時間：2022-04-05 02:34:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公室履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《省教育廳機(jī)關(guān)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理辦法》（黨委研究決定，開展2017年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責(zé)考核工作。具體方案如下：
一、檢查考評對象
學(xué)校各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員。
二、檢查主要內(nèi)容
1.領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運(yùn)行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體情況，班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現(xiàn)；
2.貫徹黨的路線、方針、政策，增強(qiáng)“四個”意識，堅持社會主義辦學(xué)方向的情況;
3.落實學(xué)校決策部署,履行“一崗三責(zé)”，完成重點黨建工作和業(yè)務(wù)工作任務(wù)的情況；
4.領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策、管理運(yùn)行、擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況；
5.班子成員在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及違紀(jì)違規(guī)情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月，分三個階段進(jìn)行：
第一階段：總結(jié)自查階段(2019年1月10日前)。
各單位（部門）向考評組提交2017年度領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告，其中必須報告重點黨建和業(yè)務(wù)工作項目完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個人思想狀況。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統(tǒng)公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領(lǐng)導(dǎo)班子對照《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)考核評分表》認(rèn)真開展自查評分，完成書面自查報告和自評分表（紙質(zhì)版和電子版各一份），領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成履職盡責(zé)《記實簿》，于2019年1月10日前交學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（主體辦）。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自備其他相關(guān)支撐材料。
第二階段：現(xiàn)場考查階段（2019年1月10至20日）。
1.匯報（述職）與民主測評。二級學(xué)院科級以上干部、支部書記、教研室（工作室）主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學(xué)單位全體教職工參加匯報會。各單位（部門）主要負(fù)責(zé)人匯報二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責(zé)情況，檢查組工作人員當(dāng)場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位（部門）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作的有關(guān)文件、記錄、臺帳等資料，進(jìn)行量化打分，做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段：綜合評議階段（2019年1月下旬）。
1.各單位（部門）互評。統(tǒng)一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結(jié)合日常工作落實情況，對全校各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行綜合評議，對檢查考核情況進(jìn)行綜合分析并報校黨委審定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
檢查考核工作在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校檢查考核組負(fù)責(zé)組織實施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任考核組組長，相關(guān)黨務(wù)負(fù)責(zé)人任副組長。
五、考核結(jié)果運(yùn)用
檢查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。考核結(jié)果在一定范圍通報，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題堅決督促整改。
六、工作要求
1.各單位要高度重視、統(tǒng)籌安排，按照要求認(rèn)真自查，提前做好檢查考核所需的文件、記錄、臺賬等資料的收集分類工作，確保檢查考核信息真實準(zhǔn)確。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實”的森林資源管理新機(jī)制。
二、基本原則
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
三、實施目標(biāo)
（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機(jī)制
（一）建立林長制組織體系
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長信息公示標(biāo)識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級林長、副林長負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護(hù)社會化參與程度。
五、工作進(jìn)度安排
（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進(jìn)措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進(jìn)林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
第二條普法聯(lián)絡(luò)員，是指在各鎮(zhèn)、街、場，區(qū)屬各部門，區(qū)法院、區(qū)檢察院，群團(tuán)組織及市直屬部門（以下統(tǒng)稱“各部門”）中選任的專職或兼職負(fù)責(zé)部門法制宣傳具體業(yè)務(wù)，履行普法依法治理工作職責(zé)的工作人員。
第三條普法聯(lián)絡(luò)員必須同時具備下列條件：
（一）堅持黨的四項基本原則，堅決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規(guī)；
（二）有較好的法律知識水平和較強(qiáng)的法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。原則上應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；
（三）熱愛法制工作，熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況；
（四）工作積極主動，有較強(qiáng)的組織活動及文字表達(dá)能力，能夠勝任依法治區(qū)上下聯(lián)絡(luò)工作。
