時間：2022-07-17 14:57:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮留守兒童支教工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
陳彥吉：今年，我縣教育工作有四大亮點：一是繼去年承辦全省營養餐現場會之后，又在我縣召開了全市教育工作現場會；二是普通高中教育教學質量大幅提升，高考取得全市15連冠；三是舉辦全縣優秀教師事跡報告會，實現了師德師風教育培訓的全覆蓋；四是開展學校財務大檢查，財務管理漸趨規范。
記 者：我們知道，教育均衡發展是近年來教育工作的重點也是難點，請問隴西縣是怎樣推動教育均衡發展的？
陳彥吉：我縣全面突出教育公平，著力推進城鄉義務教育均衡發展。一是高度重視義務教育的普及和提高。我縣在“兩基”之后，教育普及水平顯著提高。全縣中小學適齡兒童入學率達100%，九年義務教育鞏固率達86.3%，中小學年輟學率分別控制在指標數以內，并在逐年下降。二是保障弱勢群體接受義務教育的權利。我縣十分重視發展特殊教育，把特殊教育納入義務教育管理范疇。2007年5月，在城關一小特教班的基礎上，成立了全市第一所特教學校——定西市隴西特殊教育學校。在不斷改善特殊教育學校辦學條件的同時，通過隨班就讀，保障殘疾兒童接受教育的權利，7至15周歲“三殘”兒童少年入學率達85.3%。三是加強農村留守兒童教育工作，建立政府統籌協調、部門各負其責、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，著力解決留守兒童思想、生活和學習上的困難，截至目前，全縣共為8908名留守兒童建立“留守兒童之家”140個。全面落實“兩為主”政策，共接收進城務工人員隨遷子女1416名，有力地促進了教育公平及教育的有序發展。四是審慎推進中小學布局調整。按照“高中向縣城集中、初中向中心鎮集中、小學和完全小學向行政村集中”的基本原則，堅持把學校布局結構專項規劃與當地實際和人口變化趨勢相結合、與薄弱學校改造相結合、與城鎮化建設相結合，審慎推進教育布局調整，使農村適齡少年兒童都能就近入學接受義務教育，使城鄉教育公平和學校均衡發展邁上新臺階。著力解決城區學校“擇校熱”和 “大班額”問題，在廣泛征求意見和深入調研的基礎上，2012年平穩實現了隴西三中、鞏昌中學、渭州九年制學校的資產置換、學校搬遷、教師劃轉和學生招生，城區學校布局結構更加合理，城區中小學入學壓力得到有效緩解，起始年級班額明顯減少，促進了教育資源的科學配置。五是深入實施教育民生工程。截至2013年春季，累計發放義務教育學生營養改善專項資金4305.52萬元。目前，全縣有139所學校的33447名學生依托食堂順利實施營養改善計劃，其余125所學校學生繼續通過餐飲企業配餐和食品配送實施營養改善計劃。2012年11月，省教育廳在我縣舉辦了全省農村義務教育學生營養改善計劃工作現場會。
記 者：中小學標準化建設作為教育實現跨越式發展的重要基礎，也是推動教育公平的有效抓手，請問隴西縣在中小學標準化建設方面有哪些措施？
陳彥吉：為確保2017年實現縣域義務教育均衡發展，我縣把全面推進義務教育標準化建設作為促進教育均衡發展、優化經濟發展軟環境、提高群眾滿意度的重要舉措來抓，把學校標準化建設與項目學校建設、校舍安全工程和農村寄宿制學校建設同步考慮，統籌規劃。
我縣制定并印發了《隴西縣推進義務教育均衡發展實施方案》和《隴西縣義務教育學校標準化建設考核評估實施方案》。2010年以來，全縣累計實施義務教育階段學校建設項目164項，總投資15302.84萬元，新建校舍87973平方米。其中，實施中小學校舍安全工程項目總投資7309萬元，共建設42所學校校舍44541平方米；實施農村義務教育薄弱學校改造計劃專項補助資金項目，總投資7277萬元，共建設99所非寄宿制學校食堂22570平方米，5所學校學生宿舍9580.8平方米，4所城鎮學校擴容改造教學及輔助用房8125.2平方米。
目前全縣68.9%的小學有實驗教學儀器，各學校都有光盤播放設備、衛星接收設備，每所中心小學至少都有一套交互式電子白板或幕布投影設備，168所學校已接入互聯網。各學校都有音、體、美器材和能夠開展體育活動的場地以及一定的圖書資料。
記 者：當前，學前教育作為一項群眾關心的工作，隴西縣的學前教育發展如何？哪些方面有所創新？取得了哪些成績？
陳彥吉：我縣積極實施學前教育三年行動計劃和五年發展規劃，在加快鄉鎮中心園建設的同時，充分利用完全小學富余校舍，在條件成熟的完全小學附設幼兒園（班）106個，有效保障了適齡幼兒就近入學，全縣三年入園率達到50.44%，一年兒童受教育率達到81%。一是建立強有力的工作機制。成立了縣政府分管領導任組長的學前教育工作領導小組，建立了學前教育聯席會議制度，明確了各成員單位的工作職責，研究制定了推動學前教育發展的工作措施，統籌實施學前教育三年行動計劃。二是構建廣覆蓋的服務體系。2011年初，縣上組織教育、發改、城建等部門深入各鄉鎮開展了學前教育發展專項調研，在廣泛征求意見的基礎上編制了《隴西縣學前教育三年行動計劃（2011～2013年）》，本著“立足縣情、適度超前、盡力而為、逐步推進”的原則，計劃在三年行動期內，完成17所鄉鎮中心幼兒園的建設和改造任務，逐步形成以縣幼兒園為示范、鄉鎮中心幼兒園為骨干、民辦和小學附設幼兒園班為補充的學前教育發展機制，使幼兒園在園人數達到9000人以上，基本解決農村幼兒“入園難”的問題。三是完善保障基本的入園條件。在加快鄉鎮中心園建設的同時，根據縣域條件，多措并舉，盡力擴大學前教育入園率。充分利用完全小學富余校舍，在條件成熟的完全小學附設幼兒園，保障適齡幼兒就近入學。針對城區新建小區幼兒“入園難”的實際情況，將小區幼兒園建設納入小區建設同步規劃，同步實施，已在新建小區配建標準幼兒園4所。四是著力規范辦園行為。貫徹落實《3～6歲兒童學習與發展指南》，著力糾正幼兒園“小學化”傾向。開展學前教育宣傳月活動，強化對幼兒園收費、安全、教師培訓等工作的檢查，進一步規范辦園行為。2013年6月，鞏昌幼兒園成功晉升為省級示范性幼兒園。
