時(shí)間：2022-09-14 02:29:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三農(nóng)工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”為著力點(diǎn)，著力培育高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。
1．主要農(nóng)產(chǎn)品保持高產(chǎn)，為糧食市場(chǎng)供給提供保障。
雖然6月底的強(qiáng)降雨、低溫寡照等災(zāi)害性天氣，對(duì)水稻生產(chǎn)造成了一定的影響，但全年天氣情況總體情況良好，對(duì)稻麥生長(zhǎng)有利，同時(shí)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全年糧食有望再獲豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，2015年我區(qū)小麥單產(chǎn)達(dá)359.1公斤/畝，再創(chuàng)歷史新高；水稻單產(chǎn)，根據(jù)全區(qū)理論測(cè)產(chǎn)，達(dá)671.07公斤/畝，比去年理論產(chǎn)量增7.39公斤/畝，預(yù)計(jì)實(shí)產(chǎn)可再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)2015年全區(qū)年出欄生豬約14萬(wàn)頭，家禽約230萬(wàn)羽，與去年基本持平。一是惠農(nóng)政策落實(shí)到位。全年已發(fā)放各類惠農(nóng)資金2060.08萬(wàn)元，其中：水稻良種補(bǔ)貼資金185.46萬(wàn)元、糧食直補(bǔ)289.98萬(wàn)元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1299.84萬(wàn)元，小麥“一噴三防”物化補(bǔ)貼40萬(wàn)元，6月底的強(qiáng)降雨專項(xiàng)救災(zāi)補(bǔ)助140萬(wàn)元，種禽補(bǔ)貼58.8萬(wàn)元，漁業(yè)補(bǔ)助25萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼21萬(wàn)元等等。二是新品種、新技術(shù)應(yīng)用到位。揚(yáng)輻麥4號(hào)（小麥）、__23號(hào)（水稻）等主推品種覆蓋率達(dá)85%以上。小麥機(jī)條播、水稻機(jī)插秧、稻麥秸稈全量還田、商品化集中育供秧等高產(chǎn)栽培技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用，并建立市級(jí)商品化集中育秧基地6個(gè)。三是高產(chǎn)創(chuàng)建效果明顯。全區(qū)創(chuàng)建高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片6個(gè)（水稻4個(gè)、小麥2個(gè)），面積6.32萬(wàn)畝，占稻麥種植面積的35.1%。
2．高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)設(shè)施化、科技化、農(nóng)機(jī)化水平不斷提升。
一是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。通過抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園等高效農(nóng)業(yè)載體建設(shè)，抓各級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓各類涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)稻米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年開建各級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目7個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、市級(jí)4個(gè)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（合作社）申報(bào)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地治理項(xiàng)目等45個(gè)，爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金2431萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.65萬(wàn)畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.6萬(wàn)畝。二是農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、引進(jìn)和扶持“中科院遺傳資源研發(fā)中心（南方）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)”項(xiàng)目和一正農(nóng)業(yè)科技“灰樹花”項(xiàng)目等，我區(qū)已累計(jì)開展培訓(xùn)8次，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1060人次；全區(qū)已有9家農(nóng)業(yè)企業(yè)通過電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易金額824.9萬(wàn)元。三是農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不斷提升。目前全區(qū)共有農(nóng)機(jī)合作組織合作社55家，共登記在冊(cè)高速插秧機(jī)169臺(tái)，收割機(jī)140臺(tái)，中拖234臺(tái)，秸稈還田機(jī)210臺(tái)，大型條播機(jī)117臺(tái)。2015年的新購(gòu)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼210臺(tái)，享受省級(jí)補(bǔ)貼資金497.88萬(wàn)元，比2014年度凈增長(zhǎng)196%。秸稈還田、機(jī)插秧推廣力度不斷加大，今年夏季秸稈機(jī)械化還田8.08萬(wàn)畝，完成年度目標(biāo)。上路運(yùn)輸拖拉機(jī)的檢審、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)等工作也在扎實(shí)有效開展。
3．監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。
繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)和整治力度，全區(qū)農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。目前我區(qū)擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員99人，協(xié)管員121人，企業(yè)內(nèi)檢員35人，全面構(gòu)建起“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人、全面覆蓋”的市、區(qū)、鎮(zhèn)（園區(qū)）、行政村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是加強(qiáng)專項(xiàng)整治力度。全年開展各類專項(xiàng)檢查6次，并對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)基地及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店開展不定期突擊抽查，累計(jì)出動(dòng)檢查人員626人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、企業(yè)209家次，確保農(nóng)業(yè)投入品安全。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。目前已完成省市例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、區(qū)級(jí)監(jiān)督抽檢及鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘速測(cè)等5大類采樣任務(wù)1757批次，服務(wù)農(nóng)戶（企業(yè)）223戶，合格率為99%。四是加強(qiáng)三品認(rèn)證管理。今年復(fù)查換證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地15個(gè)，新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，綠色食品1只，續(xù)展綠色食品2只，目前全區(qū)累計(jì)已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品137只，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地65個(gè)，其中水產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)，綠色食品28只，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1只。五是加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情防控和畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全年開展三大防疫行動(dòng)，完成禽流感監(jiān)測(cè)3000多份、口蹄疫監(jiān)測(cè)550份、“瘦肉精”監(jiān)測(cè)上萬(wàn)份，生豬屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、無害化處理、獸藥監(jiān)管等逐步規(guī)范，全區(qū)未發(fā)生重大動(dòng)物疫情和重大畜水產(chǎn)品安全事件。
4．創(chuàng)森工作加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
通過任務(wù)明確到位、責(zé)任落實(shí)到位、氛圍營(yíng)造到位、督查跟進(jìn)到位、線點(diǎn)調(diào)查到位、臺(tái)賬收集到位“六個(gè)到位”，今年已完成低產(chǎn)林改造1028畝；建成省級(jí)綠化示范村10個(gè)，包括森林生態(tài)示范村2個(gè); 完成300畝水岸生態(tài)廊道建設(shè);建成__區(qū)__市級(jí)濕地公園1處，面積1000畝；完成全區(qū)26240畝市級(jí)以上生態(tài)公益林的管護(hù)，已完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%以上。
（二）以“農(nóng)村美”為落腳點(diǎn)，全面提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平。
1．美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。今年組織__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村等村申報(bào)美麗鄉(xiāng)村示范村，以“四美一特”為目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)游特色，堅(jiān)持強(qiáng)村富民，全面推進(jìn)規(guī)劃編制提升、農(nóng)游資源開發(fā)、農(nóng)家樂機(jī)制創(chuàng)新、集體增收項(xiàng)目建設(shè)。
2．農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持對(duì)全區(qū)18個(gè)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”、277個(gè)“二星級(jí)康居鄉(xiāng)村”和768個(gè)“環(huán)境整潔村”共計(jì)1063個(gè)自然村進(jìn)行村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理，實(shí)行月檢查季
通報(bào)制度，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共管機(jī)制。3．畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化持續(xù)推進(jìn)。通過推廣優(yōu)良品種、裝備先進(jìn)設(shè)施、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、完善防疫制度、強(qiáng)化糞污綜合治理五項(xiàng)重點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。今年完成創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1家。
4．新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化“多規(guī)合一”機(jī)遇意識(shí)，突出上圖落地要求，開展基礎(chǔ)調(diào)研工作，明確初步保留的中心村、居民點(diǎn)布局。同時(shí)堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加大行政村農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；拓展村級(jí)公共服務(wù)功能，推動(dòng)智慧城區(qū)建設(shè)向行政村（社區(qū)）延伸。加快西部中心鎮(zhèn)、特色村建設(shè)步伐，提升對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)東西部地區(qū)均衡發(fā)展，先后建成__鎮(zhèn)__村、__村2個(gè)村社合一示范點(diǎn)。
（三）以“農(nóng)民富”為出發(fā)點(diǎn)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入。
1．深化農(nóng)村改革與創(chuàng)新。一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度。今年6月份完成鎮(zhèn)村試點(diǎn)工作后，全區(qū)50個(gè)村、9個(gè)涉農(nóng)社區(qū)，計(jì)1483個(gè)組已全面開展確權(quán)工作，現(xiàn)已完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織發(fā)動(dòng)、入戶調(diào)查等工作，整體進(jìn)入測(cè)量制圖階段，預(yù)計(jì)今年將完成1112個(gè)組，占75%。二是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。到目前全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)16.24萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)面積占承包面積19.83萬(wàn)畝的80%。農(nóng)村土地股份合作社44家，入股面積5.12萬(wàn)畝。全區(qū)認(rèn)定和備案家庭農(nóng)場(chǎng)302家，面積5.48萬(wàn)畝，其中發(fā)展區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家。三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建。通過開展合作社成員培訓(xùn)、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型合作社、規(guī)范合作社運(yùn)行機(jī)制等途徑，重點(diǎn)培育三好三強(qiáng)示范性合作社和新型合作組織，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提檔升級(jí)，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保、貸款等權(quán)能，培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等工作。
2．努力增加農(nóng)民收入。據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查，預(yù)計(jì)今年農(nóng)民人均純收入將增10 %，達(dá)年度計(jì)劃目標(biāo)。一是提升低收入戶幫扶增收工作質(zhì)量。深化扶貧幫困工作，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)行動(dòng)，有效組織實(shí)施富民工程，鎖定幫扶對(duì)象，做到工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人、措施到位，監(jiān)測(cè)脫貧進(jìn)展，對(duì)全區(qū)近2000戶低收入農(nóng)戶家庭基本情況、脫貧進(jìn)程和幫扶情況等進(jìn)行調(diào)查登記工作，為開展低收入戶脫貧幫困工作提供直接依據(jù)。二是建立被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。全區(qū)已有18萬(wàn)人被納入到保障范圍,其中5萬(wàn)人次辦理補(bǔ)繳, 2.2萬(wàn)人享受平均1040元/月的退休金, 2.8萬(wàn)人享受550元/月的第四年齡段基本生活保養(yǎng)金，建立起了城鄉(xiāng)一體的保養(yǎng)金自然增長(zhǎng)機(jī)制。三是提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)登記平臺(tái)，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)途徑，形成培訓(xùn)、就業(yè)、管理一體化的工作機(jī)制。突出勞動(dòng)力就業(yè)前、后的跟蹤管理服務(wù)工作，確保全區(qū)每戶農(nóng)戶有1個(gè)以上勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并對(duì)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行充分就業(yè)。四是穩(wěn)定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策。全區(qū)落實(shí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)919.07萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的60%以上。落實(shí)農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)341.016萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)11.3672萬(wàn)農(nóng)戶開展農(nóng)戶家財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)工作，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。五是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。繼續(xù)投入財(cái)政資金1000萬(wàn)元扶持34個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村開展物業(yè)增收工作，確保各類物業(yè)增收項(xiàng)目發(fā)揮效益，進(jìn)一步增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收益。規(guī)范村組三資管理，村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社實(shí)行村組財(cái)務(wù)雙、村級(jí)收入預(yù)決算等財(cái)務(wù)管理制度。全面建成區(qū)鎮(zhèn)村“三資”信息化三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，并建立圖文結(jié)合的資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。開展村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)工作，2015年組織3個(gè)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建市級(jí)“四有一責(zé)”示范鎮(zhèn)工作，提升村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)水平。
（四）以水利基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，全區(qū)水利工作成效顯著。
全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，落實(shí)水利管理改革，今年總投入資金約1.26億元，全區(qū)水利工作再上新的臺(tái)階。
1.全面完成各項(xiàng)水利基礎(chǔ)工程建設(shè)。
一是中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目順利建設(shè)。2011、2012年度中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目已通過市級(jí)驗(yàn)收。2013年度項(xiàng)目已完成所有工程量，部分標(biāo)段已完成區(qū)級(jí)竣工驗(yàn)收。2014年度項(xiàng)目建設(shè)目前已完成總體任務(wù)的60%。2015年度項(xiàng)目10月15日召開動(dòng)員會(huì)，中標(biāo)單位已進(jìn)場(chǎng)開展施工的前期準(zhǔn)備。二是__大江側(cè)應(yīng)急拋石護(hù)岸工程順利完工。__拋石護(hù)岸工程于4月份完工，長(zhǎng)355米，拋石量18753.6m，確保__大堤岸基穩(wěn)定，保證了__港的安全。三是沿江四大圩防洪除澇工程建設(shè)完成。新建1m3/s灌排站一座，改建泵站5座，配套新建650米箱涵以及節(jié)制閘3座、疏__水系3500米等，已全部完工并投入運(yùn)行，經(jīng)歷了今年汛期多次強(qiáng)降雨的考驗(yàn)。四是省莊河（東海路-友誼河）河道工程完成。新開河道867米及河岸兩側(cè)的重力賓格擋墻，開挖土方8.5m3，向南延伸至友誼河，溝通了__河、__河、__河的水系框架，提高了化工區(qū)的防洪排澇能力和水環(huán)境質(zhì)量。五是防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)基本完成。對(duì)__鎮(zhèn)和城區(qū)等19座引排站實(shí)施智能化改造，并建立__鎮(zhèn)防汛指揮中心、__區(qū)防汛指揮中心，配備了防汛決策指揮系統(tǒng)、防汛防旱視頻會(huì)商系統(tǒng)、防汛物資倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)、防汛災(zāi)情實(shí)時(shí)上報(bào)系統(tǒng)、防汛值班系統(tǒng)等等，工程總投資約560萬(wàn)元，目前，硬件建設(shè)已完成，所有水雨工情實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)已能采集并上傳到服務(wù)器。六是__（__段）治理工程基本完工。__北段河道3.39km已全面清淤整治，生態(tài)格賓網(wǎng)護(hù)坡、疊塊擋墻等工程量已完成，解決了水土流失、易淤積等老大難問題。七是十里__閘站，老__南、北段延伸工程基本完工。__鎮(zhèn)十里__閘站工程已經(jīng)基本建成，并通過了水下方驗(yàn)收；老__南、北延伸工程均已完工。十里__、老__、__湖構(gòu)成了__鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)新的水系框架，并成為該鎮(zhèn)水環(huán)境的新亮點(diǎn)。八是水美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。今年我區(qū)將河道溝塘輪浚工程、區(qū)清水工程與水美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，列入2015年清淤計(jì)劃的13條鄉(xiāng)級(jí)河道、342座溝塘，土方量137.
