時間：2022-04-18 01:03:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層干部培訓個人總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，全面落實市委提出的“富民強市、率先基本實現現代化”的奮斗目標，進一步加強新形勢下農村黨員、基層干部隊伍建設，切實抓好農村黨員、基層干部的科技素質培訓，更好地發揮他們的先鋒模范作用和示范帶頭作用，推進社會主義新農村建設。根據《2009—2010年*市農村黨員、基層干部科技素質培訓規劃要點》，2009年全市農村黨員、基層干部科技素質培訓主要工作安排如下：
一、指導思想和目標任務以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大精神，圍繞建設社會主義新農村，以提高農村黨員、基層干部科技素質為核心，深入開展以先進實用技術為重點的科技素質培訓以及與時展相適應的相關知識和職業技能培訓工作，全面提高農村黨員、基層干部科技文化素質和帶頭致富、帶領群眾致富的本領，努力開創農村黨員教育和科普工作新局面，為保證黨和政府各項方針政策在農村的貫徹實施，促進農業產業結構調整和農村三個文明建設的全面發展發揮作用，推進社會主義新農村建設。2009年科技素質培訓的目標任務是：發揮黨校、農干院、人才培訓中心、鄉鎮黨校、職校、技校、就業培訓指導中心、教育中心等培訓陣地的作用，合理利用各種培訓資源，因地制宜、積極有效地開展市（縣）、鎮兩級科技素質培訓工作。全市農村黨員和基層干部培訓人數為20萬人次。通過科技素質和基本技能的培訓教育，培養一批農村生產技術骨干、科技致富能手，造就一支緊跟時代步伐，有技術、懂經營、會管理、能致富，并能帶領群眾共同富裕的高素質農村黨員和基層干部隊伍。
二、主要工作任務
（一）總結交流，表彰先進，部署規劃科技素質培訓工作。4月份召開全市農村黨員、基層干部科技素質培訓協調小組成員單位座談會議，通報工作，部署*年科技素質培訓工作，討論修改《2009——2010年*市農村黨員、基層干部科技素質培訓規劃要點》；5月份召開全市農村
黨員、基層干部科技素質培訓工作推進會。總結交流2009年以來全市農村黨員、基層干部科技素質培訓工作；表彰科技素質培訓工作先進集體和先進個人；命名一批科技素質培訓示范基地；部署當前及今后五年的科技素質培訓工作。
（二）從當地農業和農村經濟社會發展的需要出發大力開展科技素質培訓。堅持培訓、示范、普及、服務相結合，在突出實用技術、市場經濟知識、經營管理知識培訓的同時，將科學精神、科學思想、科學方法，以及農村發展所需要的其他內容的培訓有機地結合起來，通過素質教育和創建農村黨員科技素質培訓示范基地等途徑，提高農村黨員、基層干部的科技素質，為當地農業結構調整，推廣普及先進實用技術發揮龍頭帶動和示范服務作用。堅持培訓與認證、使用相結合，積極創建條件促使培訓工作與黨員管理、干部考核，以及實施綠色證書制度、職業技能鑒定、持證上崗用工制度、推行農業勞動用工準入制度相銜接，切實提高培訓的針對性、超前性和權威性。
（三）根據農業結構調整需要和當地的生產特點，開展普及型實用技術培訓和相應職業技能培訓。幫助初中以下文化水平的黨員和基層干部掌握適用于本地的先進生產技術，努力提高科技文化素質；對經過培訓已成為農民技術員、具備中高級（含技師）職業資格人員繼續開展《專業證書》培訓，培訓一批能幫助和帶領農民走向市場的農副產品經紀人和農業技術經紀人，提高科技素質培訓工作的檔次。
（四）開展“農村黨員、基層干部科技素質培訓示范基地”創建活動。2009年全市創建命名10個市級農村黨員、基層干部科技素質培訓示范基地，通過開展創建活動，更好地發揮“示范基地”的典型示范和輻射帶頭作用，推動全市農村黨員、基層干部科技素質培訓工作的深入開展，促進農村黨員、基層干部綜合素質的全面提高。
（五）利用科技素質培訓資源平臺積極開展現代遠程教育。充分利用社會資源，逐步建立起為農村黨員干部遠程教育服務的教學輔導和試驗示范基地。按照各地產業的情況，選擇不
同的類型的科普示范基地作為第一批現代遠程教育教學輔導試驗基地。有針對性的組織各級農村專業技術協會、科技示范戶等有關人員開展面授和學后輔導工作。完善市（縣）鄉鎮教學輔導網絡，形成具有科協特色的農村黨員干部科技教育工作新局面。科學規劃，精心實施。各地各部門要結合實際，制定農村黨員、基層干部科技素質培訓規劃和年度工作計劃，并納入中長期黨建規劃、科普規劃，統籌安排，精心組織實施。加強制度建設，不斷創新工作方法，形成科學合理的培訓管理、考核評估體系。建立培訓檔案，完善規章制度，不斷提高培訓工作的組織化程度和管理水平。協調小組各成員單位要充分發揮部門職能作用，通力協作，認真扎實地開展好農村黨員、基層干部科技素質培訓工作，為實現“富民強市、率先實現基本現代化”目標發揮積極的作用。
一、當前基層教育培訓工作的迫切需求
為全面了解和掌握當前基層教育培訓需求，發現和破解困擾基層教育培訓工作效能提升的瓶頸問題，2009年初，新北分局在全體干部中進行了系統調研，分局機關及4個工商所分發調查問卷86份，回收78份，回收率為90.7％。在回收的78份問卷中，40歲以上的有44人，占總人數一半以上；本科學歷46人，比例為59％；在職務級別方面，科員68人，科級干部9人，處級干部1人。通過問卷調查，發現當前基層干部教育培訓工作存在以下需求。
(一)“工學矛盾”需要化解
在問卷中，我們設計了這樣一個問題“你認為目前的培訓工作中存在的主要問題是什么”。雖然是多項選擇，但在給出的8個選項中，“工學矛盾突出”仍以71票高居榜首。按照對調查者的分析，雖然職務級別、年齡層次、文化層次都不完全相同，但顯然“工學矛盾”應該是大多數人選擇的問題。由此可知，基層干部對培訓有強烈的需求和較高的興趣，并且普遍認為通過培訓對提高知識和工作能力有一定作用，但由于工學矛盾，導致需求不能得到滿足，大多數人認為現有的培訓模式需要調整創新。
(二)培訓實效需要提升
對曾經參加過的培訓課程的針對性和實用性評價結果顯示：35.9％的人認為較好，6.4％的人認為很好，46.2％的人認為一般，8.8％的人認為不好，另有-2.6％的人認為非常不好。經過分析，我們發現主要原因有以下幾點：一是課程設計缺乏彈性。傳統課程設置沒有考慮干部自身情況的差異，在設置之初沒有充分征求干部意見建議，在培訓環節，干部也沒有對課程的自主選擇權。二是教育模式機械單一。培訓往往是以會議的形式出現，參訓人員正襟危坐，教學雙方缺少充分交流。三是培訓層級過多。傳統基層培訓采取縣級局，商所(科室)一一般干部的三層構架，容易導致培訓內容在層層傳遞過程中的信息失真和遺漏。
(三)培訓制度需要健全
一是要求建立需求分析機制。現在所實行的公務員培訓主要是靠培訓的主管機構制訂計劃、培訓實施機構執行計劃、受訓人員服從計劃的管理模式，單位對培訓需求掌握不夠準確。在調查中，55.1％的干部選擇了“培訓內容與實際脫節”，這成為目前干部培訓工作存在的最大問題。二是要求建立對培訓組織者的考核機制。監督執行力度的不足，制定的學習制度、考勤制度并沒有真正嚴格執行。培訓計劃并不能真正落到實處，指標也并沒有完全完成。三是要求健全培訓激勵機制。在調查中，39.7％的被調查者認為“培訓沒有和獎勵、晉升聯系，激勵不夠”。
(四)培訓績效評估需要強化
目前的評估模式，一般是在培訓結束后，以報告的形式對培訓進行總結。培訓結果缺乏客觀科學的數據支持，在數量和效果兩方面都無法衡量和檢驗，更無法與晉升、加薪、定級相結合。有14.1％的調查者認為培訓效果評估不到位。
