時間：2022-02-07 09:31:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村住戶調查方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、上半年工作總結
（一）全面貫徹省、市農調隊文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，腳踏實地，銳意進取，圓滿完成了上級業務部門布署的工作任務。
上半年，我縣準確、及時、全面完成了上半年業務報表工作。我縣農調工作在人員少、任務重的情況下，全隊上下發揚實事求是，團結拼搏，吃苦耐勞，勇于奉獻，不為名、不為得、只為民、只為實的農調精神，出色地完成了2011年住戶調查、貧困監測調查的年報以及2012年上半年季報工作。
1、建立健全規章制度，科學規范統計工作。建立健全規章制度是統計基礎建設的重要內容，是提高統計調查工作質量的重要保證。我縣農調隊制定了《農調專業人員下鄉制度》、《農調業務培訓制度》、《農調數據質量評估審核制度》等。通過各項制度的建立與實施，科學規范了農村住戶調查工作，推進了農村住戶調查基礎工作的規范化、制度化。
2、強化統計調查數據的質量評估制度。作為調查的全程，取得調查資料只是調查初級階段，要達到統計調查的目的，還要對調查資料進行審核和評估。在每次的數據上報之前，專業人員都是從樣本網點、現場實施、推算方法及相關數據相關部門的相關資料、歷史數據、進度數據、銜接數據等多個角度進行評估，同時報送評估報告。
3、強化基礎工作檢查制度。今年四月中旬，我縣農調隊組織業務人員對農村住戶調查點以及貧困監測調查點的基礎工作進行了檢查。6月下旬，根據省、市調查隊文件要求，我縣對縣級農村住戶調查、貧困監測調查基礎工作進行了自查。通過檢查、自查，有效地促進了我縣農調工作。
（三）主動出擊、搞好服務，統計信息服務工作取得可喜成效。
今年以來，我縣農調隊圍繞縣委、縣政府提出的“深入學習浙江經驗，推動縣域經濟又好又快發展”的奮斗目標，及時向縣委、縣政府提供農村經濟進度分析、產業結構調查、農民收入狀況、農產品產量預測等多篇分析報告，闡明當前農村社會經濟發展的本質，把握農村經濟運行的脈搏。
四、加強農村住戶調查培訓，不斷提高基層輔調員的業務素質。
基層調查人員的素質直接關系統計質量的好壞。今年我們利用農村住戶調查季報匯總的有利時機，以會代訓方式，針對輔調人員編碼質量不高、住戶調查方案掌握不準確的現狀，全面培訓了輔調員。同時對調查記帳戶也進行了集中業務培訓。通過培訓，使調查戶充分了解記帳的方法、規則，以及現金、實物兩帳的含義。經過培訓，我縣記帳質量得以進一步提高，保證了源頭數據的真實可靠。
二、工作中存在的問題
（一）、農村住戶調查補貼太低，調查工作主要個人威信和感情推動。
在1984年，開展農村住戶調查時，輔助調查員每月補助10元（當時的村干部每月工資18元），調查戶每月補助3元錢的燈油費，二十多年來，農村經濟變化很快，人們的市場經濟的意識不斷增強，原來的補貼標準遠遠不能適應當前市場經濟條件下的調查運作，現在的村干部的工資增加到了300元、320元、350元，待遇增加了近20倍，但我們的調查補貼輔助調查員每月補助僅30元，調查戶每月補助也僅6元增幅不大，輔助調查員和調查戶付出了辛勤的勞動，沒有得到相應的回報，不少調查戶認為是增加負擔，有不少調查點的調查戶不愿承擔調查任務，多數輔助調查員都曾經擔任過村干部，只有依靠個人的威望，靠多年建立的私人情感推動住戶調查工作，大部分調查戶礙于情面，勉強的承擔著調查任務。
（二）、鄉鎮統計站沒有真正發揮作用，個別調查戶漏記收支賬的現象時有發生，登記性誤差仍然存在。
近年來，我縣十分重視鄉鎮基礎工作，要求各鄉鎮設立統計站管理統計工作，并負責統計資料的審核和數據質量把關，要求有公章、機構、人員等，各鄉鎮相繼成立了統計站，縣統計局進行檢查驗收，基本合格。但通過近年來的工作實踐表明，能真正發揮統計職能的不多，有的形同虛設，名存實亡，對調查戶的管理松散，有的輔助調查員沒有及時檢查、督促、核實農戶的記賬，一些住戶記賬不及時，有可能漏記實物現金收支賬，同時記賬不規范，對編碼錄入工作帶來不便；有的調查戶責任心不強，借口工作太忙，半個月都不記一次賬；還有的地方調查戶所報的原始賬頁靠記憶想象來記。
（三）、貧困監測樣本的抽選、輪換等工作不規范，代表性受到一定的影響。
我縣的樣本抽選分為兩個階段進行，即縣抽村，村抽調查農戶，縣抽村是以全縣所有村的農民人均純收入的平均數進行排隊，相對應的農民人口作為輔助資料累計編成抽樣框，根據確定的樣本量采用隨機起點，對稱等距抽樣方法抽選出滿足條件的調查村；村抽調查戶是用抽樣方法抽選確定10戶具有代表這個鄉鎮水平的調查戶。在新一輪貧困監測選點時，我縣為爭取鄉鎮對該工作的支持，布點工作鄉鎮也參與，但現在看當年考慮有欠妥當，因為有的鄉鎮在選點時，因為交通原因，不愿意抽選邊遠山區的樣本，基本都選在公路邊和街道附近；有的為了以后工作方便，只抽取愿意配合工作的農戶，這也使樣本代表受到一定影響。
（四）、縣鄉統計工作脫節，主要農村統計數據銜接困難。
我們的農村住戶和貧困監測調查是采取抽樣方案抽取樣本單位進行推算，從理論上說，抽樣調查對國家、省、市等總體單位為樣本框的樣本推算結果應該是可行的，而且抽樣誤差也可以控制的，是統計方法制度改革的方向，但對我縣來說，由于調查戶的數量太少，對全國、全省用于推算是很有代表性的，而對我縣的代表性就值得推敲了，更不用說，在一個鄉鎮用10戶資料推算出來的數字會有多大的代表性，靠10戶資料來推算農民人均純收入是不可能的，現在鄉、村的農民人均純收入是一個空白，還有待于我們進一步探索。
下半年工作打算：
下半年，我們仍以提高數據質量和統計優質服務水平作為中心，突出重點，強化調控，銳意創新，全面推進我縣農調工作上一個新臺階。
1、繼續抓好隊伍建設，抓作風建設，加強培訓，進一步促進農村住戶調查隊伍素質的全面提高。
住戶調查是國家統計局組織的，以居民家庭（住戶）為基本調查對象，對其所處的環境、自身的構成、素質、收支狀況和消費特征等微觀經濟活動進行的抽樣調查。住戶調查統計能夠反映出人們的收入支出水平和消費結構方面的信息。這些信息可用于制定國家的福利政策和財政政策，研究全部人口的稅收、社會福利、經濟利益再分配等問題，也能夠為國民經濟核算和CPI權數的計算提供重要的基礎資料。住戶調查指標體系的建立是在全社會對住戶統計調查需求的基礎上產生的。2012年12月份以前， 我國住戶調查一般分為城鎮住戶調查和農村住戶調查兩種類型。
（一）城鎮住戶調查
城鎮住戶調查是在城鎮范圍開展的以居民家庭及個人為調查對象，通過抽樣調查方法收集資料，旨在了解城市居民家庭人口、就業、收入、消費等情況，協助國家和各級地方政府及時掌握人民生活狀況，解決生活中的困難，改善生活水平，制定相關政策提供依據的統計調查。
城鎮住戶調查的主要內容有：家庭成員基本情況，家庭住房基本情況，家庭就業情況，家庭主要耐用消費品擁有情況，家庭現金收支，家庭消費支出，家庭食品消費，家庭非現金（實物及服務）收入。
城鎮住戶調查的主要指標有城鎮家庭人口、家庭總收入、可支配收入、轉移性收入、出售財務收入、借貸收入、家庭總支出、消費性支出、社會保障支出、借貸支出。其中可支配收入指調查戶可用于最終消費支出和其他非義務性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的個人所得稅、個人交納的社會保障費以及調查戶的記賬補貼后的收入。計算公式為：
可支配收入= 家庭總收入-交納個人所得稅-個人交納的社會保障支出-記賬補貼
（二）農村住戶調查
農村住戶調查為全面了解農村居民收入、消費、生產、積累和社會活動情況，研究農村居民收入和生活質量的變化，監測農村擺脫貧困和全面建設小康的進程，滿足各級政府和宏觀決策部門研究制定農村經濟政策的需要，以及社會各界的信息需求，為國民經濟核算提供基礎數據。
農村住戶調查的主要內容有：農村居民收入支出情況以及所在村的發展情況，家庭基本情況，居住情況，住戶成員與勞動力從業情況，農業生產結構調整與技術應用情況等。
農村住戶調查的主要指標有總收入、純收入、現金收入、家庭經營收入、總支出、現金支出、家庭經營費用支出、生活消費支出。其中，人均純收入指農村住戶常住人口當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發生的費用后的收入總和，反映的是一個地區或一個農戶農村居民的平均收入水平。計算公式為：
純收入=總收入-家庭經營費用支出-稅費支出-生產性固定資產折舊-贈送農村內部親友
（三）存在問題分析
1.出現統計調復現象
按照現行統計調查規定，長期居住在城鎮所轄行政村范圍內的農村住戶，既屬城鎮住戶統計調查的對象，又是農村住戶統計調查的對象。
2.流動人口難以調查
流動人口是統計調查中的一項重要工作。目前，有大量的流動人口在城市，如農民工長期居住在城市打工，按照現行調查原則，他們屬于農村住戶，但在實際調查中，由于他們長期在外無法展開調查。
3.現行調查指標設計不合理
從調查的統計指標體系來看，存在調查住戶現金方面的指標較多而實物方面的較少，經濟方面的指標較多而社會方面的指標較少，生活方面的指標較而生產經營方面的指標較少。和歐美國家統計指標相比，缺乏反映家族生活環境設施、健康狀況、文化教育、娛樂設施等生活質量方面的內容。
4.部分城鎮新建小區無法進入抽樣
現行城鎮住戶調查采用的是民政部門社區和居委會現行目錄為抽樣本，許多新建小區，由于沒有設立社區和居委會，無法進入抽樣目錄樣本。
二、城鄉一體化住戶調查主要統計指標內涵變化分析
城鄉一體化住戶調查就是統一城鎮和農村居民收入和支出的分類標準、指標名稱與口徑，按照統一的抽樣方法和程序，從全國4億多戶城鎮和農村家庭中隨機抽取40萬戶，按照國家統一要求，將家庭中每個人的每項收入和支出記錄在賬冊上，由此匯總計算出全國和分省（區、市）居民人均可支配收入、支出、消費的水平、結構和增長數據。從2012年12月1日起，全國40萬戶城鄉居民按照國家統一的城鄉一體化住戶調查制度開始記收支賬，城鄉一體化住戶調查進入正式實施階段。
城鄉一體化住戶調查的主要內容有：居民現金和實物收支情況、住戶成員及勞動力從業情況、居民家庭食品和能源消費情況、住房和耐用消費品擁有情況、家庭經營和生產投資情況、社區基本情況以及其他民生狀況等。
城鄉一體化住戶調查應該把城鎮住戶調查和農戶住戶調查的指標平衡到一起，合并相同的指標，把不同的指標再細致化，形成以可支配收入指標為核心的城鄉一體化住戶調查收支體系，這里的可支配收入既包括現金，也包括實物收入。按照收入的來源，可支配收入包含5項，分別為：工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入和自有住房折算凈租金。計算公式為：
可支配收入 = 工資性收入 + 經營凈收入 + 財產凈收入 + 轉移凈收入+ 自有住房折算凈租金
其中：經營凈收入 = 經營收入—經營費用—生產性固定資產折舊—生產稅凈額（生產稅—生產補貼）
財產凈收入 = 財產性收入—財產性支出
轉移凈收入 = 轉移性收入—轉移性支出
工資性收入指就業人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利，包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。
經營凈收入指住戶或住戶成員從事生產經營活動所獲得的凈收入，是全部經營收入中扣除經營費用、生產性固定資產折舊和生產稅凈額（生產稅減去生產補貼）之后得到的凈收入。
財產凈收入指住戶或住戶成員將其所擁有的金融資產和自然資源交由其他機構單位、住戶或個人支配而獲得的回報并扣除相關的費用之后得到的凈收入。財產凈收入包括利息凈收入、紅利收入、儲蓄性保險凈收益和轉讓承包土地經營權租金凈收入等。
轉移凈收入 = 轉移性收入—轉移性支出
轉移性收入指國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移。包括政府、非行政事業單位、社會團體對居民轉移的養老金或退休金、社會救濟和補助、政策性生活補貼、救災款、經常性捐贈和賠償以及報銷醫療費等；住戶之間的贍養收入、經常性捐贈和賠償以及農村地區（村委會）在外（含國外）工作的本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。轉移性收入不包括行政事業單位人員未繳納任何社會保險費而獲得的離退休金和報銷醫療費，不包括國家為扶持農業進行的相關生產補貼，如糧食直補、購置和更新大型農機具補貼、良種補貼、購買生產資料綜合補貼、退耕還林還草補貼、畜牧業補貼等，這應視為第一產業經營活動中的生產補貼，即一種負的生產稅，不包括住戶之間的實物饋贈。
