時間：2023-01-26 07:30:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監(jiān)管工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、深入學習貫徹黨的十精神。
把學習貫徹黨的十精神作為重要政治任務(wù)來抓，并作為貫穿各項工作的一條主線。圍繞十精神樹立新理念，把學習貫徹十精神與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，振奮精神，努力工作，全面提高市場監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力，圓滿完成明年各項工作目標任務(wù)。
二、強化服務(wù)效能，注重經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高服務(wù)科學發(fā)展的工作水平。
一是開展“三樹三爭”活動。以服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，以建設(shè)文明、高效的服務(wù)窗口為目標，廣泛開展“樹標準、爭創(chuàng)一流服務(wù)”、“樹形象，爭創(chuàng)一流隊伍”、“樹表率、爭創(chuàng)一流業(yè)績”活動，積極推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、高效服務(wù)，通過明查暗訪、群眾推薦、檢查考核等方式，評選出工商局“最佳服務(wù)窗口”、“最佳團隊”和“最佳服務(wù)明星”。
二是開展“商標引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、品牌帶動發(fā)展”活動。一方面深入企業(yè)開展各種商標知識培訓(xùn)，對于確立培育發(fā)展的商標品牌，成立專門的商標服務(wù)小組，采取“一對一”的幫扶措施。另一方面將商標戰(zhàn)略中單一的企業(yè)行為、部門行為，上升為政府、部門、企業(yè)的聯(lián)動行為，努力形成“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、企業(yè)自主、社會參與”的良好工作格局。
三是全力服務(wù)“三農(nóng)”，唱響紅盾護農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)之歌。充分利用基層工商部門身處農(nóng)村、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢，以服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社、支持合同農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人工作為抓手，強服務(wù)、重幫扶、嚴監(jiān)管，不斷促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，為維護市場秩序、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展做出新的貢獻。
三、注重民生安全，促進和諧監(jiān)管，在履行職能中彰顯有為有位。
一是開展各類安全生產(chǎn)大檢查，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。集中力量開展“清無照、查高危、保平安”為主題的專項整治行動，加強市場巡查力度，堅決取締無照經(jīng)營，對非法生產(chǎn)、經(jīng)銷煙花爆竹的行為，從快、從嚴、從重查處；非煤礦山、危險化學品安全檢查要對各類市場主體的前置審批手續(xù)及證照等合法性進行檢查；公共娛樂場所安全檢查要加強對網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳、游戲室等公共聚集場所的檢查；商品交易市場安全檢查要督促市場主辦單位全面落實消防安全責任，確保市場安全。
二是提升監(jiān)管效能，確保流通領(lǐng)域食品安全。要繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度，切實保護群眾生命健康安全。依法規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，規(guī)范建立進銷貨臺帳和索證索票制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，認真做好流通領(lǐng)域食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證的審核和發(fā)放工作，確保流通領(lǐng)域食品安全。
三是繼續(xù)抓好各項重點整治工作，規(guī)范市場秩序。進一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作，完善分類監(jiān)管措施，監(jiān)督商品經(jīng)營者建立和落實自律制度，逐步實現(xiàn)對重點商品入市、交易、退市的全程質(zhì)量監(jiān)管。加強廣告監(jiān)測，及時制止虛假違法廣告的，力求廣告違法率的明顯下降；重點開展知識產(chǎn)權(quán)保護，狠打“傍名牌”歪風，嚴格查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件。
三是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷規(guī)范直銷。繼續(xù)完善工商、公安聯(lián)合執(zhí)法和單位、街道、社區(qū)協(xié)作機制，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集中地區(qū)的監(jiān)管，加大對案件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的監(jiān)控，嚴查傳銷大要案件，嚴懲傳銷骨干分子，深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動，與賓館和相關(guān)行業(yè)個體工商戶簽訂了《打擊傳銷目標責任書》。嚴格規(guī)范直銷，堅決打擊打著直銷旗號從事傳銷和直銷企業(yè)從事傳銷的違法行為。
四是加強社會治安綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。全面開展矛盾糾紛和安全隱患排查工作，加強流動人口服務(wù)與管理工作，開展校園周邊環(huán)境和“黑網(wǎng)吧”專項治理，積極參與安置幫教、掃黃打非、防艾禁毒等工作，深入推進平安建設(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。積極推動建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無照經(jīng)營工作機制，堅持疏堵結(jié)合、區(qū)別對待，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶辦證辦照合法經(jīng)營。
四、樹立科學理念，強化隊伍建設(shè)管理，大力提升工商效能建設(shè)。
一抓作風建設(shè)，營造勤政高效的辦事環(huán)境。與每位干部職工簽訂行風建設(shè)責任書，在全系統(tǒng)推行《工作日志》的填寫，加強了內(nèi)部紀律和業(yè)務(wù)效能的督查考核，開展“我身邊的紅盾先鋒”評選活動。
根據(jù)醫(yī)療器械科主要工作職責，現(xiàn)就醫(yī)療器械監(jiān)管工作情況匯報如下：
一、醫(yī)療器械監(jiān)管的突破與創(chuàng)新。在20__年，始終把“拓寬醫(yī)療器械監(jiān)管工作思路”作為做好醫(yī)療器械監(jiān)管工作出發(fā)點，把“創(chuàng)新醫(yī)療器械監(jiān)管工作方式”作為重要的落腳點，在現(xiàn)有醫(yī)療器械法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)，學好、用好、精深貫徹好有關(guān)的醫(yī)療器械監(jiān)管的規(guī)定，提高醫(yī)療器械監(jiān)管的效能。第一在醫(yī)療器械市場監(jiān)管方面：我們對《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》和《山東省〈醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法〉實施細則》進行了深度貫徹，開展了較有特色的監(jiān)管工作，主要概括為“日常檢查推行了醫(yī)療器械監(jiān)管日志制度；現(xiàn)場核查健全了企業(yè)電子檔案；日常監(jiān)管評定明確了基層分局擔責運行機制”。第二在醫(yī)療器械不良事件報告方面：我們認為這是醫(yī)療器械監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在目前國家局沒有出臺具體管理規(guī)章規(guī)定的情況下，面對出現(xiàn)的醫(yī)療器械不良事件要高度重視，通過對涉械單位和個人的引導(dǎo)、輔導(dǎo)、啟發(fā)式地積極上報可疑醫(yī)療器械不良事件報告，做到了報告數(shù)量和質(zhì)量位列全省前列。
二、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)受理核查工作。第一做好開辦咨詢服務(wù)。第二做好了修訂后細則的宣貫工作。第三認真受理，嚴格核查。無論是新修訂細則實施前還是后，我們都認真按照權(quán)限，切實依照受理程序和時限進行受理，在現(xiàn)場核查中一絲不茍，嚴格進行檢查核對，切實履行自己工作職責。共受理醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)申報材料25家，其中，新開辦13家，到期換證2家，變更8家，注銷2家。
三、一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊工作。第一是一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊工作。對3家生產(chǎn)企業(yè)的5個一類醫(yī)療器械產(chǎn)品進行了重新注冊。第二是一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊清理整頓工作。對20__年7個“醫(yī)用脫脂紗布口罩”進行了清理，作出了20__年4月30期滿自行終止，不再重新注冊的處理。治理整頓結(jié)束后，我們進行了認真地了總結(jié)，并將總結(jié)材料上報省局。
四、完成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作
