時(shí)間：2022-10-31 08:51:44
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行動(dòng)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總體要求
工作原則：科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)共建，生態(tài)優(yōu)先、體現(xiàn)特色，突出重點(diǎn)、提升品質(zhì)，廣泛動(dòng)員、全民參與，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。
工作目標(biāo)：2013年全市造林綠化3萬(wàn)畝以上，義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株以上，打造2個(gè)市綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)森林村莊，建成一批花園小區(qū)、綠色學(xué)校，城鄉(xiāng)綠地率、綠化覆蓋率、人均綠地面積均有較大幅度增長(zhǎng)。通過(guò)5年努力，形成“城在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”的格局。
二、工作重點(diǎn)
（一）大力推進(jìn)公共綠地綠化美化。改造和完善城區(qū)街道、公園、學(xué)校、住宅小區(qū)公共綠地。改造和完善市域內(nèi)省道、縣道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道道路綠化，打造陸漁路、宜洋路道路綠化精品線,實(shí)施城區(qū)空地綠化。
（二）大力推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位綠化美化。全市各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要大力開(kāi)展單位院落、臨街面、沿路綠化美化活動(dòng)，高水平設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，增加綠量，提升品位，形成特色。各大中型企業(yè)要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化隔離帶，形成環(huán)廠區(qū)綠色屏障。
（三）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。以創(chuàng)建市綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊為契機(jī)，以集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)和“屋邊、路邊、河邊、渠邊、堰邊”為重點(diǎn)，全面實(shí)施綠色街道、綠色屏障、綠色走廊、綠色庭院和綠色廣場(chǎng)建設(shè)，廣泛開(kāi)展造林綠化活動(dòng)，做到村村有安排、戶戶有行動(dòng)、處處有特色，通過(guò)實(shí)施村莊綠化，實(shí)現(xiàn)戶平新增10棵樹(shù)的目標(biāo)。
三、責(zé)任分工
（一）公共綠地綠化美化，由市住建局、市交運(yùn)局、市教育局等部門(mén)按照管理權(quán)屬負(fù)責(zé)落實(shí)，由相應(yīng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，其綠化方案由管理單位聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，按程序報(bào)批后實(shí)施。主管部門(mén)負(fù)責(zé)日常督辦和檢查驗(yàn)收。
（二）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位綠化美化，由所在單位和企業(yè)各自負(fù)責(zé)組織實(shí)施，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，樹(shù)種選擇以市樹(shù)市花和鄉(xiāng)土樹(shù)種為主。
（三）鄉(xiāng)村綠化美化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，以市樹(shù)市花和鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，力求美化，兼顧效益。所需資金采取市政府補(bǔ)助一點(diǎn)、林業(yè)部門(mén)整合一點(diǎn)、“三萬(wàn)”活動(dòng)聯(lián)系單位幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)村戶自籌一點(diǎn)的辦法共同籌集。
四、實(shí)施步驟
（一）制定方案（2月底以前）：調(diào)查摸底，明確任務(wù)，制定方案，設(shè)計(jì)審查。
（二）綠化階段（3月1日—5月30日）：全面組織實(shí)施。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和鄉(xiāng)村綠化美化確保4月底以前完成。
（三）檢查驗(yàn)收（6月1日—8月15日）：責(zé)任單位開(kāi)展自查，相關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。村莊綠化由林業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
（四）整改階段（9月10日—12月31日）：按照要求，查漏補(bǔ)缺，確保效果。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立全市綠化美化行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市綠化美化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和各部門(mén)都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作專(zhuān)班。
一、任務(wù)指標(biāo)及實(shí)施時(shí)間
任務(wù)指標(biāo)：免費(fèi)為130例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。
實(shí)施時(shí)間：年月日—12月31日。
二、受助對(duì)象及申報(bào)步驟
（一）受助對(duì)象
符合以下五條標(biāo)準(zhǔn)之一的患者可享受免費(fèi)手術(shù)：
1.享受城市居民最低生活保障待遇的患者（含城市“三無(wú)”人員）患者；
2.享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的患者（含農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對(duì)象）；
3.革命“五老”人員中的患者；
4．本人殘疾并患多種疾病，生活困難或家庭成員中有兩個(gè)以上殘疾人的患者；
5．其他貧困白內(nèi)障患者。
（二）申報(bào)步驟
1．村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）按照“光明行動(dòng)”項(xiàng)目受助對(duì)象條件，對(duì)本村（社區(qū)）內(nèi)的白內(nèi)障患者進(jìn)行認(rèn)真地篩查核實(shí)、初步確定受助對(duì)象，并按照“公正、公開(kāi)、透明”的原則予以公示。對(duì)公示無(wú)異議的對(duì)象，按照《省“助殘工程”——光明行動(dòng)項(xiàng)目受助患者審批表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審批表”）的要求，幫助受助患者填寫(xiě)《審批表》，并附相應(yīng)的證件復(fù)印件（城鄉(xiāng)低保證、革命“五老”人員證、多種疾病證明等）和戶口本或身份證（復(fù)印件），報(bào)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)審核；
2．鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)在摸底篩查的基礎(chǔ)上，按照受助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)貧困患者的相關(guān)證件和戶口本或身份證，初步確定受助患者，并在《審批表》上簽署公示情況及初審意見(jiàn)；
3．鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)將初審好的貧困患者《審批表》及與貧困患者享受免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相符的證件（復(fù)印件）和戶口本或身份證（復(fù)印件），報(bào)區(qū)殘聯(lián)復(fù)核；
4．區(qū)殘聯(lián)根據(jù)當(dāng)年任務(wù)數(shù)，按照“公正、公開(kāi)、透明”的原則，審批受助患者。組織貧困患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，并做好貧困患者的建檔、立卡、網(wǎng)上填報(bào)錄入工作。
三、手術(shù)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)保障
（一）手術(shù)費(fèi)
免費(fèi)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，患者手術(shù)費(fèi)每例（單眼）約1500元。手術(shù)費(fèi)含：患者篩查、術(shù)前檢查、手術(shù)、醫(yī)藥、住院床位、手術(shù)耗材（人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線）等費(fèi)用。實(shí)施項(xiàng)目的定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院，對(duì)患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)。
（二）經(jīng)費(fèi)保障
1．經(jīng)費(fèi)渠道
“光明行動(dòng)”項(xiàng)目所需手術(shù)費(fèi)通過(guò)以下渠道解決：（1）省財(cái)政按每例（單眼）1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；（2）區(qū)財(cái)政按每例（單眼）500元標(biāo)準(zhǔn)（從就業(yè)保障金中列支）給予補(bǔ)助；（3）不足部分由定點(diǎn)醫(yī)院給予減免優(yōu)惠，患者個(gè)人不負(fù)擔(dān)手術(shù)費(fèi)。
2．財(cái)政資金的撥付
省財(cái)政安排的每例（單眼）1000元補(bǔ)助資金扣除定點(diǎn)醫(yī)院按規(guī)定進(jìn)行集中采購(gòu)人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線等手術(shù)耗品所需經(jīng)費(fèi)后，由市財(cái)政按照分配給我區(qū)的任務(wù)數(shù)下?lián)?，區(qū)殘聯(lián)按季度組織有關(guān)單位對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收合格后向財(cái)政申請(qǐng)上級(jí)及本級(jí)補(bǔ)助資金并撥付給定點(diǎn)醫(yī)院。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)組織管理，明確工作職責(zé)
1．在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)殘聯(lián)會(huì)同區(qū)衛(wèi)生、區(qū)財(cái)政等單位，做好項(xiàng)目的組織管理；制定項(xiàng)目《實(shí)施方案》；分配任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金落實(shí)與使用情況，組織督導(dǎo)、檢查，驗(yàn)收；按季度匯總工作進(jìn)展情況和具體實(shí)施計(jì)劃，書(shū)面報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，市殘聯(lián)。
2．區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政、區(qū)衛(wèi)生等單位的職責(zé)分工：
