時間：2022-06-21 10:38:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇可持續發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要我國正處在傳統林業向現代林業的過渡時期，可持續發展作為一種新的科學發展觀，已成為林業發展的核心理論。針對森林資源和林業發展的重要性和目前的嚴峻狀況，應將可持續發展理念深入到林業建設的制度、政策和法律等各個層次，構建一套全新的可持續發展的政策法規體系，從而實現對森林資源的保護和林業的可持續發展。
1可持續發展思想
可持續發展（SustainableDevelopment）是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續發展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續發展是指以不損害后代人的發展需求為前提，滿足現代人的需要和發展。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展。這是因為它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。
2林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業，是為進行森林經營組織起來的、以進行木材、林產品生產和實現各種資源可持續開發利用的事業。林業部門包括營林和森林工業兩大部門，其主要職能是有計劃地綠化現有荒山荒地，擴大森林資源；科學地經營管理好現有的天然林和人工林并進行合理地開發利用；提高我國的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產品的生產，以滿足工農業生產、國防建設和人民群眾生活的需要；通過林業建設，可充分發揮森林的調節氣候、保持水土、涵養水源、防風固沙、保護農田和環境保護等多種效能，為確保農業高產穩產而服務；森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。
我國林業發展有三個階段，一是林業的初期發展階段（1949~1978年），即傳統林業發展階段，這是為國家工業化提供積累、大量采伐原始林的過程；二是1978~1992年，林業發展的探索階段，這一時期的核心活動在集體林區和其他非國有林區進行林業三定，即穩定山權、林權、劃定自留山，確定林業生產責任制；三是始于1992年至今，受國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的狀況影響，我國林業邁向新的發展之路。原林業部根據《中國21世紀議程》制定了《中國21世紀議程——林業行動計劃》，確定了中國林業可持續發展的總體戰略。
3林業可持續發展的意義及其實現對策
3.1林業可持續發展的意義
可持續發展的林業是從森林生態系統在生命支持系統中的整體作用出發，以森林生態系統在自然、社會系統中的功能維護為中心，通過對森林生態系統的管理，向社會提供可持續的服務，而不僅僅是某種物質產品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎，而且是由使用價值所表現出的經濟獲益持續的保障，更是人類持續生存所依賴于生命支持系統的根本，是森林價值的本質所在。
林業可持續發展決定于以下三個方面：一是經濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態支持力，即生態自我調節能力、資源承載力、資源環境等。
3.2林業的可持續發展應從諸多方面發展
3.2.1依靠科技。可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源環境的再發展能力的保護，因而既要發展經濟又要保證資源于環境的發展力，最有效的解決方法是靠科技來發展經濟，改變傳統的以犧牲自然環境為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
（1）建立林業科技創新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去，將科研成果轉化成生產力以加快林業的發展。建立以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系。如今的“數字林業”已利用現代信息科技手段，使林業經營和管理逐步精確化、科學化，加快實現林業的現代化。
（2）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究和監測；二要充分利用先進技術，抓好良種育苗和樹種結構調整；三要盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增加市場競爭力。
3.2.2注重林業生態效益和經濟效益的綜合評價。
（1）林業的生態效益。森林有涵養水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環境等多種生態效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認識到森林兼具經濟效益、社會效益和生態效益三種效益，其生態效益價值遠遠超過其經濟價值。林業的發展可同時帶來這三種效益，其中，經濟效益在過去往往是最受關注的，但如今生態效益得到了越來越多的關注。林業的經濟效益和生態效益有著密不可分的聯系，生態效益可創造經濟效益。
（2）林業生態效益與經濟效益的關系。林業生態效益與經濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關系。忽視生態環境而過度追求經濟增長，勢必會引起環境惡化而最終阻止經濟的增長。在當前這個既注重生態效益又注重經濟效益的時期，不僅要使當前的經濟快速發展，而且還要使后期的經濟增長也能保持良好的增長態勢。所以如果采取單純只注重生態效益而放棄必要的經濟增長，最終要導致經濟效益滑坡，從而使生態環境建設也失去了物質保證。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系，生態效益、經濟效益是在生態環境系統良性循環的條件下，追求經濟效益總量最大化的社會再生產活動。
（3）注重林業的生態效益和經濟效益在實踐中的對策。這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大關注。各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施：一是造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林。片林建設以發展苗木基地、經濟林、速生豐產林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養林，以發展林木加工養林，以發展經濟果林養林；農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟效益；三是林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產管理方法，以林為主，大力推廣生態效益和經濟效益兼備的兼作方式，如：實行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。
3.2.3轉變傳統經營模式，建立森林可持續經營機制。遵循生態系統的客觀規律，開展森林的分類經營和生態系統經營，實行森林資產化管理，在經營模式和技術體系上推進林業可持續發展。
4建立林業可持續發展法律機制
（1）我國的林業立法沒有全面反映生態規律的要求，沒有貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應借鑒發達國家的經驗，實行環保優先原則，在生態效益、經濟效益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。
（2）林業立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現生態規律的原則；二是以可持續發展為導向的原則，林業立法應充分考慮實現人類社會發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮生態環境和森林資源的保護；三是突出生態利益和經濟利益協調平衡的原則。
[關鍵詞]環境經營鋼鐵企業可持續發展
在可持續發展已成為人類的共同理念的當今世界,先進企業無不實行環境經營。在我國,科學發展觀和建設環境友好型社會已深入人心,成為各項事業發展的重要導向。因此,我國鋼鐵企業必須及時引入環境經營體系,這是鋼鐵企業可持續發展的必經之路。
一、鋼鐵企業的環境問題及原因分析
鋼鐵企業的各個工序都有大量污染物排放:礦石的處理過程中產生各種有害氣體和粉塵;制鋼工序中產生各種廢渣;鍛壓工序中產生有害廢水等?？梢?鋼鐵產業是具有代表性的高耗能產業,對大氣環境的污染比較嚴重。鋼鐵產業所帶來的環境問題主要歸納為以下幾個方面。
1.粉塵
目前,鋼鐵廠對大氣環境及周邊地區最大最直接的影響是粉塵排放。煉鐵系統粉塵的排放量占鋼廠總粉塵(煙塵)排放量的50%以上。燒結過程的粉塵主要來源于臺車下面的抽風系統(占90%以上)。高爐煉鐵工序的粉(煙)塵主要來源于高爐上料、煤氣放散和出鐵場等。目前我國對鋼廠粉塵的排放標準是小于每立方米120毫克。提高現有除塵設備的能力,采用高效的除塵系統以及提高作業率是減少粉(煙)塵排放的主要措施。
2.二氧化碳
以煤為主的能源消費結構和煤品質低下客觀上決定了鋼鐵工業二氧化碳排放嚴重。由于在高爐中采用焦炭熔煉鐵礦石的過程中會直接產生大量的二氧化碳,只有減產時其排放量才可能明顯減少,電爐煉鋼也是如此。據世界鋼協估計,在全球經濟危機爆發之前,全球鋼鐵業每年產生約22億噸二氧化碳,其依據是每噸粗鋼產生1.7噸二氧化碳,而全球粗鋼產量將近1.3億噸。雖然2006年全球二氧化碳排放量沒有公布,但據2005年的公開數據推算,2006年全球二氧化碳排放總量約在300億噸左右。基于這一數字,估計鋼鐵業22億噸排放量約占2006年全球二氧化碳總排放量的7%?？梢?高爐煉鐵是二氧化碳的主要源頭,因此減少高爐煉鐵的能源消耗是減少二氧化碳排放的主要手段。
3.氧化硫
由于原料條件改善和工藝進步,我國重點大中型鋼鐵企業的每噸鋼的氧化硫氣體排放量從1995年的9.2kg降低到2005年的2.96kg。但目前國內燒結機基本沒有采用煙氣脫硫裝置。燒結工序的氧化硫氣體的排放量占鋼廠的60%左右。由于燒結煙氣量大,氧化硫濃度很低,處理難度高、處理成本較高。
4.二惡英
二惡英是目前已知化合物中毒性最大的物質之一,這類物質既非人工合成,又無任何用途,但進入人體后,不能降解和排出。二惡英已被確認為致癌物,而且具有生物毒性,免疫毒性和內分泌毒性。由于鐵礦石中含氯,在燒結過程中會產生有害氣體二惡英。鋼廠主要是煉鋼的電爐和燒結工序產生二惡英。燒結過程的二惡英的排放控制技術有待開發應用。目前我國鋼鐵企業尚無對二惡英的監測,也無相應的排放標準。
以上這些污染問題已經嚴重影響了人與自然的和諧共存,這也已經成為業界的共識,多年來無論在技術上,還是在理論上,或是在生產實踐上,人們都做了不懈的努力,但為何至今收效甚微,筆者認為其原因不在技術,而是在意識和制度。?在4月9日召開的“2010年全國整治違法排污企業,保障群眾健康環保專項行動”電視電話會議上,環境保護部部長周生賢透露,去年我國環境污染突發事件數量創歷史新高,比上年增長26.6%,其中一半以上是重金屬污染事件。由此可以看出,鋼鐵企業環保意識的薄弱,環境責任的缺失是目前急需解決的主要問題。
二、鋼鐵企業環境經營體系的建立途徑
我國是一個發展中大國,在經濟發展的相當長時期內鋼鐵需求較大,產量已多年居世界第一,但鋼鐵產業所取得的成績在某種意義上是以犧牲環境為代價的,均是粗放發展的結果,事實上,我國鋼鐵產業的發展質量和和物耗水平與國際先進水平相比還有很大差距,所造成的環境也越發嚴重,為了人與社會的和諧共處,我們必須從宏觀和微觀角度雙管齊下,在宏觀上加強環境監管的力度,在微觀上樹立鋼鐵企業的環境經營意識和體系。
1.認真貫徹落實《環境保護法》,建立健全相關法律法規
環境保護法是國家制定或認可的,并由國家強制保證執行的關于保護環境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規范的總稱。環境法的保護對象是一個國家管轄范圍內的人的生存環境,主要是自然環境,包括土地、大氣、水、森林、草原、礦藏、野生動植物、自然保護區、自然歷史遺跡、風景游覽區和各種自然景觀等,也包括人們用勞動創造的生存環境,即人為的環境,如運河、水庫、人造林木、名勝古跡、城市及其他居民點等。我國自1973年頒布了《工業“三廢”排放試行標準》,1979年頒布了《中華人民共和國環境保護法》以來,陸續又頒布了《國務院關于在國民經濟調整時期加強環境保護工作的決定》(1981年)、《征收排污費暫行辦法》(1982年)等相關的保護環境的系列法規和制度。這些制度和法規中都彰顯了我國的環境保護意識和理念,但正確的理念必須輔之以堅實的制度框架和切實可行的措施,才不至于淪為一句空洞的口號。環境保護與經濟社會發展兩者要做到真正的平衡與協調,國家在宏觀上必須進行調控和指導轉國家在規劃和調整各個地區的功能定位和發展方向時,就應考慮各地的資源稟賦和環境容量,將環境準入作為經濟調節的重要手段,將環境管理作為經濟增長方式轉變的重要措施,將環境保護作為經濟結構調整的重要任務。鋼鐵產業是國民經濟的重要基礎產業,是實現工業化的支撐產業,是資源和能源密集型產業,所以鋼鐵企業分布不能遍地開花,必須依托鐵礦等資源建廠,通過鋼鐵產業布局調整,改善現有鋼鐵企業布局不合理的局面,逐漸形成與資源和能源供應、交通運輸配置、市場供需、環境容量相適應的比較合理的產業布局;同時鋼鐵企業的規模也不能大小不一,必須考慮規模經濟效應,達到能源和資源的有效利用,通過鋼鐵產業組織結構調整,實施兼并、重組,擴大具有比較優勢的骨干企業集團規模,提高產業集中度,這是發展循環經濟和低碳經濟的前提和基礎。例如東北的鞍山—本溪地區有比較豐富的鐵礦資源,臨近煤炭產地,有一定水資源條件,根據振興東北老工業基地發展戰略,該區域內現有鋼鐵企業要按照聯合重組和建設精品基地的要求,淘汰落后生產能力,建設具有國際競爭力的大型企業集團。華北地區水資源短缺,產能低水平過剩,應根據環保生態要求,重點搞好結構調整,兼并重組,嚴格控制生產廠點繼續增多和生產能力擴張。對首鋼實施搬遷,與河北省鋼鐵工業進行重組。
2.樹立鋼鐵企業的環境經營意識和體系
經濟的發展不能以浪費資源為代價,影響人類生存的環境問題已經到了非解決不可的時后,這是人類歷史付出了莫大犧牲才得來的科學共識,而環境的主要污染主要大量地來自企業活動,企業是最大的資源浪費主體。要治理環境,保護生態,節約資源,文明生產,企業首當其沖,必須從根本上改變那種大量消耗和浪費自然資源同時又破壞環境的傳統生產方式,樹立企業的環境經營意識和體系。對于這一點日本鋼鐵企業已經走在了行業的前列,1970年新日本制鐵公司為解決環境問題就建立了環境對策委員會,1971年設立了環境管理部,1996年公布了環境,確定了環境經營的基本方針,為此,對環境有害的各種經營活動都有事先預防措施,維持和改善企業周圍的生態系統。從地球環境保護的角度制定經營戰略;從原材料、制造、流通、使用和廢棄全過程考慮降低環境負荷,引導客戶和顧客共同進行環保,為建立“環境保護型社會”做出了突出貢獻。
相比于日本企業,我國鋼鐵企業近年來也做了環境經營方面的嘗試。發展低碳經濟,發展循環經濟就是最明顯的體現。由于我國鋼鐵工業一次能源以煤炭為主,占能源消費總量的70%左右,這種“先天不足”決定了減少碳排放將面臨巨大挑戰。但鋼鐵行業可以借助國家政策的指導和支持,開發綠色鋼鐵新工藝和新技術,提升我國鋼鐵工業整體水平。同時,低碳經濟將促進節能環保工藝技術和設備的推廣應用,提高資源和能源利用效率,進一步降低碳排放。超級秘書網
對鋼鐵企業來說,做好碳減排工作不僅是企業應當履行的社會責任,而且也是關系企業生存和可持續發展的重大問題。鞍鋼在這方面已經做了大量工作,并且取得了一定成績。在鲅魚圈鋼鐵新區,鞍鋼已經開始使用風能和太陽能等新能源,并在2009年開展了風電支撐軋機運行試驗,取得初步成果。鞍鋼始終非常重視二次能源的綜合利用,在各個生產基地都建有TRT、CDQ、CCPP等節能減排技術設備。2009年,鞍鋼還實施重點節能項目9項,實現節能88.3萬噸標準煤。
環境保護的多年實踐說明,沒有民眾參與的環保最終很難取得成功。目前,公眾環保參與程度不夠的主要原因,是我們沒有從法律與政治上,建立一套有效保障公眾的環境知情權、參與權和監督權的機制。特別是沒有一個真正的環境信息披露制度。
參考文獻:
土木工程也是建造各類工程設施的科學技術的統稱，它既指工程建設的對象，即建在地上、地下、水中的各種工程設施，也指所應用的材料、設備和所進行的勘測設計、施工、保養、維修等技術。
作為一個重要的基礎學科，土木工程有其重要的屬性：綜合性，社會性，實踐性，技術經濟與藝術統一性。隨著人類社會的進步而發展，土木工程至今已經演變成為大型綜合性的學科，并已經出許多分支，如：建筑工程，鐵路工程，道路工程，橋梁工程，特種工程結構，給水排水工程，港口工程，水利工程，環境工程等學科。土木工程共有六個專業：建筑學，城市規劃，土木工程，建筑環境與設備工程，給水排水工程和道路橋梁工程。
通過一個學期土木工程概論課的學習，我已經深深地感受到土木工程涵蓋的廣泛，體味了前人取得的成就，也領悟了作為一名土木工程師的重大責任。當然，我們不能沉浸于現已取得的輝煌成就，止步不前。我們還應當與時俱進，去挖掘，去發現，去思考，去想象，去創新。在此，作為一名中國未來的土木工程師，我想結合土木工程的歷史，結合我國的國情和世界形勢，談一談土木工程的可持續發展之路。
(EnglishSummary)
MyknowledgeaboutcivilengineeringhasbeenbroadenedsinceIbecameastudentofTongjiUniversity.