轉移性支出指調查戶對國家、單位、住戶或個人的經常性或義務性轉移支付，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養支出、經常性捐贈和賠償支出以及其他經常轉移支出等。
自有住房折算凈租金指現住房產權為自有住房（含自建住房、自購商品房、自購房改住房、自購保障性住房、拆遷安置房、繼承或獲贈住房）的住戶為自身消費提供住房服務的折算價值扣除繳納的各項稅費后得到的凈租金。自有住房折算凈租金的計算方法為： 自有住房年度折算凈租金=自有住房年度折算租金-購建房年度分攤成本。購建房年度分攤成本按照購建房價格以及城鄉相應的年折舊率計算。
三、城鄉一體化與現行住戶調查統計指標差異對比分析
現行的住戶調查有城鎮住戶調查和農村居民住戶調查兩套統計指標，城鄉一體化住戶調查把城鎮住戶調查和農村住戶調查的統計指標平衡到一起，合并相同的指標，把不同的指標再細致化， 將統計農村居民人均純收入改為統計農村居民人均可支配收入，設置農村、城鎮和全體居民可支配收入指標，建立城鄉可比的、以可支配收入指標為核心的居民收支指標體系。規范居民收支指標口徑，改進自有住房折算租金統計，增加反映居民生活狀況的指標和調查內容，細化政策性轉移收支指標的分類，健全社會保障參與和受益情況、就業狀況、社區環境以及收入分配影響因素等內容。對比城鎮一體化住戶調查的指標和現行的住戶調查指標有如下變化：
（一）可支配收入成為農村、城鎮和全體居民收入統一的核心指標
可支配收入指調查戶可用于最終消費支出和儲蓄的總和，即調查戶可以用來自由支配的收入。城鄉一體化住戶調查將現行的住戶調查中的農村居民“人均純收入”改為“人均可支配收入”？這樣雖然也分農村和城鎮兩部分數據，但最后統一叫居民可支配收入。
（二）實物收入折價后納入年度可支配收入，具有兩套收支體系
在現行的城鄉住戶調查體系中，農村居民人均純收入包含實物收入折價，城鎮居民人均可支配收入不包括實物收入折價，城鄉一體化改革后將實物收入納入年度可支配收入，季度仍然現金可支配收入和現金總收入，年度可支配收入（現金+實物）和總收入（現金+實物），這樣改革后的指標體系將具有全部收支（現金+實物）和現金收支兩套體系。
（三）自有住房折算租金納入居民住房消費支出
城鄉一體化住戶調查中增加了自有住房虛擬房租，并納入居民住房消費支出，這在一定程度上可以改善居民住房消費結構不盡合理的現象。將自有住房年度折算租金扣減購建房年度分攤成本后的增值收入計入可支配收入，同時包括和不包括折算租金的可支配收入。自有住房折算租金是一種實物收入，因此既是收入，也是消費。其中，城鎮按照50年進行折算，農村假設不存在住房交易市場，暫不進行折算。
（四）農民工收支統計得到完善
現行的住戶調查中，住戶中外出農民工人數計入農村住戶常住人口中，但只有寄帶回家的收入計入農村住戶收入中，在外花掉的收入沒有計入農村住戶收入和支出中，這樣導致了大多數住戶調查都是由農村戶籍地的家人代為回答，收支統計不夠完整，即使統計完整，歸類也不科學。城鄉一體化改革后，對農民工的收支調查從對輸出地對其家庭進行調查改為在務工地直接對其本人進行調查，將外出農民工從農村常住人口中去掉，仍將農民工寄帶回家的收入計入農村住戶收入。
（五）多種收入不再納入可支配收入
房屋拆遷收入和土地征用補償收入以及一次性、大額的轉移收入不再納入可支配收入中，而是列入非收入所得。另外，一次性大額的轉移性收入（一次性賠償和撫恤金、一次性的救災款、婚喪嫁娶禮金收入等）也不再記作收入，而是列入非收入所得。
（六）政策性轉移收支指標的分類更加細化
轉移性收入是指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。現有的住戶調查中城鎮居民轉移性收入包括政府對個人收入轉移的離退休金或養老金、失業救濟金、賠償等；單位對個人收入轉移的辭退金、保險索賠、住房公積金等；家庭之間的贈送、贍養、捐贈收入等，農村居民轉移性收入包括家庭在外成員寄回和帶回收入；城鄉親友贈送、贍養、捐贈收入；農村離退休金、養老金收入；救濟金、撫恤金、救災款收入；退稅收入；無償扶貧或扶持款收入；得到賠款收入；各項補貼收入等。一體化住戶調查的轉移性收入包括養老金或離退休金、社會救濟和補助、政策性生活補貼、報銷醫療費、農村外出從業人員寄回帶回收入、贍養收入及其他經常轉移收入。與現行住戶調查的主要區別在于以下幾點：
1.現行城鎮住戶調查將“記賬補貼”、“保險收入”、“辭退金”納入“轉移性收入”的范疇，在一體化住戶調查中將“記賬補貼”和“保險收入”計入“非收入所得”， “辭退金”計入“工資性收入”。
2.現行城鎮住戶調查中沒有“政策性補貼收入”項，在實際發生時將這項計入“其他轉移性收入”中，一體化住戶調查中單列出“政策性補貼收入”。
3.現行城鎮住戶調查中沒有單列出“非常住人口寄回帶回”這一指標，非常住人口給予被調查家庭的現金計入被調查戶的“贍養收入”，一體化住戶調查單列出了“非常住人口寄回帶回”這一指標。
4.一體戶住戶調查的贍養、捐贈、賠償收入有“經常性”和“非經常性”之分，經常性的贍養、捐贈、賠償收入統計在“轉移性收入”中，非經常性的贍養、捐贈、賠償收入統計在非收入所得中，現行住戶調查是沒有這個區分的。
5.現行農村住戶調查將“報銷醫藥費”作為轉移性收入的一部分，而城鄉一體化改革后轉移性收入將不再包括這一部分。
（七）改善信息收集準確率
一體戶住戶調查中努力降低拒訪率，縮短調查周期。允許使用問卷收集收支數據，推廣網上記賬，適當提高調查補貼標準，科學處理拒訪問題，搜集并使用拒訪戶基本信息校準樣本偏差，使用稅務登記信息校準樣本偏差。
四、完善一體化住戶調查統計指標體系的建議
（一）不能簡單模仿國外
我國城鄉一體化住戶調查目前是在吸收國際先進經驗的基礎上，編制全國住戶生活狀況調查方案的。但需要在借簽的同時充分考慮我國的國情，我國存在著城鄉二元戶籍制度、億萬農民工在城鎮打工的特殊國情，簡單搬用國際標準就會對真實的城鄉人口和分配關系產生混亂。
（二）進一步合理地劃分城鄉居民
目前的城鄉一體化改革中將外出農民工劃分至城鎮居民中，建議在將“農民工”劃分為城鎮常住居民時必須是外出務工時間和在城鎮居住時間較長的農民工，同時將贍養人口隨家庭主要勞動力人口的變遷而變遷。這樣才能更加保證統計數據的可靠性和實效性，才能為國家制定方針政策時提供最正確的數據支持。
（三）根據需要適時調整統計指標
關鍵詞：樣本輪換；統計；意義
中圖分類號：C81 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-0000-01
我國城鄉住戶的人口經濟情況不斷發展變化，要想充分了解城鄉地區在不同時間上的水平及其變化，就要對城鄉地區的住戶進行統計，樣本統計的數據時時會更新，所以通常會采用樣本輪換的方法。樣本輪換兼有全新樣本與固定樣本的優點，在保留部分原有樣本的同時又增加了部分新樣本，能夠減少調查中的非樣本誤差，同時也能夠在抽樣費用與抽樣精度之間取得平衡。
一、樣本輪換的相關概念
1.樣本老化
樣本老化又叫做樣本疲勞，指樣本長時間以來處于不變的狀態，因為很多客觀因素，不能當做總體中的隨機樣本，在總體的樣本中不具有代表性。在這種情況下，調查質量會下降，也搜集不到真正有用的數據。所以樣本要及時進行輪換。
2.樣本輪換
樣本輪換是指在一定的時間間隔中，對樣本單元的比例進行更換，并且其余單元保持不變的一種方法。在樣本輪換中，每次調查總會有一部分樣本和以前的一樣，這時候我們就可以利用前一期的樣本資料，不用再次錄入，這樣做不僅節省了時間，也節約了成本。另外重新加入新的樣本，可以使樣本更具有代表性，既可以對當前的樣本進行分析，也可以比較不同時期之間樣本的變化。
3.抽樣框和抽樣單元
抽樣框是表現抽樣總體的具體形式，通常情況下，抽樣框是包含了抽樣總體的名錄，一個好的抽樣框能更好的符合目標單元，也能清楚的表達所要表現的信息。抽樣框主要分為以下幾種：
其一，名錄框。如電話號碼簿、學生花名冊等。其二，區域框。以區域為基準進行調查的抽樣框。其三，自然框。把自然現象作為抽樣框使用。抽樣單元是抽樣框中最基本的單元，抽樣單元也是抽樣框中最基本的因素，總體的每個單位都包括一個抽樣單元。
4.精度
精度也被成為精確度，是資料的使用者所確定的調查的精準度。在計量中，考慮到時間和成本的原因，不能對全部樣本進行計量，只能計量一小部分，有時由于客觀因素的影響，計量還會出現誤差，因此抽樣調查不能準確反映客觀事實。要想降低抽樣調查的不確定性，就要在時間和成本上投入更多，我們要做的就是在節約成本和時間的情況下，提高樣本的精準度，從而提高工作效率。樣本調查中的精度一般用估計量的方差來衡量。
5.樣本輪換率
樣本輪換率是指在一定的樣本容量下，每一期替換下來的要淘汰的樣本占全部一期樣本的比例。在樣本的每個輪換周期中，樣本的輪換率和輪換次數成反比。輪換率越高，同樣的樣本量下輪換次數越少；樣本輪換率越低，輪換次數就越多。反之，如果要求輪換次數多，輪換率就要小一些；如果要求輪換次數少，則輪換率就要大一些以滿足要求。當全部想要抽取的樣本都已經輪換完成，則一個輪換周期就完成了。
二、樣本輪換的重要意義
1.樣本輪換有利于經常性的抽樣調查
在對城鄉住戶的調查中，會經常性的對同一總體進行調查，這樣做的原因有：（1）能夠反映各個時間段總體的水平；（2）能夠反映總體的變化情況；（3）能夠反映一段時間內總體的平均水平，從而對總體的情況基本掌握，更好的開展工作。總體的數量特征通過樣本來反映，而不論是時間還是人都會隨著時間的變化發生改變，時間越長變化越大，甚至有的總體還會發生突變。所以要想掌握總體的現時情況，必須要更新樣本。我國的城鄉住戶由于很多原因常常會改變居住地，每一時期的統計數據都會不一樣，所以更需要樣本輪換工作的參與，只有這樣，才能更準確的統計城鄉住戶的數量。
2.樣本輪換是減少和控制誤差的重要手段
在一般的抽樣調查中，調查的總體不管是人還是物，調查資料都是由具有自然屬性和社會屬性的人填報提供的。在對城鄉住戶的調查中，調查數據更會時時變化，因為經濟不斷發展，城市化進程不斷加快，城市的人口不斷增加，而農村地區的人口不斷減少，城鄉住戶的比例會經常變動。這就需要進行樣本輪換，及時掌握最新的城鄉住戶的動態，避免依賴過去的樣本調查造成的誤差。
三、完善樣本輪換工作的方法
1.加強樣本輪換的理論研究和普及宣傳工作
國家統計部門和政府多組織樣本輪換理論與方法方面的研究課題，鼓勵和推進樣本輪換方面的研究工作。加大對統計調查人員的培訓力度，加大城鄉住戶調查樣本輪換的宣傳和普及，提高人們特別是被調查戶對樣本輪換的認識，更好的配合工作。
2.改進統計制度，提高數據質量
當前我國實行的城鄉統計制度不能滿足時代的要求，在樣本調查中還存在一些弊端有待改善，隨著城鎮和農村住戶調查逐漸合一，統計機構設置應該更加合理規范，兼顧提高各部門的協調性和調查的方便性。
3.加強對樣本輪換工作的組織領導
各級政府要加強組織領導，注重統籌協調，落實好經費等保障措施；各級統計局和國家統計局各級調查隊要全力以赴，抽調得力人員，精心組織，確保工作的順利開展。
4.做好新調查網點的運行工作
要切實加強對新網點的維護工作，認真做好對輔助調查員的業務培訓和指導，加強對城鄉住戶記賬的督促檢查以及記賬數據的審核工作。
四、結束語
在定期抽樣調查中，樣本輪換是最常采用的一種確定報告期樣本的方法。經過實踐的檢驗，樣本輪換的優點已得到認可，在我國許多城鄉地區都普遍運用。對城鄉住戶的調查，不僅要保存前期數據，還要對現在的統計數據及時更新，保證前后期樣本數據的可比性和銜接性，只有這樣，才能對城鄉的經濟狀況有充分的了解，從而采取有力的措施，促進經濟的發展。
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要明確任務、密切配合，具體的業務操作過程中。形成調查合力。縣調查隊負責全縣畜禽監測調查工作的組織與協調，承擔首要責任；統計、農經、動監等部門要做好配合工作；各鎮場區具體負責組織實施監測調查工作。縣、鎮要建立畜禽監測調查專項考核機制，將此項工作納入慣例工作考核和檢驗中。通過努力，確保圓滿完成主要畜禽監測調查工作，推動畜牧業繼續健康發展。
一、高度重視，統一思想。充分認識做好主要畜禽監測調查工作的重要性和緊迫性