——?dú)埪?lián)部門(mén)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常工作、經(jīng)費(fèi)管理、使用和宣傳工作；與衛(wèi)生部門(mén)共同組織貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；制定工作計(jì)劃、審定受助對(duì)象、組織輸送手術(shù)患者；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收；建立項(xiàng)目檔案、按季度書(shū)面上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況及工作計(jì)劃、做好工作總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作。
——財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)籌集、落實(shí)、審核、撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理、使用。
——衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)選定手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院；組織醫(yī)務(wù)人員與殘聯(lián)共同做好貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；監(jiān)控手術(shù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院，為貧困白內(nèi)障手術(shù)患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）認(rèn)真組織摸底篩查，確定受助對(duì)象
區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)，根據(jù)本《實(shí)施方案》第二條“受助對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)”，共同組織人員入村到戶，做好受助對(duì)象的摸底篩查工作。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格把握救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，按照“公正、公開(kāi)、透明”的原則，審定受助對(duì)象，并把數(shù)據(jù)分別報(bào)送市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局。
（三）選擇手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院
區(qū)衛(wèi)生局可在全市范圍內(nèi)選擇具備開(kāi)展白內(nèi)障囊外摘除，人工晶狀體植入手術(shù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為手術(shù)的定點(diǎn)醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院要求有“扶殘助殘”的愛(ài)心和責(zé)任心，能為貧困白內(nèi)障患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并配置人工晶狀體植入手術(shù)所需要的手術(shù)顯微鏡等有關(guān)設(shè)備、器械及醫(yī)務(wù)人員。手術(shù)醫(yī)生應(yīng)具有眼科專(zhuān)業(yè)醫(yī)師資格，有熟練的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)，能?chē)?yán)格施行術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后的規(guī)范化操作，并在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門(mén)注冊(cè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。區(qū)殘聯(lián)與經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批復(fù)的定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院簽訂相關(guān)工作協(xié)議，明確殘聯(lián)與醫(yī)院的職責(zé)和責(zé)任，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。
（四）采購(gòu)手術(shù)耗材
手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)市、區(qū)衛(wèi)生局要求統(tǒng)一按照中國(guó)殘聯(lián)招標(biāo)的指定品牌進(jìn)行手術(shù)耗品的采購(gòu)、驗(yàn)收等工作。手術(shù)耗品含：人工晶體片、手術(shù)縫線、醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉。定點(diǎn)醫(yī)院采購(gòu)情況（含：供應(yīng)商及產(chǎn)品、價(jià)格），應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局備案。
（五）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)、用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
1．區(qū)財(cái)政按照本《實(shí)施方案》第三條、第（二）款“經(jīng)費(fèi)保障”的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好本級(jí)項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)及手術(shù)患者的資助經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。
2．區(qū)財(cái)政應(yīng)設(shè)立白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金專(zhuān)賬，對(duì)資金的收入和支出實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項(xiàng)管理。區(qū)殘聯(lián)也應(yīng)設(shè)立白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金專(zhuān)賬，用于辦理資金的核撥、支付等業(yè)務(wù)。
3．白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金必須全部用于貧困患者的手術(shù)補(bǔ)助，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占、挪用。對(duì)弄虛作假、擠占挪用、貪污白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助資金的單位或個(gè)人，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。對(duì)故意虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級(jí)補(bǔ)助的，除責(zé)令其立即糾正，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還將根據(jù)情況減撥或停撥上級(jí)補(bǔ)助資金，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。
（六）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
要建立定期與經(jīng)常性相結(jié)合的檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理、使用情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。區(qū)殘聯(lián)組織區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)、區(qū)衛(wèi)生等部門(mén)，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要組織力量對(duì)定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的手術(shù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
（七）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
在宣傳白內(nèi)障的復(fù)明工作中，要重點(diǎn)宣傳省、市為民辦實(shí)事“光明行動(dòng)”項(xiàng)目，突出這一品牌，制定系列宣傳方案，進(jìn)行跟蹤報(bào)道。宣傳項(xiàng)目的重要意義、資助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)辦法和防盲治盲知識(shí)，以及康復(fù)效果。讓全社會(huì)更多地了解、關(guān)注、支持這一“光明行動(dòng)”項(xiàng)目，共同構(gòu)建“扶殘助殘”和諧的社會(huì)環(huán)境。
（八）建立項(xiàng)目檔案，做好手術(shù)錄入、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作
一、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)人民政府成立消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì)，杜成昆同志兼任辦公室主任，汪碧寬、楊靜、冉松為成員，主要職責(zé)是提供消防法律法規(guī)咨詢、技術(shù)支持，搜集和通報(bào)各鎮(zhèn)（街）階段性工作情況、擬寫(xiě)工作總結(jié)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的日常事務(wù)。
同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)3個(gè)工作督導(dǎo)組，檢查督導(dǎo)全區(qū)消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。
全區(qū)檢查督導(dǎo)時(shí)間，每季度檢查督導(dǎo)不得少于1次；每次檢查情況要形成書(shū)面材料報(bào)消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，由專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室匯總上報(bào)區(qū)人民政府。各區(qū)直部門(mén)參與檢查督導(dǎo)小組的人員名單請(qǐng)電傳區(qū)消防大隊(duì)辦公室。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，構(gòu)筑“責(zé)任盾”
1、各鎮(zhèn)（街）針對(duì)本地消防安全的突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳工作，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患上報(bào)區(qū)人民政府掛牌督辦并如期銷(xiāo)案。各鎮(zhèn)（街）每月集中開(kāi)展“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不少于1次，鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任帶隊(duì)消防安全大檢查不得少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)不少于1次。
2、大力推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作。各鎮(zhèn)（街）務(wù)必將消防網(wǎng)格精細(xì)化管理納入平安建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理和政府綜合目標(biāo)管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”，逐一建立消防管理組織；以行政村社區(qū)為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”，逐一明確專(zhuān)職人員；以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”，逐一建立群眾性自治組織，落實(shí)隱患排查和自查自糾。其次，全區(qū)推行政府、相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”，鎮(zhèn)（街）工作人員分包“中網(wǎng)格”，行政村、社區(qū)人員分包“小網(wǎng)格”，公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)人員定點(diǎn)聯(lián)系三級(jí)網(wǎng)格的工作模式，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，全面建立推行網(wǎng)格化排查治理機(jī)制。
