開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程。

第三條縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全縣建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督和管理工作。

縣建設(shè)行政主管部門(mén)組織對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定會(huì)同縣環(huán)保、市政、人防、消防等有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行。

第四條建設(shè)工程實(shí)行竣工綜合驗(yàn)收會(huì)制度。

竣工綜合驗(yàn)收會(huì)議采取單項(xiàng)驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的形式，分別由縣建設(shè)行政主管部門(mén)和建設(shè)單位主持。竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的參會(huì)人員中必須有該單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)書(shū)面授權(quán)的委托人，每單位參加人數(shù)不能超過(guò)兩人。會(huì)議內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)完善手續(xù)。先察看建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，然后驗(yàn)核、檢測(cè)、座談表態(tài)，最后辦理相關(guān)手續(xù)。

第五條建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查后，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（三）對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（四）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字；

（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；

（八）縣建設(shè)行政主管等有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢；

（九）施工單位簽署的質(zhì)量合格文件和工程質(zhì)量保修書(shū)。住宅工程還需同時(shí)具有《住宅工程質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅工程使用說(shuō)明書(shū)》。

第六條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收按下列程序辦理：

（一）工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)；

（二）建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告，經(jīng)會(huì)同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)已具備本辦法第五條所規(guī)定條件的，應(yīng)向縣建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)和竣工驗(yàn)收方案，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收登記；

（三）縣建設(shè)行政主管部門(mén)自接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收方案之日起，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)竣工驗(yàn)收條件。對(duì)符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)確定竣工驗(yàn)收參加單位及召開(kāi)竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的時(shí)間（不超過(guò)5個(gè)工作日）和地點(diǎn)。對(duì)不符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽署意見(jiàn)并退回竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提出需整改內(nèi)容的要求。經(jīng)整改完畢后，由建設(shè)單位再按規(guī)定程序上報(bào)；

（四）建設(shè)單位應(yīng)提前2個(gè)工作日將縣建設(shè)行政主管部門(mén)確定召開(kāi)竣工綜合驗(yàn)收會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)向本條第三項(xiàng)確定的竣工驗(yàn)收參加單位送達(dá)其書(shū)面通知，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取有關(guān)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表格并在竣工綜合驗(yàn)收會(huì)召開(kāi)前填寫(xiě)完畢；

（五）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等竣工驗(yàn)收成員單位，在竣工綜合驗(yàn)收會(huì)上，應(yīng)分別匯報(bào)工程合同履約情況、在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，并對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)安全、使用功能、設(shè)備安裝質(zhì)量和施工技術(shù)資料等方面作出全面評(píng)價(jià)，意見(jiàn)一致時(shí)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。如竣工驗(yàn)收成員單位不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提請(qǐng)縣建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。

第七條建設(shè)工程竣工單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收，除執(zhí)行本辦法第六條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的程序外，應(yīng)分別按以下規(guī)定辦理：

（一）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、驗(yàn)核后達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)無(wú)條件當(dāng)場(chǎng)發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

（二）對(duì)需整改才能合格的驗(yàn)收項(xiàng)目，驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，依法提出書(shū)面意見(jiàn)限期整改。驗(yàn)收部門(mén)在項(xiàng)目整改期間應(yīng)主動(dòng)積極配合，對(duì)經(jīng)整改合格的驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)依法及時(shí)發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件；

（三）對(duì)通過(guò)整改仍達(dá)不到要求的驗(yàn)收項(xiàng)目，在不影響質(zhì)量安全和使用功能的前提下，驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)依法提出處理意見(jiàn)；

（四）涉及應(yīng)當(dāng)收取的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)在驗(yàn)收部門(mén)當(dāng)場(chǎng)發(fā)給認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)收取；

（五）對(duì)建設(shè)單位已發(fā)竣工驗(yàn)收通知，但驗(yàn)收部門(mén)不按通知要求派員出席竣工驗(yàn)收會(huì)議的，視為該驗(yàn)收部門(mén)已同意該項(xiàng)目的驗(yàn)收，因該項(xiàng)目未驗(yàn)收所造成的一切后果由該未參加驗(yàn)收部門(mén)負(fù)責(zé)，并追究該部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)向縣建設(shè)行政主管部門(mén)檔案機(jī)構(gòu)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設(shè)單位保管。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中所涉及到的申請(qǐng)書(shū)、會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要、整改通知、處理回執(zhí)等法律文書(shū)和有關(guān)資料，建設(shè)單位亦應(yīng)加強(qiáng)保管。在竣工驗(yàn)收合格后，將其作為建設(shè)工程檔案的一部分，一并移交縣建設(shè)行政主管部門(mén)檔案機(jī)構(gòu)。

第九條縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門(mén)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十條建設(shè)單位必須按有關(guān)要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未按要求辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程，不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。

第十一條實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。

建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工備案。

縣建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第十二條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。未向縣建設(shè)行政主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，縣土房部門(mén)不得辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。

第十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以建設(shè)工程合同價(jià)款2％－4％的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第十四條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收為題，收受賄賂，分發(fā)“紅包”、紀(jì)念品等，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，臨時(shí)建筑工程及低層農(nóng)民住宅不適用本辦法。

第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第2篇

一、設(shè)立安全審查階段

1.設(shè)立安全審查階段具體要求

建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行論證。內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響；建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)；建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告；工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)（復(fù)印件）。

2.設(shè)立安全審查階段常見(jiàn)問(wèn)題

（1）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立安全評(píng)價(jià)。

（2）安全條件論證報(bào)告或設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告不符合質(zhì)量要求。

（3）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全許可實(shí)施主體認(rèn)識(shí)不清。

3.設(shè)立安全審查階段的對(duì)策措施

（1）建設(shè)單位在委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立安全評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)等級(jí)、評(píng)價(jià)區(qū)域范圍和評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍等信息。對(duì)于國(guó)務(wù)院及其投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目、省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目、跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目、安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有特別要求的建設(shè)項(xiàng)目，都必須委托甲級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

（2）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)立安全評(píng)價(jià)，并對(duì)出具的設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)組織人員對(duì)安全條件論證報(bào)告和設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)審查，避免評(píng)價(jià)報(bào)告出現(xiàn)前后名稱(chēng)、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、安全對(duì)策和建議難以實(shí)施等問(wèn)題，對(duì)不符合質(zhì)量要求的評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)督促評(píng)價(jià)單位進(jìn)行修改完善。

（3）8號(hào)令規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)行分級(jí)實(shí)施的辦法。安監(jiān)總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：國(guó)務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；中央企業(yè)投資由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的；跨省、自治區(qū)、直轄市的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位從一開(kāi)始就要對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)充分了解，避免將本應(yīng)在國(guó)家層面進(jìn)行安全許可的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送地方政府主管部門(mén)進(jìn)行審批，反之也一樣，以免造成工作被動(dòng)。

二、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段具體要求

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，應(yīng)該向相應(yīng)的安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，并提交下列文件、資料：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇；審查時(shí)要求提供的其他材料。

2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段常見(jiàn)問(wèn)題

（1）安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇編制不符合規(guī)定要求。

（2）設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未采納或未采納時(shí)沒(méi)有作充分的論證說(shuō)明。（3）安全設(shè)施設(shè)計(jì)送審不及時(shí)。

3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查階段的對(duì)策措施

（1）8號(hào)令規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇包括下列內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說(shuō)明；采用的安全設(shè)施和措施；可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施；安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；安全設(shè)施投資概算；結(jié)論和建議。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照上述要求執(zhí)行，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇進(jìn)行審查，專(zhuān)篇格式和內(nèi)容必須符合規(guī)定要求以后才可以送審。

（2）建設(shè)單位應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的每一條安全對(duì)策和建議采納情況進(jìn)行答復(fù)，應(yīng)列表詳細(xì)說(shuō)明安全對(duì)策和建議的實(shí)際落實(shí)情況，如果沒(méi)有采納時(shí)則需要作充分的論證說(shuō)明，給出足夠的理由和依據(jù)。

（3）為了加快建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度，建設(shè)單位有時(shí)采取設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工深度交叉的辦法，往往在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)著手開(kāi)展設(shè)備訂貨和現(xiàn)場(chǎng)施工，這就會(huì)產(chǎn)生建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作滯后于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問(wèn)題。為避免出現(xiàn)這種情況，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)緊密配合，加快安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的編制工作，完成后及時(shí)收集相關(guān)資料向?qū)?yīng)的安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

三、試生產(chǎn)方案?jìng)浒鸽A段

1.試生產(chǎn)方案?jìng)浒鸽A段具體要求建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)備案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；試生產(chǎn)（使用）過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策；采取的安全措施；事故應(yīng)急救援預(yù)案；試生產(chǎn)（使用）起止日期。

2.試生產(chǎn)方案?jìng)浒鸽A段常見(jiàn)問(wèn)題

（1）試生產(chǎn)方案編制和安全許可申請(qǐng)資料不符合規(guī)定要求。

（2）試生產(chǎn)方案?jìng)浒钙谙迌?nèi)沒(méi)有完成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。

3.試生產(chǎn)方案?jìng)浒鸽A段的對(duì)策措施

（1）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)8號(hào)令的要求，在開(kāi)車(chē)準(zhǔn)備階段組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。編制的試生產(chǎn)（使用）方案要經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可，才能向相應(yīng)的安全許可實(shí)施部門(mén)報(bào)送。

（2）試生產(chǎn)（使用）不得超過(guò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案確定的期限和國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限，屬于聯(lián)合生產(chǎn)性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過(guò)12個(gè)月，其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過(guò)6個(gè)月。如果由于某種原因不能在規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限內(nèi)完成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，則應(yīng)按規(guī)定在未到期之前辦妥延期手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓緊完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。

四、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段

1.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段具體要求

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件、資料：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)書(shū)（復(fù)印件）；施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告；安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

2.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段常見(jiàn)問(wèn)題

（1）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)安全設(shè)施未進(jìn)行檢測(cè)或檢測(cè)不合格。

（2）安全設(shè)施不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)材料不符合規(guī)定要求。

3.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段的對(duì)策措施

（1）在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段，需要建設(shè)單位委托檢測(cè)并提供檢測(cè)合格報(bào)告的主要有以下幾種：防雷設(shè)施檢測(cè)報(bào)告和防雷工程竣工驗(yàn)收合格的意見(jiàn)書(shū)；消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告和建筑工程消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)書(shū)；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的電氣設(shè)備檢查評(píng)估合格報(bào)告；可燃、有毒氣體校驗(yàn)合格報(bào)告；特種設(shè)備及其安全附件的取證情況；工作場(chǎng)所有毒有害氣體、粉塵、噪聲、高溫等測(cè)試報(bào)告。如果建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有取得以上這些報(bào)告，就會(huì)直接影響到安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作，因此需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)資料的收集和準(zhǔn)備工作。

（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施能夠滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。如果檢查發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施配備不全或存在缺陷、隱患的，則應(yīng)限期進(jìn)行完善或整改。

第3篇

關(guān)鍵詞：電力；業(yè)擴(kuò)報(bào)裝；規(guī)范；客戶(hù)；服務(wù)

Abstract: a lot of work is expanding electric utility customers and the power supply enterprise to set up the first step of power supply and utilization relationship, industry expansion work quality and efficiency directly affect the power supply enterprise to a customer service quality and image. Industry expanding the management work of a lot of good or bad, directly affecting the power of the time, the company customer the economic benefit and social benefit. This paper discusses how to strengthen the power expansion work a lot, and further improve the service level and customer satisfaction.

Key words: electric power; A lot of expanding industry; Standard; Customers; service

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

電力業(yè)擴(kuò)報(bào)裝是電力公司增供擴(kuò)銷(xiāo)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要渠道，也是向客戶(hù)展示公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理水平主要平臺(tái)。在堅(jiān)持“一口對(duì)外、便捷高效、三不指定、辦事公開(kāi)”的工作原則同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝規(guī)范管理，確保業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化用電手續(xù)，強(qiáng)化工程管理，縮短業(yè)擴(kuò)報(bào)裝周期，規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作程序和行為，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立供電企業(yè)良好形象。

1業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作流程

《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》規(guī)定業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程：業(yè)務(wù)受理、供電方案的制訂與審批、工程設(shè)計(jì)、審核及施工、中間檢查和竣工驗(yàn)收、裝表接電，并規(guī)定了各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，用以規(guī)范供電企業(yè)辦理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作。供電企業(yè)營(yíng)業(yè)廳公示業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程圖及相關(guān)環(huán)節(jié)完成時(shí)限，國(guó)家電網(wǎng)公司“十項(xiàng)承諾”中有2項(xiàng)是關(guān)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作時(shí)限的承諾。《供電監(jiān)管辦法》對(duì)客戶(hù)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝方案的答復(fù)時(shí)限、工程設(shè)計(jì)圖紙的審核時(shí)限、工程竣工驗(yàn)收時(shí)限、驗(yàn)收合格并辦完相關(guān)手續(xù)后的送電時(shí)限都有明確規(guī)定，目的是告知客戶(hù)供電部門(mén)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝程序及完成時(shí)限，方便客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)，讓客戶(hù)明白自己的業(yè)務(wù)辦到哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門(mén)，下一環(huán)節(jié)到哪，該怎樣辦理，使供電企業(yè)接受客戶(hù)的監(jiān)督，另一方面也能規(guī)范供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作，督導(dǎo)供電企業(yè)盡快辦理業(yè)務(wù)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作，更好地服務(wù)客戶(hù)。

2規(guī)范業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工程管理

明確業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)、各崗位的工作職責(zé)和工作時(shí)限，以“報(bào)裝快、實(shí)施快、驗(yàn)收快、送電快”的“四塊”的工作方式，促進(jìn)客戶(hù)工程早完工、早送電，早產(chǎn)生效益。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)勘察。業(yè)擴(kuò)工程受理后，根據(jù)客戶(hù)容量和用電性質(zhì)，由客戶(hù)經(jīng)理組織相關(guān)人員協(xié)調(diào)勘察，根據(jù)接入線路開(kāi)放容量、客戶(hù)近期用電需求及遠(yuǎn)景用電規(guī)劃、編制科學(xué)合理的供電方案。科學(xué)合理的供電方案是確保安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、合理供電和用電的重要環(huán)節(jié)，也為正確執(zhí)行電價(jià)分類(lèi)，正確安裝電能計(jì)量裝置、合理收費(fèi)等工作創(chuàng)造必要的條件，因此確定供電方案很重要。規(guī)范設(shè)計(jì)審查，每周由客戶(hù)經(jīng)理牽頭組織召開(kāi)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)u審例會(huì)，嚴(yán)格按照供電方案評(píng)審設(shè)計(jì)圖紙，保證設(shè)計(jì)的正確性、完整性、可行性，為電力客戶(hù)把好設(shè)計(jì)審查關(guān)。規(guī)范中間檢查，由客戶(hù)經(jīng)理根據(jù)業(yè)擴(kuò)工程進(jìn)度，組織相關(guān)人員進(jìn)行中間檢查，確保工程質(zhì)量，為今后竣工驗(yàn)收打下良好基礎(chǔ)，為電力客戶(hù)把好設(shè)備施工關(guān)。