第四條各部門的普法聯(lián)絡(luò)員由個人自愿報名、部門組織推薦，上報區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。各部門均應(yīng)當(dāng)選派一名普法聯(lián)絡(luò)員。
第五條普法聯(lián)絡(luò)員除完成本職工作外，同時履行下列工作職責(zé)：
（一）根據(jù)區(qū)各階段五年普法規(guī)劃和年度普法計劃，積極向本部門領(lǐng)導(dǎo)提出建議，參與制定相應(yīng)的本級規(guī)劃、計劃，并及時報送區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）貫徹落實區(qū)普法工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議精神，及時向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出并負(fù)責(zé)落實具體工作措施。
（三）履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。
（四）及時向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表、工作計劃、工作總結(jié)，以及創(chuàng)新做法、工作亮點、先進(jìn)典型。
（五）及時反映本部門需要上級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動情況。
（二）貫徹落實區(qū)普法工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議精神，及時向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出并負(fù)責(zé)落實具體工作措施。
（三）履行協(xié)調(diào)服務(wù)職能，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)抓好法制宣傳與依法治理等相關(guān)工作。
（四）及時向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動態(tài)普法依法治理信息、相關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表、工作計劃、工作總結(jié)，以及創(chuàng)新做法、工作亮點、先進(jìn)典型。
（五）及時反映本部門需要上級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的普法依法治理有關(guān)重大活動情況。
（六）做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
（七）參與配合和承辦區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的有關(guān)活動。
第六條普法依法治理聯(lián)絡(luò)員實行以下工作制度：
（一）全區(qū)普法聯(lián)絡(luò)員會議每年召開一次，由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)主持和召集，全體聯(lián)絡(luò)員參加。會議主要內(nèi)容是部署全區(qū)依法治區(qū)工作任務(wù)，交流依法治區(qū)工作經(jīng)驗。在特殊情況下可臨時召開會議。
（二）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織聯(lián)絡(luò)員集中培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)每年依法治區(qū)工作計劃和實際需要確定。
（三）聯(lián)絡(luò)員每年向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告工作一次，主要內(nèi)容是本部門、本單位的學(xué)法、執(zhí)法、依法治理工作和自身履行聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的情況。
（四）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對聯(lián)絡(luò)員參加各種會議和培訓(xùn)情況，以及交辦的任務(wù)完成情況進(jìn)行考勤登記，作為聯(lián)絡(luò)員年終考核評優(yōu)的依據(jù)。
（五）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年召開一次聯(lián)絡(luò)員工作總結(jié)表彰會，對完成任務(wù)比較好和工作成績突出的聯(lián)絡(luò)員給予表彰和獎勵；對怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴(yán)重后果的，給予通報批評，并由依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除其普法聯(lián)絡(luò)員職務(wù)的建議。
第七條各部門應(yīng)當(dāng)支持普法聯(lián)絡(luò)員在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，保持人員的相對穩(wěn)定。個人因工作變動或其它原因不能繼續(xù)履行普法工作職責(zé)的，所在部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)函告區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時依據(jù)規(guī)則第三條、第四條規(guī)定向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦新任普法聯(lián)絡(luò)員人選。
一、目標(biāo)任務(wù)
在法律顧問的參與下，對本局自2013年以來依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行全面“體檢”，掌握本局法治健康狀況，發(fā)現(xiàn)“疾病”，排查隱患，分析“病因”，開出“處方”，防范和化解法律風(fēng)險，建立與完善法律風(fēng)險防范機(jī)制，助推司法行政事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)。
二、檢查項目
本次“法律體檢”旨在對本局各股室、各法律服務(wù)單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行重點檢查。檢查項目及重點如下：
(一)本部門對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，特別是可能存在的法律風(fēng)險。重點檢查以下內(nèi)容：
1、刑罰執(zhí)行活動，社區(qū)矯正管理部門重點檢查社矯人員的調(diào)查評估、交付接收、矯正小組成員責(zé)任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎懲等制度的執(zhí)行落實情況。
2、行政執(zhí)行活動，特別是法律服務(wù)管理（律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等），舉報投訴處理和信息公開等情況。
3、內(nèi)部管理涉法事項，單位工程的招投標(biāo)、報建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗收、備案等基本流程，財政轉(zhuǎn)移專項資金使用，“三公”經(jīng)費管理，津補(bǔ)貼發(fā)放，干警參賭涉毒，消防、安全保衛(wèi)、政府采購、收費（政府收費項目以及法律服務(wù)收費項目）、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。
（二）重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查以及可能存在的法律風(fēng)險情況，對外合同、內(nèi)部勞動（勞務(wù)）合同、法律文書制作可能存在的法律風(fēng)險情況。
（三）行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項的實體、程序、文書制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。
