時(shí)間：2022-06-23 04:30:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山應(yīng)急演練總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理總結(jié)評(píng)估報(bào)告制度
省級(jí)安全監(jiān)管部門、專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)中央企業(yè)每半年分別組織對本地區(qū)、本領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，編寫半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告，按要求上報(bào)。
（一）總結(jié)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
1．安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急體系建設(shè)情況；
2．救援隊(duì)伍建設(shè)情況、事故救援情況、救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作情況；
3．預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況；
4．應(yīng)急管理規(guī)章制度建設(shè)情況；
5．事故救援效果及存在的問題；
6．應(yīng)急管理培訓(xùn)及宣傳教育情況；
7．應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、建議；
8．應(yīng)急管理及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入情況；
9．政府投入形成的應(yīng)急救援資產(chǎn)情況；
10.相關(guān)總結(jié)評(píng)估報(bào)告附表（見附件1）。
（二）總結(jié)評(píng)估報(bào)告上報(bào)程序與時(shí)間
省級(jí)安全監(jiān)管部門于每年的7月25日和次年的1月25日前分別將半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）。
有關(guān)中央企業(yè)總部于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
省級(jí)礦山應(yīng)急機(jī)構(gòu)于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心，同時(shí)抄送省級(jí)安全監(jiān)管部門。
二、重大及以上生產(chǎn)安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結(jié)報(bào)告制度
省級(jí)安全監(jiān)管部門、礦山等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)分別組織對本地區(qū)、本領(lǐng)域每一起重大及以上安全生產(chǎn)事故和較大未遂傷亡事故成功救援情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，逐起事故編寫救援總結(jié)報(bào)告，按要求上報(bào)。
（一）救援總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容
1．事故單位概況；
2．事故發(fā)生、報(bào)告及救援經(jīng)過；
3．應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行情況；
4．事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立及組成情況；
5．專業(yè)救援隊(duì)伍、裝備調(diào)用情況以及救援過程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用；
6．救援方案制定和執(zhí)行情況、救援過程中應(yīng)用的裝備及技術(shù)情況、專業(yè)救援隊(duì)伍的搜救情況；
7．事故原因和性質(zhì)的簡要分析；
8．事故救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，包括應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告和救援組織、協(xié)調(diào)、指揮及救援隊(duì)伍、專家、裝備、技術(shù)等方面；
9．對各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、救援隊(duì)伍改進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的建議；
10．事故現(xiàn)場相關(guān)圖紙資料，現(xiàn)場搶救的有關(guān)圖片。
（二）救援總結(jié)報(bào)告上報(bào)程序與時(shí)間
省級(jí)安全監(jiān)管部門于事故救援結(jié)束后的30個(gè)工作日內(nèi)將救援總結(jié)報(bào)告報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
省級(jí)礦山等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)于事故救援結(jié)束后的20個(gè)工作日內(nèi)將救援總結(jié)報(bào)告報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送省級(jí)安全監(jiān)管部門。
三、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作季報(bào)制度
省級(jí)安全監(jiān)管部門、礦山等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)中央企業(yè)及時(shí)掌握本地區(qū)、本領(lǐng)域和本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查、事故救援以及應(yīng)急救援隊(duì)伍安全技術(shù)等工作情況，填寫相關(guān)季報(bào)表（見附件2），按要求上報(bào)。
省級(jí)安全監(jiān)管部門于每季度結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)將季報(bào)表1、季報(bào)表3~9報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
有關(guān)中央企業(yè)于每季度結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將季報(bào)表2、季報(bào)表3~9與本企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容報(bào)送應(yīng)急指揮中心。
一、及時(shí)召開專題會(huì)議，全面部署安全生產(chǎn)工作
1、召集各街道部門召開安全生產(chǎn)月調(diào)度會(huì)議4次，總結(jié)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作，部署下階段安全生產(chǎn)計(jì)劃，會(huì)后報(bào)送宣傳報(bào)道材料并下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。
2、3月中旬召開全區(qū)非煤礦山培訓(xùn)會(huì)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全員講解了全區(qū)非煤礦山存在的隱患及問題，組織企業(yè)填報(bào)域名普查表，完善礦山企業(yè)一企一檔資料，并將普查表上報(bào)安監(jiān)局。
3、3月中旬召開防雷防靜電工作會(huì)議，下發(fā)督辦函2號(hào)文件，督促城建局及時(shí)組織北燃公司開展燃?xì)夤艿婪览追漓o電隱患改造工作。
4、4月中旬組織各街道及區(qū)屬局屬企業(yè)進(jìn)行涉氨制冷和有限空間方面的培訓(xùn)。參加市安監(jiān)局加油站創(chuàng)城會(huì)議，組織轄區(qū)內(nèi)13家加油站懸掛創(chuàng)城公益廣告、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等牌子；參加市安監(jiān)局組織的涉氨專項(xiàng)會(huì)議和安全生產(chǎn)巡查及危化品安全綜合治理工作會(huì)議。
5、6月16日，組織各街道安監(jiān)中隊(duì)長召開企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建專題會(huì)議。
二、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查
1、開展節(jié)前安全檢查，年后復(fù)工檢查
陪同市安監(jiān)局檢查組對黃海造船、造船工業(yè)等5家修造船企業(yè)進(jìn)行節(jié)前安全檢查，督促企業(yè)按照檢查組要求對隱患進(jìn)行整改。
對全區(qū)煙花鞭炮零售經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查，共檢查零售點(diǎn)23家次，要求企業(yè)嚴(yán)格按照煙花鞭炮零售標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，共發(fā)現(xiàn)隱患12處，已當(dāng)場告知零售點(diǎn)。
擬定節(jié)前領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查安全生產(chǎn)工作方案，并陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)檢查造船工業(yè)等4家企業(yè)。
印發(fā)《節(jié)后開工復(fù)工安全生產(chǎn)工作提示》到各街道、部門和區(qū)屬局屬各企業(yè)，督促各企業(yè)做好節(jié)后企業(yè)開工復(fù)工安全生產(chǎn)工作。
對全區(qū)16家非煤礦山礦山進(jìn)行節(jié)后復(fù)工檢查，嚴(yán)格執(zhí)行省政府要求，必須經(jīng)過復(fù)工驗(yàn)收合格后方能恢復(fù)生產(chǎn)，對2家不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)下發(fā)了責(zé)令整改通知書，3月中旬對溝姜家礦山等2家企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，隱患已整改到位。
陪同市政府聯(lián)合檢查組對轄區(qū)內(nèi)18家石油庫進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)隱患10處，已要求企業(yè)現(xiàn)場整改。
對富強(qiáng)水產(chǎn)、浦臣水產(chǎn)等7家涉氨企業(yè)開展節(jié)后復(fù)工安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患10處，已全部整改到位。
2、開展“四評(píng)級(jí)”、“兩個(gè)體系”大檢查
3月聯(lián)合市安監(jiān)局、威海市惠達(dá)安全咨詢評(píng)價(jià)公司對全區(qū)16家礦山開展“兩個(gè)體系”建設(shè)工作，幫助礦山企業(yè)建立完善隱患排查治理體系，對隱患排查治理實(shí)施閉環(huán)管理，目前全區(qū)所有礦山企業(yè)“兩個(gè)體系”均已建設(shè)完畢。
4月聯(lián)合國土、經(jīng)信、環(huán)保部門對全區(qū)16家非煤礦山進(jìn)行“四評(píng)級(jí)”，向企業(yè)傳達(dá)關(guān)于礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，評(píng)審組對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題已于6月中旬復(fù)查完畢，已全部整改到位。
協(xié)調(diào)中標(biāo)單位在港灣街道開展“兩個(gè)體系”建設(shè)工作，共開展建設(shè)40余家。
3、開展危化品安全檢查
陪同市安監(jiān)局危化品科、工商貿(mào)科檢查榮鑫氣體、科盛化工、鎮(zhèn)中加油站、榮盛加油站等企業(yè)36家次，通過檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患38條，當(dāng)場整改32條，限期整改6條。
陪同市安監(jiān)局對泰大、泰明、波德隆、合德隆等58家涉氨企業(yè)進(jìn)行檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患36處，已整改28處，其余正在整改中。
4、執(zhí)法檢查
陪同省異地執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對石島一冷、順發(fā)水產(chǎn)等18家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患70余條，立案9家，并將行政處罰告知書送至各企業(yè)。
對溝姜家建筑公司石礦邊坡浮石未清理等隱患下發(fā)責(zé)令整改書2份，企業(yè)已按要求整改完畢。
協(xié)助青島安監(jiān)局向林治學(xué)送達(dá)行政處罰告知書、行政處罰決定書。
三、應(yīng)急演練
對轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬局屬、涉氨制冷、危化品、非煤礦山等企業(yè)每季度組織一次應(yīng)急演練，并將演練過程全程錄像，和演練方案、腳本、總結(jié)一并上交至督查考核辦，目前全區(qū)第二季度應(yīng)急演練工作已全部開展完畢。
6月20日，在中磊集團(tuán)有限公司土山礦區(qū)召開全市非煤礦山應(yīng)急演練現(xiàn)場觀摩會(huì)，各街道企業(yè)等130余人參加。
四、職業(yè)健康
對區(qū)屬局屬有單凍機(jī)的涉氨企業(yè)中，未取得《職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)合格證》的用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，共有35家企業(yè)參加培訓(xùn)。
對石島重工、華鵬玻璃、造船工業(yè)等9家存在職業(yè)危害的企業(yè)開展職業(yè)病危害防治評(píng)估工作。
利用職業(yè)病宣傳周期間去黃海造船發(fā)放職業(yè)健康宣傳材料300余份。
調(diào)查市安監(jiān)局交辦的威海維賽新材料科技有限公司標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、職業(yè)衛(wèi)生檢測等問題。
五、其他工作
下發(fā)石安發(fā)文件7份、石安辦發(fā)文件16份。
陪同市安監(jiān)局處理關(guān)于舉報(bào)波通達(dá)外協(xié)隊(duì)特種作業(yè)人員未持證上崗情況。
編制2017年石島管理區(qū)安監(jiān)中隊(duì)年度執(zhí)法計(jì)劃并報(bào)安監(jiān)局備案。
與各安委會(huì)成員單位、區(qū)屬、局屬企業(yè)簽訂2017年安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
調(diào)查處理富強(qiáng)水產(chǎn)、華東修造船2起事故。
辦理華東石油經(jīng)銷有限公司、榮成市坤鈺燃料有限公司申請危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證工作。
上報(bào)安全生產(chǎn)“紅黑名單制度”。
下半年工作計(jì)劃
迎接9月份省異地執(zhí)法組的檢查。
對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)督促企業(yè)完善軟件資料。
開展職業(yè)病危害防治評(píng)估工作。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹、總理重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化堅(jiān)守安全生產(chǎn)最后一道防線的意識(shí)