記 者：與老百姓的希望相比，還有哪些不足之處？
陳彥吉：近年來，全縣幼兒教育事業發展逐步走向規范，但與國家學前教育總體發展目標和人民群眾對幼兒教育的迫切需求相比，差距較大。一是資源總量嚴重不足。全縣現有幼兒園生均占地僅為5平方米，生均校舍僅為2.8平方米。農村學前教育薄弱，現有幼兒園特別是公辦幼兒園，除鞏昌幼兒園基本完成了新建和改擴建外，其余幼兒園均占地面積小且園舍十分破舊，3～5周歲適齡幼兒入園率較低。二是幼教師資非常短缺。全縣6所公辦幼兒園現有教職工171人，其中專任教師150人。教職工班師比為1∶2.2，若按1∶3的標準，尚缺43人。如果按照《幼兒園工作規程》中的標準設置，公辦幼兒園在園幼兒應設140個教學班，按照教職工班師比1∶3的配置標準，需教職工420人，尚缺249人。三是“小學化”傾向比較嚴重。受辦園條件和教師專業水平的限制，部分幼兒園和教師的教學行為不符合幼兒素質發展要求，教育活動過于強調向幼兒“灌輸”知識，缺少生動的教具演示和游戲活動。
記 者：師德師風建設是今年我省教育系統推進的一項重要工作，請問隴西縣對此采取了哪些措施？
陳彥吉：我縣高度重視師德師風建設，圍繞“師德師風建設年”活動，著力強化師德師風教育，進一步完善教育、培訓、考核、監督并重的師德師風建設長效機制。一是建立健全規章制度。為進一步加強師德師風建設，在7月12日的全縣校長工作會議上又提出了“四個嚴禁”的剛性要求。二是不斷創新師德師風教育方式。在充分利用放假后和開學前各一周時間開展師德師風專題教育培訓的基礎上，利用假期舉辦全縣優秀教師事跡報告會12場（次），參會人員達7000多人（次），實現了師德師風教育培訓的全覆蓋。為表彰先進、樹立榜樣，充分發揮典型的帶動輻射作用，凝聚正能量、傳遞正能量，我縣籌資150萬元，在全縣教育工作會上對全縣68個教育工作先進集體、333名先進個人（含師德標兵10名）進行了表彰獎勵。
記 者：去年，全省農村義務教育學生營養改善計劃現場會在隴西縣召開，請介紹一下隴西縣所取得的和值得推廣的經驗？
陳彥吉：我縣從實施農村義務教育學生營養改善計劃以來，認真貫徹落實國家及省市有關文件精神，積極探索符合實際的農村義務教育學生營養改善計劃工作模式，通過逐校進行摸底調查，我縣在采取食堂供餐和企業配送兩種模式外，因地制宜，創新供餐模式，根據農村學生日益減少的現狀，創造性地采用區域中心校食堂向轄區周邊校配送模式，17所中心校食堂向轄區周邊41所學校和教學點進行配送，就餐人數達3816人。通過完善中心校食堂食品安全主體責任體系，減少流通環節和運營成本，切實降低食品安全風險，初步實現了食堂資源優質共享，我縣的這一創新做法受到了省、市教育主管部門的充分肯定。
【關鍵詞】 農村幼兒園;教師;轉崗;管理
近年來，隨著國家《學前教育三年行動計劃》的貫徹落實，農村幼兒教育受到了前所未有的重視，特別是農村幼兒教育得到了快速發展，各縣區鄉鎮公辦幼兒園數量快速增加，發展迅速。相對來說，這些幼兒園辦園條件好、教師隊伍穩定、管理規范，代表了農村幼兒園的發展趨勢，是農村幼兒教育的主力軍和領路者。但在辦園水平、管理理念、評級機制、衛生保健等方面仍存在一定問題與不足，特別是教師隊伍，由于大多數為小學轉崗而來，缺乏系統的專業理論知識，且工作經驗不足，存在許多突出問題，制約了幼兒園的健康快速發展。因此，如何快速全面地提升農村公辦幼兒園教師整體素質，促進農村幼兒教育健康快速發展，是擺在我們面前一項緊迫而重要的工作。下面，筆者就自己對目前農村公辦幼兒園教師隊伍方面存在的普遍問題和管理策略談談自己的一點粗淺認識。
一、小學轉崗教師存在的普遍問題
1、角色轉變較慢，不能盡快適應幼兒園工作
各鄉鎮公辦園的教師大部分都是小學轉崗而來，這些教師在小學教育崗位上有著豐富的專業知識和教學經驗，轉崗來到幼兒園，潛意識里有種被“留級”的感覺，角色一時間轉變不過來，所學知識技能和教學經驗用不上，因此，會產生許多的不適應，比如不適應幼兒園的工作瑣碎;不適應幼兒園的孩子小，不聽話;不適應幼兒園的家長對教師要求高;不適應孩子的生活管理內容多等等，而沒有從自身方面尋找原因，積極地去調整心態，認真學習有關幼教法律法規和專業理論知識，充實自己的頭腦，指導自己的工作實踐，提升工作效率，適應較慢。
2、缺乏扎實的專業基本功，影響保教活動的組織
對于轉崗教師來說，在小學階段，是以教學為主的，而且，在教學中，基本上是每人只帶一門功課，比如語文或者數學，專業性比較強。而對于幼兒園教師來說，各項基本功都有嚴格的要求，比如彈琴、唱歌、跳舞、繪畫、手工制作、講故事、教學活動設計等等。這些必備的基本功都要從零開始，邊工作邊學習，速度較慢，影響了保教活動的有效組織。
3、工作方法簡單，缺乏耐心
幼兒園里無小事。每天的工作都是瑣碎細致的。諸如打掃衛生、洗杯子、洗碗、拖地、洗毛巾、消毒等等，每一個環節都需要我們有足夠的耐心和細心。一日生活中，從幼兒到園與晨檢、集體活動，戶外活動、餐前餐后到離園，每個環節都有詳細的操作規程，我們必須嚴格遵守。特別是孩子每天的生活管理。就拿小班剛入園的孩子來說吧，他們會焦慮、會哭鬧的、會流鼻涕、會尿褲子、需要老師喂飯等等。當這些轉崗教師面對這一切的時候，會手足無措，會無所適從，甚至會變得浮躁不安，缺乏耐心，影響了幼兒園的保教工作。
4、組織活動形式單一，有重教輕保現象