（四）行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯率、改判率和維持率等辦理情況，行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。
（五）信息公開、投訴查處、的實體、程序、文書制作等情況。
（六）本部門目前存在的其他法律問題和風(fēng)險。
三、方法步驟
（一）制作方案。4月上旬，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由法制部門牽頭，辦公室、政工室、財務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室參與，其他股室協(xié)助，制定本局法治狀況檢查具體方案。
（二）自查。4月中旬，各股室按照本實施方案要求，對照檢查項目及重點檢查內(nèi)容、法律體檢項目清單，進(jìn)行自查，形成自查報告，于4月18日前將自查報告紙質(zhì)和電子文檔報局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各股室自查報告，形成本局機(jī)關(guān)書面自查報告，于4月20日前，報市局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各股室的自查報告一定要客觀真實地反映本股室現(xiàn)有的法律問題和風(fēng)險隱患，并將有可能引發(fā)重大問題的法律問題和風(fēng)險隱患予以特別說明。
（三）分片復(fù)查。4月21日至5月15日，市局組織業(yè)務(wù)骨干法律顧問分片對我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查，此次復(fù)查采取聽取單位匯報、查看相關(guān)文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行。重點檢查各股室自查的法律問題和風(fēng)險隱患準(zhǔn)不準(zhǔn)、自查的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風(fēng)險隱患，深入分析“病根”，并有針對性的提出化解法律問題和風(fēng)險隱患的意見。開具“法律體檢報告單”，指出存在的法律問題和風(fēng)險隱患，提出“治療”整改意見。
（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省廳將組成抽查組對各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進(jìn)行抽查，各股室要認(rèn)真做好迎接抽查的準(zhǔn)備。
（五）建立風(fēng)險防范機(jī)制。6月中旬至下旬，在自查與抽查工作結(jié)束之后，局黨組組織業(yè)務(wù)骨干、法律顧問對本局存在的法律問題和風(fēng)險隱患進(jìn)行深入分析，逐一提出“治療”整改方案，建立相應(yīng)的風(fēng)險防范機(jī)制。
四、工作要求
此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視，嚴(yán)格按照本實施方案組織開展法治狀況檢查工作，將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實處，確保法治狀況檢查工作不留死角，不走過場，為下半年開展全面、系統(tǒng)整改打下基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到：
（一）高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要，也是非常及時。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務(wù)單位要充分認(rèn)識開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，是司法行政機(jī)關(guān)履行好法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳等職責(zé)的必然要求，是司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。各股室、各法律服務(wù)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項工作的落實。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。法治狀況檢查任務(wù)重、要求高。縣局決定成立法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在局政策法規(guī)股設(shè)辦公室，辦公室成員由局政策法規(guī)股、辦公室、政工室、財務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)人員組成。各股室要組織精通業(yè)務(wù)的專門力量開展自查，要明確責(zé)任，各股室要在自查、抽查等各個階段明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對于自查、抽查中不認(rèn)真負(fù)責(zé)導(dǎo)致沒有發(fā)現(xiàn)法律問題和風(fēng)險隱患、并由此產(chǎn)生嚴(yán)重法律問題的股室和檢查人員，要追究責(zé)任。
2、“治庸計劃”工作要求和有關(guān)精神，對支部的“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”工作進(jìn)行動員部署。4月29日前完成。
3、支部開展以治理“庸”、“懶”“散”為主題的作風(fēng)建設(shè)大討論，并將大討論匯報送交圖書館“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4月29日前完成。
4、研究制定支部“治庸問責(zé)”工作的實施方案。4月29日前完成。
5、在電子閱覽室設(shè)立“讀者意見本”。4月29日前完成。
1、支部開展一次集中排查活動。采取群眾評議、問卷調(diào)查、專題座談等方式，對近兩年來支部各部門館員隊伍中存在的突出問題進(jìn)行集中排查，在隊伍作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題報圖書館“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月15日前完成。
2、召開專題民主生活會，對查找出來的問題進(jìn)行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員根據(jù)自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評，并將專題民主生活會情況報圖書館“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月20日前完成。
3、組織開展一次民主評議活動。組織服務(wù)對象、群眾代表對支部的自查自糾報告進(jìn)行民主評議。參評人員要著重對掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清，工作措施可行不可行等方面對自查自糾報告進(jìn)行評議。并將民主評測活動情況報館“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月30日前完成。
4、著力抓好整改落實工作。支部針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是工作機(jī)制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題，結(jié)合民主評議中提出的意見，認(rèn)真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。同時，要將整改落實情況，采取一定方式公開承諾，接受館員和讀者的評議。個人的整改落實情況，在部門內(nèi)部進(jìn)行公開承諾和民主測評。測評不過關(guān)的，認(rèn)真開展“回頭看”，重新進(jìn)行自查和整改。并將整改落實方案報館“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月10日前完成。