二、需求導向型教育培訓模式的構建
需求導向型教育培訓模式，主要是致力于圍繞干部的實際需求，解決培訓時間安排、課程設置、載體選擇、層級架構、人才發展規劃、成效評估等方面的具體問題，切實提升基層教育培訓的實際效果。
(一)關注解決工學矛盾、優化課程設計的需求，推出“自助式培訓”
分局打破了以往教育培訓“大而全”的單一思路，效仿高等院校教育模式，推出了“自助式培訓”模式，把全年培訓課程分為“必修課程”和“選修課程”兩類，干部可根據自身興趣愛好和職業發展需求自主選擇培訓內容。對某個崗位來講是“必修”的課程，對其他崗位可以“選修”，這種開放式的課程設計模式可以最大限度地利用好培訓資源，實現資源共享。同時，在必修課的設置上，也講求層次豐富、知識多元，設置了“公共必修課”和“崗位必修課”兩類必修課程，公共必修課為全局干部必須參與的課程，邀請國內知名高校教授講學，并需通過相應考試，取得“結業證書”，主要是經濟學、管理學、心理學等基礎課程；崗位必修課為崗位應知應會部分，著重于溫故知新，提升既有崗位技能。在選修課的設置上，將文體活動也列入選修內容，使課程設置更活潑多樣，增強了課程的親和力。
(二)關注強化培訓實效、解決實際問題的需求，推出“啄木鳥”工商沙龍
創新推出工商沙龍這一互動式培訓機制，在沙龍上采取頭腦風暴法、無領導小組討論、實景模擬、正反方辯論、模擬法庭、歷史教育等多種全新的培訓模式，受到干部廣泛歡迎。分局把工商沙龍明確列為崗位選修課程，以沙龍活動和正規課堂講學1：1的比例組織開展培訓。沙龍活動的常規模式為：設置一名主持人(培訓導師)和若干個召集人，提前公布討論學習課題，干部可依興趣自由參加，由主持人引導大家在討論中對某個問題的解決形成較為一致或系統的見解。
(三)關注減少培訓層級、提高信息傳遞效率的需求，構建“扁平式”培訓框架
分局減少了培訓的層級，推出“基層流動培訓站”，為基層統一配置多媒體教學光盤，把全國工商系統的專家“請”到基層；統一編制培訓PDT系列教材，在基層遴選培訓專員進行PPT的演示和講解，為干部提供“菜單式”培訓服務。另外，分局正在準備導人一對多網絡在線視頻培訓模式，使基層干部“足不出戶”，也能實時接受培訓。
(四)關注干部自身發展成長的需求，推出“人力資源開發檔案”
分局從人力資源開發管理的高度，重新審視、構架基層培訓工作，從每個干部的職業規劃、事業發展的角度出發，為每個干部設置人力資源開發檔案，把干部的學歷背景、履職經歷、培訓經歷和培訓計劃、學習建議有機結合，通過精細化管理，幫助干部能力提升、個人成長。目前，分局已經著手對全局81名干部建立規范統一的“人力資源開發檔案”，對每個干部的知識水平、崗位技能進行系統評估。這項評估不僅有利于向干部提出更具針對性的學習意見和建議，幫助干部適崗適能，也有利于領導及時了解當前全局人力資源基本狀況，選賢任能，把合適的人放到適合的崗位。
(五)關注強化培訓質量的評估考核需求，推出“學分制管理”
分局導人高校“學分制”管理模式，干部必須修滿課程，并通過考核取得一定的學分，學分不達標的，取消評優評先資格，并需要重修和補考，補考不達標的，年度公務員考核不得評定稱職以上等次。通過這種方式，學習的量和質兩方面都得到了真實檢驗。部門負責人還需要對每個干部的年度學習情況進行評定，提出來年學習的意見建議，突出學習的持續性和遞進性。
(六)關注終身學習、長效培訓需求，推出“局長薦書”
局長帶頭讀書、薦書，營造“好學求進”的團隊學習氛圍，使學習從日常工作時間延伸到八小時以外，是實現培訓長效化的現實途徑。從2010年3月開始，分局堅持每個月向干部推薦幾本新書、好書，使局長薦書成為一種常態化的機制，干部利用業余時間強化學習、提高綜合素養的自覺性明顯提升。
三、構建需求導向型教育培訓模式的成效
通過近一年的努力，分局的需求導向型教育培訓模式已初步建立，并日益顯現出在提升干部綜合素養和崗位技能，幫助干部成長方面的積極成效。
(一)形成了科學規范、運轉有序的培訓格局
通過構建需求導向型培訓體系，加強了對干部教育培訓工作有關問題的研究，建立起一整套與新“三定”方案、基層工商職能轉型相適應的制度體系，使干部教育培訓工作有章可循。
(二)推進了基層教育培訓工作的改革創新
緊緊圍繞打造“忠誠、勤廉、效能、和諧”干部隊伍目標，拓寬培訓思路，更新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，以更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，立足于解決干部教育培訓工作的熱點、難點問題，教育培訓工作的整體水平得到了切實提升。分局的“啄木鳥”工商沙龍已經舉辦了11期專題研討式培訓活動，獲得常州市法制創新成果二等獎，并在全系統推廣。
(三)推進了學習型干部、學習型機關建設
需求導向型培訓體系充分調動了廣大干部學習培訓的積極性、主動性和創造性，鼓勵和支持干部參加多種形式的學習培訓，在干部隊伍中營造出濃厚的學習氛圍，從而影響、帶動和促進整個團隊的學習，推動了學習型干部和學習型機關的建設。
四、創新基層教育培訓模式的思考
基層教育培訓模式的創新和完善是一個長期的過程，還需要從教育學、管理學的科學角度不斷審視、改進，更有待在實踐中不斷檢驗、完善。
(一)要從關注“學”向關注“教”延伸
以往所解決的問題主要集中在“學什么”、“怎么學”、“學得怎么樣”方面，對于“教”的問題還有待進一步研判解決，最終實現“以教促學、教學相長”。一方面要圍繞“誰來教”，嘗試建立“需求導向型師資庫”。堅持“精干、高效”的原則，建立由高層次、多學科師資組成的師資庫。從封閉式辦學向開放式辦學轉變，選聘系統內外干部培訓機構、高等院校的專家教授、具有豐富實踐經驗和較高理論水平的政府工作人員、高級企業經營管理人才等作為師資庫，實行開放式、滾動式管理。另一方面，要圍繞“教得怎么樣”，建立星級課程評定制度。每年對培訓課程質量進行評估。評估內容包含：培訓計劃、培訓內容、培訓方式、教學水平、培訓效果等方面。對培訓項目進行定量和定性評估，根據評估結果對分局組織開展的培訓課程評定“星級”，力爭通過一段時間的實踐，評定一批“五星”級課程，以提升培訓課程的質量和培訓效果。
(二)要從關注“知”向關注“行”遞進
對培訓效果進行評估時，應該分為反應、學習、行為、結果四個層面。首先是反應。培訓中的愉快和培訓后表現出的積極參與性都能體現參訓者滿意度。其次是學習。對其進行培訓前后的測試比較，就可以了解參訓者是否獲得了進步。再次是行為。行為的變化體現了培訓的直接效果。如果參訓者積極地甚至創造性地運用培訓的內容，培訓就是成功的。最后是結果。通過看工作效率提高了多少來檢測培訓效果。需求導向型培訓模式的效果評估，也要逐步從對反應和學習的評估向對行為和結果的評估轉變。
金九銀十、秋風送爽，在那丹桂飄香、碩果累累的九月，我榮幸作為青年干部的一員參加了周末課堂培訓。時光在不經意間悄然流走，從開始時的美美秋雨到結束時的款款秋風，在跨越金秋的幾個周末中，我們迎來了蕭瑟深秋，而培訓也很快就過去了，時間雖然短暫，但過程卻精彩充實，令人難忘。
本輪培訓與以往的培訓不同，不管是方式還是內容都有新的變化，作為參加過周末課堂的“老人”，感到非常的新穎，也非常的支持。本次培訓在突出政治性的同時，就培訓的體驗性、互動性和趣味性比以往有了較大的增強，在培訓過程中采取“干部教育+”的形式，綜合了專題授課、黨性教育、現場教學、研討交流、團建聯誼、三同教育等方式，通過開展這些豐富多彩的活動，使我們這些青年干部在溝通中交流感情、在學習中增進友誼、在訓練中提升素質，在快樂輕松、充實豐富的氛圍中度過一個個愉快的周末。
