時間：2023-01-23 01:27:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇光伏調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全球經濟復蘇緩慢，貿易保護卻風頭正勁。特別在一貫標榜自由的美國市場，中國企業的進入卻越來越困難。
2012年下半年以來，先是美國國會眾議院情報委員會發表調查報告稱華為和中興對美國國家安全構成威脅，建議阻止這兩家企業在美開展投資貿易活動。緊接著就是奧巴馬以危害美國本土安全、涉及美國軍事機密為由簽署行政法令，禁止三一集團旗下公司羅爾斯在美國俄勒岡州一處軍事基地附近興建4座風力發電廠。再就是美國商務部終裁認定，中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，為“雙反”中國光伏產品掃清道路。最近的一起則是卓越航空公司欲以17.9億美元收購美國飛機制造商豪客比奇的談判，終因政治等復雜的因素而宣告破裂。
根據中國貿易救濟信息網統計，僅2012年上半年，美國共發起“337調查”29起，其中，涉華337調查11起，占37.9%。在這一輪美國大選中，不管是奧巴馬還是羅姆尼，似乎都將對華貿易保護作為提升美國經濟、增加就業進而獲取選票的籌碼。
對華貿易保護真的是為了增加就業嗎？事實上，在中國人力成本上升和人民幣升值等因素的作用下，中國對美國制造業的吸引正在下降，《德勤中國競爭力調查報告2011》數據顯示，2003年中國制造業產品的成本平均比美國要低22%，但到2008年底已收窄至只剩下5.5%，美國制造業逐漸顯現 “回流”趨勢。美國波士頓咨詢公司就預測，制造業回流將為美國帶來200萬-300萬個就業機會。
長期以來，中國制造業的優勢是廉價的勞動力資源，美國制造業的根本是核心技術與專利，兩者優勢互補，錯位競爭。而隨著中國制造企業在核心技術方面的進步，一些中國企業已經與美國制造企業形成了正面競爭。這顯然不是美國企業希望的，而美國政府的背后正是這些美國企業――美國貿易保護成風的“黑手”，或許就是一些在中國市場悶聲發財的美國企業。
如果“世界是平的”真的是大勢所趨，那么美國的貿易保護只能說明美國的競爭力在下滑。貿易保護救不了美國經濟，也阻止不了中國企業的全球化步伐。
Smi ther s Pi r a公司的一份調查報告顯示，2012年全球透明阻隔性薄膜市場規模約為6 7億美元，預計未來5年將以4.3%左右的年均增長率持續增長，到2017年市場規模有望達到82億美元。調查結果顯示，加工透明阻隔性薄膜的材料大致分為三類：透明阻隔性基材、透明阻隔性聚合物和透明無機阻隔性涂料。預計未來5年，透明無機阻隔性涂料將成為增長最快的一類材料，用其加工的透明阻隔性薄膜的年均增長率有望高達8.2%，幾乎是透明阻隔性薄膜市場年均增長率的兩倍。
透明阻隔性基材主要包括PA、PET、PP、PE和PVC薄膜等，其中，PET薄膜應用最廣，約占35.8%；其次是PE、PA和PP薄膜，分別占21.2%、20.0%和20.0%（如圖1）。預計未來5年，以PET和PA為基材的透明阻隔性薄膜的需求增長率最快。PET薄膜需求的增長主要是受到阻隔性食品包裝應用不斷擴大以及厚膜（厚度大于50μm）市場持續增長的推動，同時，光伏以及平板顯示屏應用的快速增長也將進一步帶動PET薄膜需求的增長。PA薄膜需求的增長主要受益于蒸煮自立袋需求量的快速增長，以及醫藥包裝市場對PA薄膜需求的持續增長。
透明阻隔性聚合物主要包括EVOH、PVDC、PEN以及氟聚合物，目前用量最大的是EVOH，特別是在北歐地區和美國，由于消費者對PVDC的環保性心存顧慮和擔憂，這恰好為EVOH提供了有利機會。而且，盡管EVOH在高濕度下的阻隔性能還存在一定問題，但這并未影響其與鍍鋁材料搶奪市場份額。因此，EVOH的市場份額仍在不斷擴大。
用于加工透明阻隔性薄膜的無機阻隔性涂料包括氧化硅（SiOx）、氧化鋁（AlOx）和有機改性陶瓷（Ormocer，是一種無機-有機混合聚合物，也就是我們常說的納米功能涂料）。采用無機阻隔性涂料加工的透明阻隔性薄膜幾乎全部用于食品包裝領域，比如蒸煮包裝、微波包裝、肉類包裝、干性食品的蓋材等，能極大地延長食品的貨架壽命，這也是其備受青睞的原因之一。而且，隨著現代社會生活和工作節奏的加快，消費者對方便食用和可微波加工食品的需求持續增長，這將極大地帶動無機阻隔性涂料在透明阻隔性薄膜中應用的增長。
筆者不久前走訪安徽省金寨、阜南、休寧三縣的貧困農村發現，農村普遍呈現路通、房新的小康氣息，一些家庭還添置了汽車。但在這些“富裕”的“路邊景”背后，仍有大量“角落里的貧困”，部分貧困戶陷入“窮者愈窮”的惡性循環，“積貧”極深的貧困戶很可能脫貧無望。
“角落貧困”深藏富裕縫隙間
水泥路、小洋樓，院子里頭停小車，車行農村，這樣“路邊景”俯拾即是。在一些村鎮，筆者還見到了整修一新、器材齊備的村民活動中心。然而，在這些“富裕”的“縫隙”間，則是無法忽視的“角落貧困”。
大別山區腹地，金寨縣花石鄉大灣村78歲的汪達開老人一直和整個家族一起住在有300多年歷史的石砌祖屋里。他的“房間”里，一面石墻已經消失不見，只剩下過膝高的“臺階”，其余三面圍墻如同一個橫放的“U”型，正對著老祖屋長長的巷道，積雪和冷風直灌進來。
“扶貧最怕的就是農村‘富裕論’，事實上，還有很多深藏在‘角落里的貧困’依舊觸目驚心。”金寨縣扶貧辦副主任時培甫說，“車行在山間水泥路上，走馬觀花，滿目看到的是綠樹掩映的一幢幢白墻紅瓦的樓房，沒有深入到貧困農戶家中，就認為現在農村比城里人生活好了，山上也都是賣錢的貨。豈不知很多農產品賣的錢還不夠請人干活的工夫錢。還有很多農戶為了娶妻生子舉債建房，房子蓋了幾年甚至十多年，債還還不清，房子也就一個外殼好看，進入房子里面，空空蕩蕩。”
“角落貧困”往往積貧極深，筆者在采訪中就遇到不少貧困戶依舊住土房、睡草席。
筆者在春節前夕踏雪走訪金寨縣看到，燕子河鎮毛河村小寨村民組徐加貴家唯一能用的電器是電燈泡，夫婦倆睡在一間昏暗無光的臥室中，床上墊著稻草取暖，家里唯一的年貨是墻上掛著的一只“餓死”的雞。槐樹灣鄉楊橋村詹灣組11歲的小女孩詹順利整個冬天同樣睡在草席上，小姑娘告訴筆者，家里過年沒有辦什么年貨，“有錢買炮放，還不如花錢買點肉吃”。即使是在已經摘掉貧困縣、貧困鄉“帽子”的休寧縣白際鄉，筆者依舊看到不少土房子零落在大山深處。
“窮者愈窮”死結難解
“一個地區發展起來了，貧困戶既可以跟著一起干，也能‘坐享其成’，比如土地流轉給大戶價值也會更高，代種土地報酬也更高，這樣才有‘隨大流’一起脫貧的希望。”方集鎮黨委書記張國亮說，“反之，陷入惡性循環的貧困戶只會‘積貧’更深、脫貧更難。”
阜南縣段郢鄉馬大村地處洪河行洪區內的洪洼地，貧困戶陳海因患小兒麻痹癥致殘，如今一家5口人全部的收入來源僅靠他自種4畝承包地、幫人代種6畝地，以及3個人每人每年1156元的低保金。
在陳海家已經住了24年的磚土房里，一進門就能看到他和兩頭耕牛同睡的房間，滿室牛糞氣味。中間的院落里，幾乎找不出一塊平整的土地，豬圈胡亂砌在一側。房間里，陳海飼養的雞和鴿子無暇照顧，也和人同住一室。
“我們這年年內澇受淹，要么減產，要么絕收。像去年水都淹到門口了，玉米只收了一點點，每畝只拿到100多塊錢的保險賠償。”陳海說，“收不了東西土地不值錢，幫人代種工錢就更低。”
不僅在段郢鄉，同樣位于洪河洼地的阜南縣方集鎮也面臨著這樣的“死結”：災害多基礎設施差，導致土地沒產出、沒“價值”；土地越沒價值，收入就越少、越貧困。
方集鎮的貧困戶魯振遠給筆者算了一筆賬，自己和兒子兩個人只有4畝地，種一季稻、一季麥，除去種子、化肥等成本，扣除每年都會遇到的災害損失，再留足口糧，每畝地純收入只有300多元。但同樣一畝地種黃梨的話，3年掛果后每畝地純收入至少一萬元。
“但是現在年年內澇淹水，只有秋季稻還算有收成，小麥也可以收一點，其他都不行。天旱了沒水澆，天澇了水排不掉，想種點花生、芝麻、黃梨這類經濟作物，根本沒條件，只能一年年繼續窮下去。”魯振遠說。
“失能”貧困戶淪落窮途
“扶貧工作越到后面越難做，即使以現在的力度，在安徽最終也可能有至少100萬人是無法脫貧的。”一位不愿透露姓名的地方扶貧干部坦言。他所指的“無法脫貧”，就是筆者在采訪中時常遇到的各種“失能”家庭。
槐樹灣鄉楊橋村宋成耀是家里的主要勞動力，2013年11月4日，他在工地上從腳手架上摔了下來，腰、腿嚴重受傷。由于事故涉及第三方責任，按照規定新農合無法為他報銷，而包工頭也僅墊付了8萬元，就不愿再支付任何醫療費用。
筆者在宋成耀家中看到，經過了兩次手術后，他雖然勉強可以走路，雙腿肌肉卻已經開始萎縮，很小的臺階都不能順利上下。他的妻子說，丈夫至今依舊大小便失禁，全天帶著導尿管，就連生活也得靠人照料了。如今，這個家不僅失去了主要勞動力，還猛然間背上了16萬元的債務。
僅在這個縣，筆者走訪到的此類家庭就不少。同樣在槐樹灣鄉雙石村，貧困戶胡述柱家屬于“全癡戶”，一家3口全部患有癡呆，只靠社會救濟維持生活；在燕子河鎮毛河村小寨村民組，全組13戶人家中，有3戶的妻子為聾啞癡呆人，1戶的妻子有精神病史，還有5戶是“老單身漢”；在全軍鄉沙河店村，貧困戶方榮兵的妻子有精神疾病，兩個兒子全都患有重癥肌無力，收入僅靠方榮兵打散工和縣里安排的貧困戶光伏電站，未來兩個兒子的醫藥費開支巨大，夫妻兩人的養老問題也沒有著落。
“對這一類失能家庭而言，‘造血’式的扶貧難以實現，或是收效極為有限，他們能夠依靠的只有不斷地‘輸血’。”上述基層干部說。
扶貧步入攻堅
隨著2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標愈加臨近，扶貧減貧的緊迫性逐年凸顯。
向貧困宣戰、扶貧減貧，一直是貧困地區工作的重中之重。今年新年伊始，安徽就提出，2015年將通過全面實施精準扶貧，對已經確定的貧困村采取“整村推進”“限期脫貧”，促進各類資源要素向貧困地區集中，確保減少貧困人口75萬以上。
經過多年扶貧開發的努力，相比2011年國家提出開始新一輪扶貧開發任務時，安徽省已實現了“三個下降”：貧困人口數量比2011年減少了217萬；貧困戶數量比2011年減少了53萬；貧困發生率比2011年減少了4.08%。
國家統計局安徽調查總隊的最近一次貧困調查報告也顯示，2013年年底，安徽全省200.7萬戶貧困戶中，因病因殘而致貧的有86.8萬戶，占43.2%，是農村致貧的第一大因素；其次有勞動力素質低，如智障、精神疾病等，占13.8%；第三是家庭無合格勞動力，占13.5%；其他還有因學等導致家庭負擔重、土地面積少、經營失誤等。
上述調查報告也提出，由于病殘和無勞力，這三類貧困戶家庭一方面收入渠道變得極為狹窄，另一方面還要花錢治病，家庭生活雪上加霜。特別是由于自身條件限制，這些貧困戶即使有產業也無法參與，有項目也無法工作，幫扶措施實施困難，貧困程度很深，幾乎無法通過“勤勞致富”來實現脫貧的。