5、抓好一批典型。支部通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強(qiáng)、作風(fēng)實、業(yè)績好、群眾認(rèn)可的正面典型，同時，抓一批“庸、懶、散”、群眾意見較大的反面典型，堅持獎優(yōu)罰劣，努力形成良好導(dǎo)向。并將正反典型情況報館“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月20日前完成。
6、形成綜合分析報告。6月20日前完成。
第一次活動
活動內(nèi)容
（一）組織代表學(xué)習(xí)《選舉法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)及議案、質(zhì)詢案、建議撰寫的方法和要求，提高代表的履職能力。
（二）圍繞縣十三次黨代會和縣十七屆人大一、二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以及我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題開展視察調(diào)研。
（三）為組織代表開展密切聯(lián)系人民群眾，廣泛聽取群眾的意見和要求，認(rèn)真反映群眾訴求，切實為群眾辦好事辦實事活動，確定每位縣人大代表的至少3名聯(lián)系群眾的姓名、電話并附每戶的基本情況。
（四）組織代表交流履職經(jīng)驗，并向選民述職。
第二次活動
活動內(nèi)容
（一）組織代表學(xué)習(xí)《選舉法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)及議案、質(zhì)詢案、建議撰寫的方法和要求，提高代表的履職能力。
（二）圍繞縣十三次黨代會和縣十七屆人大一、二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以及我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題開展視察調(diào)研，并寫出有質(zhì)量的視察調(diào)研報告。
（三）為組織代表開展密切聯(lián)系人民群眾，廣泛聽取群眾的意見和要求，認(rèn)真反映群眾訴求，切實為群眾辦好事辦實事活動，匯報每名縣人大代表對中3名聯(lián)系群眾的幫扶情況。
（四）組織代表交流履職經(jīng)驗，并向選民述職。
（五）向縣人大常委委員會代表工作委員會報送收集到的建議、批評、意見。
三、活動要求
（一）代表小組一年內(nèi)開展兩次活動，每次活動的時間具體通知。
今年11月,在區(qū)委辦公室黨支部改選時,我當(dāng)選為支部書記。一個多月來，我認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高標(biāo)準(zhǔn)做好黨支部各項工作，取得了一定成效，也有一些體會和收獲。
提升認(rèn)識，被動變主動。當(dāng)選支部書記以前，我作為一名普通黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，支部要求什么就落實什么，叫怎么干就怎么干，完全處于一種被動狀態(tài)。當(dāng)選支部書記后，我的身份由支部的普通黨員轉(zhuǎn)變?yōu)橹Р縿?chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責(zé)任人。通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動我們中心工作的動力和保證。創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是要體現(xiàn)在實際工作中，通過活動促進(jìn)工作提檔升級。活動和工作要避免“兩張皮”的現(xiàn)象，通過活動與工作的有益結(jié)合，實現(xiàn)“兩促進(jìn)、兩推動”。
強(qiáng)化行動，務(wù)虛到務(wù)實。創(chuàng)先爭優(yōu)活動，關(guān)鍵在于落實。務(wù)虛的工作更需要在與實際工作融合中發(fā)揮實實在在的作用。區(qū)委辦公室作為落實區(qū)委工作的重要部門，更應(yīng)當(dāng)率先垂范開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我和支部“一班人”不等不靠，主動提速加碼，立足“三抓”，確保活動取得實效。
一是抓學(xué)習(xí)，思想認(rèn)識再升華。我們先后三次召開黨員大會進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、再動員再部署，把全體黨員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到文件精神上來，統(tǒng)一到具體要求上來。通過教育培訓(xùn)和思想發(fā)動，較好地克服了“辦公室工作繁忙，沒有時間開展”、“辦公室人員工作獨立性強(qiáng)，人員難集中，沒有辦法開展”等消極認(rèn)識，極大地調(diào)動了全體黨員參與活動的積極性、主動性。
二是抓宣傳，活動氛圍更濃厚。我們高標(biāo)準(zhǔn)制作了《公開承諾公示欄》、《評星定格公示欄》，張貼了“創(chuàng)先爭優(yōu)做表率，勤奮敬業(yè)創(chuàng)佳績”的宣傳標(biāo)語。我們確定了“五個一”的統(tǒng)一規(guī)范，包括黨徽、黨員證、、座牌和工作聯(lián)系卡，統(tǒng)一在辦公桌上放置座牌，黨員佩戴黨徽和工作牌，不僅亮明了黨員的身份，便于相互提醒和監(jiān)督，濃厚了活動氛圍。
三是抓落實，活動實效更明顯。確定了以開展“五項活動”為主要內(nèi)容的黨支部承諾事項，即開展“支部共建”、“結(jié)對幫扶”、“助民便民”、“送崗位”、“送知識”活動;黨員圍繞本職工作做出公開承諾;全體黨員職工均參加了“一到兩訪三個一”活動;及時開展“一講二評三公示”活動，檢查承諾事項落實情況。通過活動舉措的落實，黨員干部明確了工作目標(biāo)，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，形成了比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。
改進(jìn)方法，靈活又長效。我針對辦公室工作特點，不斷改進(jìn)支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)的工作方法。
一是積極匯報請示，爭取上級對活動的支持。一方面向辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告，以取得關(guān)心和支持，另一方面，及時向機(jī)關(guān)黨工委請示，以取得指導(dǎo)和幫助。將支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進(jìn)展情況、特色做法和實際成效向上級匯報，確保上級能夠及時掌握支部活動動態(tài)，跟蹤指導(dǎo)，幫助支部查找問題，創(chuàng)新機(jī)制。
二是注重統(tǒng)分結(jié)合，分類指導(dǎo)活動開展。辦公室的黨員要一個不少地組織起來學(xué)習(xí)是非常困難的，為此，我們對不能參加集中學(xué)習(xí)和活動的黨員，采取分類指導(dǎo)的方工。如進(jìn)行補(bǔ)課或者由委員進(jìn)行分頭傳達(dá)學(xué)習(xí)，或由秘書向領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保學(xué)習(xí)和活動能有效落實。
三是注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)筑推動活動的強(qiáng)大合力。我注意加強(qiáng)支部“一班人”的團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，營造“分工不分家，工作共同抓”的良好氛圍。充分發(fā)揮模范帶頭作用，構(gòu)筑合力，推動支部的各項工作得到較好的落實。
1.開展對十八屆四中全會精神和縣委、縣政府及上級審計機(jī)關(guān)重大決策部署貫徹落實情況和監(jiān)督檢查，確保政令暢通。（責(zé)任人：局班子）
2.開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，馳而不息糾正“”問題。（責(zé)任人：黨支部）
二、強(qiáng)化責(zé)任，推動主體責(zé)任落實
1.深入開展理想信念宗旨和黨風(fēng)廉政教育，定期向縣委、縣紀(jì)委和市審計局報告主體責(zé)任落實情況。（責(zé)任人：辦公室）
