時間：2022-11-23 22:26:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行扶貧工作匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、動態調整方面 ：此次數據調整，我鎮新增貧困人口1141人，清退1047人，其中整戶新增187戶401人，整戶清退403戶713人，返貧33戶74人，我鎮此次數據調整凈增貧困人口34人。目前我鎮建檔立卡戶4177戶9126人。
二、扶貧手冊填寫方面：我鎮專門召開了由村兩委成員全員參加的培訓會，鎮扶貧工作站專門印制了填寫模板、填寫注意事項、填寫范本一一發放到人，并把各村連續兩天集中在鎮里集中培訓，工作站人員分組全程指導，發現問題及時處理，實行村村驗，戶戶過，努力做到系統、手冊信息相一致。針對區扶貧局針對系統中存在問題的多次通報，我們認真核對，立行立改，有則改之，無則加勉。通報中我鎮存在的各種問題，我們已全部修正完畢，并再次安排工作站人員分組分村對系統信息進行比對，力爭信息零錯誤。
三、村戶扶貧資料完善情況：前期我們扶貧工作站利用近20天的時間逐村逐戶進行檢查指導，從墻上資料張貼是否完備、信息填寫是否規范、享受政策是否全面、袋內資料是否齊全、政策知曉是否熟悉、戶家是否滿意、資料信息是否一致等方面進行了全片檢查，發現問題立即督促整改。為使此項工作有始有終，我鎮前不久把每周一、周二定為扶貧工作日，每周一周二除突發事件外，我鎮的全體村組干部、包村干部、包村班子成員全部走村入戶，宣講政策、完善資料、落實政策、整改提升，切實提升我鎮脫貧攻堅質量，確保在省檢、國檢以及市區考核中位居前列。當前，我們再次組織幫扶人員進村入戶，填寫貧困戶登記表，開展問卷調查，確保登記表、扶貧手冊、墻上資料、國辦系統四方面信息一致，數據統一。當前我們正在把最新收集上來的數據與國辦系統一一比對，發現問題及時處理。
四、輿論宣傳方面：多渠道多途徑大力宣傳脫貧攻堅工作，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過懸掛橫幅、涂刷墻字、電視宣傳、村級廣播、制作噴繪、發放材料等方面大力宣傳扶貧工作。截至目前，全鎮各村居共懸掛橫幅120條，涂刷標語墻字500多處，制作噴繪300多副，電視媒體在黃金時段滾動宣傳扶貧各項政策，村級廣播更是全天候播放脫貧攻堅相關內容，發放紙質材料一萬余份。幫扶人更是經常性入戶宣講，耐心解讀。目前在我們符離鎮目之所及，皆是脫貧攻堅；耳之所聞也是扶貧立志。扶貧攻堅，婦孺皆知；脫貧致富，全員參與。
五、政策落實情況：
1.2017年產業扶貧實施情況。 2017年共安排產業資金到戶543戶，到戶資金472.54萬元，其中442戶產業扶貧資金入股特色種植養殖基地，83戶資金直接到戶；扶持產業扶貧基地4個，帶動貧戶就業230人；20個村居全部建成光伏電站，村集體經濟收入確保不低于6萬元；享受光伏到戶資金197戶,產業扶貧率為22.2 % 。
2.健康脫貧政策落實情況。健康脫貧，應享盡享，“351、190”政策的實施使得貧困戶就醫支出，微乎其微。16年底至17年8月11日止，我鎮共有15166人享受新農合報銷868.235萬元、大病保險報銷42.92萬元、民政救助96.94萬元、政府兜底146.萬元、“180”補償11.90萬元，健康脫貧率100%。
3.教育扶貧實施情況。主動與教體局、中心校聯系，安排村組干部入戶核實核準貧困戶子女就學信息，查看打款情況。截止到8月11日，共有學前教育、義務教育、高中教育階段553名享受教育扶持資金23.2875萬元，58名大學生每人3000元的雨露計劃資金扶持。安排村組干部、轄區學校上門宣傳教育資助政策，幫助貧困戶申請相關助學金、大學生路費資助、國家生源地助學貸款、雨露計劃、義務教育階段貧困（寄宿）生各種補助等，確保不讓一戶因學致貧。
4.住房安全保障政策落實情況。對照“兩不愁、三保障”要求，住房安全是生活標準的底線。我們入戶查驗，積極鑒定，迅速落實。2017年1-8月份，我鎮危房改造406戶626.93萬元，其中重建288戶574萬元，修繕118戶52.93萬元。改造工程已全面完成，驗收也已結束。第二批貧困戶住房安全排查鑒定正在有條不紊的進行中。