“從致貧原因看，前三項主要致貧因素占全省貧困戶的70.5%，說明安徽面臨的貧困群體已經從以往水患等自然災害致貧、缺乏致富手段為主，變成了多重因素影響下的貧困。”安徽省扶貧辦主任劉永春說。
筆者發現，貧困地區普遍要素資源匱乏。以農村主要要素資源的土地為例，在安徽沿淮淮北地區，由于多年水患，可耕地稀缺。如臨泉縣人均耕地面積只有八分；大別山區的金寨縣槐樹灣鄉，人均可耕地僅為0.31畝。
這些地區還面臨基礎設施薄弱、歷史欠賬太多的問題。“這些表現首先就是道路，其次是水利，包括生產水利和生活用水，第三是電力，即電網改造滯后。”劉永春說。
筆者在采訪中也發現，基礎設施已經成為貧困地區脫貧的首要“卡脖子”因素。如阜南縣洪河行洪區里，有著4萬多人口的整個方集鎮只有一條窄小的進出道路，鎮內道路幾乎全為泥土路，農田水利也多年失修，基本處于癱瘓狀態。正在大力發展貧困戶光伏電站的金寨縣，也面臨拿著農網標準低，部分地方“發了電也上不了網”的困境。
此外，還存在投入不足等問題。一位地方扶貧干部給筆者算了一筆賬，2014年中央財政扶貧預算為433億元，當年公布的全國貧困人口為8249萬，人均為525元；同年，安徽投入的扶貧資金為13.44億元（包括中央下撥的11.64億元），當年貧困人口為573.2萬，人均為234.5元。
一些貧困地區自身無力投入。如安徽某貧困縣2014年財政收入為8億元、支出為30億元，不足部分幾乎全部依靠轉移支付，維持縣級政府的運轉和其他日常工作都有壓力，已無力加大扶貧投入。
扶貧需有“硬措施”
筆者了解到，為了確保貧困戶能夠過一個“暖冬”和“放心年”，今年春節前夕，安徽對貧困戶進行了再梳理、再排查，對特殊困難的家庭采取特殊救助措施，僅在金寨就篩選出3000戶居住邊遠山區、交通不便、年老體弱的特困戶，安排100多萬元專項資金，實行特殊救助，主要救助內容為大米、豬肉、食用油、過冬衣被等貧困戶最急需、最實用的物資。
首先，要從根本上改變扶貧投入不足的問題。一方面，對重點地區、連片貧困地區加大投入，人均扶貧資金要達到或超過全國平均水平；另一方面，也要“會花錢”，把人均扶貧資金“用在刀刃上”，通過好的項目如光伏扶貧等，為貧困戶帶來持續穩定收入。
其次，在“大扶貧”的理念下，調動一切可利用的力量，從中央到地方加快推進“融合扶貧”、精準扶貧。
“扶貧不是扶貧辦一個部門的事，需要以扶貧辦為紐帶，調動各方的力量。”休寧縣扶貧辦主任王敏說，“比如在貧困戶建檔立卡的基礎上，殘疾人貧困戶由更為了解殘疾人需要的殘聯來負責送技術、送項目、送產業；有能力發展種養殖的貧困戶，由農委、農技部門幫助解決生產難題；女性為主要勞動力的貧困戶、有留守兒童的貧困戶，由婦聯、教育部門幫助其解決實際困難等。”
最后，對確實難以脫貧的特殊困難群體，可考慮變努力“扶貧”為直接“濟貧”，予以兜底解決，并努力提高生活水平。
根據安徽調查總隊專項調查，2013年安徽農村貧困戶人均純收入2067元，其中，來自于政府的轉移性收入684.1元，占家庭純收入的三分之一，轉移性收入占純收入的比重是平均水平的4.4倍。這說明，貧困家庭收入渠道狹窄，政府提供的低保五保、臨時性貧困救助、養老保險、新農合及醫療救助等轉移性收入項目，已經成為貧困家庭收入的重要來源，為解決他們的基本生存問題發揮了巨大的效用。
關鍵詞：東海縣；新興產業；調查報告
發展戰略性新興產業是國家立足當前、著眼長遠的重大戰略決策。近年來，東海縣圍繞加快發展創新型經濟，大力實施科教興縣戰略，產業層次和科技創新水平得到了較快提升，以硅材料為主導的新興產業初具規模，正在逐步走出一條具有東海特色的新興產業發展道路。
對此，文章首先從產業特色板塊初步形成、重點產業領域漸成規模、龍頭帶動作用逐步顯現、科技創新水平不斷提升、產業發展環境全面優化等五個方面，對東海縣新興產業的發展現狀進行了歸納總結；同時從支撐產業發展的重大項目還不多、企業科技創新能力還有待加強、企業投融資水平還有待提高、產品品牌的知名度還有待打響等方面，分析了存在的問題；最后在此基礎上，從注重規劃引領、強化政府引導、構建服務平臺、加快招商選資、完善基礎配套等方面提出了東海縣發展新興產業的措施建議。
一、基本情況
東海縣新興產業主要集中在新材料、新醫藥、軟件和服務外包等方面。其中，作為東海縣新興產業典型代表的硅材料產業產值2010年突破260億元，各類硅工業企業達500多家。全縣新興產業發展呈現出加速發展的態勢：
（一）產業特色板塊初步形成
各新興產業領域重點板塊競爭優勢逐步凸顯。新材料產業方面，形成了硅產業、機械汽配、航空材料、船艇材料為重點產業體系，其中在硅材料產業上，獲批建設江蘇省高技術特色產業基地，硅產業集群獲評江蘇省品牌基地，連續兩年榮登中國百佳產業集群；在航空材料產業上，與南京航空航天大學合作，以復合材料、鈦加工為發展方向，正加快形成以飛機內飾、碳纖維復合材料、高純硅電子為主的航天材料體系；在艦艇材料產業上，以總投資2.5億元的新西蘭氣墊船項目為依托，正迅速形成集聚規模。新醫藥產業方面，引進了雨潤集團總投資4.5億元的干擾素暨肝素鈉項目。軟件和服務外包業方面，引入了絡基公司和阿根廷畢萊萃克斯公司等服務外包企業，依托開發區科技孵化器，開發建設軟件園區，積極吸引IT及研發企業入駐，打造服務外包企業集聚區。
（二）重點產業領域漸成規模
依托東海得天獨厚的硅資源優勢，以東海硅產業為重要核心的連云港市國家新材料高技術產業基地于2008年正式獲批建設，東海硅產業被提升到國家戰略層面。目前，東海縣硅產業已經覆蓋石英原料、石英玻璃、硅微粉、電光源、加熱管、碳化硅、硅酸鈉、熔融石英、石英晶體、石英陶瓷、合成云母、石英坩堝、太陽能電池等十多個大類，形成了石英玻璃制品加工、新型電光源、石英晶體加工、高純硅微粉加工、水晶、高純晶體硅材料和有機硅七大產業鏈，初步形成了高品質石英玻璃管、高等級石英玻璃原料、硅微粉三大生產基地和優質壓電石英晶體、多品種石英照明燈具兩大中心為代表的具有鮮明區域特色的硅材料產業群體。
（三）龍頭帶動作用逐步顯現
近年來，東海縣通過大力招引、扶持新興產業類的大企業、大項目，新材料產業集群、集聚發展態勢正在逐步形成。擁有亞洲最大的石英玻璃管生產企業東海縣太平洋石英制品公司、在太陽能級多晶硅及硅產品深加工方面技術已達世界頂尖水平的晶海洋半導體材料有限公司。晶海洋公司年內可實現銷售收入10億元，項目整體建成后產能可達600兆瓦，年銷售收入突破50億元。晶龍晶硅光伏材料研究院已成功申請5項發明專利，其生產的特殊鑄錠工藝硅片轉換率超過18.2%，在世界光伏產業領域處于領先位置，投資10億元的研究院中試基地即將形成生產能力，并致力打造世界級太陽能硅片生產基地。太平洋微電子用高純石英砂項目年生產能力可達1萬噸，在生產技術及裝備上均具有自主知識產權，產品填補國內空白，并成功打破美國公司對超純石英砂國際市場的壟斷。
（四）科技創新水平不斷提升
堅持以科技創新提升產業素質，創新運作三大平臺，支撐新興產業向高端躍升。以國家級新材料高技術產業基地為支撐，全面加快國家硅材料深加工產品質量監督檢驗中心建設。中心檢測能力覆蓋硅材料及其制品九大門類，成為國內第一、國際領先的硅材料檢驗檢測機構。先后與北京石英所、中科院化學所、清華大學、復旦大學等國內40余家科研院校建立長期產學研聯系，太平洋公司石英玻璃材料國家工程中心、中材高新公司硅產業發展研究院、晶龍晶硅光伏材料研究院、南京大學東海新材料工程技術研發中心、河南科技大學東海硅材料節能研究院加快建設，并成功組建以71家硅工業企業、45家科研機構、13家高校科研院所為成員的江蘇省硅產業技術創新同盟。目前，東海縣擁有國家火炬計劃重點高新技術企業2家，建成“863”計劃成果產業化基地1家、企業博士后工作站2家，形成了富有東海產業特色的科技創新體系。
（五）產業發展環境全面優化
新興產業的健康發展離不開良好的軟硬件環境和充足的資源保障。近年來，東海縣加快城市建設步伐，注重完善配套服務功能，全面加快省級文明城市、省級園林城市、省級衛生城市、國家級生態縣目標。出臺《關于加快發展創新型經濟，建設創新型城市意見》，設立科技創新專項扶持資金、人才引進鼓勵專項資金，成立硅材料技術創新公共服務平臺、科技成果轉化服務中心、科技孵化器，全面加快產業發展服務體系建設。針對當前硅資源開發利用的現狀，對全縣硅資源礦進行全面勘察評估，明確掌握儲量、品位、分布等詳細情況，徹底摸清家底。有機整合硅資源保護和開采，成立石英資源工貿聯合體，在三個鄉鎮建成酸砂集中區，形成了高端化、低能耗、環保型產業發展導向。
二、東海縣發展新興產業存在的問題
【關鍵詞】EPC 模式 ；風險；應對
EPC總承包是指總承包單位按照合同約定，一體承擔工程項目的設計、采購、施工工作，并對工程的質量、安全、工期、造價全面負責的總承包方式。EPC 模式下，項目業主的風險主要來源于設計方案的缺陷和變更、招標失誤、合同缺陷、材料設備價格波動、施工索賠、不可抗力、資金短缺、政策法規的變化等。實行EPC總承包后，在一個嚴密的合同框架下，部分風險不復存在，絕大部分風險發生了轉移。當前，電力建設施工企業面臨的生存環境異常嚴峻。在這種情況下，企業要生存，企業要發展，必須進行思維創新、經營創新，進行科學化的管理。創新經營思路、提高成本管控能力，從而有效控制與防范投標風險就顯得尤為重要。
1. 進行卓有成效的企業戰略研究
進行中長期戰略研究，可使電力建設施工企業通過對國內外政治、經濟形勢，本行業的環境、發展形勢、發展趨勢等信息的研判，明確本企業的定位，未來發展的目標，制定明確的發展思路和應對復雜局面的措施，提高企業的抗風險能力，保障企業持續穩定發展。通過分析環境變革，行業變化趨勢結合企業情況提前制定市場應對措施，在別人還未考慮的時候提前介入爭取主動。從電力結構發展趨勢看，今后主要還是火電、風電、核電、電網、國際工程，電力建設施工企業可以立足火電，擴大風電、電網，涉足核電，鞏固火電、拓展新能源（風電、光伏、生物質能發電）、嘗試非電能源，鞏固老客戶、拓展新客戶、瞄準大客戶的開發戰略，延伸產業鏈條，擴大企業規模；根據目前的工程施工利潤，著重關注檢修維護和環保技改領域，發揮我們在檢修、脫硫、脫硝方面的專業優勢，鼓勵支持汽機、焊接、金屬檢驗、土建檢測等王牌獨立專業安裝工程、電廠維護檢修和特種吊裝作業，增加利潤空間；從財務管理角度提高資金的高成長性，可以組織進行資本運作研究，投資一些領域建設如市政基礎設施或房地產業等民用建筑、管道線路工程。
2. 在對外承接工程項目時
主要是要做到對業主的經濟實力、資金情況、信用狀況的全面深入了解，必須嚴格考察并認可業主的資信狀況、信用情況、履約能力。要對工程項目提出可行性調查報告，包括項目立項、審批、資金來源和資金到位等情況，做好項目的風險預測，調查中應克服急于求成情緒，切忌存在僥幸心理，必須作出客觀全面評價。尤其對于墊資工程經營風險較大，應引起企業領導高度重視，對業主的資金、信譽、履約能力要有充分了解，盡力要求做到開工前業主向多方提供擔保或財產抵押手續；施工中，要加強工程施工現場管理，抓工期搶進度，力爭盡快達到付款部位；工程達到付款部位后，要及時催款，努力使墊資工程資金能盡可能回收。