規(guī)范《供用電合同》簽定工作，完善《供用電合同》簽定、審批流程，制定《供用電合同》會(huì)簽單。進(jìn)一步完善《供用電合同》資產(chǎn)分界點(diǎn)的描述，使合同內(nèi)資產(chǎn)分界范圍與接受范圍一致，產(chǎn)權(quán)分界示意圖由現(xiàn)場(chǎng)照片代替平面圖，使得資產(chǎn)分界點(diǎn)更直觀，便于電力客戶(hù)明確。規(guī)范工程竣工驗(yàn)收及設(shè)備送電，根據(jù)客戶(hù)的竣工報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，由客戶(hù)經(jīng)理及時(shí)組織進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)竣工資料管理，由客戶(hù)經(jīng)理對(duì)報(bào)竣工客戶(hù)提出的竣工資料進(jìn)行第一道關(guān)口把關(guān)。由用檢人員對(duì)客戶(hù)經(jīng)理提出的竣工資料進(jìn)行第二道關(guān)口把關(guān)，做到下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保客戶(hù)按期驗(yàn)收、送電。

3加快業(yè)擴(kuò)報(bào)裝速度的方法

3.1整合資源，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管

3.1.1實(shí)行“一站式服務(wù)”

供電企業(yè)受理客戶(hù)報(bào)裝申請(qǐng)后，由營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)組織生產(chǎn)技術(shù)部、、發(fā)展建設(shè)部等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定、答復(fù)供電方案、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收、裝表接電等，減少客戶(hù)在各部門(mén)往返奔波時(shí)間，充分體現(xiàn)“一口對(duì)外”，整合資源，減少推諉現(xiàn)象的發(fā)生，加快業(yè)擴(kuò)報(bào)裝速度。

3.1.2制定業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作獎(jiǎng)罰制度

供電企業(yè)對(duì)每一位參與報(bào)裝工作的人員，根據(jù)其不同崗位規(guī)定辦理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作時(shí)限、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，按季度對(duì)報(bào)裝工作人員受理的報(bào)裝業(yè)務(wù)量、完成率、完成質(zhì)量、完成時(shí)間、用戶(hù)評(píng)價(jià)進(jìn)行檢查測(cè)評(píng)，作為季度考核一項(xiàng)內(nèi)容，增強(qiáng)工作人員主動(dòng)服務(wù)客戶(hù)意識(shí)。

3.1.3實(shí)施二級(jí)業(yè)擴(kuò)監(jiān)管

供電企業(yè)對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作實(shí)施分級(jí)監(jiān)控。第一級(jí)由各單位營(yíng)銷(xiāo)部牽頭組織相關(guān)部門(mén)和崗位人員每月對(duì)客服部門(mén)辦理的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)進(jìn)行稽查，對(duì)業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目的方案制定、答復(fù)、工程設(shè)計(jì)審核、中間檢查及竣工驗(yàn)收、簽訂供用電合同、裝表接電等關(guān)鍵點(diǎn)工作完成時(shí)限進(jìn)行監(jiān)控；第二級(jí)是由上級(jí)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)按照公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝監(jiān)控實(shí)施辦法對(duì)所屬下級(jí)單位業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作進(jìn)行監(jiān)控，提高業(yè)擴(kuò)報(bào)裝速度。

3.2加強(qiáng)報(bào)裝工作各環(huán)節(jié)的管理

3.2.1業(yè)務(wù)受理

供電企業(yè)在各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、宣傳欄、95598網(wǎng)站公布業(yè)擴(kuò)報(bào)裝需提供的證件、相關(guān)資料，報(bào)裝客戶(hù)可提前查詢(xún)報(bào)裝相關(guān)信息，準(zhǔn)備好報(bào)裝所需提交相關(guān)證件、資料等，使報(bào)裝申請(qǐng)一次通過(guò)。報(bào)裝業(yè)務(wù)受理人員向用戶(hù)詳細(xì)介紹報(bào)裝申請(qǐng)要求，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)客戶(hù)用電需求，正確辦理用電申請(qǐng)書(shū)。報(bào)裝業(yè)務(wù)一經(jīng)受理，業(yè)務(wù)受理人員應(yīng)及時(shí)傳遞給下一環(huán)節(jié)工作人員，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝過(guò)程中設(shè)專(zhuān)人對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行跟蹤督辦，利用營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的預(yù)警功能及時(shí)提醒、催辦，從源頭上杜絕超期。

3.2.2供電方案的確定及審批

供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察人員簽收業(yè)務(wù)接洽轉(zhuǎn)來(lái)的報(bào)裝申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)主動(dòng)服務(wù)客戶(hù)，在第一時(shí)間組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定供電方案并報(bào)審批。經(jīng)批復(fù)的供電方案意見(jiàn)書(shū)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)交回客戶(hù)。若暫時(shí)沒(méi)有供電條件，應(yīng)及時(shí)上報(bào)客戶(hù)需求，上級(jí)部門(mén)根據(jù)客戶(hù)用電需求進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以滿足客戶(hù)需求。現(xiàn)場(chǎng)勘察人員接觸各類(lèi)用電客戶(hù)，第一時(shí)間接收各種用電需求信息，應(yīng)進(jìn)一步了解、分析客戶(hù)用電需求，積極向領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門(mén)反饋信息，為報(bào)裝工作提供決策依據(jù)。

3.2.3委托設(shè)計(jì)、審核及施工

供電企業(yè)在答復(fù)客戶(hù)供電方案后，提醒客戶(hù)盡快委托設(shè)計(jì)、施工，可向客戶(hù)提供一些有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位的聯(lián)系方式及信用信息，便于客戶(hù)選擇，避免客戶(hù)因不知情多繞彎路，延誤用電時(shí)間。供電企業(yè)應(yīng)細(xì)化客戶(hù)受電工程典型設(shè)計(jì)，根據(jù)用電性質(zhì)的可靠性和安全要求，建立不同層次的設(shè)備規(guī)范，減少設(shè)備型式，向客戶(hù)提供典型配置和典型造價(jià)信息，以規(guī)范施工單位的服務(wù)行為，加快客戶(hù)受電工程的設(shè)計(jì)、評(píng)審和施工進(jìn)度。

3.2.4檢查、竣工驗(yàn)收

供電企業(yè)檢查人員密切關(guān)注客戶(hù)工程進(jìn)度，適時(shí)對(duì)工程進(jìn)行中間檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促客戶(hù)整改。加強(qiáng)工程過(guò)程監(jiān)管，杜絕工程完畢后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而要求客戶(hù)整改的現(xiàn)象。檢查人員接到客戶(hù)竣工檢驗(yàn)申請(qǐng)后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)工程、設(shè)備進(jìn)行全面、認(rèn)真的檢查，對(duì)客戶(hù)設(shè)備及工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的提出整改意見(jiàn)，制定合理的整改方案，以安全、經(jīng)濟(jì)、合理供用電為依據(jù)，多向客戶(hù)解釋?zhuān)尶蛻?hù)盡快接受整改意見(jiàn)，按要求整改，盡早使工程達(dá)到完整合格。

3.2.5裝表接電

客戶(hù)在簽訂供用電合同并辦理完相關(guān)手續(xù)后，供電企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送電。供電企業(yè)在接到客戶(hù)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的同時(shí)，就應(yīng)著手準(zhǔn)備辦理送電前其他相關(guān)手續(xù)，例如：起草、評(píng)審、簽訂供用電合同等事宜，通知客戶(hù)交清相關(guān)費(fèi)用等。待工程驗(yàn)收合格后，客戶(hù)在最短時(shí)間內(nèi)就可以辦理完相關(guān)手續(xù)，及時(shí)送電，避免驗(yàn)收合格后，相關(guān)手續(xù)遲遲不能辦完，延誤送電時(shí)間。

3.3業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作與SG186系統(tǒng)流程同步

3.3.1 SG186系統(tǒng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作現(xiàn)狀

目前，SG186營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程傳遞時(shí)間與實(shí)際工作還存在少數(shù)不同步現(xiàn)象，其主要原因是：工作人員按照紙質(zhì)工作單傳遞流程和時(shí)間開(kāi)展實(shí)際工作，但工作人員的工作思路還沒(méi)有完全從紙質(zhì)工作單中轉(zhuǎn)入系統(tǒng)，不能每天堅(jiān)持進(jìn)入系統(tǒng)查看流程完成相應(yīng)環(huán)節(jié)，或?qū)⑾到y(tǒng)流程擱置。前一個(gè)環(huán)節(jié)延誤系統(tǒng)流程傳遞時(shí)間，下一個(gè)環(huán)節(jié)也隨之延遲，使得業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作流程與實(shí)際工作時(shí)間相差甚遠(yuǎn)。紙質(zhì)工作單填寫(xiě)記錄、簽署工作時(shí)間，可以按實(shí)際工作情況、時(shí)間填寫(xiě)，但在系統(tǒng)流程中，各環(huán)節(jié)工作完成時(shí)間雖然可以填寫(xiě)實(shí)際工作時(shí)間，但各環(huán)節(jié)流程傳遞時(shí)間記錄的則是當(dāng)日時(shí)間，造成紙質(zhì)流程與系統(tǒng)流程傳遞時(shí)間不一致，系統(tǒng)流程滯后于實(shí)際工作。

3.3.2業(yè)擴(kuò)報(bào)裝實(shí)際工作與系統(tǒng)流程同步的方法

加大對(duì)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)業(yè)擴(kuò)流程的監(jiān)管，所有業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作全部實(shí)時(shí)進(jìn)入系統(tǒng)，不允許系統(tǒng)外流轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)無(wú)流程記錄的工作，應(yīng)追究責(zé)任。進(jìn)入系統(tǒng)的報(bào)裝業(yè)務(wù)應(yīng)按照流程各環(huán)節(jié)設(shè)置完成時(shí)限，利用營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)自上而下實(shí)施業(yè)擴(kuò)流程監(jiān)控，實(shí)行流程超期進(jìn)行考核。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格系統(tǒng)口令的使用、管理，各崗位工作人員不允許由其他人員代傳遞系統(tǒng)流程，以避免責(zé)任不清、考核不準(zhǔn)。

隨著SG186系統(tǒng)的完善和應(yīng)用，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作記錄將逐步由紙質(zhì)轉(zhuǎn)為系統(tǒng)流程，因此加快系統(tǒng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程傳遞速度，也是加快業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4促進(jìn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程規(guī)范化對(duì)策

4.1完善服務(wù)體系，建立相關(guān)服務(wù)的配套制度。

4.1.1推行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“雙客戶(hù)經(jīng)理”制，健全省供電服中心大客戶(hù)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)職能，完善“大檢修”“大建設(shè)”相關(guān)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作的銜接。推行“大客戶(hù)工程進(jìn)度分析通報(bào)”制度，每周召開(kāi)“大客戶(hù)工程進(jìn)度分析通報(bào)”專(zhuān)題會(huì)議，組織客戶(hù)經(jīng)理對(duì)大客戶(hù)的工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行全面的剖析。

4.1.2推廣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)大客戶(hù)業(yè)擴(kuò)工程。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)客戶(hù)業(yè)擴(kuò)工程的管理辦法，是公司踐行“真誠(chéng)服務(wù)共謀發(fā)展”服務(wù)理念，也進(jìn)一步提升供電服務(wù)效能和公司形象。主要服務(wù)內(nèi)容有：（1）優(yōu)化業(yè)擴(kuò)供電方案，節(jié)省客戶(hù)投資；（2）主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)政府部門(mén)，了解最新重點(diǎn)項(xiàng)目工程，主動(dòng)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，提前了解客戶(hù)用電需求和相關(guān)信息，為客戶(hù)提供前期咨詢(xún)服務(wù)，適時(shí)指導(dǎo)客戶(hù)辦理用電申請(qǐng)業(yè)務(wù)（3）推行現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解客戶(hù)業(yè)擴(kuò)工程情況，確認(rèn)客戶(hù)計(jì)劃投運(yùn)時(shí)間，主動(dòng)溝通，避免現(xiàn)場(chǎng)工作情況與客戶(hù)期望的送電需求不符這一矛盾的產(chǎn)生，確保每項(xiàng)工程順利啟動(dòng)送電。

4.1.3“綠色通道”。供電服務(wù)“綠色通道”是公司通過(guò)管理優(yōu)化、集中內(nèi)部資源推出的一項(xiàng)特殊服務(wù)。對(duì)納入“綠色通道”的電力客戶(hù)，公司實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專(zhuān)人督辦和部門(mén)協(xié)作，推行優(yōu)先查勘、優(yōu)先協(xié)調(diào)、優(yōu)先施工，實(shí)施每天跟蹤服務(wù)、每周碰頭協(xié)調(diào)、每月溝通匯總、最終回訪反饋，確保“綠色通道”特事特辦、高效運(yùn)作。為盡可能縮短服務(wù)時(shí)限，公司還將一環(huán)一環(huán)“串行式”審批模式改為各環(huán)節(jié)“協(xié)同并行式”管理模式，加快電力設(shè)施配套

建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。

4.2由“被動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)服務(wù)”，一是通過(guò)“綠色通道”，全面掌握所轄范圍的負(fù)荷增長(zhǎng)需求及大項(xiàng)目用電需求，超前規(guī)劃電網(wǎng)，滿足大用戶(hù)的接入。二是打破電網(wǎng)變電所的建設(shè)常規(guī)，縮短變電所的建設(shè)周期，保障重點(diǎn)項(xiàng)目按期送電。三是推進(jìn)特色服務(wù)的建設(shè)。建立訪客報(bào)告制度，每季至少安排一次與大客戶(hù)的主要成員的直接見(jiàn)面；定期參加客戶(hù)方組織的交流會(huì)。建立信息上報(bào)和反饋制度。在座談會(huì)中設(shè)立客戶(hù)意見(jiàn)專(zhuān)欄和自我設(shè)計(jì)區(qū)，征求客戶(hù)對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝服務(wù)的意見(jiàn)或建議；并針對(duì)客戶(hù)的意見(jiàn)、建議或抱怨，提供有針對(duì)性的服務(wù)，或一對(duì)一的信息咨詢(xún)服務(wù)，或有效的失誤補(bǔ)救的服務(wù)，消除客戶(hù)的各種抱怨；在座談會(huì)中有利于宣傳供電企業(yè)及時(shí)可靠的承諾制，并對(duì)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的可靠性進(jìn)行階段性的公布，接受客戶(hù)監(jiān)督。

4.3邀請(qǐng)國(guó)、省網(wǎng)技能專(zhuān)家進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交流，開(kāi)展客戶(hù)經(jīng)理專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽。針對(duì)客戶(hù)經(jīng)理技能水平差次不齊，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)，在用電現(xiàn)場(chǎng)勘察和現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收的過(guò)程中，邀請(qǐng)國(guó)、省網(wǎng)技能專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在如何合理選擇電源點(diǎn)、合理確定供電方案、驗(yàn)收時(shí)檢查的方法（如先資料后現(xiàn)場(chǎng)、先土建再電氣設(shè)備、先高壓再低壓、先一次設(shè)備再二次設(shè)備、先設(shè)備驗(yàn)收再運(yùn)行準(zhǔn)備；配電房?jī)?nèi)部電氣布置、圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的對(duì)應(yīng)、電氣設(shè)備防誤、設(shè)備型號(hào)配置等）。幫助客戶(hù)經(jīng)理提高工作質(zhì)量，為客戶(hù)提供更經(jīng)濟(jì)、更優(yōu)化的供電方案以及更高效更準(zhǔn)確的驗(yàn)收檢查的水平。這一措施利用專(zhuān)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效地避免了重復(fù)方案答復(fù)和重復(fù)驗(yàn)收、驗(yàn)收不到位，避免用戶(hù)工程的多次返工，極大地節(jié)約了各節(jié)點(diǎn)時(shí)間，縮短了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的周期，同時(shí)也促進(jìn)了成員技能水平的提升。

5結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好供電服務(wù)，需要我們不斷提高工作效率，密切聯(lián)系實(shí)際，廣開(kāi)渠道，采取不同的辦法和策略，不斷更新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)觀念、規(guī)范服務(wù)行為，搞好供用電管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。以促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家電網(wǎng)公司.電力營(yíng)銷(xiāo)基本業(yè)務(wù)與技能[M].北京：中國(guó)電力出版社.

