時(shí)間：2022-12-24 08:30:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
8月22日，教育部召開新聞會(huì)，教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉、教育部教育管理信息中心副主任羅方述，介紹了全國統(tǒng)一中小學(xué)生學(xué)籍管理制度研究制訂和學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)情況。今年9月1日起我國將建立全國統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度，實(shí)行全國學(xué)生“一人一號”，全國統(tǒng)一編碼，終身使用。該系統(tǒng)將于年內(nèi)全部建成，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
建立全國統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度
我國首部全國性中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》出臺(tái)，這標(biāo)志著全國統(tǒng)一的學(xué)籍信息管理制度正式建立。該辦法規(guī)定，以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)進(jìn)行編碼，從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開始使用，一人一號，籍隨人走，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機(jī)銜接，終身不變。與之相配合，全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)也將在年內(nèi)全部建成。該系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，為每名學(xué)生建立全國唯一的電子學(xué)籍檔案，對學(xué)籍注冊、學(xué)籍檔案管理、學(xué)籍異動(dòng)、升級、畢業(yè)、成長記錄等進(jìn)行全程信息化管理，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)學(xué)生流動(dòng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理。
教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉在新聞會(huì)上指出，近年來，一些地方對學(xué)籍的規(guī)定管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。學(xué)籍管理辦法實(shí)施后，學(xué)校將通過電子學(xué)籍系統(tǒng)統(tǒng)一申請學(xué)籍號，杜絕“虛假學(xué)籍”、“重復(fù)學(xué)籍”等問題。
杜柯偉表示，此前學(xué)籍管理主要在地方教育部門，隨著城鎮(zhèn)化加快，流動(dòng)人口增加，出現(xiàn)了與當(dāng)前流動(dòng)學(xué)生學(xué)籍管理需要不相適應(yīng)的情況。加之當(dāng)前出現(xiàn)的“高考移民”、大城市擇校、隨遷子女就讀、留守兒童管理等方面的管理困難，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的電子學(xué)籍系統(tǒng)。
教育部教育管理信息中心副主任羅方述介紹，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生學(xué)籍注冊、學(xué)籍檔案管理、學(xué)籍異動(dòng)、升級、畢業(yè)、成長記錄的全程信息化管理，包括學(xué)籍注冊、日常管理、畢業(yè)升級、招生入學(xué)、統(tǒng)計(jì)分析等功能。從應(yīng)用上講，可以通過對學(xué)籍信息管理系統(tǒng)觀測，了解到類似于擇校問題的現(xiàn)狀及變化。
據(jù)悉，10月底前全國將完成中小學(xué)生信息采集錄入。采集工作將采取家長簽字、修改留痕等技術(shù)手段，可實(shí)現(xiàn)逐級核查、永久追蹤，從技術(shù)上防止隨意修改學(xué)生學(xué)籍信息。
《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》對加強(qiáng)教育監(jiān)督有重要意義
《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》是對基礎(chǔ)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)資格、隸屬關(guān)系、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等基本要素信息建立、審核、轉(zhuǎn)接和監(jiān)管提出了規(guī)范性要求，是處理學(xué)籍管理相關(guān)問題的基本規(guī)則。
它確立了學(xué)籍管理的三個(gè)基本原則，也是三個(gè)內(nèi)在的制度邏輯。
一是省級統(tǒng)籌，屬地管理。中小學(xué)生學(xué)籍管理是基礎(chǔ)教育管理的重要內(nèi)容。根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定的“義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的體制”和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》提出的基礎(chǔ)教育“實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”，并充分考慮到各地學(xué)籍管理的實(shí)際情況和較大差異，《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》確定了省級統(tǒng)籌、屬地管理的原則，明確了各級教育行政部門及學(xué)校在學(xué)籍管理中的具體權(quán)限和職責(zé)，要求省級教育行政部門制定《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，根據(jù)國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌制定各學(xué)段各類學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和辦法，但對學(xué)籍信息的管理全國統(tǒng)一。
二是一人一籍，籍隨人走。學(xué)籍是指某個(gè)兒童少年作為某所學(xué)校學(xué)生的身份，也是學(xué)生在該校學(xué)習(xí)的資格。學(xué)生和學(xué)校構(gòu)成了學(xué)籍的兩個(gè)基本要素。正常情況下每個(gè)學(xué)生都應(yīng)擁有一個(gè)學(xué)籍，對應(yīng)著某所學(xué)校。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方對學(xué)籍的取得、變動(dòng)、喪失、恢復(fù)、完結(jié)等方面的規(guī)定和管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)了一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。為確保中小學(xué)生學(xué)籍的唯一性，《辦法》規(guī)定了新生辦理入學(xué)手續(xù)后，學(xué)校就要為其建立學(xué)籍，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號。學(xué)籍號在全國范圍內(nèi)具有唯一性，終身不變。學(xué)籍號生成規(guī)則由國務(wù)院教育行政部門制訂。同時(shí)規(guī)定學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍。學(xué)校和學(xué)籍主管部門應(yīng)利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行。
為確保學(xué)籍內(nèi)容真實(shí)、及時(shí)記錄學(xué)生基本信息和學(xué)習(xí)情況，也為了確保數(shù)據(jù)更新的及時(shí)性和方便統(tǒng)計(jì)，為防止出現(xiàn)學(xué)生在原學(xué)校“不辭而別”，在新學(xué)校無從登記和無法統(tǒng)計(jì)，確定了“籍隨人走”原則。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外，學(xué)校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué)。
三是動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全程跟蹤。學(xué)籍管理的一個(gè)重要作用就是全面、全程記錄學(xué)生的成長經(jīng)歷。為全面記錄學(xué)生的成長情況，《辦法》立足促進(jìn)全面實(shí)施素質(zhì)教育設(shè)計(jì)了學(xué)生學(xué)籍檔案基本內(nèi)容，除包括學(xué)籍基礎(chǔ)信息外，還包括學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等）；體質(zhì)健康測試及體檢信息、預(yù)防接種信息等；學(xué)生在校期間的獎(jiǎng)勵(lì)信息，以及享受資助信息等。為完整記錄學(xué)生的成長過程，《辦法》規(guī)定了學(xué)籍變動(dòng)，包括正常變動(dòng)（升級、升學(xué)）和非正常變動(dòng)（轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、出境、輟學(xué)、死亡）處置的辦法和流程；對于跳級、留級和失蹤等學(xué)籍異動(dòng)雖然沒有直接提及，但已經(jīng)體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化后的處置要求中。
為兼顧基礎(chǔ)教育階段的各類學(xué)生，《辦法》覆蓋了在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生、工讀學(xué)校、特殊教育學(xué)校學(xué)生的情況，還考慮了外籍學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生的學(xué)籍管理問題。總之，《辦法》力圖構(gòu)建跨地域、貫穿基礎(chǔ)教育各學(xué)段、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全程跟蹤的綜合體系。
《辦法》的制訂，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，教育部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各地教育部門、學(xué)校和有關(guān)專家都給予了大力支持和幫助。《辦法》的制訂工作按照“科學(xué)定位，重在規(guī)范；全國統(tǒng)一，兼容并包；目標(biāo)明確，權(quán)責(zé)清晰；立足當(dāng)前，著眼未來”的原則推進(jìn)，前后歷時(shí)三年，經(jīng)過反復(fù)征求意見和論證修改，數(shù)易其稿。在制定過程中，我們始終堅(jiān)持吸收各地學(xué)籍管理的有效經(jīng)驗(yàn)，始終認(rèn)真聽取專家、學(xué)者和基層的意見建議，始終把解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)。
總之，加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍管理是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、提高科學(xué)管理水平、深入實(shí)施素質(zhì)教育的客觀要求，是轉(zhuǎn)變管理方式、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的頒布和實(shí)施必將推動(dòng)教育管理方法和手段深刻變革，對于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)教育監(jiān)管、支撐教育決策和提高教育公共服務(wù)水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和深遠(yuǎn)的歷史意義。
“十條軍規(guī)”為小學(xué)生減負(fù)
《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》出臺(tái)的同時(shí)，教育部再出重拳，《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定（征求意見稿）》，下大力氣治理小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題。
1.陽光入學(xué)
各地要在大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)，招生不依據(jù)任何證書和考級證明。實(shí)行信息公開，縣區(qū)教育行政部門要利用網(wǎng)站等多種方式向社會(huì)公開每所小學(xué)和初中的招生計(jì)劃、范圍、程序、時(shí)間和結(jié)果，積極推行統(tǒng)一的網(wǎng)上報(bào)名招生。
2.均衡編班
按照隨機(jī)方式對學(xué)生和教師實(shí)行均衡編班。嚴(yán)禁以各種名目分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。編班過程要邀請家長、社區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員等參加，接受各方監(jiān)督。
3.“零起點(diǎn)”教學(xué)
一年級新生入學(xué)后，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點(diǎn)”開展教學(xué)，不得拔高教學(xué)要求，不得加快教學(xué)進(jìn)度。
4.不留作業(yè)
小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)，可布置一些適合小學(xué)生特點(diǎn)的體驗(yàn)式作業(yè)。積極與家長、社會(huì)資源單位聯(lián)動(dòng)，在確保安全的前提下，因地制宜地安排學(xué)生參觀博物館、圖書館、文化館等社會(huì)設(shè)施，組織參加力所能及的手工勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。
5.規(guī)范考試
一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試；從四年級開始，除語文、數(shù)學(xué)、外語每學(xué)期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外，不得安排其他任何統(tǒng)考。每門課每學(xué)期測試不超過2次。考試內(nèi)容嚴(yán)禁超出課程標(biāo)準(zhǔn)。
6.等級評價(jià)
實(shí)行“等級加評語”的評價(jià)方式，采取“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級評價(jià)，多用鼓勵(lì)性評語，激勵(lì)學(xué)生成長。全面取消百分制，避免分分計(jì)較。
7.一科一輔
教輔材料購買遵循“一科一輔”和家長自愿原則。學(xué)校和教師不準(zhǔn)向?qū)W生推薦、推銷或變相推薦、推銷任何教輔材料。
8.嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課
學(xué)校和教師不得在課余時(shí)間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課。公辦學(xué)校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補(bǔ)習(xí)。
9.每天鍛煉1小時(shí)
按照國家課程方案上好體育課。安排好課間操、眼保健操或大課間活動(dòng)，確保學(xué)生體育鍛煉時(shí)間。
10.強(qiáng)化督察
各級教育督導(dǎo)部門要對減負(fù)工作定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，每學(xué)期公布督導(dǎo)報(bào)告。縣區(qū)教育行政部門要嚴(yán)格責(zé)任追究，對加重小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
各方觀點(diǎn)
專家：太過絕對，值得商榷
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，小學(xué)階段不留作業(yè)，實(shí)際上是剝奪了老師的話語權(quán)。他認(rèn)為，不同學(xué)生的學(xué)業(yè)情況差異很大，一刀切地要求不布置作業(yè)不符合實(shí)際。老師對某個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)的具體狀況、興趣愛好等個(gè)性化因素都有了解，所以才有資格給學(xué)生布置作業(yè)，才能做到因材施教、因地制宜，才能提高作業(yè)效果并減輕負(fù)擔(dān)。
北京教育學(xué)院副院長鐘祖榮認(rèn)為，學(xué)生的很多問題并不能完全在學(xué)校解決，因此這個(gè)要求太過絕對，值得商榷。
家長：適量布置作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣
《規(guī)定》（征求意見稿）公布后，記者在第一時(shí)間采訪了部分小學(xué)負(fù)責(zé)人和家長。家長普遍認(rèn)為，以隨機(jī)方式對學(xué)生、教師進(jìn)行編班是值得提倡的，更有利于教育的公平。學(xué)校真的做到“零起點(diǎn)”教學(xué)，可以避免孩子因?yàn)闆]有提前學(xué)習(xí)而被落下。對于小學(xué)階段不留家庭作業(yè)，有家長認(rèn)為小學(xué)階段也是學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成的重要階段，如果完全沒有書面作業(yè)，可能會(huì)影響習(xí)慣的養(yǎng)成，希望可以給孩子布置適量的書面作業(yè)。
校長：不留書面作業(yè)，挑戰(zhàn)教師能力
一位小學(xué)校長告訴記者，《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的出發(fā)點(diǎn)是值得提倡的，其中不少規(guī)定內(nèi)容也是學(xué)校應(yīng)當(dāng)特別注意的。但完全不留書面家庭作業(yè)，就要求教師要最大程度地提高課堂教學(xué)的效率，這對教師來說是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。此外，可能也有家長會(huì)因?yàn)閷W(xué)校不留書面作業(yè)而自行盲目給孩子“加量”，導(dǎo)致學(xué)生不僅沒有減負(fù)，反而還會(huì)多做許多并不科學(xué)的作業(yè)。
網(wǎng)友熱議小學(xué)生全面取消百分制
鳳鳴軒：重點(diǎn)還是高考，如果高考還是百分制，還是沒有變化，那么這些都沒有辦法從根本上解決。
Mia-Chen：①不能只管學(xué)校，對于家庭教育特別是校外的各類輔導(dǎo)班也要管理。②取消地方聯(lián)校統(tǒng)考，取消學(xué)校、班級排名。③教材也應(yīng)跟進(jìn)全面修訂，降低難度。④學(xué)生家庭書面作業(yè)不應(yīng)一刀切取消應(yīng)適度。⑤要防止上有政策下有對策。⑥高考不改革神馬都是浮云。
張璐：不留書面形式的……小學(xué)生們要開啟一天背一整本書的時(shí)代了。
金蓮花之劍花：現(xiàn)在的英語老師，上課不講好，課余和假期安排本班學(xué)生集體補(bǔ)習(xí)，更有甚者將期末考試卷分配給參加補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生先預(yù)習(xí)一遍，不參加補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生則沒有，這樣，參加補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生在考試的時(shí)候就會(huì)取得高分，補(bǔ)習(xí)老師也會(huì)得到補(bǔ)習(xí)班學(xué)生家長的認(rèn)可，讓家長覺得參加了補(bǔ)習(xí)班才能學(xué)習(xí)好，得高分。
雙子水龍：要從對小學(xué)教育的減負(fù)這項(xiàng)“基礎(chǔ)設(shè)計(jì)”做起，但關(guān)鍵還得對高考體制作全面的改革，這才是最終的“頂層設(shè)計(jì)”。
宇宙無敵的小魔女：光盯著小學(xué)的表面又不延續(xù)到初中、高中，還不是要家長自己花錢補(bǔ)，有啥用。
3G網(wǎng)友：我不認(rèn)為減負(fù)對孩子有好處，現(xiàn)在的孩子競爭太大，要從小就學(xué)會(huì)備戰(zhàn)，長大后才能獨(dú)當(dāng)一面……
素質(zhì)教育取代應(yīng)試教育
每位小學(xué)生都會(huì)被親戚或好友無數(shù)次問起期末考試考了多少分這種問題，有些家長更會(huì)與自己的孩子互相比較一番，得出一些或好或不好的結(jié)論。考得好的學(xué)生自然心安理得地告知，可成績差一些的學(xué)生被問及這個(gè)問題時(shí)，都會(huì)或多或少的觸及到自尊心。因此筆者認(rèn)為，教育部的這項(xiàng)規(guī)定恰好吻合我國一直推崇的注重素質(zhì)教育，小學(xué)生取消百分制，是在向應(yīng)試教育開戰(zhàn)，是讓應(yīng)試教育無地自容。
隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，無論是企業(yè)還是個(gè)人，都越來越意識到當(dāng)今社會(huì)需要的是高素質(zhì)、全方面發(fā)展型人才，絕對不僅僅是成績夠好就可以，更加注重的是提高現(xiàn)代年輕人的整體素質(zhì)。而我國原來的教育體制，過于注重分?jǐn)?shù)的做法與培養(yǎng)高素質(zhì)人才是有一定出入的，從而導(dǎo)致大眾普遍認(rèn)可的應(yīng)試教育理念也是與培養(yǎng)社會(huì)所需人才的方向相違背的，而要想打破這種出入，這種不和諧，當(dāng)然要首當(dāng)其沖從小學(xué)生抓起，無論是學(xué)校，還是老師、學(xué)生、家長，都應(yīng)從根本上打破唯分?jǐn)?shù)論思想。
建設(shè)全國統(tǒng)一的中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)是加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理規(guī)范化的核心內(nèi)容；是加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提高管理效率的關(guān)鍵途徑；是為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育決策科學(xué)性的必由之路。對于轉(zhuǎn)變現(xiàn)行管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，破解人民群眾普遍關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出了明確指示，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部高度重視。袁貴仁部長多次強(qiáng)調(diào)，要盡快建成，普遍應(yīng)用，發(fā)揮綜合效用。
按照教育部黨組要求，自2010 年起，教育部基礎(chǔ)教育一司會(huì)同部信息中心精心組織，周密部署，啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。特別是，去年以來，我們加快推進(jìn)了電子學(xué)籍建設(shè)。這一重大項(xiàng)目關(guān)乎管理觀念更新、管理模式變革、管理格局調(diào)整，涉及全國兩億中小學(xué)生和每一所中小學(xué)校。我們深感使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，以抓鐵有痕的決心，自我加壓，勵(lì)精圖治，堅(jiān)定不移地創(chuàng)造性推進(jìn)工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)，全面提高思想認(rèn)識，落實(shí)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)技術(shù)保障，推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，制定上位辦法，組織省級培訓(xùn)。
一是環(huán)環(huán)相扣抓建設(shè)。我們緊鑼密鼓地完成了立項(xiàng)報(bào)批、頂層設(shè)計(jì)、方案評估和招標(biāo)開發(fā)，并在貴州、重慶、浙江、安徽進(jìn)行了試點(diǎn)。貴州省用三個(gè)月時(shí)間就完成了系統(tǒng)部署，采集了全省658萬中小學(xué)生學(xué)籍信息，進(jìn)入全面應(yīng)用階段。目前，由于工作得力，內(nèi)蒙古、吉林、浙江、河南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏已經(jīng)完成了全國統(tǒng)一學(xué)籍系統(tǒng)的部署，其他省份正在部署。為實(shí)現(xiàn)今年內(nèi)全國聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)，我們將全力配合并督促一些進(jìn)度較慢的省份，務(wù)必于今年8月底前完成系統(tǒng)部署，9月底前完成學(xué)生數(shù)據(jù)采集，10月底前所有數(shù)據(jù)進(jìn)入國家系統(tǒng)。對于少數(shù)申請繼續(xù)使用自建系統(tǒng)的省份，將組織可行性評審，評審不合格的要立即停用，合格的要在年內(nèi)完成改造。沒有或正在開發(fā)自建系統(tǒng)的要一律停止自建。我們還要強(qiáng)化進(jìn)展通報(bào)，讓各地見賢思齊。對工作遲緩的省級教育部門負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行約談。
二是上位設(shè)計(jì)抓辦法。學(xué)籍系統(tǒng)的實(shí)施需要有上位制度保障，就是制訂《全國中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》。我們深入調(diào)研全國所有省份，召開40多次座談會(huì)，廣泛征求教育部門、學(xué)校、有關(guān)專家的意見建議。對于建設(shè)性意見，認(rèn)真研究采納，反復(fù)斟酌修訂，不斷完善文本。上星期，《全國中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》已經(jīng)教育部黨組研究通過，今天就要印發(fā)了。這個(gè)《辦法》規(guī)定了一人一籍，終身不變；規(guī)定了學(xué)籍的獲得、轉(zhuǎn)接、異動(dòng)、管理；強(qiáng)調(diào)了學(xué)籍信息的規(guī)范、連續(xù)、精準(zhǔn)、保密。我們將緊緊把握時(shí)機(jī)，指導(dǎo)各地出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，采取多種措施抓好學(xué)習(xí)宣傳、解疑釋惑。還要加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效，堅(jiān)持用制度推動(dòng)建設(shè)、落實(shí)責(zé)任、保障運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是建用結(jié)合抓培訓(xùn)。建設(shè)的目的在于實(shí)際應(yīng)用，用好的關(guān)鍵在于人員培訓(xùn)。抓好培訓(xùn)工作，對于各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、高效完成至關(guān)重要。為了幫助相關(guān)同志掌握電子學(xué)籍的操作，我們下大功夫制訂了培訓(xùn)方案，明確了培訓(xùn)計(jì)劃，開展了培訓(xùn)活動(dòng)，做到了對省級層面的管理人員、業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了先培訓(xùn)、后上崗。我們將充分發(fā)揮已受訓(xùn)人員的作用，用好學(xué)籍系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生學(xué)籍的科學(xué)、便捷、高效管理，更好地為各地工作提供技術(shù)支撐。
回顧學(xué)籍系統(tǒng)的建設(shè)歷程，我們有幾點(diǎn)切身的體會(huì)，與各地、各部門同志分享、共勉。
