時間：2023-01-30 21:24:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇選調生培訓個人總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、思想方面：轉變觀念，重新自我認識選調
在近兩個月的工作中，我感觸很多，感受很深：作為一名年輕的選調生，要為老百姓做點實事，就必須在戰勝自我中不斷提高，不斷超越。找準位置，自加壓力，在平凡的崗位上打基礎。對選調生這個概念，我是用四個字來概括理解的，那就是“忘記”和“想起”。所謂的“忘記”，就是在工作中，不因為自己是省委組織部下派的選調生而飄飄然，感覺高人一等。所謂“想起”，就是銘記責任和使命，對自己嚴格要求，不辜負組織信任和培養。作為選調生要看重實干，看輕享受，看重奉獻，看淡索取，從小事做起，從點滴積累，在平凡的崗位上練出扎實的基本功。
二、學習方面：勤于學習，甘當“小學生”
工作以來，我感覺到雖然我是一名大學本科畢業生，但是對于工作經驗方面還是一名小學生的角色。面對困窘，我這段時間主要從以下兩個方面在工作中或工作之余進行了學習。
（一）、努力學習回族文化知識，提高個人修養
由于我是漢族，雖然在校當學生干部的時候了解一些回族文化，但是對于回族文化的深層次了解是不夠的。為了今后更好的干好工作，我利用業余時間通過網絡和借閱了《中國回族史》、《傳》等關于回族知識的書籍，真正的了解了穆斯林文化，我覺得對這塊熱土有了更深地感情。
（二）、加強工作中崗位知識的學習，提高實際操作能力
在工作中深深地感到崗位知識的缺乏，比如：農村新型合作醫療制度，基層組織建設中的“四雙”、“一薄六冊”等知識，通過網絡學習和向老干部的請教，我了解了相關知識。同時還在工作中以及工作之余自覺充實自身的文秘知識，先后學習了《辦公室文秘寫作》、《機關應用公文寫作》等，我相信在不斷的工作積累和學習下，我會更好的做好自己的工作，在實踐中鍛煉成才。
（三）、勤于動筆，增強文字功底;大膽實踐，將理論應用于實際
為了提高自己的寫作能力，我大量地翻閱辦公室、檔案室的文件資料，虛心學習前任秘書們的經驗、做法，我從研究已經成型的材料入手，細心揣摩，邊寫邊改，并請領導和老同志幫忙把關，提出意見和建議，然后再進行修改，經過反復推敲，最后定稿。同時，變壓力為動力，將自己的理論知識同工作實踐大膽結合，積極向領導和老同志請教、學習如何撰寫和信息、簡報，不斷提高自己的文字功底和總結、提煉的能力。
兩個月以來，經過領導和老同志的指導和幫助，自己共起草文件20份，上報信息10篇，撰寫了《立足創建求發展，抓好黨建促經濟》的2鎮基層組織建設工作總結、《年鎮招商引資工作總結》、《年鎮綜合管理責任書貫徹落實情況匯報》等總結匯報材料。
三、工作方面：
（一）、立足工作實際，堅持高起點、高標準，謙虛謹慎，求亮點，出實效。
黨政辦公室是各級黨政機關的綜合工作部門，是上傳下達，聯系協調各方的樞紐。這就要求辦公室工作必須堅持高起點，高標準。如果安于現狀照搬照抄，滿足于說得過去，雖然天天辛苦，日日忙碌，工作也只能是平推平庸，很難有亮點，出實效。鑒于此，我在前一段時間的工作中，努力做到了以下三點。一是工作要有事業心。在工作中我努力增強工作主動性和責任感，自覺維護好辦公室形象，不管是接電話還是接訪都盡全力做好“份內”之事。二是謙虛謹慎，樹公仆意識。鎮黨政辦公室是重要的窗口，其工作人員的一言一行往往代表著整個鎮黨委、政府的形象。這就要求我必須時刻注意加強自身的修養，與上下左右相處要以誠相待，與人為善；真心誠意的為群眾服務好，依靠群眾，虛心向群眾學習，樹立公仆意識，心中時刻牢記“群眾利益無小事”。三是實踐吃苦耐勞的作風。為保證在年末各項工作考核前整理好材料，幾乎每天晚上都加班到深夜，作為一名選調生在工作中我充分發揮自己年輕力盛，負擔小的優勢，全身心的投入到學習和工作中，努力實踐吃苦耐勞的作風。
（二）、團結同事，努力工作
在工作中，我注意團結同事，寬以待人，不計較個人得失，從不與同事爭名利、爭長短，任勞任怨，努力做好自己的工作。同時嚴于律己，不把小事當無事，不把小錯當無錯。時時、處處以大局為重，講團結、講正氣、講原則。
辦公室工作無小事，任何一件領導交辦或同事、群眾托付辦理的事，我都會千方百計地去把它做好，決不“看人下菜碟”。對于領導交辦的事務，要印發的文件，我都做了詳細的記載，向領導和同事及時傳達，保證了領導交辦的事項按時辦完，文件準確、及時發放。
在辦公室的日常工作中，幾位秘書出身的領導給予了我極大的幫助，對我言傳身教，使我受益匪淺，得以迅速地成長起來。
（三）、服從領導安排，積極深入基層鍛煉
在年鎮村級和村干部績效考核工作中，我主動要求參加。在深入基層中，不以鎮干部自居，尊重每一位村干部和群眾，和大家建立了良好的關系。通過主動積極與群眾、村干部接觸、學習，我對鎮情、民情有了進一步的了解，為工作的順利開展打下了良好的基礎。
四、工作中存在的問題和不足
雖然我的工作中取得了一定的成績，但還存在一些問題和不足：一是政治理論水平還不夠高，理論指導實踐還有欠缺。二是服務質量不夠高，存在粗枝大葉現象，主要是自覺服務的意識不夠，細節上做的不周到。三是對突發事件的應變能力需要提高。
五、今后工作中的一些想法
根據我近兩個月的感受，我覺得我今后在做好黨政辦常規工作外，要做到以下幾件事：
1、根據自己的專業，建立龍山鎮黨建網和龍山鎮政府網，來更好的宣傳鎮和開展網上辦公。
2、通過這段時間的工作，我覺得我鎮的檔案、文件收發管理還不是太規范，我向鎮上領導已請求承擔整理工作，在春節過完后進行一次整理工作，把原來的文檔進行系統地歸類、裝訂，再就是配合黨、政秘書做好規范文檔管理的后續工作。
感觸很多，近兩個月的工作中。感受很深：作為一名年輕的選調生，要為老百姓做點實事，就必須在戰勝自我中不斷提高，不時逾越。找準位置，自加壓力，平凡的崗位上打基礎。對選調生這個概念，用四個字來概括理解的那就是忘記”和“想起”所謂的忘記”就是工作中，不因為自己是省委組織部下派的選調生而飄飄然，感覺高人一等。所謂“想起”就是銘記責任和使命，對自己嚴格要求，不辜負組織信任和培養。作為選調生要看重實干，看輕享受，看重奉獻，看淡索取，從小事做起，從點滴積累，平凡的崗位上練出扎實的基本功。
二、學習方面：勤于學習。
感覺到雖然我一名大學本科畢業生，工作以來。但是對于工作經驗方面還是一名小學生的角色。面對困窘，這段時間主要從以下兩個方面在工作中或工作之余進行了學習。
（一）努力學習回族文化知識。
雖然在校當學生干部的時候了解一些回族文化，由于我漢族。但是對于回族文化的深層次了解是不夠的為了今后更好的干好工作，利用業余時間通過網絡和借閱了中國回族史》傳》等關于回族知識的書籍，真正的解了穆斯林文化，覺得對這塊熱土有了更深地感情。
（二）加強工作中崗位知識的學習。
比方：農村新型合作醫療制度，工作中深深地感到崗位知識的缺乏。基層組織建設中的四雙”一薄六冊”等知識，通過網絡學習和向老干部的請教，解了相關知識。同時還在工作中以及工作之余自覺空虛自身的文秘知識，先后學習了辦公室文秘寫作》機關應用公文寫作》等，相信在不時的工作積累和學習下，會更好的做好自己的工作，實踐中鍛煉成才。
（三）勤于動筆。將理論應用于實際
大量地翻閱辦公室、檔案室的文件資料，為了提高自己的寫作能力。虛心學習前任秘書們經驗、做法，從研究已經成型的資料入手，細心揣測，邊寫邊改，并請領導和老同志協助把關，提出意見和建議，然后再進行修改，經過反復推敲，最后定稿。同時，變壓力為動力，將自己的理論知識同工作實踐大膽結合，積極向領導和老同志請教、學習如何撰寫和信息、簡報，不時提高自己的文字功底和總結、提煉的能力。