2.加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，班子成員要落實“一崗雙責(zé)”要求，加大問責(zé)力度、層層傳導(dǎo)壓力，督促分管股室認(rèn)真履職。（責(zé)任人：局班子成員）
三、加強(qiáng)審計監(jiān)督，確保公共資金安全健康運(yùn)行
1.認(rèn)真落實國務(wù)院第三次廉政工作會議對審計工作的新要求。加強(qiáng)對中央和省、市、縣黨委政府重大決策落實情況的跟蹤審計，持續(xù)開展預(yù)算執(zhí)行審計，深入開展民生審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，推進(jìn)政府重大投資項目審計。（責(zé)任人：各業(yè)務(wù)股、固投中心）
2.持續(xù)開展落實中央八項規(guī)定精神的審計監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《審計署關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費審計的若干意見》，全面檢查“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費和樓堂館所建設(shè)維護(hù)經(jīng)費等公務(wù)支出情況，開展“小金庫”、“吃空餉”和違反機(jī)構(gòu)設(shè)置編制使用規(guī)定的治理，推動構(gòu)建厲行節(jié)約、反對浪費的長效機(jī)制。（責(zé)任人：各股室）
四、進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，注重從源頭上防治腐敗
1.加強(qiáng)對審計干部的紀(jì)律教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，促使涉及現(xiàn)場管理辦法和“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律執(zhí)行到位。（責(zé)任人：派駐紀(jì)檢組、各股室）
2.繼續(xù)糾正“”，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。（責(zé)任人：局班子、派駐紀(jì)檢組）
大家好！首先，很感謝組織上召開這次黨委辦公室主任座談會，給我們創(chuàng)造了一個學(xué)習(xí)交流的機(jī)會。
近年來，XX黨委辦公室在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委辦公室的具體指導(dǎo)下，遵照“五個堅持”和“三服務(wù)”的工作要求，履職盡責(zé)，爭先創(chuàng)優(yōu)，較好地完成了各項工作任務(wù)，真正成為了讓區(qū)委放心的“前哨后院”。
一、我們的做法
（一）注重干部培養(yǎng)，激發(fā)隊伍活力。區(qū)委辦公室是區(qū)委的核心和樞紐，位置關(guān)鍵、職責(zé)重大、角色重要，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，要做好辦公室工作，必須有一支高素質(zhì)干部隊伍。因此，我們始終把對區(qū)委辦公室黨員干部的教育培養(yǎng)放在第一位。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，通過“”、聘請上級部門和黨校教授授課等方式，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個意識”，在工作中踐行“四講四有”；二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。圍繞提高區(qū)委辦公室干部的“八種能力”，堅持利用各種時間、借助不同載體，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、電子商務(wù)等領(lǐng)域的前沿知識的教育，特別是結(jié)合市委打造金融中心的功能定位要求，邀請省金融系統(tǒng)知名專家XXX先生就金融的重要性、如何提高金融供給質(zhì)量、如何防范金融風(fēng)險等內(nèi)容進(jìn)行了重點培訓(xùn)，增強(qiáng)了辦公室謀劃布局、精準(zhǔn)施策和培育壯大金融產(chǎn)業(yè)的能力。三是強(qiáng)化實踐鍛煉學(xué)習(xí)。堅持交叉鍛煉，強(qiáng)化工作的主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)辦公室全體干部向?qū)嵺`學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同事學(xué)、向群眾學(xué)，促使辦公室的各位同志練就了“開口會說、提筆會寫、問策會對、遇事會干”的看家本領(lǐng)。四是強(qiáng)化培養(yǎng)使用。堅持把一線培養(yǎng)、選拔、使用干部作為重要職責(zé)，積極為“有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)精神、有創(chuàng)新意識、有工作能力、有良好作風(fēng)”的“五有干部”創(chuàng)造進(jìn)步的平臺和機(jī)會，暢通干部出口，使優(yōu)秀人才進(jìn)得來、出得去，近三年來，區(qū)委辦公室交流重用正科X名，提拔正科X名、副科X名，有效激發(fā)了區(qū)委辦公室干部的激情和活力。
（二）注重機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立模范先鋒。區(qū)委辦公室是區(qū)委的“第一窗口”，一定程度上影響體現(xiàn)著全區(qū)工作的質(zhì)量和水平。為此，我們高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，努力在方方面面走前頭、做表率。一方面，狠抓工作制度建設(shè)。結(jié)合形勢變化，對《XX區(qū)委辦公室工作制度匯編》進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善，使辦公室工作的更加規(guī)范化、高效化和富有時代性。另一方面，狠抓機(jī)關(guān)文化建設(shè)。結(jié)合區(qū)委“實干者有位”的用人導(dǎo)向，提煉總結(jié)并大力倡導(dǎo)首善、爭先、干凈、實干、擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;xx精神”，營造了一個團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、進(jìn)取務(wù)實、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜宋沫h(huán)境。
（三）注重發(fā)揮作用，建好前哨后院。區(qū)委辦公室處于各項中心工作的最前沿，既是區(qū)委的總參謀、總策劃，又是總指揮、總調(diào)度。我們堅持圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新方式，努力打造讓區(qū)委放心的“前哨后院”。在辦文上，秉承精稿意識，起草了大量符合上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖、群眾愿望的高質(zhì)量、高水平文稿，特別是在區(qū)委書記XX同志的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，完善了“打造首善之區(qū)”的發(fā)展思路，明確了生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的主攻方向，完成了《XX區(qū)工作調(diào)查》《高擎xx精神火炬，筑就首善勝利高峰》等X篇有分量的調(diào)研報告，其中獲得省、市主要領(lǐng)導(dǎo)批示的報告X篇，獲得省、市優(yōu)秀調(diào)研成果的報告X篇，充分發(fā)揮了“以文輔政”的作用，受到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在辦會上，嚴(yán)控會議活動規(guī)模經(jīng)費，持續(xù)深改會風(fēng)，開小會、開解決問題的會，切實提高了會議質(zhì)量和效率。在辦事上，主動發(fā)揮協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外、溝通上下的作用，積極加強(qiáng)與上下級黨委系統(tǒng)的縱向聯(lián)系，以及與各大班子辦公室、機(jī)關(guān)各部門之間的橫向聯(lián)系，確保了運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、政令暢通、形成合力。