時間：2023-01-09 23:17:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇獸藥企業銷售工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年畜牧獸醫執法工作計劃
一是加強動物衛生監督執法。
對動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、儲藏、運輸等活動加大檢查力度；檢查對染疫或者疑似染疫的動物、動物產品及相關物品進行隔離、查封、扣押和處理的情況，防止致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病發生；檢查對依法應當檢疫而未經檢疫的動物實施補檢的情況；檢查對依法應當檢疫而未經檢疫的動物產品，具備補檢條件的實施補檢，以及不具備補檢條件的予以沒收銷毀的情況；檢查檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識以及與動物防疫有關的資料等；嚴厲查處違反《動物防疫法》的違法行為。
二是強化飼料獸藥執法監管。
重點監督檢查獸藥生產、經營企業實施獸藥GMP、GSP情況、產品標簽、生產許可證、經營許可證、產品批準文號、獸藥產品“二維碼”追溯、落實獸藥處方制度等情況，強化獸藥使用單位落實獸藥安全使用規定及獸藥處方制、執行獸藥休藥期、喂藥間隔期的執法檢查，檢查飼料和飼料添加劑生產企業的生產許可證明、飼料標簽、產品標準、原料的采購檢驗查驗使用記錄、產品生產記錄、留樣觀察記錄、產品銷售記錄；檢查飼料、飼料添加劑經營者的資質條件、產品購銷臺賬以及禁止經營“三無”產品、嚴禁拆包、分裝等情況；加大對違反規定添加克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃西林、呋喃妥因、喹乙醇、喹烯酮、卡巴氧、硫酸粘桿菌素、氟苯尼考、恩諾沙星、環丙沙星等違禁藥物、“瘦肉精”行為。
三是強化畜禽屠宰執法監管。
嚴厲打擊養殖、屠宰環節銷售、屠宰病死畜禽違法行為，對發現的出售動物不按規定申報檢疫、非法制售病死動物及動物產品等違法行為的，依法嚴肅查處。
四是加強奶業執法監管。
對生鮮乳收購和運輸等各環節加強監督檢查，規范、強化生鮮乳質量監測。加大對學生飲用奶奶源基地、兩病檢疫、環境衛生和人員健康的監督檢查。
五是開展獸醫實驗室生物安全專項檢查，依法嚴肅查處違法從事高致病性病原微生物實驗活動、違規保存高致病性病原微生物等違法違規行為。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以保障城鄉居民畜產品消費安全為出發點和落腳點，以確保不發生重大畜產品質量安全事件為目標，以畜產品質量安全問題隱患和薄弱環節為重點，加強組織領導，落實監管責任，堅持標本兼治，突出工作重點，夯實監管基礎，完善監管機制，全面提升畜產品質量安全監管能力和水平。
二、工作目標
進一步強化畜產品質量安全的組織領導，完善網格化監管模式，建立生產經營者的“第一責任人”的意識，提高依法行政的執法水平，確保我區生產的畜產品“瘦肉精”抽檢合格率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺等違禁物質檢測合格率達到100%，畜產品中違禁獸藥殘留檢測合格率達到98%以上，飼料獸藥等養殖投入品生產經營行為進一步規范。
三、整治任務
（一）“瘦肉精”專項整治
1.具體目標。“瘦肉精”監測合格率達到100%，“瘦肉精”監管長效機制進一步細化、完善。
2.整治重點。重點產品：生豬、肉牛、肉羊。重點單位：生豬和肉牛、肉羊養殖場戶，飼料獸藥生產經營企業，活畜收購販運商。
3.主要措施。一是開展養殖環節整治。督促養殖場（戶）完善、規范養殖檔案，建立活畜養殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強養殖場（戶）日常監督檢查，活畜“瘦肉精”按場（批、戶）逢出必檢；加強養殖場（戶）宣傳教育，使“瘦肉精”有關法律法規知曉率達到100%，提高其畜產品質量安全責任意識。二是開展飼料環節整治。開展《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規章普法宣傳；組織開展飼料生產企業監督檢查，督促嚴格執行質量安全管理規范和制度；組織開展飼料經營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆、分裝飼料。三是開展收購販運環節整治。重點是對轄區內活畜收購販運人員實行動態登記管理，并簽訂安全承諾書。
（二）生鮮乳違禁物質專項整治
1.具體目標。生鮮乳收購站和運輸車全部持證經營，收購站標準化管理水平進一步提高。生鮮乳質量安全監測合格率保持在100%。
2.整治重點。重點單位和區域：生鮮乳收購站、運輸車和奶畜養殖場。
3.主要措施。一是開展生鮮乳收購拉網式大檢查。上半年和下半年各開展1次。上半年在4月份組織實施，重點是查找問題和管理缺項及不規范項，對檢查不達標的奶站，下達書面整改通知書限期整改或停產整頓；下半年在10月份組織實施，按照《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》要求，重點檢查問題整改的落實情況，使生鮮乳生產、收購、運輸各個環節的管理更趨規范、完善。二是加強生鮮乳質量安全監測與監督執法。積極開展生鮮乳質量安全隱患排查，掌握質量安全新動向，及時發現和消除隱患，嚴厲打擊各種違法違規行為。三是加大生鮮乳質量安全監督檢查和培訓。檢查奶畜養殖與生鮮乳生產收購環節對有關制度的執行情況，推動建立生鮮乳質量安全監管長效機制；結合奶牛標準化規模養殖、良種補貼、生產性能測定等項目，做好相關培訓工作，切實提高奶業從業人員生產技能和質量安全意識。
（三）獸用抗菌藥專項整治
1.具體目標。獸用抗菌藥生產、經營和使用行為不斷規范，生產、經營和使用主體誠信自律意識、質量責任意識和守法意識進一步增強，獸用抗菌藥產品質量得到提升，養殖場（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現象明顯改善，使用違禁藥物問題基本消除，獸藥殘留檢測合格率達到98%以上，休藥期制度進一步落實。
2.整治重點。重點環節：獸藥、飼料生產經營單位和養殖場（戶）。重點品種：假劣違禁獸用抗菌藥與假劣飼料產品、未經批準使用的抗菌藥物。
3.主要措施。一是整頓和規范抗菌藥生產銷售行為。落實獸藥生產質量監管責任，監督檢查獸用抗菌藥生產企業執行獸藥GMP情況，嚴厲查處擅自改變組方、非法添加未經批準使用的抗菌藥物、生產禁用獸藥的違法行為；結合獸藥GSP清理和規范行動，嚴厲打擊非法經營行為，重點查處獸用原料藥拆零銷售行為，清繳未經批準使用的抗菌藥物；加強動物診療機構監管，規范診療用藥行為，嚴厲查處動物診療機構銷售未經批準使用的抗菌藥物行為。二是整頓和規范畜禽養殖抗菌藥物使用行為。強化對飼料企業添加抗菌藥物的監督檢查，督促企業建立藥物添加安全自控制度，嚴厲查處飼料生產過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經批準藥物飼料添加劑的行為；加強畜禽養殖環節安全用藥監管，督促養殖場（戶）健全、規范養殖檔案和用藥記錄，嚴格落實休藥期制度，指導養殖場（戶）科學使用獸藥、飼料等養殖投入品，依法查處養殖環節違規使用原料藥、抗菌藥和人用藥。
（四）獸藥飼料打假專項治理
1.具體目標。嚴厲打擊制售假劣飼料、獸藥等坑農害農違法行為，獸藥飼料打假案件執法查處率達到100%。
2.整治重點。獸藥飼料生產經營企業。
3.主要措施。一是強化監管力度。開展獸藥飼料生產經營主體清查，督促獸藥飼料生產經營單位嚴格執行產品質量管理制度；加強對獸藥飼料經營環節的監督檢查和獸藥飼料產品推銷商販的監管力度，堅持和完善檢打聯動機制。二是嚴查違法行為。對不合格獸藥飼料產品及時組織查處并追溯制假售假源頭，加強案件線索排查梳理，切實做好畜牧獸醫行政執法與刑事司法銜接，堅決打擊假劣飼料、獸藥制售源頭，遏制違法犯罪行為。
四、工作安排
（一）1-3月份，開展為期2個月的“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料獸藥清查收繳活動。
（二）3月中旬，組織開展“2012年放心獸藥、飼料下鄉進村宣傳周”活動。
（三）4、10月份開展生鮮乳生產、收購、運輸環節的拉網式大檢查。
（四）3、6、9、11月份組織開展獸藥飼料質量安全專項檢查工作。
（五）每月組織開展畜產品質量抽樣工作。
五、保障措施和工作要求
（一）加強組織領導，落實監管責任。各街道和局有關部門要高度重視，進一步加強對畜產品質量安全的組織領導，切實擔負起畜產品質量安全管理責任和監督責任。
（二）細化整治方案，明確保障措施。要按照本方案的要求，結合各自職能，制定具體的工作計劃，明確工作進度和時間安排，確保完成各項工作任務。
（三）突出工作重點，確保整治成效。要在日常監管的基礎上，排查安全隱患，找準問題癥結，針對重點產品、重點區域、薄弱環節、突出問題，制定監管措施，從根本上、源頭上開展整治，確保整治成效。
建設“食品放心工程”工作總結
至20__年底，__區農業局共出動農業執法人員1060人次，檢查農藥（化肥）經營企業108家次，種子代銷點8家，獸藥經營企業88家次，查獲各類假劣農資80多公斤。完成農作物種子標簽抽查40個，合格40個，合格率100%；農藥標簽抽查70個，合格56個，合格率80%；獸藥標簽40個，合格30個，合格率75%。全區查處農資經營案件13起，罰沒款1.12萬元。其中農藥立案查處6起，罰沒款0.64萬元；獸藥立案查處7件，罰沒款0.48萬元。本局所立的案件已全部結案，未發生一起行政復議或行政的案件。
一、加強專項整治
一是強化了獸藥市場專項整治。按照省農業廳轉發農業部關于組織開展假獸藥查處活動的通知文件精神，我局對已列入農業部通報中的非法企業名單及其不合格獸藥名單及時印發給各鄉鎮（街道）及獸藥經營單位，督促本轄區內獸藥經營使用單位，自覺清理非法企業生產的假獸藥產品，并保證不再經營、使用不合格的獸藥。與此同時，我局還主動聯合區農資打假成員單位開展獸藥經營、使用情況的專項整治行動。此次專項檢查活動，我局共出動執法人員400人次，重點抽查獸藥經營點88個，畜禽養殖場5個。檢查中，尚未發現有通報中列指的非法企業生產和涉嫌假冒合法企業生產的假獸藥產品。但對檢查中發現的其他違法行為，我局依據《獸藥管理條例》的有關規定給予嚴厲查處。今年以來，全區獸藥立案7起，沒收各類不合格獸藥約45公斤，罰沒款0.48萬元。同時對經營獸藥不規范單位及時作出責令整改通知書5份，責令業主對照通報中的假獸藥名單，繼續自覺清理不合格獸藥品。同時，為貫徹落實__市食安辦《關于徹查消毀問題奶粉的緊急通知》文件精神，我局及時對轄區內的10家奶牛養殖場和5家飼料生產企業進行了全面的檢查，在檢查過程中，檢查人員還向業主們宣傳了《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、《畜牧法》等有關的法律法規，發放了違禁藥物清單等宣傳材料300多份，強調了違法添加三聚氰胺等違禁物質的社會危害性和法律責任，要求養殖單位要自覺遵守相關法律法規進行生產經營，排除了安全生產隱患。通過整治，進一步提升獸藥質量，規范獸藥市場秩序，促進了我區養殖業穩定健康發展。
二是開展生鮮乳專項檢查。我局高度重視對問題乳粉及含乳產品的核查、清查及清繳工作，按照省、市、區食安辦的“關于開展問題乳粉核查、清繳工作的緊急通知”的要求，積極組織開展清查及清繳工作，落實相關責任。出臺了《關于成立__區農業局“問題乳粉“清繳工作領導小組的通知》（莆城農〔20__〕155號）文件，成立了“問題乳粉”清繳工作領導小組，并設置舉報電話（2686709）。及時組織動監所、畜牧站、飼料辦等技術人員，深入檢查轄區內6家飼料生產企業和5家奶牛養殖戶，未發現企業倉庫存有“問題乳粉”和使用“問題乳粉”作為飼料原料的現象。同時向飼料生產企業和奶牛養殖戶宣傳在飼料中添加三聚氰胺等違禁添加物的危害性，提高他們的農產品質量安全意識。在清繳階段，與6家飼料生產企業、5家奶牛養殖戶簽訂責任狀，并把“公告”貼在顯眼位置，確保清繳工作落實到位。
三是開展認證產品專項檢查。強化對認證的4個無公害農產品監督管理。重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。一是檢查認證管理的有效性。全面檢查各級管理機構認證管理制度建立和運行現狀情況，同時檢查“三品”認證申請者資質變化后有無及時申請變更。二是檢查生產經營的規范性。按照“環境有監測、操作有規程、生產有記錄”的要求，調查、了解和查閱獲證單位的落實情況。三是檢查產品質量的安全性。狠抓原料、添加劑、農業投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質量安全。
二、開展技術指導和宣傳培訓
為營造農產品質量安全工作的氛圍，我局采取多種形式，廣泛開展技術指導和宣傳培訓工作。主要采取了以下幾項措施：