6萬(wàn)方，目前已全部完成；另外計(jì)劃疏浚河道6條，溝塘161座，護(hù)岸1075米，目前正加快工程建設(shè)。2.不斷提升水利工程管理水平。
一是全面啟動(dòng)有關(guān)水利規(guī)劃編制。繼__鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)級(jí)水利規(guī)劃編制后，__、__、__三鎮(zhèn)均編制了鎮(zhèn)級(jí)水利規(guī)劃，并于2015年5月6日完成了專家評(píng)審，已得到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)定稿。全區(qū)水利“十三五”規(guī)劃編制工作已完成初稿，“十三五”河道溝塘輪浚規(guī)劃編制文本也已完成。二是全面推進(jìn)小型水利工程管理體制改革。區(qū)政府下發(fā)了《__市__區(qū)（__區(qū)）小型水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，全區(qū)小型水利工程分為農(nóng)田水利工程、城鄉(xiāng)河道工程、防洪保安工程三大類。結(jié)合區(qū)政府資產(chǎn)清查登記工作，對(duì)全區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了分類分級(jí)界定。三是河道長(zhǎng)效管理工作繼續(xù)保持全市第一。通過實(shí)施“河長(zhǎng)”制管理模式、“流動(dòng)紅旗+流動(dòng)獎(jiǎng)金”制度、自查與巡查相結(jié)合的督查制度，我區(qū)河道長(zhǎng)效管理工作在今年__市城市管理監(jiān)督指揮中心的月度考核中連續(xù)每個(gè)月均保持第一。四是新__延伸__（__區(qū)）及綜合配套整治工程前期工作全面展開。為配合國(guó)家推進(jìn)新__延伸__工程，我區(qū)全力抓好綜合配套整治工程的前期調(diào)研、可研編制、融資融券等工作，現(xiàn)已成立__新美水務(wù)有限公司，以該公司為承接服務(wù)主體，全力推進(jìn)新__主線和配套工程的實(shí)施。五是節(jié)水工作有序推進(jìn)。全區(qū)節(jié)水型器具改造項(xiàng)目已于2015年6月11日通過市級(jí)驗(yàn)收。節(jié)水型企業(yè)、單位創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，7家企業(yè)市級(jí)節(jié)水技改項(xiàng)目、2家市級(jí)節(jié)水型學(xué)校已通過驗(yàn)收。
3.扎實(shí)開展防汛搶險(xiǎn)，確保安全度汛。
一是發(fā)動(dòng)早、責(zé)任明。5月16日我區(qū)召開全區(qū)防汛防旱工作會(huì)議，簽訂責(zé)任狀，明確各防指單位職責(zé)，修訂下發(fā)應(yīng)急預(yù)案，部署防汛防旱工作。二是檢查嚴(yán)、整改實(shí)。針對(duì)去年多次暴雨暴露的問題和重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真組織各防汛責(zé)任單位集中力量進(jìn)行汛前檢查，并采取有力措施在汛前解決險(xiǎn)工隱患，區(qū)防指進(jìn)行跟蹤督辦。三是物資足，隊(duì)伍強(qiáng)。全區(qū)共儲(chǔ)備各類水泵及配套機(jī)具27臺(tái)套，膨脹麻袋2000只、100KW發(fā)電機(jī)1套、移動(dòng)照明車1臺(tái)、草包3.76萬(wàn)只、編織袋14.6萬(wàn)只、毛竹3200枝、鐵絲元釘1270公斤、土工布（彩條布）6000平米、柴油19噸。組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍67個(gè)共935人，為我區(qū)的防汛搶險(xiǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。四是反應(yīng)快，力度大。6月份以來，我區(qū)連續(xù)遭受三次雨的襲擊，尤其是6.27特大暴雨，面降雨量288.7mm，各大主要__河道均遠(yuǎn)超警戒水位，使我區(qū)的部分中心城區(qū)及農(nóng)村受澇成災(zāi)。我區(qū)迅速行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，區(qū)防指各成員單位一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓恢復(fù)生產(chǎn)，把全區(qū)的災(zāi)害損失降到最低。同時(shí)，與國(guó)開行聯(lián)系落實(shí)了一億元專項(xiàng)資金，用于全區(qū)304處區(qū)級(jí)水毀、應(yīng)急搶險(xiǎn)和區(qū)域治理等水利工程的建設(shè)。
2016年是“十三五”開局之年，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆四中、五中全會(huì)精神及中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，在深化農(nóng)村改革上取得新突破，在農(nóng)業(yè)和水利現(xiàn)代化工作上取得新成就，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民幸福增收和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)繼續(xù)提供有力支撐。
1.繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
2016年要完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記證書發(fā)放、入庫(kù)歸檔、驗(yàn)收等工作，同時(shí)開展新橋鎮(zhèn)7個(gè)村確權(quán)確股工作（4個(gè)社區(qū)為不確權(quán)社區(qū)）。為此，將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一是把好質(zhì)量關(guān)。按規(guī)定操作程序，做到每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范、合法、有效，確保承包面積明、四至清、社員準(zhǔn)、登記全，實(shí)現(xiàn)“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”目標(biāo)，農(nóng)戶滿意率達(dá)95%以上。二是把好進(jìn)度關(guān)。在下階段推進(jìn)過程中重點(diǎn)把好工作例會(huì)關(guān)、情況統(tǒng)計(jì)關(guān)、督查指導(dǎo)關(guān)。三是把好驗(yàn)收關(guān)。結(jié)合市督查要求，組織回頭看，對(duì)不符合技術(shù)規(guī)程的、不符既定路線圖操作的進(jìn)行全面整改，做到政策統(tǒng)一、群眾滿意、程序規(guī)范，不達(dá)標(biāo)不驗(yàn)收，不留后遺癥，確保確權(quán)登記成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，為“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。一是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。穩(wěn)定糧食種植面積，加快高產(chǎn)新品種、高產(chǎn)新技術(shù)的普及化，加大技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和專用配方肥，通過源頭控制治理農(nóng)業(yè)面源污染；積極探索秸稈綜合利用途徑，改善土壤結(jié)構(gòu)、提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是加快農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。加快推進(jìn)食品工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)糧食、蔬菜、果品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造“兩橫一縱”三條旅游軸線。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展電子商務(wù)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)與電商嫁接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、特色產(chǎn)業(yè)電商化、信息服務(wù)數(shù)字化。四是加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園中積極推行“五化”：規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把生產(chǎn)安全、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品放在第一位，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
3.以新__延伸__工程為契機(jī)，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。
新__延伸__工程位于我區(qū)__、__、__、__四個(gè)鎮(zhèn)，為我區(qū)有史以來最大的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。為推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，我區(qū)以新__工程為契機(jī)，同步編制了綜合配套整治工程規(guī)劃，主要包括整治河道99條315.08km(含護(hù)岸建設(shè)126.03km)；配套建設(shè)橋梁71座；節(jié)制閘8座；泵站22座；河道生態(tài)防護(hù)678.74萬(wàn)m2；污水管網(wǎng)建設(shè)100km；灌排系統(tǒng)改造和其他措施項(xiàng)目等建設(shè)內(nèi)容。這些工程的實(shí)施，將從根本上改善我區(qū)的水利基本框架，為水利現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。2016年我局將根據(jù)上級(jí)和區(qū)的要求，繼續(xù)抓好新____的前期工作，積極利用國(guó)家政策進(jìn)行融資融券，解決建設(shè)資金問題，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4.加強(qiáng)“三資”管理和構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民增收。
一是建立全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理體系。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，依托農(nóng)經(jīng)部門成立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，實(shí)行農(nóng)經(jīng)部門和交易市場(chǎng)合署辦公的體制，形成區(qū)一級(jí)市場(chǎng)帶動(dòng)、鎮(zhèn)村二級(jí)市場(chǎng)為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)與監(jiān)管、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合
作社管理、工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)監(jiān)管等工作職能，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理機(jī)制。將國(guó)辦、省辦規(guī)定的類交易品納入市場(chǎng)公開交易，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)流轉(zhuǎn)主體交易實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、出租等流轉(zhuǎn)政策規(guī)定，防止暗箱操作、私自流轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，防止集體資產(chǎn)管理失控等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)不公開、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。二是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作社經(jīng)營(yíng)水平與規(guī)模，全區(qū)適度規(guī)模面積提高5個(gè)百分點(diǎn)。提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，通過家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等措施，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性保障水平。促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村長(zhǎng)效管護(hù)等工作，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境；通過增加集體經(jīng)濟(jì)收入，拓展村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，提高集體資產(chǎn)收益水平，為農(nóng)村發(fā)展提供硬件保障。5.繼續(xù)開展創(chuàng)建國(guó)家森林城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升全區(qū)綠色生態(tài)水平。
一是加快推進(jìn)創(chuàng)森工作。全面扎實(shí)地做好創(chuàng)森掃尾工作，在全面深入鞏固已有工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)森林建設(shè)、綠色通道建設(shè)，特別是森林公園建設(shè)等未完項(xiàng)目的推進(jìn)及督查，做到思想不松、力度不減，堅(jiān)持把工作做精做亮，打造全市創(chuàng)森工作的__名片。同時(shí)做好宣傳和迎檢工作。二是加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。積極培育鎮(zhèn)、村新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
這種新現(xiàn)象，其實(shí)迎合了多方面需求。對(duì)于“田保姆”本身來說，他們?cè)臼欠N田能手，但是動(dòng)遷后離開了土地，空有一身“武藝”卻難找到好工作，而做“田保姆”可謂專業(yè)對(duì)口。對(duì)于一些家庭農(nóng)場(chǎng)主來說，他們將土地集中起來搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，種田經(jīng)驗(yàn)雖然豐富，但自身無法種好那么多田地，請(qǐng)來“田保姆”能讓他們提高效率、降低成本。同時(shí)，郊區(qū)還吸引來了許多新型投資者，他們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十分感興趣，但是在技術(shù)上并不在行，“田保姆”可以成為他們的新型工人。有人因此說，上海郊區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化初現(xiàn)端倪。
荒田催生出“田保姆”
“今年水稻又是個(gè)大豐收，120畝水稻每畝產(chǎn)量都在500公斤以上！”南匯區(qū)新場(chǎng)鎮(zhèn)王橋村種糧大戶褚老伯樂呵呵地告訴記者。最讓老褚高興的是，種植這120畝水稻，他基本沒費(fèi)什么功夫，都由村里的“田保姆”替他“搞定”。
老褚說的“田保姆”是最近才在村里興起的行當(dāng)，是由村委會(huì)出資組織的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人員。“田保姆”們多數(shù)是村里種田的行家里手，只有到農(nóng)忙時(shí)節(jié)才會(huì)聚到一起。他們中，有專管水稻育秧、機(jī)插播種的，有專司防病除蟲、水漿管理的，分門別類、各盡其職。 說起“田保姆”的誕生，王橋村專管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人胡國(guó)強(qiáng)顯得有些無奈：“農(nóng)民老齡化，農(nóng)田開始荒置，村委會(huì)不想辦法不行啊！”
王橋村共有農(nóng)民1680戶，水稻種植面積1154畝。而這個(gè)以傳統(tǒng)水稻種植為主的村近年來卻遇到了“尷尬事”：身強(qiáng)體壯的年輕人都到企業(yè)里打工去了，留下來的都是些六七十歲的老人，不少農(nóng)田被荒置。2006年，王橋村村委會(huì)決定，成立農(nóng)民公共服務(wù)隊(duì)，在不改變土地關(guān)系的情況下，統(tǒng)一替農(nóng)民種植，提高農(nóng)業(yè)效益。
這種村里出資、“田保姆”出力、農(nóng)民坐享收益的做法一經(jīng)推出，就受到農(nóng)民歡迎。但也有村民對(duì)此嗤之以鼻，3組的唐桂新就是其中之一。“不要你們搞七搞八，我自己種！”唐桂新把農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)員擋在門外。 去年，到了收獲季節(jié)，辛苦了一年的老唐看著別人家請(qǐng)“田保姆”代種的水稻個(gè)個(gè)顆粒飽滿，羨慕不已。今年年初，老唐主動(dòng)找到村委會(huì)，請(qǐng)“田保姆”幫忙種田。如今，王橋村1154畝水稻已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了由“田保姆”種植。
記者為村民們算了一筆賬，農(nóng)民自己種植，除去人工費(fèi)，單是秧苗費(fèi)、灌溉費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)每年就是一筆不小的開銷，而請(qǐng)“田保姆”代種，除了支付每畝30元的秧苗費(fèi)和少量的農(nóng)藥費(fèi)外，其他費(fèi)用都由村里“買單”，這一方面的開銷每畝就能節(jié)省費(fèi)用200多元。
最讓村民們想不到的是，“田保姆”種出的水稻也是“頂呱呱”，比農(nóng)民自種每畝多產(chǎn)出10%，而這得益于村里推行的“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機(jī)收。 為了實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”，王橋村出資40萬(wàn)元，添置了2臺(tái)高速插秧機(jī)、1臺(tái)播谷機(jī)、8臺(tái)機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)。
在今年的水稻種植上，這些設(shè)備“大顯身手”，插秧機(jī)每天插秧30-40畝，大大減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度。在供種方面，王橋村選用優(yōu)質(zhì)水稻，并請(qǐng)專業(yè)人員精心育秧，降低了水稻的患病率，提高了水稻產(chǎn)量。
記者了解到，為了實(shí)現(xiàn)王橋村水稻種植的“六個(gè)統(tǒng)一”，王橋村每年貼補(bǔ)的育秧、防病除蟲、灌溉的費(fèi)用以及服務(wù)人員的人工費(fèi)等各方面的支出接近25萬(wàn)元，相當(dāng)于村可支配收入的1/10，而這對(duì)于一個(gè)村來說，無疑是一個(gè)不小的“包袱”。
種田能手找到新崗位
近年來，隨著大開發(fā)、大建設(shè)，郊區(qū)大批種田“好把式”離開了農(nóng)村，離開了土地。在這些農(nóng)民中，不少人掌握著嫻熟的種田技術(shù)，但是由于年紀(jì)偏大、缺乏工業(yè)技能，他們無法實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，因此特別希望能發(fā)揮一技之長(zhǎng)，繼續(xù)從事老本行。與此同時(shí)，許多種植基地和農(nóng)戶由于缺少技術(shù)，種植的產(chǎn)品質(zhì)量不高，賣不出好價(jià)錢。
針對(duì)這一情況，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，郊區(qū)一些農(nóng)業(yè)合作社嘗試組建失地農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊(duì)，一方面為失地農(nóng)民提供上崗機(jī)會(huì)，另一方面也為種植基地提供技術(shù)支撐。新場(chǎng)果園村的嚴(yán)海宏告訴記者，自打前年他請(qǐng)上了新鳳蜜露桃業(yè)合作社的種桃專業(yè)“保姆”后，桃樹長(zhǎng)勢(shì)喜人，收成較往年增加了2000多元。
據(jù)了解，在南匯，種桃“保姆”這一新職業(yè)正日益被看好,就連外區(qū)縣的一些種植大戶也慕名前來爭(zhēng)著請(qǐng)種桃“保姆”上門服務(wù)。
瞄準(zhǔn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新需求，南匯新鳳蜜露桃業(yè)合作社近年專門雇請(qǐng)了20多名有30多年種桃經(jīng)驗(yàn)的失地果農(nóng)，在全區(qū)率先成立了一支種桃服務(wù)隊(duì)，為其旗下70多戶社員進(jìn)行剪枝、嫁接、施肥等桃樹管理。去年水蜜桃上市期間，南匯的許多桃農(nóng)遇上了銷售難題,可新鳳蜜露桃業(yè)合作社社員的水蜜桃卻十分俏銷。一些社員曾算過一筆賬，每畝桃樹花千元左右費(fèi)用就可得到全套管理，可收成遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，劃得來。據(jù)了解，目前，這支專業(yè)服務(wù)隊(duì)除了滿足區(qū)內(nèi)農(nóng)民需求之外，還前往浦東新區(qū)、奉賢、金山等地開拓服務(wù)市場(chǎng)，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶歡迎，每逢農(nóng)忙時(shí)節(jié)還需要提前預(yù)約。
現(xiàn)在，有關(guān)合作社也在蘆潮港組建了一支“專業(yè)服務(wù)隊(duì)”，首批15名果農(nóng)接受了專業(yè)培訓(xùn)。屆時(shí)，這批隊(duì)員將統(tǒng)一著裝，持證上崗。該合作社負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)隊(duì)先從事一些果樹管理工作，今后還將招募一批西甜瓜種植能手，實(shí)行對(duì)外服務(wù)輸出，承接果樹、西甜瓜的日常田間管理業(yè)務(wù)，做單個(gè)農(nóng)民想做而無法做的事。
一些農(nóng)村青年也當(dāng)起了農(nóng)業(yè)“鐘點(diǎn)工”。南匯出現(xiàn)的一種親農(nóng)工作室，就幫助100多名青年農(nóng)村富余勞動(dòng)力干起了農(nóng)業(yè)家政服務(wù)。所謂農(nóng)業(yè)家政，是根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們階段性地從事果樹修剪、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)服務(wù)，并根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容以件或按小時(shí)計(jì)酬，有的則按月給予報(bào)酬。這種新型勞動(dòng)服務(wù)，既解決了農(nóng)企在產(chǎn)銷旺季人手緊缺的現(xiàn)象，也為農(nóng)村青年靈活就業(yè)打開了一扇門。
去年7月，新鳳蜜露桃業(yè)合作社招聘“水蜜桃銷售員”，50多名青年被錄用，到市區(qū)38個(gè)菜市場(chǎng)進(jìn)行為期1個(gè)多月的農(nóng)業(yè)家政服務(wù)，他們每人每天獲得了40元的薪酬。
“田保姆”誕生的種種理由
“田保姆”為何吃香？主要是為了滿足一些新出現(xiàn)的需求。
首先，是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的需求。目前，一些地方正在鼓勵(lì)田地集中到大戶手里，一方面靠規(guī)模效應(yīng)提高農(nóng)戶種田的收入，另一方面也提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水稻的規(guī)模化水平甚至已達(dá)到了90%以上。有的大戶承包了上百畝水稻，他們只能聘請(qǐng)其他農(nóng)民來幫助自己種田。但是，不少在郊區(qū)投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)家反映，能夠提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的人手太少，一方面是因?yàn)榇蠖噢r(nóng)民嫌農(nóng)業(yè)產(chǎn)出太低，他們紛紛跑到工廠就業(yè)去了，另一方面有的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技能上并無特長(zhǎng)，他們也無法勝任現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的崗位。他們盼望，何時(shí)一產(chǎn)也能像二產(chǎn)、三產(chǎn)一樣，能提供大批優(yōu)秀的、可供自由流動(dòng)的產(chǎn)業(yè)工人，可供他們挑選、聘用？