黨的十以來，、總理站在全局和戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示，特別提出了發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的“紅線”思想、應(yīng)急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學(xué)論斷，為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力、提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。
（一）深化宣貫工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。要采取舉辦培訓(xùn)班、組織專題研究、編發(fā)學(xué)習(xí)教材等方式，把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入，推動(dòng)應(yīng)急管理工作全面落實(shí)。堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、行業(yè)管理部門和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志，撰寫發(fā)表學(xué)習(xí)體會(huì)文章。開展面向企業(yè)和廣大從業(yè)人員的宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，注重把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)工作的全局中籌劃部署、組織實(shí)施。加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急管理網(wǎng)評(píng)員和評(píng)論員制度，充分利用各類媒體營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與應(yīng)急管理工作的氛圍。
（二）開展警示教育，牢固樹立紅線意識(shí)、底線思維。堅(jiān)持把別人的事故當(dāng)成自己的事故來對待、把過去的事故當(dāng)成今天的事故來對待、把小事故當(dāng)成大事故來對待、把隱患當(dāng)成事故來對待，編印近年發(fā)生的一些典型生產(chǎn)安全事故案例，深刻剖析和吸取因處置不當(dāng)造成次生衍生事故的教訓(xùn)，認(rèn)真查找在應(yīng)急管理方面存在的問題，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。制作宣傳警示教育資料，采取多種形式，突出重點(diǎn)對象，廣泛組織實(shí)施，確保應(yīng)急處置警示教育效果。
（三）強(qiáng)化理論創(chuàng)新，積極引領(lǐng)應(yīng)急管理工作向前發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，探索新形勢下做好應(yīng)急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構(gòu)建具有我國特色的應(yīng)急管理理論體系，有重點(diǎn)地確立一批理論研究創(chuàng)新課題，集中力量攻關(guān)，形成研究成果，指導(dǎo)工作實(shí)踐。加大與黨校、行政學(xué)院等高校及科研院所合作，為理論創(chuàng)新提供智力和人才支撐。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）將匯聚各方面理論創(chuàng)新成果，并適時(shí)召開研討交流會(huì)，推動(dòng)應(yīng)急管理理論創(chuàng)新工作深入開展。
二、認(rèn)真落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加快推進(jìn)應(yīng)急管理工作法治化進(jìn)程
深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》，努力建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急管理工作法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高應(yīng)急管理工作法治化水平。
（一）積極推動(dòng)以《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)的法規(guī)制度建設(shè)工作。堅(jiān)持用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置教訓(xùn)指導(dǎo)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）立法實(shí)踐，搞好頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化法律制度，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理工作在安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的地位和作用；在國務(wù)院法制辦公室指導(dǎo)下修改完善條例，適時(shí)組織現(xiàn)地調(diào)研，召開專家論證會(huì)議，做好立法審議保障工作。研究制定應(yīng)急管理工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架。指導(dǎo)山東省、寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門選擇1-2個(gè)不同領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。研究制定全國高危行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系和辦法。
（二）深入開展應(yīng)急管理工作執(zhí)法檢查。創(chuàng)新安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查實(shí)踐，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容，加大懲處力度，推動(dòng)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。開展以規(guī)章制度建立、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)演練、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急救援資產(chǎn)監(jiān)管等為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查工作。建立完善企業(yè)應(yīng)急管理違法違規(guī)信息庫，公開向社會(huì)曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾。年內(nèi)，應(yīng)急指揮中心研究制定應(yīng)急管理工作執(zhí)法指導(dǎo)意見，組織部分地區(qū)開展1-2次應(yīng)急管理工作互查互檢活動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法檢查落實(shí)。
（三）深化應(yīng)急管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)在應(yīng)急管理工作中存在的突出問題，持續(xù)開展以“六打六治”為主要內(nèi)容的打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)煤礦安全“雙七條”規(guī)定，積極參與全國煤礦隱患大排查活動(dòng)，督促煤礦按標(biāo)準(zhǔn)配備和更新應(yīng)急救援裝備，實(shí)現(xiàn)所有煤礦應(yīng)急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求，建立國家、地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，籌劃組織應(yīng)急管理工作督導(dǎo)檢查、暗查暗訪活動(dòng)，保持持續(xù)推進(jìn)的有利態(tài)勢。
三、加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步強(qiáng)化和拓展應(yīng)急管理工作職能
緊緊圍繞國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的總體布局，推動(dòng)應(yīng)急管理工作創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化職能建設(shè)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。
（一）深化應(yīng)急管理工作改革創(chuàng)新。堅(jiān)持在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”框架內(nèi)建立和完善應(yīng)急管理工作責(zé)任體系，加大應(yīng)急管理工作在安全生產(chǎn)工作中的考核權(quán)重。在地方安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革體制內(nèi)加強(qiáng)省級(jí)、地市級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作向基層延伸。總結(jié)推廣廣東大亞灣化工園區(qū)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞提高指揮協(xié)調(diào)、救援處置和應(yīng)急保障能力，完善化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)應(yīng)急管理工作模式，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索建設(shè)市場化、專業(yè)化應(yīng)急服務(wù)新模式。
（二）編制“十三五”安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)劃。抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃落實(shí)工作，并對其實(shí)施情況全面總結(jié)評(píng)估。堅(jiān)持把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真編制安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程和重大政策措施。組織中央企業(yè)研究提出具有示范引領(lǐng)作用和戰(zhàn)略發(fā)展意義的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)項(xiàng)目，編制完成中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃。
（三）推動(dòng)應(yīng)急管理工作“三同時(shí)”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知精神，圍繞提高安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)能力，完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和各類應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍的裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。應(yīng)急指揮中心將協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“三同時(shí)”建設(shè)的落實(shí)措施，確保各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。
四、大力開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組
堅(jiān)持重防范、抓治本，創(chuàng)新培訓(xùn)思路，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，大力提高應(yīng)急管理人員的指揮能力、應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、企業(yè)一線員工的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)全覆蓋。
（一）推動(dòng)應(yīng)急管理人員分層級(jí)培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提升應(yīng)急能力。加強(qiáng)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。應(yīng)急指揮中心將分期組織省級(jí)和重點(diǎn)地市級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；根據(jù)工作需要，組織部分應(yīng)急管理工作人員赴國外參加專項(xiàng)培訓(xùn)。
（二）深化應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。依法加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，突出礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮國家級(jí)應(yīng)急救援基地的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)急指揮中心將按照《礦山救護(hù)規(guī)程》的要求組織開展礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)工作，并對省級(jí)礦山應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)、礦山救援大隊(duì)的培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和面向企業(yè)一線員工的應(yīng)急技能培訓(xùn)。大力開展生產(chǎn)安全應(yīng)急知識(shí)普及工作，開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)競賽活動(dòng)，提高全民應(yīng)急意識(shí)。依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和班組、車間等一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)急處置措施，提高對生產(chǎn)安全事故先期處置和自救互救能力。
五、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急演練工作，不斷增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備的針對性和實(shí)效性
進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案“平時(shí)牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、戰(zhàn)時(shí)指導(dǎo)應(yīng)急救援”功能，優(yōu)化預(yù)案編制，嚴(yán)格管理制度，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化演練，真正把應(yīng)急預(yù)案落實(shí)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。