第一點(diǎn)體會(huì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提。為推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，教育部成立了由部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，基教、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、科技、信息技術(shù)等十幾個(gè)司局、部門廣泛參與的工作機(jī)構(gòu)；各地也按照要求建立了教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)謀劃大事、研究急事、排解煩事、解決難事，確保了學(xué)籍系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
第二點(diǎn)體會(huì)，協(xié)調(diào)配合是關(guān)鍵。信息化工作是行政工作和技術(shù)工作的深度融合，要求行政部門和技術(shù)部門之間密切協(xié)調(diào)配合。我司和部信息中心堅(jiān)持每月召開2次例會(huì)，堅(jiān)持重要問題及時(shí)溝通，堅(jiān)持各項(xiàng)任務(wù)共同部署推動(dòng)，這種各司其職、各用其長、互通有無、密切配合的工作模式，直接決定了建設(shè)任務(wù)的順利推進(jìn)。
第三點(diǎn)體會(huì)，落實(shí)機(jī)制是保障。抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于不抓。在電子學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)過程中，我們只爭朝夕，突出制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，建立了調(diào)研制度、月報(bào)制度、通報(bào)制度、培訓(xùn)制度。人人遵守制度，常年堅(jiān)持制度，為學(xué)籍系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計(jì)、順利實(shí)施提供了切實(shí)保障，有效避免了拍著腦袋辦事、摸著石頭過河的情況。
下一步，我們將按照本次會(huì)議要求，集中精力狠抓落實(shí)。盯住系統(tǒng)建設(shè)最關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、不容退縮。扭住系統(tǒng)建設(shè)最關(guān)鍵的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，逐一攻堅(jiān)、不可懈怠。抓住系統(tǒng)建設(shè)最關(guān)鍵的薄弱省份，一省一案、不留死角。讓我們共同努力，確保全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)如期建成。
隨著新時(shí)期教育方針的全面落實(shí)，作為校園管理中的重要組成部分，小學(xué)學(xué)籍管理必須被學(xué)校與管理人員放在工作的首要位置。推動(dòng)學(xué)籍管理是促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育深化改革的關(guān)鍵步驟，是需要每一位教育工作者深入思考的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：
小學(xué)學(xué)籍；管理；小學(xué)
在黨和國家提出的新時(shí)期教育方針中，信息化是其中受到小學(xué)教育工作者廣泛關(guān)注的工作要求。保障信息化在小學(xué)管理中順利開展，便需要優(yōu)化學(xué)籍管理的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促使學(xué)籍管理的完善推進(jìn)信息化在小學(xué)管理中的進(jìn)程。
一、學(xué)籍管理的現(xiàn)狀
不可否認(rèn)，當(dāng)前在黨和國家的大力推動(dòng)之下，小學(xué)學(xué)籍管理取得了一部分成績，但必須承認(rèn)，其中還存在不少的問題亟待解決，尤其是教育資源不足的地區(qū)。譬如，由于信息化的管理理念尚且未得到廣大學(xué)校足夠的重視，部分學(xué)校甚至缺少對學(xué)籍管理的基本認(rèn)識，因而在許多小學(xué)里尚未建立起科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)籍管理體系，加之小學(xué)匱乏具備專業(yè)素養(yǎng)的學(xué)籍管理人員，往往導(dǎo)致學(xué)校學(xué)籍管理繁復(fù)、混亂，無法達(dá)到事前預(yù)期的目的，為學(xué)校檔案管理工作產(chǎn)生了巨大的困難，更是難以深入落實(shí)信息化的要求。
二、解決尚存問題的對策
學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)從自身出發(fā)，以信息化為落腳點(diǎn)，圍繞提升學(xué)籍管理水平，增強(qiáng)管理意識，將學(xué)籍管理作為小學(xué)管理工作的重要內(nèi)容，建立健全學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制。其次應(yīng)當(dāng)關(guān)注專業(yè)管理人才的使用，缺少專業(yè)知識的學(xué)籍管理人員便無法從根本上提高管理水平，對現(xiàn)有的管理人員也要促進(jìn)自身職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德的培養(yǎng)。最后每個(gè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身與眾不同的特點(diǎn)提出具有針對性的學(xué)籍管理方案，例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的西部地區(qū)不可設(shè)置與中東部地區(qū)一模一樣的學(xué)籍管理辦法，應(yīng)當(dāng)參照中東部優(yōu)秀的、具有參考價(jià)值的管理模式，加入與自身特點(diǎn)緊密結(jié)合的方法，提出最具實(shí)際意義的措施。
三、結(jié)束語
我國小學(xué)學(xué)籍管理在新時(shí)期教育方針中起著舉足輕重的作用，學(xué)校必須意識到學(xué)籍管理對基礎(chǔ)教育體系具有長遠(yuǎn)且深刻的意義。在解決問題的過程中，必須謹(jǐn)慎權(quán)衡利弊，達(dá)到將學(xué)籍管理工作做到事半功倍的效果。學(xué)校在樹立管理意識的同時(shí)，還需要小學(xué)清楚自身管理的矛盾，對于自身的獨(dú)特性有清晰的了解，才能在其他學(xué)校的成功模式中發(fā)現(xiàn)自己的學(xué)籍管理成功之道。
作者：東艷 單位：吉林省長春市榆樹市第四小學(xué)校
參考文獻(xiàn)：
[1]杜柯偉.做好中小學(xué)生學(xué)籍管理工作提高基礎(chǔ)教育治理水平[J].中國教育信息化，2014（17）
關(guān)鍵詞：教育信息化；常態(tài)管理；機(jī)制創(chuàng)新
中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8454（2015）21-0051-03
一、引言
中國是教育信息化的實(shí)踐者、受益者、推動(dòng)者，抓住教育信息化歷史機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展頂層規(guī)劃、推動(dòng)方式、工作機(jī)制、發(fā)展模式等方面形成了一整套行之有效的做法，在條件落后的情況下取得了舉世公認(rèn)的成績。[1]學(xué)校信息化能力建設(shè)是國家教育信息化的主陣地。學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)、創(chuàng)建教育信息化環(huán)境是國家教育信息化工作的重要任務(wù)。教育是一項(xiàng)國家事業(yè)、全民事業(yè)，也是最重要的民生事業(yè)之一。黨的十提出，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；近兩年的全國教育工作會(huì)議指出“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化”，“法治是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障”。教育決策的科學(xué)化無疑就是推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化和依法治教，從而實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的力量、途徑和標(biāo)志。[2]學(xué)校教育信息化數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，完善的信息化管理和應(yīng)用，關(guān)系著國家信息化教育重大決策、教育信息化的深化應(yīng)用。教育信息化創(chuàng)新是指學(xué)校探索教育理念與模式創(chuàng)新，推動(dòng)教育與信息技術(shù)的深度融合，探索教育信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)豐富的教學(xué)資源的共享與傳播，使學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)、教育管理和服務(wù)信息化，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量和效益。
二、信息化頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新管理
1.信息數(shù)據(jù)管理體系
國家教育信息化規(guī)劃旨在建立一個(gè)完整的信息數(shù)據(jù)管理體系。信息數(shù)據(jù)管理是一個(gè)信息數(shù)據(jù)流動(dòng)的過程，各級各類部門必須做統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，不同的部門負(fù)責(zé)整理和管理信息數(shù)據(jù)。第一，省地縣學(xué)校做統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，有一些業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對獨(dú)立的，通過信息技術(shù)，進(jìn)行同步數(shù)據(jù)應(yīng)用。第二，全國統(tǒng)一編碼體系，全國各級各類專業(yè)、裝備、教師、學(xué)生實(shí)現(xiàn)唯一的終身核心編碼。第三就是跨部門的對接，如與公安部門對接，互利互惠，防止編造性信息，與教育部提供的學(xué)歷信息、社保就業(yè)信息等的對接。上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的三個(gè)方面的同步應(yīng)用、統(tǒng)一編碼、跨部門對接等對我們學(xué)校教育信息化來說避免了重復(fù)性。學(xué)校教育信息化數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，有利于促進(jìn)各級教育機(jī)構(gòu)的同步應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)國家教育信息化的主陣地。
2.信息系統(tǒng)整合環(huán)境
信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫通過管理信息化系統(tǒng)進(jìn)行操作，形成具有執(zhí)行力的數(shù)據(jù)。國家規(guī)劃的管理信息化系統(tǒng)主要有5個(gè)大類，20個(gè)左右信息系統(tǒng)，三四十個(gè)可操作化的業(yè)務(wù)體系。并開發(fā)和部署了各個(gè)省級的管理系統(tǒng)。學(xué)生類的管理系統(tǒng)有6個(gè)，包括學(xué)前教育的管理系統(tǒng)（幼兒園）、中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)、中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生管理系統(tǒng)、高等教育學(xué)生管理系統(tǒng)、學(xué)生資助管理系統(tǒng)（基于各類學(xué)籍管理學(xué)生資助的管理系統(tǒng)）、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；教師類的管理系統(tǒng)有教師通用管理信息系統(tǒng)、教師專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；學(xué)校類系統(tǒng)有四個(gè)，包括學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理系統(tǒng)、中小學(xué)資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理系統(tǒng)、中等職業(yè)教育學(xué)校資產(chǎn)辦學(xué)條件管理系統(tǒng)、高等教育學(xué)校資產(chǎn)辦學(xué)條件管理系統(tǒng)；教育規(guī)劃與決策支持信息系統(tǒng)有三個(gè)，包括學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)的地理信息系統(tǒng)、教育統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)、教育決策信息系統(tǒng)；還有其他業(yè)務(wù)類的管理信息系統(tǒng)。各級各類電教系統(tǒng)通過信息系統(tǒng)將這些數(shù)據(jù)整合起來，變成可用、可操作化的一個(gè)信息化環(huán)境。
3.管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
2015年6月甘肅教育管理服務(wù)平臺(tái)初具規(guī)模，方便于全省各級各類教育管理應(yīng)用機(jī)構(gòu)的登錄管理與應(yīng)用。甘肅省全面完成了省級教育數(shù)據(jù)中心的建設(shè)任務(wù)，對接了包含學(xué)前教育管理系統(tǒng)、中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、中等職業(yè)學(xué)校管理系統(tǒng)等7個(gè)國家級教育管理信息系統(tǒng)，建成了甘肅省義務(wù)教育人口監(jiān)測系統(tǒng)、甘肅省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件管理信息系統(tǒng)等6個(gè)省級系統(tǒng)。2015年5月，我省作為全國試點(diǎn)省份，開始升級教師管理信息系統(tǒng)，預(yù)計(jì)于6月底全面完成。隨著教師信息系統(tǒng)的全面完成，中小學(xué)教師的學(xué)歷、職稱、接受培訓(xùn)情況全部記錄在冊，結(jié)合我省正在實(shí)施的教師素質(zhì)提升工程，教師培訓(xùn)將更加科學(xué)有序。
通過對教育信息化頂層設(shè)計(jì)的高度認(rèn)識，使每個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源建設(shè)具有持續(xù)的動(dòng)力來源，資源充分涌流，學(xué)校認(rèn)識到自己在教育信息化管理的角色定位，轉(zhuǎn)變機(jī)制創(chuàng)新管理，制訂教育信息化行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。
三、中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息的建立與維護(hù)
1.學(xué)籍信息系統(tǒng)的建立與動(dòng)態(tài)管理
2012年3月教育部的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，驅(qū)動(dòng)教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)形成。2013年5月，甘肅省開始部署中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息采集的培訓(xùn)，逐級培訓(xùn)，有序進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集。2013年8月教育部印發(fā)了《中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，逐步規(guī)范學(xué)籍系統(tǒng)的操作，加強(qiáng)學(xué)籍管理的長效機(jī)制，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)了對學(xué)籍系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，向應(yīng)用驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。2014年1月10日全國聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行。2015年1月21日，教育部通過全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為全國中小學(xué)生發(fā)放了正式學(xué)籍號，實(shí)現(xiàn)全國學(xué)校“一校一碼”、學(xué)生“一人一號”，標(biāo)志著全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)進(jìn)入新的應(yīng)用階段，將在中小學(xué)招生入學(xué)、學(xué)籍注冊、學(xué)籍檔案管理、學(xué)籍異動(dòng)、升級、畢業(yè)、成長記錄等方面發(fā)揮日益重要的作用。
2.數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制的建立與維護(hù)
學(xué)籍信息建設(shè)取得了顯著成效，但我們也認(rèn)識到當(dāng)前學(xué)籍信息存在問題，部分學(xué)生學(xué)籍信息存在缺項(xiàng)、有誤、未更新等問題，針對上述問題，教育部于2015年3月，《教育部辦公廳關(guān)于加快問題學(xué)籍處理和建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制的通知》[3]，建立全國教育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，通過手機(jī)教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)搭建家長、教師、學(xué)籍管理員之間的溝通平臺(tái)，再次核對學(xué)生學(xué)籍信息數(shù)據(jù)，確保學(xué)生學(xué)籍信息質(zhì)量，更好地發(fā)揮學(xué)籍系統(tǒng)效益。在數(shù)據(jù)的核查更新中，著眼于學(xué)生信息的真實(shí)現(xiàn)狀來分析處理，以疏導(dǎo)的方式解決問題，確保學(xué)籍系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理。
本次核查中，現(xiàn)住址以公安戶籍管理部門戶口本為依據(jù)還是以房產(chǎn)證為依據(jù)？填寫標(biāo)準(zhǔn)有14項(xiàng)，學(xué)生現(xiàn)在居住的地址，具體到村莊、街區(qū)門牌號。現(xiàn)代家庭的住址，由于有多處居住地、家庭成員不在同一戶籍等原因，趨于多元性、多極化態(tài)勢。在多變的元素中，探索統(tǒng)一要素，促進(jìn)學(xué)生信息數(shù)據(jù)核查管理的準(zhǔn)確。在實(shí)踐操作中，分析數(shù)據(jù)是關(guān)鍵，學(xué)生現(xiàn)住址，就同一學(xué)生、家長的口徑不同，以爺爺奶奶的居住地址，或以父母的，動(dòng)態(tài)變化較為復(fù)雜，房產(chǎn)依據(jù)變化大。以戶籍戶口分析，由于部分家庭居住的變動(dòng)、家庭成員的變化等因素，地址信息數(shù)據(jù)沒有及時(shí)更新，較為陳舊，但統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)的因素確切。本著要求家長攜帶家庭戶籍簿核查與確認(rèn)為基本點(diǎn)，以當(dāng)前學(xué)生戶口所在戶籍戶主的地址為依據(jù)，來確定學(xué)生的現(xiàn)住址，并分析確定其他信息，來綜合處理。本著認(rèn)真的態(tài)度與學(xué)籍管理人員的同仁們探討問題，通過教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的上下交流銜接，以學(xué)生就近入學(xué)為原則，確定為學(xué)生現(xiàn)在真實(shí)居住的地址。
在家長核查學(xué)生信息過程中，家長對信息安全等問題表示擔(dān)憂，在2015年6月1日教育部關(guān)于“全國教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”有關(guān)問題予以答復(fù)，并逐步優(yōu)化了教育技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的性能。[4]“確認(rèn)表”上傳的目的及意義在于作為電子檔案存檔，互促互建，確保學(xué)籍信息的準(zhǔn)確。班主任幫助有困難的家長拍照上傳“確認(rèn)表”，能夠有力疏導(dǎo)學(xué)籍信息的核查進(jìn)程，并促進(jìn)家長提高對學(xué)生學(xué)籍信息重要性的認(rèn)識。
學(xué)生學(xué)籍信息管理的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠有力驅(qū)動(dòng)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的建設(shè)，全面提高國家教育管理決策水平，為教育部門開展工作提供了支持。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，做好學(xué)校教育信息化管理，建立長效的核查機(jī)制。教育信息化學(xué)生學(xué)籍采集的數(shù)據(jù)得到進(jìn)一步應(yīng)用已成為一種趨勢，提高學(xué)校學(xué)籍管理人員業(yè)務(wù)能力，做好數(shù)據(jù)，用好數(shù)據(jù)。以用促建設(shè)，將教育信息化管理深度應(yīng)用到信息化教育教學(xué)決策中，開展日常教學(xué)管理，提供精細(xì)化服務(wù)，提高應(yīng)用常態(tài)化，提高教育現(xiàn)代化。
四、基礎(chǔ)教育資源及平臺(tái)的管理與應(yīng)用
1.兩級資源公共服務(wù)平臺(tái)驅(qū)動(dòng)應(yīng)用
2012年12月28日國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)正式開通運(yùn)行，全面推進(jìn)了數(shù)字教育資源共建共享。2014年國家云平臺(tái)開展“一師一優(yōu)課、一課一名師” 曬課活動(dòng)，各地積極行動(dòng)，匯聚優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)初具規(guī)模。甘肅省電教系統(tǒng)在教育信息化推動(dòng)中發(fā)揮了很好的作用，建成了“甘肅省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”，積極推動(dòng)“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，截至5月底，甘肅省報(bào)名曬課教師位列全國第六，曬課數(shù)位列全國第四，教師參與率位列全國第一，有效地支撐和推動(dòng)著中小學(xué)教學(xué)方式的變革與創(chuàng)新。2014年甘肅省通過服務(wù)平臺(tái)成功地舉辦了首屆甘肅電信杯微課教學(xué)大賽，云平臺(tái)引導(dǎo)教師多維解讀微課、學(xué)習(xí)制作微課2552節(jié)。全省小學(xué)組489節(jié)，獲獎(jiǎng)率為39.66%，本校參賽12節(jié)，10節(jié)獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)率為83.33%。我校取得的成績得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各位教師從微課教學(xué)中獲益。微課是非常符合小學(xué)生的視覺駐留規(guī)律和認(rèn)知學(xué)習(xí)特點(diǎn)，促學(xué)生自主學(xué)習(xí)，能夠讓學(xué)生花更少的時(shí)間學(xué)到關(guān)鍵的內(nèi)容。一些語文教師在教學(xué)中認(rèn)識到，“運(yùn)用錄屏軟件制作”的微課優(yōu)于“課堂實(shí)錄”制作的微課，“課堂實(shí)錄”制作的微課往往陷入看別人學(xué)習(xí)或看熱鬧的尷尬境地，而“運(yùn)用錄屏軟件制作”的微課更適合學(xué)生自學(xué)，積極引入微課，助力高效課堂的建設(shè)。但是我們對信息化環(huán)境下教育教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識，如何深化應(yīng)用還有很大的差距。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)端”的學(xué)習(xí)模式
2014年7月成立“甘肅教育移動(dòng)學(xué)苑”微信公眾平臺(tái)，打破空間限制，為學(xué)校提供了一個(gè)形象展示的平臺(tái)，為教師提供了一個(gè)管理班級的工具，為學(xué)生提供了一個(gè)方便學(xué)習(xí)的渠道，為家長提供了指導(dǎo)，教會(huì)家長如何輔導(dǎo)孩子，是我省推動(dòng)探索移動(dòng)學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)的一種有力嘗試。探索出了“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)端”的學(xué)習(xí)模式，榮膺2014年甘肅十大重大信息化事件，在全省深入推進(jìn)了“網(wǎng)絡(luò)空間人人通”的建設(shè)進(jìn)程。2014年9月5日甘肅省教育廳啟動(dòng)了“甘肅教師學(xué)苑”，由網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和微信公眾平臺(tái)組成，可選擇移動(dòng)學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)和混合交叉的方式學(xué)習(xí)，內(nèi)容包括人文素養(yǎng)、教育資訊、教學(xué)風(fēng)采等版塊。版塊內(nèi)容涉及文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)等，利于及時(shí)了解國家教育方針政策，進(jìn)行教育教學(xué)實(shí)踐。平臺(tái)充分體現(xiàn)教師通過學(xué)習(xí)人文知識和思想，提高審美情趣，增強(qiáng)理性思考和文化鑒賞能力，內(nèi)化為教師的人格品質(zhì)，在學(xué)習(xí)效仿中逐步形成自己的教育教學(xué)特色。平臺(tái)的學(xué)習(xí)管理納入教師繼續(xù)教育日常管理，進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定，積極投稿，開展互動(dòng)，形成常態(tài)化管理，推動(dòng)教育教學(xué)資源的共享。
五、結(jié)語
教育信息化的建設(shè)和應(yīng)用需要開展更加高效的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃僅僅是前提條件，良好的執(zhí)行力才是規(guī)劃得以落實(shí)的生命力，學(xué)校是落實(shí)教育信息化的實(shí)施主體。學(xué)校在教育信息化發(fā)展中障礙依舊存在，在大數(shù)據(jù)時(shí)代學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬不足，不能支持同步課堂裝備的有效應(yīng)用；管理信息化與教學(xué)信息化不能夠有機(jī)結(jié)合起來，帶動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升；教師和學(xué)生應(yīng)用需求資源與教育信息化的常態(tài)應(yīng)用還有一定距離。我們學(xué)校教育信息化管理與應(yīng)用實(shí)踐中，理順信息化發(fā)展方向，探索管理平臺(tái)與資源平臺(tái)的整合，數(shù)據(jù)同步應(yīng)用，以用促建，讓教師充分用起來，信息技術(shù)在教學(xué)中真正發(fā)揮作用，形成可用、可操作化的一個(gè)常態(tài)管理與應(yīng)用的信息化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育管理和服務(wù)信息化，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量和效益。
參考文獻(xiàn)：
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[2]任友群.以科學(xué)決策促進(jìn)教育現(xiàn)代化[EB/OL].http：///news/n2/n20150602_25171.shtml.