根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)20__年醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗計劃的通知》（魯食藥監(jiān)械[20__]119號）的要求，結(jié)合__市生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位實際，為使抽樣工作安排有均衡性、針對性和代表性，對下達給__市局的抽樣計劃進行了分配，研究確定了被抽樣單位，編制《20__年__市醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗分配表》，制定抽樣工作程序。我局于20__年8月30日開始，對涉及的8類抽樣產(chǎn)品、19家單位進行了監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽樣。
五、完成醫(yī)療器械廣告監(jiān)測工作。進一步加強市、區(qū)兩級醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實監(jiān)測人員，完善制度，不斷提高監(jiān)測水平，規(guī)范我市醫(yī)療器械廣告的秩序，嚴厲打擊違法醫(yī)療器械廣告，凈化醫(yī)療器械市場，切實防止不法醫(yī)療器械廣告對我市人民使用醫(yī)療器械的誤導(dǎo)。20__年共對6家報紙、5家電視臺，監(jiān)測頻次為1500余次，監(jiān)測到違法廣告2次。
六、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。根據(jù)省局《關(guān)于認真做好20__年度全省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和信用評級工作的通知》（魯食藥監(jiān)械[20__]55號）要求，為規(guī)范我市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營行為，加強自律，不斷提高質(zhì)量管理水平，結(jié)合__市具體情況，堅持“抓重點產(chǎn)品、重點企業(yè)，兼顧一般企業(yè)”的原則，制定了《__市20__年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查計劃》和《__市20__年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用評級計劃》，下發(fā)區(qū)（市）分局執(zhí)行，并列為年度目標考核內(nèi)容。共對5家生產(chǎn)企業(yè)，進行了40余人次的日常監(jiān)督檢查，上半年日常監(jiān)管評定結(jié)果是1家a級，1家b級，1家c級，有1家企業(yè)由于停產(chǎn)未進行評級，1家生產(chǎn)企業(yè)退出醫(yī)療器械生產(chǎn)。
七、專項檢查工作。加強醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作同時，強化對重點產(chǎn)品和突發(fā)事件的專項檢查，20__年開展的專項檢查有：第一對舉報輸液器內(nèi)含異物產(chǎn)品專項查處工作。第二血糖監(jiān)控錯誤的安全性警告的專項檢查。第三人工心肺體外循環(huán)管道專項檢查。第四開展整頓和規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序工作。第五開展二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊清查整頓工作。第六開展骨接合用無源金屬植入醫(yī)療器械產(chǎn)品市場專項檢查。在行政執(zhí)法方面，全市20__年共出動醫(yī)療器械監(jiān)督檢查人員5349人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營、醫(yī)療單位2140家，查處各類案件56件，沒收違法生產(chǎn)、銷售、采購的醫(yī)療器械9箱，責令整改單位265家。
另外，20__年工作思路：
20__年按照省局的醫(yī)療器械監(jiān)管工作要點及市局的工作部署，全方位做好醫(yī)療器械監(jiān)管工作，打算在以下幾個方面開展工作：
（一）制定對各區(qū)（市）局20__年度醫(yī)療器械目標管理計劃，對各區(qū)（市）局的醫(yī)療器械監(jiān)管工作進行綜合調(diào)度。
（二）加強科室建設(shè)，認真學習，學以致用，提高依法行政的水平，確保日常監(jiān)管行政管理工作制度化、程序化、規(guī)范化。
（三）完成20__年下達的醫(yī)療器械抽檢抽樣工作計劃。做到按時、按量、規(guī)范完成抽樣及送樣工作。
（四）做好醫(yī)療器械廣告
監(jiān)測工作。選擇監(jiān)測的重點，有效開展監(jiān)測，確有成效。（五）做好使用環(huán)節(jié)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。搞好監(jiān)測人員培訓(xùn)，完善報告機制和預(yù)警機制，確保醫(yī)療器械安全，使不良事件能夠早期發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對、及時處置。力爭在不良事件的收集和上報方面走在全省的前列。
（六）采取切實的措施，加強對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)及使用環(huán)節(jié)醫(yī)療器械的日常監(jiān)管工作。開展日常監(jiān)督評級和信用考核評級，組織對醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量體系運行情況進行現(xiàn)場檢查。
（七）開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范化單位創(chuàng)建活動，積極推進這項工作，使更多經(jīng)營企業(yè)達到示范店的水平。
（八）加強醫(yī)療器械類體外診斷試劑經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的管理，認真執(zhí)行好《體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)）開辦申請程序》，嚴格貫徹好《體外診斷試劑經(jīng)營企業(yè)（批發(fā)）驗收標準》，使體外診斷試劑市場秩序規(guī)范，經(jīng)營資格合法，經(jīng)營產(chǎn)品安全有效。
（九）針對醫(yī)療器械的熱點產(chǎn)品、熱點問題，篩選與人民群眾密切相關(guān)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，開展一系列專項檢查活動，達到舉一反三，全面治理的效果。
（十）做好醫(yī)療器械監(jiān)管的信息化工作。在市局網(wǎng)站平臺，及時注冊、開辦、注銷信息，對違法廣告、不良事件發(fā)生的產(chǎn)品、質(zhì)量抽檢情況等信息及時轉(zhuǎn)發(fā)，做到監(jiān)管信息共享，發(fā)揮監(jiān)管信息系統(tǒng)的作用。
認真補缺補差，缺什么補什么，做到學習到位、認識到位;對各股室的整改措施，局效能辦逐條項進行落實，辦結(jié);各股室結(jié)合食品藥品日常監(jiān)管工作進行查擺。以下是為大家整理的單位職工階段匯報參考資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
單位職工階段匯報一
加入貴公司已經(jīng)有一個月的時間了，擔任行政文員一職，在這一個月中透過學習工作和其他員工的相互溝通，我已逐漸的融入到這個群眾當中，以下是我對自我這階段的工作總結(jié)，主要有以下幾項：
1、在最短的時間內(nèi)對公司部門工作進行了解，熟悉了業(yè)務(wù)流程，明確了工作的程序、方向，提高了個人工作潛力，在具體的工作中構(gòu)成了一個清晰的工作思路。
2、對微軟的產(chǎn)品進行了逐一的了解，對公司展廳里現(xiàn)有的微軟產(chǎn)品進行了資料的收集與整理工作，為后期展廳產(chǎn)品講解工作做好充分的準備。
3、網(wǎng)上人員招聘信息的更新，招聘職位的錄入及面試通知等工作。
4、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各類文件整理、歸檔等工作，以便查閱;5、為了公司工作的順利進行及部門之間的工作協(xié)調(diào)，認真、按時、高效率的做好公司領(lǐng)導(dǎo)及部門經(jīng)理交辦的其它工作并且用心配合其他同事做好相關(guān)工作。
這一個月的工作，盡管整體有必須的進步，但是在很多方面還存在著不足。例如：有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多，個別工作做的還但是完善，細心程度還應(yīng)加強，這些我都會在今后的工作中加以改善。在接下來的工作中，我將會做好工作計劃，使工作有條進行，并且在工作中不斷加強學習，努力提高專業(yè)水平。
計劃：
1、簡單的崗前培訓(xùn)：讓來到公司的每一名新員工都能夠更加簡單便捷的了解、學習到公司的文化，規(guī)章制度以及公司目前為止的基本架構(gòu)等方面。
2、新員工人員及環(huán)境熟悉：來到公司的每一名新員工就應(yīng)由人事專員或者行政專員帶領(lǐng)逐一熟悉公司的內(nèi)部環(huán)境以及到各個部門進行簡單的介紹，以便促進新老員工的認識。
單位職工階段匯報二
__縣藥監(jiān)局根據(jù)市局及縣效建辦的統(tǒng)一部署，認真扎實開展第二階段的工作，求真務(wù)實，結(jié)合食品藥品的日常監(jiān)管工作的實際，結(jié)合作風建設(shè)年和反腐倡廉警示教育活動，深刻查擺，認真評議，扎實整改，取得顯著成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全局行動
機關(guān)效能建設(shè)第二階段，是確保效建活動取得成效，到達預(yù)期目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，關(guān)系到效建活動成功與否的重要步驟，局黨組高度重視，印發(fā)<關(guān)于開展效建活動第二階段工作的通知>到各股室，精心組織，周密安排效能建設(shè)第二階段的工作。要求全局工作人員用心行動起來，全面查擺、深刻整改。
二、全面查擺，認真評議
局機關(guān)各股室結(jié)合本股室實際狀況，認真找差距，全面查擺、認真評議，根據(jù)工作安排，8月10日組織開展了查擺評議工作會議，組織局機關(guān)各股室結(jié)合執(zhí)法檢查活動。深入開展評議，要求股室之間、個人之間、個人與股室之間相互查擺評議，互相指出工作中存在的問題，并且相互督促解決各自問題，督促彼此切實改善工作作風，提高工作效率，印發(fā)<__縣藥監(jiān)局機關(guān)效能建設(shè)調(diào)查表>300份和<致縣_代表和政協(xié)委員的一封信>500份發(fā)放到_代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察以及行政相對人手中，廣泛征求對我局的工作狀況及執(zhí)法人員遵紀守法狀況的意見，聽取他們對藥監(jiān)工作的意見和推薦。8月15日我局組織召開了部分監(jiān)管相對人季度座談會廣泛聽取監(jiān)管相對人的意見和要求。8月25日召開了班子民主生活會，認真剖析深刻查找工作的不足，開展批評與自我批評，提出問題尖銳深刻，客觀實在。
