時間:2022-02-23 05:37:04
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧辦工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
__年,在市扶貧辦的領導下,在各級幫扶單位的共同幫助下,我縣堅持以“政策引導,社會參與,自力更生”的方針,努力做好社會扶貧工作。截至目前,各級幫扶部門累計投入幫扶資金__萬元,為50多個貧困村實施街道硬化、水利、電力、技術培訓等項目近100個,取得了顯著成效。
一、領導重視,措施得力
一是領導重視。縣委、縣政府制定出臺了《__縣關于開展社會扶貧工作的實施意見》,并將任務目標層層分解,落實責任。各級定點包扶部門對定點包扶、定點扶貧工作進行研究部署。同時,分別組織召開省、市社會幫扶工作對接會,加深各扶貧單位與貧困村的聯系溝通,認真搞好對接工作,促進幫扶工作的順利開展。
二是措施得力。1、根據省、市扶貧辦的有關社會扶貧文件精神,積極組織動員社會幫扶力量,加強對貧困村的水、電、路等基礎設施的改進,同時結合“整村推進、產業化扶貧、培訓轉移”項目,采取捆綁式項目實施扶貧,做大做強幫扶項目;2、建立健全“縣級領導聯系點”制度,每位領導干部聯系一個鄉鎮,對包村部門能否完成承諾事項進行跟蹤督查;3、建立目標考核機制,縣委政府把各單位各部門幫扶工作,作為年終考核評先的一項依據,對幫扶效果顯著的單位和個人予以表彰,對效果差的單位和領導予以通報批評。
二、社會扶貧工作取得顯著成效
中直方面:今年以來,中、省、市直定點幫扶工作取得成效明顯。國家安全部自__年幫扶__縣以來,主要領導多次到__調研指導工作。特別是去年5月3日,國家安全部部長親臨__檢查指導工作。__年投入__萬元為11個貧困村實施街道硬化、改水引水、農村電力改造、蔬菜大棚種植等幫扶項目;同時,繼續協調國家發改委、交通部及省交通廳等有關部門為我縣積極爭取引淀入鹽、朔黃鐵路、__國道繞城段等重點項目。
省直方面:省國稅局、省發改委等7個省直幫扶單位對口幫扶我縣__個貧困村,紛紛深入貧困村開展對口幫扶工作。去年以來,省國稅局、省發改委、__供電公司等單位累計投入幫扶資金共計__萬元為所幫扶的貧困村實施修路、引水等基礎設施及項目建設,改善了貧困村群眾生產生活條件。
市直方面:32個市直幫扶單位已投入幫扶資金__萬元,為幫扶的__個貧困村實施扶貧項目,其中:市扶貧辦投入幫扶資金2萬元為小營鄉后陳村修路,__銀行投入幫扶資金15萬元為慶云鎮黑牛王村修路,市人社局投入幫扶資金10萬元為小莊鄉趙莊村修路,其他省、市直對口幫扶單位紛紛根據自身實際,為貧困村實施幫扶項目,取得階段性成效。
縣直方面:我縣積極開展縣直單位對口幫扶工作,安排123個單位對口幫扶全縣123個貧困村。截至目前,已投入幫扶資金__萬元為10個貧困村實施修路、引水等幫扶項目。其中,縣財政局、民政局、市管辦、縣醫院以及__天元鋼管有限公司等單位紛紛投入幫扶資金實施了扶貧項目。縣委宣傳部協調資金10萬元為所幫扶的貧困村實施了修路項目,取得顯著成績。
__年,在市扶貧辦的正確領導下,縣扶貧辦精心組織,認真落實,著力抓好扶貧培訓工作,取得了顯著成效。__年上級下達我縣扶貧培訓資金60萬元,其中勞動力轉移培訓資金27萬元,實用技術培訓資金28萬元,扶貧干部培訓6萬元。現將一年來扶貧培訓工作情況匯報如下:
一、進一步提高認識,為扶貧培訓工作順利開展提供思想保證
我縣始終堅持以扶貧開發工作統攬全局,緊緊圍繞扶貧開發謀劃開展全縣的各項工作。同時,將扶貧培訓工作作為全面完成扶貧開發任務、建設社會主義新農村的一項基礎性工程,列入了重要議事日程。縣委、縣政府、縣扶貧開發領導小組和縣扶貧辦適時研究扶貧培訓工作,統一思想認識,不斷強化措施,明確了“以貫徹扶貧開發規劃為主線、以勞動技能、實用技術和政策理論為重點,學用結合,注重實效”的培訓原則,為順利開展扶貧培訓工作提供了有效的思想保證。
二、堅持“兩并重”擴大培訓規模,注重實際培訓效果
在具體工作中,我們始終堅持“提高貧困群眾素質和提高扶貧開發隊伍素質并重,提高業務素質和政治素質并重”的原則,針對廣大貧困群眾思想意識落后、信息閉塞、科技素質和基本技能低下等問題,我們先后采取辦班、講座、指導等多種手段,注重實際培訓效果。__年,共舉辦養殖技術、 農業種植技術培訓班17期,培訓人員3400人次,有效地提高了廣大貧困群眾依靠科技實現脫貧致富的能力。依托市培訓基地和縣職教中心,組織開展勞動技能培訓活動,培訓貧困勞動力200人。組織鄉鎮分管扶貧工作的領導及貧困村干部參加的培訓班10期,培訓人員100人次。通過學習培訓,提高了扶貧隊伍的整體素質,增強了帶領廣大群眾脫貧致富的能力。
三、多形式,廣角度,使扶貧培訓工作取得顯著成效
在實用技術培訓方面,采取集中辦班、印發明白紙、深入田間地頭實地指導、外出參觀等方式,因地制宜、因人制宜,一鄉一計,一村一策。在集中辦好培訓班的同時,為貧困群眾印發農、畜、林知識明白紙8000份;進村入戶進行實地指導13次,受指導群眾達20__余人;結合貧困村的實際,分別帶領12個村的120余名群眾參觀學習養牛、養豬、養羊、大棚蔬菜種植和食用菌種植技術。在內容上,緊密聯系廣大貧困群眾的生產和生活實際,因村施教,有的放矢,先后培訓了小麥、玉米、棗樹、棉花種植技術,秸稈青貯技術,食用菌種植技術,牛、羊、豬、雞養殖技術,大棚蔬菜種植技術,培訓了扶貧開發的有關方針政策,培訓了貧困群眾的艱苦創業精神。在勞動力轉移培訓上,涉及的主要專業有電焊、數控機床、車工、電工、計算機、美容美發等。
在勞動技能培訓方面,一是組織貧困勞動力到勞動技能培訓基地進行培訓,并由基地負責安排到外地就業;二是結合我縣管件、體育器材等產業較發達的實際,由勞動技能培訓基地實行定單培訓,并由基地安排學員到本縣的企業就業。
四、__年扶貧培訓工作計劃
一是加大工作力度,豐富培訓內容,配合產業扶貧重點,有針對性的開展貧困群眾實用技術培訓,進一步提高專業技能,提升農業科技素質。
結合當前工作需要,的會員“古月永”為你整理了這篇2020鄉鎮扶貧辦年工作總結及2021年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020鄉鎮扶貧辦年工作總結及2021年工作計劃
一、脫貧攻堅成果、精準幫扶及目標任務完成情況
我鎮2014年初次識別貧困戶2106戶5398人,貧困發生率12.09%,致貧原因主要為因病和因殘,通過幫扶當年脫貧208戶638人;2015年新增97戶266人,脫貧289 戶877 人;2016年無整戶新增,脫貧457戶1205人;2017年新增88戶255人,脫貧455戶1316人;2018年新增11戶42人,脫貧458戶1253人;2019年新增1戶2人,脫貧182戶398人;今年無整戶新增。經過幾年來自然新增核減后,目前系統還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人,因自然死亡4戶7人,2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮共2個貧困村,余塘村2016年出列,洪單村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色產業扶貧。我鎮結合貧困戶家庭實際,因地制宜,因戶施策,為每一戶具備發展種養業條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發展的產業項目。今年系統標注具備發展種養業條件的戶共1218戶,已申報產業項目1279個,實施率100%。我鎮目前通過產業結構調整,進行土地流轉等發展的規模種養殖產業項目有蘆筍種植,花菜、娃娃菜種植,黃花菜種植,葡萄種植,桑葚種植,桑蠶養殖,蛋鴨養殖等。
(二)就業扶貧。通過摸排,我鎮有就業意愿的貧困人口共2966人,目前已經實現就業務工2966人,就業率100%。目前我鎮兩個扶貧車間全部實現復工復產,共帶動貧困戶28人(其中洪單村扶貧車間帶動24人)。組織開展技能培訓,今年四期累計培訓貧困人員225人。通過培訓使參加培訓的貧困人員每人都能掌握至少一門就業技術,為找到理想的就業崗位打下基礎。