Civilengineeringisaformofhumanactivity.Humanbeingspursuedittochangethenaturalenvironmentfortheirownbenefit.Buildings,transportations,facilities,infrastructuresareallincludedincivilengineering.
Thedevelopmentofcivilengineeringhasalonghistory.Ourseniorshadleftalotofgreatconstructionstous.Forexample,ZhaoZhouBridgeistherepresentativeofourChinesecivilengineeringmasterpieces.Ithasahistoryofmorethan1300yearsandisstillserviceatpresent.
Civilengineeringhasbeensorapiddevelopmentoftheperiod.Alotofnewbridgeshavebeenconstructed,andmanygreaterplansareunderdiscussion.Chinaisalargecounty.Andsheisstillwelldeveloping.SothiserawillbebothexcitingandrewardingfortheChineseCivilEngineers.Andofcourse,civilengineering’sfutureispromising.
However,civilengineerswillbefacingmorecomplexproblems.Weshouldpayattentiontothegrowingpopulationandalotofdeterioratinginfrastructures.Weshouldprepareforthepossibilityofnaturaldisasters.Tomeetgrowneedsinthefuture;weshouldalsotrytoupdateallthetransportationsystems.
Todealwiththeseproblems,wewillhavetodevelopinnovativeandenterprisingskills.Andweshouldchooseawaythatwecangocontinuously.HazardMitigationmaybeagreatchoice.Notonlycanitsavemoneyinthelongrun,butalsoavoidgettingintoanembarrassingsituationinwhichwehavetorebuildallthebrokenbuildings.Andweshouldalsousemoreenvironmentallyfriendlymaterialswhendesigningorconstructingnewbuildings.
Well,tobeabrilliantcivilengineerisnoteasy.Today,engineeringisasyntheticsystem.Itnotonlydependsontraditionalmechanics,butalsocloselyrelatedtoadvancedscience.SoPhysics,Chemistry,MaterialScience,ComputerScienceandperhapsmoreareallinourcivilengineeringprogram.
Tobeagoodcivilengineer,weshouldhavetheabilitytoapplytheknowledge,todesignasystem,acomponent,oraprocedureofconstruction.Weshouldalsobeabletoconductexperimentsandexplaintheresults.Furthermore,anengineerneverworksalone,soweshallcooperatewithworkingteam,andtryourbesttocommunicateeffectively.
I’mverygladtobeastudentinthiswonderfulfield.AndIwilltrymybesttobeasuccessfulcivilengineer,tomakecontributionstoourmotherland.
1．對土木工程的歷史、現狀和未來發展的認識
1．1．1古代土木工程
古代土木工程具有很長的時間跨度，它大致從公元前5000年的新石器時代到17世紀中葉，前后約7000年。在房屋建筑、橋梁工程、水利工程、高塔工程等方面都取得了輝煌的成就。一些文明古國的不少傳世杰作，至今巍然屹立。譬如我國的長城，埃及的金字塔等。公元6世紀建成的趙州橋，是世界上最早的敞肩式拱橋，于1991年被美國土木工程學會選為世界上地12個土木工程里程碑。
1．1．2近代土木工程
近代土木工程的時間跨度從17世紀中葉到20世紀中葉，前后約300年時間。在此期間，建筑材料從以天然材料為主轉向以人造材料為主，建造理論也從主要以總結長期建造經驗向重視科學兼顧經驗轉變。建造技術方面，一些性能優異的大型機械伴隨著各種極為有效的施工方法的出現，使得人們開始能建造結構復雜或所處環境惡劣的土木工程。期間建成的埃菲爾鐵塔、帝國大廈和金門懸索橋，至今仍不失為偉大的土木工程。
1．1．3現代土木工程
現代土木工程起始于20世紀中葉。發展至今，土木工程在建筑材料、結構理論和建造技術方面都取得了極其巨大的進步。
建筑材料方面，高強度混凝土、高強低合金鋼、高分子材料、鋼化玻璃越來越多地出現在建筑上。結構理論方面，利用電子計算機強大的運算和繪圖能力，力學分析和計算的結果更加符合結果的實際情況，使得在結構設計上更為可靠。對于建筑技術，已經發展到機—電—計算機的一體化，施工過程中，不論是上天、入地還是翻山、下海，都已不是施工的障礙了；而焊接技術的普遍使用，也使得鋼結構的發展進入了一個新的階段。
現代土木工程造就的舉世矚目的建筑有：我國臺北的國際金融中心，上海金茂大廈，馬來西亞吉隆坡的石油大廈雙塔樓，法國的諾曼底斜拉橋等。
1．2對土木工程的現狀的認識
現今的土木工程，正日益同它的使用功能或生產工藝緊密結合。
公共和住宅建筑物要求的建筑、結構、給水排水、采暖、通風、供燃氣、供電等現代技術設備日益結合成為整體。
工業建筑物則要求恒溫、恒濕、防微振、防腐蝕、防輻射、防火、防爆、防磁、防塵、防高（低）溫、耐高（低）濕，并向大跨度、超重型、靈活空間方向發展。
另外，高層建筑大量興起，地下工程高速發展，城市高架公路、立交橋大量出現，并逐步實現交通運輸高速化、水利工程大型化。
值得一提的是我國實行改革開放以后，綜合國力有了很大提高，已具備更大規模開發和利用水資源的條件，如三峽水利樞紐，南水北調工程等都是世界一流的大型水利工程。
1．3對土木工程未來發展的認識
隨著我國改革開放的不斷深入和經濟的迅速發展，中國將面臨一個更大規模的建設?？梢哉f，我們正面臨著一個伴隨著國民經濟飛躍的土木工程大發展的大好時期。而且這樣一個優良的發展環境已經受到并將繼續受到西方國家的急切關注。
作為跨世紀的一代，這一大好形勢為我們提供了空前難得的施展才干、向國際水平沖擊的良好機遇。同時，我們也深深感到，這是一個“機遇”與“挑戰”并存、“合作”與“競爭”交織、“創新”與“循舊”相爭的時代，如何把握世紀之交時土木工程學科的發展趨勢，開創具有中國特色、具有國際一流水平的土木工程學科的新紀元，是對我們跨世紀一代人的嚴峻挑戰。
2．我的感受和認識：中國的土木工程要走可持續發展之路
我國的土木工程有自己的特殊性。
“中國是世界上人口最多的國家，一項大資源被13億一除即變得微不足道，而一個小問題乘以13億就成了大問題?！眲⑽骼淌诖苏Z切實道出了我國的困難之所在。我國的煤、石油、天然氣、水、森林總量均居于世界前列，而人均占有量卻全部低于世界平均水平。人口、能源、教育、污染問題已經成為我國所面臨的四大嚴酷問題。走可持續發展迫在眉睫。而土木工程，也必當立足長遠，走出一條可持續發展之路。
放眼世界，美國的現代化進程可謂先進，而現今資料表明：未來美國要投入16000億美元來解決已建工程的不安全狀態，譬如，氯離子所引發的建筑銹蝕等等。作為當代土木工程師，在傳承前人輝煌成就的同時，也必須多多吸取已出事故的教訓，在今后的工作中進行創新改良，實現可持續發展。
2．1發展高新技術，應用結構健康監測，實現可持續發展
土木工程在實際使用過程中，會出現不同程度的損傷或性能退化，這將影響起承載能力和耐久性，甚至引發嚴重的工程事故，帶來重大的人員傷亡和經濟損失，產生嚴重的社會影響。因此，從建筑建成的一刻起，就要做好健康監測、修復和加固的準備。
隨著現代傳感技術、計算機與通訊技術、信號分析與處理技術及結構動力分析理論的迅速發展，人們提出了結構健康監測的概念，給土木工程的發展帶來革命性的變化。
結構健康監測系統通過在結構上安裝各種傳感器，自動、實時地測量結構的環境、荷載、響應等，對結構的健康狀況進行評估，科學有效地提供結構養護管理的決策依據，確保結構安全運營，延長結構使用壽命。
近年來，大型土木工程特別是大跨度橋梁結構的健康監測技術成為國內外工程界和學術界關注的熱點，通過科研和工程技術人員的努力取得了卓有成效的研究成果。國內外近年新建的許多大型橋梁都安裝了結構健康監測系統，如我國的上海徐浦大橋、江陰長江公路大橋、東海大橋、香港地區的青馬大橋，韓國Seohae橋和Youngjong橋、美國CommodoreBarry橋和加拿大Confedration橋等。
像這樣，通過發展結構健康監測與安全預警，在第一時間發現建筑可能出現的問題，及時進行修復與加固，既避免了可能出現的建筑事故，也基本解決了建筑過快老化損壞，不得不拆去重修的尷尬局面，及由此造成的大量經濟、資源、時間上的浪費，實現建筑使用的可持續發展。
2．2合理利用自然資源，注重既有土木工程設施的再利用，實現可持續發展
“可持續發展是在不犧牲后代并滿足其需要能力的條件下，滿足當前的需要”。
合理利用自然資源，則要在土木工程的建設、使用和維護過程中，土木工程師主動做到節能節地，并最大限度地發揮既有土木工程設施的作用。
比如，我們可以充分利用建筑綠化，在夏季有效降低灰磚墻表面溫度，從而減少空調的使用量；可以使用節能保溫型的多孔磚或復合墻體作為墻體材料，達到冬季保溫隔熱的作用；還可以太陽能、地下熱能等新能源，減少不可再生資源用量的減少。
另外，對既有建筑的再利用也是可持續發展的重要手段之一。這方面，上海已經取得不少成功的經驗：大量不用的廠房，很多已經轉變為展覽廳、辦公樓、藝術家工作室等。這樣的改造再利用，既符合現代使用的要求，又節約了能源，避免了浪費，不失為一種有效的辦法。
2．3開發利用再生資源和綠色資源，實現可持續發展
世界上每年拆除的廢舊混凝土，工程建設產生的廢舊混凝土等均會產生巨量的建筑垃圾。我國每年的施工建設產生的建筑垃圾達4000萬噸，產生的廢混凝土就有1360萬噸，清運處理工作量大，環境污染嚴重。此外，我國是20年來世界水泥生產的第一大國，而這本身是一項高耗資源、高耗能、污染環境的行業。
與其他材料相比，鋼材和再生混凝土較為符合綠色建材的標準，應當大力發展這樣的綠色建材。
對此，日本的愛知世博會，給我們上了生動的一課：材料方面，世博會的各種建筑材料表面上看很高檔，但是很多都是廢物利用。許多木版都是由建筑用木材廢料加工而成，到處擺放的坐椅，是電視機殼粉碎后制成。豐田展館內壁由回收的廢紙加工而成，長久會場日本館，既追求了人與自然和諧，也節約了經濟開支，所使用的大部分鋼材和木料，都可以回收利用。同時，竹壁的優越性在3到9月愛知的酷暑也顯現無遺。竹子本身的性能大大降低了室內溫度，空調的使用也明顯減少。這一點給了我眾多的思考：在建筑選材方面，在合適之處應用自然的可再生資源，節約開支的同時，也實現了生態與建筑的和諧可持續發展，何樂而不為呢？
另外，在日本愛知世博會長久手會場，繭狀日本館為減少熱負荷，利用墻面綠化、生物降解塑料材料和間伐木材(森林中被砍掉的細木材)實現了環保功能。以“自然的智慧”為主題的愛知世博會，展館建設大量應用現代科技成果，突出環保性和功能性，反映出人類對自然美的孜孜追求。而這，也應當是未來土木工程師要學習和發展的方向。
我國建筑中，李國豪教授設計的揚浦大橋也堪稱經典。引橋部分的螺旋式上升結構，節約人民幣數億元，是土木工程實現經濟性可持續發展的典范。
當然，可持續發展，絕不是一味地追求節省，而是要尋求一種最合理的中間狀態，既要保證建筑有足夠的創意，也要追求完美的技術經濟指標，以最少的投入獲得最大的效益。我們依舊還是要創造經典，但是絕不能建立在揮霍金錢，建立在耗費更多的資源、能源的基礎之上?，F今，建筑世界已經進入到生態美學的時代，注重文化、生態、工程與環境之間的關系，注重人性化、節能與可持續發展，才是當代工程師的著眼方向。
3．身邊的土木工程實例
我已經在上文中提及了許多土木工程實例，也述說了我對它們的一些認識。下面，我想注重談一下對蘇通大橋的了解。
蘇通大橋連接蘇州與南通兩座古城，如今正在顯露雄姿。這座全長32.4公里的大橋，是在建中的世界第一大橋。
據蘇通大橋建設副總指揮何平介紹，蘇通大橋由跨江大橋工程和南、北岸接線工程三部分組成。全線采用雙向六車道高速公路標準。大橋總投資約64．5億元，預計2008年底建成。蘇通大橋的建設過程將攻克一系列世界性難題，并創造四個世界之最。
最大主跨。蘇通大橋為斜拉橋。斜拉橋自上世紀50年代開始修建，世界上已建成的各類斜拉橋有200余座。目前世界上已建成的最大跨徑斜拉橋為主跨890米的日本多多羅大橋，在建的香港昂船洲大橋主跨1018米，蘇通大橋跨徑1088米，建成后將成為世界最大的跨徑斜拉橋。
最深基礎。蘇通大橋主墩基礎由131根長約120米、直徑2.5米至2.8米的鉆孔灌注樁組成，承臺長114米、寬48米，面積有一個足球場大，是世界規模最大、入土最深的橋梁樁基礎。
最高塔橋。目前已建最高橋塔為多多羅大橋224米鋼塔，蘇通大橋塔為高300.4米的混凝土塔，比在建的香港昂船洲大橋橋塔高6米，為世界最高的橋塔。
最長拉索。蘇通大橋最長拉索為577米，最大重量為59噸，比多多羅大橋斜拉索長100米，為世界上最長的斜拉索。
交通部總工程師鳳懋潤說，蘇通大橋是世界第一跨度斜拉橋，將成為中國由橋梁大國向橋梁強國轉變的第一個標志性建筑。
4．土木工程專門人才應具有的素質
