時間：2022-02-14 01:14:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇共享經濟調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、調研課題
1、區移民后期扶持的實踐與思考
緊緊圍繞發展與穩定大局，完善扶持方式，加大扶持力度，促進水庫移民增收，逐步改善移民生產生活條件，使水庫移民共享改革發展成果，實現移民安置點的社會穩定和經濟社會可持續發展。
2、區社會化養老的調研與思考
面對區老齡化趨勢的嚴峻形式，如何實現老有所養，老有所樂，在70周歲以上老人生活補貼和農村五保集中供養全面落實的基礎上，啟動居家養老和農村老年星光計劃，并列入區政府實事工程，以推動老年服務工作的全面開展。
3、區造血型扶貧工作的思考與對策
面對新形勢下社會救助工作的新特點，深入貫徹黨的十七大精神，堅持“以人為本，為民解困”，充分發揮慈善在社會保障中的補充作用，因地制宜地開展“造血型”生產扶持活動，積極引導和幫助困難群眾脫貧致富。通過“造血型”扶持工程的全面實施，使扶持困難家庭掌握一門以上的生產技能，積累一定的生產資金，年家庭經濟收入達到農村低保標準的1倍以上，實現脫貧，并逐步致富，努力推進和諧社會建設進程。
4、區和諧社區建設調研與思考
社區建設是基層組織建設和基層民主政治建設的基礎工程，是構建社會主義和諧社會的民心工程。
二、蹲點調研單位
五鎮兩街道及有關村（社區）、企業。
三、參加調研課題的牽頭領導
1、《區移民后期扶持的實踐與思考》
牽頭領導：金德忠
2、《區社會化養老的調研與思考》
牽頭領導：錢正榮
3、《區造血型扶貧工作的思考與對策》
牽頭領導：金云林
4、《區和諧社區建設調研與思考》
牽頭領導：戚今才
局相關人員參與以上課題調研。
四、具體調研方案
1、根據確定的調研課題，圍繞民政工作的職能，針對群眾當前最關心的熱點、難點問題，深入各鎮、街道及有關的村（社區）、企業進行調研，找準問題，理清思路。
2、召開座談會，聽取干部群眾對民政工作的意見和建議，并向周邊縣市學習好的經驗和方法，以指導全區的民政工作。
3、根據調研情況，召開工作會議，各鎮、街道和相關人員參加，提出解決問題的建議和對策，制定具體的實施方案。
五、調研時間安排
2012年4月－8月
提綱：
調研前的計劃
一、調研時間
國慶節
二、調研地點
松江
三、調研方式
1、資料查詢
2、問卷調查以問卷調查為主
3、面對面問答
五、調研對象
外來從業人員
1、資金收入
2、工作時長
3、收入組成
4、社會保障
5、住房情況
6、生活質量
六、調研范圍
1、上海松江。
七、調研目的
1、外來人員的生活
2、國家政策如何對待外來人員
3、外來人員對城市建設的貢獻
八、調研資料
上海市對外來人員的政策
調研報告的寫作思路及分析
一、調研前的準備
對在調研的時候會出現的問題進行模擬解決
二、調研過程中遇到的問題
三、所得資料的整理與分類
進行分類、鑒別、篩選，去粗存精，去偽存真。
四、資料分析
介紹調查所得到的基本情況，應注重具體事實、統計數據、文字應簡明、準確，條理分明，也可兼用數字、表格、圖示說明
重點分析所調查事情或現象的產生背景、原因、實質，條分析縷，有事這有依據，抓住問題的實質、規律，揭示出其重要意義或危害性，給人印象深刻，提醒世人或領導注意。
五、對此事的意見和建議
在有力的分析下，根據實際情況，提出解決問題的建議，為有關部門恰當處理提供參考。
1、確立自己的觀點、看法，但必須在尊重事實的基礎上進行理性判斷。
2、實事求是，不夸張、不隱瞞實情，如實將調查到的情況寫出來，注意突出重點，不必面面俱到。
3、重點在于客觀分析，在掌握的事實基礎上分析，透過揭示其本質、規律。
4、講求實效，貴在及時。
調研報告范文（一）
在××區委、區政府的正確領導下，我區小城鎮建設得到了長足的發展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調研相結合的方式，我們進行了詳細的小城鎮建設調研工作，現將調研情況報告如下：
一、小城鎮建設概況
㈠調研范圍及小城鎮概況
1、小城鎮調研范圍
建成區外的五個小城鎮，共轄150個行政村，500個自然村。
2、人口及資源基礎資料
3、能源使用情況
小城鎮鎮域共有沼氣池14個，年使用煤炭414674、5噸，秸桿14119、5噸，煤氣90噸。
4、主要工業企業情況
5、主要交通道路情況
小城鎮鎮域主要交通道路32條，總長207、63千米，總面積2267480平方米。
6、公共服務設施配套情況
文體科技：文化站2個，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。
商業金融：信用所6個；保險機構5個，參保人數12808人。
集貿設施：集貿市場5個，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。
7、生產產值情況
㈡重點小城鎮發展概況
目前，××區形成了以農業鎮、商貿鎮為主要發展對象的小城鎮發展模式。兩鎮發展概況如下：
1、××鎮
××鎮是一個農業大鎮，地處關中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農副產品生產基地。近年來，在發展傳統相棗產業的基礎上，大力發展甜瓜產業，2005年已形成了4萬多畝的種植規模。小城鎮基礎設施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一環路等鎮區主要道路；大力實施××鎮防氟改水工程，使7個行政村2、2萬人用上了符合飲用標準的衛生水。目前，鎮區道路硬化率已達90%以上，自來水普及率達100%，排水管網覆蓋率達60%以上。
2、××鎮
二、我區小城鎮建設中存在的問題
1、規劃滯后管理混亂
規劃起點不高，規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮容鎮貌不整。
2、規劃建設管理機構不健全
人員一直沒有進入事業編制，福利待遇、養老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。
3、基礎設施仍然是薄弱環節
小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事。基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發展。
4、財力匱乏制約小城鎮建設的發展
小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業。而現行的財政體制使鎮政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。
5、配套扶植政策有限
小城鎮相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如××鎮，雖然被確定為省級改革試點鎮，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮也只是一頂空帽子。
6、企業帶動效果不明顯
入鎮企業規模小、數量少，不能形成經濟帶動作用。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規模大企業，而且大部分是私營企業，融資方式匱乏，發展速度緩慢。
三、小城鎮建設的幾點建議
1、高起點編制小城鎮規劃
按照城鄉一體化進行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經濟聯系日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點、產業布局、基礎設施網絡同城市作為整體進行統一規劃和建設。
2、提高小城鎮規劃建設的管理水平
一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓，提高業務水平。同時建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的監督管理。
3、多渠道籌集建設資金
堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。
4、配套相應扶植政策
城鄉一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。
5、加強基礎設施建設
基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。我區的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發展區域經濟。
6、走企業帶動戰略
企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展，還可以增加當地財政稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當地經濟的全面發展。所以，我們可以在發展企業，特別是發展當地企業上下工夫，壯大我們的經濟實體，帶動當地小城鎮的發展。
總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經濟、社會發展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續發展戰略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點中心城鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環境整潔、具有較強輻射能力的農村區域性經濟文化中心。
調研報告范文（二）
“聯村聯戶，為民富民”是省委實現科學發展，轉型跨越的一項重大決策，縣委要求全縣各級領導干部積極行動起來，竭盡全力，聯系群眾，為民富民，保持穩定，立足長遠，促發展，建和諧。根據縣委安排，我們XX縣中學科級干部一行X人，先后兩次去XXXX鄉XX城X組，調查了解農戶情況，現將了解到的情況形成報告。
