時間：2022-04-10 08:24:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專項資金項目申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
促進經濟穩增長項目申報指南
一、支持領域
為貫徹落實經市政府同意、市發展改革委印發的《深圳市促進經濟穩定增長努力實現2020年目標的若干措施》（深發改〔2020〕234號，以下簡稱《若干措施》），對大型零售企業在深開設品牌店、批發零售龍頭企業在深設立采購中心、制造業企業在深設立銷售公司等給予支持。
二、設定依據
（一）政策依據
1.《深圳市關于促進經濟穩定增長努力實現2020年目標的若干措施》（深發改〔2020〕234號）；
2.深圳市商務局關于印發《落實〈深圳市關于促進經濟穩定增長努力實現2020年目標的若干措施〉實施細則》的通知（深商務規〔2020〕3號）。
（二）管理依據
1.《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規〔2018〕12號）；
2.《深圳市商務發展專項資金管理辦法》（深商務規〔2020〕2號）。
三、支持數量和支持方式
（一）支持數量
有數量限制，受財政下達年度資金預算控制，視申報情況，我局據以對資助（或獎勵）金額和撥付進度等進行統一調整，申報單位應無條件同意調整結果。
（二）支持方式
事后獎勵。
四、申報條件
（一）基礎條件
1.在深圳市注冊、具有獨立法人資格的企業；
2.申報項目實施地在深圳市；
3.申報單位不存在以同一事項重復或多頭申報市級專項資金；
4.申報單位持續誠信合規經營，未被國家、省、市相關部門列入失信聯合懲戒名單;
5.申報單位按要求向統計部門和商務主管部門報送統計數據。
（二）專項條件
1.“大型零售企業品牌店”獎勵項目
國內外大型知名品牌零售商（自有品牌或品牌方授權均可）在深圳開設品牌店，且成立獨立法人公司的，均可申報獎勵。其中新開設門店的，企業成立及門店開設時間不早于2020年4月30日，不晚于2020年11月30日；已有門店升級的且由非法人轉為法人公司的，轉法人時間不早于2020年1月1日，不晚于2020年11月30日（成立法人公司的時間以工商登記日期為準）。
2.“批發零售龍頭企業采購中心”獎勵項目
批發零售龍頭企業（中國連鎖經營百強和中企500強企業）在深圳成立獨立法人公司開展集中采購業務，且2020年度集中采購額超過5億元的，均可申請獎勵。年度采購額以市統計部門統計的商品銷售額數據為基準進行核算。
3.“制造業企業銷售公司”項目
制造業企業在深圳市新設立獨立法人銷售公司，且2020年銷售額超過5億元的，均可申請獎勵。年度銷售額以市統計部門統計的商品銷售額數據為基準進行核算。
五、支持內容和支持標準
（一）“大型零售企業品牌店”獎勵項目
支持內容：推動大型零售企業在深圳設立獨立法人，對在深圳新設立法人或由非法人轉法人且正常經營的全球性、全國性和區域性品牌店。
支持標準：支持國際品牌[1]（不含港澳臺）企業和本土自主品牌[2]（含港澳臺）企業及授權商在本市開設中國（內地）首店[3]、華南首店[4]、深圳首店[5]。對國際知名品牌在深圳開設的華南首店或本土自主品牌企業在深圳開設的中國（內地）首店，給予企業100萬元獎勵。對國際知名品牌在深圳開設的深圳首店或本土自主品牌企業在深圳開設的華南首店，給予企業60萬元獎勵，對自主品牌企業在深圳開設的深圳首店或國際品牌授權商在深圳開設的深圳首店，給予企業30萬元獎勵。如年度申報門店數量超過50個，則根據品牌知名度、年度銷售額、門店數量等擇優予以獎勵。
（二）“批發零售龍頭企業采購中心”獎勵項目
支持內容：推動有意向的批發零售龍頭企業在深設立采購中心，將全國各門店采購額集中到深圳納統。
支持標準：對限額以上批發零售龍頭企業在深圳設立的采購中心，2020年度采購額超過5億元的部分按照0.15%給予獎勵，單個企業獎勵上限為1000萬元。本款所述“采購額”口徑為法人公司年度商品銷售額與商品零售額之差，具體以市統計局統計數據為準。
（三）“制造業企業銷售公司”項目
支持內容：鼓勵制造業企業成立銷售公司對其產品專業化銷售。
支持標準：對制造業企業2020年在深圳新設立的銷售公司，當年度銷售額超過5億元的部分按照0.5%給予獎勵，單個企業獎勵上限為1000萬元。其中，年度銷售額[6]以市統計局統計的商品零售額數據為準。
六、申報材料
（一）基礎材料：
1.登錄廣東政務服務網在線填報申請書（網址：gdzwfw.gov.cn/），提供通過該系統打印的申請書紙質文件原件；
2.統一社會信用代碼證復印件;
3.企業信用報告（企業自行登陸“廣東信用網”打印）。
（二）項目材料：
1.“大型零售企業品牌店”獎勵項目
（1）門店門頭照片；
（2）門店開業副省級以上城市級媒體報道照片或網頁截圖；
（3）2020年度增值稅納稅證明；
（4）門店的物業租賃合同或不動產證復印件。
2.“批發零售龍頭企業采購中心”獎勵項目
（1）2020年度增值稅納稅證明；
（2）年度統計報表。
3.“制造業企業銷售公司”獎勵項目
（1）2020年度增值稅納稅證明；
（2）年度統計報表。
以上材料均需加蓋申報單位公章，多頁的還需加蓋騎縫公章；涉及外文的，需提供中文翻譯件；一式兩份，A4紙正反面打印/復印，非空白頁（含封面）需連續編寫頁碼，裝訂成冊（膠裝）。
七、申請表格
本指南第六條（一）規定登錄廣東政務服務網在線填報申請書，網址：gdzwfw.gov.cn/。
八、受理機關
（一）受理機關：深圳市商務局
（二）受理時間：
1.網絡填報時間：2021年4月15日—2021年4月27日18:00;
2.材料提交時間：2021年4月15日—2021年4月30日18:00；
申報單位在上述規定時間內在線填報、提交材料，逾期不予受理。（注意事項：網絡填報時間截止后系統將不再受理新申請以及修改后再次提交的申請，故請盡量預留充足的修改時間）。
（三）受理地點：深圳市福田區福中三路市民中心B區市行政服務大廳西廳綜合窗口。
（四）咨詢電話：0755-88101050、0755-88102384（工作日上午9:00-12:00，下午2:00-6:00）。
九、申請決定機關
深圳市商務局
十、辦理流程
申請指南——申請單位網上申報——初審——申請單位向市行政服務大廳收文窗口提交申請材料——形式審查——資質審查——專項審計——專家評審（僅“大型零售企業品牌店”獎勵項目）——征求相關單位意見（根據需要核查比對：資質情況、統計數據，是否存在重復資助情形、有無重大違法違規行為，有否被列入失信聯合懲戒名單，有無拖欠應繳還的財政性資金等情況）——核定擬資助計劃——社會公示——下達資助計劃——申請人提交撥付資料——撥付資金。
十一、辦理時限
按照工作要求辦理。
十二、證件及有效期
證件：無
有效期限：無
十三、證件的法律效力
無
十四、收費
無
十五、年審或年檢
無
十六、補充說明
（一）已經資助過的項目不得重復申報；同一單位建設內容相同或部分相同項目、同一筆費用支出不得向市有關部門多頭申報。經核實屬重復申報或多頭申報的項目，將取消該單位的申報資格并追究責任。
（二）我局從未委托任何單位和個人為企業專項資金扶持計劃項目申報事宜。請相關企業自主申報。我局將嚴格按照有關標準和程序受理申請，不收取任何費用。如有任何中介機構和個人假借我局和工作人員名義向企業收取費用的，請知情者即向我局舉報。
目前，在國內范圍，以不同形式資助的項目種類很多，有政府、地方和部門資助的縱向課題，有企業和各類基金資助的橫向聯合課題；有要求承擔單位有資金配套的課題，也有國家完全負擔項目經費的課題；有基礎類研究課題，也有開發應用類課題……。但目前來講，根據我所的性質、行業定位和研發基礎等現實情況，近年來和今后一段時間內，我所能夠爭取的主要是以下幾類項目：
1.國家科技支撐計劃項目。
2.國家農業科技成果轉化資金項目。
3.標準化公益類研究項目。
4.科研院所技術開發研究專項資金項目。
5.“新網工程”項目。
6.其他項目，包括國家“863”計劃項目、國家“973”計劃項目、國家新產品計劃項目、火炬計劃項目等。
二、項目申請工作要點
盡管項目的種類有多種，不同的項目其申請材料的內容和格式要求也有不同，但一般應做好以下九項工作：
（一）認真解讀《項目申請指南》，判定能否進行申報。
（二）通過解讀《項目申請指南》，明確是否有資格申請相關項目。
（三）明確項目支持重點，確定擬申報項目類別
（四）征集、優選和凝練擬申報項目的名稱
（五）按照申報要求構建申報材料提綱并組織評審
（六）按照材料提綱細化項目內容
（七）如果有要求，同步進行項目概算書編制（如果要求必須）
（八）形成申報材料初稿，征求意見，補充完善
（九）定稿上報
三、項目申請書寫作要點
在進行項目申報時，除嚴格按照以上申報工作要點做好各項工作外，項目申請書的撰寫質量將直接決定著項目申報的最終結果和資金支持力度，是項目申報工作的基礎，因此，必須做好。一般來講，項目申請書的寫作要點有以下幾個方面：
1.你想做什么？——即你的研究目的。
2.你為什么要做？——即你的研究意義和立論依據。
3.你如何去做？——即你的研究方案。
4.你以前做過什么？——即你的研究基礎。
具體來講，不論是哪種類型的項目，《項目建議書》或《項目可行性研究報告》中都要針對研究內容中提到的研究方法、技術路線和可操作性進行分析論證。以下一些基本內容一般是必須的：
（一）研究目標
1. 研究目標是項目申請的精髓。它必須具體、明確、可行、準確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評議人。
2.研究目標設定后，應設臵達到研究目標的主要研究內容和關鍵問題。應緊緊圍繞研究目標，且內容不能龐雜，切忌面面俱到缺乏重點。
（二）研究背景與研究意義
1.應說明開展此項工作的研究背景，分析以往相關研究基礎和實驗室支撐條件等背景資料，盡可能介紹申請項目的前期進展和存在問題，表明你將對哪一問題展開研究，或你在工作中遇到了什么新問題和發現了什么新現象而需要進一步進行研究，將這些信息資料收集全進行分析并客觀的自我評價，以證明你對問題的選擇和分析是正確的，加強對你的信任。
2. 在闡述研究意義部分，應該緊扣二個主題，一是當前經濟形勢下這一新問題由于什么原因產生，目前已被國家決策層所關注，也出臺了若干法規政策，但放眼國際形勢，國對的應對措施仍然存上許多差距，這需要一一列出。在國內，盡管政府也注意到了這個問題，但由于諸多因素的存在使得這個問題迄今沒有解決或沒有妥善解決，列出主要存在的問題。
3.注意闡述項目的立論依據要充分、合理， 特別是要引人入勝、要有近期的文獻引證，國內同行的工作要盡量引證，同時避免過激的評價別人工作。
（三）技術方案
這是申請書的核心部分，許多申請人容易忽略它。據統計數據發現，50%以上的申請項目均存在這方面的問題，如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。創新的或重要的研究方法、技術路線和實驗方案敘述必須清晰、具體，一定要使研究方案與研究目標一致。
（四）項目創新點
為說明項目的特色，提高評審者對項目的關注度，申請者必須充分重視所提出問題的創新性，要講清楚通過你的研究工作將會給本研究領域貢獻什么，增加哪些新的技術；說明該項目與他人研究的主要不同之處和本項目自身的特點。