(三)光伏扶貧。我鎮光伏扶貧項目共帶動貧困戶415戶。建有村級光伏電站兩座。
(四)中石化項目。中石化扶貧項目共投入350萬元,累計帶動貧困戶293戶,每戶每年獲取收益1200元(其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元)。
(五)長豐對接項目。2017-2019三年共投入資金523萬元,共帶動貧困戶408戶,2020年轉為村集體資金后帶動貧困戶402戶。 (六)生態林業扶貧項目:我鎮成立了10個生態林業專業合作社,通過流轉土地種植苗木1421畝,通過貧困戶入社,共帶動貧困戶555 戶。合作社每年預付給貧困戶苗木預定金每畝2000元,增加貧困戶收入。
(七)健康扶貧。通過“351”“180”健康扶貧政策的實施,使貧困人員健康得到保障,確保不會出現因病返貧的情況。每村建設了一個標準化村衛生室,一個殘疾人之家,鎮級建設一個殘疾人工作站,醫養大樓也已經建成,隨時可投入使用,做到小病不出村鎮,大病不出縣城,使群眾身體健康得到有效保障。
(八)教育扶貧。在教育扶貧工作中,西三十鋪鎮中心學校成立了以校長陳繼超為組長的教育扶貧工作領導小組,采取雙線包保方式,教師職工定期進村入戶,核實學生信息,宣講教育扶貧政策,向老百姓發放宣傳單,耐心解答老百姓提出的問題,讓他們明白教育資助的對象、資助的標準。對于因大病或重殘無法到校正常上課的特殊學生采取了送教上門的方式進行授課。通過數據比對、實施數據對接、疑點問題共同查證等方法,確保做到了“學段全覆蓋、標準最高檔、對象無遺漏”。
(九)社保兜底。對于因病或因殘導致全家無勞動能力無經濟來源的特困人群,社保兜底是他們最后一道保障。我鎮本著應保盡保的原則,共納入特困供養貧困戶192戶,低保貧困戶479戶,殘疾貧困戶431戶。
(十)雙基建設。全鎮十個村各建設文化廣場一個。全鎮十個村實現自來水全覆蓋,確保飲水安全;電網完成升級改造,用電有了保障;道路建設從村村通變成組組通硬化路,85%以上農戶實現戶戶通硬基路,保證群眾出行方便;全鎮實現互聯網全覆蓋,農民書屋每村一個,豐富群眾農閑時的文化生活;村級主要道路實施亮化工程,都安裝了路燈,方便群眾晚間出行;大力進行綠化、環境整治和溝塘清淤,做到天藍、水清、路美。
一、重點工作完成情況
(一)年終工作開展的情況
1、突出重點,強化措施,狠抓扶貧項目建設工作。一是全面完成了2013年度10戶陜南移民分散安置及32戶陜南移民集中安置的審計手續及后期管理,安置點農戶現已入住。通過部門項目的實施,項目村農田水利、人畜飲水、交通、電力等基礎設施得到進一步夯實,農業抵御自然災害的能力得到增強,32戶127人的生產生活條件得到較大改善,為抗旱救災工作夯實基礎;同時,加強與上級對接溝通,積極協調爭取項目資金,經過積極爭取,整村推進建設項目正在緊張有序的組織實施中。
2、扶貧到戶貸款工作成效明顯。一是明確目標,創新小額信貸工作機制,健全制度,積極申報小額貼息到戶貸款,精心做好2013年度政府貼息到戶貸款的申報,使我鎮的小額信貸工作在有了新亮點。二健全工作制度,我鎮成立了以鎮長為組長,分管副鎮長為副組長兼工作站長,財政所,扶貧辦負責人為成員的領導小組。并制定了確實可行的工作方案;三是認真做好貸前調查,盡可能掌握各農戶的家庭人員,收入及貸款用途等情況,排除屬于民政救濟和低保、信譽不好的農戶;四是嚴格審批,快速有效做好政府貼息到戶貸款發放工作。五是突出重點,以有發展前景的村組為契機,樹立建設好扶貧到戶貸款示范村。
3、加強勞動力轉移培訓,提高勞動技能,為勞務輸出奠定基礎。2013年計劃完成勞動力轉移培訓600人次。爭取到農村富余勞動力轉移培訓就業。已組織完成引導性培訓12期1500人次。
4、社會掛鉤扶貧不斷深入,“大扶貧”工作格局正在形成。一是各級掛鉤扶貧單位高度重視扶貧工作。今年,我鎮共有8家縣級單位參加掛鉤扶貧聯系我鎮貧困地區掛鉤扶貧工作。一年來,各級掛鉤扶貧單位和領導積極為貧困村出謀劃策,向貧困地區捐贈款物,有力地支援了貧困地區發展。二是積極爭取社會各界幫扶項目。通過協調,促進了我鎮經濟又快又好的發展。
5、“十二五”扶貧開發規劃編制工作按期完成并組織群眾實施。通過廣泛調研,實地查看,按照實事求是、因地制宜、科學規劃的要求,充分尊重貧困村群眾的真實意愿,圍繞全鎮經濟社會發展的總體目標,統籌安排,精心組織,順利完成了“十二五”扶貧開發規劃編制工作。“十二五”期間,我辦將針對不同貧困村類型,采取不同的扶貧方式。對有勞動能力的貧困人口實行開發式扶貧,對缺乏生存條件地區的貧困人口實行搬遷扶貧和勞動力轉移培訓扶貧。在今后工作中,將重點推進以下四大工程促進貧困地區脫貧致富。一是計劃在全鎮完成整村推進項目,在幫助群眾改善基礎設施;二是在產業方面,大力培育和發展特色優勢產業。發展優質食用菌種植60萬筒,創收280萬元,中藥材種植200畝,烏雞養殖510戶26500只。完成了10戶陜南移民分散安置任務;三是爭取加大實施陜南移民扶貧搬遷項目,實施農村危房改造30戶;四是完成貧困地區勞動力引導性培訓50人,技能性培訓130人。
6、加強項目資金監管,發揮資金最大效益。我辦嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定,切實加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶運行、專帳核算,專人管理,封閉運行,嚴格執行縣級財政報帳制。嚴格按省、市、縣批復的項目組織實施,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目,按項目實施進度核拔資金,確保資金及時足額到位,確保項目按時按質按量完工。
7、各項中心工作落實到位。一是按縣委政府的安排和要求,切實抓好核桃、烏雞、中藥材扶貧掛點聯系工作,掛點聯系的各項工作進展順利。二是普法與依法治理、平安單位創建、維穩、檔案管理等各項工作穩步推進。
(二)采取的主要措施
1、統一思想,完善措施,切實加強扶貧開發工作的領導。一是進一步統一思想,提高認識,把扶貧工作作為貫徹落實科學發展觀、幫助貧困地區和貧困群眾創業致富的一項重要舉措來抓好落實。二是建立工作責任和績效考評制度,把扶貧工作納入年度目標考核的主要內容,將扶貧開發工作落實到村組明確到項目,考核到個人,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓、全鎮上下共同抓的工作格局。三是完善了掛鉤扶貧工作機制,把掛鉤扶貧工作情況作為領導干部為民辦實事和績效考核的重要內容,促進扶貧開發工作的順利開展。
2、全面推行貧困村首扶制度,增強扶貧開發工作的針對性和有效性。根據農村扶貧工作不斷變化的新情況,在國家扶貧開發方針政策的指導下,按照“收縮戰線、集中力量、突破難點,切實加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求,瞄準貧困村組和貧困自然村,以貧困農戶為扶持對象,把扶貧整村推進、易地扶貧等項目安排在最貧困的村,增強扶貧開發工作的針對性和有效性。
3、嚴格管理制度,加強項目資金管理。以優化財政扶貧資金效益為著力點,按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關要求,規范扶貧項目資金管理。一是規范項目申報和審批程序。二是嚴格實行資金項目公示制。在項目村設立扶貧項目永久性公示牌,對項目建設內容、資金性質、資金額度等進行公示,實行陽光操作,有效遏制了截留、挪用扶貧資金現象,確保了扶貧資金真正用到扶貧項目上。三是嚴格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制,嚴防出現資金滯留、挪用、虛列支出現象,確保了資金運行安全。四是實行項目建設承包合同和廉政合同“雙合同”管理制度。五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。在項目建設中組織人員定期檢查項目建設進度和工程質量,按照項目建設進度撥付資金。項目建設結束后,實行縣、鎮、村三級竣工驗收制度。逐步建立以績效為導向的扶貧資金分配激勵機制。七是切實加強項目后續管理,健全完善項目建后管理制度,保證了項目效益。