在信息服務(wù)上，緊貼區(qū)委“三項重點”“四區(qū)建設(shè)”等中心工作，廣泛收集、挖掘、上報重點項目建設(shè)情況、各部門工作情況、基層工作動態(tài)、社情民意等各類信息1300余條，為上級領(lǐng)導(dǎo)了解XX、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了大量及時快捷、準(zhǔn)確客觀的信息參考。在督查工作上，創(chuàng)新推行“大督查”模式，整合兩辦督查室、目標(biāo)辦、考核辦力量，將上級領(lǐng)導(dǎo)重要批示、區(qū)委中心工作、重點項目建設(shè)、民生承諾、人大政協(xié)議案辦理等工作進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，臺賬推進(jìn)，并按照“嚴(yán)督查、務(wù)求真”的標(biāo)準(zhǔn)，從維護(hù)區(qū)委權(quán)威、提高執(zhí)行力、確保政令暢通的高度出發(fā)，真督實查，叫板求真，不徇私情，有效推動了各項工作的扎根落地。
二、存在問題
對xx區(qū)委辦公室來說，目前存在的最大問題就是任務(wù)重、壓力大、人員少。我們的編制，……。而且xx區(qū)是全市的核心城區(qū)，工作多、任務(wù)重，在加上干部編制少、年齡結(jié)構(gòu)相對偏大，在一定程度上導(dǎo)致了一人多崗，混崗混編，特別是從事政務(wù)性工作的一線工作人員僅由X名，工作上存在精力欠缺、難以專一的問題，與區(qū)委辦公室的樞紐地位、職能職責(zé)和承擔(dān)的工作量不相適應(yīng)。
三、對策建議
組織實施情況
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密。我局黨支部高度重視績效管理工作，立即召開動員部署會，研究貫徹意見，成立2012年度局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局負(fù)責(zé)人林振江同志為組長，劉崢同志為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效管理辦公室，由分局辦公室和紀(jì)檢監(jiān)察科抽調(diào)人員組成。
（二）責(zé)任落實到位。局績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室認(rèn)真設(shè)計了指標(biāo)考核表，提出初步年度工作目標(biāo)意見，按照上級要求，今年的績效管理考核指標(biāo)由3個部分組成：業(yè)務(wù)工作實績、履職能力建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建工作。
（三）督促檢查到位。局績效管理辦公室分工抓好各項工作的督查，提高全局的執(zhí)行力。平時督促檢查各項工作的進(jìn)度及執(zhí)行情況，定期我
局業(yè)務(wù)會上進(jìn)行通報，對完成工作好的予以表揚(yáng)，對沒有如期完成階段性工作的給予提醒督促，要求其限期補(bǔ)缺補(bǔ)漏。通過督查促進(jìn)全年工作目標(biāo)的完成。
績效自評與說明
對照《關(guān)于印發(fā)<區(qū)2012年度績效管理工作實施方案（修訂方案）>的通知》，績效指標(biāo)考核滿分64分，我局自評得分64分。具體自評如下：
（一）業(yè)務(wù)工作實績指標(biāo)自評
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局的共同努力，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)。各項業(yè)務(wù)工作實績指標(biāo)滿分36分，自評得分為36分。具體如下：
1、積極開展新城控規(guī)全覆蓋，加快推進(jìn)新城建設(shè)。開展《新城三江口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》
分局根據(jù)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示，開展了新城控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋工作。新城控規(guī)編制范圍覆蓋整個新城范圍，總面積約為740平方公里，同時，針對瑯岐島的近期建設(shè)，先期展開55平方公里的瑯岐島專項規(guī)劃編制。我局委托市規(guī)劃院規(guī)劃開展新城三江口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。目前設(shè)計院已完成初步方案，規(guī)劃編制單位已完成初步方案成果，現(xiàn)按程序上報市政府，提請市政府盡快組織審查，以便進(jìn)一步深化、完善、推進(jìn)實施。
2、熱情服務(wù)，做好日常規(guī)劃管理及業(yè)務(wù)審批工作
已完成。2012年，我局堅持按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》及《市城市規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)辦理“一書兩證”業(yè)務(wù)。2012年我局核發(fā)《選址意見書》24項，審批選址面積4264401.46平方米；辦理《用地規(guī)劃許可證》19項，審批用地面積1059133.53平方米；辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》40項（其中市政項目15項），審批建筑面積合計1054964.82平方米。
3、繼續(xù)推進(jìn)新城數(shù)字規(guī)劃館建設(shè)，進(jìn)一步完善數(shù)字沙盤及會商系統(tǒng)。
新城數(shù)字規(guī)劃館建設(shè)工作和數(shù)字沙盤影片的參觀、展示、規(guī)劃講解等部分的功能都已基本成型。下階段，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字沙盤和會商系統(tǒng)后續(xù)應(yīng)用建設(shè)及軟硬件維護(hù)、數(shù)據(jù)更新中，以便更好的發(fā)揮好該系統(tǒng)在規(guī)劃審批、項目決策、項目監(jiān)控和應(yīng)急指揮中的作用。
4、做好區(qū)保障房工程規(guī)劃審批工作。
我局對區(qū)保障房項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。家欣花園（區(qū)公共租賃房）項目，總用地面積24.2畝，其中一期用地8.58畝，已辦理了總體項目的選址及總平規(guī)劃審批手續(xù)。一期建筑面積11020平方米，已辦理了《用地規(guī)劃許可證》、建筑方案審查、管網(wǎng)綜合審查，并辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，規(guī)劃手續(xù)已辦結(jié)。
5、開展建設(shè)項目日照影響分析審批工作。
開展建設(shè)項目日照影響分析審批工作，加強(qiáng)對日常建設(shè)項目的科學(xué)審批與規(guī)范化管理。根據(jù)市規(guī)劃局《關(guān)于進(jìn)一步明確市建設(shè)項目日照影響分析相關(guān)事項的通知》的要求，我分局所有審批的居住建筑和醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所生活用房和大中小學(xué)教學(xué)樓等建筑都要求做建設(shè)項目日照分析，其《日照分析報告》作為我局批準(zhǔn)建設(shè)項目總平面規(guī)劃方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的依據(jù)之一。全面實現(xiàn)了科學(xué)審批和規(guī)范化管理。
6、加強(qiáng)規(guī)劃法制建設(shè)。