一是印發明白紙。制作并發放《給農民朋友的一封公開信》、《關于嚴厲打擊瘦肉精等違禁添加物的通告》、《禁用農藥和限用農藥清單》、《購買放心農藥簡明掛圖》、《農藥科學選購和合理使用》、《農藥安全使用規定》、《農業政策法規手冊》、《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》等宣傳材料5200多份；并把部分假劣農藥、獸藥陳列出來，向農民傳授識假打假知識達630多人次；
二是懸掛宣傳條幅。在鎮街主要街道、種養重點村、東圳庫區懸掛了20余條橫幅，宣傳《農產品質量安全法》和國務院《特別規定》等內容；
三是搞好技術培訓。根據我區實際情況，我們將農產品質量安全技術培訓和全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目、新型農民科技培訓、測土配方施肥技術培訓等統籌安排，共同進行。20__年共舉辦了7期龍眼培訓班，參加人數260人次；組織龍
眼果農進行現場基地觀摩3場次，參加人數160人次；印發果樹安全生產農業科技簡報6期、食用菌科技簡報1期；在畜禽養殖主產區舉辦技術培訓班3期，參加人數300多人次；同時通過多媒體向廣大種養戶講授了《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《獸藥經營質量管理規范》、《獸藥標簽和說明書管理辦法》、《動物防疫法》、《省動物防疫和動物產品安全管理辦法》、《科學使用農藥》、《科學施肥》、《農業標準化生產》、《建立規范農業生產記錄》、《動物產地檢疫和屠宰檢疫》、《農資生產經營活動應當追訴的七種罪刑》等法律法規和農業生產技術。在農業技術人員繼續培訓班上，進行農產品質量安全知識講座等。通過開展技術指導和宣傳培訓，廣大群眾對農產品質量安全意識得到提高，農產品生產企業和種養殖大戶對農產品質量安全的法制觀念得到了加強。
四是重視宣傳報道。在抓好重點整治工作的同時，我局也十分重視農產品質量安全的宣傳報道。20__年，我局在中國農業推廣網等宣傳媒體上刊登信息40多篇、圖片27 幅，__電視臺播出新聞1條，__區委《__信息》等10多篇宣傳報道。
三、存在的主要問題
一是農產品質量安全檢測經費不足。農業標準化推進、檢測機構建設、監督抽查、例行監測和農業行政執法等工作所需經費嚴重不足。比如法律規定應當開展的監督抽查經費沒有納入財政預算。監測的農產品品種、區域范圍、抽樣數量非常有限，不足以監控全區量大面廣的各類市場和農產品。現有檢測設備簡陋，只能開展果蔬殘毒速測。
二是生產經營分散，監管難度大。生產經營的組織化、規模化、標準化程度低，不利于統一品種、品質和規格，不利于推廣標準化技術和打造品牌，制約了農產品質量安全水平的提升。農產品從生產到餐桌，涉及農業產地環境，農業投入品使用，儲藏運輸，保鮮包裝等多個環節，生產系統開放，供應鏈條長，監管難度大。
三是宣傳覆蓋面不夠，還沒有形成全社會的共識。由于我區農村人口多，分布廣，居住散，能夠運用的宣傳資源相對有限，《農產品質量安全法》尚未達到家喻戶曉，人人皆知的程度，關心重視和維護農產品質量安全還未形成全社會的共識。
四是農產品質量安全執法力度有待加大。農產品質量安全監管力量配備與監管對象面廣量大不相適應，對生產、銷售不合格農產品行為缺乏強有力的手段和措施，對分散農戶違法使用農業投入品的監管問題沒有得到根本解決。
四、下一步工作計劃
為了深化農產品質量安全整治成效，必須建立有效的長效機制，我局今后著重抓好以下幾個方面的工作：
一是大力發展規模經營，加快推廣農業標準化。發展規模經營，提高組織化程度，是推廣農業標準化、建設現代農業、保障農產品質量安全的重要途徑。通過大力發展和扶持農產品生產企業，農民專業合作經濟組織，農業產業化龍頭企業，深化“公司+基地+農戶”，“組織+基地+農戶”等模式，積極探索規范有序的土地流轉機制，發展規模農業，提高農業生產經營的組織化水平。切實加大推行農業標準化力度，重點支持無公害農產品、綠色食品、有機食品的培育和認證。
一、工作目標
采取切實有效措施，解決農產品質量安全存在的突出問題，進一步維護好農產品生產經營秩序，堅決遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害農產品違法犯罪活動，有效防范農產品質量安全事故（特別是重大農產品質量安全事故）的發生，不斷提高農產品質量安全水平，確保我縣食用農產品質量安全。
二、整頓任務
1、開展乳制品、火腿及食品添加劑等重點產品的整治與規范。繼續按照《**安縣人民政府辦公室關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動的通知》(**政辦[**]55號)要求，抓好整治和規范乳制品、火腿及食品添加劑等重點產品的生產、經營和使用行為，進一步落實企業第一責任人責任，加大產品質量的監督抽檢和日常監管，嚴厲打擊在農產品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，著力建立農產品質量安全的長效監管機制。
2、深化鮮奶生產清理整頓。繼續開展生鮮奶整治，嚴厲打擊在生鮮奶中添加三聚氰胺等有毒有害物質的違法行為。
3、整頓農藥、獸藥等農業投入品市場。加強對違規生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥和違法違規使用禁限用農藥、獸藥等行為的打擊力度，加強對生產經營假劣過期獸藥等違法行為的查處力度
4、加強飼料及飼料添加劑的監管。嚴厲查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及在養殖過程中添加瘦肉精等違禁藥物、有毒有害物質的行為，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的"三無"飼料生產企業。
5、規范農資市場。強化農資市場準入，清理整頓不合格市場主體，進一步打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。全面推進小農資整治，發揮試點單位示范作用，加快小農資規范和提升。開展放心農資進村下鄉示范鄉鎮建設。
6、狠抓"三品"監管。開展對無公害農產品、綠色食品、有機食品生產單位及基地的檢查，對偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機食品標志的行為要進行嚴肅處理。
7、加大監測抽檢力度。結合農產品質量安全整治及執法年活動，組織實施農產品質量安全例行監測和監督抽檢，大力開展飼料及飼料添加劑、獸藥的監督抽檢，加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留，豬肉產品中喹惡啉類、硝基咪唑等促生長劑藥物殘留，禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監督檢查和監測力度。
三、工作安排
第一階段：工作部署階段（2009年7月下旬前）。
1、印發《**安縣農產品質量安全整頓工作方案》。
2、按照《xx市農產品質量安全整頓工作方案》要求，上報《**安縣農產品質量安全整頓工作方案》。
第二階段：整頓與督查階段（2009年7月下旬-**年11月中旬）。
1、局屬各單位要按照《**安縣農產品質量安全整頓工作方案》要求，全面開展農產品質量安全整頓工作。
2、根據《**安縣農產品質量安全整頓工作方案》的目標和任務，組織開展農業企業及農產品基地自查及執法檢查，確保農產品質量安全整頓的各項工作落到實處。
3、結合農產品質量安全整治及執法年活動開展對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種的農產品質量安全整頓工作暗查暗訪、有針對性的查找我縣農產品質量安全隱患和薄弱環節，及時通知相關單位進行整改。
4、**年9月，做好農產品質量安全整頓工作自查評估，迎接省、市政府及上級主管部門督查評估工作。
第三階段：總結提高階段（**年11月中旬-**年12月底）
認真做好農產品質量安全整頓工作總結，分別于2009年12月20日前和**年10月底前向市農業局質檢處上報總結材料。
四、工作要求和措施
1、加強領導，落實責任。
局屬各單位要按照《**安縣農產品質量安全整頓工作方案》要求，結合實際制訂具體工作計劃，明確目標任務，組織力量開展檢查。要嚴格落實監管責任制和責任追究制，對因監管不力造成嚴重后果的有關科室及責任人，要嚴格依法依紀追究。要加強行業自律，切實落實企業是第一責任人責任。
2、加強宣傳，營造氛圍。
堅持農產品質量安全宣傳教育面向全民和"五進"、"三貼近"的原則，大力宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》和農產品質量安全整頓工作的重大意義，繼續結合農業科技培訓及科技下鄉，開展農產品質量安全宣傳教育活動，及時報道農產品質量安全整頓工作的措施、進展、成效。注重農產品質量安全知識的宣傳，提高農產品生產、經營者的安全保障意識。加大對重點農產品生產基地從業人員的培訓，使他們熟練掌握有關農產品質量安全保障的各項規定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導向，引導媒體正確報道農產品質量安全工作，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產、消費的良好社會氛圍。
3、加強檢查，務求實效。
局屬各單位要組織專門力量，開展專項檢查，努力使專項整頓工作取得真正效果，達到預定目標。
貫徹落實全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，深入開展畜牧行業農資打假專項治理行動，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實畜牧業監管責任，狠抓審批、生產、流通和使用等環節監管，嚴厲打擊制售假劣畜牧產品的行為。全面落實__年“農產品質量安全執法年”要求，以查處案件和公開案件為抓手，以畜牧產品監管信息化和畜牧產品生產經營信用體系建設為重點，大力推進社會共治，暢通放心畜牧產品下鄉進村渠道，著力創新畜牧產品監管長效機制，推動畜牧業產品市場秩序持續好轉
通過畜牧行業農資打假專項治理行動，嚴肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產經營主體，端掉一批假劣農資黑窩點，處理一批違法人員，努力使畜牧業產品生產經營使用行為進一步規范，農牧民群眾滿意度進一步提高，畜牧產品市場秩序進一步好轉，全年不發生因假劣畜牧產品引發的重大畜牧業生產安全事件和畜牧產品質量安全事件，為全年畜牧業穩定發展和畜產品有效供給提供保障。
草種：嚴厲查處生產經營假劣草種、套牌侵權、未審先推、無證生產經營、包裝標簽不規范等違法行為。進一步擴大種子質量可追溯試點。
獸藥：強化獸藥生產、經營和使用環節監管，嚴格獸藥GMP和獸藥GSP制度貫徹落實；嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學藥物行為；依法查處獸藥標簽和說明書擴大適應癥、使用范圍等違規行為。
飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產經營環節添加“瘦肉精”等違禁藥物和未批準使用物質。
種畜禽：嚴格落實《種畜禽管理條例》，加強對種畜禽生產經營的審批和監管，嚴厲打擊以次充好、以假充真的制售偽劣種畜禽行為。
針對畜牧產品購銷、使用季節性較強的特點，切實加強春播、動物疫病高發期等畜牧產品購銷、使用高峰期的市場監管。在重大節假日期間，對影響畜牧產品質量安全的草種、獸藥、種畜禽、飼料和飼料添加劑等畜牧業投入品，要進一步加大監管力度。
加強對畜牧產品批發市場、專業市場和集散地、農資展銷會、運銷大戶、重點監控的畜牧產品生產經營單位、鄉村流動商販的監管。堅決取締生產經營假冒偽劣畜牧產品的流動加工點、分裝點等黑窩點。
加強對主要畜牧產品生產、銷售和使用地區，區域交界處假劣畜牧產品游商游販活動活躍區域的監管。對畜牧產品問題突出、反復發生、農牧民投訴強烈、市場秩序混亂、假劣畜牧產品重大案件多發的地區要實行集中督查督辦。
（一） 嚴格行政許可，加強市場監管
1.嚴格許可管理。按照屬地管理原則，嚴格履行法律法規賦予的行政許可職責，嚴格執行許可條件、程序和標準，嚴把畜牧業生產經營主體及其產品的市場準入關口，嚴禁降低標準和越權審批。要全面掌握轄區內生產經營主體的基本情況，加強重點單位監管。
2.強化市場監管。督促畜產品生產企業嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。加大對畜產品經營重點地區、重點單位的日常巡查，全面落實日常巡查和監督檢查工作記錄制度，做到“檢查有規劃、巡查有記錄、整改有落實、追責有依據”。根據當地畜牧業生產實際，集中力量開展打假專項執法行動，重點整治近年來農牧民舉報投訴多、違法次數多的企業和產品。