（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急預(yù)案分級(jí)屬地監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，著力增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)、以及行業(yè)領(lǐng)域間應(yīng)急預(yù)案的有機(jī)銜接，確保應(yīng)急預(yù)案專業(yè)、簡明、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用。總結(jié)推廣中石化集團(tuán)天津分公司、神華集團(tuán)神東公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣管網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)域完成預(yù)案優(yōu)化工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員應(yīng)急處置卡全覆蓋。修訂頒發(fā)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，研究制定《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范》。
（二）抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)。大力推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案向應(yīng)急實(shí)踐轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案所明確的指揮機(jī)構(gòu)、責(zé)任分工、救援隊(duì)伍、裝備器材和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等措施，建立應(yīng)急預(yù)案定期培訓(xùn)制度，并及時(shí)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。推動(dòng)將應(yīng)急預(yù)案工作納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核范圍。舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班，提高應(yīng)急預(yù)案管理人員業(yè)務(wù)能力。
（三）組織實(shí)施以基層為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練活動(dòng)。堅(jiān)持面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效抓好應(yīng)急演練，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急演練在檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍中的作用。研究制定應(yīng)急演練規(guī)章制度，建立政府和企業(yè)應(yīng)急演練定期上報(bào)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練制度化、經(jīng)常化、全員化。加強(qiáng)應(yīng)急演練基礎(chǔ)研究，推動(dòng)開展由第三方評(píng)估應(yīng)急演練工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛開展示范性應(yīng)急演練工作。
六、狠抓應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故與災(zāi)難
堅(jiān)持科學(xué)施救、安全施救，優(yōu)化隊(duì)伍布局，強(qiáng)化科技支撐，落實(shí)應(yīng)急處置制度，完善應(yīng)急保障機(jī)制，全面提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。
（一）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。按照專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能綜合的要求，完善以專業(yè)救援隊(duì)伍為主、社會(huì)救援力量參與的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)對鐵路、高壓電網(wǎng)、糧食倉儲(chǔ)和遠(yuǎn)洋油氣開采等領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)，突出油氣輸送管道應(yīng)急保障體系和長江流域及內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障能力建設(shè)，建立事故災(zāi)難心理輔導(dǎo)專家志愿者隊(duì)伍。加快推進(jìn)國家化學(xué)品事故應(yīng)急體系建設(shè)。應(yīng)急指揮中心將會(huì)同安徽省安全監(jiān)管部門組織開展依托社會(huì)志愿者和相關(guān)資源建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的試點(diǎn)工作。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)裝備和信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對兩批“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理，組織推薦第三批“四個(gè)一批”項(xiàng)目申報(bào)，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和技術(shù)攻堅(jiān)目錄，征集、推廣和遴選安全生產(chǎn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)科技項(xiàng)目。積極推進(jìn)省、市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮大廳、應(yīng)急指揮車和移動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)備功能。組織實(shí)施基于云服務(wù)的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與智能決策系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，開展國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系應(yīng)用及建設(shè)趨勢研究。
（2020年）
2020年以來，大柳行金礦在金創(chuàng)集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)、事業(yè)部有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)政策、措施和要求，堅(jiān)定“雙零”目標(biāo)不動(dòng)搖，不斷提高責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，深入推進(jìn)“雙重預(yù)防”體系建設(shè)和綠色礦山建設(shè)，不斷提高機(jī)械化、自動(dòng)化使用水平，開展“三廢”達(dá)標(biāo)治理、標(biāo)準(zhǔn)化巷道改造等各類專項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)，全力以赴推進(jìn)奄口礦區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)充完善各類基礎(chǔ)資料，為安全驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。為了不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，更好地做好下步安全工作，現(xiàn)將2020年安全環(huán)保工作開展情況、存在的問題以及下步工作打算總結(jié)如下：
一、開展的主要工作
（一）層層落實(shí)責(zé)任 夯實(shí)安全基礎(chǔ)
1.責(zé)任指標(biāo)完成情況：
1-12月份，生產(chǎn)安全責(zé)任工亡事故為零，突發(fā)環(huán)境事件為零，重大設(shè)備和交通事故為零，實(shí)現(xiàn)了安全環(huán)保雙零目標(biāo)。
2.管理指標(biāo)完成情況：
（1）管理體系方面：安全、環(huán)保管理機(jī)構(gòu)健全，安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備齊全，并根據(jù)情況變化對設(shè)立及人員配備文件進(jìn)行更新下發(fā)。
（2）基礎(chǔ)管理方面：及時(shí)根據(jù)國家法律法規(guī)、上級(jí)單位規(guī)章制度、生產(chǎn)工藝等變化對規(guī)章制度、責(zé)任制、操作規(guī)程等進(jìn)行修訂完善，并嚴(yán)格執(zhí)行。對安全環(huán)保責(zé)任狀進(jìn)行了分解簽訂，共簽訂責(zé)任狀463份，簽狀率100%。
（3）安全會(huì)議方面：每月由主要負(fù)責(zé)人組織召開安全生產(chǎn)例會(huì)，每季度召開一次安委會(huì)工作會(huì)議，均留存會(huì)議記錄。
（4）教育培訓(xùn)方面：2020年1月份制定下發(fā)了安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，五類關(guān)鍵人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，全員安全教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。1-12月份根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃組織了各類安全環(huán)保培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)6127人次（外委施工2215人次）。組織參加煙臺(tái)黃金技校各類安全培訓(xùn)班203人次。
（5）安全檢查方面：嚴(yán)格落實(shí)安全檢查制度，每月組織一次全礦安全環(huán)保大檢查，1-12月份累計(jì)查處隱患1256條，罰款16余萬元，安全獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。
（6）較大隱患整改方面：“較大隱患整改”指標(biāo)中，“進(jìn)一步摸清礦山周邊不明區(qū)域水文地質(zhì)資料”，該項(xiàng)目內(nèi)容暫時(shí)無法開展相應(yīng)工作；土屋尾礦庫后期壩坡比問題暫時(shí)未徹底解決，按照當(dāng)前筑壩方式，待達(dá)到設(shè)計(jì)壩高時(shí)，后期壩總坡比可達(dá)到1:3.5，但仍達(dá)不到設(shè)計(jì)要求值1:4.0。
（7）專項(xiàng)整治方面：根據(jù)集團(tuán)要求編制了局部通風(fēng)專項(xiàng)整治方案，正在按照方案開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。目前正在與山東科技大學(xué)合作開展巖石質(zhì)量分級(jí)及支護(hù)措施方面的研究，支護(hù)設(shè)計(jì)隨采掘工程設(shè)計(jì)一起設(shè)計(jì)、一起會(huì)簽、一起施工和驗(yàn)收，截止2020年12月份，支護(hù)投入355.3895萬元；2020年新增電瓶車2.5T2臺(tái)，鏟運(yùn)機(jī)3臺(tái)，扒渣機(jī)2臺(tái)，現(xiàn)保有鏟運(yùn)機(jī)22臺(tái)，電機(jī)車5臺(tái)，電瓶車15臺(tái)，扒裝機(jī)20臺(tái)；裝運(yùn)作業(yè)機(jī)械化率達(dá)到95%以上。根據(jù)集團(tuán)要求編制了局部通風(fēng)專項(xiàng)整治方案，正在按照方案開展專項(xiàng)整治活動(dòng)；積極開展采掘工程頂幫支護(hù)再治理活動(dòng)，對以前的支護(hù)欠賬進(jìn)行補(bǔ)賬，自6月以來沒有產(chǎn)生新的欠賬。
（8）安全環(huán)保投入方面：1-12月份安全投入完成形象進(jìn)度1266.18萬元，完成全年投資計(jì)劃的153.85%，環(huán)保投入完成形象進(jìn)度284.1萬元，完成全年投資計(jì)劃的100.39%。
（9）安全環(huán)保科技創(chuàng)新方面：暫無創(chuàng)新項(xiàng)目。
（10）“三同時(shí)”手續(xù)辦理方面：
奄口礦區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)行與整改階段，預(yù)計(jì)明年6月底驗(yàn)收。7月份，完成了燕山礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收，經(jīng)過專家審查，已在網(wǎng)上錄入相關(guān)登記信息。爆破作業(yè)單位許可證（非營業(yè)性）順利延續(xù)。
（11）“雙重預(yù)防體系”建設(shè)方面：
不斷完善“雙重預(yù)防體系”建設(shè)并有效運(yùn)行，5月份燕山礦區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)通過了省應(yīng)急管理廳組織的評(píng)估認(rèn)定。9月份，重新對土屋尾礦庫雙重預(yù)防體系建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行了評(píng)估，并在平臺(tái)上公示。
（12）綠色礦山建設(shè)方面： 燕山礦區(qū)綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估分?jǐn)?shù)955分，實(shí)地核查評(píng)估975分，因?yàn)樯鷳B(tài)紅線原因，未進(jìn)入綠色礦山名錄。奄口礦區(qū)將在取得安全許可證后，立即著手準(zhǔn)備綠色礦山建設(shè)評(píng)估工作，2020年在地面硬化、綠化等方面開展了大量工作。
（13）生態(tài)環(huán)保方面：
“三廢”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，固廢綜合處置率達(dá)100%在礦部建立了符合環(huán)保要求的危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間。4月21日，取得排污許可登記回執(zhí)，有效期至2025年4月20日。
（14）領(lǐng)導(dǎo)下井帶班方面：嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班記錄臺(tái)賬。1-12月份主要負(fù)責(zé)人累計(jì)下井24次，安全總監(jiān)下井帶班48次。
（15）職業(yè)衛(wèi)生方面：
健全完善職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度；對全礦所有接觸職業(yè)危害因素的人員建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，共建立完善了304份職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案（含離退休人員）；每月定期對井下作業(yè)面進(jìn)行粉塵濃度檢測，檢測結(jié)果均符合標(biāo)準(zhǔn)；2020年8月委托淄博圓通環(huán)境監(jiān)測有限公司對職業(yè)危害因素進(jìn)行了年度檢測，各項(xiàng)指標(biāo)正常。9月下旬委托山東黃金職防院對全礦所有接觸職業(yè)危害因素的人員進(jìn)行健康查體，共317人次；組織外委施工單位人員體檢570人次，接害人員體檢全覆蓋。
（16）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面：958豎井7中、10中開展了標(biāo)準(zhǔn)化巷道建設(shè)，現(xiàn)已完成，并通過了煙臺(tái)事業(yè)部的初步查驗(yàn)，下步將參加集團(tuán)內(nèi)部評(píng)比。同時(shí)，事業(yè)部也檢查了958提升班組、選礦廠車間等“雙體系”示范班組（車間）建設(shè)工作開展情況。