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)質(zhì)、高效地完成市教育局和區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)。具體目標(biāo)任務(wù)如下：
（一）學(xué)前教育。全區(qū)幼兒三年入園率達(dá)到93.5%以上；新建、改擴(kuò)建4所鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園。
（二）義務(wù)教育。小學(xué)：適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；鞏固率達(dá)到99.5%以上；畢業(yè)率達(dá)到100%；“三殘”兒童、少年入學(xué)率達(dá)到85.5%以上。初中：入學(xué)率達(dá)到98%以上，鞏固率達(dá)到98%以上；畢業(yè)率達(dá)到98%；初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校升學(xué)率達(dá)到86%以上。
（三）普通高中教育。普通高中招生4000人；普高學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試各科合格率達(dá)90%以上。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、學(xué)前教育普惠化。
推進(jìn)實(shí)施第二期《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》，加快公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，按照幼兒園建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，如期推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)抓好公辦幼兒園教育教學(xué)管理、安全管理、軟件資料管理，加大對新建中心幼兒園的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育均衡發(fā)展。建立體系，逐步開展學(xué)前教育質(zhì)量檢測督導(dǎo)評估。結(jié)合城鄉(xiāng)對口幫扶工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)學(xué)前教育教學(xué)研究。規(guī)劃我區(qū)2所較大規(guī)模、規(guī)范性幼兒園積極爭創(chuàng)2015年市級示范性幼兒園。
2、義務(wù)教育均衡化。
進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段教育工作規(guī)范化，全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)國家課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)。做好中小學(xué)學(xué)籍管理工作，嚴(yán)格異動(dòng)手續(xù)，提高義務(wù)教育階段學(xué)校在校生的鞏固率。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源，將條件具備的小學(xué)和初中整合為九年一貫制學(xué)校。做好2017年迎接省政府教育督導(dǎo)室“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
3、高中教育優(yōu)質(zhì)化
根據(jù)省、市教育行政部門規(guī)定，將高中招生任務(wù)分解到各學(xué)校，制定好學(xué)校招生計(jì)劃，落實(shí)定向計(jì)劃，加強(qiáng)招生過程管理。抓好高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)及學(xué)分認(rèn)定工作。加強(qiáng)對高中教育教學(xué)視導(dǎo)，認(rèn)真組織高中畢業(yè)班診斷性考試，對診斷性考試的問題及時(shí)總結(jié)，研究策略，加強(qiáng)高考考點(diǎn)的分析研究，全力做好高三備考工作。深入推進(jìn)高中課程改革，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。
（二）強(qiáng)化精細(xì)管理，增強(qiáng)區(qū)域教育綜合能力。
1、樹立法治觀念，形成依法治教新格局。加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)，提高教育系統(tǒng)法律素養(yǎng)，進(jìn)一步規(guī)范教育執(zhí)法行為。突出校長帶頭，破解學(xué)校內(nèi)部管理陳舊的“人治觀”、“德治觀”，樹立依法治教新意識，抓住教育綜合改革與法治工作的契合點(diǎn)，處理好教育法規(guī)與學(xué)校規(guī)章制度的關(guān)系，進(jìn)一步改革學(xué)校內(nèi)部管理新模式，完善民主科學(xué)決策機(jī)制，堅(jiān)持政務(wù)公開和校務(wù)公開，實(shí)施依法辦學(xué)。
2、打造生態(tài)教育，強(qiáng)化教育管理效能。按照區(qū)域內(nèi)生態(tài)教育建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)各校樹立“三全”、“三特”的辦學(xué)思想（“三全”即“面向全體，全面發(fā)展，全面提高”；“三特”，即“學(xué)校要有特色，教師要有特點(diǎn)，學(xué)生要有特長”），認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)教育局“四條禁令”、“三個(gè)一制度”、“三條底線”、“三項(xiàng)治理”、“兩個(gè)計(jì)劃”等制度相關(guān)要求（“四條禁令”即：禁止亂收費(fèi)、禁止賭博、禁止酗酒、禁止走讀；“三個(gè)一制度”即：堅(jiān)持每周召開一次行政辦公會(huì)，每周召開一次教職工大會(huì)，每周召開一次學(xué)生會(huì)；三條底線即：安全底線、穩(wěn)定底線、質(zhì)量底線；三項(xiàng)治理即：開展干部作風(fēng)專項(xiàng)治理，解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問題；開展師德師風(fēng)專項(xiàng)治理，解決滿意度不高的問題；開展學(xué)校管理專項(xiàng)治理，解決辦學(xué)水平不高的問題；兩個(gè)計(jì)劃即：干部隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃），加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)校長提高管理工作效能，促進(jìn)教師改變教育教學(xué)行為。深入推進(jìn)校長“高峰論壇”、骨干“名師論道”、教師“大練兵”等活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施校級干部交流機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍建設(shè)。
3、落實(shí)常規(guī)督查，狠抓教學(xué)質(zhì)量提升。各直屬學(xué)校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理組要嚴(yán)格執(zhí)行教育局制定的常規(guī)管理相關(guān)規(guī)定和要求，做到細(xì)化管理措施，強(qiáng)化管理細(xì)節(jié)，加強(qiáng)檢查評比，提升管理效果。督促各校進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)班及非畢業(yè)班教學(xué)工作質(zhì)量的全程監(jiān)控與指導(dǎo)。進(jìn)一步完善并執(zhí)行《區(qū)2015年幼兒園、小學(xué)、初中教育教學(xué)工作綜合考核辦法》，加強(qiáng)常規(guī)管理,落實(shí)教學(xué)質(zhì)量評估、年終績效考評制度，采取有效的競爭激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和內(nèi)驅(qū)力，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量立校意識，促進(jìn)全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量大提升。
4、打造校園文化，優(yōu)化校園育人環(huán)境。2015年為全區(qū)中小學(xué)“校園特色文化品質(zhì)提升年”。各校要從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、文化設(shè)計(jì)、內(nèi)涵發(fā)展上狠下工夫，進(jìn)一步抓好校園文化建設(shè)。馬鞍九義校、一小、二小、七小要充分發(fā)揮省、市、區(qū)級校園文化建設(shè)典范學(xué)校、特色學(xué)校的示范作用，繼續(xù)提升校園文化建設(shè)品質(zhì)，并帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校共同建設(shè)發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理組要在普遍抓好所屬學(xué)校的校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好一至二所重點(diǎn)學(xué)校，為其他學(xué)校提供學(xué)習(xí)的榜樣。
5、創(chuàng)建示范學(xué)校，樹立辦學(xué)優(yōu)質(zhì)品牌。規(guī)劃指導(dǎo)鎮(zhèn)中心小學(xué)、保和鎮(zhèn)中心小學(xué)、四小等學(xué)校創(chuàng)建“區(qū)未成年人思想道德建設(shè)示范學(xué)校”。規(guī)劃指導(dǎo)鎮(zhèn)初級中學(xué)創(chuàng)建“市校風(fēng)示范學(xué)校”，七小創(chuàng)建“市校園文化特色學(xué)校”。指導(dǎo)已經(jīng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的市、區(qū)級校風(fēng)示范學(xué)校，市、區(qū)級示范性小學(xué)、示范性初中、示范性普通高中、示范性九義校繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，不斷提升辦學(xué)水平。
（三）規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)教育健康均衡發(fā)展。
1、加強(qiáng)招生管理，嚴(yán)格教育三亂治理。全力保證義務(wù)教育入學(xué)率目標(biāo)任務(wù)完成，制發(fā)2015年義務(wù)教育階段學(xué)校招收新生入學(xué)工作文件通知，按照新生入學(xué)原則，嚴(yán)格招生紀(jì)律，嚴(yán)禁違規(guī)招生，嚴(yán)禁以考試的方式擇優(yōu)選拔新生，嚴(yán)禁分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班。成立2015年招生工作宣傳小組，積極化解城區(qū)中小學(xué)入學(xué)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)加大違規(guī)辦學(xué)行為查處。依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)問題的通知》（資雁教發(fā)〔2013〕22號），按照行風(fēng)建設(shè)“五條禁令”要求，規(guī)范師德師風(fēng)，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生，結(jié)合依法執(zhí)教，嚴(yán)格教育三亂治理，繼續(xù)開展“減負(fù)萬里行”活動(dòng)，維護(hù)中小學(xué)正常教育教學(xué)秩序。
2、迎接督導(dǎo)評估，加快教育均衡發(fā)展。結(jié)合2017年迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估契機(jī)，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整，具備一定條件的學(xué)校有效整合為九義校。指導(dǎo)各校對照《義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估細(xì)則》要求，統(tǒng)籌安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工、落實(shí)崗位責(zé)任，完善相關(guān)材料，加強(qiáng)自查整改，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施的投入，減小區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校發(fā)展差異系數(shù)，開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校互相結(jié)對幫扶。指導(dǎo)各校盡力進(jìn)行班級均衡化資源配置，保證教育的公平性。
3、鞏固“兩基”成果，加強(qiáng)學(xué)籍統(tǒng)一管理。組織開展2015年“兩基”成果鞏固提高自查工作。堅(jiān)持控輟保學(xué)工作“五落實(shí)”。進(jìn)一步加強(qiáng)對教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和各級教育主管部門對學(xué)籍管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高師生、家長對學(xué)籍管理的知曉率，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理，提升義務(wù)教育階段學(xué)校在校生的鞏固率。
（四）推進(jìn)課程改革，深化教育內(nèi)涵品質(zhì)。
1、加強(qiáng)課改宣傳，轉(zhuǎn)變教師觀念。2015年為全區(qū)中小學(xué)課程改革全面推進(jìn)年，各校要強(qiáng)力推進(jìn)課程改革，大力宣傳課改意義，轉(zhuǎn)變教師的傳統(tǒng)思想和畏難思想，提高課改意識，大刀闊斧開展活動(dòng)實(shí)踐，做到“學(xué)校要校校參與，教師要人人行動(dòng)”。繼續(xù)推進(jìn)各校“名師工作室”的建設(shè)與使用，深入開展各種課改活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)科組研究，加強(qiáng)教師集體備課，有效使用導(dǎo)學(xué)案，促進(jìn)教師進(jìn)行多層次的研討、交流、碰撞，讓課堂真正成為學(xué)生高效、快樂的學(xué)習(xí)樂園。
2、深化課改培訓(xùn)，提升教師能力。本學(xué)年將繼續(xù)采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校各科教學(xué)骨干教師、教研員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)指導(dǎo)。將邀請知名專家、課改基地一線教師到講學(xué)；3月將邀請知名專家李鎮(zhèn)西到開展《課改-班主任的角色》專題講座；同時(shí)繼續(xù)選派校長、教師到山西太谷、廣州深圳、廣西、宜賓、廣元等課改優(yōu)秀示范基地進(jìn)行實(shí)地考察，觀摩課改現(xiàn)場。2015年，將在老君鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展片區(qū)課改研討會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域課改經(jīng)驗(yàn)交流。指導(dǎo)各校強(qiáng)化參培教師回校后組織有效二級培訓(xùn)，把學(xué)到的課改經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐，帶動(dòng)全校教師共同開展課改實(shí)踐。
3、落實(shí)課改措施，構(gòu)建管理體系。全區(qū)各級各類學(xué)校要增添課改具體措施，落實(shí)課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化教師課改培訓(xùn)，切實(shí)開展課程改革主題活動(dòng)，教研工作要服務(wù)課改，課改工作促進(jìn)教研，進(jìn)一步完善課改管理制度，加大對教師課改工作的考核力度，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)教育建設(shè)課堂研究，要大膽探索研究切合本校實(shí)際的課改新模式，強(qiáng)力打造生本課堂，構(gòu)建課改管理體系。要成立以校長為第一負(fù)責(zé)人的課改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，至少構(gòu)建三層管理網(wǎng)絡(luò)：以校長為核心的決策層，以教導(dǎo)處（教科室）為重點(diǎn)的管理層，以課改教研組長，一線教師為主體的執(zhí)行層。實(shí)行層層負(fù)責(zé)縱向管理，使課改各環(huán)節(jié)得以真正落實(shí)。
（五）狠抓課堂效率，提升普通高中教學(xué)質(zhì)量。
1、層層督查到位，狠抓高中教學(xué)常規(guī)。認(rèn)真做好高中教育教學(xué)常規(guī)工作，局機(jī)關(guān)包聯(lián)人員堅(jiān)持督查到位，區(qū)教研室堅(jiān)持專項(xiàng)視導(dǎo)到位，各校負(fù)責(zé)人堅(jiān)持目標(biāo)管理到位，各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)蹲班聯(lián)系指導(dǎo)到位，各科任教師包聯(lián)督促關(guān)愛學(xué)生到位。落實(shí)“高一抓起、一抓三年”的管理措施。做好普通高中招生工作，認(rèn)真組織好高中學(xué)業(yè)水平考試工作。
2、創(chuàng)新教學(xué)模式，提高課堂學(xué)習(xí)成效。指導(dǎo)各校以課堂教學(xué)改革為核心，努力構(gòu)建“以生為本”的生態(tài)課堂，一方面研究適宜的課堂教學(xué)模式，如以先學(xué)后教，自主學(xué)習(xí)、合作探究、展示提升的課堂導(dǎo)學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)積極性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體作用的發(fā)揮和學(xué)習(xí)能力訓(xùn)練的綜合培養(yǎng)，全力打造快樂高效生態(tài)課堂。另一方面要堅(jiān)持抓好高三復(fù)習(xí)課、講評課的教學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化集體備課，以此提高課堂效率與復(fù)習(xí)課效率。同時(shí)組織好各年級學(xué)科教學(xué)研討會(huì)，進(jìn)一步提升學(xué)校課程管理能力和教師課程實(shí)施能力。
3、加強(qiáng)市級示范性普通高中的管理督查。根據(jù)市教育局相關(guān)文件精神，區(qū)3所市級示范性普通高中要認(rèn)真做好復(fù)核確認(rèn)驗(yàn)收工作。2015年3月，市教育局將對我區(qū)三所市級示范性普通高中進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，學(xué)校要再次整理相關(guān)資料，及時(shí)梳理整改初驗(yàn)反饋的問題，確保順利通過市教育局的復(fù)核驗(yàn)收。
（六）堅(jiān)持立德樹人，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。
1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各校干部、教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)及“中國夢”系列重要文件精神，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高師生員工的思想認(rèn)識和政策理論水平。抓好德育骨干及班主任隊(duì)伍的培養(yǎng)，加強(qiáng)未成年人“心海護(hù)航”心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
2、加強(qiáng)陣地建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。要保證德育工作經(jīng)費(fèi)的投入,加強(qiáng)德育陣地建設(shè)，配置基本設(shè)備設(shè)施，提供物質(zhì)保障。各校要利用各種渠道，充分發(fā)揮校園電視、廣播、網(wǎng)站、校報(bào)、櫥窗、板報(bào)等陣地的育人作用，打造班級文化建設(shè)，挖掘校園文化內(nèi)涵，強(qiáng)力打造校園文化，營造優(yōu)美育人環(huán)境。
3、開展主題教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，各校要做到有標(biāo)語、有專欄、有活動(dòng)、有記錄。開展“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國”三愛教育和“節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電”三節(jié)教育；組織“公民道德建設(shè)宣傳月”活動(dòng)，加強(qiáng)禁毒教育和法制教育，舉辦法制警示教育巡回講座，五好小公民主題教育讀書活動(dòng)，學(xué)雷鋒“五個(gè)一”活動(dòng)，大力選樹宣傳先進(jìn)典型；繼續(xù)開展“日行一善”志愿服務(wù)活動(dòng)、中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)、“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)、“愛心小天使”、文明禮儀教育等活動(dòng)。組織開展“弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)，進(jìn)行國家版圖意識教育。
4、加強(qiáng)德育課堂教學(xué)及心理健康教育。充分發(fā)揮德育課堂教學(xué)的主渠道作用，上好《思想品德》和《思想政治》課，挖掘各學(xué)科蘊(yùn)含的德育資源，把德育有機(jī)滲透到各學(xué)科教育教學(xué)活動(dòng)中。各中小學(xué)必須開設(shè)心理健康教育課程，做到有課程、有教師、有教材、有教學(xué)、有效果，形成心理健康教育工作長效機(jī)制。
5、抓好社會(huì)實(shí)踐及校外教育工作。各校要繼續(xù)加強(qiáng)校外德育基地建設(shè)，建立學(xué)生校外實(shí)踐園地；落實(shí)學(xué)生參加假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)管理；大力推進(jìn)區(qū)青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心建設(shè)，加強(qiáng)師資配備和培訓(xùn)，確保5月份投入運(yùn)行。已建成的“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”要加強(qiáng)日常使用管理，制定工作計(jì)劃、活動(dòng)方案，定期定量開展豐富多彩的活動(dòng)，保證學(xué)生人人參與、周周參與，注重少年宮軟件資料建設(shè)，認(rèn)真籌備2015年5月召開的全區(qū)學(xué)校少年宮建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)。
