時間：2022-11-07 19:47:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治建設(shè)工作目標(biāo)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為強化組織協(xié)調(diào)，整合資源，充分發(fā)揮建設(shè)法治**各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室在深入推進(jìn)法治**建設(shè)中的職能作用，根據(jù)《關(guān)于成立建設(shè)法治協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室的通知》的要求，結(jié)合我區(qū)法治建設(shè)的實際，特制定本工作制度。
第二條基本職責(zé)：
（一）制定本協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室年度工作計劃，將工作目標(biāo)任務(wù)分解落實到各成員單位，明確要求，落實責(zé)任，督促檢查；
（二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門開展依法治區(qū)工作，在本系統(tǒng)有關(guān)部門中培養(yǎng)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗；
（三）每半年進(jìn)行一次工作總結(jié)，年終總結(jié)材料以書面形式報區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
（四）各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室成員單位負(fù)責(zé)同志定期向該協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室全體成員報告工作情況。
第三條會議制度：
（一）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)工作需要，定期召開法治**建設(shè)六個協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室的負(fù)責(zé)同志聯(lián)席會議；
（二）聯(lián)席會議原則上每月召開一次，主要傳達(dá)貫徹區(qū)委和區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，交流各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室工作情況，研究部署工作；
（三）聯(lián)席會議由區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或由主任委托一名副主任主持，各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)人參加；
（四）各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實聯(lián)席會議確定的各項任務(wù)，向聯(lián)席會議匯報工作情況。
第四條報告制度：
各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室應(yīng)及時向依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告如下事項：
（一）工作規(guī)劃、工作計劃、工作總結(jié)、專項工作情況；
（二）工作進(jìn)展情況，傾向性問題；新晨
（三）重要典型及徇私枉法案件；
（四）頒布的規(guī)范性文件和涉及法治**建設(shè)的重要文件；
（五）其他重大事項。
第五條調(diào)研制度：
（一）各協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室對法治**建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，采取撰寫調(diào)研文章、組織會議交流等形式，通過調(diào)研掌握具體情況，切實分析和解決法治**建設(shè)中存在的難點、熱點問題；
（二）調(diào)研結(jié)果每半年以書面形式報區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第六條信息臺帳制度：
（一）各辦公室及時匯集各自牽頭法治建設(shè)工作信息，并以多種方式予以溝通和傳遞。每月至少向區(qū)依法治區(qū)辦上報一次信息，重要信息及時上報；
貫徹落實全市法治政府建設(shè)暨司法行政工作會精神情況的報告
我局緊緊圍繞此次會議的目標(biāo)，積極學(xué)習(xí)、傳達(dá)會議精神，統(tǒng)一思想，并結(jié)合我局實際工作及時調(diào)整工作目標(biāo)，明確工作措施，力爭把會議提出的任務(wù)和要求轉(zhuǎn)化為推動法治政府建設(shè)和依法行政工作的重要工作，為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量，現(xiàn)將貫徹落實狀況匯報如下：
一、傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神。
我局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)了某某領(lǐng)導(dǎo)的指示及會議精神，分管領(lǐng)導(dǎo)按照主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要求，帶領(lǐng)分管業(yè)務(wù)處室學(xué)習(xí)會議精神，結(jié)合具體業(yè)務(wù)逐條對照落實。通過這次對會議精神的學(xué)習(xí)，切實讓局機關(guān)全體干部職工都學(xué)有所思，學(xué)有所得，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、指導(dǎo)實踐的目的。
二、草擬法治政府建設(shè)工作安排
草擬我局《2020年法治政府建設(shè)工作安排》，按照《2020年市法治政府建設(shè)工作要點》全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作。
三、加強內(nèi)部工作
開展數(shù)據(jù)共享開放績效考核，引導(dǎo)各部門、區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放及數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，進(jìn)一步釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利。
四、深入開展政府規(guī)章清理工作
規(guī)章和規(guī)范性文件清理是維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通的基礎(chǔ)性工作,也是推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的一項重要任務(wù)。我局將繼續(xù)對與市場公平競爭不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章進(jìn)行清理，需要修改或廢止的，按照立法程序開展相應(yīng)工作。加強行政規(guī)范性文件管理。行政規(guī)范性文件是各級政府及其部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要手段。我局將加強行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，依法撤銷和及時糾正違法的行政規(guī)范性文件。
五、提高政府法律顧問質(zhì)量。建立政府法律顧問制度是推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，建設(shè)法治政府的迫切要求，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，是增強全社會和人民群眾法治意識與法治觀念的新時代要求。我局將加大對聘請法律顧問的考核力度，幫助法律顧問梳理質(zhì)量至上的理念，向我局提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
20*年，我區(qū)依法治區(qū)工作按照省、市統(tǒng)一部署，先后召開專題書記辦公會和常委會，及時調(diào)整依法治理機構(gòu)管理體制，聽取依法治區(qū)工作匯報，分析法治建設(shè)總體形勢，研究部署開展創(chuàng)建法治江蘇合格區(qū)活動。現(xiàn)將上半年總結(jié)如下：
1、完成依法治區(qū)辦公室相關(guān)工作交接。根據(jù)市政法委員會、市編辦、市司法局《關(guān)于調(diào)整依法治縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理體制的通知》要求，區(qū)編委下文（浦編字20*3號）將原由區(qū)司法局承擔(dān)的“依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的職能交由區(qū)委政法委承擔(dān)，“依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在政法委，增設(shè)“依法治區(qū)工作科”，編制3人，已全部到位，依法治區(qū)相關(guān)工作已完成交接。
2、完善組織網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。為健全完善依法治區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)及制度建設(shè)，區(qū)依治辦下文要求各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門及區(qū)有關(guān)單位進(jìn)一步明確依法治理工作分管領(lǐng)導(dǎo)，明確區(qū)依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員，草擬了依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，修訂依法治區(qū)的信息傳遞、情況報告、工作會議、檢查考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、評比考核等制度。
3、依法治區(qū)工作有序推進(jìn)。為貫徹落實《法治江蘇建設(shè)綱要》，推進(jìn)區(qū)政府《依法行政三年工作意見》的實施，區(qū)依治辦認(rèn)真調(diào)研“法治*”建設(shè)現(xiàn)狀及“十一五”工作目標(biāo)和舉措，并結(jié)合實際擬定了《*區(qū)20*年依法治區(qū)工作要點》。4月14日，區(qū)政法委召開了基層民主法治建設(shè)觀摩會，各鎮(zhèn)（街）分管副書記、副鎮(zhèn)長、綜治辦主任和部分依治聯(lián)絡(luò)員參加會議，進(jìn)一步深化了基層民主法治建設(shè)。5月18日，區(qū)委、區(qū)政府召開了動員布署會，命名表彰了第二批*區(qū)民主法治示范村、民主法治示范單位；貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作會議精神；布置了創(chuàng)建“法治*合格區(qū)”工作任務(wù)，明確了20*年依法治區(qū)工作要點。