12月27-28日，組織專家對燕山礦區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了評(píng)審，最終得分84.1分，符合安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前完成了選廠、尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告，近期將提交煙臺(tái)市應(yīng)急局，審核通過后報(bào)至省應(yīng)急廳待組織評(píng)審。
（17）應(yīng)急救援方面：
按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》去年9月修訂一次應(yīng)急預(yù)案，由于新的《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》已下發(fā)，在2020年11月份組織應(yīng)急預(yù)案修訂，正在組織備案。
在礦部和尾礦庫設(shè)置有應(yīng)急物資庫，各分礦在倉庫內(nèi)儲(chǔ)存有應(yīng)急物資，定期對應(yīng)急物資庫內(nèi)的應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和補(bǔ)充。
2020年1月進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，并留有培訓(xùn)記錄；于六月份組織奄口礦區(qū)突水應(yīng)急救援演練，定期進(jìn)行演練，留有演練記錄，演練采取現(xiàn)場演練和桌面演練相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（18）行政處罰方面：1-12月份，未受到國家和地方應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境及衛(wèi)生部門的行政處罰。
（二）深入開展礦井通風(fēng)和頂板支護(hù)專項(xiàng)治理
一是對通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行梳理，對一些廢舊巷道和采場出礦穿進(jìn)行封堵，降低風(fēng)流紊亂狀況。二是對局部通風(fēng)狀況進(jìn)行摸排，建立通風(fēng)設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬。三是購置了風(fēng)速、溫度檢測儀器，定期對井下通風(fēng)情況和溫濕度等參數(shù)進(jìn)行測量，建立了檢測臺(tái)賬。四是專門對局部通風(fēng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，計(jì)算作業(yè)面需風(fēng)量，合理選擇風(fēng)機(jī)型號(hào)和安裝位置。五是在巷道規(guī)格允許的情況下對距離較長的掘進(jìn)巷道更換大功率風(fēng)機(jī)，用直徑600mm風(fēng)筒代替原來400mm風(fēng)筒，增加通風(fēng)量。至2020年12月，大柳行金礦正常運(yùn)行的主扇風(fēng)機(jī)2臺(tái)；輔扇6臺(tái)；局扇16臺(tái)，通風(fēng)狀況得到有效改善。
2020年6月份開始，按照集團(tuán)關(guān)于開展《關(guān)于開展頂幫支護(hù)再治理活動(dòng)的通知》要求，開展了采掘工程頂幫支護(hù)再治理專項(xiàng)活動(dòng)，一是對以前的采掘工程進(jìn)行全面梳理，列出欠賬清單，制定補(bǔ)欠計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充支護(hù)，填補(bǔ)欠賬。二是完善支護(hù)設(shè)計(jì)，支護(hù)作業(yè)必須與工程設(shè)計(jì)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)會(huì)簽、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，并及時(shí)工程巖石變化調(diào)整支護(hù)設(shè)計(jì)。三是根據(jù)每月根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，制定支護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格按照支護(hù)設(shè)計(jì)和支護(hù)計(jì)劃對采掘頂幫進(jìn)行支護(hù)作業(yè)。四是完善支護(hù)臺(tái)賬，每月末各分礦將支護(hù)臺(tái)賬報(bào)送生產(chǎn)技術(shù)部和安全生產(chǎn)部，將匯總后形成全礦當(dāng)月的支護(hù)臺(tái)賬。截止至2020年12月份，全年累計(jì)完成錨桿支護(hù)22720根；網(wǎng)片14943㎡，穿帶2835條，噴漿185.768m3，澆筑182.87m3，投入資金309萬余元，保證了采掘工程頂幫安全。
（三）豐富多樣，廣泛深入開展安全月活動(dòng)
6月份，按照集團(tuán)、事業(yè)部及金創(chuàng)公司安全月活動(dòng)方案要求，結(jié)合我礦實(shí)際，制訂了《大柳行金礦安全月活動(dòng)方案》，召開了動(dòng)員會(huì)，發(fā)動(dòng)全員大力開展安全月活動(dòng)，宣揚(yáng)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的活動(dòng)主題與安全理念。期間，我們開展了教育培訓(xùn)、張貼懸掛宣傳資料、安全演講比賽、安全大檢查大整改、事故應(yīng)急預(yù)案演練、安全無小事建言獻(xiàn)策等各種活動(dòng)，取得了較好效果。預(yù)案演練過程中，蓬萊市副市長及應(yīng)急、國土部門等主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)，在給予充分肯定的同時(shí)，提出了演練過程中存在的不足及改進(jìn)措施與建議。
（四）強(qiáng)化汛期隱患排查與治理
1.礦部成立了防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)檢查小組，研究制訂全礦防治水方案及防透水預(yù)防措施，檢查、指導(dǎo)、督促全礦防治水工作。
2.汛期前，分管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)電技術(shù)人員對全礦井下排水設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了通報(bào)公示，責(zé)令責(zé)任單位按規(guī)程要求限期整改，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行，滿足排水需求。同時(shí)，委托淄博鴻德安全檢測有限公司對各礦井50余臺(tái)水泵進(jìn)行了定期檢測，針對檢測發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。
3.制訂下發(fā)了《探放水管理規(guī)定》和《關(guān)于開展水害防治專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求井下采掘作業(yè)面必須配備探放水設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工超前探水眼，保持水溝暢通，通訊完好，防堵水材料配備到位。
4.安全、保衛(wèi)部組織人員對地表廢棄井進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式巡查，發(fā)現(xiàn)一處封堵一處，防止地表水流入井下。
5.安全、生產(chǎn)技術(shù)人員對井下空區(qū)、廢川、廢巷進(jìn)行了排查，特別是與其他礦山礦井的貫通情況進(jìn)行了詳細(xì)排查，及時(shí)充填、封堵，防止積水。
（五）定期全面開展設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)檢測工作
3月份，委托檢測提升機(jī)（絞車）16臺(tái)、防墜器13臺(tái)；5月份，委托檢測排水泵52臺(tái)、空壓機(jī)25臺(tái)；11月份，委托檢測罐籠18臺(tái)，對空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐進(jìn)行了全面檢驗(yàn)檢測與壓力試驗(yàn)，對燕山、奄口礦區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行定期檢測與鑒定。提升鋼絲繩在更換懸掛前均進(jìn)行了檢測試驗(yàn)。
（六）加強(qiáng)尾礦庫現(xiàn)場安全管理
土屋尾礦庫已堆筑11級(jí)后期子壩，安全運(yùn)行8年。今年在十級(jí)子壩設(shè)置了壩體浸潤線人工難測設(shè)施和干灘長度、坡度在線監(jiān)測設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對尾礦庫壩體運(yùn)行情況進(jìn)行日常、實(shí)時(shí)監(jiān)測，確保尾礦庫安全運(yùn)行。
（七）切實(shí)做好冬季“四防”防范工作
關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全生產(chǎn)；開采技術(shù)；安全保障體系；
中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5065（2016）08-160-2
1我國非煤礦山安全生產(chǎn)管理中存在的問題
1.1礦山開采技術(shù)混亂
礦山開采技術(shù)混亂是當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)中存在的突出問題，很多非煤礦山在進(jìn)行開采時(shí)缺乏詳細(xì)開采設(shè)計(jì)和方案，有些具備開采設(shè)計(jì)方案的再開采時(shí)也完全不照方案要求進(jìn)行。集中表現(xiàn)在超量開采和越界開采上，有的非煤礦山在取得開采權(quán)后并未自行進(jìn)行開采，而是將開采權(quán)非法轉(zhuǎn)交其他承包人進(jìn)行開采，對承包人開采資質(zhì)審核極其不嚴(yán)格，導(dǎo)致無證開采和濫采現(xiàn)象泛濫，為非煤礦山安全生產(chǎn)管理帶來很大困難[1]。
1.2礦山布局不夠合理
非煤礦山在布局上也存在不合理問題。非煤礦山在布局時(shí)并未進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，導(dǎo)致很多大礦小開，無疑對資源是極大浪費(fèi)。近年來經(jīng)國家專項(xiàng)整治，許多不符合開采資質(zhì)的非煤礦山被關(guān)停，但現(xiàn)階段仍存在為數(shù)不少的布局不合理的小型非煤礦山，這些小礦山大多存在開采技術(shù)不規(guī)范，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。針對小礦繁多問題，國家采取“合小為大”政策，實(shí)際整合中也是困難重重。
1.3開采管理難度大
當(dāng)前對非煤礦山開采管理存在較多阻礙因素。有很大部分非煤礦山業(yè)主對國家政策認(rèn)識(shí)十分不到位，他們大多認(rèn)識(shí)不到國家對礦山資源的所有權(quán)問題，而采取十分狹隘的觀念，直接導(dǎo)致管理難度加大。另外有些業(yè)主會(huì)主動(dòng)進(jìn)行非煤礦山開采許可證和安全生產(chǎn)許可證的辦理，但因辦理時(shí)間長、程序較復(fù)雜，很多業(yè)主會(huì)采取邊辦理邊開采方式，使礦山生產(chǎn)長時(shí)間處于合法與不合法尷尬境地。
2非煤礦山安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)
2.1強(qiáng)化安全保障體系建設(shè)
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度：安全是一項(xiàng)所有工程最基本的問題，只有做好安全工作，才能進(jìn)一步的進(jìn)行工程項(xiàng)目實(shí)施，對非煤礦山的相關(guān)管理人員來說，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全規(guī)章制度體系刻不容緩。安全生產(chǎn)以責(zé)任制為核心，這就要求在生產(chǎn)工程中，工作人員要把安全意識(shí)深入內(nèi)心，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，明確崗位職責(zé)，出現(xiàn)問題能夠及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人解決問題；相關(guān)部門也要常組織定期的安全生產(chǎn)和設(shè)備正確使用的培訓(xùn)工作，對設(shè)備定期維護(hù)和更新等措施，來預(yù)防安全問題發(fā)生。建立縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系：非煤礦山生產(chǎn)是項(xiàng)涉及到眾多生產(chǎn)人員的大型系統(tǒng)工程，相關(guān)管理人員要協(xié)調(diào)好機(jī)構(gòu)以及環(huán)境等和工作人員的優(yōu)化配置，因此建立全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，培養(yǎng)專業(yè)性和有足夠經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員是必要的。監(jiān)管過程中不僅要明確崗位責(zé)任制，還要定期對監(jiān)管人員進(jìn)行考核，激發(fā)其工作積極性，發(fā)揮自身應(yīng)用作用。在非煤礦山發(fā)展過程中，逐步完善安全管理制度，使其符合新時(shí)期發(fā)展需求，為飛煤礦山生產(chǎn)安全提供有效保障。建立持續(xù)提高全員安全素質(zhì)的教育培訓(xùn)體系：非煤礦山生產(chǎn)安全問題主要是針對參加生產(chǎn)過程中的工作人員來說的，相關(guān)部門要據(jù)實(shí)際情況，總結(jié)正確生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，規(guī)范生產(chǎn)人員的安全行為，要定期組織安全教育培訓(xùn)并進(jìn)行定期考核；指定健全的獎(jiǎng)懲制度，提高生產(chǎn)人員的積極性和工作熱情，強(qiáng)化安全文化建設(shè)。除此也要定期指定不同生產(chǎn)人員分享自己的安全經(jīng)驗(yàn)，全員參與，互相交流，提升安全生產(chǎn)在工作人員心中的分量。
2.2堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化安全管理機(jī)制建設(shè)
建立完善黨政工團(tuán)齊抓共管的安全管理群防群治機(jī)制：非煤款山的發(fā)展以科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)，在生產(chǎn)過程中抓管煤礦生產(chǎn)的黨政部門要建立相應(yīng)安全管理機(jī)制，進(jìn)行全面的宣傳與教育，高度重視非煤礦山安全生產(chǎn)工作，做到群防群治，并結(jié)合生產(chǎn)過程中個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)進(jìn)行改善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織也要以多種形式開展安全教育工作，以安全為核心，營造良好的生產(chǎn)氛圍。建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全管理：非煤礦山生產(chǎn)本身的風(fēng)險(xiǎn)性極大，且隨著時(shí)代變遷，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制已逐漸面向淘汰，風(fēng)險(xiǎn)的類型也在發(fā)生的變化，我們只有積極的探索新的安全管理理念及途徑，抓住安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，才能更加全面的去推進(jìn)非煤礦山的安全生產(chǎn)質(zhì)量。建立完善事故應(yīng)急救援機(jī)制，不斷提高事故應(yīng)急救援能力：非煤礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生沒有特定性，但一旦發(fā)生卻是會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及人員安全上的問題。需要建立一套能夠應(yīng)急救援的機(jī)制，預(yù)防在發(fā)生事故時(shí)，可以全面快速的做出應(yīng)急救援的措施方案以及全面控制局面，減少資源的浪費(fèi)。相關(guān)部門要定期組織演練事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援演練，提高生產(chǎn)操作人員事故應(yīng)急救援能力，為非煤礦生產(chǎn)安全方面做到預(yù)防控制。
