時間：2022-07-09 16:09:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三農宣傳方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以人保財險支公司（以下簡稱財險公司）為主體，以“三農”保險“五公開、三到戶”（即惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶）為重點，在市、鄉、村三級建立“三農”保險服務體系，提高農業保障水平，維護農村社會穩定，幫助農民增收致富。
二、基本原則
㈠政府引導。通過制定農業保險政策，運用財政保費補貼等調控手段，積極宣傳、引導、鼓勵廣大農戶自愿投保，保險機構承保。
㈡自主自愿。農民和種植、養殖企業是農業保險的投保主體，享有自主投保的決定權。
㈢市場運作。按照市場化保險的規則投保、承保。
㈣協同推進。相關部門各司其職，各負其責，加強配合，協同有序推進農業保險工作。
三、工作目標
通過努力，實現“市有領導小組，鄉鎮有辦公室，村有服務站點”和“‘三農’保險覆蓋率比上年增長10%”的目標。
㈠市“三農”保險服務體系建設工作領導小組。成立市“三農”保險服務體系建設工作領導小組（人員名單附后，以下簡稱領導小組），負責全市“三農”保險服務體系建設工作的組織、協調、督辦、檢查，研究解決工作中出現的困難和問題。
㈡鄉鎮“三農”保險工作辦公室。由各地依托鄉（鎮、辦）經濟發展辦公室、財經所及涉農部門組建。鄉（鎮、辦）分管農業的領導任辦公室主任、財經所及涉農部門負責人為成員。財險公司選聘一名專干，負責辦公室的日常工作。
㈢村“三農”保險服務站點。由開展“三農”保險業務的村建立。財險公司從村干部中選聘一名“三農”保險協保員，負責日常工作。
鄉鎮保險工作專干、村協保員在各鄉（鎮、辦）和財險公司的領導下開展工作。其職責、選聘標準和程序由鄉（鎮、辦）和財險公司共同確定。
四、實施步驟
㈠啟動階段（月20日以前）。領導小組辦公室和各地各有關部門通過多種形式，宣傳保險知識和“三農”保險政策，營造深厚氛圍。
㈡實施階段（月21日至月30日）。各地各有關部門按照本《方案》要求，完成鄉（鎮、辦）“三農”保險工作辦公室、村“三農”保險服務站點的機構建設、人員選聘、制度建設等工作。
㈢驗收階段（月1日至15日）。各地各有關部門總結“三農”保險服務體系建設工作，形成書面材料，于月5日前報送至領導小組辦公室。領導小組辦公室組織人員，對各地“三農”保險服務體系建設工作進行檢查驗收。
五、工作措施
㈠明確職責。財險公司負責領導小組辦公室日常工作；指導各地開展“三農”保險服務體系建設，宣傳推廣相關險種，做好承保工作；與相關部門協同做好具體險種防災防損和災后賠償工作；迅速開展農業保險災害損失的查勘、定損，做到應賠盡賠，足額到戶。
農業、畜牧、民政部門負責指導農民做好災情疫情預防；向財險公司提供轄區內災情疫情信息，協助做好承保前的風險評估、承保后的防災防損以及災后查勘定損工作；對種植業、養殖業保險數據進行監督、確認，協助確定損失程度及損失原因；積極引導、鼓勵種植業、養殖業生產者參加“三農”保險。
財政部門負責做好“三農”保險的財政政策統籌指導工作，落實“三農”保險財政支持政策，安排保費補貼資金預算，并根據承保進度及簽單情況，及時撥付保費補貼資金。
氣象部門負責加強災害天氣預報預警工作，對氣象原因造成的風險做出評估；配合財險公司建立“農保氣象災害預警平臺”和“農保災前預警用戶群組”，及時氣象信息。
宣傳部門負責農業保險宣傳，充分利用電視廣播、網絡等新聞媒體廣泛宣傳農業保險的目的、意義、保險方式和政策措施，做到家喻戶曉，深入人心。
為進一步貫徹落實《省人民政府關于當前金融促進經濟發展的意見》(政發〔〕6號)和《省人民政府辦公廳關于做好全省政策性三農保險試點工作的通知》(政辦發〔〕38號)精神,構建全市農業保障體系,促進農村經濟健康發展,現就做好年全市政策性“三農”保險工作,通知如下:
一、政策性“三農”保險保費補貼方案
(一)水稻保險。保險金額為每畝200元,保險費率7%,按季每畝保費14元,其中:中央財政承擔40%,每畝56元;省財政承擔25%,每畝35元;縣市區財政承擔10%,每畝14元;農民承擔25%,每畝35元。
(二)能繁母豬保險。保險金額為每頭1000元,保險費率6%,每頭保費60元,其中:中央財政承擔50%,每頭30元;省財政承擔30%,每頭18元;養殖戶承擔20%,每頭12元。
(三)農房保險。為全市“兩屬兩戶”(持證的農村軍屬、烈屬和低保戶、分散供養的五保戶)提供農房保險,保險金額為每戶3000元,保險費率3‰,每戶保費9元。其中:省財政承擔70%。每戶63元;縣市區財政承擔30%,每戶27元。
(四)農民工意外傷害保險。各縣市區根據財政狀況,自主決定為外出務工人員投保意外傷害保險,每人保費5元,保險金額4萬元。
(五)油菜保險。保險金額為每畝200元,保險費率5%,每畝10元。其中:中央財政承擔40%,每畝4元;省財政承擔25%,每畝25元;縣市區財政承擔10%,每畝1元;農民承擔25%,每畝25元。
二、政策性“三農”保險保障措施
(一)明確經辦機構。根據省政府有關要求,結合我市實際,年全市政策性“三農”保險由人保財險公司承辦。
(二)承保方式。政策性“三農”保險是中央的一項惠農政策,各地要按照“政府主導、自主自愿、市場運作、協同推進”的基本原則,積極開展政策性“三農”保險工作。人保財險公司要會同鄉鎮、村組自下而上,分險種逐戶登記造冊,簽字蓋章,收取農民自付的保險費后,根據投保清單繕制保險憑證。保險憑證要一戶一證,一險種一證,并發放到每個投保農戶手中。
(三)切實落實保費。縣市區財政部門要按政策規定將應承擔的財政保費補貼資金納入地方財政預算,切實落實本級應負擔的保費補貼資金。財政部門要認真履行職責,做好保費補貼資金的申報、審核與撥付工作。人保財險公司定期將簽訂的保單及農戶已繳清的保費匯總后,按險種報同級農業、民政、人力資源和社會保障部門審核認可后,送同級財政部門,同級財政部門審核后,在10個工作日內撥付應由本級財政承擔的保費補貼資金。縣市區財政部門定期將上述情況進行匯總申報,省財政據此撥付中央及省級保費補貼資金。財政保費補貼資金實行“專戶管理、封閉運行、保單結算、據實補貼”的辦法,財政、審計、監察部門要加強對補貼資金的監督管理,嚴肅查處違紀違規行為,確保政策性“三農”保險真正惠及“三農”。市政府金融辦、市財政局要定期對縣級財政承擔的保費補貼資金到位情況進行督促檢查,對縣級財政補貼資金撥付不到位的,要進行通報。
(四)建立風險防范機制。人保財險公司要增強社會責任感,從服務“三農”的大局出發,把社會效益放在首位,積極穩妥地做好政策性“三農”保險工作,努力實現“農民滿意、政府滿意、保險機構滿意”的目標。出現保險責任事故后,要及時受理、快速賠付,積極為農戶提供優質便捷的服務,
(五)嚴肅保險工作紀律。各地各有關部門和人保財險公司要嚴格執行中央和省有關政策規定。對違反政策,弄虛作假,擠占、挪用財政保費補貼資金,騙保、套保和不按規定及時、足額賠付的,發現一起,查處一起,嚴肅處理。