3.強化監督抽查。科學制定并有效實施畜牧產品監督抽查工作計劃，強化市、縣兩級作用，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率，突出監督抽點。要全面落實“檢打聯動”工作機制，執法機構和檢測機構要共同研究檢測方案，確定檢測對象和抽樣重點。檢測結果要首先向執法機構通報，以利及時立案查處，追根溯源。
（二）加強案件查處，公開案件信息
1.加大案件查處力度。積極拓展案源渠道，認真分析排查案件線索。對在流通、使用環節發現的涉案線索，尤其是監督抽查發現的線索，要一查到底；對不配合提供進銷貨臺賬和供貨來源的，要列入重點監控對象。不斷改進辦案方式，深挖假劣畜牧產品源頭。對涉及面廣、影響惡劣、農牧民反映強烈的制售假劣畜牧產品案件和區域性制假售假案件，要掛牌督辦、限期查辦。對制假售假源頭不在本轄區的，要及時上報案件信息，發送協查通報。涉及到其他部門或者多個部門的案件和線索，要及時做好通報、移送工作，必要時會同有關部門成立專案組查辦。
2.依法公開案件信息。嚴格執行《農業行政處罰案件信息公開辦法》，按照規定及時公開案件信息，建立健全畜牧業行政處罰案件信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對行政處罰案件信息公開工作進行考核、評議。各級畜牧獸醫局要嚴格履行畜牧業行政處罰案件信息公開的責任與義務。
3.加強行政執法與刑事司法銜接。認真貫徹落實國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和《農業部、
公安部關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，切實做好畜牧行業行政執法與刑事司法銜接工作，嚴厲打擊違法犯罪行為。發現違法行為涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安機關，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對線索明顯，事實清楚的案件，要商請當地公安機關提前介入。公安機關在查處過程中依法提請畜牧部門作出檢驗、鑒定等協助的，各地畜牧部門要積極協助。（三）完善長效機制，推進社會共治
1.深入開展放心畜牧產品下鄉進村活動。繼續加大對放心畜牧產品下鄉進村工作的支持力度，選擇部分基礎條件好的縣開展示范工作，要重點圍繞畜牧業監管信息平臺建設、新型畜牧產品流通體系、放心畜牧產品店等方面開展。會同相關部門，扎實推進“放心畜牧產品店”建設，特別是鄉鎮和村級“放心畜牧產品店”建設，充分發揮先進典型的示范帶動作用。
2.加強農資技術服務指導。充分發揮畜牧部門技術優勢，做好畜牧產品信息的收集、、技術咨詢等各項服務工作。要健全假劣畜牧產品引發的畜牧業生產事故快速響應機制，及時有效控制事件的影響范圍和危害程度。要充分發揮“12316”三農服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農牧民群眾提供信息和技術咨詢服務。
3.積極推進社會共治。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體，大力宣傳畜牧行業打假工作成效和進展情況，努力營造全社會關心和支持畜牧行業打假工作的良好氛圍。對性質惡劣、影響較大的假劣畜牧產品典型案例，可制作警示教育片，在電視臺、網站等媒體播放，充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，提高畜牧行業行政執法的威懾力和社會影響。
（一）加強組織領導
各地（州、市）畜牧獸醫局要切實加強畜牧業監管工作的領導，要逐級明確畜牧行業打假工作績效考核任務，堅持屬地管理原則，嚴格落實監管工作分級負責，明確工作任務，細化工作方案，落實責任到人。要加強對基層畜牧行業打假工作部門的監督指導，及時掌握工作進展，督促問題整改。各地（州、市）畜牧獸醫局要結合本地實際，制定畜牧行業農資打假專項治理行動實施方案，并于__年6月25日前上報自治區畜牧廳政策法規處。
（二）加快隊伍建設，提升監管合力
各地（州、市）畜牧獸醫局要充分發揮執法機構在畜產品打假工作中的主力軍作用，加大執法教育培訓力度，提升執法人員的法律素質和辦案能力，嚴格案件報告制度，提高整體整治效果，努力建設一支政治合格、反應迅速、執法有力、行為規范的執法隊伍。
20__年，在縣委、縣政府和縣食品安全委員會的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持下，我局認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神及食品藥品監管工作會議精神，認真執行《農產品質量安全法》，本著全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持以人為本、執政為民的基本準則，團結縣食品安全各有關部門認真做好食品安全各項工作，加強農產品檢疫監測，立足于從源頭遏制危害農產品，保障廣大人民群眾吃上安全、放心的畜產品和蔬菜，取得了卓有成效的成績。
一、20__年食品安全工作開展情況
（一）加強領導，組織措施到位
1、根據年初與縣人民政府簽訂的目標責任書，我局精心組織，周密布署，成立了以分管副局長為組長，農產品安全監督檢驗中心主任為副組長，動物防疫衛生監督檢疫檢驗所、獸醫站、經作站、農技推廣中心等主要負責人為成員的食品安全工作領導小組。切實加強了食品安全工作的領導。
2、我局將食品安全工作列入了工作目標當中，在沒有上級專項經費的情況下，擠出了經費1.2萬元用于食品安全工作，其中：蔬菜農藥殘留檢測工作經費20__元、動物檢疫工作經費1萬元。并定期召開會議，聽取匯報，研究食品安全工作問題，今年到目前為止我局共召開了9次關于食品安全方面的工作會議，確保食品安全各項工作措施的落實。
3、結合我局工作職能和實際，在年初制定了工作方案，按照工作方案步驟認真執行。
（二）逐步建立健全協調機制，加強從源頭預防和遏制危害農產品
1、建立健全食品安全協調機制，完善各項工作制度上墻。具體健立和完善了《云南省動物防疫監督機構工作職責》、《云南省動物防疫監督員守則》、《動物檢疫員守則》、《屠宰場防疫監督管理制度》、《動物檢疫（檢）室工作制度》、《蔬菜農藥殘留監測實驗室制度》、《蔬菜農藥殘留實驗室檢測結果處理制度》等，使食品安全工作制度化。
2、建立健全農產品安全監測網絡。嚴格動物疫情報告制度和農藥使用監管制度等。我局的農業環保站、獸醫站、監督所都建立了監測化驗室，對動物疫病料、蔬菜農藥殘留等進行化驗，為全縣的農產品安全提供科學預警。
——積極開展流行病學調查，摸清我縣動植物疫情分布。設立縣、鄉、>:請記住我站域名/
——充分開展實驗室監測，為全縣的農產品安全提供科學預警。對全縣范圍內的散養戶、養殖場及境外販運戶、畜禽交易市場的畜禽進行抽樣監測。對雞新城疫、禽流感、圓環病毒、豬瘟、布魯氏菌病等進行了實驗室監測。共完成禽血清550份、豬血清200份、牛血清200份、羊血清200份的實驗室監測工作。除檢出豬瘟陽性檢出2頭、雞新城疫8只外，其它均為陰性。
對我縣無公害蔬菜產地的蔬菜生產過程進行了全程監控，禁止施用不符合無公害蔬菜生產標準的農藥和化肥，把農藥殘留量控制在標準之內。對無公害蔬菜生產基地上江大南茂、蠻蚌，老窩毛草坪、榮華，六庫小沙壩，魯掌大園子等的蔬菜56個品種126個樣品進行抽檢化驗，合格率為100。通過監測，有力的確保了我縣蔬菜基地上市蔬菜產品的安全性。
（三）監管措施有力
1、制定食品安全年度工作計劃與實施方案，與局屬負責食品安全的站所簽訂了目標責任書，并制訂了考核辦法，形成了追究有力度，落實到個人的格局。同時與農戶簽訂合同，嚴禁其使用高毒高殘留農藥，在安全間隔期內的蔬菜不予采收上市等。
2、深入實施食品安全放心工程，檢疫工作扎實開展，在中間環節狠下功夫，確保人民群眾吃上“放農產品”
——規范六庫生豬定點屠宰檢疫工作。經多方努力，六庫生豬定點屠宰場于今年6月3日正式運行，六庫市場95以上生豬都已集中到定點屠宰廠進行屠宰，定點屠宰、集中檢疫、統一納稅正逐步實現。20__年共屠宰生豬29165頭，檢疫上市生豬胴體率為100。
——加強活畜產地檢疫及三個公路動物臨時監督檢查站的查證驗物工作。全縣共檢活畜：豬6536頭、牛630頭、羊5653只。三個公路動物臨時監督檢查站共檢疫進境肥豬12516頭、仔豬2464頭、禽16460羽。
——加強蔬菜農藥殘留監測，確保人民群眾吃上“放心菜”。對六庫市場銷售的蔬菜進行了采樣，用RP—410型全自動農藥殘毒快速檢測儀進行檢測，共采集蔬菜品種46個，樣品218個，其中檢出農藥殘留超標樣品3個，合格率98.62，處理不合格蔬菜150公斤。
——積極配合縣食品安全相關部門開展專項整治工作。在縣食品安全委員會的領導下，我局與工商、稅務、衛生、公安等部門團結合作，共同順利開展了各大節日慶典期間的食品安全專項整治活動。期間，先后對六庫市場銷售的農、牧、漁產品及農用物資進行了檢查。發放《關于在怒江州禁止銷售和使用國家禁農藥、獸藥、漁藥的通知》3400余份，對2個死魚銷售點進行了勸退出市場的處理。
——開展食用菌安全生產檢查工作。根據省農業廳轉發農業部辦公廳《關于加強食用菌安全生產管理的緊急通知》和《州農業局關于加強食用菌安全生產管理的緊急通知》文件精神，我局抽調5名技術骨干，針對我縣食用菌生產及銷售環節缺乏必要監管的實際，于20__年2月開展了食用菌安全生產檢查工作，期間共檢查食用菌生產單位3家，銷售點4處，對六庫市場銷售的5個食用菌品種23個樣品進行了農藥殘留檢測，印發了食用菌生產安全用藥知識宣傳單300份，進一步增強了食用菌生產者、經營者和管理者的質量安全意識，保障了消費者的食用安全。
——開展多寶魚和“紅心蛋”專項整治工作。根據省、州《關于對多寶魚和紅心蛋進行專項整治的緊急通知》精神，我局及時進行了貫徹落實，于20__年11月26日—29日以副局長帶隊，從動物防疫監督所、漁政執法大隊、水產站、農環站等站所抽調人員共5人，對全縣各市場和海鮮食店進行專項檢查。主要對六庫江東、江西市場，以及金龍閣海鮮酒樓、禾豐軒海鮮酒店進行檢查，沒有發現多寶魚和紅心蛋。另外對九個鄉鎮委托農技站進行鄉鎮市場檢查，未發現多寶魚和紅心蛋。
——開展農藥殘留專項整治活動。根據州農業局送省農業廳蔬菜樣品農藥殘留檢測結果，瀘水縣已第二次被查出甲胺磷等高毒農藥殘留嚴重超標的實際，我局于20__年12月10日—12月20日，在全縣蔬菜生產區和各大市場開展甲胺磷等高毒高殘留有機農藥專項整治活動。全面禁止甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機農藥的銷售和使用。到目前為止，對我縣蔬菜基地上的12個品種64個樣品進行了檢測，未發現農藥殘留超標現象。共對市場上的外地蔬菜36個品種132個樣品進行了檢測，檢出農藥殘留超標樣品3個，合格率為97.72。目前這項工作正進行之中。
——開展獸藥抽檢專項整治活動。共開展完成對全縣的獸藥經營點（戶）11個，沒有銷售混配劑和鹽酸克侖特羅(瘦肉精)、己稀雌酚、氯霉素、安眠酮、孔雀石綠等高毒、高殘留獸藥及其化合物的現象。
（四）依法查處危害農產品
認真貫徹落實食品安全重大事故應急處理機制，把影響和損失控在最低限度。動物檢疫過程中查處34起，檢出豬囊蟲病4頭，豬丹毒6頭，病死豬36頭，黃膽一頭，均按檢疫操作程序和規定進行了銷毀，無害化及高溫處理。確保年內沒有特大食品安全事故。在檢疫過程中目前未發現在畜產品中有鹽酸克倫特羅（瘦肉精）殘留。對經營畜禽的場所和畜禽屠宰、加工地點責令戶主進行定期消毒，保證經營、屠宰、加工場所的衛生。
（五）加大宣傳力度
1、狠抓隊伍培訓，提高監測和執法水平。為不斷提升職工業務技能及依法行政能力，先后抽派業務骨干9人次到州局、昆明、德宏及西雙版納參加了無公害農產品載培技術，蔬菜例行檢測制樣、農產品農藥殘檢測、農產品質量安全、行政執法及動物檢疫等知識學習等培訓，對鄉鎮農技人員及執法相對人進行了相關知識培訓，共培訓669人次。通過培訓和學習，提高了技術人員的業務水平，增強了他們依法行政的能力。
2、為加強廣大人民群眾的消費安全意識，加大對食品源頭污染的整治監管。利用街天人多的機會在全縣開展食品安全宣傳18次，使廣大消費者了解食品安全知識，樹立自我保護意識。開展《農產品質量安全法》、無公害農產品、農藥殘留和禁用農藥、人畜共患病防治、畜產品食用安全以及水產品安全等相關知識的宣傳，印發宣傳資料25000余份，受益人數33000余人。通過宣傳增強了消費者的食品安全意識，提高了自我保護能力。
（六）其他工作落實情況
認真落實領導批示，按時完成縣食品安全委員會交辦的各項工作任務，確保全縣的食品安全工作。我局對照自查評分為97分（詳見附表）。
各位領導，回顧20__年我縣農產品安全工作的實踐和探索，我們深刻的認識到幾點做好工作的基本經驗：一是加強領導，強化管理體制是做好工作的前提。只有精心組織，周密布暑，責任明確，切實加強對該項工作的領導，形成層層抓落實的工作格局才能做好工作。二是加強農產品防疫、檢疫工作，是確保食品安全的主要措施。三是加強農產品監測力度，從源頭上遏制危害農產品是行之有效的好辦法。四是各部門通力合作，有效配合是作好食品安全工作的必然要求。五是加大宣傳，提高公眾食品安全意識，讓全社會共同關注食品安全問題，才能徹底杜絕食品安全問題及公共衛生事件的發生。