(三)取得的主要成效通過整村推進、易地扶貧、科技產業扶貧、小額信貸、富余勞動力培訓轉移、社會掛鉤等扶貧工作的開展,扶貧開發取得了顯著成效。一是基礎設施建設不斷加強,貧困村生產生活條件明顯改善。二是農業產業結構進一步優化,促進農民增收。三是整治村容村貌,村風、民風明顯提升。四是切實解決民生問題,促進了農村和諧穩定。一年來,通過扶貧項目的實施,解決了260人貧困人口的溫飽問題,完成全年計劃數人。
二、存在的主要問題和困難
一是我鎮貧困人口多,貧困面大,貧困程度深,貧困地區的基礎設施極為薄弱,投入的資金相對不足,無法從根本上解決貧困問題,遇到自然災害時返貧率高,扶貧難度越來越大,扶貧形勢依然十分嚴峻。據調查測算,我鎮農民人均純收入低,占全鎮農業總人口的57%。三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度,充分尊重群眾意愿,發動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監督管理項目。五是資源整合有差距,典型示范作用不明顯。由于各部門的項目資金有不同的投向,整合項目資金,集中力量幫扶貧困村的難度較大,整合的力度還不夠,扶貧項目的亮點不突出,示范作用不明顯。
三、下步主要工作計劃
(一)加強領導,認真落實黨風廉政建設責任制
根據縣委政府和縣紀委的總體要求部署,我辦領導班子高度重視黨風廉政建設工作,多次召開會議,按照上級要求,專題研究和布署黨風廉政建設工作,落實責任,成立了落實黨風廉政建設責任制工作領導小組,并要求每個領導班子成員按照“一崗雙責”的要求,將黨風廉政建設各項具體任務與所分管業務工作一并部署落實,使我辦黨風廉政建設責任制落到實處。
(二)嚴肅黨紀,規范領導班子和領導干部個人行為
認真開展“政風行風評議”主題活動,通過查擺問題,落實整改措施,使領導班子和干部職工進一步受到政風、行風教育,有力規范了干部職工的思想、學習、工作行為。認真貫徹執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,一是認真執行單位配備使用公務用車有關規定;二是做到合理開支,規范公款招待標準,無大吃大喝等奢侈浪費現象;三是“陽光”運行權力,無亂用職權現象。
(三)關注民生,把扶貧開發惠農政策落到實處
將黨風廉政建設和反腐敗任務與抓扶貧開發工作緊密結合,兩手抓、兩手硬。認真履行職責,嚴把政策關,規范化管理和使用國家扶貧資金,把扶貧開發資金落到實處,切實維護群眾利益。一是堅持重大問題集體研究、民主決策制度,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,凡是重大決策,重大項目安排和大額資金使用,都必須經集體討論作出決定;二是對5個重點扶貧村的整村推進扶貧開發和易地開發等所有項目的安排,不搞人情關系,堅持做到深入調查,摸清扶貧重點村的村與村之間扶貧開發項目建設量,開發成效的底數,確保整村推進扶貧開發項目做到公平、公正、公開,深受各扶貧項目開發村的好評;三是嚴格執行黨風廉政責任制,本辦領導班子、干部職工和親屬無參與扶貧開發資金項目承包工程,也無扶貧辦直接插手指定某人承包扶貧開發建設項目。
(四)健全機制,推動黨風廉政建設和反腐敗任務深入落實。
我辦實行了科級干部述職述廉制度,民主生活會制度,領導干部廉政談話制度,重大事情報告制度等,使黨風廉政建設工作進一步走上制度化、規范化。
總之,一年來,我辦黨風廉政建設雖然取得一定成效,但離上級要求尚有差距。今后,我們將進一步按照縣委和縣紀委提出的黨風廉政建設的新要求,加強本辦黨風廉政建設各項工作落實,完成上級布置的各項工作任務,使我辦黨風廉政建設取得更好成績。
將2012年上半年陽光政府四項制度實施情況總結報告如下:
一、主要工作進展情況
(一)重大決策聽證情況(二)重要事項公示情況
今年我辦嚴格按照相關要求繼續推進重要事項公示工作。至目前共公布5項:扶貧辦關鍵崗位和重點環節公示;
扶貧辦機構設置、人員編制以及財政供養人員的情況公示;縣扶貧辦公務用車管理制度(試行)公示;縣扶貧辦干部外出學習考察管理制度公示;扶貧辦會議管理制度公示。
(三)重點工作通報情況(四)政務信息查詢情況二、存在的問
題
縣扶貧辦在貫徹落實“陽光政府四項制度”工作進程中做了大量的工作,取得了階段性成果,但也還存在著一些不足,主要表現在:
(一)對四項制度學習宣傳不夠,在具體實施過程中對有關業務知識技能操作掌握還存在一定不足。
(二)各科室在開展“陽光政府四項制度”工作中與貫徹落實“效能政府四項制度”工作未能有機地結合起來,在一定程度上制約了整體工作的推進。
三、下步工作打算
總結,就是對某一時間段內的生活、學習、工作、研究等情況進行回顧或評價,目的是通過具體的分析研究,看看取得了哪些成績,得到了哪些經驗,得出了什么規律,還存在著哪些缺點和不足,以便為今后的生活、學習、工作、研究等提供更多有參考價值的東西。
【注意事項】
1.要實事求是,成績不能夸大,缺點不能縮小,更不能弄虛作假。這是分析得出教訓的基礎。
2.條理要清楚。總結是寫給別人看的,條理不清楚,人們就會看不下去,即使看了也不知其所以然,這樣就達不到總結的目的。
3.要剪裁得體,詳略適宜。材料有本質的,有現象的;有主要的,有次要的。寫作時要去粗取精,總結中的問題要有主次、詳略之分,該詳的要詳,該略的要略。
【基本格式】
1.一般總結的格式
總結分為三部分:標題、正文、日期。標題,通常應標明總結的單位(如果是個人的姓名,一般放在標題下或在日期前)、所總結的時間段、所總結的項目或內容。標題也可分正副標題,正標題從虛,從總結的背景、意義、影響等角度切入;副標題從實,與只有一個標題時一樣。正文,是總結的主要部分,一般可分為四個部分:情況概述,成績和經驗,存在的問題和教訓,今后努力的方向。其中,“成績和經驗”是總結的主要部分,必須認真對待。此外,“存在的問題和教訓”在總結中也要重點提及。“存在的問題”是指在實踐中意識到應當解決而暫時沒有解決或沒有辦法解決的問題;“教訓”是由于思想不對頭,方法不得當,或其他一些原因犯了錯誤,造成損失而得出的反面經驗。結尾,要寫明日期。
2.主要總結的格式
(1)全面工作總結的格式。標題要寫明:單位名稱、總結的時間段、總結的類別;正文要寫清所開展的活動,成績有哪些,問題有哪些,經驗體會,今后的打算或建議;最后在文末留下總結人姓名、總結時間。
(2)專題工作總結的格式。專題工作總結是針對某一項具體的活動所做的總結,不必像全面工作總結那樣詳細。但也分三部分:第一部分為標題;第二部分主要有五個方面:活動目的,活動時間,基本情況,成績問題,經驗和體會;第三部分則寫明總結人姓名,總結時間。
【范文示例】
扎根基層 磨練自己
――2004-2005年度“青年志愿者”個人工作總結
2004年7月,我響應團中央的號召參加了“西部計劃”志愿服務行動,現服務于寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡開發區群工部。在一年的志愿服務工作中,我努力踐行志愿者精神,恪盡職守,很好地完成了組織交給我的每一項工作,得到了領導和群眾的一致好評。下面是我一年服務工作的簡要總結:
剛來紅寺堡時,我被分到了扶貧辦,主要工作是協同扶貧辦其他兩位同志搞項目驗收工作以及扶貧項目數據庫的錄入工作。剛來工作的時候,心里還真沒底,因為我并非農學專業出身,不知道自己能不能適應這里與農業相關的工作。第一天上班,單位的領導什么也沒給我安排,只是讓我先熟悉一下環境。同事們都有各自的工作,大家對我只是簡單招呼一下,便各自忙開了。第二天,我便主動找事做。首先了解數據庫的錄入工作,我端坐在電腦前,手中捧著厚厚的項目檔案仔細地看,熟悉需要錄入的條目。由于此項工作時間緊,工作量大,專業技術要求高,加上辦公室其他人員對項目錄入系統軟件較生疏,所以,此項工作只能由我一個人承擔。為了不使這項工作落后于其他縣,拖全市的后腿,我利用一切時間,放棄周末休息時間,一個人在辦公室里加班加點,保質保量地提前完成了2004年“十萬貧困戶養羊工程”項目數據庫的錄入工作,且無一錄錯,圓滿地完成了上級布置的任務。