（五）經濟技術考核指標
這是項目技術水平和項目經濟社會效益的評價標準。項目的預期研究成果設計，應客觀實際，突出重點，考核指標要兼顧可量化的硬指標（具
體的技術和經濟指標）與軟指標（包括取得的專利、人才培養、、軟件登記取得技術指標）以及不能具體量化的指標（如研究團隊建設、產生的社會效益、對行業的技術貢獻等）。
（六）項目進度計劃
預期的研究進展應包括每年的年度進展和每年的主要研究內容。
（七）做好項目預算
項目的經費預算是否合理，直接影響著項目是否能夠申報成功以及項目申報成功后的實施質量。預算過高，無力資助；預算過低，無法開展工作。項目預算規模如何控制，一方面要根據擬申報項目的實施需求，同時還要考慮項目的平均資助強度，提出合理的項目預算。注意不同項目的預算科目設計和不同性質資金的組成比例要符合國家相關規定。
（八）其他
1.注意不同項目對課題負責人的一些基本要求，如科技部規定每人只能同時做為一個課題負責人，報上去后會對具有高級職稱以上的課題組成員進行檢索，發現一人超項即取消資格。。
2.在讀研究生、已離退休的，原則上不得作為項目負責人提出申請，但可作項目組成員參加研究。
3.面上申請者應具有高級職稱，中級職稱的須有兩名高級職稱的同行專家推薦。
4.外籍客座科研人員以及香港、澳門、臺灣地區的科研人員，可以作為項目組主要成員參加在內地進行的研究工作，不能作為項目負責人提出申請。對尚在境外的項目組主要成員，不能在申請書上親筆簽名、合作單位不能蓋章的應附本人同意參加合作研究的信件，不要冒簽。
5.有的項目，比如申請國家自然科學基金資助項目，允許提出不宜評議所申請項目的專家名單、密封于信封中，釘在申請書的封面。
6.在寫好申請書后，請大家站在評審專家的角度上再審核一下，看書寫清楚了沒有，有沒有什么問題。
五、如何提高項目申報的命中率
在決定擬申請的項目后，如何能夠提高項目申報的命中率呢？從近年來我所項目申報經驗來看，要提高項目申報的命中率，不但選題要準，同時還要有較高的寫作水平與寫作技巧。
1. 選題要準。關于選題，有兩層意思：一是被動去選，比如上面講的當前我所按政策可以申報的幾類課題/項目；二是主動去選，就是根據你的研究工作積累或行業發展需要，先提出合適的課題或項目，再爭取國家有關部門的支持，即使一時得不到立項支持，也可以做為預研項目做些基礎
性的研究試驗工作等待申報機會。不論主動或被動選題，在選題時應注意幾個要點：
?基礎研究及應用基礎研究
?結合國家需求，嚴格符合指南
?結合自己積累及特點（不趕時髦）
?注意創新、注意學科前沿、交叉和科 學意義
?避免重復（已立項的重點、重大項目）
?有限目標（三年時限，突出重點）
2. 要有較高的寫作水平與寫作技巧。寫申請書必須采用一種說服評議人對你將要開展的工作產生興趣的方式去組織整個申請書。
?申請書的思想要清楚、明確、嚴謹，邏輯性要強；
?書寫要突出創新點，要有連貫性、前后照應；
?新概念要多費口舌，學術用語要準確，語言表達要具體，防止空泛。 ?不寫錯別字，要使你的申請書能充分、真實地反映出你的學術思想、水平和研究能力，使參加評審的科學家對你有一個較全面的了解，給你的申請投上贊成的一票。
3.項目信息要填寫完整。一般來講，項目申請書開始部分都要求填寫《項目簡表》，這是為了滿足專家在較短的評審時間內對擬報項目快速全面了解，因此，一定要按申請書中的填報說明來填寫申請書簡表，盡量必要存在缺項。
4. 對同行評議過程及評議專家的評議重點和要求要有一定的了解。近年來，由于國家級項目的申請競爭激烈，使得申請人的表達能力、說服能力和申請經驗幾乎擺在與項目本身的學術價值處于同等的重要地位。盡管你有了好的想法，申請人也有較高的學術地位和較高的學位層次或行業影響，項目建議書也很出色，但并不能保證一定能申請成功，獲得國家資金資助，所以，申請人對同行評議過程及對評議專家評議的重點和要求的了解，對申請書的清晰寫作的掌握也是申請成功的一個重要因素。
六、其他幾點補充
（一）文筆要精練有力
個人認為這是非常重要的一條。簡單地說，就是自已回頭再看或者請他人評閱時，很難刪除材料中任何一句話甚至是一個字。需要帶著強烈的自信心進行寫作，逐字逐句地雕琢，盡可能用最樸實的文字描述自己的觀點。要做到這一點，除了需要有多年的報告撰寫功夫外，執筆者的研究工作基礎和對相關領域的技術積累就顯得非常重要，不是一朝一夕的事情。
如第一部分-->第一段-->第一句就需要花費許多功夫思量，既要大氣，也要切中研究重點。然后就順理成章地根據研究目的有層次地展開。
（二）研究重點要明確
這一條做得好，表明申請者對擬開展的研發工作的研究思路已經比較清楚了，會讓評委感覺申請的項目是可行的。研究重點一般會在申請書中以下六個方面出現：
一是研究意義的最后一段。
一般是在提出意義之前的總結，應該用一二句話對本研究要做什么進行點評，關鍵在于提出想法。
二是在文獻綜述的最后一段。
在綜述完文獻后形成的觀點及可能采用的方法，即你要做什么，如何做。
三是研究目標部分。
主要是進一步細化研究目標。
四是研究內容的第一段。
在研究內容的第一段進行總結性陳述，較之前面的表述又有所差異，但核心是一樣的，只是換個說法。
五是擬解決關鍵問題部分。
這一部分需要用心去寫，但核心內容還是差不多的，只是需要分門別類地點出來并詳細介紹如何實現之。
六是本項目的特色與創新之處部分。
一份項目申請書如何體現出“創新”，是一個很難回答也很好回答的問題。個人認為，項目的特色與創新部分需要結合文獻綜述來寫，一是選題在國際上比較新，是目前的焦點問題且國內很少有人涉足；另一則是當前的國內經濟發展形勢下迫切需要對這一新問題進行理論與實證的研究。這二方面是互為依托的，缺一不可。研究的創新點主要來源于積累，很多工作事先都應該有所做準備。沒有前期的積累，是無法提出創新點的。要簡練清晰的解釋項目的創新點，在寫作之前必須要做好充分的準備工作，之前沒有積淀，而拿一個自認為有創新的項目申請書去申請，一般的結果可想而知。
以上六個部分內容的撰寫，實際上是從不同的角度來闡述項目的研究重點，相互補充、互為依托。
（三）研究范圍要清晰
第一章 總則
第一條 為使申報、審批工作民主化、科學化，客觀、公正地擇優確定項目承擔者，確保申報工作有序地開展，特制定本實施辦法。
第二條 教育部基礎教育課程教材發展中心受教育部基礎教育司委托，承擔國家基礎教育課程改革項目的申報、評審與管理的組織協調工作。
第二章 申報
第三條 教育部在8所師范大學設立的基礎教育課程研究中心、中央教科所、課程教材研究所以及各省教育行政部門會同教研部門依據《國家基礎教育課程改革項目》組織申報。
第四條 項目申請人和項目組應符合以下條件和規定：
1．申請人須具有副研究員（或相當于副研究員）以上的高級專業技術職稱。
2．申請人同時只能申請一個項目。
3．申請人必須是項目實施全過程的真正組織者和指導者，擔負實質性工作并對項目負有責任。掛名或不擔負實質性工作者不得作為申請人。
4．項目組應由具有改革意識、專業研究能力和豐富經驗的專家、教育實踐工作者組成。
5．項目組主要成員應具有在實驗學校或實驗區進行研究、實驗的經驗。
6．年老體弱多病，不能堅持正常工作或由于其他原因不能保證完成項目者，不得充當項目組主要成員。
7．準備出國3個月以上者不得充當項目組主要成員。
第五條 申請人應按要求認真填寫項目申請書，并在規定的時間內將申請書送交項目申請的組織單位。
第六條 項目申請的組織單位應對其所組織的各項目申請書進行資格審核并簽署審核意見，于2000年2月15日前將申請書一式八份及軟盤一并送交教育部基礎教育課程教材發展中心。
第三章 評審
第七條 基礎教育課程教材發展中心應按規定時間組織評審委員會進行評審；評審分初審與復審；評審本著民主、平等和公正的原則，擇優立項。
第八條 初審小組由部分基礎教育課程改革專家工作組及有關人員組成，對申報材料與課程改革總體思路的一致性以及內容的科學性、組成人員的合理性進行審查。并向評審委員會提出項目承擔者的建議。
第九條 由著名的教育家、科學家、中小學教育實踐工作者及有關人員組成評審委員會，對所有項目申請書和初審小組的建議進行復審，提出項目承擔建議報告。
第四章 審批
第十條 項目的承擔者填寫《***項目實施計劃》，由基礎教育司審批。
第十一條 教育部基礎教育課程教材發展中心根據基礎教育司的審批意見向各項目申請的組織單位發出立項通知書。
第五章 管理
第十二條 各項目組應嚴格按照《***項目實施計劃》開展工作；如果確有調整研究計劃的需要，必須報請基礎教育司批準后方能調整；項目成果經評審委員會審查通過后，研究工作結束。
第十三條 各項目組織單位應對項目進展情況及時了解、跟蹤和檢查，并向中心提供各項目進展情況報告。
第十四條 教育部基礎教育課程教材發展中心將通過定期召開專題研討會的方式，了解、協調并把握各項目的工作進程和方向。
第十五條 各項目的經費使用與管理應嚴格執行《面向21世紀教育振興行動計劃專項資金管理暫行辦法》等有關規定。
第十六條 關于研究成果的著作權。依據有關規定，各項目研究成果的著作權歸教育部。主要研究成果的發表必須經基礎教育司同意或授權，研制人員享有署名權。
第十七條 本辦法的解釋權屬教育部基礎教育司。
第一條為貫徹落實市委、市政府《關于實施工業突破四年行動計劃的決定》（*發[20*]7號）和縣委、縣政府《關于扎實開展“工業推進年”活動的實施意見》（*發[20*]3號）文件精神，推進我縣工業經濟又好又快發展，加強工業發展專項基金（以下簡稱專項基金）的監督和管理，提高專項基金使用效益，制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項基金，是指縣政府發展工業經濟而設立的專項基金，主要用于支持工業企業和兌現工業經濟專項獎勵。
本辦法所稱工業企業，指在我縣依法登記注冊，具有法人資格的工業企業。
第三條專項基金由縣財政每年預算安排500萬元，并根據財政收入狀況逐年增加基金額度，每年按新增地方可用財力的5%追加專項基金。
第四條專項基金管理包括預算管理、項目申報、審核審批及監督檢查四個方面。專項基金實行專戶管理、專款專用。
第二章管理原則和使用范圍
第五條專項基金管理原則：
工業發展基金使用管理堅持“預算管理，專款專用；誠實申請，公正受理；突出重點，注重實效；擇優支持，嚴格把關；公開透明，依法監督”的原則。
第六條專項基金使用范圍：
（一）為經濟社會效益較好的工業企業提供短期流動資金支持。
（二）縣委、縣政府扶持工業發展政策兌現；對發展工業作出突出貢獻的企業、單位和個人進行獎勵。
（三）縣委、縣政府確定扶持和鼓勵工業企業發展的其他項目。
對列入省“861”計劃、市“6611”工程和縣規模以上的工業企業予以重點支持。
第七條工業企業申請短期流動資金支持，采取有償方式提供。每個企業一次申請金額為5-50萬元，使用期限不超過一年，依法簽訂合同，承擔按期還款責任，逾期不還者，除依法追究違約責任外，還將記入企業誠信檔案。
專項資金使用和管理參照省財政扶持工業經濟發展的財政間隙資金使用方式實施。工業企業有償使用專項資金，必須以房產、土地等有效證件作抵押，并按同期銀行貸款利息50%的標準支付專項資金占用費；采取融資擔保的參照金融部門、擔保中心運作方式實施。
第三章項目資金的申報條件
第八條申請專項基金的工業企業必須同時具備下列條件：
（一）企業法人治理結構規范；
（二）財務管理制度健全，會計核算完整、正確，并及時向有關部門報送相關報表；
（三）經濟效益較好；
（四）會計信用和納稅信用良好；