成為優秀的土木工程師，必須具備“四要素”，即知識結構、實踐技能、能力結構以及綜合素質與創新意識。
知識結構包括：公共基礎知識，專業基礎知識和專業知識。
首先，優秀的土木工程師必定有扎實的公共基礎知識，并且，在熟悉了解自然科學的基礎之上，良好的思想道德心理素質和人文、社會科學基礎知識也必不可少。
其次，優秀工程師還必須有過硬的專業基礎知識。對工程數學、流體力學、巖土工程、結構工程等都要有扎實的理解和較強的應用能力。
第三，還要有深入的專業知識。不論是從事鐵道工程、隧道工程、地下工程還是建筑工程，每一個工程師都要對所偏重行業有著先進的專業知識。只有這樣，才能使我國的土木工程事業，走在世界的前列。
土木工程離不開實踐。因此，工程師要具備高超的實踐技能。譬如：制圖技能、計算機應用技能、工程測量技能和結構檢測技能等。
作為土木工程學院的本科學生，我會在大學四年的學習過程中，努力掌握好計算機語言與程序設計技能，珍惜每一個上機實習的機會，并在大學物理實驗、材料實驗和結構實驗中掌握一般結構實驗的基本方法，初步具備結構檢驗的技能，做好技術實習、課程設計，爭取在結構設計大賽中獲獎。
此外，工程師與科學家的不同在于不僅受到自然規律的制約，還會受到社會規律的約束。工程技術人員的的每個工程方案的完成都是某種“社會活動”，絕不可能靠一個人在房間里單獨完成。因此要有足夠的能力與社會打交道，遵循好社會規律。
在學習生活中，我將不斷提高自己的自學能力，從學習中提升工程能力，在學生工作中提升管理能力，逐步完善自己的知識結構，從中培養出科技開發能力并在表達能力和公關能力上多下工夫。
不過，這些技能還構不成一個真正有助于我國可持續發展的土木工程師。因為工程師最重要的是具備高尚的道德文化修養和思想品質。為了國家和民族的利益，獻身祖國的事業。為了國家的榮譽，能有強烈的競爭意識。具備唯物辨證的思想方法，有蹋實、嚴謹、苦干的工作作風。只有這樣，才能做一名合格的中國土木工程師。
我們還應看到，我國的土木工程事業與世界一流水平還有一定的差距。譬如國內的不少高層建筑（包括上海的環球金融中心），其工程設計幾乎全部由國外承擔，鋼材幾乎全部從國外進口，工程總承包也大多由國外承擔，只有鋼結構制作與安裝等工作由國內單位承擔。獲得完全自主的知識產權，實現工程建筑的國產化，趕超國際水平，需要我們青年一代去完成！
作為祖國未來的土木工作者，我將努力做到：
1．達好基礎，學好外語，承認不足，不甘落后，不斷在創新、質量和美學上下工夫。
2．提升自己的競爭意識，敢于參與國際大賽并獲得獎項；
3．工作結合我國國情，特別是考慮由于人口負擔過重造成的能源不足、水資源和耕地缺乏。特別注意不使西方發達國家在他們發展過程中由于當時對可持續發展認識不足造成的錯誤與嚴重后果在中國的大地上出現！
我將不斷提升能力，鼓足干勁，與其他同學一道，走出一條自主創新、可持續發展的有中國特色的土木工程發展之路，共同將我國的土木工程事業推向新的！
附錄：
參考資料：
《土木工程》(英)斯科特(Scott,J.S.)撰中國建筑工業出版社
《土木建筑文獻檢索與利用》肖友瑟主編大連理工大學出版社
《土木工程總論》丁大鈞，蔣永生編中國建筑工業出版社
《土木建筑工程概論》王繼明主編高等教育出版社
《土木工程學報》中國土木工程學會土木工程學報編輯部
《土木工程》中國土木工程學會科學出版社
《土木工程概論》上海交通出版社
《土木系統工程》機械工業出版社
《INTRODUCTIONOFCIVILENGINEERING》中國建筑工業出版社
聽課紀錄：
2007.09.19朱合華土木工程與土木工程師
2007.09.26劉西拉21世紀土木工程師的知識素質和能力
2007.10.10周順華鐵路的現狀與發展
2007.10.17陳以一建筑與結構
2007.10.24呂西林土木建筑工程中的高新技術
2007.11.07盧耀如地球、科學、人生
2007.11.14樓夢麟水利工程與水工結構
2007.11.21孫立軍交通運輸工程概況
2007.11.28范慶國現代施工技術
2007.12.05孫柏濤地震的研究與預防
2007.12.12項海帆國際橋梁與結構工程新進展
環境的保全以及經濟的發展是使我們的生活水平提高的重要因素。但是，這二者是相互對立的。經濟的發展不會自動帶來環境的保全。可以說，環境政策的歷史，是為了不偏廢環境與經濟而不斷修正的歷史。
現在，發展中國家熱切地注視著日本治理公害的歷史。這不僅僅是因為日本是先進國家中在非常短的時間里采取了最嚴厲的環境規則的國家，而且更重要的是，日本在治理公害的同時，保持了經濟的持續發展。日本能做到這一點的原因是什么呢?
最近的研究表明了有以下幾點主要原因。第一，企業針對公害對策技術(如公害防治技術和廢棄物資源化技術)的投資增加了。第二，競爭性的市場極大地推進了技術革新與普及，結果使對策成本大幅度地下降。第三，由環境產業開發出的技術和產生的相關服務，是日本國內生產總值(CDP)增加的重要原因。第四，上述的生產技術開發投資，從長期來說，與工廠的生產流程的改善和產品品質的提高是相關聯的。
解決公害防治與經濟增長相對立的鑰匙，在日本是技術革新以及支撐技術革新的環境產業。這不僅通過削減對策成本而緩和了對經濟的不良影響，而且，環境產業增加了需求，帶來了經濟的正效應。
二、企業生存的必要條件是持續擴大環境產業
日本環境產業的快速增長正不斷持續著。
僅脫硫設施和污水處理一項，1966年的生產實績約350億日元，1975年擴大到大約7000億日元，最近擴展到一兆伍仟億日元的程度。如果把廢棄物資源化、節省能源、農業與觀光產業，以及研究和調查，情報和軟件產業，還有教育事業包含進去的話，環境產業的市場規模據推算可達到20兆到30兆日元。準確的數字現在還不確知，有可能比所估計的規模更大一些。環境產業正以數字難以抓住的速度急速成長，涉及到越來越多的行業。
環境產業的范圍，進入20世紀九十年代有了巨大的變化。通過巴西里約熱內盧的峰會，對以地球變暖為代表的地球環境問題的認識提高了，這些對企業產生了巨大的影響。設立環境對策組織的企業的數目急劇增加，企業自主地制定了行動計劃。現在環境保護已經成為企業經營不可缺少的條件。
這些環境保護活動表現出企業認識到自己的社會責任和采取了為社會做貢獻的積極姿態，超越了企業追求自身利益的動機。另一方面，這些行動的大多數，是企業在嚴峻的市場中爭取生存的必要條件。環境管理國際規則的導入，美國零排放車的規定等使國際市場的競爭加劇的原因也不斷增加。我們對不同行業環境保護行動擴大程度分類進行調查，結果見圖1。
橫軸表示公司將環境對策體系化、效率化以降低成本的企業行為取向，縱軸表示通過買賣企業的環境保護技術和服務而獲取收益的企業行為取向。從圖1可以看出，不同的行業在上述兩種行為取向上分布是不均勻的。但就總體傾向來說，是從降低成本的行為取向往獲取收益的企業行為取向變化。也就是說，可以推論，越來越多的企業看到了環境問題所帶來的商業機會，認識到可以將環境作為企業增加收益的對象。
在所有行業中，環境產業呈現出涉及范圍越來越廣的趨勢，要準備好迎接總環境產業時代的到來。
三、環境產業與公共事業投資有著同樣可以期待的宏觀經濟效果
環境產業會對宏觀經濟產生什么樣的經濟效果呢?因為環境產業涉及到的行業很多，很難得出一般性的結論。首先，投資產生的誘發效果成為一個指標。這個指標表示了在進行了公共投資的情況下，這些投資對經濟從整體上帶來多大的波及效果。到現在為止的研究，得出了如下的結論：對環境產業投資的誘發效果，大體與投資于道路建設和其他公共事業的誘發效果相同。因此如果是能夠增加環境產業活力的政策，也就成了對付不景氣的政策。下面介紹一個更加具體的例子，見圖2。
圖2表示了目前在某些環境產業中普及實證階段的新型資源回收技術時，日本的GDP是如何增長的。在經濟模型中對物流進行分析，使模型能夠評價資源回收的經濟效果，模型中只導入與實用化相近的三種技術進行模擬。僅僅是這三種技術的導入，就使資源回收過程大幅度地增加，而降低了廢棄物的量，而且，資源回收產業的附加價值也增加了。2000年一年推動GDP增長了伍仟億日元(約合400億人民幣)。如果強化對廢棄物的最終處置的制約，在同時考慮對二氧化碳的排放進行限制的情況下，GDP將增加一兆日元(約合800億人民幣)。
環境產業通過自身的發展和對其他產業的波及效應，產生了巨大的宏觀經濟效果。隨著環境產業化的推進，將會進一步擴大這個效果。
（1）養老保險細分出來的各類項目，應被歸整并統一。
制度構架特有的一致屬性，被表征成項目類別的互通及統一。從現狀看，多元態勢的多軌機制，擬定出來的項目沒能統一。這樣的態勢下，金額項目特有的差異，凸顯了沒能公平地劃分。為此，要創設可持續態勢的養老保險，就應分出細化的項目，在這樣的根基之上，尋找出一致架構下的分支項目。
（2）費基費率的更替，應凸顯科學特性。
科學擬定出來的費基費率，是機制固有的中心內涵。這樣的配置路徑，密切關聯著生命周期以內的費用負擔，也關涉各個地段以內的參保者。碎片化架構下的統籌層次，讓細分出來的費基費率，也潛藏著偏大的差別。經濟發達的特有區域以內，統籌基金存留著的結余偏多，這樣的態勢下，體系能自動去調整費率及基準，從而拓展市場。欠發達的特有區段之內，統籌金額應當被縮減，從而嚴格依循設定好的費率政策，讓個體去擔負預設的保險負擔，這樣的負擔偏高。為此，建構在一致費率根基之上的養老保險，能實現原有的機制統一。
2擬定最佳項目
養老保險范疇以內的適宜項目，是促動可持續的依托。設定出來的細化項目，凸顯了細分出來的責任負擔。若細化的職責明晰，那么各種主體就能彼此協作，獲取更多的合作收益。政府及區域以內的個人，是這個范疇的責任主體。建立在這種基礎之上的分擔方式，與擬定的保險項目密切相關。城鄉范疇內的居民、機關及特有的事業單位，都覆蓋了預設的這種機制。養老保險擬定出來的內涵，凸顯了偏大的差別。不同特性的項目，缺失銜接依托的接口；經辦及管控特有的權能分隔，配置好的服務資源，也缺失應有的平衡性。這樣一來，不同群體接納的保障權益，就帶有不公平的弊病。為此，要平衡這個范圍內的受益者，創設最佳情形下的細化項目，促動公平機制的建構。明辨了人群特有的整體需求，就要預設互補態勢下的多個層級，提升機制原有的可靠特性。再分配范疇以內的手段，包含慣常提到的稅收、轉移支付及社保。若要延展覆蓋面積，應創設均一的養老金數額、比例繳納的職業養老金、個體激勵用到的資金。例如：均一費率范疇內的基本保險金，可以分出基礎特性的養老金、附加特性的養老金、個人賬戶存留著的這種資金。比例繳納特有的養老金，包含事業年金、企業范疇內的這種年金、公務員特有的這種年金。依循強制化及特有的彈性原則，如上的職業養老金，應覆蓋到偏大的群體。第三個層次內的養老規劃，凸顯了激勵特性及關涉的政策指引，包含個體特有的養老儲蓄、明晰的職責主體、擬定出來的款項比例、預設的支持條件。
3費率及費基的更替
養老保險這一機制，能協同化解特有的老齡風險，機制固有的核心，包含動態架構下的機制平衡。若要更替既有的這種機制，則應明辨經濟進展的態勢，并考量動態特性的平衡。創設出來的最佳架構之下，均衡特性的費率，表征著金額公平；依循比例的繳納，表征著效能特性。為此，創設公平態勢下的費基費率，并限制繳納時間及工作年段，能促動機制的持續延展。養老保險依循的費基，有著明晰的確認規則，然而，個體收入凸顯出多元路徑的情形下，企業平日以內的經營波動，增添了費基特有的確認難度。繳納出來的這些費用，可看成延期態勢下的償付。養老保險預設的費率，密切關聯著擔負能力。若費率被預設了，那么收入偏低的特有群體，就會受到偏大的這一干擾。由此可見，費率水準依托的根基，應是測算得來的繳納能力。
4結語
文化產業，比較權威的解釋是聯合國教科文組織所下的定義：文化產業就是按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。
（一）國外文化產業發展現狀
隨著經濟全球化的發展，國際市場的各個角落也都充斥著文化產業資本的全球化競爭。這不僅表現在全球各國經濟方面的依存度不斷加深，同時也清晰地展示出各國文化產品的生產、流通和消費日趨國際化。文化產業作為一個國家“軟實力”顯示，在一些發達國家已成為一個非常重要的支柱產業。在文化產業的發展方面，美國是毫無疑問的文化產業第一強國，其文化產業的生產總值已占到GDP總量的近四分之一。美國文化產業的發展主要得益于先進的技術和雄厚的資金支持，經過多年的發展，美國文化產業已經形成了一套完整的組織機構和管理制度。隨著經濟全球化的發展，美國的文化產業顯示出了越來越明顯的擴張性，這不僅僅是對別國經濟層面的入侵，更是意識形態的占領。作為一個老牌的資本主義國家，法國的文化產業發展擁有完善的基礎設施，政府高度重視發展文化產業，保護和利用資源的變化，特別是出版和電影行業，在歐洲文化市場上具有重要地位。法國的電影業久負盛名，號稱“世界電影之父”。英國的文化單位直接雇用了大約100萬人，間接從業人員約45萬人，文化產業從業人員占就業總數的5%。德國政府為提高文化產業的競爭力，給積極的政策和文化產業的資金支持。德國的圖書出版業是它文化產業的重要支柱，德國現有出版社2000多家，每年的營業額可達73億馬克以上。日本是我們的近鄰，二戰時日本幾乎遭受了毀滅性的打擊，國民經濟已經崩潰，戰后重建過程中，日本以較快的速度完成了經濟的重新起飛，在20世紀末，日本的文化產業已發展成為其國民經濟的支柱產業之一。在文化產業方面的發展情況來看，日本已領先世界其他國家，僅次于美國。
（二）中國文化產業的發展現狀
中國是擁有五千年文明史的文明古國，也是世界上唯一沒有歷史斷檔的文明古國。中國的文化產業發展雖然起步較晚，但其發展的速度很可觀，中國文化產業機構約33.87萬個，文化產業“核心層”雇用了278萬人。到2013年底，娛樂業、視聽產業、文化藝術產業支付約20億元，創值100多億元。中國文化產業1000億的市場規模已經為文化產業的進一步發展奠定了基礎。中國的文化產業發展面臨著巨大的機遇期，未來十年更是中國文化產業發展的黃金時期。
二、中國文化產業可持續發展方面存在的問題
文化產業的發展不只是簡單的繼承與推廣，在這中間不可或缺的一個命題是文化產業的可持續發展。研究文化產業領域可持續發展的理論命題，關系到未來很長一段時間里中國文化產業的發展方向以及發展方式，關系到中國文化產業的大發展、大繁榮程度。目前，中國文化產業可持續發展存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）文化產業供求關系水平偏低
自20世紀后期，中國的文化產業有了長足的發展，一方面，物質生活水平的迅速提高，促使老百姓文化娛樂需求迅速釋放；另一方面，各種新型的文化產品生產單位不斷產生，文化產業結構性變化頻繁，文化產業的發展速度不能滿足人們追求精神文化需求的速度，造成了較大的供需矛盾。例如中國的電影產業，無論是從管理的機制方面，還是資金投入的角度，中國的電影產業都在向好的方面發展和進步。但是現實的問題，依然要直面。如大多數國產電影的表現手法過于直白、畫面缺少現代化高技術水平的支撐、電影質量以及推廣方式不僅成熟等等。低水平的供求關系很難滿足人們急速增長的精神文化需求。