一、提升理論素養，培養個人能力
一是提升了理論知識水平。本次培訓歷時數個周末，穿插了大量的理論課程，通過教師們的精彩培訓和傾囊教授，使我大開眼界，很多之前工作上的理論瓶頸茅塞頓開，也暗下決心，在今后的工作生活中刻苦學習理論、認真學習業務、善于總結經驗。
二是培養了個人能力。本次培訓，一方面培養了我的人際交往和溝通能力，短短幾個周末，和大家友好相處、真誠交流，無形中開拓了眼界，增強了與各單位青年的友誼，收獲的不僅是同學戰友，還有自身人際交往能力的提升；另一方面，本次培訓強調團結協作，不管是團建游戲還是團隊勞動，作為組中的男青年，始終踴躍參與，積極與大家合作，必要時挺身而出，提升了我的擔當意識，強化了個人的責任感。
二、塑造正確價值觀，培養身心健康
一是樹立優良的價值觀。本次培訓不僅重視理論知識培訓，還重視參觀學習和群體協作，通過這些形式的培訓，無形中強化了大家的黨性，塑造了正確的價值觀，對我們未來的工作和生活提供了正確的方向指引，是一筆寶貴的財富。
二是提升身心素質。通過這次培訓，尤其是成山林場的兩日培訓活動，大家一起參觀、一起勞動、一起訓練，穿插的文藝匯演和團建游戲，使大家度過了精彩紛呈、豐富多彩的兩日周末，累并快樂著！這些培訓內容無形中培育了吃苦耐勞的品質，無形中提升了每個人的身體素質、毅力、耐心，無形中增進了群體團結。
通過這次青年干部的培訓，和來自各單位的優秀青年一起學習，讓我開拓了眼界，提升了素質，找到了缺點，認識了短板，今后我將：
一、改進工作提質量，擺正位置求奉獻
一是要改進工作方法，提升工作質量。作為青年干部，幾年的鄉鎮工作，讓我褪去了畢業時的青澀，繁忙的鄉鎮工作，要求我們要盡快變得成熟起來。作為鄉鎮干部，既要懂得“人情世故”，更要懂得堅持原則，鄉鎮干部處在基層低一線，直接面對農村群眾，身上肩負著密切聯系服務群眾的重任，黨的群眾路線也要求我們從群眾中來到群眾中去，因此必須要懂得“人情世故”，懂得和群眾溝通的方法，從群眾中來到群眾中去，設身處地的為群眾排憂解難，遇到問題和困難，要因地因時制宜，選擇不同的方式方法解決問題，只有這樣群眾的困難才會越來越少，政策推行的阻力才會越來越弱，最終使得政策到位、工作落實、任務完成。
二是要擺正自身位置，獲得群眾信任。作為鄉鎮干部，要時刻對自己高標準、嚴要求，擺正自身位置，在工作和生活中堅持原則，不忘初心，牢記使命，嚴格要求自己，不做違法亂紀的事。要學會劃清原則和人情的界線，處理好公與私、是與非的關系，在黨性原則問題上絕不后退半步，真正做到不僅有干部身份、更有群眾底色，最終爭取得到群眾信任、得到群眾稱贊。
二、理論實踐要結合，補齊短板提素質
一是要強化政策學習，理論實踐結合。在日常生活中加強學習，提升自身的理論素養，要有扎實的理論知識，此外對于業務工作也要有扎實的功底，對相關政策等要了然于胸，只有這樣才能在實際工作中發揮出應有的作用和價值，才能為群眾辦好業務、服好務。
二是要改正自身缺點，全面提升素質。要學會自省，針對自身的缺點進行專門改正，這次青年干部培訓自身無論是體能訓練還是人際交往都存在短板，今后在實際工作中要結合實踐著重對自己的短板進行提升，提升溝通能力和人際交往能力，注重體能鍛煉，提升身體素質，更好地適應鄉鎮生活，最終補齊短板，使自己的素質獲得全面提高，從而全面提升自身的工作能力。
完善科普工作網絡體系，進一步加強縣、鄉（鎮）、社區科普組織網絡及科普隊伍建設，充分發揮科普主力軍的作用，搞好群眾性、社會性、經常性的科普工作，并建立和完善各項管理制度，明確職責、任務，使我縣科普工作向規范化、制度化方向發展。突出品牌示范，在有限的人、財、物資源條件下，樹立不同類型、各具特色的典型，打造精品，發揮品牌特色示范引路的作用，以科普日、青少年科技競賽和科教進社區、進學校、進企業、進軍營等活動為載體，以社區科普活動基地、青少年科技教育基地、社區科普活動中心、活動室、科普長廊為依托，大力開展科普宣傳教育活動，以點帶面，促進科協工作上新的臺階。
（二）力爭在科技計劃項目申報上有新突破。
圍繞制約我縣企業技術瓶頸問題，深入企業調研指導，全力做好科技項目培育和策劃工作，篩選、推薦一批科技含量高、附加值高、有良好市場前景的項目上報到國家、省、州有關部門，力爭科技計劃項目立項上有新突破，為科技創新提供資金和技術支持，助推我縣經濟發展。
（三）狠抓科技培訓。
一是圍繞新農村建設的總體要求，通過實施星火計劃、成果推廣計劃、科普惠農計劃、創建農業示范基地、科技示范村等形式，依托農業龍頭企業、科技示范基地，發展現代農業，加速農業科技成果轉化，輻射和帶動全縣農業生產的發展，增加農民收入。二是充分發揮科技人員的主觀能動性和創造性，廣泛開展實用技術、市場經濟、科普知識培訓，不斷增強農村黨員、基層干部、發展能手帶頭致富、帶領群眾致富的本領。三是開展“菜單式”送科技下鄉，大力引進新技術、新成果，推動傳統農業向現代農業轉變，推進農業增長方式轉變，實現農村可持續發展。年要舉辦以農村實用技術為主的科技培訓1440期，培訓72000人次，招收農函大學員2100名。
（四）全方位、多層次、寬領域地拓展科技對外合作與交流。
積極尋求與科研院所在技術、人才和資金等方面的合作，重點解決八角等支柱主導產業的關鍵技術問題，增強發展后勁。加強引資力度，加大新產品新技術開發力度，促進八角深加工項目盡快建設。繼續做好八角產業基礎研究工作，結合正在實施的國家、省下達的八角項目，積極推廣成熟技術，加強八角生產科技培訓，努力提高八角產業科技含量。打響“中國八角之鄉”品牌。
（五）繼續重視知識產權工作，鼓勵創新以推進企業知識產權工作為重點，搞好知識產權的培訓和宣傳工作，認真執法，不斷總結經驗，堅持以科學發展觀統領知識產權工作全局，實施好知識產權戰略，為建設創新型云南做出貢獻。
（六）加強對驗收結題的科技項目后續管理。
（七）組織實施好縣本級科技計劃項目。
7月15日至7月20日，我有幸參加了由市委組織部安排的為期6天的中青年干部培訓班，感到受益匪淺。通過學習，不僅增強了我的思想理論知識，而且加深了對領導藝術和個人形象的認知，更培養了對我市當前經濟發展與促進社會和諧大局觀意識。下面就將此次的學習體會匯報如下：
一、思想的高度，決定行為的高度。干部自身思想政治素質，直接關系到上級黨委政府路線方針政策的貫徹落實，關系到改革發展穩定的大局，關系到黨的奮斗目標的實現，關系到人民群眾的幸福安康，是一個政治的、全局的、戰略性的重大問題，對于落實科學發展觀，實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。當前，我市正處在社會主義新農村建設的關鍵時期，領導干部能結合所在轄區實際，認知事物發展的規律，運用好上級的方針政策，對農村建設發展具有重要的作用。一是要要破除膽小怕事、前怕狼后怕虎的思維定式。如果不想，不敢想，人的思想就等于停止，等于僵化，就干不成任何事情，創造不出任何業績。古往今來，任何創舉都是沖破“怕”的禁錮，掃除“怕”別人的冷眼和恥笑、“怕”權威的評判和壓制、“怕”挫折失敗的擔心和羞辱而成功的。二是要敢于開動腦筋、轉換視角、打破固有的思維觀念，創新思維。站在月球看地球，才能看得更清楚。思維要敢于跳出原有的框框，要不斷挖掘智慧的力量。要有敢于說“不”的勇氣突破不利于未來發展的陳舊觀念束縛，才可能在實踐中做到敢為大事，勇為人先，敢于創新，勇于突破。三是要敢于堅持自己的想法不放棄。做任何事情都不可能一帆風順，碰到逆境時要堅持不懈，只有這樣，才能發現機會、抓住機會。因此，擁有敢思敢想的心智模式，要善于把想法付諸實施，邊實施邊提高改進，否則就是空想。