2020年是極不平凡的一年，一年來，城鄉居民養老保險工作堅持“民生為本、服務優先”的主線，以社保扶貧、待遇發放、資格認證為重點，中心全體成員忠誠盡職、團結奉獻、開拓創新，較好地完成了各項目標任務，現匯報如下：
一、目標任務完成情況。
截止12月31日，共完成各類貧困人員城鄉居民養老保險費代繳108511人，其中:建檔立卡貧困人員72372人，低保對象9998人，重度殘疾人5238人，特困戶272人，計生兩戶20631人，代繳完成率均達到100%。全區符合待遇條件各類貧困老年人26557人，其中:建檔立卡貧困人員16933人，低保對象6265人，重度殘疾人1442人，特困戶1522人，計生兩戶395人，60周歲以上貧困老年人100%領取養老金，貧困人員基本養老保險實現全覆蓋。同時，按照上級人社部門安排，為111名戶籍在我區的外省、外縣區貧困人員辦理了參保代繳手續。
二、重點工作開展情況。
（一）參保任務全面完成。截止12月底，全區城鄉居民養老保險參保人數43.74萬人，繳費人數32.23萬人，續保率達到98.22 %；共征收城鄉居民養老保險個人保費10567.83萬元,申請各級財政補助資金18102.19萬元，其中：中央財政11279萬元，省級財政3434萬元，區財政3389.19萬元。
（二）待遇支付及時完成。根據人社、財政部門關于調整中央基礎養老金的文件精神，及時為115687人調整補發養老金179.49萬元，調整后人均養老金達到137.3元/人/月；年末享受養老金待遇11.49萬人，發放養老金18192.5萬元，發放率100%。
（三）基金監管常態化運行。一是通過宣傳彩頁、“武威人社”、“涼州社保”等微信公眾號全方位多角度進行宣傳，引導群眾通過手機自助認證。截止12月底，完成認證11.21萬人，認證率達到97.48%；二是借助于殯儀館火化信息、居民醫保信息及人社部數據核查平臺，對城鄉居民養老保險待遇領取條件定期進行核查，確保不留死角，共核查出重復及死亡冒領養老金408人，追（扣）回41.21萬元，有力地保障了基金安全，維護了社會公平；三是根據區紀委監委及財政部門安排部署，逐月完成待遇數據整理及上傳工作，全年共采集整理城鄉居民養老保險待遇發放數據156.92萬條，涉及資金17907.71萬元，2020年數據已全部錄入，做到應錄盡錄，無死角。
（四）業務辦理逐步實現精細化。以精細化實施方案為依據，確保了在規定的時間內基本完成即定的各項工作，具體工作中力求突出精、準、細、嚴，健全工作機制，切實為參保人員提供“記錄一生、服務一生、保障一生”的社保服務。
（五）信息化工作迅速推進。一是根據省人社廳關于更換城鄉居民基本養老保險信息系統的通知，及時做好相關數據的備份及前期準備工作，并舉辦了全區城鄉居民基本養老保險業務經辦和新版信息系統操作培訓會，印發培訓教材，同時邀請山大地緯工程師現場講解，培訓區鎮、街道、社區工作人員120名，切實提高了各級經辦人員的實踐能力和綜合素質；二是充分利用移動互聯網、各部門現有的數據資源，著力抓好城鄉居民養老保險網上便民服務體系建設，積極打造線上線下一體化的“互聯網+城鄉居保”新業態。2020年，城鄉居民養老保險繳費可通過手機APP、微信、支付寶等方式實現，認證可通過手機APP實現。城鄉居民養老保險已真正做到“信息多跑路，百姓少跑路”，“零距離”服務于群眾；三是業務經辦實現省、市、區、鎮、村五級聯網，做到了數據向上集中，服務向下延伸，進一步方便了群眾，提高了工作效率。
三、存在的主要問題。
（一）業務運行方面。銀行、社保、稅務三方數據銜接還存在諸多問題，突出表現在無法正常繳費、到賬緩慢、甚至繳費后卻無法查詢到繳費信息等現象，繳費過程中諸多本應由稅務部門處理的矛盾統統指向社保，社保工作常常處于被動局面。
（二）經辦力量不足。城鄉居民養老保險工作面廣量大，現有的經辦能力、經辦模式與社會保險規范化建設還有一定的差距。各鎮、街道盡管成立了機構、確定了工作人員，但基層經辦人員身兼數職且變動頻繁，疲于應付。