由于全國生豬生產數量下降所造成的價格上漲情況十分明顯，2007年以來。成為引領物價上漲的重要因素。為穩定生豬生產市場，國務院出臺了關于促進生豬生產發展，穩定市場供應的意見》國發[2007]22號）總理還對此做了重要批示。同時，國務院要求，國家統計局要組織各地開展以生豬為主的主要畜禽生產抽樣調查，直接上報匯總，分季定產，減少統計誤差。鄉村、農村住戶調查中要增加相應的畜禽品種，提供更全面的住戶消費量和消費價格信息。開展此項監測調查工作的目的就是滿足國家宏觀調控的需要，對掌握畜牧業生產發展情況，為黨和政府制定畜牧業發展政策，推動社會主義新農村建設均具有十分重要的意義。今年3月25日，副省長陳海波在聽取關于畜禽監測調查工作匯報后表示：要全力支持遼寧調查總隊搞好主要畜禽監測調查工作。國務院和省政府對畜禽監測調查工作的重視，充分說明了搞好畜禽監測調查工作是十分必要的也是十分迫切的隨著經濟發展和人民生活水平的提高，畜禽產品在居民食物消費中所占的比重越來越大，畜禽產品的供應和價格的變化與居民日常生活的關系也越來越密切。特別是隨著奧運會的臨近，對畜禽穩定生產及產品質量平安提出了新的更高的要求。要實現畜禽產品生產與供應的穩定增長，就必需要有正確的產業政策做指導，而準確的統計信息則是正確的產業政策制定的基礎。因此，開展主要畜禽監測調查，將為掌握主要畜禽生產情況、加強和改善宏觀調控、制定畜牧業發展政策提供科學依據。此外，主要畜禽監測調查數據還將作為各地進行農業經濟核算的依據。特別是對于我臺安這樣一個畜禽大縣來說，開展好主要畜禽監測調查工作既是滿足國家宏觀調控的需要，也是加快外地區縣域經濟發展的需要。各鎮場區、各部門要充分認識此項工作的重要性和緊迫性，合理規劃，精心組織，確保高質量完成監測調查任務，為國家制定畜牧業政策和社會主義新農村建設提供科學依據。
二、規范操作，明確重點。扎實開展好主要畜禽監測調查各階段工作
包括了以省為總體的豬牛羊禽抽樣調查和以縣為主的生豬調出大縣生豬生產調出兩個方面內容。監測調查實行國家統計局統一領導、國家統計局各調查總隊負責組織實施、各級統計局密切配合的工作機制，主要畜禽監測調查是國家安排的調查任務。此項工作將做為一項常規的統計工作固定下來。這就要求我必需依照上級要求，認真組織好監測調查工作，有計劃、分步驟實施，保證工作扎實順利開展。具體的工作中，要做到四個落實：
國家統計局在試點的基礎上制定了主要畜禽監測調查方案》對調查范圍與對象、內容和方法、樣本抽選、調查工作的組織與實施等方面做了詳細的規定。各鎮場區要統一思想，一要落實方案。為滿足主要畜禽監測調查工作的需要。從服從、服務于國家大局動身，深入學習方案內容，依照方案要求，認真組織好本地區的監測調查工作。
統計助理作為本轄區監測調查業務負責人，二要落實人員。各鎮場區要明確一名分管領導具體負責畜禽監測調查工作。要切實加強對村輔助調查員的輔導和培訓，建立一支符合要求、業務精良、責任心強的畜禽監測調查隊伍，保證畜禽監測工作順利開展。
確保數據的真實性、全面性，三要落實質量。數據質量是監測調查工作的生命。此次監測調查的根本要求。各鎮場區要堅持直接入戶、入圈登記、獨立上報原則，嚴禁弄虛作假。要嚴格遵守統計法規和調查方案，確保百分之百入戶調查、入圈登記，做到誰調查、誰簽字，誰上報，誰負責。由于調查人員失職或調查數據失真并造成重大影響的要依法依紀追究有關責任人和相關領導的責任。
要本著專款專用的原則，四要落實經費。國家統計局臺安調查隊要根據各鎮場區調查工作量及時撥付調查款項。對于上級撥付的相關款項，全額用于主要畜禽監測調查工作，及時對輔助調查員發放補助，保證監測調查工作順利開展。
三、密切配合，加強領導。確保圓滿完成主要畜禽監測調查工作
工作量大、質量要求高。各鎮場區、各部門要按照“科學規劃、精心組織、各司其職、規范操作”總原則，主要畜禽監測調查工作是國家統計任務。切實加強領導，成立縣鎮村三級畜禽監測調查辦事機構，明確第一責任人。主要領導要親自抓，及時了解調查工作的進展情況，統籌布置，切實解決工作中出現的困難和問題；具體職能部門要制定詳細的工作規劃，倒排工期，有條不紊地組織好各階段工作內容。要注意調查工作的過渡和銜接，防止工作脫節和進度不均衡現象。
改革開放以來城鄉經濟快速發展，居民生活水平得到較大改善。然而，城鄉二元體制這一中國最鮮明的特征并未得到實質性改變，相比于改革之前，城鄉收入差距擴大了將近50%。城鄉收入差距的持續擴大不僅不利于經濟發展方式的轉變和產業結構的升級，也不利于城鄉統籌發展，以及社會的穩定與和諧，因此城鄉收入差距歷來受到政府部門和學界的關注。然而，城鄉收入差距研究是以城鄉收入差距的正確度量為前提，而改革開放以來日益加速的勞動力流動對城鄉收入差距的度量提出了挑戰，主要表現為兩個方面：一是如何對這些流動人口進行歸屬，即農民工應當歸入城鎮還是農村①；二是如何對這些流動人口的收入進行統計和調查。對于第二個問題，主要依靠統計部門去解決，因此本文主要解決第一個問題——農民工收入的歸屬。
20世紀50、60年代建立的戶籍制度、勞動制度以及其他相關制度，造成了城鄉分割的局面。1978年開始，國家通過放松管制，允許農民自由生產、自主投資、自行擇業，賦予農民進城務工的權利，農村剩余勞動力開始大規模向非農產業轉移，每年的轉移規模在500萬人以上②。然而，當前戶籍制度尚未完全打破，造成了農村到城鎮就業的流動人口“尷尬”的身份。這些人居住、工作都在城鎮，卻沒有城鎮戶籍，如同“候鳥”一般在城鎮和農村之間流動。按常住人口計算，我國城鎮化率達到52.6%，但按照戶籍人口計算，城鎮化率只有35.3%③。研究表明，全國80%以上的地級以上的城市存在不同程度的“半城鎮化”現象，尤其是北京、上海、廣州半城鎮化率超過50%④，城鎮內部被割裂成新的二元結構（李愛民，2013）[1]。
當前，農村都是農業戶口，但既有從事農業勞動，也有從事非農業勞動；城鎮都是從事非農業勞動的人，但既有非農戶口，也有農業戶口，城、鄉之間的界限并不像以往那樣清晰，而矛盾的焦點在于農民工。應當把這些農民工歸為城鎮人口還是農村人口，也就是本文所指的“農民工收入的統計歸屬問題”，并未取得一致的意見，隨著農民工群體越來越龐大，他們收入的歸屬對城鄉收入差距的影響也將越來越大。
歸根結底，農民工收入的統計歸屬有兩種方式：按戶籍人口劃分和按常住人口劃分。戶籍人口劃分和常住人口劃分的根本區別在于農民工的歸屬，若按戶籍人口劃分，農民工仍屬于農村人口；若按常住人口劃分，那么“常住于城鎮”的農民工便屬于城鎮⑤。“常住人口”是國際上人口普查常用的統計口徑，是指經常居住在某一地區的人口，包括常住該地而臨時外出的人口，但不包括臨時寄住的人口。但是關于“經常”到底是指多長時間各國的標準不同。我國第六次人口普查的常住人口的居住標準是6個月，1982年第三次全國人口普查常住人口的界定標準是1年；新西蘭的統計標準是12個月；而香港的統計標準是3個月。然而，無論是以往國家統計局的調查方案，還是2013年實行的城鄉一體化住戶調查的統計方案，并非完全采用戶籍標準或者常住人口標準。在以往的國家統計局住戶調查方案中，具有固定住宅的流動人口屬于城鎮常住人口；而外出6個月以上，但主要收入帶回農村老家的外出從業人員仍然屬于農村常住人口，舉家外出1年以上的農民工不算農村常住人口。如果舉家外出，但沒有固定住宅，那么這部分人就被現有的住戶統計忽略。而城鄉一體化住戶調查方案中按照“是否分家”來對農村外出從業人員（農民工）進行歸類。可以看到，“固定住宅”、“主要收入帶回家”、“分家”這些劃分標準與國際通用的“常住人口”標準并不一致，更加偏重于經濟上的聯系，而“常住人口”則更加側重于居住時間的長短。此外，在城鎮住戶調查中到底包含多少農民工，他們又是如何抽樣等問題也都是未知的。
日前，公安部副部長黃明表示，到2020年要基本形成以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式，城鄉統一、以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度⑥。因此，本文提出以地域發展差異為視角，以常住人口為基本口徑的城鄉收入差距度量方式，不僅具有自身合理性，也能保持縱向一致性。
本文的安排如下：第二部分是關于農民工收入不同歸屬的文獻綜述；第三部分對農民工收入不同歸屬下的城鄉收入差距進行數理分析，主要提出3個假說；第四部分采用CHIP2007年數據對假說進行檢驗，并對總體收入差距進行城鄉分解，以考察城鄉收入差距對總體收入差距的貢獻；第五部分是結論。
二、農民工收入的不同歸屬
李實、羅楚亮（2011）。
在第一類文獻中，蔡昉、王美艷（2009）[6]對“城鄉收入差距日益擴大”的觀點提出了質疑，理由是現行的調查制度不能覆蓋“常住流動人口”，從而在住戶統計中低估了這個群體的收入，夸大了城市收入水平，低估了農村收入水平，所以以往的城鄉收入差距是高估了；根據戶籍原則，常住流動人口應當歸入農村。他們采用2005年1%人口抽樣調查數據，利用泰爾指數對全國收入差距進行城鄉子群分解，發現：相比未包括流動人口的城鄉收入差距，當流動人口歸入農村時城鄉間收入差距有明顯的下降，為29.4%。然而，問題在于：2005年1%人口抽樣調查中收入不包括非勞動力收入，如財產性收入、轉移性收入等。非勞動收入解釋了將近一半的城鄉收入 差距，而且勞動力的流動不會降低諸如與住房有關的收入，以及養老金等非勞動收入的差距（史泰麗等，2008）[8]；城鄉之間轉移性收入、財產性收入的差距可能比工資性收入的差距更大（黃祖輝等，2003）[9]。因此，蔡昉、王美艷（2009）[6]的結果存在低估問題。
華生（2010）[3]認為目前城鎮人口中有一半是來自外地的農民工和本地郊區農民，城鄉收入比測算出的已不是城鄉收入差距；而且將進城打工的農民工歸入城鎮，將其留守的老小歸入農村，會人為地擴大城鄉收入差距。他將所有的外出農民工從城鎮人口中扣除，將其收入也從城鎮人均收入中扣除，然后加到農村人口和人均收入上，從而得到的城鄉收入比下降了27%。但是這樣做的問題在于：第一，采用宏觀數據，將外出農民工收入加回農村的過程中會產生重復計算，從而高估農村人均收入；第二，采用12個月來換算農民工外出從業的總收入也會產生高估問題。王萍萍（2011）[4]也認為華生（2010）[3]的調整方式是不恰當的，原因在于即便將舉家外出和穩定外出的農民工從城鎮劃出，從而歸入農村，這樣的做法不僅會提高農村收入，也會提高城鎮收入，因為在農村外出從業人員是收入較高的人群，而在城鎮他們屬于收入較低的人群，所以調整之后，城鄉收入差距只下降2%。
在第二類文獻中，都陽、樸之水（2003）[7]指出遷移人口（即農民工）與農村家庭中其他成員實際上屬于不同的消費群體，應當將兩者分開考慮。史泰麗等（2008）[8]在測算了城鄉收入差距時也考慮流動人口⑦收入，并且認為流動人口應當歸入城鎮。他們采用CHIP2002數據，發現將流動人口歸入城鎮之后，城鄉間泰爾指數下降11.6。他們還對收入的口徑進行了調整，即加入住房補貼和估算租金，扣除城鄉生活費用差異，通過以上處理得到的城鄉收入差距比統計局公布的數值低24.6%。
也有學者通過重新界定農村住戶及其收入來考察城鄉收入差距的大小，如王建國等（2012）[5]。他們采用了3種農村住戶人口的界定方式——常住人口、全部家庭人口、按照居住時間調整得到的全部家庭人口；相應的外出從業人員的收入有兩種歸并方式——將全部外出從業收入納入家庭收入；只將外出從業人員寄回或帶回的收入納入家庭收入。如果將外出從業人員寄回或帶回的收入計入住戶總收入，然后除以“按照居住時間調整的全部家庭人口”得到農村人均收入，那么城鄉收入比會下降7%～11%（群間泰爾指數下降12%～19%），但城鄉間不平等仍然占總不平等的36%以上。他們核算方式的問題在于：第一，如果僅僅將外出農民工寄回或帶回農村老家的收入計入農村住戶總收入，那么就應該把外出從業人員排除在本住戶人口之外，而不是按照居住時間進行調整后計入家庭人口數量。事實上，寄回、帶回的收入相當于農村住戶的“轉移性收入”。第二，他們采用的是CHIP2007年農村住戶調查中外出從業收入的信息，也就是由居住在農村的家庭成員替外出從業人員上報的收入，而不是專門針對外出從業人員調查的收入信息，這樣的處理方式可能會產生低估的問題。在CHIP2007年農村住戶調查的樣本中，大約有12%人口有外出從業行為，這一比重是偏低的⑧。
可以看到雖然上述文獻采取了兩種不同的歸屬方式，但都是直接將農民工全部歸入農村，或者全部歸入城鎮，并沒有給出不同歸屬的依據。王建國等（2012）的研究介于這兩種歸屬方式之間，但是他們并沒有把1個農民工當作1個人來看，而是按照在農村老家居住時間換算成1/2、1/3、1/12個人等。筆者認為這是欠妥的，不應把單個人再進行拆分。
此外，鑒于城鄉居民收入口徑的不一致性，學者們也做出了調整。一方面，城鎮居民人均可支配收入尚未包括各種隱性補貼，如醫療補貼、社會保障補貼、實物收入等，這些隱性補貼的城鄉差距是巨大的，因而僅僅采用可支配收入與純收入之比來度量城鄉收入差距是低估的。這就需要對收入口徑進行調整，得到具有可比性的收入口徑。另一方面，由于城鎮和農村的生活成本不同，城鎮的生活成本更高，如果不考慮這種差異得到的城鄉收入差距是高估的，因此要進行購買力平價（Purchasing Power Parity，PPP）調整。李實、羅楚亮（2007）首先確定了一籃子生活商品及購買數量，這些商品覆蓋了農村生活用品的40%、城鎮的60%；接著搜集籃子中所有商品1990年在各個地區的價格，從而得到地區的生活費用。按照每年的CPI進行調整，就可以得到生活費用的時間序列。
