時間：2022-11-16 00:10:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公園應急管理工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
xxxx年，在管委會的正確領導下，園林局全體職工齊心協力、艱苦奮斗、真抓實干，認真開展落實管委會交辦的各項工作。現將有關工作匯報如下：
一、xxxx年工作總結
1、項目申報成績顯著。在去年申報省級水利風景區的基礎上，申報并通過了國家級水利風景區創建工作；獲得省級濕地公園的批復試點及申報財政項目中濕地保護與恢復項目資金50萬元。
2、園林景觀扎實推進。完成牧之樓及十里橋兩側的景觀提升工作，十里橋周邊綠化景觀工程被列為市精品示范工程；完成西廂橋桃樹、櫻花種植工作；做好災后重建工作；東溪路沿線樹木按照園林綠化要求做好防護性工作，保證苗木的品質和健康；在園林養護方面，我局室根據不同的時節積極提出方案和要求，對工人進行現場講解，讓他們了解和認識到我們的養護標準和要求，保證養護質量；完成民俗體驗區及鄉村運動公園區域內的苗木認定工作；完成制作國家水利風景區、省級濕地公園及野生動植物保護、森林防火工作標牌近200塊；此外，協同公司做好苗圃的移交及養護管理工作。
3、農業生產穩步向前。園區耕地789.9畝，其中民俗體驗區內的349.2畝，目前園區外租承包大戶視圖面積為440.7畝，實際可種植面積約260畝。xxxx年度種植玉米、高粱約30畝，水稻230畝；下半年種植油菜約150畝，紅花草30畝，80畝小麥；北村口樂耕園區域整治擴建后總體面積23.5畝，其中：外租科技館2.8畝，菜地地塊66塊約3畝，自主種植蔬菜4.5畝，黃豆1.5畝，油菜11.7畝。其次，原藥材地塊常規管養工作持續進行，并在樂耕園新整治藥材展示地塊面積約1畝，準備增加2到3個新品種。
4、水產養殖漸有起色。完成景區水面700余畝魚種投放工作，截至目前，已完成26萬余元的魚苗投放工作，其中包含規格150克至1300克不等的6種魚類，共計總數約23萬尾；協同配合公司對景區所有水面開展水質監測及藍藻預防工作。
5、水利興修初見成效。完成制定農田水利冬修計劃和前期測繪工作，農田水利基本建設有望獲得中央和省級財政補貼437萬元，爭取xxxx年前啟動山塘清淤擴容、水毀堤防修復、水毀閘站提升和水土保持等項目的建設工作；同時抓好7處山塘、2處養殖水面塘，以及防洪渠道、排洪渠道和灌溉渠道的貫通修整，做好山塘塘埂的加固和護坡修葺，部分放水涵和截止涵的修整重建；完成杏花聯圩缽盂山段前期勘測設計工作，完成谷潭圩排澇站改造、缽盂山段堤防加固工作。
6、其他工作有序進行。xxxx年完成旅游區防汛抗旱應急預案、防臺風專項應急預案、處置森林火災應急預案的編制。
7、工作中存在的問題。由于知識缺乏，不能更好的服務園區景觀綠化工作，因此要加強學習和交流；景區水面之大，跟蹤人數單一，工作難以相互對接交辦，關鍵時段力不從心（如雨汛期：防逃應急，防偷，水質管控，魚類喂養，同時涉及水面安全作業、加至防汛抗洪工作交織一起）；景區水面水質污染：景區水源來至周邊山田水，今年影響我景區水質為西區農田上游城市垃圾堆棄場，雨汛期因雨勢過強過長，堆棄場部分垃圾水有上而下涌入我景區，過程中水速較快得不到凈化沉淀，造成景區水體污染，一時間無法控制，致使今年部分魚類死亡，建議上游垃圾水完全隔開不再流入我景區，否則次年再有強降雨病毒性洪災流入景區后果難以想象；景區有幾處死角夜晚安保難以管控，尤其魚籠和漁網偷捕，建議夜晚安保區域定點設置管理哨崗或架設電子監控；今年特大雨汛期因考慮不周，薄弱防逃屏障，導致園區水面魚類竄逃，因此需加固重修防逃屏障。
二、xxxx年工作計劃
一、扎實開展村莊整治和建設工作。我辦在鎮黨委、政府的統一部署下，圍繞縣下達的村莊整治和建設任務，扎實推進，做到早謀劃，早落實。由分管領導親自負責，明確目標任務，部署整體計劃，加強業務指導、檢查和督促工作，確保質量和進度。今年美麗鄉村建設主要涉及7個村，內容包括__村的農民公園、公廁建設、拆舊；__村的環村公路建設；__村的花崗巖欄桿建設；__村停車場建設；__村道路硬化；__村道路硬化；__村欄桿建設。截止目前，__村農民公園在施工中，公廁已完工，拆舊目前已完成72%(占地7300平米，建筑12600平米），剩余部分正在做政策處理工作，同時拆舊安置正在設計中；__村環村路已全部完工；__村欄桿已完成90%，__村項目在招投標準備中，__村、__村已完工，__村欄桿施工中。抓緊落實政府性投資項目（集鎮墻體立面改造工程）的建設，目前正在緊張的施工中。結合項目建設，今年已開展__村、__村市級__村、__村省級農房改造示范村（已完成設計）等系列創建活動。
二、貫徹落實控違拆違專項整治工作。根據縣控違辦的具體要求，我們積極開展工作，制定工作方案，落實考核辦法，制定工作計劃。截止11月__日我鎮已經拆除210戶，共計27666.57平方米。20__年我鎮拆違考核任務為15000平方米，完成率已達184.4%。11月中旬，縣“無違建村”創建督查小組對我鎮創建情況進行了初步驗收，下一階段，我鎮將根據反饋情況進一步重點做好新的違章建筑的查處、一戶多宅的清理和拆違工作臺賬建設工作，確保我鎮無違建鎮（村）的創建成功。
二、全面推進住房改造工作。重點抓好固房工程建設，這是對困難群眾開展住房救助的民心工程。為此，分管領導專門強調辦公室做好資格審查工作，通過村主職干部、聯村干部、辦公室三方把關，嚴格按照上級文件要求，進行實地踏勘，執行公示制度，嚴把準入關、質量關，確保實施工程順應民心，真正發揮救助功效。目前7個村的12戶住房困難群眾已經完成住房改造，等待縣級考核組的驗收。
三、加強開展城鄉規劃建設和土地利用管理。這是改善城鄉環境，推進土地節約集約利用，解決耕地保護和用地保障矛盾，促進我鎮經濟社會可持續發展的現實要求。20__年__、__、__申報了規劃編制工作，目前__村的規劃在縣規劃局主導下順利推進，將根據需要進行適當的規劃調整。根據上級文件要求，
對20__年度農村用地需求情況進行一次最新摸排，有17個行政村的84戶村民具有建房意向。下一階段，將根據縣下達的指標，依據輕重緩急，落實好指標分解農轉用工作。
四、明確土地開發和土地綜合整治工作。由于我鎮特殊的地理環境，土地開發資源少，完成任務難度較大。20__年年底立項的3個項目共計32.34畝的土地開發，均在20__年11月份完成了招投標，開工建設 ，目前__，__村項目已完工并通過了縣鎮兩級驗收，新宅村項目已完工，準備進行驗收中。__村土地綜合整治工程正在申報立項。
五、繼續抓好地質災害防治與安全避險工作。為切實抓好地質災害防治工作，下發了《__鎮地質災害應急預案》、《新昌縣突發地質災害應急操作手冊》、地質災害防災避險宣傳折頁、地質災害防災避險明白卡等。在地質災害涉及村新宅村、王家年村、__村等村監察點，隨時掌握地質的變動情況和危險程度，發現險情，立即組織轉移。配合縣及有關部門做好雨量監測設備安裝、防雷設備宣傳等工作。一年來，全鎮無地質災害相關事件發生。
六、認真落實農房登記工作。農房登記工作涉及的村多，量大，任務非常繁重。下一步，根據羽林街道開展的情況將開展專題培訓，落實相關工作人員，提升優化農房登記服務，力促農房登記工作高效有計劃的推進。
七 、加強招投標工作。招投標工作量大，辦公室相關成員通過積極主動學習業務知識，嚴守招投標各項規章制度，使招投標工作順利進行，及時便利農村各項工程、集體產權交易等的開展。
八 、做好交通線系列工作。緊密聯系上級部門，做好常規迎檢工作，確保
20__年，我區按照國家、省、市關于安全生產工作的總體部署，在區黨委、管委會的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”原則，圍繞“打好基礎、抓住重點、落實責任、依法監管”的思路，深入開展各項安全生產工作，圓滿完成了安全生產各項目標任務。
一年來，在各有關單位的共同努力下，我區沒有發生重特大安全生產事故。截至11月18日，我區共發生工礦商貿事故2宗，死亡2人，直接經濟損失69萬元。安全事故各項指數穩中有降，以良好的安全生產形勢促進了全區社會經濟的穩步發展。
一、20__年工作總結
（一）區黨委、管委會高度重視，切實落實安全生產責任制
年初，按照“政府——管理單位——企業”三級管理機制，區黨委副書記、管委會主任梁欣與各大總（集團）公司、社區及有關單位簽訂《安全生產、消防安全、交通安全責任書》，落實安全生產目標管理責任制。各大總（集團）公司、社區及有關單位與下屬單位、企業簽訂安全生產責任書，將安全生產責任落實到基層。遵循“誰主管、誰負責”原則，層層分解安全管理責任，做到“橫向到邊，縱向到底”，確保安全生產責任得到落實。
在落實安全生產責任制的同時，區管委會撥出專款，由區安委辦對各級部門和企事業單位安全生產工作開展年度考核，對做出優秀成績的單位和個人給予表彰獎勵。
（二）依法召開安全生產工作會議，分析安全生產形勢