6、加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)及特殊群體學(xué)生關(guān)懷。進(jìn)一步加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)。要做到有牌子、有陣地、有隊(duì)伍、有措施、有記載。全區(qū)擬于3月下旬召開中小學(xué)家長學(xué)校建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。繼續(xù)組織指導(dǎo)多所學(xué)校進(jìn)行“全國優(yōu)秀家長學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地”創(chuàng)建工作，指導(dǎo)二中作好“全國優(yōu)秀家長學(xué)校”迎檢準(zhǔn)備。各校要與社區(qū)、家庭配合，特別關(guān)注留守學(xué)生、殘疾學(xué)生、失依兒童、單親學(xué)生、貧困學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、有心理疾患的學(xué)生及后進(jìn)生的思想、學(xué)習(xí)和生活情況。抓好“留守學(xué)生之家”的建設(shè)、管理和使用。
7、加強(qiáng)德育教科研工作，規(guī)范德育目標(biāo)管理。加強(qiáng)德育科研立項(xiàng)課題研究，德育教研活動(dòng)的評比、競賽，德育校本課程建設(shè)的探究。繼續(xù)推行學(xué)校德育工作目標(biāo)考核制度，對德育工作成績顯著的學(xué)校進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對德育工作薄弱的學(xué)校責(zé)令限期整改，督促各校嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生期末德育成績考核評價(jià)。
（七）深化素質(zhì)教育，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
1、學(xué)校體育工作。
一是繼續(xù)規(guī)范體育常規(guī)管理工作。今年將繼續(xù)推進(jìn)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施工作，確保學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試上報(bào)率達(dá)100%，確保學(xué)生體質(zhì)健康成績逐年上升；抓好“體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目”（讓每個(gè)學(xué)生在九年義務(wù)教育階段掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長）的推進(jìn)工作，抓好全區(qū)中小學(xué)生陽光體育活動(dòng)和長跑活動(dòng)；督查指導(dǎo)各中小學(xué)校開展豐富多彩、強(qiáng)身健體的群眾性體育活動(dòng)，組織好相關(guān)體育比賽（如籃球、排球、足球、乒乓球等）。各校要認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育課程設(shè)置方案，確保開足、開齊體育課程和課時(shí)，保證學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。
二是認(rèn)真組織好運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝體節(jié)、體實(shí)考項(xiàng)目和各項(xiàng)比賽。指導(dǎo)各校做好迎戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的準(zhǔn)備工作和比賽期間的工作；認(rèn)真組織開展“新華文軒杯”第六屆中小學(xué)生藝體節(jié)；選拔優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加市教育局2015中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；組織開展全區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作，加強(qiáng)過程管理，嚴(yán)格考試紀(jì)律。認(rèn)真開展好學(xué)校體育傳統(tǒng)項(xiàng)目和新增項(xiàng)目的訓(xùn)練，積極參加省、市、區(qū)的籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、體操等比賽。
三是認(rèn)真實(shí)施學(xué)校體育藝術(shù)工作五年行動(dòng)計(jì)劃。認(rèn)真貫徹〔2012〕53號、川辦發(fā)〔2013〕6號、川教〔2014〕71號和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市中小學(xué)體育藝術(shù)教育五年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2018年）>的通知》（資府辦發(fā)〔2014〕50號）等文件精神，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，切實(shí)落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想。建立健全學(xué)生體質(zhì)健康狀況的問責(zé)機(jī)制。各學(xué)校要盡力改善體育教學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、開齊開足體育課程、落實(shí)1小時(shí)校園體育活動(dòng)規(guī)定、實(shí)施學(xué)校體育評價(jià)制度，逐步實(shí)施本校體育藝術(shù)五年行動(dòng)計(jì)劃。
四是積極開展體育工作評估、陽光體育學(xué)校創(chuàng)建工作。開展對學(xué)校體育教學(xué)和學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測工作的常規(guī)檢查、指導(dǎo)。督促各校10月底前完成國家級“學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)”、“學(xué)校體育工作評估”、“學(xué)校體育工作年度報(bào)告”等工作。繼續(xù)開展市級和省級“陽光體育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，并逐步把“陽光體育示范學(xué)校”列為評估各類示范性學(xué)校的必備條件。2015年指導(dǎo)二小和馬鞍九義校創(chuàng)建省級“陽光體育學(xué)校”，指導(dǎo)三賢九義校、綿陽中學(xué)育才學(xué)校和老君鎮(zhèn)初級中學(xué)創(chuàng)建市級“陽光體育示范學(xué)校”，力爭年內(nèi)圓滿通過評估驗(yàn)收。
五是開展足球教學(xué)，創(chuàng)建“全國校園足球特色學(xué)校”。指導(dǎo)有條件的學(xué)校積極組織中小學(xué)足球教學(xué)輔導(dǎo)，規(guī)劃指導(dǎo)中學(xué)、七小等6所學(xué)校積極爭創(chuàng)“全國校園足球特色學(xué)校”
2、學(xué)校衛(wèi)生工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校衛(wèi)生健康教育工作的意見》，著力抓好學(xué)校健康教育，落實(shí)健康教育每學(xué)期不少于6-7課時(shí)，達(dá)到有課時(shí)、有教材、有教師、有教案、有考核、有評價(jià)的“六有”要求。貫徹落實(shí)教育部頒發(fā)的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，深入開展健康知識和技能培訓(xùn)，組織實(shí)施教育部頒發(fā)的《中小學(xué)生近視眼防控工作方案》，落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)保護(hù)學(xué)生視力工作。狠抓學(xué)校愛國衛(wèi)生工作，繼續(xù)開展校園內(nèi)公共場所禁煙活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境，開展預(yù)防艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病及禁毒教育師資培訓(xùn)工作，加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)疾病防控工作。
3、學(xué)校藝術(shù)教育工作。
規(guī)劃指導(dǎo)七小創(chuàng)建省級藝術(shù)特色學(xué)校。開展全區(qū)中小學(xué)開齊開足藝術(shù)課程專項(xiàng)督查。組織中小學(xué)參加省第十一屆中小學(xué)生優(yōu)秀藝術(shù)人才大賽和區(qū)第六屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)。落實(shí)體育藝術(shù)2+1項(xiàng)目、班級合唱和校園集體舞，使中小學(xué)生在校期間學(xué)會(huì)使用一至二種樂器、培養(yǎng)一至二項(xiàng)藝術(shù)愛好。繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園和戲劇進(jìn)校園活動(dòng)。指導(dǎo)各校搞好“五四”、“六一”、“元旦”的慶祝活動(dòng)；繼續(xù)組織全區(qū)中小學(xué)生硬、軟筆書法比賽。組織好“國學(xué)經(jīng)典誦讀”活動(dòng)及全區(qū)中小學(xué)生誦讀比賽和合唱比賽，“牽手國壽，夢想家園”少年兒童繪畫評選和“美麗中國夢”第三屆國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。
4、科技教育。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》及《省科學(xué)技術(shù)普及條例》，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。以活動(dòng)為載體，督促指導(dǎo)各學(xué)校以節(jié)能減排為主題，廣泛開展科普宣傳月、科技活動(dòng)周、科普活動(dòng)日活動(dòng)，活動(dòng)要有方案、有總結(jié)、有簡報(bào)、有過程記錄。與區(qū)科協(xié)密切配合，認(rèn)真組織開展第三十屆青少年科技創(chuàng)新大賽。在全區(qū)中小學(xué)中認(rèn)真開展好“愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)”征文與制作評選活動(dòng)。做好科普調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
5、學(xué)校國防教育。
認(rèn)真落實(shí)學(xué)校《國防教育法》規(guī)定，提高國防教育在地方課程中的開課率和軍事訓(xùn)練的開課率。進(jìn)一步貫徹《高級中學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)教學(xué)大綱》，確保高中階段新生參加軍訓(xùn)面達(dá)100%，有條件的初一新生也要組織軍訓(xùn)，同時(shí)要提高軍事理論的開課率，增強(qiáng)學(xué)生的自救自護(hù)能力。認(rèn)真開展國防教育日活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)師生關(guān)心國防、支持國防、自覺履行國防義務(wù)的使命感和責(zé)任感。切實(shí)開展雙擁工作，落實(shí)《市軍人子女教育優(yōu)待辦法》。配合區(qū)人武部做好征兵宣傳、文憑審核等工作。
（八）以教科研促發(fā)展，彰顯學(xué)前教育特色。
1、以科研為契合，促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園雙向互動(dòng)發(fā)展。
在省級課題《區(qū)域推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)實(shí)踐研究》中期成果的基礎(chǔ)上，調(diào)整思路，有針對性地繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)六片區(qū)結(jié)對幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)六片區(qū)城區(qū)示范園與鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園雙向互動(dòng)發(fā)展。一是強(qiáng)化城區(qū)示范性幼兒園精細(xì)化管理。細(xì)化教學(xué)過程管理，突出游戲化、特色化教學(xué)效果，充分發(fā)揮輻射示范作用，引領(lǐng)全區(qū)幼兒園健康、優(yōu)質(zhì)發(fā)展；二是規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園園務(wù)管理工作。新建幼兒園在初始階段管理工作必須套模發(fā)展，常規(guī)管理基本制度要求基本一致，達(dá)到規(guī)范化的基礎(chǔ)后再進(jìn)行變通發(fā)展；三是加大中心園教學(xué)教研工作專項(xiàng)輔導(dǎo)。建立完善園本培訓(xùn)制度，定期組織教研活動(dòng)，主題教育活動(dòng)，參與教學(xué)競賽、教師技能比賽等。
2、加強(qiáng)內(nèi)涵提升，努力追求優(yōu)質(zhì)化發(fā)展之路。
以“片區(qū)推進(jìn)，個(gè)體培育，特色發(fā)展”為原則，在統(tǒng)一要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園規(guī)范化發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過搭臺(tái)子、引路子，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，提升幼兒園的內(nèi)涵。指導(dǎo)一些教學(xué)條件成熟的中心幼兒園，開設(shè)本園特色教育活動(dòng)，挖掘鄉(xiāng)土資源，大膽構(gòu)建農(nóng)村幼兒園鄉(xiāng)土課程建設(shè)，進(jìn)一步提升幼兒園保教質(zhì)量。
3、狠抓幼師隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展后勁。
繼續(xù)抓好幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)培養(yǎng)，組織公辦幼兒園教師專題全員培訓(xùn)，舉辦第四屆幼兒園園長高峰論壇會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園轉(zhuǎn)崗教師的專業(yè)技能學(xué)習(xí)。邀請省級知名專家赴講學(xué)，專題輔導(dǎo)幼兒園教材教法，定期組織全區(qū)公、民辦教師開展幼兒教學(xué)研討課、片區(qū)交流觀摩等活動(dòng)，進(jìn)一步提升全區(qū)幼兒教師專業(yè)化水平。
那么，留級制度該不該恢復(fù)呢？
正方留級也是一種尊重
北京市中小學(xué)心理咨詢中心主任溫方經(jīng)常與各種“問題孩子”打交道，每年都會(huì)接待不少因?yàn)楹⒆訉W(xué)習(xí)差求助無門的家長，也有不少家長跟他探討過是否需要讓孩子留級的話題。“
孩子學(xué)習(xí)能力水平不一，從尊重孩子的個(gè)性發(fā)展角度來看，恢復(fù)留級制度有必要。”溫方說，隨著九年義務(wù)教育的普及，特別是學(xué)籍管理制度的建立， 如今學(xué)校已不能隨便開除、留級學(xué)生。而那些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，由于基礎(chǔ)太差，舊的知識還沒消化，就得跟著學(xué)習(xí)新的內(nèi)容，老師一人要面對全班的孩子，沒有更多精力去照顧個(gè)別，在這種“大撥轟”教育下，孩子積累的問題越來越多又不得不跟著大部隊(duì)一起前進(jìn)，最后導(dǎo)致知識欠債越來越多，失去了學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力。
溫方表示，由于現(xiàn)在學(xué)校很少允許學(xué)生留級，遇到這樣的家庭來咨詢，一般都會(huì)建議家長平時(shí)多加強(qiáng)對孩子學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，先把當(dāng)前的知識掌握好，再查漏補(bǔ)缺。必要時(shí)，可以找老師或社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)，針對孩子的情況制定完善的學(xué)習(xí)計(jì)劃，重建孩子學(xué)習(xí)的自信。“如果恢復(fù)留級制度，對于這些學(xué)習(xí)實(shí)在趕不上的孩子，就可以給他們多一年時(shí)間打好基礎(chǔ)。”溫方認(rèn)為，在實(shí)際操作中，對孩子是否留級還應(yīng)做謹(jǐn)慎的甄別，完善過程性評價(jià)制度，引導(dǎo)家長和孩子注重平時(shí)好的學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成。選擇留級的學(xué)生并不代表就是“差生”，只不過是他們的學(xué)習(xí)能力在某一階段比同齡人發(fā)展得慢一些，很多小學(xué)階段學(xué)習(xí)成績一般甚至比較差的孩子，到了中學(xué)階段后發(fā)制人成為學(xué)霸的例子不勝枚舉。
著名教育學(xué)者熊丙奇表示：“在同一年級里，有人學(xué)得快有人學(xué)得慢，這是很正常的現(xiàn)象，當(dāng)然也就有跟不上的情況，那么那些跟不上的孩子怎么辦？如果不能留級，就可能導(dǎo)致學(xué)生應(yīng)付著學(xué)、老師應(yīng)付著教的情況，致使義務(wù)教育的質(zhì)量下降，甚至上學(xué)無用論再次流行，越來越多的孩子初中沒畢業(yè)就早早輟學(xué)打工，義務(wù)教育的目的反而沒有實(shí)現(xiàn)。而留級，無疑是保證x務(wù)教育質(zhì)量的辦法之一，我們通過一定方法考核學(xué)生，合格的升級，不合格的留級，盡可能地讓每一個(gè)孩子都接受有質(zhì)量的教育，而不是僅僅在學(xué)校呆了九年。”
反方留級忽略孩子心理感受
“我個(gè)人不贊成留級，孩子應(yīng)該和同齡人一起成長。”美國夏威夷大學(xué)教育學(xué)博士賈瓊認(rèn)為，不要只顧及孩子的學(xué)業(yè)，而忽略了他們的心理感受，這不利于孩子自尊心和自信心的保護(hù)和發(fā)展。對有特殊需求的孩子應(yīng)該利用學(xué)校資源有針對性地幫助孩子們進(jìn)步。同時(shí)，建議小學(xué)任課老師不要更換過于頻繁，穩(wěn)定的教師隊(duì)伍可以更好地了解和幫助學(xué)生。孩子的認(rèn)知發(fā)展水平和階段都會(huì)不同，不能單純依據(jù)一個(gè)量性測試而定性一個(gè)孩子，這樣是不公平的。
賈瓊在美國旅居11年，在她的觀察中，美國小學(xué)也有留級制度，但基本上都有措施有效介入。美國特別重視孩子的心理健康，任何教育策略的實(shí)施，都會(huì)經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)研，多方面征求意見和建議后，在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上執(zhí)行的。
賈瓊介紹，在美國，學(xué)生可能會(huì)因?yàn)槿缦聨c(diǎn)留級。首先，孩子年齡太小，年齡稍大對他們的發(fā)展更有利。因此，有的學(xué)區(qū)可能會(huì)設(shè)置兩年的學(xué)前班（低級班和高級班），或者設(shè)置過渡學(xué)前班和一年級。其次是因?yàn)閷W(xué)業(yè)表現(xiàn)較弱。比如，有的孩子在一年級時(shí)沒有取得預(yù)期的進(jìn)步。對于一些有特殊需求的學(xué)生，美國學(xué)校會(huì)個(gè)性化地給予幫助，如對外國插班生單獨(dú)進(jìn)行英語輔導(dǎo)，符合特殊教育的則放到特殊教育班補(bǔ)習(xí)。
中國青少年研究中心少年兒童研究所所長孫宏艷也認(rèn)為，在考慮恢復(fù)小學(xué)留級制度之前，應(yīng)該提出相應(yīng)的措施抵消它的負(fù)面作用。
如何防止老師為了升學(xué)率而把成績不好的孩子踢出班級？如何避免留級給孩子造成的心理壓力？怎樣讓孩子在留級之后盡快地融入新環(huán)境？這些問題不解決，留級很可能適得其反，變成另外一種唯分?jǐn)?shù)論、成績排行現(xiàn)象。同時(shí)，在留級問題上，必須征求孩子本人的意見。如果孩子不愿意，老師、學(xué)校強(qiáng)迫他留級，可能會(huì)產(chǎn)生更多的問題。
而且，從之前的教育實(shí)踐看，恢復(fù)留級亦未必能盡如人意：有一部分學(xué)生留級后，確實(shí)有了明顯進(jìn)步，而有一部分學(xué)生留級后的表現(xiàn)并沒有明顯起色，有的一如既往地穩(wěn)定，原地踏步，有的還出現(xiàn)了退步，留級的效果不具有普遍性。相反，有些一開始發(fā)育稍微遲緩的學(xué)生即便不留級，也能夠通過成長，慢慢地適應(yīng)學(xué)習(xí)節(jié)奏。
黨的十報(bào)告把努力辦好人民滿意的教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的首要位置，提出“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”，明確了新時(shí)期義務(wù)教育改革和發(fā)展的方向。作為承擔(dān)義務(wù)教育宏觀管理的部門，我司倍感責(zé)任重大、使命光榮。
義務(wù)教育發(fā)展的理論是中國特色社會(huì)主義教育理論體系的重要組成部分。十年來，黨關(guān)于義務(wù)教育發(fā)展的理論隨著實(shí)踐的深入而不斷調(diào)整、豐富和發(fā)展。
黨的十六大提出“繼續(xù)普及九年義務(wù)教育”，將義務(wù)教育的發(fā)展方向定位在普及上。2003年起，國家相繼召開了農(nóng)村教育工作會(huì)議，部署實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)、寄宿制學(xué)校建設(shè)等工程，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。到2007年，全國共有3022個(gè)縣級行政單位通過“兩基”驗(yàn)收，“普九”人口覆蓋率達(dá)到99%，初步解決了“有學(xué)上”的問題。
黨的十七大提出“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，對義務(wù)教育發(fā)展方向做出全新定位。十七大以來，國家實(shí)施了農(nóng)村初中工程、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、“國培計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”、“營養(yǎng)改善計(jì)劃”等一系列重大措施，建立了中央和地方協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的機(jī)制。到2011年，全國所有省份全部通過“兩基”國檢，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件有了很大改善，涌現(xiàn)出一批推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的先進(jìn)典型。