其次，是為了降低成本、提高生產(chǎn)效率。一位企業(yè)家在金山區(qū)承包了數(shù)千畝糧田，他設(shè)想，今后可以采用工業(yè)上的“專業(yè)化分工大生產(chǎn)”模式提高勞動(dòng)效率，將“播種”、“施肥”、“滅蟲”、“收割”這樣的工作分別委托各“專業(yè)公司”實(shí)施，以獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更低廉的價(jià)格，進(jìn)一步降低成本。比如采用飛機(jī)播種、撒農(nóng)藥，成本只有手工作業(yè)的幾十分之一。雖然也有人提出，上海連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)田較少，農(nóng)忙的時(shí)間也十分短，飛機(jī)大部分時(shí)間閑置豈不是更浪費(fèi)？但這位企業(yè)家表示，如果在全國(guó)范圍內(nèi)組建飛機(jī)服務(wù)隊(duì)，就能實(shí)現(xiàn)一年四季作業(yè)，這就能在更大程度上降低成本。
同時(shí)，“田保姆”還可利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)意義上沒有門檻的農(nóng)業(yè)，它要實(shí)現(xiàn)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，必須提高技術(shù)“含金量”，這就要求有較高素質(zhì)或是有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民。比如南匯水蜜桃、嘉定哈密瓜等產(chǎn)業(yè)，都具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，且形成了一整套操作規(guī)程，如果能組建服務(wù)隊(duì)將這些服務(wù)“配送”田頭，不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，還可提升郊區(qū)農(nóng)民在某些產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)力。
種種跡象表明，郊區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化的需求已經(jīng)開始出現(xiàn)。其實(shí)，在國(guó)外，農(nóng)業(yè)在走向規(guī)模化的同時(shí)，也推動(dòng)了生產(chǎn)專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。比如美國(guó)，經(jīng)營(yíng)集約化和產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)專業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化。在上世紀(jì)70年代之前，南部一些煙草和棉花農(nóng)場(chǎng)還屬于勞動(dòng)力密集型，現(xiàn)在大都成為大規(guī)模的機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，平均規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2600畝，其中大農(nóng)場(chǎng)甚至達(dá)到18000-24000畝。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，行業(yè)分工越來越細(xì)，產(chǎn)業(yè)化程度越來越高。隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平的提高，各種為農(nóng)戶服務(wù)的組織和合作社大量發(fā)展，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)十分周到。有時(shí)候，占地幾萬(wàn)畝的私人農(nóng)場(chǎng)，不過幾個(gè)人管理。播種、施肥、滅蟲的時(shí)候，打個(gè)電話飛機(jī)就來幫他們做了，收割的時(shí)候打個(gè)電話就會(huì)有收割機(jī)來割稻直到烘干裝袋送進(jìn)倉(cāng)庫(kù)。
有關(guān)專家指出，雖然上海也許只適合“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的方向值得提倡。
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農(nóng)業(yè)政策支持：12月6日上午，農(nóng)業(yè)部召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見。會(huì)議分別傳達(dá)了總書記、總理的重要講話。農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長(zhǎng)孫政才指出，要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，自覺把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，不折不扣地把中央做出的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，明年三農(nóng)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，保持和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。
孫政才強(qiáng)調(diào)，在全面掌握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的部署要求。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，繼續(xù)高度重視三農(nóng)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。
善待百姓，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我發(fā)言的題目是：善待百姓、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益，是構(gòu)建和諧農(nóng)村的關(guān)鍵。
前段時(shí)間我認(rèn)真學(xué)習(xí)《保先讀本》收集的《十六屆四中全會(huì)得決定》，感觸很深，受益匪淺，特別是其中闡述的“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”對(duì)我啟發(fā)很大。
××年，我街發(fā)生多起失地農(nóng)民集體上訪，給市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)添了麻煩，影響了開發(fā)區(qū)形象，也反映了我們街道黨政班子“構(gòu)建和諧社會(huì)的能力”急待提高。痛定思痛，經(jīng)過認(rèn)真反思，我們認(rèn)為要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須善待百姓，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益，具體要在四個(gè)方面下功夫：
⒈在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。我們要認(rèn)真認(rèn)識(shí)到只有一個(gè)和諧穩(wěn)定得開發(fā)區(qū)，我們才能招得到商，落得下項(xiàng)目，而要建設(shè)和諧穩(wěn)定的開發(fā)區(qū)，就必須善待百姓、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益，使失地農(nóng)民得生活因開發(fā)區(qū)發(fā)展的速度和諧同步。也可以這么說，不能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的開發(fā)區(qū)就不是成功的開發(fā)區(qū)，沒有農(nóng)民的富裕，就沒有開發(fā)區(qū)的發(fā)展。因此，在我街今年的工作思路中把“千方百計(jì)，使農(nóng)民人平增長(zhǎng)元”作為一個(gè)頭等大事，并使每個(gè)農(nóng)民家庭逐步邁入小康。版權(quán)所有
⒉要在講求科學(xué)上下功夫。在實(shí)際工作中，我們與農(nóng)民利益發(fā)生沖突，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，主要在土地征用和房屋拆遷。但我認(rèn)為只要方法得當(dāng)，講求科學(xué)，人性化操作，這兩大難題也會(huì)迎刃而解。對(duì)房屋拆遷，今年，我區(qū)工業(yè)園管委會(huì)提出的思路和方法深受農(nóng)民歡迎，只要我們具體操作得當(dāng)，一定會(huì)達(dá)到事半功倍的效果，對(duì)此我充分相信。我們一定要從“自拆自建”逐漸過渡到“統(tǒng)拆統(tǒng)建”，這樣不僅解決農(nóng)民的安居和未來人口的聚集，而且為入園項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、三產(chǎn)服務(wù)預(yù)留了空間。但對(duì)土地征用，我建議能否借鑒昆山、寧波等地的做法，或者同時(shí)提供幾種征地辦法給農(nóng)民自主選擇。××年我街按現(xiàn)有模式盡管征了畝地，如果能更加人性化的操作，我想征用的效率還更高。今年下半年，出口加工區(qū)起步區(qū)平方公里要在規(guī)定時(shí)間封關(guān)運(yùn)行，一個(gè)重要前提實(shí)現(xiàn)完成戶，畝的征地拆遷要在短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，就必須在征地拆遷中尊重和維護(hù)他們的利益，使他們得到合理的補(bǔ)償。
⒊在部門配合上下功夫。在三農(nóng)工作戰(zhàn)線上，街村組織始終處于一線，在維護(hù)農(nóng)民利益上責(zé)無旁貸，但街道作為管委會(huì)得派出機(jī)構(gòu)職能不全，權(quán)利有限，就少了贏得市區(qū)等職能得大力支持。例如失地農(nóng)民得就業(yè)培訓(xùn)，病險(xiǎn)水庫(kù)得去險(xiǎn)加固等，只有有關(guān)職能部門的全力支持，農(nóng)民的利益才會(huì)得到真正得維護(hù)。由于體制原因，開發(fā)區(qū)很多涉農(nóng)部門在省、市沒有戶頭，得不到各種專項(xiàng)資金的支持，直接影響到萬(wàn)多名農(nóng)民朋友的生產(chǎn)生活，這種現(xiàn)象希望能引起省、市有關(guān)部門的重視，并得到圓滿的解決。版權(quán)所有
⒋在提高效率上下功夫。農(nóng)民的事大于天，天大的事就要用天大的勁去辦，涉及農(nóng)民切身利益的問題才能高效得解決，才會(huì)贏得理解和支持，辦晚了、與不辦在農(nóng)民看來是一回事，這就要求我們要有時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕得精神高效率地滿足群眾愿望，解決他們的問題。現(xiàn)在有一部農(nóng)民上訪反映的問題，我們都正在解決，就是解決的速度達(dá)不到他們的要求和愿望。例如在疏通農(nóng)民合理的建房愿望上，市直有關(guān)部門效率不高，農(nóng)民說是“只聽樓梯響，不見人下樓”，如果能早一天定點(diǎn)、早一天審批，違章建筑才會(huì)得到有效的遏制和根除。百姓是天，天大無邊，只要我們善待百姓、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益，我們開發(fā)區(qū)就會(huì)和諧穩(wěn)定，開發(fā)區(qū)得發(fā)展也就會(huì)更快更好。
以上發(fā)言不對(duì)之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，唐突之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)包涵。
我的發(fā)言完了，謝謝。
一、考核時(shí)間：從4月21日至8月16日（以農(nóng)歷夏季為準(zhǔn)，即四月初一至六月二十九）
二、考核內(nèi)容及實(shí)施細(xì)則（100分）
（一）、黨建工作（20分）
1、黨員隊(duì)伍建設(shè)（10分）
（1）、組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2分）
各支部（含兩新組織）明確一名組織委員或組織干事，在4月下旬或5月中旬與支書一起參加組織工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺一人扣1分。
（2）、入黨積極分子培訓(xùn)（3分）
根據(jù)年初黨員建設(shè)工作計(jì)劃，在5月下旬對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。入黨積極分子提交入黨申請(qǐng)書后3個(gè)月以內(nèi)應(yīng)指定兩名黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，并填寫好《入黨積極分子登記表》。每缺一項(xiàng)扣1分。
（3）召開支部會(huì)議和繳納黨費(fèi)（3分）
①、各支部（含兩新組織）在6月30號(hào)前必須召開黨員會(huì)議，開會(huì)對(duì)新進(jìn)入預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正必須實(shí)行“票決制”。（2分）
②、各支部必須在6月30日前繳清半年黨費(fèi)。（1分）
（4）入黨材料的規(guī)范化、準(zhǔn)確性填寫（2分）
各支部必須認(rèn)真準(zhǔn)確填寫入黨材料，材料填寫不認(rèn)真、把握不準(zhǔn)確而又亂寫，留空白項(xiàng)不填、不蓋章的各扣0.5—1分。
2、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作“雙述雙評(píng)”（2分）
（1）、各支部書記必須在6月中下旬全體黨員會(huì)上述職，接受黨員測(cè)評(píng)。（1分）
（2）、各支部書記在6月中下旬向鎮(zhèn)全體黨政領(lǐng)導(dǎo)述職，接受鎮(zhèn)黨委書記點(diǎn)評(píng)。（1分）
3、黨員教育（4分）
（1）、有黨員教育觀看計(jì)劃和材料，即五薄一冊(cè)的填寫和登記，有黨員教育學(xué)習(xí)典型和材料。（1分）
（2）、8月10日前，今年新建黨員教育站紅星視頻網(wǎng)得分必須超過4000分，今年以前的老建站須超過1.2萬(wàn)分。（2分）
（3）、各村必須開通網(wǎng)絡(luò)寬帶，保證上網(wǎng)通暢。（1分）
4、群眾走訪工作（4分）
（1）各位村干部結(jié)合所聯(lián)組在全村范圍內(nèi)進(jìn)行群眾走訪，每月3次，每次10戶群眾，要了解問題，解決、解釋問題，以筆記本登記為準(zhǔn)。以走訪戶數(shù)比例為準(zhǔn)計(jì)分，超過不加分。（2分）
（2）各村要有了解存在問題的臺(tái)賬和解決問題的計(jì)劃方案、落實(shí)情況的登記。（2分）
（二）、計(jì)生工作（40分）
1、“四術(shù)”落實(shí)（13分）
（1）、四術(shù)落實(shí)率達(dá)40%計(jì)10分，低于40%不計(jì)分，每提高1個(gè)百分點(diǎn)則增加0.1分,落實(shí)率達(dá)70%記滿分；
（2）、流引產(chǎn)手術(shù)完成1例計(jì)2例常規(guī)手術(shù)。
2、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收（15分）
征收率達(dá)60%計(jì)7分，低于60%不計(jì)分，每提高1個(gè)百分點(diǎn)則增加0.2分，達(dá)100%計(jì)15分，超額完成部分計(jì)入到下季度考核。
3、迎（省、衡、耒）檢（6.5分）
（1）、迎檢成績(jī)（4分）
（2）、三位一體（1分）
（3）、干部在崗（1分）
（4）、資料及時(shí)更新（0.5分）
4、平時(shí)業(yè)務(wù)（5.5分）
（1）、出生清理（2分）
（2）、隊(duì)伍建設(shè)（1分）
（3）、業(yè)務(wù)水平（1分）
（5）、例會(huì)考勤(1分)
（6）、村自報(bào)（0.5分）
（三）、綜治工作（16分）
1、管理工作（3分）
（1）、宣傳資料必須及時(shí)發(fā)放張貼到位，未落實(shí)到位的扣0.5分；
（2）、每周星期一必須把矛盾排查表及時(shí)送到綜治辦，未按時(shí)送到的扣0.5分；
（3）、干部必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，“五一”長(zhǎng)假治安主任必須在崗在位，未在崗的扣0.5分；
（4）、積極參加工作例會(huì)缺會(huì)一次扣0.5分；對(duì)排查的矛盾中心戶長(zhǎng)要簽字，未簽字的扣0.5分；
（5）、每月村支書或治安主任要與中心戶長(zhǎng)面談一次，要有記錄，否則扣0.5分。
2、維穩(wěn)工作（8分）
（1）、每周各村進(jìn)行一次矛盾大排查，以駐村干部簽字為準(zhǔn)，每少一次扣0.2分；有矛盾未排查到位而造成直接到鎮(zhèn)上訪的扣1分。
（2）、對(duì)排查的矛盾要積極主動(dòng)化解消耗，未及時(shí)化解或化解不了而又不說明情況的每次扣0.5分；造成到市赴省進(jìn)京上訪的分別扣1分、3分、5分。
（3）、對(duì)要采取有效措施進(jìn)行疏導(dǎo)化解，要管控到位，否則到市赴省進(jìn)京上訪的分別扣1分、3分、5分。
（4）、各村村干部對(duì)本村的突發(fā)事件要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，否則扣1分。
（5）、村干部要對(duì)“”份子、“三元會(huì)”會(huì)員要進(jìn)行監(jiān)管，隨時(shí)了解他們的行蹤，不得有赴省進(jìn)京上訪的，否則“一票否決”扣15分。
（6）、對(duì)刑滿釋放人員要認(rèn)真幫教要有記錄，每少一次扣0.5分。
（7）、對(duì)本村境內(nèi)存有非法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)物品及時(shí)上報(bào)并主動(dòng)配合職能部門予以整治，否則扣1分。
（8）、安檢信息員每周一報(bào)表必須按時(shí)送達(dá)，否則少一次扣0.2分。
3、專項(xiàng)整治工作（4分）
（1）、通過抽樣調(diào)查20個(gè)固定電話，未達(dá)到80%見面率的扣0.5分，未達(dá)到70%的扣1分。未達(dá)到60%的對(duì)治安主任“誡免談話”。
（2）、對(duì)有聚眾賭博現(xiàn)象和地下“”的事件發(fā)生一起不報(bào)告不制止，經(jīng)群眾舉報(bào)查證屬實(shí)或經(jīng)派出所和綜治辦查得的每次扣1分。
（3）、2012年6月30日前對(duì)本村網(wǎng)上追逃人員進(jìn)行規(guī)勸要有記錄，每少一人扣0.5分。
（4）、積極配合派出所抓捕吸毒人員，對(duì)境內(nèi)吸毒、販毒人員進(jìn)行舉報(bào)，工作不配合的扣1分。
（四）、三農(nóng)工作（17分）
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：（10分）
（1）、在5月10日前完成早稻移栽（計(jì)0.5分）
（2）、在6月15之前完成晚稻集中育秧任務(wù)（計(jì)0.5分）
（3）、在6月底之前轄區(qū)內(nèi)板田犁翻率達(dá)70%以上（計(jì)6分）
（4）、在6月底之前全部完成主要公路沿線拋荒耕地復(fù)墾工作，每出現(xiàn)一丘荒田扣0.5分；轄區(qū)內(nèi)連片拋荒耕地控制在2畝以內(nèi)，超過部分按每畝0.5分扣分，扣完為止。（計(jì)5分）
2、基本農(nóng)田保護(hù)（2分）
1、嚴(yán)格把握建設(shè)用地申報(bào)關(guān)，村組不得擅自簽注占用基本農(nóng)田等耕地建房、辦廠、開礦的報(bào)告，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分。（計(jì)1分）
2、加強(qiáng)基本農(nóng)田日常監(jiān)管，杜絕占用基本農(nóng)田情況發(fā)生，發(fā)現(xiàn)有違法占地的要及時(shí)處置到位，每發(fā)生一起扣0.5分。（計(jì)1分）
3、水利工作：（3分）
（1）、做好骨干山塘、水庫(kù)防汛工作，落實(shí)好包干責(zé)任人，并把名單在5月10日前上報(bào)鎮(zhèn)三農(nóng)辦。（計(jì)0.5分）
（2）、做好山塘、水庫(kù)蓄水工作。（計(jì)0.5分）
（3）、防洪防汛。（計(jì)2分）
4、林業(yè)工作：（1分）
在防火期內(nèi)，村干部務(wù)必在崗在位、防火信息員加強(qiáng)巡查，確保無火災(zāi)發(fā)生，每發(fā)生一次森林火災(zāi)的扣0.5分，扣完為止。
5、民政工作：（1分）
（1）、在5月底之前澄清低保底子，完善低保五保檔案資料。（計(jì)0.5分）
（2）、在6月底以前完成危房改造主體工程建設(shè)，進(jìn)展緩慢的酌情扣分。（計(jì)0.5分）
（五）、農(nóng)業(yè)兩稅化債（5分）
1、確無兩稅化解或資料遺失無法搜集報(bào)送的村，只考核維穩(wěn)一項(xiàng)：即發(fā)生一起到市級(jí)以上（含市級(jí)）上訪的村，本項(xiàng)考核計(jì)0分，無上訪的計(jì)5分。
2、有農(nóng)業(yè)兩稅化解的村：
（1）、報(bào)送資料及時(shí)，計(jì)1分；資料經(jīng)初審準(zhǔn)確齊全的計(jì)1分。
（2）、按要求公示的計(jì)1分。
（3）、無一起到市級(jí)以上（含市級(jí)）上訪的計(jì)2分；發(fā)生一起到市級(jí)以上（含市級(jí)）上訪的，計(jì)0分。
（六）、其它工作（2分）
以黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議研究為準(zhǔn)，參照考核，計(jì)入評(píng)分。
三、考核操作方式
1、成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組：由黨委書記任組長(zhǎng)，人大主席、政協(xié)主任、黨政辦主任副組長(zhǎng)，其他相關(guān)片辦負(fù)責(zé)人、黨政辦人員為成員。
2、本季度末（8月10日），由谷鵬同志牽頭，各片辦負(fù)責(zé)人將對(duì)各村的考核成績(jī)送交黨政辦匯總，報(bào)書記鎮(zhèn)長(zhǎng)并在黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上通過。
3、根據(jù)各村考核成績(jī)，按照年初工作思路的要求，達(dá)到92分以上的村享受每季度2.5萬(wàn)元的“村民自治”工作獎(jiǎng)勵(lì)金，達(dá)標(biāo)的幾個(gè)村平分該獎(jiǎng)勵(lì)金。
4、各村考核成績(jī)計(jì)入村級(jí)工作年終考核并作村級(jí)轉(zhuǎn)移支付、干部工資分類的標(biāo)準(zhǔn)，也作為駐村干部考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升自身綜合素質(zhì)
為了更好地履行政府的各項(xiàng)職能，不辜負(fù)群眾的期望，努力提高自身的政治素質(zhì)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的工作能力，我時(shí)刻不忘加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從而提升自身綜合素質(zhì)。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十六大及各次全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，增強(qiáng)自己的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的勁頭。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、行政管理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，并將所學(xué)應(yīng)用于工作實(shí)踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。
二、認(rèn)真履職，全力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步
在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的關(guān)心支持下，工作上堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，全面推進(jìn)了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)進(jìn)步。
（一）狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收效果明顯。