（二）文化產業經營單位眾多，產業組織集約化程度不高
中國的文化產業格局產生于當時的計劃經濟體制，長期以來形成了條塊分割，這就造成了中國文化產業經營單位繁多，集約化程度低，資源過于分散不均，不把經濟效益放在重要位置的突出特點。
（三）文化產業的傳統資源配置機制與市場化要求之間形成尖銳矛盾
1998年，中國政府的行政職能部門不再直接從事紙質報刊的出版等業務，數千家報紙和刊物被逼上市場運行的軌道。對于中國文化產業的發展，這是一個重要的歷史節點，從此，文化產業的改革，進入更快速的通道。然而，中國文化產業的資源配置機制仍面臨很多困惑，堅固的壁壘和分散的行業，市場需求的矛盾仍然突出?，F代市場經濟的要求是一個三公（公正、公平、公開）的競爭平臺。反對各種形式的保護主義和貿易壁壘，文化產業走的是市場化道路，就必須按照市場的規律來運行。雖然中國在不斷地推動改革，但是脫離條塊模式，離真正的市場競爭還有很大的距離。
（四）文化產業資源潛力不能轉化為產業優勢
中國文化產業的發展有許多先天優勢。首先，全球來講，使用華語的人數為世界之最，中國的歷史文化在亞洲、東南亞、北美、歐洲的華人區都有廣泛的影響，中國文化在世界上有著非常重要的、廣泛的影響力。其次，中國有著其他很多國家不具備的特別悠久的歷史文化傳承，這是一筆寶貴的財富和無價的資源。問題在于，我們掌握眾多優質資源的同時，卻不能把它變為生產力，不能很好地駕馭資本市場和信息技術這兩駕馬車，使其拉動中國的新興文化產業。
（五）“WTO”規制與現行中國文化產業政策支持系統之間的矛盾
“WTO”是一系列的法律和政策，它所包含的協定、協議廣泛涉及到文化產業的各個領域，中國加入“WTO”以后，許多國內的法律法規與它的準則不盡相符，在符合中國國情的前提下，我們正在積極的與世界接軌。中國現行的文化產業發展政策基本上是由兩種體制改革過程中制定和形成的，我們要做的就是去除不符合現代市場經濟的糟粕。
三、中國該如何做到文化產業的可持續發展
文化是一個國家的軟實力的重要體現。文化產業的可持續發展問題作為中國重大的戰略課題，是值得理論界和實踐界所關注的。大力發展文化產業，是進一步傳承民族文化，是激發全民族文化創造力，是推動中國早日實現文化強國夢的重要保障。
（一）供需關系與結構對稱
人民群眾需要多樣化、高端化的精神生活需求，有了這樣的消費需求，客觀上就會刺激文化產業市場發展的多元化、高質化。中國需要解決文化產業市場供需關系不平衡的問題，從結構上梳理清楚不同行業、不同機構等之間存在的矛盾，從而消除我文化產業可持續發展面臨的前提障礙。再拿中國的電影產業舉例來講，我們可以通過合理引導資本向該領域流入，引進先進技術，吸引高端人才，調整監管手段等方式促進中國電影業向更加科學合理的方向發展。
（二）重視文化創新，促進文化產業的集約化發展
文化創意產業的內涵包括文化產業，文化產業是一個非常重要的內容，是核心。談到文化產業的可持續發展，就必然離不開文化創新。我們僅僅擁有優秀的文化資源還遠遠不夠，我們還要將其轉化為產能。中國誕生于計劃經濟體制之下的文化部門，早已跟不上時代的潮流，不能為市場經濟服務的機構應及早的、果斷地予以棄之。文化產業的可持續發展應注重產業集約化、專業化的發展方向，這是文化產業做到可持續發展的合理歸納與整理。
（三）成熟的商業模式是文化產業可持續發展的保障
要保護好相關企業和個人的知識產權，維護好權益人的合法權益，保障文化產業的可持續發展。現代文化產業是市場，雖然中國是推動改革，但是服從僵化的條塊模式，是遠離真正的市場競爭。我們必須有勇氣消除各種形式的貿易保護主義和貿易壁壘，建立一個成熟的經營模式，為文化產業的可持續發展提供有力保障。
（四）國際化是文化產業可持續發展的必然趨勢
文化產業的可持續發展絕不能禁錮在一片土地上，我們的文化創意、文化產品一定要走出去，走出國門。只有經得住國際化考驗，才能說明我們是成功的，我們的經驗是值得借鑒的。加入“WTO”，為的就是與世界接軌，走國際化的路線。發展需要一個過程，可以學到一些經驗，更多的時候是要摸著石頭過河。我們需要的是勇氣與智慧，學結已有的優秀的經驗，敢于破除陳規陋習，敢于“變法”，中國文化產業的可持續發展是一條光明的道路，縱然前方挑戰不斷，我們也必須堅持。
四、結論
【關鍵詞】煤炭產業集團化戰略分散型產業
一、我國煤炭資源現狀與我國能源構成
我國是舉世公認的煤炭資源豐富的國家之一，按國際通用的經濟可采煤定義，現有統計資料表明：我國煤炭資源遠景儲量為50592億噸，位居世界第二。我國煤炭可采儲量為1145億噸，占世界煤炭可采儲量的11.02%。我國保有儲量總量中的精查儲量2299億噸，與世界探明可采儲量相比，位于前蘇聯、美國之后，居世界第三位。根據田山崗等人《中國煤炭資源有效供給能力態勢分析》一書的分析：中國煤炭資源的有效供給能力，其滿負載量為原地可采量2064億噸，準有效量1281億噸，凈有效量1037億噸。中國煤炭資源供給的基本態勢是:總量豐富，但有效供給能力不足。
根據1991年到2005年間我國的能源生產總量及其構成表(表1)和同期我國的能源消費總量及其構成表(表2)所反映的近十五年間我國的能源生產與消費狀況，可以清楚的看出煤炭在我國能源結構中的絕對優勢地位。
煤炭在我國能源結構比重中占據絕對優勢地位體現在兩方面，即在能源生產結構中占優勢地位和在能源消費結構中占優勢地位。在過去的這十幾年間煤炭占能源生產總量的比重最低的時候也有71.8%，遠大于同期石油的產量在這一結構中的比重；這一時期煤炭在能源消費總量中的比重最低出現在2002年為66.3%，其他年份均高于這一比重值。這里我們從能源生產和消費兩方面分析出了煤炭在我國能源中的絕對優勢地位。2005年，煤炭分別占一次能源生產和消費總量的76%和69%，在可以預見的相當長時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構。
二、煤炭產業走集團化道路的必要性
1、煤炭產業實施集團化戰略能夠保障我國能源的安全
煤炭產業通過走集團化道路改變目前我國煤炭產業競爭主體過多而造成的資源無序開采、市場無序競爭局面，還能把我國煤炭企業的經營范圍從國內擴展到國外，在全球范圍內組織生產銷售，到最有利的地方投資辦廠，實行合作開發，聯合經營；在國外設立銷售網絡，占領市場，直接銷售，或集資放貸，多種經營，提供服務；由單純的商品出口轉向發展跨國公司（企業）的外部市場貿易條件和內部先天優勢，并將我國急需的優質煤炭供應國內，延伸我國的煤炭資源供應鏈，確保我國的能源供應多樣化和可持續性，延緩我國資源的緊張形勢。
2、煤炭產業實施集團化戰略能提高產業集中度，增強煤炭企業市場競爭能力
目前，世界上主要產煤國家，都形成了一個或多個占有壟斷或控制地位的煤炭企業集團。世界上最大的10家煤炭公司平均每戶年產原煤超過1億噸，煤炭產業集中度很高，如2004年美國前產煤企業的行業集中度約58%，俄羅斯與印度集中度更高，一家產煤企業的市場份額就分別占到95%和77%。而我國前產煤企業的產業集中度約為25%?！笆濉逼陂g，我國煤炭企業的大型化取得了長足的進展，已形成3000萬噸級以上的煤炭企業10家，其中，億噸級特大型企業集團2個，5000萬噸級的大型企業3個，此外23家煤炭企業跨入全國500強。但是相比國外先進煤炭企業仍存在著產業集中度過低、煤炭市場無序生產和競爭、資源綜合開采和利用率低、企業組織結構不合理等諸多問題。
3、煤炭產業實施集團化戰略有助于解決我國煤炭產業發展過程中產生的各類問題
我國煤炭產業面臨幾大問題：（1）資源開發秩序亂，資源回收率低；（2）礦區環境惡化保護投入少，綜合治理滯后；（3）安全基礎依然薄弱，安全生產形勢嚴峻；（4）科技水平差距大，創新能力不足；（5）生產力落后，產業集中度低；（6）企業負擔沉重，職工收入水平低。這些問題嚴重影響煤炭工業可持續發展。在煤炭產業實施集團化戰略通過組建大型煤炭企業集團能夠綜合考慮集團當前利益和長遠利益，從而合理有序的開發煤炭資源；能夠利用資金、技術優勢改善煤礦安全生產裝備水平，從而解決安全投入不足和安全欠賬問題，提升煤礦安全生產能力；能夠利用自身的規模優勢，充分利用新的技術、加快科技成果的轉化，降低煤炭產品的生產成本并依靠企業內部機制解決生產企業重產出、輕投入問題，從而提高集團的盈利能力和員工的收入水平。
4、煤炭產業實施集團化戰略能增強政府宏觀調控能力
2004年以來，我國出現了電油煤運全面緊張，全國各地都出現不同程度的拉閘限電，也導致我國區域經濟受到不同程度影響。國家為此也采取了全面的措施，緩解來自上述四個方面的壓力。例如，發改委為升級大秦線解除煤運瓶頸斥資9億。2002年大秦線完成運輸量1.034億噸，運輸能力已經飽和，但仍與我國煤運需求差距懸殊。2003年，鐵道部再次對該線進行擴能改造，當年運量達到1.2168億噸。2004年我國煤電油運緊張狀況加劇，鐵路部門進一步加大力度對大秦線進行挖潛擴能，開行1萬噸重載貨運列車，使得運量達到1.5億噸。由于此線上為輸送煤炭要道，在煤炭企業數量眾多的情況下國家很難調控。
三、煤炭產業走集團化戰略的可行性
1、客觀條件
從客觀上講，一是我國煤炭工業發展現狀及行業布局為實施集中化發展提供了有利條件。2000年末，我國有煤炭探明開采儲量2000億噸，豐富的煤炭資源是我國煤炭產業實施大集團戰略的重要基礎。二是國內外煤炭企業和行業外其它企業的發展為我國實施集團化提供了成功的經驗和示范。世界上主要產煤國家，如俄羅斯、印度、美國、澳大利亞等，都形成了一個或多個占有壟斷或控制地位的煤炭企業集團。
根據美國哈佛大學教授邁克爾·波特（M·EPORTER）的理論，我國煤炭產業屬分散型產業。分散型產業的重要特征是沒有任何一家企業占有顯著的市場份額，也沒有任何一家企業能對整個產業的結構施加重大影響。與發達國家的生產集中度相比，我國前8名企業在全行業中的產量比應該達到目前全部大型企業共116家占比水平，即40%以上，還有很大難度，同時也表明煤炭行存在大量的企業購并機會。2005年我國共有各類煤礦(井)22000處，產量21.9億噸，其中：國有重點煤礦(井)724處，產量10.4億噸；國有地方煤礦(井)1702處，產量3億噸；鄉鎮煤礦(井)約20000處，產量8.5億噸，產量比例為47∶14∶39。從以上數據來看，它能夠為我國煤炭集團形成奠定基礎條件。
2、主觀條件
從主觀上講，黨和國家調整經濟結構的決心和力度，為我國煤炭工業實施集團化發展提供了政策方向。黨的十五屆五中全會通過的《建議》，較為明確指出，要在培育和壯大企業集團上尋求突破，加速資產重組和企業并購，促進生產要素向優勢企業、優勢產品、優秀企業家集聚，發展壯大一批主業突出、實力雄厚的大企業集團，使之成為經濟結構戰略性調整的重要載體和支撐。
“十一五”規劃中明確提到，要培養大型煤炭企業集團。以市場運作為主，強化政府推動和政策引導，打破區域界限，發展跨區域企業集團；打破行業界限，發展煤、電、化、路、港為一體的跨行業企業集團；打破所有制界限，發展各類資本參與的混合所有制企業集團。
2000年底，在中央直接管理的44家國有特大型企業中，煤炭行業有神華集團；在國家的120家企業集團試點中，有兗州礦業集團公司；在全國520家國家重點企業中，煤炭行業有34家。在“十五”期間，已形成3000萬噸級以上的煤炭企業10家。其中，億噸級特大型企業集團2個，5000萬噸級的大型企業3個。煤炭企業與電力、化工等企業合作步伐加快，向區域化、多元化發展，23家煤炭企業跨入全國500強。從以上的發展趨勢來看，我國的煤炭企業完全有能力在現有政策的指導下進行產業結構調整，實施集團化戰略。
四、結論
煤炭產業走集團化發展戰略符合當前黨和國家對國有企業改革的方針政策和煤炭工業的發展方向，符合煤炭企業自身和發展戰略要求，符合我國煤炭產業發展目標要求。在我國煤炭產業現有的發展情況以及政策之下，實施集團戰略也是可行的。因此，有理由認為煤炭產業實施集團化發展戰略是實現我國煤炭產業可持續發展的必然要求。
【參考文獻】
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關鍵詞青藏高原；林業資源；可持續發展
林業上最初倡導的可持續發展其原意為“永續作業”或“永續利用”，是森林經理學研究的核心問題。森林經理學科最初是由歐洲的林學家們在17世紀創始的，德國人在18世紀開始了以法正林(Normalforest;Normalwald)為中心的森林經理學科理論研究，后來推廣到瑞士、奧地利及法國等國家，最后推行到世界各國。其最終目的是森林的采伐量不能大于生長量，以及保證在當時的社會條件下林業小業主的木材簡單再生產和盡可能取得最大利潤。隨著人類社會的進步與經濟的發展，森林的效益不僅僅是局限在木材效益，而是涉及整個人類社會及其環境。林業的最大效益不僅從生產木材的簡單效益來衡量，因而擴大到了生態、經濟和社會環境等綜合效益。追溯歷史，林業是研究資源可持續發展最早的行業。隨著人類社會的文明與進步，如何合理地利用有限的森林資源，使其不但為當代所用，還應該不斷造福我們的子孫后代，成為可持續發展的關鍵問題之一。因此，依托青藏高原的林業資源，研究與探討資源的可持續利用，具有重要的現實意義。
青藏高原位于我國西南邊陲(E78°～110°，N21°～39°)，以其高大而雄偉被譽為“世界屋脊”。這里山高谷深，海拔高差非常懸殊（差別7000m以上），氣候變化異常，特殊而復雜的自然環境孕育著世界上較為豐富的動植物及中藥材等林業資源。本區域也是黃河、長江、瀾滄江、怒江和雅魯藏布江的發源地，森林資源對以上河流中下游地區的工農業生產具有十分重要的生態保障作用。本區由青海、、云南和四川等?。▍^）組成，土地面積289.86萬km2，人口1.6429億。
2青藏高原林業資源現狀及其評述
2.1林業用地
據統計，全區林業用地面積為6235.91萬hm2（表1），占全國林業用地面積的23.7%，其中林分和疏林面積分別為2315.84萬hm2和626.69萬hm2，占全國林分面積及疏林面積的20.40%和34.80%；灌木林和無林地分別為1755.63萬hm2和1281.04萬hm2，分別占全國灌木林及無林地的59.10%和17.49%；經濟林果和苗圃面積分別為152.59萬hm2和0.76萬hm2，其中苗圃僅為全國苗圃的6.7%。全區森林覆蓋率為12.79%（四省平均數）。人均占有林地0.153hm2，比全國平均水平(0.114hm2)多34%，其中人均森林面積為3.145hm2，是全國人均森林最多的省（區）。
表1青藏高原林業用地資源概況