按照時限完成建設(shè)項目的規(guī)劃條件核實，制定處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，做好行政復(fù)議和工作。在廣泛討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)市、區(qū)里有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，配合市局做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省實施規(guī)劃法辦法》的宣傳。做好“五五”普法中期工作。落實《工作條例》，減少了重大重訪問題的發(fā)生。
7、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。
按照規(guī)定時限辦理省、市、區(qū)人大代表建議及政協(xié)委員提案，辦復(fù)率100%。我局及時接收上級交辦的省、市、區(qū)人大代表建議及政協(xié)委員提案，并將辦理任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，分發(fā)給承辦處室。2012年我局共承辦市、區(qū)人大、政協(xié)提案25件，從反饋情況看，提議人對分局建議、提案辦理落實情況給予充分肯定，滿意度達(dá)100％。
8、做好群眾咨詢、舉報等訴求件的答復(fù)、反饋工作，維護(hù)社會安定與穩(wěn)定。
做好日常群眾咨詢、舉報等訴求件的接受、答復(fù)、反饋工作。我局把辦理件、訴求件作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高行政效能的一項重要工作來抓。在辦理過程中，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、責(zé)任落實、力求實效。2012年我局共辦理、接收訴求件173件，及時答復(fù)和處理群眾咨詢、舉報，獲得了大部分訴求人的好評，維護(hù)了社會的安定與穩(wěn)定。
9．日常督查情況
局績效管理辦公室對區(qū)委、區(qū)政府的重大決策落實情況開展督查。對區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦件做到件件登記、件件跟蹤督辦落實。對區(qū)委常委會議紀(jì)要、區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要、辦民辦實事項目、政府工作報告分解的工作任務(wù)以及局領(lǐng)導(dǎo)布置的重點工作等開展日常督查，確保政令暢通。
（二）履職能力建設(shè)指標(biāo)完成情況
該項滿分28分，自評得分28分。具體如下：
1.科學(xué)民主履職
建立科學(xué)民主決策機(jī)制，健全決策規(guī)劃，完善專家咨詢、社會公示制度，堅持政務(wù)公開。（1）做好《政府信息公開條例》的實施工作，按規(guī)定時限辦理政府信息依申請公開的答復(fù)，做好公開信息檔案的移送。（2）根據(jù)需要進(jìn)行規(guī)劃公示，依申請組織聽證，落實《市規(guī)劃局聽證制度》。
2.依法履職情況
落實依法行政實施綱要，建立健全行政許可相關(guān)配套制度，落實好《市規(guī)劃局規(guī)劃編制、審批、實施管理暫行規(guī)定》。修改完善了區(qū)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，完成了處罰標(biāo)準(zhǔn)的公開。按照區(qū)效能辦要求，完善《市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，完成處罰標(biāo)準(zhǔn)的公開。按照市效能辦部署，做好規(guī)范處罰自由裁量權(quán)工作。
＊＊區(qū)人大常委會辦公室＊＊＊
實現(xiàn)審議意見的法律化、規(guī)范化、制度化，對提高地方人大常委會審議質(zhì)量和監(jiān)督實效，具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合區(qū)人大工作實際，對審議意見的有關(guān)問題作一些探討。
一、審議意見的特點及其形成
地方人大常委會審議“一府兩院”的工作報告，是法律賦予的重要職權(quán)。近幾年來，絕大多數(shù)地方人大在聽取“一府兩院”工作報告之后，將常委會會議的審議結(jié)果整理成審議意見，交付“一府兩院”辦理，以此作為“一府兩院”改進(jìn)工作和常委會實施監(jiān)督的依據(jù)。審議意見作為地方人大常委會履行監(jiān)督職責(zé)的一種載體，已為各地人大普遍運(yùn)用。審議意見是地方人大常委會對"一府兩院"工作報告審議結(jié)果進(jìn)行書面表達(dá)的規(guī)范性文書，是常委會意志的一種表現(xiàn)形態(tài)。它具有權(quán)威性、程序性和強(qiáng)制性。
我區(qū)人大常委會通過審議意見來開展監(jiān)督工作，主要采取以下程序：首先，根據(jù)常委會年度工作要點和主任會議的安排，適時調(diào)整確定每次常委會會議議題，由各工作委員會對相關(guān)會議議題開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查，通過多種形式了解“一府兩院”的工作情況；然后，在常委會會議上聽取和審議“一府兩院”的專題工作報告，常委會組成人員根據(jù)自己調(diào)查掌握的情況，提出個人意見；這些意見，經(jīng)過人大各工作委員會秘書集中、分類、綜合，報經(jīng)人大辦公室秘書科修改整理成條款，依次經(jīng)人大辦公室主任和人大常委會主任審閱后，連同會議材料一起印發(fā)在人大常委會公報（或會刊）上。最后，要求承辦部門在規(guī)定的期限內(nèi)書面報送辦理情況。有的地方是常委會會議或主任會議聽取審議意見辦理情況的報告。
關(guān)于審議意見的形成，目前大致可分為三種類型：一種是由常委會會議表決通過；第二種是由主任會議討論通過；第三種是由辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)委員會的主要負(fù)責(zé)人決定。有的地方的審議意見，以人大常委會辦公廳（室）的正式書面文書發(fā)出，有的以正式文件或函件送達(dá)，有的以會議紀(jì)要刊登，有的刊發(fā)在常委會公報（會刊）上。人大工作的一個重要特點就是講究程序，審議意見當(dāng)然也不例外。由于沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地做法不一，程序各異，帶有很強(qiáng)的自主性、靈活性和隨機(jī)性，導(dǎo)致審議意見的地位和作用，在實際運(yùn)行中存在較大的差異。
2004年，我區(qū)人大常委會聽取“一府兩院”專題工作報告24個，形成審議意見20件，交辦20件，但到年終盤底，陷入了“印發(fā)意見、轉(zhuǎn)到政府、又見匯報”的文件旅游怪圈，真正有辦理實效的并不多見。
二、審議意見落實難的主要原因
審議意見是人大常委會組成人員對“一府兩院”工作報告進(jìn)行審議、評議形式的綜合意見。但是在實際工作中，人大常委會形成的審議意見還存在著落實難、難落實的問題。
一是認(rèn)識有誤區(qū)。有些同志的認(rèn)識依然比較模糊。有的認(rèn)為，審議意見的形成，國家法律沒有明確規(guī)定，到底有沒有法律地位和效力，還值得研究。有的認(rèn)為，“人大人大，看著害怕，實際沒啥，你提意見，政府不理，你能么辦”。一些“一府兩院”的承辦單位，人大意識不強(qiáng)，敷衍辦理，向人大常委會匯報整改情況也是應(yīng)付了事，造成常委會組成人員“說了也白說”的現(xiàn)狀，一定程度上挫傷了常委會組成人員認(rèn)真審議的積極性，削弱了人大的監(jiān)督權(quán)威。。
二是程序不規(guī)范。一些地方人大常委會大都有較規(guī)范的審議意見的形成和交辦程序，使審議意見具有一定的法律地位。但有些地方形成的審議意見，沒有經(jīng)過任何會議討論通過，由領(lǐng)導(dǎo)審閱后，直接印發(fā)“一府兩院”，其審議意見的真實性、準(zhǔn)確性以及可操作性就可能存在偏差。有的地方的審議意見只有形成，沒有督辦，辦理情況如何，順其自然，嚴(yán)重影響了審議意見的實際效力。