歸納而言，現有文獻存在的問題主要有三個方面：第一，對農民工收入歸屬不一致，到底應該歸入農村還是城鎮沒有定論，而且也沒有給出不同歸屬的依據，這種歸屬的不清晰來源于對城鄉收入差距本身認識的不充分；第二，沒有按照常住人口的標準對農民工進行分類后而進行歸并，那些常住于城鎮的農民工具有穩定工作，外出從業時間也比較長，這部分農民工應該歸入城鎮，而那些從業時間短、且工作不穩定的農民工還是應該歸入農村；第三，收入口徑不一致，蔡昉、王美艷（2009）[6]只采用了勞動收入，而李實、羅楚亮（2007）[10]采用的收入口徑的內涵最為全面。針對以上不足，本文主要在以下三個方面做出改進：第一，本文提出應當以地區發展為視角，以常住人口為基本口徑來度量城鄉收入差距，這與未來戶籍改革的方向是一致的；第二，在對不同歸屬下的城鄉收入差距進行數理分析的基礎上，采用CHIP2007年數據進行實證研究；第三，對收入口徑進行調整，采用更加全面的收入口徑，從而考察城鄉收 入差距的變化。
三、農民工收入歸屬對城鄉收入差距影響的數理分析
（一）基本假說
已有研究表明農民工收入的不同歸屬直接影響到城鄉收入差距的大小，那么究竟在什么樣的條件下城鄉收入差距更小，在什么樣的條件下城鄉收入差距更大？這是本文首先要解決的問題。本節以城鄉收入比為例，從數理上推導出不同的農民工收入歸屬方式下，城鄉收入差距的大小。本文提出了3個假說，分別是：
假說Ⅰ：相比忽略農民工收入情形下的城鄉收入差距，無論將農民工收入歸入城鎮還是農村，城鄉收入差距都會降低。
假說Ⅱ：當農民工收入與城鎮居民相對差距較小時，將農民工收入歸入農村時城鄉收入差距更小。
假說Ⅲ：當農民工收入與農村居民相對差距較小時，將農民工收入歸入城鎮時城鄉收入差距更小。
在二元經濟中，只要存在城鄉期望收入差距，勞動力就會流動（Todaro，1969）[13]。由此可以推測，剛開始出現勞動力的城鄉流動時，農民工的收入會比農民高，但不會高很多，與城鎮居民之間的差距會比較大。隨著農民工收入的上升，農民工與農民之間的收入差距逐漸擴大，而與城鎮居民之間的收入差距在縮小。也就是說，在勞動力流動的初期（即改革開放初期），農民工收入與農民之間的相對差距要小于城鎮，此時將農民工收入歸入城鎮時城鄉收入差距更小；而在勞動力流動的后期（比如現在），農民工收入與城鎮之間的相對差距要小于農村，此時將農民工收入歸入農村時城鄉收入差距更小。盧鋒（2012）[14]發現改革開放以來農民工名義貨幣工資年均增長10%。到2012年農民工月收入2290元，如果以10個月的工作時間來換算農民工的年收入，他們的年收入為22900元；城鎮居民可支配收入為24565元，農民工與城鎮居民只相差6.8%；農村居民純收入為7917元，農民工收入是農村居民的2.8倍。
（二）數理分析
假設全國人口分成3部分：農業戶籍的農業勞動者（農村居民）、農業戶籍的非農勞動者（農民工）、非農戶籍的非農勞動者（城鎮居民），他們的平均收入為：F104Y5163.jpg；農村居民、城鎮居民和農民工的人口份額為：F104Y5164.jpg。之所以選擇城鄉收入比來度量城鄉收入差距，是因為90%的實證研究文章都采用了該指標，而且城鄉收入比非常直觀、簡潔。
F104Y552.jpg
1.假說Ⅰ的驗證。
F104Y553.jpg
因此，假說Ⅰ得到驗證，即相比忽略農民工收入情形下的城鄉收入差距，無論將農民工收入歸入城鎮還是農村，城鄉收入差距都會降低。
2.假說Ⅱ的驗證。
當農民工收入與城鎮居民收入的相對差距更小時，有：
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3.假說Ⅲ的驗證。
當農民工收入與農村居民收入的相對差距更小時，有：
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也就是說當農民工收入與農村居民收入的相對差距更小時，農民工收入歸入城鎮時城鄉收入差距更小，假說Ⅲ成立。
四、城鄉收入差距的實證測算
（一）數據和統計口徑
本文采用的數據是中國收入分配課題組CHIP2007年城鎮、農村、農民工的調查數據。不同農民工的就業和生活方式存在較大的差異，并決定了他們以后將長期居住于城鎮，還是回鄉，因此可以根據農民工的特征來決定應歸入農村還是城鎮。“常住人口”是國際上人口普查最常用的統計口徑，因此，本文采用“常住人口”的標準來確定農民工收入的歸屬。為了考察不同的“常住”標準對城鄉收入差距的影響，本文采用了4個“常住人口”的確定方式：常住人口Ⅰ是以是否從事現有工作1年為界，常住人口Ⅱ是以2007年是否在外出地生活6個月為界，常住人口Ⅲ是以2007年是否在外出地生活12個月為界，常住人口Ⅳ是從事現有工作2年以上且2007年在外出地生活12個月為界。
在收入的口徑方面，由于可支配收入中并不包含實物收入、自有房屋估算租金和當期社會保障支出所帶來的未來收益，而這些收入所帶來的城鄉差距更大。本文定義“人均總收入”為在人均可支配收入的基礎上加上自有房屋估算租金、住房補貼、實物收入和社會保障支出總和（個人繳費和單位繳費之和），城鎮自有房屋估算租金為可支配收入的10%（Khan和Riskin，2005）[11]，農村自有房屋估算租金為純收入的10.3%⑨；城鎮住房補貼和實物收入為可支配收入的12.5%⑩。由于農民工未取得城鎮戶籍，因此他們無法享受到城鎮居民的隱性補貼，因此農民工的人均可支配收入與人均總收入之間的差異非常小，相差不到1%。
由于城鎮和農村的生活成本不同，城鎮的生活成本更高，如果不考慮這種差異得到的城鄉收入差距是高估的，因此要進行購買力平價（PPP）調整。可以借鑒Brandt和Holz（2006）[12]關于1990年城鄉生活費用的估算，然后采用CPI調整到2007的物價水平。1990年，農村的生活費用為696.56元，城鎮的生活費用是862.83元，城鄉實際貨幣購買力平價為1.24。以1990年為基期，2007年農村的CPI是222.23%，城鎮的CPI是240.37%。因此，2007年城鄉實際貨幣購買力平價為1.34。當農民工歸入城鎮時，就要用城鎮的生活費用對其收入進行調整；若將農民工歸入農村，則不需要進行調整。
（二）城鄉收入差距的初步測算
以不同的歸屬方式，以及采用3種不同收入口徑測算得到城鄉收入比。結果顯示，采用可支配收入的城鄉收入比最小，而采用總收入的城鄉收入比最大。在相同口徑下，忽略農民工時城鄉收入差距最大，而將農民工收入歸入農村時城鄉收入比最小。這是因為農民工收入與城鎮居民的相對差距更小，農民工收入比城鎮居民低15%，比農村居民高1.6倍，這就驗證了假說Ⅰ和假說Ⅱ。以可支配收入為例，農民工歸入農村時的城鄉收入比為2.42，比忽略農民工和農民工歸城鎮時低22.2%和14.5%；以PPP總收入為例，農民工歸入農村時的城鄉收入比為2.54，比忽略農民工和農民工歸城鎮時低19.4%和1.5%。
采用常住人口標準得到的城鄉收入差距大于將農民工收入歸入農村時的情形，但與農民工收入歸入城鎮時的情形很相近。以PPP總收入為例，常住人口Ⅰ標準下的城鄉收入比為2.58，比忽略農民工時的城鄉收入差距低18.1%，與農民工歸入城鎮時的城鄉收入差距相等，比農民工歸入農村時的城鄉收入差距高1.6%。而且，不同“常住人口”口徑下的城鄉收入比相差不大，差距都在0.3以下。由于在對農民工按照常住原則進行分類時，相比將農民工收入歸入農村，城鎮人均收入更低 ，而農村人均收入也更低，但農村人均收入低的程度更大，因此城鄉收入差距更高。
根據國際勞工組織2005年的數據，大多數國家的城鄉收入比小于1.6，美、英等西方發達國家的城鄉收入差距一般是在1.5左右，只有3個國家超過2，中國便是其中之一（11）。考慮農民工收入后，城鄉收入差距略微縮小，但仍然高于2.5，依舊處于世界較高水平。而且也高于改革開放之初和90年代初的水平，中國的城鄉收入差距問題仍需重視。
（三）城鄉收入差距的分解
為了解城鄉收入差距在總體收入差距（或稱“總體收入不平等”）中的貢獻，筆者對全國收入差距進行分解，計算得到城鎮內部和農村內部，以及城鄉之間的收入不平等程度。在全國收入差距的城鄉子群分解的實證研究中，絕大多數文獻采用泰爾指數，因為泰爾指數可以分解凈盡，不會像基尼系數那樣由于城鄉收入的重疊而產生剩余項的問題。泰爾指數的計算公式為：
F104Y556.jpg
其中，μ為總體（全國）的平均收入，F104Y557.jpg為每個個體的收入，n是總人口。
泰爾指數的分解公式為（Mookherjee和Shorrocks，1982）[15]：
F104Y558.jpg
不同收入口徑下，不同的農民工收入歸屬得到的城鄉收入差距大小顯示，采用泰爾群間不平等指標表征的城鄉收入差距與采用城鄉收入比表征的城鄉收入差距具有較強的一致性，而且與第三部分提出的理論假說是一致的。首先，相比忽略農民工時的情形，無論將農民工歸入農村還是城鎮，總體不平等和城鄉收入差距（組間差距）都有所降低。以可支配收入為例，相比忽略農民工時的城鄉收入差距，將農民工歸入城鎮時城鄉收入差距下降12.4%，將農民工歸入農村時下降43.8%，城鄉間不平等對總體不平等的貢獻下降16個百分點。第二，以可支配收入為例，農民工歸入農村時的城鄉收入差距比歸入城鎮時低35.8%。第三，相比可支配收入時的城鄉差距，采用總收入口徑時，城鄉收入差距上升1倍，而且總體不平等上升將近0.1；而采用購買力平價進行調整后的城鄉收入差距略高于采用可支配收入時的情形。
采用常住人口標準來確定農民工歸屬的城鄉收入差距顯示，與不同收入口徑下的城鄉收入差距相比，采用常住人口標準得到的城鄉收入差距大于將農民工歸入城鎮時的情形，小于將農民工歸入農村時的情形，這與采用城鄉收入比來表征城鄉收入差距的結果也是一致的。在同一種收入口徑下，采用不同的常住人口標準得到的結果相差不到2%，因此不同常住人口標準得到的分解結果是穩健的。在常住人口標準下，城鄉收入差距對全國收入差距的貢獻仍然在27%以上。
表1是對以上不同口徑、不同歸屬方式下城鄉收入差距分解結果的總結，可以看到：第一，就收入口徑而言，總收入得到的城鄉收入差距、總體收入差距是最大的；第二，對總收入進行購買力平價調整后，城鄉收入差距出現下降，但仍然高于可支配收入的城鄉差距；第三，就不同歸屬方式而言，忽略農民工時的城鄉收入是最高的，而將農民工歸入農村時的城鄉收入差距是最小的，而采用常住人口標準的城鄉收入差距介于二者之間。
五、結論
本文鑒于目前城鄉收入差距度量研究中對農民工歸屬不一致的理論背景，以及農民工群體越來越龐大卻未被現有統計調查體系完全覆蓋的現實背景，從數理和實證角度比較了農民工不同歸屬時城鄉收入差距的大小。首先，筆者從理論上推導了農民工收入不同歸屬下的城鄉收入差距，發現：如果在城鄉收入差距估算中忽略農民工，就會造成高估；不同歸屬下城鄉收入差距的大小取決于農民工收入與城鎮居民和農村居民的相對差距，如果農民工收入與城鎮的相對差距較小（也正是當前的現實情況），那么將農民工收入歸入農村時城鄉收入差距最小。
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本文最大的創新在于——提出應當以地區發展為視角，以常住人口為基本口徑來度量城鄉收入差距的方式。當我們關注地區發展時，那些在城鎮工作的農民工，尤其是在城鎮具有穩定工作和生活的農民工應該歸入城鎮；而那些流動性較大，大部分時間居住在農村的農民工，則應當歸入農村。改革開放以來，農民工的流動改善了以人為角度度量的城鄉收入差距（13），但以地區為研究目標的城鄉收入差距卻沒有得到較大的改善。也就是說勞動力流動只解決了農民的問題，而沒有解決農村的發展問題。
筆者發現，當采用“常住人口”標準來對農民工進行歸屬時，這時的城鄉收入差距要小于將農民工完全歸入城鎮時的城鄉收入差距，但大于將農民工完全歸入農村時的城鄉收入差距，且更接近于前者。以城鄉收入比為例，若忽略農民工，那么城鄉收入比為3.11；若將農民工完全歸入城鎮，城鄉收入比為2.83；若將農民工完全歸入農村，城鄉收入比為2.42；若按照常住人口標準，即將在城鎮居住滿1年的農民工歸入城鎮，不滿1年歸入農村，那么城鄉收入比為2.72。
目前城鄉獨立的統計調查體系對城鄉收入差距的正確度量提出了挑戰，《農民工監測報告》雖然從2009年開始反映農民工的現狀，但是關于收入的信息偏少。筆者希望提高現有統計調查體系中農民工的覆蓋率，并且增加關于農民工就業、收入的指標，如外出從業時間、是否在城鎮有穩定住所、是否有穩定的工作單位等，便于對農民工進行不同的分類，有助于更加全面地認識城鄉收入差距，并提出相應的對策。
注釋：
①本文中的流動人口與農民工等同。
②勞動和社會保障部培訓就業司、國家統計局農村社會經濟調查總隊的數據顯示：1979—1988年的10年間，平均每年轉移規模達到500多萬人，年平均增長10%左右。《我國農民工工作“十二五”發展規劃綱要研究》課題組的數據顯示：20世紀90年代至2005年，農民外出就業年均增加580萬人左右。《2012年農民工監測報告》顯示：2008—2012年，全國外出農民工從14041萬人增加到16336萬人，年均增長570萬人左右。
③《2020年，戶籍制度城鄉統一》，news.china.com.cn/live/2013-12/18/content_23929079.htm.