三、扎實整改，促進實效
各股室根據(jù)查擺評議出來的問題，認真整理，落實整改措施，及時制訂查擺整改階段的實施方案并報局效建辦;對社會各界反映的問題，進行認真分析、整理，對工作中確實存在的問題，局領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)人員認真改正，切實貫徹效能建設(shè)活動中<辦事公開制>等八項制度，同時完善機關(guān)內(nèi)部管理制度;對效能建設(shè)工作“回頭看”，認真補缺補差，缺什么補什么，做到學習到位、認識到位;對各股室的整改措施，局效能辦逐條項進行落實，辦結(jié);各股室結(jié)合食品藥品日常監(jiān)管工作進行查擺，根據(jù)工作實際抓整改，真查真改，促進實效。
我市中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量狀況
目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量多，但規(guī)模多數(shù)較小，年銷售收入在500萬以上的僅僅有65家，年產(chǎn)值超億元的更是區(qū)區(qū)只有2家；通過ISO9000質(zhì)量體系認證企業(yè)不足2；市級名牌只有6家，省級名牌寥寥無幾。這些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況更是不容樂觀：產(chǎn)品檔次低、競爭力差；抽查合格率低、質(zhì)量差；產(chǎn)品科技含量低、效益差；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，抗風險能力差；假冒偽劣商品屢禁不止，優(yōu)不勝、劣不汰現(xiàn)象較為普遍，因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的重大事故時有發(fā)生。這種現(xiàn)象嚴重地制約了地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
究其原因：一是企業(yè)經(jīng)營者多數(shù)文化層次較低，政策和法律意識薄弱，質(zhì)量概念模糊，開展質(zhì)量工作胸中無數(shù)、無從下手。二是相當一部分中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備簡陋，裝備陳舊、落后，技術(shù)人才缺乏，有些甚至不具備必要的生產(chǎn)條件及相應(yīng)的檢測設(shè)備和手段，家庭作坊式企業(yè)的質(zhì)量工作如同“空中樓閣”；三是大量的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理粗放，沒有將質(zhì)量工作提到應(yīng)有的重視高度，把標準文本束之高閣，不按標準組織生產(chǎn)，執(zhí)行淘汰標準，甚至無標生產(chǎn)，缺少產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和控制，造成質(zhì)量隨著感覺走，我說合格就合格；四是部分企業(yè)片面追求產(chǎn)量和利益，拋棄產(chǎn)品質(zhì)量，偷工減料，想盡一切辦法“降低成本”，這種不計后果、惡意競爭的短期行為，使不合格、低劣產(chǎn)品充斥市場，更有甚者惡意造假，謀取不義之財。
中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管存在的問題
近幾年來，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門圍繞各地經(jīng)濟發(fā)展這個中心，適時地調(diào)整工作思路，并制定了切實可行的工作措施，取得了一定成績，做出了不少貢獻。但隨著我省“軟環(huán)境建設(shè)年”活動和“東北老工業(yè)基地振興”工作的開展，應(yīng)清醒地看到，按照“三個代表”和總局的“強化質(zhì)量管理，加強技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，強化隊伍建設(shè)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力做貢獻”的要求，我們在中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管中還存在著許多不足，是今后工作中急需解決的。
一、底數(shù)不清，目標不確定。對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)基本情況，企業(yè)內(nèi)部標準化、計量、質(zhì)量保證體系建立情況和采標情況，什么樣企業(yè)和產(chǎn)品需要許可、有多少企業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)取得了許可，產(chǎn)品質(zhì)量問題和問題企業(yè)情況等底數(shù)不清。正是這種底數(shù)不清導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)管工作不能有的放矢，不知該管誰、去管什么、怎么來管、何時去管，使轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管工作目標不確定，無法做到質(zhì)量問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早查處。
二、思路不清，重點不突出。自20__年職能調(diào)整以來，一些同志對從源頭抓質(zhì)量缺乏全面的理解，沒有及時調(diào)整工作思路或思路不清，分不清質(zhì)量監(jiān)管工作的主次和輕重緩急，工作跟著文件走，眉毛胡子一起抓，往往是舍本求末，偏離了從源頭抓質(zhì)量的工作重心。
三、目的不清，職能不明確。部分同志對“兩抓兩提高”新動向理解不足、研究不夠、反應(yīng)不快，仍然熱衷于蜻蜓點水式的市場大檢查，工作停留在表面和形式上，聲勢雖大，效果并不明顯。有的把主要精力放在創(chuàng)收上，只收不罰或只罰不管現(xiàn)象時有發(fā)生。質(zhì)量監(jiān)管目的不清，導(dǎo)致了職能的錯位，喪失了為地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)服務(wù)的宗旨。
四、作風不實，措施不到位。有的同志工作作風不實、責任意識不強，缺少真抓實干的精神和解決問題的勇氣，不能結(jié)合本地實際深入基層搞研究，工作推著干，隨意性大，更談不上創(chuàng)造性開展工作，任務(wù)落實在口頭上、會議中，由于沒有行之有效的措施，致使監(jiān)督不得力，服務(wù)不到位。
中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的對策
市場經(jīng)濟的發(fā)展、競爭越來越激烈，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的要求也越來越高。為全面落實從源頭抓質(zhì)量，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作有效性和依法行政水平，切實做好中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管工作，我們必須端正思想，把從源頭抓質(zhì)量擺在部門職責的首要位置，認真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，制定出符合本地實際的創(chuàng)造性的監(jiān)管對策和措施，以實際行動樹立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督“科學、公正、廉潔、高效”的良好形象。
一、突出服務(wù)職能，增強企業(yè)自身“造血”機能，從源頭防假。
就是要轉(zhuǎn)變觀念，變“事后監(jiān)督”為主為“事前服務(wù)”為主，突出服務(wù)職能，大力推廣“全程代辦制”，抓好企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，增強企業(yè)自身的造血機能，從源頭防假。
1、要加速推進標準化工作向縱深開展。在消滅無標生產(chǎn)成果的基礎(chǔ)上，質(zhì)監(jiān)部門要利用自身優(yōu)勢，及時將標準信息反饋給企業(yè)，提供快捷服務(wù)，提升企業(yè)產(chǎn)品標準水平；要根據(jù)本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極制定地方標準，推行原產(chǎn)地域保護，保護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢市場；引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，提高適應(yīng)市場變化的應(yīng)變能力。
2、要下大力氣完善計量檢測體系。建立計量咨詢服務(wù)機制，完善計量檢測手段，嚴格對計量設(shè)備進行定期鑒定和檢測，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強工業(yè)計量工作，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)性的技術(shù)保障。
3、幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系。對產(chǎn)品、管理等標準資料的收集、檢驗檢測設(shè)備的配置、質(zhì)檢人員的培訓(xùn)和生產(chǎn)工藝控制以及質(zhì)量管理各項規(guī)章制度的制定等實施全方位咨詢服務(wù)，大力推行“全程代辦制”，積極推進企業(yè)的ISO9000質(zhì)量體系認證，為提高產(chǎn)品質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。
二、靈活監(jiān)督手段，強化外部監(jiān)督機制，從源頭打假。
逐步建立企業(yè)質(zhì)量 檔案和質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)。就是在及時掌握企業(yè)的動態(tài)質(zhì)量信息基礎(chǔ)上，通過靈活的監(jiān)督手段，強化外部監(jiān)督機制，提高質(zhì)量監(jiān)管的有效性，從而達到源頭治理的目標。