三是質(zhì)量不高。從人大常委會審議“一府兩院”工作報告的現(xiàn)狀看，往往存在多栽花、少栽刺的現(xiàn)象。許多審議停留在肯定成績多、批評意見少以及避重言輕、隔靴搔癢的狀態(tài)。提出的審議意見往往是“領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，認(rèn)識需要進(jìn)一步提高，措施需要進(jìn)一步加大，條件需要進(jìn)一步改善，環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化……”或者“有待……”等等漫無邊際、不疼不癢的話語。審議意見就像“萬金油”，抹在哪兒都行，觸不到報告對象的“疼處”，讓人找不準(zhǔn)解決問題的辦法。還有部分常委會組成人員對所審議的議題缺乏必要的專業(yè)知識，加之會前調(diào)查研究不深入，不細(xì)致，浮光掠影，走馬觀花，從而造成審議時無從談起，抓不住問題的關(guān)鍵，有的問題受客觀條件限制，承辦部門難以落實。此外，整理審議意見的工作人員對各部門的業(yè)務(wù)工作不太熟悉，歸納的審議意見比較籠統(tǒng)，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、具體，尤其缺少明確的要求和量化的指標(biāo)，所提出的批評、意見和建議，大都是些彈性措施，對有關(guān)部門很難產(chǎn)生強(qiáng)制性效果。有的審議意見只是一些“大話”、“空話”，讓被審議的單位看后有一種模模糊糊，無所適從，無從下手的感覺。久而久之，難免使人認(rèn)為人大常委會是虛設(shè)機(jī)構(gòu)，在搞形式主義，人大的權(quán)威無從談起。
四是督辦不實。大部分地方人大常委會沒有專門的督辦機(jī)構(gòu)，對審議意見的督辦依然是一個薄弱環(huán)節(jié)。我區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)工作人員僅9人，編制太少，跟蹤督辦力量薄弱。有的地方人大常委會只有文去，甚至沒有文來，督辦無人問津，審議意見無法落實，在很大程度上削弱了審議意見的監(jiān)督屬性。
三、落實審議意見的幾點思考
其他人大在落實審議意見中的成功典范，為我們帶來了有益的啟示，也為進(jìn)一步搞好人大監(jiān)督工作提供了新的思路。如何提高人大常委會審議意見的落實力度，增強(qiáng)這一監(jiān)督工作的實效性？現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)其他地方人大常委會好的經(jīng)驗，提出幾點拙見。
一是提高認(rèn)識，明確審議意見的法律地位。憲法規(guī)定，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。常委會審議“一府兩院”工作報告形成的審議意見，具體體現(xiàn)了人大常委會組成人員的意志，是監(jiān)督工作的載體和具體成果。因此，審議意見具有監(jiān)督的法律屬性。常委會組成人員要不斷提高對審議意見法律地位的認(rèn)識，明確審議意見的重要性、必要性和它的法律屬性，從而克服多栽花、少栽刺以及敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，以達(dá)到既不越權(quán)，又不失職，監(jiān)督到位之目的。
二是認(rèn)真履職，保證審議意見的審議質(zhì)量。首先，注重選擇會議議題。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，圍繞本地區(qū)中心工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，堅持程序性的監(jiān)督和實質(zhì)性的監(jiān)督相結(jié)合，精心選擇議題，不能眉毛胡子一把抓。其次，注重會前調(diào)查研究。組織常委會組成人員和各委員會的工作人員，有針對性地開展專題調(diào)研活動，梳理存在的問題，寫出專題調(diào)研報告，一并提交常委會審議。第三，注重改進(jìn)審議方法。實行全面審議與專題審議相結(jié)合，普遍發(fā)言與重點發(fā)言相結(jié)合，邀請“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議，直接聽取意見。可推行“書面審議”制度，即由常委會辦事機(jī)構(gòu)制作包括“審議議題、審議人、審議意見”等項目在內(nèi)的“審議意見卡”。每逢常委會會議召開前，把要審議的專題報告及“審議意見卡”一并送交常委會組成人員，要求其結(jié)合調(diào)研，認(rèn)真填寫“審議意見卡”，會后交常委會辦事機(jī)構(gòu)整理、留存。這樣能解決四個方面的問題：常委會時間緊張，審議不充分的問題；礙于情面，審議不深不透的問題；隨意性大，審議意見蕪雜的問題；常委會部分組成人員責(zé)任心不強(qiáng)，履職不充分的問題。另外，書面審議便于保存和查閱，為考核常委會組成人員的履職行為提供依據(jù)，從而起到促進(jìn)積極履職的目的。第四，注重整理審議意見。常委會辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真歸納整理審議發(fā)言，綜合分析，有理有據(jù)，條理清楚，所提意見要一針見血，點中要害，明明白白的表達(dá)出意見和建議，不要使用委婉含蓄的口吻和請求式、商榷性的語言，克服肯定有余、批評不足、建議籠統(tǒng)的現(xiàn)象。這樣，議題選準(zhǔn)了，調(diào)查深入了，審議到位了，就能形成較高質(zhì)量的審議意見。
針對這一現(xiàn)狀,寧波市北侖區(qū)人大常委會在全省首開先河,從2009年9月開始,于閉會期間向代表征集意見、建議。結(jié)果,僅1個月時間,就征集了47件代表建議。
北侖區(qū)人大常委會的這一舉措,不僅為代表們提供了一個暢通的提意見、建議的渠道,更為人大代表履職“日常化”提供了保障。
實現(xiàn)了從“1”到“47”的飛躍
2009年9月,北侖區(qū)人大常委會向全區(qū)人大代表發(fā)出了《關(guān)于征集閉會期間代表建議的函》,希望每位區(qū)人大代表認(rèn)真聽取民意、了解民情、搞好調(diào)研,積極撰寫閉會期間的建議,切實履行代表職責(zé)。
結(jié)果,在隨后的1個多月時間里,區(qū)人大常委會就收到了代表閉會期間建議47件。
而在此之前,北侖區(qū)人大常委會一年收到的閉會期間代表建議也僅一兩件,與人代會期間每年100多件的代表建議數(shù)量相比,相差甚遠(yuǎn)。
收到這47件建議后,北侖區(qū)人大常委會跟處理人代會期間代表所提建議一樣,立即敦促政府能解決的馬上辦理,一時不能解決的列入年度工作計劃中解決。
收到區(qū)人大常委會發(fā)出的函后,北侖巾幗園藝發(fā)展有限公司經(jīng)理鄭露英代表針對北侖境內(nèi)公路――沿海中線因未裝路燈,經(jīng)常發(fā)生交通事故的現(xiàn)狀,及時向區(qū)人大常委會提出了建議。結(jié)果,很快得到了北侖區(qū)政府及相關(guān)職能部門的重視,目前沿海中線亮燈工程已被列入2010年北侖區(qū)政府投資項目計劃。
北侖區(qū)柴橋街道河頭村黨支部書記石志德代表則提出了建設(shè)柴橋公園路南延項目的建議。該項目也已被列入北侖區(qū)民生項目。
北侖區(qū)人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,向代表們征集閉會期間建議,可以逐步引導(dǎo)和促進(jìn)代表增強(qiáng)日常履職的自覺意識,及時了解基層群眾的要求和呼聲,第一時間解決群眾存在的困難。同時,也便于政府在安排下一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算時,及時吸納并落實好人大代表的意見。
讓代表履職成為一種常態(tài)
當(dāng)時,為了更好地落實這一舉措,北侖區(qū)人大常委會辦公室在給區(qū)人大代表寄出這份函的同時,也給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委寄了一份函,要求他們根據(jù)要求及時組織代表開展活動,組織、引導(dǎo)代表積極參與。而且,北侖區(qū)人大常委會在第一時間與北侖區(qū)政府進(jìn)行了協(xié)調(diào)、溝通,及時銜接相關(guān)工作,確保代表提出的閉會期間建議能夠得到及時交辦。
不過,很多人認(rèn)為,要想讓代表能在閉會期間多提建議,首先得做到讓代表建議不白提,要讓代表建言見成效,唯有這樣才能進(jìn)一步激發(fā)代表閉會期間提建議的勇氣與積極性。
對此,北侖區(qū)人大常委會表示,他們將按照大會期間代表建議的處理方法、程序,對閉會期間的代表建議落實情況進(jìn)行督辦。一方面將建議督辦列入年度工作考核內(nèi)容,堅持重點建議重點督辦、代表不滿意件跟蹤督辦;另一方面通過視察辦理工作進(jìn)展情況、開展?jié)M意度測評等方式,督促承辦部門加大辦理力度,從而進(jìn)一步提高問題的解決率。
另外,北侖區(qū)人大常委會在繼續(xù)實施代表履職登記制度、代表履職考核制度的同時,還出臺了《關(guān)于開展北侖區(qū)人大代表述職評議活動的工作意見》。2009年,全區(qū)共有127名人大代表面對面作述職報告,56名人大代表提交書面述職報告。