由于認識上的偏差，這些轉崗教師在工作中普遍存在重教輕保現象。比如，管理方面重視教學管理，輕視衛生保健和安全管理;教學活動中重視語言和數學領域的教學，其他領域的教學相對薄弱;組織教學活動中，以集體教學為主要形式，不能將集體教學、小組活動、自選活動有機結合;教育評價中以知識技能為主，情感態度、行為習慣方面相對薄弱等等，不利于孩子的全面健康發展。
5、與家長溝通缺乏技巧與方法，家園共育滯后
家園溝通是幼兒園工作很重要的一個方面，特別是對于農村幼兒園的孩子，有很大一部分孩子父母在外地打工，由爺爺奶奶帶，屬于留守兒童。爺爺奶奶對孩子過度溺愛，總是有太多的不放心，每天送孩子來園時會有很多的囑托：“老師給我的孩子多喝水”; “老師中午把貝貝外面的衣服脫了”;“老師這是孩子的藥，按時吃”;“老師我家妞妞說有小朋友打她了”;“老師我的孩子本子丟了”;“老師我家孩子不會寫字，”……面對家長每天的叮嚀、詢問甚至質疑，有些教師會產生不耐煩情緒。在和家長溝通的過程中，缺乏耐心，欠缺方法技巧，效果不是很好，在一定程度上影響了幼兒園各項工作的順利開展。
二、解決問題的對策與思考
1、加強學習與培訓，全面提高園長專業能力
園長是一個幼兒園的領頭雁，主心骨。一個好的園長，可以引領一個幼兒園更快更好地發展。而農村鄉鎮公辦幼兒園的園長大部分是小學校長轉崗而來，對幼兒園的規范管理、保教活動、一日生活、幼兒園課程體系等都不是很了解，在管理上缺乏經驗。因此，應采取多種形式加強學習與培訓，比如崗前的集中學習與培訓，在崗期間的定期學習與培訓，針對突出問題的專題學習與培訓，經常性地組織各鄉鎮公辦園園長經驗交流，采取請進來走出去的方法，學習其他幼兒園先進的管理經驗等等，全面提升園長自身素質和管理水平，從而端正辦園思想，提高辦園質量。
2、配齊教師編制，穩定教師隊伍
按照國家有關規定，幼兒園每個班級必須配備兩教一保，但在農村有些幼兒園，每個班級只有兩名教師，工作時間長，工作量大，教師隊伍不穩定，有流動現象，影響了幼兒園工作的正常開展。因此，要克服困難，嚴格按照國家有關規定，為農村各鄉鎮公辦幼兒園每班配齊“兩教一保”，減輕教師的工作量，讓老師有更多的時間來學習業務，練習基本功，反思自己的教學活動。同時為教師配備教學用書、教參、幼兒教育理論等書籍，加強園本培訓，安排教師多外出觀摩學習，邀請外面的幼教專家來園培訓，加強幼兒教師基本功的練習，短期內讓教師盡快適應幼兒園的工作，成為一群優秀的幼兒教師團隊。對于臨時聘用的教師，一要嚴把入口關，吸收幼師專業的人員，從一開始就處在一個較高的起點上;二要提高她們的工資待遇，穩定隊伍，避免頻繁的教師流動。
3、多種形式加強教師培訓，全面提高教師業務能力
首先，要建立起農村幼兒園教師培訓網絡。縣級中心幼兒園要負責指導并組織部分教研、觀摩活動，骨干教師要分點指導，把教研活動的面覆蓋到農村公辦幼兒園。同時，深入開展下鄉支教、名園孵化活動，在各縣區中心幼兒園選派骨干教師到各鄉鎮公辦幼兒園進行支教，把他們成功的經驗和做法復制張貼到各鄉鎮公辦園，使各鄉鎮公辦園快速成長起來，以達到全面提升的目的。其次，教育行政部門應牽頭，聯合教師培訓中心、職業高中、師范學校及學區教研室等相關單位、部門，組織具有普及性的培訓或講座，重點關注資格不達標教師的培訓，同時還應注意培訓的周期性，不斷提高所有幼教師資的業務水平。第三，在培訓內容及組織形式方面進行探索、改革，不斷改善培訓效果。對于培訓內容，不僅要介紹幼教基本理論、幼教政策法規，還要介紹新的教育理念、教師基本的學習、幼教信息;五大領域各科的教學方法;幼兒教師基本的練習;或征求教師意見，針對教師在工作中遇到的困惑進行研討、答疑，加強理論與實際的聯系。培訓方式要多樣化，如講座與討論結合、研討與總結結合、現場觀摩與點評、討論結合等。集中培訓可考慮根據教師的工作經驗等情況分層進行，盡可能地滿足不同教師群體的多樣化需要。有條件的幼兒園應組織園本培訓。
4、認識家園溝通的重要性，做好家園溝通工作
幼兒園的各項工作離不開家長的支持、配合和參與，做好家園聯系工作，及時到位地與家長溝通、交流，增強家園工作的合力，促進幼兒園各項工作的順利開展。因此，要積極主動采取多種形式加強家園溝通與聯系，比如開辦家長學校、召開家長會、舉辦家園宣傳欄、家訪、利用接孩子時間的隨機交流、利用網絡和電話溝通交流，開展半日開放、親子活動、家長助教等等，一方面讓家長真正了解幼兒園的工作，了解孩子在幼兒園的一日生活，家園達成一致，共同實施對孩子的教育。同時，讓家長參與到幼兒園的保教活動中來，為幼兒園的發展出謀劃策，為孩子的健康快樂成長盡自己的一份力量，家園攜手，家園互補，形成教育合力，促進幼兒園各項工作順利高效開展。
農村幼兒教育是全民幼兒教育的重要組成部分，而教師實施素質教育是關鍵。在目前幼兒教育發展的大好形勢下，我們要正視問題，積極尋找解決問題的方法策略，全面提升農村公辦幼兒園教師隊伍素質，促進農村幼兒教育健康快速發展。
今天，我們以這么大的范圍、這么高的規格召開全縣教育工作會議，這是近年來不多見的，中心目的只有一點，那就是認真貫徹黨的*精神，全面快速振興我縣教育事業，推進全縣經濟社會發展的新跨越。剛才，建民縣長代表縣委、縣政府做了教育工作報告，艷月副縣長宣布了我縣《關于進一步加強教育工作的意見》，四位同志從不同角度作了表態發言，特別是最后省教育督導團馮總督學、市教育局張局長的講話充分肯定了我縣近年來教育工作所取得的成績，對我縣今后的教育工作提出了希望和要求，望同志們能夠認真領會會議精神，煥發工作士氣，狠抓工作落實。下面，我講四句話：
一、強化意識