（三）風險防控方面。一是依然存在重復領取及死亡后家屬冒領養老金的情況；二是鄉鎮街道工作人員更換頻繁，工作人員變動時無交接，導致責任不清；三是中心內部存在不相容崗位兼職的情況，不符合基金風險防控工作的要求。
（四）承諾制運行方面。辦理社保業務承諾制試點工作開展以來，辦事群眾做出虛假承諾者居高不下，形成虛報冒領，日后被審計部門查出，又成新的問題。
（五）待遇領取資格認證方面。一是目前養老待遇過低，待遇享受人員參與認證的主動性遠遠不夠，基本上以村組干部上門服務為主；二是是一年一次的認證無法及時掌握待遇領取人員的生存狀態，死亡喪葬補助追討及責任追究等制度并未建立，導致工作出現責任不清，各部門配合不力，靜默認證不能很好的開展。
四、2021年工作計劃
（一）進一步提高政治站位，始終將社保扶貧工作擺在首位，按照脫貧不脫政策的標準，緊盯每一位貧困人員，并實現動態管理，確保符合條件人員100%參保并享受代繳，確保60周歲以上老年人100%領取待遇。
（二）全力做好被征地農民參加城鄉居民養老保險工作，做好補貼資金的劃轉及養老金的發放等相關工作，確保被征地農民養老保險新舊政策平穩過渡。
（三）全力做好審計查出問題整改工作，同時加大比對核查頻率，切實維護基金安全，將一些問題杜絕在源頭。
一、基本情況
羅田縣支行是國定扶貧工作重點縣行，由于歷史和政策原因，截止2000年底，全縣411個行政村中有383個村集體積欠農行貸款額達1200萬元。隨著國家費改稅的政策逐步落實，農民承擔的稅費和收繳方式不斷規范，行政村干部工資等經費將由過去的向農民征收改為財政劃撥，行政村資金來源和運用途徑將受到嚴格的限制，行政村這塊資產的風險愈來愈大，針對這一問題，該行黨委把退出這塊不良資產作為信貸資產工作的重點來抓，狠抓村級貸款的分解清收，到目前，欠貸村由383個壓銷到299個，先后消滅欠貸款村84個，分解清收貸款687萬元，占村級集貸款總額的57%，不良下降近1個百分點，其中直接壓銷貸款297萬元，分解清收貸款利息229萬元，其中收回利息53萬元。
二、運作特點
（一）明確目標，強化“分解”責任。一是制定三年分解清收目標，即分別落實2001年分解40%，2002年分解30%，2003年底村級貸款全部分解落實完。二是落實了分理處主任個人分解目標責任。三是落實了分管行長主管、相關部室專管責任。
（二）摸清情況，尋求“分解”資源。一是對具有一定經濟收入來源的村落實從收入來源中償還村級貸款；二是對經濟基礎較薄弱的村落實以具有抵貸價值的房地產、應收款償還貸款；三是對資不低債的空殼村、追逆貸款資金用途、落實分解農戶當年應上交稅費償還貸款。
（三）趨利避害，把握“分解”對象。一是認真把握貸款條件；二是嚴格把握貸款對象；三是準確把握貸款額度；四是合理把握貸款期限。
（四）強化管理，規范“分解”運作。一是建立了分解貸款報備制度；二是建立了外勤人員“包分解到戶，包手續規范，包貸戶管理、包按期回收”的四包責任制；三是建立了分解貸款管理檔案。
（五）加大力度，狠抓“分解”收回。一是集中精力抓分解回收；二是加大督辦力度抓分解回收；三是加大資費的配置力度促進“分解”回收。
三、難點與障礙
（一）村級貸款分布面寬，銀行人手不足。分解村級貸款是一項細致工作，不僅要做村干部工作，還要取得貸戶的自愿。分解一個村需時間半月以上，同時，農村網點收縮撤并，基層分理處外勤人手不足，所轄鄉鎮面積過大。
（二）村級經濟日趨空虛，分解資源有限。農村責任制以來，由于多種原因，大部分村集體債務逐年增加，這里面既有歷史上大辦農、林、水和發展多種經營貸款，也有信用社、基金會及其它金融機構貸款，近年來，各債權人對村級貸款分解力度加大，尤其是基金會的行政、法律強制清收，使不少村該賣的財產賣掉了，形成了嚴重的資不抵債“空殼”村，分解資源匱乏。
（三）部分村信用環境差，分解難度加大。一是近年大部份村調換干部頻繁，新官不理舊帳現象存在；二是少數干部素質低，在群眾中威信不高，分解債務難以進行；三是有些村集體貸款形成的背景復雜，有的攤派購苗木到戶使貸款懸空，也有個別村干為兌現個人工資自借貸款指名村集體負責償還，增加分解難度。