在領導和同事的大力支持和指導下,我在做好本職工作的同時,常常深入實踐,積極參與各種活動。我經常跟隨領導下鄉開展農村調研活動。通過和老百姓接觸,我了解了他們的生活,同時,他們也了解了“西部計劃”的大學生志愿者。2004年9月,在“十萬貧困戶養羊工程”項目實施過程中,“羊只發放”環節出現了問題,致使群眾上訪,我和另外一名志愿者協助扶貧辦的工作人員深入基層,到開發區南川鄉馬段頭村,挨家挨戶進行摸底調查,最后圓滿地給群眾解決了問題,并寫成《“十萬貧困戶養羊工程”項目實施調查報告》,受到了領導的表揚。在此過程中,我學到了很多和老百姓交心談心的技巧,開展扶貧工作以及處理人際關系的方法,這些為我以后的工作奠定了良好的基礎。2004年11月份,在由區、市組成的驗收團對紅寺堡“勞務輸出”工作驗收期間,我積極參加“勞務輸出”后勤服務,無怨無悔地為參加“勞務輸出”驗收的領導和工作人員提供良好的服務,為紅寺堡順利通過驗收做了自己應該做的工作。
由于我在扶貧辦群眾工作做得比較好,2004年底,組織上調我到紅寺堡群工部開展志愿服務工作。到紅寺堡群工部后,我積極參加由開發區組織的“三下鄉”活動。在活動中,我和其他志愿者向當地農民宣傳法律知識,發放農業實用技術資料1000余份,同時還為農民書寫春聯150多副,取得了良好的社會效應,提高了農民朋友的法律、文化意識。
在群工部,由于我并非文秘專業出身,對辦公室工作不甚了解,所以為了克服自身不足,我除了向同事們學習經驗外,自己也在業余時間不斷學習公文寫作知識,認真研讀有關政策、法規方面的報刊和書籍,并將理論和實踐相結合,起草文件20份,寫作報告材料10余篇。
在紅寺堡的這些日子里,我深切感受到西部人民對我們大學生志愿者的熱忱和對人才的渴求與尊重。越艱苦的地方,越能鍛煉一個人,我相信,無論自己以后在什么樣的工作崗位,我都不會忘記自己曾經在這片熱土上播撒過希望的種子,不會忘記這片我曾經揮灑過汗水的熱土!我堅信,紅寺堡的明天會更加美好!
崗位是平凡的,青春是火熱的,一年的志愿服務固然艱辛,但我取得了成績,得到了群眾的認可。我被自治區評為“寧夏優秀青年志愿者”。在以后的日子里,我要繼續發揚志愿精神,以兢兢業業、勇于創新的姿態,為祖國的發展盡一份綿薄之力。
李海波
2005年8月31日
【跟蹤訓練】
一、指導思想
以黨的*精神和“*”重要思想為指針,認真貫徹落實省委、省政府關于移民扶貧的重要指示,以改變地質災害區、深山區貧困群眾的生存環境和生產生活條件、實現脫貧致富為目標,堅持“三個結合”即政府引導與群眾自愿相結合,上級扶助與自力更生相結合,移民扶貧與集鎮建設、產業發展相結合,積極穩妥地實施移民搬遷,實行異地開發,不斷探索移民扶貧新路子。
二、工作計劃
2009年全縣移民扶貧工作計劃為1100人。移民扶貧工作政策性強,涉及面廣,工作量大,關系到移民和移民接收地群眾的切身利益,必須積極穩妥地進行。
1、移民范圍
本次移民搬遷的范圍有12個屬于深山區,1個地質災害區,涉及8個鄉鎮16個自然村。(詳見2009年計劃遷出點綜合情況表)
2、工作原則和搬遷原則
移民扶貧工作原則是:政府引導,群眾自愿,整體搬遷,分類安置,部門支持,配套實施。
移民扶貧的搬遷原則是:以集中安置和分散安置、梯度轉移為主要形式,鼓勵群眾投親靠友;有土安置和無土安置相結合。以自然村為基本單位實行整體搬遷。
3、安置方式
(1)集中安置。集中安置就是在具備接收安置移民條件的地方,統一規劃建房,建立移民安置小區或移民新村。其它安置點可采取分戶建房。移民遷入安置地后,由所在地的村民委員會將其編為所屬的村民小組,按照本村所轄的村民小組進行行政管理。
(2)分散安置。分散安置就是把具備移民條件的群眾分散移入具接收條件的村、組,融入當地村民中。分散安置可采取兩種方式:一種是投親靠友分散安置。就是移民通過自找親戚朋友、鄉村介紹,自主選擇接收安置地,雙方議定接收條件,由移民戶本人提出申請,經鄉村審查同意后,分散遷入安置地。另一種是梯度移民分散安置。指農村一些條件較好的農戶或個體工商戶及工干家屬等,現已遷往城鎮居住,在城鎮安家落戶,原居住地的房屋、耕地閑置,本人同意將房屋和耕地轉讓給移民,經村組同意接收安置的方式。
在上述兩種安置方式中,還可選擇有土安置和無土安置兩種方法。有土安置就是移民仍具有宅基地、水田、旱地和山場等農業生產資料;無土安置是指部分移民有條件進城務工經商,無需土地,生活有來源,只需自尋建房宅基地的。
三、移民對象的確定和審批程序
1、移民對象的確定標準:
(1)移民搬遷范圍內實行整體搬遷村中的現有農戶;
(2)2009年1月1日前有當地常住戶口。戶口不在當地的現役軍人(專指義務兵)和在校學生可列入移民扶貧的資金補助對象;
(3)本人自愿并提出書面申請搬遷。
在職干部職工(包括離退休人員)和違反計劃生育政策超生的農戶子女,不作為移民扶貧的資金補助對象,此類人員如果隨家搬遷,不享受移民扶貧的各項政策和資金扶持。
2、按照“公開、公正、公平”的原則,實行“陽光操作”。移民對象的確定實行逐級張榜、逐級上報。要求移民的對象確定后,先以自然村為單位張榜公布三天,群眾無異議后上報村委會;村委會再張榜公布三天,無異議后上報鄉鎮政府;鄉(鎮)政府同樣張榜公布三天,無異議后再上報縣移民扶貧辦公室,公示情況應拍成影像資料報縣辦備查;最后由縣移民扶貧辦公室批復移民指標。并且,各鄉(鎮)申報移民計劃應加蓋鄉鎮人民政府公章。
3、移民對象確定后,移民戶必須與村委會、鄉(鎮)移民扶貧辦簽訂搬遷協議。協議內容包括:
(1)移民搬遷是全家自愿的,政府沒有任何強制行為;
(2)遷入安置地后服從當地鄉村黨政組織的領導和管理,遵紀守法,爭當文明公民;
(3)承擔與安置地村民同等義務,自覺完成上級下達的合理稅費任務;
(4)從享受政府移民搬遷扶貧政策之日起,原居住地的房屋由移民在規定的時間內無條件拆平,費用自理。
協議一式四份,鄉(鎮)政府、村委會、移民對象各一份,縣移民扶貧辦公室一份,否則不安排移民指標。
四、接收地條件和安置職責
1、接收地條件
(1)集中安置地必須具備的條件。接收移民的主體為村民委員會。集中安置移民點(指有土安置)必須是近田、近水、近電、近公路的地方,原則上要為移民戶提供人均0.5畝以上水田和適量的旱地、山場,且為好田好土,相對集中,具備公共基礎設施建設和農業開發的條件和能力。
(2)分散安置地的條件。接收分散安置移民的鄉(鎮)或村組,除具備較好的生產生活條件外,要提供移民建房所需的宅基地或有償購置的舊房,劃撥與當地村民同等數量的耕地,盡量照顧移民的生活習慣,盡量方便移民的生產生活,盡量有利于移民的脫貧致富。
2、接收地安置職責
(1)具備接收移民條件的行政村,在征得村民小組和村民同意的情況下,由村委會向鄉(鎮)政府寫出申請接收移民的報告,報鄉(鎮)政府研究批準確定。
(2)接受移民的村民委員會須與鄉(鎮)移民扶貧辦簽訂接收安置移民的協議。協議內容為:
①同意接收移民,并同意移民將戶口遷入落戶;
②依法辦理土地調撥使用手續,統一給移民分配水田、旱地、山場和宅基地,并長期承包給移民戶耕種和經營;
③移民遷入后,保證移民在政治、經濟、文化等各方面享受當地村民的同等待遇,依法參加村務管理,任何單位和個人在任何時候不得歧視;
④移民戶享有本地村民對現有基礎設施的使用權利,移民戶子女入學應本著就近、便利的原則,和當地村民子女一視同仁,除按政策規定的正常收費外,不得收取其它任何費用;
⑤移民小區新建基礎設施項目,村委會應積極支持配合,負責協調各種關系,盡力提供方便。
(3)接收地鄉鎮政府要按照縣移民扶貧辦公室的統一要求,及時做好宣傳發動、調查摸底、申報方案、規劃選址、施工組織、安置落戶、解決糾紛等工作,使移民安置工作落到實處。
五、資金補助標準與管理