3、大力推動(dòng)人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。深入推進(jìn)社會(huì)單位消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理工作，消防監(jiān)督人員、派出所民警對(duì)本級(jí)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)管，全程指導(dǎo)“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)核工作；確保轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)率為100%；各鎮(zhèn)（街）督促轄區(qū)人員密集場(chǎng)所一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%。社會(huì)單位實(shí)施消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開(kāi)展消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度落實(shí)率100%；督促轄區(qū)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所等社會(huì)單位參與火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)率100%。
4、整治重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)（街）結(jié)合城鎮(zhèn)改造、農(nóng)村危房改造和校舍安居工程，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地、高層和地下建筑、商住樓、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村50戶以上村寨等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。
5、建立完善消防管理體系。各鎮(zhèn)（街）必須完成年初目標(biāo)責(zé)任書(shū)消防安全管理專(zhuān)職人員招聘任務(wù)，督促每個(gè)社區(qū)、行政村100%落實(shí)農(nóng)村社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村”）消防工作“十個(gè)一”活動(dòng)；組織開(kāi)展“消防優(yōu)秀社區(qū)（村寨）”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建1個(gè)“消防優(yōu)秀社區(qū)（村寨）”。
（二）全面清剿火患，構(gòu)筑“防火盾”
1、深入開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役“回頭看”工作。各單位要對(duì)小單位及“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑、農(nóng)村重點(diǎn)村寨以及其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)開(kāi)展全面檢查。火災(zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達(dá)100%，“清剿火患”戰(zhàn)役期間未整改的一般火災(zāi)隱患督促整改率達(dá)90%。
2、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。建立完善網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管模式，明確分包人員職責(zé)任務(wù)、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，凡單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；凡未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；凡占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，或者在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；凡違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；凡建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰;凡影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，實(shí)行人民政府掛牌督辦。
（三）落實(shí)宣傳培訓(xùn)，構(gòu)筑“宣傳盾”
1、全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。全區(qū)各單位要廣泛利用各級(jí)各類(lèi)媒體和各種活動(dòng)載體，組織開(kāi)展全民消防安全宣傳教育，深入開(kāi)展消防宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校、進(jìn)景區(qū)”工作，探索消防宣傳“進(jìn)餐桌、進(jìn)旅館、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)歌廳、進(jìn)課堂”新途徑；督促中小學(xué)校、幼兒園將消防安全知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；區(qū)教育行政主管部門(mén)應(yīng)督促各中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期開(kāi)展主題班會(huì)、消防演練、板報(bào)征文評(píng)比等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)初中以上班班有“小小消防員”，并實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭聯(lián)動(dòng)，由“小小消防員”與父母一起，開(kāi)展家庭火災(zāi)隱患查找行動(dòng)，全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”，深入推進(jìn)“全國(guó)消防安全教育示范學(xué)?！边_(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動(dòng)。各地開(kāi)展大型消防宣傳活動(dòng)不少于2次，消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)100%。
2、廣泛開(kāi)展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動(dòng)。確保每個(gè)社區(qū)落實(shí)1名消防督導(dǎo)員，每個(gè)小區(qū)落實(shí)1名消防管理員，每棟高層建筑落實(shí)1名消防宣傳員。
3、加強(qiáng)各行各業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)和社會(huì)單位責(zé)任人、管理人“明白人”和廣大員工的培訓(xùn)，普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求，普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。9月底以前，轄區(qū)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員、保安人員以及電工、焊工重點(diǎn)工種人員積極參與省消防協(xié)會(huì)消防安全管理教育和技能培訓(xùn)，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)50%；鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任、村居“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)率達(dá)80%。
4、拓展消防宣傳陣地建設(shè)。9月底以前，各鎮(zhèn)（街）依托交通樞紐、城市街道、公共場(chǎng)所、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)單位和農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立消防安全標(biāo)識(shí)或者粉刷消防宣傳標(biāo)語(yǔ)不少于10幅，各行政村、社區(qū)、小區(qū)必須有1塊固定的消防宣傳場(chǎng)地，全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育覆蓋率80%，實(shí)現(xiàn)“村村有宣傳陣地”；各社會(huì)單位消防設(shè)施100%達(dá)到標(biāo)識(shí)化管理。
（四）強(qiáng)化安全保衛(wèi)，構(gòu)筑“平安盾”
1、做好社會(huì)面火災(zāi)事故防控。鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制，深入推進(jìn)消防安全“五大”活動(dòng)和構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力抓好各類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作，確保轄區(qū)不發(fā)生有重大影響火災(zāi)，全力打好黨的“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
2、做好滅火救援準(zhǔn)備工作。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要保持24小時(shí)通訊工具暢通無(wú)阻，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，尤其是消防部門(mén)、專(zhuān)職消防隊(duì)要按照滅火救援“五個(gè)必須”和“五個(gè)第一”的要求，科學(xué)性、有效性、針對(duì)性制定完善消防安全重點(diǎn)單位的滅火救援預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高首戰(zhàn)控制和攻堅(jiān)能力，切實(shí)做到聞警即動(dòng)、有備而戰(zhàn)、每戰(zhàn)必勝，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要將消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為鞏固強(qiáng)化全區(qū)“防火墻”工程的一項(xiàng)重要措施，結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定方案，逐級(jí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，迅速開(kāi)展消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（二）工作開(kāi)展階段。各級(jí)各部門(mén)要針對(duì)本地區(qū)“防火墻”工程、火災(zāi)隱患排查等工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)梳理消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面進(jìn)行整改，量化任務(wù)，責(zé)任到人，明確時(shí)限，確保高質(zhì)量、高效率地整改完畢；區(qū)消防、安監(jiān)、文廣、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所進(jìn)行集中整治，確保檢查整改和聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)到位。
（三）總結(jié)評(píng)估階段。區(qū)人民政府將對(duì)各部門(mén)消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，鞏固深化工作成果。