在看到成績的同時，我們也清醒的認識到我縣農產品安全還存在著諸多不足，面臨著許多挑戰，主要表現為：依法防疫意識有待提高，重大動物疫病防控工作力度不足。檢疫監測體系建設資金投入嚴重不足，沒有專項的食品安全經費投入，工作難以開展。檢疫監測人員專業技術水平仍需進一步提高。相應的地方性政策和規定還須進一步完善和加強，進一步完善農產品產地和市場監管措施和依據。發展無公害農產品產業的工作力度不夠，缺乏相關的優惠和獎勵政策，農民從事無公害農產品生產的積極性不高，企業和民辦實體參和率極低，難以形成規模化和產業化，龍頭及拳頭產業較少，難以全面帶動無公害農產品生產的快速發展。這些不足需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、今后工作打算
在今后工作中，我們將從全心全意為人民服務的宗旨出發，堅持以人為本、執政為民的基本準則，協同食品安全各有關部門認真做好食品安全各項工作，加強農產品檢疫監測及監管力度，立足于從源頭遏制危害農產品，保障廣大人民群眾吃上安全、放心的畜產品、蔬菜及水產品。
（一）加強宣傳，提高廣大人民群眾的食品安全意識。要從保障人民群眾的身體健康和維護社會穩定的高度出發，重新審視和認識食品安全工作的重要性，進一步加大宣傳力度，讓各級各部門及社會各界廣泛參與食品安全工作。
（二）精心部署，做好防疫。要切實加強領導，嚴格執行和落實各項措施，做到領導到位、責任明確、任務落實。切實加強牲畜口蹄疫、豬鏈球菌病等疫病的防治工作。加強豬瘟、豬肺疫免疫及其它常規疫病的防治工作，確保人畜安全。積極開展流行病學調查，摸清我縣動植物疫情分布。積極開展實驗室監測，為全縣的農產品安全提供科學預警。
（三）規范執法，深化依法治疫工作力度。要認真貫徹執行《動物防疫法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等法律法規，抓住重點環節，強化執法監督，嚴厲打擊逃避、抗拒免疫檢疫和販賣運輸病死畜禽及其產品和危害水產品及蔬菜的違法行為，為食品安全工作保駕護航。要下大力氣狠抓隊伍建設，規范執法行為，嚴肅執法紀律，嚴格責任追究制度；要堅決執行國家有關規定，糾正和杜絕“三亂”現象，對一些不經檢疫直接出證、倒賣檢疫證、偽造檢疫證、不按規定程序進行檢疫的行為，要嚴肅查處。
（四）多渠道、多形式地爭取和籌措資金，加大監測檢測體系建設資金投入，加強檢測基礎設施建設，配置先進的檢測儀器，提高檢測水平，拓展檢測范圍，保證更高要求的檢測需要。采取引進來、送出去的辦法，對檢測人員進行專門的系統的專業技術學習，不斷提高專業技術人員的檢測水平，確保高效率、高質量地完成各項檢測工作。
（五）出臺旨在鼓勵發展無公害農產品生產的各種傾斜性政策，發動和引導農民群眾積極投身于無公害農產品的生產和發展。繼續推進無公害農產品認證工作，加強無公害農產品生產的宣傳力度，增大宣傳密度，努力營造全社會共同參與的良好氛圍。同時，著力動員和扶持龍頭企業積極從事無公害農產品生產，創出自己的拳頭產品，增加企業效益，輻射帶動全縣無公害農產品產業的發展和壯大。
一、工作安排
（一）圍繞社會主義新農村建設，突出抓好農村食品安全
1．組織開展農村食品市場專項整治。大力開展城鄉結合部食品安全聯合專項整治，重點整治無證無照生產加工、銷售食品行為。加大對分散在廣大農村、城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度，有效遏制食品違法行為。
2．全面推行食品安全“三網”建設。以實施“兩店一場”建設工程為重點，進一步明確任務，落實責任，強化措施，著力加強農村現代流通網建設覆蓋面擴展和鞏固提高工作，做好農村放心示范店、農資連鎖店的發展工作，逐步消除“空白點”，力爭至20*年底，每一符合創建條件的行政村至少有一家“放心示范店”，農資連鎖店增至60家；大力推進食品配送工作，向村級放心店食品統一配送率力爭達到75%以上；加強對連鎖超市、農資連鎖店的引導規范和對放心店的動態監管；突出抓好農貿市場的改造和管理工作，全面完成各鎮（街道）中心農貿市場規范化創建工作，啟動村級農貿市場規范化建設試點工作，努力提高食品安全保障水平。進一步完善監管責任網，健全監管機制，落實監管責任，實施生產領域和流通領域食品質量預警機制。進一步完善群眾監督網的功能,積極探索基層群眾監督資源的有效整合，落實舉報食品領域違法犯罪活動有功人員獎勵制度。
3．大力開展農產品污染源頭治理。加強對農業生產環境、投入品、生產過程的治理，大力推廣測土配方施肥技術，積極推廣性信息素、防蟲網、頻振式殺蟲燈等生物防治方法，有效減少農藥使用量，20*年推廣測土配方施肥技術1萬畝，推廣性信息素3萬畝。深入開展禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，加大對制售假劣種子、種苗、農藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑。全面整頓農資市場，規范農資市場準入管理，加強農資產品質量監管和質量抽檢，全年抽檢農資40批次。推廣農資信用體系建設，指導農民漁民合理使用農藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料及保鮮劑等投入品，提高農民科學選購和使用農資水平，從源頭上解決區域性初級農產品污染問題。
4．積極推進農業標準化和無害化生產。圍繞我市優勢農業和品種，加快質量安全認證步伐。全年新增認定無公害農產品產地1萬畝，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品10個以上。加快生產標準的制訂、修訂，新增農業生產標準5個。嚴格按照標準生產加工，深入指導農民規范生產經營，建立生產檔案。全年新增標準化生產面積1萬畝，全市優勢農產品標準化覆蓋率達到90％以上。
5．強化農產品質量安全例行檢測。繼續實施對蔬菜等種植業產品農藥殘留、生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產品氯霉素污染的監測工作，擴大監測范圍，定期向社會公布有關監測結果，促進農產品污染源頭追溯。廣泛推行產地標識、條型碼等標識方法，積極探索初級農產品市場準入制度。
（二）加強食品生產加工環節整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為
1．強化對重點食品行業的監管。按照食品風險分類分級和分類監管的原則，突出監管重點，采取有效措施，強化對高風險食品和問題食品的監管，使黃酒、醬腌菜等區域性食品質量安全水平得到較大的提高。對高危食品生產加工企業的巡查，一年不少于6次，對中危食品生產加工企業的巡查，一年不少于2次，對低危食品生產加工企業的巡查，一年不少于1次。
2．嚴格實施食品安全市場準入制度。落實日常監管措施和無證查處工作，嚴格責任追究，建立完善對制假行為早發現、早查處、早控制的有效機制。進一步做好食品QS工作，老五類、新十類食品生產企業產品獲證率在100%以上，十三類食品獲證率在50%以上。完善食品安全分類分片監管模式，認真組織開展強制性檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。推進食品質量普測工作，全年企業質量普測覆蓋面90%以上，主要品種覆蓋面50%以上；產品質量抽查合格率82%以上、質量指數92以上。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的許可、強制檢驗等市場準入制度，建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度，加強對食品添加劑生產、使用企業的備案管理，落實備案制度，全部企業備案率80%以上，新增企業備案率100%。加強食品標準體系建設，完善食品企業標準備案審查制度，開展對部分試點產品食品生產加工小作坊質量安全控制地方標準的制訂工作。開展食品標準的宣傳貫徹和培訓工作，提高企業的標準化意識，推動企業自覺實施食品標準。實施出口食品生產企業衛生注冊登記制度，提高出口食品生產企業的自檢自測能力。
3．開展食品生產質量安全整治。今年繼續開展“百千萬食品安全專項整治行動”，重點抓好食品添加劑生產和使用情況的專項檢查和無證查處工作，著重檢查城鄉結合部，嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品的違法行為。同時，繼續整治區域性、行業性的食品質量問題。
4．加強對食品生產加工小企業的監管。研究制訂加強食品生產加工小企業、小作坊監管工作的有關措施，落實產品目錄管理和分類管理相結合制度、小作坊備案登記制度、質量安全承諾制度及鎮（村）質監員（協管員）為主體的小作坊巡查制度，建立健全以各鎮（街道）負總責，小作坊業主為食品質量安全第一責任人，鎮（街道）質監員、村協管員為巡查主體的責任體系。完善分類分片動態監管機制，全面完成食品生產加工企業和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作，加大對B、C類企業和重點食品的整治力度，加強對D類企業關停的指導協調，堅決取締無證無照、不具備食品生產條件的企業。
（三）加強食品流通環節整治，進一步規范市場流通經營秩序
1．繼續推進“三綠工程”建設。加強對酒類和肉類食品批發、零售企業的監督管理，集中開展酒類市場和肉類市場專項整治。定期組織生豬屠宰和食品流通企業開展清倉查庫活動，使上市銷售食品進貨渠道規范、質量安全保證。加強對畜禽屠宰加工行業的監管，建立現代化屠宰中心。繼續加大“瘦肉精”等違禁藥物專項整治力度，“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以下。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
2．嚴格食品經營主體市場準入。要嚴格食品生產經營者主體準入關，始終堅持先證后照，堅決依法取締無證無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。結合今年企業年檢和個體工商戶驗照工作，對食品經營主體進行逐一排查，一旦發現存在主體準入方面的問題，要依法及時處理，確保食品經營主體資格合法有效。
3．加大市場食品質量監管力度。建立健全食品質量準入體系，完善“四位一體”食品質量監測體系，逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測覆蓋面，建立食品安全監測數據直報點制度。依法組織對食品違法案件的查處，重點查處制售假冒偽劣食品，無證無照生產經營，經銷不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加劑，虛假食品廣告，商標侵權以及食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。
4．積極開展食品安全專項執法檢查。開展以社區、農村和城鄉結合部為重點區域的執法檢查。開展以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點場所的執法檢查，引導和監督經營者完善落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質量責任、問責問糾等自律制度，使食品經營者切實對消費者負責。開展節日食品市場專項執法檢查，嚴厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為，確保節日食品消費安全。
（四）嚴格衛生許可和監督，加大食品消費領域監督檢查力度
1．全面開展衛生許可監督檢查。根據食品衛生許可證管理辦法有關規定，規范嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可證發放審核和監督工作。加強對兒童食品、餐飲業的衛生監督檢查，加大食品衛生監督抽檢力度，組織開展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查，使年監測餐飲具數量不少于1500件，合格率85％以上。結合食品生產經營單位的年檢，對全市已取得衛生許可證的餐飲單位（食堂）衛生條件和衛生設施進行專項檢查。嚴格按規范要求做好新審批單位的審核發證工作，使全市餐飲單位衛生條件與相關標準符合率85％以上，督促不符合衛生許可條件的單位進行整改。以農村集貿市場和學校、幼兒園周邊為重點，開展無證餐飲單位查處工作，取締清理無證食品流動攤點，消除食品安全隱患。
2.開展農村食品衛生專項整治。根據集貿市場、餐飲業和集體用餐配送單位等方面的衛生規范，強化對農村集貿市場和餐飲單位尤其是學校食堂、建筑工地食堂和自辦宴席等集體用餐的監督檢查。組織開展節日農貿市場、餐飲單位的集中監督執法檢查，打擊農村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農村食品衛生管理的長效機制。