④半城鎮化率是指城鎮常住人口中非本地城鎮戶籍人口數占城鄉總人口的比重。
⑤城鎮住戶調查方案中調查對象包括“戶口在本地區的常住非農業戶；戶口在本地區的常住農業戶；戶口在外地，居住在本地區半年以上的非農業戶；戶口在外地，居住在本地區半年以上的農業戶。包括單身戶和一些具有固定住宅的 流動人口。”國家統計局，《2012中國統計年鑒》：農村常住人口指全年經常在家或在家居住6個月以上，而且經濟和生活與本戶連成一體的人口。外出從業人員在外居住時間雖然在6個月以上，但收入主要帶回家中，經濟與本戶連為一體，仍視為家庭常住人口；在家居住，生活和本戶連成一體的國家職工、退休人員也為家庭常住人口。但是現役軍人、中專及以上（走讀生除外）的在校學生以及常年在外（不包括探親、看病等）且已有穩定的職業與居住場所的外出從業人員，不算家庭常住人口。家庭常住人口主要作為計算農村住戶平均每人收入、消費和積累水平及分析家庭人口狀況的依據。有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地都不包括在本地農村住戶范圍內。
⑥2020年形成新型戶籍制度常住地登記為基本形式[N].現代快報，2013-12-18.
⑦農村進入城市的暫住戶。
⑧都陽、樸之水（2003）發現2000年貧困地區農村勞動力的外出比例為25%。
⑨Khan和Riskin（2005）估算的農村居民自有房屋租金是重置價值與房屋負債的8%，但由于缺乏重置價值和房屋負債的信息，無法直接估算自有房屋租金。筆者根據李實、羅楚亮（2011）計算得到的農村卡恩收入和純收入之間的比例關系來得到農村自有房屋估算租金的比重，是10.3%%。農村的房屋都是私有的，因此不需要估算共有房屋補貼；而自產自銷部分已經計入純收入，因此不用再計算實物收入。這樣做就忽略了自有房屋租金和實物收入所帶來的農村內部不平等。但不會影響城鄉之間的差距，因為城鄉之間的差距在此處是關于城鎮居民收入均值和農村居民收入均值的函數。
⑩由于缺乏計算住房補貼所用到的房租數據和實物收入數據，筆者根據李實、羅楚亮（2011）的人均可支配收入和卡恩收入推算出城鎮居民住房補貼和實物收入的比重，大約是12.5%。在處理中，筆者將每個人的住房補貼和實物收入的比重都定為12.5%，這樣就忽略了住房補貼和實物收入所帶來的城鎮內部不平等。但不會影響城鄉之間的差距，因為城鄉差距在此處是關于城鎮居民收入均值和農村居民收入均值的函數。
（11）財經網.“亞行：中國城鄉收入差距擴大城鎮人均收入是農村3.5倍”。
（12）在式（2）中忽略了農民工收入時的城鄉分解。將農民工收入歸入城鎮時泰爾指數的分解公式為：將農民工收入歸入農村時泰爾指數的分解公式為：如果把農民工單列，那么泰爾指數的分解公式為：
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將農民工收入歸入農村時泰爾指數的分解公式為：
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如果把農民工單列，那么泰爾指數的分解分式為：
今年以來，我縣統計工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的指導下，認真貫徹落實省州統計工作會議、全縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委十一屆一次會議和縣第十五屆一次會議確定的各項奮斗目標，認真開展“三觀”教育，加強“六型”機關建設，以服務全縣經濟建設為重點，努力克服人少事多、經費十分緊張的矛盾，從抓職工的思想政治工作入手，狠抓各項統計工作，取得了一定成效。現將今年上半年工作開展情況匯報如下：
一、加強制度建設，推行目標管理。一是工作早計劃、早安排。年初及時印發了《全縣統計工作要點》，明確了全年工作思路和重點。成立了黨建、黨風廉政建設、計生、市政社區管理、綜治及民調、“三觀”學習等領導小組，并分別確定了各小組負責人及辦事人員，為全局有條不紊地開展各項工作打下了良好的基礎。二是完善了統計局崗位目標考核等各項規章制度，進一步規范干部職工的工作生活行為。同時，通過建章立制，使全局從局領導到一般干部人人身上有責任、個個肩上有擔子。三是建立定期檢查和月通報制度，確保了工作任務的完成。
二、加強業務培訓，提高人員素質。為了提高基層統計人員素質，我局采取多種形式對基層統計人員進行業務培訓。一是采取以會代訓方式培訓。在今年召開的全縣統計工作會上利用晚上時間對鄉鎮統計人員進行業務培訓；二是下基層到農村住戶、貧困監測調查點指導等方式對基層統計人員進行培訓；三是召開專門培訓會培訓。對城鎮30個記帳戶進行了業務培訓。四是采取沠出的方式提高業務人員的素質。上半年沠出2人到省參加農業價格和農村住戶調查培訓。通過培訓使統計人員業務素質有所提高。
三、樹“三觀”踐“三為”，扎實開展“三觀”學教活動。根據州縣有關文件要求，我局從2月16日起至5月30日近三個月來，認真開展了“三觀”集中學習教育活動。一是成立了由局黨組書記、局長楊軍任組長，局黨組成員蒲茂勝為副組長，局黨組成員劉婭麗、李啟柏、李方華為領導小組成員的“三觀”教育活動領導小組；二是分階段制定了學習計劃和實施方案；三是按照縣“三觀”辦的統一要求分階段認真開展了“三觀”學習教育活動，要求干部職工做到有學習記錄、讀書筆記、心得體會文章，開辦了“學習圓地”；四是認真開展“五個一”活動。為了切實加強干部隊伍思想政治建設、作風建設，不斷優化環境，教育干部樹立正確的“權力觀、政績觀、發展觀”把“部門為企業、機關為基層、干部為群眾”服務落到實處，縣統計局根據縣委、縣政府的要求認真在全局開展“五個一”活動。主要內容是：一是局長作出一個承諾。千方面百計爭取方方面面支持，為11個鄉鎮（區）統計站配備微機每個鄉鎮解決配套經費500元。上半年為高樂山鎮統計站解決了1000元，為黃金洞鄉、丁寨鄉統計站分別贈送了一臺微機。二是機關為扶貧村辦一件以上實事。根據我局幫扶高樂山鎮芭蕉溪村和本單位財力的實際情況，救助一名失學兒童上學讀書。該村1組農民田維勝因外出務工不幸致殘，加之愛人無能力挑起家庭生活重擔，無力供小孩田華（11歲、男）上學讀書，我局決定對田華同學從小學四年級至小學畢業的全部學費由縣統計局負擔，縣局為其購買了所需的書包、筆等學習用品，預交了下半年200元的學費。三是班子成員幫扶一戶貧困戶。正副局長聯系一戶特困戶，幫助解決吃飯、穿衣、子女入學等基本生活問題，幫助解決種子、農藥、肥料等基本的生產資料，幫助安排生產計劃，帶動特困戶自食其力，脫貧致富。今年班子成員共向貧困戶捐款500元。同時，單位職工還向希望工程捐款530元。四是機關聯系一戶民營企業。根據縣發夏食品公司愿意見和本局工作安排，副局長譚皓到縣發夏食品公司掛職一年，為企業出謀劃策，牽線搭橋，指導企業完善內部管理，幫助企業開發新產品，開拓新市場。今年我局被縣委、縣政府表彰為“支持民營經濟發展先進單位”。五是機關健全一套科學的管理制度。本局結合“三觀教育”中查找出來的問題，制定整改措施，建立健全新的工作制度，進一步修訂完善以《xx縣統計局崗位目標考核評比辦法》為總體的16個規章制度，實現用制度管人，用制度來規范干部的行政行為。通過“三觀”學教活動，廣大職工深受教育和啟發，工作干勁更足了。三個階段學習教育活動經縣“三觀”辦檢查驗收合格，均達到98分以上。
四、建設“六型”機關，樹立良好機關形象
按照州局要求，積極開展“學習型、服務型、務實型、競爭型、效率型、節儉型”等“六型”機關建設。一是以提高政治理論業務學習為出發點，建設“學習型”機關。在干部職工中狠抓政治和業務學習，建立了學習制度、學習計劃，并把學習納入崗位目標責任制進行考評計分，嚴格堅持“星期五”下午政治理論、業務學習，要求做到人人有學習記錄、心得體會和讀書筆記，努力建設學習型統計干部隊伍。二以提高服務水平為目標，建設“服務型”機關。一方面在機關內部要求干部職工為基層統計同志上門報表和社會公眾上門咨詢服務上做到“六個一”即：一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一腔熱血接待、一身正氣辦事、一句祝愿話別。另一方面在統計分析上，認真開展各項專題調查和統計分析研究，努力提高統計服務水平。統計分析服務是社會對統計工作發揮職能作用的客觀要求。我局把提高服務水平作為一切工作的出發點和立足點。按照上級部門和縣委、縣政府的要求，緊緊圍繞全縣工作任務目標，積極開展各項調查。今年以來與相關部門先后組織力量開展了農業生產春耕備耕情況的調查、農民增收情況調查、農民外出務工情況的調查、星級以外住宿業的抽樣調查、旅游資源調查、房地產投資企業的投資情況調查。沠出4人完成了農村稅費改革包2個村的檢查工作。今年我局把統計分析研究任務繼續量化到人，建立獎懲機制，統計分析的水平和質量明顯提高。1-5月，全局職工共撰寫《統計分析報告》17篇，撰寫上報各類經濟和社會發展統計信息80多篇，其中省統計信息網用稿近50篇，州統計信息網用稿近80篇。《對我縣農民外出務工情況的調查與思考》一文被縣委辦主辦的《領導參考》刊物全文登載。三是以提高數據質量為宗旨，建設“務實型”機關。在全面完成2007年統計年報和2007年上半年月定期報表工作的基礎上，進一步強化了數據質量審核認真開展數據質量評估。建立了數據質量負責制，各專業對基層上報的各項統計數據進行認真核實，由分管領導把關，主要領導審核，在上報前要求專業人員加強對基層經營情況的調查了解，進行認真評估分析，確保數據差錯不出門，出門無差錯。同時，認真開展統計執法檢查。為了確保統計數據質量，撐握半年來規模以上工業企業的生產進度和經營現狀，為縣委、縣政府當好參謀。縣統計局、經貿局組成統計執法小組，于2007年6月24日至30日由縣統計局副局長劉婭麗、縣經貿局副局長舒祖芳帶隊，對全縣14戶規模以上工業企業1－5月的統計數據質量進行了檢查。從檢查的情況看，大多數企業統計數據質量比較真實可靠，但也發現少數民營企業思想顧慮多怕如實上報后增加稅收人為虛報。檢查組每到一個企業大力宣傳《統計法》，要求各企業要放下思想顧慮如實上報國家所需的真實統計資料，對如實上報統計資料的企業，縣執法組表示將按《統計法》有關規定進行保密。通過這次檢查解除了民營企業的思想顧慮，確保了各企業統計工作的正常開展和統計數據質量的提高。四是以爭先晉位為動力，建設“竟爭型”機關。為了創新激勵機制，塑造團隊精神，今年我局在局機關從建章立制入手，建立了崗位目標考評計分辦法，對年終總分在前三名的同志，將評為全縣“統計先進工作者”，第一名并作為推薦出席省州先進工作者的先決條件，對不足100分的進行批評教育，限期整改。對基層擬定了考評實施方案，嚴格進行考評兌現。今年3月27日在全縣統計工作會上表彰了5個先進單位，30名先進個人，5名農村住戶調查優秀輔導員。通過建立竟爭機制，進一步增強了干部職工自我管理、自我完善、自我發展、自我提高的意識，打破了憑印象投票的作法，建立了以實績論英雄的考核評比運作機制。五是以提高工作效率為出發點，建設“效率型”機關。在去年開通局域網的基礎上，為提高工作效率，進一步完善了統計信息內外網頁，開通了廣域網和ip電話。廣域網開通后更加方便了上下的聯系，職工信息的積極性更加高漲。自5月底開通廣域網以來，全局同志在信息撰寫方面出現了你追我趕的良好局面，撰寫的信息在省網采用大幅度提高，僅6月省網（含農調網）采用近30多篇，占上半年省網采用的60%。同時，局內每個干部職工開通了自己的郵件信箱，全面實現了文電草擬、公文辦理、文檔存儲的計算機網絡化，推行了無紙化辦公。同時，活龍坪鄉統計站率先開通了寬帶網，實現了網上傳送統計報表，大大提高了工作效率，為鄉鎮實現統計自動化帶了一個好頭。六是以倡到厲行節約為起點，建設節儉型機關。繼續建立和完善了財務制度、對外接待等制度，號召職工厲行節約，嚴格標準和執行一支筆審批把關制度，努力降低行政成本。
五、經濟普查開始啟動，各項工作有條不紊。3月24日，召開了全縣統計工作暨全縣第一次全國經濟普查工作會議，會議在總結2007年統計工作的同時，安排部署了經濟普查工作。四月上旬縣人民政府下發了《關于做好全縣第一次經濟普查工作的通知》（咸政辦發[2007]15號文件），成立了xx縣第一次經濟普查領導小組，隨后各鄉鎮均成立了領導黨小組，四月中旬“xx縣第一次經濟普查領導小組辦公室”正式掛牌開展工作。