第4篇

一、完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度

建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建管理制度是在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中逐漸形成的，筆者認(rèn)為，建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)起著重要的作用。首先，報(bào)建制度為培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)，建立規(guī)范化市場(chǎng)管理秩序，監(jiān)督工程建設(shè)承發(fā)包雙方行為，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施有著重要的作用；其次，報(bào)建制度的建立理順了項(xiàng)目管理程序。建設(shè)工程要依照工程建設(shè)程序辦事，不是建設(shè)單位或開(kāi)發(fā)商想開(kāi)工就開(kāi)工，必須遵循工程建設(shè)程序，如建設(shè)單位或開(kāi)發(fā)商想開(kāi)工要有施工許可證，而申辦施工許可證必須首先要辦好工程報(bào)建，并按項(xiàng)目環(huán)節(jié)設(shè)置和管理流程圖程序規(guī)范運(yùn)作。在建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中，政府有關(guān)部門(mén)需要依法行政，保障建設(shè)和施工單位的合法權(quán)益，為工程服務(wù)，為社會(huì)負(fù)責(zé)。那么，建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建具體包括哪些內(nèi)容呢？建設(shè)單位申請(qǐng)辦理報(bào)建時(shí)必須填寫(xiě)《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)書(shū)》，《申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)明確下列報(bào)建內(nèi)容：建筑工程項(xiàng)目名稱(chēng)；建設(shè)單位及上級(jí)主管部門(mén)；建筑工程建設(shè)地點(diǎn)；建筑工程規(guī)模；建筑工程投資規(guī)模、建筑工程當(dāng)年投資額；建筑工程開(kāi)、竣工時(shí)間；建筑工程發(fā)包條件；建設(shè)單位項(xiàng)目管理能力及人員素質(zhì)；建筑工程籌建情況；其他需要報(bào)建的內(nèi)容。

二、加強(qiáng)建筑工程成本控制

建筑工程項(xiàng)目在確保工程質(zhì)量的前提下，要考慮成本的大小與利潤(rùn)的高低，建筑工程的成本控制，是整個(gè)環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)重要工作，通過(guò)成本控制，使之最終實(shí)現(xiàn)甚至超過(guò)預(yù)期的成本目標(biāo)。實(shí)施成本控制，對(duì)降低建筑工程成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高職工的工作積極性都有著極其重要的作用，特別是對(duì)提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義。筆者認(rèn)為，建筑工程的成本控制時(shí)，要遵循如下原則：成本最低化原則；全面成本控制原則；動(dòng)態(tài)控制原則；目標(biāo)管原則；責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。項(xiàng)目經(jīng)理、各部門(mén)在承擔(dān)成本控制責(zé)任的同時(shí)，要充分享有成本控制的權(quán)力，有權(quán)利對(duì)各部門(mén)在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，對(duì)成本控制表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)與人員有權(quán)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成本控制表現(xiàn)不好的部門(mén)與人員有權(quán)實(shí)行處罰，真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。同時(shí)，要優(yōu)化項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和資源配置分解預(yù)算成本，對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，使施工組織設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，符合工程項(xiàng)目的實(shí)際，合理配置勞動(dòng)力、材料、設(shè)備和資金等資源，充分利用勞動(dòng)力、材料、設(shè)備和資金等資源，只有最大限度地發(fā)揮各種資源的作用，才能提高勞動(dòng)效率；采取先進(jìn)的施工技術(shù)，在確保建筑工程質(zhì)量的前提下，充分利用各種先進(jìn)的技術(shù)與方法，也可使用可替代的工程材料和機(jī)械設(shè)備，以提高施工效率，加快工程進(jìn)度；確定目標(biāo)成本加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本加強(qiáng)安全管理，控制安全事故對(duì)工程成本的影響。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)工作

建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量是第一道關(guān)口，如果在建筑工程設(shè)計(jì)上出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)給建筑工程施工階段與交付使用等方面帶來(lái)很多安全質(zhì)量隱患。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程的設(shè)計(jì)工作。首先，設(shè)計(jì)人員要么“思想保守”，要么“思想開(kāi)放”。設(shè)計(jì)人員“思想保守”表現(xiàn)在很多高層住宅，剪力墻過(guò)多過(guò)厚，這種設(shè)計(jì)將會(huì)導(dǎo)致相對(duì)側(cè)移值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于規(guī)范的規(guī)定值，不利于建筑物的抗震，也不經(jīng)濟(jì)。建筑工程設(shè)計(jì)人員的“思想開(kāi)放”主要體現(xiàn)在搞“怪異造型”和“仿制抄襲”，沒(méi)有考慮到建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)及整體性，這種設(shè)計(jì)有的是加大建筑工程的造價(jià)，有的影響建筑工程的質(zhì)量。因此，建筑工程設(shè)計(jì)人員既不能“思想保守”，也不能“思想開(kāi)放”，要具備良好的思想狀態(tài)；其次，建筑工程設(shè)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)之間配合不到位。筆者認(rèn)為，提高建筑工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，必須有一支高素質(zhì)的設(shè)計(jì)隊(duì)伍。有些設(shè)計(jì)人員沒(méi)有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，設(shè)計(jì)出的建筑圖紙會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，給施工帶來(lái)難度，也無(wú)法保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，這樣的設(shè)計(jì)在建設(shè)過(guò)程中就不能成為施工依據(jù)。因此，要利用各種途徑，采取各種形式來(lái)提高建筑設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)。建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試等途徑，把優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)來(lái)。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育，加強(qiáng)他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，使他們對(duì)新信息、新設(shè)計(jì)工具、新設(shè)計(jì)手段不斷充電，并注重實(shí)踐訓(xùn)練，從設(shè)計(jì)室走出來(lái)，深入現(xiàn)場(chǎng)一線，對(duì)施工工藝、流程等方面要很好的把握等。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工管理

一個(gè)項(xiàng)目工程不是孤立的，而是由多個(gè)分部工程組成，只有每個(gè)分部工程質(zhì)量都達(dá)到合格，才能保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程的施工管理，確保建筑工程的質(zhì)量。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)建筑工程的施工管理，首先要做好施工前準(zhǔn)備工作，且施工準(zhǔn)備工作要貫穿于施工全過(guò)程中。做好人員的準(zhǔn)備，不僅是管理人員與技術(shù)人員，也包括建筑工人的組織；對(duì)于建筑工程中應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝要認(rèn)真地組織培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，讓這些新技術(shù)、新工藝在施工過(guò)程中得到充分運(yùn)用；要求各級(jí)作業(yè)人員熟練掌握施工工序、施工方法、注意事項(xiàng)和質(zhì)量要求，確保建筑工程施工的順利進(jìn)行，正確選擇和合理調(diào)配施工機(jī)械設(shè)備，搞好維修保養(yǎng)工作，保持機(jī)械設(shè)備的良好技術(shù)態(tài)度。其次，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，切實(shí)把好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工的質(zhì)量關(guān)，尤其是未經(jīng)驗(yàn)收及簽認(rèn)的隱蔽工程不得進(jìn)入下道工序。再次，要全面控制施工過(guò)程。嚴(yán)格按施工工藝（或施工程序）施工，建立高效、靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。專(zhuān)職質(zhì)檢員、技術(shù)人員作為信息中心，負(fù)責(zé)搜集、整理和傳遞質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息給決策機(jī)構(gòu)，以便決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行正確的決策。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作

為確保建筑工程的質(zhì)量，必須嚴(yán)格遵守建筑工程的質(zhì)量驗(yàn)收程序，建筑工程的質(zhì)量應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的要求，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序進(jìn)行，不得以任何理由降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序。按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查具備驗(yàn)收條件后方可正式組織驗(yàn)收。

第5篇

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個(gè)人，除國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》第四條及本細(xì)則第三條規(guī)定的情形外，都必須依照本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)取水許可證，并按規(guī)定取水。

任何單位和個(gè)人取水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

第三條下列少量取水可不申請(qǐng)取水許可證：

（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；

（二）用人力、畜力或其他方法取水，月取水是不超過(guò)50立方米的；

（三）為農(nóng)業(yè)灌溉取水，地表水單項(xiàng)工程年取水量：陜北地區(qū)不超過(guò)3000立方米，關(guān)中地區(qū)不超過(guò)5000立方米，陜南地區(qū)不超過(guò)10000立方米；地下水單井年取水量：陜北地區(qū)不超過(guò)2000立方米，關(guān)中地區(qū)不超過(guò)3000立方米，陜南地區(qū)不超過(guò)5000立方米。

第四條省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

市（地）、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)依照本細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條取水許可實(shí)行分級(jí)限額審批、發(fā)證和監(jiān)督管理。

（一）地表水取水口設(shè)計(jì)流量3立方米／秒以上的農(nóng)業(yè)取水，日取水量2萬(wàn)立方米以上的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水，省政府批準(zhǔn)的大中型建設(shè)項(xiàng)目取水；地下水（含群井，下同）日取水量1萬(wàn)立方米以上取水，由省水行政主管部門(mén)審批、發(fā)證和管理。

（二）地表水取水口設(shè)計(jì)流量1－3萬(wàn)立方米／秒以下的農(nóng)業(yè)取水，日取水量1－2萬(wàn)立方米以下的工業(yè)與城鎮(zhèn)生活取水；地下水日取水量0．5－1萬(wàn)立方米以下的，由地市水行政主管部門(mén)審批、發(fā)證和管理。

（三）地市水行政主管部門(mén)審批管理限額以下的取水，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批、發(fā)證和管理。

（四）跨行政區(qū)域的取水，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批、發(fā)證和管理。

（五）屬于國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批和發(fā)放取水許可證的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六條在本省行政區(qū)域內(nèi)取水，由取水口所在地的縣級(jí)或縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)受理取水許可預(yù)申請(qǐng)和取水許可申請(qǐng)。按分級(jí)限額審批權(quán)限屬于上級(jí)審批的，應(yīng)逐級(jí)審核上報(bào)。

第七條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，申請(qǐng)人應(yīng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（即設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，下同）前，向水行政主管部門(mén)提出取水許可預(yù)申請(qǐng)。

建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附縣水行政主管部門(mén)的取水許可預(yù)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，可直接向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。

第八條申請(qǐng)人提出取水許可預(yù)申請(qǐng)，應(yīng)提交以下文件：

（一）取水許可預(yù)申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)的簡(jiǎn)要說(shuō)明；

（三）取水工程取水量保證程度的分析報(bào)告；

（四）擬建供水源地的水資源分析報(bào)告或經(jīng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的水文地質(zhì)勘探報(bào)告；

（五）取水和退水時(shí)水環(huán)境影響的分析報(bào)告；

（六）取水與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)或者協(xié)議書(shū)。

第九條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持可行性研究報(bào)告等有關(guān)批準(zhǔn)文件向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)。

第十條申請(qǐng)人提出取水許可申請(qǐng)，應(yīng)提交以下文件：

（一）取水許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的取水工程可行性研究報(bào)告（包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告）。

不需經(jīng)過(guò)取水許可預(yù)申請(qǐng)的取水，申請(qǐng)人可以只提交前款的（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定的文件，當(dāng)取水許可申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，還應(yīng)提交第三者的承諾書(shū)或者協(xié)議書(shū)。

第十一條水行政主管部門(mén)收到取水許可預(yù)申請(qǐng)或申請(qǐng)后，經(jīng)審查有下列情形之一的，應(yīng)在十五日內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正：

（一）申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的；

（二）提交的文件不完備的。

申請(qǐng)人接到通知后，應(yīng)于三十日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，其取水許可預(yù)申請(qǐng)或申請(qǐng)無(wú)效。

第十二條大中型建設(shè)項(xiàng)目、供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng)，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后，水行政主管部門(mén)方可審批。

需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)后，由水行政主管部門(mén)審批。

第十三條對(duì)須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)或地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審核的取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)，城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從城市節(jié)約用水和城市建設(shè)規(guī)劃、供水設(shè)計(jì)布局方面進(jìn)行審核；地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從地下水水文地質(zhì)條件、可開(kāi)采量、取水層位、井點(diǎn)布局和對(duì)水文地質(zhì)環(huán)境影響等方面進(jìn)行審核。

第十四條審批機(jī)關(guān)應(yīng)在自收到取水許可申請(qǐng)或者補(bǔ)正取水許可申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對(duì)急需取水的，應(yīng)在三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)、取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的，審查機(jī)關(guān)都應(yīng)將審批決定書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可預(yù)申請(qǐng)，自批準(zhǔn)之日起，建設(shè)項(xiàng)目在一年之內(nèi)未批準(zhǔn)立項(xiàng)的，批準(zhǔn)文件自行失效。

經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)，申請(qǐng)人在二年內(nèi)不興建取水工程的，批準(zhǔn)文件自行失效。

第十六條取水許可申請(qǐng)經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可興建取水工程；取水工程竣工驗(yàn)收合格后，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給取水許可證。核驗(yàn)時(shí)，申請(qǐng)人提交下列資料：

地表水工程：

（一）工程施工設(shè)計(jì)書(shū)；

（二）工程竣工報(bào)告；

（三）水質(zhì)分析化驗(yàn)報(bào)告；

（四）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施的報(bào)告。

地下水工程：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實(shí)際井深、井徑和剖面圖；

（三）單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

（四）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（五）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施的報(bào)告；

（六）其他有關(guān)資料。

第十七條取水許可證有效期最長(zhǎng)不超過(guò)五年，有效期滿取水許可證自行失效。需要延長(zhǎng)取水期限的，應(yīng)當(dāng)在取水許可證期滿前九十日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理更換取水許可證手續(xù)。

第十八條持證人如需變更取水用途、水量和方式，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條持證人應(yīng)當(dāng)裝置計(jì)量設(shè)施，接受水行政主管部門(mén)的取水檢查，按照規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表，如實(shí)提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

第二十條對(duì)取水許可證實(shí)行年檢制度，年檢內(nèi)容由省水行政主管部門(mén)規(guī)定。

第二十一條持證人應(yīng)在每年十一月底以前報(bào)送下年度用水計(jì)劃，每年一月底以前報(bào)送上年度用水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)抄報(bào)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當(dāng)將年度用水計(jì)劃和總結(jié)同時(shí)抄報(bào)城市建設(shè)行政主管部門(mén)。

第6篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)將根據(jù)各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底數(shù)進(jìn)行分配，重點(diǎn)考慮分散五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾貧困戶(hù)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾。縣城區(qū)規(guī)劃范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、場(chǎng)、規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，危戶(hù)改造原則上不作安排。根據(jù)省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級(jí)下達(dá)的兩批危房改造任務(wù)。目前市政府已下達(dá)第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為600戶(hù)，其中新建510戶(hù)，維修加固90戶(hù)。第一批計(jì)劃任務(wù)數(shù)，詳見(jiàn)附表。