黨的*明確提出“優先發展教育，建設人才資源強國”的戰略。省第十一次黨代會提出了建設“科教強省”的奮斗目標，市第五次黨代會全面喊響了“社會事業，教育為先”的口號。長期以來，我縣始終把“科教興*”作為推動*縣經濟社會發展的第一戰略和奠基工程全力去抓。加大教育投入，強化教育基礎設施建設，全面落實中、省、市對教育工作的各項優惠政策，保證教育工作者工資優先足額發放。但時至今日，全縣教育工作仍不能令人十分滿意，教育與經濟社會發展不同步的問題依然是縣委、縣政府和全縣人民的一塊心病。基于此，去年以來，縣委、縣政府多次召開會議研究教育工作，縣人大、政協分別組成調研組，對全縣教育工作現狀進行調研，建民縣長還以個人名義寫信征求全縣科級干部和各界人士對教育工作的意見和建議。結果表明，制約我縣教育發展的核心因素不是條件問題，而是落后的教育理念；不是環境問題，而是缺少改變環境的信心和勇氣；不是人才問題，而是缺乏人盡其才、才盡其用的體制和機制。從教育理念來講，不少鄉鎮和部門沒有“優先發展”教育的行動和決心，喊的多，做的少，議論的多，關心的少，指責的多，監督的少。教育行政管理部門沒有真正把教育作為一種經營，主動出擊，大膽創新，像抓一般社會事業一樣，就教育抓教育，外向思維不多，競爭意識不強。從環境氛圍來講，相關部門對學校周邊環境治理不力，教育主管部門缺乏抵制不正之風的信心和勇氣，插手教育影響正常教育管理的人和事經常出現。從體制機制來講，管理機制不健全，運作體制不順暢，系統管理亂，教學組織亂，一潭死水，缺乏活力，以致出現校長隊伍素質偏低，教師隊伍不夠穩定，師資、生源大量流失等現象。不解決這些問題，振興我縣教育事業就是紙上談兵，就是一句空話。近年來，我縣經濟社會發展很快，但透過這個輝煌的面紗，我們已明顯感到了人才的缺乏，智力支持的不力。在這個關鍵時期，如果再不重視教育，加快發展教育，我們整體事業的發展必將最終落伍。因此，在座的各位領導干部和廣大教育工作者，務必進一步增強憂患意識，牢固樹立優先發展教育的新理念，加大改革，開拓創新，負重奮進，全面振興我縣教育事業。
二、做實動作
（一）抓住素質教育這個重點，全面提升教育質量。培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是素質教育的基本內涵。全縣各級各部門必須準確把握新時期教育發展的大方向，以體現“教育公平”為原則，以人的全面發展為出發點，全力抓好三件事，一是加大農村教育投入和學校布點調整力度，縮小城鄉、鎮村教育發展差距，讓廣大農民子弟普遍享受優質教育資源；二是加強教育基礎設施建設，不斷改善教育教學條件，在教育基礎設施建設項目和設施配置項目上，任何單位、部門都不能打折扣；三是認真做好適齡少年兒童入學和“控流勸返”工作。特別要悉心關注、組織和管理好農村留守兒童的成長。在這一點上各鄉鎮、教育局和學校要切實履行職責，依法落實責任。教育部門要以提高教育教學質量為核心，不斷推進教育教學改革，優化教育手段，提升教育水平。要注重教育的連續性，狠抓小學、初中教育，夯實基礎，全力抓好高中教育，打響我縣教育品牌。要把握教育的協調性，在搞好基礎教育的同時，認真抓好職業、成人、幼兒教育，逐步發展聾啞、殘疾等特殊教育。要突出教育的時代性，緊扣時代脈搏，加大改革創新，轉變教育教學方式，及時為縣域經濟社會發展培養適用、實用人才。
（二）抓住教育隊伍建設這個根本，全面提高教育者素質。教育行政管理隊伍、校長隊伍和教師隊伍是教育隊伍的主要組成部分，是搞好教育工作的決定性因素。縣教育局是全縣教育工作的總設計師，是“綱”，必須從自身做起，切實轉變工作作風，嚴格規章制度，率先垂范，表率基層。局班子成員要明確分工、和衷共濟，在全縣教育發展上創新思維，出新思路。局內各股室要有強烈的目標意識和責任意識，經常下基層調研、學習，指導工作，決不能打上教育局的招牌指手劃腳，當“小少爺”。要切實轉變機關作風，關心體貼一線教師，在教育部門不允許出現“生、硬、冷、橫”等不文明行為。校長是教育教學工作的直接組織者和領導者，一定要在管理上下功夫，不斷提高自己的行為能力和工作能力，真正做到善管理、會管理、能管理。要堅持校長代課制度，不斷總結教學經驗，提高管理水平。縣教育局要嚴格落實校長聘任制度和末位淘汰制度，對不會管理又不求上進、教師意見大、社會反響差的校長及時從校長崗位拿下來。教師隊伍建設要以“培養—提高”為原則，制訂科學有序的師資培訓計劃和教師進修計劃。努力提高整體素質，對既不參與培訓，又不自我進修，不能勝任教學工作的教師要堅決予以解聘。對師資力量短缺的問題，從去年開始，縣委、縣政府已陸續從大專院校招聘優秀大學生予以補充，這個制度將一如既往地執行下去，最終要在教師隊伍中形成“能者上、庸者下”的活性機制。因此，全縣每一個教育工作者都應有強烈的危機感，不斷學習，不斷進取，著力提高自身的教學能力，促進我縣教育隊伍建設上新臺階、新水平。
（三）抓住優質教育資源培育這個基點，為教育發展積攢后勁。近年來，我縣在優質教育資源培育上已做了大量的工作，取得了明顯成效，特別是校舍布點調整、教育基礎設施建設、師資力量增補等，這是全縣人民有目共睹的。但我們也清楚，在歷史文化挖掘、教育理念轉變、教學設施配備、師資力量調配等方面依然很不到位。一是歷史文化資源挖掘不夠。歷史上，我縣是一個教育相對發達的地區，從仰韶文化到蒲谷書齋，從范仲俺興教辦學到*師桃李天下，應該說區域文化積淀豐厚。但作為教育文化部門沒有很好地挖掘、宣傳、推介，沒有讓歷史文化起到很好的鞭策、鼓舞后代學子的作用。從今年開始，教育文化部門要認真思考這個問題，積極挖掘這一寶貴財富，打響古豳教育文化的品牌，推動全縣教育文化工作快速發展。二是教育教學理念不新。教育教學改革初試皮毛，倒遺棄了一些先進的經驗和方法。譬如壓縮了學生記憶性的內容，導致基礎不牢，似是而非；一味拓寬學生的知識面，加重了學生負擔；淡化學生的書寫能力，導致大部分學生字跡潦草，很不規范等。