Table1SituationoflanduserelatedtoforestryresourcesinQinghai-TibetPlateau
（單位：萬hm2）
項目林業用地
面積合計有林地
面積林分
面積疏林
面積灌木林
面積經濟林
面積苗圃
面積未成林
造林地無林地
面積竹林
面積森林覆蓋率
(%)
840.20396.37396.2024.93398.290.590.030.2720.31-5.84
青海287.5425.1024.6511.58160.000.360.084.8086.07-0.35
云南2435.97940.42860.28316.19406.4067.66-28.31744.6512.4824.58
四川2672.201153.181034.64274.01790.9083.980.6523.41430.015.9220.37
合計6235.912514.982315.84626.691755.63152.590.7656.791281.0418.4012.79
占全國%23.7018.8120.4034.8059.10-6.708.0017.494.7013.92
注：的數據為控制線以內的數據。以下相同。
2.2活立木總蓄積量
全區的活立木總蓄積量為412177.82萬m3，占全國活立木總蓄積量的38.4%;其中林分蓄積量為367125.08萬m3，疏林蓄積量為25165.55萬m3，分別占全國林分和疏林蓄積量的40.40%和46.20%（表2），這是我國目前森林資源最多的區域，其資源總量位居全國區域第一，人均蓄積量達231.38m3(四省平均數)，是全國平均水平(8.622m3)的26倍多。其中人均多達900m3，云南人均為28m3，四川人均為11m3，青海最少，只有6m3。
表2青藏高原森林總畜積量資源
Table2TotalstorageofforestresourcesinQinghai-TibetPlateau
（單位：萬m3）
項目林分蓄積量疏林蓄積量散生木蓄積量四旁樹蓄積量活立木總蓄積量人均蓄積量
123105.841967.881107.3525.07126206.14900.8
青海2959.97448.5435.37243.413687.296.24
云南110528.1813588.9510949.171574.31136640.6128.84
四川130531.099160.182977.582974.93145643.7811.87
合計367125.0825165.5515069.474817.72412177.82-
占全國%40.4046.2019.5014.5138.40-
全區用材林面積雖然只占全國面積的17%多，但蓄積量達228035.53萬m3（表3），占全國總量的1/3以上，防護林的面積及蓄積均占全國總量的40%以上，特別是其蓄積量達116704.52萬m3，幾乎占全國該項總量的2/3，薪炭林的蓄積量也占全國總量的43%以上。充分表明本區獨特的森林資源優勢。
表3青藏高原各林種面積及蓄積量資源
Table3Storageofvariousforestresourcesandtheareaofvarioustypesofforest
（單位：萬hm2，萬m3）
項目用材林防護林新炭林特用林
面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量
262.4387833.16130.9434645.370.7257.022.18570.29
青海3.32322.8221.092621.16--0.2415.99
云南571.9266154.95179.9225718.1145.102974.0563.3415681.07
四川670.9073724.60346.4153719.881.296.6216.043079.99
合計1508.57228035.53678.36116704.5247.113037.6981.8019347.34
全國8492.86647338.691607.29177797.70428.866916.74334.8149663.58
占全國%17.7633.8242.2165.6410.9943.9224.4338.96
研究表明，青藏高原森林資源的年齡和面積結構不合理（表4），中齡林、近熟林及成熟林的比重偏少，過熟林的蓄積量太多，不利于資源本身的永續利用。
表4青藏高原各林齡林種面積及蓄積量資源
Table4Areaandstorageofvarioustypesofforestswithdifferentage
（單位：萬hm2，萬m3）
項目幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林
面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量面積蓄積量
17.97715.1028.563880.8331.446140.71151.1644325.50167.1468043.70
青海5.60396.579.731031.013.36529.963.92545.042.04457.39
云南306.5714898.57223.1623395.58121.3716288.94117.0223551.7192.1632393.38
四川254.594755.85276.5818525.09122.5614809.47202.4042529.71178.5149910.97
合計584.7320766.1538.0346832.5278.7337769.1474.50110951.1439.85150805.4
全國4133.3102317.63613.1266034.21106.1122142.11268.9220370.9742.4197851.8
占全國%14.1520.3014.8917.6025.2030.9237.4050.3559.2576.22
2.3經濟林資源
經濟林資源包括果樹林、糧食林和食用油料林等，本區的種類主要有蘋果、梨、桃、香（芭）蕉、板栗、菠蘿、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、芒果、核桃、花椒、橡膠、油桐等。1995年全區經濟林面積為70.27萬hm2（表5、表8），僅占全國經濟林果總面積（1481.45萬hm2）的5%。其中，四川果樹林的面積最大，達30萬hm2，云南13萬hm2。1995年經濟林總產量為284.52萬t,僅占全國總產量（4323.43萬t）的6.6%（表5），油料林為8.82萬t，僅占全國總產量的10.3%，是全國經濟林最少的區域。但本區集中了我國熱帶、亞熱帶和溫帶等區域的經濟林種類，品種豐富，種類繁多。
表5青藏高原經濟林資源概況（1995年）
Table5SituationofwconomicforestresourcesinQinghai-TibetPlateau
（單位：萬hm2、萬t）
項目果樹林糧食林食用油料林
面積產量面積產量面積產量
青海0.572.68--0.0550.02
0.090.56--0.300.074
四川30.14213.412.912.5113.0182.97
云南13.5353.243.913.305.755.753
合計44.33269.896.825.8119.1238.818
全國715.044039.5187.45198.53578.95785.396
占全國%6.206.683.642.933.3010.33
2.4野生動、植物資源
(1)植物資源主要包括藥用、淀粉、油料、纖維、單寧（鞣料）和珍稀植物資源等。本區是全國藥用植物資源豐富的區域之一，據統計，除具寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶的許多藥用植物種類外，還有一些極其珍貴的藥材種類。例如，名貴藥材蟲草、婦科良藥紅豆杉(Taxusallichiana)、云南紅豆杉(T.yunnanensis)、雪蓮(Saussureainvolucrata)、治療高血壓的蘿膚木(Rauwolfiaverticillata)及有抗癌療效的美登木(Maytenushookrei)、消炎殺菌良藥小蘗，還有天麻、貝母、七葉一枝花(Parispolyphylla)、紅景天、大黃、黃連等。
淀粉植物以櫟(Quercussp.)類的面積最大，據統計其總面積達373萬hm2；另外，還有菝葜屬的菝葜及葛藤屬等種類。油料植物以核桃數量最大，喬松和華山松等的種子含油率也較高。纖維植物常見的有滇藏蕁麻、蕁麻、珠芽蕁麻；滇東瑞香、長瓣瑞香、滇結香、羅布麻、枸樹以及云杉屬、冷杉屬和松屬等種類。鞣料(單寧、“烤膠”、樹脂（膠）植物資源有橡膠、漆樹、油桐、川西云杉、高山櫟、合歡、樺木屬、楊屬和紅杉等。據統計，1995年油桐和生漆產量分別為13萬t和685萬t,分別占全國總產量的33%和23%。此外，本區的野生藥用和食用菌類資源較多，常見的藥用菌有猴頭菌、靈芝菌、茯芩等；食用菌有營養美味的松茸、雞油菌、猴頭菌、羊肚菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。
(2)青藏高原也是我國野生動物種類較為豐富的區域。據有關資料，屬國家一類保護動物的有大熊貓、亞洲象(Elephasmaximus)、虎、滇金絲猴、灰葉猴、長臂猿、野耗牛、野牛、云豹、雪豹、野驢、長尾葉猴、白唇鹿、蘇門羚、藏羚羊、盤羊、綠孔雀(Pakomuticu)、紅腹角雉等。屬國家二類及三類重點保護的動物有棕熊、水獺、猞猁、兔猻、馬鹿、麝、藏馬雞和黑熊、石貂、豹貓、巖羊、血雞、鸚鵡等。
3青藏高原林業資源特點及其評價
3.1森林資源豐富，但分布不均，水平和垂直分異突出
本區林業用地面積雖然只占全國總量的23.70%，但活立木蓄積量占全國總量的38.4%；有林地面積為2514.98萬hm2，雖不及資源豐富的東北地區（3833萬hm2），蓄積量卻達412177.82萬m3（表2），比東北地區（362874.8萬m3）多13%以上，位居全國區域資源的第一位。但據遙感信息和實際調查分析，森林資源的空間分布不均，主要分布在水熱條件較好的南部、西南部及東南部等地。
從水平分布而言，東南部以昆明、四川的攀枝花和西昌為中心，東到云南的宣威，南到個舊、景谷，西到保山，沿瀾滄江北上至的東南部，北到四川的石棉等地，以云南松林和思茅松林為主；在東南部和西部的邊界地帶分布有亞熱帶和熱帶的常綠闊葉林及山地雨林（西雙板納和波密、察隅等地）；在成都平原西部和南部地帶分布著針闊葉混交林；從成都平原西部邊緣往南至瀘定、木里至云南的寧莨、維西一線以北的廣大地區，以云、冷杉林、高山松林、柏木林等山地針葉林以及疏林、灌木林等為主。森林植被基本上分布在海拔100（云南河口）～4400(4500)m地帶，但在東南部的昌都以西和以北地區，森林植被主要分布在海拔2700～4400m地帶，海拔2700～3400m以疏林灌叢為主，只在濕潤的溝谷可看到小塊狀分散分布的森林；從本區的東部往西，依次分為馬尾松(Pinusmassoniana)林、杉木(Cunninghamialauceolata)林、云南松(P.yunnanensis)林、思茅松(P.kesigaRogleexGord(A.chev.)gaussen)林、暗針葉林以及常綠闊葉林（含雨林）等，呈塊狀分布在金沙江、瀾滄江、怒江流域及雅藏布江的支流兩岸。在云南東南部的西雙版納、金平河口和東南部海拔350m以下分布有熱帶雨林，海拔350～1000m為熱帶季雨林，海拔1200m以上為亞熱帶常綠闊葉林植被。
位于東北部的洛隆邊壩、嘉黎、比如等縣，林線海拔高達4600m，樹線達4700m，是我國亦是世界森林分布上限最高的地區。其中，海拔150～3300m多分布有熱帶雨林、亞熱帶常綠闊葉林、馬尾松林、杉木林、云南松林、高山松林(P.denpsata)及少量楊(Poplussp)、樺木林(Betulasp)等；海拔3300～4100m大多分布為云、冷杉林和高山櫟林；海拔4100～4500(4600)m多為柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鵑灌叢等。
3.2生物多樣性豐富
青藏高原獨特而復雜的自然環境孕育著種類豐富的植物物種資源，是我國也是世界上植物種類最豐富的區域之一，特別是云南和兩?。▍^）的熱帶雨林和季雨林，因其林內種類繁多，結構非常復雜，故有“植物王國”之譽。僅的種子植物就有5766種，隸屬208科1258屬，其中木本植物約計104科363屬1498種。常見的喬木建群種類有桑科千果欖仁、天料木、大葉藤黃、杜英等；以及馬尾松、杉木、云南松、高山松、華山松(P.armandi)、粗枝云杉(P.aspratae)、川西云杉(P.balfouriana)、麗江云杉(P.likiangensis)、林芝云杉(P.var.likiangensis)、麥吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鱗皮冷杉(Abiessquamata)、黃果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、喬松、紅杉(Larixgriffithiana)、大果紅杉(L.potaninii)；以及大果圓柏(Sabinatibetica)、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山櫟(Quercusquifoliodes)、黃背櫟(Q.pannosa)、高山櫟(Q.semicarpifolia)等。珍稀樹種有紅豆杉、瀾滄黃杉(Pseudotsugaorrestii)等。林下灌木和草本等種類也較豐富?？傊?，本區森林具有豐富的物種多樣性、遺傳多樣性及生態系統多樣性。
3.3資源可及率低、質量一般
從衛星遙感及實地資料看，本區的森林絕大多數分布在交通不便的高山峽谷地段，可及率平均在20%左右。成、過熟林的活立木蓄積量達161756.96萬m3，占全區總蓄積中量的39%，中、幼齡林的蓄積量為67598.65萬m3，僅占16.4%（表4），這樣的林齡結構不利于森林資源的永續利用。全區森林資源的自然年枯損量達1680萬m3（不含），單位面積的蓄積量屬于中上等水平（表6）。
表6森林蓄積量資源與其它地區比較
Table6Comparisonofstorageofforestresourceswithotherregions
項目青海四川云南全區全國
蓄積量(m3/hm2)120.0286.0126.0128.016589.0
蓄積量占全國%0.3411.7613.5712.7338.40-