3結(jié)語
總結(jié)以上分析，在非煤礦山安全生產(chǎn)過程中，涉及到影響安全的因素較多，首先人員眾多，且分散，作業(yè)程序也較分散，再加上生產(chǎn)環(huán)境足夠復(fù)雜及惡劣，都會(huì)影響到安全生產(chǎn)，管理人員要著重結(jié)合實(shí)際工程情況，預(yù)防安全問題的發(fā)生，組織應(yīng)急救援的預(yù)防策略，日常工作中要做到嚴(yán)格的控制和監(jiān)管，對各個(gè)崗位的人員要多做定期培訓(xùn)與考核，及時(shí)補(bǔ)充安全意識(shí)的培訓(xùn)，著力構(gòu)建非煤礦山安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
參考文獻(xiàn)：
一、進(jìn)一步健全應(yīng)急管理工作機(jī)制
（一）健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重，推進(jìn)關(guān)口前移、重心下移，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、登記、監(jiān)控和治理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加大隱患整改力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和方案“五落實(shí)”，切實(shí)從源頭預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。特別要針對森林火災(zāi)、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人員密集場所、高層建筑、病險(xiǎn)水庫、交通事故多發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)品倉庫等，各鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)部門要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對存在重大隱患的，要限期整改治理，消除隱患。
（二）健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。不斷完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。要建立包括黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村（居）委會(huì)人員、村（社區(qū)）中心戶、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測員、水庫管理人員、網(wǎng)格信息員等在內(nèi)的預(yù)警信息重點(diǎn)對象聯(lián)系方式信息庫。接到應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警信息要求后，各鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收和傳遞工作。要充分利用電視、廣播、電子屏、短信平臺(tái)等媒介和技術(shù)手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍，第一時(shí)間向特定群體預(yù)警信息，并及早采取有效防范措施。
（三）健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“部門合作、資源共享、發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)同應(yīng)對”的原則，建立應(yīng)急處置工作信息互通、協(xié)調(diào)會(huì)商和協(xié)同處置制度，健全市應(yīng)急委各成員單位在信息共享、組織指揮、行動(dòng)方式、應(yīng)對保障等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成快速處置突發(fā)事件的合力。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主責(zé)單位要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，至少召開1次成員單位聯(lián)席會(huì)議，建立常態(tài)情況下的溝通協(xié)調(diào)與非常態(tài)情況下的配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作。要健全快速反應(yīng)機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)（辦事處）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，快速控制現(xiàn)場局面，及時(shí)妥善處置。
（四）健全突發(fā)事件應(yīng)急處置評(píng)估總結(jié)制度。要及時(shí)對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行分析評(píng)估，建立較大以上突發(fā)事件應(yīng)對工作檔案。突發(fā)事件處置結(jié)束后，進(jìn)行全面分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，為積極防范和有效應(yīng)對可能再次發(fā)生的突發(fā)事件提供經(jīng)驗(yàn)。
二、積極完善應(yīng)急管理預(yù)案體系
（一）抓好應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。按照《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》所列部門應(yīng)急預(yù)案目錄，凡近三年來未修編的部門預(yù)案，各責(zé)任單位要完成修編和報(bào)備工作。進(jìn)一步推動(dòng)基層應(yīng)急預(yù)案全覆蓋，抓好鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）等基層組織，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、交通等重點(diǎn)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。舉行大型會(huì)展、文化體育等重大活動(dòng)，應(yīng)按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府辦和有關(guān)部門備案。
（二）加大應(yīng)急預(yù)案演練力度。要高度重視預(yù)案演練工作，認(rèn)真落實(shí)年度應(yīng)急演練計(jì)劃（見附件），重點(diǎn)在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供電、供氣等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。各責(zé)任單位要召集預(yù)案成員單位，科學(xué)制訂演練方案，周密設(shè)計(jì)演練腳本。各鎮(zhèn)（辦事處）要結(jié)合實(shí)際制訂演練計(jì)劃，組織基層組織和企事業(yè)單位開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急演練。各演練牽頭單位要認(rèn)真開展演練總結(jié)評(píng)估，對發(fā)現(xiàn)的問題要落實(shí)整改措施，并在演練結(jié)束后10日內(nèi)，將演練圖片、演練總結(jié)、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。
三、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)
（一）加大應(yīng)急管理資金投入力度。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急管理資金投入機(jī)制，有效保障應(yīng)急值守、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備、交通通信、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練、科普宣教等方面的資金需求。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。要按照國家、省、市關(guān)于應(yīng)急值守工作的統(tǒng)一要求，落實(shí)至少1名黨政主職在屬地守土履責(zé)、24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，夯實(shí)工作責(zé)任。要加大值班電話抽查、傳真抽查、現(xiàn)場抽查力度，增加通報(bào)頻率，確保應(yīng)急值守工作質(zhì)量。要進(jìn)一步健全信息報(bào)送工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)《市突發(fā)事件信息應(yīng)急處置暫行辦法》（當(dāng)政辦發(fā)〔2012〕59號(hào)），按照“按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告、逐級(jí)報(bào)告、準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告、連續(xù)完整報(bào)告、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎報(bào)告”的原則，實(shí)行“條”與“塊”相結(jié)合的信息報(bào)告制度，強(qiáng)化屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，確保“情況準(zhǔn)、信息快”。嚴(yán)格落實(shí)《市重大信息報(bào)送及研判機(jī)制實(shí)施辦法》，敏感信息不拘泥于報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，確保第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間報(bào)告。
（三）抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。要合理規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充和更新生活救助、公共衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急物資儲(chǔ)備及專業(yè)救援裝備。民政部門牽頭負(fù)責(zé)生活用品等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備建設(shè)，交通部門牽頭負(fù)責(zé)運(yùn)輸能力的儲(chǔ)備建設(shè)，公安、消防、安監(jiān)、住建、衛(wèi)計(jì)、水利、林業(yè)等部門要做好自身的搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)。要強(qiáng)化應(yīng)急物資的登記、核實(shí)和管理，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，做到應(yīng)急物資盡早儲(chǔ)備、及時(shí)更新、隨時(shí)調(diào)用，逐步實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資的綜合動(dòng)態(tài)管理和共享，努力提高物資裝備保障能力。
（四）積極推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。各鎮(zhèn)（辦事處）和民政、科技（地震）部門要將應(yīng)急避難場所建設(shè)及維護(hù)工作納入年度工作計(jì)劃，并逐步使之規(guī)范化，落實(shí)應(yīng)急物資、醫(yī)療、供電、通訊、供水、應(yīng)急廁所、垃圾處理等應(yīng)急保障工作。要根據(jù)應(yīng)急避難場所實(shí)際編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（內(nèi)容包括疏散路線、安置區(qū)域、指揮人員責(zé)任范圍劃分等）、《居民應(yīng)急避難宣傳手冊》，并適時(shí)開展應(yīng)急疏散演練。
四、全力抓好應(yīng)急宣教培訓(xùn)
關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援；安全監(jiān)控；視頻監(jiān)控；實(shí)時(shí)
煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠在很大程度上確保煤礦生產(chǎn)效率及安全性。目前山西某煤業(yè)公司在應(yīng)急救援調(diào)度指揮方面采用傳統(tǒng)人工方式，出現(xiàn)災(zāi)害和事故時(shí)，調(diào)度員依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和崗位經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)度指揮，該指揮方式存在調(diào)度指揮環(huán)節(jié)較多、信息掌握不全、現(xiàn)場通信手段單一、調(diào)度反饋不及時(shí)、效率不高等問題。
1煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)主要由應(yīng)急救援管理模塊、數(shù)據(jù)服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、應(yīng)急信息、井下應(yīng)急擴(kuò)播、人員定位、智能終端、工業(yè)視頻、礦井傳輸?shù)茸酉到y(tǒng)組成。按照子系統(tǒng)承擔(dān)的功能特點(diǎn)，該系統(tǒng)主要分為事故信息檢測接收層、信息綜合分析處理層、會(huì)商決策支持層和數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐層4層架構(gòu)，如圖1所示。（1）事故信息檢測接收層事故信息檢測接收層主要實(shí)時(shí)監(jiān)測及監(jiān)控煤礦安全環(huán)境與生產(chǎn)設(shè)備的工況，進(jìn)一步對能夠?qū)⒐ぷ髅嬉约盀?zāi)害現(xiàn)場的實(shí)際情況反映出來的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行接收，例如有害氣體的變化參數(shù)以及含量參數(shù)等，同時(shí)對各部門、各種類以及各地點(diǎn)的安全信息進(jìn)行記錄，進(jìn)一步進(jìn)行相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警以及報(bào)警等。（2）信息綜合分析處理層信息綜合分析層通過對煤礦事故產(chǎn)生過程中各項(xiàng)現(xiàn)場信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)融合，進(jìn)一步完成預(yù)測分析以及預(yù)警處理等。在獲取有效的信息數(shù)據(jù)之后，能夠根據(jù)這些信息數(shù)據(jù)開展相應(yīng)的救援工作，明確救援人員的數(shù)量、物資的合理調(diào)配、事故處理以及責(zé)任追究等。（3）會(huì)商決策支持層會(huì)商決策支持層功能的實(shí)現(xiàn)需要構(gòu)建會(huì)商決策系統(tǒng)，利用Web技術(shù)，讓系統(tǒng)具備跨多人互動(dòng)操作功能，進(jìn)一步使礦井部門間的合作通信需求得到有效滿足；這樣異地礦井領(lǐng)導(dǎo)與部門共同會(huì)商決策便能夠有效實(shí)現(xiàn)，最終為最優(yōu)化應(yīng)急救援預(yù)案的提出奠定有效基礎(chǔ)。（4）數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐層數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支撐層是礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的重要支撐部分，需數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的協(xié)同作用，從而確保系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性及安全性。設(shè)計(jì)將一體化綜合管控平臺(tái)作為礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，該系統(tǒng)以生產(chǎn)事故智能識(shí)別為基礎(chǔ)、實(shí)時(shí)調(diào)度指揮為中心、信息推送智能聯(lián)動(dòng)為手段、大屏信息展示為窗口。系統(tǒng)基于礦井有線/無線一張網(wǎng)、智能終端、擴(kuò)播系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等保證應(yīng)急救援指揮活動(dòng)信息及時(shí)有效地上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮活動(dòng)全程智能化、可視化、信息化，確保礦井應(yīng)急救援指揮活動(dòng)實(shí)時(shí)性、統(tǒng)一性和有效性。首先對應(yīng)急救援指揮事故信息和信息間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行梳理，構(gòu)建應(yīng)急救援管理系統(tǒng)數(shù)字化流程管理數(shù)據(jù)庫，各數(shù)據(jù)庫之間通過事故類型信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。需構(gòu)建的主要數(shù)據(jù)庫包括事故分析模型庫、應(yīng)急預(yù)案管理庫、避災(zāi)路線庫、應(yīng)急物資庫、信息推送策略庫、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行策略庫等。構(gòu)建完相關(guān)數(shù)據(jù)庫后，開發(fā)流程化管理系統(tǒng)，整個(gè)管理流程為：事故智能識(shí)別特征預(yù)案推送→調(diào)度確認(rèn)→信息推送→會(huì)商決策→預(yù)案啟動(dòng)→部分系統(tǒng)合作聯(lián)動(dòng)，大屏展示系統(tǒng)、智能終端以及工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的“耳朵、眼睛”始終貫穿在整個(gè)過程中，如圖2所示。圖2應(yīng)急救援管理流程
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)
煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)建立了全方位的信息體系，信息推送功能作為應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的中樞，起著承上啟下的重要作用，系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理利用礦井現(xiàn)有裝備，最大化地發(fā)揮礦井通信類子系統(tǒng)能力，以應(yīng)急救援管理系統(tǒng)為大腦，將各子系統(tǒng)進(jìn)行串聯(lián)，通過智能決策實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息、避災(zāi)路線、現(xiàn)場音視頻等信息的推送、監(jiān)測，功能規(guī)劃：（1）智能終端智能終端實(shí)時(shí)上傳井下監(jiān)測氣體信息，可作為礦井環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的重要補(bǔ)充，在應(yīng)急救援指揮活動(dòng)中調(diào)度員可通過一體化管控平臺(tái)直接調(diào)取事故現(xiàn)場圖像，對現(xiàn)場人員進(jìn)行音視頻調(diào)度。（2）大屏展示系統(tǒng)該系統(tǒng)作為應(yīng)急救援指揮工作信息窗口，實(shí)時(shí)顯示現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境視頻信息、人員定位分布信息、調(diào)度反饋信息、現(xiàn)場環(huán)境氣體信息、實(shí)時(shí)通話視頻等，如圖3所示。圖3大屏展（3）擴(kuò)播系統(tǒng)系統(tǒng)除了日常工作中發(fā)揮重要作用外，在面臨突發(fā)安全事故時(shí)，應(yīng)急救援管理系統(tǒng)通過智能識(shí)別判斷，自動(dòng)聯(lián)動(dòng)該系統(tǒng)快速通知、引導(dǎo)現(xiàn)場人員迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行疏散逃離。（4）信息系統(tǒng)該系統(tǒng)在正常的安全生產(chǎn)過程中作為環(huán)境參數(shù)顯示工具，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)可聯(lián)動(dòng)該系統(tǒng)智能顯示避災(zāi)逃生路線，引導(dǎo)職工安全撤離，另外還可將該系統(tǒng)作為與未配置智能終端職工的信息聯(lián)絡(luò)窗口。（5）工業(yè)視頻應(yīng)急救援管理系統(tǒng)為礦井監(jiān)控?cái)z像頭關(guān)聯(lián)GIS信息，當(dāng)固定地點(diǎn)發(fā)生安全事故時(shí)自動(dòng)投入大屏顯示，第一時(shí)間為調(diào)度員提供現(xiàn)場監(jiān)控圖像，方便決策指揮。（6）人員定位系統(tǒng)礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)可自動(dòng)聯(lián)動(dòng)人員定位系統(tǒng)，基于人員定位系統(tǒng)的雙向通信功能和GIS信息，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生地點(diǎn)周邊工作人員的人員定位卡聯(lián)動(dòng)報(bào)警，通過多種手段，保證在事故發(fā)生的第一時(shí)間通知到崗位人員。（7）應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)集成礦井上述子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智能決策、融合聯(lián)動(dòng)。
3系統(tǒng)主要功能
（1）基本情況信息管理功能系統(tǒng)對應(yīng)急救援保障中的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急通信等詳細(xì)信息進(jìn)行管理，可進(jìn)行信息編輯和展示。（2）信息管理功能系統(tǒng)對接安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，對應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急避險(xiǎn)等詳細(xì)信息進(jìn)行管理。具有應(yīng)急預(yù)案管理、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃管理、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)裝備和物資器材管理、應(yīng)急管理工作計(jì)劃和應(yīng)急隊(duì)伍學(xué)習(xí)、演習(xí)訓(xùn)練工作計(jì)劃信息管理等功能。（3）信息功能系統(tǒng)可實(shí)時(shí)井下工況參數(shù)及人員分布信息；具有通知、安全教育、企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞等常規(guī)信息的快速功能；系統(tǒng)具有文字信息自動(dòng)播報(bào)功能。系統(tǒng)可進(jìn)行井下環(huán)境參數(shù)、關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)、區(qū)域環(huán)境評(píng)估、人員分布、通知、歡迎詞等常規(guī)信息的快速、實(shí)時(shí)，使井下作業(yè)人員能夠?qū)崟r(shí)了解礦井作業(yè)環(huán)境安全、設(shè)備運(yùn)行、人員分布等情況。（4）互聯(lián)互通功能系統(tǒng)具有安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息共享功能、與有線調(diào)度和無線通信、廣播系統(tǒng)互聯(lián)互通的功能。可實(shí)時(shí)語音文字廣播，具有井下可視廣播、視頻對講和文字信息自動(dòng)播報(bào)等功能。（5）應(yīng)急救援時(shí)可視化調(diào)度指揮功能突況以及應(yīng)急演練時(shí)，手動(dòng)或自動(dòng)啟動(dòng)相應(yīng)經(jīng)過數(shù)字化的預(yù)案，通過井下應(yīng)急LED信息牌、井下應(yīng)急LED指示牌、聲光報(bào)警、視頻廣播等多種方式及時(shí)進(jìn)行井下逃生引導(dǎo)，并及時(shí)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，向地面相關(guān)救援單位救援安排；井下攝像頭具有雙向?qū)χv調(diào)度功能。（6）應(yīng)急隊(duì)伍日常訓(xùn)練、演習(xí)相關(guān)信息管理功能系統(tǒng)具有應(yīng)急隊(duì)伍日常訓(xùn)練、演習(xí)相關(guān)信息管理功能，演練過程記錄由過程跟蹤記錄與維護(hù)、過程回放2個(gè)子模塊組成，該模塊為訓(xùn)練總結(jié)、處置預(yù)案生成等提供手段。通過文本、圖像、音視頻等形式記錄演練全過程信息，實(shí)現(xiàn)記錄的錄入或自動(dòng)獲取，并能夠?qū)ρ菥氂涗涍M(jìn)行修改、分類、匯總等維護(hù)操作。（7）信息共享功能系統(tǒng)具有應(yīng)急培訓(xùn)（應(yīng)急知識(shí)、事故案例、警示教育）信息共享功能。（8）應(yīng)急演練功能系統(tǒng)具有制定包含演練部門、演練人員、演練目的、演練時(shí)間、事故情景、組織方式等元素的演練方案的功能；具有對演練進(jìn)行實(shí)時(shí)化監(jiān)控管理功能；具有演練過程評(píng)估、總結(jié)信息管理功能。包含應(yīng)急演練計(jì)劃（含示范演練）、應(yīng)急演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急演練記錄及影像資料等。
4結(jié)語
煤礦井下環(huán)境復(fù)雜，安全事故常有發(fā)生，建立一套完善的煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)有助于提高安全事故發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)層的指揮救援決策正確率，將提高職工的幸福感與獲得感作為智能化煤礦建設(shè)的根本目標(biāo)，通過建設(shè)完善的應(yīng)急救援管理系統(tǒng)提高煤礦智能化水平，促進(jìn)煤礦安全、質(zhì)量、效率與效益的穩(wěn)步提升。
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關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案總結(jié)
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：我局接到市局《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》后，局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視，及時(shí)召開了局長辦公會(huì)，研究部署在我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作，并以縣安辦名義下發(fā)了《關(guān)于制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（安辦字[20__]12號(hào)），對全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全預(yù)案，分別提出了指導(dǎo)意見，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位根據(jù)屬地管理原則和行業(yè)監(jiān)管原則，加強(qiáng)對了生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善預(yù)案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)和檢查工作，使我縣的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善預(yù)案工作進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、高度認(rèn)識(shí)制定和完善安全預(yù)案工作的重要性
縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及我局領(lǐng)導(dǎo)對搞好這次制定和完善好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作十分重視，明確了這將對于我縣進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援關(guān)系，明確各有關(guān)部門職責(zé)和救援程序，落實(shí)安全責(zé)任，減少和控制重大安全生產(chǎn)事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定局面，具有極其重要的作用。同時(shí)，加強(qiáng)了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預(yù)案的思想發(fā)動(dòng)和檢查督促，工作中堅(jiān)持抓緊抓好、抓實(shí)抓細(xì)的思想，強(qiáng)化了宣傳教育和檢查督促，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的開展。
二、切實(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全預(yù)案的組織工作
現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位220__家，生產(chǎn)經(jīng)營范圍涵蓋我縣生產(chǎn)生活的方方面面，行業(yè)涉及廣泛和復(fù)雜，企業(yè)安全基礎(chǔ)和素質(zhì)參差不齊。為做好此項(xiàng)工作，我局及時(shí)召開了相關(guān)會(huì)議進(jìn)行研究部署，并充分聽取了有關(guān)行業(yè)部門和部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的意見，制定了“按照行業(yè)分類、對口負(fù)責(zé)”的工作原則，將我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為非煤礦山、危化及煙花爆竹企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑施工、旅游餐飲、商貿(mào)加工、文化娛樂及其他等8個(gè)行業(yè)，我局會(huì)同公安局、建委、旅游局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、體育局、經(jīng)委、文化委、工商局等有關(guān)職能部門進(jìn)行對口幫助、指導(dǎo)和服務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