（五）上一年度納稅5萬元以上；
（六）無任何違法、違規記錄；
第九條申請專項基金的項目必須同時具備下列條件：
（一）符合國家產業政策、可持續發展戰略以及本縣經濟發展方向；
（二）符合國家有關質量、安全、衛生、環保標準和資源綜合利用的規定；
（三）項目竣工投產后，能夠達到預期經濟效益、促進財政增收、增加就業。
第四章項目資金的申報及審批
第十條申請專項基金的工業企業應報送下列資料：
（一）申請報告（包括資金使用用途、預期目標、還款承諾等）；
（二）**縣工業發展專項基金申請書（見附件）；
（三）企業法人營業執照副本（復印件）；
（四）企業基本情況簡介。包括設立時間、注冊資本、股東名稱及出資比例、主要產品、資產負債及效益、主要生產工藝、技術、裝備、職工人數及獲得的主要榮譽等；
（五）經會計師事務所審計的上一年度會計報表（復印件）；
（六）提供房產、土地等有效證件，并協助辦齊有關抵押手續；
（七）其他需要提供的資料。
第十一條縣經委和縣財政局對申請專項基金的單位提交的申報材料進行初審，然后將審核結果報專項基金評審領導小組審批后，下達項目資金支持方式和額度，項目計劃下達后15日內由財政拔付項目資金。
第十二條獎勵程序。
第五章專項基金的監督檢查
第十三條縣財政局、縣經委負責對專項基金的使用和項目實施情況進行監督檢查。
第十四條獲得專項基金扶持的項目，必須專款專用，因特殊原因需變更用途的須經縣經委、縣財政局核準。
獲得專項資金支持的項目，必須按要求將專項基金的使用情況和項目建成驗收報告分別報送縣財政局和縣經委。
二、日常財務管理工作:在日常財務管理工作中，一是抓財務基礎工作規范，強調提高會計基礎工作質量，在會計核算和會計監督上要求作到舉一反三，對以前發生的會計技術差錯認真地進行整改調賬，使財務基礎規范工作質量有所提高。二是吸取經驗教訓，在做好會計核算和會計監督工作上下功夫，按照《會計法》等財經法律法規、水利工程管理財務會計制度和國有建設單位財務會計制度的要求，切實履行財務收支審批手續，財務監督從源頭上抓起，認真進行財務核算，合理歸集收入、成本支出費用，妥善進行賬務處理。三是加強除險加固工程項目投資管理，積極作好項目資金年度實施計劃，嚴格按照工程項目投資計劃和概算使用資金，認真細致及時地對施工單位的工程進度款申請書支付內容予以審核，嚴格按照結賬程序和合同規定結算工程款項。四是通過調查研究與反復測算,制定并上報了xx年我局財務收支預算。五是全面啟動了局機關會計電算化管理工作，應用會計軟件輸入會計數據，由電子計算機對會計數據進行處理，并打印輸出會計賬簿和報表，結束了我局手工記賬進行會計核算和管理的歷史。與此同時指導幫助公司財務進行會計電算化軟件安裝與應用，實行會計電算化，標志著我局財務與資產管理工作步入了一個嶄新的發展階段。
三、與時俱進，加強財政四項改革工作管理:按照有關法規、政策和制度規定，我們順應財政四項改革要求，進一步加大了部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線的工作力度。一是我局xx年部門預算得到了上級財政和主管部門的批準，根據下達的收支預算總額，嚴格執行部門預算中編列的具體項目、科目組織預算執行。控制預算總額，在支出預算內統籌安排好各項工作，重點保證了工資發放、機關運轉和我局水庫除險加固等基建事業發展的需要，積極為局領導出謀劃策，把好支出關口，精打細算，厲行節約，努力提高資金使用效益。二是嚴格遵守國庫集中支付制度，加強對國庫集中收付財政信息系統的管理，依據已批復的部門預算和水庫除險加固工程等項目，積極申報單位資金使用計劃，及時填報財政直接支付申請書，保證了財政資金的及時足額撥付到位。三是按部門預算中列入的項目做好有關政府采購工作，如根據局領導的工作布置，及時申報與采購陽新辦公大樓辦公家具、空調、微機、復印機等,在xx年部門預算中反映的政府采購項目做到了應采盡采。
四、內部審計、“小金庫”清理、經濟合同鑒定、提供經濟管理決策信息和參謀作用等工作:xx年上半年，我們對富泉公司、長宏公司、漢辦、溫辦20**年的財務收支進行了內部審計，對在內審中發現的違反有關財經紀律和財務規定的行為提出了整改措施。參加了陽新辦公樓裝飾工程、家具采購、陽新辦公樓一層和二層回購、有關建設工程造價咨詢等合同的審核和鑒定。針對陽新安居工程未辦理峻工決算、溫辦綜合樓二層改造為職工住房、清收職工欠款、部分工程建設項目無預算開支、對富泉公司的撥款管理、加強公務招待費和差旅費管理等問題，以書面報告的形式向局領導提出了管理意見，為領導管理經濟工作起到了參謀作用。根據上級主管部門關于開展“小金庫”專項治理的通知和局領導的安排，及時組織實施我局“小金庫”專項治理清查，向上報送了自糾自查報表和報告。針對省財政廳駐黃石辦事處在對我局財務檢查中指出的問題,我們吸取教訓并采取措施認真地進行了整改，xx年是財務科踐行科學發展觀，以人為本，理順機制，更新財務理念，服務大眾的一年。這一年，財務科在處長的領導和全體成員的共同努力下，立足現狀，努力提高有限經費的使用效率，為專項工程和運營管理工作的開展提供了資金保障，圓滿完成了財務管理任務，實現了財政經費的收支平衡，現將一年來的工作，匯報如下。
一、財務收支基本情況(截止11月底)。
1、收入情況
xx年通行費收入計劃13100.00萬元，實際收入14070.47萬元，完成計劃的107.41%。
路產索賠收入35萬元。
2、人員及公用經費收支情況：
本年度計劃
劃1857.73萬元，撥款1696.54萬元，支出管理費1452.44萬元,支出與撥款數相比節余244.1萬元。
2、日常養護收支情況：
本年度計劃190萬元，撥款190萬元，支出231.4萬元，超支41.4萬元。
二、主要財務工作。
1、完成xx年財務決算編報工作。1月初，財務科接受xx年度局財務決算軟件培訓，全面梳理xx年財務工作，順利完成了xx年度財務決算報表編報工作，為xx年財務工作的全面開展打下了良好基礎。
2、財政供養人員情況填報工作。3月份，財務科開始填報財政供養人員情況信息表。財政供養人員信息表是廳財政支付中心拔付我處人員經費的依據，其數據的正確與否直接關系到我處人員的工資福利待遇。xx年我處共填報財政供養人員244人，其中正式人員63人，收費人員181人，這為我處人員及公用經費的報批提供了直接的數據依據。
第一條為切實加強大中型水庫移民后期扶持資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《省大中型水庫移民后期扶持資金管理暫行辦法》的精神，制定本辦法。
第二條大中型水庫移民后期扶持資金報帳制是指大中型水庫移民后期扶持項目實施單位根據項目實施責任書、項目實施計劃和項目施工進度，提出用款計劃并附報帳憑據，按規定程序報財政部門審批，并請撥資金的管理制度。
第三條大中型水庫移民后期扶持項目資金實行報帳制管理，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目。
第四條本辦法所指的大中型水庫移民后期扶持項目資金是指國家補助給移民改善生產、生活條件的專項資金。
第二章資金專戶及管理
第五條實行報帳制的各報帳點必須設有后期扶持項目資金專戶，實行資金封閉運行。
第六條實行報帳制的項目實施單位，必須實行嚴格的項目管理，有專人負責項目實施。
第七條不按規定使用資金的行為，縣級報帳點不給予報帳，終止撥款。
第八條批復的項目建設需要有必要的配套措施。一是有健全的項目招投標制度，二是大宗物資采購須進行政府采購制度。
第九條大中型水庫移民后期扶持項目資金專戶內所有資金支出，都必須按本辦法規定的報帳程序報帳。非專項資金不得借此專戶。
第十條大中型水庫移民后期扶持項目資金專戶產生的存儲利息轉入移民后期扶持項目中使用。
第三章報帳程序
第十一條在已批復的項目中，項目實施單位由所屬會計工作站填寫“提款申請書”，經移民管理部門和財政管理部門批準，先預撥30%—50%的項目啟動金（補助到移民戶的一次性撥付）。
第十二條項目工程在實施完成總工程量50%—70%以后，由所屬鄉鎮會計工作站填寫“報帳單”并附“原始憑證”到縣財政局報帳。
第十三條原始憑證必須是稅務部門開據的統一發票，發票應據實填寫相關內容（如：土方量、石方量、單價等），并有經手人、證明人、項目實施單位負責人的簽章。若是補助到移民戶的花名冊必須有被補助人和項目負責人、證明人、經辦人的簽章。
第十四條在移民后期扶持項目資金實施報帳的過程中，財政部門主要負責資金的收支管理和監督檢查；移民管理部門負責項目的實施管理，檢查驗收和“報賬單”的工程量審核。
第十五條財政部門和移民管理部門對每個項目工程的補助資金扣留10%，待工程竣工驗收后再給予報帳。
第十六條項目質量保證金。財政部門商移民管理部門同意后，可以扣留質量保證金（國家補助部分的3%—5%）。工程完工一年后，若未發現問題，實施單位向項目主管單位提出申請，轉財政撥付質量保證金；若存在問題，財政部門應將質量保證金轉作維修費用。
第十七條對以下情況，財政部門不予報帳或撥付資金。
（一）未列入年度項目計劃的；
（二）不按要求提供有效報帳文件和憑證的；
一、基本原則
項目的資助堅持“保證重點，適當集中，講求效益”的原則，合理配置項目經費。所資助的對象為符合本“辦法”規定學會活動內容的項目，重點保證與我區科技工作聯系緊密的學會活動項目。項目經費的使用必須專款專用，精打細算，提高經費的使用效率，保證經費在學會活動中發揮應有的作用。項目遴選采用“公開申請，科協審批，擇優資助，追蹤問效”的原則。用于資助項目的經費額度一般不高于實際需要支出的三分之一。
二、資助范圍和標準
資助活動范圍：
1、由區級學會主辦或與上海市及全國性學會聯合舉辦在寶山區召開的學術會議活動。
2、科普公益性活動
（1）編寫、制作、出版科普讀物和電子作品；
（2）大型科普活動。
3、區級學會人才培養與繼續教育活動。
4、重大課題調研
（1）由區科協委托，相關區級學會承擔的有關行業科技發展咨詢及社會經濟發展等課題研究；
（2）由區級學會、科技工作者和基層科協組織等提出，經區科協同意的專項調研課題。
5、合作交流活動
經區科協同意，由相關國際、國內學術團體組織的學術交流活動，對我區相關行業、專業有積極影響的，在學術上有重大提升、能產生良好社會效益的交流活動。
6、其它與區級學會建設相關的活動。
具體資助標準：
1、一般活動項目資助標準為5000元以下；
2、市級以上的大型或重點活動項目資助標準30000元以下；
3、與區科技工作重點密切聯系的活動項目，按實際情況確定資助標準。
三、申報項目要求。
申報的項目符合本辦法確定的資助范圍，主題明確，對促進我區學科發展、科技進步和經濟社會發展有積極的影響。
申請活動資助的區級學會須具備實施項目的能力，有一定的工作積累和工作經驗。在基本工作條件方面（相應專兼職工作人員、辦公條件和相應的經費保障等）有可靠的保證，并且要求申請的內容真實、項目方案內容清晰、實施方案可行、經費預算合理、項目實施后效益明顯。
凡有能力、有條件承擔項目的區級學會均可根據公布的申請條件及內容提出申請，項目的申請原則上每年一次集中受理申報。特殊情況提前30天以上，并且按照規定程序申報的重點學會活動項目同樣可以酌情批準資助。
申報時應填寫和報送《寶山區科協學會活動項目資助申請書》（包括報送相關內容的電子文檔），申報表格可根據需要訪問寶山科技網相關欄目下載。
具體申報要求：
（1）下一年度計劃原則上需在上一年11月份申報。