3. 要盡量避免盲目參與投標
（1）在 EPC 模式下，投標人在投標時要花費相當大的費用和精力，其投標費用可能要占整個項目總投資的 0.4—0.6%。如果在沒有多大中標把握的情況下盲目參與投標，那么投標費用對施工承包商來講可能就是一筆不小的浪費。EPC 項目比較復雜，加之業主要求合同總價和工期固定，施工承包商如果沒有足夠的綜合實力，即使中標了，也可能無法完成工程建設，施工承包商最終將蒙受更大的損失。
（2）在目前的招投標活動中，電力建設施工企業的合同總價款為本標段工程施工和維護而發生的各項應有費用的總和，其中EPC總承包工程，包括（但不限于）本工程的設計、制造、采購、運輸、保管、檢測、消防、建筑施工、安裝、調試及機組168小時滿負荷試運行、竣工移交、缺陷責任期工作并取得環保部門的驗收證書和最終接收等所有工作，也包括招標文件中要求的運行及維護的培訓和KKS標識系統、合同條款規定的保險、政策性文件規定的及合同包含的所有風險、責任等費用。
4. 為此，EPC 模式下施工承包商的投標風險主要有
4.1 工程量差帶來的風險。
火力發電廠工程招投標一般都是在施工圖紙未出版，僅具備初設資料，有些甚至是重大方案還未最終確定時即進行，招標時招標文件所提供的工程量清單中各工程量是初設概算時的工程量，與實際施工工程量和施工標準有時有較大偏差，但這一偏差又無特定的規律可以遵循，給各投標方在投標報價時帶來很大的風險。
4.2 合同文件存在缺陷。
一般情況下，合同文件存在缺陷的風險也要由施工承包商來承擔。除了預期目標、功能要求和設計標準的準確性應由業主負責之外，施工承包商要對合同文件的準確性和充分性負責。也就是說，如果合同文件中存在錯誤、遺漏、不一致或相互矛盾等，即使有關數據或資料來自業主方，業主也不承擔由此造成的費用增加和工期延長的責任。由于在招標文件中即附有合同條件，使得未來合同雙方從招標期初即處于一個不對等的地位。如***熱電廠4×330MW直接空冷供熱機組工程施工招標專用合同條款中明確“本工程無預付款”，而要求施工承包人應在合同簽訂的同時為履行合同向發包人提供合同暫估總價5%的“履約保函”。
4.3 工程建設過程中的風險。
（1）在設備和材料的采購中，供貨商供貨延誤、所采購的設備材料存在瑕疵、貨物在運輸途中可能發生損壞和滅失，這些風險都要由施工承包商來承擔。
主題詞：中小企業 倒閉 剖析 對策
中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）01-209-02
2011年以來，發生在溫州的中小企業主跑路現象引起社會各界的關注。10月4日總理也專程到溫州調查中小企業發展情況，并召開了中小企業座談會。從這次企業主跑路的情況來看，政府部門、企業和社會各界普遍把引發這種現象的矛頭指向了銀行，認為企業主跑路是銀行貸款難造成的，因此要大刀闊斧地進行金融體制改革。筆者認為，造成溫州的企業主跑路的原因是多方面的，既有企業主自身的原因、也有政府和銀行等多方面的原因所致。現剖析如下：
一、企業主跑路的原因剖析
1.企業的原因。一是中小企業老板投資沖動強烈而導致盲目投資。很多企業過度融資、過度對外投資、過度對外部擔保。項目的需求資金大大超過了預算，項目又不能按期取得回報，導致資金鏈斷裂。溫州人被冠以膽大，長期“抬會”的風俗，民間借貸風氣尤為嚴重，到處舉債投資。這種思維和投資的方式在經濟快速增長的時期，創業成功率高，誰的膽子大，誰就能成功。而一旦進入經濟轉型期，經濟增速放緩，甚至進入滯漲狀態下，企業進入精細化經營，需要的是理性的分析和投資，需要長期管理改進來節約成本、提高技術含量。那種靠拍腦袋、靠大量借貸，沒有任何風險評估機制下的賭徒式的投資必定遭遇重創。如某集團雖然2011年眼鏡產值達到2.72億元，但近年來的業務還包括太陽能、光伏、房地產等產業，曾投下五六億元巨資，建起3個太陽能生產基地，但光伏發電成本回收緩慢，房地產業遭遇樓市調控后，巨大的投資規模將信泰推到了資金鏈斷裂的邊緣。二是中小企業實體經濟空殼化。有些企業家丟掉專心做事的優點，對新興技術不感興趣，浮躁不堪，喜賺快錢。80年代溫州人，長期兢兢業業對自己的領域進行專研開發，能潛下心來，在相對有技術含量的機械行業、電器行業、閥門行業都能獲得比較高的成果。對技術對事業熱愛超過賺錢的狂熱。而現在，部分創業主體70后、80后溫州人，都希望快速賺錢，快速發財，還要賺大錢，根本沒有心情沉下心研究什么技術，對新材料、新技術、物聯網等高新技術行業等均未涉及，只有少數溫州企業堅持在專業的領域慢慢發展。更多人希望在傳統行業、投機行業、奢侈品行業撈得第一桶金。因此一些企業雖然貌似還在經營主業，但隨著利潤空間的擠壓，背地里卻以主業為遮掩，把重心轉而投向房地產、大宗資源和資本市場，炒煤礦、炒房、炒金、炒股、炒棉花、放高利貸等等，在這些炒作資金里面不全部都是溫州人自己的錢，無本投資的現象普遍，三角債關系一旦資金一個環節出現了問題，其他環節的資金馬上出現“多米諾反應”。三是企業主道德風險引發的危機。溫州的中小企業大都從家族作坊發展起來的，實行的是家族式的管理，企業的主要職務由家庭成員擔任，經營決策權集中于企業主，由于歷史原因，溫州的一些中小企業主文化水平不高，而且家族式的企業管理，缺乏相對有力的監督力量，以致有些企業主有不良嗜好還難以制止。攀比風嚴重，把心思花在個人奢侈享受，賭徒心態嚴重。私有經濟發達，老板數量眾多，導致了溫州攀比風盛行，一些企業老板沒有把錢投入公司進行再生產和技術研發、改造，反而是舉債去買多輛豪華轎車、買豪宅，奢侈消費，這種現象相當普遍。攀比風盛行之后，隨之而來是奢侈浪費風盛行、賭博之風盛行，賭博從另一方面來說也是攀比的升級。因為真正不把錢當錢，就去賭博了。一些企業由于賭博造成公司資金困難，甚至賣掉公司的也不在少數，而賭博贏來的錢，多數都貢獻給寶馬、奔馳、保時捷的車行了。所以賭博是雙輸，無論贏和輸，社會財富會迅速扔掉奢侈品消費中去，受益的只有國外的奢侈品廠家。如江南皮革董事長黃某由于參與大額賭博，欠下巨額賭資出逃，個別企業主為全家辦理了移民，為自己跑路鋪設準備條件。
2.政府的原因。這次的企業主跑路，很少聽到有人說政府也是其中的一個因素，包括政府自身也沒有認識到自己對企業跑路會產生影響，筆者認為從政府的層面來說：一是企業稅費負擔較重。大多數中小企業處于競爭性領域，利潤較為微薄，同樣的稅費占各自利潤的比例，大企業要明顯低于中小企業。由中國民主建國會中央委員會企業委員會、婦女委員會與中國企業家調查系統聯合的《2011年千戶民營企業跟蹤調查報告》顯示，目前我國民營企業面臨的主要困難，除了成本上升、企業融資難等老問題外，民營企業家還普遍反映企業稅費負擔較重。在這項調查中，對于當前民營企業的稅收負擔情況，有超過八成的民營企業家認為“很重”或“較重”。另外，對于“企業一年來向各級政府交納國家規定以外的收費、集資、攤派占企業銷售收入的比重情況”這一問題的調查顯示，選擇“1%以上”的民營企業占23.6%。二是受投資環境因素制約。溫州這幾年土地價格非常昂貴，土地供應非常緊張。部分發展期企業、科技型企業資本積累到一定階段后，急需土地擴大生產規模，提高經營檔次。因此紛紛外遷臺州、福建、青田、松陽等政策性較寬松、廠房租賃價格相對便宜的地區，溫州大量企業的外遷、大量的資金流入房地產和礦業，經濟發展呈現出“離本土化、離制造化”的態勢，導到產業空心化的趨勢越發明顯。據統計，170萬溫州人在全國地市級以上城市創辦的商品交易市場達500余個，擁有40多萬個營銷網點；60萬溫州人在100多個國家和地區創業，設立境外企業500多家，創辦市場15家。在外溫州人一年的商品銷售量，相當于19個“華夏第一市”義烏國際小商品市場年銷售總額。230萬闖蕩世界的溫州人，已經一年創造工業產值3000億元以上，貿易銷售額超過6650億元，相當于一個溫州GDP水平。而這些企業具有兩頭在外的特征，即生產經營在外、稅收繳納在外，而融資又在溫州本地。這些企業占用了相當部分溫州的貸款資金和民間資金，使資金服務中小企業的覆蓋面有所影響。三是受國家宏觀形勢的影響。隨著近幾年CPI指數的不斷攀升，企業經營成本不斷提高，用工成本上漲，原材料上漲，廠房租賃成本上漲等，使部分企業經營較難。
3.金融機構的原因。一是對企業的貸款資金用途監控缺乏有效的監督手段。有調查顯示：溫州的中小企業不是缺錢，而是企業主缺乏將錢用于生產經營、轉型升級用途上。用幾個數字說話：溫州2010年的GDP為2925億元，截止2011年6月末全市人民幣貸款5671億元，如加上大量的商業承兌匯票貼現、國內信用證議付、信托貸款等其他融資方式，溫州企業的總體融資規模不下于7000億元，融資是GDP的2倍多。雖然銀行實行了“三辦法一指引”，對銀行的資金的第一手資金用途進行監控，但是對資金后手的用途缺乏有效的監督手段，使其資金仍然流向于股市、樓市等非實體經濟。二是銀行對優質的大企業存在“搶食”的現象。對大型企業各大銀行重復“授信”，使信貸資金不斷向大型企業傾斜。同時，中小企業往往大部分財務制度不健全、管理薄弱、信用等級偏低等瓶頸，銀行認為貸款風險較高，貸款利率定價偏高，企業的負債和利息增大，企業負擔不斷加大。目前企業實際的融資成本已經達到15%~20%，而一個正常企業的回報率在10%左右。三是中小企業貸款存在擔保難。中小企業要取得銀行貸款，就要具有一定的抵押資產或相當實力的企業進行擔保。但實際上，愿意為中小企業擔保的不多，即使有些企業愿意擔保，但符合銀行條件的擔保企業也為數不多。另一方面，目前抵押物僅限于土地、廠房、機器設備等，很多中小企業土地多為集體、國有劃撥土地，無法落實有效抵押。專利權、排污權、商標權等由于“登記無門、交易無市”，未得到融資應用。
二、走出困境的對策探討
中小企業的地位和作用不言而喻。正如總理所說：“中小企業在擴大就業、推動經濟增長等方面具有不可替代的作用。”改革開放的30多年來，溫州對中國來說，是中國市場經濟的前沿，是中國經濟轉型發展的拓荒者，因此，通過這次危機后，要使溫州中小企業走出困境，必須拿出“組合拳”，筆者希望溫州要在這次危機中認真總結，化“危”為“機”，切實提升理念，要從把溫州打造成中國民營經濟的綜合改革試驗區的高度去思考和解決存在的問題，以實體經濟的發展來做強做大溫州的當地經濟，而不僅僅是把眼光盯在打造一個金融改革的試驗區上。
