時間：2022-12-12 01:46:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇意識形態工作主要內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關于青年的界定，人們始終是在兩種對立的觀點之間尋求平衡：一種是強調青年內在的共同性和同質性；另一種則是關注青年的差異性和異質性。根據第一種觀點，青年被界定為由個體構成的社會群體，這些個體屬于特定的生命階段，我們通常把16歲～40歲的社會成員的集合稱為青年，這等于說，只要在這一年齡段內，不管性別、文化程度、從業身份、社會地位、興趣愛好、性格傾向、行為習慣、活動地域方面的差異如何，其社會成員被看成是屬于同一群體。根據第二種觀點，青年則是一個多樣化的社會群體，這一群體內的文化差異是以不同的社會階層、經濟狀況和興趣愛好作為劃分方式。在這種情況下，青年的概念更多涉及的是不同的社會屬性，這些屬性幾乎沒有任何共同之處。如果說第一種觀點堅持了生物決定論的立場，那么第二種觀點則側重于強調青年的某些社會建構特征，即青年的社會化。
當代中國正在經歷三個重要的拐點。預示其發展階段的根本性變化。第一個是以勞動力無限供給特征開始消失為標志的劉易斯拐點。第二個是以人口撫養比的止降反升為標志的老齡化拐點。第三個是以中國內地城鎮化率突破50%為標志的城鎮化拐點。這三個拐點的同時出現，是中國發展進程中的重大指標性信號，使轉型的中國面臨著更多更大的挑戰，對當代青年而言更具有非同尋常的深遠意義。
本文特就其中的由前喻型文化向后喻型文化轉變這一時期的青年特點，進行展開。
知識經濟的發展讓社會進入“后喻文化”時代
隨著科技革新速度的加快和知識經濟的興起，整個社會結構也隨之發生改變。從就業的角度來講，知識經濟的興起對勞動者素質提出很高的要求，那些技術含量高、收入豐厚、社會地位高的工作主要被青年占據了，如在信息產業和金融產業中，這種趨勢就表現得很明顯。
這個拐點的到來，把青年推向時代舞臺的中央，讓青年成為社會發展的中堅力量。西方學者曾將社會分為“前喻文化”、“并喻文化”和“后喻文化”三個時代。在“前喻文化”中，晚輩主要向長輩學習；“并喻文化”中晚輩和長輩的學習都發生在同輩人之間。而知識經濟的蓬勃發展使整個社會發生了巨大的變革，社會由此進入了 “后喻文化”時期?！叭绻f過去存在若干長者，憑著在特定的文化系統中日積月累的經驗而比青年們知道得多些，那今天卻不再如此”。因此，“后喻文化”時代的來臨提醒我們，青年在未來將發出更大的聲音，我們必須重視青年的作用，尤其是其價值觀念和政治態度。我們的主流意識形態如果不能同青年成功地展開溝通和對話，那就意味著它的普遍意義大打折扣。
當代中國青年，其政治理念已然在悄然改變，這種變化其實不做專門研究也可以從日常生活中發現。在他們那里，國家傳統的政治意識形態基本瓦解，進入了“去政治化”的時代。這其實不是脫離政治，而是一種新的政治態度。他們不太感興趣過去那套話語體系。這并不是他們不關心政治，更不是他們不懂政治。相反，他們更加懂得什么是自己的“政治”。他們蔑視高談闊論的“政治”，蔑視裝神弄鬼、故弄玄虛的“政治”。他們已經容不得“政治”來忽悠自己。青年的政治態度，更加世俗也更加理性，對于主流意識形態提出了更多挑戰，也蘊含了更多的變數。
當前國家的主流意識形態是一種典型的理性結構，其思想內容是以概念、判斷和推論等理性形式表達的，而且這種表述都是經過深入思考而具有明確的政治目標、價值原則和實踐要求的。因此，我們主流意識形態的表現形式和思想內容都是理性化的。而當互聯網和手機通信迅速普及后，社會傳播不僅獲得了迅速發展的技術基礎，而且也展開了信息傳遞的影像化、符號化的感性傳播方式，人類社會由此進入一個視覺文化時代。廣大社會成員，尤其是青年人的意識活動主要是處于感性層面的心理活動，使得只有那些能夠形象化和感性化的影視信息才能產生喜聞樂見的效應，包含于其中的價值理念、行為規則和理想目標才能得到普遍理解和廣泛認同，因此，主流意識形態要想真正成為青年信息傳遞和意識形態溝通的主要內容，成為在社會生活中真實而普遍發揮作用的信息權力，就必須實現主流意識形態的文字內容視覺化、理性概念感性象征化的轉變。
青年的價值觀念和生活理念，是一個時代最活躍的意識形態現象，在青年群體中，有時雖然聽不到他們對意識形態的辨析，但是在他們對日常生活的思考中能理解到他們特殊、具體而生動的價值理想和生活準則，這些是最廣泛、最真實且最有活力的意識形態。要想讓主流意識形態深入青年，應當把主流意識形態經過感性的“打包”，把“大”道理轉化為青年身邊的“小”故事和“小”人物，把抽象的意識形態觀念蘊含在生動活潑的表現形式之中，才能使主流意識形態超越理性概念與感性意識的間隔，實現主流意識形態同青年意識形態的溝通對話，在最大程度上爭取共識。
“拐點一代”，前所未有的挑戰與機遇
人們心目中的“一代”，不僅有生理年齡的含義，而且還有著歷史世代的含義。一代青年作為一個整體，是和一定歷史事件、歷史時期相聯系的。今天，在改革開放大潮中成長起來的80、90后，趕上了一個拐點的時代，他們稱得上絕無僅有的“拐點一代”。他們是幸運的。觀念的碰撞、思想的互滲、價值的并行，構成了前所未有的多元文化景觀，給這代青年創造了無數選擇的機會和張揚個性的空間。但，這注定也是艱難的一代。一個人成長的孤獨和抑郁，“四二一”家庭生存的重負，竟爭的激烈殘酷，前途的叵測茫遠他們具有以往任何一代中國青年不曾有過的成長經歷；他們也已分化出不同的亞群體：“蟻族”、“白領”、貧二代、新生代農民工、海歸、富二代
青年是創史活動最重要的一支主體力量，一個時代，其青年的生存現狀，是衡量該時代是否具有創史活力的基本尺度之一。轉型期的中國，需要一代青年既能仰望星空，又能腳踏大地。而青年之困厄，就是國之困厄；青年之振作，就是國之振作；青年之希望，就是國之希望；青年之未來，就是國之未來。時代的火炬已悄無聲息地傳遞到“拐點一代”手中，這是他們必須承擔的歷史使命，未來的他們我們拭目以待。
一、當前職工隊伍建設中存在的問題和不足
（一）主流意識形態再教育工作需要強化。
由于經濟社會的轉型，“金錢至上”、“享樂為先”等一些不良思想被部分群體所推崇，世界觀、人生觀、價值觀尚不成熟，容易受這些不正之風的誘惑和誤導，致使部分職工的思想認識和價值取向出現偏差。主要有以下幾種表現形式：一是敬業愛崗意識不強。對高速公路運營管理的前景消極悲觀，將所從事的工作僅僅作為個人謀生的手段，沒有站在實現個人理想、體現個人價值的更高層次想問題，存在消極被動和萎靡不振現象。還有部分職工缺乏集體榮譽感，以“事不關己、高高掛起”的原則行事；二是職業道德觀念不強。部分職工工作作風漂浮，存在“懶、散、慢”和“冷、橫、硬”現象，宗旨觀念和服務意識欠缺，“窗口”形象和文明優質服務理念沒有在本職崗位上得到充分體現和展示，日常工作中有責投訴多、工作差錯率高；三是廉潔自律意識不強。
（二）職工培訓教育不夠系統和全面，力度尚需加大。
一是日常工作中存在“重業務培訓輕政治理論教育”的現象；二是業務技能培訓存在“三多三少”現象，即：單位內部的培訓多，外出交流學習的機會少；集中學習培訓多，職工個人自學少；面向全體職工的大眾化學習培訓多，區分崗位、工種等差異的學習培訓少；三是路政法律法規的學習培訓在力度上需要加大，效果上需要強化，職工的理解和運用能力需要提高。
（三）職工隊伍建設結合點需要準確定位和細化落實。
一是思想政治工作的作用未得到更為有效的發揮；二是關心關愛職工工作尚需長期堅持和加強；三是精神文明建設存在“一手軟”現象，職工參與的積極性和主動性不高，典型引路和示范帶動作用有待發揮。
二、加強職工隊伍建設的措施和建議
（一）教育職工恪盡職守、廉潔從業，增強“三種意識”。
1.敬業愛崗意識：一要增強職工從事路政管理工作的成就感和歸屬感；二要增強職工從事路政管理工作的責任感和使命感；三要增強職工從事路政管理工作危機感和緊迫感。
2.職業道德意識：一是要在廣大職工中深入進行以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為主要內容的理想信念教育，增強愛國主義、集體主義和社會主義思想，幫助廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要大力開展職業道德競賽。從實際出發，深入開展“學雷鋒路政隊”、“樹行業新風、創一流業績、做文明職工”及爭做職業道德標兵活動，提高職業理想、職I道德、職業紀律、職業技能的積極性。三是要選樹一批職業道德建設先進單位、先進個人、文明窗口、示范班組，組織廣大職工向他們學習，發揮好典型的示范作用，大力弘揚“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的良好德風尚。
3、廉潔自律意識：路政管理工作與票、錢“打交道”的特性，決定了在職工中開展廉潔自律教育的迫切性和必要性。增強職工廉潔自律意識，一靠學習“講廉”。二是靠文化“倡廉”。大力推進廉政文化進機關、進班組、進家庭活動，擴大廉政建設覆蓋面，增強廉政建設影響力。三靠制度“束廉”。要健全完善涉及行業廉政建設和職工廉潔自律要求的各項制度，從根本上規范和約束干部職工的從業行為。四靠監督“促廉”。
（二）提高職工綜合素質，落實好“三項教育”。
1.政治理論教育：政治理論教育在職工教育中更具有先導性、全局性和根本性。2.業務素質教育：業務素質教育應該堅持“請進來教、送出去看、坐下來學、崗位上練”的思路?！罢堖M來教”，主要是針對路政業務方面的新知識和難點性問題，邀請有關專家和技術人員面對面進行講解傳授，并采用互動方式增強教育效果，使職工在短期內就能夠掌握并運用到路政工作中去?！八统鋈W”，每年要定期組織職工采取觀摩學習、輪崗交流等方式到兄弟單位進行業務交流。3.政策法規教育：路政管理是一項政策性很強的工作。職工能夠全面掌握和準確運用路政政策法規，是依法行政的直接體現。應突出抓好《公路法》、《公路安全保護條例》、《山西省高速公路管理條例》等行業性法規政策的學習培訓。要結合普法教育，采取設立法制宣傳欄、邀請法律顧問開展法律講座和咨詢等教育活動。
（三）穩定職工隊伍、提升文明水平，堅持“三個結合”。
1.思想政治工作：堅持思想政治工作主體雙方的平等，思想政治工作者不能居高臨下、頤指氣使，強迫職工參與和接受教育理念和工作要求；堅持“一把鑰匙開一把鎖”，經常性地開展面對面、點對點、心貼心的思想工作，對職工思想認識上出現的問題，堅持“疏堵結合，以疏為主”的原則，注重從思想根源上“把脈問診”、“對癥下藥”；要豐富思想政治工作的形式和載體，圍繞路政管理工作大局，經常性組織開展一些寓教于樂和職工群眾喜聞樂見的文娛活動。
2.關心關愛職工：落實執行層面，應體現“勤、細、實”。勤，就是要落實好我們黨“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，靜下心來、俯下身子，經常性地開展調查研究，摸排掌握職工群眾的困難和問題；細，就是要從職工的喝水、吃飯、上廁所、住宿、休假以及改善工作環境、關心他們的需求等具體方面做起，讓職工感覺到體貼入微的服務；實，就是要真心誠意地為職工群眾辦實事、謀好事、解難事，真正做一些“看得見、摸得著”好事實事，在為路政職工創造和諧溫馨、拴心留人的工作生活環境上下功夫、花精力、做文章，把職工的利益維護好、實現好、發展好。
關鍵詞新時期船閘職工思想政治
一、當前船閘對職工思想政治工作的現狀
船閘是交通運輸行業基層單位，在工作中有大量的管理職能和服務職責。工作職責主要是承擔著船舶運輸通航保障任務，為船舶快速通過船閘服務，具體工作中有安全生產、黨風廉政、養護管理、窗口文明服務等工作職能。思想政治工作要充分發揮職能作用，必須更直接地參與船閘安全生產、管理服務等各個環節，把船閘中心工作作為自己的“主戰場”。以筆者所在的江蘇省淮陰船閘管理所為例，目前，船閘思想政治工作者多能采取多種形式、多種途徑，從實際出發，貼近群眾，大力弘揚“愛崗、敬業、奉獻、求實”的精神，不斷創新思想政治工作方法，增強思想政治工作主動性、針對性和時效性，把單位的目標任務變為職工的自我意識。但是，隨著社會主義市場經濟的發展和水上交通運輸管理體制改革推進，引起了人們的思想觀念、道德觀念、價值觀念的深刻變化，職工各種思想矛盾、心理壓力和思想問題逐漸表現出來，主要表現在：船閘是交通“窗口”，職能是服漲域經濟發展，平時側重于用船舶通過量等經濟指標量化工作業績，容易造成極少數職工缺乏長遠目光，認為講大道理不管用，每天只要安安穩穩放好船，到時間領到工資就可以了。在落實單位管理逐級負責制過程中，有時沒有及時跟進思想政治工作，隨著目標任務考核的指標化、嚴格化，作為管理鏈節中的最末一環，部分職工對單位管理最直觀的認識就是“管理=考核=扣錢”，這種認識容易沖淡職工對管理服務的責任感，被動接受管理。