（四）貸款分解要價過高，銀行難以接收。分解村級債務客觀上分割了當年村里應上繳的稅費資源，還需要村干投入相應的精力，這就形成要求返回一定比例資金給村用于上交稅費。近年，信用社分解條件優惠，按80%比例返還，抬高了村干要價的法碼，形成分解貸款增加規模，拿現錢換賒帳，銀行方面難接收。
（五）信貸規范要求嚴格，員工顧慮重重。一是手續難辦；二是責任難負，認為原貸款未動，個人沒有直接責任，分解貸款未收回的責任始終自背。
四、幾點建議
（一）要增強分解村級貸款的使命感和緊迫感。當前，一方面在農村稅費改革的新形勢下，農民承擔的稅費和收繳方式不斷規范，這塊資產的風險程度愈來愈高；另一方面農行應對入世挑戰，必須盡快退出這塊不良資產，我們要以替歷史負責的使命感努力化解村級貸款；要以維護國家和本行利益的責任感來化解這塊資產，要站在農村改革發展的高度增強緊迫感。
（二）要落實分解村級貸款的有效措施。一要加強信用教育；二要制訂積極的分解目標和步驟，加快分解進程，確保預期效果；三要選準分解對象、，把握貸戶信用、償還能力等要素；四要加強分解貸款的規范性，管理工作的嚴密性，到期回收的可行性。
（三）要加大分解村級貸款的考核力度。一要制定分解清收目標量化考核標準；二要加大資費與分解成果掛鉤力度，調動基層員工分解盤活的積極性；三要堅持按季考核和綜合排名制度，增強責任意思；四要堅持真實性審計。版權所有
[據新華社]
全國農村小學、初中今年全免學雜費
全國農村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，同時要完成西部“兩基”攻堅計劃和全國農村遠程教育系統。據了解，免除學雜費將惠及全國農村近1.5億名中小學生。免除學雜費后，平均每個小學生年減負140元，初中生年減負180元，貧困寄宿生可減負500元。中央財政同時為西部地區農村義務教育階段中小學安排公用經費補助資金，啟動全國農村義務教育階段中小學校舍維修改造資金保障新機制。
[據央視國際網站]
六部門聯合通知要求加強農產品質量安全工作
2006年12月1日，農業部、公安部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理局聯合發出通知，要求各地各部門進一步加強農產品質量安全工作。通知要求嚴格監控農產品生產環節，強化農產品市場準入管理，嚴厲打擊非法經銷有害化學物質行為，建立健全應急管理體系，依法農產品質量安全信息，集中開展專項督查。
[據新華網]
三年實現城鄉土地登記全覆蓋
2006年12月12日，全國地籍管理工作會要求各地加快土地登記發證工作進度，完成國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權初始登記發證任務，爭取從今年起用三年左右時間實現城鄉土地登記全覆蓋。根據國土資源部此前公布的《地籍管理“十一五”發展規劃綱要》，各地應在開展第二次全國土地調查的基礎上，使國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權登記覆蓋率達到95％以上，初步建成“權責明確、歸屬清晰、保護嚴格、依法流轉”的現代土地產權制度。
[據新浪網]
國務院發出通知做好糧油供應工作
國務院辦公廳近日發出“關于做好糧油供應工作、穩定糧食市場的通知”。通知強調，各地區要高度重視糧食調控工作，認真落實糧食省長負責制，要切實做好發展糧食生產、搞好總量平衡、落實地方儲備、保證市場供應、維護市場秩序的各項工作，確保社會穩定。要落實困難補助政策，確保城鎮低收入居民的生活水平不下降。要關心和支持高等院校，做好學生食堂飯菜價格穩定工作，落實好家庭貧困學生的生活補助。
[據新華社]
我國建立貧困老年人救助制度
國務院新聞辦公室2006年12月12日發表的《中國老齡事業的發展》白皮書指出，中國政府把緩解和消除老年貧困納入國家反貧困戰略和老齡事業發展規劃。目前已有865萬名農村人口被納入農村特困戶定期定量救助，985萬名農村人口被納入農村最低生活保障。“白皮書”指出，地方政府應積極組織實施開發式扶貧，扶持低齡、健康、有勞動能力的貧困老年人從事種植、養殖和加工等項目，增強貧困老年人的生產自助能力；積極發揮社會力量在老年貧困救助中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業單位和個人開展慈善救助和社會互助，普遍為貧困老年人提供多樣化扶助。