3.全面推進食品衛生量化分級管理工作。在前兩年餐飲業食品衛生監督量化分級管理工作基礎上，對有條件的餐飲單位推行“五常法”管理和“HACCP”管理試點，通過引入先進的管理理念，使我市餐飲業食品衛生量化分級管理工作增加新的內涵，推進餐飲行業信用體系建設，促進企業自律。加大對C、D類單位的監督力度，提高餐飲業食品衛生管理整體水平。建立餐飲業、食堂食物中毒追究制度，積極探索校園食品長效監管機制。
（五）加強食品安全監管體系建設，提高食品安全監督效能
1．推進食品安全監管信息體系建設。做好食品安全信息的匯集、處理、和綜合利用工作。根據《*市食品安全信息管理辦法》（慈食安委〔20*〕5號）要求，健全信息管理協調機制，組建好信息員隊伍，建立信息報送制度。建立食品安全信息溝通交流平臺，編好《*食品安全信息》，創造條件開設與各監管部門聯網的“*食品安全信息網”，實現全市食品安全監管信息的互聯互通和資源共享，提供面向社會公眾的食品安全信息服務。
2．開展食品安全信用體系建設試點工作。根據上級總體部署，制定我市食品安全信用體系建設實施方案，在純凈水等行業開展試點工作。強化食品生產經營者的法律意識、責任意識和自律意識。
3．強化食品安全預警和應急機制。逐步完善食品安全監測、評估與預警預報機制。研究制定《*市重大食品安全事故應急預案》，建立健全重大食品安全事故的救助體系和運行機制，通過對食品安全事故調查、控制、處置的實踐，加強應急準備和反應能力，不斷提高應對和控制重大食品安全事故的能力。
4．全面開展食品安全綜合考核評價。開展對重點地區、重點行業、重點品種綜合評價的抽檢工作。加強對食品安全隱患和危害因素的監督評價，及時出臺相應規范，將食品安全隱患消除在萌芽狀態。市食品安全委員會辦公室要組織對各鎮（街道）食品安全工作進行綜合考核評價，促進食品安全監管責任的落實。
二、工作要求
（一）加強領導，落實責任。健全食品安全目標責任考核體系，把責任層層落實到位，并加強對責任制落實情況的檢查。加大食品違法案件的查辦，尤其是大案要案的督辦力度，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查機制。
（二）加強協調，形成合力。建立健全齊抓共管機制，各有關部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯系工作制度，加強協調，密切配合，齊心協力搞好專項整治。市食品安全委員會辦公室要發揮牽頭、協調和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施，探索建立信息等資源共享機制，協調解決專項整治工作中的突出問題。
一、加強農產品種植養殖業管理
全面貫徹《農產品質量安全法》，開展“農產品質量安全監管加強行動”，全面抓好農產品生產過程和種植養殖大戶監管，強化農業投入品安全質量監控，重點開展對農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、化肥、種子等銷售市場的監督檢查和集中專項整治，嚴防違禁農產品投入品流入市場。
此專項整治工作，由區農委牽頭，制定方案，組織實施，區工商分局、區公安分局、區行政執法局和各鄉鎮政府配合，區食品安全協調委員會辦公室負責協調。
二、深入整頓規范食品流通秩序
進一步加大市場巡查力度，逐步建立和完善制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。強化對近年來檢查檢驗中發現的媒體曝光的和群眾反映強烈的，以及節日食品、高風險食品、兒童食品等的日常監管，及時發現和消除安全隱患；嚴格食品經營者質量管理責任和“經濟戶口”管理，加大12315進鄉鎮、進農村、進社區、進企業、進市場工作力度，認真受理消費者申訴和舉報，依法嚴處食品違法案件；繼續推進以開辟綠色通道、培育綠色市場，提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”，爭創綠色市場和農副產品綠色批發市場。組織集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品市場，以及28類實行生產許可證管理的食品的無證、無質量安全標識的專項執法檢查，嚴厲打擊無證無照、經銷過期霉變、有毒有害、“三無”和其他不合格食品的違法行為。
此專項整治工作，由區工商分局、大明溝工商分局依據各自管轄范圍共同負責實施，要求專項整治有方案、有措施，計劃周密，責任明確。區公安分局、區行政執法局、市衛生監督所**區分所配合，區食品安全協調委員會辦公室負責協調。
三、嚴格餐飲消費環節監管
繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度，強化餐飲單位負責人食品衛生安全第一責任人制度和餐飲業、集體食堂原料進貨溯源制度。加強對學校食堂、建筑工地食堂、小餐館、小飯店、大排擋、飲食攤點（群）等的衛生監管，包括餐（用）具消毒措施落實情況的監督檢查。重點查處無證經營，非法采購、使用劣質米、面、油和違法使用添加劑、不合格調味品等違法違規行為，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。組織開展重點品種、重點區域、重點單位、重點市場和季節性、節日性食品市場專項執法檢查。
此專項整治工作，由市衛生監督所**區分所牽頭負責實施，對重點品種的專項整治活動，要有計劃、有方案，區工商分局、大明溝工商分局、區公安局、區行政執法、區教育局和各街道積極配合，區食品安全協調委員會辦公室負責協調。
四、開展食品生產加工環節集中整治
積極協調配合市有關部門集中整治食品生產加工小企業、小作坊，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為，嚴厲打擊食品生產加工“黑窩點”，堅決取締無證無照生產加工食品企業；強化生豬定點屠宰管理，推進牛、羊、家禽定點屠宰工作，嚴厲查處私屠濫宰，加工注水等違法犯罪行為，重點開展對豆制品、乳制品、飲料、酒類、兒童食品生產加工市場的專項整治。
此項工作，由區食品安全協調委員會辦公室負責協調實施，其他有關部門做好配合。
五、著力抓好農村食品安全工作
深入開展“農村食品市場整頓年”活動，進一步完善農村食品安全綜合監管網絡，密切工商所與鄉鎮食品安全綜合監管辦公室、行政村食品安全協管員聯系，加強對農村小企業、小作坊、小餐館、小食品店和集貿市場等安全衛生監管，防止假冒偽劣食品向農村轉移；推進“萬村千鄉市場工程”，開展農村食品規范經營示范店創建活動，積極探索研究農村自辦宴席的綜合監管方式。
此項工作由區食品安全協調委員辦公室、區工商分局和市衛生監督所**區分所分頭負責，各鄉鎮政府積極配合。
六、大力開展食品安全宣傳活動
貫徹實施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006—2010）》，深入開展食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）宣傳活動，通過各種形式開展食品安全主題宣傳活動，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，正確引導消費，同時發揮新聞媒體宣傳教育和輿論監督作用，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，及時公開曝光。
此項工作，各有關成員單位，結合實際，自行組織實施。其中，大型集中宣傳活動，由區食品安全協調委員會辦公室負責組織開展，食品安全進農村宣傳活動，由各鄉鎮負責，進社區活動，由各街道負責、進學校活動，由區教育局負責。
七、工作要求
市委、政府決定今天在這里召開“楚雄市20__年畜牧工作會”，體現了市委、政府對畜牧業的高度重視，是市委、政府認真落實省委、省政府、州委、州政府政“關于把畜牧業做強做大、將畜牧業建設成為支柱產業”的重要決定的具體體現。剛才段副書記、趙副市長等各位領導作了重要講話，請大家認真領會、團結協作、狠抓落實。根據會議的安排，我站在業務部門的角度講二個方面的內容：一是傳達全州畜牧工作會會議精神，二是安排我市20__年畜牧獸醫業務工作。
一、全州畜牧工作會議主要精神
全州畜牧工作會議于20__年6月15日—20日在楚雄召開。會議安排了三項內容：一是組織到大理、保山等地參觀學習；二是安排布署全州的20__年畜牧工作；三是分組討論。在全州畜牧工作會議上，州農業局副局長、州畜牧局局長王開榮同志主要講了兩個方面的內容：[本文轉載自文秘站網-]
第一方面是“肯定成績、找準問題，認真總結畜牧業發展的經驗”。
根據王局長講，全州20__年畜牧業生產呈現“四增一提高”：“四增”一是畜牧業產值增長，達到23.6億元，比上年增8％；二是肉類總產量增長，達到22.7萬噸，比上年增6.62％；三是畜禽出欄量增長；四是農民人均畜牧業現金收入增加，達到688元，比上年增加91元，增15.24％；“一提高”是畜牧業生產水平提高；生豬出欄率達111.2％，牛出欄率達29.49％，羊出欄率達63.3％，均高于全省平均水平。全州畜禽存欄穩步增長，畜產品市場價格穩定，呈現產銷兩旺的良好發展態勢。
在肯定成績的同時，王局長對全州畜牧業發展過程中存在問題進行了深刻的分析，主要表現為一是部分縣鄉對畜牧業發展的重要性認識不夠；二是畜牧業基礎設施比較落后；三是科技對畜牧業的貢獻率還不高；四是畜牧業標準化示范基地建設滯后五是龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，畜牧業產業化程度低；六是畜牧獸醫隊伍有待加強。七是疫情形勢仍然十分嚴峻。
第二方面是“突出重點，全力做好畜牧獸醫工作”。
全州今后畜牧業工作的重點，一是狠抓動物疫病防治，確保畜牧業生產運行安全。二是推進畜牧業產業化的發展，提高畜牧業整體素質和效益。三是進一步推進種草養畜的發展，促進牛羊提質增效。四是推進無公害肉豬等特色養殖的發展，提高畜產品競爭力。五是加強畜禽良種推廣，提高畜牧業生產水平。六是加強畜牧獸醫隊伍建設，提高服務能力和水平。七是加強畜牧行政執法工作，確保畜牧業健康發展和畜產品安全。八是加強項目申報工作，多方爭取投入，扶持快速發展；九是堅持典型示范引路，大抓示范樣板和重點；十是與時俱進，創新思路，求真務實抓好落實。[本文轉載自文秘站網-]
州畜牧獸醫站楊培昌站長對業務工作作了祥細的安排。下面，我將對我市今年上半年的畜牧工作做簡單總結、對下半年的工作作一些安排，請大家結合剛才段書記、趙副市長等各位領導的講話，認真抓好落實。
二、20__年畜牧獸醫業務工作安排
20__年上半年，我市重大動物疫病防制工作成效顯著、到目前為止，全市沒有發生重大動物疫情，畜牧獸醫科技推廣工作有序開展、項目和基地建設全面展開、畜牧獸醫行政執法工作得到明顯加強。
全市認真落實了“政府保密度，業務部門保質量”的工作責任制，按照“五不漏”和“五統一”的要求，采取一系列綜合防治措施，到目前為止，無重大動物疫情發生，確保了畜牧業健康發展。我市20__年春防共開展牲畜W病免疫457070頭（只），占春季應免數99.5％，其中豬251574頭，占應免數的99.4％，牛免疫103299頭，占應免數的100％，羊免疫102197只，占應免數的99.1％，同時還加強了平時的補針工作。常規免疫工作進展順利，全市牲畜存欄276357頭，應免疫253102頭,共注射豬瘟-豬肺疫二聯苗251574頭，占應免數的99.4％。禽流感防控工作扎實有效。根據1月28日全國高致病性禽流感防控電視電話會會議精神，市、鄉（鎮）加強了對禽類的監管，一方面強化免疫，到5月底全市共開展禽流感H5亞型免疫107737只，另一方面加強禽類流通監管，根據昆明市動物衛生監督所提供的入境禽類檢疫清單，市畜牧獸醫站及時按傳真提供的線索積極與貨主聯系，實行全程飼養監控，督促免疫、消毒，實行全程飼養監管，提高了對高致病性禽流感防控的主動性。
為提高畜產品質量和畜牧業經濟效益，今年我市根據州畜牧局的要求，把家畜品種改良和優質牧草種植、飼料資源開發作為發展畜牧業的重要科技措施來抓，同時認真抓好畜禽養殖示范村、示范戶建設工作，加大畜禽養殖示范村、示范戶建設的工作力度，通過半年的實施，有了一定的成效。截至5月25日止，全市5個鄉（鎮）11個凍改站（點），完成改良配種數1457胎，比上年同期增加414胎，增長39.7％，完成州下達全年計劃任務數胎的44.2％。截至5月31日，全市完成生豬改良13166胎，比上年同期減5668胎，減少30％，完成全年計劃任務數的36.3％。全市19個鄉（鎮）共串換本地黑山羊種公羊2815只，完成年計劃任務數1500只的187，引進優良品種努比亞黑山羊種公羊5只。根據州畜牧局、州畜牧站安排，今年我市擬引進豆科、禾本科牧草等5個品種進行實驗種植，各鄉（鎮）規劃了種植地塊，為牧草的秋季播種做了大量的準備工作。全市截至5月31日推廣青貯飼料66686噸，占全年任務數的53.