經過領導和老同志的指導和幫助，兩個月以來。自己共起草文件20份，上報信息10篇，撰寫了立足創建求發展，抓好黨建促經濟》2鎮基層組織建設工作總結、年鎮招商引資工作總結》年鎮綜合管理責任書貫徹落實情況匯報》等總結匯報資料。
三、工作方面：
（一）立足工作實際。謙虛謹慎，求亮點，出實效。
上傳下達，黨政辦公室是各級黨政機關的綜合工作部門。聯系協調各方的樞紐。這就要求辦公室工作必需堅持高起點，高標準。如果安于現狀照搬照抄，滿足于說得過去，雖然天天辛苦，日日忙碌，工作也只能是平推平庸，很難有亮點，出實效。鑒于此，前一段時間的工作中，努力做到以下三點。一是工作要有事業心。工作中我努力增強工作主動性和責任感，自覺維護好辦公室形象，不論是接電話還是接訪都盡全力做好“份內”之事。二是謙虛謹慎，樹公仆意識。鎮黨政辦公室是重要的窗口，其工作人員的一言一行往往代表著整個鎮黨委、政府的形象。這就要求我必需時刻注意加強自身的修養，與上下左右相處要以誠相待，與人為善；真心誠意的為群眾服務好，依靠群眾，虛心向群眾學習，樹立公仆意識，心中時刻牢記“群眾利益無小事”三是實踐享樂耐勞的作風。為保證在年末各項工作考核前整理好材料，幾乎每天晚上都加班到深夜，作為一名選調生在工作中我充分發揮自己年輕力盛，負擔小的優勢，全身心的投入到學習和工作中，努力實踐享樂耐勞的作風。
（二）團結同事。
注意團結同事，工作中。寬以待人，不計較個人得失，從不與同事爭名利、爭長短，任勞任怨，努力做好自己的工作。同時嚴于律己，不把小事當無事，不把小錯當無錯。時時、處處以大局為重，講團結、講正氣、講原則。
任何一件領導交辦或同事、群眾托付操持的事，辦公室工作無小事。都會千方百計地去把它做好，決不“看人下菜碟”對于領導交辦的事務，要印發的文件，都做了詳細的記載，向領導和同事及時傳達，保證了領導交辦的事項按時辦完，文件準確、及時發放。
幾位秘書出身的領導給予了極大的協助，辦公室的日常工作中。對我言傳身教，使我受益匪淺，得以迅速地成長起來。
（三）服從領導布置。
主動要求參與。深入基層中，年鎮村級和村干部績效考核工作中。不以鎮干部自居，尊重每一位村干部和群眾，和大家建立了良好的關系。通過主動積極與群眾、村干部接觸、學習，對鎮情、民情有了進一步的解，為工作的順利開展打下了良好的基礎。
四、工作中存在問題和不足
但還存在一些問題和不足：一是政治理論水平還不夠高，雖然我工作中取得了一定的成果。理論指導實踐還有欠缺。二是服務質量不夠高，存在粗枝大葉現象，主要是自覺服務的意識不夠，細節上做的不周到三是對突發事件的應變能力需要提高。
五、今后工作中的一些想法
覺得我今后在做好黨政辦慣例工作外，根據我近兩個月的感受。要做到以下幾件事：
建立龍山鎮黨建網和龍山鎮政府網，1根據自己的專業。來更好的宣傳鎮和開展網上辦公。
覺得我鎮的檔案、文件收發管理還不是太規范，2通過這段時間的工作。向鎮上領導已請求承擔整理工作，春節過完后進行一次整理工作，把原來的文檔進行系統地歸類、裝訂，再就是配合黨、政秘書做好規范文檔管理的后續工作。
大家好！
拼搏奮進促發展，精雕細琢育人才！全院師生捧著累累的碩果，懷著滿腔的熱忱，昂首闊步邁向XX年。在此，我謹代表院學生工作領導小組向拼搏向上、刻苦學習、勤奮工作的學生干部們表示熱烈的祝賀！正是因為你們的不懈努力，才有了我院今天的發展與進步！
XX年，全體學生干部勤奮工作，開拓創新。除了完成既定的工作任務外，還配合院完成了各種階段性工作和上級下達的各項目標任務。很多場景讓我感動：有的學生干部帶病堅持工作，有的學生干部放棄了休假日，很多學生干部每天晚上忙到深夜……。但大家從來沒有怨言，總是在忙碌中品味著收獲的快樂、成長的幸福。所以，我院才能在這極短的時間內創造一個又一個業績，一次次得到學校的好評。同學們，全院師生感謝你們！
同學們，一年緊張的工作落下了帷幕，優異的成績見證了你們的不懈努力，也見證了你們辛勤的工作。我為你們取得令自己滿意的成績而感到高興，也為自己付出的勞動有所收獲而感到欣慰。剛才我們隆重表彰了在一年里全院涌現出來的“優秀學生干部”，我代表全院教師向被表彰的15名學生干部表示熱烈的祝賀。希望這些同學再接再厲、不驕不躁，在新的一年里取得更大的成績，希望全體學生干部都要以這些同學為榜樣，努力學習，勤奮工作，不斷進取，爭做優秀學生干部。暫時還沒有受到表彰的同學，應以他們為榜樣，認真查找不足，虛心學習，不恥下問，迎頭趕上。
XX年，在學校黨政的領導下，我們以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以培養高素質“留、下、用”人才為目標，以培養學生“立足西部、服務山鄉”的思想和健康體魄的合格人才為中心，以“認清目標、明確責任、三大工程、強力推進 ” 為工作思路，以“雙創一鞏固”和“思想政治教育工作評估”為契機，以學生成才工程為重點，加強學生的思想政治教育和常規工作，強本爭碩，真抓實干，注重實效，全面做好學生的教育、服務、管理工作。經過全院師生的共同努力，我院學生工作取得了顯著的成績。現將工作總結如下：
一、XX年工作回顧
1、加強學生德育工作，改進學生思想政治教育
加強學生的誠信教育，把院風、班風建設與道德教育有機結合起來。加強基層團組織理論學習基地的建設，引導、教育學生深入學習國發2號文件和黨的十精神，還注意把理論學習同愛國主義、集體主義、社會主義教育活動有機結合，加強時事政治學習，引導學生關注社會，學會思考，以理論學習推動思想發展。
2、加強黨建工作，做好組織發展以及預備黨員和黨員的再教育
截至XX年12月發展黨員115人，轉正黨員87人，舉辦了2期入黨積極分子培訓班，一年來培訓入黨積極分子50人次。目前，我院學生黨員178人，占全院學生總數的29.8%。另外，舉辦預備黨員和黨員培訓班，加強對學生黨員的教育管理。
3、狠抓學風建設，注重學生創新能力的培養
開展考研經驗交流會、司法考試經驗交流會、實習生總結及表彰會、公務員選調生考試經驗交流會，表彰學習成績突出的先進個人、優良學風班、文明寢室，通過多種形式，大力宣傳受表彰同學的先進事跡，做到用學生身邊的先進事跡教育學生，努力營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍，形成嚴謹、勤奮、進取的學風。
4、開展豐富多彩的學生活動，提高學生綜合素質
除參加學校組織的各項文體活動外，還積極組織學生開展了畢業生歡送晚會、迎新晚會、迎新籃球友誼賽、歡送杯籃足球賽、教師職業技能比賽，以及承辦學校的“我的價值觀”“科學發展觀 成就輝煌”和“學習王瑗瑗事跡”大學生征文比賽活動、大學生征文比賽活動、清明掃墓活動、到養老院宣傳愛心活動、學生黨支部的參觀會址活動、“學雷峰走進動物園”活動、春節赴上海、浙江勤工助學活動等，豐富了同學們的課余文化生活，促進了學生的全面發展。
5、組織開展社會實踐活動
組織學生赴xx、xx支教和參加中國人民大學“XX年中國綜合社會調查（cgss）”項目等活動，得到了社會的廣泛好評。我院共有 286人參加了社會實踐活動，90% 以上的學生提交了質量較高的社會實踐調查報告。社會實踐服務團獲學校暑期“三下鄉”社會實踐活動“優秀服務團隊”稱號，20名學生獲得“優秀個人”稱號。
6、真抓實干，認真做好畢業生就業工作
為做好畢業生就業工作，我們實行了目標責任制，隨時掌握畢業就業動態，及時向畢業生提供就業信息，認真做好畢業生文明離校工作。同時，做好畢業生就業統計和檔案歸檔工作。
7、細致入微，做好新生入學教育工作
在12級新生中，通過班主任開展了安全意識、心理健康教育和《學生手冊》宣講學習活動；通過舉辦師生見面會和導師見面會加強他們對學院的了解和對專業的認識，讓他們看到從事教育事業的光明前景和未來，增強他們的專業自豪感；通過選拔高年級優秀學生到新生班級中介紹自己的成長經歷，幫助他們順利實現從高中到大學的轉變，在思想上引導他們積極追求進步，使他們從進校開始就有了學習的榜樣；通過開展新老生座談會來使他們對即將到來的大學生活有一個初步的了解，幫助他們早日樹立奮斗目標，增強他們專業學習的熱情和自信心。