素質教育是教育理念的轉變和提升，它要求教育工作者必須把課堂教育和生產生活實踐密切結合起來，提高受教育者的綜合素質，這個功夫主要要下在教育者身上，而不是學生，但我們在這一點上恰恰相反，最終出現了“恨鐵不成鋼”的怨氣。因此，廣大教育工作者，務必從自身做起，努力提高適應素質教育的本領，進一步改進思維方式，調整工作思路，提高教育教學質量。三是教學設施配置不齊。受財力等各種因素影響，基礎設施到位了，但內部空空如也，器具設施不全，難以發揮作用。在這方面教育部門要嚴格把握，宜像抓新農村建設一樣，基本設施設備配置一步到位。同時，要大力提高信息資源、儀器設施的利用率，對資源閑置，應用、管理、維護不力的學校要嚴肅追究責任。四是師資力量分布不均。城區教師擁擠，山區教師奇缺的現象依然十分突出。去年開始，縣委、縣政府實施“支教工程”，一部分城區教師下鄉支教，效果很好，但這并不能從根本上解決問題。縣教育局一定要制定切實可行的辦法，跌硬茬予以徹底解決。在這里我要告誡各級領導干部，在教師調配上少插手，少干預，一但發現領導干部插手正常教師調任要嚴肅處理。
（四）抓住職業教育這個品牌，為加快發展提供人才支持。把人口資源變成人力資源優勢，光靠抓基礎教育和高等教育遠遠不夠，還必須抓好職業教育、成人教育。要結合新建縣職業教育中心之機，深入推進職業教育資源整合，擴大教育規模，提高辦學效益。同時，進一步完善配套政策，鼓勵支持企業、行業、社會團體和其他社會力量興辦各種成人職業教育，扎實推進“農民知識化工程”和“公民職業化培訓工程”。要積極深化職業教育教學改革，增強學校活力，規范辦學程序。始終堅持面向社會、面向市場的原則，加快專業設置調整，為全縣經濟發展提供優質、實用的高素質專業技術人才。
三、健全機制
各級各部門，特別是教育局要緊密結合教育體制改革工作，積極探索，大膽創新，努力構建和完善教育工作的領導機制，考評機制，獎懲機制等，推進教育管理工作的科學化、規范化。
一要強化領導機制。“今后衡量一個領導干部任期內的政績大小，不是光看經濟增長指標，還要看轄區內特別是農村地區的教育發展狀況”。這是總理在全國農村工作會議上的一段話。各級領導干部一定要正確認識短期效益與長遠發展、經濟建設與教育發展的辯證關系，要領會“富不抓教育富不長久，窮不抓教育窮不斷根”的道理，像抓經濟工作那樣抓好教育這個著眼當前、造福長遠的民心工程。要落實縣級領導干部聯鄉包校制度，把教育工作實績作為選拔干部的重要內容，真正做到認識到位、措施到位、責任到位。
二要嚴格考核機制。要不斷強化教育目標責任考核，建立健全規范、科學、公正、公平的目標責任考核評價機制，用考核推動工作、用考核落實工作。將考核結果作為獎懲、提拔的重要依據，對支持教育，并取得顯著成效的部門要予以表彰、獎勵；對達不到目標考核要求的，要予以通報批評，限期補課。對責任心不強、管理不作為、任務欠帳多的校長，要堅決問責。通過目標責任考核，形成教育的強大合力，推動全縣教育質量大提升。
三要完善激勵機制。“有為才有位”。要善于在工作中發現人才、用好人才，建立起“唯才是舉”的校級領導任用機制，進一步完善能進能出的教師動態管理體制，真正把那些有思想、有能力、能干事、干得好事的教師提拔到管理崗位上來。對那些具有強烈的事業心和責任感，在工作中任勞任怨，教學成績優異的教師，要給予隆重表彰，樹典型，揚正氣；對那些不能勝任，在工作中應付了事，成績平平的，要及時調整崗位，甚至嚴肅處理。同時，要積極尋求建立多種激發廣大教師工作積極性和主動性的激勵機制，調動廣大教師的積極性。
四、各方調動
堅持教育優先發展，是加快發展的重要保證，是構建和諧社會的客觀要求。全縣上下要牢固樹立大教育觀念，強化改革創新意識，營造尊師重教氛圍，努力推動我縣教育健康、均衡、持續、快速發展。
首先，要加大宣傳。要堅持正確的宣傳導向，積極引導和動員社會各方面力量參與和支持教育事業，在全社會營造尊師重教、推動教育優先發展的良好氛圍。要針對不同時期教育改革發展中的熱、難點問題，制定切實可行的宣傳方案，總結經驗，鞭策后進，讓全社會關注教育的發展，共同為我縣的教育事業發展出良策、獻才智。
其次，要強化溝通。要積極整合教育管理資源，加強學校、家庭、社會三方的互動溝通，充分發揮家庭、社區和各種社會組織在實施素質教育中的作用，形成以學校教育、家庭教育和社會教育相結合的“網絡育人工程”，教育部門和廣大教育工作者要注意經常深入相關部門，走村入戶開展調研活動，要主動教育引導家長理解、支持、配合學校的教育教學工作，動員相關部門支持幫助教育教學工作，真正建立起“家庭、學校、社會”三位一體的教育大環境。
范大學教育學部，長春 130024）
[摘要]第一輪學前教育三年行動計劃( 2011-2013)已圓滿完成，“入園難”問題得到初步緩解，但發展農村學前教育仍將是我國大部分農村地區近期的工作重點。如何把學前教育從鄉鎮中心區域推廣至廣大的村屯地帶，是未來普及學前教育工作的重點和難點。對我國28個省175個村屯的田野研究表明，當前村屯幼教事業面臨著三大難點問題：一是公辦園難以成為村屯幼兒園的主體；二是村屯民辦園難以突破低收費低質量的惡性循環；三是家長對幼兒園教育功能的片面理解不利于農村學前教育的普及。為解決這些難點問題，政府應將學前教育投入重點從幼兒園基礎設施建設轉向教育資源供給，因地制宜地促進村屯多種幼教形式的發展，應通過宣傳教育優化村屯家長的學前教育觀念，并對村屯貧困家庭實施學前教育資助制度。
[
關鍵詞 ]農村教育；學前教育；村屯幼兒園
一、問題提出
近年來，國家和各級政府非常重視農村學前教育的發展問題。隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的頒布，發展學前教育，特別是發展農村學前教育已成為我國各級政府工作的重點。從第一輪學前教育三年行動計劃( 2011-2013)的成效來看，發展農村學前教育仍將是我國大部分農村地區近期的工作重點，例如甘肅省需要進一步提高農村和民族地區幼兒園覆蓋率和人園率；河南省需要加大農村學前教育投入，以改善城鄉發展不均衡等問題。可見，澄清農村學前教育發展的重點和難點具有非常重要的指導意義。