三、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶(hù)。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶(hù)解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬(wàn)元；維修加固房屋的困難農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。擬改造農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟（D級(jí)）危房的要拆除重建，為局部（C級(jí)）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主；農(nóng)戶(hù)自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶(hù)選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域困難農(nóng)戶(hù)實(shí)施危房改造。

2、改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全，并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以?xún)?nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

3、強(qiáng)化質(zhì)量管理。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城建部門(mén)要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。要開(kāi)設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢(xún)窗口，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

五、資金籌集與發(fā)放

1、資金籌集。翻建、新建房屋財(cái)政按每戶(hù)不低于1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。維修房屋財(cái)政按每戶(hù)不高于1500元安排補(bǔ)助資金。同時(shí)，縣政府將整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目和資金與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶(hù)自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要安排農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村危房改造工作順利開(kāi)展。

2、資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。建設(shè)部門(mén)要定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶(hù)。各地要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，不得挪用、擠占補(bǔ)助資金，確保資金安全運(yùn)行，并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶(hù)。保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付50%的補(bǔ)助資金，工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。

3、資金監(jiān)管。縣財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，對(duì)補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。縣審計(jì)局要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

六、操作程序

1、個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶(hù)證明和危房照片等材料。

2、集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶(hù)的申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，議定是否屬補(bǔ)對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件，且公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《江西省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》或《江西省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》，貧困戶(hù)和無(wú)房戶(hù)還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶(hù)和無(wú)房戶(hù)認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)戶(hù)辦字［］10號(hào))要求，分別填寫(xiě)《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶(hù)情況登記表》、《江西省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶(hù)情況登記表》，并上報(bào)鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

3、入戶(hù)審核。鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶(hù)審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府簽署意見(jiàn)報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

4、審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見(jiàn)，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶(hù)主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。

5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣建設(shè)部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面自查驗(yàn)收。

6、設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌由縣農(nóng)村危房改造工作辦公室統(tǒng)一訂制，掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。。

七、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。由各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。

2、明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。制定年全縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)也要制定實(shí)施方案，并于年6月30日前報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)申報(bào)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保危房等級(jí)，填寫(xiě)《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象和改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成。

4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。年12月份，縣農(nóng)村危房改造小組對(duì)全縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

八、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另發(fā)文），各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)配合協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓、村組干部包戶(hù)抓的工作機(jī)制，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶(hù)改造危房。

2、明確工作職責(zé)。發(fā)改部門(mén)會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造十二五規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，具體做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶(hù)檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。財(cái)政部門(mén)會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的核實(shí)。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。

第7篇

第一條為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)全盟水利工程建設(shè)的待業(yè)管理，使全盟水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合阿盟水利待業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條本管理辦法適用于我盟所有大中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括歲修工程）。

第三條所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目衽統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理。實(shí)行盟水務(wù)局和旗水務(wù)（利）局以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理體系。

第四條全盟水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行全過(guò)程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。

第五條所有水利工程建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。

第二章管理體制及職責(zé)

第六條阿盟水務(wù)局是阿拉善盟水行政主管部門(mén)，對(duì)全盟水利工程實(shí)行宏觀管理。水利工程管理科是盟水務(wù)局主管水利建設(shè)的綜合管理部門(mén)，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面，其主要管理職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的方針政策，研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實(shí)施；

2、對(duì)全盟水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理；

3、組織協(xié)調(diào)全盟重點(diǎn)水利工程建設(shè)與管理；

4、積極推行水利工程建設(shè)管理體制的改革；

第七條各旗水務(wù)（利）局是本地區(qū)的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。其主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的方針政策，研究制定水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實(shí)施；

2、對(duì)本地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目全面進(jìn)行行業(yè)管理；

第八條水利工程項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)全過(guò)程負(fù)總責(zé)。水利工程代表項(xiàng)目法人應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目法人的全部職責(zé)。項(xiàng)目法人或代表項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，對(duì)國(guó)家或投資各方負(fù)總責(zé)。第三章建設(shè)程序

第九條水利工程建設(shè)程序分為：項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)），建設(shè)實(shí)施報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等階段。

第十條建設(shè)前期工作主要是提出項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）。

第十一條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件已批準(zhǔn)，項(xiàng)目投資來(lái)源基本落實(shí)后，可以進(jìn)行主體工程施工設(shè)計(jì)（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）和組織招標(biāo)工作及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備。

第十二條各旗負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目，在提出工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，要一并提交決標(biāo)和監(jiān)理合同材料，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方能正式開(kāi)工。

工程開(kāi)工必須要具備下列條件：

1、前期工程各階段的文件按規(guī)定批準(zhǔn)，施工設(shè)計(jì)滿足施工需要；

2、建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家年度計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)；

3、監(jiān)理單位或監(jiān)理人員已確立，并簽定了合同書(shū)或委托書(shū)；

4、工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，承包合同已簽訂，并得到主管部門(mén)同意。

第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程施工單位以及地方各方面的關(guān)系。建設(shè)單位要與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程施工單位簽訂嚴(yán)格的合同，工程建設(shè)全過(guò)程中各方都要嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)。

第十四條工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按照國(guó)家和水利部頒布的驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行。

1、工程階段驗(yàn)收

凡能獨(dú)立發(fā)揮作用的單項(xiàng)工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收；

2、工程竣工驗(yàn)收

（1）工程基本竣工時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位提交有關(guān)報(bào)告，并按規(guī)定將施工過(guò)程中的有關(guān)資料、文件、圖紙?jiān)靸?cè)歸檔。

（2）在正式竣工驗(yàn)收之前，各諾應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由旗水務(wù)（利）局或旗水務(wù)（利）局委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織初驗(yàn)。

（3）工程質(zhì)量監(jiān)督單位或監(jiān)理人員要對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（4）根據(jù)初驗(yàn)情況和項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，決定驗(yàn)收有關(guān)事宜，并上報(bào)主管部門(mén)。

國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，由自治區(qū)政府會(huì)同水利廳等有關(guān)廳局主持驗(yàn)收。

各旗地方水利建設(shè)項(xiàng)目，由各旗水務(wù)（利）局主持驗(yàn)收，其中20—25萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目，盟水務(wù)局等有關(guān)單位派員參加；50萬(wàn)元以上的重要項(xiàng)目，請(qǐng)水利廳等有關(guān)單位派員參加。

第四章實(shí)行“三項(xiàng)制度”

第十五條水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制。各旗新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，應(yīng)按照國(guó)家計(jì)委頒的《關(guān)于實(shí)行建議項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》確立項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提交項(xiàng)目法人組建方案。

1、列入國(guó)家自治區(qū)大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人組建工作由盟項(xiàng)目主管部門(mén)和投資各方負(fù)責(zé)組織建立。小型非重點(diǎn)項(xiàng)目由旗項(xiàng)目主管部門(mén)和投資各方負(fù)責(zé)組建或由項(xiàng)目主管部門(mén)和投資各方推薦委托項(xiàng)目法人。

2、工程建設(shè)全過(guò)程管理可由項(xiàng)目法人直接負(fù)責(zé)，也可由項(xiàng)目法人組建和委托一個(gè)組織或代表法人具體負(fù)責(zé)。

第十六條水利工程建設(shè)衽項(xiàng)目招投標(biāo)制在阿盟區(qū)域內(nèi)所有的水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工（歲修工程除外）的施工都必須實(shí)行招投標(biāo)制：

1、水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)按照水利部（95）水建130號(hào)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》文件執(zhí)行。

2、施工招標(biāo)應(yīng)具備下列必要條件：

（1）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)已列入計(jì)劃，投資基本落實(shí)；

（2）項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)組建或已經(jīng)確立認(rèn)可，并具備了應(yīng)有的建設(shè)管理能力；

（3）招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成，施工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn)。

（4）施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開(kāi)工的要求。

3、盟旗局級(jí)水務(wù)（利）局均要成立“水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目抬投標(biāo)工作；辦公室組成人員中要有同級(jí)紀(jì)檢委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)人員參加。

4、水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，按照下列分級(jí)管理的原則和管理范圍劃分如下：

（1）國(guó)家、自治區(qū)和地方投資、合資的大中型水利工程建設(shè)，已組建了建設(shè)單位的項(xiàng)目，由建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。

（2）國(guó)家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的各類(lèi)中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在未組建獨(dú)立的建設(shè)單位情況下，總投資超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，由盟水務(wù)局具體負(fù)責(zé)招標(biāo)，由上一級(jí)主管部門(mén)派員監(jiān)督，總投資在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由各旗水務(wù)（利）局具體負(fù)責(zé)招標(biāo)，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)派員監(jiān)督。

第十七條實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。

1、盟水務(wù)局質(zhì)量檢查站主管全盟水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作。

2、對(duì)于國(guó)家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)由盟水務(wù)局采用招標(biāo)的方式來(lái)確定。中小型水利工程建設(shè)的監(jiān)理單位或監(jiān)理工作人員，應(yīng)由盟水務(wù)局直接委派。

3、工程建設(shè)監(jiān)理單位必須要持證營(yíng)業(yè)，監(jiān)理工程師必須要持證上崗。

第十八條施工單位要積極推行項(xiàng)目管理，施工隊(duì)伍要按照項(xiàng)目管理的要求組織施工，要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理（隊(duì)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制；建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項(xiàng)目獨(dú)立核算管理體制，實(shí)行優(yōu)化配置，動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)管理。

項(xiàng)目經(jīng)理（隊(duì)長(zhǎng)）是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程最高組織者和責(zé)任者，必須要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，持證上崗。

第五章其它管理制度

第十九條水利建設(shè)項(xiàng)目要貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。

1、盟水務(wù)局工程質(zhì)量檢查站及各旗水務(wù)（利）局質(zhì)量檢查站是阿拉善盟水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的僉機(jī)構(gòu)。凡是在阿盟區(qū)域內(nèi)興建種類(lèi)水利工程，項(xiàng)目建設(shè)各方（建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工）都必須尊重服從其監(jiān)督。

2、重點(diǎn)大中型水利建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須建立健全施工質(zhì)量檢查體系；中小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)單位也應(yīng)至少委派兩個(gè)以上工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專(zhuān)職質(zhì)檢員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、施工單位在施工中要全面推選質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量做主體系，嚴(yán)格執(zhí)行水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

4、發(fā)生施工質(zhì)量事故，建設(shè)單位應(yīng)必須用時(shí)地向上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)和善作處理的行為發(fā)生。

第二十條水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行終身法人負(fù)責(zé)制。

第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目建設(shè)單位要督促參加工程建設(shè)有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)，工程合同中都要有安全管理?xiàng)l款。

第二十二條加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流工作。

第8篇

【關(guān)鍵詞】 水利工程;會(huì)計(jì)控制;財(cái)務(wù)管理

2011年，中國(guó)水利工作會(huì)議明確了水利工程綜合治理這一大的發(fā)展方向。至此，中國(guó)水利工程開(kāi)始將重點(diǎn)逐步由傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中的投資向綜合管理轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理在資金龐大的水利工程項(xiàng)目管理中也將越來(lái)越受到重視，并發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也將成為水利工程財(cái)務(wù)管理的核心。

一、水利工程財(cái)務(wù)管理的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家對(duì)水利水電的投入也不斷增強(qiáng)。而對(duì)于水利建設(shè)工程這類(lèi)投資大、工期長(zhǎng)、技術(shù)要求高以及參與機(jī)構(gòu)眾多的大規(guī)模工程，財(cái)務(wù)管理顯得尤為必要和重要。所謂財(cái)務(wù)管理，就水利建設(shè)項(xiàng)目而言，主要是對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、決策、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、主體工程實(shí)施、全程監(jiān)督以及竣工驗(yàn)收的全項(xiàng)目周期，進(jìn)行全面、嚴(yán)格和科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算、規(guī)劃、核對(duì)、分析以及監(jiān)督，以期實(shí)現(xiàn)工程資金的可持續(xù)性和資金使用效益的最大化。

財(cái)務(wù)管理對(duì)水利工程的重要性主要體現(xiàn)為三點(diǎn)：(1)有效的財(cái)務(wù)管理能夠通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算、規(guī)劃、分析以及管理實(shí)現(xiàn)對(duì)工程工期、項(xiàng)目成本以及完成質(zhì)量的有效控制;(2)有效的財(cái)務(wù)管理能夠很好地解決水利工程中法人主體與承包企業(yè)之間的委托問(wèn)題，大幅減少成本，提高工程效益;(3)有效的財(cái)務(wù)管理不僅是工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是工程建成后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要保障。

二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是加強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為財(cái)務(wù)管理的重要手段，也是加強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。所謂內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，即采用必要的控制方法對(duì)工程內(nèi)部物資和財(cái)務(wù)進(jìn)行可靠記錄和報(bào)告，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程資產(chǎn)的有效保護(hù)，確保賬目以及報(bào)表的真實(shí)性。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制貫穿于水利工程項(xiàng)目的全周期，其對(duì)工程財(cái)務(wù)管理的影響主要體現(xiàn)在以下三方面：

(一)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有助于完善工程預(yù)算

在水利工程準(zhǔn)備階段，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制發(fā)揮著顯著作用。一方面，水利工程這類(lèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程通常在施工前都會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)可行性分析。而此時(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要是對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)備期間的資金預(yù)算、財(cái)務(wù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行科學(xué)的審核，包括審核工程造價(jià)、工程量和費(fèi)用匯總的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性等。這種審核能夠有效減少工程初期的投資風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，極大地降低了虛報(bào)預(yù)算的可能;另一方面，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還廣泛運(yùn)用于水利工程的前期招投標(biāo)過(guò)程中，其主要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)情況和其他文件的審核，以及對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行合同監(jiān)督，確保工程預(yù)算控制在合理范圍以?xún)?nèi)，為工程成本最小化的實(shí)現(xiàn)奠定了有利基礎(chǔ)。

(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有助于加強(qiáng)成本控制

在水利工程實(shí)施過(guò)程中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制同樣發(fā)揮著不可忽視的作用。首先，在專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方面，會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，獨(dú)立審核專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，有效杜絕了“挪用專(zhuān)款”的不良行為，加強(qiáng)了工程的成本控制。其次，在工程合同實(shí)施方面，會(huì)計(jì)人員對(duì)合同的有效實(shí)施也發(fā)揮著重要作用。會(huì)計(jì)人員主要是對(duì)合同的實(shí)施情況加以全程監(jiān)督，其嚴(yán)格按照合同規(guī)定，對(duì)支付方式、承包商的支付申請(qǐng)書(shū)以及審批人意見(jiàn)等進(jìn)行審核，確定是否最終予以結(jié)算資金。這不僅能夠通過(guò)資金控制確保工程費(fèi)用的合理，還間接地加強(qiáng)了對(duì)工程進(jìn)度的有效監(jiān)督。第三，在實(shí)施過(guò)程中材料和機(jī)器設(shè)備的采購(gòu)以及使用方面，會(huì)計(jì)人員均嚴(yán)格根據(jù)票據(jù)和合同要求加以審核，只對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，從而既控制了采購(gòu)成本又確保了資產(chǎn)安全。