全國排序254231-
3.4森林資源消耗現狀分析
根據資料及典型調查分析，全區近年來的森林資源年均總消耗量為7822.25萬m3。而年凈生長量為9465.13萬m3（表7），森林資源年消耗量與年生長量基本保持平衡，年生長量大于消耗量，有所盈余，但個別省如云南的森林資源年赤字已達234萬m3，應引起足夠的重視。
表7森林資源年均消耗量與生長量概況
Table7Situationofannualaverageconsumptionandincrementofforertryresources
項目青海四川云南全區全國
年均凈生長量（萬m3）67.521930.953177.704288.969465.1341912.35
年均凈消耗量（萬m3）32.79462.052803.654523.767822.2531992.37
消長對比（萬m3）34.731468.90374.05-234.801642.889919.98
3.5林業資源發展趨勢預測及分析
森林木材產量的可持續發展預測是根據高原地區森林的蓄積量狀況及其生長率的關系，利用改變后的復利公式：
Zn=Zo(1＋a)n－{A[（1＋a)n－1]/a}
式中，Zn為n年后的森林資源；Zo為現有森林資源；a為森林資源凈平均生長率；A為森林資源年消耗量；n為間隔年限。本式不含今后人工造林的數量。
經計算，2010年和2015年青藏高原地區森林資源將從現在的412177.82萬m3發展到1301.806萬m3和1597.486萬m3。可以預料，在國家相關政策的指導下，青藏高原的森林資源將得到持續發展。
根據經濟林產品產量的增長呈一元線性回歸的特征（表8），對2005～2010年的經濟林產品產量進行了預測。采用下列方程進行擬合：
YF=a＋bxi(1)
YG=a＋bxi(2)
YO=a＋bxi(3)
表8青藏高原經濟林產量（1990～1998年）
Table8Situationofeconomicforestresources
（單位：萬t）
項目199019911992199319941995199619971998
果樹林161187197237240274287252－
糧食林1.732.724.634.795.435.814.596.69－
食用油料林6.025.926.897.128.328.80－－8.75
式1～3中，YF為果樹林產量；YG為糧食林產量；YO為食用油料林產量；a、b均為參數；i為2005～2010年。根據以上3式擬合的結果列于表9。
表9方程(1)，(2)，(3)參數與相關系數估計值
Table9Estimatedparametersandcorrelatedcoefficientsforequations(1),(2)and(3)
項目ab相關系數(r2)標準差F檢驗
果樹林(Ff)16.413-32489.500.83219.53429.649
木本糧食林(Fg)0.574-1140.530.7570.861318.68
食用油料林(Fo)0.419-826.9040.8320.55524.676
經計算，青藏高原2005年，果樹林總產量可持續發展能力將達418萬t，糧食林達11萬t，木本油料林達13萬t；到2010年，全區水果的持續發展能力將達501萬t，糧食林將達14萬t，大宗木本油料林將超15萬t。
4青藏高原林業資源可持續發展存在的主要問題
長期以來，由于人為和自然的干擾，該區域的生態環境恢復和治理成效不顯著，導致生態環境嚴重惡化，制約著當地經濟的可持續發展。
4.1森林植被生態系統脆弱
青藏高原既是一個森林資源豐富的區域，同時也是森林植被很貧乏區。主要表現在該區具有全國近40%的活立木蓄積量，但是，森林覆蓋率僅為12.79%（四省平均數），特別是在西北部的青海和兩省，其森林覆蓋率僅為0.35%和5.84%。許多地區過伐過牧嚴重，造成荒山遍地，河水渾黃，水土流失嚴重，生態環境嚴重惡化，有些地方人畜飲水都很困難。
4.2只采不育，苗圃建設落后，更新造林任務艱巨
由于森林經營單位以前片面追求經濟效益，以“大木頭掛帥”、“竭澤而魚”、“只采不育”或“只造不管”的經營方式，使有些地區如二十年前經營比較興旺的云南中甸、四川川南和昌都等林業局已采完周圍及鄰近地區的森林。過去遺留的采伐跡地、宜林地等已達1280萬hm2，有的跡地因天然更新效果不良已淪為牧地。另外，全區苗圃僅0.76萬hm2，如此少的苗圃根本不能滿足更新造林對苗木的需要。
4.3經濟（果木）林生產管理粗放，技術力量薄弱
本區經濟（果木）林除云南和四川在油料林和果樹林的發展較好之外，存在著盲目引進、技術力量薄弱和生產管理粗放等問題，造成有些果樹種類產量低、品質差。據有關資料，云南的低產果樹林面積占40%以上，其他省也不例外。此外，經濟林苗圃不足，苗木短缺，特別是優良品種的苗木短缺嚴重，也直接影響發展規模。
4.4薪材耗量大，資源浪費嚴重
青藏高原是我國煤炭儲量很少的區域，全區絕大多數的鄉鎮居民以木材為燃料，從我們在昌都地區六縣的實地調查表明，薪材年耗量為22.65萬m3，占56.6%，云南和四川兩省薪材的消耗也較大，而且云南省森林資源已出現赤字（表7）；森林資源的相當部分是被燒掉的，并且大多數燒的是云杉、冷杉、柏木、高山櫟等好材?？梢?，資源浪費嚴重。
4.5林副產品開發利用程度低、經濟效益差
本區域的林副產品種類豐富（特別是云南、和四川），品種較多，品質名貴（如松茸、蟲草、貝母等），具有當地特色及發展潛力的“松茸”等深受日本等客商青睞，市場的需求量也在不斷增加，已逐步形成拳頭產品，1995年僅昌都地區松茸和木耳產量就達136.8t和15t，但大多為原料出售，經濟效益不高。另外，在產品采收期，全民動手無保護性地掠奪式采摘等，嚴重破壞產地的生境條件，影響資源的產量與持續利用。
5青藏高原林業資源可持續發展的基本對策與措施
5.1堅持生態、經濟和社會效益并重的原則，制定可持續發展規劃（含網絡體系）
青藏高原林業資源的可持續發展應以營林為本，充分依托科學技術，貫徹保護性開發的方針，適應市場需求，調整林產品結構和產業結構，深入持久地開展多種經營和綜合利用，謀求協調、平衡和有序的發展，保持林業作為本區支柱產業的地位。因此，在制定可持續發展規劃時，應考慮生態、經濟和社會效益三者并重的原則。要從林業可持續發展的長遠觀點出發，處理好森林資源的培育、保護與開發利用的關系，做好可持續發展規劃，建立森林資源生態系統網絡體系，以便掌握科學管理信息，發展生態型林業。
5.2堅持以短養長、長短結合、資源永續利用的原則發展林業
森林資源的生長周期長，見效慢，在保護森林的同時，要大力發展生長快、效益好的經濟林和開發見效快的林副特產品，選育和引進適合本區生長的良種，建立母樹林、種子園和采穗圃，擴大苗圃，發展育苗造林；也可開展森林旅游，對資源充分利用，推動林業內各產業的同步發展，才能獲得以短養長、長短結合的成效。
5.3推廣先進的實用林業科技新成果，增加林產品的科技新含量，增強發展后勁
林業的振興必須依靠科學技術的進步，引進與大力推廣科技成果，在林副產品的開發利用中，必須進行生物技術運用與創新；在天然林的保護和林種、樹種結構調整以及苗圃基地的建設中，應注重生物技術和工程技術相結合（例如松茸和蟲草的人工繁育技術以及優良速生豐產樹種的選育等），使林業科技盡快轉化為生產力，達到以科技興林的目的。
5.4做好天然林保護和生態工程建設，走綜合發展之路
青藏高原是長江、黃河、瀾滄江和怒江的發源地，由于森林資源過度采伐、導致水土流失，生態平衡失調，不法之徒非法偷獵野生動、植物，致使珍稀特有物種瀕臨滅絕，為了保護珍稀動、植物資源，建議建立大規模的自然保護區，以保護動植物的生態系統多樣性。一方面要做好天然林的保護，退耕還林還草，喬灌草結合，做好速生豐產林的培育，并積極參與治理環境的生態工程建設（如長江、黃河、瀾滄江中上游地區防護林體系建設工程等）。另一方面，由于禁止采伐天然林，森工企業可以通過合法手續到周邊資源豐富的國家去采伐與進口部分所需木材，搞加工企業。同時，應加大林下產品（如松茸、蟲草、貝母、靈芝、茯苓等）人工繁育研究和深加工產品的比重，提高資源利用效益和力度，適應市場經濟的需要，使林業經濟增長方式向貿易、效益型轉變，走可持續發展之路。
5.5搞好經濟林開發利用，增加非木材產品的經濟效益
本區宜于發展經濟林的“三荒”土地資源有100多萬hm2，若加上最近退耕還林還草的面積，為全國各區之首。建議對老弱、退化嚴重的低產林（園）地進行改造，改種名特優品種，選育好有國際競爭力的優良品種，提高質量，如云南可發展熱帶水果和糧食林及油料林基地，四川可多發展油料林和糧食林基地。在青海東南部的黃河谷地和藏東南的“三江流域”谷地，發展有穩定效益的優質蘋果和梨以及柑桔基地。
5.6節省和擴大薪材，增加生態和經濟效益
全區薪材的消耗量占資源總耗量的50%左右，不解決能源性森林資源消耗問題，保護森林和改善生態環境的目的就難以實現。故當務之急和最有效的措施是推廣可節柴15%～20%的“省柴灶”；其次是培育速生豐產的薪炭林增加薪柴；三是以電和太陽能代柴。總之，節材是保護森林資源，增加生態和經濟效益最有效的措施之一。
5.7充分調動全社會的力量，積極興辦林業
在全國退耕還林還草的形勢下，發展林業需要國家、集體、個人三方面的共同努力，要大力發展造林、護林等林業戶、林業村，實行誰投資，誰受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發展林業的必需資金，在爭取國家投資的同時，努力挖掘全民的潛力，鼓勵全社會辦林業的積極性。
參考文獻
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新型農村合作醫療在各地的實踐探索過程中，取得了良好的效果，也積累了寶貴的經驗。但不可否認新型農村合作醫療制度仍然存在一些問題。因此，客觀全面的評價新型農村合作醫療制度，不僅是進一步推動制度完善的重要手段，也是其持續、健康發展的必然要求。具體而言，可以以下幾個方面進行評價:
1．1籌資政策和籌資管理的可持續
能籌集到足額、持續的保障資金是新農合制度長期存在發展的基礎性條件。只有國家建立了可持續的籌資政策，并建立相關的管理監督體系，才能實現制度資金來源的穩定，新農合制度才會擁有長期穩定運行的前提。因此，要實現新農合籌資的可持續，最重要的就是要實現政策及管理的穩定有效，包括籌資機制、補償機制和基金管理機制各方面制度，并合理將其與其他農村制度結合，才能為新農合制度的可持續提供可靠的前提基礎。
1．2較高的農民參合率
新農合制度的建立是為了保障農民的醫療服務需求。農民的參合率在很大程度上取決于農民對新農合制度的了解程度和認可率，只有農民對新農合認可，才能有效實現新農合制度的可持續，只有農民從新農合制度中獲得預期收益、得到實惠才會踴躍參與新農合制度，并最終促進新農合制度的可持續發展。因此，為了實現新農合制度的可持續，提高農民的參合率就必須設計惠及農民的制度，并對制度進行廣泛宣傳，促使農民積極參保。
1．3實現多重制衡下的醫療服務供給
新農合制度的自愿參保機制使它在實踐中必然會有多方主體的道德風險和逆向選擇行為。因而為了實現制度的可持續，就必須加強對制度多方主體的監督制約。醫療服務供給只有實現多重制衡才會提高服務供給的水平，因此只有實現新農合多方主體———制度設計管理者、制度需求方、服務提供方三方的相互制約、平衡發展，才能實現新農合制度的可持續，否則便會導致“逆向選擇”和“道德風險”的出現。
1．4政府的角色發揮
中國農村的合作醫療是由基層政府建立、組織和管理的，從一般意義上講，新農合制度的建立更應該看作是一種政府行為，而并非一般合作組織那樣是一種純粹的民間自愿行為。在新型農村合作醫療的發展過程中，政府強烈的政治意愿有利于新農合的持續發展，政府管理效率的高低、對新農合制度的重視程度以及政府是否能夠有效規避道德風險都對新農合是否能夠可持續發展影響重大。
1．5績效評價監督體系
新農合制度作為一項社會政策，在考量其是否可持續時也必須考慮到合理的監督機制和監督標準。只有對新農合制度進行有效監督，在執行中逐漸完善制度本身，使制度更契合現實需求，才能有效發揮新農合制度的保障作用，真正惠及人民。只有對新農合制度進行科學的績效評估，才能更有效監督新農合制度的實施。
2“新農合”實施過程中存在的主要問題
2．1籌資機制存在的問題
2．1．1籌資原則存在的問題
“據世界衛生組織稱，衛生系統的固有目標是保證衛生籌資的公平性，應遵循兩個原則:水平公平和垂直公平。水平公平是指收入水平相同的人需要支付相同的衛生費用;而垂直公平強調收入水平不同的人需要支付不同的衛生費用。即富人和窮人同時享受一項衛生服務時，前者要支付更多的費用，才能實現公平?！痹诋斍靶罗r合資金的籌集上，要求每人繳納相同的費用，該做法沒有考慮到農民個人不均等的實際支付能力。對于貧困農民家庭而言體現為垂直的不公平，這樣便會降低農民參合的積極性。
2．1．2籌資渠道存在的問題
首先，政府的籌資責任缺失。近年來，我國不斷加大對醫療衛生事業的財政支出，但與百姓日益增長的高額醫療費用支出相比，仍有差距，在經濟發展水平低的地方更難以實現對新農合的資金提供及時的補助。其次，農民自愿參合意愿低。由于農民對新農合的了解不全面、準確，對新農合帶來的效用產生了懷疑，缺乏信任，不愿參保;已參合的農民在實際享受到的保障水平較低，致使參合者會考慮是否會在下年度繼續進行參保。此外，集體扶持條件有限。在有關規定中提到“有條件的鄉村集體經濟組織應對本地新型農村合作醫療制度給予適當扶持?！钡珜嶋H上，眾多鄉村經濟并不發達，降低了新農合資金籌集的力度。
2．1．3籌資水平存在的問題
(1)總體籌資水平偏低。2012年我國新農合的人均籌資水平為每人每年300元左右，這是制度實施十年間逐步取得的成效，但這一水平仍低于城鎮職工醫保以及城鎮居民醫保，存在醫療公共服務的不均等化現象，不利于社會統籌目標的實現。
(2)籌資標準單一。新農合基本上實行的是“一刀切”的管理辦法，沒有在充分考慮地區差異性、科學分析地區特性的基礎上，對不同收入和年齡的人群籌集不同的新農合資金。這樣的做法讓具有不同醫療需求的農民并不滿意，導致他們參與新農合的意愿下降。
2．2補償機制存在的問題
2．2．1補償實效有限
新農合以大病統籌為主，對于部分慢性病、普通疾病的治療費以及門診費并不予報銷。在重大疾病報銷時，又設置有較高的起付線和較低的封頂線，大多醫療費用仍需要農民自己承擔。對于貧困人群，特別是低收入家庭和孤寡人群來說，這樣高的“門檻”對他們的幫助著實有限，未能真正徹底解決他們“看病難”、“看病貴”的問題。
2．2．2重大抉擇:“保大”與“保小”