區管委辦依法召開季度防范重特大安全事故會議、消防、道路交通安全事故聯席會議，由區管委會副主任、安全生產直接負責人黃堅主持，分析各個季度全區安全生產、消防、交通安全形勢，及時部署安全工作。
配合各項專項行動，區管委辦、安委辦召開全國安全生產月”動員大會、消防專項工作會議和安全生產分級管理工作會議等會議，及時傳遞上級有關文件精神，部署專項工作。區管委會主任、安全生產第一責任人梁欣多次參加安全生產工作會議并發表重要講話，傳達區黨委、管委會關于安全生產各項工作的決議和精神，促進全區各項安全工作的開展。
（三）開展全區安全生產分級管理工作，夯實安全生產管理基礎
20__年，我區開始推行企業安全生產分級管理工作。由分局各科室指導各大總（集團）公司、社區安全辦和中小企業辦，按照《關于印發<中山市開發區企業安全生產分級管理方案>的通知》（中安監炬[20__]2號）文件要求，逐一對下屬企業開展安全生產情況摸查。重點檢查企業安全機構建立及人員配備情況、安全生產責任制建立及落實情況、安全生產教育和培訓情況、安全生產投入情況、事故應急預案建立和演練情況、廠房及加工區現場管理情況、企業生產自動化情況、消防安全管理情況、職業危害管理情況、易制管理情況等十個方面的內容。
在開展企業分級管理工作時，注重將其與日常監管工作、節假日（五一、國慶、清明、中秋等）前及節假日期間、迎亞運等大檢查相結合，將其與做好裝備展、電展會安保工作相結合，把查隱患和督促落實分級管理工作相結合，以分級管理工作促進大檢查的開展，以大檢查的開展帶動分級管理工作。
其中針對對危險化學品生產單位、煙花爆竹等重點監管單位，由分局監管室專門負責，檢查率達100%。其他企業由分局各
科室分片進行管理，將日常監管與分級管理結合開展。截至11月，分局共發出《責令整改指令書》37份，《整改復查意見書》36份（其中1宗隱患整改期未到），及時發現并消除了大量隱患。（四）組織開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，凈化安全生產環境
為切實加強對打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的領導，根據市安委會《關于印發<中山市安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案>的通知》（中安委[20__]11號）文件要求，結合開發區實際，9月28日，區安委辦印發《關于在全區集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（中開安字[20__]9號）。文件明確了工作目標，成立了以區黨委委員、管委會副主任黃堅為組長，公安、安監、經貿、交警、交通、建設等有關職能部門主要領導為副組長的領導小組，并把專項行動的執法重點進行了明確分工。要求各部門、各單位統一思想認識、加強組織領導、周密安排部署、注重行動效果、嚴肅責任追究。
方案下發后截止11月，我區安監、公安、消防、交警、工商、交通、建設7部門，共出動檢查人員2054人次，檢查單位1429間，發現并消除安全隱患381項。其中發出整改通知書27份，經濟處罰24.18萬元。通過網站、電視臺等專項工作新聞報道297條。
（五）加強安全管理隊伍建設，努力構建安全生產工作長效機制
在全區開展企業安全生產分級管理工作的基礎上，分局內部實行分片管理：執法室、監管室分管各大總（集團）公司，綜合辦公室分管社區。以企業安全生產管理工作的開展為契機，對各大總（集團）公司、社區安全辦進行業務指導：協助基層安全辦召開分級管理工作動員、部署會議，建立健全安全生產管理臺賬，指導安全巡查員進行隱患排查。進一步提高安全管理隊伍素質。
在對基層安全辦開展業務指導的過程中，針對社區安全巡查員業務基礎薄弱的情況，分局于10月份邀請市安監局法制科同志，到開發區舉辦社區巡查員安全生產業務知識培訓班。通過講解安全生產法律法規、開展安全檢查模擬演練的形式，社區巡查員們進一步明確工作職責，提高業務水平，為做好社區安全生產工作打好基礎。
（六）做好安全生產領域的投訴舉報工作
分局在區電視臺公布舉報投訴電話，播放安全生產公益廣告，鼓勵群眾采取書信、電話、傳真等方式，積極舉報安全生產事故隱患和各類非法違法生產經營行為。截止11月18日，安監分局接到群眾直接投訴、各有關部門轉來的投訴共計15宗，為群眾消除一批影響民生的安全隱患。其中，經過投訴舉報取締非法違法行為2宗：
3月23日受理市政府投訴中心轉辦投訴，稱萬年紅集裝箱服務有限公司用于裝卸集裝箱的車輪吊為報廢吊。安監分局聯系市質量監督局、區經貿辦于3月29日到有關單位開展聯合檢查。經查，公司確有1臺叉車、4臺吊車無法出示相關證件，中山市質量監督局執法科依法進行查封。
4月1日受理來信投訴涉及非法代充石油氣。安監分局聯系市建設局燃氣辦、區執法分局、建設分局于4月7日到投訴反映的神涌村開展聯合檢查，現場查扣石油氣瓶86瓶及加熱充裝設備一批。
（七）加強安全生產宣傳教育，營造良好安全生產輿論氛圍
企業分級管理評級的一個重要方面，就是成立專門安全管理機構，配備安全管理人員。在開展企業分級管理工作的同時，分局積極組織召開初級注冊安全主任培訓班共3期，培訓364人次。組織召開企業負責人培訓班1期，培訓129人次。進一步壯大我區安全管理人員隊伍。
安全生產宣傳方面，在6月份的全國安全生產月，分局以應急知識為重點，以咨詢日、電視廣播、送安全文化下企業等多種形式，派發宣傳掛圖和公眾應急防險知識手冊5000多份。根據市安監局統一部署，組織開展安全演練周活動，活動期間共發動47間企業，以防生產事故、防自然災害、消防疏散為重點的應急演練，超過1名員工參與緊急疏散和滅火演練。
20__年，分局以企業安全生產分級管理、開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設活動、迎亞運安全生產大檢查等內容為重點，在張家邊市場、華佗山公園、江尾頭紅綠燈口分別設置3塊戶外大型廣告牌，在張家邊、中>！標語，并在開發區電視臺循環播放公益廣告，營造良好的輿論氛圍。并功過在開發區網站、市安監局網站發送稿件的形式，及時反映分局工作動態，曝光反面例子、宣傳正面典型。
二、20__年工作計劃
（一）繼續開展企業安全生產分級管理
在20__年開展分級管理普查的基礎上，對1200間符合評級標準的企業進行定級掛牌。分局各科室按照分片管理原則，對企業按照不同
級別開展不同頻率的安全檢查，對于不達標的企業要進行降級處理，督促企業完善安全生產管理各項規章制度，切實履行安全生產管理主體責任。（二）加大安全生產執法檢查力度，督促隱患整改
將企業分級管理工作和日常監督檢查相結合，發現安全隱患堅決責令整改。對降低安全生產條件、不切實履行安全生產管理職責、隱患整改不力或拒不整改隱患的企業，要堅持嚴格執法，依法處罰。
（三）強化安全教育培訓，提高從業人員安全操作技能
20__年，我區針對企業負責人、安全管理人員的各項培訓，擴大安全生產管理人員隊伍、提高從業人員的安全生產意識，有力促進了我區各項安全生產工作的順利開展。20__年，要繼續強化安全教育培訓，在監督檢查執法中發現安全生產管理的薄弱環節，有針對性的舉辦培訓班，切實提高業務素質，確保企業安全生產工作不僅有人管，而且管的好。
（四）強化安全宣傳，提高全民安全意識
繼續加大安全宣傳力度，認真組織開“安全生產月”、“119”宣傳日等活動。在區管委會政府網站開設的安全生產專欄、市安監局網站涌躍投稿，廣泛宣傳安全生產、道路交通安全、消防等安全防范知識，提高全民安全意識。動員全社會更加關心支持、參與監督安全生產工作。通過各種形式推動各企事業單位把安全發展的科學理念，融入到本部門和本行業、企業的工作中，推動全區安全生產與經濟社會協調發展。
一、2020年上半年工作進展情況
（一）舉辦系列活動迎新春。一是鄉村春晚群眾化，集聚一堂展笑顏。在新春來臨之際，為豐富群眾文化生活，區組織本土文藝愛好者結合黨的四中全會精神、掃黑除惡、脫貧攻堅等主題自編自演了一批節目，在全區各鄉鎮開展了7場鄉村春晚。文藝愛好者用群眾語言講述群眾故事，展現了人民的風采和本地特色文化。有的鄉村春晚在演出中穿插黨的四中全會內容、脫貧攻堅知識以及生活常識有獎競答，寓教于樂，為群眾獻上了豐盛的精神食糧。
二是新春慰問送溫暖，濃濃關懷暖人心。區文化旅游部門心系群眾生活冷暖，區文化旅游體育局領導班子成員深入基層走訪慰問困難群眾、老黨員以及扶貧干部，走進困難群眾、老黨員家中，為他們送去新春祝福及慰問金。區文化旅游體育局、洪集鎮綜合文化站、孫崗鄉綜合文化站、史河街道綜合文化站還分別組織開展了“迎新春送春聯”街頭寫春聯送春聯活動，免費送出春聯千余幅，為群眾喜迎新春添一抹年味。洪集文化站邀請區攝影家協會為群眾義務拍攝“全家福”，幫助群眾把合家團圓的歡樂時刻記錄下來。
（二）全力抓好疫情防控攻堅戰