(六)做好宣傳發動工作。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,廣泛宣傳“三農”保險工作的重要意義和政策內容。將黨和政府的惠農政策和經辦機構的承保要求印制成宣傳單,向廣大農戶廣泛發放和宣傳,做到家喻戶曉,增強廣大農民群眾的保險意識,千方百計調動農民自愿參保的積極性。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，以探索財政金融統籌協調支持“三農”發展機制為著力點，促進金融機構對“三農”可持續的有效資金投入，進一步改進和提升農村金融服務，填補農村地區金融服務空白，努力滿足多層次、多元化的“三農”金融服務需求，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展，大力支持和促進社會主義新農村建設。
二、基本原則
㈠堅持市場化和政策扶持相結合的原則。以市場化為導向，以財政扶持為支撐，健全和完善正向激勵機制，充分調動和激發各類農村金融市場主體的積極性和創造性。
㈡堅持優化服務和風險可控原則。通過擴大貧困社區互助資金運作規模的有效手段，不斷延伸農村信用社服務領域，延長金融服務鏈條，深化服務內涵，同時又要合理分散金融風險，切實做到風險可控。
㈢堅持可復制、易推廣原則。建立財政金融配合互動機制，成功探索金融支持“三農”機制創新案例，試點模式力爭可復制、易推廣，為爭取到國家層面更多的財政性支持政策奠定基礎。
三、試點內容
旺蒼縣信用聯社選擇旺蒼縣一個貧困社區互助社作為開展財政扶貧資金擔保、擴大互助資金運作規模的試點單位。在不改變貧困社區互助社運作方式的前（）提下，互助社以財政扶貧資金10萬元作擔保，按放大一倍比例向扶貧資金互助社提供貸款授信。
㈠試點的貧困社區互助社由縣扶貧開發辦公室通過比選確定。被確定的試點貧困社區互助社應具備以下條件：
1、互助社為正式注冊的非營利性組織；
2、互助社在所在鄉鎮信用社開設了資金專戶；
3、有健全的組織機構和相應的管理人員；
4、有嚴格的組織章程和操作辦法；
5、互助社自有資金不能滿足本村村民借款需求。
㈡貸款用途
貧困社區互助社社員生產創收項目的扶持。
㈢貸款額度
按貧困社區互助社在農村信用社存儲的財政扶貧資金額度一倍的比例，由貧困社區互助社所在地農村信用社發放擔保貸款。
㈣貸款期限
貧困社區互助社在所在地農村信用社貸款期限原則上為一年。
㈤貸款利率
按照人民銀行基準利率上浮三個百分點執行。
㈥操作流程
1、貧困社區互助社財政扶貧擔保資金專戶存儲。
2、貧困社區互助社向所在地農村信用社提出借款申請，并提供申請借款的相關資料。
nn40.com 3、農村信用社對所在地貧困社區互助社按照相關規定進行貸款調查、審查和審批，并按有關規定進行貸款一次授信，分筆發放，余額控制，周轉使用，且每筆申請額度不低于5萬元。 4、貧困社區互助社可根據需要，在授信額度內分批使用。
㈦會計核算
1、存款計息
自貧困社區互助社財政扶貧擔保資金存入之日起，農村信用社按照單位活期存款利率計息。
2、貸款計息
農村信用社按貧困社區互助社實際使用資金、以按季結息方式結息。
3、貸款貼息
試點結束后，試點農村信用社按要求向省聯社上報貧困社區互助社貸款日均余額，省聯社按互助社貸款日均余額的3%向省財政廳申請貼息。貼息資金到位后，農村信用社應及時向貧困社區互助社返還貼息資金。
㈧貸后管理
信用社貸后管理除按《四川省農村信用社貸后管理暫行辦法》的規定執行外，還應加強以下幾個方面：
1、檢查貧困社區互助社是否按規定用途使用貸款；
2、督促貧困社區互助社建立社員貸款明細臺賬；
3、配合貧困社區互助社對社員借款的使用情況進行定期抽查；
4、加強對貧困社區互助社的工作輔導和業務指導。
四、工作步驟
㈠制定方案（20xx年1月）。由人民銀行旺蒼縣支行（）牽頭組織縣農村信用合作聯社，會同縣扶貧開發辦和縣財政局及有關部門
深入開展調查，結合實際，制定實施方案。
㈡組織實施（20xx年2月-20xx年12月）。按照試點方案開展試點工作。
㈢總結推廣（20xx年1月）。總結試點工作經驗，向省政府專題報告，適時在全省范圍內進行推廣。
五、保障措施
㈠加強組織領導。為確保本次試點工作順利進行，縣上成立以常務副縣長伏玉瓊為組長，副縣長殷扶炯、羅軍為副組長，縣財政局局長李劍、縣扶貧辦主任楊勇、縣人民銀行行長王思欽、縣信用聯社理事長姚光耀為成員的“農村金融創新試點工作領導小組”。領導小組辦公室設在縣人民銀行，由縣人民銀行副行長袁秀勤兼任辦公室主任。工作領導小組主要職責是加強對農村金融創新試點工作的領導、組織和協調。
㈡落實部門職責。各試點單位要明確一名分管領導和具體工作人員，層層落實責任，確保在規定時間內順利完成試點工作任務。縣人民銀行要搞好調查研究，加強對試點工作的組織、協調和推動工作；縣財政局要做好對資金互助社的財政扶貧資金按時、足額撥付，為試點工作按時啟動創造條件；縣扶貧辦要加強對資金互助社的工作指導，促進其規范、有序發展；縣農村信用社要做好貸后管理，監督檢查資金用途，確保金融資金用于支持“三農”。
“三農”網絡書屋是由中國科協農技中心、中國知網、中國科協信息中心聯合創建的，面向農村、農業、農民提供豐富、權威、快捷、最新的科技文化信息服務的網絡平臺。從2010年創建以來，累計建設書屋近3萬，直接培訓10000人。累計書屋使用近千萬次，累計下載量200萬篇，典型案例1000多個，中央臺報道3次，地方電視臺報道120多次，網站、地方報紙報道300多次，得到媒體廣泛關注。本次會議目的就是為了落實《科學素質綱要》指示精神，總結交流三年來經驗和做法，進一步加快推進“三農”網絡書屋推廣，打開農村科普工作新局面。
會議取得了三方面的成效：
一、全面回顧總結了三年來全國“三農”網絡書屋建設整體情況，提出今后建設推進計劃。
提出了四個方面的推進計劃：一是繼續組織開展全國農民科學素質網絡競賽。二是開展創建“三農”網絡書屋先進單位、先進個人活動，年底前評比表彰。三是構建中國農技協名特優產品網，為協會提供市場經營信息服務，每個協會可以宣傳展示產品資料，免費信息。四是籌建中國科協農技中心“三農”科普網絡技術交流中心，推進“三農”網絡書屋建設。
二、交流、總結了省、地、市、縣各級“三農”網絡書屋建設推廣的典型經驗。集中概括為五條：
一是充分認識“三農”網絡書屋在科普工作中的重要作用，把“三農”網絡書屋建設和農村科普各項具體工作緊密結合，認真落實，安排部署。
二是拓展網絡書屋的服務領域，把網絡書屋建設成為提高全民科學素質的一個重要載體。樹立“網絡科普”的基本理念，實現由“三農”網絡書屋向“全民科普網絡書屋”的轉變。服務對象由原來的農民拓展到城鎮居民、公務員、青少年人以及企業人員等五類人群。目前四川宜賓市、福建三明市、湘西州等科協網絡書屋都實現了拓展服務。
三是積極反映情況，取得政府支持；多部門形成合力，區域性整體推進。四川省宜賓市、福建三明市、湖南省湘西州科協實現了“三農”網絡書屋、科普網絡書屋在所轄縣市區整體推進和全覆蓋。
四是建立考核機制，行政推動引導。比如，福建省將“三農”網絡書屋建設納入福建省科普先進縣（市、區）創建工作的考評標準，作為科普惠農服務站建設一項重要內容。四川省興文縣建立“三農”網絡書屋激勵機制：考核書屋瀏覽下載文章的次數，以精神獎勵為主輔之以物質獎勵。