六、認真實施新的統計方法，大力推進統計制度改革。一是進一步完善鄉級50戶農產品產量抽樣調查和農村住戶抽樣調查，縣級100戶農村住戶調查、100戶農村貧困監測和120個物價調查點的抽樣調查工作。二是積極做好城市居民住戶調查的前期各項準備工作。為做好該項工作縣政府辦下發了[2007]74號文件，開展了記帳前的培訓工作，城市住戶調查記帳工作已正式啟動。三是認真做好新的統計方法制度的宣傳。主要采用在政府常務會上向領導作宣傳、在全縣統計工作大會上向廣大統計干部作宣傳，利用報紙等新聞媒體向社會公眾作宣傳，取得了較好的社會效應。
半年來，通過廣大統計工作者的共同努力，各項工作取得了明顯成效。下半年，我們將根據上級工作安排：一是繼續開展“六型”機關建設。二是繼續抓好經濟運行情況的分析與監測，為黨委、政府提供有價值的參考意見.三是以開展經濟普查為重點，認真作好經濟普查的各項工作。
一、普查目的
開展晉城鎮城鄉住房狀況普查工作是為了摸清全鎮現有城鎮、農村居民住房，特別是城鎮困難群眾的住房狀況，全面掌握住房問題、結構、居住條件等信息，收集基礎數據，為確定房地產業發展規模，調整住房供應結構，建立住房保障體系等宏觀決策提供科學合理的依據。
二、普查內容
在全鎮范圍內，以幢（所）為對象，全面調查各類住房總量、分布、建造年代、建筑面積、房屋結構、樓層等情況；以戶為單位，查清我鎮城鄉常住人口狀況和居住狀況。
三、普查范圍
全鎮26個村（居）委會及駐鎮企事業單位、集體、個人所有的住房。
四、組織領導及職責分工
（一）組織領導
全鎮城鄉住房普查工作由鎮政府組織領導，鎮城建辦牽頭，26個村（居）委會、鎮屬各單位、駐鎮各企事業單位具體負責。
成立晉城鎮城鄉住房狀況普查工作領導小組，名單如下：(略)
（二）職責分工
鎮城建辦：制定調查表格樣式，培訓普查工作人員，匯總全鎮普查數據，搭建晉城鎮住房普查數據信息工作平臺，形成晉城鎮住房普查綜合報告上報縣普查辦。對26個村（居）委會、駐鎮企事業單位的普查工作進行指導協調，并開展督促檢查等工作。
鎮財政所：負責審核鎮房屋普查經費預算，并督促各村（居）委會落實相關工作經費。
鎮農經站：審核房屋普查表格，提供城鎮統計代碼等信息，配合各村（居）委會、駐鎮企事業單位做好家庭年收入的統計工作及人員培訓工作。
晉城派出所：負責提供常住人口和戶數。
鎮民政辦：負責提供晉城鎮行政區劃圖、各村（居）委會的名稱、最低收入家庭戶數情況等，配合進行低收入、最低收入家庭住房情況調查等。
各村（居）委會、駐鎮企事業單位：制定本村、本單位住房普查工作計劃并組織實施，按規定時限完成住房普查任務和上報工作總結。
明細職責如下：
1.鎮普查辦統一制定表格樣式，提供到各村（居）委會、駐鎮企事業單位，所需表格由各村、各單位印制；
2.各村（居）委會、駐鎮企事業單位按照統一的調查表格樣式入戶調查，采集全部“幢（所）表”或“戶表”信息并填制表格上報；
3.已有房屋產權證的房屋建筑面積以產權證登載為準，沒有辦理房屋產權證的房屋建筑面積，以實際丈量或測量數據為準；
4.各村（居）委會組織村民小組逐級填報調查表格、匯總上報（加蓋公章）；
5.鎮城建辦、農經站、黨政辦負責全鎮數據的匯總、審核、分析等工作，建立晉城鎮房屋數據管理信息系統。
六、普查工作完成時間和具體工作步驟
房屋普查的時間為**年l月9日至2月15日。
按村（居）委會和村民小組入戶調查進行逐級匯總后上報縣普查辦，具體工作步驟如下：
第一階段：入戶調查和住房普查資料階段(**年l月9日至1月31日）。
由各村（居）委會、各單位組織村屬小組、住戶完成成如下工作任務：
宣傳、動員、人員培訓、印制調查表等工作。組織入戶調查、采集信息、填報表格、數據和匯總上報鎮普查辦。
第二階段：住房普查資料匯總階段（**年2月1日至2月15日）。
鎮普查辦對村（居）委會、單位完成的基礎數據進行審核，并將住房普查資料錄入計算機進行匯總，將匯總數據上報縣普查辦。
七、工作要求
（一）統一思想、提高認識
這次房屋普查工作時間緊，任務重，各村（居）委會、各單位要高度重視，充分認識這次普查工作的重要意義，精心組織、周密安排，集中精力、抽調專人，以高度的責任感和緊迫感堅決完成好全鎮住房普查工作任務。鎮屬各部門、駐鎮各企事業單位要按照鎮普查辦的統一安排，組織開展好本單位、本部門的普查工作，并及時將普查情況上報鎮普查辦。對不重視該項工作，導致影響全鎮普查工作順利進行的單位和個人，將嚴肅追究相關責任。
（二）明確任務、狠抓落實
這次城鄉住房普查工作實行村（居）委會、單位負責制。各村（居）委會、單位轄區內的住房情況按普查工作實施方案組織進行普查。
（三）加強監督、搞好指導
鎮普查辦要及時檢查普查工作進度，及時指導和協調各村（居）委會和單位開展工作，確保按時、按質按量圓滿完成工作任務。
（四）落實經費、保障到位
按照上級普查辦的要求，此次普查工作涉及經費按照市、縣、鄉（鎮）三級分級負責的原則安排，因此，我鎮在財力有限的情況下，對村（居）委會給予一定經費補助，具體見附表，其它企事業單位經費自行解決。各村（居）委會、各單位要落實、用好工作經費，確保普查工作順利進行。
（五）嚴格把關、嚴肅紀律
近年來，隨著收入差距逐漸擴大，社會保障制度的再分配職能越來越受到人們關注。與此同時，對其詬病和指責也屢屢見諸報端。那么，2012年，我們該如何揭開人們對社會保障的困惑？
現行的社會保障是否擴大了收入差距
目前我國社會保障制度到底有著怎樣的收入分配效應？
合乎社會價值取向的社會保障應該更有利于窮人，具備收入轉移向低收入人群傾斜的“正向調節”作用。而國家統計局的數據顯示，可支配收入水平越高的家庭從社會保障得到的好處越大,并且富裕家庭的收入改善速度要遠快于貧困家庭。
中國社科院城鎮居民住戶調查的微觀數據顯示，社保使城鎮居民初次分配收入基尼系數改善率在20%以上，不管工作還是退休人群其收入分配都變得更加均等。
并且，社會保障的再分配效應更多體現在退休人口上。即使按照國家統計局的宏觀數據，2002年到2008年間，社保也降低了城鎮居民家庭初次分配收入的基尼系數，當然改善程度不高，平均改善率為0. 07%。然而，社會保障的再分配作用還不足以抵消逐年加劇的初次收入不平等程度，這也致使有人誤認為社會保障加劇了貧富分化。
哪些人群從社保中獲益最多
從我國社會保障的再分配效應看，有明顯的內部結構特征，這是較為重要而又常被忽略的方面。
比如，社保的受益具有一定年齡偏向性。根據中國社科院城鎮居民住戶調查數據，中老年人都獲得了純受益，即從社保體系中得到的收入大于其所支付的社保費用；16～39歲的年輕人從社保得到的轉移性收入要小于所支付的社保費用。
由于社會保險中主要部分的養老保險具有年輕時繳費，老年時受益的特點，出現上述年齡偏向性無可厚非。不容忽視的問題是，收入較低的年輕人并沒有得到較多的收入轉移，他們支付的社保費用大于從社保體系中得到的轉移支付，也就是說同樣是低收入者，中老年人得到了正向的收入轉移，而年輕人沒有得到。
除年齡偏向性特征外，部門差異也存在于社會保障中。在我國，行政事業單位和企業實行不同的養老金計發辦法。而養老保險在社會保障中起著主要的收入調節作用。根據中國社科院調查數據可以發現，如果沒有養老保險，社會保障對收入差距的改善程度大致在1. 12%。
國家統計局數據顯示，雖然1999～2008年以來行政企事業單位的養老金領取額都有所提高，但行政事業單位還是高于企業，是企業的1. 45～1. 83倍。不過，近年來，部門差異已呈縮小趨勢。
另外，用于社會保障的財政支出有著一定結構差異。據國家統計局數據，1999～2008年財政用于社會保障支出占財政總支出的比重在8. 6%～12. 2%之間，其中，財政用于行政事業單位離退休養老金的支出比重最大，基本維持在3%以上；用于就業補助、城市居民最低生活保障及自然災害救助等方面的支出一直沒有超過1%，而近年來該比重正明顯增加并以較大速度增長。
從這種支出結構可以看出，社會保險覆蓋對象、退休人員是財政社會保障轉移支付的主要受益者，而低收入者、就業困難人群等其他社會成員的受益則有待提高。
如果考慮農村地區的話，則社保對收入差距的調節又會打折扣。尤其在城市化和老齡化的大 背景之下，社會保障的改革之路顯得任重而道遠。
國民年金是一個值得嘗試的選擇
從制度建設角度看，政府在加強社會保障制度縮小收入差距的再分配作用方面還是有作為的空間：如近期可調整財政社會保障支出結構，加強財政對就業困難者以及低收入者的補助力度，建立城鄉最低生活保障領取金額與物價指數聯動的自動調節機制是一項有效的措施。中長期則可通過對養老、醫療等主要保障制度的完善發揮積極作用。
要改變中國社會保障逆向分配收入的現狀，一項重要的政策措施就是推動城市企業職工和機關事業單位的養老保險的制度銜接，建立覆蓋城鎮各類勞動者的統一基本養老保險制度。
不過，考慮到城鄉收入差距，要想充分發揮社會保障制度的收入調節作用，建立促進城鄉勞動力流動的城鄉統一的社會保險制度或許是一種更為有效的途徑。其中，建立可以覆蓋全體社會成員的普惠制養老保險制度，即國民年金是一個值得嘗試的選擇。
具體制度設計可采用非繳費型的，也可采用繳費型的。非繳費型國民年金是指養老金的領取不以是否繳納保險費為條件，而是以公民資格為領取條件，無論居住在城鄉，無論退休前從事什么職業，只要是中國公民，達到規定的年齡后就可領取養老金。通過加大財政投入力度，使養老保險能覆蓋全體社會成員，包括農民、個體戶等，使社會所有的人在年老后都能夠享有相同的基本的保障待遇。
如果建立城鄉統一的財政融資的國民年金制度，將改觀農村地區社會保障水平，有助于降低城鄉的老年貧困人口，縮小城鄉內部以及城鄉間的收入差距。而且，這也會彌補政府在農村社會保障建設上長期以來的缺位。
從國際經驗來看，隨著工業化城市化的推進，許多國家都建立非繳費型或繳費型的普惠制養老和醫療保健制度，這些制度的引入使社會福利政策覆蓋到正規部門之外的經濟活動人口，在預防和消除貧困，遏制城鄉收入差距擴大上發揮了作用。
日本在上個世紀60年代初就引入了普惠制的養老保險制度，稱為國民年金，覆蓋到20歲以上60歲以下的所有居民，資金來源在制度創建的第一年即1960年全部由財政負擔，從1961年開始實施參保者繳費的制度，但其中1/ 3規定由國家財政負擔，列入國家預算，這一比例從2009年開始提升到1/ 2。
在國內，曾經備受關注的“神木模式”就是具備普惠性質的醫療保險制度。雖然對該模式尚存在爭議，但加大財政投入力度，建立普惠制社會保障制度的啟示性意義仍然有價值。
更進一步，考慮到城市化、老齡化、全球化等宏觀背景，雖然加大政府財政投入尤為必要，但社會保障制度的建設不能超越經濟發展水平的承受能力。
【關鍵詞】 農村 最低生活保障 馬丁法 價格指標
馬丁法是我國農村最低生活保障制度實施過程中測定最低保障標準的主要方法。我國農村最低生活保障制度是指由地方政府為家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村貧困群眾，按最低生活保障標準，提供維持其基本生活的物質幫助。我國農村最低生活保障制度的實施，對改善農村貧困人口的生活狀況起到了極大的幫助。在政府提供基本生活的物質幫助時，必須確定最低生活保障對象。確定最低生活保障對象必須確定保障對象的家庭人均純收入和當地最低生活保障標準，即將家庭人均純收入低于當地農村最低生活保障標準的家庭成員作為最低生活保障對象。因此，準確計算保障對象的家庭人均純收入和合理確定當地最低生活保障標準，并使兩者具有可比性是執行農村最低生活保障制度的關鍵。
我國現在很多地方仍缺乏當地的農村最低生活保障標準。以云南為例，只是以國家農村貧困線作為標準來確定農村最低生活保障對象，然后根據地方財力確定幾檔補助標準，補助標準基本和最低生活保障標準脫節。在現實中，各地物價差異比較明顯，以國家農村貧困線作為當地農村最低生活保障標準，往往存在高估或低估農村最低生活保障標準的問題。高估農村最低生活保障標準導致地方財政壓力較大，低估標準導致應該救助的農村居民未納入政府救助。但各地為何不設定當地的農村最低生活保障標準，原因多方面的，其中一個主要原因是確定農村最低生活保障標準方法仍有許多待討論的問題。例如，我國確定最低生活保障標準的方法是馬丁法，據資料查閱顯示，在計算農民居民家庭人均純收入和馬丁法確定最低生活保障標準使用的價格指標缺乏統一標準。