自病毒感染的肺炎疫情發生以來，區文化旅游體育局嚴格落實上級部門關于疫情防控工作的安排部署，并結合部門實際，守陣地、嚴監管、抓服務，全力做好疫情的防控工作。一是關閉全區公共文化服務場館和文化旅游體育經營單位。自1月23日以來，督促引導全區7家KTV娛樂場所、2家電影院、2家室內健身場所、16家書店、2家音樂酒吧、10家網吧全部停止經營活動；全區1家文化館、1家圖書館、6家鄉鎮綜合文化站、77個農家書屋全部關閉；全區1家旅行社、5家旅游網點未開展組團和旅游接待業務。二是暫停一切群眾性文化活動。元旦、春節前夕，區策劃了迎新文藝演出、鄉村春晚、元宵節文藝踩街等一系列群眾性文化活動。為避免人群聚集，我區取消了各類活動，阻斷疫情的傳播。三是加強對文化旅游體育市場的巡查力度。專門成立2個巡查組，自1月26日開始，每日督查全區KTV、電影院、網吧、書店、健身中心、旅行社等文化旅游體育經營場所是否全部處于暫停營業中，并將情況上報到相關部門。四是做好節后返崗的日常防控。春節假期結束后，區文化旅游體育局安排專人對局機關以及文化廣播電視中心電梯、樓道等公用設施進行日常消毒，對每個進出大樓人員進行體溫測量，并做好情況登記。五是抽調專人協助聯系小區做好封閉管理。自2月6日起，區文化旅游體育局抽調1位職工到錦繡城協助社區和物業單位做好住宅小區的封閉式管理工作，后又抽調4位干部職工到皖西市場做好疫情防控服務工作。
（三）文化惠民落到實處。我區文化惠民工程任務是：公共文化場館免費開放8個（1個公共圖書館，1個文化館，6個鄉鎮綜合文化站），文化信息共享工程補助資金19.6萬元，開展農村演出98場，開展體育活動98場，農村應急廣播系統升級改造。目前，免費開放8個各類場館，包括1個公共圖書館，1個文化館，6個鄉鎮綜合文化站，向群眾提供基本文化服務項目、公共空間設施用地。農村文化活動即“送戲進萬村”活動已完成招投標工作，待上級指示可以下鄉演出后，將在全區送戲演出98場。農村應急廣播升級改造方案已得到省級主管部門批準，申請上報了246.389萬元，待資金批復文件下來后開展招投標工作。文化信息資源共享工程村級服務點、農村體育活動補助資金31.36萬元，鄉鎮綜合文化站補助資金30萬元，已上報到財政部門，即將完成撥付。農家書屋退出民生工程考核，轉為部門日常工作。
（四）公共文化旅游體育服務均等化全面推進。擬投資150萬元用于基層基本服務大提升建設，在9個村建成“七個一”或“八個有”，即每個村建成一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施，為群眾公共文化服務提供有力保障。投資530萬元在孫崗鄉、三元鎮、姚李鎮實施鄉鎮體育“三個一”，即鄉鎮1000m2室內健身中心、鄉鎮2000m2全民健身廣場、多功能運動場。2020年繼續推進全區旅游公共服務體系建設，新建2A級旅游廁所2座，標識牌10塊，停車場1座，游客服務中心1座。目前旅游廁所已完成選址布點并開工建設，標識牌、停車場等正在籌劃摸排中。
（五）體育工作有序開展。2020年上半年完成民強公園足球場建設和全民健身中心體育館配套一期工程，預計二期工程在7月底前完成，同時運營公司進場，正式開館運營。5月，開工建設體育中心足球場，預計7月份完成建設。姚李鎮體育公園施工單位進場，預計9月初完成建設。完成2020年全區行政村、人民廣場、未名湖公園、未名廣場新增及損壞體育器材調研統計工作。完成全區2019年新增體育器材統計工作。做好2020年高水平青少年運動員注冊工作，為省運會做好準備。對援鄂醫務人員進行慰問。
（六）文物得到有效保護。對沿崗河生態公園進行文物挖掘，考證結果為明代倒塌古建筑，此次挖掘出土石傭一件。認真開展文物安全巡查工作，督促文物協管員落實責任，每月不低于4對省級文物保護單位開展巡查工作。
（七）旅游工作穩步推進。一是旅游重點項目建設。2020年列入省級重點旅游項目庫的項目有4個，分別為江淮果嶺生態旅游項目、旅游服務體系基礎設施建設項目、洪集鎮二道河水利風景區項目及未名紀念館項目，全年計劃投資7570萬元，截至目前已完成實際投資額2000萬元。二是鄉村旅游四級聯建創建。按照省、市相關要求部署，扎實推進全區“四級聯建”創建工作，推薦村、村申報省級特色旅游村，果嶺山莊生態酒店申報市級四星級農家樂，大別崗莊園申報省級休閑旅游示范點。完成了一批三星級農家樂及縣級休閑旅游示范點評定，認定姚李鎮金蓼葉莊園、平崗果嶺山莊為三星級農家樂，認定史河街道蘭園酒店、平崗果嶺山莊為縣級休閑旅游示范點。三是文明旅游。抓好年度文明旅游創建工作，指導星級酒店開展文明餐桌、公勺公筷等宣傳活動，組織轄區內文化旅游企業及綜合文化站開展中國旅游日文明旅游宣傳活動，發放文明旅游宣傳手冊千余份，倡導市民文明旅游、安全出行。
(八)文化旅游市場管理措施有力。我區目前有網吧12家、KTV娛樂場所7家、書店20家、音樂酒吧2家，全部辦理文化市場經營許可證，做到兩證亮照經營，沒有發現違法違規經營行為。
一是開展執法檢查。半年來，文化市場綜合執法大隊開展執法檢查70余次，出動檢查人員150余人次，重點對網吧、KTV娛樂場所和書店進行執法檢查，發現問題立即要求整改，下達整改通知書2份。二是做好疫情防控。為加強對疫情期間文化市場管理工作，我局于下發暫停營業通知書，并派出執法檢查組每天對文化市場停業情況進行執法檢查，責令經營單位嚴格按照省、市、區防指要求做好各項工作，確保不發生人員聚集事件；文化場所復工復產后，要求各經營單位做好開業前的各項準備工作，并派出執法人員對各經營單位進行核查，核查通過的發放《復工復產核查確認書》，確保各經營單位準備工作落實到位。
（九）全區中心工作配合有力。一是扶貧工作有序開展。旅游產業扶貧：根據我區目前旅游產業扶貧發展實際情況，2020年計劃在旅游扶貧重點村（、、）繼續實施鄉村旅游環境提升工程，加強政策宣傳，通過以獎代補的形式做好全區旅游企業結對幫扶貧困戶工作。2020年擬投入5.5萬元用于三個村實施旅游環境提升工程，擬帶動23戶貧困人口減貧，摸排支持11家旅游企業通過提供就業崗位、租賃土地、入股分紅等方式結對幫扶貧困戶，擬帶動44戶貧困戶增收。目前，項目實施路段及參與結對幫扶旅游企業已全部開工，總體路段實施效果良好，群眾滿意度高。二是對照創城標準，對文化館、圖書館進行了服務提升，完善文明宣傳標識牌，開展了春節期間系列文化活動、疫情防控志愿服務、文明旅游宣傳等等。三是積極開展征遷工作。配合全區征遷工作，完成18戶包保戶征遷。
二、2020年下半年工作計劃
2020年下半年，在推動全局職責職能工作的同時，繼續做好扶貧、雙創、征遷等區級中心工作。
（一）全面推進公共服務大提升工程。加快推進區文化中心、體育中心建設。圍繞公共服務大提升的年度任務，積極推動9個村（社區）綜合文化服務中心建設，推進建設鄉鎮體育設施“三個一”。完成姚李鎮和健身中心2處11人制標準足球場建設工程。完成2020年度國民體質監測工作。
（二）繼續推進文體旅惠民活動。扎實做好文化惠民工作。舉辦全區全民健身廣場舞大賽，組織人員參加市廣場舞大賽、小戲小品調演等省市文化活動。組隊參加省市體育競賽等活動。
（三）做好旅游項目服務工作。跟蹤服務好江淮果嶺生態旅游項目、旅游服務體系基礎設施建設項目、洪集鎮二道河水利風景區項目及未名紀念館項目建設。積極推動四級聯建項目。
通過整治，使全市建設領域安全生產責任體系得到進一步健全和落實，各類安全生產隱患被及時發現和切實消除，安全生產條件明顯改善，各類安全事故明顯下降，不發生在全市造成重大影響的人員傷亡事故和巨額財產損失的惡性案件。控防結合，建設系統化解矛盾糾紛的能力明顯提高，矛盾糾紛排查調處機制更加健全，突出問題得到有效解決，重復上訪、越級上訪、集體上訪明顯減少，不發生在全市造成重大影響的。
二、工作重點
（一）做好城鄉規劃行業的平安建設工作。
要認真貫徹城鄉規劃、環境保護、消防等有關法律法規，總結經驗、建章立制，進一步規范城鄉規劃管理工作。
1．規劃編制時要高度重視。在城鄉規劃編制階段，嚴格執行環境保護、消防等有關法律、法規，將環境影響評價、消防要求等內容作為城鄉規劃的重要組成部分。
2．規劃審批時要嚴格把關。嚴格執行項目準入制度，臺州市浙江化學原料藥基地內的建設項目規劃審批時，應按照臺州市人民政府文件要求，實行建設項目市政府抄告制度；核發工業項目規劃條件時，要嚴格按照控制性詳細規劃明確的用地性質出具規劃條件通知書，并載明工業用地類別（具體到中類）；核發工業項目的建設用地規劃許可證時，要注明工業用地類別（具體到中類）；補辦工業項目和危險品倉庫項目的建設工程規劃許可證時，要求業主提供環評資料及環保部門批準意見，對危險品倉庫項目和工業項目中的涉重、醫化、三類工業等重污染項目，要嚴格審查。
3．批前公示時要現場公告。對危險品倉庫項目和涉重、醫化、三類工業等重污染項目以及可能產生嚴重不良環境影響、公眾反映強烈的建設項目作出審批（許可）決定前，審批（許可）內容、申請人和利害關系人享有的權利等事項應在建設項目現場等場所進行公告，公告期限不少于十日。
