時間：2022-02-11 20:21:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全整治三年計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
今天召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議十分重要。主要表現(xiàn)在三個方面：一是指導(dǎo)性強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)回顧20*年工作，全面安排部署2009年任務(wù)，對于做好今年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作具有重要的指導(dǎo)意義。二是時效性強(qiáng)。這次會議是在我市“兩會”剛剛閉幕不久召開的，*市長在《政府工作報告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動“城市建設(shè)三年計劃”，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，并且對做好今后五年城建工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議，就是要盡快貫徹落實好兩會精神，努力做好各項工作。三是主題明確。這次會議緊緊圍繞建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，特別是緊緊圍繞加快實施城市建設(shè)三年計劃這個主題部署全年工作，非常重要。
剛才*局長總結(jié)了20*年工作，肯定了成績，指出了問題，安排了2009年工作，針對性強(qiáng)，任務(wù)明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會上，還對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，借此機(jī)會我向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示祝賀，同時，向多年來為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出努力和貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示敬意。下面，我結(jié)合實際，講幾點意見：
一、認(rèn)清形勢，堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感、責(zé)任感
面對國際金融危機(jī)的影響，2009年將是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。面對新形勢、新任務(wù)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在整個城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和作用非常重要。
首先，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展不僅直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢能否保持，更直接關(guān)系到在下一步的激烈競爭中能否占據(jù)主動、實現(xiàn)更好更快發(fā)展。一方面，安陽作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展水平不高，資源儲量不大，生產(chǎn)方式粗放等因素制約可持續(xù)發(fā)展；另一方面，在構(gòu)建豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市進(jìn)程中，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化將不斷推進(jìn)，居民消費結(jié)構(gòu)將逐步升級，資源需求將持續(xù)增加。這就需要從規(guī)劃入手，改善發(fā)展模式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了良好的機(jī)遇，同時也提出了更高的要求。科學(xué)發(fā)展要落到實處，就必須以科學(xué)的規(guī)劃作引領(lǐng)。拋開規(guī)劃談科學(xué)發(fā)展是不現(xiàn)實的，也是不可能的。
其次，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是指導(dǎo)城市建設(shè)三年計劃的需要。城市建設(shè)三年要取得成效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃作指導(dǎo)。需要堅持規(guī)劃先行、突出特色的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好重要部位、重要地段、重要節(jié)點以及主要城市出入口和城中村改造規(guī)劃，來指導(dǎo)城市建設(shè)三年計劃有序推進(jìn)，從而加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門規(guī)劃建設(shè)得更加亮堂、更加光彩。
第三，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要。近年來，一些縣（市、區(qū)），包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的認(rèn)識在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績。但仍有許多村鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見新房、不見新村，偶見新村、不見新貌”。希望各縣（市、區(qū)）要引起足夠重視，把村鎮(zhèn)規(guī)劃放在突出位置，作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動，越有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，越有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，越有利于廣大農(nóng)民朋友脫貧致富奔小康。
第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是切實關(guān)注民生的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造高效、安全、舒適的工作、生活環(huán)境。近年來，我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進(jìn)步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來越高，對規(guī)劃工作也愈來愈關(guān)注，這就對我們規(guī)劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎扎實實地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
二、強(qiáng)化服務(wù)，扎實工作，努力為實施城市建設(shè)三年計劃提供規(guī)劃支持
城市建設(shè)三年計劃去年底已經(jīng)拉開序幕，正在加緊實施。我市城建指導(dǎo)思想：老城區(qū)整治改造，讓市民宜居；新城區(qū)進(jìn)行組團(tuán)式開發(fā)，建成現(xiàn)代城市。同時，積極探索科學(xué)保護(hù)古城的方法，做好古建筑的開發(fā)和利用工作。城市框架構(gòu)思：往西，形成安姚公路工業(yè)走廊，主要是重化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；往東，利用石武高速鐵路車站的建設(shè)，規(guī)劃白璧新城區(qū)；往南，謀劃寶蓮寺新城區(qū)，逐步將學(xué)校、企業(yè)等建設(shè)項目依次擺放，最終實現(xiàn)安陽、湯陰一體化；西南部，規(guī)劃為市民旅游休閑、文化娛樂區(qū)域。同時，還要利用南水北調(diào)工程，規(guī)劃好城市水系；積極支持賓館業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展，提高城市接待服務(wù)水平。實施好城市建設(shè)三年計劃，要突出把握以下重點：
——突出城市品位，圍繞“三陽開泰”，提升旅游城市水平。實施“六路三片區(qū)”建設(shè)工程，實施街景整治。將殷墟、袁林、安陽古城、東區(qū)景觀軸聯(lián)系起來，實施人民大道、解放路等道路街景整治，對城市出入口進(jìn)行開發(fā)改造、美化、亮化。既體現(xiàn)安陽悠久的歷史文化，又展現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)風(fēng)貌。
——突出區(qū)域交通樞紐，重點抓好安姚公路和安新高速公路擴(kuò)建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路安陽段開工建設(shè)，努力打造國家級交通樞紐城市。同時，圍繞國家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機(jī)遇，大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)，實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴(kuò)建等工程，完善中心城市交通路網(wǎng)，強(qiáng)化對區(qū)域內(nèi)交通的輻射作用。
——突出宜居城市，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市目標(biāo)，在保證房地產(chǎn)市場良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點突破，優(yōu)先實施重點建設(shè)片區(qū)和城中村改造。完善園林綠地系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)丹楓園、鋼花公園，全力推進(jìn)殷墟國家大遺址公園建設(shè)。綜合治理洹河、洪河、護(hù)城河及市內(nèi)其它溝渠、坑塘，構(gòu)建城市水系。同時，本著改善民生、優(yōu)化招商引資環(huán)境、建設(shè)宜居城市的目標(biāo)，完善學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)超市、停車場及市政管網(wǎng)等城市配套設(shè)施建設(shè)。開展城市環(huán)境綜合治理，整治占道經(jīng)營、清理規(guī)范各種占道營業(yè)廳、書報亭，拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實現(xiàn)城市管理信息化。
——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)林州市區(qū)、滑縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣縣城，水冶鎮(zhèn)和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城市體系。
三、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，大力推進(jìn)規(guī)劃編制，為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定發(fā)展基礎(chǔ)
現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系是市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規(guī)劃要發(fā)揮龍頭作用，加大編制力度，為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定基礎(chǔ)。
——大力推進(jìn)規(guī)劃編制體系不斷完善。當(dāng)前新一輪城市總體規(guī)劃正處于報批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設(shè)三年計劃，高標(biāo)準(zhǔn)制定城市分區(qū)規(guī)劃和重要部位、重要地段、重要節(jié)點控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制安東新區(qū)、老城區(qū)保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃。完善城中村改造、街景整治等規(guī)劃。特別加大控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，使每項建設(shè)活動都在規(guī)劃覆蓋之中；要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，面向國內(nèi)國際公開招標(biāo)，重金聘請一流的設(shè)計單位，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計理念，參與安陽規(guī)劃，確保規(guī)劃的高起點、大手筆、高品位。
——加快編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)“新區(qū)”不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，而是要打造一個帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心增長極，通過增長極帶動周邊發(fā)展，周邊的發(fā)展又促進(jìn)增長極進(jìn)一步壯大，形成相互依托、相互促進(jìn)、加快發(fā)展的格局。
——推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制。集聚區(qū)平臺建設(shè)非常重要，是關(guān)系到我市今后發(fā)展的重要舞臺。目前我市正在編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，各參與部門要積極支持，搞好協(xié)作，推進(jìn)編制進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）要高度重視。通過規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動，逐步形成集聚促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費、消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的良性發(fā)展機(jī)制。