（2）新增項目申請資助時間一般應提前2個月申報，重大活動或特殊情況特別受理。
（3）申報項目同時應詳列項目款項及相關批準正式合作文件等、自籌資金配套部分應當先落實。
（4）項目結束后30天內，承擔項目的區級學會應向區科協報送總結材料。凡驗收不合格的或有弄虛作假行為的項目，將對承擔項目的區級學會給予通報批評或收回資助經費，并在2年內不得申請資助。
四、項目資助經費的審批和管理
學會活動項目資助，采取“公開申請，科協審批，擇優資助，追蹤問效”的運作機制。
區科協學會部根據本辦法和寶山區科協年度工作計劃，確定年度項目資助重點，負責學會活動資助項目的申報受理、組織初審、按程序報批公布和資金監控等管理工作。
項目資助經費的來源是科普經費。
學會活動資助項目審批通過公布后，區科協將組織實施與承擔項目的區級學會簽訂《項目實施任務書》，明確雙方的權利和義務關系，重點是明確完成任務績效的評價標準和是否如數給予資助的評判準則。
項目資助經費由區科協分期撥付到承擔項目的區級學會的銀行賬戶。一般分二次撥付，前期撥付資助經費的60%，其余40%在項目驗收合格后予以撥付，項目驗收不合格的，不予撥付。
在項目實施前10天，承擔項目的區級學會要將活動方案和進度安排報送區科協學會部。
承擔項目的區級學會應在資助項目實施前通知區科協學會部。項目實施結束后30天內做好組織總結工作，并向學會部遞交《項目實施報告》（包括項目經費決算以及體現項目成果音像材料和其它相關材料，包括電子文檔）。學會部將組織對該資助的項目進行述評，同時對照《項目實施任務書》判明是否完成既定任務，能否如數報領項目資助款，并適時通知項目申報單位出具票據領款。
區科協學會部按合同定期檢查項目進展情況。項目負責人必須按合同要求完成項目，無正當理由不按期完成項目的、中途停止的或項目未按計劃執行的，區科協將中止資助并追回資助款。
項目執行過程中項目負責人或項目內容發生重大變更時，須于當月內以書面形式報送區科協審批。
學會活動專項資金資助的項目成果均須標注“寶山區科技活動專項資金資助項目”及項目編號。以資助為基礎出版的專著、音像制品，或制作的網站，須在扉頁、字幕或網頁中標注“寶山區科技活動專項資金資助項目”字樣。
一、指導思想
以“福民強市”總體目標為指導，以國家法律法規為依據，堅持全心全意為人民服務的宗旨，進一步改進和轉變機關作風，增強全局政務工作的透明度，自覺接受社會監督。不斷提高服務水平和質量，促進廉政勤政建設，提高依法行政水平和辦事效率。
二、政務公開的原則
合法、全面、真實、及時、便民
三、政務公開的范圍
政務公開“以公開為原則，不公開為例外”。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，人力資源和社會保障工作中直接面對社會、面向基層，與群眾利益密切相關的主要工作事項必須公開；本單位內部管理的重大事項與干部職工利益密切相關的工作也必須在相應的范圍內公開。
四、政務公開的內容
人力資源和社會保障系統政務公開主要圍繞“職責權限、服務內容、辦事程序、辦事依據、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果”進行。
五、政務公開的項目
（一）機構設置、職責權限及辦事指南；
（二）行政許可的事項、法定依據、條件、程序、時限、結果以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等；
（三）行政審批的事項、法定依據、條件、程序、時限、結果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；
（四）行政處罰事項；
（五）行政服務的事項、法定依據、條件、程序、時限、結果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；
（六）上級人力資源和社會保障部門及本局制發或者經有關部門批準、批轉與群眾利益關系密切的規范性文件；
（七）行政事業性收費項目、標準、方式、減免政策及其依據；
（八）依照法律、法規、規章規定其他應當予以公開的政務內容。
為了方便公民、法人和其它組織對本單位屬于應當主動公開范圍的政府信息進行查詢，要根據政務公開工作要求和單位情況變化，編制市人力資源和社會保障局政務公開目錄，并及時更新目錄和相關內容。
六、公開的形式、方法和時間
1、通過市人力資源和社會保障網，向社會公開人力資源和社會保障工作職責、職權、審批項目和收費標準等需要向社會公開的內容。
2、定期在新聞媒體介紹人力資源和社會保障業務；公布服務承諾；公示專項資金籌集、使用情況。
3、及時公示新的政策、法規和辦事程序以及政務事項的變化情況。
4、每年結合工作總結對內公開相關內容，在需要時，隨時對內公開有關內容。
七、政務公開的相關制度
1、主動公開制度
主動公開的政務事項應當在市人力資源和社會保障網站上進行公開，同時根據需要可以通過報刊、廣播、電視、服務指南、觸摸屏或其他便于公眾及時準確獲取信息的形式予以公開。主動公開的政務信息，應當在信息生成產生或變更后的10個工作日內公開。
2、依申請公開制度
公民法人和其他社會組織可以采用電話、信函、電報、傳真、電子郵件等形式向全局提出申請。屬于本局掌握的主動公開的事項，將告知申請人獲得該政務信息的方式和途徑；屬于依申請公開范圍的，應當向申請人提供其所需政務信息。對于當場可以答復或提供的要當場答復和提供；不能當場答復和提供的，應當在收到申請之日起15個工作日內予以答復或提供，特殊情況下經局政務公開領導小組同意，可以適當延長，并告知申請人，延長期限最長不超過15個工作日。
3、政務公開預審制度
擬公開的事項必須經各科室負責人審核后由局政務公開辦公室予以公開。重大事項要由承辦科室提出并說明理由，經局政務公開領導小組辦公室會同有關科室初審，請分管領導審批后再行公布。
4、政務公開公示聽證制度
有重大社會影響或與群眾利益密切相關的重要事項，應當將擬決定的方案和理由向社會公布，在充分征求公眾意見的基礎上，再予以正式公布和實施。重大決策事項，按照聽證程序組織聽證后再向社會公布。
5、政務公開投訴受理制度
局政務公開領導小組辦公室、政策法規科受理政務公開權利人的舉報、投訴、及時組織調查處理，并在15個工作日內書面告知舉報、投訴人。
6、政務公開考核評議制度
（一）政務公開工作納入機關目標管理，作為黨風廉政建設責任制和領導干部年度考核的重要內容；納入作風和行風評議體系，廣泛聽取群眾意見和建議；
（二）考核堅持客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作的原則；
（三）政務公開考核采取平時檢查與定期考核相結合、重點考核和全面考核相結合的辦法，平時考核隨機進行，定期考核每年底或次年年初進行；
（四）局政務公開領導小組負責全局政務公開工作考核的組織領導，對機關各科室和局屬二級機構政務公開工作進行考核；
（五）考核的結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次；
（六）政務公開工作考核結果，作為評定當年度部門及其負責人、工作人員工作政績、實施獎懲的重要依據。對被評為不合格等次的部門，取消當年度部門及主要負責人的評先資格，由局政務公開工作領導小組辦公室責令限期整改，并于1個月內將整改情況報局政務公開領導小組辦公室和政策法規科。
7、政務公開責任追究辦法
（一）在政務公開工作中，有下列情形之一的，視情節輕重，對主要負責人、分管負責人和直接責任人進行責任追究，由政務公開領導小組、政策法規科按照各自職責和管理權限給予相應處分。
（1）不按規定進行政務公開，造成嚴重后果的；
（2）公開內容不真實、弄虛作假，并造成嚴重影響的；
（3）對投訴人打擊報復的；
（4）違反法律法規，泄露相關機密的；
（5）政務公開中的其他違紀行為。
（二）政務公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、處理與教育相結合、追究責任與改進工作相結合、過錯與處理相對應的原則。
（三）違反政務公開規定，按以下辦法追究責任：
（1）情節輕微、影響較小，對責任人給予告誡或批評教育，并限期改正；
（2）影響正常工作或造成一定后果的，對責任人提出批評、責令作出書面檢查或通報批評；
（3）情節嚴重、影響較大的，對責任人（科室）予以通報批評，責令限期整改，取消年度評優、評獎資格；構成違紀的，按規定給予責任人相應的政紀處分（同時違紀的，按相關規定辦理）；
（4）涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
（四）政務公開領導小組辦公室主管政務公開工作，局辦公室和政策法規科分別做好審查審核和監督檢查等工作，局辦公室組織協調和具體實施網絡信息的，監察室負責政務公開責任追究工作。
（五）凡出現前述政務公開五種違紀情形時，政策法規科應在全面、客觀地調查取證、查清事實的基礎上，提出處理意見并呈報分管領導和局黨組研究審定。
一、認真學習，落實責任。我局組織全體人員對崇紀發[2012]4號、崇紀字[2012]4號、崇紀字[2012]25號、崇紀字[2012]58號、崇辦發[2012]4號以及崇辦發[2012]75號文件進行了認真學習，深刻領會文件精神，并按照我局《2012年縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見》的要求，把人社系統廉政建設的責任和要求進行分解，落實到每個單位（股室）及人員身上，做到了責任明確、任務明確，促進了廉政建設工作的順利開展，做到了把各項業務與黨風廉政建設同時布置，同時落實，同時檢查，同時考核，促進了各項工作的順利進行。
二、開展教育，增強意識。經常開展黨風黨紀政紀教育，增強了每個黨員干部和監察人員廉潔自律的自覺性。通過開展警示教育活動，觀看廉政建設警示教育片，接受正反兩方面的教育，使我局全體人員樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，有力的推動了黨風廉政建設工作。通過學習，大家都認識到，只有時時用黨紀國法約束自己，時時加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，加強黨性修養，不斷增強自律意識和拒腐防變能力，從點點滴滴嚴格要求自己，才能從思想深處構筑反腐倡廉和道德意識的防線，真正做好廉政建設工作。
三、對照要求，完成任務。
（一）健全了基金監管制度。認真開展了懲治和預防腐敗體系建設，構筑了拒腐防變的防線。根據《縣懲治與預防腐敗體系建設任務分工》，對照我局建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃和黨風廉政建設主要任務及分工的具體要求，嚴格落實黨風廉政責任制，有效的構筑了拒腐防變的防線。今年建立健全了社保基金、醫保基金管理監察評估制度。通過對社保基金、醫保基金管理情況定期進行評估，建立協同監管機制，全面了解社會保障政策執行情況和基金管理狀況，規范管理運作行為。我局成立了人社系統基金監委會，通過監委會的協調和統一，建立職責明確、相互制約、相互配合的協同監管體制，達到保障基金的完整與安全，防范和化解基金管理風險，提高基金資產質量的目的，形成了有效預防腐敗體系建設長效機制。
（二）推進權力公開透明運行工作情況。