4．具體實施時要“控新查舊”。對新建建設項目要嚴格按照有關規定控制好；對已批、已建的危險品倉庫項目和涉重、醫化、三類工業等重污染的建設項目，要組織回頭看，查一批隱患、建一批檔案。
（二）開展建筑施工安全生產專項整治。
以預防為主、加強監管、落實責任為重點，繼續認真開展建筑施工安全生產專項整治工作，切實遏制和防范建筑工程生產安全事故的發生。
1．繼續深化隱患排查治理。把開展建筑施工安全生產隱患排查治理作為常態工作來抓，嚴格按照我局《關于加強建筑企業和施工現場安全生產基礎工作的若干規定（試行）》的要求，將隱患排查治理作為日常安全監管的重點，以跟蹤督查、巡查等工作方式，實現隱患排查治理制度化。
2．繼續開展以預防高處墜落、坍塌事故和建筑起重機械使用為重點內容的建筑安全專項整治。突出抓好重大危險源監管，把深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大分部分項工程作為監控重點，強化安全生產責任和措施落實，促進安全生產管理水平的提高。按照省建設廳《關于立即開展建筑施工安全生產檢查的通知》的要求，5月份開展專項整治工作。第一階段各建筑施工、監理單位于5月15日前完成所有在建工程的自查自糾工作；第二階段各縣（市、區）建設（建筑業）主管部門和各建設工程質量安全監督機構于5月24日前完成轄區內所有在建工程的普查工作；第三階段我局開展建筑施工安全生產大檢查，于5月31日前完成督查工作。
3．繼續開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。嚴格市場準入，強化安全生產“源頭”管理，在工程招投標、資質資格審查等環節嚴格把關；實行動態監管，加強建筑施工人員安全生產教育培訓，加大對施工企業無資質或超越資質施工、無安全生產許可證或降低安全生產條件施工、無施工許可證施工等違法行為的查處力度；嚴肅查處施工企業三類人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動；嚴厲查處施工現場關鍵崗位人員不到位或擅自變更等違規行為。
（三）開展市政公用行業安全專項治理。
1．開展燃氣安全專項治理行動。針對我市燃氣行業供應站點多、從業人員多、以瓶裝液化氣為主的特點，著重加強燃氣企業的安全監管，重點檢查燃氣設施運行維護情況、安全生產臺帳資料、燃氣事故應急預案編制和演練情況以及人員持證上崗和安全生產教育培訓情況，通過評優查差，切實推進燃氣行業平安建設。該工作分為三個階段，5月份為查找問題階段，6月份為落實整改階段，7月份為總結提高階段。
責任領導：葉祥蘭，牽頭單位：局城市建設處。
2．開展供水安全專項治理行動。加強全市城鎮供水企業安全生產和水質保障工作。落實好門衛值班、人員進出登記、物資進出登記制度和企業職工上崗證制度，杜絕閑散人員進入廠區；加強藥庫、加氯間等制水關鍵環節的監管，用藥有書面記錄、在線有實時監測；加強安全用電管理，確保監控、在線監測等技防設備正常工作。加強供水管線的安全運行工作，對供水管線、閥門井、排氣井加大日常巡檢、巡查力度，階段性啟動突出事故應急處理預案的演練，確保第一時間發現問題第一時間落實處置。加強二次供水設施管理，落實人員，健全檢查、巡查制度，確保二次供水設施完好和水質安全。加強對納入水質檢查的鄉鎮水廠的水質安全檢測，結合半年一次的水質檢查，對鄉鎮水廠安全運行提出相應的整改意見，書面形式送當地黨委、政府，減少安全隱患，確保水質安全。
責任領導：葉祥蘭，牽頭單位：市城市供水節水管理處。
3．開展市政工程和風景園林安全專項治理行動。加強城市防澇工作，對城市排水管網、地下車庫進行排查，對雨水管進行疏通，對大型地下車庫采取警示宣傳等措施，同時備足防澇設施、物資，做到有備無患。加強城市橋梁安全管理，進一步建立健全城市橋梁安全檔案，定期進行城市橋梁檢測，做到心中有數。加強污水泵站管理，特別是泵站備用電源要配套，所有泵站電泵必須做到一用一備，確保泵站安全運行。加強垃圾填埋場、儲糞池的安全管理，做好垃圾填埋場的污水處理和沼氣安全排放工作，對中轉站運輸工要加強道路交通安全教育。開展公園游樂設施、水體防護設施、電線電器的使用安全檢查。配合有關部門抓好道路安全設施的安全管理工作，利用數字城管系統，及時發現道路交通設施、人行道、窨井蓋等設施缺損現象，通知相關部門整改，減少安全隱患。開展風景區游覽設施普查，在臺風季節到來前安排一次全市風景區游覽設施基本情況普查，重點是游步道安全護欄、漂流設施、臨崖危樹危石、現有監控系統的完好情況、警示標志設置以及應急搶險預案落實、崗位責任制落實等方面，督促落實各項安全生產措施；同時要以省級風景名勝區綜合整治為抓手，健全管理機構設置，加強自然景點維護，完善配套基礎設施，建立完善景區導向系統，進一步提高景區安全管理水平。
（四）加強建設行業管理。
1．開展戶外廣告檢查。各地要召開專題會議，認真組織部署。戶外廣告設施的業主單位、經營企業要組織人員于5月底前對有關戶外廣告設施進行全面自查，特別要加強對大型廣告、樓頂廣告、豎式墻體廣告、立地廣告以及附屬臨時設施、安全用電等的檢查，對發現的問題要立即進行整改。在此基礎上，各地要組織巡查，對發現有安全隱患或損壞的戶外廣告設施，要通知業主及時搶修或拆除，并建立臺帳。要嚴格執行大型廣告設施的安全檢測制度，對新設置的廣告要按照《關于建立戶外廣告設施安全檢測制度的通知》要求，嚴把審批關。
2．強化城建檔案工作。深刻吸取路橋血鉛事件的教訓，對城鄉規劃、工程建設等各類歷史檔案進一步查漏補缺，同時強化新增業務檔案的及時歸檔，以完善的檔案管理保持建設系統各類許可、管理工作的全貌，維護相對人的合法權益。
3．加強住宅小區物業管理的督促檢查。各物業服務企業要對所有的安全監控、消防設施、電梯、游泳池、景觀水體等設施設備進行一次檢查維護，發現故障及時予以排除和修復，確保設施設備完好并真正發揮作用；要加強小區消防通道的管理，引導業主規范停放車輛，確保消防通道的暢通；要加強消防監控的值班和巡邏觀察，時刻掌握管理區域內的消防安全動態，并熟練掌握火災應急報警、人員疏散、初期火災撲滅等應急預案，努力預防和減少火災危害。各地要加強住宅裝修管理，制止和查處變動建筑主體和承重結構等影響建筑結構和使用安全的違法行為。
（五）開展建設行業維穩工作。
1．制定建設系統重大事項社會穩定風險評估實施細則。明確評估事項范圍、評估內容、程序方法和結果運用等，將風險評估作為出臺涉及群眾切身利益、涉及社會穩定重要決策的必經程序。
2．繼續深入開展積案排查化解工作。由局領導領銜，重點解決群訪、重訪、纏訪、無理訪案件，特別要關注小區物業管理和規劃管理等方面的積案。
3．高度重視網絡輿情信息。從今年開始，落實專門人員，及時掌握各大媒體、論壇上有關建設各行業的信息、評論，不定期編發輿情信息選編，供局領導參閱；同時，重視網絡輿情信息的引導，推進建設部門維穩工作。
三、工作安排
全市建設系統平安建設行動分三個階段實施：
（一）動員部署階段（5月15日前）。制定平安建設行動計劃，召開全市建設系統平安建設工作會議，動員和部署全系統聯動開展平安建設各項整治行動。各地也要進一步廣泛動員、統一認識，并做好部署和落實工作。
（二）全面實施階段（5月16日—11月30日）。各地全面、主動開展自查，對發現的問題、隱患主動、及時落實整改。我局將根據各地檢查的情況，適時由局領導帶隊分組赴各地開展重點督查。
（三）總結提高階段（12月）。各地對本地平安建設工作開展情況進行全面總結，檢查評估工作實效，總結經驗，查找不足，鞏固成果，完善管理制度，建立長效工作機制。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各地、各單位要深刻認識開展建設系統平安建設行動的重要意義，從思想上和行動上高度重視起來，從政治的高度、履職的角度，進一步提高認識，把平安建設擺到建設系統更加重要的位置抓緊抓好。
（二）明確任務，落實責任。各地要根據本計劃，結合當地實際和行業特點，制定具體的、可操作的工作計劃，明確工作目標、職責、任務、實施步驟和推進措施。要切實增強責任心、完善責任制，把平安責任落到實處。
一、主要指標完成情況
面對市場需求不足、經濟下行壓力較大等問題，咬定目標，負重奮進。預計，非工業類固定資產投資完成7.5億元、房地產投入完成5.97億元、商品房銷售15萬平方米，分別完成目標任務的51.72%、74.63%、75%；建筑業產值完成約7.535億元。新增城鎮建成區面積0.16平方公里，城鎮化率提高0.85個百分點，新增城鎮人口1590人。
二、工作開展情況
（一）規劃管控，鞏固提升。創新規劃理念，改進規劃方法，統籌城市建筑布局，協調城市景觀風貌，以頒布實施的《縣城市總體規劃》為核心，完成《縣城控制性詳細規劃》的修編，啟動《縣中心城區地下綜合管廊規劃》、《縣中心城區消防規劃》的編制和《縣中心城區海綿城市技術導則》、《綠色建筑設計導則》的設計。嚴控規劃實施，堅持建設項目三級規劃評審制度，發揮規劃委員會和監督委員會的作用，管好城市建設“五線”、“兩率”和建筑“五面”。持續開展違法建設專項治理工作，查處違法建設7起，面積約960平方米，有效震攝了違法建設行為，強化了違章治理和法律約束懲戒。