1.企業要做強做優實體經濟，努力促進轉型升級。中小企業轉型升級是企業發展，走出困境的必然之路。企業的轉型發展就要從主要依靠物質資源消耗推動增長轉變為依靠科技創新、提高勞動者素質、經營管理創新推動增長上來。一是要引導企業做強做優主業。一個企業要真正成為永久牌的企業，必須先“強”后“大”，先“專業”再“多元”。企業的主業不強，就好像大樓的地基不牢，這種情況下再盲目搞“副業”、鋪攤子，只會加速大樓的倒塌。因此要利用社會力量動員企業專心經營，靜下心來，把主業做專、做精、做實，把企業做強、做大、做久，確保企業沿著科學的方向轉型發展。在經濟全球化、區域一體化的大背景下，作為中國民營經濟前沿的溫州，要充分利用市場經濟的引領者、海洋經濟發展的國家戰略布局、強大的民間資本支撐、良好的創業氛圍和特別能創業的溫州人，加快推進企業的轉型升級。二是要加快技術改造與創新。產業的轉型是生產要素的重新組合，其實質是產業創新，是經濟發展方式的轉變，而這種創新與轉變關鍵是企業生產經營方式的轉變。因此中小企業必須要加快技改步伐，實現從數量擴張到品質競爭與效益提高的轉變。要把企業的競爭優勢轉到依靠技術進步與質量、服務上來，提高產品的科技含量和檔次。同時，要樹立品牌意識，精品意識，主動與大企業建立協作關系，依托大企業和骨干企業拓展自身的市場，走出低層次競爭圈子。三是要集聚人才提高中小企業素質和管理水平。企業發展的關鍵是人才，要摒棄家庭式的管理模式，積極吸納和引進優秀人才和先進技術，提高企業的整體素質。建立健全現代企業管理制度，建立民主科學的運行監督機制，嚴防企業主道德風險，優化管理方式，夯實管理基礎，建立適合自身特點的企業科學治理結構，提升企業轉型升級的內生動力。
2.改進政府的服務職能，著力做大溫州總部經濟。政府要著力加大對中小企業幫扶力度，針對當前發展的情勢，采取有效的措施優化服務，做大溫州總部經濟，全力幫扶企業發展。一是要為中小企業減負快跑。政府要不斷完善稅制結構，落實減稅緩稅的相關政策。暫停部分收費項目和降低收費標準，減少行政干預。加大企業開發新技術、新產品、新工藝的研發費用的加計抵扣政策實施力度。落實檢驗檢測、產品鑒定、項目驗收等相關費用的減免政策等。落實社會保險“五緩四減三補貼”政策，助推中小企業輕裝上陣，拓寬中小企業的凈利潤空間，讓這些留存利潤更多的用于企業運營、轉型升級，或者員工加薪方面。二是要加大對企業開拓市場的支持力度。利用行業龍頭企業的引領和示范作用。加強服裝、鞋業、汽配、合成革、汞閥等溫州龍頭行業內的資源整合，引導其進入龍頭企業配套的營銷網絡，加快由塊狀經濟向現代產業集群轉換。利用政府的力量，發揮在外溫州商會和世界溫州人營銷網絡優勢，提高中小企業的市場營銷占有率。三是要加強政府引導和強化服務。發揮招商選資的作用，全面跟蹤科技創新動態，把好項目推薦給好中小企業，并做好配套服務。政府部門要建立幾個相關產業領域的專業團隊，對國內自主創新動態、國外技術領先者、國內外的潛在投資者，進行全方位的跟蹤研究。并對這些高科技產業所存在的主要問題，技術前景和市場前景進行分析，助推傳統企業轉型發展，使政府成為市場制度的供給者，企業成為產品或服務的供給者。四是要引導民間資本支持中小企業發展。加快“民間財富管理中心”的組織形式、專業化程度、風險控制技術、監管管理、債務追索及激勵約束機制等制度的建立和完善，為中小企業廣開融資渠道，盤活、規范民間資本，引導其陽光化、規范化發展，使之成為促進中小企業發展的一條“陽關渠道”。
3.銀行要加大幫持力度，努力與企業共度時艱。一是要加大信貸資金支持力度。適當降低中小企業的融資門檻，設立專項的中小企業信貸資金，專職中小企業貸款服務機構，設置專項考核指標，確保中小企業貸款在全部貸款中的比重不斷上升，中小企業貸款增速高于全部貸款增速。同時，要加大對中小企業行業的區域監測力度，突出對創業型、創新型、外向型、配套型、品牌型小企業的支持。配合溫州市政府確定的裝備制造業、新能源、新材料、節能環保、生物和新一代信息技術等六大戰略性新興產業的支持力度，優化信貸投向，以信貸資金杠桿促進中小企業轉型升級。二是要主動減輕企業財務負擔。積極主動讓利中小企業，向上爭取專項信貸規模，下放利率風險定價權。對符合國家產業政策和信貸政策要求，發展前景較好、信用較好但暫時有困難的企業降息讓利。對經營困難但管理規范、主業突出、符合國家產業政策導向的中小企業貸款利率，不上浮或少上浮，減輕企業財務負擔，降低中小企業融資成本。三是要推進對中小企業信貸服務創新。深化抵押擔保方式創新，滿足不同層次客戶的需要，與政府部門共同理順動產、知識產權、商標權等抵押登記、管理問題，積極試辦動產質押、應收賬款、設備按揭、專利權抵押、商標權抵押、知識產權抵押等貸款，綜合運用信用貸款、聯保貸款、抵質押貸款多種擔保方式的組合，支持中小企業發展，使銀企雙方共同獲得利益和發展。四是要加強信貸資金的監控力度。進一步落實貸款新規。全面落實“三辦法一指引”的有關要求，嚴格執行受托支付制度，落實貸后管理職責，加強貸后管理，嚴格監測信貸資金走向，確保信貸資金進入實體經濟。
參考文獻：
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關鍵詞：不良貸款 流動性風險 客觀原因 主觀原因
中圖分類號：F832.4
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）10-168-02
據銀監會統計數據顯示，2013年底商業銀行不良貸款余額5921億元，比年初增加993億元，不良貸款率1.0%，比年初上升0.05個百分點。國內經濟呈現出增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的特征，致使產能過剩行業、抗風險弱的中小微企業等經濟下行“雷區”，成為銀行信貸不良資產爆發的“災區”。現就商業銀行不良貸款產生原因從客觀、主觀兩方面分析如下。
一、客觀原因
1.銀行業是順周期行業，而宏觀經濟大環境處于下行周期，產業結構處于轉型期，貨幣政策相對趨緊，有效需求不足，大宗商品、生產資料價格波動增大等。在市場、成本、政策等多重因素困擾下，如江浙地區部分企業處于無利可圖的半停產或停產狀態，導致銀行信貸結構調整和風險化解面臨較大壓力。
2.流動性風險外部形勢嚴峻。按照中央關于經濟結構調整和金融業改革的導向，在改革倒逼機制下，銀行業趨同業化將導致流動性持續出現結構性矛盾。另外隨著匯率改革、利率市場化、存款保險制度和銀行破產條例等四大改革進程的加速推進，對中小商業銀行流動性產生深遠影響。
3.金融演變加劇，銀行業創新面臨較大壓力。近年來，保險、證券、基金公司等金融機構對銀行業市場形成了較大的競爭壓力，新興金融業務的界限也越來越模糊。以互聯網金融為代表的新金融迅速崛起，第三方支付、小貸公司、P2P網絡借款公司等已對現金、票據、信用卡等銀行業傳統支付方式形成替代效應。對此，迫切需要銀行業加快理念、技術、渠道、服務和產品方面的創新，應對市場基礎和客戶資源的流失壓力。
4.企業惡意逃廢債現象加劇。債務企業通過成立新公司轉移資產逃廢債務、惡意處置抵質押資產抗辯銀行債權、惡意虛假訴訟轉移資產逃廢銀行債務行為重新抬頭。隨著成功“逃廢”銀行債務企業的增多、“以逃廢銀行債務為榮”的不良信用觀念正在蔓延，嚴重破壞了金融生態環境，甚至有企業以實施“逃廢債”要挾銀行轉貸，給信貸文化建設帶來極大不良影響。
5.不良資產處置存在困難。一是歷史包袱化解尚未完成，現有不良貸款處置渠道較為單一。二是不良資產轉讓存在不合規現象。在信用風險高頻率持續爆發、資產清收難度不斷增加的背景下，個別銀行采用“抽屜回購協議”的隱形不良資產轉讓快速甩掉包袱，存在較多潛在風險隱患；部分銀行依賴向總行轉讓模式，實現不良資產賬面大幅下降，但依然承擔實際的準備金計提和風險處置責任，實際風險管理和承受情況并無根本改觀。
二、主觀原因
1.貸前調查不全面、不深入，對“三過現象”（過度投資、過度負債、過度擴張）、關聯交易、或有負債、民間借貸等風險揭示不足。
2.貸時審查審批不審慎、不嚴密，對授信企業資金用途、盈利能力、承債能力、抵押物價值和變現能力等審查不嚴。
3.貸后管理流于形式、不到位，對企業貸款資金實際用途、債務擴張、財務能力下降、實際控制人或經營團隊日常行為等缺乏有效跟蹤。
4.授信不盡職引發諸多糾紛。近期因商業銀行“面談、面簽、面核”環節不盡職而引發的糾紛事件急劇增加。授信合同“先簽后填”、擔保人“不知情擔保”、借款人“以假頂真”等現象層出不窮，造成客戶投訴和訴訟，給銀行帶來較大的聲譽風險并形成實際損失。
5.不考慮商業模式，過度追求授信回報。客戶經理營銷客戶時，主觀感受成分居多，過分看重客戶回報，追求高定價高收益。在考慮授信風險時，只強調授信企業提供的擔保強弱，輕視客戶本身的商業模式、成本覆蓋和經營現金流。在授信調查報告中，客戶經理只分析授信企業本身，選擇性忽略關聯交易導致的真實經營狀況和財務數據失真；對企業的或有負債、貿易真實性、資金用途和企業主自身行為未深入了解；當企業出現風險預警信號時，存在僥幸心理，沒有快速報告上級機構，導致風險化解不及時，錯過了風險處置的最佳時機。
6.創新業務存在隱患，管理存在盲目。存款營銷重壓下不斷催生授信回報新形式，而相應的內控制度與風險防范機制嚴重滯后，出現風險“真空期”。如一部分與類信貸、理財融資業務配套的回購承諾類業務未納入會計核算，未計提資本和撥備。委托貸款投向多為房地產、政府融資平臺、“二高一剩”等限制性行業，成為規避宏觀調控的重要通道。理財業務運作不規范，產品“創新”模式日新月異，其蘊含的風險也更具有隱蔽性、突發性和破壞性。
7.考核機制不科學非理性。當前各家銀行受總行考核機制影響，經營策略和經營行為“趨規模、份額”日漸明顯，由此派生出各類經營短視、經營違規等非理，影響可持續發展。一是“資產帶動負債”的發展模式根深蒂固，長期依賴票據業務帶動保證金和質押類存款增長，期末存款沖時點、以公款私存、買賣存款、“造”存款等非理性手段迎合考核，嚴重扭曲了負債業務正常的發展路徑。二是“資產基礎性缺陷”日益顯現，基本授信客戶不足，業務屬地化管理推進緩慢，異地及大市內交叉授信比例較高，信息以及管理的不對稱影響了信貸資產質量的控制。同時，資產非信貸化日益明顯，資產規模波動較大。
8.代客辦理業務風險突出。個別銀行對員工出借個人賬戶幫客戶過度資金購買理財產品的行為不予處理，還對完成任務給予獎勵，對操作風險置若罔聞。銀行人員代客辦理業務的現象非常多，沒人質疑操作的合規性，也正因如此，方便了一些犯罪分子作案。
9.從業人員深陷民間借貸。有些銀行人員，尤其是少數基層支行行長，利用信貸權力謀私利，為客戶轉貸、為客戶融資，做自己的生意。現在經濟下行，銀行人員和客戶各取所需、“和諧共生”發生逆轉，過去深度參與企業資金鏈的銀行人員已經無法收手，甚至被客戶脅迫，不敢不貸，信貸規則被破壞，騙貸案件有了直接誘因。
10.從業人員素質整體下滑。近年來銀行業金融機構發展異常迅速，銀行種類和數量都在大幅增加，高素質管理人員培養跟不上發展節奏，大量只會做業務、不會管理的人員被倉促推上管理崗位，“業務優先，合規讓行”成為通用的用人規則。一些銀行尤其是中小商業銀行對嚴重“帶病”流動人員頂著監管壓力給予收留重用，饑不擇食；一些中小商業銀行受制于資產質量壓力，對同業人員的吸引力下降，開始大量招聘保險、企業以及其他服務業人員充當客戶經理。部分銀行人員流動異常頻繁，個別城商行年度人員整體更換率高達30%以上，嚴重影響資產質量的正常管理水平。