1、資金補助標準。按省、市安排對搬遷的移民給予每人3500元的資金補助(其中上級撥付3000元,市級配套400元,縣級配套100元)。具體分配使用原則為:500元由縣移民扶貧辦統一掌握,用于集中安置區或移民安置點統一規劃設計、報建審批、及部分公共設施配套補貼費用,不分發給個人;3000元作為移民建房的補助和用于移民在接收地的耕地、宅基地、山場調撥費和建房補助等;如不需要安排宅基地及農業生產資料的零星散戶或投親靠友戶,則可直接按3000元/人領取。
2、資金管理。上級各部門下撥的移民搬遷扶貧資金,統一劃入縣財政扶貧資金專戶,實行集中管理,捆綁使用,確保移民扶貧資金專戶儲存、專項管理、專款專用。資金發放一律實行“財政一卡通”制度。財政、審計等有關部門負責資金的協調與監督。嚴格實行“六不準”,即不準挪用,不準滯留,不準代扣、代繳各種稅費,不準虛報冒領,不準搭車收費,不準以購物券代替補助資金。
六、工作步驟
2009年移民工作分為三個階段:
3月份前為第一階段,即籌備階段。此階段的主要工作是完善各級移民扶貧辦事機構,組織人員力量,開展宣傳發動,搞好移民搬遷戶的調查核實工作,落實移民計劃,選定安置地址,制訂移民扶貧工作方案,并報省市審批。
今年以來,在省、市扶貧辦的正確指導和省、市直幫扶部門的大力幫助下,我縣認真貫徹落實科學發展觀,創造性地開展工作,圍繞“貧困地區經濟社會全面進步,貧困村新型家園建設扎實推進,貧困群眾生產生活質量明顯提高”的總目標,以“推進貧困地區經濟又好又快發展,整村推進建設貧困村新型家園”的實踐載體,不斷提高扶貧開發工作水平,取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責任狀,我縣實施11個貧困村的第四批扶貧開發整村推進工作,扶持1940戶貧困戶當年脫貧,年人均收入實現xx元以上。截至目前,全縣累計投入扶貧開發資金887.6萬元,其中省投473.4萬元,省勞動力培訓資金30.4萬元,市投134萬元,縣財政160.4萬元(路154.4萬元,邊溝6萬元),群眾自籌41.4萬元。共實施整村推進扶貧開發項目31項,具體完成情況是:
(一)扶貧開發整村推進項目完成情況
2、飲水建設項目:總投資17.1萬元,為漂河村454戶實行自來水入戶,已經全面完成。
3、三室建設項目:總投資49.4萬元,為漂河、大古洞、西勝3個村分別建設了村級“三室”3座,總面積520平方米(大古洞村、西勝村、漂河村村民活動室各100平方米,大古洞村、西勝村衛生所和計生服務室各80平方米;漂河村衛生所和計生服務室各60平方米),已完工。
4、發展生產互助資金項目:在老站村、四馬村、解放村實施了發展生產互助資金試點工作,每村投入國家配股資金30萬元,吸納農民入股資金30萬元,已于10月份發放到戶。
5、勞動力轉移培訓項目:今年向省扶貧辦申報電焊、計算機及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個專業320名貧困勞動力培訓計劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長春、哈爾濱等省內外各家企業簽訂了培訓訂單,有計劃地輸送貧困勞動力到外地培訓和打工,增加收入。目前,已經在培訓基地培訓貧困勞動力160人,并成功轉移到浙江、上海、哈爾濱等地就業,人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項目:針對各貧困村的實際情況,積極扶持以發展大鵝養殖為主的脫貧產業項目。今年共投入22萬元,扶持294戶貧困戶養鵝5.5萬只,每只鵝利潤10萬左右,預計到年底可增收55萬元,實現貧困戶均增收1800元以上。
(二)幫扶工作情況
一年來,經過多方面的不懈努力,比較順利地完成了扶貧開發整村推進工作任務,貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化,全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標責任承諾。
(三)老區工作開展情況
檔案行政執法業務指導組工作總結
2018年為進一步貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》、《XX省檔案工作條例》和《檔案執法監督檢查工作暫行規定》,依法加強對檔案工作的監督和指導,從以下三個方面開展工作:
一、宣傳、貫徹、落實《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》,做好XX檔案行政執法的各項工作。
(一)完成法制辦交辦的各項任務。1. 參加學習民事行政公益訴訟法律知識講座;2.完成每月一報的行政復議、應訴、出庭情況統計報表;3.報送“放管服”改革不到位專項清理整改回頭看工作自查自糾報表;4.“雙隨機一公開”抽查結果在XXX政府網公開;5.報送第一和第二季度重大行政處罰案件統計報表、報送上半年領導干部學法和政府法律顧問工作情況報表、報送上半年行政處罰案件與行政強制案件統計報表、上半年移送涉嫌犯罪案件統計報表;6.上報全區行政執法情況梳理緊急報表、上報XXX行政執法證件管理系統清理工作5個報表;7.做好XXX行政執法公示網站信息錄入工作。
(二)完成審改辦的交辦任務。1.關于對省政府部門自行取消下放一批行政許可事項進行匯總,上報銜接落實意見;2.報送“放管服”改革不到位專項清理整改回頭看工作自查自糾報表;3.因一項行政許可事項取消,對局機關的權力清單、責任清單、權責清單對比說明進行動態調整,在XXX政府網公開。
(三)完成政務公開辦交辦的任務。今年1月因取消一項行政許可事項,需調整行政執法三項制度內容,已在XXX政府網公開。。
二、檔案業務培訓。為全面提高我區檔案業務工作水平和區檔案工作人員的業務素質及工作能力,于7月11日在XXX政務服務中心二樓會議室召開XXXX檔案工作會議暨全區檔案業務專題培訓會議,XXX講解會計檔案、不歸檔文件處理辦法、檔案工作中存在的問題;XXX講解歸檔文件整理規則相關知識。此前認真學習檔案業務知識、準備培訓材料等工作,為培訓做了充足準備。
三、檔案業務指導。按照上級的工作精神以及局機關的安排部署,做了以下6方面的工作:1.學習南水北調、精準扶貧、基建專項檔案業務知識,為業務指導打下堅實基礎;2.對農村土地承包經營確權頒證檔案驗收存在的問題進行整改工作的指導,整改工作接近尾聲,數字化、信息化錄入工作正在進行中;3.對南水北調(水務局)、精準扶貧(扶貧辦)、基建(教育局)各專項歸檔文件進行重點、多次業務指導,南水北調工程檔案等待驗收中;4.對精準扶貧辦下的7個牽頭單位(人社局、衛計局、農業局、文廣新局、建設局、殘聯、教育局)逐一進行業務指導;5.按照市局的工作要求,對選出的7個(區政府、紀檢會、檢察院、水務局、地稅局、交通局、北史家務鄉)檔案工作示范創建單位按照《廊坊市檔案工作示范單位評測標準》進行針對性的多次、個別指導;6.對安監局、財政局、編辦、民政局、農業局、畜牧局、水務局各立檔單位進行業務指導。
以上工作還在進行中,后續工作任務還需再努力完成。
2019年,在蘇木鎮黨委、政府的統一部署和正確領導下,敖楞布拉格嘎查認真貫徹落實國家、自治區、市、旗有關脫貧攻堅工作部署,狠抓脫貧攻堅工作,開展黨建助力脫貧攻堅活動,注重發展產業,深入開展結對幫扶活動。使得我嘎查扶貧工作有序開展,具體情況如下。
一、基本情況
敖楞布拉格嘎查有總人口529戶1140人,常住人口281戶、670人。2019年無新識別建檔立卡貧困人口,鞏固扶持2016年正常脫貧13戶、人,鞏固扶持2017年正常脫貧3戶、7人。鞏固扶持2018年貧困戶1戶2人。轄區面積367平方公里,有耕地面積19000畝,有草牧場523000畝。
二、脫貧攻堅政策落實情況
緊緊圍繞中央、自治區、市、旗和蘇木脫貧攻堅工作要求,結合本嘎查實際,以鞏固扶持為重點,持續加大責任落實、政策落實、工作落實、作風建設力度,緊密結合鄉村振興戰略,全面推進脫貧攻堅各項任務的落實。
(一)到戶措施情況。
1、宣傳教育培訓方面。共開展宣傳培訓10次,宣傳了產業扶持政策及如何轉變思路擺脫貧困。