8、認真做好貧困生的貸、助、補工作
做好貧困生工作，建立了582人貧困生資料庫；積極爭取各方面支持，認真落實助學貸款、特困補助、勤工助學，為我院 185名家庭經濟困難學生辦理了入學貸款手續，為 5名家庭經濟困難的同學申請特困補助，為4名找到了勤工儉學崗位，減輕了他們因經濟困難而帶來的精神壓力，從而放下包袱，安心搞好學習。
9、積極參加“雙創一鞏固”等活動，圓滿完成思想政治教育工作評估
動員和組織師生積極參與、宣傳“雙創一鞏固”、“綠色大學”創建工作，推動了師生文明意識和文明行為的養成；帶領全院師生努力工作，順利完成了“思想政治教育工作評估”的各項任務，有效的促進了我院思想政治教育工作的建設和發展。
二、取得的成績
（一）學生教育管理水平明顯提升
學生違規違紀現象明顯減少，學習風氣明顯上升，08級學生考研率達13.13%，英語四級過級率達39%，獲得學校的嘉獎；09級的27名學生通過了國家司法考試，取得了法律職業資格，其中10人獲得了a證；10級（2）班獲得“省級先進班集體”稱號，三好學生、優秀學生干部、優秀團員、獎學金等各類獲獎多于往年。各種體育賽事、文學活動、文藝活動、社會實踐得獎率大幅度攀升，彰顯思路對頭、措施務實、成效可見。
（二）規章制度逐步完善到位
XX年我院結合相關學生管理制度，在加強和規范已有制度的基礎上，共出臺學生工作方面的制度5項，為學生教育管理及服務工作的扎實開展提供了制度上的保障，并將學生事務管理和服務工作流程化，逐步形成用制度管人、用流程管事的良好局面，有力地推動了學生工作的制度化建設。通過制度建設加強學生的教育與管理，學生工作的科學化、規范化不斷得到加強。
（三）教職工服務意識明顯增強
一年來，全院始終堅持以學生為中心的服務理念，教職工為學生服務的意識明顯增強，表現在教學、學生管理的溝通機制逐步完善了；各類獎、困、貸、補、助落實到位；學生就業技能培訓、學生干部培訓、黨員黨課、文明宿舍創建、心理健康教育活動進一步開展；輔導員、班主任下宿舍值班，為服務學生的意識進一步增強，服務能力也有了相應提高。
（四）招生就業質量進一步提升
今年招生計劃115人，報到114人，計劃完成率99.13%，在全校各學院報到率排名中居于第一名。今年畢業生年終就業率為96 .35%（其中11人考上選調生和公務員，65人考上教學單位，30人進入機關、金融、國有企業），在全校各學院就業率排名中居于前列。
（五）學生工作隊伍建設進一步加強
構建了一支政治素質好、結構相對合理、優勢互補、能吃苦耐勞、樂于奉獻、善于做學生工作的“三化”學工隊伍。同時根據學院實際制定考核辦法，加大學工隊伍的考核力度，輔導員、班主任工作責任心明顯增強，有1名輔導員被評為校級優秀輔導員。
所有這些成績的取得，都是我院全體教師共同努力的結果。也是我院全體學生干部勤奮學習、努力工作的結果，為此，我再一次代表院學生工作領導小組向全體學生干部表示衷心的感謝！
同學們，寒假生活即將開始，在此，我給同學們幾點建議和要求：
1、放松好心情。緊張而辛苦的一個學期結束了，首先要注意休息，放松身體，放松心情，過一個愉快而活潑的假期。
2、安排好學習。假期做好學習計劃，按照計劃按時完成寒期作業，把這學期認為欠缺的知識，利用假期閑暇時間補上，學有余力，利用寒假挑戰更深度的知識，預習下一個學期的功課。
3、多多讀好書。高爾基曾經說過：“書是人類進步的階梯”。這句話充分表現了書對人類的重要性。假期里，如果有精力，一定要抽出時間，多讀一些好的書籍，然后，把讀書的體會同家長交流。
4、培養好品質。有機會你們可以參加一些社會公益活動，多做好人好事，既鍛煉意志、品質，又鍛煉能力。
［關鍵詞］學生工作 大學生就業力
［中圖分類號］G647.38 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）04－0239－01
隨著我國高校招生規模的大幅度提高，高等教育大眾化進程已到達了一個新的高度。而我國大學生供給的增長速度遠大于有效需求的增長速度，畢業生就業難的問題就日益突顯。究其原因，是大學生就業力不同程度缺失所致。大學生就業力是指大學生習得和擁有的勝任某種職位或職業，并保持發展相關職位和職業的個性特性，特長技能等綜合體現，針對不同的職位，職業和環境具有不同的表現方式，具有系統性、獨特性、差異性、相對性的特點，是大學生獲得職位的決定性因素，對于大學生實現職業生涯具有基礎性的作用。提升大學生就業力，是高校提高人才培養質量與辦學效益，讓大學生謀求人生發展的必由之路。
一、建設職業生涯規劃體系，是提升大學生就業力的就業前提
學生走向社會前，將實現環境與長遠規劃相結合，給自己的職業生涯一個清晰的定位，是求職就業乃至就業晉升的關鍵一環。大學生職業生涯規劃是指個人在對一個人職業生涯的主客觀條件進行測定、分析和總結的基礎上，對自己的興趣，愛好，能力，特點進行綜合分析與權衡，結合時代特點，根據自己的職業傾向，確定最佳的職業奮斗目標，并為這一目標做出行之有效的安排。學生工作的一個重點就是積極的引導和指導大學生進行職業生涯規劃，明確自己奮斗的目標，才能提高大學生的就業能力，積極引導學生充分的認識自己的綜合素質和就業狀況，樹立與經濟市場相適應的現代就業觀念。
二、構建合理完善的知識結構，是提升大學生就業力的知識基礎
在當今知識爆炸的時代，每個人只能根據自己的職業方向科學地學習和積累知識。按照人體構架型知識結構的思路，大學生應當科學的學習、積累基礎知識、專業知識等顯性知識，并善于利用各種機會學習、領悟、拓展隱性知識。而學生工作者應當在了解當今社會需求的前提下，制定合理的教學計劃和課程安排，引導大學生注重自身素質的全面培養和提高。要讓大學生清醒的認到大學生不僅要掌握專業知識，而且要增強人文修養。堅持精英文化與大眾文化相結合的原則，是把專業知識和非專業知識的培養放在教育的同一支架上，努力做到使大學生的專業素質和非專業素質并駕齊驅、協調發展，才能使大學生在現代社會具有發展潛力和競爭力。
三、培養提高核心競爭力，是提升大學生就業力的主要內容
高校大學生的就業力主要包括學習能力，應變能力，管理能力，環境適應能力，溝通能力，協調能力，創新能力等。當代大學生要立足于社會，擁有一項核心競爭力是至關重要的，而學生工作者應充分利用校園文化的背景資源，發揮學院學團組織的優勢，積極鼓勵學生參與文化活動中去；利用專業社團，鼓勵學生扎實學好專業知識，激發學生的學習興趣；深入挖掘科研資源，提升大學生“挑戰杯”創業計劃競賽和大學生科技創新基金等大賽活動的層次和水平。讓大學生在文化活動、專業社團和各類賽事活動中開拓眼界、發現自身優點和不足，成長與收獲，從而提高我校大學生的核心競爭力。
四、大力推廣社會實踐，是提升大學生就業力的現實途徑
指導大學生進行社會實踐，是培養綜合能力強的創新性人才的內在環節和重要途徑。從理論到實踐，從知識到專業技能的轉變必須依靠社會實踐，社會實踐不僅為大學生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力等綜合專業能力的培養提供了動力，而且也為這些能力的獲得提供了平臺。我們要加強社會實踐組織領導、完善社會實踐教學培養體系、創新社會實踐模式、加強社會實踐考核評價等舉措，不斷提升大學生的就業力。讓大學生走入社會，接觸社會，了解社會，對自己有更加清醒的認識，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。