4％，氨化飼料含微貯20735噸，占全年任務數的51.8％。全市各鄉（鎮）根據《楚雄州20__年畜牧業工作意見》和《楚雄市20__年畜牧業工作意見》文件精神及《楚雄市20__年畜禽養殖示范項目實施辦法》認真抓好豬、牛、羊科學養殖示范村、示范戶的落實工作。今年上半年，大部分畜牧獸醫科技推廣工作達到時間過半，任務過半，除各級黨委、政府高度重視、支持，上級業務主管部門的指導幫助外，也是全市各級畜牧獸醫工作者艱苦努力，辛勤工作的結果，但是在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，在某些方面我們的工作依然滯后，已提出需改進的工作遲遲未改，工作主動性欠缺，主要表現在：
一是部分鄉（鎮）工作主動性差。有些鄉（鎮）畜牧獸醫站對自身所肩負的職責職能不清楚，年初無工作計劃，任務目標崗位設置模糊，需要完成的工作無人承擔，就連一年春秋兩季防疫也被動應付，各項畜牧獸醫業務進展情況、階段性總結、數據統計報表經常不能按時上報，即使上報也是敷衍了事，宛如一個外行人。
二是動物防疫不容樂觀，疫情隱患依然存在。動物防疫是政府行為，“政府保密度，業務部門保質量”，而且每季防疫前各級都相開了防疫動員會，加以強調，但部分鄉鎮具體執行中不盡人意。在今年我市春季防疫工作中，從全市平均水平和上報數據來看，W病免疫密度和常規防疫免疫均達到上級的要求，但少數鄉（鎮）仍有空白村、空白戶的存在，上報數據有一定的問題，實際免疫密度還達不到上級的要求。
三是科技推廣工作步伐有待進一步加快。首先是肉牛改良還有待加強，今年全市肉牛改良任務是確保3550胎，力爭完成3600胎，現在時間過半，全市上半年改良數完成州局的下達改良任務的44.2％。多數鄉（鎮）的改良站（點）上半年改良數都達不到市下達改良任務的50。部分鄉（鎮）牧草規劃面積尚未落實：年初市局就傳達了州局的政策，今年的草種由各縣（市）和各鄉（鎮）自行解決，草種由無償提供轉變為有償提供，現距種草季節僅2-3個月，多數鄉（鎮）仍在觀望，計劃任務還沒有落實。科技示范樣榜建設推進緩慢：目前，各鄉（鎮）的州級、市級、鄉級示范村和示范戶建設工作仍未全面啟動，還沒有落實建設任務。
針對我是上半年畜牧獸醫工作中存在的主要問題，為實現全年任務目標，我市下半年的工作重點是：狠抓動物疫病防制工作、嚴防疫情傳入、推進畜牧獸醫科技措施的實施、重點是實施好肉牛凍精改良、人工種草工作，實施好項目和基地建設、推進畜禽產業化發展、強化畜牧獸醫行政執法工作。
（一）進一步提高認識，切實抓好動物疫病防制工作，嚴防動物疫病的發生。
1、加強動物秋季免疫工作。
根據州畜牧局的要求，我市今年秋防工作計劃從6月28日全面開始，7月底結束，并從6月28日起開始實行免疫進展日報制，要求免疫與佩帶耳標同步進行，免疫質量要求，W病占應免數的100％，豬瘟免疫占存欄數的95％以上，免疫耳標佩戴率達80％以上。有條件的鄉（鎮）要試行免疫程序，切實提高免疫質量，從今年秋季防疫開始，全市使用由州畜牧獸醫站統一訂制的免疫檔案，其費用以成本價計收，各鄉（鎮）要從秋季防疫開始加大免疫標識的管理宣傳力度，使動物防疫更加科學化、規范化、合理化，同時針對免疫抗體合格率偏低的問題，各鄉（鎮）要認真查找原因，制訂相應的管理制度，絕不允許敷衍了事。秋防結束后，在適當的時候州畜牧站將繼續按照省的要求，加強免疫密度和免疫效果、防疫管理等的檢查考核，切實加強防疫管理，對不認真統計上報數據，謊報免疫密度，免疫抗體監測保護低等失職行為，年終動物目標管理考核將予以否決，若由此而引發疫情的要追究有關責任人的責任。
（二）、大力推進各項畜牧科技推廣措施的實施
1、加快品種改良的步伐，實施好畜牧良種工程。我市品種改良工作的重點是提高牛的凍精改良覆蓋面、鞏固豬改成效、加快羊品種改良步伐。各種養殖示范村、示范戶的發展，要以市種豬場、種羊場為核心，堅持引種高標準、嚴措施，防止把病引進來。
（1）加大肉牛凍精改良推廣力度。
各有關鄉（鎮）的技術人員，要切實深入各凍改站點和農戶，了解凍改工作實際，分析解決工作中的困難，要轉變觀念，大力推行個體凍改站點建設，對多年來改良量沒有突破，停滯不前的鄉鎮獸醫站改良點，該撤并的要撤并、該下放為個體的要下放，目的就是要突破站均改良配種胎數。當前要抓住即將到來的秋季母牛高峰，充分做好養牛戶宣傳發動，技術培訓等準備工作。加大凍改推廣力度，確保完成3550胎的凍改任務，力爭超額完成3650胎。我們的技術人員一定要轉變觀念，以市場為導向，在改變了經費投入渠道的情況下，想盡一切辦法，把牛改工作搞上去。
在州畜牧局和州畜牧站的關心和支持下，今年我市爭取在中山、樹苴、子午、大地基等四個鄉（鎮）新增設四個肉牛凍精改良點，爭取項目不容易，列為項目建設的鄉鎮，要抓住機遇，狠抓各項措施落實，爭取開個好頭。
（2）認真搞好新建五個個體種羊場的建建設工作。
為了大力發展我市黑山羊生產，加大黑山羊養殖科技推廣力度，搞好黑山羊品種改良，打造我市黑山羊品牌，促進我市黑山羊生產的健康、穩步發展，今年我市要在蒼嶺、紫溪、東華、中山、新村等五個鄉（鎮）新建五個個體種羊場，州級投資建設的標準是：存欄能繁殖母羊30只以上、毛色純黑、年提供種公羊10只以上、種植人工牧草1畝以上。通過市畜牧局組織檢查驗收合格，每戶補補助5000元。請各有關鄉（鎮）抓緊時間落實，不要錯過發展的大好時機。
2、加大牧草種植工作力度。
各鄉（鎮）要堅持“統一規劃，重點建設，草畜配套，加強管理，追求效益”的原則，按照“以畜定草，草畜結合”的發展思路，舉辦各種形式的科學養殖培訓班，積極引導養畜戶種植牧草，發揮種草效益，當前要盡快著手對種植戶、種植地塊的摸底調查，規劃，為保證全年1.5萬畝農田地種草（其中黑麥草6500畝）的任務落到實處，為了方便各鄉（鎮）開展工作，今年草種仍然由市畜牧站代各鄉（鎮）訂購，請各鄉（鎮）盡快報計劃，種草價按訂購實際價與各鄉（鎮）收回，若省、州有補助，市上將按來市站拉草種的實際數量給予下達補助，此項工作各鄉（鎮）務必于7月15日底完成并上報市畜牧獸醫站。
3、落實科技示范樣榜、積極抓好項目建設
全市各鄉（鎮）要根據《楚雄州20__年畜牧業工作意見》和《楚雄市20__年畜牧業工作意見》文件精神及《楚雄市20__年畜禽養殖示范項目實施辦法》認真抓好豬、牛、羊科學養殖示范村、示范戶建設。通過抓典型示范，大力發展規模養殖，建設一批專業養殖示范村和示范戶，提高全市畜牧業生產水平，緊緊圍繞以抓示范，樹樣榜為突破口，狠抓科學養殖示范村建設，帶動畜牧獸醫科技的普及，促進畜牧業的發展。
（1）養牛示范村和示范戶建設：
在富民鎮大保山實施一個州級科學養牛示范村，扶持發展33戶養牛示范戶，改造圈舍2640平方米，戶均80平方米，建青貯氨化池33個，132立方
米，戶均4立方米，種草66畝，同時開展了科學養牛技術培訓。在呂合鎮、三街鎮、蒼嶺鎮、東華各實施一個市級科學養牛示范村，每個示范村扶持發展養牛示范戶20戶，每戶養牛示范戶改圈（包含補飼槽、飲水槽、運動場等設施配套）40平方米，建青貯氨化池2個，3.5立方米，種草2畝以上，每個示范村舉辦科學養牛實用技術科技培訓3場次以上，受訓人數120人次以上。
在蒼嶺鎮和富民鎮扶持發展奶牛養殖示范戶3戶，存攔100頭以上，種植優良牧草10畝以上，并帶動周圍10農戶發展奶牛養殖。
（2）養豬示范村和示范戶建設：
在東瓜鎮實施一個州級科學養豬示范村，扶持養豬發展示范戶25戶，示范戶每戶改造豬舍（包含飼槽、運動場、自動飲水器、保育間等設施配套）15平方米,引進優質長撒二元雜交母豬50頭，舉辦科學養畜培訓6場次，受訓人數240人次以上。
在東瓜鎮、紫溪鎮、中山、東華各實施一個市級科學養豬示范村，每個示范村扶持發展養殖示范戶25戶，示范戶每戶改造豬舍（包含飼槽、運動場、自動飲水器等設施配套）40平方米,建青貯飼料窖1立方米，種植優良牧草（黑麥草等牧草）2畝以上。
在全市范圍內扶持發展養豬重點戶25戶，每戶養殖示范戶改造豬舍（包含飼槽、運動場、自動飲水器等設施配套）30平方米,戶均出攔肥豬50頭以上，并帶動周圍農戶發展其他養豬重點戶25戶。
（3）養羊殖示范村和示范戶建設：
在紫溪鎮實施一個州級科學養羊示范村，扶持發展養羊示范戶15戶，每戶養羊示范戶改造羊舍40平方米，運動場60平方米，添置補飼草架2個，添置飲水設施2個，建青貯飼料窖1立方米，種植優良牧草（黑麥草等）2畝。示范村引進努比亞種公羊2只，云嶺黑山羊種公羊5只，串換種公羊8只；補充基礎母羊130只。舉辦科學養羊實用技術科技培訓25場次，受訓人數1300人次以上。
在蒼嶺鎮、新村鎮、大地基、宜茨鄉各實施一個市級科學養羊示范村，每個示范村扶持發展養羊示范戶15戶，每戶養羊示范戶改造羊舍（包含補飼槽、飲水槽、運動場等設施配套）40平方米,每戶示范戶引進種公羊（串換種公羊）1只，示范戶共引進種公羊（串換種公羊）60只。每戶示范戶種草2畝以上。科學養羊實用技術推廣率達100％，每個示范村舉辦科學養羊實用技術科技培訓3場次以上，受訓人數100人次以上。
（4）養鵝示范村建設：在樹苴鄉馬家村實施一個市級科學養鵝示范村，扶持發展養鵝示范戶30戶，每戶示范戶建育肥鵝舍（配備有料槽和水槽）12平方米以上，示范村共建育肥鵝舍360平方米以上。引進鵝種5組,每種鵝的公母比例為1:5,進行擴繁更新，保證一年四季有鵝苗供應。示范戶每戶種植一年生黑麥草2畝以上，示范村共種植一年生黑麥草60畝以上。示范村舉辦科學養鵝實用技術科技培訓4場次以上，受訓人數150人以上。
被列項目建設的鄉（鎮），必須嚴格組織實施，今年項目工作落實不了的鄉鎮，明年將不安排任何項目，請各獸醫站站長認真負起責來，抓住機遇、明確責任、做好協調工作，積極、認真抓好項目建設，以此推動本鄉鎮畜牧業生產的全面發展。
（三）、推進畜禽產業化發展、提高畜牧業整體效益
積極引進、扶持發展畜禽及其產品營銷組織，促進畜禽產業化經營。發揮我市地域優勢，依托泰豐、匯東、樹苴三尖山等當地龍頭企業、各類營銷組織和專業協會，力爭完成州委、州政府確定的“20__年畜禽及其產品外銷量要從上年的45提高到50以上”的總目標。各鄉鎮要將畜產品營銷工作作為今年秋冬、明春的工作重點來抓，把各自己轄區內出欄的豬、牛、羊、禽至少50銷往市外。
（四）、強化畜牧獸醫行政執法工作
今年下半年，市畜牧局將以畜牧獸醫科為主，重點抓好《動物防疫法》、《草原法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《種畜禽管理條例》和最新頒布的《獸藥管理條例》等法律法規的執法工作，重點抓好《獸藥經營許可證》、《動物診療許可證》換發工作，督查好市級、鄉鎮的檢疫監督工作。依法行政,進一步規范動物防疫、產地檢疫、屠宰檢疫、種畜禽管理等各項動物疫病防制措施，強化依法治牧、以《動物防疫法》為準繩，積極行使動物衛生監督管理職能，規范獸藥飼料經營市場，嚴把畜禽產品檢疫關、市場準入關，加大動物檢疫、監督力度，凡進入交易市場、屠宰場的牲畜免疫耳標佩戴率和產地檢疫證回收率要達到100％。加強種畜禽管理，嚴格外引種畜禽報檢、報批制度，認真清理本地飼養的不合格種豬、種牛。各鄉鎮畜牧獸醫站一方面要積極參與畜牧獸醫行政執法工作，一方面要嚴格把握好各自經營、創收的合法性，門診內銷售的獸藥、飼料進貨渠道要清，最好是從市獸醫門診部進貨，說不清進貨渠道的，我們在查處過程中若發現問題將從重處罰，被處罰的獸醫站站長年底不得參加市局舉行的年終履職考核。
一、我區農產品質量安全監管工作取得主要成效
近幾年來，我區農業行政主管部門認真履行法律賦予的重要職責，通過切實加強農業投入品市場管理，制定農業標準化生產技術規范，逐步推行標準化生產。加大有機食品、綠色食品、無公害食品及其無公害生產基地的證和認定工作，加強標識管理，開展集中專項整治行動等，農產品質量安全監管工作取得了一定成效，農產品質量安全水平總體穩步提高。主要表現在：
（一）農產品質量安全抽檢合格率一直保持較高水平。自年以來，全區開展了以蔬菜、茶葉農藥殘留和畜產品獸藥殘留檢測，累計抽檢樣品1780個，檢測合格率為100%。全區未發生因農產品質量安全問題而引起的重大中毒事件。
（二）全社會重視農產品質量安全的氛圍正逐步形成。在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉變，消費者的安全意識逐漸增強。生產者為增強農產品市場競爭力，生產行為逐步規范，質量安全意識明顯增強。區委、區政府農產品質量安全工作納入重要議事日程，人大實施監督，政協密切關注。一個全社會關注農產品質量安全的氛圍正在形成。
（三）農產品認證和農業標準化生產穩步推進。為實施國家“無公害食品行動計劃”，在區政府的鼓勵和農業主管部門的指導下，農產品生產者和農產品加工企業加大了產地認定和產品認證力度，培育了一批在市場上有較高知名度的農產品。截止目前，全區通過中國綠色品發展中心認證的農產品已達到18個（其中，有機食品4個，綠色食品5個，無公害農產品9個），先后扶持建立了3萬畝蔬菜、1萬畝茶葉、4萬畝中藥材、10萬畝干果、2萬頭生豬等無公害種養殖生產基地。其中木魚有機茶、宋洛生豬養殖基地已通過產地認定。通過無公害生產示范基地的建設，農業標準化生產水平有所提高，農產品質量安全有所改善。
二、存在的主要問題
雖然我區的農產品質量安全監管工作取得了一定成績，但必須清醒地看到，農產品質量安全形勢仍不容樂觀，農產品質量安全監管存在的問題依然不少。
（一）農產品質量安全監管的法律法規尚不健全。目前農產品質量安全監管的主要法律依據是《農產品質量安全法》和年實施的《食品安全法》，但與之相配套的地方性法律法規和實施細則缺位，在實行農產品質量安全分段管理過程中部門監管界限不明確，各環節的銜接措施不到位，監管責任不落實，難于實行全程監管，缺乏明確的不合格農產品退市制度和法律依據等。
（二）農業標準化建設滯后。實行農業標準化生產是解決農產品質量安全的治本之策，農業部和農業廳雖然制定了部分農業標準化生產標準，我區也制定了部分農業生產技術規范，但在生產中難于推廣應用，沒有落到實處。全區農產品按標準或規范組織生產的還不到10%。
（三）農產品質量安全監管體系尚不完善。
目前，我區雖然成立了農產品質量安全監管管理領導小組，農業主管部門也成立了監督管理辦公室，但鄉鎮還沒有相應的機構也沒有監管人員，監管工作缺乏系統、連貫、整體性，造成監管工作難度較大。同時，我區缺乏農產品質量安全檢測設備，對生產基地、企業、農貿市場、養殖場、超市的農產品難以做到心中有數，無法開展農產品安全自檢。因此，完善農產品質量安全檢驗檢測設備迫在眉睫。
（四）農產品質量安全監管投入嚴重不足。農產品質量安全是我們必須把握的全區農業發展新趨勢，那要抓好農產品質量安全工作，必須加大對質量安全工作的人、財、物投入，今年農業部門積極爭取，在林區政府的重視支持下，從財政收入中雖然解決了5萬元的監管工作經費，但只是杯水車薪，在監測上沒有安排專項經費，沒有檢測手段，與當前農產品質量安全工作要求不相適應，農產品質量安全監管監測工作和力度很難到位。
三、加強我區農產品質量安全監管工作的建議
（一）探索建立農產品質量安全監管組織管理機制
1、建立農產品質量安全自我約束機制。農產品質量安全，首要的問題是要落實責任，實現生產經營主體自我管理，自我約束，不能立足于政府大包大攬。農產品作為人們生活的基本食品，生產經營又十分分散，完全靠政府包攬質量安全管理是難以做到的，也是沒有效果的。因此，探索建立農產品質量安全自我約束機制，一方面能依法落實包括農民、個體經營戶、農產品生產銷售企業和農民專業合作經濟組織在內的生產經營主體第一責任。例如，針對農產品生產銷售企業和農民專業化合作經濟組織農產品質量安全管理，相關法律有嚴格具體的規定；另一方面，能圍繞農產品生產和交易等關鍵環節，通過自我約束有效加強基地和市場組織管理，著力解決由于農產品生產經營分散而致使農產品質量安全難以有效保障的問題。
2、建立農產質量安全監督機制。一是依托農村基層組織，鼓勵農民建立專業合作經濟組織，加強農產品生產基地管理，實現農產品質量安全自我教育、自我管理、自我服務；二是依托基層組織建立協會，將基層組織的監管職責與農民自我管理有機結合。基地農民相鄰而居，生產生活聯系緊密，日常交流頻繁暢通，擁有共同的風俗習慣，只要加強日常宣傳引導，很容易形成主導性的、共同的、具有約束力的觀念意識，這種意識一旦形成，群眾即會互相監督。在條件成熟的地域再加以協會框架下實行小組質量聯保的辦法，即一戶出問題，要連累小組其它成員，這樣會大大強化農產品質量安全的群眾內部監督控制。