二、身正為范，不令而行。作為黨員領導干部，要嚴于律己，潔身自好，自覺做到標準更高一些、要求更嚴一些，切實做到“以身做責，以人為本”。只有在管理過程中，以人為本，重視并做好人的管理工作，促使被管理者對指令和目標的認同，才能保證各項工作富有成效的進行下去。總之，做為一個黨員領導干部，只要以身作責，以人為本，就能做到“其身正，不令則行”，在工作中取得事半功倍的效果。黨員干部帶頭表率，才能令行禁止，贏得群眾支持。當前，我國正處在搶抓機遇時期，要發展，就更需要形成良好態勢、營造濃厚氛圍、贏得群眾支持。贏得群眾支持最好的辦法，就是讓群眾心服口服。如何做到？就是兩個字“表率”。黨員干部帶頭，讓群眾看到表率做法，自然而然地就能在群眾中形成好口碑、營造出和諧氛圍。黨員干部帶頭表率，才能發揮凝聚力、吸引力和戰斗力，構建良好社會風氣。
三、辯證看待經濟發展與社會和諧之間的關系。經濟的可持續發展是構建和諧社會的原始動力,也是實現共同富裕偉大目標最根本的保障。和諧社會是經濟繁榮,人民生活安居樂業的社會,只有和諧社會下法制的健全與完善,經濟制度、管理體制的優化,經濟的發展才能更加健康、穩定、有序。構建和諧社會是一個以經濟可持續發展為中心,社會組織結構各部分有機聯系的一個統一的整體,是一個系統工程,而這一系統工程反過來對社會各部分又起到推動作用,這一作用是社會各部分結構單獨發展所無法取代的。構建和諧社會可以正確引導經濟向更高、更深層次發展,為經濟可持續發展提供優良的外部環境,為發展道路上掃清障礙。和諧社會的物質、精神兩個文明的建設、加強和深化,在任何時候都離不開經濟的可持續發展。經濟可持續發展是構建和諧社會最堅實的基礎，構建和諧社會必須以經濟建設為中心,只有經濟持續發展到一定階段,構建和諧社會才有可能。現階段，我市正處招商引資的關鍵時期，如何處理好征地問題是一個考驗，這就需要我們基層干部有大局思維，要具有換位思考的能力，最終促成農民、政府、企業三方共贏。
此次培訓心得體會讓我深刻感覺到有心才有新。面對本職工作，要對工作有熱心，對人民有誠心，對事業有忠心。只有時時處處做有心人，善于動腦筋，觀察問題、分析問題、處理問題，總結，！新的工作經驗教訓，才能使工作開拓創新；同時，牢記領導的囑托，勤于思考，樂于奉獻，勇于拼搏，才能創造新的工作局面。
有公才有功。必須做到一心為公，利為公所謀，事為公所辦，名為公所取，功為民所立。秉公辦事，公平待人，甘當人民的公仆。遵守公共道德秩序，自覺做到自重、自警、自省、自勵，爭做人民的有功之臣。
有為才有位。首先立于“為”，多作為。要想一個單位的工作得到組織的支持和認可，要想一個人的工作得到人民的贊同和理解，也必須多作為，必須一心一意為黨為國為人民。經常想一想參加革命為什么，現在當官應該做什么，將來身后留什么。要立足長遠，顧全大局。堅持立黨為公，執政為民，為民掌好權，用好權，也只有這樣，才能嬴得人民的擁護和信賴。
有勁才有進，這是我在培訓班學習后總結的培訓心得體會就是在新的環境中和新的形勢下，將會遇到許多新情況、新問題、新矛盾，就必須樹立信心，鼓足干勁，迎接新的挑戰。不畏艱難困苦，鼓足勇氣,大膽工作。只有以飽滿的精神狀態，熱忱的工作情感，只有敢于面對自我，善于修正，工作才有進展，事業也才能前進。
第一條根據***大學《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育實施辦法》中有關要求制定我院貧困生助學金申請辦法。
第二條《**學院貧困學生助學金申請和勤工儉學活動管理辦法》中所稱的助學金是按照國家、自治區有關政策規定，由國家和自治區政府投入，社會各界和個人捐贈等多渠道籌集，幫助家庭經濟困難的學生完成學業的資金。
第三條享受貧困學生助學金的學生，必須是因家庭經濟困難無力負擔學費、生活費而不能正常完成學業和可能輟學的學生。
第四條在助學金有限的情況下，貧困學生助學金重點傾向來自特困地區的農村的貧困學生。
第五條申請貧困學生助學金，需具備下列條件:
（一）具有我院學籍的學生，學生家庭享受農村居民最低生活保障，或者屬于農村特困家庭，或因突發性災難造成家庭臨時經濟特別困難的（突發性災難是指人類不可抗力的自然災害及人身傷害），或學生家庭經濟收入接近農村低保或特困。
（二）申請助學金若農業戶口的學生，需有當地縣以上政府民政、教育部門出具的有關上述情況的證明，或提供區、縣（市）民政部門出具的最低生活保障審批材料及鄉鎮政府出具的家庭收入情況證明，或者提供《農村特困戶救助證》（暫未發《救助證》的由民政部門出具特困證明）及村委會、鄉鎮政府出具的收入證明；非農業戶口的學生，提供《城市（鎮）居民最低生活保障證》、領取保障金的存折（須連續三個月領取低保金）及街道辦事處或者鄉鎮政府出具的有關家庭收入和享受保障金情況的證明；因突發性災難造成家庭臨時性經濟困難的，提供相關部門和所在居民委、街道辦事處，或者村委會、鄉鎮政府出具的證明。
（三）學習成績合格以上，或當學年考試不合格只有一門功課。
第六條我院建立貧困學生檔案。貧困學生檔案要健全、真實，并根據學生家庭經濟情況的變化及時核實和調整。貧困學生檔案由專人保管，貧困學生名單和獲得助學金學生名單，經批準后應及時在**學院網上公布。
第七條凡符合第五條規定的學生均可申請貧困學生助學金，學院對申請人的有關證明材料進行認真審查。有必要時班主任或貧困生助學金專管人員到貧困學生家中進行走訪。
第八條對經審核合格的貧困學生，報校學生處審批。學院在規定時間內完成對貧困學生申請助學金的評定和上報工作。
第九條貧困學生助學金每學期評定一次，具體時間按學校的統一安排進行。
第十條貧困學生助學金評定工作要堅持公平、公正、公開的原則，并實行公示制，嚴防弄虛作假、暗箱操作。學院設立舉報電話******、******，及時處理舉報事件，及時糾正出現的問題。
第十一條積極開展貧困生勤工儉學活動，按照學校的統一安排，組織貧困生到勤工助學崗位勞動，如幫助圖書館整理資料、校園保衛等工作，崗位工資按小時計酬，為貧困生獲得額外的各村（社區）黨支部、村（社區）委員會：
加強村（社區）干部規范化管理，建設一支高素質的基層干部隊伍，是構建和諧社會，實現經濟又好又快發展的必然要求。現根據上級有關精神，結合本鎮實際，就村（社區）干部規范化管理作出如下規定：
一、村（社區）干部的選拔與培養
以機制作保證，嚴把入口關，建立以公平、公正、公開、為原則的村（社區）干部選拔機制，注重從致富能手、復員退伍軍人、高校畢業生中選拔村（社區）干部。在村（社區）支委的產生上，繼續推行“群眾推薦、黨內推薦、黨內選舉”的“兩推一選”辦法，將群眾意愿與組織意圖有機地結合起來；在村（社區）委員會的產生上，嚴格執行《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》規定。符合任職條件的村（社區）干部，按干部管理權限進行任用。是鎮黨委管理的村（社區）黨支部委員由鎮黨委下文任命，是由村（社區）民直接選舉的村（社區）委會干部，按《村（社區）民委員會組織法》和《村（社區）民委員會選舉辦法》由村（社區）民直接選舉后報鎮政府，由鎮政府頒發《當選證書》。
村（社區）干部非經黨委批準自動離職的，從離職之日起按規定不再享受村（社區）干部待遇，不給予任何安排。
村（社區）干部在任職期間，因工作失職造成嚴重影響和重大經濟損失的，因違法、犯罪給工作造成嚴重后果的，按《村（社區）民委員會組織法》等有關法律罷免其職務，并依法追究責任。