一、調查方式
本次調查采用咨詢鄉鎮村組領導、走訪農戶、實地查看、發放宣傳資料，翻閱村組檔案等形式進行。
二、調查對象
本次調查的對象為縣委組織部分配給XX中學的XX戶農民。
三、調查的主要內容
1、農戶對黨和國家的惠民政策的看法：中央、地方政府的惠農政策好，特別是實行“新農合”、“農村最低生活保障”制度，實現了“以人為本、發展的結果與人民共享”的理念。
2、不滿意的問題：有些農產品“賣難”問題比較嚴重，如去年的洋蔥。小額貸款困難。
3、最關心的事是：惠農政策和子女上學問題。
4、急需解決的困難和問題是：發展規模養殖缺乏資金和技術。
5、最希望村里發展的產業：規模養殖和種植高效經濟作物。
6、對自己脫貧致富的打算是：多種植經濟作物和發展養殖業以增加經濟收入。
7、對村干部的要求：結合當地實際，調查研究，謀劃一條帶動村民實實在在早日發家致富脫貧的道路
8、對“聯村聯戶、為民富民”行動的要求：要用真心換真情，立足長遠，切切實實為聯系村戶增收致富出主意、想辦法，及早幫助謀劃聯系村幫扶戶發展路子，不走過場，不流于形式。
四、農戶存在的主要問題
根據調查，歸納農戶致困的主要因素為兩大類：一是人多地少，二是缺少勞力和技術。
五、解決問題的措施
針對不同困難，制定切實可行的行動方案和實施辦法，采取技術引領、政策扶持、示范帶動等形式，從實際出發，堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重，注重“造血式”。實行物質幫助與觀念轉化相結合，解決臨時性問題與健全完善長期性機制相結合，具體做好以下工作：
1、通過進村入戶，政策法規宣講，實地調研，座談討論等方式，結合生產，幫助幫扶對象理清發展思路，落實發展計劃，從調整種植結構、轉換經營方式、擴大規模種植養殖，加強基礎設施建設上下工夫，促進增收。
2、送溫暖辦事實。在農忙季節和重大節假日進行物質幫扶。送化肥、籌集建筑物資等農戶必須的生產生活品。
3、做好政策宣傳、信息服務。為貧困戶宣傳黨的惠農政策，帶去致富信息項目，助農增收，脫貧致富。
誤區一、市場調研很簡單，我們企業的市場部完全可以做好
我曾參與一個有關飲料的咨詢項目，本來按我們的作業模式，本著對客戶負責的態度，營銷策劃中涉及的市場調研活動都必須在我們親自主持與參與下進行。可客戶卻堅持他們已通過他們的市場部收集了非常翔實準確的市場信息，只允許我們在這些信息的基礎上進行策劃，因為這是一家較有名氣的大公司，市場部的能力在國內應是較強的，所以在客戶的一再堅持下我們做出了讓步。可結果是，在這些調研數據的基礎上所做出的新產品的試銷活動遭到了失敗，為了找到失敗的原因，我們的顧問團隊深入市場一線對各方面的信息進行了收集整理，原來導致試銷失敗的主要原因是目標市場的消費者不喜歡新產品的口味。可市場部的調研結果顯示：新產品的這種口味應是目標顧客的首選。
為什么會出現這種結果？經過我們對他們的調研活動的仔細分析，我們發現主要有兩個原因導致了市場部調研結果的偏差。一是調研的樣本過少、過窄。二是問卷設計的有問題，開放性問題太多，而這不利于問題的集中。經過我們的調整，產品的試銷活動最終取得了成功。可這個案例能帶給我們咨詢人與企業一些反思。輕視市場調研將會導致失敗。
事實上，市場調研是一種專業而復雜的運作過程，它涉及到方法的選擇、抽樣方法的決定、問卷的設計、執行的技巧與嚴謹度、資料的分析整理等。只要其中任一環節有閃失，市場調查的可信性和有效性就會受到影響。保潔公司作為世界日用品行業的龍頭老大，它的市場部的實力之強舉世公認，可它仍把很多調研活動交給專業的咨詢公司去操作，一個主要的原因是它深刻認識到了市場調研之復雜。
誤區二、很多市場調研數據都是企業親自收集來的，用于決策應非常可靠
這里有一個經典案例。70 年代末，面對百事可樂的挑戰，可口可樂曾被迫嘗試研究新口味以爭取消費者。它花費了400萬美元對20萬個消費者做了市場調查，結果是半數以上的人接受可口可樂公司的新配方。然而，當公司正式推出新配方的可樂后，市場結局卻是一個悲劇。
有專家分析說，問題出在該調查是在盲目測試的情況下進行的，當消費者不知道品牌時，它可以完全依據口味偏好做“理性”的判斷。但一旦與品牌相聯系時，情況就完全不同，因為這其中涉及到對品牌的認知與偏好，所以最終判斷受到了干擾，此時，口味判斷已不再那么理性了。
至少有以下兩個方面可以反思：一、市場調查測試新產品的口味時，該不該遮去品牌？二、如果當時的新口味市場調查是掛上品牌的，是否還會有半數以上的人認同？
一般的新產品口味測試都不作品牌提示。于是，根據上例，很容易得出：品牌的魅力遠超過口味的魅力。 這就等于證明：這種無品牌的口味測試，其意義并不是很大。
但是，如果可口可樂公司事先知道這樣一個道理，為什么還會投巨資去干這種傻事呢？因為早在1975年，百事可樂就做過另一個實驗，將兩大可樂的牌子取下，實驗消費者喜歡哪種口味。結果，那些喜歡喝可口可樂的人中有一半以上認為百事可樂更好喝，然而在現實生活中，他們還是喝可口可樂。
從上例可以悟出：我們并不應該簡單地指責市場調查的方式有問題，關鍵是應用結果的人如何更全面地解讀有意義的資訊價值。如果當時的可口可樂公司獲知“新口味至少能得到半數以上消費者的認同”后，再考慮“可口可樂品牌”與“新口味”相結合后的結果又會是怎樣的，可能還會再做一些掛上品牌的新口味市場調查測試，將會極大地減少400多萬美元的投資浪費。
所以，市場調查的結果還應該配合企業本身對市場的了解與經驗，加進自己的策略性思考與判斷力，才能使市場調查數據發揮出更大的參考價值。市場調查只能提供客觀的市場信息，充其量是營銷決策的參考，光憑調查結果，尚不足以作決策。因為除了市場資料外，決策還涉及到個人的判斷、智慧和膽識及其他一些主客觀條件與狀況等復雜因素。
應該說，市場調查不是萬能的，如果能以平常心對待市場調查運作，將它當作有價值的參考資料，既不抹殺它，也不迷信它，才能正確地對待市場調查運作及結果。
誤區三、企業只有在碰到“問題”時才考慮進行市場調研
有一次，因項目合作的原因我與某家電器企業的市場部經理有過一次交流。當然交流的內容很多，并不限于市場調研。但它敘述的有關他們企業進行市場調研的幾個原因給我帶來一些思考。我把他提到的市場調研的主要原因列舉如下：
1、 新產品上市
2、 面臨競爭者的進攻
3、 銷售額下滑
4、 消費者投訴增多
5、 中間商跳槽增多
我對以上列舉的條目進行了歸納，他們都屬于企業經營過程中所碰到的問題。也就是說，企業只有在碰到問題時才會考慮進行市場調研。毫無疑問，上述條目是進行市場調研活動的重要起因。但是我認為，這僅是問題的皮毛而已。市場調研的動因遠非如此，俗話說：冰凍三尺非一日之寒。問題的產生都有一個過程，比方說，中間商的跳槽問題，造成中間商跳槽的原因不是一個，可能是產品原因，也可能是價格原因，也可能是服務原因等。所有的原因都有一個累積過程，并不是一蹙即發。從另一個方面看，中間商的跳槽決策也會有一個過程，一般不會一拍腦袋馬上決定。我們知道，市場調研的主要目的是解決問題，為決策提供依據。
許多戰略家認為，世上最高明的解決問題的方法是把問題化于無形之中。由此我們可以看出，當碰到問題才進行市場調研，對于問題的解決非常不利，企業的市場調研活動應在問題出現之前進行。也就是說企業要把日常的預防性調研活動放到重要位置。預防性調研要貫穿于企業的經營過程中，它對于預防問題的發生，市場信息的收集整理都具有重要意義。
誤區四、市場信息收集的越多越好
這句話咋一看很對，我也不否認市場信息的“量”對決策的準確性有一定的影響。但據我看來市場信息的“質”更為重要，當然，這種質是建立在一定的信息量基礎之上的，但市場信息并不是收集得越多越好，理由如下：
1、 過多的市場信息會對企業的決策造成干擾
當前的社會是信息爆炸的時代，信息真真假假、虛虛實實、浩如煙海。當我們面對很多信息的時候，往往茫然無助、難分主次，“眉毛胡子一把抓”這句話就是對這種狀態的反應。
2、信息的收集有一定的成本
在企業的經營活動中，我們必須牢記控制成本的重要性。對于市場調研也不例外，我們要對市場調研所要達到的目的與可能的支出作一比較，如果某些信息對調研結果的影響不大，而取得成本卻很大，則堅決取消。如我曾參與一個有關日用品的調研項目，企業堅持要調研50家競爭對手的情況，經費預算為30萬元。我們把他的競爭對手進行了分類，經過分析，我們把調研的目標企業定為16家，費用為20萬元。后來的事實證明，我們在降低了成本的同時，還提高了工作效率，這樣做還有利于我們把大部分精力放到主要競爭對手身上。
3、各類信息對某一調研項目的影響的優先級不同，所以，在市場調研活動中要分清主次，在實際操作中要重其重輕其輕，并不是所有的信息都是越多越好。
誤區五、企業市場調研只重視過去與現在的狀況而忽略將來的發展趨勢
我們不能忘記，營銷是面向未來的博弈。如果你同意這種觀點，那么市場調研就是面對未來的調研就是一種必然。所以我們的調研要圍繞挖掘市場的趨勢來進行。
我因工作的原因，接觸過不少企業的調研報告。給我的總體印象是，絕大部分報告都是反映市場過去與現在的狀況而對將來的情況涉及不多，當然，對市場將來趨勢的預期有賴于對市場過去與現在資料的收集與分析。但是，這僅是獲得未來資料的一個重要途徑，并不是全部，甚至不能說是最好的方法。最直接的方法應是在市場調研活動中，想盡辦法挖掘市場信息。比方說，我曾接觸過一個啤酒咨詢項目，在市場調研中我們深刻體會到消費者對啤酒的口味與保健功能越來越看重了，可是對于各類消費者將來究竟想喝什么樣的啤酒我們還是很模糊。實際上，許多消費者自己也說不清楚，在這個時候，調研者的誘導與啟發就尤為重要，比方引導他們回答需解暑降溫的還是有一定的治療效果諸如此類的品種，通過鍥而不舍的努力，總能取得一定的成果。后來，我們還據此幫助企業開發了一種新型的啤酒，這種啤酒上市后業績不俗，事實證明了當初調研結論的前瞻性與準確性。
誤區六、定性調研多，定量調研少