四、工作要求
（一）高度重視，周密部署。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，把消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作擺在安全工作十分突出的位置，細(xì)化明確工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各職能部門(mén)要深入基層抓落實(shí)，全力以撲抓好消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，力保全區(qū)不發(fā)生“小火亡人”火災(zāi)事故。
（二）依法整治，確保工作實(shí)效。在消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作期間，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，深入重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展細(xì)致排查檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要堅(jiān)決依法整治，該改則改，該處則處、該停則停、該關(guān)則關(guān)，絕不手軟；千方百計(jì)消除各種致災(zāi)因素，最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激勵(lì)工作。在消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作期間，區(qū)政府3個(gè)檢查督導(dǎo)組將適時(shí)組織開(kāi)展明查暗訪工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工作開(kāi)展不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的鎮(zhèn)（街）以及消防安全委員會(huì)成員單位實(shí)行“督察督辦制度”，全區(qū)點(diǎn)明通報(bào)，對(duì)消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查整治走過(guò)場(chǎng)，發(fā)生亡人火災(zāi)的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
為實(shí)施省“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”，落實(shí)市創(chuàng)建國(guó)家森林城市各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)“十二五”建設(shè)步伐，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣2013年植樹(shù)造林工作實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照市、縣統(tǒng)一部署，持續(xù)深入開(kāi)展綠化大會(huì)戰(zhàn)，以生態(tài)建設(shè)為中心，狠抓成片造林、道路綠化、渠道綠化、村莊綠化和水庫(kù)塘壩綠化造林，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)工作，以打造“生態(tài)山鎮(zhèn)、綠色橋集”為目標(biāo)，全面完成縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的植樹(shù)造林任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
今冬明春全鎮(zhèn)成片造林4300畝、道路綠化7公里、村莊綠化24個(gè)、渠道綠化10.7公里、水庫(kù)綠化1個(gè)、塘壩綠化23個(gè)。
三、工作重點(diǎn)
（一）成片造林4300畝，應(yīng)集中安排在有荒山荒地、低效林改造、松材線蟲(chóng)病的村（社區(qū)），主導(dǎo)樹(shù)種干徑一般應(yīng)達(dá)到3厘米以上，小班起始面積20畝。
（二）道路綠化7公里。以石長(zhǎng)路沿線兩側(cè)“非”字型道路為重點(diǎn)，村級(jí)道路和“村村通”水泥路必須完成綠化。起始長(zhǎng)度1公里以上，每側(cè)至少栽一行樹(shù)，中間斷帶總長(zhǎng)度不得超過(guò)全長(zhǎng)的10%。
（三）村莊綠化24個(gè)，造林面積840畝。美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)以及傳統(tǒng)集鎮(zhèn)要按規(guī)劃設(shè)計(jì)完成綠化，發(fā)揮示范帶頭作用。一般的村莊綠化要利用房前屋后、邊角隙地“見(jiàn)縫插綠”，做到“應(yīng)綠即綠”；建設(shè)環(huán)村林帶、成片造林面積不少于20畝；村莊綠化植樹(shù)總量要達(dá)到2000株以上，當(dāng)年人均栽植不少于10株，綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，全部達(dá)到上述條件的方為合格。
（四）水庫(kù)綠化1個(gè)，造林面積35畝。全鎮(zhèn)小（二）型以上水庫(kù)必須完成綠化。要求沿水庫(kù)上游三面綠化，栽樹(shù)達(dá)三行以上，植樹(shù)1800株以上，造林面積35畝以上。
（五）塘壩綠化23個(gè)，造林面積230畝。石長(zhǎng)路兩側(cè)可視范圍和農(nóng)村當(dāng)家塘壩必須安排綠化。要求沿上游三面綠化，造林三行以上，植樹(shù)600株以上，折合面積10畝以上。
（六）河道綠化10.7公里。全鎮(zhèn)主干河道和新修、清淤河道兩側(cè)必須完成綠化。造林標(biāo)準(zhǔn)參照道路綠化。
（七）補(bǔ)植補(bǔ)造。為鞏固造林綠化成果，各單位應(yīng)對(duì)歷年來(lái)各類(lèi)造林項(xiàng)目包括退耕還林進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，整枝刷白，否則鎮(zhèn)政府將取消相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
上述除成片造林有特殊規(guī)定以外，其它均按市《植樹(shù)造林導(dǎo)則》執(zhí)行，單行林帶株距2米—4米，林帶、片林株行距3米×4米，灌木造林參照灌木造林密度標(biāo)準(zhǔn)。楊樹(shù)要用二年根一年干苗木，胸徑2厘米以上、高3.5米以上，栽植前用水浸泡24—48小時(shí)，當(dāng)年造林成活率和保存率均須達(dá)到85%以上。
以上各類(lèi)造林由各單位與鎮(zhèn)國(guó)土分局、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)辦等部門(mén)做好規(guī)劃后再報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)實(shí)施。
三、時(shí)間要求
（一）調(diào)查設(shè)計(jì)階段（2012年11月1日—11月8日）。按照下達(dá)的任務(wù)分解指標(biāo)，規(guī)劃我鎮(zhèn)2013年造林面積和具體地塊。
（二）落實(shí)用地及招商階段（2012年11月9日—12月31日）。根據(jù)造林規(guī)劃落實(shí)用地并加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，確定投資建設(shè)單位（或大戶）簽訂用地協(xié)議，同時(shí)完成40%的整地任務(wù)。
（三）整地階段（2013年1月1日—2月5日）。完成全部植樹(shù)造林整地和30%植樹(shù)造林任務(wù)。
（四）造林階段（2013年2月25日——3月12日）。開(kāi)展“造林綠化突擊月”活動(dòng)，全面完成栽植任務(wù)。
（五）自查初驗(yàn)階段（2013年3月13日—3月20日）。鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收組對(duì)各地造林綠化實(shí)績(jī)進(jìn)行全面核查，以備上級(jí)驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干聯(lián)系制度，落實(shí)包保責(zé)任，做到齊抓共管。各村（社區(qū)）要做到主要負(fù)責(zé)人親自抓，行動(dòng)迅速，自我加壓，限期完成。
（二）大力宣傳，注重引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)村入戶等多種形式，廣泛宣傳林業(yè)法規(guī)和縣委、縣政府關(guān)于植樹(shù)造林的決策部署，增強(qiáng)廣大干部群眾的林業(yè)法律意識(shí)和愛(ài)綠護(hù)綠的自覺(jué)性，引導(dǎo)群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到造林綠化中來(lái)。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，借力發(fā)展。各村（社區(qū)）要以省實(shí)施“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”和市創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，開(kāi)展全方位多層次的招商引資，大力開(kāi)展荒山綠化，提升綠化品質(zhì)，開(kāi)拓苗木花卉、林下養(yǎng)殖和休閑旅游產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)廣大群眾利用村莊、塘壩等空閑地發(fā)展林業(yè)育苗，確保不栽無(wú)主樹(shù)。
（四）嚴(yán)把質(zhì)量，確保成效。在造林過(guò)程中，各村（社區(qū)）必須實(shí)行全程質(zhì)量跟蹤，做到“全程留圖”，嚴(yán)把整地、苗木、栽植三道關(guān)。在整地上，山地除陡坡外必須進(jìn)行全墾整地，其他地方則必須開(kāi)溝整墑、排灌通暢，平地造林樹(shù)凼必須達(dá)到80厘米×80厘米×80厘米；苗木一定要選用優(yōu)質(zhì)壯苗，山場(chǎng)造林要選用營(yíng)養(yǎng)缽苗木；栽植時(shí)必須組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)栽植，做到現(xiàn)起苗、現(xiàn)運(yùn)輸、現(xiàn)浸泡、現(xiàn)栽植，確保栽一棵活一棵，植一片綠一片。
五、獎(jiǎng)補(bǔ)措施
經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究決定，道路綠化林帶、環(huán)村林帶占用土地以租賃的方式給予群眾補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年補(bǔ)助600元，租期5年。為了提高造林質(zhì)量，確保成活率，決定由政府出資，供苗商統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一打凼、統(tǒng)一栽植，并代為管護(hù)一年，林木成活后移交林權(quán)單位。各村（社區(qū)）必須做好環(huán)境保障工作。
一、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)全縣能繁母豬給予政策性補(bǔ)貼，每頭補(bǔ)貼100元。納入補(bǔ)貼范圍的能繁母豬指產(chǎn)過(guò)一胎仔豬、能繼續(xù)繁殖仔豬的母豬，即經(jīng)產(chǎn)母豬。
二、實(shí)施步驟
（一）核查、登記造冊(cè)。全縣共分16個(gè)組，每組抽調(diào)縣畜牧中心2人，鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)站1人，縣財(cái)政局、鎮(zhèn)政府各1人，縣監(jiān)察局派員監(jiān)督，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)鎮(zhèn)、村組上報(bào)的能繁母豬進(jìn)行核查登記，在核實(shí)中要做到“四見(jiàn)”，即見(jiàn)豬、見(jiàn)人、見(jiàn)標(biāo)、見(jiàn)榜。以行政村為單位，將核實(shí)能繁母豬情況，由鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和養(yǎng)殖戶簽字確認(rèn)，張榜公布，接受村民監(jiān)督。