每年對村（社區）干部進行年終考核，連續兩年考核不稱職的將根據有關程序罷免其相應職務。
完善村（社區）后備干部的培養機制。黨委把村（社區）后備干部的發現和培養，納入議事日程，通過建立臺帳和跟蹤培養責任卡等形式關注后備干部的成長，將發展優秀分子入黨與培養村（社區）干部有機結合。
二、村（社區）干部的教育、管理
1、加強學習，提高素質
(1)理論學習實行“集中培訓”、“定期培訓”、“選派培訓”相結合。除組織村（社區）支部書記、主任參加市委黨校集中培訓外，黨委每年集中舉辦1-2期村（社區）干部培訓班，提高村（社區）干部的理論水平和工作能力。
(2)實踐經驗學習實行“請進來”和“走出去”相結合。將先進典型、技術人才請進來授課，組織村（社區）干部外出考察，開拓視野，使村（社區）干部不斷豐富知識層面，提升工作思路。
(3)學歷教育實行“定向送培”與“函授學習”相結合。按照xx文件精神，經本人申請，村（社區）推薦，黨委批準，每年按計劃推薦45歲以下村（社區）干部參加學歷培訓，學費由市級財政補貼×××，市管黨費補貼×××，鎮政府補貼×××，村（社區）補貼×××，其余×××由個人承擔，書籍資料費個人自理。
2、嚴格考核，接受監督
村（社區）干部考核分日常考核、年度考核、年度村（社區）級目標管理考核三個部分。
考核結果嚴格與村（社區）干部的績效工資掛鉤。
考核內容及方法：
（一）日常考核
1、考勤。①會議考勤：凡鎮黨委、政府和部門組織的各種會議，與會的村（社區）干部遲到或早退每人次扣×××元，缺席每人次扣×××元。②工作日考勤：各村（社區）應建立工作日考勤制和值班制，村（社區）主職每周不少于×××個工作日，其他村（社區）干部不少于×××個工作日，采取不定期的抽查方式進行考核。
2、資料上報考核。應上報的各類報表、計劃、總結等資料，上報不及時，×××次扣×××元，漏報一次或上報不符合要求×××次扣×××元。
3、交辦工作考核。鎮黨委、政府和部門正式交辦的工作，完成不及時，一次扣×××元；完成不符合要求，一次扣×××元；沒完成，一次扣×××元（重大工作另行規定）。
4、重點工作考核。①計劃生育工作考核。查環孕檢每缺1例，扣×××元，計劃外出生1例，扣×××元；②安全工作考核，發現非法生產×××起，扣×××元；③綜治維穩工作考核，發生影響社會穩定事件×××起或上交未經村（社區）級調處矛盾×××起、群眾越級上訪×××起，扣×××元；④森林防火工作考核。發生一起由林業站以上單位組織人員參與撲救的山林火災，扣×××元。
5、中心工作考核。鎮黨委、政府組織大型活動、突擊活動或中心工作，安排有任務而無故不參加或不組織的每人次扣×××元。
（二）年度考核
村（社區）干部年度考核實行組織考核與群眾評議相結合，各村（社區）年終召開全體村（社區）干部、村（社區）民代表、村（社區）民小組長、企業主、黨員參加的村（社區）干部述職測評大會。每位村（社區）干部進行述職，與會人員進行民主測評打分，凡測評合格率達×××且得分在本鎮列前×××名的，經審計無問題的村（社區）干部可評為優秀，增發其個人績效補貼的×××給個人。
（三）年度村（社區）級目標管理考核
年初鎮黨委、政府與各村（社區）簽訂村（社區）級目標管理責任書，年終鎮黨委、政府采取聽匯報、查資料、訪群眾、看實地等形式對照目標考核逐條打分排名，按目標管理驗收得分，計算各村（社區）村（社區）干部的績效補貼，其績效補貼總額為下拔到村（社區）經費總額的×××。
三、村（社區）干部的待遇
（一）政治待遇
1、政府重大決策征求村（社區）干部意見。
2、每年開展一次“優秀村（社區）干部”評選活動，強化村（社區）干部的榮譽感和身份意識。連續3年被評為優秀村（社區）干部（含下派和招聘工作人員）的，可優先作為下屆村（社區）換屆選舉推薦候選人和社區聘用工作人員。
3、市委、市政府及黨委、政府有關文件精神及時傳達貫徹至村（社區）干部。
4、每年開展1-×××次征求村（社區）干部對工黨委、政府的意見和建議活動。
（二）、經濟待遇
村（社區）黨支部書記、村（社區）主任及村（社區）、支委全體成員的工資由基礎工資、績效補貼及年終補助組成，其中基礎工資由鎮財政所統一發放，績效補貼及年終補助則在年度根據考核情況一次性發放。
1、基礎工資
正職：元/月（書記兼主任元/月）
副職：元/月（包括村（社區）、支委員）
2、績效補貼
按下撥到村（社區）經費總額的×××并結合考核分值發放。
3、年終補助
具體數額根據各村（社區）年終目標管理驗收得分情況而定，數額不超過年度下撥到村（社區）經費總額的×××。
村（社區）干部日常考核、年度考核的獎懲在年終績效補貼中一并兌現。超過規定職數由村（社區）級聘請、聘用的村（社區）干部待遇，參照以上標準由村（社區）自行負責解決。(
學習先進經驗 加快甘南發展
——赴東南發達地區招商引資和學習考察報告
甘南州黨政赴外招商考察團
（2004年6月11日)
?為了全面貫徹省委“兩高舉一加強”的戰略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團赴江蘇學習考察報告會精神，認真落實州委九屆七次全會和全州經濟工作會議提出的各 項任務，進一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發展，我州組成以州委書記陳建華為 團長，州人大常委會主任梁明遠、州政府州長沙拜次力、州政協主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團長，各縣市和州直（省屬）有關部門主要領導為成員的甘南 州赴外招商考察團，于5月8日至29日，先后赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深 圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發達地區招商引資、推介項目、考察學習。現將有關情 況報告如下：
?一、考察的主要收獲
?這次招商考察活動陣容大、規格高、時間長、內容實、成效好，達到了解放思想、增長 見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預期目的。
? 1.宣傳了甘南。代表團行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮、32個企業、4個經濟開 發區，攜帶投資總額達33.2449億元的6大類45個項目資料（旅游7個、水電9個、礦產開發7 個、綠色食品開發13個、中藏藥與生化制品3個、其它6個），先后在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項目推介暨簽約活動，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀歡歌》、《香巴拉并不遙遠》等，介紹投資環境和優惠政 策、推介各類項目；發放展示甘南自然風光、民族文化、優勢資源、重點項目情況的投資指 南和畫冊2000多冊、光盤300多個；各縣市分別與參會客商就雙方感興趣的項目進行座談交 流。并先后到上海明天科技控股集團（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業有限公司、武漢東湖新技術開發區等召開座談會，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項目，宣傳甘南。