當前的企業市場調研報告多是定性調研報告，據我觀察這種報告能占到全部報告的80%以上，定性報告的最大缺點就是不準確，從而為企業的決策帶來不便。舉個例子來說明這個問題，我曾看到一份企業的產品調研報告。通過他們的調研，結論是：消費者對他們的產品評價為“好”。我們調研的結果要具有有效性與可比性。從這個“好”字可以看出消費者對該產品還是基本滿意的，即具有一定的有效性。可是到底有多好，如果競爭對手的產品也被消費者評價為“好”（在產品嚴重同質化的今天這種可能性是很大的），那將如何比較評價？這時候定量調研的好處就顯了出來，我們可以根據消費者滿意程度不同給出不同的分數讓消費者選擇。比方說采用百分制，消費者感覺越好分數越高。這樣就避免了定性報告的缺陷使調研結果具有可比性。
本文僅從技術管理與技術進步這一側面，做歷史回顧、經驗總結和前景展望。
一、歷史回顧
自年在鞍山舉辦第一次技術管理研討會以來，供電分會分別在鄭州、汕頭、太原、上海、溫州、渭南、成都、武漢、廣州召開了九次會議。由于會前充分調研準備，承辦單位精心服務，與會代表深入研討，會議結束認真總結，會后編印資料匯編。從而使13年的技術管理研討交流，取得了令人滿意的成果，對促進供電企業技術素質的提高起到積極的作用，得到廣大會員單位和社會有關方面的高度評價。
13年來，研討交流的重大課題，有以下十項：
第一、安全生產。鞍山會議上，總結和交流了鞍山電業局安全生產1000天的經驗做法，為會員單位樹立了樣板，促進安全生產水平的提高。汕頭會議提出了以技術手段防止觸電傷害、避免高空摔跌、防止低壓對人身傷害以及帶電作業的安全手段等一系列人身防護措施。從而探索了管理與技術并重的安全生產新途徑。
第二、供電技術管理。在汕頭會議上總結了加強主網、主設備技術管理，確保電網安全經濟穩定運行的實踐經驗。提出了供電企業總工程師應抓好主網建設，堅持行之有效的安全運行和技術管理，搞好技術監督、專業管理、突出設備全過程管理等多方面的工作，為總工程師抓好供電技術管理指出了工作重點和努力方向。
第三、供電設備檢修體制。從1993年開始，供電分會就探索了以設備狀態為基礎的供電設備檢修體制。并先后在太原、上海、渭南、廣州、沈陽、寶雞等多次會議中，就狀態檢修進行了深入的研討交流。十多年來，設備狀態檢修已經在大多數會員單位中實施。為規范這項工作的開展，**年著手進行《供電設備狀態檢修指導意見》的編寫工作。目前，已提出討論稿。
第四、電網規劃。在1996年溫州和1997年渭南兩次會議上，研討交流了電網規劃的內容、方法、手段。并由上海、昆明、鞍山、武漢、蘭州、鄭州等局向會議提交了示范本。對全體會員單位的電網規劃工作起到非常重要的引導作用。由于各會員單位普遍重視和抓緊了電網規劃工作，為三年城網改造的開展，奠定了基礎。時任渭南局的總工程師何曉英曾說：“供電分會組織的研討會議，為我們提供了電網規劃的范本，給我們三年城網改造的規劃工作，以極好的啟迪和指導。”
第五、配網改造建設。自1993年汕頭會議開始，供電分會一直把糾正“重發輕供不管用”作為工作的重點，始終堅持把配網規劃、改造、建設列為研討交流的重要課題。其中，上海市區供電局的原總工萬善良、南京局的原總工吳書強等幾位老總，總結多年實踐經驗，連續發表多篇這方面的論文，對配電網的網架結構優化、設備優化、技術優化和管理優化都起到重要的指導作用。經過三年的努力，于2003年他們執筆完成了《配網優化指導意見》。他們的工作得到會員單位的贊譽，他們的貢獻將載入推進供電技術發展歷史的一頁。
第六、10千伏配電網的不停電作業。這項工作不同于高壓、超高壓的帶電作業。多年來一直是時進時停，起伏較大。供電分會自2000年以后，把這項直接關系到供電可靠性的重要工作擺上議程。以上海市三個局、煙臺局、杭州局、鞍山局、廈門局、大連局、鄭州局、阜陽局等開展較好的單位為骨干，組織經驗介紹，研討技術難題，講清必要性和可行性，推動此項工作的開展。特別是組建配電不停電作業工作站以來，先后在杭州、廈門、上海組織三次會議。交流了經驗做法，編印了技術資料匯編，現場演示了作業項目，研究了絕緣服試驗方法，并在會員單位中印發了《配電不停電作業指導意見》。使這項工作得以健康有效地開展。
第七、配電自動化系統。這是近年來供電企業開展的一項新技術。供電分會從1995年上海會議以來，就將此項技術列為重點課題，深入研究，超前引導。組織供電企業、開發廠商等多方面的技術力量，起草了《配電自動系統功能規范》，指導供用雙方的規劃、制造、建設、運行等一系列的工作。特別是課題組組長、徐州電業局原局長毛傳洲、淄博局原副總工施正毅等多位專家為配電自動化系統的建設和運行進行了兩輪深入地調研。總結了鎮江、廈門、北京、貴陽市北、淄博等局的實踐經驗，提出了極具指導意義的調研報告，引導此項新技術的有效開展。
第八、電能質量問題的治理工作。近年來，電力用戶對電能質量的要求越來越高。電力系統穩態電壓偏差和暫態電壓擾動、非線性負荷和不對稱負荷引起的諧波、三相不平衡、負序分量等電能質量問題反映越來越強烈。適應這一客觀要求，供電分會將電能質量課題列為專題，由上海市東供電局總工王泉根、上海市東供電公司浦東供電分公司總工奚王旬任組長，組成了有哈爾濱、大連、蘇州、常州等16家供電局參加的課題組，對電能質量的現狀、面臨的問題、解決的對策等一系列的課題進行了深入研究，提出了調研報告，編寫了“指導意見”（待審定）取得了階段性成果。
第九、供電企業信息化建設。供電企業的信息化工程起步較早，也取得了顯著的成效。但存在著信息共享不夠、數據信息不唯一、資源共用不充分、綜合分析和輔助決策不到位。跨應用系統的信息交互不暢、維護管理復雜、低水平重復開發等等一系列的問題，不同程度的反映了組織管理上的六重六輕，即重單項，輕整體；重開發，輕應用；重系統，輕數據；重網絡，輕資源；重硬件，輕軟件；重建設，輕管理。為解決這些問題，供電分會組織了深入的調研，提出了“關于供電企業信息化建設的調研報告”，并交流了安陽、大連、哈爾濱等局的經驗做法，使此項課題的研究有了一個良好的開端。
第十、提高城市供電可靠性。這一課題的研究，自年開始連續進行了9年。早在汕頭會議，就研究了架空線路絕緣化和狀態檢修對提高供電可靠性的作用。以后又做了“供電可靠性指標淺析”，特別是在**年于上海召開了專題會議，會前進行了問卷調查，會議中，上海市區、北京、徐州、渭南、大同、大連、福州、潮州、長春、杭州、鞍山、西寧、贛州、咸寧、成都等15個局介紹經驗做法。并就此課題分析了現狀，認清了形勢，取得了十方面的共識，提出八方面的建議和希望。會后又編印了資料匯編。可以說，在提高城市供電可靠性方面，做了一個全面的歷史性的總結。對會員單位開展此項工作具有十分重要的指導意義。
二、經驗總結
（一）選題準確，是取得成功的第一要點。
我們在每次會議之前，都以問卷調查、會議討論、個別征求意見等多種方式，征求會員單位的意見，集中選出他們最為關注、最迫切解決的難點題目，作為研討的課題。從而使課題本身適應絕大多數會員單位的要求。在題目選準的基礎上，還把研討的主要內容敲定，因為在內容的考慮上，如果不具有超前的指導意議，就缺乏引導作用；太超前了，也不能總結出有價值的經驗做法。因此，把握好題目的準確性和內容的適應性，是抓好課題研討的重要前提。
（二）緊緊依靠老總們的支持和參考，是提高研討水平的保證。
13年來，依靠實踐經驗豐富、理論造詣較深，熱心于此項工作的老總們的支持與參與，在每一次研討會議上，都提出若干篇水平較高的論文，使會議的質量得以保證，會議的中心議題得以突出，會議的主導觀點不偏離軌道。最早參與供電分會技術研討工作的老總，如北京局的施更生、太原局的陳崇浩、上海局的萬善良、南京局的吳書強、蘭州局的楊士卿、長沙局的周玉清、大連局的賴慶波、廣州局的林敦儼等，都在為這項工作嘔心瀝血，做出了極其寶貴的貢獻。近年來，又有徐州局的毛傳洲、上海市區局的王在滋、嚴健勇、張麗、咸寧局的劉劍輝、上海市東局的王泉根、張繼忠、奚王旬、福州局的陳光捷、淄博局的施正毅、廣州局的劉寶奎等多位老總和專家，成為這方面工作的高級技術顧問，這就使技術管理研究工作不斷深化，取得令人滿意的成效。
（三）會前充分準備，會議結束作好總結，會后編印資料匯編，就能使技術研討，有始有終，取得圓滿的成果。
會前的準備，最重要的是圍繞主題，做好調研，提出主課題的調研報告，并深入了解情況，選擇先進典型單位做主題經驗介紹，這樣，就使主課題在兩個方面展開和延伸。一方面，調研報告，可以把面上的情況，從整體上進行介紹，又能把主要的觀點、做法和成效，給代表們做簡要的概要論述。另一方面，典型經驗介紹又把具體的做法和典型事例講給大家。從而做到由點到面的結合，使會議的整體水平得以提高。
會議結束時的總結是十分重要的，“編筐編簍，重在收口”。會議的總結切勿講空話、套話，要把會議的主要觀點提煉出來，幫助會議代表形成有條有理的思路，以指導各自的工作。中、小型的會議總結，要在會后改寫成會議紀要，從而把會議的主要成果，讓全體會員單位共享。
會后的資料匯編，受到會員單位的歡迎，它可以把會議的成果集中編印下來，有利于會議成果的傳播推廣和繼承。
三、前景展望
**年組建技術管理專委會和配電不停電作業工作站以后，依靠組織的力量，依靠高級技術顧問的參與，使技術管理研討工作更加規范，更具有廣泛的群眾基礎，也使這項工作更具有前瞻性和計劃性。
在**年組建技術管理專委會的會議上，就確定“十·五”期間，將要以配網優化、狀態檢修、電能質量、信息化建設和配電不停電作業等五項重大課題為重點，承前啟后、循序漸進，不斷取得階段性成果。從目前看，五項課題的研究都在按計劃有序地進行：
一是配網優化。已發了一個“指導意見”，重點放在網絡結構的優化上。明、后兩年將把設備優化和管理優化作為重點，深入研究；
二是狀態檢修。已起草《供電設備狀態檢修指導意見》，尚待討論審議。在這個“指導意見”完成以后，將要編寫主變壓器、斷路器、架空線路和繼電保護等四種具體設備狀態檢修的指導意見，這些工作全部完成，可能要到“十一·五”期間；
三是電能質量。已經起草了《電能質量問題治理的指導意見》待再次審查通過。“指導意見”完成后，將要以電能質量問題治理的實踐經驗交流為主，推動面上工作的健康開展；
【 關鍵詞 】 國土資源；信息系統；系統構建
1 引言
信息技術的飛速發展，為系統、科學地利用信息資源提供了條件，通過數據庫和信息系統建設，能夠有效地對國土資源經濟信息進行管理和輸出，從而達到信息應用的方便、快捷。
2 設計目標
