時間：2022-07-18 06:44:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：大熊貓；竹筍產(chǎn)量；采集管理；保護
中圖分類號：S795
文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2016）12002903
1調(diào)查概況
調(diào)查采用抽樣調(diào)查方法分別對各竹種調(diào)查竹筍產(chǎn)量和采集現(xiàn)狀。
1.1產(chǎn)筍量調(diào)查
根據(jù)各竹種分布的大致面積和分布區(qū)域，按1000 hm2左右設(shè)置1個2 m×2 m樣地（竹類面積越大，越集中，適當(dāng)減少樣地數(shù)，面積越小，分布區(qū)域分散，適當(dāng)增加樣地數(shù)）進行調(diào)查。本次共調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)樣地36個，其中熊竹13個，大風(fēng)頂玉山竹4個，馬邊玉山竹3個，短雉玉山竹6個、斑殼玉山竹6個，八月竹4個（冷箭竹竹筍較細，一般沒有人專門采集，故未做調(diào)查）。調(diào)查內(nèi)容包括：調(diào)查時間、樣方立地因子、生境類型、郁閉度、竹種、竹高、竹子蓋度、竹筍株數(shù)、筍高、產(chǎn)筍量等。在調(diào)查中，立地條件因子分別用羅盤儀、海拔儀、GPS等儀器在樣地內(nèi)進行調(diào)查；生境因子用目測法；竹筍高度用卷尺測量取其平均數(shù)；竹筍重量用彈簧秤稱，其中凈重指去掉筍殼的鮮筍重量。春季出筍竹種調(diào)查時間為5月下旬至6月上旬，秋季出筍的竹種為9月中下旬。[1]
1.2竹筍采集調(diào)查
采筍情況分自己食用和銷售兩部分，自用部分主要在保護區(qū)周邊各村莊選擇一定村民或采筍人員進行詢問調(diào)查，分別選擇保護區(qū)周邊的以及距保護區(qū)稍遠的各2個村，隨機選取村民（每村3戶）進行調(diào)查，調(diào)查總戶數(shù)12戶，山上現(xiàn)場調(diào)查采筍人員3人；對市場銷售部分于5月中旬至6月上旬，9月中旬至10月上旬，分別組織人員每天到縣城農(nóng)貿(mào)市場、附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道市場進行調(diào)查，對林區(qū)收購的定期到各收購點進行調(diào)查（八月竹）。市場調(diào)查內(nèi)容包括調(diào)查時間、地點、竹筍銷售種類、銷售數(shù)量、采集數(shù)量、采集地點、采集時間、采集人員居住地及加工等信息。
2調(diào)查結(jié)果分析
2.1竹子及竹筍生長情況
通過調(diào)查，區(qū)內(nèi)有冷箭竹、熊竹、大風(fēng)頂玉山竹、短雉玉山竹、玟殼玉山竹、馬邊玉山竹、八月竹等7種[1]。熊竹、玉山竹的出筍時間為5月中旬至6月中旬，出筍高峰期在5月下旬到6月上旬，八月竹出筍的高峰期在9月中下旬。
2.1.1熊竹
在保護區(qū)主要分布于大風(fēng)頂、羅孜、維核洛等地海拔2200～3000 m的針葉林和闊葉林下，面積約15453 hm2，竹高2～4 m，蓋度為60 %～80 %，樣方內(nèi)的竹筍5～42株。
2.1.2大風(fēng)頂玉山竹
主要分布在洛木呷、挖皆哈羅地區(qū)海拔2200～2800 m冷杉林下，面積約3160 hm2。竹高3～5 m，蓋度70 %～80 %，樣方中竹筍13～34株。
2.1.3馬邊玉山竹
主要分布在羅姑、樹窩、洛木呷地區(qū)的2200～2600 m范圍內(nèi)的寒溫性針葉林和針闊混交林下，呈塊狀分布，面積較小，約1220 hm2。竹高1～2 m，個別達4 m高，蓋度35 %～70 %，樣方中產(chǎn)筍7～27株。
2.1.4短雉玉山竹
主要分布在保護區(qū)椅子河壩、毛洪覺、濫龍等地海拔2500～3100 m的寒溫性針葉林下，面積4245 hm2于。竹高2～4 m，個別達5 m，蓋度70 %～80 %，樣方內(nèi)竹筍13～31株。
2.1.5斑殼玉山竹
主要分布在濫龍和毛洪覺地區(qū)海拔2700～3500 m的寒溫性針葉林下或灌叢中，面積5430 hm2。竹高2～3 m，蓋度70 %～80 %，樣方中竹筍數(shù)量13～28株。
2.1.6八月竹
主要分布在瓦候河流域的羅孜至祖爾依則海拔2300 m以下地區(qū)，成片的主要分布在社區(qū)集體林內(nèi)，面積約405 hm2。竹高1～2 m（正常情況下為4～5 m），植株纖細，竹林蓋度30 %～60 %，樣方內(nèi)產(chǎn)筍量9～28株。該竹子于1990年全部開花枯死[2]，現(xiàn)正在逐步恢復(fù)中。
2.2竹種產(chǎn)筍情況
據(jù)調(diào)查樣方統(tǒng)計，各竹筍產(chǎn)量情況見表1，總凈產(chǎn)量（t）=調(diào)查樣方總凈重（kg）÷樣方面積（m2）×竹種面積（m2）÷2000。
從表1可以看出，竹筍總產(chǎn)量達28546.4 t，春季產(chǎn)竹筍可達28249 t，秋季（八月竹）可產(chǎn)筍297.4 t。其中以熊竹面積最大，產(chǎn)筍最多，達18127.6 t。從出筍株數(shù)情況看，各竹種的出筍量為4.12～5.83株/m2，相差不算太大，說明各竹種生長均較正常，其中以大風(fēng)頂玉山竹和熊竹的數(shù)量最大，長勢最好，分別為5.81株/m2，和5.1株/m2；短雉玉山竹和斑殼玉山竹次之，分別為4.83株/ m2和4.75株/m2；以八月竹和馬邊玉山竹的產(chǎn)筍數(shù)量最低，長勢相對較差，樣方內(nèi)出筍量分別為4.12株/m2和4.25株/m2。
從各竹種出筍重量看，各竹種之間差距較大，大風(fēng)頂玉山竹和熊竹的單產(chǎn)量最高，分別為0.122 kg/m2和0.117 kg/m2，馬邊玉山竹最低，僅0.037 kg，其原因是大風(fēng)頂玉山竹和熊竹等竹種較粗壯，生長旺盛，而馬邊玉山竹較纖細，單株重量輕。
2.3保護區(qū)竹筍采集及銷售情況
2.3.1竹筍采集情況
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保護區(qū)周邊村民均有采集竹筍的習(xí)慣。 對于春筍，村民采集基本為自己食用，很少進行出售或加工。當(dāng)?shù)卮迕裰饕抢蒙仙讲伤幓蚍拍習(xí)r順便采集，很少專門上山采集。在調(diào)查的各村莊，幾乎每家都有零星的采筍現(xiàn)象，采集地點在村莊附近的林區(qū)，各竹種均有采集，戶均采集量在5～15 kg，平均10 kg，按社區(qū)總戶數(shù)6085戶[3]計算，總計達60.85 t左右，占春筍總產(chǎn)量28249 t的0.22 %。