綜上所述，銀行信用風險形勢嚴峻，不良資產風險化解任重道遠。在做好打風險防控持久戰和攻堅戰的同時，必須盡快處理好風險管理與業務發展的關系，綜合考慮當前考核與長遠發展的關系，市場風險、操作風險和信用風險的關系，授信審批質量與效率的關系，業務拓展與風險識別、風險控制和風險把握的關系，風險文化建設與員工職業生涯培養的關系，嚴守風險底線，全面強化風險管控能力，以確保銀行持續穩健運行。
參考文獻：
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抗病豐產紅菜薹五彩紅薹四號 （9.15）
嫁接西瓜砧木與接穗種子的浸種催芽技術 （5.39）
造型水果黃瓜栽培技術 （5.41）
重慶地區蔬菜冬季育苗實用技術（5.43）
永嘉縣菜-稻輪作新模式 （5.46）
金沙江干熱河谷區5～8月番茄工廠化育苗技術操作規（7.22）
長江流域螺絲椒秋延后高效栽培技術 （7.27）
內蒙古地區北蟲草盆栽立體高產栽培技術 （7.30）
大棚西瓜吊蔓不吊瓜早熟豐產栽培技術 （7.32）
南京地區明月草水培扦插繁殖管理技術 （7.33）
蔬菜地膜覆蓋及免耕高效集成栽培技術 （7.36）
河南冬季大棚芹菜高產栽培技術（7.38）
江陰市出口紫蘇葉標準化生產技術 （7.39）
日光溫室番茄-絲瓜高效栽培模式 （7.42）
設施水耕菜心、小白菜產業化安全栽培技術 （7.44）
自貢市蘿卜無公害栽培技術 （9.25）
早秋萵筍冰箱變溫催芽小竅門 （9.27）
嘉魚縣綠色食品結球甘藍栽培技術 （9.28）
西南地區花椰菜冬春季制種技術 （9.30）
魚塘水蕹菜浮床栽培技術（9.33）
寧波地區黃瓜靠接栽培技術（9.34）
大棚茄子-晚稻高效生態種植模式（9.36）
大棚春番茄-夏絲瓜、空心菜-秋萵筍高效栽培模式 （9.38）
土雞-蚯蚓-有機蔬菜循環生產方法（11.23）
棒菜─早甜玉米─水稻水旱輪作高效栽培模式 （11.26）
越冬綠花菜-春夏黃瓜-秋冬包心芥高產高效種植模（11.28）
潛山縣香菇反季節栽培技術 （11.30）
盆栽草莓室內栽培技術（11.31）
華北地區草莓種苗繁育技術（11.33）
張家界地區大棚辣椒秋延青儲栽培技術 （11.34）
花椰菜雄性不育品種高產制種技術（11.36）
寧夏露地有機菜心一年四收高產栽培技術 （11.39）
蓮藕無設施周年采挖栽培技術 （11.41）
芳香蔬菜迷迭香扦插栽培技術（11.44）
兩種植物生長調節劑在南瓜雜交制種中的應用（11.45）
沿海地區大棚韭菜無土栽培技術 （11.47）
大棚茭白套種絲瓜立體高效種植模式（13.25）
川中地區冬季蘿卜高產栽培技術（13.28）
大棚地下火爐煙道加熱苗床的應用及建造（13.29）
平豐三號蘿卜提純復壯與高產栽培技術（13.31）
湖北省無公害南瓜栽培技術規程（13.33）
四川設施長季節嫁接西瓜-花椰菜高效生產模式（13.35）
華北地區芹菜栽培技術 （13.37）
長江流域頭高產栽培技術（13.39）
溫室番茄越冬一大茬栽培關鍵技術 （13.41）
甜椒高產栽培技術 （13.43）
黃石市綠皇青花菜秋季高產栽培技術 （15.26）
優質松花菜高產高效栽培技術 （15.28）
金陵美玉櫻桃番茄冬春茬栽培技術 （15.30）
大粒蠶豆新品種特選1號栽培技術 （15.31）
怎樣種好進口大蔥（15.33）
設施蔬菜生產效益持續偏低的原因及提高措施 （15.35）
薄皮辣椒胞質雄性不育三系雜交制種技術 （15.37）
冀北山地日光溫室冬春一大茬黃瓜高效生產措施 （15.40）
大棚番茄-松花菜-番茄高產高效栽培技術 （15.43）
苦瓜采后處理及貯藏保鮮技術 （15.45）
以再生資源椰糠為基質的新型蔬菜育苗技術（15.46）
秋冬辣椒雙膜覆蓋高效栽培技術 （15.47）
早春茬茄子長季節高效栽培技術集成與應用（17.30）
早熟茄子品種黑魅黑艷早春拱圓大棚栽培技術（17.32）
福建永安地區卷丹百合高產栽培技術（17.33）
山東鄒城日光溫室櫻桃番茄有機高效栽培技術 （17.35）
長季節苦瓜套種空心菜-越冬甘藍高效栽培模式（17.37）
海南冬季小西瓜無公害栽培技術 （17.39）
武漢市設施薯尖免育苗越冬栽培技術（17.41）
杏鮑菇袋裝墻式立體栽培技術 （17.42）
攀枝花優質早熟硬莢鮮食豌豆秋播栽培技術 （17.44）
山東淄博日光溫室西葫蘆高產高效栽培技術 （17.45）
無公害早春馬鈴薯高產栽培技術 （19.26）
大棚草莓、網紋甜瓜、水果黃瓜間套種生產模式（19.28）
山東秋葵-荷蘭豆一年兩熟節本高效種植技術 （19.30）
鮮食蠶豆人工春化處理大棚促早栽培技術 （19.32）
蘿卜雄性不育系雜交種制種技術 （19.34）
無公害蠶豆高效栽培技術 （19.35）
得青合作社“豬-沼-菜”循環生態模式探討（19.37）
蔬菜冬季育苗實用技術 （19.39）
川南地區黃瓜春提前和秋延后高效嫁接育苗技術 （19.41）
地理標志產品沂南黃瓜日光溫室優質高產綜合栽培技術
（19.43）
富硒番茄高效栽培技術 （19.46）
全鋼架溫室瓜菜一年多茬立體栽培模式 （21.23）
朝天椒-鮮食大豆-冬青菜套作高產栽培技術 （21.26）
辣椒新品種平椒雜1雜交種制種的關鍵技術 （21.28）
甜椒新品種張甜椒1號雜交制種技術 （21.30）
馬鈴薯-甜玉米-西蘭花（或翡翠蘿卜）高效種植模式 （21.32）
張掖市鋼架大棚辣椒春提早秋再生栽培技術 （21.34）
有棱絲瓜露地雜交制種技術 （21.37）
浙北地區西瓜-松花菜高效種植模式（21.38）
非洲冰花DFT式水培技術 （21.41）
湖北蔬菜凈菜加工和包裝技術規范（21.43）
T珍果栽培技術 （21.47）
甘州區鋼架大棚早春娃娃菜―夏番茄高效栽培技術（23.24）
大棚絲瓜長季節高效栽培技術金永祥（23.26）
長江流域紫玉山藥淺生高產栽培技術（23.28）
貴陽地區西葫蘆―芥菜―芹菜一年三熟蔬菜周年高效栽培模式（23.30）
西安地區春季西瓜小拱棚直播栽培技術（23.32）
南昌地區無公害苦瓜栽培技術（23.34）
浙江長興縣藕塘養魚高效模式（23.35）
浙南地區紅頰草莓露地育苗技術（23.37）
小果型西瓜一種多收技術要點（23.38）
大蒜―西瓜―三櫻椒間作套種技術（23.40）
南京地區番杏大棚周年栽培技術（23.43）
專家坐診
南方高山地區果蔬兩用雪蓮果栽培技術問答 （1.46）
如何把新增萬畝設施菜種好 （1.48）
棚室豆科蔬菜用藥注意事項 （3.44）
種植戶怎樣選擇優質適宜的蔬菜品種 （5.48）
提高長江流域豇豆制種產值的幾項技術措施 （5.51）
豆芽生產過程中遇到的十四種問題解答 （7.47）
如何走出蔬菜蟲害防治的誤區 （9.41）
耐熱快生菜生產中遇到的七大問題解答 （11.49）
露地蔬菜土壤有機肥施用問題解答 （13.44）
石家莊地區秋延后番茄管理誤區及建議（15.49）
瓜類和茄果類蔬菜栽培常見植保技術問答（17.48）
雙孢蘑菇生產過程中的十二種常見問題及防治技術 （19.47）
袋栽香菇的培養料感染雜菌的原因及預防（21.49）
蔬菜地膜覆蓋栽培中存在的問題及技術改進（23.44）
植保技術
長江流域春季設施蔬菜主要害蟲種類及防治 （1.50）
春提前小棚栽培豇豆二氧化硫毒害 （1.52）
壽光設施蔬菜根結線蟲病流行原因及防控 （1.53）
設施蔬菜煙粉虱的克星--863-1無硫煙霧劑 （1.55）
美洲斑潛蠅識別與防治口訣（3.47）
壽光地區引發設施番茄蕨葉病的原因及防治 （3.48）
幾種除草劑為害蓮的癥狀 （3.50）
鮮食毛豆主要病蟲害種類及綠色防控技術 （3.53）
茄二十八星瓢蟲識別與防控技術口訣 （5.53）
蘇芡主要病害的發生與防治 （5.54）
蓮田病蟲害的識別與綜合防控技術 （5.56）
黃瓜霜霉病和細菌性角斑病的識別與防治 （5.60）
苦瓜猝倒病的識別及防治研究 （5.61）
年花韭菜有機栽培的病蟲害防治技術（5.63）
煙粉虱識別與防控技術口訣 （7.50）
大連地區菜豆根腐病的發生與防治 （7.51）
西瓜空心皮厚發生的原因及防治方法（7.53）
中原地區馬鈴薯規模化種植草害防治誤區及改進措施（7.55）
崇明縣露地綠葉菜田雜草為害現狀與防除對策 （7.57）
紅菜薹軟腐病的識別與防治 （9.45）
江臺沿海地區秋延后青椒茶黃螨發生原因與防治（9.46）
蔬菜葉螨的綜合防治 （9.48）
除草劑在露地栽培蔬菜上的應用（9.52）
苦菊褐腐病的識別與防治 （11.52）
福建寧德蕉城區草莓連作障礙改良措施 （11.53）
不同茬口下秋椒白粉病的為害特點與防治 （11.55）
早春嫁接甜瓜急性凋萎原因及防治對策 （11.57）
番茄病毒病發生規律及其綠色防控技術 （13.46）
茄子灰霉病與綿疫病的識別與綜合防治技術 （13.47）
辣椒臍腐果、日灼果和僵果的發生原因及防治措施 （13.49）
黃石市菜粉蝶為害特點及綜合防治技術（13.51）
萬州區家庭菜園病蟲害發生概況及防治建議 （13.53）
我國辣椒根部病害發生的種類及癥狀 （15.51）
保護地草莓生產中遇到的問題及防控技術 （15.53）
番茄褪綠病毒病的發生與防治 （15.55）
桂林郊區茭白主要病害發生特點與綜合防治措施 （15.57）
辣椒葉枯病的識別與綜合防治 （17.50）
縉云縣大洋鎮茭白銹病發生規律與防治 （17.51）
湖南張家界番茄青枯病的發生規律及綜合治理（17.54）
乙草胺對鄰近黃瓜、豇豆等敏感蔬菜產生飄移藥害的防治措施 （17.55）
蔬菜灰霉病發生癥狀與防治方法 （19.50）
蟲子不好治 換個思路試試（19.52）
辣椒落花、落葉、落果、卷葉和畸形果的發生及防治（19.54）
青海地區主要番茄病害防治方法 （19.56）
沿海地區無公害瓜菜區畜禽養殖污染的危害性及治理措施
（19.58）
辣椒煙青蟲為害特點及其綜合防治（21.51）
壽光地區設施絲瓜爛花原因及防治措施（21.52）
番茄果實三種斑點癥狀的識別與防治 （21.54）
高海拔地區日光溫室黃瓜霜霉病與角斑病的診斷識別及生態防控 （21.55）
黃瓜菌核病的識別和無公害防治技術 （21.57）
辣椒葉片主要病害的分類及特征（23.46）
城郊菜地黃曲條跳甲發生特點及綠色防控（23.49）
番茄晚疫病的發病原因及防治方法（23.50）
大白菜霜霉病的發生規律及防治技術（23.52）
白魔芋病蟲害綜合防治技術（23.54）
營銷一百
武漢和南京地區蔬菜批發市場的現狀分析 （1.56）
食用農產品在流通環節的質量安全問題及對策 （3.56）
種子新定位--保險合同 （5.66）
種子質量風險及控制措施分析 （7.60）
對蔬菜商業化育種的思考 （9.55）
十年磨一劍 鑄造新輝煌 （11.59）