一、農民居民家庭人均純收入的計算
國家和地方政府每年都會公布各地的農民居民家庭人均純收入的數據。根據國家統計局指標解釋說明“農村居民家庭純收入指農村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款和上交承包集體任務金額以后剩余的，可直接用于進行生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。農村居民家庭純收入包括從事生產性和非生產性的經營收入，取自在外人口寄回帶回和國家財政救濟、各種補貼等非經營性收入；既包括貨幣收入，又包括自產自用的實物收入。但不包括向銀行、信用社和向親友借款等屬于借貸性的收入。”
從以上解釋可知，農民家庭純收入=家庭總收入-生產和非生產經營費用-生產性固定資產折舊-繳納稅款-上交承包集體任務金額。其中家庭總收入=生產性經營收入+非生產性的經營收入+自在外人口寄回帶回非經營性收入+國家財政救濟、各種補貼等非經營性收入。在家庭總收入中既包括貨幣收入也包括實物收入。貨幣收入比較容易計量，但實物收入的計量比較復雜，在現行的農村住戶調查中規定，實物收入的計算方法是將農戶當年生產的農產品產量扣除出售部分，分品種作價后計算得出。對各品種農產品的作價執行的是與市場掛鉤的原則，即以農民在市場出售農產品的價格為基礎，糧食、肉類打九折，其他農產品打八五折。如果在下年出售了上年的結余農產品，根據出售價格與上年實物作價的高低，將出售結余農產品的損益計入下年收入。對農作物副產品計算收入的原則是，只有用于生產和生活或明確用于出售的農作物副產品才計算收入，用于生產的農作物副產品在計算收入的同時也要計入生產費用中。農作物副產品作價計算收入的方法，原則上按實物折算收入的作價方法執行。農村居民家庭人均純收入=農村居民家庭純收入/農村居民家庭人口。
二、測定農村最低保障標準時指標使用
馬丁法是由在世界銀行工作的經濟學家馬丁·雷布林提出的一種計算貧困線的方法，有貧困高、低線之分。馬丁法低貧困線的測定方法是在首先測定食物貧困線的基礎上，利用回歸模型，把一些人均可支配收入或人均消費支出剛好能達到食物貧困線的居民戶的非食品支出計算出來。把由此求出的最低非食物支出作為非食物貧困線，加上已知的食物貧困線，就是馬丁法的低貧困線。這一貧困線指是一個靠犧牲最基本食物消費而獲取少量的非食品消費的住戶，其非食物支出是維持生存和正常活動必不可少的，也是最少量的。
低貧困線確定非食物貧困線依據是那些人均生活消費支出僅能達到食物貧困線的超貧困戶的情況，包含在低貧困線中的非食物貧困線是偏低的，因此，確定一條比低貧困線高一些的貧困線更符合實際。馬丁法高貧困線的測定方法是根據居民的人均食品支出與人均可支配收入或人均生活費支出的關系擬合適當的回歸模型求得。
馬丁法的高、低貧困線的測定都需要測定食物貧困線。因此，食物貧困線的合理準確測量是關鍵。食物貧困線的測量方法通常是按照正常人一天需要消耗2100卡路里標準計算。首先，根據當地農村居民家庭人均食品消費量中的消費結構和各種食品的卡路里含量計算人均每天各種食品的消費量，并調查當地居民各種生活食品消費的市場價格，計算人均各類食品消費量乘以市場價格之和，即可得到人均每天最低食物消費水平。將每天食物消費水平乘以360天，即為滿足農村居民食物最低消費的食物貧困線。
計算食物貧困線的關鍵因素是人均食品的消費量和當地食品的消費價格。按照這一計算方法，人均食品消費量在充分考慮了人的體能需要的基礎上，還考慮了不同地域人口的食品消費結構的差別，具有一定的合理性。但這一方法用于計算農村最低生活保障標準的時候，由于存在食物的自給自足問題，市場價格的選擇將會和農村居民人均純收入的計算不一致。
三、農村居民人均純收入與農村最低生活保障標準之間的價格指標矛盾
農村居民人均純收入與農村最低生活保障標準制定的矛盾主要體現在實物計量的價格指標。農村居民人均純收入在進行實物計量時，使用的是出售農副產品的價格指標計量，且分別按照糧食和肉類九折，其他八五折計算。而馬丁法的農村最低生活保障標準中食物貧困線的計算通常是以市場價格計算，而市場價格往往是農副產品出售價格的1—3倍。
如果直接用市場價格計算農村最低生活保障標準，則出現過高估計的問題。用此標準與農村居民收入相比，確定農村最低生活保障對象將把很多非貧困的農村家庭劃入到農村貧困家庭的范圍，這將違背了最低生活保障制定的救助原則，也可能使得政府財政無力負擔，從而使得應該被救助的對象得不到有效的救助。如果按照農副產品的出售價格計算農村最低生活保障標準，則出現過低估計問題。在農村實際生活中，不是所有的食品都可以自給自足，仍有很多食物需要從市場上夠買。這將嚴重低估農村最低生活保障標準，使得本無法滿足農村最低生活條件的居民卻得不到政府應有的救助。使用以上兩種價格指標計算馬丁法的農村最低生活保障標準，都將違背我國農村最低生活保障制度的救助原則。
四、價格指標統一的方法選擇
合理確定馬丁法中的農村最低生活保障標準、解決價格指標矛盾的關鍵是確定自留食物和購買食物的價格換算或是比例問題。解決方法有以下幾種選擇。
1、合理確定自留食物和市場購買食物比例
不同地方由于生產的食物品種不同、飲食結構不同，自留的食物比例也不完全相同；同一地方，不同收入層次的家庭，自留食物的比例也會有區別。通過調查當地農村貧困家庭的生活習慣，計算一個自留食物與購買食物比例。按照這一比例計算農村最低生活保障標準食物貧困線的各種食品的自留與購買比例，分別乘以農村家庭居民純收入中的收購價格和當地市場價格，求和即可得到食物貧困線。
2、合理確定折扣價格
折價比例仍然應以自留食物和市場購買食物的比例為依據，以此比例對農村家庭居民純收入中的收購價格和當地市場價格進行加權平均，以平均價格計算馬丁法中農村最低生活保障標準中食物貧困線。
3、調整農村家庭居民純收入中食物收入的計算價格
為了統一價格，可將農村家庭居民純收入中食物收入的計算價格轉為市場購買價格。作為解決方法可以解決價格指標的一致性的問題，但會使得農民收入水平偏高，農村居民不認可該收入水平的計算，從而引發社會矛盾。而且這一解決方法也會使得農村最低保障標準過高，增加政府的支出，影響政府的保障能力。
五、小結
建立各地方的農村最低保障標準是不斷完善我國農村最低生活保障制度的任務之一，現階段建立各地的農村最低保障標準仍有一些問題。其中最主要的問題之一是方法的統一問題。在此討論了馬丁法中價格指標的統一和一致性問題，并提出了三種解決方案。第一、第二種解決方案都比較適用，但第二種解決方案的操作相對簡單。
（注：本文屬國家社科基金項目“邊疆人口較少民族地區農村最低生活保障模式研究”（10XMZ050）。云南省教育廳基金項目“云南農村低保標準線測定的統計研究——以云南部分小少民族地區為例”（2011c179）。）
【參考文獻】
本人結合親歷的幾次普查，從縣級統計機構角度對普查員選調談幾點粗淺認識：
目前選調普查員存在的問題
普查員文化水平不高。歷次普查工作中，要求選調初中以上文化程度的人員擔任普查員。由于普查的各項內容專業性較強，基層的“兩員”對其復雜的概念難以吃透摸準，容易導致對普查概念理解上的偏差，最終普查數據的正確性易打折扣。
普查員責任心不強。按普查條例要求，普查員必須具有一定的責任心。但在普查工作實際中，部分普查員不全程參加業務培訓，對普查業務內容一知半解，調查工作敷衍了事，更有甚者以原有相關資料替代摸底清查，抄近路、走捷徑，影響數據質量。有的普查員雖能完成登記工作，但是報表填報質量不高，指標漏填、缺失現象嚴重。
普查員不能足額配備。城市社區學歷高、年紀輕的人員由于自己有工作或者不屑于相對較低的普查報酬不愿承擔普查工作，而退休人員由于年齡、身體狀況、文化水平等諸多原因不能承擔普查工作。
“兩員”選聘的意見及建議
針對目前普查員選調工作中存在的問題，為嚴格按照標準、確保高質量地完成普查工作，選調一支業務水平高、責任心強、能吃苦耐勞的普查指導員、普查員隊伍，是搞好普查工作的根本保障。因此，提出如下幾點建議：
（一）更加注重把好普查指導員選聘關。普查指導員在普查中起著十分關鍵的作用，是最基層的“組織者與指揮官”，指導員的質量直接影響到普查的成敗。因此普查指導員應選聘具有一定的統計業務知識，年齡45周歲以下，能夠使用相關普查電子設備有責任心的人員擔任。
（二）選聘普查員標準不能低。普查工作的要求越來越高，特別是第三次全國經濟普查任務重、技術要求高、電子設備使用頻繁，必須建立一支具有良好素質的普查員隊伍。為做好普查員的選聘工作，必須把好普查員的選聘關。首先要熱心社會事業，能吃苦耐勞、甘于奉獻；其次要誠實守信，作風正派，保密意識強；同時要具有高中及以上文化程度，經過短期培訓能夠理解和掌握普查表的填報要求，能字跡工整、清楚地填寫普查表，能搞熟練操作PDA設備；還有要身體健康，責任心強，工作認真細致，能獨立完成調查任務；最后是要熟悉普查區的情況，有較強的溝通能力，善于做宣傳解釋工作。
（三）選聘普查員途徑必須多樣化。對于普查員的選聘，必須改變以往單一的普查員選聘模式，采取多形式、多元化、多層次的選聘方式。第一，從村（社區）干部中選：考慮到日常很多統計工作如規下抽樣調查工作、畜禽監測、糧食測產等統計任務大都由村干部完成，加上以往的統計工作一般沒有補貼，而普查工作有一定的調查經費，為了調動他們的工作積極性，首先考慮普查員從村（社區）干部中挑選，主要對象為村（居委會、社區）中的干部、會計輔導員、村（居）民小組長；第二，從企事業機關單位中選取：企事業機關單位的在職或離退休人員、農村中小學在職或離退休教師等，文化素質較高，易于提高普查質量；第三，從大學生村官中選取：大學生村官的文化程度高，責任心強，接受業務知識能力強，是很好的普查員人選。
（四）建立健全合理的普查報酬機制。根據普查條例規定，普查經費由各級政府分級負擔，縣、鎮兩級要共同制定符合當地經濟發展水平的普查員薪酬標準，同時按照登記的數據質量與時間要求，出臺一定的獎勵措施，對工作責任心強、業務水平高的普查員在正常報酬的基礎上給予一定的獎勵，以提高普查員工作積極性。
當前面臨著新的形勢和新的任務，需要不斷加強學習。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，我局組織調查人員學習了今年新修改頒布的《統計法》和新出臺的《統計違法違紀行為處分規定》以及《流通和消費價格統計調查方案》的調查制度要求，通過不斷學習，牢固樹立正確依法開展調查工作的法治觀念，著力為經濟建設發揮統計信息服務作用。局領導以各種會議為契機，定期不定期召開消費價格調查研討會，使每個調查員都能相互交流、充分掌握，進行價格資料交換和價格數據的評審，從而進一步提高統計調查數據質量。
二、強化基礎工作，確保數據質量進一步提高
價格統計是反映國民經濟運行質量的“晴雨表”，是揭示人民生活水平變化的“溫度計”。為進一步加強居民消費價格統計調查基礎工作，確保源頭數據準確可靠，為此從年初我們就進一步加大了工作力度，采取各種有力措施來切實提高統計數據質量：
1、加強調查網點建設，增強調查數據的代表性
調查商店和農貿市場的選擇是消費價格統計的一項基本工作，我縣在選定網點中，結合實際，合理布局，按照《流通和消費價格統計調查方案》要求抽取，調查網點分布合理；嚴格按照消費價格統計調查商品服務目錄選定代表規格品，所選的規格品準確齊全，并具有較好的代表性，滿足了我縣物價調查工作的需要。
2、抓好源頭數據采集管理，保障調查數據的真實性、準確性和及時性
嚴格執行消費價格調查制度，自覺遵守調查工作組織紀律，認真開展消費價格調查工作。確保價格調查數據質量，深入細致地做好采價工作，堅決杜絕價格采集中疏忽、漏采現象發生，對于某些品種價格波動大的情況，及時跟蹤調查，掌握第一手價格資料。把好基礎數據源頭入口關，確保調查結果的真實性，如實反映我縣市場價格變動趨勢。
3、強化基礎工作，完善價格臺帳