1、加強生產(chǎn)過程的現(xiàn)場管理。盡快建立企業(yè)監(jiān)管檔案，依據(jù)不同情況確定不同監(jiān)管方式的分類指導(dǎo)原則。抓住產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，對原材料進廠、工序質(zhì)量控制、產(chǎn)成品入庫、出廠的檢驗檢測和產(chǎn)品包裝進行現(xiàn)場監(jiān)管，做到不合格原材料不入廠，上道工序不合格不進入下道工序，產(chǎn)品不檢驗不入庫、成品不合格不出廠。嘗試對重點監(jiān)控企業(yè)派駐專職質(zhì)量監(jiān)督員。
2、強化許可證、市場準入及強制性產(chǎn)品認證制度。嚴格生產(chǎn)企業(yè)的條件審查，把發(fā)證后的質(zhì)量監(jiān)管作為重點。對于發(fā)證后疏于管理的，產(chǎn)品質(zhì)量達不到發(fā)證時水平的，經(jīng)限期整改仍達不到要求或發(fā)證時弄虛作假的企業(yè)，堅決吊銷已發(fā)證。通過行政許可的實施，扶持提高一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，培訓(xùn)和規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)企業(yè)，使區(qū)域性質(zhì)量問題轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
3、強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性。不斷探索和完善公告、曝光、收回、整改、處罰等后處理制度，并以此對涉及人體健康、財產(chǎn)安全、群眾關(guān)心的重點產(chǎn)品以及薄弱的重點區(qū)域進行專項治理整頓，真正從源頭上杜絕和遏制假冒偽劣的出籠。
4、深化打假責任制的落實。進一步統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，明確目標，落實責任，把“打假”與“幫扶”相結(jié)合，把監(jiān)督與管理相結(jié)合，逐步實現(xiàn)源頭治理由以“打”為主向以“防”為主的轉(zhuǎn)變。由“被動監(jiān)督”為主向“主動服務(wù)”為主的轉(zhuǎn)變。
三、注重輿論宣傳，抓監(jiān)管保障機制建設(shè)，營造良好的環(huán)境氛圍。
市場經(jīng)濟條件下，提升產(chǎn)品質(zhì)量根本動力在于企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)管是外因。要充分發(fā)揮市場機制的引導(dǎo)作用，督促企業(yè)自律，尋求建立產(chǎn)品質(zhì)量保障的長效機制。
1、加大對本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品扶優(yōu)扶強力度。引導(dǎo)和督促企
實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變一家一戶各自為戰(zhàn)的經(jīng)營方式，加強企業(yè)間的橫向聯(lián)合，走集約化的道路，提高企業(yè)競爭能力和抗風險能力，爭創(chuàng)具有競爭優(yōu)勢的特色品牌和名牌產(chǎn)品，走品牌之路，向品牌要效益。
2、全方位、多渠道、深層次地宣傳優(yōu)勢產(chǎn)品。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳中小企業(yè)質(zhì)量管理的先進經(jīng)驗和典型事例，逐步建立企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量的信用等級制，利用市場機制，引導(dǎo)企業(yè)建立自律機制。通過典型引路、以點帶面、全面推開的示范模式，促進全社會重視質(zhì)量工作，營造“重質(zhì)量、講誠信”的良好的市場環(huán)境和社會氛圍。
四、端正思想，抓隊伍建設(shè)，提高服務(wù)和監(jiān)管水平。
質(zhì)量監(jiān)管的好壞，關(guān)鍵在人。要提高質(zhì)量監(jiān)管的有效性，就必須端正思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。
1、必須要以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作。要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；牢固樹立“保國安民”的大局意識和質(zhì)量責任意識，不斷提升質(zhì)量監(jiān)管工作為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務(wù)的水平。
為深入鞏固群眾路線教育實踐活動成果，努力踐行“三嚴三實”要求，切實加強食品藥監(jiān)工作宣傳，進一步激發(fā)廣大群眾更加關(guān)心支持食品藥品安全這一重大民生工程，有效提升人民群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的認知度和參與度，促進形成食品藥品安全人人參與、社會共治的良好局面，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)用一個月時間集中開展了“向群眾報告工作主題月活動”，利用各種形式向轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)事業(yè)單位干部、街道社區(qū)群眾、學校新聞媒體和食品藥品企業(yè)代表報告食品藥品監(jiān)管工作，社會反響熱烈，群眾充分肯定。具體做法是：
一、充分準備，精心組織。
為確保“向群眾報告工作主題月活動”扎實有效，市局黨組進行了認真研究，印發(fā)了《關(guān)于在全市系統(tǒng)開展向群眾報告工作主題月活動的通知》，對活動的目的意義、內(nèi)容方式和工作要求作出了明確的安排，同時細化落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門指導(dǎo)活動開展的責任，組織了督導(dǎo)組抽查了各縣市區(qū)局的準備工作。各縣市區(qū)局也結(jié)合實際制定了各具特色的實施方案，保證了活動的順利開展。
二、統(tǒng)分結(jié)合，形式多樣。
為切實擴大向群眾報告工作的受眾面，提高社會知曉度，活動采取統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動的方式進行，既有機關(guān)集中統(tǒng)一、大規(guī)模的報告會，又有分轄區(qū)、分條塊、分專題、分范圍、分層面、分行業(yè)的部門座談會、現(xiàn)場會。市局機關(guān)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以稽查執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理、行業(yè)窗口等部門為單位，組織相關(guān)科室作為報告主體，多種形式、多渠道向群眾報告本部門、本行業(yè)情況。食品生產(chǎn)監(jiān)管科率先向群眾代表報告了全市食品生產(chǎn)行業(yè)基本情況、工作舉措、監(jiān)管成效及面臨的形勢和問題，受到了群眾代表的充分肯定；食品流通監(jiān)管科在召開座談會后，邀請與會代表現(xiàn)場參加了流通食品現(xiàn)場抽樣檢驗活動，讓群眾代表零距離體驗監(jiān)督執(zhí)法工作；藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管科、市場監(jiān)管科、行政審批科等藥品化妝品監(jiān)管部門結(jié)合藥品GMP、GSP認證和行政許可等工作，集中舉辦了向群眾報告工作匯報會，既宣傳了政策、培訓(xùn)了業(yè)務(wù)，又解答了疑難、聽取了建議。召開了由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)主持、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加的大型報告會，市局局長到會指導(dǎo)并作了食品藥品安全形勢報告；結(jié)合接受區(qū)人大評議工作，采取播放監(jiān)管工作宣傳專題片、班子成員分別報告分管工作的方式，強化了群眾代表對食品藥品監(jiān)管工作的直觀感受；以《食藥頌》文藝宣傳形式，把食品藥品安全監(jiān)管工作宣傳到街道社區(qū)，同時結(jié)合食品專項整治，通過廣場視頻和散發(fā)資料向群眾報告工作，擴大了社會影響。
三、內(nèi)容豐富，效果明顯。
一是向群眾代表報告了本轄區(qū)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、食品藥品監(jiān)管部門的機構(gòu)人員、職能職責、工作開展情況，分析了食品藥品安全形勢和面臨的困難及問題以及今后工作思路打算，讓群眾有了比較全面、系統(tǒng)的了解和準確的理解，消除了一些誤解和偏見。二是實現(xiàn)了面對面的溝通、交流、互動，群眾代表圍繞近年來食品藥品安全的熱點難點問題進行了充分的討論，對食藥部門的監(jiān)管工作進行了客觀點評，激發(fā)了食藥安全人人參與、社會共治的熱情。大家一致認為，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)主動向群眾報告工作，開門納諫，這個做法很好，充分體現(xiàn)了食品藥監(jiān)部門強烈的群眾觀念和服務(wù)意識，表示一定要更多地關(guān)心、理解和支持食品藥監(jiān)部門的工作，主動參與到食品藥品安全社會共治的活動之中，為全市創(chuàng)建食品放心城市貢獻力量。三是進行了現(xiàn)場問券調(diào)查。群眾代表對食品藥監(jiān)部門監(jiān)管措施、監(jiān)管成效、辦事程序、服務(wù)質(zhì)量、工作作風、廉政紀律等方面進行了無記名測評，并提出意見和建議。四是進一步明確了努力的方向。通過這次活動，全市食品藥監(jiān)部門進一步了解到了人民群眾對食品藥品安全的愿望和期盼，找到了工作差距，更獲得了社會群眾的強大支持，一致認為，向群眾報告工作既是一個宣傳工作的過程，也是一個政務(wù)公開的過程，更是一個主動接受群眾監(jiān)督的過程，表示一定要以此為契機，牢固樹立群眾觀念，充分發(fā)動和依靠群眾，發(fā)揮社會共治的強大力量，增強責任意識，不辱使命，努力抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全。
一、選準定位，有機整合，構(gòu)建“四位一體”運作模式，實現(xiàn)市場網(wǎng)格化監(jiān)管的“四有”目標
市場是一個由市場監(jiān)管者、市場開辦者、市場從業(yè)者、市場監(jiān)督者等多元結(jié)構(gòu)參與的整體。在新形勢下,如何對這些市場管理者、參與者進行職能定位,從而整合各方力量形成監(jiān)管合力,成為擺在工商部門面前的一個嶄新課題。**分局在工作實踐中,注重從以下四個方面入手,著力構(gòu)建科學有效的監(jiān)管機制。