五、建立健全就業服務體系，是提升大學生就業力的機制保障
完善就業服務體系，幫助學生樹立正確的就業觀念，增強創業意識，提升就業創業能力，力爭讓學生都有一個好的出路、好的去向、好的歸宿。我們要完善就業創業教育指導體系，提升《職業規劃》和《就業指導》必修課的共性教育功能，鼓勵、引導專業教師結合專業開設就業創業必修或選修課程，充分發揮網絡教學功能，廣泛開展專題講座、主題競賽活動，切實提升就業創業能力；探索構建“高教校就業聯盟”，促進學生跨省就業；充分把握國家鼓勵引導畢業生基層就業、自主創業、參加就業見習和技能培訓等政策，全面推進“志愿服務西部”“選調生”“大學生到村任職”等基層就業項目，持續推進就業優質服務，做好未就業畢業生就業幫扶工作。
高校學生工作者要切實開展豐富的人文素質教育。企業需求的人才不僅僅注重大學生的專業知識和實踐能力，更看重的是大學生的人文素質。在高校學生工作中，引導大學生學習專業文化知識的同時，更重要的是學習一個“做人”的問題，塑造大學生的人文素質，進而全面提升大學生的就業能力。
【題目】鄉鎮機關新錄用公務員培育途徑探析
【第一章】鄉鎮年輕公務員培養模式研究緒論
【第二章】鄉鎮初任公務員培養現狀調查及存在的問題
【第三章】 【第四章】完善鄉鎮初任公務員培養體制的對策
【結論/參考文獻】鄉鎮新任公務員能力提升研究結論與參考文獻
第三章 Q 縣鄉鎮初任公務員培養機制存在問題的原因分析。
3.1 傳統的公務員管理制度加大了培養機制形成的難度。
3.1.1 公務員錄用制度影響崗位適配。
一是考試內容不科學合理。調查顯示，Q 縣鄉鎮初任公務員的進入渠道 76%來自省考和國考考錄，20%來自省選調生考錄，4%來自村干部選拔。筆試考試的科目主要有兩個，其一是《行政職業能力測驗》，其二是《申論》。面試的方式基本屬于結構化面試的范疇，此方式為公平性競爭提供了強大的保障，但面試的具體內容不一定始終與實際工作有過多的聯系。而公考熱逐漸掀起了一個巨大的潮流，大量的考試輔導機構風生水起。因此，他們通過專業性的培訓，為考生提供了一個非常科學高效的培訓體系，使其深入了解每種科目每種題型的解決技巧。此外，部分考生采取范進式手段來碰運氣，直到實現目標為止。可以發現，經歷過這種考試的考生，可能僅僅停留于考試技巧上，而不能保證自己專業性水平的提升。在自己的工作崗位上逐漸發現自己的不足，引起用人單位的不滿，使這些考生無法與自己的崗位相匹配。
二是招考條件過于寬泛。Q 縣每個鄉鎮在人才戰略方面，設定了門檻非常低的招考條件，對員工的學歷要求只是停留在大專以上，并不會對他們的專業等其他要素進行一定的約束。這種相對比較寬松的招考條件逐漸掀起了巨大的報考潮流，但各種問題的出現也是不可避免的。首先是性別所占據比例的嚴重不協調問題。由于鄉鎮工作具有一定的特殊性，比如強大的勞動強度等，大多數用人單位都會優先錄取男性員工。但眾所周知，對于現代化的考試體系而言，女生比男生更有一定的優勢。以城郊 W 鎮為例，在 5年內一共招錄了接近四分之三的女生，嚴重干擾了城鎮的資源分配等一系列工作。其次是人員安排錯位現象的發生。就員工的籍貫而言，外縣籍貫 93 人，外地籍的所占比例接近三分之一。研究表明，大多數的外地籍鄉鎮公務員都無法適應工作地區的基本環境，在認同感形成方面的難度也非常大，讓他們對職業發展感到迷茫。[17]
三是錄用的專業匹配度低，根據問卷調查來看，農學專業雖然和基層農村的聯系最密切，但其只占比 6%，工學、法律、醫藥學等在基層更加具有實際作用的學科占據的比例都不高，在鄉鎮初任公務員團體當中，多數學生出身于文科類專業，其中比例最大的是經濟類，占比 28%，其余占比較多的科目包含了管理類、教育類、文學類等。而鄉鎮政府作為處理基層具體事務的機關，在面臨當前脫貧攻堅戰、環保攻堅戰等時恰恰需要理工類和農學類專業人才。剛走出校園的畢業生大多對基層農村的真實狀況認識不夠深刻，對農村當下迫切需要的專業型技術更是了解不多，種種狀況導致許多鄉鎮初任公務員在鄉村每天的工作內容非常單一，無法實現個人的社會價值。這種情況也在一定程度上表明鄉鎮初任公務員項目的中間環節信息具有不對稱性。在招錄時，應該考慮到鄉村的具體需求，這樣一來才能夠避免人力資源流失，并推動基層更好的發展下去。
3.1.2 公務員績效制度影響考核公平。
績效考評在整個人力資源管理體系中發揮了巨大的作用，是一種關鍵的職能。主要含義是：評定者通過對具體方法的有效使用，參照相關的實際標準，準確地分析現存的績效信息，最終科學地評價這些整合的信息。在每一個企業的績效管理過程中，它發揮著核心的作用。績效考評手段有很多，比如 KPI 等。
現如今，我國的公務員績效考核體系始終局限于對考核結果的分析。假如一直根據這種考核結果來進行一定的獎懲，肯定不會發揮出人才的實際促進作用，也不會達到公平公正的目的，無法最終實現考核的組織目標。且這種考核評價體系過于簡單，無法科學地衡量員工的具體工作情況。即使已經將考核方法進行了規范化的界定，但是在實際評價的過程中難以保證所有部門都能夠準確地篩選出優質的考核方法。研究發現，大多數的部門嚴重忽視平時考核的重要性，單純地停留在年終評優上。在結構化訪談的過程中可以發現，大量的初任公務員一致認為，用人單位基本不會過多地在乎他們的年終總結，在考核的時候只是隨便應付一下，獲得最高年終獎的人中，關系戶居多。這種隨意性的考核手段必將使不公平現象經常出現。此外，就考核對象而言，不管是他們的工作內容還是工作性質，都存在著明顯的不同。[18]
3.1.3 公務員培訓制度影響職業發展。
我國經濟發展水平不斷提升，公務員培訓的外部環境變化多端，對公務員提出了更大更多的要求。但是，政府始終單一化地對公務員展開一定的培訓。即使有的公務員已經對自己的培訓過程進行了一定的規劃，但這些規劃非常具有籠統性，缺乏明確的目標與具體的培訓流程等。這也從側面說明大多數用人單位都沒有實際地考慮到員工與具體崗位的配合度。在職業生涯發展的過程中，最關鍵的力量支撐就是全面的職業培訓計劃。假若用人單位內部單純地制定了一些職業目標卻無法制定高度匹配的實際培訓計劃，那么職業目標的實現難度會顯得很大。
現如今，我國在對公務員培訓的機制中，大多停留在對培訓目標的指定、培訓手段的使用等方面。可以發現，這種機制存在著一定的原則性與粗放性。但是這種形式化的培訓方式以及格式化的效果在很大程度上制約著我國公務員的成長，對他們的學習興趣等產生了巨大的影響，嚴重阻礙了他們職業水平的提升，無法實現對自身職業規劃的認識。所以，究竟采取什么樣的方式、怎樣制定科學的培訓體系來促進公務員職業能力的提升，是所有人力資源管理部門必須思考與處理的問題。
3.2 消極的單位行政環境不利于形成積極的培養機制。
3.2.1 薪酬待遇偏低影響隊伍穩定性。
Q 縣基礎差、底子薄，經濟發展相對滯后，作為國家級扶貧開發工作重點縣，該縣財政收入體量很小，停留在保工資、保民生的艱難水平。由于財力緊張，該縣的鄉鎮基層公務員工資水平長期處于較低的水平。2017 年該縣鄉鎮初任公務員月收入在 3000 元左右，而在試用期的基層公務員月收入不足 2000。在該縣 2018 年平均 4000 元每平方米的房價面前，面對高企的物價和全社會不斷提升的平均生活水平，鄉鎮初任公務員在縣城都很難維持體面生活。
筆者在訪談中了解到，由于鄉鎮初任公務員普遍處于婚戀期，處于成家立業的起步階段，消費旺盛，不少人都會在結婚前在縣城乃至市區購買商品房。每月的房貸支出和通勤交通費已經占據了工資的絕大部分，甚至個別鄉鎮初任公務員每月房貸支出比工資收入還要高，還要靠父母接濟才能維持收支平衡。再加上近年來鄉村振興和脫貧攻堅的任務十分艱巨，鄉鎮政府公務員的勞動強度普遍較大，與在城市工作的公務員相比，工作的付出與回報不成比例，這對于十幾年寒窗苦讀考取公務員的年輕人來說是難以接受的。鄉鎮初任公務員承受著巨大的工作和經濟雙重壓力，近年來在經濟收入考量下離開的鄉鎮初任公務員不時出現。[19]