（二）兌付補(bǔ)貼資金。統(tǒng)計(jì)核查的能繁母豬補(bǔ)貼數(shù)據(jù)經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門(mén)審核同意后，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核查數(shù)據(jù)的錄入及補(bǔ)貼兌付工作，能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政局通過(guò)“一折通”的形式直接兌付到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。
三、組織機(jī)構(gòu)
縣上成立能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)張勇?lián)?，成員有縣監(jiān)察局局長(zhǎng)孫李艷、畜牧中心主任王東京、財(cái)政局副局長(zhǎng)張勝利及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧中心，辦公室主任由王東京同志兼任，具體負(fù)責(zé)日常工作。
四、保障措施
一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行能繁母豬補(bǔ)貼，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)殖積極性，加快發(fā)展生豬生產(chǎn)，保障豬肉市場(chǎng)供給的有效途徑。各鎮(zhèn)和畜牧、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要高度重視，把能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，成立組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保全縣能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼工作落到實(shí)處。
一、總體要求
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略要求，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向全國(guó)高等院校和科研單位，積極尋求產(chǎn)學(xué)研合作，努力攻克一批技術(shù)難題，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批科技成果，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建研發(fā)平臺(tái)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。
二、工作重點(diǎn)及任務(wù)安排
（一）廣泛征集技術(shù)難題和技術(shù)需求。深入企業(yè)調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)品發(fā)展需要以及未來(lái)技術(shù)發(fā)展需要，提出具體、針對(duì)性強(qiáng)的技術(shù)難題和技術(shù)需求，按行業(yè)分類(lèi)匯編，制作光盤(pán)，建立技術(shù)難題和技術(shù)需求項(xiàng)目庫(kù)。
工作目標(biāo)：征集技術(shù)難題和技術(shù)需求80項(xiàng)左右
時(shí)間安排：3月份
責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局
（二）積極對(duì)接高等院校和科研單位。根據(jù)技術(shù)難題和技術(shù)需求征集情況，遴選相關(guān)領(lǐng)域科研實(shí)力強(qiáng)的高等院校和科研單位，走出去聯(lián)系對(duì)接，積極尋求難題合作，引進(jìn)科技成果，為引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作提供服務(wù)。
工作目標(biāo)：聯(lián)系對(duì)接10所高校和科研單位
時(shí)間安排：4-5月份
責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局
（三）舉辦科技成果項(xiàng)目會(huì)。結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院所、高等學(xué)校的廣泛聯(lián)系，篩選優(yōu)秀科技成果，匯總整理后，面向我市企業(yè)及投資者舉辦科技成果項(xiàng)目會(huì)，促進(jìn)優(yōu)秀科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化。
工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目5項(xiàng)以上
時(shí)間安排：9月份
責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局
（四）培育組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，篩選輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為依托，整合資源，外引內(nèi)聯(lián)，培育組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2012年，高新、虎嶺、玉川3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要篩選確定一個(gè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)培育，做好前期籌備工作，爭(zhēng)取盡快組建技術(shù)研究院。
工作目標(biāo)：完成前期籌備工作
責(zé)任單位：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)、虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)、玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)
（五）組織企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利益為紐帶，以應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)、研發(fā)、人才等多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，充分利用外部科技資源，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)，提高創(chuàng)新起點(diǎn)，縮短創(chuàng)新周期。
工作目標(biāo)及責(zé)任單位：市定重點(diǎn)企業(yè)由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，完成產(chǎn)學(xué)研合作簽約并實(shí)施10項(xiàng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)，完成產(chǎn)學(xué)研合作簽約并實(shí)施各2項(xiàng)；3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)企業(yè)（市定重點(diǎn)企業(yè)除外）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成簽約并實(shí)施2項(xiàng)；16個(gè)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬企業(yè)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作，其中6鎮(zhèn)（坡頭、大峪、王屋、邵原、下冶、梨林）完成簽約并實(shí)施1項(xiàng)，其他鎮(zhèn)（街道）完成簽約并實(shí)施2項(xiàng)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)、市政府有關(guān)部門(mén)參加的產(chǎn)學(xué)研合作工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市產(chǎn)學(xué)研合作工作。市聯(lián)席會(huì)議每季度召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取各成員單位工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，研究、協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)學(xué)研合作中的問(wèn)題；指導(dǎo)、督促、考核全市產(chǎn)學(xué)研合作工作。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。
（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)犯罪分子起到震懾作用。
（二）加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。
（三）依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。
（四）探索建立完善專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)
（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。
（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。
（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。
（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
三、職責(zé)分工
（一）由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)任何行醫(yī)資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。
（二）由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、擅自開(kāi)展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
（三）公安機(jī)關(guān)配合衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門(mén)，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（四）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、科技、人口和計(jì)劃生育等部門(mén)，對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問(wèn)題嚴(yán)重的部門(mén)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)行為，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及主要任務(wù)
(一)*市打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)*
（二）專(zhuān)門(mén)小組
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專(zhuān)門(mén)小組，各專(zhuān)門(mén)小組參加單位和主要任務(wù)如下：
第一組：綜合協(xié)調(diào)組。衛(wèi)生局、計(jì)生局、科技局參加。主要任務(wù)：
1、擬定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和總結(jié)，綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。
2、擬定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作制度，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報(bào)制度等。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，負(fù)責(zé)文件運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。
第二組：整頓規(guī)范組。衛(wèi)生局、計(jì)生局、食品藥品監(jiān)督管理局參加。主要任務(wù)：
1、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的有關(guān)問(wèn)題給予政策性指導(dǎo)，完善相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