? 2?開闊了視野。招商考察中，大家感受到東南沿海發達地區大手筆抓經濟、大氣魄求 發展的濃厚氣息和“先人一步、快人一拍、高人一籌、敢為人先”的市場經濟意識和創業精 神，深深震撼著考察團的每一個成員。如廈門市突出打造“國家優秀旅游城市”和現代化國 際性港口的海灣型風景城市。城市建設起點高，風格定位準，充分體現了區域經濟發展特征 和人文地理特點。南京江寧經濟技術開發區，建設規模與布局和國際接軌，定位于南京高科 技花園新城和江蘇知識創新基地，吸引了來自21個國家和地區的1200多個項目進區落戶，累 計引資超過40億美元，世界500強企業有16家進區，GDP和財政收入等主要經濟指標年均增長 40％以上。考察團所經之地，處處呈現出一派千帆競發、百舸爭流的局面，工業經濟、非公 有制經濟發展之快出乎我們的預料之外。如溫州鞋業擁有1000多條生產線，年產鞋6億多雙 ，總產值283億元；溫州柳市鎮專門生產工業電器的企業達到了1000多家，產值200多億元， 占全國的三分之二。可以說，東南沿海地區到處是工業，處處是企業。這些企業的發展，不 僅成為當地經濟發展的支柱，而且也為全國經濟發展作出了巨大貢獻。學習考察使大家看到 了改革開放以來東南沿海發達地區取得的巨大成就，看到了全面建設小康社會、實現中華民 族偉大復興的希望所在，也看到了我們發展的巨大差距，從心靈深處感到震撼。大家既有沉 重的壓力，也深受教育，同時也增強了憂患意識和加快發展的緊迫感、責任感。
? 3?簽約了一批項目。考察活動緊緊圍繞項目推介、招商引資展開，代表團分別在南京 等9市1鎮舉行項目推介暨簽約活動，有410多名企業家和客商參加，共簽約項目12個，簽約 資金總額達7.72億元，其中：合同項目8個，簽約資金總額達6.2億元；協議項目4個，簽約 資金總額達1.525億元。許多投資商紛紛表明要到甘南實地考察，有的還表示要進一步加大 投資力度。湖南辰州礦業公司楊開榜董事長說：“在幾年內要把甘肅辰州礦業公司辦成上億 元的企業。”
? 4?結識了一批朋友。在招商考察活動中，每到一處我們都明確表示是來交朋友的，先 交朋友，再談項目。因此，代表團成員無論是在項目推介會上，還是在企業座談、考察期間 ，處處以飽滿的熱情推銷甘南，以真誠的態度對待客商，以積極主動的精神洽談項目，共散 發4000多張名片。通過結識新朋友，使招商工作一次比一次成功，宣傳效果一次比一次好。
如樂清市企業協會黃先生，極力宣傳甘南，推介項目，并提供聯系方式；湖北金杉實業有限 公司李董事長不僅做了大量的宣傳接待工作，而且積極為我們在武漢開好項目推介會廣泛聯 系客商、聯系當地有關部門領導和新聞記者，提高了項目推介會的規格、檔次和成效，使許 多并不了解甘南的客商增強了投資甘南的信心。在招商洽談活動現場，當時就有70多位客商 表示看好我州的14個項目，最近，已有10多名客商到夏河、舟曲等地前來考察。
? 5?鍛煉培訓了干部。這次招商引資和學習考察，本身就是一次如何圍繞項目組織招商 引資活動的理論與實踐相結合的現場培訓，代表團成員既是招商引資活動的組織者，也是實 踐者，大家在實踐中探索了走出去招商引資的途徑和辦法，學習摸索出了如何聯系客商，如 何開好項目推介會，如何進一步做好項目前期工作，如何更好地推銷自己的一些具體思路， 切實積累了經驗，增長了才干。在武漢總結會上大家紛紛表示，回去后要從本縣市本部門實 際出發，充分發揮資源優勢、區位優勢、后發優勢，著力推動思想解放，進一步完善對外開 放的政策措施，強化服務意識，提高行政效率，努力營造“三個環境”，加大招商引資和項 目建設力度，切實加快小康社會建設進程。
?二、借鑒的基本經驗?學習考察發達地區的先進經驗，是為了進一步探索加快我州發展的有效途徑和辦法，借 他山之石，以攻甘南之玉；主動出擊，赴外招商引資，更是為了擴大投資規模，拉動項目建 設，盡快把甘南的資源優勢轉化為經濟優勢。東南沿海發達地區在改革開放和現代化建設方 面的經驗很多，而給我們印象最為深刻、值得我們借鑒的主要有以下幾個方面：
?（一）人人具有強烈的致富欲望和創業精神，上上下下形成了大干快上的濃厚氛圍。在 招商考察活動中，代表團凡是接觸的企業家，凡是考察的開發區和地市，都被他們快速發展 的態勢、艱苦創業的精神、扎實認真的作風所感動，可以說，每一個地區都有他們獨特的發 展路子，每一個民營企業的發展史都是一部艱辛的創業史和奮斗史。如溫州市，在短短的幾 十年里，從家庭作坊、擺攤叫賣、沿街推銷、設店辦廠發展到股份合作、企業集團、資產經 營、網絡貿易，靠的就是白手起家、艱苦奮斗的創業精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創新 的創造精神；爭創一流、實業報國的敬業精神。正是這種精神，培育了一批又一批各行各業 勇爭第一的成功者和企業家。如大虎打火機廠創始人周大虎，為了給愛人解決下崗后的吃飯 問題，用買斷工齡的5000元錢招收3名工人，騰出一間臥室，辦起專配打火機的家庭作坊， 后又賣掉剛裝修的房子購買設備，一家三口搬進不足17平方米，沒有窗戶、沒有衛生間的小 閣樓里，一住就是5年，艱辛努力終獲成功，現在大虎牌金屬外殼打火機占全球打火機市場9 0％的份額，以質量擊垮了日本、臺灣、香港三大打火機生產基地。正泰集團董事長南存輝 ，從一個小補鞋匠成長為中國低壓電器行業最大的企業家，企業在短短19年里，保持每年30 ％到50％的高速增長，形成81億元的年產值。還有康奈集團、夏蒙集團等均為國內同行業的 領頭企業和知名品牌。
?（二）積極擴大對外開放，不斷提高經濟發展的層次和水平。考察中得知，南方的許多 城市也在招商引資，但他們注重以先進的理念攀登發展的制高點，眼界更寬，領域更廣，氣 魄更大，成效更為顯著。如廈門市通過招商，世界500強跨國公司中有70家落戶，到2003年 底，外商累計直接投資項目5334項，直接利用外資達126.5億美元。南京市2003年直接利用 外資22.1億美元，增長47.2％，新批準上千萬美元以上的大項目220個，今年他們又專門組 織人員面向國內外招商。溫州市今年組織人員赴加拿大等國招商，有20多家企業落戶溫州。
深圳、武漢、長沙、上海等市招商引資力度也很大，并且站在全球和國際的高度來招商。同 時，他們大抓城市環保、綠化工程，以城市形象招商。溫州一位副市長說：“沒有良好的城 市形象、良好的城市服務、良好的發展環境，就跟不上招商的新形勢，招來的商也留不住。 ”
?（三）放手放膽發展非公經濟。沿海發達地區黨政干部思想解放、意志堅定，行為執著 。在個體私營經濟面臨姓資姓社爭論的時候，他們始終堅持從實際出發，不埋怨、不爭論， 按照“三個有利于”標準辦事，以不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營 規劃的“四不限”做法，不斷推動個體私營經濟向更高層次邁進。在東南沿海地區，人們不 再把官位和級別作為身份地位的標志，公司老板和各類企業商會已成為社會的主流，這部分 人已真正實現了社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠，法律上有保障。由于黨委、 政府思想解放，大力支持，沿海地區的民營企業一批又一批迅速地發展壯大，而且呈現規模 大、外向型、科技含量高、市場占有率大等四大特點。民營經濟已成為沿海地區經濟發展最 活躍的部分和拓展市場的開路先鋒，成為國民經濟的骨干力量。如溫州市民營經濟已占到90 ％以上，民營經濟占經濟總量的80％以上，占工業產值的97％以上，占商業銷售量的72％以 上。在短短幾年時間，溫州已成為“中國鞋都”和“中國電器之都”，全市擁有19個國家級 生產基地、有7個中國馳名商標、15個中國名牌產品、52個國家免檢產品。