二、做好船閘職工思想政治管理工作的策略
（一）建立健全政治思想管理制度
保證船閘職工思想政治管理工作的有效性，就要建立健全政治思想管理制度，要根據時代的發展，為政治思想管理制度注入新的內涵。以筆者所在的江蘇省淮陰船閘管理所為例，近年來，該所根據單位實際需要，通過對原來的15類427項制度的“廢、改、立”，修訂完善為14類301項制度，以《淮陰船閘管理標準》等新制度為規范保障思想政治工作有效開展；另外，在實際的職工思想政治管理工作中，注重調動職工的工作積極性，充分發揮職工的創造性思維，重視職工的思想政治觀念上差異性，在內部設置專職思想政治管理部門、管理人員隊伍等，對職工思想政治工作進行統一的管理，提高管理工作的效率，保證管理工作質量。
（二）加強船閘職工的思想政治理論學習
加強職工思想政治理論學習，是促進單位發展的必要基礎。以筆者所在的江蘇省淮陰船閘管理所為例，整個單位有一百多人，由于職工的思想政治水平、文化水平存在較大差異，且工作崗位性質，工作地點、時間等不固定，難以統一定時、定點集中開展思想政治學習，因此，在實際的船閘職工思想政治管理工作中，要以加強職工思想政治理論學習為重點，采用多種貼合實際的有效形式，通過掌握理論知識，使職工在實際的工作實踐操作中，為思想政治理論注入實踐內涵。
（三）營造良好的氛圍和環境
對于文化建設來說，在進行思想政治工作的教育過程中，需要重視價值觀在船閘單位文化建設中的作用，并且根據實際發展情況，使這種價值觀逐漸滲入到日常的船閘工作當中，在這樣的文化建設當中，不但能夠使船閘人員具有良好的工作環境和學習氛圍，同時還能形成相應的船閘文化。還以筆者所在的江蘇省船閘管理所為例，該所的文化建設首先從物質文化建設入手，通過積極興建職工書屋、職工文體活動室、閘史陳列室和不同時期單位內開展各類活動相應的宣傳展板、標語等氛圍環境布置；同時，積極開展網絡微環境建設，作為新時期船閘思想政治教育中的一項新型內容，一方面，船閘思想政治工作人員結合單位實際，創新建立網上職工書屋、網上黨校等，方便和拓展船閘人員的整體學習資源并提升學習能力，另外一方面，積極組建工作人員QQ群、微信公眾號、微博和資源共享平臺來進行船閘工作的文化傳播，創新意識形態傳播的文本形式，從而營造良好的宣傳、學習氛圍和環境。
（四）改變思想政治工作的方式和手段
在生活當中我們可以看到科學技術的發展極為迅速，科技產品更新換代的周期也極短，獲得信息的方式多種多樣。對于這些外在的形式，思政工作者首先要自己去積極主動學習，同時也要更新自己的思政觀念。在進行實際的船閘職工教育時，要針對不同的人員采取不同的手段，將工作落實到細處。通過一些細致而又新潮的思想政治工作方式，職工的積極性等也能得到激發，對船閘行業的發展也非常有利。
三、結語
思想政治工作是任何工作的基礎內容，只有根據時代的發展方向和工作人員的工作目標，來合理的對思想政治工作進行規劃，才能在最大程度上保證工作的整體效果。本文針對目前交通運輸行業船閘職工的主要工作方向，對做好新時期船閘職工思想政治工作的重要性進行分析，并且對其有效途徑進行研究。
知識分子與大眾,[英]約翰?凱里著,吳慶宏譯,譯林出版社,2008
藝術有什么用,[英]約翰?凱里著,劉洪濤、謝江南譯,譯林出版社,2007
閱讀的至樂,[英]約翰?凱里著,駱守怡譯,譯林出版社,2009
約翰?凱里(John Carey)是英國牛津大學默頓學院的英語教授、著名學者,撰寫過關于英國小說家狄更斯、薩克雷和英國詩人多恩的學術專著。凱里注重作家個體評論的同時,對文學的創作、風格、批評等也有研究。凱里有著廣博的知識背景,廣泛涉獵當今世界經濟、政治與文化領域,他致力于打破既有學科的分類體系,將文化納入文學的運作法則之下,實現了一種文化視角下的文學研究。作為當代文壇頗有影響的評論家,凱里始終以一種特立獨行的姿態存在于人們的視野中。他放棄了對精神貴族地位的追求與維護,從先鋒作家的陣營中退出,從知識分子精英文化立場退向了大眾文化立場,這種變化很明顯,也很有代表性。在當今學界尚在熱烈地討論精英文化卓然于大眾文化之際,凱里通過精密的分析向我們證明,精英文化并非高于大眾文化。凱里作為知識分子所進行的精英文化批判活動引起了廣泛的關注和激烈的爭鳴。如果說凱里的文學批評在文化立場的擇取上多少有所依循的話,那么,他對英國小說傳統的重新評價,則更多地顯示了他作為一個卓越批評家的思想鋒芒和挑戰精神。對凱里文學文化思想理論和主要學術建樹作一個全方位的研究和評價,將有助于我們更為全面地認識這位頗有爭議的評論家,也有助于透視整個20世紀英國文學乃至當代文學的特點。
近年來,國內陸續翻譯了凱里的系列作品,本文以他三部已經翻譯的作品為例,分析作者是如何將精英文化、大眾文化以及藝術的功用等命題揉進文化與文學的交錯當中。這三部著作是:《知識分子與大眾:文學知識界的傲慢與偏見,1880―1939》,《藝術有什么用?》以及《閱讀的至樂》,它們都在當代文壇制造了不小的轟動。這些著作文學批評內容豐富,包羅萬象,各種觀點匯集,涉及文學本質觀、文學發展觀以及文學功用觀等問題。但它們不是雜亂地堆積在一起,而是由一個文化觀念將之融會貫通,這個觀念就是大眾文化下的文學觀。因此,我們若將這三本書的內容復合在一起,更能看出凱里文化、文學理論的整體性。
《知識分子與大眾》出版于1992年,是一部頗有見地的文學理論著作,其關注的對象是西方自1880年至1939年近60年間所涌現出來的精英文化藝術思潮。凱里以基本的人性關懷為核心,站在一種大眾文化的立場上以質疑知識分子的精英主義價值觀作為文學文化的主要內容。該書的文學理論重點在第一編“主題”部分里,在這一編里包含有重要的文學理論內容,從大眾文化的角度描述了當代文化的一些顯著特征。凱里認為“大眾”是一個虛構的概念。作為一種語言學的策略,其功能在于取消大多數人作為人的地位,或至少剝奪大多數人的顯著人性特征,以使其所謂的文化精英自以為是高人一等。凱里對各種文學文本的解釋,往往都注重從它的文化立場上加以說明。第二編“個案研究”從微觀世界入手,凱里在書中不斷展現了對細節描述的掌控,列舉了精英文化語境中的文學典型,在大量的作家文本中發現“大眾文化”,匯攏了頗具代表性的帶有貶低性色彩的各種大眾文化樣態。凱里捕捉作家文本中一個個細小的事件,挖掘其中的能量,勾勒出一個紋路清晰的歐洲現代基層社會的文化肌理,給讀者提供一個認識普通大眾的情感與價值、欲望與理織的生活常態的平臺,表述了知識界對大眾文化長久以來的輕蔑和譴責態度。凱里所列舉的作家以文化精英自居,各個自詡為是經典和正統的傳播者和解釋者,民族文化的集中體現。凱里認為喬治?吉辛是第一位徹底、全面闡明知識分子與大眾的對抗情形的英國作家。吉辛在文本中故意抬高精英文化而打擊和蔑視大眾文化。在吉辛的書中,知識階層掌控話語權的姿態貫穿始終,字里行間流露著對大眾人物的輕蔑之情?！凹列≌f中的權威角色堅信:要把勞動階級從‘粗鄙的困境’中拯救出來,需要幾代人的教育。事實上,吉辛在觀察下層階級時,從不相信他們能同通過教育學會他所理解的事物?！?H?G?威爾斯厭惡現代大眾社會的許多方面――報紙、廣告、消費主義女性和城市等。在他諸多的作品中一再表明:削減世界人口、消滅無知的破壞布魯姆利郊區自然景致的大眾是他不斷探索的情節。威爾斯認為必須消滅一些類型和種族的人,由統治階級精英在許多年內專橫地強制實行“嚴酷的制度化”。他用“大眾”這樣的抽象概念吞沒了作品中波利先生和劉易斯厄姆先生這樣的大眾個體。威爾斯在小說《婚姻》中設立的大眾形象特拉福,讀來毫無血肉豐滿之感,小說好像預設了大眾的麻木愚昧的天性。阿諾德?貝涅特的作品表現出知識分子與大眾的對立情形已逐步瓦解,但是他也堅信,“文學知識是完美生活必不可少的部分”。溫德姆?劉易斯是知識分子的典型。劉易斯關于藝術和社會的思想關鍵在于他輕視婦女,贊同女性傳統性別模式。他認為,蔑視婦女和小孩是正確的男性知識分子的立場。阿道夫?希特勒最信奉的是至高無上的“高尚”藝術,他崇尚莎士比亞、歌德和其他一些被知識分子們公認的偉大作家的作品。希特勒鄙視“下流的報章雜志”、廣告和“電影胡扯”,支持貴族的原則,把女人和孩子比做“愚蠢的多數”。這些都是凱里列舉的典型的精英知識分子的精英話語。這些作家對于精英文化創造能力信心十足的同時,對于同精英文化相對的大眾文化不遺余力地進行貶低,流露出對大眾的輕蔑。凱里不斷地向讀者傳遞出一個信息:由于知識分子對大眾生活是完全陌生化的,是想象中的,所以他們筆下的大眾形象是變了樣的,走了型的,是扭曲的。
凱里的“大眾文化”原則還包含著文學的社會功用思想,這種評判功能鮮明地體現在藝術作品中。凱里關于文學的社會功用的思想在他2005年出版的《藝術有什么用?》里得到了充分體現。該書顯示了凱里迥異其趣的藝術境界。在《藝術有什么用?》中,凱里幾乎只字未提文學與政治、倫理的關系,而是傾心于討論藝術的社會功用。他詳細論述了藝術品的界定,全面否定了高雅藝術。凱里還對藝術存在的合法性這一根本問題進行了深入探討。藝術作品在凱里這里不是簡單的文化與生活方式的羅列,而是一種象征、一種儀式化的關系總和,這樣的藝術分類標準是與大眾文化與精英文化的歷史進程密不可分的。對于藝術的地位、功能和價值,凱里提出了與知識精英截然相反的觀點。貫穿全書的精英――大眾的二元對立,主要也是在藝術的社會功用的維度上展開討論的。不同的文化立場,表現為截然不同的精神蘊涵。立場的差異,也表現了文化心理和價值取向的不同?！端囆g有什么用?》不再囿于藝術的政治教化功能,不再將藝術簡單地視為道德說教的附庸,而是突出強調文化、藝術的獨立自主性,凸顯了文學的自身特征和審美價值。凱里所提倡的藝術的社會功用在很大程度上使得文化藝術不再是只為上流社會、精英階層所獨享的盛宴。他所表述的藝術大眾化祛除了原本籠罩在藝術品之上的神秘“光暈”,讓藝術品顯露出新面目。凱里對藝術功用的探索并未停止在對藝術品本身符號性意蘊的開拓上。他指出:處在意識形態逐漸褪去的今天,大眾文化藝術的現代品質是顯而易見的。他還進一步闡明了藝術大眾文化趨勢的原因。這里,無論是凱里的藝術功用,還是文學的模糊性,目標都是指向個人文學創作而言的,是緊密關注文學性質的。在文學批評方面,他側重于從文學為何而作的角度來說明文學是什么,把文學的功用屬性放在了文學界定的首位。在文學功用問題上,凱里的觀點是對文化精英的政教論的有力反駁。所有這一切叛逆性的評論入木三分地描述了當代藝術所秉承的一些外部特征,比如藝術研究的功利取向,文學本質的“多樣性”,藝術的神圣性在主流意識形態壓力下對于當年藝術崇拜的夸大,這些都或多或、深化或豐富了對藝術之用問題的認識。
通過將《知識分子與大眾》和《藝術有什么用?》二者歸為一個同構的文本系列,對兩部作品相近的文化理念、藝術風貌、意識形態性進行遞進式分析,我們可以抽絲剝繭地閱讀文本內部的社會問題,突破意識形態的控制,揭示其消費性質的藝術形態背后,隱含了藝術功用所指的精英文化與大眾文化之間的沖突。凱里精英文化批判理論蘊含著一種深沉的人文主義精神和犀利的價值批判態度,他對“大眾文化”這一課題的深刻洞察和批判是一種歷史的必然。大眾文化的發生是隨著社會歷史結構的改變而形成的。大眾文化的理論批評工作主要是由歐洲尤其是西歐具有精英主義思想傳統的學院派知識分子發起,這決定了西方大眾文化批評的歷史主要是批評大眾文化的歷史。美國文藝批評家麥克唐納和詹明信、英國的利維斯夫婦、法國的布爾迪厄等都從不同角度質疑大眾文化。在某種程度上,他們為大眾文化的社會效應奠定了基本主題,后人正是沿著他們的觀點做闡發和論述。在一般人的心目中,精英文化與大眾文化是截然不同的文化形態,兩者之間存在著難以填補的鴻溝。文化與社會的變遷相生相伴,隨著社會的發展,人們強烈地感受到過去的概念已經無法承載今天的現實和思考,于是由貴族社會的積淀而形成的文化心理結構和經驗被改寫,來自傳統世界的那套道德原則和美學規范已不再有效。19世紀末以來,伴隨著工業化和城市化的歷史進程,主導人類社會上千年的精英社會、精英文化與精英意識形態受到強有力的挑戰,而代之以大眾社會以及作為大眾社會伴生物的大眾文化的崛起。在傳統經典文學中,知識精英的記錄永遠是歷史的主題,而大眾生活往往是不重要的點綴,《知識分子與大眾》和《藝術有什么用?》都是一種以大眾文化視角顛覆這種傳統的文學寫作方式?！吨R分子與大眾》創作于20世紀90年代初,社會文化發展處于更為復雜的國際經濟、政治背景中,文化的表現形態呈現出更為多樣的景象。在這一時期,固有的精英知識分子與大眾文化陣營的對立加劇,同時表現出精英文化的分化、大眾文化的泛化的文化樣態。因此,《知識分子與大眾》和《藝術有什么用?》對精英文化的輕蔑和譴責所引發的爭議背后,實際上指明了雅俗文學精神嬗變的諸多可能性。在這樣的宏觀背景下,我們來考察凱里在大眾與精英之間通過文化的方式搭建的分析框架,即可以發現,雖然他所提倡的文學文化立場大多給人以大眾的文化形象,但是《知識分子與大眾》傳達的依然是一定的文化價值等級觀念,并在作家本人濃郁的平民意識的驅使下,對大眾的文化生產活動做出了過度張揚,對與大眾文化相對的精英文化進行了刻意貶低,落實到其文化理念,則仍然呈現出一定的文化霸權。凱里倡導的大眾文化對精英文化的批判與貶低致使他忽視了文化的精神內涵及其教化功能,這種忽視直接導致了當代學界以及大眾對精英文化合理性的質疑。然而,文學經典的重估、重解和更新無論古今中外,通常都是一個常態的緩慢活動,實際上在推進變更的過程中只有知識分子的行動和評判才能真正實現其社會效應。大眾文化著重表現的是感性的東西,有效地消解了人們對于世界和自身的現實處境的實際感受及批評立場,容易使人逃避對于現實的介入。凱里在《藝術有什么用?》中極力表現的大眾文化雖然自身活力十足,但面對世界的改造,更多是以一種被動的姿態出現,并沒有展示出對新時代的文化景觀的改寫。凱里對藝術的表現形式的動態變化和對藝術的各種單項的定義,使得人們對事物的藝術性時常只能憑感性做出判斷,甚至是不得其意的追捧。事實情況是文化的精神內涵和教化功能在某種程度上已經構成了學界理解文化的必要因素,遺憾的是這種貢獻被凱里全面地否定和抹殺了。