秋季的8月筍，口感較春筍好，因此每年有人專門上山采集。調(diào)查中，在主要分布的羅孜、斯立平等村一般每天采集人員達40～50人，最多可達100余人，平均每天60人。采集時間為9月中下旬，平均可采集時間20 d，采集量為每天15～20 kg/人，總采集量為18～24 t，占總產(chǎn)量297.4 t的6.05 %～8.07 %。
2.3.2竹筍銷售情況
當(dāng)?shù)卮迕癫杉窆S，一般就地去掉筍殼后直接到市場上進行鮮筍銷售。在春季，竹筍銷售量很小，從5月10日至6月10日期間，在縣城農(nóng)貿(mào)市場只調(diào)查到1次，數(shù)量15 kg，洪溪市場16次，共銷售竹筍390 kg，瓦候市場沒有出售情況，也沒有收到林區(qū)進行收購現(xiàn)象。整個春季三個市場共調(diào)查到銷售竹筍數(shù)量405 kg，只占采集數(shù)量的很小一部分。
秋筍在發(fā)筍期間，在主要分布的斯立平村、羅孜村等有人專門進行收購，市場只有零星銷售。在整個季節(jié)，羅孜、斯立平收購點共收購竹筍6350 kg，但還有少部分在山上收購的未調(diào)查到，據(jù)了解，估計100 kg/d左右，因此，總銷售量約8.35 t，是采集數(shù)量的34.8 %～46.4 %。
3調(diào)查結(jié)果與建議
3.1調(diào)查結(jié)果
3.1.1保護區(qū)竹筍產(chǎn)筍情況
保護區(qū)內(nèi)各竹種生長正常，出筍量為4.12～5.83株/ m2。其中以大風(fēng)頂玉山竹和熊竹的數(shù)量最大，長勢最好，分別為5.81株/ m2，和5.1株/ m2；八月竹和馬邊玉山竹的產(chǎn)筍數(shù)量最低，長勢相對較差，出筍量分別為4.12株/ m2和4.25株/m2。從重量看，大風(fēng)頂玉山竹和熊竹較粗壯，產(chǎn)筍量大，單產(chǎn)量最高，分別為0.122 kg和0.117 kg/m2；馬邊玉山竹因竹子纖細，產(chǎn)量最低，僅0.037 kg/m2。
3.1.2保護區(qū)竹筍采集情況
保護區(qū)周邊村民有采集竹筍的習(xí)慣，春筍主要是利用放牧或采藥的空閑時間進行順便采集，以自用為主，很少銷售。原因是美姑縣政府近來曾出臺了禁止在林區(qū)采筍的政策。另外在社區(qū)集體林內(nèi)的八月竹，有部分村民進行專門采集，每年也有人進行專門收購，但因價格較低，采集數(shù)量也不大。
3.1.3竹筍采集對竹類生長影響
保護區(qū)及周邊社區(qū)竹筍采集量總體較小，特別是春筍，其產(chǎn)筍量較高，采集量較小，采集量僅占總產(chǎn)量的0.22 %左右，因此現(xiàn)階段的采集活動對保護區(qū)內(nèi)竹類生長，和自然更新不會造成影響。在保護區(qū)外的八月竹，其采集量也僅占自然產(chǎn)量的6 %～8 %，對其生長的影響也較小。
3.1.4竹筍采集對大熊貓食物的影響
保護區(qū)內(nèi)大熊貓主食竹面積較大，生長狀況良好，雖然各地區(qū)均有采筍現(xiàn)象，但現(xiàn)階段采集量所占比例很小，因此不會對大熊貓食物造成影響。另外保護區(qū)外的八月竹雖然采集量相對較大一些，但由于在保護區(qū)外的社區(qū)村莊附近，一般很少有大熊貓活動，因此對大熊貓沒有影響。
3.2建議
3.2.1加強對保護區(qū)采筍人員宣傳教育
現(xiàn)階段雖然進入保護區(qū)從事采筍人員不多，對竹筍采集量不大，但由于采筍人員隨意進入保護區(qū)活動，且人員較分散，在保護區(qū)采筍期間，難免出現(xiàn)野外用火、采藥等活動，會對保護區(qū)資源造成一定破壞。因此應(yīng)加強宣傳、教育工作，特別強調(diào)不要破壞保護區(qū)其它資源，不要在林區(qū)用火，以免發(fā)生森林火災(zāi)。
3.2.2減少對社區(qū)八月竹竹筍的采集力度
八月竹由于1990年全面開花枯死，現(xiàn)正在恢復(fù)中，若采集過量，必然會影響其自然恢復(fù)的速度。通過調(diào)查，該竹子已經(jīng)過近20年的自然恢復(fù)，但由于人為活動等原因，現(xiàn)竹子仍然很纖細，高度也僅為正常情況下的30 %～40 %。因此應(yīng)加強管理，待其全面恢復(fù)后再進行有計劃地采集。
4調(diào)查結(jié)果討論
4.1調(diào)查數(shù)據(jù)可能與實際有偏差
本次調(diào)查，由于受經(jīng)費等的限制，無論從竹筍產(chǎn)量到竹筍采集調(diào)查，其調(diào)查的范圍都不很全面，抽樣比例也較小，其數(shù)量可能與實際情況有偏差。一是對竹筍產(chǎn)量調(diào)查中，由于竹筍發(fā)筍時間前后約為1個月，但調(diào)查時間只有一次，因此調(diào)查的數(shù)據(jù)可能偏小；二對采集情況調(diào)查時，村民有時擔(dān)心不準(zhǔn)采集，可能有意隱瞞實際采集數(shù)量，另外在縣農(nóng)貿(mào)市場銷售的部分竹筍可能是保護區(qū)采集的，但他們說是在其它地區(qū)采集的，因此調(diào)查數(shù)量也可能比實際采集數(shù)量偏小。
4.2調(diào)查樣地設(shè)置不夠科學(xué)，可能影響調(diào)查結(jié)果
由于保護區(qū)面積大，竹種多，因此本次調(diào)查在樣地設(shè)置時，沒有按照固定比例進行設(shè)置樣地，在樣地設(shè)置時雖確定了大至范圍和區(qū)域，但在實際調(diào)查時，樣地點設(shè)置有一定的人為影響，因此調(diào)查結(jié)果可能還不夠準(zhǔn)確；另外有些竹種樣地數(shù)量較少，也會影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。
4.3影響產(chǎn)筍數(shù)量情況未進行分析
由于本次調(diào)查抽樣比例較小，掌握的數(shù)據(jù)有限，不能對影響各竹種產(chǎn)筍量情況進行分析，還需進一步開展相關(guān)調(diào)查，找出影響竹種產(chǎn)筍的相關(guān)因素，以更好地服務(wù)于大熊貓保護。
4.4繼續(xù)加強對竹筍產(chǎn)量及采集情況調(diào)查和監(jiān)測
竹筍產(chǎn)量及采集情況是一個動態(tài)變化過程，要想準(zhǔn)確了解保護區(qū)內(nèi)的竹筍產(chǎn)量及采集情況，以及采集對竹子生長和大熊貓食物影響狀況，必須堅持多年調(diào)查和了解。同時竹筍發(fā)筍前后時間較長，要準(zhǔn)確了解竹筍一年的發(fā)筍情況，還須堅持對樣地進行多次監(jiān)測，才能做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