五是加大培訓力度，讓更多的基層群眾會用、用好“三農”網絡書屋。
三、交流、總結了一批基層農村專業技術協會推廣應用“三農”網絡書屋的典型案例。
湘西、興文、岫巖等地在“三農”網絡書屋應用過程中，基層協會、種養大戶、科技示范戶等利用所學操作知識，通過網絡書屋解決了大量生產中的實際問題，受到基層群眾的歡迎。
在全區農村工作會議上的主持詞
同志們：
今天，我們召開全區農村工作會議。這次會議的主要任務是，按照中央、省、市農村工作會議的部署要求，研究分析“三農”工作的新形勢、新任務，動員全區各級黨政組織和廣大干群主動適應新常態，積極謀求新發展，以更大的工作力度、更實的工作舉措，全面推動農村改革深化發展，激發農村工作創新活力，促進富強美麗和諧幸福建設目標的早日實現。
今天的會議共有二項議程：一是由區委副書記部署全區農村工作；二是由區委書記作重要講話。
同志們，今年是全面推進依法治國的開局之年，更是我區直面改革、創新發展的重要一年，做好今年全區農村改革發展各項工作，責任重大、意義深遠。剛才，區委劉書記回顧總結了全年我區“三農”工作，明確了下一階段全區城鄉一體發展的總體要求，部署了今年具體任務；陳書記在講話中，充分肯定了去年全區“三農”工作所取得的成績，深刻分析了農村工作在社會轉型的歷史階段所面臨的新形勢、新任務，從推進農業現代化建設、深化農村各項改革、加快城鄉一體化發展、保障和改善民生等方面，提出了明確要求。陸書記的講話立足實際、重點突出，具有很強的前瞻性、針對性和指導性。希望各地、各部門深刻理解和把握陸書記和章書記講話精神，把握工作導向和工作重點，振奮精神，真抓實干，全力推進全區“三農”工作邁上新臺階。
最后，我就貫徹落實本次會議精神，再簡要提三點要求：
一要迅速搞好動員部署。會后，各級各部門要抓緊傳達落實區農村工作會議精神，進一步搞好宣傳發動，切實把“三農”工作擺到 “重中之重”的位置，將思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來。強化頂層設計，科學謀劃目標定位，搶抓機遇、排定任務、落實責任、調優機制，高起點、高標準、高要求統籌各項工作推進，努力推動“三農”工作實現趕超發展、率先發展和跨越發展。
二要切實加大推進力度。我們要從“一維度”思考模式進入到“二維度”思考模式，在考慮農村深化改革同時，還要更好發揮法治的引領和規范作用，強化法治意識，堅持依法辦事。各級各部門要緊緊圍繞會議確定的目標任務，認真制定實施方案，抓好工作推進。要圍繞深入實施農業現代化和積極推進新型城鎮化兩條主線，全面推動農村改革深化發展，加快體制機制創新步伐，為城鄉統籌發展增添新動力。要牢固樹立農民利益為第一導向、農民滿意為第一標準，以解決農民群眾反映強烈的突出問題為抓手，不斷強化作風建設，努力提升為農服務水平。
三要努力增強工作合力。“三農”工作綜合性強、涉及面廣，需要全區上下的共同努力、形成合力、抓好推進。全區各級各相關部門要圍繞農村改革發展各項目標任務，切實肩負工作責任，按照“條塊結合、鎮村為主、上下聯動、協調推進”的原則，不斷提高“三農”工作的協同力、推動力和執行力。要不斷創新工作機制，進一步強化政策激勵、財政資金、責任考核對“三農”工作推進的引領作用，努力打造統籌城鄉發展的工作合力和發展優勢，為譜寫中國夢作出積極的貢獻。
今天的會議到此結束，散會！
記者:第二次全國農業普查的主要內容是什么?與第一次全國農業普查有什么不同?
孫法臣:第一次全國農業普查是在1996年，彈指一揮間，如今的“三農”已不再是從前的“三農”。與10年前相比，現在的農村、農民、農業已有了很大的發展和變化。客觀形勢的發展變化，對國家宏觀調控提出了更高的要求。只有開展第二次農業普查，才能更全面、更系統地反映過去10年來“三農”的發展變化態勢，為國家宏觀調控、決策提供更為翔實、可靠的參考依據。
第二次全國農業普查內容包括:農業生產條件、農業生產經營活動、農業土地利用、農村勞動力及就業、農村基礎設施、農村社會服務、農民生活以及鄉鎮、村民委員會和社區環境等方面的情況。農業普查方案由國務院農業普查領導小組辦公室統一制定，省級普查辦公室可以根據需要增設農業普查附表，但必須經國務院農業普查領導小組辦公室批準后才能實施。兵團結合自身具體情況，制定、編印了兵團第二次全國農業普查實施方案和普查手冊。
與第一次全國農業普查相比，此次普查內容減少了鄉鎮企業情況，增加了農村外來人口情況、外出人口情況、農村社會保障、農民住房和生活設施、土地承包和流轉、農林牧漁服務業、農村社會服務、鄉村兩級財務和投資、村干部情況以及農業生產經營單位特征等，總指標個數比第一次全國農業普查略有增加。具體對于兵團來說，就是既要反映團場的基本情況，又要反映連隊的情況。
記者:此次農業普查對兵團的特殊意義表現在哪些方面?面對如此巨大的“全民動員工程”，如何進一步加強部門間的溝通和配合?這次農業普查與各師農普領導小組負責人簽署責任書，意義何在?
孫法臣:農業是兵團的支柱產業，約占兵團國民經濟比重的40%左右。農業的發展，對兵團經濟的發展具有舉足輕重的作用。兵團要建設屯墾戍邊新型團場、要實現新型工業化，都需要農業做支撐。兵團開展第二次全國農業普查就是要全面掌握兵團農業、農牧團場和農牧職工的基本情況，摸清“家底”，為研究制定兵團經濟社會發展規劃和科學決策提供依據，為農業生產經營者和社會公眾提供統計信息服務。一方面，屯墾戍邊新型團場建設需要農業普查提供的決策信息;另一方面，制定職工致富政策、增加職工收入，需要農業普查提供大量的基礎信息。通過農業普查，能夠將當前兵團農業、團場、職工最需要解決的問題反映出來，為屯墾戍邊新型團場建設找到突破口，為加強反貧困工作和全面建設小康社會找到著力點。
兵團第二次全國農業普查是一個龐大的系統工作，為確保農業普查的順利完成，需要各個部門密切配合，相互協作，共同完成普查任務。普查的總體工作由兵團第二次全國農業普查辦公室組織。在業務方面，由統計部門牽頭，同時得到了兵團黨委宣傳部、兵團發改委、農業局、財務局、國土資源局等有關單位的密切配合。從前期的準備工作來看，各有關部門認真履行各自的職責，給農普工作以大力支持。比如，宣傳部大力協助推進各項宣傳工作;財務局和發改委積極協助落實普查經費和硬件設備投資;國土資源局積極配合農業用地調查試點;其他成員單位也都結合本部門的職能，大力配合支持普查準備工作，有力地促進了各師機構、經費、人員的落實，受到了各師的普遍歡迎和充分肯定。
為進一步增強責任意識，加強合作，明確分工，落實責任，確保農普工作圓滿完成，今年1月，兵團召開了第二次全國農業普查工作動員大會，兵團副司令員、兵團第二次全國農業普查領導小組組長胡兆璋與各師農業普查領導小組組長簽訂了農業普查目標責任書。各師也先后召開了農業普查動員大會，簽訂了目標責任書。
記者:此次普查，全兵團將動用6600名普查指導員和普查員。才實施不久的《全國農業普查條例》對普查指導員和普查員的選聘和培訓問題作了嚴格規定。請問，《條例》為什么要作出這樣的嚴格規定?兵團對于普查指導員和普查員的培訓工作完成的情況如何?