在凱里文學觀的深層,有著強烈的反對功利化,注重自身審美功能的傾向。凱里這樣的思維慣性和認知模式可能會潛藏在他的內心深處,他將現代主義文學產生的原因歸結為知識分子把大眾排斥于文化領域之外的“陰謀”。凱里認為一部分精英知識分子不甘心大眾傳媒對藝術自身傳統地位的瓦解,開始調整藝術生產策略,重新確定文學藝術的神圣性和稀缺性。在他們的筆下,文學藝術走向了“陌生”和“晦澀”。誠然,傳統文學的經典文本,在過去乃至今天都稱得上是精英文學。精英文學是知識精英所創造、傳播和共享的文學,主要表達知識分子的個體理性沉思,社會批判或美學探索,承擔著國家和民族的社會教化的使命,發揮著價值規范導向的功能。精英文學是指一定社會的知識分子所精心創造并在知識分子階層中盛行的文學,它所關心的不是普通群眾的喜怒哀樂,而是對于某些本體性問題的認知,其文化內涵和審美趣味不是大眾化和通俗化的,而是對新的、未知的審美手法的不斷探索?，F代文化時代的大眾是一批具有相當獨立意識的受眾。盡管精英文化是讓大眾內心強大的文化根基,普通老百姓、平民大眾對其只有仰望而觀之的姿態。由于現代社會變遷快,人們工作壓力大,大眾在心理上與情感上都和那種古典的宏大高遠精神非常隔膜。人們既厭倦了國家文化的政治說教和枯燥宣傳,也對大而無當、玄而又玄的深層精神境界失去興趣。反映在文學閱讀活動中,貼近百姓庸常生活,與個人情感息息相通的大眾文化倒是更加能夠引起讀者的共鳴。經典文本是寶藏,但是這些東西如果是以抽象、宏大、遙遠的形象,或者以純粹知識的形式出現,將很難被大眾接納。
早在1994年,美國耶魯大學英語系資深教授哈羅德?布魯姆出版過一本《西方正典:偉大作家和不朽作品》,從捍衛經典的立場出發,研究包括莎士比亞、但丁、歌德在內的26位西方經典作家。在結語部分,布魯姆說:“每個人都會有或應該有一份荒島書單?！彼眢w力行,在書后開出了一份長達40頁的“經典書目”。布魯姆以自己在大學近40年的教學生涯為基礎,向讀者推薦閱讀書目,其中不乏偉大作家的不朽作品,現代主義精英作家如弗吉尼亞?伍爾夫和詹姆斯?喬伊斯的意識流小說也很自然地被收錄進來。盡管布魯姆聲稱《西方正典》“并不專為學術界而著”,但他的“經典書目”數量多,不少偉大作品讀起來并不輕松。從實際操作層面上看,普通讀者要嚴格按照布魯姆的書單去完成閱讀任務還是有困難的。
凱里用一種嶄新的方式對英國現當代文學做出了新的闡釋。他對當代英國文學的篩選從某種意義上來說,是以讀者在閱讀活動過程中心靈的高度自由和舒展為獨特標志。2000年問世的《閱讀的至樂》旨在鼓勵和引導大眾閱讀文學,其副標題為“20世紀最令人快樂的書”,是凱里為普通人開出的一份推薦書單。亞馬遜網讀者評論:“作者的文筆凝練生動,充滿新鮮機智的洞見,絲毫沒有陳腐的學院氣息?！眲P里的成功恰恰迎合了大眾立場,聰穎地把握了大眾的“自由”與接受心理。凱里在該書中專門為普通讀者挑選出20世紀的50部作品,都屬于好看又好讀的好書。他根據一人一書的原則,推薦了33部小說及短篇故事集,十部詩集,還有如威廉?燕卜蓀的《含混七型》等七部非文學類作品?！堕喿x的至樂》“挑選的標準是快樂”。凱里在引言《為什么讀書?》中寫道:
這些圖書的入選不是因為它們有“偉大價值”或是體現了人類精神,或是其他類似的理由,雖然無疑有些書即使有這些標準來檢驗也是杰出的。我的選擇標準就是純粹的閱讀愉悅――這些書給我帶來快樂,我也希望其他人想起這些書或者接觸到這些書就會感到快樂。
這些能夠給人“帶來愉悅”的書有文學史上公認的名家名作,如凱瑟琳?曼斯菲爾德的《園會》、雅羅斯拉夫?哈謝克的《好兵帥克》、司各特?菲茨杰拉德的《了不起的蓋茨比》、格雷厄姆?格林的《布賴頓硬糖》、諾貝爾文學獎獲得者君特?格拉斯的《鐵皮鼓》等,也有深受廣大讀者歡迎的通俗文學作品如福爾摩斯偵探故事《巴斯克維爾的獵犬》。凱里有意挑選了一些知名作家的不太知名的作品,如選了約瑟夫?康拉德的《特務》,而未選他的《吉姆爺》;選了詹姆斯?喬伊斯的《一個青年藝術家的畫像》,而未選他的《尤利西斯》;選了約翰?斯坦貝克的《人鼠之間》,而未選他的《憤怒的葡萄》;選了威廉?戈爾丁的《繼承人》,而未選他的《蠅王》。這樣的取舍有他個人偏好的因素在起作用,但最主要的一個理由是他覺得這些書相比起來不難賣。凱里對閱讀推薦提出了忠告:
如果你極力推薦一些難讀的書,只因為它們以前曾受過好評,那么很可能年輕天真的讀者聽了你的話以后去嘗試它們――而后永遠地放棄閱讀。
由此我們想到中國高校英語專業教師常常抱怨學生不喜歡英美文學課,很難把這門課上好。從凱里的推薦書單中或許可以得到對于改進文學課教學的一些啟迪:教學內容至關重要,為學生選擇的文本不應是一些“難讀的書”,而是要能給他們帶來“純粹的閱讀愉悅”(pure reading-pleasure),否則會破壞年輕人的閱讀興趣。
《閱讀的至樂》收集了凱里應倫敦《星期日泰晤士報》之邀撰寫的書評,共計50篇,每篇長度三四頁不等。作者經常以概述故事情節入手,引發讀者閱讀興趣,隨后圍繞作品內容或形式的某一方面進行深入討論,時不時穿插一些作家生平掌故,夾敘夾議,娓娓道來,充分顯示其豐富的學識,而信手拈來的引文,起到了畫龍點睛的作用。閱讀這些短小雋永的書評,可以真切地感受到作者對作品的那份喜愛是溢于言表,忍不住要趕快去讀他所推薦的書,而他推薦的理由也令人信服:能夠給人帶來愉悅的書,其基調自然應該是樂觀向上的,因此,G?K?切斯特頓的《名叫“星期四”的人》作為“文學史上最樂觀積極的小說之一”,理應列入推薦書單。凱里向讀者傳達他的閱讀體驗時說:“一頁一頁地翻閱這部小說,你可以回到一個純真、智慧和希望并存的時代。能讓你有這種感覺的書并不多?！薄堕喿x的至樂》推薦的每一本書都有閱讀的價值:本涅特在《老婦人的故事》中“對愛和重要性的再一次詮釋已經讓我們有充分的理由來讀他”;馬克西姆?高爾基的《童年》是“童年的最具體的記錄,值得所有的父母一讀”;喬治?奧威爾的《上來透口氣》是“第一本正視全球污染的英文小說”,“內涵豐富,值得一讀”;金斯利?艾米斯的《幸運的吉姆》中“幽默滑稽的描寫、文雅犀利的語言讓讀者身心愉悅,這一點至關重要”。
凱里憑借自己深厚的專業知識,獨具慧眼,對作品常常能提出頗為深邃的見解,《閱讀的至樂》不乏精當之論。他在對柯南?道爾的《巴斯克維爾的獵犬》進行了精辟分析之后指出:
福爾摩斯的故事看似充滿了科學和理性,實際上滿足了我們的獵奇心理。我們像變得善于推理,卻做不到,《巴斯克維爾的獵犬》正是將我們的這種失敗戲劇化了,關于這一點,沒有什么比這部小說更具典型的20世紀特色。
司各特?菲茨杰拉德的《了不起的蓋茨比》是公認的經典,具有永久的魅力。凱里分析道:“他的如同希臘悲劇一般簡單緊湊的情節像噴泉四周的人工彩虹一樣,流露出懷疑的味道,這就是我們百讀不厭的原因所在?！?/p>
《閱讀的至樂》不僅向讀者推薦讀什么書,而且展示如何讀。凱里直面作品,采用細讀法,尋幽探微,對文本的感受力細膩而敏銳。他在介紹喬伊斯的《一個青年藝術家的畫像》時說:“喬伊斯把全部的人物和事件弱化為斯蒂芬腦海中一掠而過的模糊的回音。”在推薦托馬斯?哈代的詩集時,他寫道:“哈代的詩歌并不指出悲傷的直接原因,卻能深深吸引讀者,因為他傳達的是個人精神的深邃而豐富,這種精神牢牢扎根于人的記憶和觀念。正是這種精神使得詩歌雖然悲傷,卻充滿鼓舞人心的力量?！眲P里的書評寫得好,是因為它的文字“充滿了人性的深度”,絕非照搬套用西方各種主義或文學理論所能企及。
在《閱讀的至樂》中,讀者經凱里指導,在自然、寬松的心態中進入文學的領地,去領略20世紀外國文學的無限風景,在對現代文學經典閱讀興趣缺失的境遇中“重新點燃了閱讀好書的快樂”。如果說“快樂”是凱里追求的一種藝術審美價值的話,這種價值也只是一種工具價值,不是目標,而是“手段”。他的目標價值應該是使欣賞者在藝術愉悅的沐浴和熏染下,在龐大的文學閱讀中能吸取有益的精神要素,使讀者在釋放自由快樂的心性之時也能看出凝定于作品之中的藝術光輝與作家的精神創造。而我們也能從凱里閱讀愉悅的意義探詢的過程中對在大眾文化的更新演進中如何發揮精英文化審美精神的當代意義以及文學發展觀的問題在理性思考的基礎上做進一步推進。大眾文化的發展和流行已是不爭的事實,愉悅成為大眾對藝術的普遍要求,藝術的愉悅性是有助于大眾性情的培養。大眾藝術,作為一種更強調愉悅的藝術向我們證明了通過對人心情的影響將會更好地調整人們的性情。作為藝術的一個門類,文學是一個自我發現的過程,要想讓現代文學作品在讀者的閱讀中真正恢復它們固有的魅力,作家應該自覺地反思和祛除自身的精英主義,避免精英文化曲高和寡,讓社會聽到底層的真實聲音。精英文學應該從純藝術走向生活,打破審美與生活絕對對立的現象。同時,知識分子在進行知識、思想的生產時,要喚醒讀者的文學潛能,促進文學傳播方式與空間的擴展,弘揚文學所具有的持久生命力,使讀者在對藝術愉悅的期待中去更好地關注現實生存與精神困境,努力索解人生,傾注更多的現實關懷和人文關懷。
關鍵詞：建筑工程；施工管理；措施
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：現代建筑工程施工階段的管理工作主要是圍繞施工技術的創新來進行的，隨著建筑工程規模的逐步擴大、施工難度的日益提升，以及建筑物功能需求的互不完善，傳統的施工工藝已經難以滿足現代建筑工程對于施工技術的要求了，只有適時的對其加以創新，才能有效保障建筑工程施工技術的穩步提高和科學發展。
1技術管理的基本理論
建筑工程施工技術管理，是以系統論觀點、科學方法，對施工技術構成要素和活動，進行計劃與決策、組織與指揮、控制與調節。施工技術構成要素，是各項技術活動賴以進行的技術標準與規程、技術情報、技術裝備、技術人才及技術責任等。技術活動，是熟悉與會審施工圖紙、編制施工組織設計，施工過程中的質量檢驗，直至建筑工程竣工驗收，包括了工程建筑全過程的各項技術工作。
2建筑施工技術管理工作的任務與作用
技術管理在整個企業管理工作中的作用，主要有以下幾個方面：第一，保證施工中能按科學技術和科學技術發展規律要求，確保正常施工程序進行。第二，通過技術管理，不斷提高企業管理水平和員工技術業務，從能預見性地發現和處理問題，把技術和質量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程施工質量。第三，能充分發揮施工人員及材料、設備的潛力，在保證工程質量的前提下，努力降低工程成本，提高經濟效益和提升市場競爭能力。
3如何做好技術管理工作
3.1加強對施工人員管理
施工人員作為施工行為的主體，對保證工程質量、加快施工進度、降低生產成本等起重要作用。施工人員素質是保證工程質量的前提，只有擁有一支富有創造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量優良的工程項目。要做好對施工人員的管理，首先，應在項目部全體職工中樹立質量意識，把“百年大計，質量第一”的思想深入人心。
3.2做好技術管理的事前事后工作
3.2.1技術標準和技術規程，因為施工技術標準是施工技術的依據，技術標準可分為國家標準（GB）、部（專業）標準，企業結合地方的有關政策及自然條件所頒布的地方標準，前兩個標準具有強制性，企業和地方的自定標準必須高于前兩種標準，只有這樣才能作為管理的依據，提高企業競爭能力，但是在具體的工程項目中，又必須根據承包合同的規定采用相應的技術標準，否則將使施工無法有序進行。技術規程是為了貫徹技術標準，對施工作業方法、作業程序、技術要領、施工安全等方面做出具體技術規定，是指導施工作業活動，設備使用于檢修等技術依據。