（二）城市建設，再掀。以項目為抓手，努力推動城市建設轉型提質。一是堅持供需兩側同時發力，穩健發展房地產業。以財富中心商業綜合體竣工運營為契機，加快推進城市之星、中巖廣場商業綜合體建設，成功引進符合城市持續發展要求的公共服務、商貿服務、購物超市、文化娛樂、特色餐飲等生產力和生活力；積極引導房地產開發企業，圍繞進城農村居民和新市民住房需求，啟動鑫府·新天地、成藝雅居二期、御景·華庭二期等房地產開發項目建設，房地產新開工面積約12.1萬平方米，開發投資完成約5.97億元。二是整治病害路、打通斷頭路、貫通循環路，提升城市道路網絡密度。完成電信路改造，開工建設財富中心周邊市政道路，啟動實施校園周邊道路、民生路、裕華街、育才街綜合整治和振興路南段、青衣大道老河街鹽關路棚戶區及城南棚戶區基礎設施配套項目建設。三是圍繞第九屆中國竹文化節的舉辦，努力提升城市內在品質。堅持竹海、竹藝、竹城“三位一體”，集中精力強力推進國際竹藝城市政基礎設施及旅游配套設施項目建設，完成竹藝街東段改造和入口景觀區主體工程，啟動實施竹藝大道中段、鴻化驛站提升改造工程和竹藝街片區、竹藝大道北段片區風貌改造工程；融合“水、竹、文”三大元素，加速推進國際竹編藝術城入口景觀公園和中巖廣場改造項目建設，啟動“一河一堰”財富中心至五更橋段步行道建設，實施拆墻透綠、屋頂增綠、小區添竹，推廣立體綠化，中心城區綠化覆蓋率達36.48%。四是強力推進危舊房棚戶區改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治。持續推進建華社區、建川社區等棚戶區改造，實施竹藝大道北段等項目3976戶棚戶區改造，提前啟動2017年鹽關社區、紅橋社區項目1000戶棚戶區改造；以完善配套基礎設施為著力點，因地制宜確定綜合整治方案，有序推進老舊住宅小區地下排水、排污管網等基礎設施整治。
（三）城鄉統籌，示范帶動。以國家級重點鎮、省級試點鎮、市級特色鎮為抓手，統籌推進城鄉建設。投資約1400萬元，啟動實施黑龍鎮市政基礎設施和西龍鎮小廣場、農貿市場建設。堅持古鎮古韻，全力抓好漢陽場社區國家級傳統村落保護申報工作，現已成功入圍國家級傳統村落保護。依特色產業、傍自然山水、融入地方文化，突出使用功能，充實調整農房建設通用圖集，引導村民按統一規劃布局、統一建筑風格、統一庭院綠化，新建農家新居660戶。爭取中央、省級補助資金56.25萬元，將農村危房改造工程與脫貧攻堅緊密結合，引導南城鎮、黑龍鎮、瑞峰鎮、漢陽鎮、白果鄉、高臺鄉、羅波鄉75戶貧困戶投入約318.75萬元啟動實施農村危房改造，目前已完成50戶危房改造任務，預計9月底前將全面完成改造任務。
（四）去庫存，持續強發力。鞏固2015年成果，實行差別化精準刺激，聯合縣財政局出臺《關于辦好第五屆房交會促進房地產業健康發展的通知》，積極引導房地產開發企業創新和調整營銷方式，進一步加大“去庫存”力度，穩定住房消費，上半年銷售商品房1163套，同比增長13.24%，其中農民進城購房891套，享受政府購房補貼619戶，補貼資金約1170萬元。積極推進工業園區和竹編產業園區征地拆遷安置、濱江新區國有土地上危舊房拆除、中心城區棚戶區改造貨幣化安置，實現貨幣化安置949戶。為鞏固并加快現實需求轉化為現實購買力，挖掘和激發潛在需求轉化為現實購買力，出臺《積極化解商品房庫存促進房地產市場健康發展的實施意見》，針對二手房、車庫、商業地產和外來創業就業人員實行精準補貼。
（五）安全監管，規范有序。牢固樹立紅線意識和底線思維，
狠抓城市公共安全。一是深入開展工程質量治理兩年行動和建筑工地綜合大檢查，加大對違法違規行為的查處力度，開展安全生產大檢查4次、日常巡查30余次，發出停工整改通知書5份、施工安全隱患整改通知書18份，隱患整改率達100%。二是深入開展建筑工地揚塵治理，加大治理監管力度，督促在建工地增設自動高壓噴淋系統、沖洗池等設備，采取裸土覆蓋、道路硬化、功能分區等九大措施，實現揚塵治理常態化；狠抓建筑施工場地文明管理，建筑施工圍擋全部實現社會核心價值觀上墻。三是燃氣監管責任落實，強化對全縣液化石油氣經營點、華龍天然氣公司、恒輝天然氣公司、淼龍燃氣公司、佳程燃氣CNG加氣站安全管理工作，簽訂目標責任書，落實專人負責全縣液化石油氣和天然氣安全管理，建立聯席會議制度，召集相關部門對城鎮燃氣行業開展安全大檢查5次，有效做到防患于未然。四是抓實城鎮防洪抗澇搶險救災工作，落實隱患排查、物質儲備、領導包片負責、領導干部帶班、24小時值班等防汛應急措施，切實做好厄爾尼諾現象導致極端天氣頻繁出現給城市防汛工作帶來的挑戰。
（六）正風肅紀，縱深推進。一是抓實“兩學一做”學習教育。高標準、嚴要求推進“兩學一做”學習教育，實現支部全覆蓋，黨員全參與。全系統召開座談會6場次，層層發動，增強思想自覺、行動自覺；開辦學習專欄4個、張貼學習標語3幅，營造氛圍；全系統開展集中學習12場次，專題討論5場次，黨員干部講黨課5場次，堅持集中學習與自學相結合，堅定了理想信念、明確了政治方向；開展“四亮行動”，組織黨員參與直聯、脫貧攻堅工作，直聯慰問160余人次，發放慰問金（含慰問物資）近9萬元，積極扶持養殖業、種植業等產業發展，脫貧10余戶。二是強化廉政教育監督。局黨組書記帶頭講廉政黨課1次，觀看嚴肅換屆紀律教育片《鏡鑒》，組織開展知識競賽；開展日常督查及“庸懶散浮拖”、“行政權力運行平臺”、“公共租賃住房”等專項督查6次；圍繞第九屆竹文化節的舉辦，對重點項目開展督查4次；引入第三方開展內部審計，主動預防；督促2015年保障性安居工程審計中發現的5個問題全部整改，積極治理；開展紀律審查1次，談話5人次，抓早抓小；會同片區，開展對南城、高臺黨風廉政建設宣傳和社會評價滿意度測評問題整改的情況督查，共走訪167戶，收集問題25個，并全部督促整改。
三、工作亮點
（一）會戰推進，提質高效。抽調業務骨干組建項目辦，建立局長直接抓，項目辦具體抓的“扁平化管理”工作新機制。堅持項目招商、建設、管理責任人全程負責制，實現項目推進無落差；堅持每周例會，研究工作，不分上下班及時解決項目推進中的問題，實現項目推進無懈怠；主動對接項目涉及鄉鎮、部門，加強向監督部門的匯報，注重協調，實現項目推進無間隙。
（二）緊盯目標，對上爭取。圍繞民生促落實，密切關注中央和省委、省政府棚改政策的新動向、新舉措，進一步爭強工作的主動性和預見性，精心包裝項目，精準把握申報要求，精細編制申報資料，重拳出擊打好“對上爭取攻堅戰”。截止目前，爭取到危舊房棚戶區改造專項資金9765萬元，其中：中央專項補助資金9079萬元、省級專項補助資金686萬元。
四、下半年工作計劃
（一）運用規劃成果抓好專項規劃。統籌好城市總規與各級規劃的銜接，完成中心城區地下綜合管廊、消防等專項規劃的編制和海綿城市技術導則、綠色建筑設計導則的設計。
（二）組織好專業技術培訓。立足新型城鎮化建設，聘請省城鄉規劃院和省建科院及專業技術人員開展城市規劃與管理和海綿城市、地下綜合管廊規劃與技術導則及國有土地上房屋征收與補償培訓。
（三）實施好六大工程。一是圍繞第九屆中國竹文化節的舉辦，完成國際竹藝城市政基礎設施及旅游配套設施等項目建設。
二是抓好財富中心、城市之星、中巖廣場商業綜合體的運營、建設，推進鑫府·新天地等房地產開發項目建設建設，確保全年房地產投入不低于8億元。三是大力推進棚改安居，加速推進3976戶城鎮危舊房棚戶區改造，加快配套基礎設施建設，力爭全縣全年棚改投入達4億元以上。四是加快推進城區基礎設施建設，完成城市之星安置區市政道路、財富中心周邊市政道路、中巖廣場改造、校園周邊道路、民生路綜合整治、振興路南段和裕華路、育才街綜合整治及麒麟廣場、中巖廣場旅游廁所和城市之星、中巖廣場停車場建設，力爭城市配套設施投入完成1.5億元。五是繼續推進黑龍鎮、西龍鎮國家級重點鎮、省級試點鎮建設，完成投資2000萬元以上。六是按照治理污染、形成步道、適當置景、逐步完善的思路，完成“一河一堰”財富中心至五更橋段步行道和宋橋至青衣大道生態公園建設。
一、工作的成績與亮點
（一）教育例會精神貫徹到位
各學校按照教育局要求及時傳達全市教育工作會議與教育工作例會精神,安排部署新學期工作,確定學期重點工作.一是明確目標,制定計劃,認真貫徹落實2012年教育工作任務.二是加強班子和隊伍建設,以善于管理、勤于學習、精于業務為目標,以思想上有活力、工作上有創新、管理上有凝聚力為方向,打造一流的學校工作團隊.三是不斷更新辦學（園）理念、積極改善辦學條件、努力彰顯辦學（園）特色.四是加強精細化管理,全面提高教育教學質量.五是加強師德師風建設,增強教師的工作責任心,激發教師的愛心,提升教師人格魅力.
（二）常規管理工作整體推進
1．嚴格落實收費政策.各級各類學校（園）都能嚴格按照市物價局核定的收費項目、收費標準公示收費,自覺接受群眾監督.中小學按要求收取了相關學科的練習冊費用和作業本費,幼兒園收取了保教費和伙食費,無違規收費行為.