新農合制度是以大病統籌為主的，但影響大多數農民健康的是一些常見病和多發病，門診醫療費不報銷或者報銷比例很低，這就大大降低了農民的參合意愿。對此，眾多學者也進行了研究，有學者認為，在經濟條件好的地方可以同時兼顧“保大”與“保小”，實行大額醫療費用補助與小額醫療費用補助相結合的辦法;但在經濟條件差的地方，則難以同時兼顧，反而是得不償失，大小都沒保。然而不這樣做的話，參合率又難提高，于是又產生了新的矛盾。
2．2．3繁瑣的報銷手續
當前新農合的參合率逐年提高，但在報銷中仍有過多的限制因素，繁瑣的報銷手續降低了農民的參與熱情，因為在報銷時需要準備很多材料，同時還有時間限制。有的地方還專門要求農民必須到定點醫療機構才能報銷，而對于在非定點醫療機構看病或者在縣外就醫的農民雖然也可以進行報銷，但卻相對滯后。另外，在醫療費用的報銷程序方面，農民患者要出示身份證、醫療證、費用清單、發票、專用處方等十幾種證據，麻煩程度可見一斑。
2．3監管機制存在的問題
2．3．1經辦機構方面
我國大部分地區采用的是在縣衛生部門下設新農合經辦機構的責任模式，新農合經辦機構主要負責政策的制定和宣傳、對定點醫療機構及新農合基金的監管等。在基金的籌集過程中，為了提高參合率，經辦機構通過扣發農業補助或收取其他費用的方式要求村委會強行收取參保費;在基金的存儲過程及基金的支付和審核環節中，經辦機構很有可能克扣、截留、挪用、貪污新農合基金，或者經辦機構疏于對定點醫療機構的審核從而讓其非法套取新農合基金。
2．3．2定點醫療機構方面
農民要通過定點醫療機構這一重要渠道來獲取醫療服務，因此定點醫療機構在新農合醫療業務中處于核心地位。但醫療具有極強的技術性，對服務的要求很高，在信息天平的兩端，更傾向于醫生那端，他們很清楚地知道，在為患者治病時，如何實現利益最大化。因此這加大了對定點醫療機構的監管難度，造成了患者與機構之間嚴重的信息不對稱，醫療機構的服務價格上漲速度太快，同時誘導患者過度消費，出現篡改病歷及虛擬住院等現象。
2．3．3參合農民方面
首先，在新農合的實際操作過程中，參合農民常常由于難為情或者出于利益的考慮而將醫療卡借給未參合的親戚朋友，讓這些人利用虛假證件、證明等來獲取新農合的補償。其次，從目前情況來看，門診不可以報銷或者報銷比例低于住院報銷比例，部分農民為了獲取更高的新農合支付而選擇由門診治療轉為住院就醫，增加了新農合基金的支出額度。再次，參合農民不僅是新農合基金監管的客體，更是監管的主體。但在實際操作中，農民由于認識上受限，對新農合政策一知半解，更談不上參與監督，監督意識淡薄，并沒有發揮其重要的監管職能。
3解決“新農合”實施過程存在問題的建議
3．1完善籌資機制的建議
3．1．1籌資原則要不斷優化
首先，變自愿原則為強制原則。新農合堅持農民自愿參保原則，但這會導致逆向選擇和道德風險的發生，會增加新農合資金的不穩定和風險性。因此，許多學者認為自愿的籌資原則應該被強制性繳費所取代。對于那些不愿意參合的農民來說，讓其強制性繳費，不僅能為其醫療提供保障，更能保障新農合資金的持續、穩定運轉。其次，努力實現籌資的公平性。在新農合資金的籌集上，既要實現水平公平，又要實現垂直公平。對于支付能力較弱的人群，政府應當通過財政轉移支付或社會籌資的方式給予幫助;同時，“按需提供”，即根據人們不同的健康需要提供不同的健康服務。
3．1．2籌資渠道要多元化
第一，提升政府的扶持力度。中央政府和省級政府應承擔新農合大額資金的籌集。同時，應健全專項資金的支持制度。第二，鼓勵農民個人投入。相關部門可以加大對新農合的宣傳力度，向農民真實講授新農合的優點和收效，提高農民的參與積極性。而且隨著我國新農村建設的不斷完善，農村經濟不斷發展，農民的參合意愿會隨著收入水平的提高而提高。第三，加大集體組織的資金投入。經濟條件較好的村集體可以為農民的參合費提供一定的扶助。此外，國家可以建立相應的激勵機制，出臺一系列傾斜政策，保證集體扶持資金到位。第四，積極爭取社會資金的投入。通過充分利用媒體形式來大力宣傳新農合政策，鼓勵社會各類形式的資助，同時可以將社會捐贈渠道制度化。
3．1．3籌資標準要科學合理
每個農民每年的醫藥費用支出以及所接受到的補償水平是影響新農合籌資水平高低的主要基本因素，也就是說二者的乘積即為對農民的籌資數額。同時，籌資水平必須遵循動態增長的原則。新農合籌資水平的確立應根據國家經濟發展水平、財政收入、農民生活水平等因素來確定，同時，籌資水平應具有層次性，不同地區要因地制宜地針對自身情況適時提高，以減輕農民、政府的負擔。
3．2完善補償機制的建議
(1)確定合理的補償目標。我們要設法提高農民的參合率，擴大新農合的受益覆蓋面，讓更多的農民享受到新農合對他們的保障。并隨著經濟和社會的發展，逐步提高籌資主體的籌資額度，先把“蛋糕”做大，爭取早日實現“保大又保小”的補償目標。另外，對于資金結余問題，可以進一步完善二次補償機制，可以將結余的資金作為農民的健康體檢費用。
(2)適當提高報銷比例。我國現階段各地經濟發展極不平衡，在這樣一個大的國情背景下，新農合的實現形式以及補償模式要根據不同地方的實際情況確定。針對目前門診報銷比例低或不報銷的情況，可以分情況制定合理的補償模式來解決。
(3)降低報銷起付線，提高報銷封頂線。盡量降低患者住院治療費用的報銷起付線并提高報銷封頂線。“2012年，新農合政策范圍內住院費用報銷比例進一步提高到75%左右，最高支付限額提高到全國農民人均純收入的8倍以上，且不低于6萬?！边@是一組可觀的數據，它是新農合住院報銷比例提高的結果，令億萬農民欣喜。有的地方則取消了報銷起付線。
3．3完善監管機制的建議
3．3．1提升新農合經辦機構的能力
通過保證足額的專用經費、提高生活待遇等來吸引人才，加強人才隊伍建設，同時對現有人員進行專業知識和服務態度方面的培訓，讓其更好地為參合農民服務;投入足夠的人力、財力完善信息平臺建設，提高工作效率。對患者自身信息、醫藥費用信息、補償比率等進行跟蹤監測，及時發現問題，防止違規操作。信息平臺是新農合監管的有效手段，新農合經辦機構要充分利用科技帶來的新成果。這不僅能夠及時結報，提高效率，而且能實現信息共享，避免重復參保等違規現象，讓信息“暴露在陽光中”，增強公平性，更好地完成對新農合的監督作用。
3．3．2加強定點醫療機構的監督管理
關鍵詞：林業可持續發展森林資源經濟效益生態效益
一、可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
二、林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業,是為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡,一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
三、林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策
（一）林業可持續發展的含義
林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的,這時可持續發展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系,我國的林業工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。
林業可持續發展的涵義,實質表現在三個方面:⑴經濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;⑶生態支持力,即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
（二）實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：
1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
（1）建立林業科技創新體制,建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。
（2）深化林業科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。
（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。
2、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業生態、經濟效益綜合評價
（1）林業的生態效益
就我理解，林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值?！绷謽I的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：
1999年3月，廣東省林業廳依環境經濟學的基本原理，對重植林生態經濟效益進行評估如下：
經濟價值萬元
重植林內部林產品價值417.72
外部吸收CO2放出O2價值8162.00
涵養水資源價值3.27
水土保持價值10.89
保肥價值10.79
旅游價值13320.00
生物多樣性價值4.36
空氣負離子效應無法評估
濾菌功能無法評估
吸塵功能無法評估
合計21929.01
由以上可見，生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值時一致的。
（2）林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。
生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：
其一，生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態效益經濟是一種以保持環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四，生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。其五，生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。
從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”（3）注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
②造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式,有的以發展苗木養林,有的以發展林木加工養林,有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。
四、建立林業可持續發展的法律機制
以上關于林業可持續發展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。
（一）我國法律中關于林業可持續發展思想的體現
我們目前關于林業的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中，第5條規定“林業建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動?！边@些規定體現了可持續發展的思想，反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。
在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念，在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。
（二）對我國現存林業法律制度的完善
我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：
（1）首先，重新確立林業立法思路。我國的林業立法，沒有全面反映生態規律的要求，沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應該借鑒發達國家立法的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。
（2）立法原則的創新。
a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律，重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律，尊重自然和生態規律。
b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮地球環境與森林資源的保護。
c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則，在進行林業行政立法時，注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。
（3）在執法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。
(4)在監測方面，要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系，實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。
另外，要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。
(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來，建立專門的資源訴訟法院。“在我國，土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循?！彼曰谏仲Y源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。
（6）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題。“徒法不足以自行”，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。
畢業論文參考文獻：
①蔡守秋等著《可持續發展與環境資源法制建設》，中國法制出版社，2003年3月第1版。
②金瑞林：《環境法學》，北京大學出版社，1999年6月第1版。
③金瑞林、汪勁：《20世紀環境法學研究評述》，北京大學出版社，2003年6月第1版。
④原田尚彥著、于敏譯《環境法》，法律出版社，1994年4月第1版。