3.2.2建立健全技術原始紀錄，包括建筑材料、構配件、工程用品及施工質量檢驗、試驗、測定記錄，圖紙繪審記錄和設計交底記錄，以及設計變更，技術核定記錄，工程質量及安全事故分析及處理記錄，施工日記等，因為原始記錄是提供工程形成過程實際狀況的真實憑據。
3.2.3技術檔案管理，包括的主要內容有：施工圖的管理，企業應授權技術負責人指導專人負責圖紙的簽收、發放、保管、借閱、歸檔等業務的工作；施工組織設計文件；施工方案或大綱；施工圖放樣；技術措施。只有做好以上各項管理工作，才能使管理過程中做出全面規劃并付諸實施，使資料的管理接近規范化，只有這樣，才能充分發揮技術檔案在企業管理工作中的作用，使企業的管理活動正常有序，有章可循。
3.2.4技術信息、情報工作，由于社會生產力的不斷發展和科學技術的進步，施工技術革新及新工藝法的開發，新材料、新設備的維護應用，使建筑業的施工水平日益提高，無論從施工企業管理角度還是為實施一個工程項目，必須十分重視建筑技術發展的最新動態和情報信息，努力結合實際，推廣使用科學技術先進的成果，只有這樣才能提高企業的管理水平，適應任何形勢下的競爭。
3.2.5計量工作，包括如下內容：計量技術和計量管理；測量計量，以上兩個內容在企業的各項管理中是工作的基礎，在任何項目技術管理中，直接關系到工程量的保證和規格位置的正確性，如果計量失誤，將導致產品的性能降低，質量不符合要求甚至造成更大的損失。要力求沒有失誤或減少失誤，應抓好以下三方面工作：第一，落實計量人員崗位責任制，明確現場計量工作的標準性，要求和考核辦法掛鉤，第二，正確配置計量器具，合理使用、保管、并按規定進行定期檢測以確保器具的準確性，確保器具經常處于完好狀態。第三，開展經常性計量知識的教育和培訓，提高計量人員的技術素質和水平。
3.3材料質量控制管理
材料控制主要包括原材料、成品及半成品的控制。材料是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。實際工程中，應從以下四個方面控制材料質量。第一，材料計劃的編制與執行，按要求確定所需材料的品牌、材質、規格及數量，組織材料商供貨。第二，材料采購:控制材料的采購價格和質量，避免材料訂購不符影響施工進度。第三，材料的驗收分類堆放，根據實際現場情況及進度情況，合理安排材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣。第四，材料發放、使用追蹤、清驗，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發放使用，并注意對易燃品采取相應的材料保護措施。
3.4機械設備管理
施工階段必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法，經濟合理地選擇機械設備和工具，正確使用、管理和保養好機械設備，從而確保機械設備處于一個最佳使用狀態。
4 安全生產的科學管理體系
保障安全生產必須具有先進的管理方法、嚴格的管理制度,以及高素質的勞動者。施工企業應當加強單位內部管理,針對不同情況采取科學的管理方式。
4.1 以人為本,關愛生命,抓意識形態,充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性。建設主管機構和建筑單位應始終把施工安全生產工作放在最重要的位置,加強領導,明確施工安全生產職責,強化施工安全生產管理,切實提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產、文明施工水平,確保安全,關愛生命。
4.2更新觀念,高度重視施工安全工作的動態性,調整管理機制,促進建筑施工安全管理工作平衡發展。安全生產需要從企業角度人手,落實施工現場建立安全生產保證體系。更新觀念,充分認識到安全管理工作是動態的,安全生產重于泰山。
4.3 與時俱進抓安全。發展信息網落建設建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。在建筑市場準入方面,應嚴格企業安全施工資質和個人執業資格條件,建立施工企業安全生產條件評價制度。
結語：建筑工程施工技術管理貫穿于整個建筑工程實施的過程, 在工程項目實施中呈現極其重要的地位,從而使技術管理工作不斷得到完善和提高, 為工程項目的順利實施提供可靠的技術保障。
參考文獻：
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現代社會要求公務員要有主動熱情的服務態度，要有完全徹底的服務精神，要提供優質高效的服務品質。
這些就要求公務員要強化服務意識，規范服務行為，提高服務質量，拓展服務功能，要積極主動地提供服務，要及時負責地回應國家、社會和公眾的服務要求，這種回應性越大，行政管理的權威越大，政府功能越強，公務員的形象也就越好。還要求公務員能積極主動地預防和解決問題，而不是事后補救。公務員的服務應是整體的、全過程的，而不是局部的、眼前的、階段性的。
公務員要適應這些要求，就必須具有相應的公共服務能力。除了基本的反應式角色能力和前攝式角色能力外，公共服務能力還與具體的公共服務職能緊密相關。由于公共服務工作涉及政治、經濟、社會、文化教育等諸多方面。公共服務既有政治方面的、經濟文化方面的，還有社會福利保障等方面的。因而，相應地要求國家公務員在進行公共服務時，需具有與之相一致的各種服務能力。
公務員的工作分為兩個不同的方面:管理與服務。公務員的服務工作理所當然地要以服務的方式進行，而管理工作也同樣要以服務的方式進行。這是因為服務工作與管理工作往往是交織在一起的。強調以服務的方式去進行管理，有利于公務員的服務角色定位，使得長期以來被弱化、淡化的服務工作得以加強，更好地落實“為人民服務”的宗旨。
總之，無論你在政府機關從事的是管理工作還是服務工作，都需要你具備三方面的公共服務能力，分別是：咨詢接待的能力；業務服務的能力；與管理相關的管理服務能力。
咨詢接待能力
無論是從事何種公共服務工作的公務員，都需要首先具備處理各種公眾咨詢、禮貌接待公眾的服務能力。這種能力對于處在和公眾直接打交道的一線公務員來說，尤為重要。因為咨詢、接待工作是公共服務工作的重要組成部分。擔任這一崗位的國家公務員通常都是以直接提供服務的方式與公眾發生關系。這類工作主要表現為政府工作人員與廣大公眾之間的信息傳遞與溝通，如政策咨詢、法律法規的宣傳普及、政府各類信息的、政府管理服務職能的咨詢、公眾接待以及其他的來訪接待等等。這些服務工作就相當于一國政府最一線的前臺服務，它不僅關系著后續服務能否順利開展，更關系著政府與民眾之間的關系融洽與否，關系著公務員、政府乃至國家的權威與形象問題。
另一方面，隨著社會的不斷發展，各種新情況、新事物層出不窮，相應地，政府與公眾之間的互動接觸日益增多，公眾對政府的要求也越來越多，公務員所擔任的服務角色也越來越復雜。這種復雜性要求公務員必須對各種政府信息了如指掌，并清楚地知道如何以合適的方式和態度把所知道的信息傳遞給需要它的公眾的手中。一般而言，公眾對你的服務工作的評價，最先取決于你的咨詢接待能力如何。
業務服務能力
除了咨詢接待工作外，公務員還為公眾提供各種各樣的社會服務，諸如城市規劃、城市水電建設、公共交通運輸、教育設施建設、市政建設、城市環保、醫療衛生、建立健全社會養老保險制度等等。這些都是政府的基本職能，也是公務員為公眾提供公共服務的主要方面和主要內容。這些工作與公眾的日常生活以及生產活動緊密相關，因而，對公務員的業務能力要求也較高。
試想一下，你某天去某個裝備非常現代化，環境也不錯的政府機關辦事，政府工作人員對你的態度也很好，但唯一的不足就是他不能給你提供滿意的服務，因為他不具備與該服務工作相關的專業知識。我想不論那里的環境有多好、設備有多先進，也不管那位政府工作人員的服務態度有多好，只要是沒有解決問題，就不會有人認為他的服務有多么好、質量有多么高。公眾來找你，最最看重的就是你能不能給他辦成事，這也應該是服務的終極目的。
管理服務能力
國家公務員除了履行直接服務職能外，還需履行一些必要的管理職能，這些職能通常不直接以服務的方式提供給公眾，而是一種間接服務的方式。這種管理行為滲透于國家事務、公共事務的各個方面。
事實上，在絕大多數政府行為中，服務行為與管理行為往往相伴出現，相互交織。同一個政府行為，從不同的角度來看會有不同的結果，即從這一面看它屬于管理行為，而從另一個角度看就變成了服務行為。之所以會產生這樣的結果，就是因為管理與服務的相伴相生性。不同之處在于，有些行為可能是重管理輕服務，有些則恰好相反。如工商企業登記工作，對在其中工作的公務員來說，既是依法履行工商管理職能的管理行為，又是為社會公眾進行公共服務的行為。
如何提高公共服務能力
首先，要在意識形態上，樹立起公共服務精神，逐漸培養全心全意為人民服務的思想。國家公務員在身體力行之前，要求理念先行，觀念的指導作用要求公務員首先必須樹立正確的服務理念。
其次，要想為公眾提供優質高效的公共服務，就首先要了解公眾的需求到底是什么，公眾到底需要什么樣的服務，需要以何種方式予以提供。只有清楚了這些問題，才能對公眾的需求進行有效回應。
第三，在為公眾提供服務的過程中，要想與公眾達到無縫隙互動，需要你在不同的場合使用不同的服務技巧，以實現面對面的真誠交流、電話服務的零距離以及書面交流的無縫隙。
第四，公眾除了看重你的服務態度外，也很重你的服務效率。要想提高你的公共服務能力，還須提高你的服務效率，把有限的時間放在有效的事情上。
第五，當困難局面出現的時候，你的反映是什么，你又是如何處理它的，這更能反映出你的公共服務能力如何。
第六，無論是從事哪種類型的公共服務，你的服務終極目標都是令你的顧客感到滿意。如果你的服務不能做到這一點，你就必須要進行服務改善，成為一名顧客關心者。
最后，你作為一名公共服務人員，你的服務行為并不限于你的工作時間，因而，你即便是在日常生活中也不斷地提高和強化你的公共服務能力。
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提高公共服務能力的原則――EXTRALUV原則
這八個原則是由新加坡的一位著名的咨詢服務專家總結出來，用以提高服務人員的服務能力，以更好地幫助顧客解決問題，贏得顧客的忠誠之心。
EFFECTIVE――有效
對任何一種服務工作而言，其最基本的要求就是做該做的事。所謂該做的事，就是公眾期望你去做的，能夠滿足公眾需求的事。那么要想在服務中發現公眾的真正需求，首先要做到的就是要有以公眾為中心的思維方式。
有效是能夠讓公眾感到滿意的鑰匙，而有效的關鍵就是讓你的服務對象得到他所想要的。為了保持有效，所有的服務人員都必須在他們各自的專業領域有熟練高超的技巧。
工作的有效性，是提高服務能力的第一步。
EXTRAORDINARY――超乎尋常
諾貝爾和平獎獲得者特雷莎修女曾經說過：“我也許不能做偉大的事情，但重要的是我能用偉大的方式做平凡的事情?！?/p>
對服務工作者來說，就是要用不平凡的方式去做平凡的服務工作。只有這樣，才能產生高品質的服務。事實上從事服務工作的成千上萬，但做得出色能被公眾記住名字的人卻為數不多。
其實大多數的成功者并非是做了與眾不同的事情，他們只是以與眾不同的方式去做了一些平常的事情。
TANGIBILITY――細節
公眾的感受是由他與你所進行的接觸造成的，包括你的表情、身體語言、行為方式。因此，你在服務過程中一定要注意以上所提到的所有細節，只有注意到這些，并不斷完善這些細節，你才能給公眾留下深刻的印象。
在生活中我們常常感嘆于外資企業的優質服務，其實，我們大家對于絕大多數的外企根本毫無了解，僅僅是根據他們的服務人員的外表以及言行舉止，就對他們的服務形成美好的印象。這就是細節的重要性。
RELIABILITY――可靠
由于服務具有無形性特征，極易使公眾產生不信任感，你所需要做的就是讓公眾放心信任你。可靠就是堅持服務品質的持續性，讓公眾在任何時候，尤其是最需要你的時候，可以找到你并有所依靠。
為了更可靠、更穩定地提供服務，你要對“顧客中心型”的服務過程有更清晰地了解，并在與公眾的大量接觸中真正貫徹、落實它。
ASSURANCE――守信
信守承諾，是任何服務工作的最基本和最重要的要素。如果你答應了公眾的請求但卻做不到的話，就會使公眾不滿意，從而有損你的服務形象。
只有少承諾、多做事，同時必須清楚公眾對服務的需求以及服務感受，你才能使他們覺得滿意。
值得注意的是，信守承諾非常重要的一點就是承諾少一點，做得多一點。
LISTEN――傾聽