黨的十提出“均衡發(fā)展九年義務(wù)教育”，對“均衡”的表述更加有力、堅(jiān)定和準(zhǔn)確。均衡首先是明確的工作任務(wù)，不可動(dòng)搖，毫不猶豫，沒有絲毫懈怠。均衡也是具體的工作方法，通過均衡配置各類教育資源促進(jìn)教育公平。均衡還是工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)符合教育規(guī)律及兒童成長規(guī)律同時(shí)又具有品質(zhì)、特色的均衡。均衡發(fā)展既是黨賦予義務(wù)教育工作者的光榮使命，也是義務(wù)教育發(fā)展的必然要求，更是黨政治綱領(lǐng)和執(zhí)政宗旨的具體體現(xiàn)。辦好人民滿意的教育首先要求辦好人民滿意的、均衡發(fā)展的九年義務(wù)教育。
立足當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，必須切實(shí)把《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》落到實(shí)處，特別要抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推出一批通過建立學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理、對口幫扶等措施共享優(yōu)質(zhì)教育資源的典型，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程教學(xué)資源，供全國學(xué)校免費(fèi)下載使用。
二是均衡配置辦學(xué)資源。加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的教育經(jīng)費(fèi)投入力度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，努力解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。
三是合理配置教師資源。改善教師資源的初次配置，向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)。合理配置各學(xué)科教師，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
四是保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。按進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平均人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，對符合基本條件的隨遷子女實(shí)行“全覆蓋”。把關(guān)愛留守學(xué)生納入社會(huì)管理創(chuàng)新范疇，完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。重視發(fā)展特殊教育，讓殘疾兒童殘而不廢，受得特別呵護(hù)。
五是全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。建立符合教育規(guī)律的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，先把小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來。抑制所謂“虎媽”、“狼爸”、“不讓孩子輸在起跑線上”等觀念的誤導(dǎo)，幫助家長形成正確教育觀念。
六是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理。完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法，建立全國統(tǒng)一的中小學(xué)生電子學(xué)籍管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)情況，切實(shí)防控義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)。規(guī)范招生辦法，鼓勵(lì)探索區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對口招生制度，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例，切實(shí)緩解部分大城市仍然存在的“擇校熱”問題。
著眼長遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，著力構(gòu)建均衡發(fā)展九年義務(wù)教育的長效機(jī)制。
一是用好協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮中央和地方協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī)制作用，強(qiáng)化對照和指導(dǎo)，一步一個(gè)腳印推動(dòng)均衡。到2015年，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。
二是深化投入保障機(jī)制。要將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行國務(wù)院和地方各級政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)、省級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%目標(biāo)之后，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平和資源均衡配置程度。
三是完善試點(diǎn)引領(lǐng)機(jī)制。對于一些地區(qū)采取的行之有效的辦法和取得的成功經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)指導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)，將地方的經(jīng)驗(yàn)做法上升為國家的政策措施，在更大范圍內(nèi)推廣，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用，引領(lǐng)全國義務(wù)教育整體發(fā)展。
四是強(qiáng)化督導(dǎo)考核機(jī)制。從2013年起，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)將啟動(dòng)義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作。要將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育督導(dǎo)的重點(diǎn)，建立“推動(dòng)有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開問責(zé)”的機(jī)制，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。
一、招生原則
1.就近入學(xué)。我縣將全面落實(shí)“陽光招生”政策，按照“劃片招生，免試就近入學(xué)”與“電腦隨機(jī)搖號”相結(jié)合的原則，實(shí)行優(yōu)質(zhì)學(xué)校和熱點(diǎn)學(xué)校空余學(xué)位電腦搖號錄取的招生辦法，切實(shí)保障施教區(qū)內(nèi)每個(gè)適齡兒童（包括符合條件的外來經(jīng)商和進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女）具有一個(gè)相對就近的公辦學(xué)校學(xué)位。電腦搖號錄取的學(xué)生與施教區(qū)內(nèi)學(xué)生享受同等待遇，實(shí)現(xiàn)隨遷子女和片區(qū)戶籍學(xué)生混合編班和統(tǒng)一管理，確保招生公平、公開、公正。今年秋季我縣城區(qū)小學(xué)一年級預(yù)設(shè)34個(gè)班級，其中實(shí)驗(yàn)小學(xué)6個(gè)班、第一小學(xué)7個(gè)班、第二小學(xué)7個(gè)班、第三小學(xué)8個(gè)班、第四小學(xué)4個(gè)班、第五小學(xué)2個(gè)班。
2.保障權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，適齡兒童均須登記入學(xué)。凡年滿六周歲（即在2014年8月31日前出生）適齡兒童的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法送其按時(shí)入學(xué)完成義務(wù)教育，不得擅自以在家學(xué)習(xí)或參加社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“私塾”“讀經(jīng)班”等形式，替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《殘疾人教育條例》規(guī)定，妥善安排每個(gè)適齡殘障兒童入學(xué)。輕度智障兒童由轄區(qū)學(xué)校安排隨班就讀；中度智障兒童安排在特殊教育學(xué)校或特教班就讀；對確實(shí)無法到校就讀的重度殘障兒童少年，可根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)地送教和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合方式實(shí)施送教上門，并對“殘兒”要實(shí)施“一人一案”制度，確保每個(gè)殘障兒童少年都能夠接受合適的教育。若因疾病或特殊情況，需要緩、免入學(xué)者，由監(jiān)護(hù)人提出申請，醫(yī)院出具證明，戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，縣教育局批準(zhǔn)備案。
3.依規(guī)照顧。（1）臺(tái)胞、軍人、公安英烈、因公犧牲的傷殘公安民警和高層次人才以及援鄂醫(yī)務(wù)人員子女等政策照顧對象，嚴(yán)格按照省市縣相關(guān)文件執(zhí)行。（2）教師（包括法治副校長）子女，根據(jù)《中華人民共和國教師法》第一章第四條的精神，統(tǒng)籌安排；（3）享受政策性照顧的適齡兒童，根據(jù)市委市政府、縣委縣政府出臺(tái)的有關(guān)政策執(zhí)行。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用。
4.確保公平。各學(xué)校要按照《省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》（省政府令第175號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女招生入學(xué)管理機(jī)制，切實(shí)簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明材料要求。在確保學(xué)校接收片區(qū)招生對象入學(xué)的前提下，核清剩余學(xué)位，面向社會(huì)公開招生。隨遷適齡兒童入學(xué)時(shí)，若尚未辦理城區(qū)暫（居）住證的，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到校申請登記。具體要求以學(xué)校招生工作方案公布為準(zhǔn)。
二、招生辦法
（一）片區(qū)內(nèi)適齡兒童。城區(qū)戶口適齡兒童按照2018年6月6日縣人民政府專題會(huì)議通過的劃片方案執(zhí)行。片區(qū)內(nèi)適齡兒童持居民戶口簿的原件復(fù)印件直接報(bào)名入學(xué)。凡屬下列情況之一者，均作為片區(qū)內(nèi)學(xué)生（實(shí)小、一小片區(qū)非親屬對象不列入片內(nèi)生，按證件超時(shí)對象執(zhí)行）安排入學(xué)：
1.與父母或父母一方戶籍在招生片區(qū)范圍內(nèi)，且實(shí)際居住在本片區(qū)的適齡兒童。
2.父母雙方確因?qū)嶋H困難未購房，適齡兒童隨父母或父母一方與祖父母或外祖父母共同居住且戶籍在本片區(qū)的。
3.國家建設(shè)需要，原住房被拆遷，持有效拆遷證明由異地正式安置在招生片區(qū)內(nèi)，已在片區(qū)經(jīng)常居住的。在招生片區(qū)內(nèi)的住房被拆遷，持有原地安置證明的適齡兒童。
說明：
1.因辦學(xué)規(guī)模限制，適齡兒童注冊提供的《戶口簿》《房產(chǎn)證》等證件至少提前半年辦妥，證件認(rèn)定時(shí)間截止2020年2月29日。超過認(rèn)定時(shí)間的片區(qū)內(nèi)適齡兒童列入政策性照顧招生對象，優(yōu)先安排到有空余學(xué)位的意愿學(xué)校就讀。
2.因故不能如期到學(xué)校報(bào)名者，應(yīng)于學(xué)校招生時(shí)間前向片區(qū)學(xué)校提出書面申請，經(jīng)學(xué)校同意，可適當(dāng)推遲報(bào)名，未向?qū)W校申請者，不預(yù)留學(xué)位，到有空余學(xué)位的學(xué)校就讀。
（二）政策性照顧對象。符合政策規(guī)定的各類政策性照顧人員適齡子女，其家長或監(jiān)護(hù)人持相關(guān)證明材料到學(xué)校直接報(bào)名入學(xué)或預(yù)登記：
1.烈士、公安英烈、因公犧牲的傷殘公安民警適齡子女（由縣民政局確認(rèn)，需提供烈士證、戶口簿等相關(guān)證件的原件復(fù)印件）。
2.實(shí)小在編在崗（含支教和法治副校長）教師子女按照就近入學(xué)原則，可優(yōu)先選擇實(shí)小；其他公辦學(xué)校在編在崗教師（含法治副校長）子女可優(yōu)先選擇除實(shí)小外的城區(qū)小學(xué)入學(xué)；民辦學(xué)校在職在崗連續(xù)三年以上（含三年）持有教師資格證的教師子女參照公辦學(xué)校（除實(shí)小外）教師子女執(zhí)行。（公辦學(xué)校由父母所在學(xué)校向教育局人事股申報(bào)確認(rèn)，戶口簿原件復(fù)印件等材料；民辦學(xué)校由父母所在學(xué)校提供在職在崗三年以上（含三年）證明、教師資格證和戶口簿原件復(fù)印件等相關(guān)材料）。
3.港、澳、臺(tái)胞及華僑歸國定居人員適齡子女（由僑聯(lián)、臺(tái)辦確認(rèn)，需提供僑聯(lián)、臺(tái)辦確認(rèn)蓋章的申請報(bào)告、本人護(hù)照原件復(fù)印件、監(jiān)護(hù)人戶口簿原件復(fù)印件等材料）。
4.我縣引進(jìn)人才適齡子女（由縣委組織部確認(rèn)，需提供引進(jìn)人才文件、戶口簿等相關(guān)證件的原件復(fù)印件等材料）。
5.駐榮()部隊(duì)現(xiàn)役軍人適齡子女（由團(tuán)及以上政治部確認(rèn)，需提供本單位證明、官兵證及戶口簿原件復(fù)印件等材料）。
6.戶主關(guān)系為非親屬且一出生就入本片區(qū)戶籍的適齡兒童和《戶口簿》《房產(chǎn)證》等證件超時(shí)的對象。持居民戶口簿原件復(fù)印件到本片區(qū)預(yù)登記，預(yù)登記人數(shù)如超過意愿學(xué)校的招生計(jì)劃數(shù)（空余學(xué)位），將通過電腦派位形式錄取。未錄取對象由縣教育局統(tǒng)籌安排到鄰近學(xué)校就讀。
7.其他符合條件的政策性照顧人員。
（三）購（建）房戶隨遷適齡子女。實(shí)際居住在本片區(qū)但未辦理戶籍遷入手續(xù)的購（建）房戶隨遷適齡子女（截止時(shí)間為2020年2月29日前）按以下1—3類次序予以優(yōu)先安排登記入學(xué)，申請人數(shù)未超過學(xué)校招生計(jì)劃余額的，可予以直接登記報(bào)名；若申請人總數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃余額的，采取公開電腦派位方法錄取；沒有空余學(xué)位的小學(xué)不錄取此類對象。
1.持有本片區(qū)居住房屋所有權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）或國有土地使用證權(quán)的隨遷適齡子女。
2.未辦理房屋所有權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）和國有土地使用權(quán)證但能提供購房合同、購房發(fā)票、契稅繳交發(fā)票的購（建）房戶隨遷適齡子女。
3.由政府批準(zhǔn)組織建設(shè)的造福工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)安置房等小區(qū)（原始戶主名冊由社區(qū)或鄉(xiāng)政府提供），未辦理房屋所有權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證），但能提供購房合同、購房發(fā)票的購房戶隨遷適齡子女。
（四）務(wù)工人員隨遷子女。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，申請就讀學(xué)校可持新生戶口簿及居住的暫（居）住證或戶口簿原件及復(fù)印件）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到校申請登記參加電腦派位。
公開派位未錄取的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷適齡兒童在第四、第五小學(xué)招生計(jì)劃數(shù)未滿的情況下，如愿意調(diào)劑的，原則上由縣教育局統(tǒng)一安排到城區(qū)第四、第五小學(xué)就讀；若招生計(jì)劃數(shù)已滿或不愿調(diào)劑的，則回原戶籍地學(xué)校就讀。
三、注意事項(xiàng)
1.2020年秋季年滿6周歲（2013年9月1日—2014年8月31日出生）的隨遷適齡兒童，必須由監(jiān)護(hù)人到意愿片區(qū)外有空余學(xué)位的學(xué)校申請登記報(bào)名后，并簽字確認(rèn)，方可參加電腦搖號。
2.隨遷適齡兒童只能選擇一所電腦搖號學(xué)校報(bào)名，不得兼報(bào)，否則將取消其報(bào)名資格、錄取資格。
3.學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意縮小或擴(kuò)大招生規(guī)模,不得非正常跨區(qū)域招生，不得招收不及齡兒童，不得招收任何形式的擇校生，不得以“與部門（單位）共建”的名義照顧不符合條件的對象就讀,不得收學(xué)生借讀。嚴(yán)格執(zhí)行《省義務(wù)教育學(xué)籍管理辦法》，起始年級全面消除大班額（只收片區(qū)內(nèi)學(xué)生仍無法控制班生規(guī)模的學(xué)校，可適當(dāng)擴(kuò)大班生額，但也要認(rèn)真執(zhí)行小學(xué)班額不超過48人的規(guī)定），堅(jiān)持“一人一籍、籍隨人走、終身不變”的原則。嚴(yán)禁招生學(xué)校擅自改變招生計(jì)劃，截留招生指標(biāo)，虛報(bào)、瞞報(bào)招生數(shù)。杜絕不及齡兒童登記入學(xué)。
4.電腦搖號招生入學(xué)工作在縣教育行政部門和監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下組織實(shí)施，縣教育局成立由教育行政人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、信息技術(shù)人員組成的“電腦搖號入學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校電腦派位工作。學(xué)校成立由校長任組長，由教師代表、學(xué)生家長代表、社區(qū)代表及信息技術(shù)人員等參加的“電腦搖號入學(xué)工作小組”，具體組織實(shí)施電腦派位工作。具體工作時(shí)間安排如下：
（1）政策性照顧對象資格審查時(shí)間為6月29日。由各校負(fù)責(zé)資格審查確認(rèn)登記，其中第1至3條款由第一小學(xué)負(fù)責(zé)審核；第4至5條款和第7條款由實(shí)驗(yàn)小學(xué)負(fù)責(zé)審核；第6條款由所在片區(qū)小學(xué)負(fù)責(zé)審核（逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的，不予認(rèn)定特殊對象身份）。并在6月30日前將各類招生對象登記造冊附上證明材料，上報(bào)教育局初教股，待公示后按規(guī)定由教育局統(tǒng)籌安排，優(yōu)先安排通過義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化評估驗(yàn)收的學(xué)校就讀（學(xué)生已超過2000人的片區(qū)學(xué)校除外）。其余招生對象各校于8月22日—8月30日分三批次登記報(bào)名。
（2）片區(qū)適齡兒童和政策性照顧人員子女登記報(bào)名時(shí)間為8月22日。各校8月23日上午公示片區(qū)適齡兒童和政策性照顧人員子女，并匯總上報(bào)教育局。
（3）實(shí)際居住在本片區(qū)但未辦理戶籍遷入手續(xù)的購、建房戶隨遷適齡子女入學(xué)申請登記時(shí)間為8月24日。各學(xué)校在完成片區(qū)適齡兒童和政策性照顧人員子女招收任務(wù)后，若有剩余學(xué)位，再安排接收購、建房戶隨遷適齡子女登記預(yù)報(bào)名。各校8月25日下午公示招生結(jié)果，并匯總上報(bào)教育局。
（4）隨遷適齡子女申請入學(xué)登記時(shí)間為8月27日。隨遷子女家長或監(jiān)護(hù)人持相關(guān)材料到意愿學(xué)校領(lǐng)取《2020年縣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀城區(qū)小學(xué)登記表》，進(jìn)行預(yù)登記。8月28日上午各學(xué)校張榜公布通過審查、具備電腦搖號入學(xué)資格的學(xué)生名單，學(xué)生家長核查報(bào)名信息。8月29日，參加意愿學(xué)校電腦派位，并接受教育、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。電腦派位結(jié)束后，各校打印錄取名單一式四份，學(xué)校、教育局、紀(jì)檢三方代表簽字后各留存一份，一份張榜公示。
（5）新生注冊時(shí)間為8月30日。已被確認(rèn)錄取的各類適齡兒童到指定學(xué)校報(bào)到、注冊，逾期視為自動(dòng)放棄。8月31日，電腦派位未被錄取的適齡兒童，直接就近到有空余學(xué)位的學(xué)校報(bào)名就讀或回戶籍所在地學(xué)校報(bào)名就讀。
四、保障措施
各校要高度重視，充分認(rèn)識做好招生工作的重要性，牢固樹立全局意識、法規(guī)意識、紀(jì)律意識和責(zé)任意識。根據(jù)“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則，各校要加大資格審查力度，杜絕弄虛作假，嚴(yán)把報(bào)名材料關(guān)。加強(qiáng)對招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地處理好入學(xué)中可能發(fā)生的各類情況，平穩(wěn)、有序地做好2020年招生工作。
1.宣傳到位。各小學(xué)要加強(qiáng)招生政策宣傳，提前招生通告，公開片外生招收名額，公布新生名單。設(shè)置專門辦事窗口，公布咨詢電話，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，凡符合入學(xué)條件的要及時(shí)給予辦理，不符合條件的要給予明確答復(fù)和耐心解釋說明，對招生工作中出現(xiàn)的矛盾要及時(shí)化解，嚴(yán)禁推諉和上交矛盾，接受社會(huì)和相關(guān)部門監(jiān)督。
2.監(jiān)督到位。縣教育局將進(jìn)一步完善招生監(jiān)察工作機(jī)制，監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實(shí)，依法查處招生入學(xué)工作過程中的違法違紀(jì)事件，切實(shí)維護(hù)適齡兒童的合法權(quán)益。確定電腦搖號入學(xué)的學(xué)校必須嚴(yán)格按照規(guī)定的電腦搖號工作程序進(jìn)行操作，不得擅自更改程序違規(guī)操作。對在電腦搖號工作中不按規(guī)定程序進(jìn)行操作的學(xué)校或個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門將按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅查處。