一是深入調(diào)研，確定思路。分局成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),由市場監(jiān)管部門牽頭,對轄區(qū)23處市場進行了深入調(diào)研,找出了存在的共性問題,確定了市場網(wǎng)格化監(jiān)管整體工作思路。在調(diào)研過程中,與市場開辦單位、市場業(yè)戶及市場社會義務(wù)監(jiān)督員共同探討、宣傳了實行網(wǎng)格化監(jiān)管的重要意義，為開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。
二是科學構(gòu)建，形成網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實際,按照“依托職能、層級設(shè)置、獨立運行、相互協(xié)作”的原則,建立了四套市場監(jiān)管工作網(wǎng)格:一是以分局領(lǐng)導(dǎo)為總格、工商所所長為單元格、分管副所長為主管格、市場專管員為基本格的工商監(jiān)管網(wǎng)格；二是以市場開辦單位為主管格、市場開辦單位工作人員為基本格的市場自管網(wǎng)格；三是以行業(yè)大組長為主管格、以行業(yè)小組長為基本格的行業(yè)自律網(wǎng)格；四是以工商所長為單元格、社會監(jiān)督員為主管格的社會監(jiān)督網(wǎng)格。同時，在日常工作中,注意引導(dǎo)四套網(wǎng)格通力協(xié)作,充分發(fā)揮各自的職能作用,共同做好市場監(jiān)管工作。形成了各司其職、齊抓共管、合為一體、模式統(tǒng)一的轄區(qū)市場管理總網(wǎng)格,初步實現(xiàn)了市場監(jiān)管網(wǎng)格化。
三是選準定位，明確職責。在建立四套市場監(jiān)管網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,對每個網(wǎng)格制定了工作標準,明確職責,并與網(wǎng)格責任人簽定了責任書,將每個網(wǎng)格的崗位職責和責任人的手機號碼、照片等內(nèi)容制成統(tǒng)一的《市場網(wǎng)格監(jiān)管明示圖》,懸掛于市場醒目位置,便于工作開展。同時，明確了依法行政、查糾違章為工商監(jiān)管網(wǎng)格的職責定位；依法經(jīng)營、搞好自管為市場自管網(wǎng)格的職責定位；自我管理、主動配合為行業(yè)自律網(wǎng)格的職責定位；履行職責、認真監(jiān)督為社會監(jiān)督網(wǎng)格的職責定位。
四是整合力量，突出實效。在構(gòu)建工商自身監(jiān)管網(wǎng)格的同時,通過監(jiān)督開辦單位加強自管,引導(dǎo)行業(yè)組織加強自律,積極主動接受社會監(jiān)督,使市場監(jiān)管者、市場開辦者、市場從業(yè)者、市場監(jiān)督者“四位”的市場監(jiān)管職能融為“一體”,共同發(fā)力,形成“四位一體”的工作模，真正實現(xiàn)了市場監(jiān)管者行政執(zhí)法有為、市場開辦者經(jīng)營市場有責、市場從業(yè)者行業(yè)自律有位、市場監(jiān)督者社會監(jiān)督有效的“四有”工作目標。
二、加強引導(dǎo),強化監(jiān)督,落實“三二一”工作措施,保障市場網(wǎng)格化監(jiān)管模式的有效運作
任何一項工作的順利開展,完善有力的制度是基礎(chǔ),科學有效的措施是保障,堅定不移的落實是關(guān)鍵。**分局通過嚴格落實“三二一”工作措施,保障了市場網(wǎng)格化監(jiān)管模式的有效運作。
一是形成三個體系，力促長效監(jiān)管。規(guī)范運作、實現(xiàn)長效監(jiān)管是“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管的最終目的。**分局將市場巡查制度這種工作模式,按照職能分工,分別推廣引入到市場開辦單位的自管和行業(yè)組織自律工作中。培訓(xùn)、引導(dǎo)、督促他們參照工商市場巡查的動態(tài)工作模式開展工作,形成了工商執(zhí)法市場巡查、開辦單位自管市場巡查和行業(yè)自律市場巡查三個工作體系。每個體系中的網(wǎng)格責任人在做好市場巡查的同時,要將巡查情況及時記入各自的《網(wǎng)格監(jiān)管巡查記錄》，定期進行檢查、分析、匯總。此種工作模式督促和規(guī)范了每個網(wǎng)格的具體工作，完善了長效監(jiān)管機制。
二是抓實兩個制度，強化一體機制。形成信息互通、積極參與、共同發(fā)力的一體化工作機制是“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管的關(guān)鍵。為此,**分局建立落實了市場監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)制度和網(wǎng)格化監(jiān)管三方聯(lián)席會議制度兩個制度。通過定期召開社會義務(wù)監(jiān)督員會議,由工商部門、市場開辦單位、行業(yè)自律組織的網(wǎng)格負責人向市場義務(wù)監(jiān)督員通報階段工作情況,廣泛征求義務(wù)監(jiān)督員的意見和建議,及時調(diào)整監(jiān)管工作重點和思路。根據(jù)實際，定期和不定期召開網(wǎng)格化監(jiān)管三方聯(lián)席會議,及時溝通網(wǎng)格化監(jiān)管動態(tài),研究解決市場管理中的熱點、難點問題。通過抓實兩個制度,達成共識,形成合力,強化了網(wǎng)格化監(jiān)管的一體化。
三是攻克一個難點，促進職能到位。在集貿(mào)市場內(nèi)往往市場主體眾多,交易行為復(fù)雜,交易方式隱蔽,工商監(jiān)管容易出現(xiàn)盲點,這也是工商部門市場監(jiān)管工作中的一大難題。而“四位一體”的工作機制,深化和提高了市場監(jiān)管效能,有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下、效能不高、執(zhí)行力弱的難點問題,特別是在處理突發(fā)事件、查處重大違法案件上,其作用尤為明顯。今年以來,**分局查處的市場違法重大案件的辦案周期較去年同期縮短了47.6%,結(jié)案率、罰沒款入庫率較去年同期增加了38.9%，市場違法經(jīng)營社會投訴率較去年同期下降了32.5%。
三、完善機制,不斷創(chuàng)新,堅持“兩個結(jié)合”工作原則，促進市場網(wǎng)格化監(jiān)管的職能到位
一、工作思路和目標
（一）工作思路。貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保護漁農(nóng)根本利益，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全順利進行，鞏固水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅持標本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴格落實監(jiān)管責任制，狠抓水產(chǎn)品苗種生產(chǎn)許可證和養(yǎng)殖證的審批管理、生產(chǎn)監(jiān)管、市場規(guī)范和投入品科學使用等重點環(huán)節(jié)，大力推動水產(chǎn)苗種信用體系建設(shè)，推進放心漁藥、漁用飼料下鄉(xiāng)進村，實施標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，開展定點漁用生產(chǎn)資料市場創(chuàng)建活動，強化服務(wù)指導(dǎo)，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建苗種和養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，推動漁業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，漁民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進一步提高，放心苗種、漁藥、漁用飼料下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，漁民群眾滿意程度進一步提高，漁業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管長效機制基本形成，從源頭上保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作重點
（一）突出重點，強化市場整治。以水產(chǎn)苗種、漁用藥物、飼料為重點，加強對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可、漁用藥物使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門參與對漁用藥物、漁用飼料生產(chǎn)、市場銷售專項整治活動。
1、加大對漁用藥物使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。加強對漁業(yè)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)督管理，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)確定漁藥監(jiān)督員，建立安全用藥檔案記錄，定期自查并嚴格按照漁用藥物用藥須知進行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，堅決杜絕國家禁用藥物的使用。
2、強化水產(chǎn)苗種監(jiān)管、加快苗種信用體系建設(shè)。加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實施力度，逐步建立和完善水產(chǎn)苗種信用體系建設(shè)。嚴肅查處水產(chǎn)苗種生產(chǎn)使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石綠和其他有毒有害化學物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立完善生產(chǎn)、用藥及銷售記錄，逐步建立可追溯制度，嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病、含禁用藥物的水產(chǎn)苗種的行為。在苗種繁育期間（3—5月份），各區(qū)縣（單位）要組織一次以上述內(nèi)容為主的檢查活動，并將檢查結(jié)果于5月31日前報市水產(chǎn)管理處質(zhì)檢科。
3、加大檢查力度，維護市場秩序。積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門，加大對漁用藥物、漁用飼料的質(zhì)量抽查和禁用限用漁用藥物的專項整治行動力度；參與調(diào)查處理漁用藥物、漁用飼料生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的違法、違規(guī)案件，維護市場秩序。