——加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發(fā)展生產(chǎn)力這個中心、促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心。二要尊重農(nóng)民意愿。三要遵循客觀規(guī)律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實際承受能力。四要體現(xiàn)“個性”，不能千鎮(zhèn)一面。五要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。六要保護(hù)耕地。與土地利用總體規(guī)劃相銜接，做到土地占補(bǔ)平衡。七要延續(xù)文脈。把文化資源保護(hù)放在優(yōu)先位置，提出有效的保護(hù)措施和對策。八要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。九要抓好工程質(zhì)量。十要強(qiáng)化目標(biāo)意識，健全組織，充實人員，確保按要求完成目標(biāo)任務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅強(qiáng)的規(guī)劃保障
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。首先，縣(市)長是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入重要議事日程，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，支持、理解城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作，當(dāng)好他們的堅強(qiáng)后盾，為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其三，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提供必要的經(jīng)費保障。政府要把規(guī)劃編制經(jīng)費列入年度政府財政預(yù)算，加大對規(guī)劃工作的投入，保證各項規(guī)劃及時編制。
二要加強(qiáng)監(jiān)管，落實部門責(zé)任。首先，要依法行政。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現(xiàn)民本性，把握規(guī)律性，突出獨特性，確保權(quán)威性。其三，各級規(guī)劃執(zhí)法部門要加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，堅決查處違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
關(guān)鍵詞：原料； 防腐
1.原料區(qū)域設(shè)備腐爛情況介紹
寶鋼股份煉鐵廠原料設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)眾多，因其獨特的生產(chǎn)工藝環(huán)境――地處長江口潮濕環(huán)境、腐蝕性粉塵及落料、現(xiàn)場清掃用水等，造成設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)腐蝕非常嚴(yán)重，對現(xiàn)場人員和設(shè)備的安全構(gòu)成很大威脅，特別是堆取料機(jī)走行腿承受重量達(dá)幾十噸甚至上百噸，其關(guān)節(jié)部位腐爛形成很大的安全隱患。公司上下已經(jīng)意識到鋼結(jié)構(gòu)腐蝕已經(jīng)成為冶煉區(qū)域發(fā)展的瓶頸，策劃了09年的第一輪鋼結(jié)構(gòu)整治三年計劃，很大程度上穩(wěn)定了原料區(qū)域鋼結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。在總結(jié)第一輪三年鋼結(jié)構(gòu)整治計劃和結(jié)合原料大修規(guī)劃的基礎(chǔ)上，正在策劃原料區(qū)域第二輪三年鋼結(jié)構(gòu)整治計劃。
鋼結(jié)構(gòu)的腐蝕不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也給結(jié)構(gòu)的安全帶來隱患。鋼結(jié)構(gòu)表面的腐蝕坑常會造成鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的應(yīng)力集中，應(yīng)力集中加速腐蝕過程，這種相互反饋的連鎖反應(yīng)是應(yīng)力腐蝕的一種形式，從而引起鋼材冷脆性能下降，在無明顯的變形征兆情況下突然發(fā)生脆性斷裂，尤其在沖擊荷載的作用下危險性更大。鋼結(jié)構(gòu)如不重視環(huán)境及采取必要防護(hù)，必將加速銹蝕速度，忽視日常的維護(hù)保養(yǎng)同樣會發(fā)生由于嚴(yán)重銹蝕而引起承重構(gòu)件喪失承載能力，造成鋼結(jié)構(gòu)的安全使用隱患。
2. 設(shè)備防腐實施過程相應(yīng)管理措施
鋼結(jié)構(gòu)是原料設(shè)備的重要組成部分，在堆取料機(jī)、皮帶機(jī)以及轉(zhuǎn)運等大量使用，為了延長設(shè)備使用壽命以及確保原料設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，需要對鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行一生管理，從鋼結(jié)構(gòu)的安裝到維護(hù)等過程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
3. 原料典型防腐案例介紹
3.1.皮帶機(jī)立柱防腐
皮帶機(jī)立柱比較容易腐爛，主要是因為立柱根部位置較低容易積料、積水，因此針對此現(xiàn)象，現(xiàn)場總結(jié)經(jīng)驗對其進(jìn)行灌漿包注，達(dá)到保護(hù)立柱根部的目的。現(xiàn)該措施在技改項目中也得以推行。
圖1 皮帶機(jī)立柱加固及灌漿
3.2.堆取料機(jī)轉(zhuǎn)盤防腐
煤場堆取料機(jī)轉(zhuǎn)盤底座橫梁側(cè)壁，由于煤粉積垢較厚，使轉(zhuǎn)盤底座腐蝕嚴(yán)重，為保證設(shè)備長期穩(wěn)定運行，需進(jìn)行防腐防護(hù)處理。經(jīng)協(xié)商確定，由漢高樂泰（中國）有限公司采用特殊防護(hù)劑進(jìn)行防護(hù)。
轉(zhuǎn)盤底座防護(hù)處理選用漢高樂泰刷涂陶瓷防護(hù)劑（42518）及樂泰耐化學(xué)刷涂陶瓷防護(hù)劑（44178）。該材料是一種雙組份，可刷涂型產(chǎn)品，填充有陶瓷粉末，固化后具有耐磨損和耐腐蝕等作用，硬度（肖氏D）達(dá)85，顏色灰色，由德國漢高樂泰美國公司生產(chǎn)。
圖2 煤堆取料機(jī)轉(zhuǎn)盤防腐
實施工序如下：
3.2.1.用樂泰刷涂陶瓷防護(hù)劑（42518）濕潤轉(zhuǎn)盤底座表面，涂層厚度約0.5mm，施工及膠層初固約需4小時；
3.2.2.用樂泰耐化學(xué)刷涂陶瓷防護(hù)劑（44178）刷涂轉(zhuǎn)盤底座表面，涂層厚度約0.3mm，施工及膠層固化約需3小時。
3.2.3.膠層完全固化約需8小時。
采用這種特殊材料后防腐效果明顯，有效隔斷了鋼結(jié)構(gòu)本體積料造成的設(shè)備腐爛，能保證設(shè)備的安全運行。
3.3. 堆取料機(jī)涂層防腐
2005年12月正式對3BR和4BR兩臺堆取料機(jī)以冷鍍鋅作為犧牲陽極保護(hù)底漆的方案以及重防腐冷鍍鋅復(fù)合涂層的配套方案進(jìn)行防腐。施工完成后進(jìn)行質(zhì)量檢測。施工過程中對表面處理由于受到工期和施工設(shè)備的限制，尚未完全達(dá)到ISO12944標(biāo)準(zhǔn)St3級要求，但在涂膜厚度、涂層附著力等方面均基本達(dá)到設(shè)計要求。
4. 結(jié)語
寶鋼原料設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)較多，其所在重工業(yè)大氣環(huán)境造成設(shè)備腐爛嚴(yán)重，所以防腐必須作為一項長期工作進(jìn)行下去。鋼結(jié)構(gòu)的管理必須堅持一生管理的原則，從標(biāo)準(zhǔn)的完善，到質(zhì)量源頭的控制，以及使用過程的維護(hù)都要認(rèn)真對待，最后要做好設(shè)備防腐后續(xù)評估工作。原料區(qū)域設(shè)備防腐任重道遠(yuǎn)，需多方共同努力才能長治久安。
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關(guān)鍵詞：河道；淤積；治理；對策
Abstract: Shanghai Jinshan is located in Taihu lake basin in the south, southeast edge of the valley wing. Shanghai Huangpu river water system is not only the mother river upstream and downstream of the flood Hangjiahu channel, special geographical position. By soil, climate, hydrology, flood control and natural effect, floodways, diversion frequency intensified, plus large ships and man-made river embankment, damage to scour the vegetation, Jinshan river silting up, and the water system, flawed serious soil and water loss, which has threatened people on both sides of the river of production and life safety, and golden hill's new countryside construction and sustainable social and economic development is not fit in. So Jinshan river, a river from vegetation protection and construction of revetment, fill in balance and so on four aspects of soil erosion shall be management problems, create ecological civilization, but also of the Jiangnan style.
Keywords: river; deposition; management; countermeasures
中圖分類號：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、概況
金山區(qū)地處太湖流域蝶形洼地的邊緣，南頻杭州灣，西與浙江平湖、嘉善接壤，地勢低平，河網(wǎng)密布，水系屬黃埔江水系。目前境內(nèi)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河道總計2146條2319.94公里，河網(wǎng)密度為3.96km/km2，水域面積3606萬平方米，河道水面積率6.15%；河道總綠化面積為908萬平方米；防汛通道總長度84公里。河道堤防：市級河道堤防長度64.9公里，均建有硬質(zhì)護(hù)岸；區(qū)級河道堤防總長度537.9公里，土堤長度166.5公里，已建護(hù)岸371.4公里，鎮(zhèn)級及村級河道堤防4175.6公里，主要以土堤為主。
二、河道淤積現(xiàn)狀及原因
從1999年起，金山區(qū)開始啟動區(qū)級中型河道疏浚工程，每年制定計劃把淤積嚴(yán)重的河道進(jìn)行疏浚， 2005年啟動鎮(zhèn)村河道三年行動計劃。但是經(jīng)過了十年，35條區(qū)級河道還未完成計劃五年翻身挖一遍的目標(biāo)，有些河道挖了淤、淤了挖，河道淤積成周期性往復(fù)。鎮(zhèn)村河道三年計劃剛剛完成，卻發(fā)現(xiàn)不少河道又產(chǎn)生了淤積。分析原因主要是以下四個方面：
1.金山因土壤、氣象、水文條件而產(chǎn)生淤積，感潮型河網(wǎng)地區(qū)，受潮漲、潮落影響，部分河道對沖、產(chǎn)生回流、紊流變化，產(chǎn)生沖刷河道和淤積河道，沖刷河道危及兩岸居民生產(chǎn)生活安全，淤積后阻塞河道、水動力減緩、影響船泊航行、水生作物鋪滿河面。象斜塘港南北段、牛橋港、后港塘、運石河和眾多的小河道。
2.因防洪河道下泄而產(chǎn)生淤積。浦南西片每年江浙上游來水占金山水資源量的50％左右，72個河口與浙江相連，其中18條為通航河道。因上游嘉善、平湖地區(qū)的大部分河道未建漿砌護(hù)岸，尤其在汛期降雨產(chǎn)生的洪水，洪水下泄夾帶著大量的泥沙，洪水過后沉積在金山的河道。
3.航道船行波沖刷。近年來隨著掛漿機(jī)船只的禁航，運輸成本增加，大型船只劇增，主要通航河道張涇河、紫石涇、中運河、龍泉港、紅旗港等沖刷嚴(yán)重，未建護(hù)岸的每年沖刷達(dá)到60～100厘米，已嚴(yán)重影響兩岸居民和企事業(yè)單位的生產(chǎn)生活安全。
4.人為因素造成的淤積。擅自在河道內(nèi)筑壩降低水流流速使泥沙沉積，農(nóng)民在河道圩堤毀樹種青翻耕降低防汛的高度、降雨后水土大量流失，傾倒生活工業(yè)垃圾和建橋減小過水?dāng)嗝妗a(chǎn)生雍高流速減緩，工業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快侵占、添堵河道，這些現(xiàn)象多年積累人為的造成了河道阻塞。
三、 河道淤積機(jī)理分析
金山區(qū)是長江中下游平原河網(wǎng)地區(qū)，河道淤積的機(jī)理都是因水土的不平衡造成，即土壤在水的浸潤和沖擊作用下，其結(jié)構(gòu)發(fā)生破碎和松散，隨水流動而散失，即水土流失了。據(jù)統(tǒng)計張涇河等11條河道因各種原因127公里就流失了178萬立方米。
四、治理對策
近幾年來，金山區(qū)河道綜合整治工作取得了較大成績，水土流失隨著河道整治也得到了一定的緩解，形成了不少河道亮點。但水土流失繼續(xù)存在，還需要通過綜合措施予以解決。
1、通過河岸種樹、河坡植被、河灘水生植物實施河道生態(tài)修復(fù)
在平原河網(wǎng)地區(qū)，河坡通過植被保護(hù)改變土壤固結(jié)能力低的缺點，形成抗風(fēng)抗雨的保護(hù)層。河岸植樹則是抗風(fēng)沙的主要措施，也是形成河岸林帶的重要手段。草本植物及灌木枝葉和根系集中分布于土壤表面 ,能夠在較大程度上控制由水造成的斜坡表層土壤遷移 ,對表層不穩(wěn)定性有抑制潛能 ,喬木也能影響表層移動，尤其根系深的植物包括灌木和喬木對土壤淺層不穩(wěn)定性有重要影響。近年來，金山在區(qū)級骨干河道以及黑臭河道整治中在這方面做了有益的嘗試，值得在河道整治生態(tài)修復(fù)中提倡。尤其是運石河濕地建設(shè)和區(qū)管河道水生植物冬季收割行動，為動植物棲息地營造生態(tài)環(huán)境，代表著今后河道整治建設(shè)生態(tài)文明的方向。