資料和數據的數據庫化已經成為當前比較成熟和安全的保存方式，其在資料共享、管理和維護方面有很大的優越性。通過國土資源經濟研究信息系統的建設，將形成國土資源經濟研究信息系統信息傳輸、管理、使用基本框架，為科研提供初步支撐，并對科研管理和宣傳具有一定的輔助作用。
3 設計原則
3.1 先進性、成熟性、開放性的原則
國土資源經濟研究信息系統應適應網絡技術的更新換代，在服務器選擇、網絡結構設計、網絡設備配置等方面應具有一定的先進性，采用國際上先進同時又是成熟的技術，并在結構上真正實現開放。
3.2 可擴充性原則
系統需要允許用戶對系統功能、數據庫結構、程序代碼等內容進行擴充。提供數據轉換接口，以實現數據與其他系統數據間的交換和共享。
3.3 安全性的原則
必須考慮系統的絕對安全可靠，因此對系統數據必須有備份措施，同時設計了網絡安全、保密等技術措施，防止“黑客”的侵入。
3.4 經濟實用性的原則
不僅要注重技術上的先進性，也要注意系統建設投入規劃的實際情況。因此盡量以較低的投入，較少的人員來維護系統的運轉，提高系統運行的效率。
4 數據庫結構設計
國土資源經濟研究信息系統數據庫主要存儲資料類信息，如論文、著作、研究報告等，這類數據具有共同的特點，即它們都可以通過題名、關鍵詞、作者等數據項進行檢索。同時，數據庫又按成果歸屬分為科研成果和資料兩部分，并按學科內容分為幾大類，如法律法規、規劃計劃等。國土資源經濟研究信息系統數據庫結構如圖1所示。
該類數據按學科進行劃分（不是嚴格意義上的學科分類，主要研究方向），分別分為法律法規、規劃計劃、資產市場、生態環境、產業經濟、資源管理、預算定額、標準、土地經濟、國民經濟、其他共十一類數據。在每一類數據下，又按文獻類型分為論文、著作、研究報告、調研報告、對策研究成果、項目申報材料、理論方法、分析成果共八種。每一種文獻具有題名、關鍵詞、作者、時間、摘要、全文等統一字段。
為檢索的簡單統一，數據庫數據表設有題名、關鍵詞、作者、時間、摘要、全文等統一數據項，輔助設以編號、版權歸屬、所屬管理單位、所屬學科等為數據管理和檢索提供標識的輔助數據項。
5 基本功能模塊
5.1 用戶管理
可以進行新增管理員、刪除管理員、修改管理員權限及密碼等操作。系統對用戶權限進行嚴格控制。通過權限設置，根據不同的用戶賦予不同的使用權限，沒有經過系統認證的用戶，無法登錄系統后臺進行數據操作。
5.2 日志管理
主要是記錄登錄用戶名、時間、IP及有關操作，使得每一步操作都有記錄，加強用戶管理。
5.3 數據錄入
用戶通過瀏覽器登錄系統，在輸入用戶名、密碼以及臨時驗證碼通過驗證的情況下，進入系統后臺利用系統提供的數據錄入界面進行數據錄入，并可以上傳資料文件的全文內容。
5.4 數據維護
用戶登錄后，便可以進行數據管理。主要包括數據修改、數據刪除，并可以對所維護數據進行打印。數據管理如圖2所示。
5.5 數據檢索
數據庫可按照題名、關鍵詞、作者、時間、摘要等進行統一檢索，也可按學科分類和文獻種類進行詳細檢索，并可進行二次檢索，在檢索結果的基礎上可閱讀或下載全文。如圖3所示。
6 結束語
系統建設的主要目的是實現成果的管理與資料的共享，所以應充分考慮數據提供問題、數據庫使用問題、紙質資料數字化問題以及全文資料格式統一問題，同時要注意系統數據的安全，從而使用戶方便的檢索所需要的信息。
關鍵詞：經濟運行監測；對策；建議
中圖分類號：F123 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0055-02
一、經濟運行監測定義、作用及現狀
（一）經濟運行監測定義
經濟運行監測是對國民經濟中的各項宏觀經濟指標進行即時采集整理，使用數據模型對其進行分析加工、匯總對比、總結預測，將得到的結果反饋給決策者、研究者和各項相關部門，為宏觀調控、經濟管理及研究工作提供定量的、客觀的和科學的依據。
（二）經濟運行監測作用
經濟運行監測是做好經濟運行調節工作的基礎。經濟運行監測作用主要體現在以下3個方面：一是監測預警作用。實時監測經濟運行的走勢、國際國內市場供求變化的情況，及時分析采集回來的各種信息，全面準確研判經濟運行走勢。二是溝通紐帶作用。及時做好宣傳和貫徹各項政策措施及產業政策工作，深入基層進行調研，及時發現運行中的傾向性問題和突出問題，及時上報，盡量避免經濟運行出現大的波動。三是參謀助手作用。根據經濟運行的走勢，提出保持經濟平穩較快發展的各種政策措施建議，為決策機構提供有益參考。
（三）商務區經濟運行監測工作現狀
一是及時建立監測機構。為及時準確了解經濟發展情況，錫東新城商務區（以下簡稱“商務區”）成立后就及時建立了經濟運行監測制度，精心選拔人員，組建專門機構，專職從事經濟運行監測工作。
二是初步構建監測指標體系。鑒于商務區經濟是多種經濟成分有機構成的一種區域性經濟，它處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部，也是社會經濟功能比較完善的基本單元。在經濟運行監測指標上，選擇了財政收支、開票銷售、兩稅收入、工業產值（利稅）、用電量、固定資產投資、房地產市場銷售、限上零售額、對外經濟、工商注冊等10個一級指標和33個二級指標作為監測對象。
三是經濟運行監測有效推進。由專職人員實時監測經濟運行的走勢，及時分析監測指標數據信息，并通過每月編制《商務區月訊》、每季度召開經濟運行分析會等形式，讓領導及相關部門準確把握經濟運行的動態和特點，各主要經濟指標完成進度和各項重點工作推進落實情況，分析經濟運行中存在的問題和困難，研究提出解決問題的思路和舉措，有力地促進了商務區經濟可持續發展。
四是監測研究成果豐碩。在強化經濟運行監測的同時，為加快新興產業培育，推動城市經濟發展，商務區適時制定出臺了《關于加快樓宇經濟發展的實施意見》、《關于加快科技金融創新與發展的實施意見》，大力扶持樓宇經濟、科技、金融等產業發展；針對商務區發展實際，加大產業研究力度，先后撰寫了《“兩車” 產業研究及發展思路、策略》、《電子商務產業研究》等一系列調研報告，為商務區產業發展提供了有益參考。
二、當前經濟運行監測存在問題
（一）監測機制不盡完善
經濟運行監測工作是一項復雜的系統工程，其實施需要在組織、人員、經費、制度等方面提供有效保障。而目前卻存在諸多問題。首先，人員配備不足，商務區專職從事經濟運行監測工作僅有2人，且所學專業、知識結構與崗位要求尚有一定差距；兼職數據收集人員往往積極性不高。其次，制度不完善，當前商務區主要是通過一個相對松散的聯席會議來推進經濟運行監測工作，往往導致實施不得力，容易演變成為一個部門或一兩個人的事情，深層次推動難度較大。再次，長效機制缺失，在監測過程中，發現的問題或帶有苗頭性的跡象，很多時候缺乏持續有效的機制進行調控，不少問題常常得不到解決，致使經濟運行監測失去意義。
（二）指標體系不盡合理
經濟運行監測指標選取工作一項技術性較強的工作，有其科學的體系結構、程序流程和技術規范；同時又是一項極為復雜而又十分重要的工作，直接關系著對經濟運行態勢判斷的準確性。受現實的統計基礎、人員業務素質、新城獨特經濟結構等的影響，導致現有監測指標體系不盡合理，當前主要側重選取總量指標、同比指標、事后指標進行監測，不能完全反映經濟運行全貌。
（三）數據采集不盡及時
經濟運行監測指標數據采集具有一定的時效性，直接影響經濟運行監測工作推進速度。首先，由于缺乏數據共享平臺，通過人工逐一收集數據，工作效率較低，且很多關聯數據準確性不高，甚至出現前后矛盾的情況。其次，各監測指標數據申報時間節點不同，導致收集數據進度不一，制約了整體工作推進。再次，由于提供監測指標數據的單位隸屬性質不同，協調難度較大，往往通過個人感情、領導溝通才能解決問題，嚴重影響工作進度。
（四）監測分析不盡科學
經濟運行監測分析是關鍵環節，直接影響經濟運行調控的效果。首先，分析方法不科學，多側重于定性分析，定量分析較少，模型分析少，驗算推理少，文字描述多，內容較為空洞。其次，分析質量不高，往往能夠發現經濟運行中存在的問題、困難和原因，但是研究提出有針對性的對策、措施、建議較少，指導性不強。再次，形式較為單一，缺少向各種不同需求對象不同形式的經濟運行監測分析報告。
三、加強經濟運行監測對策和建議
（一）完善機制建設，構筑制度保障
一是完善經濟運行監測工作推進機制，明確職責，分解任務，落實責任，形成以商務區牽頭，商務區各辦局、安鎮街道相關部門、國稅、地稅、工商等部門共同協作的經濟運行監測工作推進機制。二是建立經濟運行監測督查機制，將經濟運行監測工作完成情況與部門績效、人員崗位績效考核評價結合起來，提升監測工作水平。三是完善與區發改、經信、房產、商務、統計局及市商務局等部門定期的信息交流制度，及時了解商務區經濟發展在全區及全市開發區所處的位置，為領導決策提供參考。四是建立重點企業聯系制度，定期深入基層、重點企業開展調研，及時了解企業發展中遇到問題、困難，通過重點企業這個點來剖析相關行業經濟運行態勢，以達到點面結合、綜合分析、全面評價的效果。
（二）加強隊伍建設，健全激勵機制
一是加強專兼職工作隊伍建設，通過“內訓外引”方式，提高隊伍素質。一方面，通過以會代訓、專題講座等多種培訓形式，強化現有專兼職工作人員專業知識的學習，以期提高人員自身業務素質，增強應對經濟運行監測工作的駕馭能力；另一方面，適當引進一些經濟學、統計學等專業方向的高層次人才，壯大現有工作隊伍，提高隊伍整體水平。二是健全激勵機制，積極營造良好工作環境，激勵專兼職工作人員苦練基本功，提高業務水平；在薪酬、榮譽等方面堅持向經濟運行監測一線員工傾斜，激發員工工作積極性，有效地保障經濟運行監測分析工作的良好運轉。
（三）加大資金投入，構建信息化平臺
一是構建經濟運行監測數據共享平臺。加大資金投入，特別是在信息化建設方面投入，通過建立監測數據網絡管理系統，來構建經濟運行監測數據共享平臺。數據共享平臺由商務區統一扎口管理，平臺包括企業數據直報系統和各協作單位數據共享平臺兩個部分，其中，企業數據直報系統，可以直接獲取企業一線申報數據，數據來源直接，時效性和真實性比較好；協作單位數據共享平臺，以定期共享匯總各協作單位數據作為基礎，便于進一步的統計和分析；同時，數據共享平臺還需具備數據查詢功能、統計功能、運算功能、功能、預警功能、報表生成功能，為經濟運行監測提供便利。二是推廣使用監測數據共享平臺。通過多種途徑，全面推廣使用監測數據共享平臺，確保專兼職人員熟練使用監測數據共享平臺，便于及時開展相關工作。