（二）推動漁業(yè)標準化養(yǎng)殖生產(chǎn)，突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進漁業(yè)標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快漁民專業(yè)合作組織發(fā)展，推動漁業(yè)生產(chǎn)標準化，規(guī)范投入品使用。以無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、標準化示范區(qū)、水產(chǎn)品批發(fā)市場為重點對象，檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，有無使用禁用漁藥、飼料添加劑或其他化學物質(zhì)以及超限用范圍使用漁藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定銷售水產(chǎn)品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進行水產(chǎn)品包裝和標識。
（三）加強執(zhí)法抽檢，強化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。結(jié)合我省的無公害水產(chǎn)品認證、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃，做好水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)品藥物殘留的抽查工作。加強對苗種生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系；建立苗種生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查制度，積極開展苗種企業(yè)誠信評價。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查；重點監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶。
（四）落實監(jiān)管責任，推進規(guī)范化建設(shè)。積極推進監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的監(jiān)管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以區(qū)縣為主，由區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門履行漁資日常監(jiān)管責任，并對本行政區(qū)域漁資執(zhí)法工作負責，市局定期進行檢查指導(dǎo)。二是推行執(zhí)法責任制度。區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門要逐級落實漁資監(jiān)管責任并簽訂責任書，明確職權(quán)、職責、目標、要求和保障措施。三是嚴格落實責任追究制度。對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良后果的，要追究主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行漁資監(jiān)管職責的機構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，如實記錄監(jiān)管工作開展情況。五是進一步完善信息報送和統(tǒng)計制度，逐步實現(xiàn)電子化報送，網(wǎng)絡(luò)化管理。
（六）強化服務(wù)、指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮各級漁業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢，采取多種形式積極推廣漁藥、漁用飼料科學合理的使用技術(shù)，宣傳漁用藥物、漁用飼料質(zhì)量識別和使用常識，同時，充分利用新聞媒體加強宣傳力度，提高漁民科學使用、鑒別苗種、漁藥、飼料的水平和能力。
三、重點活動
（一）4-5月，認真學習傳達全國農(nóng)資打假專項治理行動動員電視電話會議精神，結(jié)合開展科技周等活動，做好漁資打假的宣傳工作，積極開展和參與苗種、漁藥、飼料打假活動。
（二）5月，市局將開展一次漁用藥物、漁用飼料及飼料添加劑的專項打假治理行動，各區(qū)縣（單位）要認真組織本轄區(qū)內(nèi)的專項打假活動，市局將組成督查組對各區(qū)縣（單位）活動開展情況進行抽查。
（四）5-9月，市局將組織開展水產(chǎn)苗種專項整治行動。重點檢查育苗場的苗種生產(chǎn)、采購情況，查處違法行為，公布檢查結(jié)果。
（五）5-11月，省廳組織開展苗種質(zhì)量監(jiān)督抽檢。
一、健全食品藥品安全責任體系:
認真落實地方政府負總責，部門各負其責，企業(yè)是第一責任人的食品藥品安全責任管理模式。
二、進一步加強藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管:
一是加大藥品安全專項整治力度，進一步開展非藥品冒稱藥品、中藥飲片專項整治，植入類醫(yī)療器械專項整治。
二是推進基本藥物制度實施，做好基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。
三是鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)）建設(shè)。
四是實施零售藥店、醫(yī)療機構(gòu)藥品安全信用分類管理工作，初步建立一套誠信有褒獎、失信有懲戒的監(jiān)管工作機制。
三、強力推進餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管:
積極開展餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建和量化分級管理工作，確保全鎮(zhèn)人民飲食安全。
一是加強對農(nóng)村一條龍聚餐的管理，出臺《農(nóng)村一條龍聚餐管理暫行辦法》。
二是做好餐飲服務(wù)行政審批工作。
三是加強餐飲服務(wù)食品安全專項整治，實施對學校食堂、工地食堂、中小餐館等重點場所，索證、采購儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐飲用具消毒等重點環(huán)節(jié)，涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料等重點品種的整治，嚴防地溝油流入餐桌。
四是加大對餐飲食品的抽驗力度，并公布檢驗結(jié)果。
五是創(chuàng)新監(jiān)管機制，出臺《餐廚垃圾管理辦法》。
四、加強餐飲食品與藥品科普宣傳:
充分利用公眾信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳報道，通過公益廣告牌、宣傳櫥窗、宣傳掛圖、發(fā)放宣傳單、開展安全用藥大講堂活動等，建立多載體立體化宣傳格局，提升公眾飲食用藥安全意識。
五、加強監(jiān)管隊伍建設(shè):
一是面對新的形勢和任務(wù)，以提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平為重點，著力提升隊伍素質(zhì)。
當前食品藥品監(jiān)管工作調(diào)研報告
食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門，肩負著黨和政府賦予的歷史使命，承擔著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責任。要實現(xiàn)這個工作目標，關(guān)鍵在人。因此，食品藥品監(jiān)管部門，強化自身建設(shè)，建設(shè)和諧藥監(jiān)，成為當前基層藥監(jiān)部門的重要工作。
存在的問題
作為一個新組建的部門，縣局自組建以來，食品藥品監(jiān)管工作有了長足進步，但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在五重五輕：
重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為，熱衷于開展各種專項檢查活動，忽視加強單位管理制度建設(shè)，以建立長效機制，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。
重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為，注重對違反行為的查處，忽視幫助企業(yè)查找原因，制定改進措施，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展不積極，工作不主動。
重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為，機械地完成上級安排的工作和下達的任務(wù)，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢需要。
重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為，將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善，忽視技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢需要。
重業(yè)務(wù)工作，輕作風建設(shè)。主要表現(xiàn)為，對于各項業(yè)務(wù)工作，抓得較緊，忽視干部的作風建設(shè)，工作不負責任，“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時有發(fā)生，干部的工作激情明顯衰退。
采取的措施及對策
找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題不難，難的是采取適當?shù)拇胧┖蛯Σ呓鉀Q問題，結(jié)合縣局實際，我們將采取“五抓”等措施，不斷強化自身建設(shè)，打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。
抓管理，促政務(wù)規(guī)范。強化科學管理，實現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責任明細化。促進政務(wù)規(guī)范，責任明確，是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化，不論是對企業(yè)還是對藥監(jiān)部門，都要堅持制度公開，承諾執(zhí)行，考核評定的原則，靠制度來規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門的行為，實行雙向監(jiān)督，促使企業(yè)和藥監(jiān)部門的管理制度化。例如，藥監(jiān)部門對企業(yè)的檢查，力爭通過一次性檢查達到全面規(guī)范企業(yè)的目的，企業(yè)對藥監(jiān)部門的檢查填寫滿意度調(diào)查表，提出意見和建議。二是政務(wù)程序化。藥監(jiān)部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中，形成藥監(jiān)文化。三是建立“政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任體系，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的責任網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。