4、啟動創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”宣傳月活動。我區(qū)將6月份定為宣傳活動月。區(qū)政府各部門積極行動起來，指定專人負(fù)責(zé)，制定計劃，出臺相關(guān)措施；各鎮(zhèn)（街）、依治成員單位在門前、街道懸掛了創(chuàng)建法治江蘇合格鎮(zhèn)（街）、創(chuàng)建法治江蘇合格單位橫幅，廣泛宣傳了創(chuàng)建“法治合格區(qū)”的重要意義、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。同時，區(qū)依治辦牽頭，組織政法系統(tǒng)和相關(guān)行政執(zhí)法部門在江浦街道市民廣場開展了大型法律法規(guī)咨詢活動，提高了群眾知曉率，激發(fā)了群眾積極參與創(chuàng)建活動的熱情。
5、扎實開展“法治江蘇合格區(qū)”的創(chuàng)建活動。區(qū)依治辦制定了《關(guān)于開展創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”活動實施意見》，確定今年在區(qū)級機關(guān)部門中抓好2個深化行政執(zhí)法責(zé)任制試點，在區(qū)政法機關(guān)中抓好2個爭創(chuàng)“規(guī)范執(zhí)法示范單位”試點，在區(qū)鎮(zhèn)街中抓好2個創(chuàng)建“法治*合格鎮(zhèn)街”試點，不斷宣傳推廣經(jīng)驗，促進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展，積極爭創(chuàng)首批法治江蘇合格區(qū)。
6、全面深化政府法治建設(shè)。為認(rèn)真落實區(qū)政府《關(guān)于全區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》，區(qū)政府法制辦、區(qū)依治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事局成立督查小組，深入各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門督查指導(dǎo)各自梳理行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法實施程序情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善行政機關(guān)執(zhí)法行為，不斷強化對依法行政的評議考核，努力提高政府依法行政能力。
辦事處2006年司法行政工作計劃
各社區(qū)居委會、各有關(guān)單位：
2006年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神，全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進(jìn)“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)工作力度，著力提高推進(jìn)民主政治的能力，構(gòu)建和協(xié)社會的能力，改造特殊群體的能力和隊伍履行職責(zé)的能力，為構(gòu)建和協(xié)社會、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2006年工作目標(biāo)是：1、全面實施“五五”普法和依法治理工作；2、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責(zé)任到位。無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無越級上訪事件；3、落實學(xué)法制度，抓好重點對象學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干，部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計劃；4、加強司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達(dá)到市級規(guī)范化要求；5、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”各項制度，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。
一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)
司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個至關(guān)重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實和求實為工作目標(biāo)，做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。二是進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，進(jìn)一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。
二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能
首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進(jìn)一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次，抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計劃地組織開展4次糾紛排查活動，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。
三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，繼續(xù)落實安置幫教措施
我處社區(qū)矯正工作重點，是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫v，。要按照“重在矯正”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性，充分利用社會資源，增強矯正隊伍的綜合素質(zhì)和整體合力，努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評估、安全保證等體系建設(shè)，加強調(diào)查研究，強化實踐總結(jié)。進(jìn)一步加大宣傳力度，動員全社會來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作，努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強對矯正對象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊伍，加大督查指導(dǎo)力度，提高矯正質(zhì)量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。
四、扎實做好“五五”普法啟動工作，實現(xiàn)普法和依法治理水平新提高
區(qū)“五五”普法規(guī)劃將于5月出臺，我們要按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃和《建設(shè)法治新浦實施綱要》的目標(biāo)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，完成辦事處“五五”普法規(guī)劃。要按照推進(jìn)“法治新浦”建設(shè)工作會議的要求，積極參與法治新浦建設(shè)，以深入開展“五五”普法為契機，把增強領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事能力作為推進(jìn)“法治新浦”建設(shè)的關(guān)鍵。要適應(yīng)要求，不斷創(chuàng)新普法教育形式，進(jìn)一步提高法制宣傳教育的實效性。要深化對青少年和流動人口等重點對象的普法活動，為區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。要進(jìn)一步深化基層依法治理工作，繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門做好“民主法治示范區(qū)”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建率要達(dá)到70%。要深入開展法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)校園等活動，完善和健全充滿活力的基層自治機制，不斷提高基層民主法制建設(shè)水平。
；在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；在宣傳教育推進(jìn)上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現(xiàn)實工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點。因此，僅就拜泉縣普法依法治理工作的實踐，筆者認(rèn)為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。
一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”
就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實際工作的靈魂。從1986年至今，拜泉縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“五五”全面建設(shè)法治縣五個階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗就是堅持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！拔逦濉逼辗ǔ跗?，根據(jù)普法依法治理的形勢和任務(wù)，我們拜泉縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)。”的工作思路。實踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。
二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。即：強化職能定位，強化工作手段