按總隊要求認真建立臺帳（原始臺帳、上機臺帳），努力做好臺帳管理的規范化。對臺帳、權數資料、年度報表、月度分析等按規范要求設置和整理歸檔。認真做好數據質量的評估和檢查工作，根據上級業務主管部門安排布置，今年內認真開展并做好物價數據質量檢查和評估工作，積極查找影響調查數據質量的主要原因，以便在今后的工作中得到借鑒和提高。
4、求真務實，確保調查統計數據質量準確、及時、全面上報
統計報表是統計工作的基礎，數據質量是統計工作的生命,以提高統計數據質量為核心，切實做好調查數據的收集、審核、整理、錄入等工作。現在物價是社會熱點，變數較多，為把價格搞準，我們就強化與經營戶經常性溝通；為不斷提高自身素質把數據報準，嚴格遵循國家統計報表制度，核實數據層層把關，一絲不茍對待每一筆數據，對數據的錄入準確及時匯總上報。做到認真審核價格和金額以及指數的變化情況，對每月商品價格的漲跌變化都要在每月月度分析作詳細說明，一年來消費價格調查工作沒有虛報、瞞報、遲報調查數據的現象，為各級政府的宏觀調控及經濟決策提供真實可靠的基礎數據。
三、嚴把調查數據后期處理及物價指數出門關
認真做好居民消費價格調查資料的保密工作。按上級業務主管部門要求，每月10日后，經總隊審核反饋后，每月編制居民消費價格指數小冊子，提供當地政府及有關部門內部參考使用，為當地黨委政府提供物價資料的信息服務，做好服務性工作。
四、扎實做好2010年代表規格品的調整更換工作。
由于2010年是我縣消費價格專業新一輪定基輪換的初始之年，按照省年報會議安排布置，為確保居民消費價格指數編制工作順利開展，我們及時做好新增流通消費價格調查目錄和五年一次的代表規格品基期更換工作。嚴格執行國家統計局流通和消費價格統計調查方案，認真做好調查點及代表規格品的新增及更換工作。為保證原調查樣本的連續性和代表性，對價格采集過程中遇到的規格品缺失等進行調整，在完成日常價格調查同時，有計劃、有步驟地做好代表規格品的更換及對現有少部分調查網點、代表規格品不符合新版本要求的作了更新調整。
五、認真開展2010年的權數資料收集、整理、測算工作
【關鍵詞】 ，患病率
【Abstract】AIM： To explore the twoweek morbidity rate and the utilization of health service in Shaanxi area and to provide some basic data in making the health development plan and strategy. METHODS: We selected the representative cities and villages in Shaanxi Province by multistage and stratified sampling and investigated 5767 families， 19399 persons from 2003-09-18 to 20031020. The family sampling proportion was 1∶1635. RESULTS: The twoweek morbidity rate of total inhabitants in Shaanxi Province was 104.1‰， and the urban and rural inhabitants morbidity rate was 110.6‰ and 99.5‰ respectively. The morbidity rate of population was associated with age， educational level， occupation， and medical insurance (P
【Keywords】 prevalence; health services; data comparison
【摘要】目的： 了解陜西省城鄉不同地區居民兩周患病情況及衛生服務利用，為合理制定衛生發展計劃和戰略提供客觀依據.方法： 采用多階段分層整群抽樣的方法，于20030918/20031020在我省共選取5767戶居民，共計19399人進行了入戶調查，住戶抽樣比例1∶1635.結果： 陜西省城鄉居民的兩周患病率為1041‰，其中城市1106‰，農村995‰，城鄉的兩周患病率存在年齡、文化程度、職業、醫保類型等顯著差異（P＜005）.結論： 居民的身體健康狀況與自身的年齡、文化水平、職業、享有的醫療保障制度等因素有關.陜西省城鄉居民的兩周患病率明顯低于1998年及1993年的全國平均水平.
【關鍵詞】 患病率;衛生服務；數據收集
0引言
衛生服務研究所定義的患病為： ① 自覺身體不適，去醫療單位就診；② 自覺身體不適，未去醫療單位診治，但自我醫療；③ 自覺身體不適，未去醫療單位診治，也未自我醫療，但因身體不適休工，休學或臥床1 d及以上者.上述3種情況有其一者，即可認為患病.為了減少回顧性偏倚，世界各國普遍采用2 wk患病率來估算患病率［1］.2 wk患病率有兩種計算方法: ① 以患病人次數計算，除以調查總人數；② 以患病人數計算，除以調查總人數，兩者的含義不同，按患病人次數計算的2 wk患病率，體現了衛生需求，按患病人數計算的2 wk患病率則體現了某一人群的健康狀況，根據我們的研究目的，我們在以下分析中的2 wk患病率采用第2種算法.
本文僅就陜西省城鄉不同地區居民2 wk患病情況進行比較分析，了解在當前形勢下我省衛生服務的供需之間的特點及其影響因素，為推進城鎮和農村衛生改革和發展、合理地制定我省衛生發展政策提供客觀依據.
1對象和方法
11對象
20030918/20031020我省抽樣調查是按衛生部的統一部署，采用多階段分層整群隨機抽樣的方法通過樣本估計總體，我省在參與了國家點的調查（漢陰、眉縣、寶雞金臺各600戶）的基礎上，又完成了國家西部擴點的調查，即抽取30個鄉鎮和30個街道，每個鄉鎮和街道分別抽兩個行政村和兩個居委會，每個村和居委會隨即抽33戶，本次我們共調查了5766戶，其中城市2587戶，7994人，農村3179戶，11405人，住戶抽樣比例為1∶1635.調查內容參照第3次國家服務調查手冊.
12方法
我們對調查的每一個環節進行嚴格的質量控制，包括調查員的質量控制、現場調查階段的質量控制和資料整理階段的質量控制，以保證調查的順利開展和調查的質量.調查前， 對調查人員集中統一培訓，并要求調查員的技術一致性達到98%，項目符合率要求達到97%以上，調查完成率達到98%以上，調查對象本人回答率達到75%以上，在調查過程中，每個小組均有1名質控員到現場進行全面質量控制，調查結束后，逐一核實每份調查表，表內有誤者，從總數中剔出，不納入統計.
統計學處理： 統計分析采用SPSS120 軟件.
2結果
21調查數據質量評價與代表性的檢驗與評價驗證樣本的代表性有許多方法，我們采用瑪葉指數（504）、擬合度檢驗（χ2=427，P>005）、DELTA不相似系數（00792）與GINI集中比（00696）.
瑪葉指數是判斷調查質量的一種方法，它先假設在一個不存在任何數據偏好的人口中，以0~9中的任何一個數字結尾的年齡別人口數，應該占總人口的十分之一.實際人口年齡分布與理論分布差數的絕對值之和，稱為瑪葉指數.瑪葉指數取值范圍為0~99，0表示實現數據嚴格符合理論分布，沒有任何堆積現象，99表示該人口年齡都是同一個數字結尾.一般情況下，由于各年齡組均存在死亡、遷移等現象，而且各年齡組死亡概率、遷移率均不一致，實際人口年齡分布與理論分布有偏差，但瑪葉指數不能＞60，若＞60可以肯定該調查人口數據存在嚴重的年齡偏好即堆積現象.
擬合度檢驗： 把全部人口普查的數據作為理論數并假設其分布是正態分布，把這次調查的數據作為抽中數據，觀察樣本數據的分布與理論頻數分布的擬合程度，也就是把樣本數據與正態分布相比較作為判斷調查質量的一個方法.
DELTA不相似系數與GINI集中比均是反映樣本指標的分布與總體分布的一致性的大小，他們既能反映樣本對總體的代表性，也能反映調查數據的質量.這兩個指標越接近于0，表示樣本分布與總體分布一致性越好.
22陜西省城鄉居民2 wk患病情況陜西省城鄉不同地區居民的2 wk患病率有明顯差異，城市高于農村.此外無論是城市還是農村，女性患病率均明顯高于男性（P
23 陜西省城鄉居民2 wk患病的疾病系統構成比較城鄉居民2 wk患病的構成比有一定差異（Tab 2）
表1 陜西省居民的2 wk患病率（略）表2陜西省城鄉居民2 wk患病的疾病系統構成比較（略）
24 陜西省城鄉居民2 wk患病的影響因素分析① 陜西省城鄉居民年齡別2 wk患病率（‰）： 城鄉居民的年齡別患病率曲線呈V型，即兩頭高，中間低，城市居民5~15歲2 wk患病率最低，而農村居民15~25歲2 wk患病率最低，以后隨著年齡的增加而均呈現增高趨勢，不同年齡的患病率有明顯差異（P
② 2 wk患病率按文化程度分析: 城鄉居民的2 wk患病率隨著文化程度的變化而有明顯的不同.城鄉比較，文盲、半文盲的2 wk患病率最高(Tab 3).③ 2 wk患病率按職業分析: 城鄉居民的患病率隨著職業類型不同均呈現出明顯差異，離退休的患病率最高，學生的患病率最低(Tab 4).④ 不同醫保類型的2 wk患病率： 城鄉居民的患病率隨著參加醫保類型不同均呈現出明顯差異(Tab 5).表3城鄉被調查人口不同文化程度的2 wk患病率（略）表4城鄉被調查人口不同職業人群的2 wk患病率（略）表5城鄉被調查人口不同醫保制度人群2 wk患病率（略）
3討論
31陜西省城鄉居民的2 wk患病率普遍低于全國水平與1998年全國第2次國家衛生服務調查結果相比，陜西省的2 wk患病率比全國的14976‰降低305%［2］.城市居民2 wk患病率高于農村，可能是城市居民文化程度普遍高于農村，對疾病的報告程度較高.
32城鄉居民的2 wk患病的疾病系統及病種構成不同陜西省城鄉居民2 wk患病率居前4位的疾病系統名稱相同，分別是呼吸系統、循環系統、消化系統、肌肉、骨骼系統和結締組織疾病，但順位略有不同，與1998年全國調查結果相比，我省的2003年居民的2 wk患病疾病系統順位（除傳染病外）基本相同，但呼吸、消化、循環系統的患病率卻明顯下降.2 wk患病的病種調查中發現，城市居民中高血壓的患病率比農村高22倍，成為影響城市人群健康的主要因素.
33影響城鄉居民2 wk患病率的主要因素居民的健康水平是由多種因素共同作用決定，但這些因素之間究竟是獨立作用還是存在交互作用還有待于進一步證實.如城鄉居民中文盲、半文盲的2 wk患病率最高，并不單純是文化程度這一因素所致，考慮到年齡、經濟、職業與人口的健康狀況直接相關，而文化程度與年齡、經濟、職業之間又存在一定的相關，為了更好地理解文化程度與人口健康狀況之間的關系，我們有必要對城鄉不同文化程度人口的年齡、職業及經濟狀況進行分析，看是否在文化程度中存在年齡、經濟及職業的聚集性.調查結果表明文化程度與經濟狀況、年齡、職業之間有明顯的關聯，因此文化程度是個表面現象，而蘊藏在文化程度里的差別主要是經濟、年齡及職業的差別.
34衛生服務應關注重點人群按世界衛生組織的定義65歲以上人口占總人口的7%即為老齡化人口，按照這一標準我省城市比農村過早的進入老齡化社會，老年人口身體機能減退，易被各種疾患侵襲［3］.我們的調查發現城鄉居民的2 wk患病率在25歲以上均隨著年齡的增高而增加，這與第2次全國調查結果基本一致.提示老人、學齡前兒童應成為關注的重點.對他們進行有針對性的健康教育并且積極地開展社區衛生服務，可能改善這一健康弱勢人群的生活質量.
參考文獻
［1］ 衛生部.第3次國家衛生服務調查方案及調查指導手冊［C］.2003;8:15-16.
A manuscript of the third national health service［C］.2003;8:15-16.
［2］ 衛生部統計信息中心.1998年第2次國家衛生服務調查分析報告［C］.1999.
Research on National Health ServicesAn analysis report of the second national health services survey in 1998(I)［C］. 1999.