x年來，我認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于三農(nóng)工作的部署，不遺余力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)沙糖桔、貢柑，目前全鎮(zhèn)沙糖桔、貢柑種植總面積達(dá)到x多畝，預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)面積約x畝。同時(shí)抓好以金福雞養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)蔬菜種植為主的農(nóng)民增收項(xiàng)目發(fā)展，抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出，多渠道增加農(nóng)民收入。200x年至200x年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均維持在x%以上的增幅，農(nóng)民人均純收入維持在x%以上增幅。
（二）狠抓招商引資重點(diǎn)不動(dòng)搖，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)效果明顯。
我把招商引資工作作為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的重要體現(xiàn)，全力抓好招商引資工作，在200x年以來落實(shí)招商項(xiàng)目共x項(xiàng)，總投資額達(dá)x多萬(wàn)元，每年提前超額完成縣下達(dá)招商任務(wù)，使我鎮(zhèn)初步形成了木材、瓷土、塑膠、液化氣、打火機(jī)等加工銷售企業(yè)一批，四級(jí)企業(yè)年產(chǎn)值每年均比上一年有較大增長(zhǎng)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，財(cái)政稅收按期完成，發(fā)揮了主力軍的作用。同時(shí)我督促落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)做足安全防范措施，各企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全有序，沒有發(fā)生安全責(zé)任事故。
（三）狠抓財(cái)政稅收為突破口，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)稅收入效果明顯。
我把財(cái)政稅收工作放在重要的位置，做到早抓早管，特別是面對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消后導(dǎo)致政策性減收，我以壓力為動(dòng)力，從容面對(duì)，以卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)財(cái)政稅收每年都順利完成入庫(kù)任務(wù)。我還將向上爭(zhēng)取資金工作當(dāng)作一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)工作來抓，做到精心設(shè)計(jì)包裝項(xiàng)目，親自跑部門爭(zhēng)資金，五年共落實(shí)向上爭(zhēng)取資金x多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、促發(fā)展”目標(biāo)。
（四）狠抓多辦好事實(shí)事為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民心工程效果明顯。
一是抓好村道改造，完成改造村道x公里，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通硬底化道路，徹底解決了群眾多年反映強(qiáng)烈的行路難問題。二是抓好生態(tài)文明村建設(shè)，x年共創(chuàng)建x條生態(tài)文明村，x條省衛(wèi)生村，極大地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是抓好農(nóng)村危房改造，農(nóng)村貧困戶和受災(zāi)戶全面完成住房改造，住上安全新房。四是抓好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，分別對(duì)富林水庫(kù)、河赤水庫(kù)、葫蘆坑水庫(kù)和山塘坑水庫(kù)等進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程。五是抓好了農(nóng)村飲水、農(nóng)村危塌橋梁重建維修工程等工作，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。
（五）狠抓依法治鎮(zhèn)為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
多年來，我認(rèn)真抓好精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，狠抓依法治鎮(zhèn)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)建“無毒鎮(zhèn)”工作順利達(dá)標(biāo)；農(nóng)村合作醫(yī)療參保擴(kuò)面工作按期完成；科、教、文、衛(wèi)、體、計(jì)生、民政等各項(xiàng)工作均達(dá)到如期目標(biāo)。
三、注重廉政，樹立政府良好形象
x年來，我能按照中央和上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定要求以及鎮(zhèn)黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)的要求，認(rèn)真抓好本級(jí)政府和直屬各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及自己本人的廉潔自律工作，從而樹立起干凈干事、勤政廉政的良好政府形象。主要抓好以下工作：
一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對(duì)本級(jí)政府及直屬部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)做到與經(jīng)濟(jì)工作一起親自部署，一同督促落實(shí)；積極配合紀(jì)委對(duì)下屬單位開展糾正部門不正之風(fēng)工作，每年計(jì)生辦、規(guī)劃辦等直屬部門自覺接受糾風(fēng)檢查，防止“三亂”行為；堅(jiān)持做好本級(jí)政府的源頭治腐工作，健全完善了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)接待、公務(wù)用車管理等制度，規(guī)范了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支管理制度，實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政集中結(jié)算支付，落實(shí)收支兩條線管理，有效地防止了奢侈浪費(fèi)、揮霍公款的現(xiàn)象；認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)務(wù)公開制度，將鎮(zhèn)政府的政務(wù)置于廣大干部群眾的監(jiān)督下，增強(qiáng)透明度，防止暗箱操作。
二是認(rèn)真搞好廉潔自律工作。作為一級(jí)政府首長(zhǎng)，我經(jīng)常對(duì)照中央的《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政守冊(cè)》，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的方便謀取不正當(dāng)利益，在組織人事、項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)處置等涉及人事和項(xiàng)目投資的工作中，能夠堅(jiān)定不移地執(zhí)行民主集中制，依法依規(guī)依程序辦理，無違反相關(guān)規(guī)定，如小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、飲水工程等建設(shè)工程項(xiàng)目均按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。沒有借公務(wù)活動(dòng)之機(jī)公款外出旅游或參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，沒有發(fā)生各種奢侈浪費(fèi)行為。無違反領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的情況。多年來，我?guī)ь^執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，塑造了干凈干事、勤政廉政的政府形象。
一、指導(dǎo)思想
按照依法、客觀、公正、有序的工作要求，積極推進(jìn)果園權(quán)屬登記工作，明晰果園產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，搞活處置權(quán)，確保受益權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)果農(nóng)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮果園資產(chǎn)效益，拓寬果農(nóng)融資渠道，提高果農(nóng)收入，促進(jìn)果業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和縱深發(fā)展；依法維護(hù)果業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以法律法規(guī)和現(xiàn)有政策為依據(jù)，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、尊重果農(nóng)意愿的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，確保確權(quán)工作的公開、公平、公正,確保果農(nóng)的知曉權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，確保秩序穩(wěn)定，確保不增加果農(nóng)負(fù)擔(dān)。通過對(duì)現(xiàn)有和新開發(fā)果園權(quán)屬的確定，進(jìn)一步明確果園經(jīng)濟(jì)主體，明晰果園產(chǎn)權(quán)歸屬，完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款政策，使生態(tài)得到保護(hù)，產(chǎn)業(yè)得到壯大，果農(nóng)得到增收，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、工作步驟
（一）3月1日至3月31日為成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段；
（二）4月1日至4月15日為調(diào)查、摸底階段；
（三)4月16日至4月底為堪界、造冊(cè)登記階段；
（四）5月1日至5月15日為檢查驗(yàn)收、查漏補(bǔ)缺、建檔歸案階段；
（五）5月16日至5月底為確權(quán)發(fā)證階段；
（六）6月為總結(jié)、驗(yàn)收、表彰階段。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。果園確權(quán)登記，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重的民生工程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門要統(tǒng)一思想高度重視，把它作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要工作來研究、來落實(shí)。縣成立完善果園權(quán)屬登記和抵押貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委.縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委農(nóng)工部，縣法制辦、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、果茶局、人民銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、州銀行等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣果茶局，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作，從各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)按確權(quán)工作要求具體抓好落實(shí)。
（二）形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過各種形式廣泛宣傳確權(quán)登記工作的重大意義，發(fā)動(dòng)群眾、果農(nóng)踴躍參與和支持確權(quán)登記工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起造福一方的工作責(zé)任。按照工作要求組織實(shí)施好果園確權(quán)、流轉(zhuǎn)、變更、登記工作，組織工作隊(duì)伍，深入果園，逐園勘察，逐園理清權(quán)屬來源，逐園審核權(quán)屬依據(jù)，逐園劃定四鄰界址，逐園搞好確權(quán)登記，確保登記發(fā)證工作落到實(shí)處。各有關(guān)單位要齊心協(xié)力，密切配合，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保山地果園確權(quán)、流轉(zhuǎn)、變更、登記和抵押貸款工作順利推進(jìn)。縣果茶局、林業(yè)局負(fù)責(zé)做好確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)變更登記的組織協(xié)調(diào)及具體實(shí)施工作；縣國(guó)土局、農(nóng)糧局、法制局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)職能工作；評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法開展果園價(jià)值評(píng)估工作；金融部門負(fù)責(zé)做好以果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營(yíng)權(quán)證》抵押貸款為主的信貸服務(wù)工作，主動(dòng)開展產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極推行鮮果、優(yōu)質(zhì)水果等金融產(chǎn)品，實(shí)行封閉運(yùn)作，既滿足果農(nóng)資金需要，又化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)果園《林權(quán)證》、《經(jīng)營(yíng)權(quán)證》抵押貸款的良性循環(huán)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村民生檔案 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 和諧發(fā)展
實(shí)施民生工程，做到惠民、利民成為當(dāng)今時(shí)代的熱點(diǎn)話題。民生工程的不斷建設(shè)，成為社會(huì)檔案的新項(xiàng)目。民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的切入口。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要政府從人民群眾切身利益的民生問題入手，加大資金、人員等投入，強(qiáng)化公共服務(wù)，使人民群眾的生活幸福舒適。抓住民生問題，也就是抓住了構(gòu)建和諧社會(huì)的根本，做好農(nóng)村和社區(qū)民生檔案在檔案工作中發(fā)揮重要的作用。民生檔案直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)的發(fā)展，是關(guān)注、保障、改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、農(nóng)村民生檔案的具體涵義
民生檔案是指在實(shí)施保障民生、改善民生的過程中將做好社會(huì)現(xiàn)實(shí)的全面記錄，維護(hù)人民群眾合理利益的重要依據(jù)，在檔案工作中的集中反映了人民群眾最關(guān)注的利益問題。民生檔案是指機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的檔案。民生檔案具有重要的原始性、基礎(chǔ)性、憑證性特征，在解決民生問題過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。
農(nóng)村民生檔案的分類，主要包括：勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、食品安全、社會(huì)管理、計(jì)劃生育檔案、土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)民建房、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案、村務(wù)公開、換屆選舉、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案等。
二、加強(qiáng)農(nóng)村民生檔案促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的措施
1、提高農(nóng)村民生檔案的認(rèn)識(shí)與重視程度，不斷拓展民生服務(wù)渠道
隨著社會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)檔案的作用認(rèn)識(shí)不斷加深，并且相關(guān)的部門不斷提高對(duì)農(nóng)村檔案的重視程度。因?yàn)槊裆鷻n案在解決民生問題中發(fā)揮著獨(dú)特的、不可替代的作用，往往可以把一些社會(huì)問題解決在萌芽狀態(tài)。民生檔案是弱勢(shì)群眾的“護(hù)身符”（低保檔案、殘疾人檔案、救助檔案等）民生檔案是普通百姓的“定心丸”（土地承包檔案、山林定權(quán)檔案、房產(chǎn)檔案）利用民生檔案維護(hù)了政府的權(quán)威，維護(hù)了公民權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定檔案工作的開展有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)展。
2、落實(shí)民生檔案建檔工作
在農(nóng)村檔案的開展過程中，應(yīng)該以改善民生為重點(diǎn)。作為檔案工作者非常有必要開展民生檔案工作的建檔指導(dǎo)工作。因?yàn)槊裆鷻n案都是需要落實(shí)黨的相關(guān)惠民政策，立足于實(shí)際的社會(huì)管理中，分布于相關(guān)的部門與行業(yè)中。所以相關(guān)的檔案工作者需要第一時(shí)間掌握情況，在指導(dǎo)建立檔案的過程中加以分類處理。在建立檔案過程中，應(yīng)該與廣大人民群眾保持密切的聯(lián)系，并利用調(diào)研、跟蹤檢查等方法監(jiān)督落實(shí)檔案建立工作。在新農(nóng)村的檔案建立中，最重要的是將計(jì)劃生育檔案、土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)民建房、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案作為首要的工作任務(wù)。并及時(shí)整理好完整的民生檔案建檔資料，進(jìn)行有效的分類管理，盡量不能讓資料流失，將所有真實(shí)的資料整合在一起，隨時(shí)為廣大群眾提供準(zhǔn)確的完整信息資料。
3、讓民生檔案走法制化的途徑
為了使民生檔案管理工作更加規(guī)范化與合理化，檔案管理部門必須要充分發(fā)揮重要的職能作用，不斷創(chuàng)新管理方法。比如可以采取檢查考核、獎(jiǎng)罰分明的制度。針對(duì)那些民生檔案管理比較混亂，不遵循制度與法律的整理者，在發(fā)現(xiàn)的時(shí)候必須第一時(shí)間給予通報(bào)批評(píng)。不斷完善與健全民生檔案法制化建設(shè)，提高民檔案資源體系水平。使農(nóng)村民生檔案的安全性與有效更加顯著，民生檔案更適應(yīng)法制化途徑的發(fā)展需求。
三、開展農(nóng)村民生檔案工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
民生檔案的存在無疑為服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變指明的方向。因此我們政府的工作必須著眼于人民，為民生服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于民生，民生檔案就直接服務(wù)于民生，它不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始記錄，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定的重要依據(jù)。因此，政府作為“經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的手”在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，在政府職能轉(zhuǎn)變時(shí)，必須以民生檔案為參考、為依據(jù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以民生為重，改善民生。政府必須進(jìn)一步做好就業(yè)、養(yǎng)老、教育，醫(yī)療、土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)民建房等方面的基本民生工作，用制度、用民生檔案給村民以保障和憑證，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，進(jìn)而促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，促進(jìn)三農(nóng)工作良性健康地運(yùn)行。
結(jié)束語(yǔ)：
在檔案工作中需要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，因?yàn)槊裆鷻n案工作直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。作為檔案工作者要立足于民生工程的各個(gè)領(lǐng)域，不斷拓寬工作思路，并落實(shí)指導(dǎo)工作，使民生檔案更加規(guī)范化與合理化，使民生檔案充分發(fā)揮重要的職能作用，最后提高自身的綜合素質(zhì)與服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳麗，綦若彪，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檔案管理為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)[J]，黑龍江檔案，2012，02（05）：72-73
今天的會(huì)議非常重要。一天下來，各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)交流了聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資工作的情況，發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局和招商局結(jié)合各自職能就前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了分析匯報(bào)，三位副縣長(zhǎng)分別從分管的角度作了發(fā)言。縣長(zhǎng)也進(jìn)行了全面的分析和點(diǎn)評(píng)，非常具有針對(duì)性、指導(dǎo)性，我表示贊同，希望大家在下步工作中抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，結(jié)合自己的一些思考，再談三個(gè)方面的意見。
一、客觀分析形勢(shì)，充分估計(jì)困難，增強(qiáng)發(fā)展信心
今年以來，在宏觀形勢(shì)發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多困難的情況下，全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，迎難而上，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我用兩句話來概括：
1、平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒有改變，必須予以充分肯定。前三季度，全縣經(jīng)濟(jì)工作有五個(gè)方面的特點(diǎn)非常明顯：①是經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，發(fā)展速度與增長(zhǎng)質(zhì)量相協(xié)調(diào)，工業(yè)帶動(dòng)十分明顯，農(nóng)業(yè)在遭受雨雪冰凍災(zāi)害的情況下仍然穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加快。②是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)；工業(yè)項(xiàng)目增勢(shì)強(qiáng)勁，提前完成年度計(jì)劃。③是招商引資難中求進(jìn)，大項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目增多，產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。外貿(mào)穩(wěn)中有升，出口增幅高于省、市平均水平，引進(jìn)外資取得重大突破，實(shí)際利用外資提前完成全年目標(biāo)。④是財(cái)政收入增勢(shì)強(qiáng)勁，支出結(jié)構(gòu)不斷改善，民生支出較快增長(zhǎng)，金融運(yùn)行情況良好。⑤是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。這些成績(jī)的取得十分來之不易，必須予以充分肯定，進(jìn)而以更強(qiáng)的自信心做好工作。