(三)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有助于強(qiáng)化工程審核

在水利工程竣工驗(yàn)收階段，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要是審核工程竣工書(shū)，并對(duì)項(xiàng)目的整體效益進(jìn)行初步審計(jì)。具體而言，會(huì)計(jì)人員需要對(duì)項(xiàng)目的竣工后的后續(xù)清理工作進(jìn)行審核，如整體工程量、總造價(jià)以及工程結(jié)款等。此外，會(huì)計(jì)人員還需要對(duì)工程的效益進(jìn)行初步估算，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目決算的編制及其相關(guān)依據(jù)進(jìn)行審查。竣工驗(yàn)收階段的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利工程的財(cái)務(wù)管理，甚至追回不必要的損失，有利于提高水利項(xiàng)目的整體工程效益。

三、如何加強(qiáng)水利工程的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為水利工程財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其具有一定的復(fù)雜性和綜合性。如前所述，財(cái)務(wù)管理對(duì)水利工程建設(shè)單位和管理單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化愈來(lái)愈重要，而如何加強(qiáng)水利工程的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制成為了值得研究和探討的一大問(wèn)題。為此，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了以下三點(diǎn)對(duì)策：

(一)改革和完善現(xiàn)有水利工程會(huì)計(jì)制度

會(huì)計(jì)制度是確保會(huì)計(jì)工作有條不紊進(jìn)行的基礎(chǔ)。而隨著中國(guó)水利工程的迅速發(fā)展，會(huì)計(jì)制度也需要進(jìn)行必要的改革和不斷的完善，緊跟先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理理念，建立科學(xué)合理的會(huì)計(jì)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)更為有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。這主要可以從以下兩方面著手：

首先，為適應(yīng)先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理理念，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)和資金管理制度，具體如下：(1)建立集中支付機(jī)制。這主要是通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的水利工程建設(shè)資金賬戶(hù)，由相關(guān)單位統(tǒng)一管理、集中支付來(lái)減少會(huì)計(jì)管理的工作量，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率和效果;(2)建立集中審核機(jī)制。針對(duì)規(guī)模較小、參與主體較少的水利工程，建議采用集中審核的方法加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核，這種機(jī)制具有較強(qiáng)的信息集中優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，從而能夠更好地監(jiān)督和控制工程資金的使用，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展;(3)建立內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)制主要是對(duì)水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作進(jìn)行審計(jì)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的不足，并加以修正。其作為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的重要組成部分應(yīng)當(dāng)具備充分的獨(dú)立性，才能發(fā)揮內(nèi)部再審計(jì)的作用，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率。

其次，為加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率，應(yīng)當(dāng)不斷改革和完善現(xiàn)有制度，主要可以從兩點(diǎn)著手：(1)精簡(jiǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。鑒于水利工程項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目參與主體眾多，而復(fù)雜的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度既降低了各單位之間信息的溝通效率，也不利于各部門(mén)職能的有效發(fā)揮，因而精簡(jiǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度顯得十分必要;(2)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)計(jì)控制機(jī)制。各水利項(xiàng)目的投資規(guī)模、參與主體、自然環(huán)境以及方案設(shè)計(jì)等都存在很大差異，而這些項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系也應(yīng)當(dāng)是差別化的。換而言之，在設(shè)計(jì)單個(gè)水利項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制過(guò)程中，建議充分結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)和采用最適宜的機(jī)制。

(二)明晰和健全水利工程內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

水利工程作為大型基建工程，其參與項(xiàng)目主體數(shù)量之大也極大地增加了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的難度。為此，明晰和健全水利工程內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)對(duì)于加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制顯得尤為重要，主要可從以下三方面著手：

第一，合理設(shè)立部門(mén)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制貫穿于項(xiàng)目全周期，而各階段的會(huì)計(jì)職責(zé)各有不同，其所要交涉的部門(mén)單位也存在著很大差別。因此，合理設(shè)立部門(mén)崗位，發(fā)揮部門(mén)之間的相互監(jiān)督作用有利于減輕內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的工作量，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率。具體而言，水利項(xiàng)目準(zhǔn)備期間的可行性研究部門(mén)和決策部門(mén)、資金預(yù)算和預(yù)算審核部門(mén)，項(xiàng)目實(shí)施期間資金審批和資金支付部門(mén)，項(xiàng)目竣工時(shí)期的項(xiàng)目審計(jì)和決算部門(mén)均需要完全獨(dú)立開(kāi)來(lái)。

第二，明晰崗位職責(zé)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制需要對(duì)所有項(xiàng)目主體單位的工作進(jìn)行審核，因而各部門(mén)、各崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以明晰，以確保各司其職、各就其位。這一方面要求明晰各參與主體部門(mén)的職責(zé)，避免出現(xiàn)越權(quán)行為，并能夠保證每項(xiàng)事宜均能聯(lián)絡(luò)到直接責(zé)任人;另一方面還要求明晰內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，尤其是會(huì)計(jì)人員，這有利于更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督和再審核作用。

第三，加強(qiáng)信息溝通。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率的高低在一定程度上取決于信息的數(shù)量和質(zhì)量，而這些數(shù)據(jù)和信息的收集需要各部門(mén)的密切配合。因此，各參與主體以及主體內(nèi)部各部門(mén)和單位之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此之間的交流與溝通，形成有效的信息渠道，以確保信息能夠高效、準(zhǔn)確、快捷地在各部門(mén)之間傳遞。

(三)提高和強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)

水利工程會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)也直接影響到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的執(zhí)行，因而提高和強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)也是強(qiáng)化工程財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的道德教育，以提高其思想道德水平，減少或避免知法犯法的行為。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)教育，這不僅有利于會(huì)計(jì)人員掌握國(guó)家最先進(jìn)的會(huì)計(jì)管理理念、制度和方法，還能夠協(xié)助其更多地了解水利工程項(xiàng)目的其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)以加強(qiáng)對(duì)水利工程的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。第三，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)人員的個(gè)人技能、經(jīng)驗(yàn)以及人事關(guān)系等多方面因素來(lái)合理安排會(huì)計(jì)人員編制，通過(guò)員工之間的相互監(jiān)督和合作競(jìng)爭(zhēng)提高會(huì)計(jì)審計(jì)人員的整體素質(zhì)。

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第9篇

關(guān)鍵詞：浮式油碼頭；建造；管理

中圖分類(lèi)號(hào)： U656.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.浮式油碼頭概述

浮式油碼頭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浮碼頭）作為江河港口常采用的結(jié)構(gòu)形式，有著較廣的應(yīng)用范圍。浮碼頭由躉船及系留設(shè)施、引橋、活動(dòng)引橋和固定引橋等組成。現(xiàn)以中化揚(yáng)州605浮碼頭為例，談?wù)劯∈接痛a頭建造、使用與管理的經(jīng)驗(yàn)。浮式油碼頭布置示意圖如圖一：

圖一：浮式油碼頭布置示意圖

2.應(yīng)用情況

2.1 碼頭建設(shè)審批程序

與固定式碼頭建設(shè)對(duì)比，浮碼頭建設(shè)增加了躉船本體的審批與控制環(huán)節(jié)，如躉船的設(shè)計(jì)圖紙審查、過(guò)程監(jiān)造、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)首先由中國(guó)船級(jí)社牽頭，躉船圖紙審查意見(jiàn)由船級(jí)社審圖中心出具，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)落實(shí)整改、完善；建造過(guò)程船級(jí)社船檢中心安排人員派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢驗(yàn)船舶建造質(zhì)量。其他審批程序與固定式碼頭建設(shè)要求基本一致。

2.2浮碼頭結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)

浮碼頭結(jié)構(gòu)形式具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、造價(jià)低廉的優(yōu)點(diǎn)，船廠制造、目標(biāo)易控，工期短，建造過(guò)程基本不受江河汛期影響；碼頭使用時(shí)，可通過(guò)躉船自身的浮力和錨鏈及支撐桿的固定使其無(wú)論是高水位或枯水位時(shí)都能浮動(dòng)在水面上某一基本固定的位置, 浮碼頭的甲板表面與水面也始終處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的高差，碼頭面與停靠的船舶甲板基本在同一高度，即使有落差也比較小，船舶工藝接卸、船岸走動(dòng)十分方便，船岸之間工藝風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。浮碼頭固定建筑物少、拆移方便，如躉船、活動(dòng)引橋，可整體移動(dòng)到新的地方重新投入使用，在新的地方只要投入少量的資金建設(shè)錨墩與岸邊棧橋即可。

相對(duì)于高樁墩臺(tái)結(jié)構(gòu)碼頭，浮碼頭使用年限較短；容易出現(xiàn)故障如躉船鋼板穿孔腐蝕、躉船與引橋連接處使用軟管易擠壓而損壞；受躉船本身長(zhǎng)度、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度限制，可停靠船波等級(jí)相對(duì)較小；江河枯水期間，如果清淤不及時(shí)，易出現(xiàn)躉船擱淺情況，從而影響生產(chǎn)。另外，由于浮碼頭管線與陸地管線間采用柔性連接，無(wú)法從浮碼頭甲板上進(jìn)行通球掃線清管作業(yè)，而只能在固定棧橋末端設(shè)置通球裝置，存在通球掃線盲端。

2.3 浮碼頭適用性

對(duì)于碼頭建設(shè)工期，浮碼頭主體即躉船，在船廠建造，流水線作業(yè)，效率相對(duì)較高，制造現(xiàn)場(chǎng)受天氣影響相對(duì)較小，不受江河水位限制，四季皆宜，躉船主體建設(shè)周期根據(jù)船型有所區(qū)別，通常為3～5個(gè)月；而高樁墩臺(tái)結(jié)構(gòu)碼頭建設(shè)，通常選擇在江河枯水期開(kāi)工，首先進(jìn)行打樁，并且需要搶在汛期完成樁基施工和下平臺(tái)澆筑等工作，總體建設(shè)周期在11～14個(gè)月。碼頭造價(jià)方面，浮碼頭明顯低于固定式碼頭，如3000噸級(jí)浮碼頭主體（不含上部安裝工程，如設(shè)備工藝等）造價(jià)約為400萬(wàn)元，同等級(jí)的固定式碼頭主體造價(jià)則需900萬(wàn)元。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)工期短、造價(jià)控制要求高，靠泊等級(jí)低，碼頭地質(zhì)條件差、水位變幅大的江河可以考慮采用浮碼頭，但供停靠的船舶等級(jí)相對(duì)較低，通常在萬(wàn)噸級(jí)及以下。

3.浮碼頭設(shè)計(jì)、建造、使用及維護(hù)中注意事項(xiàng)

3.1 碼頭設(shè)計(jì)

3.1.1浮碼頭在設(shè)計(jì)中，應(yīng)滿足船舶系靠安全和工藝使用要求，并符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶入級(jí)與建造規(guī)范》（中國(guó)船級(jí)社2009）、《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（中國(guó)海事局2011）、《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》(中國(guó)交通部JTJ 212—2006 )、《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（中國(guó)交通部JTJ237-1999）、《IEC 60092-502-1999》（國(guó)際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)）等。

3.1.2 對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，躉船的功能區(qū)設(shè)置，至少有首尾系泊作業(yè)區(qū)、工藝作業(yè)區(qū)、消防控制間、配電間、工具間、物料間、休息室兼接待室、衛(wèi)生間、辦公室兼監(jiān)控室、污水艙等，如果兼用碼頭加油作業(yè)，還應(yīng)有儲(chǔ)油區(qū)、機(jī)泵艙、燃油艙、壓載水艙，發(fā)油室、開(kāi)票間、船員室等。

3.1.3 躉船上的設(shè)備設(shè)施，選用應(yīng)有CCS證書(shū)；船體結(jié)構(gòu)所用鋼料、電纜為CCS級(jí)船用材料。

3.1.4 消防設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、救生設(shè)備按《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行配置，其中消防設(shè)備廠家選擇，除了CCS認(rèn)證，還要滿足國(guó)家公安局頒發(fā)的消防設(shè)備生產(chǎn)許可文件和相關(guān)檢測(cè)要求，配置應(yīng)有電動(dòng)消防炮（水泡、泡沫泡）、水幕、消防栓、消防水龍帶、水槍及泡沫槍、滅火器、太平斧、消防水桶、砂箱等；如果是獨(dú)立消防系統(tǒng)，還有消防泵、發(fā)電機(jī)組；消防炮正常設(shè)置在消防炮塔上，也可設(shè)置在滿足高度要求的消防平臺(tái)上；如果未單獨(dú)設(shè)置消防艇，應(yīng)依托當(dāng)?shù)厮舷乐ш?duì)。

3.1.5碼頭裝卸設(shè)備，5000噸級(jí)以上碼頭，裝卸工藝管徑大于DN200，建議配備輸油臂；如果采用軟管接卸，建議設(shè)置軟管吊機(jī)，成品油、化工品一般選用復(fù)合軟管，操作相對(duì)輕便。

3.1.6 錨泊設(shè)備應(yīng)滿足《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》要求，此外還根據(jù)浮碼頭實(shí)際停泊水域的水流情況及工作性質(zhì)等條件確定，建議選用電動(dòng)系纜絞盤(pán)，可減少人力投入；船與岸坡之間除了鋼引橋，還應(yīng)設(shè)置系船索及帶纜樁。

3.1.7防靜電設(shè)施，建議在碼頭入口處設(shè)置帶聲光報(bào)警功能的人體靜電消除器；同時(shí)在躉船工藝管線末端（即靠泊船只與碼頭工藝管線連接處）設(shè)置接地報(bào)警裝置，確保船岸連接時(shí)，船只與碼頭接地網(wǎng)可靠連接。

3.1.8對(duì)于商用倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，碼頭作業(yè)品種多，管線需要頻繁處理，應(yīng)綜合考慮在陸路管線末端增加清管器設(shè)備；對(duì)于分銷(xiāo)庫(kù)，因其作業(yè)品種較為單一，工藝管線處理一般都以打循環(huán)為主要方式，在綜合投資成本及人工作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度上，可不設(shè)清管器以節(jié)省投資。

3.1.9 浮碼頭鋼引橋，寬度根據(jù)工藝布置和使用要求確定，其中人行通道不得小于1米；鋼引橋結(jié)構(gòu)應(yīng)選用平行弦桁架或空腹桁架；鋼引橋支座，躉船端可采用滾輪支座，另一端可采用弧形支座、鉸支座等。

3.2 工廠建造、現(xiàn)場(chǎng)安裝及工程驗(yàn)收

3.2.1躉船建造期間，重點(diǎn)控制焊接質(zhì)量、防腐質(zhì)量；建議派駐現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理把關(guān)，焊接無(wú)損檢測(cè)、防腐涂料檢測(cè)建議委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)變更應(yīng)有設(shè)計(jì)變更通知單和船級(jí)社意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)總體可控。

3.2.2碼頭設(shè)備設(shè)施，如輸油臂、消防炮塔、工藝管線等建議在躉船出廠前全部到位，減少水上施工作業(yè)量。

3.2.3現(xiàn)場(chǎng)安裝，需在海事部門(mén)辦理備案、監(jiān)護(hù)手續(xù)，避免不必要的麻煩；引橋、碼頭設(shè)備吊裝工序合理安排尤其重要，既可實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，同時(shí)可控制水上吊裝設(shè)備的費(fèi)用。

3.2.4躉船建造完畢后，應(yīng)向船級(jí)社申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，船級(jí)社頒發(fā)船檢合格證書(shū)，證書(shū)內(nèi)容包括內(nèi)河船舶適航證書(shū)、內(nèi)河船舶噸位證書(shū)、內(nèi)河船舶載重線證書(shū)、船舶檢驗(yàn)報(bào)告、內(nèi)河船舶防止垃圾污染證書(shū)、船底外部檢查情況等。浮碼頭整體完工后，辦理各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，如航道、海事、消防、環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、水務(wù)、檔案等，試投產(chǎn)期滿后最終向港口部門(mén)申請(qǐng)碼頭綜合竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后，港口部門(mén)頒發(fā)港口工程驗(yàn)收鑒定書(shū)、港口工程竣工驗(yàn)收證書(shū)。