（四）科學合理監測，提高監測質量
一是科學選取監測指標。經濟運行監測指標的選取是一項極為復雜而又十分重要的工作，直接關系著對經濟運行態勢判斷的準確性。在指標選取上應遵循以下幾個原則：（1）全面性；（2）可比性；（3）可靠敏感性；（4）適用可行性。同時，針對商務區實際，在原有指標體系的基礎上適當選取一些主要先行指標進行監測分析，在房地產、商貿服務、工業經濟等方面進一步細化監測指標體系，力爭做到“事前有預判，事中有監控，事后有總結”。二是合理使用分析方法。在分析方法上努力實現五個轉變：由單一的定性分析，轉變為定性分析和定量分析相結合；由單一文字描述分析，轉變為以文字描述為主，輔之以模型分析、邏輯推理分析；由側重總量的監測分析，轉變為總量、行業和結構的全面監測分析；由側重事后分析，轉變為抓住主要先行指標進行監測分析；由側重同比監測分析，轉變為環比、同比全面比較的監測分析。三是扎實提升分析質量。通過準確把握“準、實、快、精”四字方針來提升監測分析報告的質量。首先，把握“準”，突出監測分析重點，圍繞中心工作，從經濟運行的走勢變化中進行分析；其次，講究“實”，杜絕虛假和編造的信息，做到喜憂兼報；再次，突出“快”，嚴格規定各類分析報告尤其是重要、緊急報告報送時限；最后，注重“精”，從多角度、多側面、多層次進行分析。四是構建不同來源觀點互補的監測分析機制。采取多種形式與專家學者、行業企業負責人座談交流經濟運行的情況，認真聽取他們的分析及建議，吸納不同來源觀點，力求多維度、多角度掌握經濟運行情況，做到宏觀與微觀、全局與局部、點與面相結合，進一步提高對經濟運行的全面把握能力。
參考文獻：
[1] 蔡艷芳.縣域經濟運行監測與評價研究――以湖北省為例[J].經濟研究導刊，2012，（12）：134-135.
摘要：當前高等教育中出現了就業不暢以及各類人才的需求在專業層面上嚴重失衡的現象，本文在高等教育供應鏈基礎上，依據企業供應鏈中的需求預測及快速反應模式，構造了高等教育供應鏈的協同互動系統，來預測市場對人才的需求并根據市場需求變化快速調整高等學校的專業設置及培養方案，以期使高等教育供給滿足市場需求。
關鍵詞：高等教育供給；市場需求；需求預測；高等教育供應鏈
1.引言
自1999年高等教育擴招以來，我國高等教育逐步地從精英教育階段走向大眾化教育階段，隨之而來的就業問題也日益突出。據教育部的數據統計，2003年擴招的首屆大學本專科畢業生人數為187.7萬，本科生一次就業率為70%，專科生僅為40%[1]。這一數據在十年后的2013年大幅增長為699萬，2014年為727萬，2013年與2014年分別被冠以“最難就業年”和“更難就業年”。與此同時，市場中新增就業崗位數量和比率遠低于畢業生的增加率。
為此，本文試圖從供應鏈管理的角度入手，分析產生大學生就業時勞動力供給與市場需求之間的矛盾，建立高等教育供給與市場需求的互動模型，以期優化該系統結構的供給與需求。
2.高等教育供應鏈概念的提出
國內首次提出高等教育供應鏈概念的是馬永紅、劉戀（2004）載于《清華大學教育研究》的文獻《高等教育供應鏈形態的特殊性初探》，論述了高等教育供應鏈有別于一般企業供應鏈形態的特殊性，并構建了初步的高等教育供應鏈的概念結構模型[2]。依據企業供應鏈結構中各節點，如供應商、采購商、制造商、銷售商、最終客戶的一般構成，相應的高等教育供應鏈包含了接受高等教育的群體、高等學校招生、在校教育培訓、就業、接受畢業生的用人單位等節點。
3.高等教育供給與市場需要的矛盾
從逐年大量增加的畢業生人數和小幅增加的新崗位數量可知，畢業生就業市場供求矛盾將長期存在。但是大學生作為企業發展所需的重要人才儲備，現在所表現出來的過剩只是一種“過剩假象”。大學生之所以被認為供給過剩，是因為其在短期內不能滿足用人單位對勞動力的要求。主流觀點認為出現這一現象的原因是大學的教育體制改革較緩慢，專業設置調整滯后，畢業生所學習的專業知識 結構與市場需求出現錯位，嚴重地制約了高校畢業生的就業。同時，不少高校缺乏改革和調整的積極性、主動性，對政府存在依賴性，專業設置和專業調整不是面向市場需求，而是單純立足于自身的硬件和師資條件等[3]。結果是長線更長，結構性矛盾更加突出。
從2014年智聯招聘網站的《2014年應屆畢業生就業力調研報告》[4]來看，畢業生獲得用人單位聘用的原因排列前三的為：有相關的實習經歷、求職目標明確、專業就業前景好，所占百分比分別為22.5%、21.7%和18.8%，三者累計占比63%；而未獲得用人單位聘用的原因排列首位的是未滿足用人單位要求，占比45.7%。可見，不能滿足市場的需要是畢業生未獲得用人單位聘用的主要原因。
4.高等教育供給與市場需要互動模型建構
為了應對高等教育供給與市場需求的矛盾，本文試圖采用企業供應鏈管理中的需求預測及快速反應模式來建立高等教育供應鏈與市場的互動模型。該模型包含一個上層的共享數據庫服務器、在線互聯網及高等教育供應鏈中的各節點。
在這個協同互動系統中，高等教育供應鏈中的每個節點都將所在機構的就業相關數據存儲在數據庫中，并通過互聯網向其他機構提供訪問權，以使其能夠讀取數據，并參考這些數據信息做出自己相應的決策，如招生規模、各專業招生人數和比例及專業設置和調整等，以使其適應市場的需求。
最上層共享數據庫中的需求預測，是依據企業供應鏈管理中的需求預測模塊而設計的。在企業供應鏈中，供應鏈管理需要針對產品制造、貨物運輸進行長達數月的計劃，并一直持續下去。已有不同的需求技術來預測需求，但當把供應鏈看成一個整體時，真正的需求來源只有一個，即產品的最終用戶。對于高等教育供應鏈，教育培訓、人力資本的最終輸出也需要一個長期的計劃，并且長達數年（目前我國本專科學制依據本專科類型大體分為3年、4年、5年）。這就要求在做需求預測時，要考慮到時間因素帶來的滯后問題，協同預測可以在一定程度上降低這種錯誤，并使供應鏈中的錯誤不會被放大，避免扭曲真正的需求。通過共享對市場行為的認識，提高了預測的精度。
最上層共享數據庫中的快速調整，是依據企業供應鏈管理中的快速反應（Quick Response）模式而設計的[5]。快速反應是指在企業供應鏈中，零售點上應用有快速反應功能的即時生產，使貨物從生產商流動到零售商店的過程更為順暢。對于高等教育供應鏈，培養人才是一個周期比較長的活動，不能做到像企業供應鏈中應用快速反應模式即時生產出市場需要的人才，但是可以借鑒其快速反應的思路，即基于市場對勞動力就業能力、就業能力類別結構的需求，快速調整高等學校的專業設置、專業結構比例及培養方案。
在高等教育供應鏈中，以往各節點都是獨立運作，較少合作，現在要求其協同運作，并將一些數據信息公開，一開始遇到阻礙在所難免，但隨著先進實用的管理技術的逐步引入，并且有其在企業供應鏈管理中的成功經驗，相信高等教育供應鏈各節點的協同運作也將逐步展開。（作者單位：蘭州大學教育學院）
參考文獻：
[1]李芳.大學生就業：供求矛盾長期存在背景下的高校對策分析[J].遼寧教育研究，2005 （11）
[2]馬永紅 劉戀 鄭曉齊.高等教育供應鏈形態的特殊性初探[J].清華大學教育研究，2004 （3）
[3]張連緒.轉變觀念是解決高職高專大學生就業難的關鍵[J].中國高教研究，2004 （4）
受國際金融危機的沖擊和影響，經濟社會發展遇到前所未有的困難和挑戰。正確把握新形勢、新任務，增強做好人大工作的責任感和使命感，依法履職，積極作為，促進保增長、保民生、保穩定目標任務完成，是人大及其常委會的重要職責。今年以來，招遠市人大常委會堅定不移地促發展、惠民生、保穩定、強素質，為全市經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。
一、促發展，確保市委重大決策部署落實
常委會堅持圍繞中心、超前謀劃，把貫徹落實市委重大決策部署、促進經濟平穩較快發展作為工作的主線和首要任務。在農業方面，圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神，就新農村建設、惠農政策落實、土地流轉、新能源開發、三年大造林等工作開展調查、視察，推進城鄉一體化發展。在工業方面，圍繞企業運行、產業結構調整、節能降耗、革新挖潛、融資等進行調研或視察，提出發展對策，幫助企業把握機遇，化解危機，渡過難關。在第三產業方面，圍繞商貿流通、旅游開發等現代服務業，就擴大消費需求提出建議，督促落實，助推發展。圍繞重點項目工程建設，常委會深入一線、潛心調研、出謀劃策、排憂解難，積極推動項目早開工、早投產、早見效，發揮大項目拉動效應。同時，常委會積極組織視察濱海新區、羅山旅游等重點建設區域和工業、城建重點建設項目，著力促進重大項目突破。目前，常委會領導包幫的魯鑫貴金屬項目、金泰商廈及綠色生態園開發項目等都已發揮投資效益。在人事任免方面，加強對任命干部的監督，為保持經濟平穩較快發展提供強有力地組織保障。同時，號召各級人大代表迎難而上，搶抓機遇，頑強拼搏，發揮推動經濟發展的領軍地位和作用。據統計，列入市級調度的重點項目，90%以上的項目負責人是人大代表。
二、惠民生，努力讓人民群眾共享改革成果
加強對群眾普遍關注的財源建設、城建環保、三年大造林、農村沼氣、計劃生育等工作的監督，促進關系民生問題的改善和解決。一是搭建代表信息平臺，設立代表聯絡專線電話，建立代表專用電子信箱，廣開言路反映民情。堅持常委會組成人員聯系省、市代表制度，了解代表的心聲。二是對代表提出的意見、建議和批評，通過召開專題交辦會議、向代表發放辦理情況征求意見函、列入常委會議題、跟蹤視察等形式，督促部門整改。從122件代表意見中，研究確定了8條與人民群眾密切相關的食品質量安全監管等意見作為重點意見進行重點督辦，以督辦重點意見帶動面上意見辦理。三是按照“鞏固、完善、提高”的要求，對評議部門工作的程序、重點、名次確定和問題整改等進一步探索改進，不斷完善評議工作機制，提高評議工作的科學性、公正性，切實達到促進部門工作、解決群眾實際問題的目的。
三、保穩定，打造良好的發展環境