[據新華社]
農村平安建設將被納入黨政主要領導任期目標
根據中央社會治安綜合治理委員會日前下發的《關于深入開展農村平安建設的若干意見》中提出的要求，各級黨委、政府要把農村平安建設納入社會主義新農村建設和各地平安建設的總體規劃。意見強調，對工作突出的縣(市、區)、鄉(鎮)、村的單位和個人，要予以表彰鼓勵；對因重視不夠、工作不力，導致發生嚴重危害社會穩定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災害事故和重大的地方和單位，嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制和一票否決權制，嚴肅追究有關責任人的責任。
[據人民網]
兩部門發通知加強陳化糧監管
近日，國家工商總局、國家糧食局聯合下發《關于進一步加強陳化糧監管工作的緊急通知》，此次陳化糧監管中，重點查處六種違法違規行為：直接倒賣陳化糧；借用他人營業執照和陳化糧購買資格購買陳化糧；倒賣陳化糧合同；未經批準，擅自改變陳化糧加工地、收貨地、中轉地、儲存地；將陳化糧加工后流向口糧市場，或者回流到國有糧食購銷企業；擅自將陳化糧出口。
[據《人民日報》]
國家將嚴查17種危害食品安全行為
國家質檢總局2006年12月13日發出緊急通知，要求各級質量技術監督部門加強節日期間的食品監管和執法打假工作，確保“兩節”期間食品安全。通知要求，各地質量技監部門要立即安排對糧食加工品中陳化糧、食用油中地溝油、乳制品中動物水解蛋白、碳酸飲料中非食用級二氧化碳、醬油中非食用蛋白水解液、辣味制品中蘇丹紅、腐竹中吊白塊等17種可能存在的非食用原料非法行為進行生產企業現場專項檢查。
[據《中國青年報》]
新型農村合作醫療制度改革試點將擴至八成縣(市、區)
2007年我國將加快新型農村合作醫療制度改革試點，試點范圍將擴大到全國80％的縣(市、區)。今年我國地方財政補助標準要全部提高到每人20元，并不斷完善辦法，規范管理，確保參合農民真正受益。同時，將擴大城鎮職工基本醫療保險制度的覆蓋面，做好關閉破產和困難企業退休人員參保工作，研究推動城鎮居民基本醫療保險試點，加大支持城鄉醫療救助的力度。
[據新華社]
5年建特色農田2028萬畝
國土資源部近日正式確定了116個縣(市、區)為國家基本農田保護示范區，計劃利用5年時間投入資金約320億元，建設高標準、有特色基本農田2028萬畝。同時，完善基本農田調查登記、圖件數據、標志資料等管理，健全并嚴格執行基本農田保護各項規章制度，
建立基本農田信息管理系統。
[據《四川日報》]
今年新增政府投資大部分要用于新農村建設
據全國財政工作會議消息，今年我國新增政府投資的大部分要用于社會主義新農村建設。中央財政2006年年初預算用于“三農”的資金為3397億元，比上年增加422億元，增長14.2％。2007年財政部將繼續認真落實新增教育、衛生、文化支出主要用于農村的政策。土地出讓收入要確保足額支付征地和拆遷補償費，重點向社會主義新農村建設傾斜，逐步提高用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重。 [據新浪網]
四川5年內投入400億元發展農村公路
“十一五”期間，四川省將投入400億元建設農村公路，到2010年實現98％的村通公路，基本形成省內農村公路運輸網絡。四川省將以“公路到村”為重點，在5年間建成通村公路5.3萬公里，其中甘孜、阿壩、涼山實現92％的村通公路，其他地區則實現村村通公路。加快農村客運基礎設施建設，形成完善的運輸網絡，5年內實現70％的鄉鎮建有農村客運站、60％的行政村建有招呼站，具備客車開行條件的鄉鎮客運通達率達到100％、行政村客運通達率達到90％。
[據新華社]
今春農業信貸投入將增大