在推進權力公開透明運行方面，我局鞏固和提升權利公開透明運行成果，想方設法推進工作創新。通過理清職責權限、加強廉能管理、完善基金監管制度，優化保障機制，推行政務公開，增強公眾的參與權、知情權、監督權，最大成都地方便群眾，服務群眾。圍繞“職責權限、服務內容、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、辦事結果”進行，主要包括：1、本局機構設置、職責權限及辦事指南；2、行政許可的事項、法定依據、條件、程序、時限、結果以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等；3、行政審批的事項、法定依據、條件、程序、時限、結果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；4、行政處罰事項；5、行政服務的事項、法定依據、條件、程序、時限、結果以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；6、上級部門及本局制發或者經有關部門批準、批轉與群眾利益關系密切的規范性文件；7、行政事業性收費項目、標準、方式、及其依據；8、局辦公會研究決定相關事項、科室季度考核情況。9、干部任免情況10、依照法律、法規、規章規定其他應當予以公開的政務內容。
（三）廉能風險防控建設項目情況。
在縣紀委的領導和精心指導下，我局緊緊圍繞人力資源和社會保障工作實際，周密籌劃、精心組織、扎實推進，以“兩個明確、三個注重、四個推進”為主線，全力做好廉政風險防控管理工作，為構建懲防體系長效機制奠定了堅實基礎。
1、“兩個明確”落實目標責任，增強防范工作主動性
一是明確組織機構，強化措施保障。成立了以黨組書記、局長成松為組長，局分管領導為成員的懲防體系建設工作領導小組，明確班子成員職責范圍內的責任和措施。召開了廉能風險防控管理動員會，根據《縣推行風險崗位廉能管理實施意見》，制定了《縣人力資源和社會保障局實施廉能風險工作方案》，明確了工作原則、主要內容及方法步驟等，并多次召開專題會議，講解權力職責及廉政風險點的查找重點及方法。二是明確工作意義，營造輿論氛圍。為使全系統干部職工充分認識、理解這項工作，我局在辦公大樓東側開設了“黨風廉政建設專欄、”“廉政風險防控管理工作專欄”，同時對外公示各股室權力及業務流程，同時通過廉政標語、廉政風險知識、廉政故事，廉政漫畫、廉政試卷等形式，積極營造濃郁的活動氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉能風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性。
2、“三個注重”排查權力風險，提高防范工作針對性
一是注重正向查找與逆向查找相結合。在正向查找中，我們按照廉政風險防控工作的要求，結合民生工作和群眾反映的熱點問題，從崗位職責風險、制度機制風險、思想道德風險等方面查找廉政風險點；逆向查找則通過上級部門或其他區縣相同行業已出現的問題、投訴反映的情況以及易發廉政風險的環節為突破口查找廉政風險點，力求將廉政風險點查全、查深、查透。二是注重橫向與縱向查找相結合。橫向上做到全局上下聯動、深入查找。局領導班子率先垂范，帶頭查找權力及風險點。各股室、干部職工個人根據各自工作職能，繪制權力運行流程圖，逐一理清職權“底數”，反復查找制度漏洞、崗位職責、工作流程和外部環境存在的廉政風險，使風險點定性有據，定量科學；縱向上注重各業務審批環節中“點”與“鏈”的關系，做到風險點查找更有針對性。三是注重廣泛查找與迅速整改相結合。通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，我們從全局、股室、個人“三個層次”入手，深入查找出近100項“權力和職責”，149個廉政風險點，其中確定A級風險點8個、B級風險點27個、C級風險點85個。各股室根據風險點及風險等級，對思想、制度、權力運行過程中存在的問題進行了分析與整改，目前已初步形成了風險防控措施，下一步我們將進一步規范、細化工作流程，明確工作責任。
3、“四個推進”健全防控機制，提升防范工作有效性
人力資源和社會保障局擔負著勞動就業、社會保障、勞動保障權益維護等重要職能，與老百姓的切身利益密切相關。因此，建立以崗位為點，以程序為線，以制度為面的環環相扣的廉政風險防控體系顯得尤為重要。
（四）黨風廉政建設責任制落實情況。
1、嚴格執行組織人事紀律，加強對擬提拔重用干部的廉政和道德品質考察，進一步完善了競爭上崗、公開選拔、差額遴選等競爭性選拔干部制度。做到對違反政治和組織人事紀律的，及時給予批評教育和處理；對造成嚴重后果的，依法依紀處理。建立健全檢查工作體系，切實做到檢查主體、對象、內容、責任、程序、措施等“六明確”，形成了黨風廉政建設啟動、跟蹤、落實等長效機制。
2、認真圍繞“十二五”時期宏觀調控、經濟結構調整、節能減排和保護環境、大力推進“三送”工作。以“三送”為抓手，全力送落實“民情家訪”制度。我局駐關田鎮關田村三送工作隊干部聯系群眾，實現全覆蓋、常態化。同時，在加大就業、完善醫保、社保、農保等領域保障和改善民生，加強監督檢查。切實利用巡查和交叉檢查、專項監察、發展環境檢測、受理投訴等手段，實行監督檢查常態化。嚴格實行責任追究，推行責任倒查制。
3、深化行政審批等體制機制改革。實行政府采購制度，積極推進電子化政府采購、公共資源交易電子監察平臺建設、電子化招投標和公共資金監督電子監察平臺建設項目工作。全面推行國庫集中支付資金網上運行、“公務卡”結算和財政票據電子管理，加強了社保基金、醫保資金等專項資金的網絡信息化管理，對資金分配、撥付、使用、驗收、審計等環節實施動態性、全過程、全方位監控，嚴肅查力違紀案件，嚴格糾正在基層事務決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利行為，全面開展農村集體資金、資產、資源清理工作，實行定期盤點制度，實現專項資金高效安全運行。
4、全面推行廉能風險防控機制建設，完善前期預防、中期監控和后期處置等機制，形成有效防控。推進權重部門權力公開透明運行工作，針對關鍵環節、重要崗位，建立職權明確、程序規范、監督有力的權力公開運行機制。
5、加強公開載體建設，建立和完善黨政信息公開平臺，明確公開內容、方式和操作程序，實現公開規范化。落實責任制，明確責任主體，對不公開、假公開的，要嚴格追究相關人員的責任。
6、認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的意見》，完善決策機制落實的保障性措施，探索維護和保障群眾利益決策機制的有效途徑。積極回應民生訴求，認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題和利益訴求。堅持糾建并舉，系統防治，重點解決民生政策的落實。
7、健全民主評議基層站所、部門和行業作風建設長效機制，深入開展慶典、研討會、論壇過多未完濫問題專項治理，認真開展了公職人員借欠公款集中清理，規范管理單位財務。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，通過移民搬遷，從根本上解決庫區和深山區貧困群眾生產生活困難問題，進一步增強貧困群眾自我積累，自我發展的能力，加快脫貧步伐。
二、工作目標
整體搬得出、長期穩得住、逐步能致富，通過五年的時間將我縣十七個鄉鎮場屬于邊遠山區、庫區約1.5萬余人，做到有規劃、有計劃、有組織、分階段地實施移民搬遷，通過在生產生活條件相對較好的地方安置后，逐步使他們走上致富道路。
三、工作原則
政府引導、群眾自愿、縣負總責，鄉（鎮）抓落實。通過廣泛宣傳發動，制定、落實優惠政策和協調發揮有關單位的作用，調動移民戶搬遷的積極性。
四、搬遷范圍及原則
搬遷范圍，全縣十七個鄉鎮場范圍內的庫區、深山區，嚴重水土流失區、少數民族特困區、地質災害頻發區，其具體搬遷條件是：
1、生存條件惡劣，經常性發生山體滑坡、泥石流，水旱自然災害頻發，嚴重威脅群眾生命財產安全的地區；
2、至今未通路、通電、通郵、通廣播電視，教育、醫療等基礎設施條件差的地區；
3、居住分散、人口密度較低、行政管理成本較高的地方；
4、信息閉塞，土地資源有限、貧瘠，缺乏脫貧致富基本條件的；
5、扶貧開發的投入成本高，致富潛力難以發揮的；
對符合上述移民搬遷條件的地方，以居住點或自然村為單位，按照先易后難，先遠后近的要求，實行整體搬遷。
五、安置方式
要因地制宜，因戶制宜，群眾自愿選擇，實行有土安置和無土安置相結合，集中安置與分散安置相結合，鼓勵移民投親靠友、自謀出路安置，自謀出路安置的享受同等的資金補助。有土安置要保證移民人均0.5畝以上的耕地；對無土安置的農戶，要加強培訓，幫助其廣開就業門路。
六、機構與部門職責
縣里成立“移民扶貧工作領導小組”，由縣委書記、縣長組長，縣委副書記、縣政府副縣長副組長，縣委辦、政府辦、監察局、發展計劃委員會、財政局、審計局、公安局、民政局、勞動和社會保障局、工商局、國土資源局、扶貧辦、林業局、水利局、地稅局、國稅局、建設局、農發辦、農業局、交通局、教育局、衛生局、供電局、農業銀行、農村信用社為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，負責全縣移民扶貧的日常工作。各成員單位應根據省、市出臺的移民扶貧政策提出相應的措施，創造條件，提供服務。凡有移民扶貧任務的鄉鎮場均應成立領導小組和辦公室，配備專人抓好移民扶貧工作的落實。同時，縣、鄉領導小組要成立若干個工作小組，對遷出、安置等各項工作做到分工明確，各司其職。
縣區移民扶貧領導小組對移民扶貧的領導、組織、協調、服務工作負全責，縣、鄉各工作小組負責具體實施。遷出組：主要負責遷移對象的調查、確定、驗收等工作，確保移民能整體遷得出；安置組：主要對各鄉（鎮、場）、村申報接收移民的點進行調查、核實和驗收（包括劃分山地水田、宅基地、生存環境等條件是否符合要求），確保移民安得下，長期穩得住；綜合組：主要負責資金管理、接待、規劃方案制訂、材料整理、上報、歸檔等，做好各項協調工作；配套組：主要負責政策配套（遷入地的土地資源調整、發證），基礎設施配套（遷入地的交通、就學、就醫、飲水、通電），主要解決移民富得快和長治久安的問題。遷出鄉鎮負責宣傳動員，制定移民搬遷方案，提交移民搬遷名單，落實搬遷戶，與移民戶簽訂《移民搬遷協議》，組織移民搬遷，督促移民拆除原居住地舊房，辦理戶口和山權轉移等手續。安置鄉（鎮、場）負責落實移民安置點，編制本鄉（鎮、場）的移民安置規劃，征劃山、林、水、田和宅基地，協助國土部門辦理宅基地和山地權屬的發證，檢查驗收移民建房情況，按建房情況發放移民建房款。組織實施安置點移民通路、通電、通水等生產生活基礎設施的修建。縣移民扶貧領導小組的成員單位，負責向省、市業務主管部門爭取專項資金，提供必要的技術、資金、政策和其它服務，協助領導小組辦公室編制移民安置總體規劃。各有關單位具體職責是：監察局：負責監督檢查政策到位和資金的管理使用情況。
發展計劃委員會：協助領導小組辦公室編制移民安置總體規劃，協調移民安置總體規劃與我市其它規劃的關系，負責做好同扶貧辦所實施的村級規劃項目的置換工作，確保以工代賑資金對移民開發的支持。
審計局：負責對移民扶貧資金管理使用的審計；
財政局：負責移民資金的檢查、監督，確保配套資金的落實到位；