2、以龍泉港支河保護(hù)為重點，保護(hù)河道土堤，為進(jìn)一步發(fā)揮水閘綜合作用提供條件
自龍泉港出海閘2004年使用以來，隨著調(diào)水頻率、力度的加大，出海閘以北河道支河水土流失嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響河道兩岸居民和企業(yè)的企業(yè)的安全。盡快對損壞嚴(yán)重的地段進(jìn)行護(hù)岸加固，在龍泉港支河河口設(shè)置擋水、控水建筑物，使得龍泉港出海閘以北的幾條支河最低蓄水位得到保證，使支河水位落差過大的現(xiàn)象得到改變，以達(dá)到固定岸坡、保障支河兩岸安全的目的。龍泉港作為黃浦江洪水下泄的補(bǔ)充口門，未來龍泉港沿線亭林鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、金山工業(yè)區(qū)支河兩岸的水土流失也要未雨綢繆，及早制定相關(guān)保護(hù)措施。
3、加快張涇河、紫石涇等骨干河道護(hù)岸建設(shè)，實現(xiàn)水上運輸和防洪保安雙贏
隨著浦南東片大控制工程的逐步建成，張涇河、紫石涇等通航條件大為改善，超噸位、超等級的通航船只越來越多，船行波沖刷碰撞及沿岸非法設(shè)置碼頭人為破壞等原因，使兩岸土堤坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重，一年大約流失60～100厘米，包括所有的支河河口也流失嚴(yán)重。通過骨干河道護(hù)岸的建設(shè)，既可保障船只運輸促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又可使河道兩岸面貌一新，薄弱段得到治理，消除安全隱患、防治水土流失。
4、繼續(xù)實施以區(qū)級河道疏浚為主的河道治理，尋求水土流失的平衡點
根據(jù)金山平原河網(wǎng)地區(qū)水土流失的機(jī)理和現(xiàn)狀分析，大多就近流失，淤積在河道里。因船只影響，往往通航的河道泥土流失不平衡，有的地方?jīng)_刷嚴(yán)重，有的地方淤積嚴(yán)重，造成河道淺灘較多，船只通航隱患較多，所以有條件應(yīng)在區(qū)航務(wù)管理部門支持配合實施航道疏浚，在改善航道航運條件的同時，把水土流失的泥土找回，而流失的土大多是肥力十足的好土，可用于充填低塘洼地、改善土壤結(jié)構(gòu)，也可用于城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)開發(fā)，使水土流失在當(dāng)?shù)氐玫狡胶狻．?dāng)然，鎮(zhèn)村河道和非航道的區(qū)管河道疏浚后就更好了。因此實施以區(qū)管河道為重點、鎮(zhèn)村河道六年一輪回的河道常規(guī)疏浚是解決河道淤積的重要措施，也是尋求水土流失平衡點的唯一方法。
參考文獻(xiàn)：
[1]上海市金山區(qū)水務(wù)局《2004年金山區(qū)水利工程和水資源公報》（2005年3月）、《2005年水資源公報》（2006年3月）、《2007年金山區(qū)水資源公報》（2008年3月）
[2]上海市金山區(qū)水務(wù)局、規(guī)劃局《上海市金山區(qū)水功能區(qū)劃報告》（2003年8月）
[3]上海勘測設(shè)計研究院、金山區(qū)水務(wù)局《上海市金山區(qū)水利規(guī)劃》（2007年8月）
第一作者：徐中芳，男。現(xiàn)任上海市金山區(qū)水利管理署河道科科長、助理工程師。
關(guān)鍵詞：老舊小區(qū) 出新 助推器
1、老舊小區(qū)存在的客觀問題
隨著城市化水平的提高以及房地產(chǎn)開發(fā)的加快，城市一些老舊小區(qū)的規(guī)劃與管理問題就逐漸暴露出來，南京市不少老舊小區(qū)多為上世紀(jì)八十年代前后建成，由于規(guī)劃設(shè)計的先天不足和小區(qū)管理的缺失，大多數(shù)老舊小區(qū)管理不到位，存在小區(qū)環(huán)境臟亂差、建筑老化、私搭亂建、各種基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等問題，存在管理難、保潔難、安全難。不僅影響到了住戶的生活質(zhì)量，也不利于城市形象、整體規(guī)劃和城市改造的宏觀發(fā)展。
2、老舊小區(qū)出新的主要工作與整治標(biāo)準(zhǔn)
2、1主要工作
老舊小區(qū)出新，目的是宜居，主要工作就是要破除一些阻礙城市發(fā)展的方面，主要有：（1）清理拆除違章搭建：1）清除地面和屋頂違章建筑；2）清理房屋立面的破舊搭建物。（2）修整完善基礎(chǔ)設(shè)施：1）封閉小區(qū)，適當(dāng)開設(shè)大門；2）拓展修整道路，整理路牙；3）整修車棚；4）合理配置綠化；5）完善路燈、樓道燈等公用設(shè)施設(shè)備；6）疏理配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、完善小區(qū)排污系統(tǒng)；7）補(bǔ)建維修郵政信箱。（3）建設(shè)文化休閑場所：1）安裝文化宣傳欄；2）重新修整休閑場地；3）安裝健身設(shè)施。（4）落實相應(yīng)管理措施：1）商業(yè)網(wǎng)點集中經(jīng)營；2）落實物業(yè)管理用房；3）引入社區(qū)活動中心；4）實施物業(yè)管理或社區(qū)管理。
2、2整治標(biāo)準(zhǔn)
按照一般原則，老舊小區(qū)通過整治改造，要達(dá)到美化、亮化、綠化、凈化、整潔、通暢的要求，同時實現(xiàn)有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有房屋維修的目標(biāo)。對于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的小區(qū)，要達(dá)到燈亮、路平、水通、安全，同時實現(xiàn)有清掃保潔、有垃圾清運、有秩序維護(hù)、有日常維修的基本目標(biāo)。
整治改造的具體項目包括：改造、疏通上下水；整修路面；改造供電設(shè)施，維修、增設(shè)路燈；增設(shè)垃圾筒；合理設(shè)置非機(jī)動車庫(棚)，因地制宜設(shè)置小區(qū)機(jī)動車停車場地；封閉小區(qū)，修建圍欄、小區(qū)大門，設(shè)立門崗值班室或崗?fù)ぃ慌浣ūO(jiān)控房，完善視頻監(jiān)控設(shè)施；拆除小區(qū)違法建(構(gòu))筑物，清除各種堆積物品和影響環(huán)境面貌的非法設(shè)施；合理配置小區(qū)綠化；合理配建物業(yè)管理用房；規(guī)范設(shè)置小區(qū)總平面示意圖、樓幢號；安裝郵政信報箱等。
3、老舊小區(qū)出新的實際意義與作用
主要是：（1）隨著中國城市的建設(shè)發(fā)展，擁有宜人環(huán)境和出眾品位的住宅作為城市發(fā)展新的增長點，對于塑造城市形象和提升生活品質(zhì)具有重要意義。如何協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)居住區(qū)與現(xiàn)代城市的平衡關(guān)系，已成為城市改造的一項重要內(nèi)容。而對于老舊小區(qū)的出新改造，就是具體實現(xiàn)的一個途徑。（2）老舊小區(qū)出新改造，是進(jìn)一步貫徹落實“三個代表”重要思想，為民辦實事的一項創(chuàng)新舉措，也是樹立科學(xué)發(fā)展觀、探索先進(jìn)城市老舊小區(qū)改造的又一次新的實踐。（3）為進(jìn)一步提高市民居住質(zhì)量，改善城市面貌，深化出新工作，主要解決居民在居住使用過程中的急（上、下水管堵塞）、難（屋面滲水、隔熱）、愁（路面積水、樓道內(nèi)電路老化）等方面的問題，是一項當(dāng)下重要的民生工程。（4）城市居住小區(qū)是人居環(huán)境最直接的空間。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程和城市居住區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快，人們的生活方式也在發(fā)生著變化，對居住空間和環(huán)境景觀的舒適性都提出了較高的要求。在必免大拆、大建的前提下，為不斷提升市民的居住環(huán)境，最經(jīng)濟(jì)的做法就是對老舊小區(qū)進(jìn)行改造出新。
4、對老舊小區(qū)出新工作的建議
4、1明確定期出新的工作機(jī)制
從目前大多數(shù)城市老舊小區(qū)出新管理情況看，計劃是臨時和階段性的，要么三年計劃，要么五年規(guī)劃；機(jī)構(gòu)是臨時設(shè)置和掛靠的，人員是從各相關(guān)單位抽調(diào)借用的，這就容易造成管理深度、廣度和精度不夠，也不能保持政策的連續(xù)性，建立定期出新的長效工作機(jī)制有力于城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。小區(qū)出新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)狀況好，出新標(biāo)準(zhǔn)就高，否則相反，而且任何建設(shè)工程都有一定的使用年限，它將隨時間而日益陳舊和破敗，到了規(guī)定使用年限后，某些功能就不能正常發(fā)揮作用，這就需要有一個定期出新的工作機(jī)制，根據(jù)小區(qū)建成年代和規(guī)模大小，制訂超長期的出新規(guī)劃。同時，政府要成立專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項工作的日常管理，確保小區(qū)出新這項民生工程永遠(yuǎn)惠民。
4、2落實出新后的長效管理工作
居民小區(qū)是社會的縮影，它綜合了社會的各個方面，小區(qū)管理好壞直接影響社會和諧。老小區(qū)居民多為老、弱、病、貧人員，大多數(shù)居民無物業(yè)管理交費意識，出新后的管理難度很大。如何落實好老舊小區(qū)出新后長效管理，鞏固和保持出新后的成果成為當(dāng)前小區(qū)出新需要研究的重要課題。南京的做法直得在老舊小區(qū)長效管理中借鑒。
南京市老舊小區(qū)出新的前提條件是“三不”原則：小區(qū)違建不拆除不出新，小區(qū)業(yè)主不支持不出新，長效管理不落實不出新，其目的就是必需要落實長效管。南京落實長效管理的做法是：開展物業(yè)管理體制創(chuàng)新，實現(xiàn)管理重心下移，事權(quán)下放，在街道建立“兩站一中心”(應(yīng)急維修站,矛盾調(diào)解站和物業(yè)管理服務(wù)中心)加強(qiáng)老舊住宅小區(qū)管理，出新后的小區(qū)全部納入街道社區(qū)管理范圍。在落實老舊小區(qū)管理模式上分為三類：一類是小區(qū)基礎(chǔ)條件較好，居民素質(zhì)相對較高的，成立小區(qū)業(yè)委會，選擇正規(guī)的物業(yè)企業(yè)實施正規(guī)的物業(yè)管理；二類是基礎(chǔ)條件相對較差，實現(xiàn)封閉管理難度大的小區(qū)，由街道、社區(qū)組織成立管委會，實行保障性的托底管理；三類是小區(qū)規(guī)模相對較小，業(yè)主自治意識較強(qiáng)的，實施業(yè)主自治管理。同時，市、區(qū)政府每年給予一定的管理經(jīng)費補(bǔ)貼，保障管理的可持續(xù)性。
4、3建設(shè)低碳、節(jié)能、科技型出新小區(qū)
當(dāng)前，世界能源日趨緊張，節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為時代主題，在老舊小區(qū)改造出新中加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品在小區(qū)出新中的應(yīng)用將具體有示范指導(dǎo)意義。目前南京市在2011年舊住宅區(qū)綜合整治實施意見中就明確提出了加強(qiáng)與科技創(chuàng)新的緊密結(jié)合，在出新改造中明確了平改坡、窗改、太陽能等有關(guān)低碳節(jié)能材料的運用方法和具體措施。在老舊小區(qū)出新中結(jié)合節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用已經(jīng)成為中央考核各級政府的一項工作指標(biāo)，做好節(jié)能改造已經(jīng)勢在必行。
二〇〇八年，全市城管工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會與生態(tài)文明為主線，按照省委*二次全會、市委四屆八次全會的工作部署，以叫板世界一流，媲*際名城為城市發(fā)展定位，借鑒*、*等先進(jìn)國家和城市的管理經(jīng)驗，落實“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的城管工作方針，在鞏固發(fā)展*-*城市管理年工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力將我市打造成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市。
二〇〇八年，全市城管工作的思路是：四大整治，四大行動，四個推進(jìn)。具體的工作任務(wù)是：
一、抓好四大整治，全方位提高城市優(yōu)美度
（一）高標(biāo)準(zhǔn)完成城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治。*年是城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治三年計劃的最后攻堅年，要繼續(xù)堅持標(biāo)準(zhǔn)加速推進(jìn)創(chuàng)建工作，通過強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、完善基礎(chǔ)設(shè)施、整頓廣告招牌、規(guī)范架空管線等，提高城中村和社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和村容街貌水平。*年年底前，在特區(qū)內(nèi)全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，*、*和*區(qū)90%的原自然村和90%的社區(qū)要創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。對全市已創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的，今年要對其中的10%予以復(fù)查，復(fù)查不合格的要重新創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。此外，在達(dá)標(biāo)村中積極引入規(guī)范的物業(yè)管理，*年年底前，達(dá)標(biāo)村的物業(yè)化管理覆蓋率要達(dá)到50%以上。