日前，中國人民銀行成都分行公布《關于進一步改善金融服務積極支持災后重建工作的指導意見》，要求各金融機構今春增大農業信貸投入，加大對四川災后重建的支持力度，農業信貸要重點投放到受災最嚴重的川中丘陵地區。其中，省內各級農業銀行將確保投放到受災地區的縣域信貸資金、涉農貸款均不低于全行貸款總量的30％。按要求，農村信用社將對受災農戶的生產、生活貸款優先發放，貸款利率可在基準利率的基礎上適當下浮；對因受災而不能按期歸還的農戶貸款將在期限管理上適當放寬。
[據《四川日報》]
2008年農民工基本納入醫保
到2008年底，我省與城鎮用人單位建立勞動關系的農民工將基本參加醫療保險。這是省勞動和社會保障廳開展的農民工參加醫療保險專項擴面行動提出的目標。到去年11月底，該項行動已將全省58.9萬農民工納入醫療保險。目前，我省參加醫保的農民工主要集中在加工制造業、采掘業、建筑業和服務業。
[據四川新聞網]
約80％農民看病可報銷
關鍵詞：貧困地區；中心城市；智慧城市；建設
黨的十報告提出，未來國家和社會發展要堅持走中國特色的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，促進“四化”同步發展。黔江區作為全重慶市唯一的少數民族和集中連片貧困地區的中心城市，在“四化”同步發展的新形勢下，通過智慧城市建設加強信息化和城鎮化的深度融合，探索一條貧困地區區域性中心城市發展之路。通過智慧城市建設，黔江將成為渝東南的信息中心，成為武陵山地區重要的信息樞紐。通過智慧城市建設，創建面向未來的城市，黔江的居民將真切的感受到智慧生活的幸福。
一、黔江建設智慧城市重要意義
城鎮化我國現代化建設的歷史任務，2012年底召開的中央經濟工作會議指出，要積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。目前國內，北京、南京、廣州、重慶南岸區、內蒙古鄂爾多斯東勝區等地區相繼展開智慧城市的有益探索，并取得了解決城市發展困境、升級發展的良好效果。
1、建設智慧黔江是強化黔江作為渝東南區域性中心城市的必然選擇
黔江區地處武陵山區腹地，渝東南中心地帶，東連湖北省咸豐縣，南臨重慶市酉陽縣，西接重慶市彭水縣，北界湖北省利川市，素有“渝鄂咽喉”之稱，是國發〔2009〕3號文件、《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》和重慶市委、市政府定位的渝東南及武陵山片區中心城市。區域性中心城市是在一定的區域范圍內具有金融、信息、管理、公共服務等方面具有引領、輻射、集散作用的主導性城市。最基本的核心仍然是信息中心，而網絡、通信則是信息中心的基礎。然而，黔江目前只承接了原來作為四川省黔江地區行署所在地政治中心的部分功能，在信息、公共服務、金融方面還不具備向周邊區縣輻射、引領功能。在要加速建設成為“名符其實”的區域性中心城市，需要通過智慧城市建設來推動城市信息化基礎設施建設。
①建設智慧黔江將推進黔江作為區域信息中心的基礎設施建設。信息化基礎設施能讓市民充分享受廣電、電信、有線、無線、4G通信網資源，并實現網絡融合，物聯網應用。通過建設智慧黔江，無線通信和有線通信實現行政村（居）全覆蓋，100%的行政村（居）通互聯網，90%的行政村（居）通互聯網寬帶，光纖到戶（FTTH）覆蓋能力家庭達8萬戶，旅游景區、汽車站、火車站、機場、4星級以上酒店等重點區域實現WiFi熱點覆蓋。寬帶用戶接入能力基本達到每秒10兆比特以上，商業樓宇用戶接入能力基本實現每秒100兆比特以上。建立起以黔江為中心連接武陵山地區其它區縣骨干光纖網，提高骨干網間互聯互通水平，提升網絡信息安全保障能力，從而增強黔江在信息資源和要素的集聚和輻射能力，帶動渝東南及武陵山地區其它區縣。
②建設智慧黔江將提升黔江綜合服務能力，服務周邊區縣發展。通過智慧政務建設，建立政府門戶網站，推動公共權力的透明化與城市決策過程的公開化，提升政府相關部門之間的運轉效率，讓服務變得更高效、合理。 通過智慧醫療建設，整合醫療信息，醫院可以隨時查閱每位患者的歷史病歷，從中發現病癥規律，確保渝東南各區縣的患者在不同醫院得到快速、準確的醫護。通過智慧校園建設，建立起服務學生、教師和行政管理的系統，提高教學質量，推動教育事業現代化，從而增強渝東南地區在武陵山區的核心競爭能力。
2、建設智慧黔江是推進新型城鎮化發展的內在要求