從目前形勢來看，建設鄉鎮中心園、擴大農村公辦園規模是當前各級政府發展農村學前教育的工作重點。在各省發展學前教育的三年行動計劃( 2011-2013)中，遼寧省計劃新建、改擴建標準化鄉鎮中心園600所以上，山東省計劃在每個鄉鎮至少建設1所鄉鎮中心園，寧夏計劃使鄉鎮中心園的覆蓋率達到50%等。從各省三年行動計劃的成效來看，寧夏、甘肅等地在每個鄉鎮建成鄉鎮中心幼兒園的比例已超過50%，北京、湖北、安徽、廣西等地在每個鄉鎮建成鄉鎮中心幼兒園的比例已達到100%。
然而，相對于鄉鎮中心地區，村屯地區學前教育的發展更需要引起重視。近年來，我國鎮區幼兒園數量大幅度增加，但村屯幼兒園數量卻大幅度減少。從教育部的統計數據來看，與2010年相比，2011年全國幼兒園數量增加16330所（增長率為10.86%），全國鎮區(County and Town Area)幼兒園數量增加了11532所（增長率為26.83%），但村屯(Rural Area)幼兒園數量卻減少了12904所（增長率為- 18.03%）；2012年全國幼兒園數量增加30831所（增長率為20.50%），全國鎮區幼兒園數量增加了17496所（增長率為40.70%），但村屯幼兒園數量卻減少了8497所（增長率為-11.87%）。由此可知，加強鄉鎮中心園的建設絕不是發展農村學前教育工作的終點，“從關注鄉鎮地區延伸到關注村屯地區”是我國農村學前教育發展的必然道路。
一方面，農村學前教育不能僅靠鄉鎮中心園來解決。在農村，一個鄉鎮少則包括十幾個村屯，多則包括幾十個村屯。盡管鄉鎮中心區域的人口密集程度較大，但是多數農村人口分布在廣大的村屯之中。如果村屯里的幼兒都去鄉鎮中心區域接受學前教育，勢必會面臨一些難以解決的問題：第一，義務教育布局調整戰略中的鄉鎮寄宿制學校模式無法在幼兒教育階段應用，因為幼兒處于依戀關系發展的重要階段，不應該長時間（一周）與父母分離；第二，從村屯到鄉鎮中心區域的交通問題難以破解。如果村屯里的幼兒每天乘坐班車往返于鄉鎮和村屯之間，既增加交通的時間成本，也增加路途風險因素；第三，難以貫徹建設社會主義新農村的宗旨。建設社會主義新農村的任務是把村屯建成宜于人居的地方。如果幼兒教育資源在鄉鎮和村屯之間的差距繼續放大，必然導致村屯里的幼兒家長面臨兩難選擇，或者是為了孩子人園而搬遷至鄉鎮中心地區，或者是讓孩子乘坐缺乏安全保證的園車人園。
另一方面，村屯地區缺乏發展幼教事業的各種資源，更需要政府投入。首先，鄉鎮中心區域更可能擁有公辦園和小學附屬園，然而村屯地區卻很少擁有這樣的公共資源；其次，鄉鎮中心區域人口密度相對較大，居民收入水平相對較高，更可能具備高質量民辦園的生存條件，然而村屯地區缺少相應的發展土壤，很難具備民辦園的盈利條件。當前村屯學前教育的供求機制尚不暢通，在市場調節作用不能有效發揮的情況下，更需要政府公共資源的投入。
當前國家和各級政府發展農村學前教育的工作重點主要集中于鄉鎮層級，對村屯層級學前教育的重視還不夠。那么，是否有必要發展村屯層級的學前教育？村屯學前教育的現狀如何？發展村屯學前教育的難點有哪些，主要制約因素是什么？如何根據這些難點制定一些可行的對策？本研究力圖對這些問題作出回答。
二、研究方法
本研究從吉林省某重點大學招募200名農村生源的大學生，在接受調研培訓后，利用暑假時間返鄉調研，在全國范圍內取樣，共涉及28個省自治區直轄市（不含浙江、北京、上海、香港、澳門、臺灣）的175個村屯，其分布見表1。
具體到村屯，取樣要求：1.在每個村屯，調研員要至少訪問一位村干部；2．在有幼兒園的村屯，調研員要至少訪問一所幼兒園；3．根據村屯規模和幼兒人園情況，確定適齡幼兒家長的訪談人數。在適齡幼兒較少的村屯，調研員要盡可能訪談到每位幼兒的家長。在適齡幼兒較多的村屯，調研員要訪談10—20名人園幼兒家長和10—20名未人園幼兒家長。
根據田野研究的需要，本研究編制了系列觀察訪談記錄表，具體包括：1.村干部訪談記錄表，用于了解所在村屯的幼兒人數，幼兒園數量、規模和性質，以及所在村屯的經濟狀況等整體信息；2．幼兒園觀察訪問記錄表，用于了解村屯幼兒園的師生比、教師學歷和專業、教育設施、課程設置等信息；3．人園幼兒家長的訪談記錄表，用于了解幼兒入園的學費、人園幼兒家長對幼兒園的評價等信息；4．未人園幼兒家長的訪談記錄表，用于了解適齡幼兒未人園的原因、未來的入園意向以及幼兒家長的學前教育觀念等信息。
三、村屯學前教育發展的難點
（一）村屯現有幼兒園辦園質量差，大型公辦園難以成為村屯幼兒園的主體
受自然條件的影響，我國農村地區村屯數量眾多、類型多樣，并且人口分散，適齡幼兒人數較少，加大了發展村屯學前教育的難度。
首先．村屯幼兒園辦園質量亟待提升。設施簡陋、玩教具缺乏、幼教理念陳舊、教師業務能力不足，是當前村屯幼兒園的普遍問題。本次調查數據也顯示，村屯幼兒園存在以下問題：第一，村屯幼兒園教師數量不足，師幼比例低于1：25的幼兒園占39%；第二，村屯幼兒園教師的專業化程度和學歷水平有待提高，幼師專業畢業的教師僅占41.8%，高中及以下學歷或中專非幼師專業的教師占46.4%；第三，村屯幼兒園的教育資源匱乏，在52.7%的幼兒園中，每班幼兒讀物數量不足5本。