2、影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素不斷增多，必須引起高度重視。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和不足。①是投資增長(zhǎng)乏力。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅為23%，比上半年下降10.4個(gè)百分點(diǎn)，全市排名由上半年的第二位跌落至第四位；其中限上工業(yè)投資增幅低于全市平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，全市排名也由上半年的第二位跌至末位。對(duì)我縣而言，沒有投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就無從談起。因此，固定資產(chǎn)投資問題尤其需要引起我們的高度重視。②是招商引資沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。前三季度，共引進(jìn)市外投資項(xiàng)目83個(gè)，同比減少8.8%；到位市外資金18.8億元，雖然同比增長(zhǎng)24.7%，但其中新項(xiàng)目到位資金僅4.6億元，絕大多數(shù)為結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目到位資金。各招商小組盡管作出積極努力，但進(jìn)展不平衡，尚有2個(gè)小組無落地項(xiàng)目。③是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大。近幾個(gè)月，企業(yè)所面臨的外部環(huán)境較以往更為復(fù)雜多變，比較集中的是四個(gè)不確定，即：原材料價(jià)格的不確定（大漲大跌），銀行貸款利率的不確定（時(shí)升時(shí)降），樓市的不確定（時(shí)緊時(shí)松），和企業(yè)用工的不確定（難招難留）。這些都增加了企業(yè)運(yùn)行的困難。④是經(jīng)濟(jì)之外因素的影響。如今年以來維穩(wěn)工作的要求和強(qiáng)度較以往大大提高，我們不得不投入大量的時(shí)間和精力用于抓穩(wěn)定、保平安。同時(shí)，少數(shù)干部抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的責(zé)任意識(shí)還不到位，工作舉措還沒有真正落實(shí)，影響了經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)的成效。
在認(rèn)清我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的同時(shí)，我們有必要對(duì)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握。今年年初，總理在人代會(huì)上的一句話：“今年恐怕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)上最為困難的一年”，現(xiàn)在已經(jīng)完全得到了佐證。
一方面，我們要看到，較為嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)在短期內(nèi)難以有效轉(zhuǎn)變。9月份以來，隨著美國(guó)第四大投行、有著158年歷史的雷曼兄弟成為繼貝爾斯登之后又一家傾覆的巨頭，引發(fā)了次貸危機(jī)以來最嚴(yán)重的一場(chǎng)金融風(fēng)暴，波及全球金融市場(chǎng)，引起世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，股市暴跌，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)更趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩已成定局。國(guó)際貨幣基金組織和聯(lián)合國(guó)對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)分別為3.7%和1.8%，比其年初的預(yù)測(cè)分別下調(diào)0.4個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)開放度大幅提高的背景下，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了更為寬廣的影響，集中表現(xiàn)在影響我國(guó)出口增長(zhǎng)、加劇我國(guó)流動(dòng)性過剩以及輸入性通脹加大我國(guó)通脹壓力三個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)周期看，2002年以來，我國(guó)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，2011年達(dá)到周期性繁榮的頂部區(qū)域后，今年進(jìn)入第二次調(diào)整（第一次調(diào)整是在2004年），國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改變了持續(xù)多年的“高增長(zhǎng)、低通脹”格局，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速但物價(jià)總水平不斷走高的新形勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.9%，增速同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。
另一方面，我們也要看到，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面仍然保持良好。9.9%的GDP增速雖然同比有所回落，但仍然略高于改革開放以來9.8%的平均增速。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室主任李建偉預(yù)測(cè)，今明兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有所放緩，但仍在合理的區(qū)間之內(nèi)，將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。目前，國(guó)家宏觀調(diào)控政策已經(jīng)加快調(diào)整。中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，已將年初的“雙防”調(diào)控目標(biāo)（防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹）調(diào)整為“一保一控”調(diào)控目標(biāo)（保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、控制通貨膨脹）。從緊的貨幣政策已逐步有所放松。10月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，包括增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)貸款；提高服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率；加大投資力度，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)；降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購(gòu)房等。這些充分表明國(guó)家通過宏觀調(diào)控確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的信心和決心。原中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，現(xiàn)任世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼副行長(zhǎng)林毅夫在回國(guó)接受采訪時(shí)指出，金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的波及程度目前仍有限，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景依然樂觀。他表示，當(dāng)今全球化的背景下，想找到一個(gè)不受沖擊的避風(fēng)港并不現(xiàn)實(shí)，但相比之下，中國(guó)所面臨的狀況是最樂觀的，也是最安定人心的。因此，對(duì)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面，我們要有充分的信心。
當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增速回落的大環(huán)境下，我縣經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，很重要的原因是我縣經(jīng)濟(jì)外向度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源型的特征明顯，國(guó)際環(huán)境和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的變化對(duì)我縣影響相對(duì)滯后。但是，在國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境總體依然趨緊，缺乏后續(xù)大的新增長(zhǎng)點(diǎn)的情況下，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的可能性較大。
現(xiàn)在，距離年底還有60多天時(shí)間，我們必須始終保持清醒頭腦，振奮精神，集中精力，苦干實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”：一要確保實(shí)現(xiàn)縣人代會(huì)審議通過的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃；二要確保完成年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；三要確保完成市委、市政府分解下達(dá)的全年重點(diǎn)工作目標(biāo)；四要確保完成省、市對(duì)我縣的各項(xiàng)考核指標(biāo)。對(duì)此，全縣上下要形成共識(shí)，堅(jiān)定信心，下定決心，一抓到底，務(wù)求完成。
二、抓住薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化有效措施，確保目標(biāo)完成
四季度是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺和決戰(zhàn)階段。在余下的60多天時(shí)間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在階段盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，抓好每一天，干好每個(gè)月，倒排時(shí)間，以天保周，以周保月，以月保季，補(bǔ)足前期的缺口，確保完成全年任務(wù)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工作。黨的十七屆三中全會(huì)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。這次會(huì)議的主題是推進(jìn)農(nóng)村改革。30年前，我國(guó)的改革始于農(nóng)村，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包，包干到戶，打破了大鍋飯。時(shí)至今日，再次將新一輪農(nóng)村改革作為三中全會(huì)主題，但這一次重點(diǎn)是制定土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。30年輪回，預(yù)示著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)更高的層次。我們要緊緊抓住國(guó)家重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)三農(nóng)工作。要按照市里的部署，抓好農(nóng)村改革發(fā)展課題調(diào)研。加大力度推進(jìn)“三農(nóng)提升工程”和“低收入農(nóng)戶幫扶工程”，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多渠道籌措資金，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前，尤其要圍繞全年農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，認(rèn)真分析突出困難和問題，針對(duì)柑橘胡柚、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)豐收形勢(shì)，采取積極有效措施，盡早謀劃和推進(jìn)大宗農(nóng)副產(chǎn)品銷售。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要以縣委十一屆七次全會(huì)精神為動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要認(rèn)真抓好省、市、縣委全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造合力扶工的氛圍，落實(shí)合力扶工的舉措，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。對(duì)于縣委十一屆七次全會(huì)已經(jīng)明確的政策措施，尚未出臺(tái)的要抓緊出臺(tái)，已經(jīng)出臺(tái)的要抓好宣傳、貫徹和落實(shí)。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)當(dāng)前企業(yè)資金鏈緊縮、融資難問題比較突出的實(shí)際，集中精力做好企業(yè)融資方面的服務(wù)。財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門要積極對(duì)接企業(yè)，深入調(diào)查研究，加快扶持政策兌現(xiàn)，最大限度地發(fā)揮好財(cái)政資金的支持作用。勞動(dòng)部門要根據(jù)縣內(nèi)企業(yè)行業(yè)和規(guī)模等方面特點(diǎn)，抓好分類指導(dǎo)，特別是對(duì)軸承、紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)，要認(rèn)真幫助企業(yè)出主意、想辦法，緩解企業(yè)用工難問題。其他部門也要深入企業(yè)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出困難和問題，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，力所能及幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
3、第三產(chǎn)業(yè)要立足我縣實(shí)際貫徹落實(shí)好全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神。按照全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議的要求和部署，立足我縣實(shí)際，抓好生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，大力發(fā)展面向民生的生活業(yè)。同時(shí)，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高我縣服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。
4、項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資要抓緊時(shí)間、攻堅(jiān)攻關(guān)。一方面，項(xiàng)目工作一刻也不能松，要抓住當(dāng)前施工黃金季節(jié)，全力抓好項(xiàng)目推進(jìn)，做到缺什么補(bǔ)什么，有什么問題就解決什么問題，突出抓好政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)，確保完成年度投資計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃。另一方面，要切實(shí)推進(jìn)招商引資工作。各招商引資工作組要克服觀望等待思想，緊緊咬定年度招商引資工作目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，創(chuàng)新方式，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)招商引資工作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要切實(shí)抓好有意向未簽約項(xiàng)目的跟蹤招商及已簽約未落地項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保在談項(xiàng)目早落地、早開工。
5、要盡快調(diào)研謀劃2009年工作思路和目標(biāo)設(shè)置。及早謀劃好新一年工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是工作思路要早醞釀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要緊緊圍繞縣委、縣政府推進(jìn)“兩創(chuàng)”、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路，對(duì)明年的工作思路早思考，早謀劃，切實(shí)增強(qiáng)來年工作的針對(duì)性、前瞻性和預(yù)見性。二是工作目標(biāo)要早擬定。在保持發(fā)展思路的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，按照各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于今年、各方面建設(shè)成績(jī)高于今年、各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于今年的基調(diào)，確定來年發(fā)展目標(biāo)。三是工作重點(diǎn)要早明確。要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，結(jié)合本地本部門實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理安排明年工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，把握主要方面，解決主要問題，務(wù)求明年工作取得更大進(jìn)步。四是工作措施要早思考。對(duì)明年改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，特別是攻堅(jiān)克難的重大問題，必須超前謀劃，全力突破。對(duì)明年的重點(diǎn)建設(shè)，要及早擬定實(shí)施方案，明確資金渠道，落實(shí)工期任務(wù)，切實(shí)做到未雨綢繆。對(duì)明年的增長(zhǎng)點(diǎn)、增收點(diǎn)，要制定落實(shí)工作舉措，做到有的放矢，力求各項(xiàng)工作更深入、更細(xì)致、更具體。
三、樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化工作落實(shí)，全力推進(jìn)發(fā)展
年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，我們要把廣大干部群眾的注意力和精力引導(dǎo)到抓落實(shí)上、抓發(fā)展上，以實(shí)際成效開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。
1、要集中精力抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要振奮精神，集中精力，搶抓機(jī)遇，以更多的精力抓發(fā)展，以更大的力度抓落實(shí)。要減少一般性會(huì)議、一般性考察、一般性應(yīng)酬，騰出時(shí)間，集中更多精力、組織更多力量抓工作、促落實(shí)。這方面，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶好頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負(fù)責(zé)同志要做好本單位的表率。
2、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓落實(shí)。全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是全縣上下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的共同任務(wù)。在有限的60多天時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)等許多工作都需要各級(jí)、各單位的共同努力。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、配合意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，多補(bǔ)臺(tái)、多協(xié)作，少扯皮、少推諉，始終做到顧全大局、齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、合心合力。縣兩辦要加強(qiáng)督查，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
一、繼續(xù)建立健全農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)
農(nóng)資供應(yīng)是供銷社為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)，區(qū)供銷社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)早在改制前就受到市農(nóng)資部門和市、區(qū)農(nóng)口部門的極大沖擊。為重新建設(shè)我區(qū)供銷系統(tǒng)的農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)，我社根據(jù)區(qū)里的實(shí)際情況，2010年通過招商引資，由供銷社參股35%，成立創(chuàng)辦了金果生物技術(shù)有限公司，建立了自己的供肥網(wǎng)絡(luò)。按照市社“培植龍頭、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)、連鎖配送、品牌經(jīng)營(yíng)“的發(fā)展思路，今年著重在強(qiáng)化服務(wù)措施，不斷鞏固和完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下功夫。
繼續(xù)依托龍頭企業(yè)金果生物技術(shù)有限公司和區(qū)農(nóng)資有限公司，利用本社下崗置換身份職工和個(gè)體商戶加盟，在全區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了21家農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)門店，建立了長(zhǎng)期的供銷業(yè)務(wù)關(guān)系，并與各店簽訂了加盟協(xié)議，加盟店懸掛了統(tǒng)一社徽的標(biāo)識(shí)，基本實(shí)行了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的四統(tǒng)一。這些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店不僅經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品，更重要的是還給農(nóng)民提供農(nóng)技科普、送肥送藥上門、病蟲害防治、測(cè)土配方等服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資服務(wù)的觸角延伸到全區(qū)各鎮(zhèn)村組。并且今年著重強(qiáng)調(diào)以“創(chuàng)新服務(wù)”來提高供銷社形象，公司為進(jìn)一步占領(lǐng)市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高形象，在服務(wù)上制訂了一系列的措施，如在農(nóng)資供應(yīng)旺季，延長(zhǎng)工作時(shí)間，實(shí)行送貨上門，公司派技術(shù)員指導(dǎo)農(nóng)民正確使用、購(gòu)買農(nóng)資商品，提高農(nóng)民合理用肥用藥的能力等。2012年農(nóng)資銷售額191.56萬(wàn)元.