孫法臣:全兵團需要6600名普查指導員和普查員在普查工作的第一線奮戰，這支龐大的隊伍是整個普查工作中最重要的力量之一。他們對普查方案的理解程度、責任心的強弱，直接關系到普查數據的質量，直接關系到整個普查工作的成敗。所以，對普查指導員和普查員的培訓顯得尤為重要。
為此，兵團農普辦統一編寫了《普查員工作手冊》，下發了普查實施方案、課件、培訓用表和《普查方案培訓教程》光盤，供各師、團培訓使用。同時，兵團農普辦還不斷加強對培訓工作的監督檢查，確保培訓工作嚴格按照普查實施方案的統一要求規范操作，確保普查員正確理解和掌握普查的范圍、對象、標準、步驟和方法，確保普查員對普查實施方案應知應會，培訓時間不少于兩天，保證每位普查員都能合格上崗。
10月29日，由兵團負責的師、團兩級約450人的業務骨干培訓工作已全面完成;11月中旬，由師、團負責的連隊和農業單位約6600人的普查指導員和普查員的培訓工作也已結束。強大的人員支持為兵團農業普查工作的順利實施提供了堅實的基礎。
目前，兵團、師、團三級農業普查工作機構已全部到位，工作人員共計258人。13個農業師、175個團場和涉農單位、2638個連隊也相繼成立了農業普查工作機構。我們相信，這支經過精心選聘并經過專業培訓的普查“大軍”，一定能把農業普查這場“硬仗”打好。
記者:第二次全國農業普查領導小組第一次會議指出，農業普查的關鍵是保證數據的真實性，應如何貫徹落實《全國農業普查條例》，切實保證數據質量?
孫法臣:普查數據的質量，直接關系著“三農”決策依據的權威性、科學性、客觀性。普查數據的準確性是衡量普查成功與否的主要標準。
為保障普查數據的準確性，《全國農業普查條例》對農業普查工作的各個工作環節都規定了嚴格的質量控制辦法:一是規定普查辦公室、普查人員依法獨立行使職權，任何單位和個人不得干涉;二是要求地方農業普查辦公室對普查指導員和普查員進行業務培訓，并對考核合格的人員頒發全國統一的普查指導員證或普查員證;三是建立了普查資料簽字、蓋章制度和普查工作責任制;四是為取得調查對象的理解、支持與配合，《全國農業普查條例》明確規定普查辦公室和普查人員對在農業普查工作中搜集的單個普查對象的資料應予保密，不得用于普查以外的其他目的;五是為避免普查數據在數據處理環節出現差錯，《全國農業普查條例》規定農業普查數據處理方案和實
施辦法，由國務院農業普查領導小組辦公室制定，地方農業普查辦公室要按照數據處理方案和實施辦法的規定進行數據處理;六是對農業普查數據的事后質量抽查工作作了規定;七是建立了相應的責任追究制度，規定了對普查數據弄虛作假行為的處罰規則。只要我們嚴格按照這7項措施進行農業普查，就一定能確保普查數據的準確性。
記者:今年，兵團農普辦組織了兩次試點，為何要搞試點?從試點的情況來看，廣大普查對象的配合程度如何?
孫法臣:組織試點進行農普全程模擬演練的目的是探討方法、積累經驗，以審慎和務實的態度，進一步完善具有科學性、可行性和實用性的農普方案。因為普查方案的科學性和可行性是決定普查能否成功的關鍵之一。在此基礎上，7月24日至8月3日、8月7日至12日，按照“模擬全程，發現問題，總結經驗，完善方案，培訓骨干，指導全面”的目標要求，兵團農普辦分別在農八師一四三團和農二師三團進行了農業普查綜合試點工作。此次試點工作就像正式普查一樣，不僅要對每個單位進行調查走訪，還要到每戶職工家里去進行入戶調查。對每一戶職工的種植面積、農作物的詳細信息等進行登記，從而保證普查數據的可靠性。綜合試點共調查了24個農業連隊、1518名職工，并對登記的3000多張普查表全部進行了復查，其中抽取了10%進行了質量抽查，總記錄差錯率控制在9.5‰。
按照要求，此次試點工作本著不給職工加負擔、不給職工添麻煩的原則，不打擾職工正常的生產工作，并規定入戶調查時不喝職工一口水、不吃職工一餐飯。受到了職工群眾的好評。
進行試點時正值盛夏，天氣炎熱，很多職工在我們入戶調查時特別熱情，拿出水果、點心招待我們，都被我們婉言謝絕了。當我們問起職工怎樣看待農業普查時，他們說，農業普查就是為國家提供數據，讓國家制定更多對我們有利的好政策。個別職工在提供數據時心存顧慮，我們就反復上門向他們解釋農業普查的意義，解除他們的疑慮。
通過綜合試點，兵團農普辦積累了兵團農業普查組織工作的新經驗，檢驗了普查方案，培訓了業務骨干，達到了預期的目的。針對綜合試點中普查方案存在的問題，兵團農普辦多次召開討論會，廣泛征求意見，修改完善普查方案，并得到了國家農業普查辦公室的認可。
佛岡作為廣東省“三農”氣象服務試點縣之一，做好氣象為農服務工作，對于推進社會主義新農村建設和農村改革發展具有十分重要的意義。重點是要加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，充分發揮氣象預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化、氣候資源開發利用等方面的職能和作用。
1 佛岡縣氣候資源狀況
佛岡位于粵北山區與珠三角過渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發展農業來說，條件十分優越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發的特點，是廣東三個暴雨中心之一。冬季風造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風、霜降風和寒潮、霜凍等。
1.1 農業氣候資源豐富
佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過渡區，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時長1710.9小時。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無霜期長，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經濟作物有著得天獨厚的優勢。
1.2 特色農業發展迅速
佛岡縣分北部高丘陵區、中部中丘陵區和南部平原區3個農業區，盛產荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優特產。大力開發粉葛、蘆筍等一鄉一品作物，湯塘鎮的“竹山”粉葛已成了特色名優農產品。主要經濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產明顯，但仍為不少農民帶來豐厚收入
1.3 極端天氣事件對三農影響嚴重
受自然地理影響，佛岡強降雨發生頻率高。每年4至9月是防汛的重點時期，暴雨引發洪澇、山體滑坡等災害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節性干旱也時有發生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續出現低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續4天出現霜凍或冰凍。持續低溫霜凍，造成大量經濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。2008年1月25日至2月4日，持續受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無法采收、外銷。全縣農作物受災面積2000公頃，農業直接經濟損失4千多萬元。2013年5月15日出現特大暴雨，水頭鎮自動站日雨量338.0毫米，超過縣氣象站1957年以來最大24小時雨量記錄(294.9毫米)，短時強降雨導致山洪暴發，水頭中學半小時內水浸達2.3米，是佛岡有史以來最嚴重的一次洪水。全縣受災9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經濟損失11.65億元。
2 氣象服務“三農”的現狀
佛岡縣重視為農氣象服務工作，2012年在全省率先開展“三農”氣象服務專項試點工作，推進農村氣象服務體系和農村氣象防災減災體系建設。