（二）繼續(xù)強(qiáng)化戶外廣告專項整治。在嚴(yán)格禁止樓頂廣告的同時，*年將整治重點轉(zhuǎn)移到未經(jīng)批準(zhǔn)違法設(shè)置的落地廣告上來。同時嚴(yán)把審批關(guān)，控制戶外廣告增量。此外，積極協(xié)助制定戶外廣告設(shè)置的區(qū)域性詳規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告公共用地使用權(quán)的拍賣工作。
（三）大力推進(jìn)街景營造與整治。認(rèn)真總結(jié)和推廣中英街、深鹽路、人民南、華強(qiáng)北、濱河路、創(chuàng)業(yè)路、南海大道、沙河西路、107國道新安段、清林路營造與整治的成功經(jīng)驗，將以“穿衣戴帽”為主要內(nèi)容的街景營造與整治工作擴(kuò)展到全市。營造與整治的重點內(nèi)容包括屋面“平改坡”、綠化和美化屋頂平面、改造建筑立面、建設(shè)燈光夜景、整治架空管線、清理廣告招牌、清洗粉刷外墻、更新完善市政設(shè)施和沿街綠化、設(shè)置通透式商業(yè)櫥窗、規(guī)范臨時設(shè)施設(shè)置等。*年年底前，特區(qū)內(nèi)各區(qū)至少完成1條城市主、次干道或商業(yè)街沿線的建筑物“穿衣戴帽”改造，*、*和*區(qū)各街道辦事處每年至少完成1條城市主、次干道或商業(yè)街（道路長度不少于300米）沿線的建筑物“穿衣戴帽”改造。
（四）開展市政設(shè)施綜合整治，全面提升市政設(shè)施管理整體水平。*年是為期4年的市政設(shè)施綜合整治行動的關(guān)鍵一年。根據(jù)整治計劃，各區(qū)要繼續(xù)開展斷頭路整治工作。*、*和*區(qū)繼續(xù)對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的市政道路進(jìn)行整治改造，進(jìn)一步提高特區(qū)外市政道路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)對特區(qū)外“有路無燈、有燈不亮”問題進(jìn)行整治。繼續(xù)對已承擔(dān)市政道路功能的小區(qū)道路進(jìn)行整治，重點對*年接管的小區(qū)道路分批進(jìn)行整治改造，并抓好日常管養(yǎng)工作。整治改造人行天橋，對一些重要路段、繁華地段中具備條件的人行天橋逐步進(jìn)行加蓋（頂棚）改造。在開展整治的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施的規(guī)范化、精細(xì)化管理。充分利用科技手段，繼續(xù)完善道路、橋梁和路燈信息化管理系統(tǒng)，并逐步向全市推廣使用。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步完善道橋、照明的規(guī)范化管理。特區(qū)外在三年過渡期后，要全力以赴，切實抓好對原由股份公司管理的社區(qū)市政設(shè)施的接管工作，確保特區(qū)外社區(qū)市政設(shè)施管理得到加強(qiáng)。盡快出臺全市道橋、照明設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)監(jiān)管辦法，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查考核。發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，在全市開展市政設(shè)施管理技術(shù)培訓(xùn)工作。抓好市政工程項目建設(shè)。繼續(xù)以人性化的設(shè)計、綠色環(huán)保的技術(shù)措施大力推進(jìn)皇崗路、深南路二期、*路、八卦二路、貝麗路、田貝四路、筍崗路、春風(fēng)高架橋等道路修繕改造工程。繼續(xù)推進(jìn)*南大道上步燈光景區(qū)、文錦路燈光景區(qū)以及濱河濱海大道燈光長廊和春風(fēng)高架橋景觀照明建設(shè)，努力營造深南大道燈光長廊、濱海大道燈光長廊“雙龍起舞”的城市夜景景觀。
二、開展四大行動，促進(jìn)城市管理全面升級
（一）開展城市美化行動，努力營造堪與世界名城媲美的國際花園城市
1、啟動兩個規(guī)劃的制定工作，促進(jìn)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《*市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》和《*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，結(jié)合全市公共綠地和各類公園管理現(xiàn)狀，啟動《*市公共綠地和各類公園布局規(guī)劃方案》及《*市推廣節(jié)約型園林綠化的規(guī)劃方案》的制定工作，為城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)打造“公園之城”。加快兒童樂園、安托山、羅芳、紅崗、銀湖山、布心山等市政公園籌建工作。特別是*、*、*區(qū)要積極籌建新的市政公園和社區(qū)公園，打造公園之城。全市計劃籌建各類公園30個。
3、大種市花簕杜鵑，彰顯城市特色。全市計劃種植簕杜鵑350萬株，形成市花特色景觀。其中，*、*兩區(qū)各負(fù)責(zé)種植100萬株，南山區(qū)、*區(qū)各負(fù)責(zé)種植50萬株，羅湖、福田、鹽田三區(qū)各負(fù)責(zé)種植10萬株。局直屬單位種植20萬株。
4、積極改造和豐富城市綠化景觀。加強(qiáng)綠化改造。堅持自然生態(tài)的原則，推廣深南—新洲立交綠化模式，綠化養(yǎng)護(hù)和綠化改造向自然生態(tài)方向轉(zhuǎn)化。多渠道拓展城市綠化空間，積極推廣屋頂和垂直面綠化，大力整治黃土，提倡見縫插綠，增加城市綠量。根據(jù)不同區(qū)域?qū)υ煅酢⒄陉枴⒊龎m、降噪、保持水土、增加濕度等方面的功能需求，選擇和配置植物物種，增強(qiáng)城市綠化的生態(tài)服務(wù)功效。大力推進(jìn)停車場綠化，建設(shè)生態(tài)停車場。
5、加快園林綠化重點工程項目建設(shè)。加快大*半島國家地質(zhì)公園建設(shè)，*大*半島國家地質(zhì)公園要成為充分體現(xiàn)*生態(tài)、旅游、濱海三大特征的國家級景觀區(qū)。加快梧桐山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，重點抓好梧桐茶海、山櫻花景觀、十里杜鵑長廊等景觀生態(tài)林建設(shè)，讓梧桐山“綠寶石”發(fā)出璀璨的光芒。加快*灣15公里海濱休閑帶景觀長廊建設(shè)。積極開展各項前期籌建工作，將*灣濱海休閑帶打造成為大眾欣賞*城市濱海景色的“觀景臺”。加快建設(shè)仙湖植物園蘇鐵保護(hù)中心，努力建成集蘇鐵保育、科研、生產(chǎn)及科普旅游于一體的“國家蘇鐵種質(zhì)資源保護(hù)中心”。
（二）開展城市清潔行動，努力打造全國最干凈城市
1、盡快解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備不環(huán)衛(wèi)問題。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生管理要向*、*看齊。市區(qū)環(huán)衛(wèi)各單位要限期通過園林式、花園式單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。各區(qū)要落實環(huán)衛(wèi)設(shè)備、器具定人、定時的衛(wèi)生清洗制度。進(jìn)一步完善“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽方案，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理評分權(quán)重，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理情況要納入環(huán)衛(wèi)招標(biāo)條款。
2、實施環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實新制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范。增加道路清掃的密度和沖洗頻次，消除道路泥沙、揚塵多，人行道污垢厚重等現(xiàn)象，提高道路清潔度。特別對深南大道、華強(qiáng)北、東門步行街、人民南等一些重點公共場所和重要主次干道，要實行更高清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)強(qiáng)化落實連續(xù)性清掃保潔制度，保潔配員及保潔時限一定要達(dá)到要求，繼續(xù)推行夜間垃圾清運制度。積極整治門店、住宅小區(qū)側(cè)后及小胡同等易忽略的衛(wèi)生區(qū)域，大力清理屋頂、雨蓬、鐵皮頂?shù)乳L久積存的垃圾及雜物。督促各有關(guān)部門落實清掃保潔經(jīng)費，按標(biāo)準(zhǔn)配足清掃保潔人員，加強(qiáng)長效管理，不斷加大公路、鐵路、待建地、建筑工地、市場、河道、山邊地帶環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
3、建成完善先進(jìn)的垃圾收運系統(tǒng)。已建成的垃圾轉(zhuǎn)運站要盡快投入使用。規(guī)范新建垃圾站運營管理，完善市場化垃圾收運系統(tǒng)。逐步改變以手推車和垃圾桶收運垃圾的模式，推廣車載桶裝密閉式的垃圾收運模式。大力推廣坂田模式，盡快解決一些片區(qū)運力不足、垃圾清運不及時等問題。
4、著力突破環(huán)衛(wèi)管理難點問題。積極協(xié)調(diào)建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費投入保障體系，全面核算道路清掃保潔作業(yè)任務(wù)量，科學(xué)測算市政道路清掃保潔價格標(biāo)準(zhǔn)，為逐步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包單價提供科學(xué)依據(jù)。努力提高城市道路機(jī)械化清掃率，全市快速路、主次干道要以機(jī)掃為主，街巷道路條件具備的要逐步實行機(jī)掃。加強(qiáng)公廁建設(shè)與管理，認(rèn)真解決市民入廁難問題。有效控制余泥渣土污染，對沙河西、中心區(qū)、北環(huán)路、泥崗路等重點路段嚴(yán)格把守，繼續(xù)加強(qiáng)梅林關(guān)口、布吉、龍華等薄弱環(huán)節(jié)的整治。認(rèn)真執(zhí)行《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》，按照先規(guī)范收集運輸，再推進(jìn)綜合利用的思路抓好餐廚垃圾管理工作，確保食品衛(wèi)生安全。*、*、*區(qū)要制定切實可行方案，把握好農(nóng)村城市化過渡期以及大運會等契機(jī)，大力提高特區(qū)外環(huán)衛(wèi)管理水平。
5、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)工作，*年底要完成總數(shù)達(dá)479座垃圾站的建設(shè)任務(wù)。推動大運會體育新城封閉式垃圾自動收集系統(tǒng)的建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)*老虎坑垃圾衛(wèi)生填埋廠二期擴(kuò)建工程、老虎坑垃圾滲濾液處理廠、白鴿湖垃圾焚燒處理廠建設(shè)、坪山垃圾發(fā)電廠等工程建設(shè)。加快水徑渣土受納場、糞渣處理廠、新衛(wèi)生廠建設(shè)進(jìn)度。特區(qū)外各區(qū)要盡快制定本區(qū)域范圍內(nèi)渣土受納場設(shè)置規(guī)劃，解決渣土出路難問題。
6、認(rèn)真貫徹落實全國愛國衛(wèi)生工作會議精神，努力開創(chuàng)愛國衛(wèi)生工作新局面。把愛衛(wèi)工作重點放在特區(qū)外的基層社區(qū)及特區(qū)內(nèi)的城中村。加強(qiáng)病媒生物防治工作，開展“四害”防治設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收活動，制定完善設(shè)施使用及維護(hù)管理制度，努力提高除蟲滅鼠專業(yè)化、市場化覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固滅蚊、滅蠅、滅鼠“三項”達(dá)標(biāo)成果，切實做好“四害”高峰期的密度控制，嚴(yán)防登革熱、流行出血熱等媒介傳染病的發(fā)生流行。加強(qiáng)務(wù)工人員的衛(wèi)生宣傳和健康教育。繼續(xù)開展國家、省、市衛(wèi)生村和行業(yè)衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，穩(wěn)步推進(jìn)健康社區(qū)、健康單位創(chuàng)建的試點工作，鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
（三）開展街道執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行動，提高城管執(zhí)法執(zhí)行力
1、以落實執(zhí)法巡查制度為重點，加強(qiáng)執(zhí)法過程的規(guī)范化、常態(tài)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行《*市街道綜合執(zhí)法巡查管理規(guī)定》，落實三級巡查制度，將巡查隊伍設(shè)置、人員配備、巡查線路、巡查時段、打卡登記等方面的要求落實到位、執(zhí)行到位，實現(xiàn)街道綜合執(zhí)法巡查工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。落實《*市街道綜合執(zhí)法量化指標(biāo)體系》，每月檢查和考核，并將結(jié)果向各區(qū)、街道通報。落實《*市街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》，在組織管理、隊伍建設(shè)、隊容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、執(zhí)法成效、社會監(jiān)督等方面按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考核和評價。
2、進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。完善綜合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期的綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮街道執(zhí)法隊與各相關(guān)部門的執(zhí)法合力。建立完善嚴(yán)格科學(xué)、操作性強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化督察權(quán)威，完善督察手段，通過落實黃紅牌警示、執(zhí)法考核等制度促進(jìn)執(zhí)法單位文明執(zhí)法和高效執(zhí)法。注重督察效率，抓辦案質(zhì)量及反饋率，有重點地對市民關(guān)注的問題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對街道執(zhí)法隊的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決執(zhí)法過程中存在的共性問題。完善公安協(xié)同保障機(jī)制，有效預(yù)防和控制暴力抗法等。