強化職能定位。就是根據(jù)《“五五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象，形成強大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評估體系，具體就是建立科學(xué)管理機制、嚴(yán)格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就拜泉縣共分七大類，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機關(guān)綜合（事業(yè)）類、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實現(xiàn)時間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實現(xiàn)目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項逐條兌標(biāo)。四是要落實“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對年度未達(dá)標(biāo)的落實“一票否決”權(quán)機制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗交流會、總結(jié)表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進(jìn)典型，以此來帶動中間，激勵后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。
三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結(jié)合”
普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點和切入點。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會熱點問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作，通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個案調(diào)解，有針對性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說法、以案普法、以案學(xué)法，增強當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普
法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動與普法活動等有機結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊和群眾業(yè)余隊的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉(xiāng)活動，通過“
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，按照全國、省、市政法工作會議部署和區(qū)委十一屆五次全會要求，以法治機關(guān)、法治醫(yī)院創(chuàng)建活動為載體，突出依法決策、依法行政、法治文化建設(shè)等工作重點，不斷拓展衛(wèi)生法治建設(shè)的廣度、深度和成效，推動法治理念在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入踐行，切實維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益，為全區(qū)實現(xiàn)“二年爭先、四年領(lǐng)先、六年率先”的基本現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)夯實法治根基。
二、目標(biāo)任務(wù)
積極開展法治系列創(chuàng)建活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、衛(wèi)生工作者進(jìn)一步增強社會主義法治理念，提高依法行政、依法執(zhí)業(yè)的能力和水平。扎實做好“六五”普法工作，廣大醫(yī)務(wù)工作者特別是衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、法治意識得到普遍增強。全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，著力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平和效率。嚴(yán)格市場監(jiān)督，有效遏制各類危害人民群眾健康權(quán)益的不法行為。建立完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)得到顯著加強。加快推進(jìn)醫(yī)院法治化建設(shè)，醫(yī)患和諧程度明顯提高。
三、工作重點
1．全面加強法制宣傳教育。認(rèn)真做好“六五”普法工作，制訂年度實施計劃，在全系統(tǒng)進(jìn)一步健全部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的普法工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法培訓(xùn)，重點抓好廣大醫(yī)務(wù)員工和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)改政策的學(xué)習(xí)，多種形式廣泛宣傳與老百姓生活息息相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，營造有利于加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的寬松環(huán)境，預(yù)防和減少各類矛盾和糾紛的發(fā)生。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動，做好“六五”普法中期考核迎查工作。
2．健全完善內(nèi)部管理制度。圍繞年度目標(biāo)管理績效考核細(xì)則，結(jié)合單位實際，建立健全各項規(guī)章制度。一要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。實行預(yù)算管理，規(guī)范財務(wù)支出；進(jìn)行財務(wù)檢查，切實加強監(jiān)管，不斷提高財務(wù)管理水平。二要建立院長例會制度。定期召開院長會議，交流工作情況，分析存在問題，通過互通有無、取長補短，不斷提高醫(yī)院管理水平。三要落實局領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度。采取局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對全區(qū)基層醫(yī)療單位分片包干制度，每月對包干聯(lián)系單位的醫(yī)療質(zhì)量、工作效率、服務(wù)環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行定期不定期抽查，幫助基層單位發(fā)現(xiàn)存在問題，提出解決辦法。
3．切實加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。切實抓好首診負(fù)責(zé)、查房、值班、會診等核心制度的落實，加強醫(yī)療質(zhì)量、藥事管理、醫(yī)院感染管理，通過自查、互查和暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改措施。組織開展對醫(yī)護(hù)人員核心制度掌握情況的抽查抽考，組織處方點評和病歷質(zhì)量評審活動，切實提高醫(yī)療質(zhì)量管理水平。深化長安醫(yī)院創(chuàng)建工作，落實醫(yī)患溝通制度，減少醫(yī)療糾紛，改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，推行醫(yī)療責(zé)任保險，化解醫(yī)療風(fēng)險，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系健康和諧發(fā)展。強化血液質(zhì)量安全管理，確保臨床用血需要。
4．不斷加大行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可服務(wù)，提升行政審批效能。強化餐飲和公共場所從業(yè)人員培訓(xùn)，推動培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。深化“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”應(yīng)用，完善移動執(zhí)法系統(tǒng)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。強化衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格督導(dǎo)和協(xié)管服務(wù)，加強餐飲食品安全監(jiān)管，綜合治理小餐飲、“農(nóng)家樂”。高質(zhì)量實施重大活動和節(jié)日餐飲安全保障，加強學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，開展醫(yī)療機構(gòu)消毒、醫(yī)療廢物處置、打擊非法行醫(yī)等專項整治活動，切實維護(hù)廣大群眾的健康權(quán)益。
5．深入開展系列法治創(chuàng)建。深入開展“法治機關(guān)”創(chuàng)建活動。加強機關(guān)工作人員衛(wèi)生法律法規(guī)和反腐倡廉教育，不斷改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，開展崗位責(zé)任教育，主動公開服務(wù)項目、服務(wù)流程，強化效能問責(zé)，堅決杜絕“中梗阻”和不作為、亂作為的行為。深入開展法治醫(yī)院創(chuàng)建活動。健全完善工作機制，做到有組織保障、有目標(biāo)計劃、有部署推進(jìn)、有考評標(biāo)準(zhǔn)、有檢查考核、有表彰命名和典型展示。切實將創(chuàng)建活動與推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，與構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系相結(jié)合，突出創(chuàng)建成效，以成效論高低。繼續(xù)鞏固“無紅包醫(yī)院”成果，嚴(yán)肅查處收受“紅包”行為。
6．切實加強法治文化建設(shè)。積極開展“修醫(yī)德、強醫(yī)能、鑄醫(yī)魂”衛(wèi)生文化實踐活動，凝煉符合實際和富有特色的衛(wèi)生職業(yè)精神，使之成為醫(yī)務(wù)人員的工作目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范。積極開展多種形式的法治文化活動，著力抓好單位內(nèi)部法治櫥窗、板報、廳室、電子顯示屏等法治文化陣地建設(shè)，并依托廣播、電視、報紙和網(wǎng)站等有效平臺，廣泛宣傳衛(wèi)生政策和法律法規(guī)，推廣衛(wèi)生法治建設(shè)活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和創(chuàng)新經(jīng)驗。