二、以招商引資為動(dòng)力，帶動(dòng)再生資源交易市場(chǎng)建立，進(jìn)而擴(kuò)展回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1、2011，我們吸收社會(huì)經(jīng)營(yíng)大戶，對(duì)原區(qū)再生資源公司進(jìn)行了重組改造，增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，委托經(jīng)營(yíng)。目前，我們?cè)诔菂^(qū)各主要區(qū)域設(shè)有廢品收購(gòu)點(diǎn)9家，這9家收購(gòu)點(diǎn)都有區(qū)再生資源公司下達(dá)的授權(quán)委托書，對(duì)各收購(gòu)點(diǎn)作了明確的權(quán)限。
2、再生資源交易市場(chǎng)：根據(jù)市和區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，為達(dá)到消除二次污染，清潔城市，保護(hù)環(huán)境的目的，真正實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用全部實(shí)行工廠化管理，我社積極與合作伙伴在水西征地35畝，建設(shè)再生資源交易市場(chǎng)，至目前為止，已有4戶經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)場(chǎng)交易，還有5戶經(jīng)營(yíng)戶正在協(xié)商進(jìn)場(chǎng)事宜。
2012年，再生資源銷售額216.6萬(wàn)元。
三、在日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，充分利用下屬領(lǐng)頭企業(yè)區(qū)煙花爆竹專營(yíng)有限公司的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，并采取靠大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)社會(huì)企業(yè)、資金、人才和管理，實(shí)行開放辦社，發(fā)展日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)建有1家縣級(jí)日用品超市。3家鎮(zhèn)級(jí)日用品超市，同時(shí)發(fā)展37家村級(jí)農(nóng)家店，與各店簽訂了配送協(xié)議，統(tǒng)一懸掛體現(xiàn)供銷社和龍頭企業(yè)的標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一了服務(wù)承諾，公開了服務(wù)承諾電話，極大地方便了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活。日用消費(fèi)品年零售總額271.9萬(wàn)元。
四、綜合服務(wù)社、協(xié)會(huì)建設(shè)
1、專業(yè)合作社建設(shè)：
我社把供銷社工作與新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來，積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，從2010年開始，組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展甜葉菊生產(chǎn)，由供銷社牽頭，成立了區(qū)沙石鎮(zhèn)甜葉菊專業(yè)生產(chǎn)合作社。2011年，區(qū)委指派我社協(xié)助沙石鎮(zhèn)甘霖村搞好新農(nóng)村建設(shè)，我社根據(jù)該村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)36戶農(nóng)戶成立了沙石鎮(zhèn)甘霖村蔬菜專業(yè)生產(chǎn)合作社，成為城區(qū)內(nèi)百戶超市連鎖企業(yè)提供新鮮蔬菜的生產(chǎn)基地。2012年，協(xié)助成立了區(qū)匯澤食用菌專業(yè)合作社，并積極為專業(yè)合作社食用菌進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、食用菌廢角料銷往生物肥廠牽線搭橋，今年食用菌旺季在五龍市場(chǎng)日銷售1萬(wàn)斤。專業(yè)合作社共有社員111人，銷售162.6萬(wàn)元，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入113.82萬(wàn)元。因條件所限，這叁個(gè)專業(yè)合作社均未在工商部門登記。
2、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)建設(shè)：
參與和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，幫助農(nóng)民增收，既是黨和政府對(duì)供銷社賦予的歷史重任，也是廣大農(nóng)民對(duì)我們的殷切希望，更是我們供銷社生存和發(fā)展的希望所在。我社的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)、甜葉菊種植行業(yè)協(xié)會(huì)、蔬菜種植行業(yè)協(xié)會(huì)、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)都是經(jīng)過了民政部門登記，有固定的場(chǎng)所，有相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，活動(dòng)開展比較正常，
真正發(fā)揮了行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)利益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的作用，維護(hù)了廣大種植戶和經(jīng)營(yíng)戶的利益。
因甜葉菊和蔬菜都是由廠家和超市直接收購(gòu)，所以報(bào)表中沒有反映農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額。
3、基層綜合服務(wù)組織和設(shè)有“兩店”的基層綜合服務(wù)組織：
繼續(xù)完善基層綜合服務(wù)組織。在去年7個(gè)基層綜合服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，今年，在我社新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)沙石鎮(zhèn)王田村新增1個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)。這些基層服務(wù)組織設(shè)有日用消費(fèi)品便民店和農(nóng)資供應(yīng)店，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、化肥、種籽、中小農(nóng)具、日用品、農(nóng)藥械等，并開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)業(yè)咨詢，領(lǐng)辦人都是當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的村民，極大的方便了本村及周邊群眾的生產(chǎn)和生活，得到了農(nóng)民的好評(píng)。
五、積極做好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作
培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，年初，及時(shí)制定了區(qū)供銷社2012年培訓(xùn)計(jì)劃并上報(bào)，培訓(xùn)計(jì)劃制定了培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課程。并主動(dòng)向市社、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委農(nóng)工部匯報(bào)，落實(shí)培訓(xùn)資金，圓滿完成100名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的任務(wù)。
六、做好項(xiàng)目的編報(bào)工作,及時(shí)申報(bào)“區(qū)農(nóng)配物流中心”項(xiàng)目
根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的實(shí)施意見》、市供銷社建設(shè)“新網(wǎng)工程”文件精神，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我社實(shí)際，開放辦社，靠大聯(lián)強(qiáng)，經(jīng)過多方面調(diào)查研究，和堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合申報(bào)了“區(qū)農(nóng)配物流中心”項(xiàng)目，該項(xiàng)目擬在我區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立6家鎮(zhèn)級(jí)超市，在20家村級(jí)超市，這對(duì)于開拓農(nóng)村市場(chǎng)，提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。該申報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)銀行貸款50萬(wàn)元，區(qū)供銷社對(duì)項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)入股156萬(wàn)元，占入股企業(yè)股份的20%。
七、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況：
1、銷售總額：680.06萬(wàn)元(其中:農(nóng)資191.56萬(wàn)元,日用消費(fèi)品:271.9萬(wàn)元,再生資源:216.60萬(wàn)元)
2、利潤(rùn)總額：1.7萬(wàn)元,利潤(rùn)增長(zhǎng)率50%
3、基層社利潤(rùn)增長(zhǎng)率：0
4、所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）151.3萬(wàn)元,凈資產(chǎn)收益率1.1%
5、資產(chǎn)總額：822萬(wàn)元，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)率0
八、日常工作：2012年度我社及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)報(bào)表的上報(bào)工作，并及時(shí)上報(bào)信息，半年、年終工作總結(jié)及時(shí)上報(bào)，全系統(tǒng)沒有發(fā)生重特大安全事故。
九、加分項(xiàng)目
（一）努力保障水安全。
1、夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)工程基礎(chǔ)。一是省、市18宗工程要確保按“今年完成總?cè)蝿?wù)90%，明年全部完成”的計(jì)劃推進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)行張德江書記的三句硬話，合理兼顧工程進(jìn)度與群眾利益的關(guān)系，盡快妥善解決征地拆遷和安置問題，突破困擾進(jìn)度的障礙。二是抓好重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和小型水利設(shè)施整修。要結(jié)合中央關(guān)于“用3年時(shí)間基本解決重點(diǎn)小型水庫(kù)病險(xiǎn)問題”的部署，抓緊實(shí)施重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)達(dá)標(biāo)加固工程。同時(shí)，要大力抓好小堤圍、小水閘、小泵站、受洪水威脅的小村落等小型工程整修，要在前一階段核查的基礎(chǔ)上，以“輕重緩急、分批實(shí)施”為原則，制訂推進(jìn)計(jì)劃，抓緊開展前期工作，確保從明年起逐步實(shí)施。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)三防工作。一是落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任追究制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班制度。二是做好防汛物資的優(yōu)化配置工作。把抗災(zāi)救災(zāi)物資尤其是沖鋒舟、橡皮艇、救生衣等工具配置到重點(diǎn)地區(qū)，配置到鎮(zhèn)村，以便及時(shí)發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。充分利用媒體的作用，災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)宣傳教育工作，提高群眾的避災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。四是落實(shí)工程安全措施。要逐宗落實(shí)病險(xiǎn)工程特別是病險(xiǎn)蓄水工程預(yù)案，能夠通過工程措施除險(xiǎn)的要立即組織實(shí)施，一時(shí)無法除險(xiǎn)的要控制運(yùn)行，確保安全度汛。五是確保年內(nèi)完成壩高15米以上小型水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作。
3、嚴(yán)厲打擊水事違法違規(guī)行為。一是要采取斷然措施，加大“四無”電站清理整頓力度，確保完成省下達(dá)的任務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要責(zé)令即時(shí)制訂落實(shí)預(yù)案、限期整改。三是繼續(xù)保持打擊違章建筑、非法采砂等水事違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（二）抓緊推進(jìn)碧水工程。
1、積極推進(jìn)水系建設(shè)。一是北部水系建設(shè)首期工程、黃埔涌水環(huán)境整治工程、三涌聯(lián)合補(bǔ)水工程等碧水工程骨干項(xiàng)目工期決不可以再拖，必須下大力氣做好上下左右各方各面的協(xié)調(diào)工作，確保黃埔涌水環(huán)境治理工程年內(nèi)全部完成，北部水系建設(shè)首期工程和三涌聯(lián)合補(bǔ)水工程*年內(nèi)主體完工。二是要按張廣寧市長(zhǎng)要求，大力推進(jìn)中心城區(qū)7條重點(diǎn)河涌綜合整治。三是要按市的進(jìn)度要求落實(shí)新機(jī)場(chǎng)、亞運(yùn)場(chǎng)館、*國(guó)際會(huì)議中心、金沙洲新城等重點(diǎn)項(xiàng)目的水利配套任務(wù)。
2、切實(shí)加強(qiáng)水資源管理。一是抓許可。要盡快完成北江引水許可申請(qǐng)，保障花都等北部地區(qū)供水戰(zhàn)略安全。二是抓水權(quán)。要力保我市充足的北江、東江水權(quán)，保障北部、東部地區(qū)供水戰(zhàn)略安全。要抓緊開展內(nèi)河流域水權(quán)分配方案編制工作。三是抓節(jié)水。緊緊盯住萬(wàn)元工業(yè)增值用水量到2010年下降20％的目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，推廣節(jié)水技術(shù)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。四是抓規(guī)劃。爭(zhēng)取市政府早日批準(zhǔn)水資源規(guī)劃。五是抓調(diào)查。要盡快摸清全市地下水資源的盤子。
（三）大力開展支農(nóng)扶農(nóng)。
1、在保證市本級(jí)對(duì)區(qū)縣投資總規(guī)模控制在60%左右的前提下，調(diào)整有關(guān)政策。要適當(dāng)減少區(qū)縣資金配套比例，提高其積極性。此外，今后市本級(jí)對(duì)北部山區(qū)鎮(zhèn)有關(guān)水利項(xiàng)目不再要求配套資金。
2、按計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。必須按每年投入1億元推進(jìn)5萬(wàn)畝的既定方案，完成惠民66條下達(dá)的任務(wù)。有配套任務(wù)的區(qū)縣，要抓緊落實(shí)資金，保證已建工程順利驗(yàn)收。
3、加大移民扶持工作力度。一是按期完成《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。二是抓緊兌現(xiàn)后期扶持政策，對(duì)選擇項(xiàng)目扶持、直補(bǔ)到人和兩者結(jié)合等后期扶持方式的移民村要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，落實(shí)地方政府責(zé)任制，確保政策兌現(xiàn)，確保資金安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。三是繼續(xù)推進(jìn)移民危房改造工作。*年，重點(diǎn)抓好花都區(qū)、增城市的大、中型水庫(kù)移民危房改造工作。同時(shí)，對(duì)自然條件特別惡劣、又無發(fā)展空間的移民區(qū)要積極推行生態(tài)移民購(gòu)房政策的實(shí)施以及整體重遷安置的調(diào)研論證工作。
（四）不斷深化水管體制改革。市、區(qū)縣兩級(jí)直屬工程管理體制改革要按省的時(shí)間表分別在今年、明年完成。同時(shí)要抓緊研究探索鎮(zhèn)、村屬工程管理新機(jī)制。
一是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，及時(shí)傳導(dǎo)貨幣政策。分別于上下半年由人行××支行牽頭組織召開全縣金融機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，及時(shí)傳達(dá)金融工作會(huì)議精神；要求轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹“一號(hào)”文件精神，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照縣域金融機(jī)構(gòu)要有一定比例信貸資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大對(duì)縣域中小企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的支持力度，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
二是及時(shí)將巢湖中支《關(guān)于信貸支持新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于信貸支持產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)至各金融機(jī)構(gòu)，要求根據(jù)指導(dǎo)意見的精神，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，提高支農(nóng)工作效率，努力增加對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入，通過信貸杠桿推動(dòng)和支持××縣新農(nóng)村建設(shè)；創(chuàng)新信貸管理機(jī)制，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，以信貸手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大了對(duì)縣域中小企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。以召開銀企對(duì)接會(huì)為契機(jī)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展信貸營(yíng)銷，深入中小企業(yè)，了解企業(yè)的信貸需要，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。
四是努力推進(jìn)信用建設(shè)，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門協(xié)作，成立了××縣維護(hù)金融穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了《××縣20****年創(chuàng)建金融生態(tài)社區(qū)及保持金融穩(wěn)定工作實(shí)施意見》，結(jié)合實(shí)際定期開展工作；充分利用企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)資源，開展征信宣傳，著力提高企業(yè)、個(gè)人的信用意識(shí)，努力營(yíng)造良好的信用環(huán)境。
在縣人行和各金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，轄內(nèi)金融運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為：
一、各項(xiàng)存款保持較快增長(zhǎng)