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，促工作責(zé)任落實(shí)
為加強(qiáng)對治理教育亂收費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)，我校成立了治理教育亂收費(fèi)及規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長***任組長，書記***任副組長，各年級、科室主任為成員。將規(guī)范教育收費(fèi)作為工作重點(diǎn)，多次召開班子會(huì)、行政會(huì)進(jìn)行專題研究和部署，先后召開全校教師大會(huì)、分年級教師大會(huì)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化整改、加強(qiáng)督查、務(wù)求實(shí)效。經(jīng)過努力，學(xué)校上下已經(jīng)基本形成共識，任何教育亂收費(fèi)行為都有損于***中的形象，有損于教師的形象。規(guī)范教育收費(fèi)工作，是推動(dòng)河間二中各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。為使治理亂收費(fèi)現(xiàn)象工作落到實(shí)處，學(xué)校把此次治理教育四亂工作作為深入推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作的重要契機(jī)，高度重視，堅(jiān)決按照通知要求，結(jié)合實(shí)際、周密部署，有計(jì)劃、有步驟地做好自查工作。
二、抓學(xué)習(xí)宣傳，營造良好氛圍
為切實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，營造良好的工作氛圍，我校利用各種會(huì)議和宣傳手段、輿論工具，加大《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教師法》及省市有關(guān)學(xué)校收費(fèi)工作規(guī)定等法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳力度，在廣大教職工中開展規(guī)范辦學(xué)、辦人民滿意教育的主題教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)宣傳，提高了廣大教師對整頓不規(guī)范辦學(xué)行為緊迫性、重要性的認(rèn)識，通過學(xué)習(xí)宣傳贏得了廣大教師的理解和支持，通過學(xué)習(xí)宣傳求得了社會(huì)、家長、學(xué)生和媒體的關(guān)心和監(jiān)督，通過學(xué)習(xí)宣傳提高了廣大教師依法治教、依法治學(xué)的意識，通過學(xué)習(xí)宣傳推動(dòng)了集中整頓活動(dòng)的順利開展。
三、抓查、糾、改，促治理工作實(shí)效
我校依據(jù)治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的檢查內(nèi)容，對學(xué)校工作進(jìn)行自查。在自查的基礎(chǔ)上，分析原因，制定強(qiáng)有力的改進(jìn)措施，促使學(xué)校辦學(xué)和教師從業(yè)行為的規(guī)范化。在自查活動(dòng)中要求各年級、科室高度重視整治工作;要求全體中層干部分工協(xié)作，整章建制，層層管理，絕不允許敷衍塞責(zé)、臨時(shí)應(yīng)付、走過場;要求必須把科學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范教學(xué)落實(shí)在學(xué)校和教師的一切工作之中，自查、自糾、整改工作取得了實(shí)效。
1. 招生方面：沒有舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔性考試并收費(fèi)，沒有單獨(dú)或和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，沒有違反三限政策招收擇校生、收取擇校費(fèi)。
2、收費(fèi)方面：沒有向?qū)W生收取任何學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、水電費(fèi)，或違反自愿和非營利原則，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，沒有捆綁收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，沒有強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生在學(xué)校食堂用餐，或?qū)W(xué)生餐費(fèi)、水電費(fèi)與開學(xué)報(bào)名捆綁收費(fèi)。
3、教輔資料征訂方面：學(xué)校有嚴(yán)格的教輔資料征訂管理辦法，所訂教輔資料均為上級部門同意或允許，征訂工作有嚴(yán)格的流程，公開透明，不存在強(qiáng)迫或由學(xué)校教師統(tǒng)一代學(xué)生征訂教輔材料、報(bào)刊和學(xué)習(xí)生活用品、參加商業(yè)保險(xiǎn)等現(xiàn)象。
4、節(jié)假日補(bǔ)課辦班方面：根據(jù)主管部門要求，我校節(jié)假日沒有任何補(bǔ)課辦班現(xiàn)象，也沒有將校舍出租、出借給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或校外人員開展以中小學(xué)生為對象的有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)。
5. 財(cái)務(wù)管理方面：學(xué)校堅(jiān)持實(shí)行校務(wù)公開，推進(jìn)民主建設(shè)，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度和措施，嚴(yán)格落實(shí)教育收費(fèi)公開制。在學(xué)校設(shè)有校務(wù)公開欄，公開了監(jiān)督電話。
四、抓整改，促規(guī)范管理
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使全體教職工充分認(rèn)識規(guī)范辦學(xué)行為的重要性和必要性。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，牢固樹立法規(guī)意識，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦人民滿意的教育的高度，提高廣大教職員工和行政干部對規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范教師從業(yè)行為的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法規(guī)范辦學(xué)行為和教學(xué)行為。
(二)嚴(yán)格管理，規(guī)范教育教學(xué)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，不舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或其它任何形式的測試，不招收所謂擇校生和高價(jià)生。嚴(yán)格執(zhí)行校歷及作息時(shí)間，各年級不得隨意延長學(xué)生的在校時(shí)間。對不負(fù)責(zé)任，亂考試亂收費(fèi)，造成學(xué)生輟學(xué)或流失，鞏固率下降，學(xué)籍管理混亂的管理人員追究責(zé)任。
(三)加強(qiáng)對學(xué)生用書和教輔資料的管理。嚴(yán)格按照省教育廳頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》征訂教科書，嚴(yán)禁目錄以外的學(xué)生用書和教輔材料進(jìn)入課堂，嚴(yán)禁以任何形式強(qiáng)迫學(xué)生訂購教輔資料。
(四)加強(qiáng)教師管理，規(guī)范教師職業(yè)行為。為了大力倡導(dǎo)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，依法保障教師合法權(quán)益，不斷改善教師工作和生活條件，努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，引導(dǎo)廣大教師熱愛學(xué)生，教書育人，為人師表。我們積極探索學(xué)校績效考核管理的新途徑、新方式，加強(qiáng)教師業(yè)績考核。要求教師要為人師表，遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，認(rèn)真完成本職工作，堅(jiān)決糾正一些教師把主要精力用于校外私自辦班、搞有償家教的錯(cuò)誤做法。
深化綜合改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，積極探索首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新模式
2012年，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)一步深化，涉及基礎(chǔ)教育的七項(xiàng)國家教育體制改革項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)并取得階段性成果，如特色實(shí)驗(yàn)班、學(xué)校自主排課等改革試驗(yàn)，在探索高中階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系上邁出新步伐。各區(qū)縣積極探索，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，東城區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)化管理全覆蓋，西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)積極推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，昌平區(qū)發(fā)揮校際聯(lián)盟優(yōu)勢促進(jìn)學(xué)校共同發(fā)展，燕山地區(qū)推進(jìn)“燕翔行動(dòng)”，促進(jìn)一校一品建設(shè)。
更為重要的是，我們的改革進(jìn)入深水區(qū)，突破了三個(gè)難點(diǎn)：會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)幼兒園收費(fèi)政策、制定北京市隨遷子女升學(xué)考試方案、完成高考加分政策調(diào)整工作并制定《2012年北京市軍人子女教育優(yōu)待實(shí)施細(xì)則》。我們認(rèn)真落實(shí)中央要求，經(jīng)過科學(xué)論證、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保證了這些牽涉面廣、輿論關(guān)注高、社會(huì)爭議多、改革難度大的政策平穩(wěn)出臺(tái)。我們的改革形成了三個(gè)亮點(diǎn)：在義務(wù)教育階段，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、辦學(xué)多樣化為主題，分別組織初中和小學(xué)走進(jìn)區(qū)縣和學(xué)校系列活動(dòng)，開展了16個(gè)區(qū)縣上千所學(xué)校參與的大規(guī)模展示交流活動(dòng)，樹立了典型，推廣了經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)產(chǎn)生了廣泛影響；新建15所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，實(shí)行一個(gè)法人、一體化管理模式，成為首都基礎(chǔ)教育創(chuàng)新管理模式的新亮點(diǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的北京數(shù)字學(xué)校成為創(chuàng)新首都教育公共服務(wù)方式的新舉措，提供義務(wù)教育階段全科數(shù)字化名師授課資源，開啟了首都基礎(chǔ)教育云建設(shè)的新探索。
加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)決策，持續(xù)提高首都基礎(chǔ)教育管理水平
2012年，面對首都各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的新要求，面對財(cái)政管理和項(xiàng)目實(shí)施的新要求，面對中央對首都維護(hù)穩(wěn)定、平安校園建設(shè)的新要求，我們加強(qiáng)了五個(gè)方面的制度建設(shè)和科學(xué)管理。
一是從規(guī)劃編制入手，制定了中小學(xué)建設(shè)、德育工作、融合教育、體育衛(wèi)生等多個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)工作前瞻性，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌能力得到提高。
二是從經(jīng)費(fèi)管理入手，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理和項(xiàng)目審計(jì)，加強(qiáng)了各類工作項(xiàng)目和研究項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，重大工程都有專項(xiàng)管理辦法。
三是從風(fēng)險(xiǎn)防范入手，建立起重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估和輿情監(jiān)測制度。目前，全市已經(jīng)建立起學(xué)生思想道德發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測、學(xué)生減負(fù)監(jiān)測、學(xué)業(yè)水平監(jiān)測、教育工作滿意度監(jiān)測等多項(xiàng)監(jiān)測機(jī)制。
四是從督導(dǎo)檢查入手，專項(xiàng)督導(dǎo)持續(xù)跟進(jìn)，重視先行先試，先后開展學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、特殊教育等專項(xiàng)督導(dǎo)以及教育執(zhí)法檢查，開展高中教育督導(dǎo)調(diào)研，首次啟動(dòng)校外教育專項(xiàng)督導(dǎo)，開全國之先例。
五是從黨建工作入手，重視理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，建立基礎(chǔ)教育理論中心組學(xué)習(xí)制度，組織全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十和市十一次黨代會(huì)精神，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
注重內(nèi)涵發(fā)展，提升育人質(zhì)量，著力培育體現(xiàn)“北京精神”的首都青少年
2012年，我們更加關(guān)注學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，拓寬學(xué)生發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
一是市、區(qū)縣積極落實(shí)育人為本的理念。我們召開了全市中小學(xué)德育工作會(huì)議，頒布了中小學(xué)德育工作行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施工程。我們大力弘揚(yáng)和培育“北京精神”，學(xué)雷鋒主題活動(dòng)貫穿全年，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，著力培養(yǎng)體現(xiàn)“北京精神”的首都青少年。
二是學(xué)校更加注重內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升。我們成立的小學(xué)、初中、高中教育研究會(huì)積極發(fā)揮作用，推動(dòng)各區(qū)縣和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。全市大力推動(dòng)主動(dòng)減負(fù)、科學(xué)減負(fù)、創(chuàng)新減負(fù)和系統(tǒng)減負(fù)，東城、西城、海淀、大興、順義等區(qū)縣涌現(xiàn)出一批“輕負(fù)擔(dān)，高質(zhì)量”的優(yōu)秀典型。
三是學(xué)生發(fā)展平臺(tái)更加寬廣和豐富。目前，全市不僅形成了翱翔計(jì)劃、雛鷹計(jì)劃等創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，還有金帆藝術(shù)團(tuán)、金鵬科技團(tuán)等藝術(shù)科技發(fā)展平臺(tái)，更有普惠所有學(xué)生的社會(huì)大課堂。2012年，“學(xué)生教育計(jì)劃書”的制定、資源聯(lián)盟的建設(shè)和2億元經(jīng)費(fèi)的投入，有力地推動(dòng)了學(xué)生走進(jìn)社會(huì)大課堂。體育藝術(shù)“2+1”工程大力推進(jìn)，陽光體育活動(dòng)深入開展。國際學(xué)生北京夏令營等數(shù)個(gè)國際交流平臺(tái)發(fā)揮了重要作用。
推動(dòng)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，大幅提升首都基本公共教育服務(wù)質(zhì)量
2012年，我們加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成東城區(qū)等首批11個(gè)區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估，研究制定推進(jìn)首都基本公共教育服務(wù)均等化的意見，在推進(jìn)首都基本公共教育服務(wù)水平上又上新臺(tái)階。
一是千方百計(jì)保障經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢群體傾斜。2012年學(xué)前教育投入2.3億元用于農(nóng)村幼兒園建設(shè)，基本解決農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)兒童入園問題，逐步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。投入4000萬元為農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校更換生活用車130輛。義務(wù)教育階段四類寄宿學(xué)生伙食補(bǔ)助由每人每月160元提高到240元。市級投入5.2億元保障來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。
二是千方百計(jì)保障隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。2012年公辦中小學(xué)接收隨遷子女36.6萬，占比達(dá)74.7%，比上年提高3.8%。
三是千方百計(jì)保障特殊教育、民族教育、專門教育健康發(fā)展。加快特殊教育學(xué)校基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定《中小學(xué)融合教育行動(dòng)計(jì)劃》。全力做好內(nèi)高班管理工作，保障5000多名少數(shù)民族學(xué)生在京的學(xué)習(xí)生活，13個(gè)接收內(nèi)高班學(xué)生的區(qū)縣為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。開展專門學(xué)校調(diào)研，研制專門學(xué)校語數(shù)英等八個(gè)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見。
增加教育投入，加快資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)首都基礎(chǔ)教育從“一個(gè)都不少”到“人人都學(xué)好”的教育跨越
2012年，國家和北京市加快落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)4%的目標(biāo)，新增從土地出讓收益中計(jì)提教育資金和地方教育附加兩項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)來源，全市生均教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)在全國領(lǐng)先，有效保障了基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)等一批重大工程的順利啟動(dòng)和實(shí)施，也帶來了首都基礎(chǔ)教育發(fā)展三個(gè)方面的積極變化。
一是基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，特別是城市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到大幅改善。小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程全面收官，全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件在主要項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)。完成北京市少年宮和新盲校建設(shè)，推動(dòng)7所學(xué)校利用中央彩票公益金建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
二是基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)力度持續(xù)加大。繼續(xù)實(shí)施“春風(fēng)化雨”“綠色耕耘”等工程，實(shí)施北京市特崗計(jì)劃，實(shí)施“名師、名校長教育家工程”和“農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程”。推動(dòng)了國內(nèi)訪學(xué)計(jì)劃，開展了多層面的干部教師培訓(xùn)，涉及學(xué)前教育、民辦教育、民族教育、特殊教育和專門教育等各級各類教育。
三是入園難、入學(xué)難得到有效緩解。2012年新增入園名額2.4萬個(gè)，全市優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)到477所，比上年度增加53所。14萬小學(xué)新生如期順利入學(xué)。
回應(yīng)百姓訴求，規(guī)范辦學(xué)行為，樹立首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新形象
2012年，首都基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題受到了社會(huì)、公眾和媒體的持續(xù)關(guān)注。我們沒有回避問題，而是積極回應(yīng)，召開了中斷多年的全市中小學(xué)校長大會(huì)，拿出了切實(shí)舉措，樹立了首都基礎(chǔ)教育的良好形象。
一是與升學(xué)掛鉤的“奧數(shù)熱”得到有效遏制。我們加大力度治理與入學(xué)掛鉤的奧數(shù)問題，全面叫停與升學(xué)掛鉤的奧數(shù)競賽培訓(xùn)，對全市所有中小學(xué)校進(jìn)行全面檢查，集中查處與奧數(shù)競賽和培訓(xùn)掛鉤的入學(xué)行為，對各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，城六區(qū)的30所重點(diǎn)學(xué)校向社會(huì)做出莊嚴(yán)承諾。