嫩早1號南瓜新品種推廣經驗總結 （13.55）
辣椒雜交種子營銷現狀及策略 （15.59）
蔬菜種子行業竄貨原因分析及解決措施（15.61）
淺析影響蔬菜種子營銷的主要因素 （17.57）
國內外經典種子營銷案例 （19.60）
勤思善悟、溫故知新促營銷 （21.58）
淺談蔬菜種子的銷售問題與發展思路（23.56）
蔬菜家庭農場
黃陂家庭農場10種設施高產高效助農模式 （1.59）
達州市達川區家庭農場等經營模式調查 （3.49）
蔬菜家庭農場助推武漢江夏區蔬菜產業發展 （5.68）
設施蔬菜家庭示范農場的設立與運營技術 （7.62）
華南熱區家庭小農場大棚速生葉菜均衡生產技術 （9.57）
黃陂家庭農場發展現狀與期盼 （11.61）
東臺家庭農場設施瓜果標準示范園關鍵建造技術 （13.58）
開心農場撬動產業發展 （13.61）
江蘇睢寧縣家庭農場的實踐探索與發展路徑分析 （15.63）
庭農場設施瓜果標準示范園關鍵管理技術 （17.59）
南京郊區家庭農場發展對策（19.62）
長陽縣家庭農場發展現狀和對策 （21.60）
咸寧市家庭農場發展中存在的問題及發展對策（23.58）
土壤與肥料
硝化抑制劑DMPP在肥料上的應用 （7.64）
恩泰克復合肥在鮮食玉米上的應用效果 （9.60）
東海縣大棚草莓施肥現狀及改進建議（9.62）
硫酸鉀鎂肥的作用及應用效果 （11.64）
穩定性長效復合肥恩泰克在西蘭花上的應用效果 （13.63）
穩定性長效復合肥恩泰克在甜瓜上的應用效果（15.66）
土壤消毒技術和穩定性長效復合肥在保護地蔬菜種植中的應用 （17.62）
水肥一體化技術在暖棚甘藍生產上的應用 （17.65）
佛山地區土壤改良模式探索（17.66）
穩定性長效復合肥恩泰克在西芹上的應用效果 （19.65）
穩定性長效復合肥恩泰克在黃瓜上的應用效果 （21.63）
穩定性長效復合肥恩泰克在生姜上的應用效果（23.61）
亞非致富經
同是農業人，為何有人歡喜有人愁？（7.66）
聚焦西蘭花科學發展之路（9.64）
亞非小生在廣東（11.66）
種業營銷管理創新理念--打鐵還需自身硬（13.65）
從技術到行銷的完美蛻變 （15.68）
奔跑吧，亞非種業 （17.68）
舌尖上的“亞非” （19.67）
十載亞非，致敬青春（21.65）
你若盛開，蝴蝶自來（23.63）
法律在線
西瓜形成僵苗能否向種苗供應商索賠？ （7.68）
種植了十畝大棚黃瓜，如何銷往大超市、怎樣簽銷售合同？ （9.66）
買到未審定玉米種子不結實，我能索賠嗎？ （11.68）
免費試種種子公司培育的辣椒新品種絕收，我該咋辦？ （13.67）
購買無菌種生產經營許可證的菌種，會受罰嗎？（15.70）
我買的冬瓜種子和標簽上標明的不同，可以要求賠償嗎？（17.70）
農民合作社卷入植物新品種權糾紛，是否會承擔法律責任？（19.69）
關鍵字：貿易政策；產業政策；銅版紙
自加入WTO以來，我國已成為全球反傾銷指控最多的國家，且涉及的產業很普遍，包括銅版紙、不銹鋼薄板、聚酯切片、電器、光伏等產業，其中都折射出我國貿易政策和產業政策的不協調問題。本文以我國銅版紙產業發展為例進行深入剖析，期望為產業政策和貿易政策協調提供研究基礎。
一、中國銅板紙產業演變發展的過程
銅版紙是一種在原紙上涂布白色涂料所制成的印刷用高級紙品（克重范圍為70―350克/平方2），主要用于高級書刊的封皮和插頁、高檔廣告宣傳頁和精致包裝等。由于造紙技術設備落后，產品質量、價格沒有競爭力，1995年之前我國銅版紙產業發展速度緩慢，銅版紙企業普遍開工不足。1995年時我國銅版紙需求量達到67.54萬噸，而當年產量只有25噸，進口量則達到44.59萬噸，自足率只有37.02%，國內市場充斥著進口銅版紙。1995年之后，由于我國政府逐步出臺了產業政策和貿易政策來扶持銅版紙產業，銅版紙產業形勢也因此發生了巨大的變化：
（一）從不斷擴大進口到對外反傾銷
由圖1可知，1995年之后隨著銅版紙需求數量越來越大，國內市場對進口銅版紙的依賴也越來越大。于是，自1995年開始相關部門陸續出臺政策支持銅版紙產業發展。1996年輕工總會根據國家對外商指導投資方向的暫行規定和《外商投資產業指導目錄》，將“高檔涂布紙及紙板（白板紙、箱紙板、銅版紙、輕量涂布紙）”列入外資投資導向目錄，2002年之后，“高檔紙及紙板生產”一直被列入《外商投資產業指導目錄》的鼓勵類；從1998年開始，“紙和紙制品生產”一直被列入中國《產業結構調整目錄》的鼓勵類，該目錄作為我國產業發展的指導性綱領，指導產業的的投資和發展方向，相關部門也根據該目錄制定相關的產業支持政策，促進其發展。因此銅版紙作為“高檔紙種”以及歸屬于“紙及紙制品生產”從1996就開始受到產業政策保護。由于這一階段中國造紙工業面臨低檔產品過多的問題，所以提高產品的質量和檔次也成為造紙工業調整結構的方向之一，作為高檔紙種的銅版紙受到造紙廠商的追捧。
一系列的產業政策對我國銅版紙產業發展起到了極大的支持作用，不僅本土企業紛紛增加銅版紙生產線，大量的外資企業也紛紛涌入我國，進行投資建廠，1996年至1999年，我國銅版紙年均新增產能達到30.5萬噸。銅版紙產業政策取得了巨大的成功，使我國銅版紙產業在短短幾年中迅速成長起來，銅版紙的進口依賴程度明顯下降。但是對外商投資的過度鼓勵也為我國銅版紙產業外資比例過重埋下了隱患。由于產業政策支持，從2001年開始銅版紙進口數量就開始逐漸下降，而外國企業為了維持在中國的市場份額，開始向中國傾銷銅版紙。根據中國商務部對銅版紙反傾銷調查報告，日韓美2001年出口到中國的銅版紙加權平均價格為703.51美元/噸，相比于2000年相比下降了約9.90%。日韓美的傾銷行為嚴重損害了我國銅版紙產業發展。
2001年12月，金東紙業（江蘇）等四家廠商代表國內銅版紙產業正式提交銅版紙的反傾銷調查申請，原對外貿易經濟合作部在2002年11月作出初裁，認定存在傾銷且對國內產業造成實質損害，并決定對韓日美企業按照其傾銷幅度征收1.5%～71.02%的保證金；2003年8月商務部終裁，決定對原產于韓日兩國的進口銅版紙征收4%―71%反傾銷關稅，自2003年8月6日起為期5年。2008年在~版紙反傾銷征稅期限屆滿之際，應國內企業的申請商務部進行期終復審，并基于國內銅版紙產業當時仍處于產業發展的初期，仍然比較脆弱，容易受到進口產品的沖擊和影響等原因，最終決定自2009年8月5日起，繼續實施反傾銷措施，實施期限為5年。因此，銅版紙從2002年開始受到貿易政策的保護，從此進入產業政策和貿易政策雙重保護階段。
反傾銷措施的實施，對對象國進口數量和價格起到了明顯的抑制效應，我國從對象國進口數量由2001年的48.31萬噸下降2003年的17.55萬噸，降幅達到63.67%，進口單價由614美元上漲到743美元。不僅如此，2001年之后我國進口銅版紙的總量也開始明顯下降，受到貿易政策保護的國內廠商也開始紛紛擴大產能，2001年之后每年新增產量均達到40萬噸以上。
（二）從不斷擴大出口到遭遇國外反傾銷
在產業政策和貿易政策的雙重保護下，我國銅版紙產業迅速成長起來，產量已經超過了國內需求，開始向外出口。2005年我國銅版紙出口量首次超過進口量達到62.82萬噸。但是好景不長，2006年美國New Page紙業對中國銅版紙提起反傾銷申訴。2007年3月和5月，美國商務部分別公布了“雙反”調查的初裁，決定對中國出口的銅版紙征收最高達20.35%的反補貼稅和99.65%的反傾銷稅；同年10月，美國商務部終裁，對中國銅版紙征收7.4%―44.25%的反補貼稅率和21.12%―99.65%的反傾銷稅率。針對美國提起的申訴，中國企業積極訴諸世界貿易組織的爭端解決機制，要求與美國就銅版紙的“雙反”問題進行磋商。同年11月，美國際貿易委員會認定中國銅版紙未對美國國內產業造成實質性損害，了美國商務部此前的相關裁決。美國商務部最終撤銷對原產于我國進口銅版紙的指控。
然而，這場訴訟博弈并沒有起到警醒的作用。由圖1可以看出，2007年至2008年我國銅版紙產量依舊快速增長，出口量也并未明顯減少。國內銅版紙產業無節制的發展，以及不斷增加的出口量最終引來了更多國家的不滿，截止到2016年，美國、歐盟、阿根廷等國先后對我國銅版紙發起了9次反傾銷調查，3次反補貼調查。
連續的反傾銷調查，直接影響了我國銅版紙出口，使得依賴出口的銅版紙產業不得不面對國內產能過剩問題。由圖1可知，我國銅版紙出口量從2012年開始迅速下降，這部分本應出口的產品最終流回國內市場，使國內銅版紙產能過剩的局面進一步加大，讓國內市場承受了更大壓力。雖然內需市場在緩慢增長，但要消化這部分增量畢竟需要時間，因此國內銅版紙企業銷售價格、毛利率和開工率都受到了嚴重的影響，部分待建或新上項目被迫暫停。
我國銅版紙在遭受了連續的反傾銷后，在2011年，發改委才將銅版紙從《產業結構調整目錄》的鼓勵類中剔除，“銅版紙生產線”直接被列入限制類，至此我國銅版紙產業的發展才有所緩和。由此可見我國產業政策和貿易政策的調整過于滯后。
二、中國銅板紙產業演變發展中產生的幾個問題
（一）銅版紙產業從弱勢產業走向產能過剩
在《產業結構調整目錄》的引導下，我國銅版紙企業受到大量補貼，包括政府根據五年計劃給予的資金補貼，國產設備可抵扣增值稅，對納入“雙高一優”技術改造項目的財政貼息貸款，并對外資企業所得稅進行“兩免三減半”，地方政府給予的優惠等，加上國內的反傾銷政策限制國外企業進入，使國內市場供給減少，短期內存在供給缺口。以上兩方面都刺激了國內銅版紙廠商的投資意愿。但從投產到產出往往存在時間差，這使銅版紙的供給端依然不足，因而進一步刺激企業投資建設，最終導致銅版紙的產能產量在短期內迅速擴大，為產能過剩埋下了隱患。
2005年，我國銅版紙產業發展到達一個均衡點，已經擺脫了對進口的依賴，并有62.82萬噸銅版紙出口到國外，并且我國在國際市場上已具備一定的競爭優勢，然而在這種情況下，國家并沒有積極的調整產業政策和貿易政策，并在美國已進行“雙反”調查下，我國還在繼續對國外銅版紙征收反傾銷關稅。因此，2005年至2012年，我國銅版紙產能高速發展，年均新增產能達到80萬噸以上，而此時每年新增消費量不足40萬噸。對超過需求量增長的部分產能，各廠商只有兩種選擇：第一是提高市場占有率；第二是擴大出口。而這一階段國內持續的反傾銷以及高速增長的產量都不斷壓縮著銅版紙進口數量，2007年，我國自給率已達到90.52%，此時市場份額已經很難有提升空間，導致過剩的產能不得不通過出口來消化。國內巨大的過剩產能導致企業競相采取低價策略，而政府大量的補貼使得企業低價傾銷仍然有利可圖，因此追求利潤最大化的企業繼續擴大產能，形成惡性循環。
（二）銅版紙產業發展中外資占比較高