3.2.2 依賴型人際關系影響公平晉升。
在中國的傳統文化中，人格權威通常比具體的職務更加重要。此外，人情風的文化根深蒂固。首先，家庭類人情風主要包括已經深入相關管理機構中的親戚、朋友等。不管是職位的升遷，還是實際工作的流動等，都牽扯到一定的裙帶關系。其次，社會組織類人情風主要包括已經對社會道德產生一定破壞的各種不同類型的組織等。
有 46%的鄉鎮初任公務員覺得當前工作單位的晉升依據主要是內部員工的個人基本能力；有 48%的鄉鎮初任公務員覺得當前工作單位的競爭環境非常公平，沒有任何不公平現象的出現；有 45%的青年干部覺得當前工作單位的晉升依據主要是績效考核評價機制；50%的單位都能為內部的員工提供公平系統的晉升體系；69%的單位都能為內部的員工提供不同種類崗位的實際任職要求；52%的單位都能為內部的員工提供科學的晉升體系且督促其嚴格執行；24%的鄉鎮初任公務員認為當前工作單位的晉升依據主要是關系。通過對上述數據的詳細分析可以發現，鄉鎮初任公務員對當前工作單位的晉升標準并不是很滿意，這也從側面說明了當前階段內大多數工作單位的晉升機制都不夠完善且嚴重缺乏公開公平性，甚至個別單位內部還存在著一定的違規行為。
這種現象的出現，將挫傷某些有能力的初任公務員的積極性。腐敗鏈條的始終存在，嚴重阻礙了我國公平公正選拔體系的發展，對我國的公平晉升與國家利益產生了巨大的破壞。[20]
3.2.3 形式主義氛圍影響工作積極性。
單位的科層組織對實現行政效率的提升起著非常大的作用。但是，我國各機構的形式主義十分明顯，使得相關行為活動始終存在著墨守成規、辦事拖拉等形式各異的問題。長期以往，逐漸形成了惡性循環。在這種充滿惰性的條件下，行政活動根本談不上任何的效率。
3.3 鄉鎮初任公務員自身素質制約了培養機制的成效。
3.3.1 部分鄉鎮初任公務員的心理適應困難。
在我國的傳統文化中，官本位思想始終存在著，公務員的內心一直崇尚權威。對于當前階段內的行政體系而言，維權是尊、官級為準等形式各異的現象時長出現。這種官本位思想已經根深蒂固，在很大程度上指引著公務員的價值判斷。初任公務員無法適應當前工作崗位的實際現狀與這種官本位思想存在著很大的聯系。根據中國社科院在 2013 年的調查可知，在基層公務員中有將近 80%的人產生了輕度工作懈怠。體制改革、社會轉型以及經濟發展都會讓公務員面臨的壓力增加，除此之外，壓力的來源還有承擔新的工作職責以及職務的變動，這些都會給他們添加一連串的心理負擔，使得公務員認為自己無法在目前的工作中一展宏圖，也不能讓自己的能力得到提高，繼而覺得煩惱。在心理方面公務員也在面臨越發嚴峻的問題，所以，在培訓首次擔任公務員的員工時，尤其應當重視開展初任公務員心理援助項目，同時還應該開導公務員，幫助他們解決在工作前期碰到的應該重新選擇職業還是接著發展這個問題。
3.3.2 部分鄉鎮初任公務員對環境適應困難。
外地戶籍的初任鄉鎮公務員剛在一個不熟悉的地方鄉鎮任職的時候，除了存在語言交流困難，同時也需要花一些時間去適應當地的住宿、食物等各個方面。從問卷調查以及采訪分析可知，一大半剛上任的鄉鎮公務員認為，工作和語言在陌生的鄉鎮都存在或多或少的差別。特別是較偏僻鄉鎮的初任公務員，受當地經濟文化水平的影響，在工作中難免會遇到一些困難，對于進行工作造成了影響。要想做好工作，業務員必須具有良好的溝通能力，可是鄉鎮初任公務員因為在語言以及理解力方面與當地存在差別，難以獲得當地居民的承認，這一定程度上讓他們的積極性受到了打壓，不過他們是年輕的干部，應當勇敢面對困難，克服困難，所以鄉鎮初任公務員在閑暇時也要花費大量的時間接觸周圍的人文環境以及地理環境，減少與當地居民的隔閡感。
一、基本概況
近年來，在縣委政府的正確領導下，各級各部門高度重視緊缺人才的引進、培養，緊缺人才取得了明顯成效，具體表現為：一是人才隊伍不斷壯大，數量不斷增多，科學文化素質不斷提高。近年來，我縣進一步澄清底數，對空缺的崗位進行了有計劃的招考，這些錄用人員大多都具有大專以上學歷，具有較高的科學文化素質，為我縣補充了許多優秀的緊缺人才，人才緊缺的狀況得到有效解決；二是繼續教育培訓力度不斷加大，原來中專、高中甚至初中畢業的干部職工，通過黨校、函授、自學考試等絕大多數職工都取得了大專、本科甚至研究生學歷，文憑普遍偏低的現象得到根本扭轉；三是克服了領導干部絕大多數從公務員隊伍提拔的單一途徑，專業技術人員和工人的工作積極性日益高漲。雖然我縣的緊缺人才建設取得了明顯的成績，但是我們也清醒地認識到，在緊缺人才建設中仍然存在許多矛盾和問題。
二、存在的主要問題及原因
（一）存在的問題
通過對照年報，結合各單位座談情況，綜合此次調查統計的數據進行分析，我縣黨政機關、事業單位及企業人才隊伍建設存在以下幾個方面的問題。
1、人才總量不足，結構不合理。一是總量不足。許多行業部門，特別是鄉鎮人才資源總量不足，存在有編制無人員的現象，許多單位每年申請招考公務員或事業人員，但是由于各種原因最終仍然沒有招考到人，造成現有工作人員的工作任務加重，部門之間工作任務分配不均。二是結構不合理。知識結構、學科結構、年齡結構不合理，普遍存在工作人員原始文憑偏低，大多是通過繼續教育（函授、黨校）取得現有文憑，還存在專業不對口的情況，過去由于用人機制等原因，許多非專業技術人員被用到了專業性很強的工作崗位上，半路出家，到新的工作崗位上從頭來學，特別是有一兩年的時間幾乎所有應屆畢業的中專生全部被分配到教育崗位上，這一部分人的特長沒有發揮出來，適應新的工作崗位的時間較長，甚至有部分存在鬧情緒的現象，不利于工作的開展和教學水平的提高。三是分布不均衡。教育、衛生、畜牧等部門的工作人員絕大多數是專業院校畢業的，有利于工作的開展和人力資源優勢的發揮，但是許多部門，如：農業、林業等部門存在安排進去的人專業不對口，沒有受過專業培訓等現象，這在一定程度上影響到工作質量的提高。四是人員編制少。許多單位存在編制限制過死，許多崗位需要設置專門的人員，但由于編制已滿，增加編制又非常困難，所以出現了增加機構但沒有增加編制，一人兼任幾職的現象，工作任務繁重，不利于職工身心健康和工作質量的提高。
2、人才外流嚴重，引進困難。目前，我們的專業技術人才“留不住，引不進”的矛盾比較突出。一是由于發達地區高薪聘請，能提供優越的工作、 生活環境等吸引人才的優惠條件，使我縣的一些年紀輕、層次高、潛力大的專業技術人才流向發達地區，其中教育、衛生系統流失尤為突出；二是我們引進高層次人才困難，雖然近幾年縣委、政府和用人單位非常重視招聘引進大學生，取得了一定成效，但是我縣畢業的高校畢業生大多都不愿意回來工作，也不愿意參加我縣的招考，不能有效的引進緊缺人才。三是許多技術骨干被提拔任用到領導崗位，而其他新招考人員進入角色需要一定的適應時間，人才的銜接跟不上，導致科技隊伍的力量有所削弱。
3、經費投入不足，保障措施不力。在這次調查中，座談對象普遍反映以下幾個方面：一是培訓經費不足。許多科技人員接受過的專業技術培訓次數少、時間短，成效不明顯。許多單位想組織科技知識培訓，不斷提高專業技術人員的科技素質，提高工作能力和工作質量，但由于缺乏經費，使工作僅停留在想法上而已，沒有得到最終落實。二是學習資料較少。許多單位學習資料很少，而科技人員所需的專業用書幾乎沒有，許多新的科技知識不能夠及時學習補充。
4、重視程度不一，知識更新滯后。部門之間對教育培訓和人才引進的重視程度不一，有的部門領導高度重視，通過積極向上爭取，多方籌措資金，精心組織專業技術培訓，取得了良好的效果，專業技術人員的知識更新快，能夠適應社會市場經濟提出的新的要求。但是許多部門由于經費困難，思路不清、點子不多，導致應該進行的培訓被取消或推遲，專業技術人員得不到應有的培訓，知識得不到及時更新。同時，對科技人員的繼續教育沒有完備的培訓制度和長遠規劃，大多數專業技術人員得不到及時的培訓提高，知識逐步趨于老化。