參考文獻：
[1]
四川大學(xué)，四川省林業(yè)科學(xué)研究院，四川省野生動物調(diào)查保護管理站.美姑大風(fēng)頂自然保護區(qū)綜合科學(xué)考察報告[R].成都：四川大學(xué)，四川省林業(yè)科學(xué)研究院，四川省野生動植物調(diào)查保護管理站，2003.
8月1日至8月3日，在縣長、縣城六大片區(qū)建設(shè)總指揮的帶領(lǐng)下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長、辦公室主任和開發(fā)公司經(jīng)理一行28人實地參觀考察了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽取了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門市規(guī)劃局、五緣灣運營公司、杏林灣建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗
1.先謀后動。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發(fā)展建設(shè)被動地服從規(guī)劃的要求，既影響項目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實施。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對
片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設(shè)計單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機構(gòu)王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。
2.滾動規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項目、重點結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項目的重要公建項目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對開發(fā)主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo)，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導(dǎo)各類土地的運營和片區(qū)配套的實施。緊接著編制城市設(shè)計、景觀設(shè)計等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。
3.明確定位。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
4.功能混合。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項目也按照功能適當(dāng)混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。
5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過合理規(guī)劃項目，使每個項目得以實現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時同時考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動輪，變?yōu)橥苿映鞘邪l(fā)展的主動輪。
6.公交優(yōu)先。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計，避免了重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)了城市的滾動發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通， 提升城市的通達能力。
7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運動館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會保障性住房建設(shè)項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質(zhì)保障。
8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護并重、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團式推進各片區(qū)建設(shè)，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大工程。在開發(fā)項目落地前，先行打造綠色生態(tài)項目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實施環(huán)境改造和生態(tài)修復(fù)工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學(xué)、廈門理工、武漢理工、華夏學(xué)院、廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大學(xué)進駐，成為廈門大學(xué)城、高尚休閑居住區(qū)和社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
二、廈門片區(qū)運營的經(jīng)驗
1.扁平管理，高效運作。各片區(qū)實行指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，片區(qū)征地拆遷實行屬地負(fù)責(zé)制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經(jīng)費；項目建設(shè)由片區(qū)運營公司負(fù)責(zé)，日常工作經(jīng)費實行報帳制，投入產(chǎn)出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負(fù)責(zé)收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結(jié)。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進駐，130萬m2通用廠房建設(shè)限時180天完成，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設(shè)、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當(dāng)男人用、男人當(dāng)超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務(wù)，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機。