2、配合市人民法院、人民檢察院做好關(guān)于查辦非法行醫(yī)等刑事案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的司法解釋工作。
3、加強(qiáng)對(duì)源頭的治理，規(guī)范審批行為，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整頓規(guī)范工作；探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)、打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
4、配合工商局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法醫(yī)療廣告的行為。
5、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，加強(qiáng)管理，完善信用制度建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好行風(fēng)。
第三組：宣傳教育組。宣傳部、市文化廣播新聞出版局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、廣播電視臺(tái)參加。主要任務(wù)：
1、利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、母嬰保健法、人口與計(jì)劃生育法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺(jué)守法意識(shí)，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。
2、及時(shí)向新聞媒體通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、典型案例查處情況，加大曝光力度。
3、開(kāi)展有關(guān)醫(yī)學(xué)常識(shí)的科普宣傳。
第四組：監(jiān)督檢查和案件查處組。衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、科技局、計(jì)生局、食品藥品監(jiān)督管理局參加。主要任務(wù)：
1、組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施和規(guī)范管理工作的建議，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)。
2、做好群眾舉報(bào)投訴受理工作，采取明查暗訪等方式，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查。
3、圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容、重點(diǎn)和職責(zé)分工，組織開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
4、抓住案件線索，做好案件查辦工作。行政違法案件由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；違紀(jì)違法行為，需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，其他部門(mén)做好案件移送等調(diào)查配合工作。重點(diǎn)案件要掛牌督辦，一抓到底。
五、實(shí)施步驟和工作安排
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段（20*年5月）為動(dòng)員部署階段。成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署工作。
第二階段（20*年6月—20*年5月）為組織實(shí)施階段。按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，開(kāi)展自查自糾，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。衛(wèi)生行政部門(mén)作為牽頭單位要組織有關(guān)部門(mén)采取明查暗訪等方式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三階段（20*年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，對(duì)一年來(lái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行認(rèn)真匯總，檢查是否做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位等，并將我市的工作總結(jié)報(bào)*市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各部門(mén)一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。
（二）分工協(xié)作，明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任
要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求，迅速開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)政府要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，按照屬地化管理的原則，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，將打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作真正落到實(shí)處。打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門(mén)必須充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。要加強(qiáng)與上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門(mén)間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。
（三）突出重點(diǎn)，狠抓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)
方案中確定了本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)。著力解決我市醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，使各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，保證不走過(guò)場(chǎng)。要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（四）加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。要重點(diǎn)查處大案要案。在加強(qiáng)有關(guān)行政部門(mén)之間的聯(lián)系，做好案件移送的同時(shí)，有關(guān)行政部門(mén)還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法的案件及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對(duì)需要移送的案件，要做好部門(mén)間移送工作，特別要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關(guān)部門(mén)在案件查處過(guò)程中和結(jié)案之后，要及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)有關(guān)案件情況。對(duì)不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時(shí)報(bào)告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（五）標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
要按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的原則，立足建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)。要從源頭把關(guān)，按照本區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。要加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，建立健全綜合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)，積極探索、完善對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找根源，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，完善監(jiān)督管理措施。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)主動(dòng)查處假冒專(zhuān)利行為和專(zhuān)利侵權(quán)行為，營(yíng)造公平公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)主體的誠(chéng)信守法行為。以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持執(zhí)法和宣傳共同推進(jìn)，進(jìn)一步普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化水平。
二、工作舉措
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以查處流通領(lǐng)域假冒專(zhuān)利行為和市場(chǎng)主體侵犯專(zhuān)利權(quán)為重點(diǎn)。及時(shí)組織執(zhí)法人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，力求執(zhí)法工作有新的突破。檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域在商場(chǎng)、超市和藥店等。具體工作任務(wù)安排是：
1、全面加強(qiáng)專(zhuān)利市場(chǎng)監(jiān)管。在2010年12月-2011年3月共組織三次行動(dòng)分別對(duì)縣城的商場(chǎng)、超市和藥店進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范專(zhuān)利標(biāo)識(shí)，查處假冒專(zhuān)利違法行為。對(duì)檢查出的假冒專(zhuān)利行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)偵查處理。
2、及時(shí)調(diào)處專(zhuān)利侵權(quán)行為。根據(jù)權(quán)利人的投訴，及時(shí)組織當(dāng)事雙方進(jìn)行處理或調(diào)解，以維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。
3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)作用。召集相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)探討行業(yè)自律機(jī)制，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中所起的作用。
4、積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。組織市專(zhuān)利示范企業(yè)、外商企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)保護(hù)專(zhuān)利權(quán)工作的意見(jiàn)和建議。積極與銀行溝通協(xié)調(diào),探討專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款機(jī)制建立,向銀行介紹有關(guān)專(zhuān)利激勵(lì)政策，擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道。