最讓公眾覺得無法忍受的就是服務人員漠視他們的存在，不聽他們的講話。有許多服務人員經常表露出不耐煩的態度，只顧自己說而不能誠懇地傾聽公眾說話，這樣的服務也是不合格的。
以下的詞語絕對是服務的禁忌：
“不”。這個詞經常傷害你的服務對象。沒有人喜歡聽到這個詞，這應該是保留給權威人士用的，決不應該出現在服務人員的口中。
“這不是我的責任”。這意味著全是公眾的錯或是推卸責任。這樣說的人通常會覺得為公眾服務不是他們的工作或職責，應該有其他人來承擔。
“這違反我們的規定”。所有的規定在制定的時候都是為能夠更好地為公眾服務，一旦它成為服務的障礙，就不應再繼續僵化死守地受限于它。
UNDERSTANG――理解
公眾來找你辦事時，他們總是希望被你所理解，這也是公眾滿意的前提。這種心神領會來源于你對公眾的同情和關注，不是以自我為中心，而是以公眾為中心。
給予公眾承諾和關心并不是一件簡單的事情，但也不是不可能的。你可以從更多地關心他人和分享使人愉快的技巧做起，一點一滴地繼續自己的愛心。
VALUE――價值
盡管價值往往涉及個人的主觀感受和主觀判斷，而很難有一個統一的標準。但大部分人認為價值與質量和數量緊密相關，常常把它同為此付出的金錢、時間、精力做比較。當滿意度或回報大于所耗費的成本時，公眾就認為你的服務價值就比較高。
通常我們認為的成本僅僅限于客觀事物，但其實遠遠不止這些，還有最終的精神成本――恐懼、擔心和憂慮不安。只有當服務人員達到了公眾的期望，并補償了公眾額外付出的精神成本時，公眾才會感到心滿意足。
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不可小瞧的“首因效應”
所謂“首因效應”指的是你與他人初次見面進行接觸時，你的言談舉止給他人留下的印象，也就是我們通常所說的第一印象。心理學家研究表明，這種第一印象對以后的交往有著不可磨滅的影響，它往往決定著他人對你的長期看法，若要改變它，需要付出極大的努力。
公務員在進行咨詢接待工作時，要想提升自己的服務形象，為公眾提供優質服務，就需要重視自己在公眾心中的“首因效應”。
中國十七冶集團有限公司(以下簡稱十七冶)的前身是冶金工業部第十七冶金建設公司，成立于1957年5月，現為中國冶金科工股份有限公司控股的子公司。主業范圍為三大板塊，即EPC工程總承包、裝備制造及鋼結構制作、房地產開發。2008年下半年以來，十七冶按照中冶集團暨中國中冶關于企業文化建設的工作要求，從企業實際出發，堅持文化創新，積極探索與實踐企業效率文化，推進企業效率文化“落地”，各項經濟指標創出歷史最好水平，開始步入健康快速發展的新階段。
時代背景
十七冶組建于計劃經濟時期，由于長期受到計劃經濟條件的影響，同大多數施工企業一樣，有著效率低下的通病。1996年至2000年，十七冶在計劃經濟向市場經濟轉變過程中生產經營曾一度滑入低谷，出現嚴重虧損。在困境中崛起，2001年底公司開始走出困境，2006年實現整體改制，公司營業收入和實現利潤曾出現了較明顯的提升。但2007年年中在公司項目管理體制改革時，由于實施的時機與市場環境和內部環境不匹配，致使這次內部改革事與愿違，制約了生產力發展，使得經營業績出現大幅度滑坡。2008年上半年，十七冶內外部形勢非常嚴峻，主要經濟技術指標大幅下降，企業面臨著如何發展的重大挑戰。在新的歷史條件下，2008年6月，十七冶新的領導班子在反思企業教訓時認為，企業一切問題的根源都可以歸結為文化問題，而解決問題都可以從解決文化問題中找到答案。十七冶在提升技術、資本等企業硬實力的同時，迫切需要用新的企業文化引領。
十七冶新的領導班子以“效率第一”為旗幟，在全體員工中開展了堅持“效率第一”的學習教育活動。通過解放思想大討論，提高了對文化創新的認識。構建十七冶效率文化，使之成為以科學發展觀為指導、符合現代企業制度和可持續發展要求、與企業發展戰略、經營管理相融合的企業靈魂。
導向目標
企業是通過經營行為滿足客戶需要來實現自己的功利目標的，企業贏利目標能否實現，在于組織內部成員的價值創造能力，即員工持續的高效行為。企業內部管理所生成的效率成為關鍵要素。十七冶構建企業效率文化確定了三個“導向目標”：
――在宏觀市場模式上，定位于為客戶提供有價值的服務，以客戶導向為目標。
――在內部管理模式上，通過業務流程變革與再造，提高組織運作的效率，以流程導向為目標。
――在企業文化建設上，通過對企業文化的梳理，創新核心價值體系，以效率文化導向為目標。
基本內涵
以科學發展觀為指導，按照效率性原理，建立全新的體現“效率第一”的企業效率文化，這是十七冶實施文化創新的指導思想。
以“效率第一”為核心提煉企業文化理念。2008年下半年，十七冶通過對企業文化的反思，在與中冶集團發展總戰略、企業精神、經營理念等企業文化核心元素保持一致、增強對中冶文化歸屬感的基礎上，堅持與時俱進和文化創新，并根據自身特點、發展方式和定位，從企業文化的先進性、有效性和系統性方面作整體把握，在經過三下三上廣泛討論、征求員工意見的基礎上，運用“企業成敗七要素（7S）”理論，提煉出企業使命、企業宗旨、核心價值觀、企業作風、服務理念、責任理念，并首次明確提出需要打造的企業核心競爭力，構成了以中冶母公司文化為核心、子公司文化特色、母子文化有機融合、充分體現效率優先的“9+1”企業文化理念體系。
企業效率文化組成要件
――選擇“效率”的企業核心價值觀――“效率第一，用未來思考今天”。企業核心價值觀是全體員工對于企業本質及其體系的根本觀點和態度，作為一種意識形態，它對企業行為產生一系列重大影響。選擇“效率”作為企業核心價值觀的主要內容之一，具有針對性和實用性。因為效率反映了一個企業對資源的利用狀況、管理水平和質量，高效率是十七冶走向成功的基礎，“效率第一”就是十七冶做強做大的價值取向，這樣的效率是靠創新不斷提高的。通過不斷創新，持續優化管理規則、資源配置和推進技術進步，將“效率第一”的理念置于管理的核心地位。
――融入“效率”的企業作風――“高效嚴謹、精細務實”。企業作風是企業在生產經營過程中表現出來的領導干部及其全體員工的工作態度或工作作風。因為高效率就是單位時間的投入產出比高，對管理者而言，高效意味著決策的果斷和及時，對員工而言，高效意味著工作主動與快速敏捷。
――將“效率”作為企業三項責任之首的責任理念――“效率、品質、信用使我們遠行”。只有高效率，企業才能為客戶提供高品質的服務，企業才能做強做大和長富久安，才能更好地履行企業對國家、客戶和員工的責任。對于十七冶來說，沒有效率就無從發展；效率的高低已成為影響企業成敗的關鍵因素。追求一流的效率、一流的品質、一流的信用是企業和員工永恒的責任。效率、品質、信用是立企之基、提升之源，它將使十七冶遠行，從而到達理想的彼岸。
――將“效率”作為重要內容和項目管理主要目標之一的企業核心競爭力――“秉承艱苦奮斗、誠實守信的精神，持續學習與創新，在項目管理上做到低成本、高效率、高品質、高服務”。企業核心競爭力就是企業在競爭環境中能夠長時間取得主動的核心能力。以工程建設為主業的十七冶，項目管理是實現經濟收入的基本手段，是企業管理的重中之重。因此，在項目管理上做到“一低三高”，精心培育和全力打造十七冶核心競爭力，是落實企業發展戰略、實現發展目標的科學選擇和必由之路。
主要措施
為了用文化的力量吸引、團結、引導和鼓舞員工，十七冶通過“四化”方法和途徑，使企業效率文化得到員工的領悟和認同，“植根”于員工，成為開展工作的價值取向和行動指南，成為自我約束的行為準則。
內化于心――
為了使公司倡導的企業效率文化被員工接受并轉化為內心的信念，對其實質有全面深刻的理解，從而產生和積累豐富而又深刻的情感體驗，十七冶著重采取了三項措施：
一是培養效率意識。十七冶運用多種生動、有效的形式傳播企業文化核心理念。為促使企業效率文化落地，公司領導成員帶頭定期登臺為全體中層和主管級管理人員授課，在管理人員中開展企業文化知識考試，對推動公司企業文化建設、加強公司學習力建設、形成崇尚學習的濃厚氛圍起到了促進作用；采取“請進來”方式，請國內著名學者來十七冶講學，對于拓寬各級領導和員工視野、改善心智模式、強化“效率第一”的價值觀起到了明顯的推動作用，解決了“為什么要提高效率”的問題。十七冶采取了高密度的培訓措施，利用公休日和節假日對中層管理人員、主管級管理人員以及安全、質量、技術、造價、財務等管理人員進行培訓和考試，解決“怎樣提高效率”的問題。
二是營造效率氛圍。公司舉辦企業文化節，以高密度、相對集中的活動形式推進企業文化建設，充分展示十七冶在“效率第一，用未來思考今天”的旗幟下企業文化建設所取得的最新成果，振奮了員工精神，展現了企業的生機與活力，營造了濃厚的企業文化氛圍。
三是塑造效率品牌。公司首先加強工程項目企業文化建設，召開項目效率文化建設推進會，按照“一低三高”的要求進行崗位設計與考核，把實現“一低三高”作為檢驗工作成效的主要標準；積極推進項目文化的外化工作，制定下發了《關于推行工程項目部形象標準化、規范化建設的實施意見》，編輯印發新的《企業品牌識別系統》（VI），在項目上召開企業文化外化現場觀摩與經驗交流會。其次是加強企業文化網絡建設，發行《十七冶形象宣傳畫冊》，攝制《十七冶形象宣傳片》，創辦企業文化沙龍，創刊出版《十七冶文化》，改版十七冶網站，形成了“一網一刊一沙龍”的新格局，從而提高了公司的美譽度，擴大了公司的影響力。
固化于制――
為了讓文化管理成為企業的最高管理，十七冶將效率文化融入管理全過程，在機制、流程中體現文化干預與影響，提高企業文化的影響力。在效率文化體系的引領下，公司謀劃產業和產品結構，實施流程再造，變革體制機制，再以市場和產品為目標去構建內部經濟單元，開辟企業發展新路徑。公司還以適時、適當的方式進行兩層分離，堅持管理重心下移，堅持將最優秀的資源向項目配置；將公司總部機關由原來221人減至120人，同時對下屬各經濟單元的管理機構和人員以管理流程順暢和提高效率為目標重新進行了設計，使兩級公司機關工作效率顯著提高。通過整合、成立、分立和更名轉型，把工程建設（施工）業務分成傳統冶金、道路橋梁、水泥工程、城市建設和海外工程等五大板塊，并將風力與太陽能發電安裝、工程技術服務、裝備制造三塊作補充，各部分均能獨立面對市場，縮短了管理鏈條，提高了盈利能力。
公司還將企業效率文化滲透到各項規章制度之中，在戰略、決策、管理、經營、市場、人力、品牌等環節踐行企業效率文化理念。十七冶采取集中培訓學習和到基層巡回宣講相結合，組織了公司新的四項管理通則和各項基本管理制度培訓，在全公司營造學習制度、貫徹制度的濃厚氛圍，形成靠制度管事、管人的良好機制，從而為效率的提高提供了制度保證。
在效率文化體系的引領下，十七冶引入競爭機制，建立了主管級和中層后備干部公開選拔新機制，營造了良好的用人生態環境，干部隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構進一步優化；以效率為核心建立績效考核制度，推行360度勝任力與關鍵業績指標考核辦法，建立與績效考核相匹配的薪酬制度，加強對管理干部履職的過程監督，對經考核不稱職或履職不力的主管級干部予以5%的末位淘汰，為保持高效率提供了動力。
外化于行――
運用典型的示范作用，用形象化和人格化詮釋企業文化的豐富內涵，將學習的目標聚焦在文化楷模的形象上。公司總結提煉出員工（團隊）踐行企業文化理念的真實故事，發掘員工身邊的感人事例，舉辦演講會，編寫《踐行企業文化理念故事集》，增強企業效率文化的感染力。
整頓各級干部工作作風，以踐行“高效嚴謹，精細務實”的企業作風，圍繞“五個強化”，即強化效率意識、強化責任意識、強化大局意識、強化“嚴、細、實”意識、強化帶頭意識，通過思想教育，分析和查找各單位干部工作作風方面存在的問題，對照企業作風要求進行剖析，認真開展批評與自我批評，有針對性地制定整改措施，限期進行整改。
終化于為――
十七冶致力于在建設企業文化中推動公司跨越式發展，在跨越式發展中建設企業文化，兩者互為促進，相得益彰，使企業軟實力進一步提升。公司先后獲得了“全國優秀施工企業”、“安徽省五一勞動獎章單位”、“安徽省誠信企業”、“馬鞍山市勞動關系模范和諧企業”、“馬鞍山市十佳學習型企業”等一系列榮譽稱號，成為“全國企業文化建設優秀單位”、全國企業文化建設“百家重誠信單位”和中國企業聯合會、中國企業家協會頒發的“2009年度全國企業文化優秀案例企業”。
主要成果
通過不斷深化實踐企業效率文化，十七冶取得了三個方面顯著成效：
――以“效率第一，用未來思考今天”價值觀為核心的企業文化新理念深入人心，使員工團結奮斗實現企業跨越發展的共同思想基礎得到鞏固和發展。
下圖為對十七冶總部機關、二級公司機關及項目經理部的267名管理人員進行企業效率無記名問卷調查，將“效率第一”的元素列入十七冶企業核心價值觀的認同度分布狀況。
――廣大干部員工思想觀念、精神面貌發生了深刻變化，工作作風明顯改變，企業的管理效率、員工的工作效率明顯提高。