（二）主要原因
存在以上問題，主要原因是：
1、思想認識不足。一是少數部門單位領導對人才工作的重要性認識不足。把科技人才隊伍建設作為遠任務或軟任務，存在著“寫在紙上，講在嘴上”的現象。二是科技人員的功利傾向不斷增強。存在“官本位”意識，擇業觀落后。愿意到機關、事業單位，不愿到企業，愿意到國有企業，不愿到私營企業的思想比較普遍。對物質利益的追求明顯增強，許多專業技術人員把經濟待遇作為確定自己職業的重要依據。三是機關干部思想作風沒有轉變。有的機關干部擺著“老爺”架子，存在“吃、拿、卡、要”現象，對專業技術人員不尊重，挫傷了一部分專業技術人員的積極性。由于以上因素，致使相當部分專業技術人員思想不穩定，“跳槽”到經濟發達、政策寬松、經濟收入高的地區。
2、經濟相對落后。作為經濟欠發達地區，經濟規模小，科技硬件和軟件方面投入不足，影響了科技人才隊伍的建設。主要表現在：一是科技人員待遇偏低。據了解，我縣的科技人員與經濟發達地區相比經濟收入偏低，與縣內公務員相比同等條件下工資待遇也相差很大。特別是緊缺人才，在發達地區的各種待遇都十分好，而且發展潛力巨大，專業技術特長能夠得到充分發揮，個人價值得到充分體現，同時也有利于個人全面發展。二是吸納人才能力不強。由于工作條件艱苦，發展空間小，能力得不到充分發揮，個人價值得不到充分體現，導致對緊缺人才的吸引力小，人才引進和留住困難。
3、工作機制不夠活。從調查情況看，基層反映對人才管理管得過死，對編制限制過于死板，沒有形成一個有效的人才流動市場，沒有充分發揮現有人才的作用，也不利于人才的引進。同樣，本地有些部門某專業技術人員很缺，而該專業的技術人員在其他單位卻學非所用，不利于工作人員能力的發揮，不能真正做到“人盡其才”、“才盡其用”。
三、措施與對策
（一）擴大總量，改善結構，進一步加大招才引智工作力度
1、大力引進各類人才。有關部門領導要高度重視緊缺人才引進和培養工作，積極澄清底數，從本單位當前和長遠發展需要出發，超前謀劃，采取多種形式，積極主動引進所需人才，要注重引進高學歷人才和目前緊缺的人才，改善人才結構不合理的狀況。
2、積極吸引本地籍大學生回鄉工作。一是發揮大學生家長的作用，由家長做好勸說工作，希望子女回本籍工作，能在生活上予以照顧；二是有目的地到有關大專院校去看望本籍大學生，關心他們的生活和學習，在春節期間，召開有關座談會，希望他們回鄉工作，為家鄉的發展作貢獻。三是在引進應屆大學生工作中，對本地籍大學生優先，因為本地籍大學生回本地工作，相對比較安心，且在住房等生活設施安排上比較方便。
3、在招商引資中，做好招才引智工作。把到本地創辦企業的老板、管理人員和高科技人才作為人才隊伍的重要組成部分，在引進客商、引進人才、引進資金的同時，政府或有關部門要盡量幫助他們解決子女就學、本人評定職稱等實際問題，營造良好的環境。使招商引資工作既促進經濟發展，又能擴大人才總量，得到雙贏效果。
4、與科技單位聯姻，共享人才資源。積極鼓勵有關部門單位，加強與上級業務主管部門的聯系、溝通、交流、合作，多向他們學習專業技術知識，必要時請上級科技人才到我縣進行有目的的培訓，使培訓取得實效，不斷提高我縣專業技術人員的科技素質，達到資源共享的目標。
（二）盤活存量，大膽探索，充分發揮現有人才作用
1、進一步充實完善人才庫。在原有人才庫的基礎上，每年要對學歷提高、職稱晉升、人事流動等情況，及時進行調整，充實完善人才庫。同時，要發揮人才庫的作用，將有關人才信息定期不定期地進行通報，使現有科技人員能人盡其才。
2、充分挖掘現有人才資源潛力。通過教育培訓、自學等途徑不斷挖掘現有人才的潛力，使現有人才通過繼續升造來解決人才緊缺的現狀。
3、促進人才合理流動。根據專業對口、人盡其才的原則，打破部門、鄉鎮和企事業單位及技術職稱的界限，允許各類專業技術人員通過雙向選擇，自主擇業，為人才合理有序流動創造條件。
4、深化職稱改革。進一步淡化論資歷、學歷評聘職稱的老辦法，建立憑實力、憑業績評定職稱的激勵機制。逐步實行“評聘分離”，按照個人申報、社會評價、單位自主聘任和政府宏觀調控的辦法評聘職稱。對已退休的事業單位高級職稱的科技人員確因工作需要，且身體能堅持正常工作的，本人愿意、單位同意，經有關部門批準同意，可以重新聘請回原單位繼續工作，充 分發揮其科技骨干的優勢。
（三）分類管理，加強教育，強化各類人才的培養
1、加速培養專業技術人才骨干隊伍。進一步完善專業技術拔尖人才的選拔方式和考核管理辦法，實行動態管理。
2、加大優秀青年科技人才的培養力度。要拓寬視野，不拘一格，公開選拔一批具有潛質的優秀青年科技人才，為他們提供施展才華的舞臺。要重視培養年輕人的創新精神和實踐能力，鼓勵他們在科學研究和生產實踐中努力拼搏。正確處理好現有人才與引進人才的關系，創造各類優秀青年科技人才平等競爭、脫穎而出、健康成長的機制。
3、增加人才開發投入，強化人才管理。要安排人才資源開發專項經費，列入財政預算，由組織人事部門統一管理，主要用于縣“緊缺人才工程”人選的項目資助和補貼、人才培養、引進人才智力等開支。積極引導和鼓勵企事業單位加大對人才資源開發的投入，逐步形成以市場為導向的人才投入回報機制。進一步完善人事爭議仲裁制度，妥善解決人才流動爭議，維護個人與單位的合法權益。對人才引進、培養、使用等各項政策，定期進行檢查督促，狠抓落實。
4、切實加強崗位培訓和繼續教育。積極與有關院校合作聯合舉辦各類學歷的成人教育，鼓勵中青年科技人才攻讀碩士、博士學位。對引進的各類專業人才和現有專業技術人才，要積極組織他們參加各類短期培訓班，不斷提高其專業技能，更新知識。
（四）物質保障，精神鼓勵，努力營造尊重知識、尊重人才的良好環境
1、努力改善人才的工作環境。要不斷改善人才的工作環境，以利于他們的健康發展和能力的充分發揮。
2、完善科研成果評獎制度。要堅持每年評審一次，對取得重大成果的，要予以重獎。并充分利用報紙、電視等新聞媒介，大力宣傳專業技術人才在現代化建設中的特殊作用、重要貢獻，大力宣傳優秀科技人才的先進事跡，及時表彰先進典型，在全社會進一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
3、重視緊缺人才參政議政。一是要通過召開緊缺人才座談會、個別走訪等形式，暢通緊缺人才反映意見建議的渠道，及時了解他們的思想、傾聽他們對黨委、政府工作意見、建議。二是建立專家咨詢團，選擇部分學科帶頭人或專業技術拔尖人才，作為黨委、政府的“智囊”和顧問，參加決策前的論證會、協商會，為宏觀決策提供咨詢，既可充分發揮專業技術人才的作用，又可增強黨委、政府決策的科學性。三是適當提高比例，推薦更多的優秀專業技術人才擔任人大代表、政協委員。
（五）提高認識，加強領導，切實加強專業技術人才隊伍建設
各級黨委、政府和領導干部要真正樹立起科技是第一生產力和人才是“第一資源”的意識，把專業技術人才工作擺上重要議事日程，定期討論研究，解決實際問題。建立和完善領導干部聯系科技人才制度，黨政主要領導要帶頭學習科技知識，關注科技進步，密切聯系科技人才，與科技人才交朋友。要進一步建立、完善領導干部科技進步和人才工作目標責任制，并作為考核各級黨政領導干部政績的重要內容。知識分子工作領導小組要經常開展活動，加強部門之間的聯系、溝通，研究重大事項的部署、落實。組織部門要認真履行好宏觀管理、組織協調、督促檢查的職責，宣傳、統戰、人事、科技、發改、經濟、財政、教育、衛生等有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好專業技術人才隊伍建設工作。要進一步建立和完善有關工作制度，并強化督促檢查，確保各項政策和制度落實到位。要加強專業技術人才管理部門自身建設，充實工作力量，提供必要的工作條件，保證工作經費，加強對工作人員的培訓，提高工作人員的綜合素質、服務意識和工作水平。