截止三季度末，××縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額315887萬(wàn)元，比年初增加35107萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.49%。從存款結(jié)構(gòu)來看，儲(chǔ)蓄存款大幅增加，儲(chǔ)蓄存款的余額為250220萬(wàn)元，占各項(xiàng)存款的79.2%，比年初凈增加23817萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.52%。儲(chǔ)蓄存款大幅度攀升主要得益于：一是中央不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，農(nóng)民的各項(xiàng)收入大幅度增加。二是外出務(wù)工人員增多，收入水平提高，作為儲(chǔ)蓄存款主要來源的外出勞務(wù)收入回流量逐年遞增。三是金融機(jī)構(gòu)加大儲(chǔ)蓄存款營(yíng)銷策略，改進(jìn)金融服務(wù)，方便了客戶存款，部分行、社利用網(wǎng)點(diǎn)多優(yōu)勢(shì)，廣泛吸收存款，取得了良好效果。
企業(yè)存款持續(xù)增加。截止三季度末，企業(yè)存款的余額為34114萬(wàn)元，較年初增加6189萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)13.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)存款的持續(xù)增加得益于全轄金融機(jī)構(gòu)信貸投放的增加，企業(yè)資金較去年相對(duì)寬裕，表明縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。
二、信貸投放增幅較大
今年以來，××金融機(jī)構(gòu)的信貸投放一改20****年各項(xiàng)貸款整體下降的狀況。截止三季度末，全轄金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)貸款165800萬(wàn)元，比年初增加2****96萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.2%，若將××工行通過工行巢湖營(yíng)業(yè)部對(duì)××中小企業(yè)投放的2024萬(wàn)元計(jì)算在內(nèi)，各項(xiàng)貸款凈增加22621萬(wàn)元，超過歷史最高的2004年水平，信貸增長(zhǎng)高于GDP增長(zhǎng)，有力地支持了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其中：一季度比年初增加2453萬(wàn)元，同比多增4853萬(wàn)元；二季度增長(zhǎng)比年初增加9309萬(wàn)元，同比多增14097萬(wàn)元，三季度比年初增加2****96萬(wàn)元，比同多增23996萬(wàn)元，同比增幅達(dá)16.31%。
分機(jī)構(gòu)來看，各金融機(jī)構(gòu)的貸款都有不同幅度的增長(zhǎng)，其中涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的信貸增加較多，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行分別比年初增加7878萬(wàn)元、6823萬(wàn)元和4116萬(wàn)元，三家貸款增量占全轄貸款增量的占91.4%。
與全市其他區(qū)縣相比，截止三季度末，增幅高于全市的平均水平5.02個(gè)百分點(diǎn)（全市增幅為9.16%），位列全市第二；從“貸占存”分析來看，××縣金融機(jī)構(gòu)余額“貸占存”為52.49%，高于全市平均水平18.38個(gè)百分點(diǎn)，位列全市第二。
三、信貸投放亮點(diǎn)較多
亮點(diǎn)之一：積極支持新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”貸款有了顯著增加。今年以來，全轄金融機(jī)構(gòu)積極支持新農(nóng)村建設(shè)，特別是農(nóng)村信用社根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)貸款的投放力度。截止三季度末，農(nóng)村信用社凈增加貸款7878萬(wàn)元，占全縣各項(xiàng)貸款增量的38.3%。全轄新增農(nóng)業(yè)貸款3645萬(wàn)元，從而切實(shí)解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需求，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力注入了活力。
亮點(diǎn)之二：積極支持縣域重點(diǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待，有保有壓，圍繞縣委、縣政府“1133”工程建議，積極支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)發(fā)展。如農(nóng)發(fā)行對(duì)大平油脂發(fā)放貸款5000萬(wàn)元，對(duì)××縣最大的棉花加工企業(yè)振華棉業(yè)發(fā)放棉收購(gòu)貸款1170萬(wàn)元，工行對(duì)大平油脂新投放貸款2000萬(wàn)元，對(duì)重慶啤酒集團(tuán)××公司貸款2200萬(wàn)元，對(duì)××瓷業(yè)股份有限公司貸款720萬(wàn)元，中行和農(nóng)行也分別對(duì)大平油脂貸款500萬(wàn)元和1000萬(wàn)元，多筆大額貸款的投放有力地支持了縣重點(diǎn)骨干企業(yè)的發(fā)展。
亮點(diǎn)之三：中小企業(yè)貸款難問題在一定程度上有所緩解。今年以來，各行、社高度重視對(duì)中小企業(yè)金融支持，有的成立專門組織，有的實(shí)行“速貸通”，有的降低評(píng)級(jí)門檻，積極拓寬客戶，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。如縣農(nóng)村信用社把加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入作為工作重點(diǎn)，截止三季度末，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款2738萬(wàn)元。××工行創(chuàng)新工作思路，在縣支行沒有對(duì)小企業(yè)貸款權(quán)限的情況下，積極爭(zhēng)取市行對(duì)××縣內(nèi)中小企業(yè)信貸支持，通過巢湖工行營(yíng)業(yè)部共對(duì)威達(dá)凈化裝備工程有限公司、××縣油脂有限公司等14家中小企業(yè)貸款2281萬(wàn)元。××農(nóng)行認(rèn)真貫徹落實(shí)省農(nóng)行“金融服務(wù)‘三農(nóng)’安徽行動(dòng)計(jì)劃”，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)營(yíng)銷，現(xiàn)已發(fā)放中小企業(yè)貸款730萬(wàn)元，票據(jù)融資720萬(wàn)元。××中行在積極支持中小企業(yè)進(jìn)行票據(jù)融資同時(shí)，又分別對(duì)鷹皇麻油、輝煌鑄造兩家中小企業(yè)投放100萬(wàn)元的貸款。
亮點(diǎn)之四：拓寬信貸投放途徑，增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度。因基層金融機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)的上收，為有效解決企業(yè)融資難的問題，部分金融機(jī)構(gòu)采取票據(jù)貼現(xiàn)方式積極給企業(yè)融資，取得較好的效果。三季度末，全轄金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)余額為7449萬(wàn)元，較年初增加5581萬(wàn)元，比去年同比多增8099萬(wàn)元，增加額占各項(xiàng)貸款增加額27.1%，其中××農(nóng)行新增貼現(xiàn)貸款5941萬(wàn)元。
亮點(diǎn)之五：個(gè)貸市場(chǎng)全面發(fā)展。三季度末，全轄金融機(jī)構(gòu)的消費(fèi)貸款余額為6021萬(wàn)元，比年初增加1295萬(wàn)元，其中：中行新增個(gè)人中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款611萬(wàn)元，建行新增430萬(wàn)元，工行新增197萬(wàn)元，個(gè)貸市場(chǎng)由工行一枝獨(dú)秀演變?yōu)楦魃虡I(yè)銀行共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有力地支持了個(gè)人消費(fèi)升級(jí)。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局是政協(xié)工作的根本任務(wù)，也是政協(xié)工作的生命力所在。新的一年，縣政協(xié)要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)圍繞中心、服務(wù)大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，把千方百計(jì)謀發(fā)展、一心一意促發(fā)展作為工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊圍繞縣第十二屆二次黨代會(huì)提出的總體要求及奮斗目標(biāo)，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)出力
。一要緊緊圍繞“重點(diǎn)突破對(duì)接**”建言獻(xiàn)策。要選擇“如何構(gòu)建撫八活力經(jīng)濟(jì)帶、優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局、實(shí)現(xiàn)“23456”的工作目標(biāo)”等重要課題積極開展專題調(diào)研，組織協(xié)商座談，匯集社會(huì)各界和廣大群眾的智慧，提出具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性的意見建議，為加快**融入**主城發(fā)揮重要作用。二要緊緊圍繞“重點(diǎn)突破工業(yè)園區(qū)”獻(xiàn)計(jì)出力。要選擇“園區(qū)建設(shè)在我縣率先趕超發(fā)展擔(dān)當(dāng)什么重任、如何破解園區(qū)用地難、融資難、招工難、產(chǎn)業(yè)聚集難及創(chuàng)新園區(qū)管理體制”等重要課題，開展深入的調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，為黨委、政府決策服務(wù)。
要通過縣委、縣政府組織開展的主攻“兩區(qū)”巡察活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)，找出工作不足，幫助縣委、政府進(jìn)一步完善工作思路。三要緊緊圍繞“重點(diǎn)突破中心城區(qū)”出招解難。要按照我縣城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體思路，著眼于縣委、縣政府的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，選擇“如何挖掘**文化底蘊(yùn)、解決城市建設(shè)融資、征地、拆遷難題”等重大課題，積極開展調(diào)研，提出有關(guān)意見和建議，為把我縣塑造成全省園林城市和文明城市做出積極貢獻(xiàn)。四要緊緊圍繞“重點(diǎn)突破項(xiàng)目建設(shè)”履職盡責(zé)。各政協(xié)委員特別是企業(yè)家們要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)多出力，一方面是宣傳**，推介**，做到以商招商；另一方面要加大自身企業(yè)的投入，加大技改和自主創(chuàng)新力度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。五要緊緊圍繞“重點(diǎn)突破三農(nóng)工作”出謀劃策。從我縣的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選擇“如何加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、新農(nóng)村建設(shè)”等重點(diǎn)課題，深入調(diào)研，出謀劃策，發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢(shì)；積極組織政協(xié)委員開展科技、文化、教育、衛(wèi)生、法律等下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，努力提高農(nóng)民素質(zhì)；積極組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和引進(jìn)外商投資綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事、辦好事。
二、要充分發(fā)揮政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)民主建設(shè)，為推進(jìn)**率先趕超提供政治保障
政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，一定要把團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)同各社會(huì)階層的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)合作，協(xié)商共事，更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)勢(shì)和作用。一要不斷拓寬政治參與的渠道和途徑。要積極建言獻(xiàn)策、參政議政，推進(jìn)黨委、政府決策的民主化、科學(xué)化，使重大決策更加科學(xué)完善、更加扎實(shí)可靠。要圍繞優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開展民主監(jiān)督，對(duì)政府工作和行政執(zhí)法情況進(jìn)行民主監(jiān)督，督促政府各部門更好地執(zhí)行政策法規(guī)和貫徹落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署。要按照“圍繞發(fā)展抓監(jiān)督，抓好監(jiān)督促發(fā)展”的思路，配合縣委對(duì)干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和政府效能建設(shè)開展民主監(jiān)督，為造就一支思想好、素質(zhì)高、辦事效率快的干部隊(duì)伍做出積極貢獻(xiàn)。二要積極營(yíng)造廣開言路、暢所欲言的氛圍。要把政協(xié)工作納入縣委的重要議事日程，進(jìn)一步重視引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)政協(xié)委員、黨外人士參政議政的積極性，不定期地給政協(xié)出題目、交任務(wù)，以便于政協(xié)更好地圍繞全縣工作大局開展工作。要優(yōu)化人民政協(xié)的工作環(huán)境。各級(jí)黨委要加強(qiáng)宣傳教育，努力形成全黨重視，全社會(huì)關(guān)心、支持政協(xié)工作的大氣候。要認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。對(duì)政協(xié)提出的建議案、提案和調(diào)查、視察報(bào)告，以及通過其他形式提出的意見、建議和批評(píng)，各鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)研究辦理，并做好信息反饋。三要積極探索民主監(jiān)督的新形式。要通過提出建議和批評(píng)、反映社情民意、委員提案、開展視察、民主評(píng)議等形式加強(qiáng)民主監(jiān)督，逐步消除實(shí)現(xiàn)公平和正義的政策，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)全社會(huì)的勃勃生機(jī)和創(chuàng)造活力。要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、人大、行政監(jiān)察以及其他監(jiān)督職能部門的聯(lián)系，使人民政協(xié)的民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，為我縣的“率先趕超、提速進(jìn)位”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，為推進(jìn)**率行趕超發(fā)展提供平安和諧環(huán)境
穩(wěn)定才能改革，和諧才有發(fā)展。穩(wěn)定是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和保障。當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展上升期，這個(gè)階段既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，特別是隨著改革的不斷深化，就業(yè)及社會(huì)保障的壓力明顯加大，不同層次、不同群體在利益要求上的矛盾突出，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定更為關(guān)鍵。縣政協(xié)要發(fā)揮特有的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)各方，和睦共處，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和影響力。政協(xié)中的各個(gè)界別、各位委員首先要真誠(chéng)合作、、包容體諒、和衷共濟(jì)，做大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的表率。要積極運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶，多做加深理解、消除誤解、爭(zhēng)取人心、凝聚力量的工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素。要把協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、維護(hù)穩(wěn)定擺上突出位置，充分發(fā)揮廣大委員與本界別群眾利益相近、認(rèn)同感一致的優(yōu)勢(shì)，善于用民主的、說服的方法宣傳群眾、教育群眾，及時(shí)把黨的路線方針政策和省、市、縣委重大的決策部署傳達(dá)給群眾，并做好深入細(xì)致的釋疑解惑工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，增進(jìn)共識(shí)，為加快趕超發(fā)展減少阻力、增加動(dòng)力。要特別關(guān)注征地拆遷、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等和諧社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，進(jìn)行深入調(diào)研，如實(shí)反映人民群眾的意見和要求，促進(jìn)黨委、政府能夠廣集民智，更加了解民情、更加尊重民意、更加順應(yīng)民心，使社會(huì)各界人士的利益訴求得到充分表達(dá)。要通過狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，使政協(xié)履行主要職能的過程，不僅成為密切聯(lián)系社會(huì)各界、廣泛聽取群眾意見和建議的過程，而且成為推動(dòng)民生問題解決、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的過程，讓基層百姓得實(shí)惠、黨和政府得民心，進(jìn)而形成民主團(tuán)結(jié)、風(fēng)正氣順、生動(dòng)活潑、平安和諧、政通人和的社會(huì)環(huán)境。
四、要充分發(fā)揮政協(xié)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，關(guān)心群眾疾苦，為推進(jìn)**率先趕超發(fā)展提供力量源泉