二是圍繞擇校費(fèi)等開展的教育亂收費(fèi)治理力度繼續(xù)加大。我們落實(shí)教育部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》和《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》，制定了具體的實(shí)施意見。接受國家發(fā)改委等七部門對北京市教育收費(fèi)情況檢查。穩(wěn)步實(shí)施基礎(chǔ)教育入學(xué)、升學(xué)、考試、學(xué)籍管理等工作，完成《北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核管理辦法》修訂工作。
2013年：尊重規(guī)律，推動(dòng)首都基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展
突出教育主題，把握發(fā)展主線，全面推進(jìn)首都基礎(chǔ)教育更加科學(xué)發(fā)展
2013年，首都基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展面臨著新的形勢和要求，各項(xiàng)工作任務(wù)依然非常艱巨：適齡兒童小學(xué)入學(xué)高增長的態(tài)勢將延續(xù)，需要進(jìn)一步加快建設(shè)力度、增加學(xué)位供給；隨遷子女升學(xué)考試方案正式開始實(shí)施，擇校問題、收費(fèi)問題將繼續(xù)受到社會(huì)的高度關(guān)注；教育體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃和多項(xiàng)建設(shè)工程要推進(jìn)實(shí)施。這更加考驗(yàn)我們的決策智慧和執(zhí)行能力，需要我們付出更大的勇氣和決心，承擔(dān)更大的責(zé)任和使命，推動(dòng)首都基礎(chǔ)教育持續(xù)向前發(fā)展。
2013年工作的總體思路概括起來就是：突出“一個(gè)主題”，把握“一條主線”，圍繞“兩個(gè)基本”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。
1.突出“一個(gè)主題”，即突出素質(zhì)教育主題，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)
2013年，將深入實(shí)施德育行動(dòng)計(jì)劃八項(xiàng)工程，推進(jìn)課程育人、文化育人、實(shí)踐育人。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育每月有主題、全年成系列。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，以博物館月、公共服務(wù)周、學(xué)生教育計(jì)劃書、資源聯(lián)盟建設(shè)等為抓手，推動(dòng)社會(huì)大課堂建設(shè)和應(yīng)用常態(tài)化。推進(jìn)陽光體育活動(dòng)，豐富學(xué)生在創(chuàng)新探究、藝術(shù)科技、社會(huì)實(shí)踐、跨文化交流等方面的發(fā)展平臺(tái)和載體。
2.把握“一條主線”，即把握改革發(fā)展的主線，以國家級教育體制改革項(xiàng)目為抓手，以課程改革為核心，推進(jìn)體制機(jī)制的突破
一是“讓亮點(diǎn)更亮”，豐富和完善北京數(shù)字學(xué)校服務(wù)種類和功能，打造首都基礎(chǔ)教育新品牌，在更新義務(wù)教育階段同步課程的基礎(chǔ)上，錄制高中階段名師課程，推進(jìn)“點(diǎn)對點(diǎn)”深度融合應(yīng)用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持30所一體化學(xué)校建設(shè)，深入推進(jìn)“一個(gè)法人、一體化管理”改革。加大展示和宣傳，推出更多“百姓身邊的好學(xué)校”。
二是“讓難點(diǎn)破冰”，繼續(xù)推進(jìn)國家教育體制改革項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，深化人才培養(yǎng)體制、學(xué)校辦學(xué)體制、人事制度改革。積極引導(dǎo)民辦中小學(xué)教育健康發(fā)展。完善具有首都特色的國家、地方、學(xué)校三級課程體系。探索對部門辦園、民辦園的支持保障機(jī)制，設(shè)立中小學(xué)教師正高級職務(wù)（職稱），建立市級骨干班主任制度等。
3.圍繞“兩個(gè)基本”，即圍繞把更多的辦學(xué)自還給學(xué)校、把更多的發(fā)展選擇權(quán)還給學(xué)生的“基本內(nèi)涵”，圍繞以學(xué)校文化、內(nèi)涵發(fā)展為主的學(xué)校“基本建設(shè)”，完善公共服務(wù)體系，努力促進(jìn)教育公平
2013年，市級將更加注重給區(qū)縣和學(xué)校搭平臺(tái)、建機(jī)制、出政策、投經(jīng)費(fèi)，通過學(xué)前教育、德育工作、中小學(xué)建設(shè)、融合教育、體育衛(wèi)生等五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，加快基礎(chǔ)教育學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，提供“廣覆蓋、保基本、多形式、高質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)，使全市幼兒園總數(shù)達(dá)到1530 所左右，公辦園占比達(dá)65% 以上，新增幼兒園學(xué)位2.4萬個(gè)，新建43個(gè)早教基地。制定義務(wù)教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)尚未通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的5個(gè)區(qū)縣落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，多種方式推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育輻射和共享。繼續(xù)實(shí)施學(xué)校文化建設(shè)工程，以百年學(xué)校文化傳承與創(chuàng)新為引領(lǐng)，帶動(dòng)中小學(xué)文化特色建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)支持70所高色校建設(shè)，促進(jìn)高中有特色、多樣化發(fā)展。啟動(dòng)民族教育學(xué)校建設(shè)工程。加快特殊教育支持中心和融合教育示范區(qū)創(chuàng)建，新建17個(gè)學(xué)前特教基地。
4.實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展方式和育人模式兩個(gè)轉(zhuǎn)變，落實(shí)治理教育亂收費(fèi)等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，持續(xù)提高科學(xué)管理水平
一是教育發(fā)展方式由重投入、重建設(shè)向重管理、重提升轉(zhuǎn)變。2013年，將進(jìn)一步做好課題立項(xiàng)、科研規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、對外交流等工作。借助建設(shè)世界城市的有利契機(jī)，擴(kuò)大教育交流與合作。加大督導(dǎo)檢查力度，保持治理教育亂收費(fèi)、奧數(shù)與升學(xué)掛鉤等問題的高壓態(tài)勢，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
二是育人模式由工作管理向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)4%目標(biāo)，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把不斷增加的教育投入更好地惠及到廣大中小學(xué)生，讓他們更直接地享受到首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)成果。繼續(xù)開展創(chuàng)新項(xiàng)目評選，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。深化黨的十精神的學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府的實(shí)施意見，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)，更多地傾聽教師、學(xué)生、學(xué)校的聲音和訴求。
尊重教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，構(gòu)建首都基礎(chǔ)教育發(fā)展良好生態(tài)
當(dāng)前，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還存在一些人民群眾反映強(qiáng)烈的、不符合教育規(guī)律的辦學(xué)行為和現(xiàn)象，如學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、擇校、搶生源等。這些現(xiàn)象主要根源來自于教育系統(tǒng)自身缺乏尊重規(guī)律、安安靜靜、踏踏實(shí)實(shí)辦教育的追求。今年，要進(jìn)一步強(qiáng)化尊重教育規(guī)律和人的成長規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為的基本要求，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面有所突破。
1.以減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長
學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下滑一直是困擾基礎(chǔ)教育發(fā)展的頑癥。我們要深刻反思，不能以延長學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間、增加學(xué)生負(fù)擔(dān)、犧牲學(xué)生健康和興趣為代價(jià)來換取所謂的質(zhì)量的提升。
要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，確保開足開齊課程。一部分學(xué)校在課程開設(shè)方面仍然存在短期的、功利的、片面的傾向，體現(xiàn)在總課時(shí)超標(biāo)，特別是語數(shù)外課時(shí)超標(biāo)，以及體育課和體育鍛煉時(shí)間沒有得到保障。
學(xué)校必須要有底線意識，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計(jì)劃組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，控制課程總量；優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展需要的課程。嚴(yán)格執(zhí)行國家體育課時(shí)規(guī)定，全面提高體育課和每天一小時(shí)體育鍛煉的實(shí)效性，力爭實(shí)現(xiàn)“三升一降”，即使學(xué)校體育工作水平明顯提升；學(xué)生耐力、柔韌性、力量等體能素質(zhì)明顯提升；體育后備人才數(shù)量和質(zhì)量明顯提升；學(xué)生肥胖、近視發(fā)生率明顯下降。
要提高課堂實(shí)效，實(shí)現(xiàn)增效減負(fù)。教師要提高駕馭課堂的能力，深入“三個(gè)研究”，要研究教材，吃透標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真?zhèn)浜谜n；要研究學(xué)生，根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和特點(diǎn)因材施教；要研究教學(xué)方式，靈活運(yùn)用不同方式，提高教學(xué)針對性。尊重學(xué)生的受教育權(quán)、選擇權(quán)、發(fā)展權(quán)和健康權(quán)，使學(xué)生成為教育的主人、學(xué)校的主人、課堂的主人，積極倡導(dǎo)自主、合作、探究等多種學(xué)習(xí)方式。
要加強(qiáng)作業(yè)研究，實(shí)施有效作業(yè)。從全市情況看，對作業(yè)尤其是有效作業(yè)的研究還很不夠。老師布置的家庭作業(yè)成為學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)最外顯的原因，同時(shí)，機(jī)械重復(fù)性的、懲罰性的無效作業(yè)和低效作業(yè)大量存在；教師給家長布置作業(yè)的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。
要實(shí)現(xiàn)減負(fù)，必須在作業(yè)環(huán)節(jié)有所突破。在量上按照規(guī)定，嚴(yán)格控制。在質(zhì)上大力提倡有效作業(yè)。教師要做到備課的同時(shí)備作業(yè)，要關(guān)注個(gè)體差異，增強(qiáng)作業(yè)層次性、針對性；要?jiǎng)?chuàng)新形式，增加開放式、實(shí)踐類作業(yè)；要強(qiáng)化作業(yè)批改，力爭做到全批全改，面批面改，加強(qiáng)作業(yè)反饋。提倡校長、干部進(jìn)課堂，聽課的同時(shí)關(guān)注作業(yè)、檢查作業(yè)。
要更新教育觀念，轉(zhuǎn)變評價(jià)方式。評價(jià)問題根本上是教育追求問題，要充分發(fā)揮評價(jià)的診斷、改進(jìn)和促進(jìn)發(fā)展的功能，杜絕以生源競爭為目的的簡單評價(jià)、依據(jù)單一分?jǐn)?shù)對學(xué)生和教師排隊(duì)等功利作法，使教育回歸尊重生命、服務(wù)發(fā)展的本質(zhì)要求。
人類的教育價(jià)值追求經(jīng)過了注重知識、發(fā)展智能和尊重生命三個(gè)大的發(fā)展階段，也可以說“為生存而教”“為發(fā)展而教”和“為享受而教”。三個(gè)階段的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為學(xué)業(yè)成績、學(xué)生身心發(fā)展的充分程度和學(xué)生的“幸福感”。我們要以“幸福感”，即生命發(fā)展和社會(huì)人文素質(zhì)的提高作為評價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。
2.以健全公平規(guī)則為基本保障，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境
目前我們的教育發(fā)展環(huán)境并不寬松，擇校等不規(guī)范辦學(xué)行為嚴(yán)重?cái)_亂了健康有序的入學(xué)秩序和發(fā)展環(huán)境。2012年，國家和北京市相繼出臺(tái)了關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的文件，市政府即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革，提升基本公共教育服務(wù)水平的意見》，對規(guī)范辦學(xué)將會(huì)提出更加明確的工作要求。
要嚴(yán)禁假期大面積集體補(bǔ)課。假期補(bǔ)課，尤其是假期集體補(bǔ)課、上新課、趕教學(xué)進(jìn)度的現(xiàn)象在我市屢屢發(fā)生，侵害了學(xué)生正常的休假權(quán)利。今年寒假，各區(qū)縣和學(xué)校，除個(gè)別學(xué)生補(bǔ)課外，禁止出現(xiàn)任何形式的集體補(bǔ)課、上新課現(xiàn)象；不鼓勵(lì)、不引導(dǎo)、不允許推薦學(xué)生到校外機(jī)構(gòu)補(bǔ)課；嚴(yán)禁出租出借校舍供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用；嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師有償補(bǔ)課。采取多種形式，豐富學(xué)生假期生活，把愉快的假期還給學(xué)生，把生命發(fā)展的自和選擇權(quán)還給學(xué)生。
要進(jìn)一步規(guī)范招生入學(xué)工作。堅(jiān)持義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，各區(qū)縣合理劃定公辦學(xué)校的招生范圍。禁止區(qū)縣以雙向選擇為由，助推學(xué)校擇生、學(xué)生擇校現(xiàn)象。在小升初推優(yōu)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照小學(xué)綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果和正規(guī)程序錄取。堅(jiān)決禁止學(xué)校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生；堅(jiān)決禁止公辦學(xué)校單獨(dú)或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班。嚴(yán)格網(wǎng)上錄取，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理，建立控制跨片流動(dòng)的審核制度。
要優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”。首先，加強(qiáng)個(gè)體自律，優(yōu)化人際環(huán)境。教育工作者要尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，營造和諧友善的師生關(guān)系、干群關(guān)系。其次，強(qiáng)化行業(yè)自律，優(yōu)化教育內(nèi)部環(huán)境。提高法律法規(guī)和政策的執(zhí)行力，確保政令暢通，令行禁止。淡化分?jǐn)?shù)競爭、生源競爭、資源競爭等不良競爭，力戒學(xué)校建設(shè)中的鋪張浪費(fèi)和形象工程。加強(qiáng)督導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察，營造風(fēng)清氣正、和諧包容的環(huán)境。再次，堅(jiān)持民主開放，優(yōu)化教育外部環(huán)境。加大主動(dòng)宣傳力度，加強(qiáng)學(xué)校和家長、社區(qū)的溝通與協(xié)作，自覺接受監(jiān)督，積極聽取意見建議，爭取更多的理解和支持。
3.以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為有力支撐，提高教育質(zhì)量
“一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的教育質(zhì)量，不會(huì)超過教師的質(zhì)量”。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的專業(yè)化教師隊(duì)伍是我們規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量的有力保障。
目前，全市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)還存在以下問題：數(shù)量上，師資缺口不斷擴(kuò)大，部分區(qū)縣短缺嚴(yán)重；質(zhì)量上，一些地區(qū)還存在沒有取得教師資格證的老師從事教育教學(xué)工作的現(xiàn)象；結(jié)構(gòu)上，教非所學(xué)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化。針對這些問題，要做好以下三方面工作。
全面提高教師師德水平。教師是學(xué)生成長的引路人，這是需要有良心、責(zé)任心和事業(yè)心的職業(yè)。要建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標(biāo)。落實(shí)國家關(guān)于嚴(yán)禁公辦在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課的要求，嚴(yán)禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補(bǔ)課，凡是組織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評優(yōu)、評獎(jiǎng)、晉升、職稱評選等資格，并按照有關(guān)規(guī)定在年度考核中予以追究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師專注本職工作。
要擴(kuò)大供給，積極應(yīng)對生源高峰。加大師范生培養(yǎng)力度，拓寬來源渠道。通過職前培養(yǎng)改革、入職培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)等一系列培訓(xùn)培養(yǎng)措施，緩解師資儲(chǔ)備不足。各區(qū)縣尤其是生源增加明顯的區(qū)縣，要有緊迫感，加強(qiáng)對生源增長趨勢的研判，在教師編制問題上要有通盤的考慮，盡快拿出應(yīng)對方案。
（一）2009年全市繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試(以下簡稱學(xué)業(yè)考試)制度。學(xué)業(yè)考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，根據(jù)《*省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法（試行）》和《*市教育局關(guān)于暫停中職春季招生的通知》（衢市教職成〔20*〕246號）的相關(guān)規(guī)定，全市初中畢業(yè)生均應(yīng)參加學(xué)業(yè)考試（免試錄取的初中畢業(yè)生除外），考試結(jié)果作為衡量學(xué)生是否畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)之一。
（二）全市繼續(xù)實(shí)行中考體育加試并列入學(xué)業(yè)考試范圍。學(xué)業(yè)考試的科目、分值和時(shí)間見下表：
學(xué)業(yè)考試時(shí)間（體育學(xué)科除外）安排在6月中旬，具體考試時(shí)間、考前報(bào)名方法等由市招辦另行通知。
（三）省教研室編制的《2009年*省初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試說明》是考試命題和學(xué)業(yè)評價(jià)的依據(jù)，是試卷質(zhì)量分析評價(jià)和各地復(fù)習(xí)的主要依據(jù)。要加強(qiáng)試題與社會(huì)實(shí)際和學(xué)生生活的聯(lián)系，體現(xiàn)新課程改革的理念，注重考查學(xué)生對基礎(chǔ)知識與基本技能的掌握情況，重視知識與技能，過程與方法，情感、態(tài)度、價(jià)值觀等三維目標(biāo)的考核，嚴(yán)格控制考試試題難度，適當(dāng)控制題量，既反對單純考核機(jī)械記憶的內(nèi)容，又要杜絕技巧性、競賽類的偏題、難題，學(xué)業(yè)考試的難度系數(shù)控制在0.75左右。
（四）學(xué)業(yè)考試與高中招生工作由市招生委員會(huì)、市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。命題、組考、閱卷等考務(wù)工作由市招辦會(huì)同教研室組織實(shí)施，試卷卷首統(tǒng)一冠以“*省初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試（*市卷）”。普通高中、中職學(xué)校的招生工作分別由基教處、職成教處會(huì)同招辦組織實(shí)施。市區(qū)（含柯城區(qū)、衢江區(qū)，下同）由市教育局統(tǒng)一組織閱卷，逐步創(chuàng)造條件實(shí)行網(wǎng)上閱卷。學(xué)業(yè)考試成績不及格的學(xué)生補(bǔ)考，由縣（市、區(qū)）自行命題，初中學(xué)校組織考試和閱卷。