?（四）堅持經濟、社會、環境的協調發展。沿海各發達地區一方面大力改善基礎設施條 件，相繼建設了一批交通、通信、電力、綠化等重大項目，緩解了經濟發展的“瓶頸”制約 ，為經濟發展提供“跑道”和“高速公路”；另一方面以建設服務型政府為目標，著力優化 軟環境，有效地啟動了大量民間資金，吸引了巨額外資。尤其給人以深刻印象的是，沿海發 達地區非常重視經濟、社會、環境的協調發展。在經濟高速發展的同時，加大對科技、教育 、衛生、文化、體育等社會事業重點項目投入，使社會事業基礎設施條件明顯改善。如江蘇 科技進步對經濟增長的貢獻率達到50％左右，勞動力平均受教育程度達到13年。同時特別重 視環境保護，城市及其環境建設產生的宏觀效益給布局期間的經濟組織帶來了直接或間接的 經濟效益，最大限度地改善了城市環境，帶動了城市各行各業的發展，也大大拉動了經濟增 長。他們說得好：有了綠水青山，才有金山銀山。優美的環境，吸引了來自國內外的客商投 資興業，達到了經濟效益、生態效益和社會效益的最佳結合。
?（五）積極營造優良的發展環境。在東南沿海地區，“上級圍著基層轉，基層圍著企業 轉，一切圍著項目轉”，是政府工作的“法則”。在這種人人關心項目、層層注重項目的氛 圍中，黨委、政府自覺地加強自身建設，工作的重點就是抓項目，拓寬服務領域，改進服務 方式，轉變工作作風，從而推動了經濟高速發展。為適應人才競爭的需要，政府積極組織企 業到全國各地招才引智，促成企業與高等院校、科研院所建立技術合作關系，引進高層次科 技人才和管理人才，增強了企業的科技創新能力。不僅如此，政府還削減收費項目，降低收 費標準，規范行政審批，實行“一站式”服務，完善“馬上辦”首問責任制、二問終結制和 服務承諾制，做到了今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，難辦的事抓緊辦，極大地提高了服 務效率和質量。如南京江寧開發區按照“簡捷、周到、誠信、高效”的服務宗旨，與國際慣 例、市場經濟接軌，創辦了“一站式”行政服務中心，全權負責區內的規劃建設、項目審批 、人才引進等事宜，辦理從項目立項到領取營業執照，從開工建設到投產運營的所有手續， 讓企業真正實現“進一個門辦成所有的事”。深圳把市政府稱作“市民中心”，充分體現了 以人為本的精神和親民愛民的形象。武漢東湖新技術開發區負責人介紹：“政務中心是陽光 工程，杜絕了暗箱操作，加快了辦事效率，提高了政府在人們心目中的地位。”
?（六）以親民、安民、富民為一切工作的出發點和落腳點。如溫州市在注重抓經濟、抓 發展的同時，更加注重富民問題，不斷建立健全與經濟發展相適應的分配體系，形成了“四 個機制”，即支持人民群眾自主創業的發展機制、更加合理的收入分配機制、機關和企事業 單位職工收入的動態增長機制、完善的社會保障機制。據有關資料顯示，2003年，溫州市共 提供就業崗位4.6萬個，新增城鎮就業3 .4萬人，城鎮登記失業率控制在1.4％以內。同時， 進一步完善城鄉低保制度，著力強化醫療衛生保障，擴大養老、醫療、失業保險覆蓋范圍， 部分市區的農民已實行了養老保險。有句話說得好“大干部，小干部，能帶領群眾致富就是 好干部”。從溫州市的實踐中，我們真正感受到，只有真正使人民群眾在經濟發展中得到實 惠，我們黨代表最廣大群眾根本利益的目標才能得以實現。
?三、今后工作的意見?東南沿海迅速發展，我們甘南怎么干？這是我們在考察和招商活動中深入思考的重大問 題，也是亟待解決的嚴峻而緊迫的現實任務。下面，圍繞州委、州政府對全州工作的整體部 署，結合學習沿海發達地區經驗，進一步加快甘南發展步伐，提幾點意見。
?（一）進一步解放思想、提高認識。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否 突破傳統觀念敢闖、敢干、敢為人先的程度，決定著能否找準中央方針政策與本地實際相結 合的切入點、創造性地開展工作的程度，決定著改革開放的力度和深度，從而直接影響生產 力的解放與發展。我們與東南沿海的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距 。學習沿海發達地區先進經驗，首先要在全州范圍內掀起解放思想、更新觀念的，牢固 樹立以下六個意識。一要增強加快發展的意識。東南沿海發達地區的各級干部，始終堅持發 展是硬道理，咬住發展不放松，盯住發展干到底，只要是能夠促進發展、增加財富、提高人 民群眾生活水平的事，他們就排除各種干擾，大膽、放手地去闖、去做。但是，反過來觀察 我們自己，卻經常碰到一些怪現象：我們的一些領導干部、一些同志，經常講要大力推進各 項改革，卻難以割舍既得利益；也知道必須通過擴大開放發展自己，又不甘心別人賺錢；既 渴望快富，又不愿承擔風險；既希望變革，又不敢闖、不敢干、不去大膽創新；既有著改變 現狀的強烈愿望，又不愿吃大苦、耐大勞，做一些具體實在的事情，瞻前顧后，畏首畏尾， 坐失良機。當前，我州改革到了攻堅階段，發展進入關鍵時期，各級干部特別是主要領導干 部，都要帶頭解放思想，轉變觀念，重點克服不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立大 膽創新、敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上不唯實，只想做大官、不善謀大事的官本位 思想，強化一切從實際出發，立足本職，胸懷全局，干實事、求實效的敬業精神；克服固步 自封，胸無大志，小富即安的小農意識，樹立與時俱進，勇于創新，加快發展的進取精神。
二要增強憂患意識。以長三角和珠三角為代表的全國各地競相飛速發展，如果我們再不走整 體追趕、局部跨越的路子，將無法遏制與發達地區差距不斷拉大的趨勢，將會游離于經濟發 展的輻射范圍，陷于邊緣化的被動狀態。因此，我們要增強危機感和緊迫感，搶抓西部大開 發和國家扶持少數民族地區發展以及國內外產業梯度轉移的機遇，牢固樹立抓項目、促發展 的意識，大小項目一起抓，經濟建設和社會發展項目并舉，以強勁的固定資產投入拉動經濟 快速發展。
三要增強全民創業意識。人人創業，個個爭先，才能民富國強。溫州人為了擺脫 貧困，追求富裕生活，人們十分勤勞，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取，無論到 哪里都能扎根、生存、發展，而我們的相當一部分人對一些賺錢機會卻視而不見，或者雖然 看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會干而又不去學著干。當前，大力培育干部群眾去 闖、去克服困難、去承擔風險的創業精神，是當務之急，也是一項長期而艱巨的任務。四要 增強全方位開放意識。只有通過擴大開放、招商引資，才能解決缺資金、技術、人才等問題 ，只有走開放帶動、項目拉動、環境推動的新路子，才能增加稅收、擴大就業、提高人民生 活水平。五要增強親商意識。要善于“換位思考”，充分考慮客商投資的回報率，把“客商 發財”與“地方發展”有機結合起來，尋求實現雙贏的最佳結合點，達到“雙向受益”、“ 互利互惠”。各級領導干部都要放下架子，帶頭做敬商、親商、愛商的模范，州、縣（市） 發展計劃、經貿、招商部門要積極主動地為各類客商做好協調服務工作，社會各個方面都要 為擴大開放、招商引資出力獻策，大力營造人人都是投資環境、個個都代表甘南形象的良好 氛圍。六要增強人才意識。要圍繞項目建設，進一步建立有利于加快發展的干部選拔機制和 用人導向，大膽起用那些政治素質好、文化水平高、敢闖敢干的優秀年輕干部，著力培養和 引進一些工商管理和技術人才，為加快發展提供堅強的組織和智力保障。