2.1 加強氣象災害監測
全縣建設了17個自動氣象站、1個GPS/MET水汽觀測站和1個閃電定位觀測系統。建成了衛星云圖和雷達回波接收顯示、市縣視頻會商等系統。同時，通過為農服務試點工作，建立城鄉統一的氣象公共服務體系，有力地推進我縣城鄉公共氣象服務均等化，實現氣候資源開發利用、氣象為“三農”服務、氣象為經濟社會發展服務，提升農村氣象災害防御和氣候資源利用的社會化管理水平，提高農村公共氣象防災減災能力和應對突發氣象災害的能力。
2.2 做好氣象災害防御規劃
把應對自然災害與實施可持續發展戰略、加快建設資源節約型、環境友好型社會結合起來，以提高適應氣候變化的能力。2011年8月，佛岡在全省率先實施《氣象災害防御規劃》，氣象服務現代化建設的投入逐步加大，服務系統整體水平有所提高，使天氣預報的準確率和預報時效都有了很大的提升。
2.3 加強預報預警
2013年縣政府批準成立了縣預警信息中心，氣象部門按照預警信息“報得早、審得快、發得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設，并于2015年初投入試運行。預警信息中心同時設置應急指揮中心，整合應急、三防等其他各相關單位信息，做到統一指揮、統一信息，提高全縣應急救援能力。
2.4 做好糧食安全保障
重點是好低溫陰雨、倒春寒的監測預報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產。第二是做好“龍舟水”預報，防御強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風天氣是造成晚造減產的主要天氣，也是氣象預報服務關注的重點。
2.5 開展特色農業氣象服務
農業在產前、產中和產后，都對氣象服務有十分重大的需求。如沙糖桔種植過程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關，直接影響到生產成本。在采收期，低溫霜凍天氣會造成桔子凍傷、凍壞，持續的陰雨天氣是影響銷售價格的主要因素之一，直接決定農民的收入情況。因此，在產前、產中對短期降雨、干旱比較重視;在產后，對低溫霜凍、持續性陰雨十分重視，需長期、中期和短期預報相結合，滾動訂正預報。
3 氣象服務“三農”存在的問題
佛岡縣通過大力開展“三農”氣象服務試點工作，在氣象災害防御、農業氣候資源開發、農業氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環節，不能滿足農業現代化建設和廣大農民群眾的需求，主要表現在：農村氣象災害監測能力偏弱，網格化氣象預警機制尚未形成;農村雷災隱患較多，防雷技術服務普及率不高;農村公共氣象服務較為薄弱，農民科學防災意識和能力不強等等。
3.1 缺少針對性
面向農村服務的氣象信息產品基本上是城市氣象信息產品的翻版，產品形式單一，對時間、地域和品種的針對性不強，為農業服務的氣象信息產品不分品種，也沒有針對種植、養殖業不同要求分門別類，這種寬泛的信息產品使使用者無所適從。
3.2 缺少多樣性
農業氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風、濕度、蒸發、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側面、非線性地影響植物和動物的生長發育。對作物生長、發育和水產養殖來說，土壤溫度、冠層內氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開的氣象預報信息只包含晴雨、空氣溫度和風等3個要素，這與越來越精細化的農業生產管理要求極不相適應，更不能反映種植業類氣象信息產品和養殖業類氣象信息產品的不同特點。
3.3 缺乏準確性
隨著數值預報模式的不斷改進，1至于10天的中、短期天氣預報準確率較高，但月、季、年的長期天氣預報準確率仍然而不高，而這正是農業種植計劃安排、農產品銷售計劃制定最需要的。定量定點定時天氣預報還難有效開展。
4 進一做好服務“三農”工作的對策
進一步做好“三農”氣象服務工作，應當建立健全佛岡縣農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，完善農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃;開展農用天氣預報、現場技術指導和現代農業氣象服務工作;制訂農業氣象服務標準和規范，不斷推進落實氣象災害防御規劃;建立健全氣象災害防御體系和氣象災害信息渠道，開展農村氣象防災減災科普宣傳，全面提升氣象為新農村建設服務能力。建設新農村氣象災害防御體系和新農村農業氣象服務體系。推進氣象信息進村入戶，實現氣象為農業發展、農民增收、農村防災減災服務，為新農村建設提供優質的氣象保障服務，努力實現農村氣象服務滿意率達90%以上。
圍繞佛岡縣社會主義新農村建設試點任務，氣象為“三農”服務應配合以下四個方面開展工作：一是重點為發展現代農業，增加農民收入提供優質的氣象服務;二是為加快基礎設施建設，改善農民生產生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發展農村公共事業上，重點提高氣象災害的防御能力建設;四是在提高農民基本素質，塑造文明新風尚方面，重點實現氣象科技進村入戶。為了做好上述四個方面的工作，著力開展“兩個體系”的建設，全面提升我縣氣象災害防御能力和氣候資源利用能力。
4.1 建立健全農業氣象服務體系
4.1.1加強基礎設施建設
建立“三農”氣象綜合觀測網，配備氣象災害監測系統。建立農業試驗田，安裝氣象監測系統。選擇當地特色產業開展農業氣象觀測。
4.1.2編制農業氣候區劃和農業氣象災害風險區劃
在農情、災情調查分析的基礎上，結合多年積累的氣象資料，開展農業氣候區劃和氣象災害區劃，編制氣候區劃圖和氣象災害區劃圖，對未來本地發展其他特色農業提供參考。開展低溫陰雨、霜凍等農業氣象災害普查，編制風險區劃。
4.1.3建立農業氣象指標體系
根據水稻、沙糖桔等作物生長特點，結合本地天氣、氣候特點，形成農作物氣象服務的指標體系，根據實際提出相應的農業氣象管理對策。
4.1.4提高農業氣象災害監測預警能力
建立農業、氣象部門之間的預警聯動機制，加強會商，開展水稻、沙糖桔、粉葛等農業生產過程的農業氣象條件動態監測、農業氣象災害的評估，及時預警和對策。在災害發生后，要深入田間地頭調查災情，及時報告上級和相關部門，并指導農民采取科學補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔采收的持續性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預報相結合的預警服務。
4.1.5制訂農業氣象服務標準和規范
建立農業氣象服務標準、規范和農業氣象周年服務方案。明確服務產品用語、格式和內容，服務產品發送方式和渠道、服務時間、服務對象、流程等，開展標準化服務。
4.2 建立健全農村氣象災害防御體系
4.2.1加強基礎設施建設
將行政村氣象預警大喇叭擴展到自然村。制作發放氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，學校開展雷擊風險評估、防雷設施檢測和整改，創建成防雷示范學校。
4.2.2建立健全農村氣象災害防御組織體系
健全以“政府主導、部門聯動、社會參與”的農村氣象災害防御組織體系，將氣象防災減災工作納入年度目標考核。完善信息員隊伍，按照“六有”標準完善鄉鎮氣象信息服務站，開展農村氣象信息員的輪訓。推進落實氣象災害應急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開展對鄉鎮干部的氣象防災減災培訓，不斷完善《佛岡縣突發氣象災害應急預案》。
4.2.3完善佛岡縣氣象災害風險區劃及防御規劃
建立健全氣象災害隱患信息庫，組織開展鄉村氣象災害隱患信息的收集和更新。組織落實《佛岡縣氣象災害防御規劃》，結合實際執行情況，積累修訂意見。
4.2.4建設多種氣象災害預警信息傳播手段