抓服務(wù)，促環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。強化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，是解決存在問題的主要內(nèi)涵。一是加大幫扶力度，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)標準上堅持“三個原則”，即當?shù)卣P(guān)注什么，藥監(jiān)就介入什么；企業(yè)期盼什么，藥監(jiān)就提供什么；群眾需要什么，藥監(jiān)就幫什么。尤其是加大對農(nóng)村食品藥品質(zhì)量知識、安全知識的宣傳教育力度、提高老百姓識假辨假能力，營造食品藥品安全的消費環(huán)境。在服務(wù)制度上，堅持“首辦責任制”和“限時辦結(jié)制”。進一步完善投訴舉報制度，公開投訴舉報電話，暢通信息渠道，以專項整治成果取信于民。在服務(wù)形式上，劃分服務(wù)區(qū)域，各把一關(guān)，責任明確，嚴防服務(wù)流于形式。在服務(wù)要求上，原則做到服務(wù)有內(nèi)容，建議有憑證，回訪有認定，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。最終目的是力求通過抓好服務(wù)，有效提升食品藥品質(zhì)量，確保人民群眾的飲食用藥安全。
抓創(chuàng)新，促事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是解決存在問題的根本源泉。思路決定出路，只有創(chuàng)新監(jiān)管思路，才能增強監(jiān)管決策的科學性。我們的工作思路應(yīng)該是圍繞一個中心（保障公眾飲食用藥安全）、營造兩個環(huán)境（監(jiān)管工作內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）、抓好三項建設(shè)（“兩網(wǎng)”建設(shè)、誠信體系建設(shè)、政風行風建設(shè)）、突破四大難點（快檢、規(guī)范化藥房、認證成果鞏固、隊伍建設(shè)），提高五個水平（食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風行風建設(shè)水平、食品醫(yī)藥經(jīng)濟水平）、處理好六個關(guān)系（正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、正確處理行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的關(guān)系、日常監(jiān)管與專項整治的關(guān)系、責任體系與應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)系，監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系、依法行政與執(zhí)法隊伍建設(shè)的關(guān)系）。其次在監(jiān)管效能上創(chuàng)新。圍繞一個中心，抓好兩個市場（食品和藥品市場）、三個環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)）、著力構(gòu)建四個體系（日常監(jiān)管體系、規(guī)范管理體系、“兩網(wǎng)”建設(shè)體系、宣傳教育體系），創(chuàng)出“政府搭臺、藥監(jiān)唱戲、部門配合、農(nóng)民參與”的“四輪驅(qū)動”辦法，逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品長效監(jiān)管機制。
監(jiān)管科在新的2010年中繼續(xù)做好分類管理工作，強化監(jiān)管效能。深化監(jiān)管執(zhí)法工作評價發(fā)展。加強基層工作的標準化、規(guī)范化建設(shè)，提升市場監(jiān)管工作。繼續(xù)深入無照經(jīng)營長效管理，不斷加強市場監(jiān)管的能力和水平，要不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
一、工商所加強監(jiān)管執(zhí)法發(fā)展，進步提升監(jiān)管水平
《*市工商行政管理系統(tǒng)工商所等級標準第二輪評定工作實施方案》，按照市局的工作要求和分局的工作目標，分局將在2010年申報2個aaa級工商所、4個aa級工商所及2個a級工商所，為了能夠完成預(yù)定的工作目標，分局將采取有效措施積極推進工商所監(jiān)管執(zhí)法工作評價體系，努力提高基層工商所的整體監(jiān)管能力和水平。一是會同相關(guān)科室認真組織開展新版《評價體系》有關(guān)文件的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使分局干部理解和掌握新版《評價體系》的框架、內(nèi)容和應(yīng)用方法，切實將新版《評價體系》作為日常監(jiān)管執(zhí)法工作的導(dǎo)向標；二是按照《評價體系》的工作標準和評價內(nèi)容，對2010年度監(jiān)管工作考核驗收標準進行合理調(diào)整，緊緊圍繞“體系建設(shè)”的總體目標開展監(jiān)管工作考核，不斷提高基層工商所監(jiān)管工作的標準化和規(guī)范化；三是及時匯總總結(jié)《評價體系》實施過程中基層工商所提出的問題和難點，加強與市局處室的溝通匯報，確保將該項工作落到實處。來源于：
二、進一步做好分類管理工作，提升監(jiān)管工作能力。
2010年分類管理工作發(fā)展部署
1、做好2010年企業(yè)年檢、驗照及吊照工作。認真貫徹執(zhí)行企業(yè)年檢和驗照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的領(lǐng)導(dǎo)下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項年檢驗照準備工作，繼續(xù)大力推進網(wǎng)上年檢工作，并緊密圍繞市局提出的“無紙化”網(wǎng)上年檢工作思路，積極探索便捷、有效的年檢工作方式。同時做好吊照的各項準備工作，確保分局的吊照工作能夠高質(zhì)量地按時完成。
2、抓好經(jīng)濟小區(qū)（招商中心）協(xié)同管理軟件試點工作。一是加強對該管理軟件的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，確保工商所監(jiān)管干部和經(jīng)濟小區(qū)（招商中心）的負責人能夠熟練運用該軟件系統(tǒng)，充分掌握該軟件系統(tǒng)的各項操作要領(lǐng)。二是及時總結(jié)該軟件試點過程中基層工商所和經(jīng)濟小區(qū)（招商中心）提出的問題和難點，并進行認真總結(jié)反饋，加強與市局處室的溝通匯報，提出工作建議和意見，積極參與市局經(jīng)濟小區(qū)（招商中心）協(xié)同管理軟件的完善工作。來源于：
三、研究無照管理工作有效措施，有效提高日常監(jiān)管效能。
進一步研究取締與疏導(dǎo)相結(jié)合的無照監(jiān)管措施，促進無照經(jīng)營整治工作取得顯著成效。一是按照無照經(jīng)營管理工作目標控制三年計劃的初步方案，制定相應(yīng)的工作措施，確保有計劃、有目標地完成全年工作任務(wù)；二是進一步加大對無照經(jīng)營底數(shù)信息的采集力度，將基礎(chǔ)信息采集作為無照經(jīng)營整治工作的一項長期性重點內(nèi)容，確保無照經(jīng)營管理的底數(shù)清、信息準、動態(tài)明；三是會同相關(guān)部門，深入開展無照經(jīng)營整治工作的調(diào)查研究，提煉共性問題、分析個性難點，積極研究制定工作方案和辦法，提高措施的針對性和有效性，建立無照經(jīng)營長效管理機制；四是結(jié)合日常考核工作，完善無照經(jīng)營考核評估機制，并就考核過程中發(fā)現(xiàn)的共性和個性問題加以歸納總結(jié)，提出工作改進建議，提高無照經(jīng)營日常監(jiān)管效能。來源于：
Abstract:At present, the business sector to further expand the field of regulation, regulatory functions further change, Changzhou Wujin Industry Bureau diligent summary, good at thinking, creativity, work through the writing manual, pay close attention to ideological transformation, innovation and the strengthening of target assessment, etc. a series of initiatives to vigorously promote the "manual supervision" as the core of the standardization of supervision and effective response to the business transformation of the new situation.
關(guān)鍵詞:工商 監(jiān)管工作手冊 標準化監(jiān)管 監(jiān)管效能
Key words:business supervision manuals standardized monitoring performance monitoring
從2009年下半年起,常州市武進工商局積極探索以推行監(jiān)管手冊為核心的標準化監(jiān)管工作,通過一年的努力,標準化監(jiān)管的成效逐步顯現(xiàn),監(jiān)管職責進一步明確,監(jiān)管痕跡進一步規(guī)范,監(jiān)管效能進一步提高,監(jiān)管風險進一步降低。
一
針對當前基層監(jiān)管執(zhí)法缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性的情況,武進工商局以理清監(jiān)管體系為基本出發(fā)點,積極實施標準化監(jiān)管,促進履行監(jiān)管職能,防范廉政風險。主要思路如下:
首先,要構(gòu)建一個上下協(xié)調(diào)、各司其職、責任到人的監(jiān)管工作體系。一是明確科室、基層分局各自的職責。消保科、監(jiān)管科、市場科、經(jīng)檢大隊四個部門明確分工,積極配合;同時明確各基層分局、分局長、分管分局長、監(jiān)管干部職責,做到每個監(jiān)管對象都有相對應(yīng)的監(jiān)管干部。二是做好監(jiān)管工作的量化和細化。對不同的監(jiān)管工作進行程序優(yōu)化,統(tǒng)一監(jiān)管工作中必須的監(jiān)督檢查記錄表等標準化表格,嚴格規(guī)定各步驟的操作方式和操作時限,力求形成統(tǒng)一的監(jiān)管操作方法。