（六）完善人才工作機制，緩解人才緊缺現狀
1、完善人才引進機制。黨政機關進人應堅持“凡進必考”原則，提出用人要求，及時上報錄用計劃，對于人才十分緊缺的單位，每年可合理安排適量選調生予以補充。適時出臺《事業單位人員管理辦法》，堅持計劃管理、考試聘用，加強對事業單位引進人才管理，給予用人單位適當的自。對人員緊缺的崗位，特別是衛生、教育等系統要加大招考力度，增添新的力量，不斷促進工作又好又快發展。
2、完善人才評價機制。建立和完善以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。進一步淡化憑學歷、論資歷來評聘職稱、評價人才的意識，嚴格職數管理，試行高職低聘、低職高聘，真正實現“評聘分開”，逐漸緩解我縣多年來高、初級專業技術人才少，中級人才多的問題。
關鍵詞：高等教育；大眾化；大學生；就業促進政策
一、“擴招”以來我國大學生就業促進政策概況
就業是民生之本和安國之策。[1]2003年，我國高等教育毛入學率達到17%，標志我國高等教育進入國際上承認的大眾化階段。[2]高等教育的大發展伴隨著高校辦學規模的急劇擴大，大學畢業生市場供給量迅速攀升。以安徽某醫科大學（以下統稱該校）近十年統招本科畢業生為例，2004年擴招后到2010年的7年間，[3]年平均本科畢業生1549人，比2001-2003年的743人平均增長了14.98％，畢業生人數最多（1805人）的2008年與（1098人）的2003年相比增長了67.6%（見表1）。大規模畢業生為社會經濟發展帶來豐富人力資源的同時，也使大學生就業促進成為政府和社會共同關注的難題。特別是2003年后在全國面臨“就業難”的大背景下，隨著中心城市地區就業崗位趨于飽和、沿海省份大城市就業壁壘尚未破解的情況下，畢業生就業期望難以實現。2004年，擴招后第一屆醫學本科生進入市場，去往市及市級以上單位就業的學生由2003年的54.8%下降為2010年的36.1%，去往縣級單位就業的學生由2002年的5.29%上升到2010年的10.02%。
近年來，為解決大學生“就業難”問題，中央和國家各有關部門出臺了多項就業（促進）政策，積極發揮政策的利益調節和刺激功能，引導大學生多元化、多渠道就業。以面向基層的就業政策為例，從2005年開始，國家連續出臺志愿服務西部計劃、村官計劃、三支一扶項目、預征入伍、選調生等，大力引導畢業生面向基層、面向西部就業。新型農村合作醫療制度的推廣和新一輪醫療衛生體制改革的“醫療人才建設”政策，對基層醫療建設提出一系列促進措施，也為鼓勵醫學畢業生回到基層醫療衛生系統構建了政策支撐。特別值得一提的是，2008年國家還頒布實施《中華人民共和國就業促進法》（以下統稱《就業促進法》），在認真總結我國促進就業實踐經驗，并借鑒國外促進就業立法經驗的基礎上，確定了該法的基本思路，諸如充分體現黨和國家關于就業促進的方針政策，并將其制度化，以建立促進就業的長效機制；注重解決就業促進工作中存在的突出問題，針對就業促進工作中存在的勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾突出、市場秩序不規范、職業教育培訓相對滯后等突出問題，規定了相應的制度措施。《就業促進法》為消除就業歧視，保護大學生就業平等權提供了堅實的制度基礎。[4]
本文研究對象和統計樣本采自該校畢業生就業指導中心2001-2010年安徽省教育廳派遣數據庫有效數據（以下簡稱派遣數據），時間結點為每年8月31日，畢業生涉及臨床醫學、預防醫學、康復醫學、口腔醫學、衛生事業管理、藥學、護理學等17個醫藥類本科專業。本文操作性定義包括：（1）畢業生初次就業率，遵循政府統一統計標準，統計對象不僅包括已經簽約并核發派遣證的畢業生，也包括研究生錄取率；[5]（2）畢業生就業地域分為本省和其它各省（市）；（3）畢業生就業層次分為省（市）、地級市、縣級、縣以下四類。（四）畢業生就業行業，按照派遣數據庫分類，分為醫療衛生單位，國有、外資、其他企業、部隊，城鎮社區、國家項目，高等、中等、初等教育單位，其他事業、科研設計單位五類。
二、2001-2010年醫科類本科畢業生就業去向的實證分析
（一）初次就業率：維持平穩運行
依據勞動力市場分割理論（labour market segmentation theory）提出的工作分層理論認為，高等教育規模擴展后，由于勞動力市場的多重分割，高校畢業生將主要在主勞動力市場就業，而不愿到次勞動力市場就業。因此，高等教育規模擴展將導致畢業生在主勞動力市場就業的相對機會減少。[6]
2004年以來，該校本科生初次就業率平均為91.30%（見表1），而該校擴招前三年（2001-2003年）本科畢業生初次就業率為86.0%，待就業率為14.0%。說明擴招后初次就業率不僅保持穩定而且略有上升。而且，這一數字既高于全省平均水平，也高于全國平均水平，[7]雖然該校平均待就業率為9.70%，但是根據畢業生離校前“一對一”談話，待就業畢業生中有5%主動選擇不就業，準備參加下一年度研究生考試，其他約5%學生基本屬于選擇性待失業。[8]由于初次就業率統計時間截至為每年8月31日，在9至12月待就業的畢業生仍會繼續積極參加各類考試、招聘活動。截止每年年底，從年終就業率統計情況來看，本科畢業生就業率約為95%。
（二）職業和升學傾向：簽約率略有下降，考研率有所上升
由于初次就業率包括簽約派遣率和考研率，從進入勞動力市場看簽約率更能代表畢業生職業獲得情況。擴招前該校平均簽約率為75.3%，擴招后為70.55%，下降4.75%。工作分層理論得到一定程度的印證，大學生就業面臨較大壓力。同時，也反映出畢業生已經逐漸認識到就業形勢嚴峻，在職業選擇過程中會主動考慮職業理想與實際市場需求的差異，并積極向市場需求看齊。數據顯示，近十年來，該校本科畢業生的研究生錄取率節節攀升（見圖1）。這是因為地市級以上醫療及科研機構對學歷層次提出更高要求。市場需求促成報考研究生比例的居高不下，但是，對于大學生來說，考取研究生意味著提升工作找尋的競爭力，更多的人力資本投資，可以找到更理想的工作。
圖1： 2001-2010年本科畢業生研究生錄取率統計圖
（三）就業流動：市場機制和就業促進政策發揮成效
由于我國勞動力市場存在戶籍、地區、行業等體制性分割，不同地區，意味著在勞動保障、發展機會、工資水平、教育、福利待遇等方面存在現實差異，因此，沿海城市、省會城市及市級單位成為畢業生理想就業區域。調查表明，擴招前的2001-2003年畢業生在省外就業平均率占簽約人數的28.29%，擴招后7年的平均水平上升到40.11%（見表2），外省簽約率基本上呈現上升趨勢（圖2）。其中東南部及沿海地區旺盛的人才市場吸引近30%的畢業生，集中在江蘇、浙江、上海、廣東、福建等省市（見圖3）。
總之，該校畢業生就業流動總體上呈現如下特點：一方面，市場機制對人力資源配置的基礎性作用得以顯現，省外尤其是在市場機制比較完善的東南沿海地區就業比例上升；另一方面，雖然在省市一級單位就業人數減少，在基層就業政策的干預下，面向城市社區和農村就業的平穩上升,去縣城、西部地區的均有小幅度的上漲，表明大學生積極響應國家政策，調整期望值，就業重心正在逐步下移（圖4）。
（四）職業定位：行業依賴與多元化就業結構并存