2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶?、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，做到項目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構(gòu)建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標(biāo)共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進取的態(tài)度和精神，多方籌資建設(shè)，創(chuàng)造項目建設(shè)條件，實現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
3.適度傾斜，重點突破。一定時期內(nèi)政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導(dǎo)，啟動一批帶動性強的項目，推進片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導(dǎo)，先行建設(shè)五緣灣特色商業(yè)街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學(xué)村以及市政配套設(shè)施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點片區(qū)有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)有序推進、滾動發(fā)展。
4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設(shè)期即成立運營管理公司，按照“三?！保ū?、保綠、保安）的要求，邊建設(shè)、邊管理，建管合一，建設(shè)考慮管理，管理服務(wù)建設(shè)。建設(shè)過程中按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強管理，通過管理突出景區(qū)效應(yīng)，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進駐；二是城市建設(shè)與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴(yán)格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營運中心（總部經(jīng)濟）、高技術(shù)研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項目為支撐，增強片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營性項目，為失地農(nóng)民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機會，使農(nóng)民即當(dāng)股東又當(dāng)員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，實現(xiàn)和諧征地拆遷。
5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標(biāo)的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設(shè)計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產(chǎn)權(quán)明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現(xiàn)效益最大化。
6.設(shè)施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設(shè)前，均由政府先行投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套服務(wù)功能來提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會投資，推動片區(qū)開發(fā)。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來帶動片區(qū)的發(fā)展。如為推動杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū)，引導(dǎo)社會投資跟進。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣 傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。
三、廈門經(jīng)驗對我縣的啟示