2、產業扶貧方面。為16戶建檔立卡貧困戶爭取蘇木產業扶持資金每戶2000元,用來購買種公羊和基礎母畜。共計32000元。為14戶建檔立卡貧困戶申請了出欄補貼,其中肉羊出欄補貼14000元,肉牛出欄補貼4000元,生豬補貼1000元,共計19000元。為11戶享受政策建檔立卡貧困戶申請新型經營主體幫扶玉米種子302袋,共計18550元。利用村集體經濟利益分紅,為10戶建檔立卡貧困戶每戶發放20只小雞,價值500元,共計5000元,用來讓貧困戶發展養雞產業。
3、危房改造方面。2019年敖楞布拉格嘎查為2014年建檔立卡貧困戶金花實施危房改造項目,目前危房改造工程已經全部完工并入住。
4、教育扶貧方面。共為4戶4人申請教育扶持資金,其中,小學1人,高中1人,中專1人,大學1人,共計申請扶持資金12500元。
5、健康扶貧方面。申請政府代繳脫貧保險17戶41人,共計代繳資金11480元,住房保險17戶,共計代繳資金510元。為17戶41人申請政府代繳合作醫療保險,其中,漢族12人每人220元,蒙古族29人每人70元,共計代繳合作醫療保險4670元。
6、社會保障兜底。建檔立卡貧困戶1戶2人享受低保待遇,發放低保扶持資金0.7434萬元。
7、就業扶持和培訓方面。開展農牧民實用技能培訓2次,覆蓋貧困戶16戶、16人;為2017年建檔立卡貧困戶武存一戶1人申請公益性工作崗位(保潔員),每月領取公益性崗位補貼880元。為2016年建檔立卡貧困戶哈登巴特爾一戶1人申請公益性工作崗位(護林員),每月領取補貼500元。
(二)結對幫扶情況。今年,根據扶貧辦要求調整了幫扶單位和幫扶責任人,新調整幫扶單位有黨校、殘聯和交通局,三單位共派出77位幫扶干部開展結對幫扶工作。根據駐村工作需要先后兩次調整了駐村工作隊成員,新一屆駐村工作隊由黨校糜永飛副校長擔任駐村第一書記和駐村工作隊隊長職責,黨校李海燕老師和伊和烏素蘇木干部塔娜為駐村工作隊成員。因為今年重新調整了駐村工作隊和結對幫扶干部,所以,在新一屆駐村工作隊和幫扶干部上任后,由駐村工作隊牽頭,組織新結對幫扶干部多次深入各自幫扶戶家中,對幫扶戶的情況進行了全面細致了解,并在此基礎上,修改了脫貧措施。
(三)檔案整改情況。根據杭錦旗扶貧工作大排查所排查出的檔案問題和建檔立卡貧困戶實際情況,10月份駐村工作隊組織嘎查全體幫扶干部按照蘇木扶貧辦要求和排查問題清單重新整理了建檔立卡貧困戶戶檔案、村檔案,修改了明白卡和國務院扶貧系統,真正做到了機賬實一致。另一方面,駐村工作隊以“十項任務”“ 十項制度”為準繩,并且結合嘎查實際情況,對駐村工作檔案進行全面梳理,使得做過的事情一目了然,井井有條。次外,今年,駐村工作隊嚴格按照旗扶貧辦、蘇木扶貧辦和扶貧文件要求,認真整理了各項整改檔案。
(四)動態調整管理情況。按照扶貧動態調整管理工作的統一安排,敖楞布格嘎查分別在5月底6月初和10月份進行了2次貧困戶動態調整管理工作。動態管理調整工作在入戶摸底的基礎上,組織召開了村民代表會議,研究了繼續享受政策人員、清退人員、穩定脫貧人員、穩定脫貧返退為享受政策人員和貧困戶人員增減情況,經過兩次動態調整,清退戶18戶28人、穩定脫貧戶6戶14人。另外,我嘎查建檔立卡貧困人口今年因病去世3戶3人。目前,嘎查建檔立卡貧困人口共有55戶131人,享受政策建檔立卡貧困人口11戶25人。通過兩次動態調整,使我嘎查的扶貧工作各項數據更為精準,在真扶貧、扶真貧、脫真貧方面取得很大進展。
三、存在的問題
1、貧困戶整體年齡偏大,發展思路不廣,致富欲望不強,接受新思想,新經驗慢。
2、因病致貧戶居多,大多是慢病,需長期治療,實現穩定脫貧難。
3、部分群眾受傳統思維限制,部分貧困戶缺乏內生動力,“等、靠、要”思想依然存在,對政策理解不準。
4、產業發展單一,種植業和養殖業是唯一增收渠道。
5、嘎查兩委對脫貧攻堅工作重視不夠,工作不力。
四、下一步計劃
1、加大對慢性病簽約服務,搞好一站式服務。杜絕因病返貧現象的發生。
2、拓寬產業發展渠道,重點引進勞動強度不大,技術含量低,致富穩定產業。比如說塔然高勒種蘑菇產業。
一、2014年扶貧項目基本情況
1、扶貧開發產業項目情況。2014年我縣扶貧開發產業項目投入共計3549.5萬元,其中省以上財政資金1364萬元,市財政資金80萬元,縣財政資金8萬元,幫扶單位資金484.1萬元,群眾籌資投勞1613.4萬元,主要圍繞小型農田基礎設施建設、畜牧養殖、蔬菜生產、苗木栽培、良種生產、小型農副產品加工等產業發展。項目建成后,受益人口達2萬多人,其中貧困人口13720人。整村推進項目的實施,大大提高了扶貧的瞄準率、覆蓋率,增強了村班子及廣大村民的主體意識和參與意識,有效促進了項目村特色主導產業的形成和發展,改善了村民的生產生活條件,實現了項目村經濟和社會事業的整體推進。其中:2014年省財政專項扶貧開發項目,在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮23個貧困村實施。項目總投資2073.3萬元,其中,財政扶持資金690萬元,群眾自籌資金1383.3萬元。其中:3個村發展瓜菜大棚815畝;4個村發展西瓜棉花套種2300畝;6個村升級改造蔬菜大棚340個;6個村良種繁育2712畝;2個村露天蔬菜種植640畝;2個村育林1340畝。通過財政扶貧開發項目,可使1636個貧困戶,5170人受益。目前,項目已基本建設完成,待與財政等部門聯合驗收完畢及村兩委換屆結束后報賬。
2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發項目,在我縣22個省直“第一書記”幫包村實施,項目總投資1156萬元,其中,省財政專項扶持資金154萬元,一般轉移支付資金300萬元,整合涉農資金220萬元,縣財政資金8萬元,群眾自籌資金113.6萬元,其他資金368.4萬元。新發展致富產業:瓜菜大棚125畝,旱地藕105畝,新建1500只良種羊養殖場,年出欄2.2萬只獺兔養殖基地;肉牛養殖示范基地640頭。基礎設施建設:農田管網約9300米。鋪設地下電纜6700米,修筑農田生產路8840米,修灌溉渠4300米,搭設電纜線1000米,生產橋8座,挖溝2.57萬米,建4600平方西瓜市場一處,建手工廠房10間。目前,項目財政資金已全部撥付到位。項目已全部開工,完工率達60%。通過財政扶貧開發項目,可使7918人受益,使3982個貧困人口脫貧。
2、互助資金發展情況。2014年,我縣貧困村村民發展互助資金試點工作穩步實施。自2010年以來,我縣在3個鎮辦,21個村先后開展了貧困村村民發展互助資金試點工作。截止目前,入社農戶達到1614戶,互助資金總額達到410萬元,其中財政資金343萬元,農戶出資61萬元,公積金轉增本金2.2萬元。已累計為1536個農戶發放借款760萬元。貧困戶扶持率達到70%,按期還款率達到100%。
3、“雨露計劃”貧困勞動力就業轉移培訓情況。縣2014年“雨露計劃”培訓省財政資金20萬元全部用于職教中心在校生補助。全年度轉移培訓400人,在縣職教中心學校注冊的在校生400名貧困生每人按500元補助,使其順利完成學業并就業。
4、扶貧貸款貼息項目情況。今年,省市下達縣扶貧貸款貼息資金10萬元,全部用于扶貧龍頭企業貸款貼息補助。我縣選取帶動農民致富力強的農業龍頭企業茹園苗木有限公司作為補助對象。目前,申報材料已上報,待市審核后補貼到位。
二、存在問題及建議