三、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，安全預(yù)案制定完善工作分兩步走，務(wù)求實(shí)效
我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位一是數(shù)量眾多，二是中小型企業(yè)多，三是企業(yè)安全意識(shí)參差不齊，要在短時(shí)間內(nèi)要求所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都制定出完善的安全預(yù)案難度很大。為此，我局結(jié)合全縣實(shí)際情況，制定了突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，分兩步走的策略。第一步是集中精力對非煤礦山、危化企業(yè)、服裝加工、建筑施工、旅游景區(qū)、大型商市場等重點(diǎn)行業(yè)及300人以上的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中宣傳培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，以促使行業(yè)企業(yè)能夠按照市、縣要求，在20__年制定的安全預(yù)案基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行修改和完善，并及時(shí)組織開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，針對演練中暴露出來的問題，對預(yù)案進(jìn)行再次修改和完善，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng)。第二步，在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)完善預(yù)案的基礎(chǔ)上，發(fā)揮典型示范和推廣作用，逐步對現(xiàn)有其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行推廣和規(guī)范，按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理原則，組織有關(guān)部門和屬地管理部門開展制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)案工作，力爭用2－3年的時(shí)間，我縣80％的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
四、認(rèn)真開展安全應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)指導(dǎo)工作，預(yù)案編制完善工作取得初步成效
為保證各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全預(yù)案制定完善科學(xué)、規(guī)范、合理，使安全預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我局請縣法制辦、公安局和我局有經(jīng)驗(yàn)的人員先后組織了部分生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了3期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報(bào)告的程序、接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。我局還對各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和修訂預(yù)案過程中遇到的問題給予認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)幫助，消除了企業(yè)在制訂預(yù)案過程中的顧慮，起到了良好的服務(wù)保障作用。截止到9月底，全縣已有__9家生產(chǎn)經(jīng)營單位已制定完善了預(yù)案。包括危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位227家，其中經(jīng)營單位__家，使用110家；非煤礦山企業(yè)10家，其中礦泉水企業(yè)2家；建筑施工單位72家，其中本縣施 工企業(yè)10家，外埠施工項(xiàng)目部56家；旅游景區(qū)19家，其中A級(jí)以上景區(qū)7家，星級(jí)賓館19家、星級(jí)餐飲11家、公園10家；1000平米以上的商市場21家，10000平米7家，集貿(mào)市場5家，家具城5家；交通運(yùn)輸業(yè)9家，其中客運(yùn)5家、貨運(yùn)1家、水運(yùn)3家、汽修企業(yè)67家，其中一類汽修5家，二類汽修62家（其中7家停業(yè)）；文化娛樂經(jīng)營單位，其中網(wǎng)吧11家，歌廳6家，健身房9家，洗浴場所20家，美容美發(fā)152家。我局按照計(jì)劃組織了7家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了安全演練，并對照演習(xí)暴露的不足對原有預(yù)案進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高了預(yù)案的針對性和實(shí)效性。
下一步，我局將按照市縣政府工作要求和局工作計(jì)劃，以現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)制訂完善預(yù)案為典型，在全縣范圍加大力度進(jìn)行規(guī)范和推廣，以促進(jìn)我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)預(yù)案進(jìn)一步制定和完善。
2014年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，落實(shí)國家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點(diǎn)防控非煤礦山一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故為目標(biāo)，深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉和“打非治違”工作，認(rèn)真開展非煤礦山專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)和鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，實(shí)現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
1.建立專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全管理人員，作業(yè)時(shí)確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場監(jiān)督，專職安全檢查人員應(yīng)取得安全資格證。
2.建立健全14項(xiàng)安全管理制度。礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)建立健全14項(xiàng)安全管理制度，并公布上墻進(jìn)行宣教，存檔備查。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全目標(biāo)管理制度；（3）安全例會(huì)制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓(xùn)制度；（6）設(shè)備管理制度；（7）危險(xiǎn)源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術(shù)措施審批制度；（10）勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應(yīng)急管理制度；（13）安全獎(jiǎng)懲制度；（14）安全生產(chǎn)檔案管理制度。
（二）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
3.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人，下同）、礦長、副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛,礦山企業(yè)要與各崗位責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
4.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及各項(xiàng)檢查須與《縣非煤礦山檢查驗(yàn)收“十五項(xiàng)必須”》緊密結(jié)合起來，并抓好落實(shí)。
5.實(shí)行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，明確承諾建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查制度等。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)安全技術(shù)管理建設(shè)
6.建立安全技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書，必須負(fù)責(zé)礦山企業(yè)技術(shù)資料編制，指導(dǎo)礦山企業(yè)按照開采設(shè)計(jì)方案科學(xué)開采。
7.加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)場所的技術(shù)管理。礦山應(yīng)加強(qiáng)邊坡、排土場等技術(shù)管理工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度必須組織一次重大隱患、災(zāi)害調(diào)查，制定相應(yīng)的專項(xiàng)防治措施，并存檔備查。
8.積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術(shù)，改善生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經(jīng)過專家組論證同意。
（四）加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理建設(shè)
9.加大現(xiàn)場安全管理力度。企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。確保每天至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場管理。作業(yè)前后均要認(rèn)真按照作業(yè)規(guī)程要求認(rèn)真填寫“六簿一冊”備查。
10.嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)制度。對于新建礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)制度，按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批和許可手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。
11.推進(jìn)和鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對于尚未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的要求，開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化長效管理制度，鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果，促進(jìn)礦山企業(yè)提高安全管理水平。
12.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢并建立檔案；配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實(shí)改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品；如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。
（五）加強(qiáng)隱患排查和治理工作建設(shè)
13.加大安全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令375號(hào)《工傷保險(xiǎn)條例》，非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；根據(jù)財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）的規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理。
14.加強(qiáng)隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。
（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)管理建設(shè)
15.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動(dòng)組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)肅查處“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。
16.落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級(jí)”安全教育卡，加大對非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級(jí)”安全教育工作。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理建設(shè)
17.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。礦山企業(yè)要制定應(yīng)急管理制度，編制應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。各礦山企業(yè)每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結(jié)上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經(jīng)信局等部門。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。
18.及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。如若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶救，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。
（八）加強(qiáng)和改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場地建設(shè)
19.加強(qiáng)礦山企業(yè)辦公場地硬件建設(shè)。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業(yè)職工提供必要的休憩場所。
20.改進(jìn)礦山企業(yè)辦公場所環(huán)境衛(wèi)生狀況。各非煤礦山企業(yè)要進(jìn)一步改進(jìn)礦容礦貌及辦公用房建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)臟、亂、差現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞： 礦山救護(hù)；安全管理；隊(duì)伍建設(shè)
中途分類號(hào)：D442.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-01-0030-02