公安局：負責移民搬遷人員的戶籍轉遷，做好移民過程中涉及的民事糾紛的調解處理；
民政局：負責移民人員中各種救濟對象政策的落實，協調好五保戶、孤寡老人的安置工作；
教育局：負責移民集中安置點的學校布局、選址、新校建設、舊校擴建，確保移民戶子女就近就學；
衛生局：負責移民集中安置點的衛生醫療點的資源整合和合理布局、選址、新建工作，確保移民人員就近就醫；
供電公司：負責移民安置點所涉的生產、生活用電線路的架設，所需用電的供應，確保新村建設過程中及移民點生產、生活用電的需要；
農業銀行：負責對困難移民戶必要的生產、生活貼息貸款支持；
農業信用社：負責對符合貸款條件且需要貸款的移民戶給予信貸支持。
七、安置點和安置規劃
1、移民安置點必須具備移民生產和生活的基本條件，并要預留可持續發展的生態空間。
2、各安置鄉（鎮、場）應按以下要求落實移民安置點：
（1）每個新建移民安置點集中安置移民不少于5戶；
（2）每戶批準建房用地不得超過120平方米；
（3）耕地面積人均不低于當地標準，所征劃的耕地與建房點就近連片，耕地的復種指數不低于200%；
（4）交通便利，如確屬條件所限，移民建房點與公路（簡易公路）間的距離不超過0.5公里；
（5）輸電線路（低壓線）的連接點與建房點較近，如條件所限，低壓線連接點與建房點距離不超過0.5公里；
（6）人均劃征山地1畝，水面0.1畝；
（7）不得將地界不清，權屬不清，與其它村組有糾紛爭執的耕地、山場、宅基地征劃給移民；
（8）有條件的鄉鎮可實行本鄉鎮安置，即由邊遠山區庫區遷往本鄉（鎮）圩鎮或相鄰的村、組。
3、各鄉（鎮、場）在落實安置后，分安置點填報《移民安置點申報表》，提交縣區移民扶貧工作領導小組辦公室，經驗收合格后，正式確定為移民安置點。
4、移民安置總體規劃，由縣區移民扶貧工作領導小組辦公室會同領導小組成員單位共同編制。有關鄉鎮場的移民安置規劃，由該鄉（鎮、場）區移民扶貧搬遷工作領導小組辦公室統一編制，并由安置鄉（鎮、場）黨委、政府提出安置移民申請，交縣移民扶貧工作領導小組辦公室審定。
八、資金來源和使用管理
1、區移民搬遷是扶貧式移民搬遷，政府只給予自愿搬遷的移民政策性補助，移民在安置點興建住房的缺口資金由移民自籌解決。省、市籌措資金按每人元，主要用于補助給移民個人搬遷和興建住房，縣財政按每人配套元，主要用于移民遷建點的基礎設施修建費不足部分。縣領導小組各成員單位要努力向省市業務主管部門爭取專項資金解決移民扶貧資金缺口資金。
2、區搬遷移民的補助資金，實行專款專用，按以下對象、標準發放使用：
（1）凡已經縣移民扶貧搬遷工作領導小組辦公室批準搬遷的移民，按人均補助元的標準，發放移民個人遷建費；
（2）根據各安置鄉（鎮、場）安置移民的人數，按人均元的標準用于安置鄉（鎮、場）幫助移民安置點修建飲水、輸電、便道、水利等基礎設施，不足部分由有關單位籌集；
3、移民經費實行專項管理。縣區移民扶貧工作領導小組辦公室對移民資金的運行情況進行全程監管，負責審批發放移民扶貧個人補助款及基礎設施補助款。
4、縣區區移民扶貧工作領導小組辦公室建立區移民搬遷經費專戶，實行專項管理。
5、移民扶貧的資金運行實行報帳制，憑正式票據到縣區移民扶貧搬遷工作領導小組辦公室報帳。
6、移民個人補助款，按其搬遷進度分三次發放，即：在移民簽訂《移民扶貧安置協議書》后發放30%；在安置點打好住房基腳（每棟面積不少于80平方米），經驗收合格后發放60%；拆除原居住地房屋后，發放剩余款。基礎設施補助款分兩期撥付，根據縣區移民扶貧工作領導小組批準的項目和資金，按工程總造價的50%預付工程款，剩余款項在工程完工驗收合格后付清。
7、嚴格履行移民扶貧經費的審批手續。移民領取個人補助款，憑《移民扶貧安置協議書》以及戶主身份證，經安置鄉（鎮、場）移民領導小組，與縣移民扶貧辦共同審核后才能發放。
8、凡在計劃安置鄉（鎮、場）落戶的移民戶、非有土安置的移民戶以及投親靠友等形式安置的移民戶，一律在縣移民扶貧辦領取移民個人補助款。
九、工作步驟與時間安排
1、縣區移民扶貧工作領導小組辦公室負責擬定區移民搬遷宣傳提綱，遷出鄉（鎮）應組織人員深入基層，走村入戶，按宣傳提綱的要求，耐心細致地做好搬遷對象的思想工作動員移民搬遷。
2、凡自愿搬遷的移民群眾，向所在鄉（鎮）政府自愿提出搬遷申請，并填寫《移民扶貧搬遷申請書》和《移民搬遷戶承諾書》。
3、遷出鄉（鎮）根據移民戶的申報，對要求搬遷的移民進行調查核實，詳細了解搬遷理由是否成立，搬遷人口及其成份（即是否農村人口、無國家保障的非農業人口或國家有保障的離退休人口），一并造冊登記。
4、遷出鄉（鎮）將移民自愿且符合搬遷條件的名單報縣區移民扶貧工作領導小組辦公室審定后，以戶為單位，下發《移民搬遷通知書》，遷出鄉（鎮）政府與核準搬遷的移民戶簽訂《移民扶貧安置協議書》
5、遷出鄉（鎮）組織移民搬遷，辦理移民退耕和山權、戶口轉移等手續。移民在遷出地的耕地由原所在村組接收，報上級有關單位減免農業稅。
6、安置鄉（鎮）根據縣區移民扶貧工作領導小組下達的安置計劃，按照本意見第七部分“安置點和安置規劃”第2條要求，落實移民安置點，仔細確定宅基地的方位、面積，耕地的座落地、丘數、面積及復種指數，山場的座落地、界址，并造冊登記。
7、安置鄉（鎮）提交以新建點為單位的《移民安置選擇表》，以縣區移民扶貧工作領導小組辦公室實地驗收合格后，正式確定為移民安置點。
8、以遷出鄉（鎮）為主，安置鄉（鎮）協助，組織移民到安置鄉（鎮）的移民安置點看點。
9、安置鄉（鎮）編制安置規劃，向縣區移民扶貧工作領導小組辦公室提交本鄉（鎮）的移民安置規劃報告。
10、安置鄉（鎮）組織修建移民點的基礎設施，在移民搬遷前，保證搬遷公路暢通，生活用電線路到點。
11、移民在安置點興建住房，安置鄉（鎮）應幫助解決建房時的困難和問題。
12、遷出鄉（鎮）督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋。
13、縣區移民扶貧工作領導小組組織領導小組成員單位對全縣移民安置建房、生產、生活基礎設施修建情況和舊房拆遷情況，退耕、山權、戶口轉移情況進行檢查和核定。具體工作時間見工作安排時間表。
十、移民搬遷與安置計劃
縣區移民扶貧工作領導小組向遷出和安置鄉（鎮）分別下達年度搬遷人數和安置任務計劃，各遷出、安置鄉（鎮）按計劃落實移民人數以及落實安置點。
十一、本《實施方案》各條款經縣政府常務會議討論通過后實施，由區移民扶貧工作領導小組辦公室負責解釋。
附：1、年移民扶貧任務分配表
2、移民扶貧搬遷申請書
3、區移民扶貧分戶審批表
4、移民搬遷通知書
5、移民扶貧安置協議書
（一）對創業人員免收的行政事業性收費。
參照《云南省財政廳、云南省發展改革委員會轉發財政部、國家發展改革委關于對從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策的通知》（云財綜〔2008〕114號）的規定，免收的行政事業性收費包括：稅務登記證工本費、行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費、民辦非企業單位登記費、職業資格證書工本費、城市道路占用費中的經營性占道及經營性臨街雨棚收費，以及中央和省批準設立的涉及個體經營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業性收費。
（二）大學畢業生、農民工在我省創業并從事個體經營的稅收優惠。
從2009年1月起，大學畢業生、農民工在我省創業并從事個體經營，且月營業額在5000元（不含5000元）以內的，2年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。大學畢業生、農民工憑本人身份證、畢業證書或《云南省農民工服務手冊》（以下簡稱《農民工服務手冊》）及相關資料到地方稅務機關申請辦理。
（三）鼓勵下崗失業人員創業的稅收優惠。
對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。
（四）辦理小額擔保貸款和財政貼息。
1.我省城鎮登記失業人員（含未就業的各類院校畢業生、失去土地的人員、殘疾人）、軍隊退役人員、留學回國人員和返鄉創業的農村人員等，申請辦理個體經營、創辦企業自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。具體操作按照《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創業促進就業的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）文件規定執行。
2.經省人力資源和社會保障、財政部門同意，教育部門、工會、共青團、婦聯等機構組織可以參照勞動保障部門經辦小額擔保貸款業務的辦法，開展小額擔保貸款的放貸考察、審核、建立個人信用檔案、跟蹤監管、追收到期貸款等經辦業務，并按規定給予獎勵性補助資金和經辦服務補貼。
3.財政部門對符合規定條件的小額擔保貸款借款人用于從事微利項目的小額擔保貸款和對經辦銀行向符合條件的勞動密集型小企業發放的小額擔保貸款給予貼息資金補助。其中：屬微利項目的，由中央財政據實全額貼息；屬勞動密集型小企業的，由各級財政按照國家規定的貸款基準利率給予貼息，其中，中央財政貼息25%、省級財政貼息50%、州（市）財政貼息25%。小額擔保貸款中，微利項目的范圍放寬到除國家限制行業（指建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）以外的所有項目。上述所指的小額擔保貸款財政貼息工作，由各經辦銀行向同級財政部門辦理申請，財政部門負責貼息資金的審核撥付。具體申辦程序和要求，按照《云南省財政廳、財政部駐云南財政監察專員辦事處、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳轉發財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部關于印發的通知》（云財金〔2008〕117號）以及《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關于進一步完善小額擔保貸款辦法推動創業促進就業的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）相關規定執行。
（五）享受創業培訓補貼。
我省城鎮登記失業人員、軍隊退役人員和進城求職的農村勞動者可申請參加創業培訓。參加創業培訓考試合格后，由培訓機構憑培訓補貼申請、培訓人員名單（附身份證）、《就業失業登記證》（我省《就業失業登記證》使用前，《云南省失業人員失業證》、《再就業優惠證》繼續使用，下同）、代為申請協議、工商營業執照和培訓機構的銀行基本賬戶證明等，向核準其承擔創業培訓工作的當地勞動就業服務機構按每人最高不超過1300元的標準申請創業培訓補貼。
（六）給予首次創業人員一次性創業補貼。
1.在我省工商部門首次注冊登記從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的首次創業人員，正常經營12個月以上、招用具有我省戶籍勞動者3-5人（含5人）就業、與招用人員簽訂勞動合同的，給予首次創業人員1000元的一次性創業補貼；對其中招用具有我省戶籍勞動者6人以上的，給予首次創業人員2000元的一次性創業補貼。