存在問題:一是存在扶貧產業與貧困戶對接困難現象。現在普遍存在的現象是,有產業的和有能力發展產業的大部分為非貧困戶,真正的貧困戶缺少產業且沒有能力發展產業。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術、缺勞力以及懶惰,自身沒有效益較好的產業,我們用補貼現金及生產資料的方式對其扶持,效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農村基礎設施建設落后,道路、水利、電力等設施相對滯后,群眾行路難、飲水灌溉難、電力設施老化等現象突出,群眾抵御自然災害的能力較差,土地產出較差,農民持續增收的潛力薄弱,應著力加強基礎設施建設。三是扶貧隊伍力量相對薄弱。扶貧形式越來越多樣化,新時期扶貧任務日益艱巨,縣扶貧辦現有人員較少,已經不能滿足工作需要。再就是鎮一級沒有專職扶貧管理人員,扶貧工作由鎮經管站負責。鎮經管站承擔著農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體財務管理、農村集體資產管理、農村經濟統計等多項繁重工作,還要承擔鎮中心工作,人員少,工作量大。加上今年,精準識別建檔立卡工作,時間緊、任務重、工作量大,導致在對產業項目的推進和監督上缺乏時間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位,導致群眾被動接受項目。群眾自身參與項目建設的積極性不高,形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為,貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金,主觀能動性沒有得到足夠的挖掘。五是社會扶貧與行業扶貧涉及部門多,協調起來困難,“三位一體”的扶貧開發新格局難以形成。扶貧工作是一個復雜的系統工程,牽扯到各行各業和社會各界,協調落實起來比較困難。
建議:一是要加大支持力度,健立健全扶貧隊伍。建議上級出臺相關政策,為縣級增加工作人員編制,鎮辦成立相應的扶貧機構,并加大貧困地區干部培訓力度,重視扶貧開發隊伍建設,提供必需的工作條件和經費保障。二是切實發揮扶貧開發領導小組作用,加強對扶貧開發工作的指導,研究制定扶貧政策,協調落實各項工作。三是加強對貧困村基礎設施投入。扶貧產業開發項目應向基礎設施建設傾斜,改變貧困村滯后的農業基礎設施,使土地產出發揮更大的效益,使更多貧困戶受益。四是加大扶貧政策宣傳力度,營造良好的輿論環境,引導和鼓勵社會各界更加關注、廣泛參與扶貧開發事業,激發貧困地區干部群眾脫貧致富的信心和活力。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神,貫徹落實省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,加強和改進新形勢下的群眾工作,大力推進精準扶貧精準脫貧工作,組織和動員廣大干部深入基層、深入群眾,廣泛宣傳惠農政策、凝聚力量、興辦實事、轉變作風、服務群眾,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系,夯實黨的執政基礎,全面深化農村改革,推進城鄉統籌發展和美麗鄉村建設,為我處打贏脫貧攻堅戰,沖刺全省鄉鎮十強打下堅實基礎。
二、基本原則
(一)堅持轉變作風、增進感情。以密切聯系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發點和落腳點,增強群眾觀點,切實轉變作風,樹立良好形象,贏得群眾滿意。
(二)堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與,使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點,堅持全面覆蓋與突出重點有機結合。
(三)堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發,根據各地不同情況和群眾要求,因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農民負擔。
(四)堅持整合資源、統籌使用。統籌城鄉發展,加強資源整合,廣泛籌措資金。在不改變有關涉農項目資金渠道、性質和用途的前提下,本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則,捆綁資金、集中投入,以獲得最大效益。
三、主要任務
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心,切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發工作會議精神緊密結合;與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結合;與加快推進城鄉統籌發展、建設美麗鄉村緊密結合;與加強干部隊伍建設和農村基層組織建設緊密結合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產業”、聚焦“到村到戶到人到項目”,完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。
(一)宣傳政策。以駐村工作為載體,通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式,深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神,宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務,宣傳黨的強農惠農政策,宣傳辦事處“沖刺全省鄉鎮十強”的發展戰略。通過宣傳政策,教育、引導和組織農民充分發揮主體作用,廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉村建設。
(二)增進感情。充分利用春節和春耕時節外出務工人員返鄉的大好時機,走訪慰問農村老黨員、老干部、返鄉農民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等,開展“送政策、送科技、送衛生、送服務、送溫暖”等活動,幫助困難群眾解決實際問題,把黨和政府的關懷送到群眾中去,與農民群眾增強互信、增進感情。
(三)興辦實事。各駐村工作組要深入農村,深入群眾,按照“1+5”模式(即以積極培育主導產業為主要任務和規定動作,結合精準扶貧網格化、農村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉村工程、農村合作金融扶貧、農村電子商務扶貧等5項工作)興辦實事。
1、培育主導產業。圍繞農業特色產業結構調整提質增效,促進貧困村和貧困戶增收脫貧,按照“一村一品”的思路,培育主導產業、特色產業。一是因地制宜理清產業發展思路。對尚未明確主導產業的村,在深入調研、科學論證的基礎上量身定制產業發展規劃,重點發展蔬菜、花卉苗木、水產畜禽養殖、休閑農業等農業特色產業。對主導產業已經初具規模的村,著力推進升級改造、提質增效、創新發展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結合、主導產業與配套項目相結合、集中開發與農戶發展相結合,科學制定項目實施方案,分類籌劃、分步實施,確保項目當年啟動、穩定發展。三是發揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業和農民專業合作社,建立村企、村社共建機制,帶動貧困村和貧困戶發展高效農業、品牌農業、訂單農業等。積極支持貧困村從主導產業發展需要出發,組建、引進、培育各類農業新型經營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉、入股、租賃等形式,加入新型農業經營主體,打造貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式,促進貧困農戶增收致富。四是培育產業發展人才隊伍。圍繞主導產業發展所需要的技能和技術,開展農業技術培訓,真正讓農民掌握技術、懂得經營、學會管理,促進產業穩定發展。
2、精準扶貧網格化。以網格化管理為主體,以建檔立卡貧困戶為主要對象,以“互聯網+”為平臺,以動態服務為保障,以網格員動態監測為重點,實施建檔立卡貧困戶信息管理系統與農村網格化管理系統信息對接、與農村網格“四務通”平臺相融,實現平臺整合、信息共享,精準到戶、雙向互動,痕跡管理、動態更新。