3.2.5浮碼頭使用前應(yīng)向公司注冊(cè)地所在的海事局申請(qǐng)躉船產(chǎn)權(quán)證，需提交相關(guān)資料，如船舶名稱(chēng)申請(qǐng)書(shū)、船舶建造合同、法人代表委托書(shū)、法人身份證件復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、船舶檢驗(yàn)證書(shū)復(fù)印件、合資經(jīng)營(yíng)合同復(fù)印件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告復(fù)印件、船舶照片等，所有復(fù)印件需蓋公司章。

3.3 碼頭使用

3.3.1浮碼頭在靠泊船舶時(shí)，對(duì)船舶的靠泊速度要求比固定式碼頭嚴(yán)格，如3000噸級(jí)船舶靠泊速度不大于0.05m/s,4000噸級(jí)船舶靠泊速度不大于0.03m/s，如果靠泊速度快，沖擊力大，除了橡膠護(hù)舷容易損壞外，還會(huì)產(chǎn)生躉船整體向岸邊位移，致使棧橋管線及管托從管架上錯(cuò)位、脫落，造成工藝風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.2 在晴好天氣時(shí)，應(yīng)打開(kāi)船艙各隔艙蓋板，確保船艙通風(fēng)，消除水汽凝集情況，確保艙內(nèi)干燥，延長(zhǎng)內(nèi)防腐壽命。

3.3.3 每天檢查船艙內(nèi)有無(wú)積水（或漏水）情況，分析積水原因，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，消除積水及根源。

3.3.4中國(guó)船級(jí)社下屬的分支，每年對(duì)轄區(qū)的躉船總體使用性能情況進(jìn)行中間強(qiáng)制檢驗(yàn)或年度強(qiáng)制檢驗(yàn)；換證審核時(shí)，一般要求躉船拖離泊位，上塢檢查艙底外部情況，此次檢驗(yàn)所產(chǎn)生的費(fèi)用相對(duì)較高。

3.4 碼頭維護(hù)與保養(yǎng)

3.4.1在日常維護(hù)保養(yǎng)中，重點(diǎn)關(guān)注船體腐蝕情況，通常檢查甲板、船艙隔板、底板及艙內(nèi)管線等部位，必要時(shí)測(cè)厚檢查，如有較為明顯的銹蝕情況，應(yīng)及時(shí)落實(shí)防腐保養(yǎng)。

3.4.2檢查活動(dòng)引橋與甲板之間的活動(dòng)連接處，防止活動(dòng)部位卡死，棧橋與甲板發(fā)生摩擦、變形。

3.4.3浮碼頭錨鏈在豐水期、枯水期，一年至少兩次，需要組織人員進(jìn)行錨鏈調(diào)整，確保松緊適度、棧橋平直，避免浮碼頭漂移偏大、受力不均拉斷錨鏈，引發(fā)事故。

3.4.4 檢查、調(diào)整固定棧橋與活動(dòng)引橋之間、活動(dòng)引橋與躉船之間所使用的軟管，避免軟管因水位變化產(chǎn)生過(guò)度彎曲或拉伸而發(fā)生損壞；對(duì)摩擦部位進(jìn)行保護(hù)如墊橡膠板，防止軟管擠壓變形、損壞；建議定期對(duì)碼頭軟管進(jìn)行性能檢測(cè)，如強(qiáng)度、密封、電阻及伸長(zhǎng)率等項(xiàng)目。

3.4.5 建議每季度對(duì)躉船照明、警示燈及通信設(shè)施檢查、維護(hù)，確保設(shè)施完好，實(shí)現(xiàn)碼頭靠離泊作業(yè)安全。

第10篇

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價(jià)；施工；項(xiàng)目管理；措施

中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程造價(jià)貫穿于建筑工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程, 從前期策劃到設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收任何一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制出了問(wèn)題都影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制, 同時(shí)工程造價(jià)管理不善也可能使建筑工程項(xiàng)目的某些環(huán)節(jié)存在問(wèn)題,影響工程項(xiàng)目的價(jià)值和功能, 給施工帶來(lái)隱患。因此建筑工程造價(jià)的控制直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,更嚴(yán)重的甚至影響工程施工的安全性和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此在建筑項(xiàng)目工程施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵循客觀合理規(guī)律,重視全過(guò)程的工程造價(jià)控制, 才能保證工程建設(shè)造價(jià)控制的全面實(shí)現(xiàn), 才能根本消除工程造價(jià)帶來(lái)的誤工、窩工、安全隱患、工程功能缺失等問(wèn)題。

一、建筑工程造價(jià)概述

建筑工程造價(jià)指的是在工程項(xiàng)目的建設(shè)中所需要的全部費(fèi)用。在建筑工程建設(shè)中投資比較大，工程的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，所以在投資過(guò)程中要對(duì)工程的造價(jià)有明確的了解，根據(jù)工程造價(jià)制定合理的投資計(jì)劃，保證在工程建設(shè)中各種資源的有效使用。在建筑工程中需要的資金比較多，所以企業(yè)需要從不同的渠道中進(jìn)行融資，融資的根據(jù)就是工程造價(jià)。進(jìn)行準(zhǔn)確的工程造價(jià)還能夠?qū)こ讨械乃协h(huán)節(jié)中的投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而確定建筑工程投資的成功與否。工程造價(jià)控制指的是在建筑工程項(xiàng)目中制定合理的成本管理目標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目中有可能出現(xiàn)的各種超支現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)測(cè)，在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程成本的最優(yōu)化，保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、導(dǎo)致建筑工程造價(jià)過(guò)高的因素

1、 籌資費(fèi)用過(guò)高造成工程造價(jià)增加投資方自有資金不足，大部分建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息作為投資費(fèi)用的組成部分，增加了工程造價(jià)，特別是近幾年貸款利率的不斷上調(diào)，更加重了投資方的建設(shè)成本。

2、設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加

一是設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資估算；二是由于設(shè)計(jì)失誤，當(dāng)時(shí)并沒(méi)發(fā)現(xiàn)，而在施工過(guò)程中部分結(jié)構(gòu)物已建成時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)物受力不足，致使已建部分報(bào)廢，質(zhì)量事故造成工程造價(jià)的增加。

3、招投標(biāo)階段造成工程造價(jià)增加

當(dāng)采用最底標(biāo)中標(biāo)的方法確定中標(biāo)單位時(shí)，部分投標(biāo)單位違規(guī)操作，多家投標(biāo)單位聯(lián)合進(jìn)行圍標(biāo)，惡意抬高中標(biāo)價(jià)。

4、施工過(guò)程中工程造價(jià)的增加

施工過(guò)程中工程造價(jià)增加的原因很多，如：異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設(shè)備的毀損；工程變更帶來(lái)造價(jià)的增加；材料的猛烈上漲造成工程造價(jià)的大幅增加等。

三、建筑工程造價(jià)與施工項(xiàng)目管理措施

1、前期評(píng)估時(shí)期的管控

工程造價(jià)管理人員在項(xiàng)目評(píng)估階段對(duì)可行性研究報(bào)告的編制一定要客觀，絕不可以有主觀情況，客觀地選擇市場(chǎng)前景好、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)效益高的方案，并認(rèn)真編寫(xiě)項(xiàng)目投資估算，有關(guān)機(jī)構(gòu)也要認(rèn)真地開(kāi)展監(jiān)管活動(dòng)，切實(shí)的掌控好費(fèi)用。

2、加強(qiáng)建筑工程決策階段造價(jià)控制

投資決策對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的各階段有至關(guān)重要的影響，為了保證建筑工程的可行性在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)之前要進(jìn)行投資決策。首先，要進(jìn)行工程投資之前的準(zhǔn)備工作，對(duì)于工程建設(shè)中的各種資料要認(rèn)真收集。其次，在研究建筑工程市場(chǎng)的基礎(chǔ)上要確定建筑工程的規(guī)模，然后編寫(xiě)立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)。最后，對(duì)工程項(xiàng)目的效益進(jìn)行分析和評(píng)估，在這個(gè)過(guò)程中國(guó)要盡可能考慮到各種因素的影響，尤其是對(duì)工程建設(shè)中對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生不利影響的因素要重點(diǎn)考慮。通過(guò)工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備，做出正確的投資決策。

3、加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目總體情況進(jìn)行的描繪，也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。所以在設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位要積極參與到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中，首先，選擇合適的設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)該通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，不僅要保證設(shè)計(jì)方案滿足工程的技術(shù)要求，而且要有利于工程項(xiàng)目造價(jià)控制。

其次，在設(shè)計(jì)中實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中要按照投資方案中的估算值進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程技術(shù)設(shè)計(jì)，這樣能促使設(shè)計(jì)單位在提高設(shè)計(jì)水平的基礎(chǔ)上，減少工程項(xiàng)目中的投資。最后，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，建筑企業(yè)要對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入的研究，在保證設(shè)計(jì)方案滿足建筑使用功能的基礎(chǔ)上采用新的工藝和新的技術(shù)，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

4、工程造價(jià)管理在施工階段的實(shí)施方法

工程項(xiàng)目施工階段是把圖紙、原材料、半成品等變成工程實(shí)體的過(guò)程，這個(gè)階段投資比重較大且伸縮性較強(qiáng)，因此采取強(qiáng)有力的措施搞好施工階段造價(jià)管理，對(duì)工程總造價(jià)的控制，提高經(jīng)濟(jì)效益起著顯著作用。一個(gè)工程在開(kāi)工之前，首先應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，按預(yù)算要求恰到好處地制定一個(gè)正確的資金使用計(jì)劃，既要保證工程建筑有足夠資金，又要盡可能少占用資金，還應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，對(duì)工人數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、配件生產(chǎn)或采購(gòu)情況、運(yùn)輸條件等做好周密安排，按照工程項(xiàng)目合理的建筑程序，排列施工順序，編制施工計(jì)劃，均衡安排施工進(jìn)度，避免人力、物力、財(cái)力等損失，根據(jù)實(shí)際情況確定各分項(xiàng)工程施工周期，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，有條不紊地組織施工 ， 充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，推行高效作業(yè)，保證工作質(zhì)量，提高工作效率和設(shè)備利用率，縮短建筑工期，降低工程成本。施工過(guò)程情況多變，要深入現(xiàn)場(chǎng)獲取第一手資料，掌握工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當(dāng)糾偏措施，科學(xué)地預(yù)測(cè)未完工程，適時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，取得造價(jià)控制主動(dòng)權(quán)，也為竣工驗(yàn)收提供有力依據(jù)。工程完工后，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在驗(yàn)收前對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，避免投產(chǎn)后造成返工損失。試運(yùn)轉(zhuǎn)前應(yīng)合理編制試車(chē)計(jì)劃、制定崗位操作規(guī)程、安全規(guī)程、上崗計(jì)劃和培訓(xùn)大綱等，并落實(shí)好試運(yùn)轉(zhuǎn)所需原料、燃油、動(dòng)力、機(jī)械、人員配置以及供水、供電等工作，嚴(yán)謹(jǐn)而有序地實(shí)施試車(chē)計(jì)劃，避免不必要的浪費(fèi)，把試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用控制在最低限度。

5、加強(qiáng)建筑工程竣工驗(yàn)收階段造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算是控制工程造價(jià)的最后關(guān)卡，對(duì)建筑工程造價(jià)能生直接的影響，在工程結(jié)算設(shè)和中建設(shè)單位要對(duì)工程中的各種材料進(jìn)行審核，具體來(lái)說(shuō)，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，首先，嚴(yán)格審核工程量，審核人員要根據(jù)工程合同，施工圖紙以及各種現(xiàn)場(chǎng)簽證，按照預(yù)算中規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程量的計(jì)算，避免施工單位虛報(bào)工程量。其次，關(guān)注工程施工過(guò)程，工程計(jì)算審核人員應(yīng)該深入到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程變更情況進(jìn)行了解，在審核中保證工程量的正確性。最后，增加復(fù)審制度，在工程計(jì)算審核過(guò)程中，審核人員要進(jìn)行的工作比較多，在審核中難免會(huì)有失誤的地方，所以為了保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，在結(jié)算審核中要建立復(fù)核制度，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的復(fù)核之后才能進(jìn)行工程結(jié)算報(bào)告編制。

總之，建筑工程的造價(jià)控制是工程項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的投資方而言，造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目能否達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期投資目標(biāo)的成敗關(guān)鍵。因此，在確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和工期的前提下，最大程度地節(jié)約資金，有效地控制工程項(xiàng)目的造價(jià)，才能使項(xiàng)目的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韋懿珅. 論施工項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理[J]. 科技資訊. 2010(24)

第11篇

為進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，規(guī)范行政審批行為，提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)法治型政府和服務(wù)型政府的創(chuàng)建，現(xiàn)就取消、調(diào)整和停止實(shí)施第六批行政審批項(xiàng)目后，如何規(guī)范繼續(xù)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格審批項(xiàng)目的實(shí)施范圍

法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)對(duì)行政審批項(xiàng)目的實(shí)施范圍作了明確規(guī)定的，審批部門(mén)要嚴(yán)格按照其規(guī)定實(shí)施，不得擴(kuò)大實(shí)施范圍。其他各類(lèi)規(guī)范性文件對(duì)法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的實(shí)施范圍作了擴(kuò)大性規(guī)定的，應(yīng)按無(wú)效處理；作了縮小性規(guī)定的，才能依照其規(guī)定執(zhí)行。

二、提高行政審批的辦理效率

（一）嚴(yán)格審批時(shí)限

1．行政許可和非許可類(lèi)審批項(xiàng)目：?jiǎn)为?dú)實(shí)施、合并實(shí)施的項(xiàng)目，屬市級(jí)部門(mén)直接接件受理的，應(yīng)自受理之日起的15個(gè)工作日內(nèi)完成審批；屬區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對(duì)口部門(mén)代為接件受理的，市級(jí)部門(mén)應(yīng)自受理之日起的20個(gè)工作日內(nèi)完成審批（其中區(qū)縣初審、轉(zhuǎn)報(bào)的時(shí)限由市級(jí)部門(mén)在上述20個(gè)工作日時(shí)限內(nèi)自行確定）。因情況特殊，難以在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，經(jīng)市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日完成審批。法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的審批時(shí)限長(zhǎng)于上述時(shí)限的，按照上述時(shí)限執(zhí)行；短于上述時(shí)限的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

并聯(lián)實(shí)施的，主辦部門(mén)應(yīng)自統(tǒng)一受理之日起的20個(gè)工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批，因情況特殊，難以在20個(gè)工作日內(nèi)完成的，經(jīng)主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日完成并聯(lián)審批。協(xié)辦部門(mén)應(yīng)自領(lǐng)取審批材料之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，向主辦部門(mén)回復(fù)書(shū)面審批結(jié)論，不得延長(zhǎng)審批時(shí)限；協(xié)辦部門(mén)應(yīng)在統(tǒng)一受理的當(dāng)日（情況特殊的可在次個(gè)工作日）到主辦部門(mén)領(lǐng)取審批材料，逾期領(lǐng)取的，其審批時(shí)限自統(tǒng)一受理的當(dāng)日起算。