2.上述首次創業人員是具有國家教育部門認可學歷、全日制普通高校畢業的大學生的，再增加一次性創業補貼1000元。
3.創業人員申請創業補貼時需提交一次性創業補貼申請書、本人身份證、《就業失業登記證》、工商登記的營業執照、聘用人員的勞動合同，每季度終了后10個工作日內向工商登記所在地的州（市）、縣（區）勞動保障部門申請。各項創業補貼申請材料由州（市）、縣（區）勞動保障部門受理后進行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內報州市勞動保障和財政部門進行審核；州（市）勞動保障和財政部門自收件之日起，5個工作日內提出意見并報省人力資源社會保障、財政部門。經省人力資源社會保障部門審核并提出資金用款計劃、財政部門復核后，將資金撥付省人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門及時將一次性創業補貼資金撥給申請者本人。一次性補貼資金從我省創業專項資金中列支。
4.工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體發揮優勢，幫助創業人員提出創業補貼申請。
（七）首次創業從事個體經營人員參加城鎮職工基本醫療保險和工傷保險優惠。
1.在工商部門首次注冊登記從事個體經營人員及其所招用人員，參加城鎮職工基本醫療保險和工傷保險的均可享受社會保障優惠。
2.在3年內可按上年度統籌地職工月平均工資的60%作為城鎮職工基本醫療保險費的繳費基數，依照當地政府規定的費率繳納單位和個人的醫療保險費。登記參保時，上年度當地職工月平均工資尚未公布的，可暫時使用上前年度當地職工月平均工資的60%作為基數繳費，上年度職工月平均工資公布后即行調整。招用人員的醫療保險費按照當地規定的比例，由經營業主和招用人員共同繳納。
3.首次創業從事個體經營人員為雇工申請參加工傷保險，采取一類行業選擇以工資總額、經營面積的一定比例或定額等方式參加工傷保險；也可按工程總造價或噸煤等定額的方式參保。參保人員實行實名制的動態管理辦法。
4.申請人在進行工商登記后，應及時到登記所在地的勞動保障部門辦理社會保險登記證，持社會保險登記證和社會保險優惠申請書到社會保險經辦機構辦理參保手續，繳費并領取社會保障卡后享受有關待遇。
（八）省級創業專項資金扶持創業。
省財政安排的創業專項資金，主要用于安排一次性創業補貼，小額擔保貸款貼息，補充小額擔保貸款擔保基金，補充創業培訓補貼資金，創業項目庫建設及創業項目評估補貼等支出。為管好用好創業專項資金，確保資金安全完整，發揮資金的使用效益，省財政將創業專項資金納入“社會保障基金財政專戶”管理。省人力資源社會保障部門按規定提出創業專項資金用款計劃報省財政部門，省財政部門審核后將資金劃撥到省人力資源社會保障部門，由其按規定用途支付。
二、關于鼓勵企業穩定就業崗位
（一）允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費。
在2009年內，參保地在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，允許在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳期限最長不得超過6個月，緩繳執行期截止時間為2009年12月31日。
1.符合條件的困難企業可以提出緩繳社會保險費的申請，經統籌地區勞動保障部門會同財政等有關部門報同級人民政府同意后，報省級人民政府批準。
2.經批準緩繳社會保險費的困難企業，在批準后10個工作日內與征收社會保險費的地稅機關簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議。地稅部門可以要求困難企業提供擔保、抵押。
3.經批準緩繳期間，困難企業應繼續按月申報應繳的社會保險費，緩繳期間繳費年限連續計算。緩繳的社會保險費不計收滯納金。
4.經批準緩繳期間，困難企業職工達到退休年齡或發生死亡、轉移養老保險關系等情況時，為了不影響辦理正常退休手續、計發基本養老金和辦理相關業務，企業應將涉及職工應繳納的養老保險費一次性補清。社會保險經辦機構在按規定記錄個人賬戶后，應及時辦理職工退休手續、計發養老保險待遇或辦理轉移手續。
5.經批準緩繳期間，困難企業職工發生退休、辭職、裁員，企業應及時到社會保險經辦機構辦理醫療、失業、工傷、生育保險等接續轉移或增減手續，涉及職工本人在緩繳期間應繳納的醫療、失業、工傷、生育保險保險費應一次性補清。
6.經批準緩繳期間，困難企業職工的醫療、失業、工傷、生育保險待遇按規定享受或計發。
（二）階段性降低四項社會保險費率。
統籌地區人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、按時足額支付、基金不出現缺口的前提下，在2009年之內可適當降低參保單位的城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，執行時間為2009年1月1日至12月31日。各地不得降低養老保險費率。
1.城鎮職工基本醫療保險統籌基金累計結存（扣除一次性躉繳部分）可支付時間超過12個月，并實行雙基數繳費的（退休人員退休金計入用人單位繳費基數）的統籌地區，在2009年實行單基數繳費（退休人員退休金不計入用人單位繳費基數）一年。
2.失業保險基金至少確保2009年至2010年不出現缺口的統籌地區，失業保險繳費費率下調不超過1.5個百分點（單位不超過1個百分點，個人不超過0.5個百分點）。失業保險費率降低方案，由統籌地區勞動保障部門會同財政部門研究后報同級人民政府批準，報省人力資源社會保障廳、財政廳備案。
3.工傷保險基金累計結存可支付時間超過12個月的統籌地區，繳費費率可下調0.1―0.2個百分點，實施浮動費率的統籌地區一類行業下調基準費率，二、三類行業下調浮動費率。
4.生育保險基金累計結存可支付時間超過12個月的統籌地區，繳費費率可下調0.1―0.2個百分點。
5.社會保險基金存在缺口的統籌地區，不得降低繳費費率。
（三）使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。
失業保險基金結余較多的統籌地區在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下，經州市勞動保障部門商財政、國資等部門同意，可對采取協商薪酬、縮短工時輪班工作、在崗（轉崗）培訓等辦法穩定員工保崗位，減薪后工資低于當地上年社會平均工資60%的參保困難企業，按減薪人數、縮短工時人數、在崗培訓人數給予崗位補貼和社保補貼。
1.實行崗位最低工資差額補貼。2009年對困難企業給予崗位補貼，穩定10萬人就業（任務分解見附件）。
對參加失業保險已履行繳費義務的企業，符合法定裁員條件但按統籌地政府失業調控要求未裁員，企業在規定期間內不能按當地最低工資標準發放工資的，經失業保險機構確認，報州市政府批準，可按不足當地最低工資標準的差額從失業保險基金中給予補助，補助時間不超過6個月，但最高不超過當地失業保險金上限標準。
2.社會保險（養老保險、醫療保險、失業保險）補貼比例不超過實際繳費額（不含個人繳費部分）的55%。
3.崗位補貼和社保補貼的標準由統籌地區根據困難企業戶數、人員、減薪幅度和失業保險基金承受能力具體制定。補貼月數與減薪、縮短工時、在崗培訓的月數相同，期限最長不超過6個月。
同一企業只能享受崗位補貼和社保補貼中的一項，已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼。
4.崗位補貼或社保補貼由困難企業按月向統籌地區勞動保障部門提出申請，并附穩定員工隊伍計劃措施和相關憑證，由勞動保障部門會同財政、國資（經貿）部門審核批準。崗位補貼資金由勞動保障部門按月劃入企業賬戶，社會保險補貼先繳后補劃入企業基本賬戶。
5.統籌地區勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業保險基金用款計劃，報同級人民政府批準，并報上級勞動保障和財政部門備案。
（四）鼓勵困難企業通過開展職工在崗、轉崗培訓等方式穩定職工隊伍。
指導生產經營困難企業組織待崗職工開展技能提升或轉業轉崗培訓，所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，由就業專項資金給予適當支持；參加失業保險的企業從失業保險基金中列支，補助標準按照《云南省人民政府關于實施若干問題的意見》（云政發〔2006〕97號）執行。
依托技工院校和企業職工培訓中心開展在崗技能提升培訓和轉崗培訓，努力推進校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，增強培訓的針對性和有效性，確保培訓質量。培訓結束組織參加職業技能鑒定，合格者核發國家職業資格證書。
（五）妥善解決困難企業支付經濟補償問題。
1.困難企業確需依法經濟性裁員的，可以采取分期或延期支付經濟補償的方式。
2.采取分期或延期支付經濟補償的，應當事先向本企業工會和勞動者說明情況，制定經濟補償分期或延期支付方案，并征求本企業工會或全體被裁減勞動者的意見，方案報勞動保障行政部門備案后，與勞動者協商一致簽訂書面經濟補償分期或延期支付協議。
3.分期支付的總期限及延期支付的期限不得超過1年。
（六）困難企業的認定條件。
已依法參加社會保險且2008年12月31日之前按規定履行繳費義務的；受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的；企業支付在崗職工工資已連續6個月低于當地上年社會平均工資60%的；企業制定穩定就業崗位措施且采取協商減薪等措施保崗位，沒有裁員或2009年內裁員比例低于在職職工總數5%的。
納入關閉破產計劃和節能減排計劃的企業，國家和我省產業政策、環保政策限制的企業，2008年7月1日以前已停產半停產的企業，不列入享受本文件優惠政策的困難企業的范圍。
困難企業的認定時間定為2009年1月1日至2009年12月31日。困難企業的具體認定條件和范圍由州市人民政府結合當地實際確定，具體工作由統籌地勞動保障部門會同財政、經貿、國資、稅務等部門負責。
（七）規范企業裁員行為。
企業需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當地人力資源和社會保障（勞動和社會保障）部門報告裁減人員方案。企業裁減人員超過100人以上的，州市應報省人力資源和社會保障廳備案。
三、關于擴大就業
（一）從就業專項資金中安排資金購買公益性就業崗位。2009年用就業專項資金開發3萬個公益性崗位，幫助3萬名就業困難人員實現就業。
1.公益性崗位是指主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發的、符合公共利益的管理和服務類崗位。主要包括：在社區開發的保潔、保綠、保安及社會化服務等公益性崗位；街道、社區等提供的公用事業服務性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協管崗位。籌集資金開發的、符合公共利益的管理和服務類崗位。主要包括：在社區開發的保潔、保綠、保安及社會化服務等公益性崗位；街道、社區等提供的公用事業服務性崗位；城市管理、社會治安、交警等部門提供的協管崗位。