1995年，我國銅版紙還屬于弱勢產業，國家為了引進國外先進的技術促進中國工業快速發展，出臺了《外商投資產業指導目錄》，并對“三資”企業制定了一系列優惠的引資政策如所得稅享受“兩面三減半”、免征城市維護建設稅以及再投資退稅等；地方政府為了吸引外資也對外資進行政策傾斜，使外資企業獲得了“超國民”待遇。一些國外企業原本就想分享中國巨大的市場，上述政策使它們到華投資的意愿更加強烈，而這些國外企業資金雄厚、技術先進，且在我國市場中享受著外資優惠待遇和產業政策與貿易政策的保護，因此在國內市場競爭中擁有很大的優勢，很快就占據了國內銅版紙市場。我國反傾銷措施實施后，在提起銅版紙反傾銷申請的四家企業中，只有中外合資企業金東紙業迅速發展壯大，成為世界上最大的銅版紙生產商，剩下三家家本土企業發展依舊十分緩慢。從1990年至2013年我國銅版紙新增產能中有19.01%為外商獨資企業，有39.27%為中外合資企業，可見外資企業在我國銅版紙產業占據了較大份額。
國家出臺產業政策和貿易政策，本是要鼓勵與扶持國內銅版紙企業，卻被外資企業享盡了優惠，外資企業由此占據了國內大量銅版紙份額，不僅嚴重影響了本土銅版紙企業的發展，也使國內銅版紙產業結構失衡。此外，政策制定者希望引進國外先進的技術和管理經驗促進國內造紙工業的發展，雖對企業設立的形式有所限制，但中方企業在國內合資企業中股份占比較小，幾乎沒有話語權，例如我國最大的銅版紙生產商金東紙業股東中，外資企業占比97.42%，鎮江金達工貿有限公司僅占比2.58%；再如王子（南通）制紙，其中王子制紙株式會社日企占注冊資本90%，南通經濟技術開發區占10%。這種股權設置結構導致外Y企業管理經驗和技術外溢十分困難，嚴重影響了相關政策的預期效果。
（三）外國企業規避銅版紙反傾銷制裁
中國商務部在2003年的終裁公告中決定對日韓兩國進口的銅板紙征收56%的反傾銷關稅。但在2003年，由日企控股的王子制紙與江蘇南通經濟技術開發區管理委員會簽訂“江蘇王子項目”合作備忘錄，投資139億人民幣要建造世界規模第一的漿紙一體化企業，其中包含兩條年產40萬噸銅版紙生產線，該項目于2006年獲得國家批準。除此之外，芬蘭的芬歐匯川、印尼的金光集團等也都加大了對中國銅版紙的投資，可見這些外資企業可以輕松地繞過了我國反傾銷制裁，嚴重的影響了我國銅版紙反傾銷措施的實施效果。
反傾銷措施造成的關稅壁壘以及價格上升所帶來的市場機會，影響到遭遇反傾銷的外國企業調整出口策略，從而導致外國直接投資（FDI）的概率大幅提升。不僅如此，我國在《外商投資產業指導目錄》中又列明鼓勵外商投資“高檔紙及紙板生產”，加上反傾銷政策與外商指導目錄等政策之間又沒有協調好怎么對外商投資進行限制，致使外國企業成功規避銅版紙反傾銷制裁。
由于這兩種政策之間缺乏配合使得外資企業能夠繞開反傾銷政策，導致外商對中國從直接出口轉變為直接投資，并且在享受國內對銅版紙產業保護的同時，變相的與國內企業展開競爭，與本土企業爭奪市場。因此，兩種政策之間的內在矛盾以及缺乏配合不單直接影響到中國對國外銅板紙反傾銷，而且導致國內銅板紙產業在外資的驅動下，走向產能過剩。
三、幾點啟示
（一）擴大進口，不能形成對國外產品的依賴
20世紀末，在改革開放引導下，國家制定了一系列鼓勵進口政策，這一階段伴隨著銅版紙需求量的增大，我國對進口依賴越來越嚴重，國外物美價廉的銅版紙對國內市場形成了替代效應，并開始對我國進行大量傾銷，1997年我國進口的銅版紙占到消費量的89.77%，使缺乏競爭力的國內銅版紙產業面臨嚴峻的考驗，原本為了增加國內消費者福利的進口政策卻造成了對外依賴，并嚴重損害我國銅版紙產業發展。這一事實告訴我們，國家在調整和優化進口結構、鼓勵相關技術、裝備、短缺資源及消費品進口時，應當充分協調好與國內相關產業的關系，對國內市場和產業給予必要的保護，避免對其造成過度沖擊，影響其健康發展。
（二）保o國內市場，不能保護國內產能的盲目擴張
銅版紙過度依賴進口在引起了國家的重視后，相關部門積極出臺產業政策（《產業結構調整目錄》）引導國內投資方向并配合貿易政策（反傾銷）從外部進行保護。這樣的政策搭配使我國銅版紙產業，迅速成長起來，到了2005年，我國銅版紙產量已能滿足本國需求，并有20.95%出口到國外。這些措施本無可厚非，但是由國家并沒有及時對政策進行調整，銅版紙產業繼續受到保護，導致追求利潤最大化的企業在享受國家大量補貼下盲目擴產，2005年之后年均產能達到80萬噸，遠超過這一階段消費量的增長。這說明國家在制定產業政策和貿易政策時應當平衡產業競爭與產業保護，在產業發展到相關階段時考慮及時退出，以充分發揮市場機制，讓受保護的企業及時參與市場競爭中去，以實現資源的最優配置，避免盲目擴產導致產能過剩，進而引發貿易摩擦。
（三）引進外資，不能鼓勵低水平上的重復引進
在國內銅版紙還是弱勢產業時，國家積極出臺《外商投資產業指導目錄》以及優厚的引資政策，為其迅速發展提供了基礎。但到了2005年之后，國內銅版紙已經完全可以自足并且開始遭受國外“雙反”調查的情況下，國家并沒有對外資進行限制，反而繼續批復了大量外資企業生產線例如金桂紙業、王子紙業等，形成低水平上的重復建設，不僅擠占了本土企業市場，同時也使整個銅版紙行業陷入困境。對此，我國應明確利用外資的目的，通過外資來提升產業競爭優勢，讓外資為產業發展升級進行服務。在引進外商投資時，應從產業長遠發展的角度出發，對外商的經濟實力、管理經驗、技術優勢以及對中國相關產業發展造成的影響進行評價，以確定其是否有利于促進該產業的發展升級，進而決定是否鼓勵其進入，在產業發展到一定程度時應進行一定限制，避免外商投資的重復建設。
近年來，國內外信息技術 發展 異常迅猛，由此而形成的信息通訊產業已經成為國民 經濟 和 社會 發展的支柱產業之一。由此也極大地推動了新型綠色電池技術的發展及其產業化進程。作為通信使用的電池，以下新型綠色電池技術和相關產業發展尤為迅速。
1.貯氫材料及金屬氫化物鎳蓄電池
2.鋰離子嵌入材料及液態電解質鋰離子蓄電池
3.聚合物電解質鋰蓄電池或鋰離子蓄電池
4.鋅空氣電池和pem燃料電池
除以上外，針對我國通信產業的高速增長，我國電池 工業 界正以極高的速度推動環保型無汞堿性鋅錳原池及可充電電池和密封鉛酸蓄電池的技術發展及擴大 應用 市場。
新型綠色環保電池簡介
新型綠色環保電池是指近年來已投入使用或正在研制、開發的一類高性能、無污染電池。 目前 已經大量使用的金屬氫化物鎳蓄電池、鋰離子蓄電池和正在推廣使用的無汞堿性鋅錳原電池和可充電電池以及正在研制、開發的鋰或鋰離子塑料蓄電池和燃料電池等都屬于這一范疇。此外，目前已廣泛應用并利用太陽能進行光電轉換的太陽電池（又稱光伏發電），也可列入這一范疇。
金屬氫化物鎳蓄電池（nimh）與鎘鎳蓄電池（nicd）有相同的工作電壓（1.2v），但由于采用稀土合金或tini合金貯氫材料作為負極活性物質，取代了致癌物質鎘，不僅使這種新型電池成為一種綠色環保電池，而且使電池的比能量提高了近40％，達到60-80wh/kg和210-240wh/l。WWw.133229.COM這種電池是90年代初逐步實現產業化，并且首先使用于手機電池。目前雖然它在手機上的主導地位逐步被鋰離子電池取代，但是在歐美手機應用中，其市場占有率仍在50％左右。
鋰離子蓄電池（li-ion）系由可使鋰離子嵌入及脫嵌的碳作負極，可逆嵌鋰的金屬氧化物作正極（licoo2、linio2或limn2o4）和有機電解質構成，其工作電壓為3.6v，因此一個鋰離子電池相當于三個鎘鎳或金屬氫化物鎳電池。由此這種電池的比能量是可以超過100wh/kg和280wh/l，又大大超過了金屬氫化物鎳蓄電池的比能量。鑒于以上優點，自1993-2000年短短的幾年中，其生產量和使用量以極高的速度增長。
堿性鋅錳干電池（alkaline）較同尺寸普通干電池具有更高的容量，并具有大電流放電的能力。近年來已應用了無汞鋅粉，因此使這種電池成為一種綠色電池，并成為原電池中的主流產品，目前堿性鋅錳干電池仍然是bp機使用最多的電源。同時，世界各國也關注這種電池的可充性，美國一家公司已推出可充堿錳電池，產品應用緩慢增長中。這種電池保持了原電池的放電特性，而且能再充電使用幾十次至幾百次（深充放電循環壽命約25次）。
鋰塑料蓄電池（lip）是金屬鋰為負極，導電聚合物作電解質的新型電池，其比能量已達到170wh/kg和350wh/l。鋰離子塑料蓄電池則是將目前鋰離子蓄電池中的有機電解液貯存于一種聚合物膜中，或是使用導電聚合物為電解質，使電池中無游離電解液。這種電池可以用鋁塑料復合膜實現熱壓封裝，具有重量輕、形狀可任意改變，安全性更好的特點。
燃料電池（fc）則是一種利用燃料（如氫氣或含燃料）和氧化劑（如純氧或空氣中的氧）直接連續發電的裝置，由于避開了卡諾循環的限制，這種發電裝置不僅效率高（電化學反應轉換效率可高達40％以上），且無污染氣體排出，因此是未來的高效和清潔發電方式。國內外許多公司都在致力于發展適合手機、筆記本 計算 機的pem燃料電池，一旦投入應用，其經濟效益極大。
密封鉛酸蓄電池是鉛酸蓄電池的一種。
世界新型綠色電池發展及應用市場和前景
2001年日本野村株式會社公布了一份詳細的調查報告，表明由1999年4月至2000年3月，世界原電池和蓄電池市場總額已達285億美元，其中原電池市場總額為101億美元，鉛酸蓄電池市場總額為118億美元，而小型蓄電池市場總額也達65億美元。同時明確指出，在小型電池市場中，新型金屬氫化物鎳電池、鋰離子電池和聚合物鋰離子電池自90年代以來的10年中，增長額達到了3倍，而且小型電池中鋰離子電池和聚合物鋰離子電池市場需求將成繼續上升熱頭，這也正是與它們在手機中的應用比例繼續增加相關聯的。
新型金屬氫化物鎳蓄電池是1988年剛進入實用階段的，1990年在日本即投入了大規模生產。1998-1999年，三洋、松下和東芝形成了三足鼎立的局面，它們分別占有市場份額40％，30％和20％，而生產能力都已達到1500萬只/月。最近報道，三洋購置了東芝的生產工廠，從而使其生產能力大大增加，成為世界第一位。此外，日本日立，湯淺和新神戶等也已逐步形成規模生產能力。
當前，大規模生產的產品已包括圓柱形aaa系列（aaa和laaa）；aa系列（aa和4/5aa），a系列（4/3a和4/5a）和方形電池系列（f5和f6等），其中aaa系列、aa系列和方形電池系列產品主要用于手機等，而a系列產品主要用于筆記本計算機等。
實際上，目前日本各廠生產的金屬氫化物鎳蓄電池的性能仍在不斷提高，aa電池容量已達1500mah，其中三洋公司的aa電池的標稱容量已達1500-1600mah；最適用于大哥大的aaa電池，容量已從500mah提高至700-750mah。而4/3a電池的容量為4000mah-5000mah，這種電池的體積比能量達300wh/l以上，一度曾超過鋰離子蓄電池的水平。
當今日本是鋰離子蓄電不也的最大生產國，自1990年鋰離子電池由日本sony公司研制成功后，日本幾家大電池公司都相繼走向產業化。1999年，sony公司的月產能力已達1000萬只，三洋和東芝的合資公司（at）緊追其后，為500萬只/月，松下為400萬只/月，其它還有日立、富士、日本moli等也已有相當生產規模。但到2000年，三洋的生產能力已超過其他公司，成為世界最大的鋰離子電池生產公司，其市場份額已達30％左右。