四、組織保障
1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)生局對全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署相關(guān)工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要切實把法治建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，并保證必要的經(jīng)費投入。
關(guān)鍵詞 依法行政 政府 指標(biāo)體系
如何提高政府依法行政工作的質(zhì)量和效率，確保法律的嚴(yán)格實施，建設(shè)法治政府，是當(dāng)前我國政府法制建設(shè)，也是重慶市法治政府建設(shè)面臨的重大課題。研究、建立依法行政考核指標(biāo)體系，從實踐操作的層面推進(jìn)依法行政，促成法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，這是最直接、最有力的舉措。以下談一談構(gòu)建依法行政考核指標(biāo)體系的幾個基本問題。
一、依法行政考核指標(biāo)體系的概念
理論界和實務(wù)界對依法行政考核指標(biāo)體系的認(rèn)識尚處于起步階段，對其內(nèi)在規(guī)律性的認(rèn)識還有限。為保證理解的統(tǒng)一，本文把依法行政考核指標(biāo)體系的概念界定為：有權(quán)機關(guān)制定的，用于對政府及其所屬部門依法行政工作情況進(jìn)行考核，并評判其依法行政工作水準(zhǔn)的具有內(nèi)在聯(lián)系的各類各層級指標(biāo)組成的有機整體。這一定義包含以下含義：
（一）指標(biāo)體系是由政府體系中的有權(quán)部門制定的，在一定程度上具有強制性.在一定范圍內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)的所有單位和部門都具有約束作用。
（二）指標(biāo)體系的考核評價對象是政府及其所屬部門。
（三）指標(biāo)體系是一定地區(qū)或單位考核評估開展依法行政工作情況的基本目標(biāo)，是衡量該地區(qū)或單位開展依法行政工作的觀測點和基準(zhǔn)點。
（四）指標(biāo)體系是一個有機整體。這個有機整體是由反映依法行政本質(zhì)要求、具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的指標(biāo)組成的評價系統(tǒng)。
二、構(gòu)建依法行政考核指標(biāo)體系的意義
（一）構(gòu)建依法行政考核指標(biāo)體系是推進(jìn)政府法治建設(shè)向縱深發(fā)展的客觀要求
中國目前法治建設(shè)還處于攻堅階段。從歷史來看，幾千年封建集權(quán)傳統(tǒng)，在潛意識深處早已形成權(quán)力崇拜，只有從上到下的考核才是權(quán)威的；從現(xiàn)實來看，行政全能化的弊端尚未徹底解決，政府權(quán)力過于集中，事務(wù)過于龐雜，行政行為較為隨意，必須時時繃緊依法行政這根弦；從社會受眾來看，人民群眾依靠政府的傳統(tǒng)根深蒂固，壓制著他們的自主意識和法治意識——這就是中國特色。在此情況下，依法行政工作必須從上到下貫徹落實，加強考核，強行推進(jìn)。然而，考核是一個綜合性、系統(tǒng)性的工作，如何評判一個地區(qū)依法行政狀況需要一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。依法行政考核指標(biāo)體系正是為全面落實國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》內(nèi)容，考核各地區(qū)、各部門依法行政工作狀況，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程而應(yīng)運產(chǎn)生的。
（二）構(gòu)建依法行政考核指標(biāo)體系是政府依法行政工作決策和管理的需要
1.依法行政考核指標(biāo)體系具有評價功能，能夠科學(xué)評判各地區(qū)依法行政工作的水平和現(xiàn)狀，為各地區(qū)摸清家底，認(rèn)清形勢打下堅實的基礎(chǔ)。 依法行政指標(biāo)體系就是要尋找和建立一個較為客觀、能為人們認(rèn)可與接受的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以此來測量和評價各地方依法行政的狀況，相對準(zhǔn)確地把握一個階段內(nèi)某一地方推進(jìn)依法行政的目標(biāo)設(shè)置是否合理，推進(jìn)措施是否有效，從而對各地方法治政府建設(shè)的水平作出恰當(dāng)、準(zhǔn)確的評估和定位，對各地區(qū)法治政府建設(shè)的進(jìn)程作出科學(xué)判斷。同時，通過依法行政指標(biāo)體系的評價，可以對不同地區(qū)、不同部門的依法行政水平進(jìn)行排位，比較和彰顯不同地區(qū)、不同部門建設(shè)法治政府的努力程度及推進(jìn)成效，以起到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。
2.依法行政考核指標(biāo)具有引領(lǐng)功能，能夠為各地區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府提供目標(biāo)和具體的路徑。依法行政考核指標(biāo)的運用，必然會收集到涉及政府依法行政實際狀況的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，這包括各級政府機關(guān)依法行政的成績與缺點、教訓(xùn)與經(jīng)驗，各級各類行政公務(wù)人員依法行政的實際狀況，行政相對人對政府機關(guān)和行政公務(wù)人員依法行政的期望與要求等。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料是政府日常管理和決策的基礎(chǔ)，使得政府的日常管理更加具有針對性，政府決策更具科學(xué)性。
依法行政考核指標(biāo)通過變虛為實、變抽象為具體，通過宏觀指標(biāo)與微觀指標(biāo)的結(jié)合，把依法行政的原則和要求轉(zhuǎn)化為易判別、可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，行政機關(guān)及其公務(wù)員努力完成一項項工作，才能較好地完成依法行政工作的任務(wù)，取得較好的考核成績。正是在這個意義上，依法行政考核指標(biāo)為法治政府建設(shè)提供了清晰的目標(biāo)，勾勒了具體的達(dá)成目標(biāo)的路徑。
3.依法行政指標(biāo)體系具有預(yù)測功能，能夠為各地區(qū)確立依法行政的階段發(fā)展目標(biāo)提供客觀依據(jù)。 借助依法行政指標(biāo)體系的評估結(jié)果，可以觀測到依法行政各項指標(biāo)的變化情況，測算出某一地區(qū)依法行政的發(fā)展速度，從而預(yù)測該地區(qū)依法行政的發(fā)展態(tài)勢和未來走向。因此，各地可以此為依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確定本地區(qū)下一階段的依法行政推進(jìn)目標(biāo)，并切實加以實施，以保障法治政府建設(shè)、依法行政工作能沿著預(yù)定的軌道快速前進(jìn)。
此外，對依法行政考核結(jié)果進(jìn)行比較分析，可以及時發(fā)現(xiàn)制約和影響某一地區(qū)依法行政工作的主要問題、薄弱環(huán)節(jié)及其根源所在，從而制定相應(yīng)對策，使依法行政工作更有的放矢。
三、重慶市依法行政考核指標(biāo)體系的現(xiàn)狀及存在的問題
2001年，重慶市出臺了《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，2004年，制定了《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制年度考核辦法》并附有考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)工作；責(zé)任制度建立和執(zhí)行；規(guī)范性文件審查、登記、公開；行政許可、處罰、征收、強制、裁決；行政復(fù)議、應(yīng)訴賠償；行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；行政執(zhí)法創(chuàng)新工作等七個方面。2005年至2011年，市政府法制辦每年按照市政府的統(tǒng)一安排，根據(jù)該行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行考核。 2012年底，以市政府辦公廳名義出臺《重慶市依法行政工作目標(biāo)績效考核辦法》（渝辦發(fā)〔2012〕319號），考核內(nèi)容增加了重大行政決策、行政管理方式轉(zhuǎn)變等內(nèi)容，另外、規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等內(nèi)容也根據(jù)國務(wù)院《綱要》的要求做了相應(yīng)調(diào)整。
無論是行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，還是依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)，對我市法治政府建設(shè)工作都起到了很好的推動作用。但仍然存在考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)、不宜操作；指標(biāo)選擇和指標(biāo)權(quán)重分配主觀性較大；指標(biāo)剛性不足；考核結(jié)果難以逗硬等一些問題。。
四、構(gòu)建依法行政考核指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)注意的問題
（一）指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)要科學(xué)、合理
目前，查閱各地區(qū)考核指標(biāo)的層級設(shè)計，一般分為三級：一級指標(biāo)是總體目標(biāo)，是大方向、綜合性指標(biāo)，屬于定性范疇；二級指標(biāo)是把總體目標(biāo)相對地劃分為若干相對獨立的工作類別，是行政機關(guān)依法行政工作的基本職責(zé)，二級指標(biāo)多數(shù)也為定性范疇；三級指標(biāo)是把依法行政工作目標(biāo)要求進(jìn)行分解，落實到看得見、摸得著的具體事項上去，即把定性指標(biāo)分解、量化至日常事務(wù)中去。由此可見，必須做到考核內(nèi)容的“點”、“線”、“面”結(jié)合，一級指標(biāo)為“蓋帽”，二級指標(biāo)為“骨架”，三級指標(biāo)為“血肉”。這樣設(shè)計的指標(biāo)層次清楚、工作要求具體，易于操作。
（二）指標(biāo)體系的內(nèi)容設(shè)計要科學(xué)、合理
合理的考核指標(biāo)是確?？己顺尚У幕A(chǔ)?？己酥笜?biāo)不合理，不但不能真實地反映地方政府依法行政的工作水平，還可能誤導(dǎo)地方政府的行為，進(jìn)而給整個社會帶來不利影響。設(shè)計考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：