1.統(tǒng)一認(rèn)識，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當(dāng)前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識,特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來。六大片區(qū)建設(shè)90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內(nèi)在推動的結(jié)果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當(dāng)前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進的外部驅(qū)動力，目標(biāo)是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導(dǎo)向和激勵機制來調(diào)動方方面面的積極性，強力推進六大片區(qū)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學(xué)的績效考核機制，倡導(dǎo)謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領(lǐng)導(dǎo)掛點、現(xiàn)場調(diào)度、限時辦結(jié)”的工作機制和政治物質(zhì)獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應(yīng)付的不正之風(fēng)，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟春潮而高歌猛進。
2.加強運營，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元?？梢娖瑓^(qū)運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。鼓勵運營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動效應(yīng)帶動整個片區(qū)的大開發(fā)。同時，片區(qū)運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經(jīng)濟的風(fēng)浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻更大的力量。
3.未雨綢繆，以項目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。項目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時序和重點開發(fā)的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應(yīng)做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經(jīng)濟、區(qū)位、交通、環(huán)境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設(shè)計理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風(fēng)景線。
4.動態(tài)更新，增強規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設(shè)計、景觀設(shè)計——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標(biāo)，不細分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項目推介會，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實具體地塊的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上再編制城市設(shè)計和景觀設(shè)計，最終匯集成控規(guī)的最后成果。
5.基礎(chǔ)先行，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設(shè)生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設(shè)城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。
6.突出重點，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對進”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設(shè)時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)。短期內(nèi)政府投資主要應(yīng)以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主，在實現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調(diào)配權(quán)，集中資金投向重點片區(qū)和重點項目。其他片區(qū)應(yīng)加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導(dǎo)社會資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營好片區(qū)。
7.系統(tǒng)管理，實現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項目建設(shè)期間和后續(xù)的管理，實現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復(fù)建設(shè)和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導(dǎo)公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補一供地標(biāo)準(zhǔn)在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施建設(shè)，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護社會穩(wěn)定，推動片區(qū)的和諧發(fā)展。
8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術(shù)、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設(shè)施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動，把社會經(jīng)濟環(huán)境價值思考貫穿規(guī)劃的全過程，從而切實體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進而改善片區(qū)投資品質(zhì)，帶動其他房地產(chǎn)和經(jīng)營性項目的開發(fā)。