5、公布投訴和舉報(bào)熱線電話。為保護(hù)專(zhuān)利權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有效開(kāi)展，縣公布投訴和舉報(bào)熱線電話。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣科技局成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣保護(hù)專(zhuān)利權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委（科技辦公室）也應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，務(wù)求工作取得實(shí)效。
四、時(shí)間安排
1、動(dòng)員部署階段（2010年12月初）。傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，制定工作方案，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完成對(duì)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案的布置。
2、組織實(shí)施階段（2010年12月-2011年2月）。根據(jù)方案要求組織落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作內(nèi)容。
以黨的十四中全會(huì)、省委十屆五次全會(huì)、達(dá)州市委三屆八次全會(huì)和__市委五屆四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，以“強(qiáng)法治、講規(guī)范、正風(fēng)氣”為主題，通過(guò)開(kāi)展依法執(zhí)政、依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正司法、法律法治宣教、秩序規(guī)范、不良風(fēng)氣治理、社會(huì)治安整治、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、鄉(xiāng)風(fēng)民俗規(guī)范“十大行動(dòng)”，讓良好的法治環(huán)境成為我市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為把我市建成國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力法治保障。
通過(guò)三年時(shí)間集中開(kāi)展依法治市“十大行動(dòng)”，努力推進(jìn)科技系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，提高依法治理水平，全面推進(jìn)法治建設(shè)。
(一)深入開(kāi)展“依法執(zhí)政行動(dòng)”
進(jìn)一步健全黨組重大決策程序，落實(shí)決策評(píng)估制度，建立健全決策失誤糾錯(cuò)及責(zé)任追究機(jī)制，健全黨務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查、實(shí)施效果評(píng)估、定期清理機(jī)制。
(二) 深入開(kāi)展“依法行政行動(dòng)”
進(jìn)一步健全執(zhí)法重大決策程序，把公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定作為重大行動(dòng)決策程序，建立健全重大行政決策咨詢機(jī)制，完善重大行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)。
(三）深入開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)”
1.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志充實(shí)到科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍中去，落實(shí)執(zhí)法資格，定期組織執(zhí)法人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
2.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，梳理行政執(zhí)法不規(guī)范行為，細(xì)化執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)相對(duì)分離。
3.制定行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法裁量行為。根據(jù)科技系統(tǒng)行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范我局行政行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府法制辦審核向社會(huì)公布。
4.開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行和行政執(zhí)法文書(shū)制作電子化，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
(四）深入開(kāi)展“公正司法行動(dòng)”
構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，全面推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，建立生效法律文書(shū)上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度
(五）深入開(kāi)展“法制宣教行動(dòng)”
1.開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。充分利用“科技下鄉(xiāng)”、“科普宣傳月”、“科技活動(dòng)周”、“4.28知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等活動(dòng)，深入開(kāi)展法律知識(shí)講座、發(fā)放普法宣傳單，切實(shí)將法律知識(shí)送進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，全面提高群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法治意識(shí)。
2.加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的年輕同志充實(shí)到科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法普法隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)一步充實(shí)法律志愿者、法律人才庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)。
(六) 深入開(kāi)展“秩序規(guī)范行動(dòng)”
依法規(guī)范秩序，完善機(jī)制，暢通渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案和初訪辦理工作，引導(dǎo)群眾逐級(jí)理性表達(dá)訴求，依法按政策及時(shí)就地解決群眾訴求，將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
(七) 深入開(kāi)展“不良風(fēng)氣治理行動(dòng)”
嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定，緊緊圍繞“”問(wèn)題，加強(qiáng)黨員干部教育管理，大力整治黨員干部吃拿卡要、等不正之風(fēng)，堅(jiān)決制止干部群眾巧立名目大操辦宴席行為。
(八) 深入開(kāi)展“社會(huì)治安整治行動(dòng)”
深入開(kāi)展 “雙打”、“護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊專(zhuān)利侵權(quán)和假冒行為，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、執(zhí)法力度，提升企業(yè)及個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用、創(chuàng)造及保護(hù)意識(shí)。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要按照《__市依法治市“十大行動(dòng)”總體方案》要求，深入研究，認(rèn)真制定行動(dòng)方案，扎實(shí)推動(dòng)依法治市行動(dòng)有力有序有效地開(kāi)展，確保依法治市工作取得實(shí)效。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉繼華同志任組長(zhǎng)，陳大毛、殷松林、吉網(wǎng)鎖同志任副組長(zhǎng)，成員由管理科、產(chǎn)指科、監(jiān)理所、維修中心負(fù)責(zé)人組成。
下設(shè)四個(gè)督查組：
第一督查組由*
第二督查組由*
第三督查組由*
第四督查組由*
二、督查內(nèi)容
（一）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體制機(jī)制、農(nóng)機(jī)安全投入、農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援體系建設(shè)等落實(shí)情況。
（二）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況，違規(guī)違紀(jì)行為的處理情況。
（三）農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理進(jìn)展情況。一般安全隱患的排查、登記、整改、監(jiān)控情況；重大安全隱患的公示公告、跟蹤治理、整改銷(xiāo)號(hào)等情況。
（四）農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織情況、農(nóng)機(jī)事故處理和結(jié)案、重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)以及組織應(yīng)急救援演練等情況。
（五）農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客、超速超載、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的查糾情況。
三、督查方式
督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)采取自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。重點(diǎn)對(duì)各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查，主要采取“一聽(tīng)、二看、三查、四幫”督查方式：
一“聽(tīng)”。召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取基層農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的意見(jiàn)、建議；聽(tīng)取各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理及百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署情況匯報(bào)。
二“看”。實(shí)地察看農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，掌握基層和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)情。
三“查”。深入一線，檢查和發(fā)現(xiàn)事故隱患、苗頭，查閱相關(guān)文件、記錄等臺(tái)賬資料。
四“幫”。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，幫助解決安全生產(chǎn)中的疑難問(wèn)題和實(shí)際困難。
四、督查工作安排
(一)督查時(shí)間
即日起至七月底
(二)督查時(shí)段劃分
第一時(shí)段：4月22日—5月25日。
主要工作：
動(dòng)員部署。傳達(dá)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》及省政府安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署和安排。
制定方案。制定具體的督查工作方案，組織前期自查。
實(shí)地督查。督查組分赴各地、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行督查。
第二時(shí)段：5月26日—6月28日。
主要工作：