一是考核指標(biāo)必須體現(xiàn)依法行政的總體要求?？己酥笜?biāo)體系必須能涵蓋政府依法行政工作的各個方面，主要包括：制度建設(shè)、行政決策、政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、防范化解社會矛盾、依法行政能力建設(shè)等方面。
二是考核指標(biāo)必須兼顧依法行政的現(xiàn)實狀況。依法行政考核指標(biāo)必須與法治政府建設(shè)的進(jìn)程相一致，能夠客觀反映依法行政的整體水平。考核指標(biāo)如果脫離實際，過高或過低，對依法行政工作都起不到正確評價、科學(xué)引導(dǎo)和有效推動的作用。考核內(nèi)容應(yīng)側(cè)重對當(dāng)年依法行政重點工作和基本制度建立健全方面的考核，考核體系中每項指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)隨著當(dāng)前工作重點而適時調(diào)整。通過不斷地調(diào)整考核指標(biāo)體系各部分的分值權(quán)重來引導(dǎo)政府開展工作，保證考核對依法行政工作的實際推進(jìn)效果。
三是對考核指標(biāo)要進(jìn)行科學(xué)分類。對考核指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分類，是設(shè)計考核指標(biāo)的前提，這樣才能厘清工作目標(biāo)，確定工作方向和工作重點。包括：定性指標(biāo)與定量指標(biāo)，客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)，通用指標(biāo)與專用指標(biāo)，可變指標(biāo)與不變指標(biāo)，單項指標(biāo)與綜合指標(biāo)。
四是要嚴(yán)格遵循指標(biāo)體系設(shè)計的基本原則。構(gòu)建考核指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下基本原理：首先是層級互動的原理，即須把總體要求、基本方面、具體要求作為不同層級的指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，使其根基、架構(gòu)、總體形象風(fēng)貌有機結(jié)合，作為特定系統(tǒng)的點、線、面設(shè)定。其次，要注意指標(biāo)間的互動，使通用指標(biāo)與專用指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合、單項指標(biāo)與綜合指標(biāo)相結(jié)合、不變指標(biāo)和可變指標(biāo)相結(jié)合、客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)相結(jié)合。從操作實踐方面，構(gòu)建考核指標(biāo)還需注意：科學(xué)合理，簡潔明確，具有可操作性，具典型性。
五是要特別注意指標(biāo)分值設(shè)定的權(quán)重。由于指標(biāo)體系內(nèi)部互動的動力源泉是分值的高低，因而，設(shè)定指標(biāo)分值時，至少要考量以下因素：（1）該分值點在依法行政中的重要性程度；（2）該分值點與相鄰分值點相比較，其輕重程度適宜；（3）對歷史考核的分值是否合理進(jìn)行總結(jié)和修正；（4）設(shè)立適當(dāng)?shù)募?、減分值點。
五、重慶市依法行政工作考核指標(biāo)體系的構(gòu)建
重慶市以三級形式構(gòu)建了依法行政考核指標(biāo)體系。根據(jù)前述的基本原理，重慶市人民政府構(gòu)建了該市的依法行政考核指標(biāo)體系。
1、根據(jù)《綱要》、《決定》和《意見》，該市把依法行政工作內(nèi)容歸納為四個大的方面：制度建設(shè)情況、各項制度履行情況、提高依法行政意識和能力以及依法行政工作保障落實情況。這樣規(guī)定的目的，就是能從總體上看到該市在依法行政的基本方面所達(dá)到的水平，在考核指標(biāo)體系中作為一級指標(biāo)。此外，還納入民意測評、加分事項和減分事項三個方面，也作為一級指標(biāo)并列，故一級指標(biāo)共七個方面，能較好地反映依法行政總的形象風(fēng)貌。一級指標(biāo)相當(dāng)于大廈的“屋頂”，巨人的“帽子”。
2、就《綱要》、《決定》和《意見》提要性條款，與重慶市具體情況相結(jié)合，概括出9個相對獨立的主干性指標(biāo)，作為二級指標(biāo)，相當(dāng)于大廈的“梁柱”，巨人的“骨架?！?/p>
依法行政考核指標(biāo)是一個開放的指標(biāo)體系，是一個在實踐中不斷完善和充實的指標(biāo)體系。對于指標(biāo)點的設(shè)置和指標(biāo)分值的分配，仁者見仁智者見智，沒有最好，只有更好。但是，指標(biāo)體系的設(shè)置，要最大限度地接近真實，科學(xué)合理，其構(gòu)建原理卻是同一的。
考核指標(biāo)體系建立起來，是供考核使用的，所以，需建立起完備的考核組織機構(gòu)，并完善相應(yīng)的考核制度，以確?？己酥笜?biāo)體系切實發(fā)揮其在政府管理和決策中的作用，并推動法治政府向縱深發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]. 王思銘 王漢水《地方政府依法行政考核指標(biāo)體系研究》，昆明理工大學(xué)學(xué)報，第8期第9卷.
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞新常態(tài)下縣委、縣政府的中心工作和科技工作的新特點、新任務(wù)、新要求，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以依法治縣和法治建設(shè)為著力點，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，提升各股室、單位和行政執(zhí)法人員依法行政水平，真正做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為進(jìn)一步優(yōu)化全縣科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境提供堅強有力的法治保障。
二、活動內(nèi)容
（一）以貫徹實施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，著力提升行政執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開展《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督配套制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式和方法，強化考核懲處機制。一是要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進(jìn)行梳理，并根據(jù)實際，對行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，制定行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，并向社會公布。三是要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向縣法制局備案。四是要定期組織行政執(zhí)法案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政執(zhí)法行為。五是要按照縣委提出的“推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善制度體系，實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)全覆蓋”的要求，完善“六大機制”，推行行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)界定執(zhí)法崗位職責(zé)，合理確定執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。六是要依法推進(jìn)行政執(zhí)法評議考核，定期組織開展對行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行評議考核，評議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎勵、懲處以及干部任用的重要依據(jù)。七是要研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)行政權(quán)力運行規(guī)范化、信息化、公開化。八是要探索實行行政執(zhí)法檢查計劃和登記制度，編制年度行政執(zhí)法檢查計劃報縣法制局備案。九是要建立法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度，對實施滿一年的法律、法規(guī)、規(guī)章，向縣政府書面報告實施情況。
（二）以貫徹實施《縣重大行政決策程序規(guī)定》為重點，著力提升重大行政決策水平。按照《縣重大行政決策程序規(guī)定》要求，健全和完善重大行政決策機制，從制度上保證決策的科學(xué)化、民主化、法制化。一是要嚴(yán)格履行職責(zé)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。二是要結(jié)合實際，健全完善重大行政決策各項配套制度，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。三是要建立行政執(zhí)法部門內(nèi)部重大決策合法性審查機制。通過合法性審查，在對重大行政決策內(nèi)容是否違法予以認(rèn)定的同時，從程序上進(jìn)一步規(guī)范決策行為，防止決策的隨意性，減少決策失誤。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。
（三）以合法性審查為切入點，著力提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。按照《縣人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。法制室對規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查把關(guān)，將規(guī)范性文件是否符合法治精神、是否違法增設(shè)行政權(quán)力和公民義務(wù)、是否違反上位法等作為審查的重點。二是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。根據(jù)《省行政程序規(guī)定》和省政府法制辦《關(guān)于落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布制度有關(guān)問題的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規(guī)定》出臺前的規(guī)范性文件清理工作。三是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加大規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度管理和監(jiān)督力度，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。四是要落實規(guī)范性文件備案制度，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率、審查率、糾錯率力爭達(dá)到100%。五是要完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理平臺，逐步實現(xiàn)規(guī)范性文件網(wǎng)上報備。