3、建立培訓(xùn)制度，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要求每年每個隊員至少接受一次脫產(chǎn)培訓(xùn)，各執(zhí)法隊每月組織一次政治思想學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，定期召開業(yè)務(wù)分析會，建立制度化、系統(tǒng)化的執(zhí)法培訓(xùn)制度。組織符合條件的執(zhí)法人員到國內(nèi)專業(yè)院校進(jìn)修，分批組織業(yè)務(wù)骨干到國外先進(jìn)城市進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，開拓視野，更新知識。以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)執(zhí)法隊和標(biāo)兵執(zhí)法隊活動為載體，抓典型、抓樣板，激勵各街道綜合執(zhí)法單位全面加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)，不斷提升隊伍形象。
（四）開展生態(tài)文明建設(shè)行動，促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、積極推廣節(jié)能措施和技術(shù)。積極探索使用太陽能；協(xié)助相關(guān)單位加強(qiáng)廣告照明管理，科學(xué)調(diào)控廣告亮燈時間；大力開展城市照明節(jié)能工作，合理配置路燈供電設(shè)施，在道路照明改造工程中采取使用節(jié)能型箱變、高效光源和燈具；大力推廣綠色照明，在景觀照明建設(shè)中推廣使用符合綠色照明標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，體現(xiàn)“綠色大運”理念。
2、積極推廣園林綠化節(jié)水技術(shù)。在園林綠化管養(yǎng)中千方百計節(jié)約水資源；采用并推廣地面透氣透水性鋪裝，減少廣場、停車場的硬質(zhì)鋪裝面積；利用中水澆花草樹木、沖洗馬路，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節(jié)水設(shè)施；因地制宜分步建設(shè)儲水窯、注水井等雨水利用設(shè)施，創(chuàng)造雨季蓄水灌溉綠化的自然條件，建立雨水回用系統(tǒng)，促進(jìn)水資源的循環(huán)利用。
3、積極推進(jìn)再生資源綜合利用。積極推廣沼氣發(fā)電、填埋氣體提純制燃料、氨尾氣制肥等技術(shù)；大力推進(jìn)建筑垃圾綜合利用項目；繼續(xù)優(yōu)化推廣瀝青再生技術(shù)；擴(kuò)大樹枝粉碎制肥產(chǎn)能；積極開展用市政污泥生產(chǎn)綠化用肥的相關(guān)研究。
三、加快推進(jìn)完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，打造城市管理現(xiàn)代化信息平臺
（一）進(jìn)一步提高數(shù)字化城管的執(zhí)行效率。建立完善設(shè)計合理、管理規(guī)范、約束有力、講究效率的數(shù)字化城管評價指標(biāo)體系。完善評價結(jié)果制度，會同監(jiān)察部門，建立健全一整套的長效監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督指導(dǎo)職能落到實處，進(jìn)一步提高案件處理質(zhì)量和效率。
（二）初步建成數(shù)字化城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)。建立覆蓋市、區(qū)、街道三級的統(tǒng)一的數(shù)字化綜合執(zhí)法系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)全市綜合執(zhí)法信息共享和資源整合，實現(xiàn)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)全過程數(shù)字化管理。
（三）繼續(xù)完善數(shù)字化城管系統(tǒng)技術(shù)平臺。積極開展自助技術(shù)創(chuàng)新，全面開發(fā)系統(tǒng)拓展應(yīng)用潛力。建立完善電子政務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)辦公自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化以及內(nèi)外部信息交換網(wǎng)絡(luò)化，大力提高我市城市管理信息化水平。
（四）認(rèn)真處理市民投訴，傾聽群眾呼聲。充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺的作用，提高受訴、處理和反饋水平，做到有訴必復(fù)、復(fù)必及時，使市民群眾反映的問題時時有人理、處處有人管、事事有回音、件件有落實。
（五）繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字城管隊伍的規(guī)范化管理。完善各項管理規(guī)章制度強(qiáng)化規(guī)范化、制度化管理。各區(qū)要重視操作員、監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定方案，分批組織落實。
四、加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高管理效能
（一）推進(jìn)市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)合同化管理。大膽研究和探討市政業(yè)務(wù)合同化管理問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)道橋維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從目前的計劃性管理向合同化管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順管理主體和養(yǎng)護(hù)主體的關(guān)系，建立監(jiān)理制度，全面加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)單位的監(jiān)督和管理，確保管養(yǎng)效果。
（二）籌建公園管理中心。打破“建一個公園成立一個管理處”的傳統(tǒng)模式，組建公園管理中心，繼續(xù)將公園管理可社會化的職能逐步全面推向社會，提高服務(wù)水平和管理效能。
（三）加快全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程。南山區(qū)部分社區(qū)及特區(qū)外各區(qū)，要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、市場化改革，切實提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)堅持市政道路清掃保潔標(biāo)段末位淘汰制，穩(wěn)定和提高市政道路清掃保潔質(zhì)量。
（四）探索數(shù)字化城管監(jiān)督員隊伍管理的新途徑。在條件成熟的片區(qū)，探索建立城管監(jiān)督員隊伍管理市場化運作的新模式，減少管理環(huán)節(jié)，提高管理效率。
（五）為解決行政執(zhí)法對違法自然人處罰難問題逐步創(chuàng)造條件。深化課題研究，借鑒世界先進(jìn)城市經(jīng)驗，解放思想，大膽創(chuàng)新，營造輿論氛圍，達(dá)成社會共識，為解決行政執(zhí)法對違法自然人處罰難問題逐步創(chuàng)建條件。
五、加快推進(jìn)城管科研，探索現(xiàn)代化城市管理發(fā)展對策
（一）開展國際一流城市城市管理對比課題研究。按照*叫板世界一流，比*際名城的定位，開展全方位對比研究，在管理理念、管理設(shè)計、管理體制、管理方法等方面尋找差距，探索現(xiàn)代化城市管理發(fā)展對策。
（二）提高城市管理科技含量。圍繞生態(tài)物種配置、節(jié)約型綠化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重要課題開展技術(shù)研究，為城市管理提供技術(shù)支持。認(rèn)真做好科研課題的立項、申報、經(jīng)費核拔和科研成果的驗收管理工作。
（三）開展形式多樣的城市管理宣傳教育活動。充分發(fā)揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用，廣泛開展城管宣傳；策劃系列蘊意雋永的公益廣告，并組織指導(dǎo)各行業(yè)在包裝及印刷品上的環(huán)境公益宣傳，提高市民環(huán)境意識；根據(jù)不同時期的工作需要確定不同主題，通過“百名市民走近城管”、公園文化節(jié)、梧桐山登高節(jié)等活動，吸引市民參與城市管理；繼續(xù)推廣城管形象標(biāo)志，將全市城市管理、執(zhí)法、服務(wù)、宣傳等納入統(tǒng)一的識別體系中，方便市民了解和監(jiān)督城管工作。通過廣泛的宣傳教育，使遵守城管法規(guī)、維護(hù)城市環(huán)境成為廣大市民群眾的自覺行動。
六、加快推進(jìn)城管機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊伍建設(shè)，全力鑄造和諧城管形象
（一）落實黨的*大精神，深入開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動。多形式開展學(xué)習(xí)黨的*大精神活動，把科學(xué)發(fā)展觀落實到各項工作中去。貫徹省委市委會議精神，深入開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動，以思想大解放，催生大舉措，推動大發(fā)展。
（二）全面推進(jìn)績效評估和績效考核工作。擬定科學(xué)嚴(yán)格可行的工作目標(biāo)，制定客觀可行的指標(biāo)體系，健全績效考核組織機(jī)構(gòu)，建立健全績效考核工作制度。與此同時，繼續(xù)開展和諧文明單位創(chuàng)建活動；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革；積極探索發(fā)揮工會、共青團(tuán)組織和婦代會參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑。
小學(xué)學(xué)校安全工作計劃(一)
2017年堅持運用法治思維和法律手段，進(jìn)一步落實學(xué)校安全穩(wěn)定和校園周邊治安綜合治理工作責(zé)任制，完善校園治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校安全教育和管理，健全校園安全管理和校園周邊治安綜合治理的長效機(jī)制，完善和落實風(fēng)險評估、隱患排查、矛盾調(diào)處等源頭治理機(jī)制，確保全縣學(xué)校安全穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全學(xué)校安全管理和學(xué)校周邊綜治工作機(jī)制
1、完善組織機(jī)構(gòu)。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立健全校園治安防范、校車安全管理、校園周邊治安綜合治理等工作機(jī)構(gòu)。
2、健全工作制度。各地校園治安防范、校車安全管理、校園周邊治安綜合治理工作，要結(jié)合當(dāng)前校園安全形勢和有關(guān)要求，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，健全各地各學(xué)校聯(lián)絡(luò)員制度，健全完善工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步建立健全工作會議、形勢研判、情況信息、工作述職、目標(biāo)考核、檢查督導(dǎo)等相關(guān)工作制度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，健全工作機(jī)制，形成工作合力。
3、落實主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，明確職責(zé)，切實落實本地本校在校園安全管理中的主體責(zé)任，保證學(xué)校安全穩(wěn)定工作各項要求得到貫徹落實。
二、加強(qiáng)安全法治教育，提高安全意識和自救能力
4、落實安全教育課程。切實落實《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生命安全教育心理健康教育課程管理工作的通知》要求，按照中小學(xué)生命安全教育每周一個課時，心理健康教育每兩周一個課時的要求，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的生命安全教育，并做到教材、教師、課時“三落實”。
5、加強(qiáng)法治教育。各地各學(xué)校要進(jìn)一步完善法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，每半年舉辦一次法治講座。推進(jìn)法治教育進(jìn)課堂。加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，擬創(chuàng)建法治教育示范學(xué)校20所。
6、開展應(yīng)急逃生演練。各中小學(xué)、幼兒園要利用“全國中小學(xué)生安全教育日”、“5.12防震減災(zāi)日”、“11.9全國消防日”等有利時機(jī)，每學(xué)期要開展不少于2次的專項應(yīng)急逃生演練活動，并做到有方案、有組織、有總結(jié)，切實增強(qiáng)師生安全防范意識和自救自護(hù)能力。
三、夯實安全防范體系，提升校園治安防控能力
7、進(jìn)一步加強(qiáng)保安培訓(xùn)。切實按照《湖北省中小學(xué)幼兒園安全防范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》配齊配強(qiáng)安保人員及監(jiān)控、防護(hù)、報警設(shè)施設(shè)備。同時，要進(jìn)一步規(guī)范安保人員值班備勤工作，強(qiáng)化安保人員培訓(xùn)，提升安保人員處置突發(fā)事件的能力。
8、完善、落實各項安全管理制度。要結(jié)合實際，進(jìn)一步完善門衛(wèi)值班、校園封閉管理、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、校園安全巡邏、寄宿制管理等制度，并采取有效措施，切實落實各項安全管理制度。