在廣播、電視、12121電話、手機短信、顯示屏、互聯網等傳統氣象信息傳播方法的基礎上，想方設法擴大氣象信息的覆蓋面，可開通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統信息傳遞快捷、方便接收的特點，通過政府辦公OA系統氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實現氣象災害預警信息無縫隙。
4.2.5加強氣象防災減災科普宣傳
依托鄉鎮農村氣象信息服務站，通過影視、掛圖、網站、圖書、講座等多種形式，加強氣象防災減災和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農”服務工作宣傳，逐步實現氣象科普宣傳的經常化、社會化。
4.2.6開展防災救災應急演練
根據各地主要氣象災害，有針對性的開展應急演練，提高應急處置能力。氣象災害發生時，農民往往是第一時間在第一現場，科學有效的應對，能夠極大的降低災害造成的人員傷亡和財產損失。
4.3 具體工作任務
4.3.1“三農”服務基礎觀測網絡建設
在各鎮、示范村、示范點建立農業氣象災害監測站;建立主要農作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測網絡;依托省農業氣象站的指導，加強農業氣象試驗。
4.3.2“三農”服務平臺建設
建立完善市-縣級農業氣象業務服務平臺;建設突發公共事件預警信息平臺;制訂佛岡縣農業氣象服務方案、標準和規范;編制氣象災害防御規劃、建立氣象災害應急認證制度、建立兩卡發放制度;編寫農業氣象服務手冊。
4.3.3信息傳播系統建設
落實廣東應急氣象頻道在本地開通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮備好氣象協管員，每個行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉鎮建立氣象信息服務站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機短信、顯示屏、互聯網等。依托鄉鎮農村氣象工作站，通過影視、掛圖、網站、圖書、講座等多種形式，加強氣象為農服務宣傳。
4.3.4抓好特色氣象服務
向有影響力的大型特色農產品基地或龍頭企業、農民專業合作社、農村種養大戶，提供重大天氣過程預測、農業氣象災害監測預警信息以及專業指導;圍繞特色農業的生產、采收、存儲和銷售等環節提供針對性的服務產品。
4.3.5農村防災減災服務
開展以村為單元的氣象災害風險調查，建立氣象災害風險數據庫，編制縣級農業氣候資源、氣象災害風險區劃圖;編制農村重大農業氣象災害應急預案，開展氣象災害應急準備認證和氣象災害防御規劃;在雙季水稻生產關鍵發育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災害監測服務信息，保障糧食生產安全。
5 小結
氣象服務好“三農”問題，既是科學問題，也是經濟問題，更是政治問題。推動農村氣象災害防御和農業增產增收，更好地服務“三農”，是當前基層氣象工作的立腳點和出發點。要做好這項民生工作，應當做到政府主導，氣象部門實施，社會各界配合，同時，加大投入力度，在資金、技術、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發揮氣象服務“三農”的效益，為農業增產、農民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。
一、工作進展情況
我局深刻領會中央、省委和市委的有關精神，有計劃、有步驟、有特色地開展活動。
（一）制定方案。為確保“三進三解三促”活動取得實效。6月13日，我局召開了局委會，成立縣檔案局“三進三解三促”活動領導小組，由局長任組長，副局長為副組長，為成員，領導小組下設辦公室，兼辦公室主任。制定了《縣檔案局“三進三解三促”活動方案》。
（二）營造氛圍。為提高活動的知曉度。6月18日，召開全體機關黨員干部專題會，認真貫徹落實中央八項規定和省委、市、縣委具體規定要求，組織學習了縣委《關于認真做好黨的群眾路線教育活動準備工作深入開展“三進三解三促”活動的通知》（吉字[2013]17號文件精神，認真做好一個理解二個明確。一個理解：即理解“三進三解三促”內涵（“三進”指進農村、進社區、進企業，“三解”了解社情民意、化解矛盾糾紛、破解發展難題，也就是為群眾解憂、解難。“三促”促進干局作風轉變、促進干局群關系融洽、促進基層發展穩定）。二個明確：即一是明確活動對象（全體機關黨員干局，重點是領導干局）；二是明確活動地點（鎮村、鎮村）。會上圍繞主題進行討論。為加大宣傳力度，我局制作了“三進三解三促”活動宣傳欄。組織了一次主題教育活動內容的測試。
（三）走訪調研。按照縣委的安排，我局工作組在6月15日至8月6日期間作為調研日期。分三批先后進入“三進三解三促”活動掛點的鎮村貧困村、鎮村新農村建設。圍繞解決群眾反映的突出問題，通過采取個別訪談、座談交流和走訪調研相結合的方式，深入廣泛聽取基層黨員干局群眾意見。第一批由局長親自帶隊，深入鎮村扶貧村走訪調研，召集群眾座談，親切交談，進行民情調查，聽取群眾的反映的問題和訴求，同時了解到老黨員因年老體弱多病后當即每戶送600元的慰問金。還分別慰問了6戶貧困戶，每戶送300元慰問金。確定結對對象8戶，發放了服務群眾聯系卡。第二批由楊寨平副局長等黨員干部深入到鎮村新農村建設點，召集群眾座談，詳細了解民意，發放了服務群眾聯系卡，走訪慰問了4戶貧困，戶每戶分別送300元慰問金，解決他們的燃眉之急。第三批由局長帶隊深入到房山社區，了解社情民意，做好居民思想工作，提高居民創衛意識，讓我縣創衛工作家喻戶曉，人人有責。解決了貧困家庭的子女上學的困難問題，還分別送300元慰問金。走訪了吉星精密有限公司，調研公司的生產、招工等方面的基本情況。
二、群眾反映的突出問題
通過我們平時了解和這次開展主題教育實踐活動試點工作專題走訪調研，了解到群眾反映強烈的突出的“三農”問題，共收集23條，分類歸納整理，主要有以下3個主要方面和11個細化問題：一是美麗鄉建設方面的問題。1、如何統籌城鄉發展，加快推進美麗鄉村建設；2、如何將農村環境整治納入政府運行的方式；3、結合美麗鄉村建設，如何解決空心村問題以及如何盤活農村用地問題；4、縣直單位幫扶美麗鄉村建設問題，有幫扶單位形同擺設，沒有真正起到作用；5、如何規范建立美麗鄉村建設點資金臺帳；二是農業產業化方面的問題。1、如何培植農民專業合作社，打造我縣升級板專業合作社。2、如何樹立品牌意識，規模化經營葡萄、井岡蜜柚主導特色產業。3、如何創新模式加快農村土地流轉，發展地方特色產業，提高農民收入，促進農村和諧穩定。三是提高“三農”服務意識和服務水平問題。1、農村工作不夠扎實；重布置輕督查落實；2、如何切實做好“三農”調研工作；3、“三農”服務意識和能力還需進一步提高。
三、下步工作打算
1、進一步改進工作作風，不斷加強學習，牢固掌握各級三農政策、新農村建設和農業產業相關政策，牢記為民服務宗旨，提高自身素質和服務水平；
關鍵詞；三農 城鄉統籌 農村土地 整治
“三農”問題一直是國家關心的問題，“三農”問題能否很好的解決直接影響著社會主義新農村的建設問題，關心著改革開放的成果能否惠及到全民大眾。根據最新的相關文件，中央已經提出要進行農村土地的整治，這代表著國家對中國農村的土地整治問題高度重視，并且下決心解決這個直接影響著農村發展的問題。吉林省是國家糧食主產區，人均耕地較多，后備土地資源相對豐富，是國家土地整治的重點區域。以長春市、吉林市為核心的吉林省中東部地區，地處亞洲黑土帶，土地肥沃，是吉林省優質耕地的集中區。為了保護耕地、保障國家糧食安全，同時作為一項支農惠農的創新舉措，國土資源部、財政部與吉林省于2010年5月共同簽訂了整體推進農村土地整治示范協議，涉及工程建設總規模287萬畝，計劃新增耕地20萬畝，預計提高糧食產能4億斤。
一、吉林農村土地整治運行中存在問題