單獨(dú)實(shí)施、合并實(shí)施的，審批部門(mén)作出審批結(jié)論，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審、與其他省（自治區(qū)、直轄市）協(xié)商、提請(qǐng)規(guī)劃委員會(huì)審議、報(bào)請(qǐng)市人民政府審查的，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以作出中止審批的決定，因此所需的時(shí)間不計(jì)算在上述時(shí)限內(nèi)。并聯(lián)實(shí)施的，中止審批的決定只能由主辦部門(mén)作出，協(xié)辦部門(mén)不得中止審批。

2．備案項(xiàng)目：除建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案以及需轉(zhuǎn)報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)備案的外，在我市實(shí)施的各類(lèi)備案項(xiàng)目，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，實(shí)施部門(mén)應(yīng)盡快查驗(yàn)送備材料是否齊全和是否符合法定形式，并最遲應(yīng)在收到送備材料（或區(qū)縣轉(zhuǎn)報(bào)的送備材料）的次個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的書(shū)面決定，不得延長(zhǎng)工作時(shí)限。其中，申請(qǐng)人直接到辦公場(chǎng)所申請(qǐng)的，實(shí)施部門(mén)應(yīng)盡可能當(dāng)場(chǎng)作出是否予以備案的書(shū)面決定。

市級(jí)部門(mén)實(shí)施的備案項(xiàng)目，申請(qǐng)人均可直接到市級(jí)部門(mén)申請(qǐng)，市級(jí)部門(mén)不得要求申請(qǐng)人先到區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)口部門(mén)報(bào)件。

（二）規(guī)范審批結(jié)論

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按照下列要求出具書(shū)面審批結(jié)論：

1．行政許可和非許可類(lèi)審批項(xiàng)目：無(wú)論單獨(dú)實(shí)施、合并實(shí)施還是并聯(lián)實(shí)施（包括聯(lián)席會(huì)審當(dāng)場(chǎng)作出審批結(jié)論的）的，審批部門(mén)只能出具“同意”、“不同意”、“同意上報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)審批”3種之一的書(shū)面審批結(jié)論。其中，出具“同意”的審批結(jié)論涉及繳費(fèi)、領(lǐng)證的，可附繳費(fèi)、領(lǐng)證的具體金額和方式，涉及特殊要求的，可附具體要求；出具“不同意”的審批結(jié)論，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2．備案項(xiàng)目：實(shí)施部門(mén)只能出具“予以備案”或者“不予備案”的書(shū)面結(jié)論，不得作出其他結(jié)論。其中，申請(qǐng)材料齊全和符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具“予以備案”的結(jié)論，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具“不予以備案”的結(jié)論，并一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

（三）明確審批責(zé)任

1．探索試行“超時(shí)默許制”、“缺席默認(rèn)制”和“審批結(jié)論不規(guī)范默認(rèn)制”，因此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由審批部門(mén)承擔(dān)。

2．明確下放項(xiàng)目的審批責(zé)任。對(duì)市級(jí)部門(mén)以授權(quán)方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對(duì)口部門(mén)實(shí)施的審批項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣、市）實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

對(duì)市級(jí)部門(mén)以委托方式下放給區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、對(duì)口部門(mén)實(shí)施的審批項(xiàng)目，委托的市級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與受委托的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府或?qū)诓块T(mén)簽訂委托協(xié)議，對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確。委托的市級(jí)部門(mén)對(duì)受委托方實(shí)施審批的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；委托的市級(jí)部門(mén)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任后，可轉(zhuǎn)追究受委托方的相關(guān)責(zé)任，轉(zhuǎn)追究的方式、方法、內(nèi)容應(yīng)在委托協(xié)議中予以明確。

3．明確并聯(lián)審批中牽頭部門(mén)（主辦部門(mén)）的責(zé)任。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局、市建委4個(gè)建設(shè)領(lǐng)域“五段式并聯(lián)審批”牽頭部門(mén)要認(rèn)真履行好牽頭職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決主協(xié)辦工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，定期向市人民政府匯報(bào)并聯(lián)審批的實(shí)施情況。

各牽頭部門(mén)在批準(zhǔn)某一階段的主辦事項(xiàng)時(shí)，要同時(shí)告知申請(qǐng)人本部門(mén)下一階段實(shí)施并聯(lián)審批的具體協(xié)辦部門(mén)以及各主協(xié)辦部門(mén)所需申請(qǐng)材料、工作程序等事項(xiàng)，以便于申請(qǐng)人做好前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高并聯(lián)審批的效率。

并聯(lián)審批過(guò)程中，申請(qǐng)人有權(quán)到牽頭部門(mén)查閱、復(fù)制協(xié)辦部門(mén)的審批結(jié)論，主辦部門(mén)不得阻止、限制申請(qǐng)人查閱、復(fù)制。

三、探索“并聯(lián)審批＋聯(lián)席會(huì)審”的運(yùn)行機(jī)制

實(shí)施并聯(lián)審批的，在預(yù)審階段或統(tǒng)一受理后，主辦部門(mén)可以通知協(xié)辦部門(mén)委派代表，于確定的時(shí)間、地點(diǎn)參加聯(lián)席會(huì)審（以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)審）。協(xié)辦部門(mén)接到通知后應(yīng)委派代表參加會(huì)審，委派的代表應(yīng)是熟悉業(yè)務(wù)的審批人員。

進(jìn)行會(huì)審的，主辦部門(mén)可直接通知有審批權(quán)的協(xié)辦部門(mén)參加會(huì)審（協(xié)辦事項(xiàng)審批權(quán)屬中央國(guó)家機(jī)關(guān)的，由市級(jí)協(xié)辦部門(mén)參加會(huì)審）；主辦部門(mén)如把握不準(zhǔn)協(xié)辦事項(xiàng)審批權(quán)歸屬的，也可書(shū)面通知市級(jí)協(xié)辦部門(mén)統(tǒng)籌確定委派代表參加會(huì)審。

可行性研究報(bào)告審批（企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)）、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)審批3個(gè)階段，鼓勵(lì)、支持主辦部門(mén)在預(yù)審時(shí)組織會(huì)審。

進(jìn)行會(huì)審的，主辦部門(mén)一般應(yīng)事先通知協(xié)辦部門(mén)領(lǐng)取審批材料，也可在會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)向協(xié)辦部門(mén)分發(fā)審批材料。其中，預(yù)審時(shí)進(jìn)行會(huì)審的，各主協(xié)辦部門(mén)所需審批材料，由主辦部門(mén)按照比統(tǒng)一受理所需材料簡(jiǎn)化的原則予以另行確定，并在修訂的建設(shè)領(lǐng)域五大環(huán)節(jié)并聯(lián)審批配套實(shí)施辦法中明確。

主辦部門(mén)可以就某一申請(qǐng)事項(xiàng)舉行一次或多次會(huì)審。

每次會(huì)審所需時(shí)間由主辦部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和會(huì)審情況自行把握，如建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜或出現(xiàn)特殊情況的，主辦部門(mén)可以中止該次會(huì)審，擇日繼續(xù)進(jìn)行。

會(huì)審過(guò)程中，主辦部門(mén)可以組織會(huì)審的參加人員共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘踏。

每次會(huì)審（包括預(yù)審階段進(jìn)行的會(huì)審）結(jié)束前，協(xié)辦部門(mén)委派的代表一般應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具書(shū)面審批結(jié)論，并在書(shū)面結(jié)論上簽名（其簽名與協(xié)辦部門(mén)加蓋公章具有同等的法律效力）。

預(yù)審時(shí)進(jìn)行會(huì)審的，協(xié)辦部門(mén)作出“同意”或者“同意上報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)審批”結(jié)論的，可要求申請(qǐng)人事后補(bǔ)齊與統(tǒng)一受理相當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)材料。

進(jìn)入預(yù)審程序或統(tǒng)一受理后，申請(qǐng)人可書(shū)面請(qǐng)求主辦部門(mén)組織會(huì)審，并可在書(shū)面請(qǐng)求中指明參加會(huì)審的具體協(xié)辦部門(mén)；是否進(jìn)行會(huì)審由主辦部門(mén)決定。

申請(qǐng)人享有參加會(huì)審的權(quán)利，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)于舉行會(huì)審的2日前將會(huì)審的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人。

會(huì)審中，申請(qǐng)人有權(quán)就申請(qǐng)事項(xiàng)與主協(xié)辦部門(mén)的審批人員進(jìn)行討論、質(zhì)辯。主辦部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以邀請(qǐng)技術(shù)、法律專(zhuān)家以及評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)的代表列席會(huì)審并發(fā)言。

申請(qǐng)人不承擔(dān)主辦部門(mén)組織會(huì)審所需的費(fèi)用。

四、規(guī)范審批項(xiàng)目的辦理流程

對(duì)本次改革后繼續(xù)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，審批部門(mén)應(yīng)按照“一個(gè)窗口對(duì)外、接辦件分離、定崗定責(zé)、高效便民”的原則，逐項(xiàng)制訂辦理流程，并在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示審批項(xiàng)目的實(shí)施范圍、所需申請(qǐng)材料、申請(qǐng)書(shū)示范文本和辦理流程等，接受公民、企事業(yè)單位和新聞媒體的監(jiān)督。

五、加強(qiáng)審批項(xiàng)目取消、調(diào)整或停止實(shí)施后的后續(xù)監(jiān)管

對(duì)一些審批項(xiàng)目取消、調(diào)整、停止實(shí)施后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極采取相應(yīng)對(duì)策，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。對(duì)取消、停止實(shí)施審批后能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)，要采取拍賣(mài)、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管；對(duì)可以由企業(yè)自主決定的事項(xiàng)，要積極指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；對(duì)應(yīng)由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代個(gè)案審批的事項(xiàng)，要制定并組織實(shí)施相應(yīng)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項(xiàng)，要采取事中檢查、事后稽查等辦法，加大監(jiān)管力度；對(duì)改變管理方式的審批項(xiàng)目，要積極穩(wěn)妥地做好向行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)的移交工作；對(duì)授權(quán)或委托給區(qū)縣（自治縣、市）行使的審批項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)口部門(mén)審批活動(dòng)的日常監(jiān)督，及時(shí)糾正其違法審批行為。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)及時(shí)有效地抓好后續(xù)監(jiān)管，避免管理脫節(jié)。

六、本意見(jiàn)適用于市人民政府及其所轄各部門(mén)的行政審批活動(dòng)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及其所轄各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合自身的審批權(quán)限，參照實(shí)施。本意見(jiàn)不適用于涉及宗教事務(wù)的行政審批。

第12篇

法定住址：_______________________

法定代表人：_____________________

職務(wù)：___________________________

委托人：_____________________

身份證號(hào)碼：_____________________

通訊地址：_______________________

郵政編碼：_______________________

聯(lián)系人：_________________________

電話：___________________________

電掛：___________________________

傳真：___________________________

帳號(hào)：___________________________

電子信箱：_______________________

乙方（受托人）：_________________

法定住址：_______________________

法定代表人：_____________________

職務(wù)：___________________________

通訊地址：_______________________

郵政編碼：_______________________

聯(lián)系人：_________________________

電話：___________________________

電掛：___________________________

傳真：___________________________

帳號(hào)：___________________________

電子信箱：_______________________

鑒于乙方為經(jīng)中華人民共和國(guó)司法部批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所，具備向社會(huì)提供法律服務(wù)的資格和能力；甲方因房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)需要專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)，以維護(hù)其在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的所有行為的合法性及其合法權(quán)益，特委托乙方為其提供法律服務(wù)，乙方表示同意；甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)律師法》及相關(guān)法律規(guī)定，本著自愿、平等、互惠互利、誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)充分友好協(xié)商，訂立如下合同條款，以資共同恪守履行：

一、法律服務(wù)組成人員

乙方接受甲方的委托，指派_________、_________、_________等律師組成法律服務(wù)小組，負(fù)責(zé)處理甲方的相關(guān)房地產(chǎn)法律事務(wù)。

本合同自雙方簽字之日起生效，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)自行失效。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)間超過(guò)預(yù)計(jì)時(shí)間的，由甲、乙雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)償條款，可延長(zhǎng)聘期。

二、工作范圍

乙方律師的服務(wù)內(nèi)容具體包括：

（一）房地產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)法律事務(wù)

1．創(chuàng)設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目公司

（1）為開(kāi)發(fā)商提供政策法律可行性分析，協(xié)助開(kāi)發(fā)商設(shè)立、組建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)；

（2）起草設(shè)立公司的各類(lèi)法律文件；

（3）協(xié)助申辦公司設(shè)立的法律手續(xù)；

（4）起草公司各類(lèi)規(guī)章制度。

2．取得國(guó)有土地使用權(quán)

（1）為開(kāi)發(fā)商提供審慎調(diào)查，確認(rèn)土地的法律屬性及用途；

（2）向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理征用土地，起草征用土地的文件；

（3）參與征用費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)及付款期限的談判，制作談判的法律文件；

（4）向土地管理部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)土地用途，并起草有關(guān)法律文件；

（5）幫助協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商與土地管理部門(mén)、原土地使用人的各種關(guān)系；

（6）協(xié)調(diào)與土地管理部門(mén)的關(guān)系，起草用地申請(qǐng)書(shū)，參與土地出讓金額的談判，幫助開(kāi)發(fā)商簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)《土地使用證》；

（7）協(xié)調(diào)與規(guī)劃部門(mén)的關(guān)系，申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（8）通過(guò)行政裁決、訴訟等方式解決土地開(kāi)發(fā)中的糾紛。

3．拆遷安置補(bǔ)償

（1）協(xié)助確定委托拆遷單位，草擬、審核委托拆遷協(xié)議等文件；

（2）協(xié)助制定拆遷政策，草擬拆遷工作中需要的法律文件，包括拆遷安置文告，拆遷安置協(xié)議等；

（3）協(xié)助處理拆遷人與被拆遷戶(hù)之間的糾紛；

（4）起草申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》的各類(lèi)法律文件，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商與拆遷行政主管部門(mén)的關(guān)系，協(xié)助開(kāi)發(fā)商申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》；

（5）參與拆遷補(bǔ)償與安置的談判，起草審查拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，發(fā)生糾紛協(xié)商不成時(shí)，委托人進(jìn)行仲裁、訴訟、行政裁決及協(xié)助強(qiáng)制拆遷；

（6）起草申請(qǐng)《房屋預(yù)售許可證》的法律文件，申領(lǐng)《預(yù)售許可證》。

4．工程建設(shè)施工

（1）起草開(kāi)工報(bào)告，整理申請(qǐng)開(kāi)工的所有文件，并向建設(shè)管理部門(mén)申領(lǐng)《施工許可證》，為項(xiàng)目盡早開(kāi)工準(zhǔn)備好全部法律手續(xù)；

（2）出具從工程勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)至工程竣工驗(yàn)收階段的整體框架的法律意見(jiàn)書(shū)，其主要內(nèi)容為：

①提出有利于工程質(zhì)量的意見(jiàn)；

②降低成本的建議；

③分析該階段可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；

④提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的具體方案；

⑤工程履約管理；

（3）參與勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)工作小組，對(duì)可能中標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格、資信審查，為此進(jìn)行必要的調(diào)查；