9、大力推進(jìn)校園巡邏隊伍建設(shè)。各地各學(xué)校要抽調(diào)年富力強(qiáng)、有責(zé)任心的教職工組建校園巡防隊伍，充實校園安保力量，并在當(dāng)?shù)鼐C治、公安部門的指導(dǎo)下，開展校園巡防工作。
四、突出工作重點，強(qiáng)化校園安全管理
10、做好消防安全工作。按照《湖北省消防安全責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步落實各地各類學(xué)校消防安全管理的責(zé)任主體和消防安全工作職責(zé)。進(jìn)一步貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，定期開展消防知識教育。進(jìn)一步完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照消防部門的要求，積極開展消防專項整治活動，深入推進(jìn)消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè)，確保校園無火災(zāi)事故。
11、開展安全隱患集中排查整治。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“兩化”體系建設(shè)，按照“兩化”要求和《襄陽市學(xué)校安全臺賬管理辦法》，定期開展校園安全隱患排查整治，逐步實現(xiàn)安全隱患排查整治常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。對排查出來的問題，要實行臺賬管理，限期整改，對較大安全隱患實行掛牌督辦。
12、切實做好防溺水安全工作。繼續(xù)貫徹落實政府辦公廳《關(guān)于預(yù)防青少年兒童溺水工作的意見》(鄂政辦函〔2013〕78號)和市政府辦公室《關(guān)于做好預(yù)防青少年兒童溺水工作的通知》(襄政辦函〔2014〕15號)要求。在夏季來臨之前和秋季開學(xué)之際，各地各類學(xué)校要通過深入開展“六不”預(yù)防溺水主題教育，制發(fā)、回收《致學(xué)生家長一封信》，召開預(yù)防溺水專題家長會等方式，提高學(xué)生及其家長對防溺水工作的重視程度，強(qiáng)化學(xué)生家長的監(jiān)管責(zé)任。同時，要協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門強(qiáng)化宣傳教育、學(xué)生上下學(xué)途經(jīng)路段的水情隱患排查，重點水域的安全管理等工作，確保學(xué)生溺水事故得到有效控制，堅決杜絕發(fā)生群體性溺水事故。
13、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)的交通安全管理。進(jìn)一步貫徹落實《校車安全管理條例》、《湖北省校車安全管理辦法》和《襄陽市校車安全管理實施意見》，認(rèn)真落實校車使用許可制度、校車駕駛員資格審批制度和隨車監(jiān)管人員等制度，實現(xiàn)校車管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。認(rèn)真開展學(xué)生交通安全教育和宣傳，構(gòu)建校車安全培訓(xùn)體系，定期對校車管理人員、駕駛員、隨車監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)。在春、秋開學(xué)之際，開展中小學(xué)生上下學(xué)交通安全集中整治活動，強(qiáng)化校園及周邊交通管理措施，加強(qiáng)校園周邊交通執(zhí)法管理，治理學(xué)校門前亂設(shè)攤、亂占路、亂停車等頑癥，大力整頓校園及周邊的交通秩序和“黑校車”、“黑出租”攬客營運等問題，減少交通事故發(fā)生和人員傷亡，確保全縣中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全。
14、加強(qiáng)校舍安全管理。定期對校舍進(jìn)行勘驗檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的危房，要立即停用，并采取封閉等防范措施。有基建施工項目的學(xué)校要實行封閉管理，防止意外事故發(fā)生。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校“五有配套”建設(shè)三年計劃，切實改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校的條件。
15、做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作。結(jié)合季節(jié)的特點，加強(qiáng)春、冬季傳染病防控。各中小學(xué)校要切實落實晨檢制度和因病缺課追蹤制度，及時發(fā)現(xiàn)和報告發(fā)熱等癥狀的學(xué)生患者，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。學(xué)生集體活動的教室、宿舍等場所，要定期進(jìn)行消毒、開窗通風(fēng)，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。要加強(qiáng)食堂管理，切實落實食品安全管理措施。建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識、技能培訓(xùn)和健康管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和臺賬記錄制度，落實好食品留樣制度，確保學(xué)校食品采購、加工、出售、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。
五、加強(qiáng)檢查考評，確保工作落實到位
16、繼續(xù)推行學(xué)校安全工作明查暗訪督查制度。按照校園安全工作督查制度，定期對所管轄的學(xué)校安全管理工作進(jìn)行明查暗訪，對所發(fā)現(xiàn)的問題要列出整改清單，對整改不力的單位和個人要進(jìn)行通報，并納入年度考核。
17、認(rèn)真開展學(xué)校安全工作年度考核。將學(xué)校安全工作納入對各地各校的績效考核指標(biāo)，進(jìn)行量化考評，考核結(jié)果計入各地年度綜治工作考評總分，并作為表楊學(xué)校安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的重要依據(jù)，對出現(xiàn)安全責(zé)任事故的學(xué)校和鎮(zhèn)(區(qū))實行“一票否決”。
小學(xué)學(xué)校安全工作計劃(二)
根據(jù)上級政府、xx市教育局對學(xué)校安全工作的要求，本著“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“學(xué)校安全工作無小事”的意識，結(jié)合我校安全工作現(xiàn)狀，特制訂2017年我校安全工作計劃如下：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化科學(xué)有效的運行機(jī)制。
1、強(qiáng)化組織建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整、充實、完善學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：xx
副組長：xx
組員：各中層領(lǐng)導(dǎo)及各班級安全委員
強(qiáng)調(diào)校長是第一責(zé)任人，決策者的角色，確立一名能勝任此項工作的副校級分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)一名得力的安全專干，每班設(shè)立一名安全委員。領(lǐng)導(dǎo)小組要全面、具體、認(rèn)真落實安全工作職責(zé)，及時計劃、布置、督導(dǎo)、檢查、總結(jié)學(xué)校安全工作，有效研究解決各種安全問題和安全隱患。
2、強(qiáng)化責(zé)任落實機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實責(zé)任，層層建立責(zé)任制，把安全工作責(zé)任落實到各部門、各基層、各人頭上，確保學(xué)校安全工作事事有人管，處處有人抓，做到管得有條理，抓得有成效。
3、建立完善有效安全管理制度。進(jìn)一步健全完善的學(xué)校安全工作管理制度，并在實際工作中加以落實。制定完善的學(xué)校安全工作的各類應(yīng)急預(yù)案和活動方案，充分體現(xiàn)科學(xué)性、防范性、針對性、實效性。
4、強(qiáng)化安全教育機(jī)制。安全工作重在防范，提高全體師生的安全意識、素質(zhì)和防范能力，是學(xué)校安全工作重中之重。要開展多種形式的安全宣傳教育活動，充分利用班會、校會、國旗下講話、安全知識講座、專業(yè)人員報告會、黑板報、手抄報、宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、專題活動等途徑進(jìn)行安全系列教育。
5、強(qiáng)化安全經(jīng)費保障機(jī)制。根據(jù)xx文化體育局《學(xué)校安全工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，切實安排好安全工作經(jīng)費，及時檢查、更新安全設(shè)施、設(shè)備，特別是做好校舍設(shè)施，防盜設(shè)施，消防設(shè)施，實驗器材，體育設(shè)施等日常檢查，維修工作，從硬件上做好事故防范工作，消除事故隱患。
6、強(qiáng)化安全工作獎懲考核機(jī)制。進(jìn)一步健全學(xué)校安全工作的考核力度，把安全不工作列入平時及年終考核中，并做作為教職員工評優(yōu)晉級的重要指標(biāo)。對因工作失職、瀆職造成重大損失，影響學(xué)校安全工作目標(biāo)實現(xiàn)的，嚴(yán)格追究先關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7、強(qiáng)化學(xué)校安全工作培訓(xùn)機(jī)制。學(xué)校在參加xx市教育局安全科對學(xué)校負(fù)責(zé)安全的領(lǐng)導(dǎo)、專干、保安等人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動的同時，學(xué)校還要加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、班主任、任課教師、其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。
8、強(qiáng)化學(xué)校安全工作檢查機(jī)制。學(xué)校各種設(shè)備、校舍、電氣設(shè)施、消防設(shè)施、體育器械等等要定期或不定期的經(jīng)常性的開展檢查并做好記錄，每學(xué)期開學(xué)之前要進(jìn)行一次全校性的安全大檢查，平時要開展各專項安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，排查整改安全隱患。
9、完善校園安全預(yù)警保衛(wèi)機(jī)制。加強(qiáng)校園值班、巡查力量，充分發(fā)揮校園警務(wù)室，校園監(jiān)測防盜報警系統(tǒng)等作用。完善人防、物防、技防的結(jié)合，促使各項防范措施相互配套銜接的校園安全預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)的形成，并發(fā)揮其作用。
10、監(jiān)理、處理學(xué)生傷害事故的保障機(jī)制。為積極預(yù)防學(xué)生傷害事故，確保學(xué)生人身安全，要辦理好校園責(zé)任險，既保障學(xué)生的合法權(quán)益，又保證學(xué)校正常秩序，有效轉(zhuǎn)移，擺脫學(xué)校在學(xué)生傷害事故中的尷尬處境。
二、主要工作
(一)抓好安全教育工作，增強(qiáng)安全防范意識。
1、加強(qiáng)安全法律法規(guī)教育。主要內(nèi)容：《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)生人參傷害事故預(yù)防預(yù)與處理條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)安全教育讀本》。組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《大連市安全教育和管理手冊》和《安全教育一日常規(guī)》，進(jìn)一步增強(qiáng)對學(xué)校安全工作責(zé)任心和緊迫感。
2、加強(qiáng)安全專題教育。開學(xué)第一天上好安全教育課，重點突出交通安全、消防安全、共公衛(wèi)生安全等，防學(xué)生早晨 、課間、中午意外傷害事故等。 必須把安全教育課列入到學(xué)校課時計劃之中，并實實在在上好安全課。平時，學(xué)校、班級至少每月集中全校師生，上一次安全專題教育大課，并作安全教育備課和詳細(xì)記錄。要通過各類事故案例開展警示教育，深化安全教育的內(nèi)涵。根據(jù)不同學(xué)生年齡段，安全事故多發(fā)的時間段和重要場所等加強(qiáng)教育和防范。
3、廣泛開展法制教育。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和任課教師的作用，開展青少年xx法教育，以典型的突發(fā)事件、暴力事件、法律法規(guī)常識為主要xx法教育內(nèi)容，開展形式多樣的法制教育，把學(xué)法、知法、守法、用法化作平時自覺行動，提高“依法治校”的水平，提高學(xué)校處理安全問題、安全事故的能力。
4、充分利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”等開展一系列安全教育活動。三月、九月定為“學(xué)校安全教育宣傳月”，每學(xué)期開學(xué)第一周為學(xué)校“安全教育宣傳周”，每年3月26日為“全國中小學(xué)生安全教育日”，并以次為契機(jī)，開展有針對性開展安全意識、安全防范、安全救護(hù)教育。要把安全教育與德育工作和教學(xué)工作融為一體，形成大安全教育觀。
5、注重學(xué)生、教師和其他工作人員的心理健康排查工作。防止矛盾激化，自殺、他殺的惡性事件繁盛。建立心理健康排查和教育檔案，對心里有嚴(yán)重疾病的人員要采取有效的教育管理措施加以防范。
6、通過國旗下講話、班隊會、家長會、致學(xué)生家長一封信、手機(jī)短信、安全教育宣傳欄、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等形式，形成學(xué)校、社會、家庭相互聯(lián)系的教育防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全教育和提醒。
(二)加強(qiáng)安全工作管理，杜絕各類事故發(fā)生
1、加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理。