2．學生報到井然有序.新學期各校均按照《玉門市義務教育階段學生學籍管理暫行規定》規范學籍管理,學生異動手續、登記表冊齊全,建檔工作有序開展.對進城務工人員子女嚴格審核相關手續,避免了人為的擇校,確保了教育的公平.獨山子學校把適齡兒童的入學工作作為頭等大事來抓.開學前,全體教師入戶走訪,摸排學齡兒童情況,登記造冊,并宣傳“兩免一補”惠民政策,動員學齡兒童入學,成效明顯.
3. 各類課程開設齊全.從督查調研情況看,各校均能嚴格執行國家課程標準,開齊開足課程.幼兒園以實施《快樂與發展》課程為導向,以構建理想課堂為目標,深化課程改革.義務教育階段學校在開齊開足課程的基礎上,注重學生特長培養,成立微機、音體美等興趣小組并定期定時組織開展活動,培養學生特長.花海中學、赤金中學音體美教學成效明顯,今年的高中招生工作中,分別有15名、11名學生被玉門一長班錄取.
4．教育裝備管用良好.各學校加強了教育裝備的管理和使用,有條件的學校配備了專職實驗員和圖書管理員,危險化學藥品實行雙人雙鎖專柜管理,微機室、圖書室、實驗室、音體美等功能室管理規范,同時各學校建立健全了各項管理制度,并打印裝框上墻.黃花學區將電子白板教學安排在課表上,督促教師運用現代化教學手段組織教學.
5．高效課改全面推進.為加快高效課堂建設步伐,各校注重制度建設、活動安排與措施落實.一是以學習新理念為起點,提高教師理論素養.二是以集體備課為切入點,努力轉變課堂教學方式.三是以研討課為抓手,不斷提高課堂教學效率.四是以合作學習為基點,著力培養學生的學習興趣.市二中從“高效備課”、“高效上課”、“高效檢測”、“高效輔導”、“高效評價”等方面對教育教學管理做了新的嘗試,加強了教學過程管理；花海中心小學開展“四個一”活動,即:每天上好一節研討課、每周開展一次專題交流,每月進行一次優質課評選獎勵,每學期組織一次經驗交流.并采取“兩線并舉,同步考核”（一線為常規管理考核,一線為目標責任考核）,使課改工作步入規范化軌道；玉門鎮學區重視導學案的編制工作,對導學案的編制、教學案的設計提出了明確要求,使導學案的編制、教學案的設計更具操作性,更利于師生教學活動；飲馬學區規范導學案使用,一月一收一查一登記,實行月檢查月反饋并進行問題梳理,使教師導學案的編制使用日趨規范；清泉學區制定教師評價制度,通過研討課、示范課,競賽課等多種形式,深入研究和探討高效教育的精髓所在,根據不同學科和不同學段學生的特點,逐步把“271”模式與本校的學情、教法相融合,由入模向出模過渡.
為推進高效課改工作,學校將生本教育實驗與高效課改有機結合.市一小開展的低年級學生識字教學效果顯著,培養了學生的學習興趣,為學生的海量閱讀奠定了基礎；黃閘灣學區狠抓教研教改工作,大力推進生本教育,細化課堂環節,為研討課量化評分,并將存在問題反饋本人,確保工作實效.
6．安全工作不斷加強.開校初,各校（園）安全工作領導小組對校（園）舍、消防、飲食、交通、活動安全、校園周邊環境等方面進行了細致的安全隱患排查與整治,突出預防.一是制定詳細的安全工作計劃,與所有家長簽訂了《學生校外安全管理責任書》,落實安全工作責任.二是完善各類安全管理制度和應急預案,安全措施落實到位.通過開展師生防震、防火、防災逃生技能演練,提升師生自護自救能力；建立安全臺帳,明確安全責任,細化各環節的管理,消除安全隱患.三是結合“安全教育宣傳月”活動,通過懸掛橫幅、觀看展板、編抄報,上好以“安全我知道”為主題的安全第一課和堅持開好每周一次的安全主題晨會,提升師生安全意識和自我保護意識.下西號學區道路交通管理做到“一到位二護送三嚴查”（即宣傳教育到位,值周領導護送學生、值周教師護送學生,每日嚴查路隊情況、嚴查學生早到晚歸現象、嚴查學生有無騎車上路現象）,校園管理落實“一巡二值三監督”（即值日領導掛牌巡查,值周教師掛牌值班、值周領導掛牌值周,紅領巾監督崗掛牌監督、生活教師分片監督、年級組長分區域監督）等措施和辦法,有效提高了校園安全保險系數；柳湖學區在開校第一天就進行了學生安全教育,對各學校校舍及周邊環境進行了細致的排查,抓好安全教育“三落實”（落實每天晨午檢,檢查學生到校和身體情況；落實每周一節安全教育課；落實每月一次學校安全隱患排查和校園安全演練）,確保學校安全.
（三）隊伍建設日趨規范
各校都組織教師認真學習了《教師專業標準》,并結合學校各項工作計劃的制定,把加強教師隊伍建設列為學校管理工作的重要議事日程,采取措施,強化教師的師德建設和業務培訓,不斷提高教師的思想素質和專業技能.市二中結合學科特點,在教學工作計劃,業務培訓計劃,體育發展規劃,藝術發展規劃中,對任課教師的教學基本功、專業發展標準等進一步進行了細化,突出了細節管理.市三中以“愛滿校園”活動的開展、以辦讓人民滿意教育大討論為抓手,討論制定了《玉門三中教師發展五年規劃》,實施“青藍工程”,采取“結對子、選苗子、壓擔子”三項措施來提高教師的教育教學水平.市二小在慶祝教師節表彰大會上,開展了“教師誓詞”宣誓儀式,力求用精神追求凝聚人,用愿景目標發展人；在教師中積極倡導“多讀書、研業務、雅興趣、樹形象”等活動,力求用充實的文化活動塑造教師形象；市一幼以師德建設“十比十爭當”為統領,既:“比學習,爭當創新型教師；比身心,爭當健康型教師；比師德,爭當服務型教師；比參與,爭當民主型教師；比業務,爭當骨干型教師；比公正,爭當無私型教師；比教改,爭當改革型教師；比理論,爭當學者型教師；比團結,爭當合作型教師,比奉獻,爭當博愛型教師.”全方位提升師德師風建設水準；市二幼堅持“園本培訓、專業成長”的發展機制和“外出吸納、園本引領”的培養機制,每年人均一次派送外出學習,接受新理念、吸收新經驗,回園舉行理論培訓,開展優質教學觀摩活動,轉變了教師教育理念,豐富了教師教學經驗,促進了保教質量的提升；赤金學區以考核為抓手,嚴格落實《教職工師德考評辦法》,實行師德考核“一票否決制”,提高教師師德；花海學區每學期對全體教師進行一次師德師風考評,成績記入教師個人檔案,進一步加強師德師風；小金灣學校通過“教師個人專業發展意向”進一步增強教師職業信念,鼓勵教師走專業化發展道路,師德師風建設逐步加強；官莊學區開展學校評教師、教師評校長、學生評教師、社會評學校等“四評”活動,將教師師德情況記入檔案,作為獎勵、晉級、聘任的重要依據；柳河學區制定了《正教風、濃學風、塑校風活動年實施方案》,加大教學管理,狠抓落實,努力提高隊伍的整體水平.
（四）辦學特色日益凸顯
1．學前教育有聲有色.幼兒園注重特色教育,促進辦園質量提升.教師能夠根據幼兒發展的特點,合理組織一日活動,嚴格執行保教工作程序,以游戲為主要活動形式,促進幼兒發展.一是開發資源促幼兒素質提升.市一幼在充分挖掘地域文化教育資源的基礎上,開發并集結出版了六本具有一幼特色的園本系列教材,極大地豐富了幼兒園課程內容,拓展了教師視野,讓幼兒在感受地域文化中獲得發展.同時采用兒童營養分析系統軟件進行科學化的營養評價和食譜制定,通過輪流主廚制、炊事員崗位技能競賽、食物品嘗評價等一系列措施,全面提高膳食質量,確保幼兒開心、家長放心.二是特色教育活動促幼兒多元發展.市二幼充分挖掘教師潛能和資源優勢,培養有專長、有特色的教師隊伍.堅持開展“禮儀教育”“早期閱讀”“童謠舞蹈”“蒙氏探索”“奧爾夫音樂”“思維繪畫”“社會實踐”等特色活動,通過“禮儀苑、探索站、小舞臺、表演角、大自然”等平臺培養幼兒文明禮儀、動手操作、表達認知、探究發現、構建創新、展示表演、自主求知等多元能力.三是加強規范管理促保教質量提升.油城幼兒園通過“三三三”活動開展,即“三評”（評明星班級、明星個人、明星教師）“三獎”（獎合作、獎奉獻、獎創新）“三元素”（音樂體能鍛煉、本土化泥塑活動、特色區域活動）活動,從管理水平、保教質量、創建特色等三方面全面提高幼兒園保教質量.四是激發潛能打造和諧團隊.市三幼大力倡導“相互扶持、和諧共贏”的理念,打造和諧團隊,教師具有較強的愛園、敬業、奉獻精神,新園搬遷過程中,克服人員少、時間緊、任務重的困難,加班加點,制作了精美的手工作品,完成了幼兒園的布置、美化工作,為幼兒創設了溫馨、優美的環境.