其次,要撰寫一部集思廣益、簡單易學、便于操作的監(jiān)管指導(dǎo)手冊。將日常管理中積累下來的技術(shù)、經(jīng)驗,記錄在標準文件中,可以避免因人員的調(diào)動而使技術(shù)流失,因此,推行標準化監(jiān)管重點要做好標準文件即監(jiān)管指導(dǎo)手冊的編撰工作。監(jiān)管工作手冊的編撰要集思廣益,注重干部實際接受能力,簡化監(jiān)管流程,細化關(guān)鍵操作方式,使干部一看就懂,一學就會。
第三,要筑建一道降低履職風險、壓縮尋租空間的防瀆反腐大堤。一方面,要厘清各種監(jiān)管行為的履職義務(wù),并將其納入監(jiān)管程序之內(nèi),同時構(gòu)建大監(jiān)管格局,建立與其他部門的溝通配合機制,做好抄告工作;另一方面,在監(jiān)管的過程中留有痕跡,做好相關(guān)多種文書的保存和歸檔工作,并確保文書的真實性。
二
為有效解決監(jiān)管與人手、監(jiān)管與風險的雙重矛盾,武進工商局大膽創(chuàng)新工作思路,在上級局的大力支持下,積極推行標準化監(jiān)管。
(一)撰寫工作手冊,明確職責要求。組織編撰《監(jiān)管工作手冊》(以下簡稱手冊),爭取上級局指導(dǎo)論證,并在洛陽、開發(fā)區(qū)兩基層分局實施試點。2009年末,《手冊》正式發(fā)文,共分三大部分:第一部分對當前各部門監(jiān)管責任進行分工,明確局相關(guān)科室、基層分局以及監(jiān)管干部的的工作職責;第二部分明確監(jiān)管工作規(guī)范,對無照清理、食品監(jiān)管、重熱點行業(yè)監(jiān)管三大工作進行細化和量化;第三部分是附則部分,主要對在日常監(jiān)管中所涉及到的工作表格進行統(tǒng)一。
(二)狠抓認識提高,促進思想轉(zhuǎn)型。召集中層和全體監(jiān)管干部召開動員大會,明確推行標準化監(jiān)管的意義、目標、要求,消除畏難情緒。開展全局層面統(tǒng)一培訓(xùn),對《手冊》逐條講解,明確操作方法。同時,相關(guān)科室組織分類指導(dǎo),并于今年5月召開分片交流大會,對《手冊》推行中的成效和困難進行交流。經(jīng)過一年的推行實踐,基層監(jiān)管干部的思想逐漸開始統(tǒng)一到推進標準化監(jiān)管工作中來。
(三)創(chuàng)新工作模式,落實監(jiān)管責任。一是有序認領(lǐng)市場主體。各基層分局由登記窗口將新設(shè)立的市場主體直接劃到各片區(qū),監(jiān)管股長每周統(tǒng)計并告知對應(yīng)片區(qū)干部,片區(qū)干部查核認領(lǐng),按任務(wù)提示進行實地檢查。二是制作片區(qū)監(jiān)管責任區(qū)域示意圖。各基層分局將片區(qū)的責任人、責任區(qū)和監(jiān)管項目、轄區(qū)任務(wù),以示意圖的形式上墻公示,定點、定人、定崗,定責。三是將重、熱點行業(yè)檢查、退出督查、定期檢查、證照規(guī)范化管理等監(jiān)管重點工作,制作成“標準化監(jiān)管工作進度表”,以便各片區(qū)監(jiān)管成效的比對和對每周、每月計劃的執(zhí)行和監(jiān)管效果進行講評。在建立好“一圖一表”的同時,各基層分局積極做好“二賬一書”的歸檔保存工作,“二賬”即重熱點市場主體臺賬和統(tǒng)一規(guī)范檢查臺賬,真正使量化的“監(jiān)管痕跡”作為干部年終考評的依據(jù);一書即監(jiān)管工作責任書,確保年度監(jiān)管目標任務(wù)的完成和新監(jiān)管模式的有序推進。
(四)加強目標考核,提升監(jiān)管效能。將標準化監(jiān)管工作納入年終考核目標,同時加強對平時監(jiān)管工作的量化考核。一是突出性、專項性工作常態(tài)化。把年度考核分解成月度考核,通過將《標準化監(jiān)管工作進度表》中的數(shù)據(jù)與相關(guān)檢查記錄、臺賬資料、電腦錄入數(shù)據(jù)相比對,實施月度例會講評分類考核。二是發(fā)揮干部參與考核的主動性和積極性,實行監(jiān)管工作“對口考核”,變基層分局考為片區(qū)干部交叉考,變自評考核為片區(qū)干部對口實地檢查。三是認真開展優(yōu)秀監(jiān)管片區(qū)評選。草擬優(yōu)秀監(jiān)管片區(qū)評選細則,在每年末進行評選,通過評優(yōu)選差的方式,進一步激發(fā)積極性。
三
通過一年來的推行,標準化監(jiān)管已全面鋪開,監(jiān)管工作“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”成效顯著。
一是監(jiān)管效能有效凸顯。一方面,手冊的推行有效整合了人力資源,使得監(jiān)管干部切實擔任起監(jiān)管責任,對責任區(qū)實施監(jiān)管;另一方面,將手冊的要求主動融入到日常監(jiān)管和專項整治中,有效整合了監(jiān)管資源。
二是監(jiān)管效率明顯提高。標準化監(jiān)管有助于監(jiān)管干部對片區(qū)各市場主體進行全程監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,迅速作出反應(yīng);同時,監(jiān)管干部通過《片區(qū)標準化監(jiān)管工作進度表》可以每天檢查每一項工作進程,及時調(diào)整工作計劃和工作重點,高效完成責任區(qū)域內(nèi)的其他條線工作;此外,基層分局領(lǐng)導(dǎo)也可以每天查看監(jiān)管工作進度,適時調(diào)整和督促片區(qū)干部開展工作,實現(xiàn)督促檢查和考核工作的常態(tài)化。
三是監(jiān)管盲區(qū)明顯減少。《片區(qū)標準化監(jiān)管工作進度表》可以使監(jiān)管干部直觀地掌握監(jiān)管計劃的落實情況,使各項工作和各類市場主體運行情況置于掌控之下,強化了動態(tài)綜合監(jiān)管,拓展了監(jiān)管視野,減少了監(jiān)管死角。
四是監(jiān)管素質(zhì)明顯提升。實施標準化監(jiān)管,要求監(jiān)管干部具備法律、法規(guī)知識和一定的計算機操作水平和軟件應(yīng)用能力。盡管在開始階段遇到不少難題,尤其是一些老同志,但經(jīng)過實踐,各自形成了工作套路,在經(jīng)濟戶口管理實務(wù)操作過程中,監(jiān)管素質(zhì)逐步得到提升。
五是監(jiān)管痕跡有效保存。目前基層監(jiān)管檔案已經(jīng)初步建立,各基層分局均建立了歸檔制度,將八類檢查表格分門別類做好歸檔工作。監(jiān)管材料的保存不僅讓監(jiān)管工作切實留有痕跡,便于日后檢索,有力降低了干部監(jiān)管的履職風險,同時也成為考察干部履職情況的一個重要抓手。
四
回顧武進工商局推進標準化監(jiān)管一年多來的探索和研究,共得到如下幾點啟示:
啟示一:抓習慣養(yǎng)成是實施標準化監(jiān)管的中心所在。好的工作習慣是提升工作效能的關(guān)鍵所在。標準化監(jiān)管的推進速度不斷加快,原因也在于監(jiān)管干部基本接受標準化監(jiān)管工作模式,并逐步養(yǎng)成了與標準化監(jiān)管相匹配的工作習慣。武進工商局始終將干部的監(jiān)管工作習慣作為推進標準化監(jiān)管的中心來抓,通過反復(fù)的培訓(xùn)、考察,將干部的監(jiān)管習慣緊緊地向《手冊》中要求的操作規(guī)范相靠攏,以此促進新監(jiān)管模式的不斷完善。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、員工同志們：
大家好!我是一名項目安全總監(jiān)，負責施工現(xiàn)場的日常安全管理工作，能夠站在大家面前發(fā)表演講，感到無比的興奮與自豪。今天，我的演講題目是“強化作風建設(shè)，確保施工安全”。
強化作風建設(shè)，我積極參加作風建設(shè)年活動，深刻認識作風建設(shè)的重要意義，對自己高標準、嚴要求，按照作風建設(shè)年精神深入開展作風建設(shè)，取得了明顯成效。我轉(zhuǎn)變了工作作風，振奮了工作精神，刻苦勤奮、兢兢業(yè)業(yè)工作，提高工作效率和工作質(zhì)量，促進項目施工順利、平安進行，為局科學發(fā)展、安全發(fā)展作貢獻。在強化作風建設(shè)中，我樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記自己的工作職責，激發(fā)調(diào)動工作積極性，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，強化工作措施，認真做好各項安全監(jiān)管工作。凡是上級領(lǐng)導(dǎo)決策部署的事，我增強工作責任心和工作緊迫感，做到堅決照辦，全面落實，一定辦好，促進項目施工又好又快發(fā)展。我具有勤業(yè)務(wù)實精神，增強崗位責任心，勇于承擔責任，腳踏實地、勤奮努力工作，做到人在崗位一分鐘，辛勤工作60秒，體現(xiàn)只爭朝夕、爭分奪秒的精神，干出優(yōu)異工作成績，努力實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的高效和完美。我具有默默無聞的奉獻精神，急工地施工之所急，想工地施工之所想，干工地施工之所為，以工地施工的需要作為自己的工作方向，以工地施工的安全作為自己的追求目標，象“春蠶吐盡青絲，蠟燭化成灰燼”，認真做好各項服務(wù)工作，努力獲得大家的滿意。
確保施工安全，我加強安全生產(chǎn)宣傳教育，使每個員工牢記以人為本的科學發(fā)展理念，時刻保持清醒的頭腦，時刻保持高度的警覺性，吸取安全事故血的教訓(xùn)，把“安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)創(chuàng)造財富，安全生產(chǎn)是最大經(jīng)濟效益”的先進安全理念落實到現(xiàn)場施工中，形成“人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處保安全”的思想氛圍，確保施工安全。我加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，要求每個員工在施工過程中，全面落實安全制度，認真排查安全隱患，確認無安全隱患再投入施工；要不貪圖爽快，不嫌麻煩羅嗦，不當違章操作的好漢和英雄，老老實實、自覺遵守安全生產(chǎn)制度，做到遵章操作、安全施工，切實維護國家財產(chǎn)和員工生命的安全，共建平安、和諧社會。
各位領(lǐng)導(dǎo)，員工同志們，當今是我們中建八局開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造輝煌的新時期，我要牢記自己的莊嚴使命，承擔自己的神圣職責，持續(xù)加強作風建設(shè)，以全新的面貌、全新的姿態(tài)，全新的步伐，投入到火熱的祖國建設(shè)事業(yè)中，干出優(yōu)異成績，為中建八局跨越式發(fā)展，作出更大的貢獻！
我的演講完了，謝謝大家！