2010年該校畢業生由2001年的4個專業發展到17個專業，專業方向由醫學單科型的臨床醫學、口腔醫學、預防醫學發展到醫學相關專業的多學科復合型培養模式，新增法學（醫事法方向）、藥品營銷、醫藥信息與計算機應用、醫療保險等復合型專業。2001-2003年，畢業生在醫療衛生行業就業的一直維持在50%以上，表明作為醫學院校這種單科型高校對行業有很強的依賴性。2010年畢業生在醫療衛生行業就業的降至41.75%，排除政府促進就業項目和研究生錄取率提高因素，因為學校專業設置向多學科方向發展，在傳統醫療衛生行業就業的比例在下降，三資企業、科研機構、學校的人數在逐年小幅提升。（見表3）
三、大學生就業促進政策的執行績效、存在問題及對策建議
（一）大學生就業促進政策的執行績效
根據上述2001-2010年以該校為代表的醫科類本科畢業生就業去向的分析,不難看出：絕大多數畢業生已經能夠主動回應市場需求，就業去向趨于理性。顯然，這一變化趨勢背后是政府就業促進政策“推手”發揮了積極作用。
首先，隨著大學生就業政策的不斷完善，政策效應充分釋放，不斷激活人力資源市場，市場的積極作用逐漸凸顯，信息更加公開，操作更加規范，學生更容易掌握市場信號，并做出積極回應。該校畢業生省外就業人數的增加即說明了這一點。2001年后，安徽省教育廳取消對醫學類專業出省就業限制，作為省屬重點大學，主要面向省內培養服務本省、服務基層的醫療衛生專業人才，而東南沿海等發達地區靈活的錄用制度，較高的薪酬標準和健全的社會保障體系，在勞動力市場上具有較強吸引力，一定程度上會影響本省內專業技術人才的供給。
其次，各級政府出臺的一系列面向基層的大學生就業促進政策和措施，大大緩解了擴招以后帶來的就業壓力。主要表現為擴招后大學生去往市級醫療單位就業的逐步減少，去往縣級單位就業的小幅上揚，參加政府促進就業項目，前往西部、基層就業的人數穩步抬升，反映本科畢業生的就業中心在下降，他們的期望值在逐步降低、對市場需求信號給予理性的回應。
再次，報考研究生人數的逐年增加，說明研究生擴招政策也為本科畢業生升學帶來機遇。根據該校大學生就業指導中心調查：2004年34.5％的本科畢業生已經報考研究生，2005和2006年報考比例達到48.1％和44.5％；而不報考的比例則從2004年的19.2％下降到2006年的13.8％，[9]可以預測在今后幾年中報考研究生仍然會保持較高比例。繼續攻讀碩士考研究生作為延緩就業、增加人力資本的有效途徑，會提高職業找尋的預期。
（二）存在的問題及對策建議
近年來我國大學生就業狀況隨著各項政策效應初步呈現積極變化，就業形勢總體穩定向好，說明大學生就業促進政策預期成效顯著。但是隨著國際金融危機影響下企業用人需求總量的減少，高校畢業生的就業崗位將進一步減少，全國大學生總體就業形勢仍然十分嚴峻，不利于大學生職業決策自我效能的提升和就業環境的改善，主要表現為：
其一，當前大學生就業動機上成就欲望和發展動機需要占主導。根據赫茨伯格雙因素需要動機理論[10]，激發人的動機的因素有兩類，一類為維持因素，包括工資水平、工作環境、社會福利和職業安全等；另一類為激勵因素，如成就、認可、責任、發展等因素。從就業層次和區域反映出大學生在擇業中首要需求已經不是經濟收入等維持因素，工作崗位的發展空間、個人的興趣愛好等成就性激勵因素成為主導需要，反映出大學生積極進取精神和較高的成就欲望。必須承認，在高等教育成本提高的前提下，上大學已經成為一筆很高的投資，對高投入高回報的期望有其合理性的一面，需要學校積極做好畢業生就業指導和服務工作，大力開拓就業基地，提升學生就業核心競爭力。教育主管部門、人事勞動保障部門在制定政策時要重視大學生發展和自我實現的需求，充分考慮畢業生需要動機的激勵因素。
其二，預計就業期望值較高態勢仍將維持。統計數據顯示，去往縣、縣以下和西部地區就業的畢業生人數雖然逐年增加，但漲幅較小，無論是在就業地域、就業單位的層次上，大學生都表現出對中心城市、沿海發達城市的強烈偏好，而中心城市對本科生的需求趨于飽和，市級以上單位對本科生的需求在逐步減少。巨大反差說明大學生就業期望值仍然偏高，需要調整。另一方面，由于經濟發展的不平衡，基層和西部地區自身能提供的工作環境、工作條件、待遇與大學生的期望有很大差距，可以預見，較高就業期望值短時間不易改變。因此，有關部門要積極提供多項公共就業服務，創造城鄉公平就業的環境，鼓勵和引導大學生到城鄉基層、到中西部地區去。
其三，尋求高質量就業，升學不是唯一出路。就業形勢的嚴峻和競爭加大，加大大學生的就業心理壓力，對就業前景不樂觀的人數持續增多，許多大學生將解決就業的途徑落在繼續攻讀研究生上。但是，攻讀研究生不是高質量就業的唯一途徑，提升大學生核心競爭力才是實現高質量就業的根本。另外，隨著研究生規模的擴大，研究生對本科生就業的“擠占效應”將會逐漸顯現，本科生競爭優勢崗位的壓力會進一步增大。因此，如何轉變大學生的擇業觀，把學生的就業期望值與基層醫療衛生改革的需要結合起來是我們教育者的新課題。
其四，就業促進政策的負效應逐步凸顯。從博弈論角度來看，公共政策實際上是一個由政策部門與利益相關的當事人進行的重復博弈，存在著一定程度的外部效應，使某些并不享受該項公共政策權益的社會成員也可能利用公共政策最優化其自身的利益，因之，某些社會成員會因為公共政策的外部效應而受到損失。[11]如在“西部計劃”實施之初，有關部門承諾在考研、報考國家公務員等方面為志愿者提供優惠政策，但國家尚未制定的具體實施方案。有學者擔憂，倘若志愿者服務期滿時，該方案仍未確定，那么最后導致的結果就是這些志愿者將承擔因此而造成的全部損失。[12]
總之，政府應繼續加強宏觀調控和制度供給，進一步引導畢業生合理流動。流動性是市場經濟體制下社會勞動力就業的特點趨勢和內在要求。要實現畢業生的充分流動，特別是自覺向西部地區、艱苦行業的流動，政府仍需要未雨綢繆，認真調查研究，積極調整和完善各項政策，從宏觀政策上促進地區之間經濟發展的平衡。同時，進一步完善大學生的就業資助和補償政策，提高這些地區對高校畢業生的吸引力。
參考文獻：
[1]中華人民共和國就業促進法(草案)的說明[m].中華人民共和國就業促進法(草案).北京:中國法制出版社,2007:14.
[2]顧明遠.高等教育大眾化過程中值得思考的幾個問題[j].復旦教育論壇,2005(1): 18-19.
[3]我國高校擴招從1999年開始,醫學本科的學制為5年,2004年為擴招后的第一批畢業生。因此,文章將2004年以后作為擴招后的本科畢業生就業情況,并與2001-2003年情況進行比較.
[4]中華人民共和國就業促進法(草案)的說明[m].中華人民共和國就業促進法(草案).北京市:中國法制出版社,2007:15.
[5]有學者提出不同統計口徑,參見文東茅.我國高校擴招對畢業生就業影響的實證分析[j].高等教育研究,2005(4):25-30.
[6] cain,g.the challenge of segmented labor market theory to orthodax theory : a survey, journal of economic literature, 1976, no3.
[7]安徽省教育廳公布的近幾年本科院校初次就業率為80-88%,近年來全國初次就業率水平80％。引自:2005--2008年安徽省高校畢業生就業工作年鑒[a].安徽省教育廳,2009.
[8]選擇性失業是指具有勞動能力的人在擇業過程中因主動放棄某一或某些就業機會,而在一定時期內處于失業的狀況。參見:郭飛.大學生就業難與選擇性失業[n].人民日報.2004年10月21日,第九版.
[9]潘莉莉.醫科大學生擇業意向的變化趨勢分析 [j].中國大學生就業(社會科學版),2006(24):59－61
[10]herzberg: frederick.herzberg on motivation, penton education division.december 1991.