明確整改重點(diǎn)，落實(shí)防范措施。在各地自查和省局督查的基礎(chǔ)上，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的較大以上事故隱患和問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)匯總，列出整改計(jì)劃，落實(shí)防范措施，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)。
認(rèn)真組織回頭看。督查組對(duì)較大事故隱患申報(bào)、重大事故隱患專(zhuān)家評(píng)估、事故隱患公示、事故隱患分級(jí)掛牌督辦、事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故隱患逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)、隱患整改建檔等制度和五落實(shí)情況回頭看，防止漏查漏報(bào)。
第三時(shí)段：6月29日—7月31日。
主要工作：
督查整改進(jìn)度，鞏固整改成效。督查組對(duì)各地已查出隱患和問(wèn)題的整改情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，認(rèn)真落實(shí)整改計(jì)劃，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，確保已查隱患得到治理消除。
按時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。及時(shí)對(duì)本地區(qū)開(kāi)展百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行總結(jié)，并于7月20日前上報(bào)。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作的進(jìn)一步深化，是國(guó)家和省全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要途徑和有力手段。各地要進(jìn)一步提高對(duì)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新督查手段，嚴(yán)格工作制度，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）落實(shí)督查方案，務(wù)求督查實(shí)效。
各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，認(rèn)真組織自查和整改，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要責(zé)令整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人，制定應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)、公安部門(mén)。
（三）注重防治結(jié)合，突出防范重點(diǎn)。
各地要將農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)項(xiàng)整治和百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，徹底排查隱患和問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)型、重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，立足于治大隱患、防大事故，做到排查不留死角、整治不留后患，為奧運(yùn)圣火在江蘇境內(nèi)順利傳遞和“奧運(yùn)會(huì)”成功舉辦，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。
為切實(shí)防范我區(qū)中小學(xué)生溺水事故發(fā)生，確保學(xué)生的生命安全，經(jīng)研究決定，從2021年4月1日至10月31日，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展預(yù)防中小學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定方案如下：
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法的通知》（X府廳發(fā)〔2018〕X號(hào)）精神，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，推動(dòng)防溺水安全教育入心入腦，提高師生安全意識(shí)和自救能力；推動(dòng)相關(guān)部門(mén)落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域防、管、控責(zé)任，形成以鄉(xiāng)村為主、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、聯(lián)防聯(lián)控的防溺水工作格局，盡最大努力杜絕學(xué)生溺水事故的發(fā)生。
二、行動(dòng)安排
從即日開(kāi)始，至2021年10月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（即日至4月15日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各成員單位和全區(qū)各中小學(xué)按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體要求，進(jìn)行專(zhuān)題部署，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化具體措施。
（二）具體實(shí)施階段（4月16日-10月8日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各成員單位和全區(qū)各中小學(xué)全面展開(kāi)防溺水宣教活動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍；針對(duì)性加強(qiáng)學(xué)校防溺水和智慧救援教育，提升學(xué)生安全意識(shí)和自救能力；及時(shí)研判安全形勢(shì)，研究解決重難點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策措施；組織防溺水工作明查暗訪，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，凝聚起齊抓共管的強(qiáng)大合力。區(qū)安委會(huì)校園安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)將適時(shí)組織“四不兩直”專(zhuān)項(xiàng)督查。
（三）總結(jié)提高階段（10月9日-10月31日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各成員單位和全區(qū)各中小學(xué)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，書(shū)面上報(bào)區(qū)安委會(huì)校園安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各成員單位和全區(qū)各中小學(xué)要從保障青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防溺水工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服本位主義思想和畏難情緒，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，切實(shí)把防溺水工作抓緊抓實(shí)抓具體，盡一切努力減少學(xué)生溺亡事故。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各成員單位和全區(qū)各中小學(xué)要深入貫徹落實(shí)《XX省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》，學(xué)校要主動(dòng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會(huì)溝通聯(lián)系，推動(dòng)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)分工負(fù)責(zé)、群防群治。
（三）嚴(yán)格檢查，壓實(shí)責(zé)任。
成立由副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)安全辦公室主任任副組長(zhǎng)的“鄉(xiāng)火災(zāi)隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安全辦公室，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施工作。各村居委會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)各單位部門(mén)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真分析研判本轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢(shì)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)務(wù)實(shí)高效。
二、行動(dòng)時(shí)間
4月20日起至5月31日結(jié)束。
三、行動(dòng)內(nèi)容
鄉(xiāng)安全辦公室牽頭對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)吧、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、餐飲店、賓館、商場(chǎng)為主的公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，督促涉及相關(guān)業(yè)主落實(shí)主體責(zé)任。
對(duì)疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞不具備安全疏散條件的，建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞不具備防火滅火功能的，違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修的，要依法予以臨時(shí)查封；對(duì)外墻門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，要依法組織。
四、工作要求
（一）高度重視、認(rèn)真分析。
近期，地接連發(fā)生有影響的火災(zāi)，消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。各村（居）兩委和鄉(xiāng)級(jí)單位部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為保障民生、民安的一項(xiàng)重要工作，配合鄉(xiāng)安全辦公室、派出所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要認(rèn)真分析本轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)形勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入、細(xì)致、扎實(shí)、收到實(shí)效。要立即制定細(xì)化工作方案，明確排查整治的范圍、重點(diǎn)、時(shí)限和措施，將責(zé)任層層落實(shí)到具體單位和人員。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作。
各村（居）兩委和鄉(xiāng)級(jí)各單位部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、互通信息、密切配合，不斷建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，切實(shí)形成齊抓共管的消費(fèi)監(jiān)督良好工作格局。要按照方案確定的行動(dòng)內(nèi)容和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行法定職能和工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立工作協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法和情況交流通報(bào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。