2．義務教育均衡發展.一是學校的辦學理念和目標定位進一步清晰,發展內驅力進一步增強.市一小用藝術教育點亮愛美心燈,藝術教育不斷加強.二是校園文化活動進一步豐富,師生精神面貌進一步好轉.各校通過開展海量閱讀系列活動、英語情景劇、校園藝術節、體育運動會、廣場文藝演出等活動,為學生搭建了展示自我、鍛煉自我、超越自我的舞臺.三是校園讀書活動進一步加強,師生讀書習慣進一步養成.昌馬學區新購置圖書2000余冊,落實管理制度、借閱辦法、開放時間,組織讀書系列活動,培養學生讀書興趣；下西號學區堅持利用周一升國旗及課間10分鐘、晨讀等時間開展學生“經典詩文誦讀活動”,圖書進教室、進走廊、進宿舍,讀書活動廣泛開展；團結學區持續落實《“書香班級”“閱讀之星”評比實施方案》,定期對“閱讀之星”、“書香班級”進行評比,用讀書促學生成長,用讀書陶冶學生情操.四是學校辦學水平進一步提升,社會、家長滿意度進一步提高.五是各校進一步認識到過程管理的重要性,注重過程管理；市三中以省級文明單位和酒泉市廉政教育示范校的創建為平臺,不斷夯實學校各項基礎性工作,提高管理水平,提升了學校發展的內涵；油城學校要求各科教師在作業的布置和批閱上做到“四精四必”（四精即精選、精講、精練、精批,四必即有發必收、有收必批、有批必評、有評比補）,進一步規范了學校管理.
3．普高教育成效明顯.市一中進一步明確校級領導班子成員工作職責,調整中層干部,創新工作方式,狠抓高考厚度,細化管理措施,提升管理水平.一是以高中新課改為契機,加大學校精細化管理力度,重視優等生、特長生的培養工作,2012年高考成績有了新的突破.二是實施以老帶新,促專業成長.為提高青年教師的教育教學水平,促進青年教師的專業成長,學校通過師徒結對的形式,為學校骨干教師和青年教師搭建學習交流平臺,發揮骨干教師傳、幫、帶的作用,讓青年教師少走彎路,快速成長.三是開展賽教活動,激發青年教師的競爭意識,提升教師業務水平.四是注重改善辦學條件,營造育人環境.生活服務樓已經開工建設,玉門一中碑記石刻已落成,環境育人的功能日益顯現.
4．職業教育協調發展.石油中專為了穩定學校辦學規模,全員參與,強化責任,全力做好招生工作,以招得進、管得好、留得住、送得出的工作思路,為創建中職名校提速.同時,學校注重打好組合拳,一是打好“就業牌”.學校通過考察,先后與吐哈油田、嘉峪關、青島、上海等14家企業建立了長期、穩定的就業合作關系,確保學生有效就業.二是打好“專業牌”.今年學校擬新開設汽修應用、化學工藝兩個專業,學生專業選擇更加廣泛,就業渠道更加暢通.三是打好“技能競賽牌”.學校積極創設條件,鼓勵學生參加各級各類技能競賽.2012年,學校組織參加甘肅省技能大賽,6人參賽,3人分獲三等獎.四是打好“高考升學牌”.學校廣泛宣傳今年的三校生高考成績,通過入戶動員、跨縣市招生等辦法提高新生入學率.
（五）其他工作
1．效能風暴工作突出實效.效能風暴行動開展以來,學校堅持把該項活動的開展與細化學校管理、提高辦學效益相結合,與推進高效教育綜合改革、提高課堂教學效益相結合,與加強學生管理,提高學生養成教育相結合,與加強教師隊伍建設,增強教師責任心相結合,通過開展高效課堂教學競賽、名師課堂賞析、優秀課堂實錄分析、教學基本功競賽、讀書心得交流、教師才藝展示、課程標準學習討論、師德專題講座、完善規章制度等系列活動,促進了教師的成長,提高了學校工作效能.
2．示范校創建工作有序推進.根據年初教育局與全市相關學校簽訂的教育工作管理目標責任書中涉及的創建任務,市一中、市三中、油城學校、花海學區、下西號學區、昌馬學區的創建工作進展有序.以創建促發展、以創建促提高的氛圍已經形成.
二、存在的問題與不足
1．高效課改良莠不齊.一是部分學校編寫的導學案質量不高,有些教師直接從網上下載導學案,照抄照搬現象嚴重.二是小組討論流于形式,討論展示只局限于個別好學生,學困生消極應對,討論問題不認真.三是存在兩極分化現象,學困生對學習失去信心,存在厭學情緒,學習成績下降.四是沒有把導學案與配套練習有機整合,師生負擔較重.
2．學前教育不夠規范.
一是不能很好的貫徹落實《甘肅省幼兒園教育指導綱要（試行）》和《甘肅省幼兒園保教管理指導意見（試行）》,對“兩個文件”缺乏研讀,二是部分私立幼兒園辦園理念不新、方法單一,園務活動設置不科學,對《快樂與發展》課程包的使用缺乏認識,活動安排不符合幼兒身心發展規律.
3．實驗教學開展不足.有的學校對實驗教學重視不夠,一味強調缺少專職實驗員或設備不足、藥品缺乏等客觀原因,實驗教學不能正常開展；有的學校實驗室水、暖、電不通,維修不及時,實驗教學功能作用發揮不好；有的學校管理不嚴,教師弱化演示實驗和分組實驗,造成實驗設備閑置,利用率不高,使實驗教學流于形式,這種重理論輕實踐的教學方式嚴重制約了學校教學質量的提高.
4．安全隱患依然存在.一是部分學校師生安全意識淡薄,不遵守交通規則,闖紅燈現象嚴重.二是部分學校寄宿生回家坐車困難,學生家長用農用車、摩托車、自行車等接送學生的現象依然存在.尤其是市直學校住校生因體制不順等原因,學生回家無車可坐,學生滯留車站時間過長,存在安全隱患.三是部分學校技防設施不到位,監控系統不能正常使用,弱化了技防設施功能.四是學校對學生在校外活動教育引導不夠,部分學生課余時間在公園、人工湖等場所游玩時,有破壞公物的現象,造成了不良的社會影響.
三、工作建議與要求
1．更新理念,大力推進高效課改.一要整體把握高效教育的內涵.高效教育是一項系統工程,不僅只關注課堂,還要關注學校德育、班級文化、海量閱讀、三力建設、評價機制等系統因素.因此,學校要因地制宜,建立符合本校實際的教育模式.二要更新教育理念,深刻理解高效課堂的精髓,準確把握教材中每章每節的教學意圖和目的,編制高效實用的“導學案”.三要加強班級小組建設,培養和鍛煉學生自主能力,培訓小組長,讓每個孩子在學習過程中,學會參與、學會合作、學會尊重他人,重視小組合作學習和個人展示,建立融洽的師生關系,創設有效的學習氛圍.四要建立有效的評價機制,完善對教師、學生的評價體系,實行目標管理責任制,轉變教師工作思路,拓寬學生發展途徑,奠定學生自我發展、終身發展的基礎.
2．加強學習,促進學前教育健康發展.認真組織教師學習《甘肅省幼兒園教育指導綱要（試行）》和《甘肅省幼兒園保教管理指導意見（試行）》,按照幼兒的身心發展規律安排好幼兒園的各項教育活動,引導家長支持幼兒園的教育工作,使幼兒在歡樂和諧的教育環境中獲得全面健康的發展.因此,幼兒園應務實學前游戲觀,注重幼兒的實踐、探索活動,從培養良好習慣入手,以激感、興趣為主,積極創設良好的環境,安排多種有益的活動,把培養幼兒良好的品質作為幼兒園實施素質教育的核心,促進幼兒快樂、健康成長.
3．強化培訓,提升實驗教學水平.各中小學要高度重視實驗教學,做到領導認識到位,教師安排到位,措施落實到位,努力提高實驗教學管理水平.要成立實驗教學領導小組,及時了解掌握實驗教學情況,研究解決實驗教學中存在的困難和問題.要加強實驗教師特別是兼職實驗教師和管理員的校本培訓,充分發揮專職實驗人員的專業引領作用,督促教師和實驗員熟悉實驗教學流程和操作規定,明確工作職責,全面提升實驗教學效果.要鼓勵教師自制教具,開展實驗教學研究,撰寫實驗教學論文,切實提高實驗教師的教學水平.認真開展實驗教學、多媒體輔助教學,不斷總結實驗教學成功經驗,全面提高實驗教學水平.