1.缺少統籌計劃，相關機制未能建立。農村土地整治不是一個單項的工程，而是一個涉及面非常廣的系統性工程，不僅僅涉及到田、林等等相關的部分，更和路、房以及相關的配套設施有著重要的聯系。而這些又屬于不同的職能部門，在進行管轄的過程中，雖然會出現交叉，但是多部門協同配合的機制未形成。因此，經常會缺少組織和計劃，顯得整個整治計劃雜亂無章，并且實施的效果也經常達不到預期的效果。任何的工程都應該有一個具體的計劃，只有統籌安排，才能起到事半功倍的效果，直接關系到農村發展的土地整治更是如此。除此之外，分管不同事務的部門，自身的權利范圍劃分不明確，影響了整治的進行。
2.資金投入不夠。隨著現代化的農村治理理念的發展，農村土地整治的理念已經和過去有了很大的不同，并且建設內容以及資金的使用去處也出現了很大的改變。農村土地整治不僅僅需要對土地進行平整工作，在田間道路建設相關的水利系統，并且還需要對農村的整體環境進行整體性的治理，對農村的危房、老房進行重新的改造，提升農民的生活環境，在這幾年，農村公益事業也成為了很多農民關心的問題，并且需要進行相應的資金投入，但是由于資金的限制，很多的項目不能很好的開展，國家對農村土地整治制定的定額標準是一個全國的平均水平，并沒有和每個地方的具體情況相結合，這就讓很多的農村在進行土地整治出現了資金的缺口。
3.農民參與熱情不高。再好的政策，再好的農村土地整治方案都需要農民的積極參與，如果農民不支持不配合，任何的方案都是難以進行開展的。但是在調查中發現，很多的地方沒有進行必要的宣傳以及和農民的溝通的工作，對于是否修路、溝等等直接涉及到農民利益的工程，征詢農民意見的力度不夠；在進行工程計劃，實施方式征求意見的過程中，對農民的發言不夠重視，征求意見的過程變成了一個形式，沒有起到實際的效果。
二、吉林農村土地整治創新路徑研究
1.結合戶籍制度改革，因地制宜實施整治。結合城鄉統籌， 充分考慮新農村建設的具體實際，在建設高質量工程的同時，積極關注“三農”的新情況、新發展。利用農村土地整治的契機，進行農村的真題的規劃，合理的使用資金，有效的幫助農村的發展，引導農民的居住向村鎮的中心地帶進行集中，對于耕地要進行合理的使用，并且積極的推廣規模化使用和管理。 針對每個不同村鎮土地資源所具有的不同的特點，并且結合每個村中的布局，制定和村鎮相適應的種植以及管理的方法， 進行有效的整治模式以及布局設置，發揮規模效應，充分提高經濟效益。
2.合理使用資金，進行必要的融資。城鄉統籌下農村土地整治需要大量的資金，如果簡單的只依靠政府的投資，是很難滿足農村土地整治的需要。因此，當地的政府應該要擴大眼界，不能僅僅依靠財政，創新思路，研究一些可行的融資方案，讓其他的資本進入到這個領域當中，建立起一套以政府撥款為主，銀行融資和社會融資相結合的資金籌集制度。并且農村的政府要嚴格的征收開墾費、閑置費等等相關的費用，并且要保證15%的土地出讓金用于農村的土地治理。同時，建立相關的監督制度，嚴格執行專款專用的制度，確保資金的使用被有效監督，杜絕腐敗現象的發生。
3.大力宣傳，人人參與。當地的政府要重視宣傳，要正確的使用輿論，通過各種渠道的宣傳工作，讓更多的農民知道土地整治重要意義、治理的目標依據具體的實施路線，并且廣開言路，讓農民的意見成為土地整治重要的決策依據，從而營造民主的氛圍，幫助更好的服務于農民，在宣傳的過程中不僅僅要使用到報刊、宣傳欄等等傳統的宣傳方式，更加結合現代的科學技術，建設專門的網站進行網絡宣傳。
三、結語
圍繞吉林城鄉統籌的實際，通過對土地整治中存在的缺少統籌計劃、資金投入不夠、農民參與熱情不高等問題，提出了制定相關制度、合理使用資金、大力宣傳的建議。
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作者簡介；
各個鄉鎮\行政村已經建成移動營業點的基礎上，有很多村實現了移動網絡覆蓋或弱覆蓋，建設信息化新農村，促進農村經濟發展和社會進步，為全面建設小康社會作出積極貢獻。
二、主要內容與目標
1完善移動通信話音網絡。十一五期間全面實現自然村的移動電話村村通。目前我市行政村中。移動網絡平均覆蓋率為91.33%但仍有近個行政村沒有實現覆蓋。為推進信息化新農村建設，由移動分公司在十一五期間投入近1.2億元資金用于農村移動網絡建設和優化，其中今年投入3600萬元，年內實現行政村全面覆蓋；明年投入2000萬元實現自然村基本覆蓋的目標。
2建設移動寬帶互聯網絡。由移動分公司投入1000萬元資金建設覆蓋所有鄉鎮及大多數行政村的寬帶互聯網絡。建設覆蓋所有鄉鎮和經濟較發達行政村的寬帶互聯網絡，提供寬帶互聯網的接入能力，塑造移動信息化服務“三農”良好形象，為所在鄉鎮的政府機關、學校和中小企業提供移動的信息化解決方案。十一五末力爭讓所有行政村實現寬帶互聯網覆蓋。
3整合涉農信息資源。發揮主導優勢，整合涉農部門、SP建立共同生長的為農服務產業生態圈。二是完善建設農業信息語音平臺。由氣象、農業等部門負責信息收集、整理、。通過移動短信平臺和語音信息系統，為農民提供豐富的農村政策信息、農業技術信息、農產品市場行情、農村氣象信息、農業病蟲害防治、農業專家咨詢、農村村務服務等。實現“戶戶通手機短信”村村上手機農貿集市”鄉鄉進（江西）制造網站”
4優化農村移動通信服務網絡。為滿足農民的通信需求。由移動分公司今明兩年繼續投入200萬元資金在重點鄉鎮建設六大亞營銷中心、三農科技信息服務站和“神州行親情溝通墻—村務公告欄”
5實施農民“一戶一機工程”十一五”期間。通過“實施綜合信息服務機”項目（一種新型的移動終端，可以通過無線接收實現“農信通”村務通”從今年起，力爭使每年建成的全市新農村建設示范村的移動手機入戶率達到85%以上，5年內使全市農村的移動手機入戶率達到70%以上。
三、實施方法
1第一階段：制定方案。由移動分公司完成信息化新農村建設具體方案的制定工作。
2第二階段：宣傳發動。利用電視報刊等媒體大力宣傳加快信息化新農村建設的重要性。進行業務演示，使信息化新農村建設深入人心。
3第三階段：整體實施。
年底建成“全市新農村建設示范村信息通信保證工程”保證及滿足全市年底以前建成的新農村示范點的通信和信息需求。
實現我市行政村無線信號全面覆蓋。年底使全市農村自然村99%通上移動電話。完成全市尚未覆蓋的個行政村的移動網絡覆蓋。
聯合氣象、農業等部門進一步完善以移動短信系統為主的信息承載平臺建設和語音農經信息系統建設，由移動分公司牽頭。并進行信息化產品的推廣應用。
擁有互聯網、短信群發互動系統，鄉鎮建設個“農經信息集散中心”示范點。提供各類三農信息。信息集散中心所涉及的辦公用房由所在鄉鎮協助提供。
采取各種方式，由移動分公司在全市所有行政村建成“三農科技信息服務站”實現信息服務站100%覆蓋行政村。全市建成的新農村建設示范村中開展“一戶一機”工程。為村內有通信需求但仍未購置手機的農戶免費或優惠提供一部手機（以戶為單位）
4第四階段：總結懲處。
加快推進信息化新農村”活動中取得優異成果的單位和個人進行懲處，對“發揮移動通信優勢。總結交流終驗。由移動分公司籌措10萬元獎金或相應獎品，全市開展“市（中國移動）信息化新農村建設優勝獎評選活動”評選“市中國移動信息示范鄉鎮”市中國移動信息示范村”市中國移動信息致富能手”具體評選方法另行制訂）
四、工作要求
1提高認識。各級各有關部門要充分認識推進農村信息化建設對于建設社會主義新農村的重要意義。統一思想，加強領導，落實責任，形成合力，使發揮移動通訊優勢加快信息化新農村建設的各項任務落到實處。
2009年鄉鎮新型農村合作醫療工作總結
我鄉新型農村合作醫療工作在鄉黨委、政府的正確領導下,在縣合管辦正確領導、指導下，全鄉高度重視新型農村合作醫療工作，把此項工作作為解決“三農”問題，緩解和消除農民因病致貧、因病返貧現象及全鄉民生工程的大好事、大實事來抓好抓實。就2009年我鄉現新農合工作開展情況，作如下匯報，望各位領導給予指出不足、提出意見、建議。 二、農民獲益情況。自2009年1月至10月，全鄉共有11107人次享受農村合作醫療補助632319.6元，其中有10716人次獲得農村醫療門診報銷補助186897元，有391人次獲得農村合作醫療住院補助445422.6元。其中住院補助中獲萬元以上的1人，5000元至10000元的有9人，1000元至5000元的112人，1000元以下的269人。