對公司總部機關、二級公司機關及項目經理部的267名管理人員進行了企業效率無記名問卷調查，結果顯示：
a、你感覺目前本單位（部門）的工作（管理）效率與2008年以前相比較，認為：
b、你感覺目前本人的工作（管理）效率與2008年以前相比較，認為：
――2009年以來，十七冶新簽合同額、營業收入、實現利潤、在崗員工人均收入均超過歷史最好水平，呈現出“總體向好、逆勢而上、趕超進位、跨越發展”的良好態勢。
a、2009年十七冶新簽合同額、營業收入、實現利潤、在崗員工人均收入同比分別增長59.33%、42.22%、906.25%和13.16％。
摘要：馬克思的分工理論是其政治經濟學的重要理論之一，它是在英國古典經濟學尤其是集大成者亞當?斯密的分工理論基礎上，加以批判而發展形成的。馬克思分工理論有著極大的科學性，在現代得到不斷延伸和發展，它為快速推進我國經濟的發展也提供了重要的理論武器。
關鍵詞：馬克思；分工理論；現代；社會主義市場經濟
中圖分類號：A8 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0054-02
馬克思的分工理論源于英國古典經濟學，作為其集大成者亞當?斯密特別重視分工對于推動經濟發展的作用。馬克思的分工理論正是在斯密分工理論基礎上，加以批判而發展形成的?，F代社會的經濟發展過程本身就是現代市場經濟充分發展的過程，整個發展過程使馬克思的分工理論得到不斷延伸和發展。
1 馬克思分工理論的淵源與發展
1.1 淵 源
馬克思的分工理論源于英國古典經濟學，其集大成者亞當?斯密特別重視分工對于推動經濟發展的作用。他在1776年出版的《國民財富的性質和原因的研究》（《國富論》）一書的首章專論分工。
在斯密看來，分工是勞動生產率提高的主要原因。首先，工人熟練程度的改進必然增進他所能完成的工作數量；而分工通過使每個人的業務減少到某種簡單的操作成為他終身的唯一職業，必然極大增加工人的熟練程度。其次，由于節約了從一種工作轉向另一種工作通常要損耗的時間。斯密描述：“當兩種手藝能在同一工場內進行時，損失的時間無疑要少得多。但即使在這種場合，損失也是很大的。一個人把他的手從一種活轉向另一種活時，通常都要閑置一會兒。當一個人開始新的工作時，很少有能全神貫注的；就像他們說的那樣，他們的思想還不能深入到工作中，所以有時寧愿做些沒用的事而不把時間用在正經的工作上?！保?］最后由于發明了大量的機器，方便和簡化了勞動，使一個人能干許多人的活。分工使每個人的全部注意力然地集中在某個非常簡單的目標上，總會有這樣或那樣的人不久就會找出完成他們自己具體工作的比較容易和迅速的方法。對于分工的起源問題，斯密歸結為交換的力量：“分工的范圍必然總是受到交換能力范圍的限制?！保?］這就是著名的“斯密定理”，在西方經濟學界被認為是最權威的。
但其理論并非完美無瑕。一是他認為分工范圍取決于交換能力大小的范圍，這并沒有科學地解釋清楚分工產生的根源。二是他未區分社會分工和工場內部分工，“凡能夠采用分工的工藝，一經采用分工便能相應的增進勞動生產力。各種行業彼此獨立，似乎也是由于分工好處的結果”。他把這種分工只看作主觀行為。
1.2 馬克思對斯密分工理論的批判和發展
肯定了斯密對于分工和勞動生產率之間關系的揭示，指出“斯密的獨到之處就在于他把分工放在首位，并且把分工片面地（因而從經濟上來說是正確的）看作提高勞動生產率的手段”。［3］
分工起源問題上重點探討分工的客觀基礎?！兜乱庵疽庾R形態》首卷首章將分工的客觀性歸結為“純生理基礎”和各公社所處的自然環境。明確指出：“分工起初只是方面的分工，后來是由于天賦（如體力）、需要、偶然性等等而自發或‘自然地產生的’分工。分工只是從物質勞動和精神勞動分離的時候起才開始成為真正的分工?！保?］不同氏族之間由于生產不同產品在相互接觸中產生交換關系，因交換的發生，使不同氏族公社之間生產固化和產品交換的聯系頻繁化。這里，在交換之前已有分工，同時因產品經常換又導致分工進一步發展。在馬克思看來，分工的起源產生不完全取決于人的交換能力大小，而是取決于“純生理基礎”和氏族公社的自然條件所產生的產品生產的分工?？梢?，最早出現的分工是一種自然性分工。這種自然性分工產生后，與交換之間就產生了一種互動關系，即最初的分工與市場之間的互動。當人類社會發展到一定程度，在自然分工基礎上產生了社會性分工。
明確區分兩種不同性質的分工，即工場內部分工與社會分工?！吧鐣炔康姆止ず凸鰞炔康姆止?，盡管有許多相似點和聯系，但二者不僅有程度上的差別，而且有本質的區別?！谏鐣a中……使牧人、皮匠和鞋匠的獨立勞動發生聯系的是什么呢？那就是他們各自的產品都是作為商品而存在。反過來，工場手工業分工的什么呢？那就是局部工人不生產商品。變成商品的只是局部工人的共同產品。社會內部的分工以不同勞動部門的產品的買賣為媒介；工場手工業內部各局部勞動之間的聯系，以不同的勞動力出賣給同一個資本家，而這個資本家把它們作為一個結合勞動力來使用為媒介。工場手工業分工以生產資料積聚在一個資本家手中為前提；社會分工則以生產資料分散在許多互不依賴的商品生產者為前提。在工場手工業中，保持比例數或比例的鐵的規律使一定數量的工人從事一定的職能；而在商品生產者及其生產資料在社會不同勞動部門中的分配上，偶然性和任意性發揮著自己雜亂無章的作用?！诠鰞炔康姆止ぶ蓄A先地、有計劃地起作用的規則，在社會內部的分工中只是在事后作為一種內在的、無聲的自然必然性起著作用，這種自然必然性可以在市場價格的晴雨表的變動中覺察出來，并克服著商品生產者的無規則的任意行動。工場手工業分工以資本家對人的絕對權威為前提，人只是資本家所占有的總機構的部分；社會分工則使獨立的商品生產者互相對立，他們不承認任何別的權威，只承認競爭的權威，只承認他們互相利益的壓力加在他們身上的強制，正如動物界中一切反對一切的戰爭多少是一切物種的生存條件一樣。”［5］
據此，馬克思從四個方面對兩種分工作出明確區別：分工的條件不同。社會分工以不同生產部門的商品交換為條件，而工場內部的分工則以不同勞動力作為一個結合勞動力來使用為條件。分工的前提不同。社會分工以生產資料分散在許多不同的商品生產者中間為前提，而工場內部分工則以生產資料集中在一個資本家手中為前提。分工的秩序不同。在社會分工內部，偶然性和任意性發揮著雜亂無章的作用，而在工場內部，保持特定的比例成為一定數量的工人從事一定職能的條件。分工主體之間的獨立性不同。社會分工使各自不同的商品生產者相互獨立，他們不承認任何別的權威，只承認競爭的權威，而工場內部的分工則以資本家對工人的絕對權威為前提。
2 馬克思分工理論在現代的新發展
現代經濟社會的發展表現為龐大的分工體系，這種社會分工已超出馬克思時代社會分工范圍，但并未改變社會分工與商品交換之間的聯系，未改變社會分工與市場之間的互動發展，未改變分工的客觀基礎，即分工的自然性。
馬克思從社會再生產的實現過程角度，把社會產業各部門分為兩大部類，第一部類生產資料生產，第二部類消費資料生產，但整個社會已經出現了三次產業的社會分工。在《資本論》中著重分析第二產業的生產、流通和分配，以探究剩余價值生產的秘密。但同時他從整個社會生產的總過程中，揭示資本家階級與工人階級之間的根本對立關系，因此，在《資本論》第三卷中馬克思開始了從商業資本家、銀行資本家和土地所有者的經營領域和這些領域對社會生產的作用角度，探究了活動在商業、金融服務業以及農業領域的資本家存在的必要性與參與剩余價值分配的必然性，揭示了資本家參與剩余價值分配的客觀基礎，探究了土地所有權與土地所有者之間的關系，以及土地所有者參與剩余價值分配的特殊方式。這些參與剩余價值分配的客觀條件也是社會分工的客觀基礎。
現代社會發展，社會大分工已從三次大分工演變為四次大分工（目前有爭議），在傳統產業基礎上衍生和發展出大量現代產業，包括傳統農業衍生出現代農業，傳統工業衍生出現代工業，傳統商業衍生出現代商業，這些傳統產業與現代產業并存，同時還產生出與傳統產業沒有任何聯系的現代型產業。以計算機為核心技術的現代產業即信息產業的出現，就屬于一種全新產業。從事這一產業的人員不斷增加，需要這一產業產品的消費者越來越多，信息產業產品在社會經濟發展和社會經濟管理過程中發揮的作用越來越大。信息產品的使用，或使產品生產、流通速度加快，或使加工的機械產品的精確度更高，或使辦公更便捷、社會聯系更方便，得到的信息量更大等。信息產業的發展使社會分工進一步系統化，使整個社會生產效率、管理效率得到大幅度提高。和信息產品相聯系的相關數字化產品的生產和使用，產生了大量虛擬經濟，在很多方面替代了人的勞動和管理。信息產業發展不僅帶來產業革命，也帶來社會很多行業及其管理的革命，大大推進了現代經濟發展?？茖W技術革命與創新是第四次社會分工的客觀基礎。
現代經濟社會的發展，表現為以產品零部件為單位拆分形成企業之間嚴密配套的分工協作，這種分工經常表現為打破行業之間的界限，企業之間、行業之間的相互協作和發展的依賴關系進一步增強。但這種變化僅是馬克思分析的工場手工業內部分工外部化的表現，沒有改變產品的生產過程分工可極大提高生產效率的基本原理。
伴隨著現代社會科技進步和現代技術在生產中的廣泛應用，特別是以計算機為代表的核心技術進入生產過程后，大大提高了產品生產過程的可分性和可控性。制造一個大型產品需要成千上萬個零部件，這些零部件可以由成千上萬個企業分別生產，最后由總裝廠通過訂單購買組裝一下就可以。這種生產直接表現為企業內部分工協作的外部化，變成企業之間圍繞一件產品形成的分工協作。與馬克思時代不同的是，以往企業內部分工表現為一個人生產一道工序，每個生產工人只為后一道工序提供零部件或半成品，而做最后一道工序的人才生產（或組裝）出完整的產品來。而現在則是把每個零部件分散在不同的企業里，每個工人只生產一道工序，生產最后的結果變成一個工廠只專一地提供一個零部件，使企業專業化了。大部分企業變成小而專、小而特的企業，從而使產品的精密度越來越高。這種企業之間的分工協作，完全是社會化大生產和現代市場經濟競爭不斷加劇演化的結果，是經濟國際化發展的必然趨勢。這種發展趨勢還將伴隨著科學技術發展不斷延伸，使產品生產過程的分工進一步細分化、系統化。
3 運用馬克思分工理論加快社會主義市場經濟
發展
3.1 積極引導企業快速改變生產方式，跳出傳統的大而全、
小而全的生產模式，鼓勵和引導企業之間搞好分工和協作
一個社會分工程度如何，實為一個國家市場化程度和水平的重要標志。社會主義國家在改革中應在加快公有制企業特別是國有企業改革實現產權重組的同時，加快其他生產要素的整合與重組，這是提升企業之間市場競爭力的需要。作為一個地區的企業，應重點在圍繞主導和優勢產品上形成合理的分工協作，這是一個地區形成新經濟增長點的戰略選擇。每個企業只生產一兩個零部件，或每個企業只完成生產過程中的某一個環節，產品的總體質量和產量都會大幅度提高。
3.2 積極發展高新技術產業，加快社會分工的系統化和銜
接性
高新技術產業本身就是社會分工得以擴大的重要內容和主要標志。高新技術產業本身包含著一個復雜體系，如電子與信息技術、生物技術、納米等新材料及應用技術、先進制造技術、航空航天技術、海洋工程技術、核應用技術、新能源與高效節能技術、環境保護新技術、現代農業技術、其他在傳統產業改造中應用的新工藝、新技術等。以信息產業為例，以電子計算機的生產和應用為主要內容的分工就很復雜。其硬件產品可分出電子計算機工業、電子設備工業、光電子工業、信息公用事業、生物工程等，其“軟件”衍生出軟件教育業、信息處理業、軟件工程、管理技術等；從產業集群角度劃分，可形成開發、制造和出售計算機機器和計算機軟件以及提供信息媒介的產業分工體系；就具體使用計算機而言，又可以形成信息的收集、加工和分配的分工等。高新技術中的海洋生物工程同樣可以形成一個龐大的產業內部分工。因此，大力發展高新技術產業本身就是大力發展社會分工。對社會主義市場經濟而言，大力發展高新技術，有利于增強社會主義經濟的整體市場競爭力，有利于快速縮小與經濟發達國家的經濟技術距離。
3.3 大力發展現代服務業，做長產業鏈和服務鏈
現代服務業與傳統服務業不同，它是與現代社會發展和現代新興產業形成而出現的各種服務，包括現代旅游業、現代物流業、大量金融衍生產品形成的以風險投資、證券、信托、保險等為代表的金融服務業、家政服務業等，這些服務于不同領域的各種服務使社會分工進一步細化。此外，加強對傳統產業的服務，提升傳統產業的服務質量，不僅有利于增強傳統產業市場競爭力，而且通過延長傳統產業鏈發展了市場分工。就我國社會主義市場經濟發展實踐而言，當前加快發展和規范市場中介行為，不斷推進新市場中介組織的形成，是加快推進新的社會分工體系形成的重要環節。
參考文獻
［1］亞當?斯密.國富論［M］.北京：華夏出版社,2005:7-8,16.