（4）起草、審核招投標(biāo)文件，監(jiān)督招標(biāo)工作程序；

（5）起草、參與簽訂建筑承發(fā)包合同，并出具法律意見(jiàn)書(shū)，監(jiān)督合同的按時(shí)履行；

（6）協(xié)調(diào)處理施工過(guò)程中的突發(fā)事件，確保工程進(jìn)度；

（7）在工程建設(shè)過(guò)程中，起草各類(lèi)法律文件，協(xié)助開(kāi)發(fā)商協(xié)調(diào)好與供電、自來(lái)水、電話、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)的關(guān)系；

（8）參與工程竣工驗(yàn)收，并出具法律意見(jiàn)書(shū)。

5．房地產(chǎn)項(xiàng)目融資

（1）向貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具法律建議，說(shuō)明以土地使用權(quán)或在建工程或房地產(chǎn)實(shí)物抵押融資的法律可行性；

（2）與貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)談判、草擬或?qū)徍速J款合同、抵押合同及相關(guān)法律文件；

（3）代辦抵押登記手續(xù)、代辦抵押權(quán)解除手續(xù)；

（4）辦理抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)的抵押物處置手續(xù)，草擬、審核處置抵押物所需的法律文件。

6．物業(yè)管理

（1）協(xié)助設(shè)立或選聘與小區(qū)服務(wù)相符的物業(yè)管理公司，起草、審查與物業(yè)管理公司所簽訂的管理合同；

（2）起草、審核物業(yè)管理公約、物業(yè)管理規(guī)章制度，委托管理合同及其他相關(guān)法律文件；

（3）起草、制訂物業(yè)管理辦法；

（4）協(xié)助開(kāi)發(fā)商行使對(duì)公寓、小區(qū)的命名權(quán)、外墻和樓宇臺(tái)的廣告權(quán)，公共場(chǎng)地的改造權(quán)；

（5）協(xié)助物業(yè)管理公司組織業(yè)主大會(huì)，建立業(yè)主委員會(huì)，構(gòu)建、理順物業(yè)公司與全體業(yè)主及物業(yè)使用人的法律關(guān)系；

（6）協(xié)助物業(yè)公司與各市政工程公司及各專(zhuān)業(yè)公司確定物業(yè)服務(wù)中的各項(xiàng)協(xié)作、管理、維護(hù)、保養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)合同、協(xié)議關(guān)系。

（二）房地產(chǎn)交易法律事務(wù)

1．房地產(chǎn)預(yù)售、銷(xiāo)售

（1）協(xié)助開(kāi)發(fā)商獲取預(yù)售、銷(xiāo)售批準(zhǔn)；

（2）參與按揭事宜的談判，起草按揭協(xié)議及附件；

（3）參與委托銷(xiāo)售事宜的談判，起草委托銷(xiāo)售合同，并調(diào)查、審核銷(xiāo)售公司的資質(zhì)、資信等情況；

（4）對(duì)銷(xiāo)售人員進(jìn)行房地產(chǎn)銷(xiāo)售的法律知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)銷(xiāo)售人員簽訂銷(xiāo)售合同；

（5）起草審查租賃、抵押等法律文件，協(xié)助辦理相關(guān)登記手續(xù)；

（6）審查房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的合法性；

（7）審查商品房預(yù)售合同和銷(xiāo)售合同；

（8）購(gòu)房簽約及見(jiàn)證、辦理預(yù)售登記。

2．房地產(chǎn)抵押

（1）提供房地產(chǎn)抵押的相關(guān)法律政策信息；

（2）解答辦理房地產(chǎn)抵押的各項(xiàng)法律咨詢(xún)，出具書(shū)面法律意見(jiàn)；

（3）代為起草、審查和修改房地產(chǎn)抵押合同及其他法律文書(shū)；

（4）審查抵押房地產(chǎn)的狀況，協(xié)助設(shè)定抵押權(quán)，并協(xié)助進(jìn)行房地產(chǎn)評(píng)估；

（5）協(xié)助辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)；

（6）辦理其他約定的法律事務(wù)。

3．房地產(chǎn)權(quán)屬登記

（1）提供有關(guān)房屋過(guò)戶(hù)相關(guān)的法律政策咨詢(xún)，提供書(shū)面法律意見(jiàn)；

（2）協(xié)助準(zhǔn)備房地產(chǎn)交易過(guò)戶(hù)的文件資料；

（3）協(xié)助辦理申請(qǐng)過(guò)戶(hù)、申報(bào)應(yīng)繳契稅、費(fèi)用、代領(lǐng)房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)契證。

4．房地產(chǎn)調(diào)查

（1）提供有關(guān)房地產(chǎn)抵押、查封等相關(guān)法律政策咨詢(xún)，出具書(shū)面法律意見(jiàn)；

（2）到有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)的權(quán)屬、抵押情況以及是否查封進(jìn)行調(diào)查；

（3）辦理其他約定的法律事務(wù)。

（三）其他房地產(chǎn)相關(guān)律師事項(xiàng)

1．進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)人員、銷(xiāo)售人員、管理人員相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)；

2．及時(shí)向開(kāi)發(fā)企業(yè)介紹新頒布的房地產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，并結(jié)合開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)際管理狀況，出具相關(guān)法律意見(jiàn)；

3．為開(kāi)發(fā)企業(yè)提供《勞動(dòng)法》、《公司法》等健全公司法人治理結(jié)構(gòu)的綜合性法律意見(jiàn)；

4．為開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)解答和解決有關(guān)法律咨詢(xún)和法律事務(wù)；

5．協(xié)助企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度，包括廠規(guī)、廠紀(jì)、合同管理、稅收、勞動(dòng)保險(xiǎn)、專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)管理、商標(biāo)和廣告管理、資金信貸等管理制度；

6．參加合同和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的談判，承辦其它法律事務(wù)，如公證、商標(biāo)注冊(cè)、調(diào)查資信等；

7．參加調(diào)解、仲裁及其它非訴訟法律事務(wù)和訴訟活動(dòng)。

三、服務(wù)費(fèi)用及支付

甲方向乙方支付的律師服務(wù)費(fèi)用為￥_________元（大寫(xiě)_________元整）。甲方應(yīng)于本合同生效之日起_________日內(nèi)，向乙方支付全部費(fèi)用的_________%，計(jì)￥_________元（大寫(xiě)_________元整），剩余_________%，計(jì)￥_________元（大寫(xiě)_________元整）于乙方事項(xiàng)完成之日起_________支付。

甲方按乙方要求將費(fèi)用劃至乙方指定帳戶(hù)：帳戶(hù)名：_________， 帳戶(hù)號(hào)：_________。

乙方向甲方收取律師服務(wù)費(fèi)用的依據(jù)為《律師服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、《律師服務(wù)指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、_________。

四、其他費(fèi)用的負(fù)擔(dān)

乙方律師辦理甲方委托事項(xiàng)所發(fā)生的下列費(fèi)用，應(yīng)由甲方承擔(dān)：

1．相關(guān)行政、司法、鑒定、公證等部門(mén)收取的鑒定費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)用、辦案費(fèi)用等；

2．_________（地區(qū)）外發(fā)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)，翻譯費(fèi)，復(fù)印費(fèi)，長(zhǎng)途通訊費(fèi)等；

3．征得甲方同意后支出的其他費(fèi)用。

乙方律師應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉的原則合理使用上述有關(guān)費(fèi)用。

五、甲方權(quán)利義務(wù)

1．甲方應(yīng)與乙方合作真誠(chéng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向乙方提供所需的資料及文件；

2．甲方指定_________為法律服務(wù)小組的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)甲方的指示和要求，提供文件和資料等，甲方更換聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知乙方；

3．乙方律師到甲方處辦公時(shí)，甲方應(yīng)為律師提供必要的辦公及生活條件；

4．甲方應(yīng)按照本合同規(guī)定的時(shí)間、方式向乙方支付服務(wù)費(fèi)用；

5．甲方應(yīng)隨時(shí)告之乙方其房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并告知乙方其聯(lián)系地址、電話號(hào)碼和處所等；

6．甲方應(yīng)當(dāng)對(duì)乙方律師辦理的相關(guān)法律事務(wù)提出明確的要求，但不得提出不合理要求；

7．甲方不得向乙方律師隱瞞任何與委托事項(xiàng)相關(guān)的情況；

8．甲方保證其向乙方所提交資料及文件的真實(shí)性和合法性，由于甲方提供虛假信息而導(dǎo)致其遭受的一切損失，由甲方自行承擔(dān)；

9．甲方根據(jù)乙方律師提供的法律意見(jiàn)、建議、方案所作出的決策而導(dǎo)致的損失，非因乙方律師錯(cuò)誤運(yùn)用法律等失職行為造成的，由甲方自行承擔(dān)；

10．甲方有權(quán)就乙方服務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，隨時(shí)向乙方提出口頭或書(shū)面咨詢(xún)，乙方應(yīng)及時(shí)作出答復(fù)；

11．甲方有權(quán)隨時(shí)檢查監(jiān)督乙方律師的工作服務(wù)內(nèi)容，但不得影響乙方律師的正常工作秩序；

12．甲方有證據(jù)認(rèn)為乙方律師沒(méi)有盡勤勉義務(wù)為其進(jìn)行法律服務(wù)的，有權(quán)要求乙方更換律師；

13．由于甲方的原因而導(dǎo)致服務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有完成，甲方不得要求退還已經(jīng)支付的律師費(fèi)用；

14．甲方委托的事項(xiàng)不得違反法律規(guī)定或律師執(zhí)業(yè)規(guī)范。

六、乙方權(quán)利義務(wù)

1．乙方應(yīng)當(dāng)指派熟知房地產(chǎn)行業(yè)又熟知工程建設(shè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及專(zhuān)業(yè)法律規(guī)定的律師為甲方提供法律服務(wù)；

2．乙方律師應(yīng)勤勉盡責(zé)地完成委托事項(xiàng)，維護(hù)甲方的合法權(quán)益；

3．乙方律師有權(quán)查閱甲方與承辦法律事務(wù)有關(guān)的文件和資料；

4．乙方律師有權(quán)了解甲方的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有關(guān)情況；

5．乙方律師應(yīng)根據(jù)甲方的安排，列席甲方的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有關(guān)會(huì)議；

6．乙方律師有權(quán)獲得所必須的辦公、交通及其他工作條件和便利；

7．乙方律師在甲方授權(quán)范圍內(nèi)甲方辦理之事務(wù)所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由甲方承擔(dān)，乙方律師不擔(dān)責(zé)；

8．乙方律師應(yīng)及時(shí)承辦甲方委托辦理的有關(guān)法律事務(wù)，并對(duì)所經(jīng)辦事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)；

9．乙方律師要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的原則，發(fā)現(xiàn)甲方有不當(dāng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；

10．乙方律師應(yīng)根據(jù)本合同規(guī)定和甲方的授權(quán)委托進(jìn)行工作，不得超越權(quán)限；

11．乙方律師不得從事有損于甲方合法權(quán)益的活動(dòng)，不得在民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟或仲裁活動(dòng)中擔(dān)任甲方對(duì)立一方當(dāng)事人的人；

12．乙方律師在同時(shí)受聘擔(dān)任甲方和另一公司法律顧問(wèn)期間，遇到兩公司之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，但不得任何一方參加訴訟或仲裁；

13．乙方對(duì)在工作中接觸、了解到的有關(guān)甲方的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的商業(yè)秘密，負(fù)有保守秘密的義務(wù)；

14．乙方律師不得私自接受委托，私自向委托人收取費(fèi)用，收受委托人的財(cái)物；

15．因乙方律師的過(guò)錯(cuò)而給甲方造成損失的，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償；

16．乙方律師不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取甲方與另一方爭(zhēng)議的權(quán)益；

17．未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自更換指派的律師。

七、合同的解除

1．合同期限屆滿，甲乙雙方不再續(xù)簽本合同；

2．甲乙雙方通過(guò)書(shū)面協(xié)議解除本合同；

3．因不可抗力致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的；

4．乙方及律師不按本合同的約定提供法律服務(wù)，經(jīng)甲方指出后，仍不改正的；

5．因乙方律師工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致甲方蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失的；

6．甲方有意向乙方提供虛假情況、捏造事實(shí)，致使乙方律師不能提供有效的法律服務(wù)的；

7．甲方的委托事項(xiàng)違反法律或者違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的；

8．_________。

八、保密

甲乙雙方保證對(duì)在討論、簽訂、執(zhí)行本協(xié)議過(guò)程中所獲悉的屬于對(duì)方的且無(wú)法自公開(kāi)渠道獲得的文件及資料（包括商業(yè)秘密、公司計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息及其他商業(yè)秘密）予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_(kāi)________年。

九、通知

1．根據(jù)本合同需要一方向另一方發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來(lái)及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書(shū)面形式，可采用_________（書(shū)信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等）方式傳遞。以上方式無(wú)法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。

2．各方通訊地址如下：_________。

3．一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書(shū)面形式通知對(duì)方；否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相關(guān)責(zé)任。

十、合同的變更

本合同履行期間，發(fā)生特殊情況時(shí)，甲、乙任何一方需變更本合同的，要求變更一方應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知對(duì)方，征得對(duì)方同意后，雙方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（書(shū)面通知發(fā)出_________天內(nèi)）簽訂書(shū)面變更協(xié)議，該協(xié)議將成為合同不可分割的部分。未經(jīng)雙方簽署書(shū)面文件，任何一方無(wú)權(quán)變更本合同，否則，由此造成對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

十一、合同的轉(zhuǎn)讓

除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外，本合同所規(guī)定雙方的任何權(quán)利和義務(wù)，任何一方在未經(jīng)征得另一方書(shū)面同意之前，不得轉(zhuǎn)讓給第三者。任何轉(zhuǎn)讓?zhuān)唇?jīng)另一方書(shū)面明確同意，均屬無(wú)效。

十二、爭(zhēng)議的處理

1．本合同受中華人民共和國(guó)法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

2．本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門(mén)調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第____種方式解決

（1）提交_________仲裁委員會(huì)仲裁；

（2）依法向人民法院起訴。

十三、不可抗力

1．如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù)，該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。

2．聲稱(chēng)受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方，并在該不可抗力事件發(fā)生后_________日內(nèi)向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時(shí)間的適當(dāng)證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書(shū)面資料。聲稱(chēng)不可抗力事件導(dǎo)致其對(duì)本合同的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的一方，有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。

3．不可抗力事件發(fā)生時(shí)，雙方應(yīng)立即通過(guò)友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)。如不可抗力及其影響無(wú)法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力，則雙方可協(xié)商解除合同或暫時(shí)延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無(wú)須為此承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

4．本合同所稱(chēng)“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無(wú)法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無(wú)法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對(duì)本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震，以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)（不論曾否宣戰(zhàn)）、動(dòng)亂、罷工，政府行為或法律規(guī)定等。

十四、合同的解釋

本合同未盡事宜或條款內(nèi)容不明確，合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)本合同的原則、合同的目的、交易習(xí)慣及關(guān)聯(lián)條款的內(nèi)容，按照通常理解對(duì)本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。

十五、補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書(shū)面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

十六、合同的效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專(zhuān)用章之日起生效。

有效期為_(kāi)________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力。

甲方（簽章）：_______________

法定代表人（簽章）：_________

委托人（簽章）：_________

開(kāi)戶(hù)銀行：___________________

帳號(hào)：_______________________

簽訂地點(diǎn)：___________________

_________年_______月_______日

乙方（簽章）：_______________

法定代表人（簽章）：_________

委托人（簽章）：_________

開(kāi)戶(hù)銀行：___________________

帳號(hào)：_______________________