三、2007年和2008年新農合二次補償兌現到戶情況 四、2009年《新型農村合作醫療證》發放，照片粘貼情況。為進一步規范我鄉新農合工作，自2009年收繳新農合基金工作開始，我鄉便高度重視新農合證發放，照片粘貼工作，各村、街道由鄉派出專門人員負責，社組由村委派出工作人員負責。層層抓落實，加大督促檢查力度，在鄉派出所等單位配合下，現我鄉已對自愿投保的共3293戶農戶發放了新農合醫療證，并且完成了對每位投保人的照片粘貼。
五、合管辦事后報銷、補償開展情況
在事后報銷、補償工作中，我鄉首先是把好政策關，積極與鄉衛生院及各級醫療機構配合，由鄉衛生院負責此項工作人員按規定簽核后，再到合管辦報銷，合管辦、鄉衛生院工作人員均能實事求是、不虛報、不超出政策范圍，積極為參合人員服務，維護好農民利益，特別是趕街天，鄉合管辦人員親臨鄉衛生院，實行在一線辦公，為老百姓報銷工作帶來叫大方便，實現了現看病、現減免，在一定程度上減輕了老百姓看病的經濟負擔。 七、鄉住院減免開展情況 八、統計及財務記帳、對帳、報表上報情況
對新農合財務記帳等問題，我鄉歷來高度重視，設1名專門的出納，1名會計，每個月月底，對所報出金額等進行細致、嚴格地對帳、確實無誤時，再做報表，并按時向縣合管辦上報。截至目前，我鄉在記帳、對帳方面，均未出現任何問題，每月月底均按時上報報表，不出現拖沓或不報的情況。
九、2009年《新型農村合作醫療實施方案》知曉率情況
根據《墨江縣新型農村合作醫療實施方案（試行）》（墨發200825號文件）的通知，結合我鄉實際，年初制定了《××鄉2009年新型農村合作醫療實施辦法（試行）》，并將辦法發放到各單位、站所、院校、各村委會，還成立了以鄉黨委副書記掛帥的宣傳小組，負責將辦法宣傳到村、宣傳到組、宣傳到戶。通過大量的宣傳，參合農戶對自身權利、義務、補助辦法、程序等知曉率較高，也為我鄉新農合工作順利開展提供了思想保障。
十、認真做好2012年新型合作醫療籌資工作
由于投保比例比往年有所增加，給我鄉2012年新農合籌資工作帶來一定困難，但是，鄉黨委、政府堅定信心，迎難而上，切實有效地開展好此項工作。以宣傳政策，執行政策，到各家個戶自原收取等方面做好各項工作。
總之，我鄉2009年新農合工作在縣合管辦、鄉黨委、政府正確領導與指導下，各項工作運轉正常。當然，還存在農民投保、報銷等各項意識不健全，還有不掌握政策、不理解新農合工作難點等問題存在，針對存在的問題，我們以后將作出更大的努力，認真總結，切實為農民服務，努力把我鄉新農合工作做得更好。
一年來，在市科技局的正確領導下，中心深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞全市科技經濟工作大局，中心上下齊心協力，創新思路，開拓進取，扎實工作，不斷提高服務質量和服務水平。在為政府服務、為企業服務、科技咨詢、培訓等方面取得了新成效。中心2009年被評為國家級示范中心。
一、圍繞全市科技經濟工作重點，為政府部門提供決策咨詢服務。一是編輯印發《**科技參考》4期。中心結合本地區產業現狀進行專題調研，并形成專題調研報告，重點就國內外科技發展動向、水平、趨勢及影響，科技成果的應用，科技發展的熱點、焦點、難點問題以及科技發展戰略、發展政策等通過《**科技參考》有針對性的進行報道，為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領導提供參考服務。二是為市政府化解金融危機提供決策參考服務。積極為市政府收集、整理國內發達城市所采取的應對金融危機的有關政策和措施資料，為我市政府部門科學應對金融危機提供了參考依據。
二、整合科技資源，完善綜合性公共服務平臺，為區域科技創新提供科技支撐
中心通過整合科技資源，加強科技服務軟硬件基礎設施建設，建成了**市中醫藥企業科技創新公共服務平臺、技術轉移服務平臺等8個共性技術支撐平臺和17個基礎數據庫，打造了一個區域性公共科技網絡資源服務平臺，拓展了服務空間，為加快區域自主創新、成果轉化和產業化步伐，不斷提升科技自主創新服務水平，促進區域經濟又好又快發展提供有效的科技服務。
三、發揮優勢，開展特色科技服務。一是依托公共服務平臺，大力開展信息服務。充分發揮現代網絡優勢，通過中心網站、中藥科技創新服務、技術轉移網等公共服務平臺各種信息23972條，為政府、企業、社會等提供信息服務;二是發揮中心科技人員智力優勢，開展咨詢服務。利用中心科技人員智力優勢，開展咨詢和技術服務，減少企業的創新市場風險，促進科技成果的轉化和經濟發展。先后為**生化藥業有限責任公司、中國化學工業**工程有限公司等100多家企業及個人提供了咨詢和技術服務。其中，提供技術咨詢服務32項、管理咨詢18項、申報項目咨詢20項、解決技術難題、科技成果登記及獎勵咨詢和科技項目查新服務80余項。取得了良好成績;三是組織“三農”專家服務團，開展科技服務三農工作。為加強科技服務三農服務工作，中心對科技服務“三農”專家庫進行了更新和充實，擴大了“三農”專家服務團專家隊伍，拓展了服務領域，三農專家由原來的由60多人擴大到100人。先后組織三農專家深入**、**、**、**等縣(區)村屯田間地頭，針對***病防治、**優質高產栽培、**修剪、**病蟲害防治、**改造技術等開展技術指導、咨詢服務，幫助農民解決生產中的技術難題。全年共組織專家開展三農服務工作15次，發放技術資料1600多份，接受技術咨詢250余人次。與此同時，為破解制約產業發展難題，為農業產業發展提供技術支撐。中心積極組織“三農”專家服務團專家對***穿孔并**病進行課題攻關，其中由市科技局立項支持的**穿孔病防治試驗，已通過專家驗收，目前，正組織專家在**主產地**進行**病防治試驗;四是積極開展培訓服務，提高科技素質。中心圍繞提高中小企業管理水平和科技創新能力以及農民的科學素質等關鍵問題，積極開展科技培訓服務。先后舉辦了科技型中小企業創新基金項目申報、監理培訓班、組織企業參加“企業轉型與升級管理研討會”、“制造業設計仿真一體化解決方案”研討會以及三農科技培訓等共20多期，培訓各類人員1000多人次。
四、認真組織企業參加“兩會一周”活動。
中心利用“**科博會”、“**高交會”和“**科技活動周”平臺，組織企業參加展覽和項目對接洽談，為企業技術需求項目牽線搭橋，使企業通過“兩會一周”這一平臺，既宣傳了企業，擴大了企業的影響力，又實現了企業與名牌高校、科研院所及大企業集團技術項目洽談對接，為企業產品技術創新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業的4個項目參加**科博會，并成功與**有色金屬總院、**大學、**科技大學以及**中國公司和中國**工業集團、中國**總公司等進行了對接洽談;組織22個企業的22個項目，參加深圳高交會;在市科技局的領導下，成功籌備了**屆**科技活動周，組織了300多人、80多家企業的新技術、新成果參加了展示展覽及項目簽約洽談，高標準完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術新產品交流交易會”任務，在全*評比中**市獲得最佳組織獎，我中心獲得地市組織一等獎。
五、大力加強廣西科技文獻共享與服務平臺推廣應用，促進科技成果轉化
為加強廣西科技文獻服務平臺的推廣應用，提高企業自主創新能力，促進科技成果轉化，中心加大對平臺的推廣宣傳力度，與縣科技局聯合將平臺的推廣應用向縣(鄉)機關、企事業單位延伸輻射，為縣級政府部門制定縣域經濟、發展規劃、政策法規，以及企業提供信息服務，有力的促進了縣域科技創新，推動科技進步，對提升中小企業競爭力起到積極作用。今年舉辦平臺推廣應用培訓班2期，其中6月份在**縣舉辦的培訓班由縣政府主辦。共培訓人員100多人次。全年接待用戶300多個、讀者1000多人次。先后到**科學研究所、**有限公司等20多家企事業單位開展了科技文獻服務，發放了廣西科技文獻共享與服務平臺用戶卡150多張。發展20多個會員單位。
六、加強科技項目工作，提升中小企業創新能力
中心為9家企業編制了國家創新基金項目申報材料，為企業策劃包裝自治區、市科技計劃項目、農業成果轉化資金項目共15項。對***儀器廠、***科技發展有限公司等7家獲得科技型中小企業技術創新基金項目的企業進行了監理工作，指導3家企業開展項目驗收工作。