（四）以化解矛盾糾紛為重點，著力提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。一是要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議案件受理渠道，降低行政復(fù)議立案門檻。設(shè)立專門接待場所，向社會公開受理行政復(fù)議案件的范圍、條件、程序等事項。二是要規(guī)范案件審理規(guī)則，細(xì)化工作流程。規(guī)范行政復(fù)議審理程序，把好案件審理的事實關(guān)、法律關(guān)，切實做到案件事實清楚，法律適用準(zhǔn)確。提高案件審理質(zhì)量，運用協(xié)調(diào)調(diào)解等多種方式，促使?fàn)幾h得到實質(zhì)性化解。三是要加大公開審理力度，以公開促公正。四是要堅持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，加大行政復(fù)議案件糾錯力度，提高行政復(fù)議工作公信力。五是要切實提高辦案效率，縮短辦案周期，規(guī)范行政復(fù)議文書。要增強做好群眾工作的能力，努力做到案結(jié)事了，最大限度地把行政爭議化解在行政機關(guān)內(nèi)部、化解在行政程序中。六是要認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。要加強學(xué)習(xí)和研究制定貫徹《行政訴訟法》的實施意見，提高行政應(yīng)訴能力，健全完善行政訴訟案件協(xié)調(diào)機制。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2015年3月）。根據(jù)縣委《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治縣的意見》和全縣“法治建設(shè)提升年”活動動員會議印發(fā)的《“法治建設(shè)提升年”活動實施意見》，制定具體活動方案，確定具體年度工作目標(biāo)，3月底前報縣政府法制局備案。
（二）全面實施階段(2015年4—11月)。按照制定的活動方案和工作目標(biāo)，廣泛開展各項活動，按時完成各項工作任務(wù)?；顒悠陂g，及時將活動情況報縣政府法制局。
（三）總結(jié)驗收階段（2015年12月）。對活動開展情況進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書面報告，于12月中旬報縣政府法制局。
四、具體要求
（一）提高思想認(rèn)識。開展“法治建設(shè)提升年”活動，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是貫徹落實黨的十、十八屆四中全會精神和國務(wù)院、省、市、縣政府有關(guān)要求的重要舉措，又是全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。完成“法治建設(shè)提升年”確定的各項工作任務(wù)，對提升我局和行政執(zhí)法人員的工作能力、工作水平將產(chǎn)生直接影響。各股室、單位要充分認(rèn)識開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到縣政府的決策部署上來，以務(wù)實的作風(fēng)、積極的態(tài)度、有力的措施參與活動、推進(jìn)活動，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展法治特色品牌創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就開展太湖街道2012年法治精品工程建設(shè)活動提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以加強和創(chuàng)新社會管理工作為著力點，按照法治城市創(chuàng)建的要求，以依法行政、公正司法、法治文化為重點，扎實推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升法治建設(shè)工作整體水平，努力打造一批法治建設(shè)精品工程，把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進(jìn)街道。
二、工作目標(biāo)
各社區(qū)、單位結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，條塊并舉，點面結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位推進(jìn)，努力打造標(biāo)準(zhǔn)高、特色明、氛圍濃、易推廣的法治亮點品牌，力爭到2012年底，在全街道形成一批法治建設(shè)新典型、新經(jīng)驗，使我街道法治創(chuàng)建工作在全區(qū)保持領(lǐng)先。
三、具體內(nèi)容、責(zé)任單位、完成期限
在全街道范圍內(nèi)，按“六個一”要求建法治精品工程。
（一）法治文化示范社區(qū)建設(shè)工程
按省民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建要求，2012年建二個民主法治示范社區(qū)。
責(zé)任單位：尚賢社區(qū)、周新社區(qū)
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
1、組織機構(gòu)健全：分管領(lǐng)導(dǎo)和法治聯(lián)絡(luò)員明確且職責(zé)清楚，年初有計劃、年中有活動安排、年終有總結(jié)等。
2、“四民主兩公開”制度落實：公示欄、臺賬資料格式和內(nèi)容，符合區(qū)級“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建規(guī)范要求。
3、法制宣傳陣地完善：法制宣傳櫥窗每月更新；法制閱覽室配備法制圖書，供定期借閱；法制學(xué)校每年授課不少于4次。
4、法律服務(wù)功能健全：配備法律咨詢室、矛盾糾紛調(diào)解室，經(jīng)常開展法律咨詢服務(wù)活動，常年進(jìn)行民事調(diào)解服務(wù)。
5、不發(fā)生社區(qū)居委會工作人員違法犯罪行為。
（二）法治文化示范學(xué)校建設(shè)工程
轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校均按省“平安校園”創(chuàng)建要求建設(shè)，2012年建一所法治文化示范學(xué)校。
責(zé)任單位：東降實驗學(xué)校
協(xié)作單位：政法綜治中心、社會事務(wù)辦
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
1、健全組織機構(gòu)：配強法制副校長、法制輔導(dǎo)員，職責(zé)明確。
2、規(guī)范法制教學(xué)：按照街道“六五”普法總體要求，制定年度教學(xué)計劃，形成富有特色的法制教育教材。
3、學(xué)法形式多樣：開展法制故事宣講、漫畫比賽、模擬法庭等活動。
4、宣傳設(shè)施完備：法制宣傳欄、櫥窗等每月更新，有法治校園簡報等。
5、不發(fā)生未成年人違法行為。
（三）法治文化重點企業(yè)建設(shè)工程
深入開展法治文化進(jìn)企業(yè)活動，年內(nèi)建一家街道法治文化重點企業(yè)。
協(xié)作單位：政法綜治中心、科協(xié)
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
1、誠信經(jīng)營：企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，被評為區(qū)級誠信守法企業(yè)或創(chuàng)建先進(jìn)單位。
2、廠務(wù)公開制度健全：按規(guī)范實行廠務(wù)公開公示，企業(yè)重大事項決策前，征求職工代表意見。
3、勞動關(guān)系和諧順暢：工會組織健全，工資集體協(xié)商制度執(zhí)行到位。
4、法制教育服務(wù)到位：開展專題法制講座，法律顧問制度健全，調(diào)解組織有序開展活動等。
5、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和有影響的勞資糾紛。
（四）法治文化街區(qū)建設(shè)工程
在轄區(qū)內(nèi)的街區(qū)開展法治文化宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)活動等。年內(nèi)將華潤萬家超市周邊商鋪及太湖幼兒園周邊商鋪建設(shè)為法治文化街區(qū)。
責(zé)任單位：華潤萬家超市（湖東社區(qū)、南橋社區(qū)、錫鐵巷社區(qū)、）
太湖幼兒園周邊商鋪（周新社區(qū)）
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
有一定數(shù)量的商鋪、法制宣傳欄、櫥窗，設(shè)置法制宣傳聯(lián)絡(luò)點和法律咨詢室，定期開展法律服務(wù)活動；開展“學(xué)法守法經(jīng)營戶”、“放心消費示范店”等創(chuàng)建活動。
（五）法治文化陣地建設(shè)工程
按“六五”普法實施綱要，深入開展普法宣傳陣地建設(shè)。2012年建一精品法治文化陣地。
責(zé)任單位：周新社區(qū)
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
因地制宜地設(shè)置與區(qū)域相協(xié)調(diào)的法治文化廣場（公園、長廊），有法律知識宣傳櫥窗、宣傳牌，定期開展法治文化活動，讓居民在休閑、健身時接受法治文化的熏陶，提高法律素養(yǎng)。
（六）法治文化特色節(jié)目巡演工程
年內(nèi)創(chuàng)作一臺法治文化特色節(jié)目，在社區(qū)進(jìn)行文藝巡演。
責(zé)任單位：太湖街道文化站
協(xié)作單位：政法綜治中心、各社區(qū)
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
由不少于2個法治文化宣傳為主題的自創(chuàng)節(jié)目，不少于5個社區(qū)特色團(tuán)隊表演節(jié)目，和其它文藝節(jié)目同時匯演的一臺內(nèi)容健康、形式豐富的群眾性文娛表演節(jié)目。在各社區(qū)進(jìn)行法治文藝巡演，用藝術(shù)的形式和老百姓喜聞樂見的語言傳播法治文化。
四、工作要求
一、指導(dǎo)思想