改革開放以來，黔江區城鎮化進入加速發展階段，統計數據顯示，2013年黔江區城鎮人口達26萬人，比2000年增長了 72.56%，年均增長1.93個百分點，城鎮化率提高了19.3個百分點。但與此同時，隨著城市人口的快速增加，基礎設施的“瓶頸”制約問題，交通擁堵、環境污染等“城市病” 開始凸現，建設智慧黔江將解決這些“城市病”。
①解決“城市病”需要智慧黔江。一是可解決交通擁堵。通過智慧城市中的智慧交通建設，使用先進的科技手段向道路使用者提供必要的信息和便捷的服務，改善交通負荷、保證交通安全，從而提升道路通行能力。如駕駛員可通過路況預報，選擇合理的交通線路，實現人、車、路、信息一體化。二是可控制環境污染。通過智慧環境建設，建設水、氣、土壤監測網絡，保障人們生活在健康的環境中。通過智慧黔江建設還可以解決更多的“城市病”，為城市提供一種可持續發展的能力。城市將從單純追求物理空間“粗放式”“蔓延式”的擴張轉變為“集約式”“內涵式”的可持續發展模式。
②加強社會管理需要智慧黔江。通過智慧黔江建設，城市公共管理的信息讓政府和民眾共享，提升了對于城市規劃決策過程的監督能力與影響能力，最終實現了城市管理結構的扁平化，促進了政府各部門之間的績效競爭與企業化管理改革。與此同時，城市管理的“自治”特征將得到更大程度的發揮，將最大限度地調動公眾參與到城市管理中來，公眾將不僅僅是信息的接收者，更是信息的者。
③破解城鄉一體發展難題需要智慧黔江。當前，黔江城市和農村差距仍十分大，城鄉一體發展需要智慧黔江建設。通過智慧農業建設，搭建起農村與城市、農民與市民的有效溝通平臺，讓農村和城市融為一體發展。如農業信息網，整合商業、物價、工商等部門的涉農信息，拓寬農民獲取信息的渠道；農產品質量安全追溯系統，針對農產品從生長到銷售各環節的農產品質量安全數據進行及時采集上傳，為消費者提供及時的農產品質量安全追溯查詢服務，為食品安全部門提供有效的農產品質量安全監督管理機制和手段。
二、黔江建設智慧城市可行性分析
現階段，并非所有城市都適宜推行智慧城市建設，智慧城市建設有它的規律性和內在要求，盲目建設會形成擺設，形成大量浪費，智慧城市建設需要進行可行性分析。
1、建設智慧城市所具備的基礎和條件
黔江的信息化基礎較好。無線通信和有線通信實現行政村（居）全覆蓋，100%的行政村（居）通互聯網，90%的行政村（居）通互聯網寬帶，光纖到戶（FTTH）覆蓋能力家庭達8萬戶，寬帶用戶接入能力基本達到每秒10兆比特以上，商業樓宇用戶接入能力基本實現每秒100兆比特以上。互聯網普及率60%，移動互聯網用戶達20萬戶。100%的街道鎮鄉實現內部辦公自動化，100%的街道鎮鄉實現公文交換處理無紙化、公共服務電子化。云計算中心云計算”項目建設已于2013年9月啟動建設。
2、技術上的可行性
智慧城市所需的物聯網、云計算，黔江已基本建成。目前已試運行一年多的“數字城管”，數據采集與監視控制系統（SCADA，用于設備的監視與控制）、控制系統（傳感網絡）、信息處理系統（分析收集的信息為主的系統）三個方面都沒有問題，可在智慧城市建設中加以功能拓展。
3、操作上的可行性。黔江區已成產信息化建設領導小組來統領智慧城市建設，并在不同領域進行分步組織實施。金融、市政、政務辦公、氣象、衛生等系統都已開發具有智慧城市特征的系統平臺，為下一步互聯互通奠定了基礎。目前黔江區已建立起財政、人社、工商、稅務、國土房管等部門的網上申報、審批等政務系統，提高了辦事效率。2011年建成的“數字城管”主動發現問題率提高到98%，從發現問題和立案派遣到相關處置單位需30秒，與傳統方式相比效率大大提高，基本能達到及時發現問題、及時派遣問題、快速處置問題城市管理要求。
4、經濟上的可行性。智慧城市建設需要投入100億左右，按6年期進行分批投入，黔江區財政預算應該能消化。2013年，黔江社會生產總值達到168億元，公共財政預算收入實現17.4億元，城鎮居民人均可支配收入達到20444元，農村居民人均純收入達到7060元。建成以后，每年能產生20億左右的收益，節約城市運行成本10億。
三、黔江建設智慧城市的路徑選擇