⑤陳泉生：《環境法原理》，法律出版社，1997年12月第1版。
⑥張美華、葉謙吉：《可持續生態林業補償問題分析》載于《林業經濟問題》，2000年10月第5期。
⑦黃河亮、陳欽：《林業可持續利用管理問題初探》，載于《林業經濟問題》，1999年第4期。
1農業節水與經濟社會環境可持續發展之間的關系
農業是我國第一產業，盡管我國城市化進程在不斷地加快，但是我國的農業人口依然是占有很大的比例，為此發展農業依然是促進國民經濟發展的第一要務。此外，我國也屬于水資源相對貧乏的國家，而水資源卻是發展農業不可缺少的元素之一，尤其是一些水田，更是不能沒有水資源，所以實現農業節水是當務之急，其不僅影響著經濟社會環境，同時也能夠促進我國農業可持續發展。農業節水與經濟社會環境可持續發展之間有著千絲萬縷的聯系。首先，農業節水是經濟社會環境可持續發展的重要手段，經濟社會環境可持續發展涵蓋的內容有很多，而農業節水無疑是最重要的方面，因為我國的農業種植面積很大，如貫徹落實農業節水技術，水資源的利用率將會顯著提高，同時水資源也能夠得到合理配置，這為社會環境的可持續發展起到積極的作用。其次，經濟社會環境可持續發展為農業節水的實施提供了參考依據，傳統的農業節水意識并不高，人們并不認為農業節水會帶來哪些益處，尤其是水資源比較豐富的地區，節水意識更差，但是經濟社會環境可持續發展的理念提出來之后，人們逐漸的意識到節水的重要性，不僅關系自身，更關乎后代人，只有做到了農業節水，農業才能夠進入到現代化，而社會環境也才能夠有所改善。最后，國家鼓勵政策，使得農業節水促進經濟社會環境可持續發展成為了現實，國家采取各種手段，鼓勵人們農業創新，發展節水灌溉等技術，因為農業節水的意識越來越高，參與其中的人們也就越來越多，隨著農業節水初見成效，經濟社會環境可持續發展也逐漸的實現，而且國家在制定各項制度時，將農業節水與經濟社會環境已經密切結合起來，所以當人們投入到農業節水事業中時，實際上就是在為經濟社會環境的可持續發展做準備。
2發展農業節水促進經濟社會環境可持續發展的重要舉措
因為現階段我國的水資源十分匱乏，因此農業節水有其必要性，在經濟社會環境可持續發展的引導下，農業節水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農業節水的意識，農業節水效果與農戶的節水意識息息相關，如果農戶沒有這種意識，農業節水效果很難顯現，甚至無法繼續進行下去，為此，提高農戶的節水意識是關鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播，在傳播期間，應該站在農民自身的角度去考慮宣傳，讓農戶感受到，農業節水對自身有著極大的益處，這樣農業用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實踐。另外，農業技術工作人員，可以定期與農戶進行交流，指導其學習，利用先進的節水技術等。其次，按照當地的實際情況來發展農業，有些地區水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當地農業部門應該要求農業按照實際情況來種植農作物，并且合理的調整灌溉方式等。有些地區比較適合種植樹木等，當地政府可以鼓勵農戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區，水資源十分匱乏，當地政府可以向農戶推廣抗旱作物，同時引進抗旱栽培技術等，同時這些地區，一定要注重降水的利用程度，幫助農戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農業，我國目前已經研發和引進了很多旱作農業技術，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術因為宣傳力度不足，人們對此知之甚少，而在農業節水的號召下，大力推廣使用旱作農業技術已成為必然。比如推廣使用補水技術或者是微節水工程，通過先進技術的應用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時間上，還是在空間上，都能夠進行優化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進行農田灌溉；有關部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農作物品種，同時使用高校的栽培技術，按照農作物自身對水的不同需求來選擇適應的種植結構，發展具有當地特色的農作物品種，同時還需要新品種的使用。第四，增強生物育種技術的應用不同種類、品種的農作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現有的常規育種技術已經不能滿足發展節水農業的需求，因此對農作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發展生物技術，培育出具有多抗基因的農作物，使得農作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產等。第五，建立節水農業技術體系建立節水農業技術體系，要依據當地的農業發展現狀和農業技術的基礎，將水利和農藝、工程管理、現代灌溉方式等緊密的結合在一起。這樣能夠改善農田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。
3結語
綜上所述，要實現農業節水，是因為現階段我國的農業種植結構不合理或者種植作物品種不夠先進，或者是灌溉方式不夠合理，所以存在著嚴重浪費的現象，我國的水資源原本就十分的缺乏，如果任其發展下去，整個農業種植將會陷入到缺水的狀態中，所以農業節水已經成為當務之急，而且站在更高的角度上來將，農業節水直接關系到我國的經濟社會環境可持續發展的進程，所以需要必須引起重視。
作者:高春偉單位:黑龍江省海倫農場
關鍵詞：林業可持續發展森林資源經濟效益生態效益
一、可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
二、林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業,是為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡,一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
三、林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策
（一）林業可持續發展的含義
林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的,這時可持續發展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系,我國的林業工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。
林業可持續發展的涵義,實質表現在三個方面:⑴經濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;⑶生態支持力,即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
（二）實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：
1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
（1）建立林業科技創新體制,建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。
（2）深化林業科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。
（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。
2、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業生態、經濟效益綜合評價
（1）林業的生態效益
就我理解，林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。“人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值?！绷謽I的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：
1999年3月，廣東省林業廳依環境經濟學的基本原理，對重植林生態經濟效益進行評估如下：
經濟價值萬元
重植林內部林產品價值417.72
外部吸收CO2放出O2價值8162.00
涵養水資源價值3.27
水土保持價值10.89
保肥價值10.79
旅游價值13320.00
生物多樣性價值4.36
空氣負離子效應無法評估
濾菌功能無法評估
吸塵功能無法評估
合計21929.01
由以上可見，生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值時一致的。（2）林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。
生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：
其一，生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態效益經濟是一種以保持環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四，生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。其五，生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。
從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”（3）注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
②造林規?；?。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式,有的以發展苗木養林,有的以發展林木加工養林,有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。
四、建立林業可持續發展的法律機制
以上關于林業可持續發展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。
（一）我國法律中關于林業可持續發展思想的體現
我們目前關于林業的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中，第5條規定“林業建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針?！钡?1條規定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動?！边@些規定體現了可持續發展的思想，反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。
在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念，在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。
（二）對我國現存林業法律制度的完善
我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：
（1）首先，重新確立林業立法思路。我國的林業立法，沒有全面反映生態規律的要求，沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應該借鑒發達國家立法的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。
（2）立法原則的創新。
a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律，重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律，尊重自然和生態規律。
b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮地球環境與森林資源的保護。
c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則，在進行林業行政立法時，注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。
（3）在執法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。
(4)在監測方面，要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系，實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。
另外，要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。
(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈?，土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循?！彼曰谏仲Y源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。
（6）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。
畢業論文參考文獻：
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②金瑞林：《環境法學》，北京大學出版社，1999年6月第1版。
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