(1)學(xué)校聘用專職保安人員，經(jīng)教育局審查，公安部門培訓(xùn)合格，方可持證上崗。保安人員必須品德端正，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，文明服務(wù)，堅持原則，履行職責(zé)。自覺遵守工作紀(jì)律，在崗時要做到“三不準(zhǔn)”，要按學(xué)生上下學(xué)規(guī)定時間開啟校門，校門開啟后，學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、教師、保安人員一律在校門口疏導(dǎo)學(xué)生。
(2)學(xué)校校園實行封閉管理。學(xué)生在校期間，校門要及時關(guān)閉，外來公務(wù)人員要問明來由，經(jīng)校長同意，檢查相關(guān)證件登記后，方可進(jìn)入校內(nèi)。平時接待學(xué)生家長和非公務(wù)人員一律在警務(wù)室。嚴(yán)禁精神失常、酗酒、非正當(dāng)理由者、閑散人員攜帶不安全物品進(jìn)入校園。
(3)門衛(wèi)室要配備必要的防范器材，按規(guī)定巡查校園，要能防偷防盜，防暴治暴。
(4)凡不屬于例行公務(wù)外來車輛，一律禁止進(jìn)入校園。屬于外來公務(wù)車輛必須登記車牌號，檢查核實后方可進(jìn)入校園。學(xué)生上下學(xué)時段，任何機(jī)動車輛禁止出入。
(5)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、保安人員每天要定時對學(xué)校的水、電、門、窗等以及校園周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即處置和報告。節(jié)日長假前后，學(xué)校要對校園內(nèi)及周邊環(huán)境進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全檢查。長假期間，必須加強(qiáng)值班值宿工作，增派人員，輪流守崗。
2、加強(qiáng)交通安全管理。
(1)學(xué)校要遵受有關(guān)交通安全工作的法律、法規(guī)和政策，建立健全交通安全管理工作制度和安全應(yīng)急機(jī)制。校長為學(xué)校交通安全工作第一責(zé)任人，主管校長、安全專干要具體負(fù)責(zé)校內(nèi)的交通安全管理工作。并通過家長會，致學(xué)生家長一封信，請交通專業(yè)人員到校做報告等形式，加強(qiáng)交通安全工作管理，形成學(xué)校、社會、家庭共同預(yù)防學(xué)生交通事故的聯(lián)動機(jī)制。
(2)要加強(qiáng)對徒步、騎自行車上下學(xué)的學(xué)生交通安全管理。要摸清底數(shù)，搞好登記。放學(xué)徒步、騎自行車回家的學(xué)生要以屯為單位，選好屯長、車長，在屯長和車長的帶領(lǐng)下，站隊、結(jié)隊回家。學(xué)校要采取措施認(rèn)真檢查、整改學(xué)校交通安全隱患，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
(3)制定校車和其他交通工具的安全應(yīng)急預(yù)案。明確較大安全事故發(fā)生時，學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的原則和程序，采取措施實施救援并進(jìn)行妥善處理。建立學(xué)生交通安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，每年學(xué)校要班主任、家長、教運公司簽訂交通安全責(zé)任狀，明確各自管理責(zé)任，實施“無縫對接”。
(4)嚴(yán)禁組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動。嚴(yán)禁“三無”車輛接送學(xué)生上下學(xué)，嚴(yán)禁組織大型活動租用無資質(zhì)車輛接送學(xué)生，嚴(yán)禁校園停放社會車輛，從事其他非教學(xué)活動以及危及到學(xué)生安全的活動。
(5)建立校車管理檔案，完善校車管理臺賬，落實專人負(fù)責(zé)管理。配合校車公司每學(xué)期組織一次校車安全逃生演練，提高學(xué)生避險能力。落實校車照管人員，定期對他們進(jìn)行安全教育，組織他們學(xué)習(xí)交通法規(guī)，應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，履行好xx市教育局規(guī)定的職責(zé)。
3、加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理。
(1)制定防火工作方案和應(yīng)急預(yù)案，明確消防管理責(zé)任，管理各部門工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定用火、用電、用氣、用油等。加強(qiáng)對師生進(jìn)行消防安全教育，每學(xué)期開學(xué)初至少集中培訓(xùn)一次，教職工必須學(xué)會使用滅火器。每學(xué)期至少搞一次消防逃生疏散演練活動。
(2)教學(xué)樓的消防通道要保持暢通，并設(shè)置應(yīng)急照明燈和應(yīng)急疏散指示標(biāo)識和疏散示意圖。要保證消防設(shè)施有效可用，要配足配齊滅火器和其他消防器材。定期排查火災(zāi)安全隱患，并及時整改。
4、加強(qiáng)用電安全管理。
(1)嚴(yán)格遵守安全用電規(guī)則，嚴(yán)禁私自亂拉亂接電源;嚴(yán)禁違章違規(guī)使用電器;嚴(yán)禁電源線路超負(fù)荷使用;嚴(yán)禁使用超負(fù)荷、大容量電器，嚴(yán)禁擅自更改用電保險裝置。除教學(xué)需要外，學(xué)校不得在圖書室、宿舍和個專用教室等實用電路、電暖氣、電烙鐵等設(shè)備。計算機(jī)、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)、印刷機(jī)、空調(diào)等電器使用完畢后應(yīng)關(guān)閉電源。
(2)安排專業(yè)人員定期檢查、維修電路，電氣設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時排查和整改。對陳舊老化、超負(fù)荷的電源線路必須更換，有專業(yè)電工設(shè)計、施工，并充分考慮電源用量和線路安全，加裝漏電保護(hù)裝置。要注意雨季的用電安全，雷雨天氣，要關(guān)閉微機(jī)房、遠(yuǎn)程教室和教師計算機(jī)電源。
5、加強(qiáng)校舍、設(shè)備設(shè)施安全管理。
(1)要定期對校舍、圍墻、廁所、停車棚等進(jìn)行勘察，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即整改，不得使用險房。停車棚等簡易房要達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，能承受各種自然災(zāi)害的侵?jǐn)_。教學(xué)樓樓梯、通道設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)范，樓梯扶手、圍墻不能低于規(guī)定高度。
(2)操場上各種鐵質(zhì)體育設(shè)施，幼兒園大型玩具，要采取防銹措施，并定期檢查是否銹蝕斷裂，預(yù)防傷害事故放生。
(3)學(xué)校冬季采暖前要有專業(yè)人員檢查供暖設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題要及時維修。鍋爐工必須先培訓(xùn)后持證上崗，嚴(yán)防盲目上崗操作，定期檢查、保養(yǎng)鍋爐及附屬設(shè)備，做好運行記錄，設(shè)備檢修，保養(yǎng)記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告整改，不合格的鍋爐不得使用。
(三)強(qiáng)化安全隱患排查，加大整治工作力度。
要大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。下面是小編給大家?guī)淼脑诳h委理論學(xué)習(xí)中心組讀書班上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
馬上就要進(jìn)入10月中旬，完成全年各項任務(wù)目標(biāo)也已經(jīng)到了攻堅沖刺階段。下面根據(jù)會議安排，我就做好今年后3個月的工作，講幾點意見。
一、抓好三大運行，全力完成“保八爭五”任務(wù)目標(biāo)
一是考核指標(biāo)運行。從現(xiàn)在開始，各級各有關(guān)部門要瞪起眼來抓考核，有針對性地開展各項工作。
一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標(biāo)、新辦法，各級各部門特別是經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)同志，一定要加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，特別對四新企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增加值等一些核心指標(biāo)，要學(xué)懂弄通。要認(rèn)真對照市對縣考核指標(biāo)，對各自承擔(dān)的指標(biāo)抓緊來一次“回頭看”，認(rèn)真進(jìn)行自評自查，制定詳細(xì)清單，摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標(biāo)回落、多少指標(biāo)負(fù)增長，逐一研究對策，精準(zhǔn)發(fā)力。
二要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。當(dāng)前，第四次經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))要高度重視，以這次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，把四新經(jīng)濟(jì)、十大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等底數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)實。要特別關(guān)注新經(jīng)濟(jì)潛力發(fā)掘，凡是符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、項目，要抓緊完善納統(tǒng)要件，做大做強(qiáng)四上企業(yè)盤子，以優(yōu)質(zhì)增量對沖退出存量，把發(fā)展成果真實客觀地反映到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。三
要強(qiáng)化對上爭取、對下指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管部門，一方面要強(qiáng)化對上爭取，加強(qiáng)與省市業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，第一時間了解上級業(yè)務(wù)重點，摸清與兄弟縣市區(qū)的差距，做到有的放矢。
另一方面要強(qiáng)化對下調(diào)度指導(dǎo)。根據(jù)指標(biāo)完成情況，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))壓擔(dān)子、教法子、出路子，及時解決困難問題，絕不能坐等數(shù)據(jù)上門，更不能聽之任之、放任自流。縣考核辦、督查室要對市對縣考核指標(biāo)完成情況實行周調(diào)度、月通報、季點評，切實發(fā)揮督導(dǎo)考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長×%，低于年度目標(biāo)近×個百分點，全市倒數(shù)第×，工業(yè)增加值、收入、利潤增速均低于全市平均水平。各級各部門要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運行的首要任務(wù)，落實針對性、差別化措施。
一要強(qiáng)化運行監(jiān)測。對照年度目標(biāo)、市考核指標(biāo)，逐個指標(biāo)找差距、算欠賬，健全快報、月報、通報制度，做到目標(biāo)進(jìn)度不落空、階段任務(wù)不欠賬;對新舊動能轉(zhuǎn)換10大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，實行臺賬管理，千方百計穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要對全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)運行情況逐月進(jìn)行分析調(diào)度，強(qiáng)化水、電、煤、氣、運等要素保障，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行。要提前做好采暖季企業(yè)錯峰生產(chǎn)安排，月底前完成方案制定，細(xì)化到企業(yè)單位、生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。
二要加大技術(shù)改造。1-9月份，全縣技改投資僅完成×億元，同比下降×%。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要抓住9月、10月黃金期，督促企業(yè)加大技改投資力度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要強(qiáng)化屬地責(zé)任，深入企業(yè)排查，分析下降原因，拉出問題清單。要強(qiáng)化包保服務(wù)，對×個重大技改項目，要成立專班靠上服務(wù)，幫助企業(yè)解決增資擴(kuò)產(chǎn)難題，確保項目快推進(jìn)。
要積極爭取上級扶持，目前工信部正在進(jìn)行今年第二批技改投資項目申報，省里也準(zhǔn)備對技改項目進(jìn)行貸款貼息，對認(rèn)定的國家、省首臺套技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品分別給予×萬元、×萬元獎勵。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要指導(dǎo)企業(yè)搞好申報，發(fā)揮財政技改資金杠桿作用，最大限度調(diào)動企業(yè)技改積極性，大干四個月，確保完成全年技改任務(wù)。
三要搞好精準(zhǔn)化服務(wù)。深入開展“百企護(hù)航行動”，對“510”培育企業(yè)，要建立重大項目、重大問題報告會商制度，一企一策、一事一議，一個企業(yè)一張清單，一個問題一套方案，明確解決時限、方法措施、責(zé)任主體，跟蹤落實，定期調(diào)度，提供個性化服務(wù)。