（二）探索建立農產品質量安全全程管理機制
保障農產品質量安全，必須建立包括產地環境管理、農業投入品管理、農產品生產管理、農產品流通管理及農產品加工、消費管理等在內的從農田到餐桌的全程管理機制。結合我區實際，實行生產環節基地準出和流通環節的市場準入管理是保障我區農產品安全最有效措施。
1、建立基地準出管理機制。基地準出就是以農產品生產企業、專業合作經濟組織、協會為管理主體，全面執行系列管理制度，推行標準化生產，確保從基地流出的農產品質量安全。一是要深入開展培訓和宣傳。要求農民或農產品生產者嚴格按照國家規定和生產標準的要求使用農業投入品、執行生產規程；二是切實加強投入品使用管理和技術指導。特別是在經濟作物基地，要實行基地用藥定點經營制度，統一組織農藥供應，嚴把投入品來源關，并根據技物結合方針，推行專業技術人員咨詢和用藥處方制度，加強農戶病蟲害防治的技術指導和服務；三是建立生產記錄。按照作物品種和生產批次，詳細記錄產品播種、收獲、加工過程及化肥、農藥、添加劑等農業投入品使用的情況，加強生產過程的監督；四是開展產地檢測。對上市銷售的產品在上市前要認真進行產地檢測，檢測合格的要出具檢測報告并隨貨同行，不合格產品嚴禁上市銷售。農產品生產企業和專業合作經濟組織要自行建立或委托檢測機構開展農產品質量檢驗檢測工作。尚不具備檢測條件的基地，可由農產品生產企業或農民專業合作組織委托公益性檢測機構，根據生產記錄和相關情況，有計劃、有針對性的對基地產品進行抽檢，并向被抽查農戶出具質量檢測報告單。不合格產品嚴禁流出基地，并根據協會章程和相應管理制度對相關農戶進行教育處理；五是進行產品包裝標識。農產品生產企業和專業合作經濟組織要依法對所生產的產品進行包裝標識，詳細注明品名、產地、生產日期、生產者、質量檢測等方面情況，抓好農產品生產企業、農民專業合作組織、協會門檻產地準出制度的實施工作，是構筑農產品質量安全的第一道防線。
2、建立市場準入管理機制。市場準入就是以農產品經營市場為管理主體，嚴格加強產品質量監督控制，確保上市產品質量安全。凡進入我區實行市場準入銷售的農產品，必須隨附四項中任意一項證明材料：一是農產品生產單位或者縣級農業行政主管部門指定的機構、鄉鎮政府、村民委員會出具的產地證明，以及農產品質量安全檢驗（檢疫）合格證明（包括農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等出具的自律性檢測合格證明）；二是無公害農產品、綠色食品或者有機農產品等質量安全認證有效證書復印件，以及近一年內農產品質量安全檢測機構出具的產品檢驗（檢疫）合格證明；三是農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的個人與農產品市場主體簽訂的已明確質量安全責任條款的購銷合同復印件；四是進口的農產品應出具我國政府認可的檢驗檢測機構出具的質量安全檢驗（檢疫）合格證明。不能提供上述四項中任意一項所列證明材料的農產品，除農民銷售自種自養的少量農產品外，必須進行抽檢，抽檢合格的才能銷售。能提供上述相關證明材料的農產品，農業行政主管部門也可以進行抽檢，實行市場準入管理機制，是構筑農產品質量安全第二道防線。
（三）探索建立農產品質量安全對接合作機制
農產品生產流通，面大、量多、鏈條長、流轉快，如果各環節獨自為戰，不僅社會成本巨大，而且工作難以為繼。因此，需要對接合作，降低成本，規范管理。
1、探索建立農業產業化對接合作機制。即龍頭企業+生產+農戶合作機制，其中龍頭企業包括農產品加生產加工營銷企業；生產可由專業合作經濟組織、農產品協會、或其它中介組織進行管理。在運行過程中，龍頭企業與生產簽訂產供銷合同，明確須嚴格執行質量標準和承擔違約責任等事項；生產管理者要采取更加嚴格檢測、管理措施和更加嚴厲的違約懲處措施，有效減少投機行為和消除僥幸心理，確保達標生產。
2、探索建立上游與下游市場之間的對接合作機制。上游市場對入場交易產品，要嚴格查驗有無合格產地質量證明，合格的要開具檢測合格證明，并詳細載明批次、數量、質量情況，便于下游市場查驗。同時上游市場要利用網站、函件、通報等形式，及時將市場管理和農產品檢測等方面情況信息向外公布；下游市場要對上游來的產品進行全面質量查驗，并及時查詢上游市場管理情況和相關產品質量信息，有針對性的加強對流入本市場產品的管理。對查驗出來的問題要及時向上游市場反饋，便于源頭上完善。同時，要及時通報移交給當地相關部門，調查核實后進行及時有效的處置。
3、探索建立基地自產自銷農戶與本地市場產銷對接機制。自產自銷農戶與本地市場產銷的對接，可由市場管理者將自產自銷農戶的家庭住址、聯系方式、種植品種、面積數量等方面信息登記后，農戶、市場、基層組織或協會三方簽訂農產品質量安全管理協議，當地市場建立監管檔案，明確責任和管理辦法，并向農戶發放農戶自產自銷證。農戶憑當地組織或協會產品銷售單在自產自銷區銷售產品。市場對自產自銷的農產品進行質量抽查，及時掌握產品質量狀況。對抽查出的不合格產品，除立即停止銷售外，應及時會同基層組織或協會查明原因并追究農戶違約責任。通過賠償損失、上交違約金、限期改正、取消免檢資格、限禁上市出售農產品等一系列措施，確保自產自銷農產品質量安全。
（四）探索建立政府支持保障機制
農產品質量安全，生產者經營者自律是基礎，政府引導支持、監督管理是保障。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七屆三中全會《決定》精神，堅持“政府主導、部門推動、立足現有、因地制宜”的原則，以滿足農產品質量安全監管服務實際需求為出發點，以落實監管職責、搞好監管服務為檢驗標準，切實加強鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構、隊伍、條件和運行機制建設，全面提升鄉鎮農產品質量安全監管服務能力，為確保農產品質量安全提供有力、有效的支撐。
二、目標任務
到年底，在全市“菜籃子”產品主產鄉鎮基本建立起鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構；到年底，全面完成全市所有鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設。通過加強建設，增加投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業務規范、服務有力”的鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構，使其有明確的公益性單位性質和職責任務，有精干的專業技術人員和必備的工作條件，有穩定的工作經費和規范的工作機制，切實全面提高鄉鎮農產品質量安全監管公共服務能力。
三、實施內容
（一）機構設置。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構主要依托現有鄉鎮農業服務中心，通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，實施聯合建設。瓜菜生產重點鄉鎮，鼓勵單獨規劃建立鄉鎮農產品質量安全監管機構。
（二）編制及人員。各鄉鎮結合本地實際情況以及實際工作需要，實行工作人員“兼職專職”并存的工作模式，同時增加必要的人員編制，配備必要的工作條件。每個鄉鎮至少要有2-3名專業技術人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導、巡查、抽樣、辦公的設施設備，保障農產品質量安全監管服務工作落到實處。
（三）經費保障。加快建立完善日常工作經費保障機制，有關人員基本支出和業務工作所需經費依法統一納入公共財政年度預算。
（四）人員培訓。市農業局及所屬的農產品質量安全監管機構要強化對鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構和人員的法律法規、技術知識培訓和業務指導，不斷提升農產品質量安全監管服務能力和技術水平。
（五）鼓勵村級農產品質量安全監管服務站點建設。鼓勵建立村級農產品質量安全監管服務站點，瓜菜生產重點村要專門安排1-2名農產品質量安全監管人員，作為鄉鎮農產品質量安全監管機構的延伸和有效補充。
四、工作職責
鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構主要承擔農民質量安全知識的培訓、質量安全控制技術的推廣、生產環節質量安全的日常巡查、各項監管措施的督促落實等任務，從源頭上保障農產品質量安全。
一是定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓，通過多種形式提高生產經營者質量安全意識和誠信守法意識。
二是組織開展農產品質量安全控制技術示范，推廣農民群眾看得懂、會使用的農產品安全生產技術要求和操作規程，普及科學種養知識和安全生產技術。
三是承擔對種植、養殖過程的督導巡查工作，重點對農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節，督促指導生產經營企業和農民專業合作社建立生產經營檔案記錄。
四是對產地農產品進行快速檢驗監測，協助開展農產品質量安全認證、產地準出和質量追溯等工作。收集、報送農產品質量安全信息，配合開展農產品質量安全事故的應急處置。指導農資經營門店建立進貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農資投訴舉報。完成市農業局和鄉鎮人民政府交辦的農產品質量安全相關工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為進一步加強對鄉鎮農產品質量安全監管服務機構建設工作的領導。市政府成立以主要領導為組長的鄉鎮農產品質量安全監管服務機構建設領導小組，負責對全市監管服務機構建設的指導、督查和協調工作。
領導小組下設辦公室在市農業局，辦公室主任由卓同志兼任，副主任、歐同志兼任，具體負責監管服務機構建設的日常工作。
（二）結合實際，緊抓落實。各鄉鎮要成立相應的領導小組，切實加強本鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設工作。要確定一名聯絡員專門負責鄉鎮農產品質量安全監管機構建設進展情況的信息報送工作，并從年月開始，每月日前將本鄉鎮截止上個月底的鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設進展情況報送市農業局，由市農業局匯總后統一上報省農業廳。同時，市農業局把農產品質量安全監管公共服務機構建設情況納入對鄉鎮政府農產品質量安全專項督查考核內容。
（三）強化督查，精心指導。市鄉鎮農產品質量安全監管服務機構建設領導小組將根據各鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設進展情況，適時組織督導檢查，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利進行。
（四）搞好宣傳，營造氛圍。各鄉鎮要充分利用宣傳單、宣傳橫幅、電視新聞、廣播等對農產品質量安全監管公共服務機構建設工作中涌現出的好經驗、好做法進行宣傳，為加快建設營造良好的輿論氛圍。
六、工作計劃
全市鄉鎮農產品質量安全公共服務機構建設工作從年月份開始到年月底結束，共分為三個階段。
第一階段：宣傳發動。市農業局按照農業部以及省廳的有關要求，制定下發《關于鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作的通知》，層層動員，廣泛宣傳發動。市政府成立由主要領導任組長的全市鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設工作領導小組，制定推進工作方案；各鄉鎮在成立領導小組的同時，按照要求制定實施方案，搞好宣傳發動。
第五條食品安全法第十一條規定的國家食品安全風險監測計劃，由國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務等部門制定、根據食品安全風險管理工作的需要制定。
第六條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當將組織所在地同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、商務等部門，依照食品安全法第十一條的規定，制定本行政區域的食品安全風險監測方案，并報國務院衛生行政部門備案。
國務院衛生部門應當將備案情況向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務等部門通報。
第七條國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務等部門應當主動收集食品安全風險信息；必要時，國務院衛生行政部門會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務等部門在對信息核實后，應當及時調整食品安全風險監測計劃。
第八條國務院衛生行政部門除依照食品安全法第十二條的規定對食品安全風險監測計劃作出調整外，必要時，還應當依據醫療衛生機構報告的有關疾病信息調整食品安全風險監測計劃。
第九條醫療衛生機構發現其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告有關疾病信息。
接到報告的衛生行政部門應當匯總、分析有關疾病信息，并及時向上級衛生行政部門報告；必要時，可以直接向國務院衛生行政部門報告。有關疾病信息的報告辦法由國務院衛生行政部門制定。
第十條食品安全風險監測工作由國務院衛生行政部門會同國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等部門確定的技術機構承擔。
承擔食品安全風險監測工作的技術機構應當根據食品安全風險監測計劃，系統、持續地開展監測工作，保證監測數據真實、準確、客觀，并定期將監測數據和分析結果報送國務院衛生行政部門和下達監測任務的部門。
食品安全風險監測工作人員采集樣品、收集相關數據，可以進入相關食用農產品種植養殖、食品生產、食品流通或者餐飲服務場所；采集樣品，應當支付相應費用。
第十一條國務院衛生行政部門應當收集、匯總食品安全風險監測數據和分析結果，并向國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等部門通報。
第十二條有下列情形之一的，國務院衛生行政部門應當組織食品安全風險評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據需要進行風險評估的；
(二)為確定監督管理的重點領域、重點品種，以及評價監督管理措施的效果需要進行風險評估的；
(三)發現新的可能危害食品安全的因素的；
(四)需要判斷某一因素是否構成食品安全隱患的；
(五)需要判斷某一食品是否安全的；
(六)依照食品安全法第四十四條、第六十三條規定需要進行風險評估的；
(七)有國務院衛生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形的。
第十三條國務院衛生行政部門應當及時將食品安全風險監測和風險評估的結果等相關資料，向國務院農業行政部門通報。>
國務院農業行政部門應當及時將依照食用農產品質量安全風險監測和風險評估的結果等相關資料，向國務院衛生行政部門通報。
國務院衛生行政部門應當及時將食品安全風險評估工作的需要，要求國務院農業行政部門提供農藥、肥料、生產調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估結果等相關資料的，國務院農業行政部門應當及時提供。
第十四條國務院衛生行政部門會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務等部門制定食品安全國家標準規劃及實施計劃。制定食品安全國家標準規劃和實施計劃，應當公開征求意見。