一是加強依法治市工作。著重對勞動法、科技進步法、法官法、檢察官法、動物防疫法等法律法規貫徹實施情況實施監督，促進依法行政、公正司法。二是針對農村的干群矛盾，通過建立選民議事、選民說事制度和開展代表小組活動，在代表中廣泛開展聯系走訪一部分選民、宣傳一部法律、協助政府或單位推行一項工作、幫助一戶貧困戶脫貧、為選民辦一件實事等“五個一”活動，促進農村和諧穩定。三是針對企業的勞資矛盾，關注和開展勞動關系和諧企業創建活動，促進勞動合同法等法律法規的實施，保障職工的合法權益。四是針對人大反映的問題，加強領導，落實責任，及時轉辦、督辦，力爭案件處結率達98%以上，維護人民群眾的根本利益，變上訪人為和諧使者。
四、強素質，進一步提高履職的能力和水平
繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，真正把科學發展觀內化于心、外化于行。進一步改進作風，深入調研，抓住關系全市經濟社會發展的突出問題，深入基層和群眾，認真研究，提出堅定信心、扎實搞好項目突破、加快工業經濟振興、促進農村經濟穩定發展、優化發展環境等有見地的調研報告和工作建議，多搞有影響的督查和視察活動，為市委決策，為人大依法做出決議、決定當好參謀。完善機關委室協調機制，發揮整體效能。在機關中唱響想干事、會干事、能干成事的主旋律，不斷提高辦事、辦會、辦文能力，為常委會提供優質高效服務，保障常委會職能的充分發揮。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十精神，認真總結回顧審計機關成立30周年的成果，以“再認識審計、再發展審計、再提升審計”為主題，通過大討論活動，進一步破解審計工作難點、提升審計工作質量、提高審計工作成效，推動審計進一步發揮免疫系統功能，助推我市國際貿易綜合改革試點和“兩區六城”建設，維護經濟社會和諧健康發展。
二、討論內容
（一）開展集中調研討論活動。
以“改革試點背景下如何更好地發揮審計建設性作用，服務‘兩區六城’建設”為課題進行討論研究。從改革試點中政府管理服務的新變化、改革試點工作對審計工作的新要求，結合審計發展的歷程、轉型等方面入手，從組織體系、工作模式、工作重點等方面探索更好地提升審計圍繞中心、服務大局能力的思路與舉措，助推國際貿易綜合改革試點工作順利開展。
（二）圍繞“五個加強”，開展“我為審計發展獻一策”活動。
主要圍繞以下五個方面，組織開展大討論活動，促進審計干部進一步轉變作風，強化服務意識，推動審計工作績效更加提高。
1.加強質量控制。探索建立全過程復核審理制度。根據《國家審計準制》的要求，進一步明確崗位職責，建立從審計實施方案到審計工作底稿，再到審計報告的全過程復核審理制度，充分發揮復核審核作為審計機關的自我修復機制的作用。
2.加強整改督查。探索進一步提高審計整改效率的措施與手段，落實好“審計工作開展到哪里，審計督查就延伸到哪里”，探索如何加強與紀檢（監察）、組織人事等部門的合作，通過資源共享，發揮部門聯動作用，推進審計整改。
3.加強內審工作。對鎮街、部門、國有企業等單位進行分類別有重點地指導，探索通過如加強內審機構設置、加強內審制度建設、加強內部審計管理、指導業務開展等舉措，促進進一步提高內審組織網絡建設覆蓋率、提高內審工作整體水平。
4.加強審計管理。從加強審計計劃管理、進行審計資源整合、提升審計成效、完善審計績效等方面進行討論與探索，創新審計思路方法，提升審計信息化水平，促進進一步提高審計工作績效。此外，開展創新績效審計報告、建立績效審計評價體系的探索。
5.加強隊伍建設。以開展紀念審計機關成立30周年活動為契機，探索加強文化建設，倡導審計人員核心價值觀。同時，通過深入推進學習型機關建設、更好地發揮審計專業小組作用為抓手，探索進一步提高審計隊伍素質的舉措。
三、活動步驟
大討論活動時間安排為2月下旬開始，到4月底基本結束，為期兩個月，具體分四個階段進行。
1.動員學習階段（2月下旬至3月上旬）開展思想動員，部署大討論活動有關事項。積極組織學習，加強對黨的十精神、省委全會、市委全會等會議精神的再學習、再認識，各科室（中心）要在此基礎上，進一步明確今后發展方向和奮斗目標，并確定1-2項創業或創新承諾，于3月8日前將承諾表填好交至局辦公室。
2.討論調研階段（3月上旬至4月初）以深入推進審計科學發展為中心，圍繞“加強質量控制”“加強整改督查”“加強內審工作”等主題，開展“我為審計發展獻一策”活動，每位審計干部撰寫一條建議，不少于200字，于4月5日前交辦公室。同時，圍繞“改革試點背景下如何更好地發揮審計建設性作用”主題開展課題調研，辦公室4月10日前要將撰寫好的調研報告，上報至市“兩創兩提”辦，參選全市“金點子”評選。
3.集中交流階段。（4月中旬）局黨組以適當形式專題聽取各科室（中心）的調研成果匯報，通過集中討論交流，將具體調研成果轉化成具體的工作舉措，指導審計實際各項工作的開展。
4.集中推進階段。（4月下旬）辦公室對大討論活動進行全面總結，在4月30日前將總結材料、調研成果上報市“兩創兩提”辦。大討論的各項成果，要通過形成長效機制、明確具體措施等手段，指導工作實踐，推動工作落實，攻克工作難點，促進審計工作進一步創新創優、提質提效。
四、工作要求
1.高度重視，精心組織。本次大討論活動是結合審計工作實際，對市委深入推進“創新創優、提質提效”主題活動的具體貫徹落實，是轉變工作作風、破解工作難提、提升工作績效的一個良好契機，各科室（中心）必須高度重視，強抓落實，確保本次主題活動抓出實效。
充分認識加快實施文化共享工程的重要意義，以構建和諧社會，全面建設小康社會為目標，大力推動文化資源的數字化建設，以基層文化服務網絡建設為重點，優化文化資源配置，擴大優秀文化資源傳播，進一步提高建設先進文化的能力，不斷提高公共文化服務水平，保障人民群眾的文化權益，滿足群眾不同層次的文化需求，提高人民群眾的科學文化素質，為促進經濟社會的協調發展做出積極貢獻。
二、實施目的和意義
文化資源共享工程是采用現代化信息技術手段，傳播先進文化的一個具體措施。共享工程的實施，將群眾喜聞樂見的優秀文化作品，通過互聯網方便快捷地傳送到廣大群眾身邊，以先進文化占領基層思想文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富基層群眾文化生活。
共享工程的實施，有利于加強我區公共文化服務體系建設，有利于豐富全區廣大人民群眾的文化生活，有利于保障人民群眾的文化權益，有利于提高我區廣大人民群眾的科學文化素質，有利于促進我區社會主義新農村和社區文化建設，有利于加強基層精神文明建設，對我區文化繁榮、經濟發展和社會和諧穩定有著十分重要的意義。
三、建設目標
按照相關要求完成我區支中心建設任務，完善相關功能設施建設，逐步建成以區文化信息資源共享中心為龍頭，以鎮、村和社區為網點，資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋全區的文化信息資源共享網絡體系，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數字文化服務。
1、職能要求
區級支中心職能：區級支中心是提供全區文化信息資源服務和地方資源征集制作的管理服務中心，負責將全區文化信息資源進行整合，對外提供網絡資源服務，存貯由國家中心、省中心和市中心提供的資源，并提供信息服務，利用共享工程網絡宣傳服務社會、服務基層群眾。
2、場地建設
按照文化信息資源共享工程（縣）級支中心系統配置標準要求，所需面積為500平方米，主要用于中控室、電子閱覽室、綜合業務加工室。
3、技術要求
區級支中心技術要求：互聯網采用光纖專線接入，帶寬為10M以上，局域網通訊能力為1000M；中心域網工作總數不低于50臺（包括電子閱覽室）；配置共享工程專用存貯空間不低于20TB，配有專業技術人員和資源加工人員；設備條件可支持鎮服務點和基層服務點的資源利用服務。中心配備服務器、交換機、防火墻、入侵檢測系統、資源存貯設備、音視頻采集加工設備（包括數碼相機、數碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數字化軟件和非線性編輯系統等）、多媒體制作計算機、不間斷電源、投影儀、防病毒軟件等。根據文化部辦公廳關于印發年全國文化信息資源共享工程各級分支中心和基層服務點建設配置標準的通知（辦社文函〔〕371號）要求和省文化廳省財政廳《關于下發年全省文化信息資源共享工程建設實施意見的通知》（文辦發〔〕178號）文件中關于縣級支中心建設的設備技術標準完成設備配備工作。
4、經費保障
（1）設施設備經費
主要設施設備購置配備經費由中央財政擔負，場地建設、機房裝修和相關設施經費由區財政擔負。
（2）日常運行維護費
每年5萬元日常運行維護經費納入區財政預算，主要用于支中心日常運轉、維護、流動服務補貼以及其它各項業務工作所需。
（3）設備安裝
設備的安裝、調試由供貨單位負責，省分中心監督完成，區文化和財政部門驗收認可。
四、具體標準
1、區級支中心配套設施建設：
（1）中心機房：面積不低于80平方米，機房內安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統、地線系統、24小時專線電源、防火器材、機房空調、電話、機房集成設備、綜合布線、機房裝修等。
（2）綜合業務加工室：面積不低于60平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。
（3）多媒體視聽室：面積不低于200平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。
（4）電子閱覽室：面積不低于150平方米，主服務器、交換機、電腦均應升級換代，適應共享工程的新要求。
（5）在場館醒目位置設置巨幅共享工程標識標牌，活動預告及工作宣傳圖片欄。
（6）支中心區域內所有機構和設備實現光纖接入和區域互聯。
2、數字資源建設及目的
（1）建立鏡像，存儲空間不少于10TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數字資源。
（2）結合區圖書館數字資源建設，在現有自建數據庫的基礎上，每年根據實際情況進行新購和完善，確保為本地區基層服務點提供數字資源服務。