其次，大型公辦園難以成為我國村屯幼兒園的主體。本次調查研究發現，在現有村屯幼兒園中，公辦園數量最少，僅占0.9%，小學附屬園數量最多，占43%，其次是民辦幼兒園，占30.8%，而后是家庭作坊式幼兒園，占25.2%，可見公辦園尚不是我國村屯幼兒園的主體，然而即便將來國家重視發展村屯學前教育，本研究認為公辦園也難以成為村屯幼兒園的主體，原因主要在于：一方面，大型公辦園的前期投入以及后期維持都耗資較大，在財力有限的背景下，也就難以在多數村屯建設公辦園。另一方面，村屯適齡幼兒人數普遍較少，其中適齡幼兒在40人及以下的村屯占70.4%，適齡幼兒為40-100人的村屯占21%，僅有8.6%的村屯擁有超過100人的適齡幼兒。隨著村屯的變遷，勢必會出現幼兒園的合并或停辦，在這些地方舉辦大規模的公辦園也就容易造成資源的浪費。
再次，小規模的無園村屯數量眾多，就近人園問題突出。本次調查研究發現，在175個調研村屯中，有81個村屯沒有幼兒園，占47.9%，其中適齡幼兒人數不足40人的村屯又超過70%。如何解決這些小規模村屯幼兒的就近入園問題，是發展農村學前教育亟需解決的難點。
（二）村屯民辦園發展資源有限，難以走出低收費低質量的惡性循環
本次調查研究發現，小學附屬園和民辦園在現有村屯幼兒園中所占比重都比較大，可見小學附屬園和民辦園都是發展村屯學前教育的重要力量，但由于義務教育的布局調整，小學附屬園是難以解決部分村屯幼兒就近入園問題的，在這方面民辦園應可以發揮重要的作用。然而，當前村屯民辦園普遍面臨著規模小、資金少等阻礙其發展的突出問題。相對于鄉鎮中心地區，村屯地區適齡幼兒人數較少，家長送幼兒入園的積極性較低，致使村屯民辦幼兒園缺乏規模效益，加上村屯地區人均月收入較低，致使村屯民辦幼兒園收費較低。本次調查發現，村屯幼兒園月收費的平均值為213.8元，其中月收費不超過200元的占65.7%。
如此低的收費使得村屯民辦園不僅難以保證必要的硬件設施條件，也很難為在職教師提供專業提升的機會，更難以吸引或留住高素質教師。村屯民辦園質量不高也就是必然的，而較低的質量必然難以得到家長的認可，民辦園也就難以提高入園費用，由此村屯民辦園不得不陷入低收費低質量的惡性循環。當前，政府發展農村學前教育的一些措施，比如新建、改擴建鄉鎮中心園，針對幼兒園教師的國家培訓計劃等，都沒有對村屯民辦園產生直接的積極影響。一方面，在短期時間內，鄉鎮中心園難以發揮對村屯幼兒園的示范、扶持作用；另一方面，政府舉辦的培訓項目很少涉及村屯民辦園，即便有名額，也常因為民辦園教師要帶班無法脫產學習而最終失去。可見，如何根據村屯民辦園的發展需求，提升其辦園質量，打破其低收費低質量的惡性循環，是今后發展村屯學前教育不容忽視的一環。
（三）村屯家長幼教觀念片面，對村屯學前教育發展有消極影響
由于城市幼兒的人園率已接近飽和，所以普及我國學前教育的工作重心在農村，而普及農村學前教育的工作重心在村屯，但是家長片面的學前教育觀念是導致村屯幼兒未入園的重要原因，直接影響了村屯學前教育的普及程度。在多數農村，大部分青年外出打工，由老人照顧孩子。這些留守老人將幼兒園看作是寄放處，既然自己能夠在家照看孩子，那么就沒有必要送孩子去幼兒園。本次調查數據也顯示，在975名未人園幼兒的家長中，有86.5%的家長認為幼兒園教育不重要，認為“家里有人看就沒有必要去幼兒園”，更何況孩子在家更自由自在，或者“孩子在家照顧得更好”。他們重視孩子的身體發育需求，卻忽視孩子的心理發展需求；重視孩子在家的自由自在，卻忽視孩子的規則意識和社會性發展。如果不增強農村家長對幼兒園教育重要性的認識，村屯幼兒的入園問題就難以解決。
此外，家長片面的學前教育觀念也是村屯幼兒園教育小學化的成因之一。多數農村家長將幼兒園等同于小學，人園的前提是幼兒園要有“正規的課堂教學”，要教給孩子“知識”。如本次調查就發現，在人園幼兒家長對幼兒園滿意程度的評價詞條中，有943條與兒童發展有關。其中，有637條是“能夠學習文化課知識”，占67.6%。相比于人際交往能力、個人習慣和興趣的培養，村屯家長更重視幼兒能否學到識字、算術等文化課知識。這些家長也容易將“能否學到更多的文化課知識”作為擇園標準，致使許多村屯幼兒園為留住生源，拼命地教授拼音和漢字，小學化傾向日益嚴重。在本次調查中，超過95%的村屯幼兒園均開設了拼音、識字和數學課，其中每天每科達到或超過一次課的村屯幼兒園的比例超過90%。可見，不改變村屯家長對學前教育的認識，村屯幼兒園的小學化問題就難以解決。
四、促進村屯學前教育發展的對策
（一）政府財政投入重點應從幼兒園基礎設施建設轉向教育資源供給
本研究發現，教師數量不足、教師專業化程度不高、教育教學資源缺乏，是致使當前村屯幼兒園質量低下的重要因素。盡管中央財政已為發展農村學前教育設立專項基金，并實施了幼兒園教師國家級培訓計劃，但主要的受益地區是鄉鎮，村屯地區受益較小，例如河南省第一輪三年行動計劃實施期間的學前教育資金投入主要傾向于城市和縣鎮幼兒園，大量農村學前教育機構因沒有固定的資金來源僅靠收費維持。可見，政府有必要設立發展村屯學前教育的專項基金，從增加教師數量、提升教師素質、提供幼教資源等方面促進村屯幼兒園發展。
首先，應促進村屯幼兒園教師的專業化發展。一方面，應推進學歷提升教育。相比于一般培訓，教師接受學歷提升教育的積極性更高。政府可以通過推進學歷提升教育，在提升村屯幼兒園教師素質的同時增加村屯幼兒園教師的數量。在培訓內容方面，需根據村屯幼兒園教師的知識背景和專業水平開展相適應的教育。例如，對于高中學歷以上非幼師專業的教師，需教授幼教理論知識和開展專業技能訓練；對于高中及以下學歷的教師，不僅需要教授與學歷相關的知識，還需要鼓勵他們不斷進行科學、社會和人文知識的學習，掌握基本教學技能。在推進形式方面，需要考慮村屯幼兒園教師因帶班而無法脫產學習這一現實問題，可由政府投資并委托高校遠程機構提供遠程培訓，也可由政府提供教學資料，由村屯教師進行崗位自學，還可以借助網絡資源，由政府資助幼教產品開發商創建“知名幼兒園虛擬觀摩網絡平臺”，讓村屯幼兒園教師借助這一網絡平臺參觀高質量幼兒園的環境布置、觀看知名教師的講課視頻和相關的專家點評視頻等，接觸學前教育領域先進的教育理念與教育方法。另一方面，應開展短期培訓。幫助村屯幼兒園教師更新幼教理念、開闊專業視野，是在短時間內改善村屯學前教育質量的有效手段。除各地區教師進修機構組織的相關培訓外，政府還可以根據村屯幼兒園教師的培訓需求設置培訓內容，組織學前教育領域的專家和骨干教師制作教學視頻、課件或圖書等培訓資源，創建“政府提供資源，鄉鎮組織培訓”的短期培訓模式。