四要保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。密切跟蹤中美貿(mào)易形勢變化，商務(wù)局要將外貿(mào)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和企業(yè)，靠上跟進(jìn)，10天一調(diào)度、一月一通報。對出口骨干企業(yè)，要主動上門服務(wù)，發(fā)揮他們對全縣進(jìn)出口的穩(wěn)定作用;對獲得自營進(jìn)出口權(quán)但尚未開展業(yè)務(wù)的企業(yè)，要拉出清單、靠上幫扶，推動企業(yè)盡快開展業(yè)務(wù)，形成出口增量。
三是財政收入運行。當(dāng)前，我縣財政收入總體較為穩(wěn)健，但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化結(jié)構(gòu)壓力較大等不容忽視的問題。財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要高度重視，采取針對性措施加以解決。
一要強(qiáng)化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機(jī)制，把任務(wù)壓實到具體征管單位和責(zé)任人，分解到季、月、旬，特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要日算賬、旬調(diào)度、月通報。要探索應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)稅收征管，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系和征管數(shù)據(jù)分析模型，對骨干企業(yè)特別是利稅過千萬元企業(yè)，要逐一進(jìn)行稅收分析和納稅評估，確保及時足額入庫，消除高銷售收入、低稅收貢獻(xiàn)不正常現(xiàn)象。
二要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標(biāo)，積極開展大企業(yè)稅收項目化管理，招引外地企業(yè)在我縣注冊納稅，落實建設(shè)項目先稅后款、竣工清稅等措施，加強(qiáng)零星稅源征管，確保稅款及時、足額入庫，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三要嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。近期，中央專門出臺實施意見，制定問責(zé)辦法，明確地方黨政主要負(fù)責(zé)人是政府債務(wù)風(fēng)險第一責(zé)任人。各級各部門要牢固樹立風(fēng)險意識、底線思維，化解存量、嚴(yán)控增量，逐步消除隱性債務(wù)，降低政府債務(wù)風(fēng)險。
二、做實三大基礎(chǔ)，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
一是招商引資。要創(chuàng)新招商方式，突出精準(zhǔn)招商，摸清客商需求，逐個制定差異化招引方案，增強(qiáng)針對性;要大力推行以商招商，發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，鼓勵企業(yè)主動引資、擴(kuò)資、增資，本地企業(yè)擴(kuò)大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商，充分利用上級預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金和“兩行”政策性貸款，采用“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運作”等模式，引進(jìn)更多前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。要明確主攻方向，“一對一”跟蹤對接大集團(tuán)大企業(yè)，力爭引進(jìn)一個大企業(yè)、突破一個大產(chǎn)業(yè);圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。
要搞好活動組織，近期市里將組織×等系列重大招商活動。發(fā)改、商務(wù)、投資促進(jìn)等部門要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，牽頭做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要搞好對接，抓好項目提報和包裝洽談，切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。
要抓好項目落地，以正在洽談、已經(jīng)簽約、開工奠基的項目為重點，集中力量抓落地、抓推進(jìn)，爭取早日投產(chǎn)，真正把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要加大招才引智力度，抓好人才崗位需求、×籍人才、潛在優(yōu)秀人才信息庫建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、現(xiàn)代金融、高效農(nóng)業(yè)等方面，招引更多專業(yè)技術(shù)人才。
二是項目建設(shè)。對全縣重點項目，特別是4個市對縣擬觀摩項目，要制定兩個作戰(zhàn)圖：一是作戰(zhàn)進(jìn)度圖，主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標(biāo)、責(zé)任單位、包保領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容;二是作戰(zhàn)保障圖，主要包括項目審批、服務(wù)、保障單位和項目推進(jìn)服務(wù)保障的任務(wù)、數(shù)量以及完成情況等內(nèi)容。
各指揮部要對負(fù)責(zé)的項目逐一制定推進(jìn)方案，任務(wù)細(xì)化到天，明確時間節(jié)點，夯實責(zé)任到人;指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去，總結(jié)一天工作，安排明天工作。要對掛圖上墻項目實行“月考核、月督導(dǎo)、月通報”，嚴(yán)格落實藍(lán)、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目，根據(jù)“四新四化”要求，精心組織篩選提報項目，積極做好與省市部門的溝通匯報，爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。
三是園區(qū)建設(shè)。一要完善規(guī)劃體系。加速推進(jìn)多規(guī)合一，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接，年內(nèi)實現(xiàn)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，年內(nèi)全部實現(xiàn)“九通一平”，污水收集率達(dá)到100%。三要創(chuàng)新體制機(jī)制。利用開發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機(jī)制創(chuàng)新試點的有利機(jī)遇，探索更加靈活高效的運行機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)社會事務(wù)分離，保證園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟(jì);全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度，以體制創(chuàng)新促效率提升。
三、推進(jìn)三大建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
一是城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快推進(jìn)道路升級改造配套掃尾工作，綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區(qū)部分沿河區(qū)域的景觀提升，實施老運河入城景觀門戶公園和老運河、城北河交叉結(jié)點控制工程，盡快完成陽光公園、微礦路公園、新河灣公園建設(shè)。要扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治，加快村莊規(guī)劃編制，年內(nèi)村莊規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到×%以上。
要重點抓好省市示范村、示范片區(qū)和A類村建設(shè)，確保考核不失分。要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁，目前全縣農(nóng)村改廁完成率不足×%，距離全覆蓋還有近×萬戶的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中人力、物力、財力，盡量往前趕，能早不晚，能快不慢，確保按照省市要求，月底前實現(xiàn)全覆蓋。
二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，主動作為，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨湖高速及京臺高速×縣城連接線、×大道東線、×島至京臺高速連接線、國道×跨×湖二級×大橋、省道×線升級改線西延等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，為工程建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，爭取早日建成通車。
三是鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保10月底前全面完成清產(chǎn)核資，年內(nèi)基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地托管型、土地入股型、服務(wù)帶動型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，盡快啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、×湖大閘蟹國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。
要大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
四、打好三大攻堅戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性
一是金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。目前×的不良率在全市排第二，雖然清收了×個多億，但不良貸款率僅下降×%，前清后冒問題嚴(yán)重，礦業(yè)權(quán)退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風(fēng)險。要把金融風(fēng)險防控作為重中之重，做好三個“化解”。
一要化解企業(yè)金融風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要夯實屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要定期調(diào)度工作情況，統(tǒng)籌推動風(fēng)險化解。要建立金融風(fēng)險防控臺賬，實行一企一策一專班，推動企業(yè)降低風(fēng)險等級或退出風(fēng)險監(jiān)控范圍。
二要化解礦業(yè)權(quán)退出帶來的風(fēng)險。由縣金融辦牽頭，屬地負(fù)責(zé)，逐個企業(yè)細(xì)化方案，對風(fēng)險苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要妥善處理各方關(guān)系，既要解決礦業(yè)權(quán)退出造成的債權(quán)懸空問題，又要堅決杜絕抽貸、壓貸。
三要化解不良貸款風(fēng)險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良，力爭全年不良貸款和不良率實現(xiàn)“雙降”;嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)違法行為，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
二是污染防治攻堅戰(zhàn)。今年的秋冬季是從今年10月1日至明年3月31日，按照上級要求，×PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)同比要下降×%和×%以上，必須控制在×微克/立方米以下和10天以內(nèi)。為此，各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進(jìn)、提前落實到位。
當(dāng)前，要把推進(jìn)秋冬季清潔取暖工程作為重中之重，加大力度、趕上進(jìn)度，10月底前確保全部竣工，完成設(shè)備調(diào)試，同時要確保燃?xì)庾懔抗?yīng)。濟(jì)寧市入選了第二批國家清潔取暖試點城市，要積極研究爭取試點支持政策，科學(xué)規(guī)劃、梯次推進(jìn)，超前布局今后三年的清潔取暖工作。
三是精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)省市確認(rèn)，我縣還有貧困人口×戶、×人。要按照“兩不愁三保障”要求，嚴(yán)格落實“一戶一策”脫貧計劃，用好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施，確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。
五、落實三大民生實事，提升群眾幸福感獲得感
要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時，重點做好三個方面的工作：
一是棚改。要加快×社區(qū)、×片區(qū)、×村二期工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊對馬坡社區(qū)實施房屋征收，確保10月底前開工建設(shè)。今年是棚改三年計劃的最后一年，中央和省市都在對這輪棚改進(jìn)行檢查審核，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對近三年項目認(rèn)真開展一次“回頭看”，手續(xù)不完善的抓緊完善，程序不規(guī)范的抓緊規(guī)范，確保不出問題。同時要結(jié)合“回頭看”，及早謀劃明年的棚改項目。
二是大班額。2018年-2020年大班額項目還有×個沒完工，要盡快完工投入使用;今年的×個項目已開工×個，歡城鎮(zhèn)實驗小學(xué)至今還停留在財政評審階段。要進(jìn)一步加快手續(xù)辦理和工程進(jìn)度，確保明年暑假開學(xué)前投入使用。