（3）電子網絡信息服務。以網絡中心機房及多媒體電子閱覽室為實體，以網站為平臺，將網站建設成為擁有單位傳統信息、特色資源信息、開展網上業務和網上虛擬參考咨詢服務的信息化平臺。
（4）建立區級文化共享工程培訓中心。利用區級支中心人才及資源對全區基層網點工作人員進行技術及服務培訓和開展公益性專題講座。
（5）開展遠程信息服務，即為我區讀者提供全國圖書館館藏信息資源。
（6）決策參考信息服務，即為本地區黨政部門、重點科研項目、生產科研課題提供決策參考信息咨詢為重點，提供課題研究與信息服務。主要內容包括：專題信息匯編、題錄、調研報告、綜述報告等。
（7）跟蹤命題服務。主要面向企業、事業、科研、農業、生產單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務。主要內容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術成果水平鑒定、科技情報調研、專項課題咨詢等。
（8）整理、發掘和保護民族民間文化遺產，納入數據庫管理。
五、保障措施
1、經費保障。區級支中心建設費用由區財政解決，主要用于基礎設施建設等工作。設備采購部分由中央財政和區財政按八二比例投入，實行政府采購；日常工作和維護經費列入年度財政預算、專款專用，主要用于設備的維護、運轉、電信網絡使用、信息整合、數據庫建設、技術人員培訓、基層服務等工作。
2、人員保障。文化共享工程區級支中心建設工作需增加編制2人，配置專業技術人員。
3、技術保障。文化共享工程必須確保安全運行，因而系統安全、硬件安全、軟件安全和技術支持均應得到保障。
4、宣傳到位，提高文化共享工程服務效果。通過市、區媒體報道，印發宣傳資料和開展活動等方式，加大文化共享工程的宣傳力度，區級支中心負責所在區基層服務點宣傳資料的收集，并上報市級支中心。
5、廣泛動員，充分利用各方社會力量。與電信、網通等相關部門和有線電視數字化工作緊密配合，利用互聯網、數字電視技術將文化共享工程的優秀文化資源送到千家萬戶。
【關鍵詞】潮安區 電子政務 政府網站
隨著電子信息技術、網絡通信技術的快速發展，電子政務以其多功能、開放性、時效性、適應性等諸多優點，得到了迅速發展，成為政府部門提高工作效率、轉變政府職能、創新管理模式、改進工作方法、實現資源共享、加強與公眾交流的重要途徑和載體。當前，中國電子政務建設應當深化“創新服務型”發展理念，優化和梳理電子政務流程，切實提高電子政務的應用成效，為建設服務型、責任型、能效型和創新型政府做出新的貢獻。
一、潮州市潮安區基本情況
潮州市潮安區，位于廣東省東部，地處韓江中下游，東鄰饒平縣，南連汕頭經濟特區，西與揭陽市揭東縣交界，北與梅州市豐順縣接壤。下轄18個鎮和一個國營林場，共有461個行政村和28個社區居委會。全縣總面積1238.77平方公里。2010年末全縣戶籍人口113.5萬人。根據《廣東省縣域經濟綜合發展力研究報告（2010）》，潮安縣縣域經濟綜合發展力居全省第八位，發展活力排名第四位。
二、潮安區人民政府網站建設的現狀
目前，潮安縣區民政府網站建設運營至今的區政府門戶網站共有一級欄目9個，二級欄目86個，信息總量超萬篇。除此之外，全區10余個部門和16個鎮開通了子網頁，區政府門戶網站近兩年的點擊率已達15萬次。區政府門戶網站的黨務公開、政務公開、網上辦事、網絡問政等欄目每天都在發揮公開信息、網上辦事、在線交流、網上監督的功能。僅以區長信箱為例，平均每兩天就一封群眾來信，咨詢投訴欄目幾乎每天都有網民的建言、投訴、舉報。相關信息內容每日一更新，當日境內重大政務新聞、重要文件、重要公告等可以在網上瀏覽，體現了政府網站的權威性、實用性。
三、潮安區人民政府電子政務建設存在的問題與不足
結合國家電子政務建設的十二五發展規劃和潮安區的十二五發展規劃，筆者從市民的用戶體驗出發，對潮安區人民政府網站進行了親身體驗和統計，發現其界面整體簡潔而友好，整個網頁在排版上翻頁不超過3次即可瀏覽到全網頁的內容，其服務也趨于人性化、實用化。然而，筆者在體驗過程中也發現了一些不足。
（一）缺少無障礙功能建設。潮安區人民政府網站沒有類似無障礙入口。無障礙通道看似微不足道，其中卻洋溢著人性的關懷和溫暖。無障礙通道是殘障人士、老人、婦幼、傷病等相對弱勢人群充分參與社會生活的前提和基礎，是方便他們日常生活的重要條件。人民政府網站面向的是廣大市民， 形形的民眾，無論是健全還是殘障人士，都有權力有機會享受政府的優質服務。
（二）網上在線交互程度較差。由于潮安區政府透明行政理念還不普及，導致其政府網站政府信息公開內容狹窄且不夠深入，大多點到為止，缺乏載入公眾所需要了解與特別關注的政策信息；在線辦事的能力薄弱，在線服務深度十分有限，在線辦事功能的實現程度較差，跨部門業務協同與信息共享有待加強，不能實現“一站式”服務；政民交流缺乏互動性和回應性，在線辦事與公眾參與模塊功能薄弱，更新率、回復率較低。
（三）政府信息公開工作規范化需進一步提高。政府信息公開工作各項制度沒有充分落實，工作流程仍需進一步嚴謹。多數部門信息公開仍停留在淺表層面。一些領導者認為政府信息是一種公共資源，更是權力的象征，“公開越多，做事會越難”這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務型政府的職能轉變。
四、提升潮安區人民政府網站建設水平的對策和建議
（一）加快無障礙功能建設。隨著殘障人士融入社會需求的不斷增長、人口老齡化的加劇，以及人們對生活質量要求的不斷提高，無障礙功能建設的要求日益迫切。相比于潮安區人民政府網站，筆者注意到廣州市政府的門戶網站上設置了無障礙功能入口，能為視覺障礙人士提供語義化的語音服務，可以讓他們在門戶網站上了解政府的最新動態，享受相關政府服務。為此，應及時加大建設投入，比對完成無障礙功能指引。
（二）完善政府信息公開內容體系。對政府信息進行系統梳理，進一步統一和規范政府信息公開的標準及工作流程，加大公開力度，拓展信息公開內容。進一步規范信息公開工作，保證公開信息的完整性和準確性，加大監督檢查力度，確保政府信息公開工作各項制度落到實處。保證公開信息的完整性和準確性。推動政府信息公開深入縱深，切實以信息公開取信于民，以決策公開問政于民，以電子政務服務于民，以改革實際造福于民這一目標為準繩，進一步加大公開力度，豐富公開內容。
（三）電子政務云平臺上統籌協調。為了資源集約共享，在電子政務中應用云計算。作為潮州市一部分的潮安區應該協調潮州市乃至廣東省的電子政務系統的統盤規劃，即電子政務云平臺的頂層設計，協調建立合理高效的網絡結構、保密要求相適應的電子政務云框架，明確不同層級電子政務云的布局體系和關系。切實做好云系統和原有的系統的相應接口對接和同步工作，實現服務對接，從而不同部門、地區在云層上的數據能共享、業務能協同。
五、結語
電子政務建設對于提高政府的行政效率，縮短市民與政府之間的距離，實現政府信息的透明化，促進監督的主動性具有重要的意義。潮州市潮安區政府網站架構清晰，把各網上辦事入口和政務信息公開專欄設置在最顯眼最方便市民群眾的位置，體現行政為民理念。但是，其網站內的內容仍然不夠充實，系統不夠完善，電子政務建設投入不足。根據自己的實際情況引入電子政務，實現向信息經濟時代的政府轉型，將持續成為考驗各級政府智慧的挑戰。
參考文獻：
[1]工業和信息化部信息化推進司.國家電子政務發展報告（2013）.2014年2月
牧區精準扶貧調研報告范文(一)
根據縣人大常委會20年工作要點的安排，月日上午，由縣人大常委會副主任帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉鎮人大主席組成調研組，就縣人民政府2015年扶貧開發工作情況進行了調研。調研組一行深入到昂拉鄉措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和農家樂改造情況，并與部分項目實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關情況匯報，并召開了座談會。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰略決策和部署，積極轉變扶貧開發思路，創新扶貧開發模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區扶貧產業發展、旅游扶貧產業產業發展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目，全縣扶貧開發工作成效顯著。
(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(鎮)12村牛羊養殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮尖藏村旅游扶貧產業項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉尖巴昂村旅游扶貧產業項目。
(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉2鎮淺腦山區生態及地質災害區263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區3村貧困群眾扶貧產業發展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉措加村老景點改造項目，項目已完成全部建設內容，正在準備驗收。
(四)尖扎灘鄉灘上四村產業扶貧農貿市場建設項目。項目投資500萬元，在尖扎灘鄉建設薩尕尼哈農貿市場一座。
(五)創業、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業的勞動技能雨露計劃培訓項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業生給予貼息貸款，鼓勵創業。
(六)工作措施得力。一是深入開展調研。通過調研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質量，做到了項目建設的公開、公正、公平，使扶貧資金發揮了最大的社會和經濟效益。