“律師自由”是法治國家的原則和必然要求。律師自由的核心是“律師自治”即律師協會的自治。律師協會自治有其固有的涵義和內容。其精義在于律師實行行業自律，而非它律，即由律師自由選舉產生的體現全體律師意志和利益的律師協會實行行業自治。律師自治與律師強制不是絕對水火不相容的。相反，二者統一于律師自由原則這一法治原則中。律師管制和律師強制非同一概念，律師管制是律師自治的天敵和對立面。取消或削弱律師管制，調和律師自治與律師強制的關系，形成互動和衡平的關系是《律師法》作為社會關系調節器的首要功能。本文作者試圖通過“律師自由”原則的比較和分析，論證對我國目前司法改革包括“律師自由”原則的確立。從而為誘發律師制度改革提供理論依據和實踐操作經驗。
一、法治準則：律師自由
建國以后，我國經歷了由“法制”到“法治”的觀念和制度變遷，并在1999年修改憲法時，確立了“建設社會主義法治國家，實現依法治國”的治國方略。亞里斯多德認為“法治包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是良好的法律?！奔础胺芍辽显瓌t”和“良法原則”。“法治”之涵義在《牛津法律指南》中說的是“一個如此重要，但未被定義，也不能隨便就能定義的概念?！逼涫窍鄬τ凇叭酥巍眮泶_定內涵的，“人治”是“人的統治”，“法治”是“法的統治”；“人治”是“意志的體現”，而“法治”是“規律的反映”?！傲挤ā痹从谧匀环?，自然法是最高之法。為了確定“法治”的內容，1959年國際法學家會議在《德里宣言》中把“法治”確定為三個原則。（1）立法機關的職能就在于創設和維護使得每個人獲得“人類尊嚴”的各種條件；（2）法治原則不僅要求制止行政權的濫用提供法律保障，而且要使政府有效地維護法律秩序，借以保障人們具有充分的社會生活條件。（3）司法獨立和律師自由是實施法治原則不可缺少的條件。法律是社會關系的調節器，法治的根本在于“分權制衡”。洛克認為“法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護和擴大自由”。為了保護和擴大自由和保衛人權，就是要實行“分權”，以權力制約權力和以權利制約權力。司法是人權的最后保障和救濟手段，因此，司法獨立是法治不可或缺的要素。司法的體制不是“神籠”，而是“人為的機制”，因此，其程序設計和功能發揮有賴于了外部積極的促成要素。律師的參與有助于維護“社會正義”，并且是一種有效制約權力的工具。因為，律師并非國家機構的正式公職人員，但法律卻賦予其重要的社會職責。《德國律師法》規定“律師是獨立的司法人員”，加拿大法律規定，“出庭律師屬于司法協助人員”。法國《關于改革司法上的一些專門職業的法律》中規定：“律師是以使訴訟程序與司法活動得以完滿地進行的法律工作者之一?！薄度毡韭蓭煼ā烽_宗明義地規定：“律師以維護基本人權、實現社會正義為使命，律師必須根據上述使命，誠實地履行職責，為維護社會秩序以及改善法律制度而努力?！?990年9月7日聯合國第八屆預防犯罪和罪犯待遇大會通過《關于律師作用的基本原則》指出：律師的作用是“為一切需要訴訟的人提供法律服務以及與政府和其他機構合作，進一步推進正義和公共利益的目標?！逼淠康脑谟凇俺浞直Ｗo人人享有的人權和基本自由，無論是經濟、社會和文化權利或是公民權利和政治權利。”因此，律師的獨立和自由是律師能抗衡權力和捍衛人權的物質基礎和制度保障。律師自由是與司法獨立一起共同構成“法治”不可缺少的一項基本原則?！蛾P于律師作用的基本原則》第14條規定：“律師在保護其委托人的權利和促進維護正義的事業中，應努力維護受到本國法律與國際法承認的律師自由，并在任何時候都根據法律和公認的準則以及律師職業道德，自由和勤奮地采取行動。”司法獨立和律師自由是統一的，“實現法律的目的，光靠裁判所的努力，顯然是不夠的。無論如何，它是需要律師協助的，特別是在訴訟外的事件中，有助于實現法律目的的法律工作者，只能是律師，律師的使命絕不只有為了實現法律。它在法律不完備或者法律內容上存在不利于國民的時候，律師還應該提出該法無效的主張?！盵1]在非訴訟事務中，律師具有按照“契約自由”原則，進行造法的功能，反映了法治文明的核心內涵――意思自治。因此，律師不僅僅是在實現既有的法律，也是在創造未有的法律。
律師自由具有內在的涵義，它不是指律師是一種自由職業，也不是指律師毫無限制地享有自由權，而是特指“律師自治”。所謂律師自治是指調整律師諸種方面關系均委托給律師自身的制度。“律師自治”并非指律師個體自由，而是特指構成律師的團體――律師協會自治。[2]“律師自由”的政策根據來源于“審判之適正”的近代國家之要求。國家為了保證“審判之適正”，就在審判制度的周邊領域有意地安排了律師制度，國家最關心的是確保律師的資質達到一定的水準，因此，國家為了維護法制，并保證達成律師資質之目的而對其進行制度安排的。作為維護法治目標的資質保證具體措施有“資格之授予”和“監督權之行使”二種主要手段。因為，此兩種權能本不是屬于國家行政作用范圍，但如果將此二種權能劃歸法務大臣（司法部），則不能達到律師“在野法曹”來促進“審判之適正”之目的。因此，國家就將此種監督權授予律師協會。[3]律師自由的本質源自于律師的職業使命。律師的職業使命在不同國家、不同時代是不同的，因此，不可能超越時空作出普遍性的“律師像”的解答?！奥蓭熛瘛辈粌H在英美法系和大陸法系是不同的，而且在自由資本主義的主要國家之間也是不同的，但到了近代社會，律師的使命都自然而然地歸屬到“維護基本人權”。而現在侵害基本人權的都是國家權力。因此，律師是作為國家的權力“批判者”而行動的，在刑事案件中，律師是為了保衛被告人的人權而行動的，在行政案件中，律師是為了保護當事人的人權而行動的。盡管在民事案件中，律師捍衛人權不是針對國家權力，而是為了依賴者的利益而行動的，但目的是實現社會正義。因此作為國家權力“批判者”身份而出現的律師，只有這樣才能完成律師使命――維護基本人權。[4]關于律師自治的內容，“可以歸結為以下五個方面：（一）由律師協會實施律師資格考試；（二）由律師協會實施律師實務培訓；（三）由律師協會進行執照資格授予和登錄；（四）律師協會行使對律師的監督和懲戒；（五）規定律師必須強制加入律師協會?！盵5]“綜觀西方各法治發達國家，律師行業普遍實行自治管理，即由優秀的執業律師組成的律師協會（或稱律師公會、律師聯合會）對律師進行自我服務，自我約束。這種做法，一方面體現了律師群體的高度自治性，另一方面也體現了行業管理上的優越性?！盵6]我國的律師行業原屬于司法行政機關，作為國家公務員序列的律師必須服從行政權力的調度安排，在此種沒有確實可靠的制度保障下的律師，無法達到“律師自由”的功效。自二十世紀九十年代起，我國開始了律師制度改革，律師身分從國家編制的政府官員走向脫離公職的自由職業者，經濟上由國家薪金者轉為自收自支模式。接著允許成立非國辦的合作律師事務所和合伙律師事務所，律師從“所有制約束”走向“非所有制限制”，律師協會作為一個組織已獲得相對獨立和自主的地位。然而，由于我國的制度變遷和社會轉型是漸進性的，主管司法部已從已往的日常行政管理走向宏觀管理，但地方司法行政機關并沒有全部把律師管理權力回歸給律師協會。1993年12月，司法部《關于深化律師工作的基本方案》，確立了司法行政機關與律師協會的“兩結合”管理模式，此與國外的律師自治模式不能相提并論。透視我國律師管理體制框架和《律師法》體例結構，“我們發現，中國的律師管理體制仍然是屬于典型的行政管理模式，律師自治尚未獲得相應的制度支持?！盵7]隨著司法改革如火如荼的開展，我國的律師自治的步伐顯然慢了。當二00四年新的憲法修正案把“維護人權”條款寫入憲法大綱之后，或許會使人們更加緊迫地對律師使命和律師存在進行深刻的歷史反思，律師自由的現代價值和意義將日益凸現。在修改《律師法》時“以權利制約權力”的立法趨向將日益明朗。
二、法治水準：律師強制
律師強制是指律師規范采取的是非任意性和授權性的強制規范。強制規范是一種剛性規范，從而不能任由律師自由加以規律?！奥蓭煆娭啤焙汀奥蓭煿苤啤辈皇峭环ㄓ虻母拍??！奥蓭煿苤啤笔侵感姓C關對律師職業和執業的直接管理，此種管理是基于行政權力的內部性管理，是非法治性的治理?！奥蓭煆娭啤眲t指通過法律的強制性規范達到強化對律師的硬約束之法治目的。它和法治水準是相聯系的。《律師法》中哪些是強制性規范和強制程度如何取決于一個國家法治水平，即取決于“法律統治”和“良法之治”。各國律師法為了使律師具有實現法律和創造法律的能力，都毫無例外對律師實行較高的“門檻準入”的強制性規定。首先是不能（不符合條件）的，不得從事律師之強制規定?！队?974年律師法》在第六章專章規定“不符合條件的人不得從事律師職業?！钡?0條規定“（1）不符合條件的人，不得從事律師職業，違反規定的處以兩年以下有期徒刑，或處以罰金，或并處徒刑和罰金；（2）在以律師身份提起或辦理訴訟、訟事、訴案事項或程序時，可以構成蔑視法庭罪，并按蔑視法庭進行處罰；（3）除了其他任何處罰、罰金和任何民事處分之外，律師協會經檢察官同意，可向高等法院或任何郡法院對他提訟，讓其交納50英磅的罰款，并負擔全部訴訟費用，罰款上交國庫?！钡?0條規定“不符合條件的人不得冒充律師”，第21條規定”不符合條件的人不得制作某些文件。”第23條規定“不符合條件不得制作與遺囑登記或遺產管理委任書有關的文書?！钡?4條規定“對法人團體的處罰”，第25條規定“不符合條件的人擔任律師不得收取律師費用?！盵8]《日本1993年律師法》第6條規定（律師的資格事由）“下列所示各項人員，不受前條的限制，不具有成為律師的資格：（1）被處拘留以上處罰；（2）受到彈劾裁判所的罷免或者被裁判的；（3）根據懲戒處分，是律師或者外國法律事務律師而受到除名的；是辯理士而被禁止從業的；是公認會計士而被撤銷資格注冊的；是稅理士而被禁止從業的；或是公務員而被免職的。自受到該處分后末滿3年的。（4）無行為能力或準無行為能力的。（5）破產者而未被復權的。”[9]《1996年中華人民共和國律師法》第九條規定“有下列情形之一的，不予頒發律師執業證：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；（三）被開除公職或者被吊銷律師執業證的?！北M管我國律師法有不能領取律師執業證的強制規定，但卻沒有像《英國1974年律師法》中對“違反不符合條件的人不得從事律師職業”的具體刑罰和其他處罰規定。從而導致“律師資格”和“律師執業證”只能是約束律師職業的“畫皮”。實際上我國不僅僅是《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》均允許非律師公民實行有償或者無償。同時，在諸多非訴訟事務領域，例如，工商登記，稅務，房地產登記等諸多領域允許非律師準入。甚至于在個別領域，例如商標至今對律師設定準入禁止。與律師職業并駕齊驅的有“法律服務”人員，法律服務所成為變相的律師服務機構。法律服務人員憑借地方司法行政機關開具的“法律服務證書”之綠卡，暢通訴訟和非訴訟領域。因此，“中國式的律師”實際上應分為二大部分，一部分是正而八經的持有“執業證”的“正牌律師”，另一部分是歪而不經的持有“法律服務證”的“雜牌律師”。在此《中華人民共和國律師法》中的強制性準入規范，竟然成為“非強制性”法律具文。其次是律師登錄規定?！度毡?993年律師法規定》第8條規定“成為律師，必須在日本律師聯合會的登記名冊上登記?！辈⒃?-19條規定了有關登記的規則程序。⑽我國臺灣地方《律師法》第7條規定“律師應向地方法院及其直接之上級高等法院或分院申請登錄?！盵11]《中華人民共和國律師法》第11條規定“申請領取律師執業證書的，經省、自治區、直轄市以上人民政府司法行政部門審核，符合本法規定條件的，應當自收到申請之日起三十日內頒發律師執業證書；不符合本法規定條件的，不予頒發律師執業證書，并應當自收到申請之日起三十日內書面通知申請人?！盵12]在我國律師登記機關為省級司法行政機關，而在日本為律師聯合會，臺灣為高等法院。