當前智慧城市在全球許多城市開始探索，有的已經初見成效，為后建設的地區提供了經驗。黔江作為區域性中心城市，既需要學習其它地方的經驗，也需要根據地方的特點進行智慧城市建設。
1、國內外智慧城市建設的經驗與啟示。國外以荷蘭阿姆斯特丹為例，2008年啟動“Amsterdam Smart City”計劃。建成了先進的智能建筑――ITO Tower大廈，實現了家庭節能，實施了用Enregy Dock項目利用交能工具充電，其目的就是把阿姆斯特丹建設成綠色智慧城市。國內以北京懷柔區和內蒙古鄂爾多斯東勝區為例。懷柔區以智慧鎮鄉建設為抓手，從智慧政務、智慧服務、智慧生活和智慧農業五個方面進行建設，促進了都市型現代農業發展，促進農業增長方式轉變。東勝從居民需要出發提升教育、文化、醫療、衛生等服務功能，建設智慧城市努力讓居民享有更好的教育、更豐富的文化生活、更高水平的醫療衛生服務。
2、黔江建設智慧城市要達到的目標。建成一批信息基礎設施，智能化的管理和服務系統，筑固黔江通信樞紐地位，成為渝東南乃至武陵山片區的信息中心。在全區各鎮鄉建成智慧農業系統服務三農，架起城市和農村的信息橋梁――推擴新型農業和推銷農產品。在條件成熟的居民小區如陽光花園、碧桂園等建成擁有智能的安防系統，更便宜的社區服務的智慧生活小區。黔江社會管理水平大幅提升，政府通過電子政務外網與交通、公安、環保、國土等部門實現信息共享，在解決交通擁堵、應急指揮等方面充分發揮信息集成優勢，提高管理效率，做到科學決策。
3、建設模式。智慧城市建設既可以用傳統政府自建自營模式，也可以用新興商業建設運營模式。智慧城市建設工作經費列入區財政預算，建立專項資金，實行專款專戶管理和財政監督機制，統籌安排配套建設資金，落實項目建設和運營維護資金保障。而政府投資只是其中的一小部分，關鍵是以政府投資帶動民間投資。爭取發揮政府投資導向作用和市場導向作用，建立投融資新機制，爭取國家開發銀行貸款，采取BT、BOT、BTO等模式，吸引各種資本，引入資金、技術實力雄厚的國內外大型企業參與建設，解決從資金到技術的一系列問題。
4、建設階段。智慧城市建設不可能一蹴而就，必須分階段實施。第一階段（2013-2015）實施基礎信息資源建設重點工程。推進城區光纖到樓入戶，并向鄉鎮和行政村延伸。加快互聯網升級改造和有線電視雙向改造，構建具有寬帶化、多媒體化、智能化和個性化的第三代多媒體移動通信網絡，實現3G信號全覆蓋，4G信號城區覆蓋，重點區域WiFi熱點覆蓋，建成寬帶無線城市。推動符合條件的廣播電視企業、電信企業、互聯網企業加強合作、優勢互補、共同發展實現三網融合。第二階段（2014―2016）實現信息資源共享。完善全區性電子政務外網網絡平臺，實現橫連機關，縱連重慶市電子政務外網，下連到鄉鎮、村（社區），實現市、區、鄉（鎮）、村（社區）四級網絡應用系統的互聯互通。2015年，建成區政府綜合應急指揮平臺和自然災害預警信息平臺，實現政府應急指揮平臺與人民防空、公安數字聯動、消防、市政、自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全、電子政務等各分指揮系統的互聯互通。第三階段（2015-2017）實現企業和農村信息化。構建農業信息綜合應用平臺，打造黔江農業農村信息網及鄉鎮農村信息服務網、農村電子服務平臺。建立全區農業綜合信息數據庫及支撐平臺，完善土地、勞動力、產業分布、農產品價格及供求等信息，對農業生產提供綜合服務。到2014年，構建完善區級農業綜合服務呼叫中心，完善區、鄉鎮和村社三級專家視頻咨詢診斷服務體系。區類各大零售企業推進電子商務建設，建立供應鏈電子商務平臺，推進網上交易。鼓勵制造企業與專業物流企業信息系統對接，推進制造業采購、生產、銷售等環節物流業務的有序外包，提高物流業專業化、社會化水平。實現旅游數字化綜合服務平臺，采用地理信息系統技術（GIS）和多媒體（包括語音、照片、數碼敘述和DV等）旅游數字化形式，建立數字化旅游信息管理平臺，率先實現WIFI網絡覆蓋，提供方便快捷、定位準確的旅游咨詢、旅游商務、旅游投訴、旅游救援和旅游信息等全方位的旅游管理和服務。
參考文獻
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