3、推進農村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網改造升級,建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全工程體系,切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作,確保貧困人口用上方便、穩定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質檢測覆蓋范圍,力爭農村供水保證率、水質合格率及群眾滿意率達到90%以上。
4、實施潔凈鄉村工程。加強農村環境綜合整治,加快農村環衛設施配套建設,進一步完善城鄉生活垃圾一體化處理體系,開展農村生活垃圾治理專項行動,力爭全處城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農村環境保護和文明衛生習慣宣傳教育,積極引導農民群眾改廁、改圈,大力推廣垃圾分類。進一步健全農村“三員合一”工作機制,建立農村基礎設施管護和環境衛生維護長效機制。加強村莊綠化美化,改善鄉村環境,提高人民群眾生活質量。
5、推進農村合作金融扶貧。進一步完善配套機制,優化征信體系,深入農村改革,強化合作社規范管理,抓好金融風險防控,推動農村合作金融縱深發展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作,建立扶貧小額信貸風險補償金,開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農民專業合作社,合作社加入農合聯,網絡全處90%的貧困人口和新農業經營主體,力爭2016年通過農村合作金融平臺發放的涉農貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產業”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式,助推主導產業發展和精準扶貧精準脫貧。
6、發展農村電子商務扶貧。依托京東服務中心,大力支持貧困村建立電子商務村級服務站,力爭2016年底,在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺,開展線上銷售、線下配送,拓寬特色農產品網絡銷售渠道,為貧困村扶持和培育一批電商網店,力爭在貧困村開設3-5家網店。實施電子商務人才培育計劃,力爭為貧困村培訓6-10名電商專業骨干人員。進一步建立完善農村物流服務體系,統籌規劃建設農村物流基礎設施和網絡,培育農村物流經營主體,提升農村物流服務水平。
各村“三萬”工作組要結合駐點村實際,以培育主導產業為主要任務和規定動作,按照“1+5”模式興辦實事。到活動結束時,力爭沒有形成主導產業的貧困村能夠找準項目,做好規劃,落實資金,完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組,也要結合部門職能和駐點村實際,按照“1+5”模式興辦實事。
(四)促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求,進一步健全完善扶貧方案和措施,建立脫貧攻堅長效機制,積極開展對接幫扶,著力解決貧困群眾“衣食住行、業教保醫”等實際困難,為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機關干部參與“三萬”活動,組建11個工作組,對全處11個村(社區、場)實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作,經常到駐點村調研和指導,并深入農村基層,查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始,至2016年5月底結束,分三個階段開展。
(一)宣傳發動階段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。
2、2月初,工作組進駐駐點村。深入村組和農戶,召開干部群眾座談會,宣傳黨的政策,組織發動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉農民工以及生活困難群眾,開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實事的主要內容和項目,制定培育主導產業等辦實事工作方案。
(二)興辦實事階段(2月下旬至5月20日)
在確定好辦實事內容和方案的基礎上,分步驟開展辦實事活動。
(三)總結通報階段(5月20日至5月底)
1、各工作組認真開展工作總結,提交工作總結報告。
2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關部門,對全處“三萬”活動進行檢查驗收。
3、活動結束后,召開全處“三萬”活動總結通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導、農民參與、社會共建的方法,廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉移支付資金20萬元。
2、整合涉農項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經濟收入中籌集部分資金,組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機關企事業單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業、社會團體及其他社會各界人士投身農村各類公益事業建設。
七、組織保障
(一)強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室(以下簡稱處“三萬”辦)負責日常工作的組織指導、綜合協調和檢查督辦。各村要增強責任意識,積極營造氛圍,充分發動群眾,組織籌資籌勞。
(二)健全機構。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農辦、扶貧辦、農業服務中心等單位抽調人員組建,負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭,負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭,負責資金測算、籌措、下撥和使用管理。檢查督辦組由黨政辦牽頭,負責聯系協調上級工作組,分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目,由農辦牽頭,會同扶貧辦、經貿辦、水利站、農業服務中心、村鎮建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組;由農業服務中心協調市農業局、市水產局,負責“主導產業培育”推進日常工作;由扶貧辦、經貿辦負責“精準扶貧網格化”推進工作;由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作;由村鎮建設服務中心負責“潔凈鄉村工程”推進工作;由農業服務中心負責“農村合作金融扶貧”推進工作;由經貿辦負責“農村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協調和指導督辦。
(三)完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究,檢查指導,督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產業”主要任務,切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經驗及遇到的突出問題。
(四)加強考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對各駐村工作組開展工作情況進行檢查督辦,發現問題,及時提出整改意見。各村活動開展情況將納入年度綜合目標考核,并將考核結果與村組干部報酬相掛鉤。