第十五條國務院衛生行政部門應當選擇具備相應技術能力的單位起草食品安全國家標準草案；提倡由研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等不同單位，共同起草食品安全國家標準草案。
國務院衛生行政都門應當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。
第十六條食品安全法第二十三條規定的食品安全國家標準審評委員會，由國務院衛生行政部門組織有關專家以及國務院衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院工業和信息化、商務等部門的代表組成。
食品安全國家標準審評委員會負責審查食品安全國家標準草案的科學性、實用性以及標準草案與相關的國家標準的銜接情況等。食品安全國家標準審評委員會的工作規程由國務院衛生行政部門制定。
第十七條省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門應當將企業依照食品安全法第二十五條規定備案的企業標準，向所在地同級質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門通報。
第十八條國務院衛生行政部門應當會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理和國家食品藥品監督管理等部門對食品安全國家標準的實施情況進行跟蹤評價，并根據評價結果適時組織修訂食品安全國家標準。
國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理等部門應當及時向國務院衛生行政部門通報食品安全國家標準的執行情況。
第一章總則
第一條為了實施《中華人民共和國食品安全法》(以下稱食品安全法)，制定本條例。
第二條國務院食品安全委員會承擔下列職責：
(一)分析食品安全形勢，研究部署、統籌指導食品安全工作；
(二)協調解決食品安全中的重大問題；
(三)提出食品安全監督管理的重大政策措施；
(四)國務院規定的其他職責。
國務院食品安全委員會的日常工作由國務院衛生行政部門承擔。
第三條縣級以上地方人民政府應當加強食品安全監督管理能力建設，為食品安全監督管理工作提供保障；建立健全食品安全監督管理部門的協調配合機制，整合、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息和食品檢驗機構等技術資源的共享。
第四條國務院工業和信息化、商務等部門制定食品行業的發展規劃和產業政策，推進產業結構優化升級，指導食品行業誠信體系建設，促進食品行業健康發展。
第三章食品生產經營
第十九條食品生產經營者應當在依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可后，依法辦理工商登記。
食品生產許可、食品流通許可和餐飲服務許可的有效期為4年
。
第二十條食品生產經營者的生產經營條件發生變化、不符合食品生產經營要求的，應當立即停止食品生產經營活動，并向所在地縣級質量監督、工商行政管理或者食品藥品監督管理部門報告。
第二十一條食品生產經營企業應當依照食品安全法第二十二條的規定組織職工參加食品安全培訓，學習食品安全法律、法規、標準和食品安全知識，明確食品安全責任，并建立培訓檔案。
第二十二條食品生產經營者依照食品安全法第三十四條第二款的規定建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有食品安全法規定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產經營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。
地二十三條食品生產企業應當建立并執行原料驗收、生產過程安全管理、貯存管理、設備管理、不合格產品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十四條食品生產企業應當制定并實施采取控制、投料環節等生產關鍵過程控制、包裝貯存運輸控制以及檢驗控制等措施。
食品生產過程中發生不符合控制措施要求的，食品生產企業應當立即查明原因并采取糾正措施。
第二十五條食品生產企業除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應當如實記錄食品生產過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十六條食品生產企業依照食品安全法第三十八條進行食品出廠檢驗，應當按照有關檢驗規定保留樣品。
第二十七條食品經營企業依照食品安全法第三十九條第二款的規定建立食品進貨查驗記錄制度，應當如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據、記錄、票據的保存期限不得少于2年。
從事食品批發業務的經營企業銷售食品，應當如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有上述信息的銷售票據。記錄，票據的保存期限不得少于2年。
第二十八條國家鼓勵食品生產經營者采用先進技術手段，記錄食品安全法及本條例要求記錄的事項。
第二十九條餐飲服務者應當制定并實施原料采購控制措施，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標準。
餐飲服務者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及食品原料，發現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十條餐飲服務企業應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備；定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施；按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內備用，不得使用未經消毒的餐具、飲具。
第三十一條對依照食品安全法第五十三條被召回的食品，食品生產者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場；但是，召回的食品通過修改標簽、標識、說明書等補救措施能夠保證食品安全的，食品生產者可以在采取補救措施后繼續銷售。
縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當將食品生產經營者召回或者停止經營不符合食品安全標準的食品的情況，記入食品生產經營者食品安全信用檔案。
第四章食品檢驗
第三十二條依照食品安全法第六十條第三款規定申請復檢的，應當提供相關資料。
承擔復檢工作的食品檢驗機構名錄由國務院認證認可監督管理、衛生行政、農業行政等部門共同制定并公布；名錄中的食品檢驗機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。
第三十三條食品生產經營者對依照食品安全法第六十條規定進行的抽樣檢驗結論有異議而申請復檢，復檢結論表明食品合格的，復檢費用由食品生產經營者承擔。
第三十四條食品檢驗機構接受食品生產經營者的委托進行檢驗，發現送檢樣品有下列情形之一、可能造成食品安全事故的，應當立即向食品生產經營者所在地縣級人民政府衛生行政部門報告：
(一)受到有毒有害物質的污染；
(二)含有不明物質或者非食品原料；
(三)有其他嚴重不符合食品安全標準的情形。
接到報告的衛生行政部門應當及時將相關信息向所在地同級食品安全監督管理部門通報。
第五章食品進出口
第三十五條進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，進口商向國家出入境檢驗檢疫部門報檢時應當提交依照食品安全法第六十三條規定取得的許可證明文件。
國務院衛生行政部門依照食品安全法第六十三條規定對進口產品作出準予許可決定后，出入境檢驗檢疫機構應當按照國務院衛生行政部門的規定進行檢驗。
第三十六條依照食品安全法第六十五條規定進行注冊的向我國境內出口食品的境外食品生產企業，其注冊有效期為4年。在注冊有效期間，發現已經注冊的境外食品生產企業提供虛假材料，或者相關進口食品引起重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊，并予以公告。
第三十七條進口的食品添加劑應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合食品安全法和我國其他有關法律、行政法規的規定以及食品安全國家標準的要求，載明食品添加劑的原產地和境內商的名稱、地址、聯系方式。食品添加劑沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。
第三十八條出入境檢驗檢疫機構依照食品安全法第六十二條對進口食品實施檢驗以及按照食品安全法第六十八條規定對出口食品實施監督、抽查的辦法，由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第三十九條國家出入境檢驗檢疫部門應當建立信息收集網絡，依照食品安全法第六十九條的規定，收集、匯總、通報下列信息：
(一)出入境檢驗檢疫機構對進出口食品實施檢驗檢疫時發現的不安全食品信息；
(二)境內行業協會、消費者反映的進口食品安全信息；
(三)國際組織、境外政府機構的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業協會等組織、消費者反映的食品安全信息；
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應當采取相應處理措施，食品安全監督管理部門應當將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第六章食品安全事故處置
第四十條發生食品安全事故的單位應當立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備和現場，在2小時之內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告，并按照衛生行政部門的要求采取控制措施。
第四十一條衛生行政部門會同有關食品安全監督管理部門調查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、
準確查清事故性質和原因，認定事故責任，提出整改措施。食品安全事故的調查處理辦法由國務院衛生行政部門制定。
第四十二條衛生行政部門和有關食品安全監督管理部門開展食品安全事故調查，有權向有關單位和個人了解與食品安全事故有關的情況，要求提供相關資料和樣品。
有關單位和個人應當配合衛生行政部門和有關食品安全監督管理部門進行食品安全事故調查處理，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕。
第四十三條任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調查處理。
第七章監督管理
第四十四條縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條制定的食品安全年度監督管理計劃應當包含食品抽樣檢驗的內容：
縣級以上農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗。購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。
第四十五條質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在食品安全監督管理工作中可以采用國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門認定的快速檢測方法進行初步篩查；初步篩查結果表明食品可能不符合食品安全標準的，有關食品安全監督管理部門應當依照食品安全法第六十條第三款的規定送檢。初步篩查結果不得作為執法依據。
第四十六條食品安金法第八十二條第二款規定的食品安全日常監督管理信息包括：
(一)食品安全監督管理工作計劃、部署；
(二)依照食品安全法實施的行政許可；
(三)對食品生產經營者的監督檢查結果和食品檢驗結果；
(四)實施重點監督管理的食品，食品添加劑的名錄；
(五)責令停止生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄；
(六)查處食品生產經營違法行為的情況；
(七)專項檢查整治工作情況；
(八)其他食品安全日常監督管理信息。
前款規定的信息涉及兩個以上食品安全監督管理部門職責的，由相關部門聯合公布。
第四十七條食品安全監督管理部門依照食品安全法第八十二條規定公布信息，應當同時對有關食品可能產生的危害加以解釋、說明。
第四十八條任何單位和個人有權向衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門投訴、舉報食品生產經營中的違法行為，報告發現的不安全食品。
衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門應當公布本單位的電子郵件地址或者投訴、舉報電話；對接到的投訴、舉報，應當完整記錄并予以保存。
第八章法律責任
第四十九條食品生產經營者違反本條例第二十條規定，由有關主管部門責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十四條的規定給予處罰。
餐飲服務者違反本條例第二十九條規定，依照食品安全法第八十六條的規定給予處罰。
食品生產企業違反本條例第二十三條至第二十六條規定，從事批發業務的食品經營企業違反本條例第二十七條規定，餐飲服務企業違反本條例第三十條規定，依照食品安全法第八十七條的規定給予處罰。
違反本條例第三十七條規定的，依照食品安全法第八十九條的規定給予處罰。
第五十條醫療衛生機構違反本條例第九條規定，由衛生行政部門責令改正，給予警告。
第五十一條食品檢驗機構違反本條例第三十四條規定，由授予其資質的主管部門或者機構責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，撤銷其檢驗資質。
第五十二條違反本條例第四十條規定的，依照食品安全法第八十八條的規定給予處罰。
第五十三條縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門或者其他有關行政部門未依照本條例的規定履行食品安全監督管理、信息通報等職責的，依照食品安全法第九十五條第二款的規定予以處理。
第五十四條違反食品安全法及本條例的規定公布食品安全信息，給食品生產經營者、消費者造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第五十五條捏造、散布虛假事實，損害食品生產經營者的商業信譽、食品聲譽，造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第五十六條本條例下列用語的含義：
食品安全風險評估，指對食品中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
餐飲服務，指通過即時制作加工、商業銷售、服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。
第五十七條食用農產品質量安全風險監測和風險評估由國務院農業行政部門依照《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定進行。