為了積極推動我市城市化建設進程，改善城市衛生面貌，優化人居環境，促進經濟發展，提高人民群眾文明衛生素質，推進全面建設小康社會進程，特制定《*市創建省級衛生城市實施方案》（以下簡稱方案）。
一、目標任務
按照省級衛生城市標準及市政府城市發展總體規劃，著力解決城市突出的環境衛生問題，理順愛國衛生工作機制和環境衛生長效保潔機制，加大市區環境衛生管理與綜合整治力度，落實愛國衛生責任制，實現城市經濟、社會與衛生環境的協調發展。經過各項創建工作，確保我市10大類近50項任務指標全面達到省級衛生城市創建標準，把*市區建設人居環境和諧、衛生環境改善，生態環境良好的省級衛生城市。
二、實施步驟
（一）前期準備階段（4月1日－5月20日）
－－－做好規劃、方案，于5月中旬前,由*市愛衛會向省愛衛會提交申報報告。
－－－成立*市創建省級衛生城市領導小組并下設辦公室，開展日常工作。市政府召開創衛動員大會，分解落實各項指標任務，簽訂創衛工作責任書。
－－－各責任單位制定專項規劃和實施方案，落實人員、資金，有計劃、有步驟、有重點地實施創衛達標工作，高標準、高質量地完成省級衛生城市規定指標。
－－－市創衛辦公室組織各部門、各單位開展衛生整治活動，匯總提供有關資料。同時，由市創衛領導小組組織全面檢查，及時協調解決存在問題，力爭通過省愛衛會的評審驗收。
（二）全面整治，鞏固提高階段（5月21日－8月30日）
－－－市創衛辦公室按照省級衛生城市標準掌握創建工作進展情況，對不完善的項目指標，督促各責任單位加強和改進，實現達標。
－－－各責任單位開展全面檢查，向市創衛領導小組上報完整的申報材料，接受市創衛領導小組的模擬驗收。邀請省愛衛會領導和專家對創衛工作進行檢查和指導，并對檢查存在的薄弱環節及時進行整改。
（三）申報驗收，迎接檢查（*年8月31-10月15日）
市創衛辦公室做好所有基礎資料匯總工作，各責任單位要做好迎接檢查驗收的各項準備工作，市愛衛會按照省級衛生城市申報程序向省愛衛會提出創衛驗收評審報告，確保創建成功。
三、工作任務及職責分工
（一）重點工作任務
1、加強愛國衛生組織管理，建全市、區愛衛會組織機構，落實人員和經費，明確各部門分工、落實責任制，開展經常性的檢查評比活動。
2、加快城市衛生基礎設施建設。*年9月以前，*市生活垃圾處理場建成投入使用，污水處理廠進一步規范運營，使市區生活廢水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到50％、80%以上。
3、加快城市公共廁所建設和土旱廁所的改造步伐。按照《城市公共廁所規劃和設計標準》及《城市公共廁所衛生標準》要求建設和管理公廁。重點建設二類以上水沖式公廁，城市二類以上公廁普及率達到60%。
4、加強環境保護工作。重點抓好環境質量，全年API指數≤100的天數占全年天數比例≥70％，飲用水源水質達標率≥96%，區域環境噪聲平均值≤56分貝，煙塵控制區覆蓋率≥100%，工業廢水排放達標率達到100%，工業固體廢物綜合處置利用率≥90%，環境保護投資指數≥2.0%，近兩年內未發生特大環境污染與破壞事故。
5、加強傳染病防治工作。全面落實疫情報告制度，發熱門診、腸道門診制度，各醫療衛生單位全部設立預防傳染病和健康教育宣傳欄。兒童計劃免疫四苗及乙肝疫苗全程接種達到98%，有流動人口計劃免疫管理辦法，3個月以上流動人口兒童建卡、建證率達到98%。加強一次性醫療用品的監管工作，徹底消除醫源性感染隱患，確保不發生重大疫情。
6、加強城市"除四害"工作。開展城區重點單位和居民區滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動。（除"四害"工作資料完整），要求城區鼠密度控制在2%以下；全面了解市區內蟑螂分布狀況，對個別密度較高的街區和單位實施全年殺滅，陽性率控制在3%以內。滅蚊、滅蠅工作堅持以治理孽生地為主的綜合防治工作，在夏秋季堅持一周一消殺，降低蚊蠅密度。
7、加強健康教育工作。市、區健康教育機構健全，人員、設備、經費和任務落實，并能較好地進行業務技術指導。中小學全部開設健康教育課，按照國家教委"教育行政部門健康教育評價表"總得分達到95分。中專及普通高校開展各種形式健康教育。市、區醫院門診部及住院病區設有健教專欄，住院病人相關衛生知識知曉率達到80%。社區和工作場所積極開展健教活動，居民衛生知識知曉率達到80%，健康行為形成率達到70%以上。職業衛生、女工保健知識培訓率達到95%，知曉率達到85%。*日報、*電視臺有健康教育專欄，對創建省級衛生城市活動，進行輿論引導和新聞宣傳，并堅持自辦衛生健康欄目播放。市上制定在公共場所禁止吸煙規定，依法開展控煙工作，城市建成區無煙草廣告。主要公共場所應設有健康教育專欄，有控煙和預防艾滋病等疾病的宣傳內容及宣傳品。各創建責任單位設立固定的創衛宣傳標語。
8、加強市容環境衛生整治。組織各部門、單位和群眾開展經常性的衛生清掃活動，清掃保潔率達100%；環衛設施設備完好率達到98%，垃圾日產日清，主干道和背街小巷保潔時間和保潔要求達到規定標準；市容環境衛生整潔、無暴露垃圾；城區道路路面整潔，無破損和坑洼；無"八亂"和隨地吐痰、便溺現象；"門前三包"衛生責任制落實；城區無衛生死角，無違章飼養畜禽。
9、加快園林綠化，建設生態環境城市。圍繞建設生態型園林化城市目標，增加資金投入，加大城市生態和綠化建設。加強城區綠化，以公園、景點、廣場、沿路的綠化為重點，營造具有戈壁綠洲特色的園林化城市。市區建成區綠化覆蓋率達到40%以上，人均綠地面積≥8平方米。
10、加強公共場所衛生、生活飲用水衛生和食品衛生工作。各衛生監督監測主管部門和從事上述經營活動的相關單位各項工作有計劃、有檢查，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。公共場所經營單位、供水單位和食品餐飲經營單位應有有效的衛生許可證，從業人員經過體檢、培訓后持健康證上崗。公共場所室內外環境整潔，衛生指標達到國家規定標準。加強生活飲用水水質監測、水質符合衛生要求。加強食品衛生執法檢查，全市食物中毒呈下降趨勢，近年來未發生重大食物中毒和重大食源性疾患。
（二）職責分工
1、城市環境衛生綜合整治工作。深入開展城市環境衛生綜合整治工作，確保市區環境衛生綜合整治定量考核成績名列全省前列。積極開展城市市容環境衛生綜合治理，加強城中村、城鄉結合部、城市出入口、城區建筑工地、公共場所、集貿市場等重點部位的集中整治，經常組織清掃環境衛生、清理衛生死角，落實"門前三包"責任制。
責任單位：*區政府。
配合單位：城市建設執法監察局、建設局、市愛衛辦、公安局、交通局、工商局、規劃局、國土局、房管局、民政局、教育局、*軍分區、玉門油田生活基地等單位。
2、城市衛生基礎設施建設。加大城市衛生基礎設施建設，加大環衛設施投資力度，加快在建項目工程進度。*年9月前，建成*市污水處理廠和生活垃圾處理場，使無害化處理率分別達到50％、80%以上。
責任單位：市建設局。
配合單位：*區政府，財政局、發改委、環保局、交通局、中小企業局、商務局、國土局、衛生局、城市建設執法監察局、玉門油田基地等單位。
3、城市環保工作不斷加強。加大對城市環保基礎設施建設，工業污染綜合治理、城市生態保護建設的投資力度，加快治理步伐，省上考核驗收前達到標準。全年API指數≤100的天數占全年天數的85％以上；飲水源水質達標率≥95%；區域環境噪聲平均值≤56分貝；重點工業企業廢水排放達標率達到100%；工業固體廢物綜合處置利用率≥100%；環保投資指數≥2.0%。
責任單位：市環保局。
配合單位：*區政府，發改委、財政局、建設局、公安局、商務局、中小企業局、城市建設執法監察局等單位。
4、全市傳染病防治工作全面達標。加強傳染病防治工作，建立健全各種傳染病防控體系，確保不發生重大疫情。
加強各種傳染病監測和管理工作，完善突發公共衛生事件應急處理機制，加強兒童計劃免疫全程接種，消除醫源性感染隱患。
責任單位：市衛生局。
配合單位：*區政府、市區各級各類醫療衛生單位。
5、加強城區"除四害"工作。認真組織集中開展城區重點單位，居民區的除"四害"活動，鞏固殺滅成效。鼠密度控制2%以下，城區蟑螂陽性率控制在3%以內，降低蚊、蠅密度。滅鼠工作于*年9月前取得省愛衛會頒發的合格證書。
責任單位：市疾控中心。
配合單位：*區政府，旅游局、建設局、環保局、城市建設執法監察局、市衛生局衛生監督所、*軍分區、玉門油田生活基地等單位。
6、健康教育全面達標。加大對健康教育工作的投資，認真開展全民健康教育活動。建立健全健康教育機構和工作經費機制，積極開展社區居民、中小學生、醫療衛生單位、商業企業、工礦企業等單位的健康教育活動，各項指標達標。
責任單位：市愛衛辦。
配合單位：*區政府，市委宣傳部、財政局、*日報社、廣電局、教育局、人事局、衛生局、商務局、中小企業局、勞動和社會保障局、健康教育所、疾控中心等單位。
7、建成園林綠化、生態環境城市。圍繞建設生態園林化城市的目標，增加資金投入，加大城市生態和綠化建設力度，確保城市建成區綠化覆蓋率達到40%，人均擁有公共綠地面積≥8平方米。
責任單位：*區政府。
配合單位：市建設局、林業局、規劃局、國土局、房管局等單位。
8、公共場所、飲水衛生和食品衛生全面達標。市人大和政府重視食品安全工作，主管部門加強公共場所、生活飲用水和食品衛生的監督執法和監測工作，重點加強"五小行業"的衛生監督監測，各項指標達到要求。
責任單位：市衛生局衛生監督所。
配合單位：市人大辦公室、食品藥品監督管理局、工商局、質檢局、商務局、環保局、農牧局等單位。
四、保障措施
（一）加強組織領導，確保創衛活動的各項工作有組織、有計劃的進行。成立*市創建省級衛生城市工作領導小組，確定和安排部署市區創衛工作的重要任務，審定創衛工作的重要文件、創建規劃和專項活動，研討創衛活動中的決策事項。協調各責任部門完成工作任務。領導小組下設辦公室，負責創衛活動的各項具體工作，貫徹落實領導小組的各項決定，掌握全市創衛活動工作的進度，及時創衛公告，組織召開創衛活動聯席會議。
（二）統一思想、提高認識，實施創衛工作目標責任制。市、區政府和各有關部門、各責任單位要充分認識創衛活動的重要性，統一思想、統一認識、統一行動、真抓實干，把創衛活動擺上重要議事日程，確定分管領導和專門的工作人員。對照創衛標準，尚未達到考核標準的指標，市愛衛會和相關部門要制定專項工作計劃，確定整改方案，把各項任務落到實處，保證創衛活動扎實開展，創衛目標順利實現。
（三）加大資金投入，加快城市基礎設施建設。發改、財政、人事等部門要積極支持創衛活動的開展，優先安排落實好創建經費和專項工作經費，解決好機構編制等問題。國債投資的城市基礎設施建設項目，如城市污水處理廠、城市生活垃圾處理場和醫療廢物處理場，要優先配套地方資金，確保項目按計劃完成投入使用。
一、認真總結工作，進一步增強緊迫感和責任感
（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、*、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，*鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，要重點抓好“一橋一路”（市區*路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設，包裝推出*古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、*生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好*古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。，要舉辦*國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。
（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、*農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境
當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。
（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