通常登記（登錄）機關不同，但登錄都是律師執業的前奏性強制程序。但其他國家并沒有法律規定律師事務所（執業單位）必須進行登記（登錄）的強制性規定。同時，各國都沒有規定“律師事務所”要經過年檢，而現行律師法對律師界定為“社會法律服務者”。人合的“社會法律服務者”（律師）竟然要在《中華人民共和國律師律師法》中沒有強制性規定的情況下，類同企業行政管理進行所謂的律師事務所年檢。而中國的年檢制度是對企業才適用的，可見，我國律師管理已經錯位的將“神圣的律師職業”視同以贏利為目的工商企業。同時，超出行政管理的范圍，以管理為名附加條件，致使“律師登錄”演變為怪胎――年檢制度。在我國已對企業放寬了一年一度年檢制時，我國《律師法》難道還要繼續采用具有“中國特色”的年檢登記制度嗎？第三，律師的懲戒強制規范。幾乎所有國家都在律師法專門就律師違法行為進行懲戒規范之規定。因為“如果說從業資格制度是以進入律師隊伍的入口處把以保證能力和品行履行自己的職責義務的話，那么懲戒制度則是以懲罰的方式監督促使律師履行自己的職責義務，從律師隊伍中清除一部分不適合做律師的人，進而保護司公眾利益，社會利益和律師自己的利益?！盵13]律師違法行為是對律師進行懲戒的依據。根據美國律師協會有關規定，“律師違法行為一般分為四類：第一類是違反對當事人義務的行為。此如對當事人的財產造成危害，泄露當事人的秘密，違反‘利益沖突’原則等等。第二類是違義務的行為，例如律師的犯罪行為、欺詐、詐騙等不誠實行為及瀆職罪等。第三類是違反法律義務的行為。比如虛偽陳述、欺詐、違法，濫用法律程序，對涉及有關法律事務的特定人不適當地互相通報等等。第四類是違反其職業義務的行為。比如為了獲取利益而故意違反職業義務；嚴重危害當事人、公眾及法制，以及對之造成威脅等。違反職業義務行為的認定，主要依據其職業道德規范。因而根據職業道德規范的有關規定看，這類行為主要是捏造或誤導關于律師或律師服務的情況，不適當傳遞業務領域里的情況，誘惑拉攏當事人，不合理或不適當地收費，從事未接受委托的法律事務，錯誤地撤銷，不報告職業上的瀆職行為等。”[14]英國律師懲戒制度“不是為了懲戒違法律師，而是為了保衛社會和維護律師協會、維護律師的公共形象?！睉徒涞姆N類有：取消律師資格、暫停執業（6個月至3年時間）臨時地停止執業，譴責、不公開譴責、留用察看、其他懲戒和補充措施包括賠償、凍結費用、限定從業，監督財產、要求律師進行律師資格考試或職業資格考試，州高等法院或懲戒機構認為與律師懲戒目的相一致的其他措施。英國律師懲戒程序的特色是由高等法院或者律師紀律法庭處理對律師的控告。紀律法庭不是一個行政機關，而是一個準司法的法庭?！凹o律法庭的管轄權包括三方面：按照律師法第47條規定，有權審理下述三方面的訴訟請求（1）下述違紀行為所提出的訴訟請求；普通法上的違紀瀆職罪行；《律師法》上所規定的某種罪行，如在申請開始執業時制作虛假報告，或者不遵守律師行為規則；（2）由以前被開除的律師提出的要求恢復其律師負擔的請求；（3）按照《律師法》第43條關于由律師協會提出請求的規定，提出的限制雇傭被認為有過欺詐或犯罪行為的律師職業的訴訟請求?！盵15]英國律師法還規定了律師助手的懲戒規定。此外也規定了不服紀律法庭處理的上訴程序，從而使律師事務所在遭受不公處罰時有獲得救濟的手段。德國對律師懲戒的規定也是由紀律法庭負責。日本在《1949年律師法》頒布之前，由高等檢察廳提出要求對律師懲戒。《1949年律師法》認為律師懲戒制度是“律師自治”的核心內容，因此，改由律師協會和律師聯合會來行使對律師的懲戒權。日本律師法第56條規定“律師因犯有違反本法或者律師協會、律師聯合會會則，損害所屬律師協會的秩序或信用等職責內外的一切喪失律師應有的品德的不法行為時，須受到懲戒?！薄堵蓭煼ā返?7條規定對律師獎懲分警告、退會命令、兩年不得執業、除名四種。受到律師協會懲戒的律師，可以根據《行政不服審查法》，向日本律師聯合會提出復審請求，對日本律師聯合會裁決不服，可以向東京高等裁判所提出撤銷懲戒的訴訟。“日本律師懲戒制度的特征在于：（一）實行律師協會和律師聯合會的管轄的“律師自治”的懲戒；（二）懲戒委員會是律師協會的內部機構，在是否作出懲戒的內容上。律師協會也必須受到該機構判斷的約束。律師協會無權對此進行實質審查。委員會除了8名律師外，還包括裁判官和檢察官各2名及學者3名，共計15名人員組成。[17]中國《律師法》在第七章規定了“法律責任”，但中國律師責任屬于雙重性質。《律師法》第44條規、第45條規定了律師的懲戒，第47條規定了律師事務所的懲戒責任。對律師和律師事務所雙軌懲戒似有過份苛刻之處。因為律師事務所是律師的組織，而律師又是是獨立執業，律師事務所并非自然人，其并無意識遵守律師執業紀律和職業道德，而對其進行處罰也難以遏制律師的違紀行為。另外，我國對律師的懲戒機關，也實行“雙軌制”，幾乎全部懲戒措施都由司法行政部門行使。但《律師法》第37條規定“律師協會是社會團體法人，是律師的自律性組織。”第40條規定“律師協會履行下列職責……（四）進行律師職業道德和執業紀律的教育、檢查和監督,律師協會按照章程對律師給予獎勵或者給予處分。”因此,律師協會作為自律性組織，只是沒有西方律師協會的高度自治權，但也有著相對小范圍和輕度的懲戒權。律師協會和司法行政機關的懲戒權是此消彼長的關系。我國應在借鑒其他國家懲戒制度的基礎上，將《律師法》從義務法改為賦權法，《律師法》調整對象不是僅限于律師，而對那些違反《律師法》的非律師行為，并應予以懲戒。
三、自由與強制的互動與衡平
“律師自由”和“律師強制”是相對的概念，相互對立又統一。律師自由程度愈高，律師強制性就愈低。在《律師法》的調整空間中，哪些應由“律師自由”原則來賦權，哪些應由律師強制規范來限權和管制。這就是一個國家律師法的體例結構和價值取向問題。我國律師法只規定律師自治（自律），但連律師協會的宗旨是什么都沒有明確。在現代法治社會中，律師協會是律師自由的載體，并體現律師制度的宗旨和目標，律師的使命是保衛社會，維護人權，促進司法公正。而律師協會的宗旨，正如美國律師協會（AmericanBarAssociation,以下簡稱為ABA），宗旨“（1）促進美國司法體制之改革（2）不計其經濟和社會條件，促進人民接近法律專業與司法體系之機會；（3）扮演一個領導者的角色，配合社會之需要修正法律；（4）增進社會大眾對法律、法律程序及法律專業的了解；（5）達成最高水準的專業知識、能力與道德；（6）成為全國法律專業人士的代表；（7）提供經費、計劃與服務以成員素質的成長與成員的生活品質;（8）促進全球法治國原則的建立；（9）促進少數族群、婦女全面而平等的參與法律職業；（10）維持、確保法律專業的理想系為一般大眾代言及服務；（11）維持自由社會中法律專業及司法獨立的基本原則。”律師協會在中國司法體制改革中，應確立“律師自由”的內涵，而不應當是沿襲司法行政部門的直接管理和剛性行政性管制。律師協會不是司法行政機關的翻版，它應是切實體現“律師自由”原則而作出的司法制度安排。而“律師強制”則不應僅是用來削弱律師自治程度和范圍砝碼，“律師強制”是在充分遵守律師自由基礎上的內部制度巧妙契合，“律師強制”建立也是為了促成律師使命而創設的，律師準入和退出以及懲戒制度都是律師強制的內容，也是為了促進“律師自由”所必須的制度。同時，律師強制在充分律師自治的條件下也是律師自治的。自治是體現一個人、一個社會、團體組織的主體性價值的題中之義，也是揭示民主社會而非管制社會的最為顯著的特征?！奥蓭熑后w作為一個具有高度知識學識的群體，關于律師的準入，培訓、懲戒等活動的自由、自律、對于維持該團體的職業自豪感，協會的標準的純粹性至為重要。”⒄律師自由源于律師共同體的自治和獨立。“法律共同體所依賴的則是一個國家的權力斗爭、利益競爭緊密聯系的學科。律師以及法律家自身時常會受社會政治、輿論、道德、財富、地位等諸方面的侵擾而危機四伏。所以，維持并確保法律共同體自治事實上就是法律自治、法治社會必須要求和必然要件。就司法運作而言，律師應致力于制衡法官、檢察官，以防裁判權、追訴權侵權或者濫用，籍以維護當事人及公民的利益。”[18]“律師自由”的體現和制度保障的主要內容，就是國家對律師職業的優待和寬容。其主要體現在：（一）對律師的組織和運作不加管制。以往律師為國家律師編制人員，因此其在編制、工資、紀律等方面均受制于行政權力的隸屬管理，從律師組織上看，我國從原有的法律顧問處（律師事務所）均為國家的律師事務所又稱國辦所，直至二十世紀九十年代，才引入合作制律師事務所和合伙制律師事務所。在制度變遷中，滲透著所有制和律師性質等意識形態的支配。而在律師自由的原則下，除非為了保證社會安全和律師群體的信用，就不必要對律師組織形式加以類型化。甚至于冒限制民事權利能力之不韙，強制規定合伙所設立須為三人以上（按通常理解合伙為二人以上的組織體），合伙人為執業三年（現改為五年）以上。從律師管理上看，關于律師組織內部管理及律師間的利益分配應由律師按照“契約自由”原則加以自律，而現有諸多管理規范恰恰是對律師利益分配、律師所內部業務和人事管理進行直接規制。諸如其類的業務準則和文書示范文本也是此種管制型理念的反映。（二）對律師司法程序的法律特權。其中最主要的是執業和言論豁免權，律師自由既然要求作為讓律師應去制約法官、檢察官和行政官，防止權力不當行使及濫用，就必須有使律師在充分的制度保障下獲得對抗的資本。在法律團體中，律師地位相對較弱。因此，為了保障其在執業過程中免受傷害，應賦予律師所執業豁免權。在律師即律師執業行為或職務行為尤其是律師參加訴訟活動的職務行為不受國家法律的制裁。也就是說，律師職務行為不受法律追究。律師執業豁免權是世界各國的通例?！队⒏裉m和威爾士出庭律師行為準則》規定“律師在法庭上的發言必須真實和準確，在正常情況下，律師對其在法庭辯論中的言論享有豁免權。”日本法律規定：“律師在法庭上的言論不受法制追究”。盧森堡法律規定：“為了維護正義的必要，律師可以自由地從事他的職業?！蔽覈蓭熈⒎?，例如在1991年《律師暫行條例》和1994年《律師法》（征求意見稿）都有關律師執業豁免的規定。但在反對意見的干擾下，此條最后竟被刪掉了。但是律師執業豁免和言論豁免在一個標榜人民當家作主的“法治”和“人權”的國度內，將不只是遙遠的理想。
律師自由和律師強制必須遵守一個度的界定，此是自由與強制的衡平問題。一部好的律師法應是大體上是一部律師的賦權法，而不是一部只規定律師使命和紀律的強行法。我國目前的律師法，多是禁止性、義務性規范而無多少是體現律師自由和保障律師職業和執業的權利的規范。因此，在修改律師法時有必要對自由性和強制性范圍和內容根據法律宗旨和律師的使命加以衡平并作出適當的安排。
注釋：
[1]參見（日）河谷弘之著《律師職業》康樹華譯法律出版社第89頁
[2]參見第二東京律師會編《律師自治的研究》日本評論社（日文版）第1頁
[3]參見第二東京律師會編《律師自治的研究》日本評論社（日文版）第4頁
[4]參見第二東京律師會編《律師自治的研究》日本評論社(日文版)第5-6頁
[5]參見第二東京律師會編《律師自治的研究》日本評論社(日文版)第8-9頁
[6]杜建鋼李軒著《中國律師的當代使命》改革出版社第232頁
[7]杜建鋼、李軒著《中國律師的當代命運》改革出版社第233頁
[8]參見（英）赫恩等著《英國律師制度和律師法》中國政法大學出版社第282-284頁
[9]參見裘索著《日本律師制度》上海社會科學出版社第281頁
[10]參見裘索著《日本律師制度》上海社會科學出版社第282-284頁
[11]參見石毅主編《中外律師制度研究》群眾法制出版社第132頁
[12]參見張耕主編《中國律師制度發展的里程碑》法律出版社第182頁，
[13]參見青鋒編著《美國律師制度》中國法制出版社第84頁，
[14]參見青鋒編著《美國律師制度》中國法制出版社第87-89頁
[15]參見（英）赫恩等著《英國律師制度與律師法》中國政法大學出版社第358頁
[16]參見裘索著《日本律師制度》上海社會科學出版社第130-131頁