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須妥善處理不同階層、不同利益主體的關(guān)系，在提高人民生活總體水平的同時(shí)，要注重關(guān)心困難群眾，為弱勢(shì)群體排憂解難。關(guān)心群眾生活、注意工作方法，一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的力量之源。縣政協(xié)要不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的主動(dòng)性和責(zé)任感。要堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，維護(hù)民利，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，以群眾呼聲為第一信號(hào)、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益作為政協(xié)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正把人民政協(xié)的人民性深深扎根于群眾之中，想問題、辦事情，站在群眾的立場(chǎng)，知民所想，思民所慮，親民所愛，憂民所憂，做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要多為群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事，真心實(shí)意地為群眾排憂解難。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)互幫互助、扶危濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮政協(xié)實(shí)業(yè)界人士多的優(yōu)勢(shì)，組織開展扶老脫貧、扶危濟(jì)困、送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，為困難群眾和弱勢(shì)群體解決一些實(shí)際困難和問題，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
各位委員、同志們，眾志成城興偉業(yè)，繼往開來鑄輝煌。推進(jìn)率先趕超發(fā)展
、打造“活力**”，是歷史賦予我們艱巨的任務(wù)，更是上級(jí)組織的重托和全縣人民的期盼。
一、這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)概況
每逢歲夕，工作千頭萬(wàn)緒，正是大家百般忙碌的時(shí)候。在這樣的時(shí)節(jié)舉辦全院黨群干部骨干培訓(xùn)班，院黨委是下了極大決心的，因?yàn)檫@個(gè)培訓(xùn)班不辦不行，原因有以下五點(diǎn)。一是黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革指明了方向，提出了具體要求，國(guó)企改革的任務(wù)異常艱巨。我院正處在一個(gè)體制、機(jī)制的重大轉(zhuǎn)型期。新的形勢(shì)對(duì)全院黨群工作提出了更高的要求，我們面臨著一個(gè)更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二是我院于10月底已經(jīng)脫離鐵道部，整體劃歸建筑總公司。這預(yù)示著我院與鐵道部長(zhǎng)達(dá)50年的行政隸屬關(guān)系的結(jié)束，成為完全意義上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的開始。也就是說，我院從此將完全走進(jìn)市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。在這種情況下，我們黨群工作怎樣定位、怎樣為院中心工作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)，這又是一個(gè)挑戰(zhàn)。三是鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為我院的發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇。同時(shí)，也對(duì)我們黨群工作提出了更高的要求。四是我院的“兩建兩育”工作，經(jīng)過一年多的推行和實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步成果，目前面臨著如何更加深入，再上臺(tái)階的問題。五是全院宣傳工作會(huì)議剛剛結(jié)束，對(duì)新形勢(shì)下全院宣傳思想工作提出了新的任務(wù)，也提出了更高的要求。這就是我們之所以要舉辦這次學(xué)習(xí)班的背景。也就是說，舉辦這次學(xué)習(xí)班，就是為了將明年我院黨群工作做得更好，是搞好明年全院黨群工作的助推器，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和提高全院黨群系統(tǒng)執(zhí)行力的具體措施之一。
正因?yàn)橹肋@次學(xué)習(xí)班的的意義和重要性，所以大家不辭勞苦，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，認(rèn)真討論，在有限的時(shí)間里，取得了可喜的收獲。三天來，我們聽取了院長(zhǎng)林蘭生同志關(guān)于我院改革發(fā)展形勢(shì)的講話，黨委書記增同志對(duì)新形勢(shì)下如何做好明年全院黨群工作的講話，我院“兩建兩育”工作的回顧和對(duì)明年如何推進(jìn)的設(shè)想；觀看了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心陳淮同志“完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和鐵道部計(jì)劃司司長(zhǎng)黃明“鐵路的發(fā)展規(guī)劃與趨勢(shì)”兩個(gè)錄相報(bào)告；聽取了鐵道部“鐵路勘測(cè)與設(shè)計(jì)”會(huì)議精神的傳達(dá)；院機(jī)關(guān)黨群部門與基層黨工委交流了明年工作設(shè)想；今天上午，大家又圍繞十一個(gè)問題，就明年的工作進(jìn)行了熱烈的討論。會(huì)上，我們還以局面的形勢(shì)交流了建筑院開展“兩建兩育”工程的典型案例。可以說，雖然這次學(xué)習(xí)班只有三天時(shí)間，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，學(xué)習(xí)有得，效果很好。在大家的共同努力下，完成了學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到了“進(jìn)一步學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以明確形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，武裝頭腦；進(jìn)一步研討在新形勢(shì)下如何做好黨群工作，進(jìn)一步明確明年的工作任務(wù)”的辦班目的。
二、這次培訓(xùn)班的收獲和體會(huì)
根據(jù)大家的互動(dòng)交流和今天上午的討論，我認(rèn)為通過這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，主要有以下五點(diǎn)收獲與體會(huì)。
第一，開闊了眼界，拓展了思路。在這次培訓(xùn)班上，我們觀看的兩個(gè)錄相報(bào)告，對(duì)我們?nèi)珖?guó)鐵路的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展趨勢(shì)有了一個(gè)方向性的了解，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更深刻地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)會(huì)有實(shí)質(zhì)性的幫助。聽取了林院長(zhǎng)和吳書記的講話，對(duì)我院目前改革發(fā)展形勢(shì)和明年黨群工作的形勢(shì)任務(wù)和方式方法，有了更進(jìn)一步的了解；通過大家的交流和討論，在工作思路、工作重點(diǎn)上相互啟發(fā)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)了成果共享。所以說，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們開闊了眼界，拓展了思路。
第二，進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)和緊迫感。通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到國(guó)企改革是大勢(shì)所趨，是形勢(shì)發(fā)展的必然要求，只有加快改革才能加快發(fā)展，早改革才能早發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，否則我們就會(huì)被歷史淘汰。作為黨群干部，怎樣更好地為改革發(fā)展服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為基層一線服務(wù)，為搏擊市場(chǎng)開道，是我們每個(gè)人思考和探索的首要課題。
第三，進(jìn)一步明確了明年的工作任務(wù)。在這次培訓(xùn)班上，不但廣泛交流了各單位、各部門明年的工作思路，吸取了院黨委明年工作的初步設(shè)想，而且還集思廣益，結(jié)合我院工作實(shí)際，有針對(duì)性地圍繞十一個(gè)專題進(jìn)行了深入討論。明確了明年黨群工作的任務(wù)，為明年更好地開展工作打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第四，進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。林院長(zhǎng)從行政領(lǐng)導(dǎo)的角度，對(duì)近兩年來黨群工作給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)，對(duì)今后的工作從行政的角度提出了希望和要求，他還特別強(qiáng)調(diào)，我院要改革發(fā)展，離不開思想政治工作，隨著形勢(shì)的發(fā)展，我院的思想政治工作只能加強(qiáng)，不會(huì)削弱。這對(duì)我院黨群干部既是鼓舞又是鞭策，充分證明了我們工作的價(jià)值，更增強(qiáng)了我們進(jìn)一步做好工作的信心。
第五，增進(jìn)了了解、溝通與友誼。平常大家天各一方，加上忙于工作，少有溝通與交流的機(jī)會(huì)。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也給大家提供了互相學(xué)習(xí)、互相溝通、互相了解的機(jī)會(huì)。希望以后各單位、各部門保持聯(lián)系，通過各種渠道和方式，多交流、多溝通，互相學(xué)習(xí)、共同提高。我希望，我們黨群系統(tǒng)的同志們不僅要做好同事，更要做好朋友，工作上相互支持，生活上相互關(guān)心，通過工作的紐帶建立起深厚的友誼。
三、幾點(diǎn)要求
同志們，大家都是我院黨群系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是我院黨群系統(tǒng)的工作骨干。三天培訓(xùn)就要結(jié)束了，但繼續(xù)學(xué)習(xí)的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。回去以后，工作的擔(dān)子和任務(wù)更重。因此，我結(jié)合這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)和明年的工作任務(wù)提出五點(diǎn)要求。
第一，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。我在院宣傳工作會(huì)議上曾經(jīng)講過：“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”不是一句空洞的口號(hào)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是與我院改革發(fā)展，與每一位干部職工前途命運(yùn)和個(gè)人利益息息相關(guān)的實(shí)實(shí)在在的任務(wù)，它的至義精要就是思想觀念要“與時(shí)俱進(jìn)”。要在新形勢(shì)下為我院服好務(wù)，在更高層次上做好我們的本職工作，就要求我們自身必須把“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”放在首位。再次，我院正處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期：與鐵道部脫鉤后，我們將完全進(jìn)入市場(chǎng)，作為一個(gè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生、成長(zhǎng)起來的科技型企業(yè)，我們的思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、思維定勢(shì)和工作作風(fēng)，必定有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新形勢(shì)。所以，“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”的任務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。
我們一定要在學(xué)習(xí)貫徹中堅(jiān)決突破求穩(wěn)怕亂、不思進(jìn)取的思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的觀念；破除怨天尤人、等待觀望的思想，樹立奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的觀念；破除小富即安、小功則滿的思想，樹立善觀大勢(shì)、深謀大事的觀念；破除因循守舊、膽小怕事的思想，樹立革故鼎新、敢想敢干的觀念；破除“等、靠、要”的思想，樹立世界眼光、宏觀意識(shí)和系統(tǒng)論的觀念。落實(shí)到現(xiàn)階段,就是要加強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，以觀念的創(chuàng)新為重點(diǎn)，為開創(chuàng)黨群工作新局面打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)
第二，要學(xué)會(huì)運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法籌劃工作。
一是要運(yùn)用系統(tǒng)思考的方法反思我們思想認(rèn)識(shí)存在的差距，反思我們現(xiàn)在的工作思路、方式方法與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)的方面，分析原因，尋找對(duì)策，用新的觀念、寬闊的視野，審視、謀劃和推進(jìn)工作
二是要對(duì)照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)的角度深刻查找我們?cè)谒季S模式、習(xí)慣做法、體制弊端方面與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求存在的差距，為院的深化改革和加快發(fā)展更加有針對(duì)性地開展工作、提供保證。
三是要從系統(tǒng)的角度思考黨群工作的“四個(gè)創(chuàng)新”，即理念的創(chuàng)新，活動(dòng)載體的創(chuàng)新，推進(jìn)方法的創(chuàng)新，深層體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新是黨群工作的活力源泉，是黨群工作獲得生機(jī)的唯一途徑。回顧今年我們所取得的成績(jī)，創(chuàng)新是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。
四是堅(jiān)持“三貼近”的原則。黨群工作要做到受基層擁護(hù)歡迎，就必須體現(xiàn)出“貼近實(shí)際貼近生活貼近群眾”的三貼近原則，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)與基層的聯(lián)系，使黨群工作成為院與廣大職工溝通的橋梁和紐帶，凝聚全院廣大干部職工人心的橋梁和紐帶。
第三，要樹立大局意識(shí)，營(yíng)造執(zhí)行文化，努力提高全院黨群系統(tǒng)的執(zhí)行力。明年，我院的工作大局就是深化改革、開拓市場(chǎng)、提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們要善于在這個(gè)大局中找準(zhǔn)自己的位置，找準(zhǔn)工作角度，全心全意為大局服務(wù)。要做好我們的工作，這里我還要強(qiáng)調(diào)一下執(zhí)行力的問題。要將科學(xué)的理念、戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行為，變必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，就必須建立起符合我們實(shí)際的執(zhí)行文化，就必須培育我們強(qiáng)勁的執(zhí)行力。所謂“執(zhí)行”，就是將設(shè)定目標(biāo)推向結(jié)果的整個(gè)過程，是目標(biāo)與結(jié)果之間的聯(lián)系鏈，缺失了這個(gè)鏈條，目標(biāo)就成了空中樓閣。建立執(zhí)行文化，培育我們強(qiáng)勁的執(zhí)行力，更離不開敬業(yè)、忠誠(chéng)、勤奮的精神觀念，離不開成百上千將信送給加西亞的羅文。我相信在座的各位都是能將信安全優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)時(shí)送到加西亞的羅文。這次培訓(xùn)班上給每個(gè)同志都發(fā)了一本書，書名叫《執(zhí)行力》。希望大家認(rèn)真閱讀，認(rèn)真思考，思考如何在本單位營(yíng)造起濃厚的執(zhí)行文化，從而進(jìn)一步提高我們黨群系統(tǒng)的執(zhí)行能力。
第四，進(jìn)一步完善明年的工作設(shè)想。首先，通過11日上午林院長(zhǎng)的講話，通過今天上午吳書記的講話，大家對(duì)我院日前改革發(fā)展形勢(shì)有了進(jìn)一步了解，對(duì)院黨委明年工作思路有了框架性的把握。其次，通過學(xué)習(xí)、通過觀看錄相，通過各單位、各部門對(duì)明年工作設(shè)想的交流，大家開闊了思路，必定有所啟發(fā)。再次，11日上午我專門講過總公司黨委書記李國(guó)瑞同志對(duì)我們黨群工作確立新觀念提出了四點(diǎn)要求，這就是——要確立市場(chǎng)主體觀念；要確立創(chuàng)新觀念；要確立國(guó)有資產(chǎn)保值觀念；要確立做強(qiáng)做大的觀念。這四條對(duì)我們開展好今后的黨群工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。因此，回去后，各單位、各部門要根據(jù)這次學(xué)習(xí)的收獲，結(jié)合自己的實(shí)際，進(jìn)一步修改、完善明年的工作設(shè)想和思路，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新，使我們的黨群工作在明年有更大的進(jìn)步。
第五，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立不斷學(xué)習(xí)的觀念，增強(qiáng)自身素質(zhì)，不斷提高工作水平。這個(gè)問題，前天我已經(jīng)講過了，今天再作進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力。要加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。我們工作的平臺(tái)是企業(yè)，不懂得企業(yè)管理，就不可能使我們的工作真正融入企業(yè)日常工作之中；要提高計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平，向辦公無紙化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展；要提高調(diào)查研究、文字寫作的能力。總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、宣傳先進(jìn)典型、樹立一院良好的市場(chǎng)形象都需要每一個(gè)黨群干部有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力和文字功底。所以，提高調(diào)查研究和寫作能力是我們做好工作的前提。
二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把“貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾”的三貼近原則貫徹我們?nèi)抗ぷ鞯氖冀K。實(shí)踐證明，只要我們的工作做到了“貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾”，我們的工作就會(huì)有針對(duì)性和有效性，就會(huì)發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用，就會(huì)受到大家的歡迎。我們反思有些工作做的不理想的原因，大都是因?yàn)樽黠L(fēng)不實(shí)，對(duì)基層情況不熟悉、不了解，做起工作來心里沒底，不知所措。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)就是深入基層，了解基層真實(shí)的情況，掌握大量第一手資料。只有這樣，我們的工作才可能有針對(duì)性、實(shí)效性。
三是要善于思考。要養(yǎng)成良好的思考習(xí)慣，并善于從理論高度分析問題、判斷問題，得出客觀的結(jié)論。我院正處于轉(zhuǎn)型期，各方面的思想比較活躍。我們黨群干部不能人云亦云，要保持清醒的頭腦，不僅要做好自己的思想政治工作，還要敢于和善于履行好崗位職責(zé)，做好他人的思想政治工作，表現(xiàn)出大局觀和責(zé)任感。