此次創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，健全體制機制，突出重點難版權(quán)所有!點，積極推進(jìn)創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮廣播電視部門的職能作用，積極參與和諧平安創(chuàng)建工作，全力維護(hù)社會安全和穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮廣電部門職能，營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。建立健全基層平安創(chuàng)建組織，強化各項工作措施的落實，實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的創(chuàng)建工作目標(biāo)。
三、工作措施
我局將立足本身職能，多措并舉，確保本次平安創(chuàng)建工作取得實效。
一是深入開展“衛(wèi)星地面接收設(shè)施”清理整治執(zhí)法行動。按照《廣播電視管理條例》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的精神，嚴(yán)格把好全縣廣播電視發(fā)展的版權(quán)所有!申報、審批關(guān)，對農(nóng)村非法安裝的小型衛(wèi)星地面接收設(shè)施進(jìn)行清理整頓，有效地控制全縣非法擅自安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的行為。同時，對城區(qū)私宅和酒家“一戶多端”的違法行為進(jìn)行了查處，維護(hù)全縣廣播電視事業(yè)的健康發(fā)展。
二是強化宣傳力度。突出宣傳重點，營造良好氛圍，以堅定的政治敏感性抓宣傳，講政治、顧大局，緊緊以“建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)富民興縣大業(yè)”主題教育活動內(nèi)容為重點展開宣傳報道，基本上做到每組《定南新聞》都有相關(guān)報道，為全縣的創(chuàng)建活動提供強有力的輿論支持。
三是狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進(jìn)行整治的原則，開展集中整治行動。重點抓好干部職工交通安全、辦公大樓消防安全等整治活動，加強嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。
四是加強安全播出管理，防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動。嚴(yán)格播出紀(jì)律，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、組織及其他非法宗教組織對廣播電視的滲透、策反、竊密、確保安全播出萬無一失。
2010年司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧--理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，全面履行司法行政職能，大力提高隊伍素質(zhì)，為建設(shè)法治***、平安***、和諧***作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2010年司法行政工作總體目標(biāo)是：圍繞上級工作要求和爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)，力爭工作創(chuàng)出亮點和特色，努力使各項工作有新的提高。
根據(jù)上述的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，我們將牢牢把握服務(wù)大局、以人為本、改革創(chuàng)新、務(wù)求實效等這四個工作原則，認(rèn)真圍繞發(fā)揮職能，維護(hù)穩(wěn)定，保駕護(hù)航這一基本要求，全面推進(jìn)司法行政工作。
一、切實加強法制宣傳教育工作，不斷完善法制宣傳教育機制，努力提高公民學(xué)法守法的自覺性。我們將進(jìn)一步結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，精心組織領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民五類重點對象的普法教育工作，突出農(nóng)村基層“兩委”干部的法律知識培訓(xùn)工作，確?！皟晌备刹棵磕陮W(xué)法時間不少于規(guī)定的課時。同時努力完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、黨校法制培訓(xùn)制度、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試制度。積極探索建立非人大
常委會任命人員的法律知識資格證制度。進(jìn)一步加強法制宣傳教育陣地建設(shè)，推進(jìn)法制宣傳陣地向快節(jié)奏、廣覆蓋、高層次發(fā)展。進(jìn)一步豐富“***普法網(wǎng)”的欄目內(nèi)容和“普法之窗”專欄節(jié)目，不斷強化新聞媒體的法制宣傳教育力度。進(jìn)一步深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，不斷完善市級“民主法治村”創(chuàng)建辦法和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“民主法治村”創(chuàng)建活動。
二、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實調(diào)解工作基礎(chǔ)，努力營造和諧的社會氛圍。
司法所建設(shè)工作我們將根據(jù)上級司法行政部門的工作要求，繼續(xù)做好規(guī)范化司法所工作。一是結(jié)合鞏固“省級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建成果的要求，繼續(xù)組織開展好“人民滿意好站所”活動，力爭使1－**家司法所為“人民滿意好站所”。二是加強對司法所工作的檢查指導(dǎo)。通過經(jīng)常性的檢查、督促和指導(dǎo)，不斷促進(jìn)司法所工作的深入開展和規(guī)范運行，不斷促進(jìn)司法所工作成效的提高。
大調(diào)解工作我們將進(jìn)一步加強大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)管理體制建設(shè)，理順大調(diào)解管理體制，認(rèn)真圍繞建設(shè)精干、快速、高效的市調(diào)處服務(wù)中心工作要求，進(jìn)一步抓好市社會矛盾糾紛調(diào)處中心的人員、經(jīng)費、辦公用房、辦公設(shè)施和制度建
設(shè)，確保大調(diào)解機制的高效運轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，廣辟社會矛盾糾紛信息來源，建立多層次、多渠道、覆蓋整個社會的糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)對各類社會矛盾糾紛的早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。同時，切實整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的資源，積極開展訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接、訪調(diào)對接、紀(jì)調(diào)對接等多種形式的對接活動，充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，努力通過矛盾糾紛的直接調(diào)處、分流調(diào)處和督查調(diào)處等方式，化解各類矛盾糾紛。與此同時，我們還將積極探索新形勢下防止突發(fā)性事件、和化解社會矛盾糾紛的新辦法、新路子，力爭把大調(diào)解機制建成具有xxx特色的大品牌。
1、不斷推進(jìn)法治工作落實。認(rèn)真貫徹實施《關(guān)于加快推進(jìn)法治建設(shè)的意見》，圍繞法治建設(shè)目標(biāo)，突出“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵，積極推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。召開一次依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議。開展普法依法治理提升年活動。根據(jù)各成員單位職責(zé)和《<法治建設(shè)綱要（2011—2015年>任務(wù)分解方案》，制定《縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位2014年重要工作目標(biāo)任務(wù)》，并召開一次成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，檢查、指導(dǎo)和督促法治建設(shè)各項任務(wù)完成。
2、深入推進(jìn)法治實踐活動。認(rèn)真貫徹落實《全國普法辦關(guān)于深化法治城市法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》，深化法治創(chuàng)建，推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建評比活動;積極開展“依法治校示范學(xué)校”、“銀行法治之窗”、“誠信守法示范企業(yè)”、“依法行政示范單位”、“民主法治示范社區(qū)”等多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動，推動法治創(chuàng)建活動深入開展，推動全社會法治化管理水平不斷提高。繼續(xù)開展地方、基層和行業(yè)依法治理，重點做好環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等領(lǐng)域的普法依法治理工作。
3、完善法治建設(shè)考評體系。完善政府目標(biāo)管理績效考核中法治建設(shè)（法制宣傳教育）的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方法和形式，充分發(fā)揮法治建設(shè)考核的導(dǎo)向作用，提升考核結(jié)果的權(quán)威性。探索建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。
二、繼續(xù)深化法制宣傳教育
4、深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十和十八屆三中全會精神。大力宣傳黨的十確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，全面深刻理解和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措，為實現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會確定的奮斗目標(biāo)營造良好氛圍。