?（二）進一步加大改革開放力度。我州既不沿海沿邊，也無鐵路、機場，地理位置偏遠 ，自然條件艱苦，只有把我州融入國內外市場經濟的大潮，走好改革開放之路，才能加快資 源開發的步伐，提高經濟發展的總體水平。一要擴大對外聯系，廣泛結交各方面的朋友。各 縣市、各部門要充分利用各種關系渠道，主動走出去、請進來，吸引國內外客商到甘南觀光 旅游、考察項目，先交朋友后合作。同時，還要充分挖掘州內各界人士的關系資源，鼓勵他 們通過各種辦法，吸引他們的親戚、朋友到甘南來考察了解、投資興業。二要加強軟環境建 設，以我們熱情的態度、良好的品格、優質的項目吸引國內外客商到甘南落戶，以我們真抓 實干的作風，周到細致的服務推動招商引資不斷取得新成果。對富有開發前景的資源，要做 好前期工作，盡快轉化為拿得出來的項目；對意向性項目，要抓緊跟蹤落實，盡快變成合同 項目；對已簽約的合同項目，要認真做好協調工作，促使盡快開工建設；對在建項目要切實 搞好服務工作，保證按期投產見效。三要切實抓好企業改制，去年我州完成工業增加值3.17 億元，增長12.7％，實現利潤1.16億元，增長183％，是近年來工業企業經營效益最好的一 年，這充分說明了我州企業改制方向是正確的，成效是明顯的。但是，州、縣（市）企業改 制工作進展很不平衡，有的縣市黨政主要領導重視，企業改制進展順利，成效顯著；有的縣 市至今行動緩慢、怕這怕哪，不敢動真格的。這里我再重申一遍，州屬企業在6月底前企業 改制任務要基本完成，縣市企業無論如何要在年底前全部完成改制任務。哪個縣市完不成， 縣市黨政主要領導在年底全州經濟工作會上做出深刻檢查，并且不能評為一等獎。四要抓好 硬件建設，繼續抓好公路交通、通訊和電力設施、城市（鎮）改造、生態環境保護等基礎設 施建設，為招商引資提供良好的外部條件。
?（三）進一步加快二、三產業的發展。我州經濟實力不強，財政收入不高，發展速度緩 慢，各方面明顯滯后，關鍵在于二、三產業上不去。而發展二、三產業的途徑和載體就是項 目，無論是招商引資，還是國家投資，都是以項目建設的形式實現的。沒有項目，就不可能 形成現實的生產力，發展的速度和質量也就沒有保證。我州是投資拉動型經濟，二、三產業 大發展必須要有大批項目、大量投入來支撐、來推動。東南沿海發展快，就是有投資成百上 千億的項目作支撐，他們提出并做到了“項目為王、融資為本”。全州各級干部都要學習這 種精神，在全社會掀起項目建設的新，形成人人關心項目、個個注重招商引資的濃厚氛 圍。一要圍繞優勢資源、依據國家產業政策儲備項目。要按照州委九屆七次全會提出的全面 建設小康社會三步走戰略目標和經濟工作“1422253”發展思路，立足資源特色，發揮比較 優勢，抓好水電、旅游、礦產、農畜產品加工、藏醫藥等產業的項目論證工作，力求儲備一 批起點高、效益好、能起帶動作用的項目。同時，落實科學發展觀，積極做好農牧互補、生 態建設和社會發展項目工作。二要以更加靈活有效的手段廣泛吸引國內外資金投入項目建設 。要徹底改變甘南落后面貌，實現整體追趕、局部跨越的目標任務，就要以更加開放的胸懷 ，更加優惠的政策，更加靈活的方式，廣泛吸引國內外客商來甘南投資，千方百計擴大投資 規模，特別是要堅持不懈地加大對沿海發達地區招商引資工作的力度，以市場和資源換取資 本、技術、管理、人才。三要以行政引導這個有形的手和市場機制這個無形的手來落實項目 。抓項目必須尊重經濟規律、市場規律和科學規律，但行政引導也很重要，尤其是甘南發展 的現階段。要合理配置領導力量，把主要精力用在改善投資環境，搞好建設規劃，依法實行 監督，興辦公益事業，提供公共服務，完善稅收制度，搞好交通、電力、通訊等基礎設施建 設等方面，通過搭建服務平臺落實項目。同時，運用市場經濟規律這只看不見的手，大力發 展民營經濟，落實項目。溫州經濟的崛起，就是放手發展民營經濟的結果，民營經濟是民本 經濟，在利益的驅動下，蘊藏在人們心中的巨大積極性和創造性煥發出來，就會轉化成促進 經濟發展的強大動力，無須政府的安排和鞭策，人們自己就會千方百計地尋求致富之門、發 展之路，按照市場的變化去配置資源，在市場的壓力下去提高效率，并自己承擔風險，這使 得溫州的市場經濟充滿了活力，并取得了舉世矚目的成就。事實證明，民營經濟具有很強的 激勵和約束機制，是二、三產業項目建設的主渠道和強大動力。
?（四）進一步改善投資發展環境。全國各地競相招商引資，誰抓得緊，誰的工作超前， 投資商就流向那里。就是說，誰的跑道修建得好，飛機就飛向那里降落。因此，我們要在改 善投資發展環境上狠下功夫。要加快轉變政府職能，努力建設法制政府、誠信政府、效能政 府、服務政府。要徹底消除政府權力部門化、部門權力利益化、部門利益個人化的弊端，堅 持依法行政，公正執法，正確履行職能，切實做到為民、務實、清廉。一要增強優化環境的 意識。優化和改善環境始終是黨委、政府的頭等大事，要始終堅持不懈地搞下去。要引導人 們牢固樹立“營造環境就是創造新的吸引力、競爭力和生產力”的觀念，努力形成“你投資 、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我幫助”的良好氛圍。今年要以合作市為試點，探索 總結優化投資環境的新舉措、新經驗，然后在全州推開。合作市從現在起就要拿出安排，組 織專門的班子，抓好此項工作，州紀委、監察局要抓好督促落實。二要認真落實好各項政策 。我們發展慢的癥結，不在于制定了多少優惠政策，而在于政策落實程度上。一些地方和部 門，優惠政策制定了不少，但落不到實處，一涉及具體問題就不放手，甚至吃拿卡要；在經 濟利益上，只會算小帳，不會算大帳；在發展思路上只會算死帳，不會算活帳，只會算眼前 帳，不會算長遠帳，只會算經濟帳，不會算政治帳、社會帳等。可以說，放空炮、不落實的 危害遠遠超過了所制定的優惠政策。三要進一步健全完善優惠政策。州政策研究室要會同有 關部門在廣泛調查研究的基礎上，積極借鑒外地成功的經驗和做法，探索如何改革行政審批 制度，如何完善招商引資辦法，如何建立項目工作運行機制，如何建立外資企業和重點企業 保護制度，如何建立外資企業和民營企業投訴制度，如何健全領導干部包抓項目責任制等。 當前，要抓緊建立“一站式”辦公、一條龍服務機制，對不具備設立政務大廳條件的縣市， 要盡快建立招商引資“一站式”辦公機制，由州、縣（市）主管領導為組長，相關部門為成 員單位，指定專門人員，健全相關制度，實行限時辦結制，為客商提供優質高效的服務。四 要大力整治存在的問題。要按照《甘南州黨政干部違犯規則、影響“三個環境”處罰規定》 的要求，嚴肅查處存在的各類問題，各級紀檢部門要重點查辦這類問題，各新聞單位要加強 輿論監督，對典型事例要曝光。最近出現的合作市部分群眾圍攻雪牦廠的事件，要認真查處 ，對背地里違法搞破壞的要堅決打擊，合作市領導要將此事作為影響招商引資環境的典型事 例親自抓，盡早妥善解決。要徹底根除國家利益部門化、部門利益個人化的問題。今后無論 哪個地方、哪個部門發生損害“三個環境”、致使外商出走、企業停產歇業的事件，要嚴肅 追究其主要領導和當事人的責任。從現在起，州、縣（市）都要積極行動起來，著力解決群 眾反映強烈的突出問題，保護好、引導好、發揮好外商和個體私營企業主的積極性，為市場 主體創造良好的發展環境。