（五）考試要有利于方便學(xué)生和減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。《社會(huì)•政治》科目采用開卷考試的形式；英語科目安排聽力測試；數(shù)學(xué)和科學(xué)科目的考試允許使用符合教學(xué)要求的計(jì)算器，根據(jù)浙教基〔20*〕233號和浙教基〔2006〕109號文件精神，要求使用列入省教育廳教學(xué)用書目錄的科學(xué)計(jì)算器。
（六）2009年全市初中畢業(yè)生的綜合素質(zhì)評價(jià)工作仍按照衢市教基〔20*〕273號文件精神執(zhí)行；往屆生的綜合素質(zhì)評價(jià)以原畢業(yè)學(xué)校的綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果加上考生所在村（社區(qū)）現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明為準(zhǔn)。各地各初中學(xué)校要以積極認(rèn)真的態(tài)度，結(jié)合實(shí)際完善具體測評方案，努力實(shí)現(xiàn)課程改革目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生形成終身學(xué)習(xí)所需要的基礎(chǔ)知識、基本能力、基本方法和綜合運(yùn)用能力。評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持過程與結(jié)果相結(jié)合的原則和公開、公正、公平的原則，充分發(fā)揮《學(xué)生成長記錄冊》的作用，評價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等應(yīng)事先向?qū)W生公布，評價(jià)結(jié)果應(yīng)告知學(xué)生本人及其家長，其中獲得“A”等級的學(xué)生名單須在校內(nèi)公示。對評價(jià)結(jié)果如有異議的，學(xué)校應(yīng)接受學(xué)生及家長的申訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理。要加強(qiáng)組織管理，各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立由分管局長任組長的綜合素質(zhì)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定綜合素質(zhì)評價(jià)的實(shí)施細(xì)則并指導(dǎo)與督促所屬初中學(xué)校認(rèn)真完成評價(jià)工作，完成所屬學(xué)校各類獲得“A”等級學(xué)生的認(rèn)定工作，接受咨詢、投訴與舉報(bào)，及時(shí)處理綜合素質(zhì)評價(jià)工作中出現(xiàn)的問題。各初中學(xué)校要成立評價(jià)工作委員會(huì)，嚴(yán)格按上級教育行政部門出臺(tái)的評價(jià)政策、實(shí)施細(xì)則和要求完成本學(xué)校的綜合素質(zhì)評價(jià)工作；每個(gè)初中畢業(yè)班要建立測評工作小組，完成學(xué)生自評、同學(xué)互評工作。各地要從加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化進(jìn)程的高度出發(fā)，重視學(xué)校教育信息化建設(shè)和學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)“探究與實(shí)踐類”模塊中“實(shí)驗(yàn)操作”分項(xiàng)和“勞動(dòng)與技術(shù)類”模塊中“信息技術(shù)”分項(xiàng)的考核，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)測評在培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力、掌握并運(yùn)用信息技術(shù)能力中的作用。各地各校應(yīng)在2009年4月底前完成應(yīng)屆初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)測評工作，同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。
二、指導(dǎo)思想
初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革，應(yīng)有利于全面貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針，面向全體學(xué)生，不斷提高教育質(zhì)量；有利于切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；有利于基礎(chǔ)教育課程改革的深化，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育；有利于建立和完善我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測與評價(jià)體系，促進(jìn)*基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
三、高中招生計(jì)劃制定及錄取辦法
（一）高中階段學(xué)校招生要堅(jiān)持全面衡量、綜合評價(jià)、尊重選擇、適者錄取的原則，改變以學(xué)科考試成績作為高中招生唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法。招生中既要依據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)考試成績，又要依據(jù)學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果；既要衡量學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)有水平，又要參考學(xué)生的成長過程；既要重視學(xué)生的總體發(fā)展，又要關(guān)注學(xué)生某方面的突出才能和表現(xiàn)。
（二）合理安排普職招生計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌高中階段職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，在安排高中階段學(xué)校招生計(jì)劃時(shí)，要以實(shí)際初升高比率為基礎(chǔ)，按1：1的比例來安排普通高中和中職學(xué)校的招生計(jì)劃，確保今年高中段招生職普比達(dá)到1：1。各縣（市、區(qū)）高中段學(xué)校招生方案和招生計(jì)劃由教育行政部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門聯(lián)合編制，并于2009年3月25日前上報(bào)市教育局，經(jīng)市教育局、財(cái)政局、物價(jià)局批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。市直屬高中段學(xué)校招生計(jì)劃由學(xué)校提出初步意見，于3月25日前分別報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育處和職業(yè)成人教育處審核，經(jīng)市教育局、財(cái)政局、物價(jià)局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（三）將綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果作為高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。要求升入省一級重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生，其綜合素質(zhì)測評各項(xiàng)目必須全部合格，且在此基礎(chǔ)上獲得2A以上；要求升入其余普高的學(xué)生，其綜合素質(zhì)測評各項(xiàng)目必須全部合格。高中階段學(xué)校在達(dá)到綜合素質(zhì)測評等第要求的考生中，根據(jù)其志愿、學(xué)業(yè)考試成績、綜合評語和《學(xué)生成長記錄冊》，進(jìn)行全面衡量，擇優(yōu)錄取。
（四）繼續(xù)實(shí)行普通高中招生多元化錄取。2009年普通高中招生錄取仍分免試錄取、特長生錄取、招生指標(biāo)分配錄取、民族團(tuán)結(jié)政策教育試點(diǎn)定向錄取、統(tǒng)招錄取五類。
1．免試錄取：
（1）免試錄取對象及比例：凡2006年9月1日至2009年5月31日期間，在發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)研究、體育、藝術(shù)等方面有特殊才能并取得突出成績的學(xué)生可免試進(jìn)入省重點(diǎn)中學(xué)。錄取比例控制在該校招生計(jì)劃數(shù)的5%以內(nèi)，未招足的指標(biāo)并入各招生學(xué)校的統(tǒng)招計(jì)劃。
（2）免試錄取的條件：
①被縣級及以上黨委、政府表彰的模范人物；
②參加市及以上比賽達(dá)到國家二級及以上運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生；
③獲小發(fā)明、小創(chuàng)造省二等獎(jiǎng)及以上或*省學(xué)生藝術(shù)特長水平測試A級證書的學(xué)生；
④在*省初中數(shù)學(xué)、自然科學(xué)競賽，*省中小學(xué)電腦制作比賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年信息學(xué)（計(jì)算機(jī)）競賽、全國中小學(xué)教育創(chuàng)新作品邀請賽中獲省一等獎(jiǎng)以上的學(xué)生；
其中③、④二條中兩人及兩人以上的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，只限第一作者。
（3）免試錄取的程序：各初中學(xué)校依據(jù)上述條件，在學(xué)生本人申請、任課教師推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定推薦名單。高中學(xué)校應(yīng)認(rèn)真審查推薦學(xué)生的材料，并可通過面試、研究性學(xué)習(xí)成果答辯等形式，對符合條件的學(xué)生進(jìn)行綜合測試，主要考查學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力及綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力；確定的正式名單經(jīng)公示無異議后在2009年6月10前報(bào)主管教育行政部門審批，市教育局備案。
2．體育、藝術(shù)特長生錄取：體育、藝術(shù)特長生的招生由招生學(xué)校于2009年3月25日前提出方案（含招生計(jì)劃、招生范圍、報(bào)名辦法、專業(yè)測試項(xiàng)目及評分標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)測試時(shí)間、地點(diǎn)等），報(bào)招生學(xué)校所在地教育行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施并在本校網(wǎng)站上公示。體、藝特長生的學(xué)業(yè)成績應(yīng)不低于招生學(xué)校最低錄取分?jǐn)?shù)線的*%，專業(yè)成績由各招生學(xué)校組織力量進(jìn)行考核測試，接受當(dāng)?shù)亟逃旨o(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督；測試結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布，接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。專業(yè)測試成績符合要求的學(xué)生名單應(yīng)于6月10日前報(bào)主管教育行政部門，根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績決定是否錄取；招生人數(shù)列入各招生學(xué)校的整體招生計(jì)劃，未招足的指標(biāo)并入各招生學(xué)校的統(tǒng)招計(jì)劃。
3．招生指標(biāo)分配錄取：為繼續(xù)推進(jìn)初中教育均衡發(fā)展，扶持薄弱學(xué)校，根據(jù)*省教育廳《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育的意見》精神和2009年工作的相關(guān)要求，繼續(xù)加大推行省級重點(diǎn)中學(xué)招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的改革試驗(yàn)。2009年*一中、*二中、*三中、*高級中學(xué)、龍游中學(xué)、江山中學(xué)、常山一中、開化中學(xué)等省重點(diǎn)中學(xué)應(yīng)拿出*%的指令性計(jì)劃指標(biāo)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T依據(jù)初中畢業(yè)生數(shù)和辦學(xué)水平等因素分解到各初中；根據(jù)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果，納入各地計(jì)劃內(nèi)錄取工作統(tǒng)一進(jìn)行，實(shí)行分校錄取。各縣（市）省重點(diǎn)中學(xué)指令性計(jì)劃招生指標(biāo)分配方案報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育處備案。
4．民族團(tuán)結(jié)政策教育試點(diǎn)定向錄取：*一中繼續(xù)作為民族團(tuán)結(jié)政策教育試點(diǎn)學(xué)校，面向全市定向招收初中畢業(yè)生，招生名額列入該校2009年度招生指令性計(jì)劃。具體招生辦法另行下文通知。
5．統(tǒng)招錄取：統(tǒng)招錄取是錄取的主要形式，主要依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)成績擇優(yōu)錄取。當(dāng)最低錄取分?jǐn)?shù)線出現(xiàn)并列分而超過計(jì)劃招生數(shù)時(shí)，按考生語文、數(shù)學(xué)、英語三科總分從高到低錄取；如考生語文、數(shù)學(xué)、英語三科總分仍相同，則按考生綜合素質(zhì)測評項(xiàng)目獲A等第數(shù)量從多到少錄取。
（五）高中招生加分政策。按照《*省人民政府辦公廳*省軍區(qū)政治部關(guān)于進(jìn)一步做好駐浙部隊(duì)干部隨軍隨調(diào)配偶子女就業(yè)就學(xué)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2007〕62號）、《*省教育廳關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范中考加分項(xiàng)目的通知》（浙教考〔2009〕2號）要求，進(jìn)一步規(guī)范中考加分政策，對繼續(xù)保留的身份類加分和體育競賽類獲獎(jiǎng)加分，具體規(guī)定如下：
1.下列考生，可加5分投檔，由招生學(xué)校審查錄取：獲市（地）級體育競賽第三名優(yōu)勝者［市（地）級體育競賽指市運(yùn)會(huì)、市青少年體育傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽或由市教育局、體育局聯(lián)合舉辦的列入計(jì)劃的各類體育比賽。其中由市教育局、體育局聯(lián)合舉辦的列入計(jì)劃的各類體育比賽獲獎(jiǎng)證書上應(yīng)蓋有相應(yīng)教育行政部門印章。所有比賽不足4隊(duì)（人）遞減一名記成績，作加分依據(jù)；市中小學(xué)生籃球、排球、足球比賽暨體傳校比賽兩賽合一記成績，作加分依據(jù)。下同］。
2.下列考生，可加10分投檔，由招生學(xué)校審查錄取：
（1）少數(shù)民族考生，歸僑、華僑、臺(tái)胞子女和臺(tái)灣省籍考生；
（2）獲市（地）級體育競賽第二名優(yōu)勝者。
3.下列考生，可加15分投檔，由招生學(xué)校審查錄取：
（1）獲市（地）級體育競賽第一名優(yōu)勝者；
（2）獲省級體育競賽四至六名優(yōu)勝者［省級體育競賽指省運(yùn)會(huì)比賽或由省級教育、體育行政部門聯(lián)合舉辦的體育競賽。其中由省級教育、體育行政部門聯(lián)合舉辦的體育競賽獲獎(jiǎng)證書上應(yīng)蓋有相應(yīng)教育行政部門印章，所有比賽不足7隊(duì)（人）遞減一名記成績作加分依據(jù)，下同］。
4.下列考生，可加20分投檔，由招生學(xué)校審查錄取：
（1）獲國家、省級體育競賽前三名優(yōu)勝者；
（2）駐地部隊(duì)團(tuán)以上干部、榮立二等功或三等戰(zhàn)功以上、被大軍區(qū)級以上或省級(含省級)以上表彰、因公犧牲或致殘(六級以上)、從事飛行或艦艇等艱苦工作、駐海島部隊(duì)的軍人子女。凡獲得多項(xiàng)優(yōu)惠加分的考生，以最高分為限，各項(xiàng)不得累加。各類獲獎(jiǎng)證書的有效期限為2006年9月1日至2009年5月31日。各縣（市、區(qū)）教育局須在6月10日前完成轄區(qū)內(nèi)初中畢業(yè)生加分名單審核工作并在學(xué)校和所在縣（市、區(qū)）教育網(wǎng)上公示，同時(shí)報(bào)我局招生辦備案公示。
（六）各地要根據(jù)實(shí)際制定控制重復(fù)教育的政策措施，體現(xiàn)義務(wù)教育的公平性。所有往屆初中畢業(yè)生均以社會(huì)考生身份單獨(dú)報(bào)名參加學(xué)業(yè)考試，高中學(xué)校優(yōu)先錄取應(yīng)屆初中畢業(yè)生。自2009年開始，省重點(diǎn)中學(xué)不得錄取在校就讀的初中復(fù)讀生。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革順利進(jìn)行
（一）學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革是中小學(xué)評價(jià)與考試制度改革的重要組成部分，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。各級教育行政部門要高度重視，建立制度，明確程序，細(xì)化環(huán)節(jié)，規(guī)范操作。要及時(shí)做好相關(guān)的資料整理、數(shù)據(jù)分析、案例收集和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各級教研室要加強(qiáng)對初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價(jià)的研究和指導(dǎo)。其他有關(guān)部門要積極配合，確保初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革順利進(jìn)行。
（二）要嚴(yán)肅考風(fēng)、考紀(jì)，切實(shí)做好考試各環(huán)節(jié)的安全保密工作。要切實(shí)做好文化課命（審）題人員的資格認(rèn)定和培訓(xùn)工作，命題人員與審題人員要嚴(yán)格分開，不得“命審合一”。命題期間，命題組織單位要與每個(gè)參與命題的人員(命題人員、審題人員和其他工作人員)簽訂保密合約，并對保密合約進(jìn)行公證。施考期間尤其是體育考試期間，要加強(qiáng)監(jiān)考工作，加強(qiáng)對考點(diǎn)的巡視與管理，防止發(fā)生各種泄密、舞弊事件。作文閱卷要堅(jiān)持三人獨(dú)立閱卷制度；對具有開放性、探究性的主觀性試題，閱卷前要充分估計(jì)學(xué)生的答卷情況，統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)；閱卷后要組織復(fù)查，努力避免閱卷差錯(cuò)。要加強(qiáng)對考生的安全教育，制訂安全防范預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，周密部署，嚴(yán)格管理，切實(shí)保障師生安全，杜絕考試過程中發(fā)生師生傷害事故。
（三）要加強(qiáng)教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為。各地各校要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)推進(jìn)素質(zhì)教育的文件精神，從培養(yǎng)人的高度出發(fā)，堅(jiān)持共同基礎(chǔ)上的差異化發(fā)展的教育理念，積極推進(jìn)課程改革，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，開齊開足規(guī)定課程課時(shí)，不得過早結(jié)束新課；嚴(yán)禁節(jié)假日集中補(bǔ)課、加班加點(diǎn)，搞“題海戰(zhàn)術(shù)”，保障學(xué)生休息活動(dòng)時(shí)間；不得擅自編印或要求學(xué)生訂購各種形式的考試說明和復(fù)習(xí)資料，切實(shí)減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)；要加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測管理，不得進(jìn)行區(qū)域性的“抽測”、統(tǒng)考；要關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生的健康成長，不得只抓少數(shù)“尖子”學(xué)生,特別要防止在考試復(fù)習(xí)階段放棄學(xué)困生的教育和管理，更不允許強(qiáng)迫這些學(xué)生提前離校放任自流；要加強(qiáng)教師培訓(xùn)管理，提高教師職業(yè)素養(yǎng)；要落實(shí)“減負(fù)”責(zé)任，加大對各類違規(guī)教學(xué)行為的查處力度。
（四）統(tǒng)一高中招生加分標(biāo)準(zhǔn)。為更好地體現(xiàn)公平、公正、公開原則，各縣（市、區(qū)）教育局要嚴(yán)格執(zhí)行市教育局制定的高中招生加分標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門不得自行制定加分項(xiàng)目和加分值。
（五）做好分析、評價(jià)和總結(jié)工作。為進(jìn)一步做好高中招生考試制度改革，為學(xué)校改進(jìn)教學(xué)工作提供依據(jù)，同時(shí)也為制定有關(guān)政策提供參考，考試結(jié)束后，各地要做好試卷的分析、評價(jià)和總結(jié)工作，并于2009年7月底前提交相關(guān)材料報(bào)市教育局教研室。
（六）加強(qiáng)配套制度建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的公示制度、誠信制度、監(jiān)督制度、培訓(xùn)制度和監(jiān)控評估制度等，確保考試、招生的公平公正，杜絕行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。全市各初、高中學(xué)校在招生過程中要充分尊重學(xué)生和家長意愿；高中段學(xué)校招生宣傳必須征得當(dāng)?shù)亟逃姓块T的同意，在縣（市、區(qū)）教育局的統(tǒng)一組織和初中學(xué)校的支持配合下，以班級或年級為單位進(jìn)行集體宣傳，切實(shí)保證初中學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。