5、深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神。學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話提出的一系列新思想、新觀點和新要求，深刻理解和把握關(guān)于社會主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，推進(jìn)法制宣傳教育工作取得新成效。
6、大力宣傳以憲法為重點的法律法規(guī)。2014年度重點普法目錄。加強憲法宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內(nèi)容，增強公民的憲法意識，樹立憲法權(quán)威。深入宣傳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、反腐倡廉等方面的法律法規(guī)。
7、加強重點普法對象的法制宣傳教育。制定2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法制度。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民、企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法實施意見或方案的落實。突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況以及所在單位、部門的普法依法治理工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議的重要內(nèi)容，積極推行“機關(guān)法律集中學(xué)習(xí)月”活動，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維法治方式能力優(yōu)秀案例媒體展示活動；積極開展青少年法制宣傳教育基地建設(shè)，組織開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等不同重點對象的特點和各地各部門實際，以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重中之重，創(chuàng)新方式方法，推動重點對象法制宣傳教育不斷取得實效。組織開展適合青少年特點的法律知識競賽、演講比賽和征文活動。結(jié)合各類重點對象實際，組織開展適合不同重點對象的學(xué)法用法活動。
8、深化法制宣傳主題教育活動。組織開展“加強法制宣傳教育，服務(wù)全面深化改革”、“培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育”主題活動，推動法制宣傳教育更好地服務(wù)全面深化改革、服務(wù)培育和踐行社會主義核心價值觀。落實《縣“法律六進(jìn)”工作制度（試行）》，實施“法律六進(jìn)”示范點創(chuàng)建活動，推動普法向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸。圍繞實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)、大浦試驗區(qū)等重大工程、重點項目建設(shè)以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供全方位法制宣傳；圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和深化對外開放，提供全時空的法律服務(wù)；圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政綜合服務(wù)中心、村（居）司法行政工作室，逐步建立常態(tài)化法制宣傳機制，進(jìn)一步深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動，提升農(nóng)村法治化管理水平。結(jié)合今年黨和國家重大工作任務(wù)的時間節(jié)點，扎實組織開展“12·4”全國法制宣傳日、“江淮普法行”等專項法制宣傳教育活動，營造良好法治氛圍。
9、創(chuàng)新法制宣傳教育形式。完善工作機制，深化并大力推進(jìn)公民旁聽庭審活動。加強城鄉(xiāng)公共場所及基層村（居）普法陣地建設(shè)，依托農(nóng)家書屋推進(jìn)普法活動室、法律圖書角覆蓋所有行政村，繼續(xù)推進(jìn)圖書館、文化館、文化站設(shè)立法制宣傳教育平臺；在加強普法網(wǎng)站等陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育中心作用，啟動青少年法制宣傳教育基地建設(shè)，建立健全大眾傳媒履行公益法制宣傳的社會責(zé)任制度，利用并推動在車站、醫(yī)院、銀行、郵政、電訊等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設(shè)施，開展法制宣傳，完善法制宣傳教育公共設(shè)施體系；進(jìn)一步擴大法制宣傳教育社會覆蓋面和滲透力，實現(xiàn)普法對公共場所的有效覆蓋。充分利用微博、微信等新媒體開展法制宣傳教育工作，重點加強縣創(chuàng)新管理網(wǎng)法治廣場普法欄目、縣司法局網(wǎng)法制宣傳欄目建設(shè)，形成面向社會傳播法律知識和法治理念的媒體普法載體體系。
10、健全社會普法教育機制。以完善法治建設(shè)政府目標(biāo)考核為牽引，健全完善誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負(fù)責(zé)的普法工作責(zé)任制，充分發(fā)揮各級普法依法治理辦公室職能作用，建立和完善各部門責(zé)任機制、協(xié)調(diào)協(xié)作機制以及監(jiān)督、保障等機制。探索通過市場化運作，推動社會力量廣泛參與普法教育的工作機制。
11、加強法制宣傳教育條例宣傳工作。舉辦全縣普法骨干法制宣傳教育條例培訓(xùn)；組織開展省法制宣傳教育條例宣傳活動。
三、大力推進(jìn)法治文化建設(shè)
12、推進(jìn)法治文化組織協(xié)調(diào)機制建設(shè)。研究制定《大力推進(jìn)全縣社會主義法治文化建設(shè)的實施意見》，建立法治文化建設(shè)聯(lián)席會議制度。適時召開縣法治文化建設(shè)推進(jìn)會。組織開展全縣“縣法治文化建設(shè)示范點”創(chuàng)建活動，建立一批縣法治文化建設(shè)示范基地，發(fā)揮示范基地的示范帶動作用。
13、推進(jìn)法治文化作品創(chuàng)作機制建設(shè)。爭取和運用好文化強省相關(guān)政策，探索“企業(yè)運營、市場運作、政府購買、百姓受惠”的法治文化產(chǎn)品發(fā)展模式，用市場化的方式，鼓勵中小和新興文化企業(yè)以及社會各界人士參與法治文藝作品創(chuàng)作。
14、推進(jìn)法治文化傳播行動機制建設(shè)。適時啟動實施法治文化“四入行動”，即著名景區(qū)嵌入行動、繁華街區(qū)融入行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊納入行動、建制小區(qū)注入行動。在全縣組織實施“千百十”工程（千幅法治漫畫、攝影作品，百部法治小說、故事集錦，十部法治戲曲、小品視頻、黃梅戲）以及法制公益廣告征集宣傳活動。繼續(xù)加強法治廣場、法治主題公園等設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮大眾傳媒的優(yōu)勢，加大媒體法制宣傳教育力度，充分運用廣播、電視、報刊以及公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交站臺、移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體載體開展法制宣傳教育的方式方法，刊播優(yōu)秀法治文藝作品，滿足人民群眾的需求。加大應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育的力度，引導(dǎo)和鼓勵應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育，加強各級各類普法微博、微信、QQ群等平臺建設(shè)，推動形成新媒體普法平臺的集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，擴大新媒體普法的覆蓋面。
15、大力推進(jìn)開展各類法治文化活動。舉辦年度法治書畫攝影作品競賽及展覽活動。舉辦一次法治建設(shè)論壇。推進(jìn)各鎮(zhèn)各部門結(jié)合自身實際，開展形式多樣的法治文藝演出活動。
16、穩(wěn)步實施法治文化建設(shè)創(chuàng)建工作。啟動法治文化“雙創(chuàng)”活動，探索推進(jìn)法治文化建設(shè)示范縣和社會主義法治文化建設(shè)示范基地創(chuàng)建。完善城鄉(xiāng)公共場所法制宣傳教育設(shè)施，加大法制公園、法制廣場、法制長廊等普法窗口場所建設(shè)力度，依托縣城、鄉(xiāng)村公共文化場所，廣泛建立各種普法陣地，大力推進(jìn)群眾喜聞樂見的法治文藝創(chuàng)作和演出活動，積極探索利用各種藝術(shù)形式開展普法宣傳，充分發(fā)揮地方特色文化在普法中的作用，不斷增強社會主義法治文化的吸引力、感染力和滲透力。啟動法治文化“雙創(chuàng)”活動，探索推進(jìn)法治文化建設(shè)示范鎮(zhèn)和社會主義法治文化建設(shè)示范基地創(chuàng)建。推進(jìn)差異化發(fā)展，加大法治文化“一鎮(zhèn)一品”特色品牌建設(shè)力度。
四、加強普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)
17、加強普法依法治理保障機制建設(shè)。加強普法依法治理工作的保障建設(shè)，進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，落實普法經(jīng)費的財政保障制度，做到?？顚Ｓ?。充分利用各種社會資源，調(diào)動社會各方面參與普法的積極性。加強普法依法治理工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
進(jìn)一步健全法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化各級普法依法治理工作辦公室的職責(zé)，健全完善誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負(fù)責(zé)的普法工作責(zé)任制，健全完善群團(tuán)組織和行業(yè)組織的普法教育協(xié)調(diào)協(xié)作機制，建立健全大眾傳媒履行公益法制宣傳的社會責(zé)任制度，形成推動法制宣傳教育工作持續(xù)發(fā)展的合力。
18、加強法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)。加強法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專職法制宣傳教育工作者、各級普法講師團(tuán)成員、法制宣傳教育志愿者的作用，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦一期普法依法治理質(zhì)量提升年活動專題培訓(xùn)班和一期法制宣傳教育信息員暨普法微博管理員培訓(xùn)班。引導(dǎo)他們利用各自優(yōu)勢，組織開展法制宣傳教育活動。