其次，應提供幼兒教育資源的打包式免費供應。政府對村屯幼兒園教育資源的最有效扶持不是直接的現金投入，而是幼兒教育資源的打包式免費供應。這種扶持措施的優點是技術附加值高且成本低，能夠直接解決村屯幼兒園教育資源不足的問題。適合由政府買單提供打包式免費供應的幼兒教育資源包括以下幾類：1.課程資源，包括明確且易執行的教師教學參考書、教學掛圖、教學用品和幼兒操作材料等；2．玩教具資源，基于寓教于樂的原則，根據幼兒發展的不同需求，提供有教育價值的玩教具。此外，還可提供一些制作玩教具的方法，由教師或兒童自己制作玩教具；3．圖書資源，選擇適合幼兒閱讀、能夠豐富幼兒視野的圖書，以班級或整個村屯幼兒園為單位，建設幼兒圖書室。
再次，應充分發揮現有高質量幼兒園的示范指導作用。借助實地交流的方式，開展城市或者縣鎮地區高質量幼兒園與村屯幼兒園的“手拉手”活動，可以向村屯幼兒園傳播先進的辦園理念，具體做法包括為村屯幼兒園教師提供到高質量幼兒園進行觀摩學習的機會，同時鼓勵優秀教師到村屯幼兒園進行現場指導等。
（二）因地制宜促進村屯多種幼教形式的發展
根據村屯規模發展相應類型的幼兒園，是發展村屯學前教育切實可行的途徑，這不僅體現在無園村屯的幼兒園建設上，也體現在有園村屯的幼兒園布局調整上。只有這樣，才能保證村屯學前教育少投入、高效率的發展。
首先，在適齡幼兒人數多（超過100人）的大規模無園村屯，建議建設公辦園。本次調研結果顯示，在175個調研村中，適齡幼兒超過100人的村屯約占25%，但在這些大規模村屯中，無園村屯占了16.7%，應在這類大規模的無園村屯，或距離較近的若干個村屯構成的村落建設公辦園。一方面，這些村屯或村落的適齡幼兒人數多，能夠支撐公辦園的存在及發展。而且，這種類型的村屯數量少，國家也能夠實現持續投資；另一方面，政府在緩解村屯建園壓力，保證建園、辦園質量的同時，也便于發揮這類公辦園的示范輻射作用，引領、指導附近村屯其他類型幼兒園的發展。
其次，在適齡幼兒超過100人的調研村屯中，有園村屯的比重超過80%，為實現資源的有效利用，建議在這些已有園的大村中扶持正規民辦園或村小附屬園發展，而非另行建設公辦園。一方面，民辦園和村小附屬園是村屯幼兒教育的中堅力量；另一方面，民辦園具有距離近、運營機制靈活的優勢，村小附屬園能夠降低興辦幼兒園的成本，都有助于農村經濟不發達地區學前教育的發展。其中，對于村屯民辦園，政府應該扶持與監管并重，提高辦園質量。如政府可以通過實施教育資源的免費供給、園長和教師培訓上的財政補貼等措施，加強對村屯民辦園的扶持。與此同時，政府可以通過開展定期考核、評級評優，加強對村屯民辦園辦園質量的監管。對于村小附屬園，政府應該將小學附屬園的管理納入相應機構的工作職責范圍之內，改變其有人辦園、無人監管的狀況。此外，還應建立小學附屬園與鄉鎮中心園的聯系，安排鄉鎮中心園的優秀教師到村小學附屬園支教或定期輔導，提升小學附屬園的教師素質，豐富教學內容。
再次，在適齡幼兒較少（少于40人）的小規模村屯，應鼓勵發展非正規的幼兒教育形式，例如家庭作坊式幼兒園、家庭輔導站、大篷車流動園、游戲小組、親子活動中心等。一方面，政府要看到家庭作坊式幼兒園在農村人口分散地區存在的必要性，考慮如何為它們提供硬件支持和教師培訓。另一方面，對于那些幼兒人數較少，難以建設家庭作坊式幼兒園的村屯，政府需要借助高質量幼兒園或其他組織提供的資助，由專業教師定期組織定點幼教活動，同時還需要兼顧對家長的教育和培訓，由家長協助發展村屯學前教育。
（三）通過宣傳教育優化村屯家長的學前教育觀念
幼兒園教育對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展具有重要意義，但村屯的許多家長認為“家里有人看就沒有必要去幼兒園”，更何況“孩子在家更自由自在”，或者“孩子在家照顧得更好”。這些片面的學前教育觀念直接影響家長送孩子人園的積極性。此外，還有部分家長將“能夠學到更多的文化課知識”作為擇園標準，加重了村屯幼兒園小學化的傾向。為此，各級政府需要通過宣傳來優化村屯家長的學前教育觀念。
在宣傳內容上，各級政府應當重視普及學前教育知識，增進農村家長對學前教育的全面認識。一方面，應普及幼兒園教育功能方面的知識，幼兒園環境設施較為豐富，有專門的教師開展教育活動，能夠為幼兒的身體發展和認知發展提供保證。集體教育背景下的同伴互動還能夠為幼兒提供學習人際交往技能的機會，為幼兒的社會性發展提供條件。另一方面，應普及3～6歲各年齡段兒童學習與發展目標以及幼兒學習品質培養的重要性，幫助村屯家長樹立科學保育和教育的意識。
在宣傳方式上，各級政府要積極調動多方面的力量，借助多種途徑開展宣傳活動。首先，要有效發揮村屯幼兒園的輻射作用。幼兒園是村屯傳達學前教育觀念的重要基地，可以由村屯幼教工作者向村屯家長滲透學前教育理念，如可以定期開展家長會、親子互動等活動，發揮幼兒園對家長學前教育觀念的導向作用。其次，可以借助電視、廣播、街頭傳單、橫幅等公共傳媒，或者依托鄉鎮政府，開展學前教育相關內容的宣傳。再次，應鼓勵村屯幼兒園積極參與鄉鎮政府組織的系列活動，例如教師組織幼兒排練節目，在鎮政府組織的娛樂活動中演出等，這類活動對宣傳學前教育能夠起到積極的促進作用。