二、存在的問題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農牧區扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產生活條件差，加之個人無一技之長或等、靠、要思想嚴重，實現脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研中我們了解到，農牧區扶貧工作涉及農牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經成立了相應的扶貧開發領導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現有效的聯動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協調不力的問題。
(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們仍然按照以往的扶貧工作方式方法，勢必難以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關政策的宣傳力度。
三、幾點建議
(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關于實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉變職能、簡政放權，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調動各方面的積極性。二是建議在安排產業扶貧項目時，加強各部門聯動，加大水電路等基礎配套設施、鄉村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產業發展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現狀，搭建信息平臺，完善溝通協調機制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來，通過區域整體開發改善發展條件和環境，加快推進連片困難鄉、村的發展。
(三)要繼續加大對精準扶貧相關政策的宣傳。縣、鄉政府要進一步加大中央和省、州委關于實施精準扶貧相關政策的宣傳力度，在全社會營造關注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個一批精準扶貧項目，做到六個精準，打下堅實的基礎。
牧區精準扶貧調研報告范文(二)
一、概述
xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數的牧業旗。全旗共轄8個蘇木鎮;161個嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個、以農為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總人口17.85萬人，其中農牧業人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數198萬頭(只)，但貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位。
xx是國家扶貧開發工作重點旗，經過多年的扶持與發展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災害、地理環境、人口素質、農牧業基礎設施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農牧業總人口的13.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農牧業總人口的21%，特別是牧區無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，占農牧業總人口的17.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫治的疾病，每年需花費不少醫藥費而貧困，約占貧困戶的50%;二是因災致貧返貧，主要是長期的自然災害使生產生活基礎條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因學返貧，主要是學雜費逐年增高，一個學生從小學讀完大學就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學的學費居高不下，就中小學的雜費也讓一些農牧戶難以承受，特別是近年學校大量合并，多數自然村都沒有小學，許多小學生和學前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發家致富的非常復雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1、自然條件惡劣，自然災害頻繁。
右旗自古以來就有旱巴林之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴重，生態環境惡劣,自然災害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農作物受災面積達41.9萬畝，返貧人口達1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災害，直接造成經濟損失1.61億元，返貧人口達3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續時間30多秒，造成直接經濟損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮又遭受嚴重的雪災和霜凍，造成直接經濟損失2148.5萬元，11月3日又發生了4.2級地震，造成直接經濟損失231.4萬元，預計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結核病、高氟水等地區，致病患者多達1.3萬人，因病致貧現象較多。
2、農牧業基礎建設薄弱、生產單一，抵御自然災害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區履蓋1個蘇木、2個鎮1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發工作主要以農牧業基礎設施建設為主，但應對連年頻發的旱災、洪災、雹災、早霜等自然災害的能力仍然不強，這些不僅制約了農牧民增產增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養牧為主，其他收入基本沒有，生產生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
3、農牧民文化素質普遍偏低，科學技術的推廣和應用程度差。
隨著我國經濟體制改革的逐步深入、市場調節的比重日益增大，對于一家一戶以分散經營方式為主而文化素質偏低的農牧民來講很難對諸多的市場信息做出準確的判斷，如果同一品種的農畜產品在某一階段的供給大量增加，而國內需求增輻不大，產品不能大量出口時，農牧民收入就會大幅降低。
與此同時，在科學技術迅猛發展的今天，用于農牧業生產的新品種、新技術大量涌現，要求農牧民加強這方面技術的學習，并將其運用到生產經營中來，絕大部分農牧民則無所適從，很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術運用到生產經營中來。
另外，一些貧困地區農牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產生活資料，但多數地區牲畜分配不均，多的多少的少，據統計，全旗18.5%的養畜大戶飼養著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。
5、勞務經濟發展緩慢，富余勞動力比較多。
勞務經濟發展緩慢，隨著農牧業機械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機械代替，就使一大部分農牧民從以往的生產勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達3.5萬人之多，但由于受傳統觀念和語言等多種因素的影響，勞務輸出量不大，仍有相當一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業生產中，勞務輸出難度大。每年組織輸出人數在1萬人左右。
6、牧區生產生活支出高，成本大，收入不穩定。
一是牲畜這種生產資料的生命性決定了牧區具有人畜雙重消費的特點，特別是一遇災年，需要購買大量飼草料，出現成本大于銷售的現象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養的成本。二是由于牧區地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫療、交通、水電、食品等方面消費較高，年人均達1264元，占純收入的52%。三是與農區建設相比，國家對草原建設投入較少，畜牧業基礎建設欠帳較多，需要建設投入較大，牧民自己無力承擔。加強畜牧業基礎建設，轉變畜牧業經營方式，是提高農牧民收入的先決條件，是實現可持續發展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據統計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區，且持續時間長，取暖時間長達6個月，牧民維持基本生存狀態所需開支較大。
7、公共設施落后，社會事業發展緩慢。