除去加速擴大小型電池生產規模之外，各國對這一新體系的 研究 工作方興未艾，在小型電池領域主要集中于兩個方面：
（1）繼續尋找新材料，進一步提高電池性能和降低電池成本。
現在在多數電池產品中作用licoo2o也已有小部分產品（日本moli方形電池）開始使用linio.8coo.2o2及limn2o4替代，前者可以提高電池的比能量，而后者可以降低電池的成本。負極材料碳是多種多樣的，最近發現天然石墨不僅價格適宜，而且可以達到很高的比容量和低的容量損失（由原6％降至4％以下）。另外，對電解質材料和隔膜材料的研究也在繼續進行中。
（2）產品性能不斷提高，產品規格品種不斷增加，應用領域不斷拓寬。
由于手機越來越小，小型方形電池受到青睞，為了降低重量，日本三洋公司的方形電池已采用了鋁外殼，并解決了由此帶來一系列密封及焊接等關鍵技術 問題 。同時，隨著新材料的應用及電池優化設計，鋰離子電池的比能量已從最初的100wh/kg升至150wh/kg以上。其中，日本各公司生產的18650型電池容量皆已達到1800mah，而研制的產品則已達2000mah，同時方形電池厚度3.8mm的鋰離子電池已成為大規模生產的產品，其重量和體積比能量分別達160wh/kg和360wh/l，這種電池顯然是針對聚合物鋰離子電池而研制的競爭產品。
我國新型綠色電池發展及應用市場現狀和前景
自90年代以來，我國正日趨成為世界上最大的電池生產國和最大的電池消耗國，據2000年1月20日，我國中央電視臺的消息：1999年底，我國電池年產量達140億只，其 中國 內消耗量60億只，人均達5只。到2000年底，我國全年電池產量又增至170億只，國內消耗量增至70億只，人均消耗量達6.6只。我國在個人或家庭消費中，用于bp機、手機、無繩電話的電池量正處于迅速增長之中。以下就與通訊用電池的相關產業和市場發展作一簡要說明和 分析 。
（一）中國原電池產業
近幾十年，中國原電池產量統計見下表：
在以上統計數字中，堿性鋅錳電池的產量增長最為迅速，這與尋呼機用戶及家用電器的不斷增長相關聯。具體年度生產量列如下表中：
我國在1998年以前堿性鋅錳電池自動化裝配線基本都是進口的、絕大多數堿性鋅錳電池生產線為國外進口。1998年1月8日，第一條國產lr6型堿性鋅錳電池生產線在寧波的信達公司建成。這一生產線在外觀、材料選擇、工藝及 電子 控制上都進行了改進和創新。它已達到90年代進口設備的同期國際先進水平。最近，我們最大的堿性鋅錳電池生產廠南孚公司又自行設計并制造了一條lr6系列的自動組裝生產線，最高速度可達400只/分，并通過初評獲2001年度國家高 科技 進步獎。該公司2000年產量為4.5億只，與1999年相比增加了50％。這一生產力已列入世界堿性電池最大制造商的前10位，其產品類型齊全，正投入生產的有lr20，lr14，lr6，lr03，6lr61系列產品。
近來，還有一些新的堿性鋅錳電池生產廠家在國內相繼成立。
其中1999年，四川綿陽成立長虹電池公司，該廠從日本東芝（toshiba）公司引進了四條lr6堿性鋅錳電池生產線。每條線生產速度為300只/分，并且其產品具有不含汞，高容量的特點。勁量中國公司經過兩年的建設，近期在天津經濟技術開發區建成了堿性鋅錳電池生產線。金霸王在廣東省東莞市建廠生產堿性鋅錳電池。其生產速度為450只/分。
為了適應環保的需要，我國也提出了消除原電池中的汞含量的目標，為此制定了相應的法規，并從今年初開始執行：
1.自2001年1月1日起，禁止生產汞含量超過重量百分比0.025％的原電池產品。
2.2005年1月1日起，禁止生產汞含量超過重量百分比0.0001％的zn/mno2堿性電池。
為了配合原電池無汞化的進程，1999年11月，比利時五礦公司和上海有色金屬集團公司在上海合資成立無汞鋅粉制造廠。該公司可提供無汞堿性電池用的鋅粉。同時，還有數家中國材料生產廠也已開始生產和供應無汞鋅粉。此外，湘潭電化集團公司新近建成年產量為6000t電解二氧化錳的無汞堿性鋅錳電池正極材料，該廠產品質量性能可達國際同類產品技術指標。
從原電池產業看，我們進入wto后，產品的競爭力是比較強的，這可以從目前國內市場上的價格比較看出，如下表中所示：
（二）我國金屬氫化物鎳電池和鋰離子電池產業
我國新型金屬氫化物鎳產業是在“863”計劃推動下 發展 起來的， 目前 國內已形成一定規模生產能力的 企業 有：天津和平海灣公司、天津藍天三洋公司、天津津川公司、廣東省太乙和佳力公司、遼寧省三浦公司、江蘇啟東公司和浙江中大公司等，其中和平海灣金屬氫化物鎳電池年產能力為4000萬只，主要生產設備和技術是由日本原東芝公司引進的，現生產的aaa型電池標稱容量為600mah。近期aaa型電池標稱容量將增至700mah。此外，還生產方形f6電池等產品。這些產品主要都用于手機。
我國的新型鋰離子電池研制首先是由信息產業部 電子 十八所于1992年開始的，并于1998年建成了年產30萬只圓柱電池生產線。1999年在天津市的支持下建成了力神公司。力神公司擁有我國第一條鋰離子電池自動化生產線。
自2000年開始經過motorola公司9個月的認證，于今年6月18號由motorola公司向力神公司正式頒發了產品合格證書和合格供應商證書。這標志著我國鋰離子電池產品已經達到了國際先進水平。與此同時力神公司已啟動第二期工程，將于今年年底由現有年產150由于手機越來越小，小型方形電池受到青睞，為了降低重量，日本三洋公司的方形電池已采用了鋁外殼，并解決了由此帶來一系列密封及焊接等關鍵技術 問題 。同時，隨著新材料的 應用 及電池優化設計，鋰離子電池的比能量已從最初的100wh/kg升至150wh/kg以上。其中，日本各公司生產的18650型電池容量皆已達到1800mah，而研制的產品則已達2000mah，同時方形電池厚度3.8mm的鋰離子電池已成為大規模生產的產品，其重量和體積比能量分別達160wh/kg和360wh/l，這種電池顯然是針對聚合物鋰離子電池而研制的競爭產品。
我國新型綠色電池發展及應用市場現狀和前景
自90年代以來，我國正日趨成為世界上最大的電池生產國和最大的電池消耗國，據2000年1月20日，我國中央電視臺的消息：1999年底，我國電池年產量達140億只，其 中國 內消耗量60億只，人均達5只。到2000年底，我國全年電池產量又增至170億只，國內消耗量增至70億只，人均消耗量達6.6只。我國在個人或家庭消費中，用于bp機、手機、無繩電話的電池量正處于迅速增長之中。以下就與通訊用電池的相關產業和市場發展作一簡要說明和 分析 。
（一）中國原電池產業
近幾十年，中國原電池產量統計見下表：
在以上統計數字中，堿性鋅錳電池的產量增長最為迅速，這與尋呼機用戶及家用電器的不斷增長相關聯。具體年度生產量列如下表中：
我國在1998年以前堿性鋅錳電池自動化裝配線基本都是進口的、絕大多數堿性鋅錳電池生產線為國外進口。1998年1月8日，第一條國產lr6型堿性鋅錳電池生產線在寧波的信達公司建成。這一生產線在外觀、材料選擇、工藝及電子控制上都進行了改進和創新。它已達到90年代進口設備的同期國際先進水平。最近，我們最大的堿性鋅錳電池生產廠南孚公司又自行設計并制造了一條lr6系列的自動組裝生產線，最高速度可達400只/分，并通過初評獲2001年度國家高 科技 進步獎。該公司2000年產量為4.5億只，與1999年相比增加了50％。這一生產力已列入世界堿性電池最大制造商的前10位，其產品類型齊全，正投入生產的有lr20，lr14，lr6，lr03，6lr61系列產品。
近來，還有一些新的堿性鋅錳電池生產廠家在國內相繼成立。
其中1999年，四川綿陽成立長虹電池公司，該廠從日本東芝（toshiba）公司引進了四條lr6堿性鋅錳電池生產線。每條線生產速度為300只/分，并且其產品具有不含汞，高容量的特點。勁量中國公司經過兩年的建設，近期在天津 經濟 技術開發區建成了堿性鋅錳電池生產線。金霸王在廣東省東莞市建廠生產堿性鋅錳電池。其生產速度為450只/分。
為了適應環保的需要，我國也提出了消除原電池中的汞含量的目標，為此制定了相應的法規，并從今年初開始執行：
1.自2001年1月1日起，禁止生產汞含量超過重量百分比0.025％的原電池產品。
2.2005年1月1日起，禁止生產汞含量超過重量百分比0.0001％的zn/mno2堿性電池。
為了配合原電池無汞化的進程，1999年11月，比利時五礦公司和上海有色金屬集團公司在上海合資成立無汞鋅粉制造廠。該公司可提供無汞堿性電池用的鋅粉。同時，還有數家中國材料生產廠也已開始生產和供應無汞鋅粉。此外，湘潭電化集團公司新近建成年產量為6000t電解二氧化錳的無汞堿性鋅錳電池正極材料，該廠產品質量性能可達國際同類產品技術指標。
從原電池產業看，我們進入wto后，產品的競爭力是比較強的，這可以從目前國內市場上的價格比較看出，如下表中所示：
（二）我國金屬氫化物鎳電池和鋰離子電池產業
我國新型金屬氫化物鎳產業是在“863”計劃推動下發展起來的，目前國內已形成一定規模生產能力的企業有：天津和平海灣公司、天津藍天三洋公司、天津津川公司、廣東省太乙和佳力公司、遼寧省三浦公司、江蘇啟東公司和浙江中大公司等，其中和平海灣金屬氫化物鎳電池年產能力為4000萬只，主要生產設備和技術是由日本原東芝公司引進的，現生產的aaa型電池標稱容量為600mah。近期aaa型電池標稱容量將增至700mah。此外，還生產方形f6電池等產品。這些產品主要都用于手機。
我國的新型鋰離子電池研制首先是由信息產業部電子十八所于1992年開始的，并于1998年建成了年產30萬只圓柱電池生產線。1999年在天津市的支持下建成了力神公司。力神公司擁有我國第一條鋰離子電池自動化生產線。
自2000年開始經過motorola公司9個月的認證，于今年6月18號由motorola公司向力神公司正式頒發了產品合格證書和合格供應商證書。這標志著我國鋰離子電池產品已經達到了國際先進水平。與此同時力神公司已啟動第二期工程，將于今年年底由現有年產1500萬只的生產能力擴大到年產3500萬只，并于明年擴大至年產5000萬只的生產能力。山東華光和哈爾濱光宇也都建成了自動化生產線，業已投入運行，年生產能力分別為2000萬只左右。此外，我國廣東深
圳地區有一批以手工生產線為特點的鋰離子電池公司，其中byd的手動生產線月產方形鋰離子電池已達500萬只。這些生產線生產的電池成本較低很具競爭性，已大量使用于我國手機電池替換市場和出口
。
廈門的寶龍公司聚合物鋰離子電池試運行日產5000只，其電池產品可為nokia等品牌手機提供電源。其尺寸為62mmx36mmx5mm的典型產品容量為1200mah。
近來，日本大公司sanyo和sony公司已計劃分別在北京建廠生產方形鋰離子電池，在蘇州生產聚合物鋰離子電池。