礦山救護(hù)隊(duì)是處理煤礦井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害事故的軍事化專業(yè)隊(duì)伍，職業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，是一支直接與礦井各類災(zāi)害事故作斗爭的煤礦特種作業(yè)人員。其工作環(huán)境主要是煤礦井下缺氧的窒息區(qū)，或因礦井災(zāi)害事故，造成有毒有害氣體濃度高、作業(yè)條件復(fù)雜險(xiǎn)惡的災(zāi)區(qū)，工作環(huán)境的危險(xiǎn)性決定了救護(hù)隊(duì)員安全意識(shí)的重要性。因此，礦山救護(hù)隊(duì)要不斷強(qiáng)化安全管理，在總結(jié)以往行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)和方法的基礎(chǔ)上，提煉有救援隊(duì)伍特色的安全理念，提高救護(hù)指戰(zhàn)員安全意識(shí)和救援水平，為煤礦安全生產(chǎn)工作保駕護(hù)航。
一、強(qiáng)化安全宣傳教育，營造良好氛圍。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)員安全教育是礦山救護(hù)隊(duì)日常工作的重中之重。礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《礦山救護(hù)規(guī)程》《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》，落實(shí)安全發(fā)展觀，突出抓好安全教育工作“兩大件”。一是抓好安全宣傳“陣地”建設(shè)（硬件），要建立安全文化宣傳長廊，在日常訓(xùn)練、生活場所張貼安全宣傳標(biāo)語，實(shí)現(xiàn)安全文化宣傳全覆蓋，倡樹“自己的安全自己管”“他人的安全大家管”的安全思想，使安全宣傳教育的內(nèi)容入眼、入心、入腦，進(jìn)一步提高救護(hù)指戰(zhàn)員安全思想覺悟。二是開發(fā)安全宣傳活動(dòng)項(xiàng)目（軟件）。不斷完善戰(zhàn)前動(dòng)員講安全、救援中提醒保安全、戰(zhàn)后總結(jié)評(píng)安全的現(xiàn)場跟蹤安全教育方式，結(jié)合救援中心任務(wù)，及時(shí)有效地運(yùn)用安全調(diào)研、講座、板報(bào)、短信等各種形式開展安全宣傳教育。要堅(jiān)持組織開展反“三違”、反事故、查隱患活動(dòng)，不定期組織知識(shí)競賽、看警示片、召開座談會(huì)、制作專題片、、組織趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等生動(dòng)活潑、新鮮有趣的宣傳教育活動(dòng)，使指戰(zhàn)員在文體活動(dòng)中受到教育和啟發(fā)，增強(qiáng)安全救護(hù)自主保安意識(shí)，使全體指戰(zhàn)員真正認(rèn)識(shí)到必須堅(jiān)持“安全第一”，把安全工作作為決定一切、穩(wěn)定一切、壓倒一切的首要工作對待，使“安全第一、施救第二”的理念深入人心，形成人人講安全、保安全的安全氛圍和環(huán)境。
二、強(qiáng)化救援技術(shù)培訓(xùn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。礦山救護(hù)隊(duì)要堅(jiān)持不懈地抓好安全培訓(xùn)，建立健全有計(jì)劃、有制度、有跟蹤、有反饋、有考核、有評(píng)估培訓(xùn)機(jī)制和有計(jì)劃、有目標(biāo)、有時(shí)間的環(huán)形閉合式培訓(xùn)體系，通過開展經(jīng)常性的技能培訓(xùn)，不斷提高救護(hù)指戰(zhàn)員的技能水平。一方面，要積極組織指戰(zhàn)員參加國家、省舉辦的各類礦山救護(hù)專業(yè)人員培訓(xùn)班，對大中隊(duì)指揮員、正副小隊(duì)長進(jìn)行新技術(shù)應(yīng)用、新裝備推廣等專業(yè)技術(shù)的脫產(chǎn)培訓(xùn)；另一方面，礦山救護(hù)隊(duì)要定期舉辦救護(hù)隊(duì)員、救護(hù)小隊(duì)長全員培訓(xùn)班，嚴(yán)格考核，培訓(xùn)合格持證上崗。不斷提高指戰(zhàn)員的整體素質(zhì)。
三、強(qiáng)化戰(zhàn)備訓(xùn)練，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化戰(zhàn)備訓(xùn)練是提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、強(qiáng)化指戰(zhàn)員心理素質(zhì)、做好救災(zāi)和技術(shù)服務(wù)的重要手段。以現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)為依托，逐步摸索、探討和改進(jìn)訓(xùn)練方式和訓(xùn)練方法。根據(jù)礦井事故的分類，處理事故時(shí)的步驟、方法、操作，制定出訓(xùn)練方案，在訓(xùn)練中做到三個(gè)結(jié)合即堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，日常訓(xùn)練與現(xiàn)場實(shí)際操作相結(jié)合，井上訓(xùn)練與井下練兵相結(jié)合。再結(jié)合救援技術(shù)競賽的具體內(nèi)容，以體能、技能、理論知識(shí)為切入點(diǎn)，采用常規(guī)訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、競賽訓(xùn)練三種方式，做到“訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)不能低、訓(xùn)練項(xiàng)目不能少、訓(xùn)練時(shí)間要確保”，達(dá)到提高指戰(zhàn)員技戰(zhàn)術(shù)水平的效果。
四、強(qiáng)化戰(zhàn)例剖析，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。救護(hù)事故戰(zhàn)例剖析，是礦山救護(hù)安全教育的一個(gè)重要組成部分，也是增加指戰(zhàn)員作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的輔助手段。礦山救護(hù)隊(duì)要堅(jiān)持戰(zhàn)例剖析不斷線，形成大、中、小隊(duì)自上而下的戰(zhàn)例剖析立體層次：一般小型事故，中隊(duì)和小隊(duì)要及時(shí)剖析，聯(lián)合作戰(zhàn)或大型事故由大隊(duì)組織專題進(jìn)行剖析。要充分發(fā)揮《礦山救護(hù)》等專業(yè)刊物的作用，組織指戰(zhàn)員認(rèn)真學(xué)習(xí)、剖析上面刊登的各種救護(hù)戰(zhàn)例。對于救護(hù)隊(duì)出現(xiàn)的自身傷亡事故，要及時(shí)組織指戰(zhàn)員進(jìn)行專門剖析，戰(zhàn)訓(xùn)部門或總工程師要認(rèn)真收集材料，做好事故的剖析總結(jié)工作，從中汲取事故教訓(xùn)，不斷增加救護(hù)隊(duì)員對各類事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的感性認(rèn)識(shí)，在一定程度上提高安全心理素質(zhì)的穩(wěn)定性。
五、加強(qiáng)救援裝備管理，提高安全救援保障力。礦山救護(hù)裝備是礦山救護(hù)隊(duì)搶險(xiǎn)救援最有效的物質(zhì)力量，是礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)勝災(zāi)害的媒介。要依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，加強(qiáng)技術(shù)管理，積極改善礦山救護(hù)手段，推廣使用救護(hù)新裝備，配齊、更新救護(hù)隊(duì)的儀器、裝備和設(shè)施，建立完備的應(yīng)急救護(hù)通訊系統(tǒng)，配備可靠的應(yīng)急救援裝備、車輛和器材，保證隊(duì)伍做到召之即來，速戰(zhàn)能勝。在裝備的使用管理上，嚴(yán)制度、嚴(yán)檢查、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核，堅(jiān)持裝備管理責(zé)任到人、落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)到人、考核獎(jiǎng)懲到人的裝備管理新體制。同時(shí)做好救援設(shè)備的操作演練，切實(shí)提高救護(hù)指戰(zhàn)員應(yīng)用救援技術(shù)裝備的能力，從而真正發(fā)揮其效用，提升礦山整體救援技術(shù)水平。
六、強(qiáng)化軍事化管理，提升隊(duì)伍執(zhí)行力。礦山救護(hù)工作特殊性質(zhì)，決定礦山救護(hù)隊(duì)必須實(shí)行軍事化管理。要進(jìn)一步完善“戰(zhàn)員入隊(duì)、上崗，戰(zhàn)備值班、待機(jī)、出動(dòng)，安全質(zhì)量管理、儀器裝備操作、技能培訓(xùn)、技術(shù)競賽，事故救援調(diào)度、決策、技術(shù)、后勤保障”等規(guī)章制度，建立健全安全管理體系、安全宣傳教育和群眾安全監(jiān)督體系和安全技術(shù)保障體系，編制礦山救護(hù)隊(duì)“崗位職責(zé)”和“崗位說明書”，使崗位職責(zé)、行為紀(jì)律、事務(wù)管理等規(guī)定更加具體、規(guī)范、科學(xué)、獎(jiǎng)罰分明，工作部署有章可循，處理問題有據(jù)可依。
七、救護(hù)現(xiàn)場聯(lián)責(zé)聯(lián)保，構(gòu)筑安全約束機(jī)制。在隊(duì)伍管理中，要開展好“安全救護(hù)聯(lián)責(zé)聯(lián)保”活動(dòng)，大隊(duì)與中隊(duì)、中隊(duì)與小隊(duì)、小隊(duì)與隊(duì)員，上上下下、方方面面都要簽訂“雙聯(lián)”安全合同，形成集體與個(gè)人上下一體、全員參與、共保平安的安全聯(lián)責(zé)取保體系，變“要我安全”為“我要安全”，構(gòu)建起安全救護(hù)的自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制。工作中聯(lián)保對子之間要對對方的安全負(fù)責(zé)，做到互相提醒、互相關(guān)心、互相監(jiān)督、互相檢查、互相保證，確保實(shí)現(xiàn)安全救援。
為切實(shí)貫徹縣安委辦文件精神要求，按照縣安委會(huì)決定部署安排，將“打非治違”百日行動(dòng)工作落到實(shí)處，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過三個(gè)多月的奮戰(zhàn)，我鎮(zhèn)在“打非治違”百日行動(dòng)上取得了豐碩成果。現(xiàn)將所開展的工作情況總結(jié)如下：
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組 落實(shí)安全工作責(zé)任
成立了由鎮(zhèn)黨委書記劉世琨為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長王霞為副組長以及其他班子成員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員，落實(shí)好駐村領(lǐng)導(dǎo)和村書記為安全工作第一責(zé)任人，并要求各辦和鎮(zhèn)直辦單位全力配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各村各行業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)研究和解決突出問題，確保“百日行動(dòng)”順利開展。
二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參與
鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真進(jìn)行研究、制定方案，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，召開各村書記、單位負(fù)責(zé)人專門會(huì)議進(jìn)行部署、廣泛宣傳，利用會(huì)議形式對各企業(yè)大力宣傳本次百日行動(dòng)的重要性，要求集鎮(zhèn)、企業(yè)、各村委會(huì)、居委會(huì)張貼懸掛此次行動(dòng)相關(guān)宣傳橫幅、標(biāo)語，并將行動(dòng)方案印發(fā)到各村及各企業(yè)單位。對于在“百日行動(dòng)”中查處的重大違法違規(guī)行為，予以曝光，作為警示教育典型，從而提高各企業(yè)及生產(chǎn)加工廠從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
三、深入細(xì)致排查 消除各種安全隱患
高村是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，道路交通安全尤為重要，由于6.8洪災(zāi)給全鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路造成了大面積塌方，存在很大安全隱患，對此，我們分別在公路上設(shè)立了警示標(biāo)志，提示過往車輛安全行駛，對重點(diǎn)地段進(jìn)行了修復(fù)，大型橋梁還在修復(fù)中；在集鎮(zhèn)組織專業(yè)人員對市場銷售的豬肉進(jìn)行了嚴(yán)格排查檢疫；對市場有毒蘑菇嚴(yán)格檢查；對山區(qū)重點(diǎn)河道、山塘水庫分別設(shè)立了警示標(biāo)志；對非媒礦山進(jìn)行了全面巡查；建筑安全生產(chǎn)，秩序井然；對全鎮(zhèn)所有加工企業(yè)多次進(jìn)行實(shí)地檢查，督查是否按照縣委、政府會(huì)議精神進(jìn)行安全整改，警示加工企業(yè)注重員工安全培訓(xùn)，要求員工熟練上崗，并將安全生產(chǎn)意識(shí)放在首位；要求各村重點(diǎn)對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的非煤礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、校園假期防溺水等領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查；對農(nóng)、林、水、食品安全進(jìn)行地毯式排查，特別是非洲豬瘟、有毒蘑菇等，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化到每個(gè)人肩上，在全鎮(zhèn)形成百日行動(dòng)濃厚的宣傳氛圍。
四、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn) 確保安全生產(chǎn)無憂
在百日行動(dòng)期間，由專業(yè)人員先后進(jìn)行了多次安全培訓(xùn)和指導(dǎo)，期中有安全生產(chǎn)培訓(xùn)、實(shí)地消防演練、拖拉機(jī)（爬山虎）培訓(xùn)等，詳細(xì)講解了有關(guān)專業(yè)知識(shí)和操作過程中的注意事項(xiàng)以及對突發(fā)事件的應(yīng)急處理。使人人心中有一把安全鎖，把好安全關(guān)。
五、下一步工作打算
我鎮(zhèn)將繼續(xù)保持鞏固安全生產(chǎn)成果，把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)常態(tài)性工作來抓，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，努力打造平安、和諧、幸福新高村。
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；
（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；
（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；
（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
第五章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；
（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
（六）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；
（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