2.我省就業困難人員中的城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業的生活困難人員被安置在公益性崗位就業的，給予公益性崗位補貼。
3.公益性崗位補貼標準為當地最低工資標準的50%―100%。具體補貼金額由各州市財政和勞動保障部門根據不同性質崗位的公益服務程度、服務時間確定。發給在公益性崗位（含社區服務崗位）工作人員的工資，不得低于當地最低工資標準。
4.單位可憑符合享受公益性補貼條件的人員名單、身份證、《就業失業登記證》、就業錄用登記表、上季度為這部分人員發放工資的明細賬（單）、單位和企業的銀行基本賬戶證明等，向當地勞動保障部門申請公益性崗位補貼。崗位補貼申請材料經勞動保障部門審核、財政部門復核后，由勞動保障部門按規定直接將補貼資金撥入單位或企業在銀行開立的基本賬戶。
上述人員的公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。
（二）給予吸納就業困難人員企業的社會保險補貼。
1.招用我省就業困難人員中的城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業一年以上人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲人員、殘疾人和完全失去土地未就業的生活困難人員，并與之簽訂勞動合同和繳納社會保險費的各類企業（單位），可申請社會保險補貼。
2.社會保險補貼實行按季補貼，每季度終了后，企業（單位）憑符合享受社會保險補貼條件的人員名單、身份證、《就業失業登記證》、勞動合同（或就業錄用登記表）等就業證明材料、社會保險征繳機構出具的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單）、企業（單位）的銀行基本賬戶證明等，向當地勞動保障部門申請上季度已繳納的社會保險補貼。
3.上述人員的社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余最長不超過3年。
4.補貼申請材料經當地勞動保障部門審核、財政部門復核后，由勞動保障部門直接將補貼資金撥入企業（單位）的銀行基本賬戶。給予吸納就業困難人員企業的社會保險補貼是對企業（單位）吸納就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的單位繳費部分給予的補貼，不包括本人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。勞動保障部門應及時將補貼情況在有效證件的原件上記錄，并將申請資料和批準手續留存備查。
（三）鼓勵企業吸納下崗失業人員。
對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批期限延長至2009年底。
（四）對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。
（五）職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。
1.積極開展特別職業培訓計劃。進一步強化政府購買培訓成果的機制，通過落實職業培訓補貼政策，做好技能提升培訓、轉業轉崗培訓、實用技能培訓、創業培訓、再就業培訓和農村應屆初、高中畢業生的勞動預備制培訓工作，組織引導退役士兵免費參加相關職業技能培訓。
2.我省城鎮登記失業人員、軍隊退役人員和進城求職的農村勞動者可申請參加職業培訓。參加職業培訓并取得職業技能資格證書，在6個月內實現就業的，就業困難人員按不超過800元、其他人員按不超過600元的標準給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。6個月內沒有實現就業的，按不超過上述補貼標準的60%給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。憑本人身份證、《就業失業登記證》、職業技能資格證書、勞動合同、職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等申請材料，向當地就業服務機構提出職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼申請。對職業培訓機構代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協議和培訓機構或創業企業的銀行基本賬戶證明等。
3.創業人員創辦的企業等用人單位吸納我省農村進城務工人員就業并與其簽訂6個月以上期限勞動合同、在勞動合同簽訂之日起6個月內，組織其務工人員進行培訓的，給予用人單位每人不超過培訓費用的50%、最高不超過400元的職業培訓補貼。
職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼的具體標準和操作辦法，由各州市財政和勞動保障部門根據當地實際制定。
4.培訓對象符合失業保險有關規定的，上述職業技能培訓補貼、職業技能鑒定補貼、創業培訓補貼等項目支出，由失業保險基金承擔。
5.開展創業培訓的培訓機構，須由省就業局認可。承擔由政府提供培訓補貼工作任務的培訓機構，通過招投標方式等擇優確定并報省就業局備案。
四、確保就業形勢基本穩定，大力推進創業促就業工作
（一）切實把就業工作擺在更加突出的重要位置，穩定企業就業崗位，努力保持就業局勢穩定。將擴大內需促進經濟發展與擴大就業相結合，將幫扶困難企業與穩定就業崗位相結合，做好企業職工穩定就業、失業調控和失業預警工作，規范企業裁員。
（二）著重做好高校畢業生、失業人員、農民工和復轉軍人等重點人群的就業工作。完善落實各項扶持政策，強化公共就業服務，把大學生就業放在就業工作的首位，加大對就業困難人員的就業援助力度，引導和幫助農民工就地就近轉移就業，積極鼓勵復轉軍人自主創業。
（三）繼續完善目標責任制，把擴大就業和穩定就業作為重要目標，把新增就業人數和控制失業率作為考核的重要內容。優化財政支出結構，繼續加大就業資金投入，努力提高就業資金使用績效。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體在服務創業帶動就業的創業競賽、創業輔導、創業宣傳、創業培訓、創新小額擔保貸款工作等鼓勵創業促進就業工作中的作用，努力營造支持創業、服務創業、人人爭先創業的良好社會氛圍。
（四）在申請中隱瞞真實情況、弄虛作假的，人力資源和社會保障（勞動和社會保障）、財政、地方稅務和工商等相關部門拒絕受理其申請。不得涂改、出租、轉借、冒用、轉讓、買賣和偽造相關證件證書，一經發現，將依照有關規定處理并責令其退回非法所得，違法情節嚴重的，由相關部門依法追究其法律責任。
人力資源社會保障（勞動和社會保障）、財政、地方稅務和工商部門的工作人員執行服務承諾制、首問責任制和限時辦結制“三項制度”不力的，將按規定進行問責；存在、非法收費、、貪污受賄的，由所在機關給予行政處分；違法情節嚴重的，由相關部門依法追究其法律責任。
（五）各地要根據本通知精神，結合本地實際情況，制定具體的實施細則，確定年度目標和任務計劃，明確職責和服務內容，加強監督管理，精心組織實施，確保國家和省鼓勵創業促進就業的政策落到實處。各地工作落實情況分別報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省地方稅務局和省工商行政管理局。
第一章 總則
第一條 為了適應學校改革和發展的需要，進一步規范我校采購及招標投標工作，提高學校資金的使用效益，維護學校利益，促進廉政建設，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關規定，結合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學校財政性預算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。
本辦法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。
第三條 學校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的采購及招標投標工作。
第四條 按相關規定應當納入政府和行業采購范圍的采購項目，由學校招投標管理辦公室按有關規定組織實施；沒有納入政府和行業采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。
第五條 學校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施；未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。
集中采購和分散采購遵循保證質量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。
本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。
第六條 學校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規定進行科學論證，并經財務處核實經費來源后方可實施。
第七條 學校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。
第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規避集中采購。
第二章 組織機構及職責
第九條 學校招投標工作領導小組是學校采購及招標投標工作的領導和決策機構。領導小組成員由校領導和監察審計室、財務處、招投標管理辦公室及相關職能部門的負責人組成。主要職責如下：
（一）領導學校的采購及招標投標工作；
（二）審查批準學校采購及招標投標工作的有關規章制度；
（三）研究決定采購及招標投標工作中的重大事項；
（四）對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導和監督；
（五）定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。
第十條 招投標管理辦公室（以下簡稱招投標辦）是負責采購及招標投標工作的組織、協調和管理的職能部門。主要職責如下：
（一）貫徹政府采購與招標投標法律法規和方針政策，擬定學校有關采購及招標投標工作的規章制度；
（二）接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式；
（三）委托招標機構進行有關項目的招標；
（四）組織學校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動；
（五）負責組織對中標、成交候選人的考察；
（六）對采購及招標投標相關文件材料進行整理歸檔；
（七）接受項目承辦單位對成交供應商履約表現的反饋意見；
（八）建立供應商和評標專家等數據庫；
（九）完成招投標工作領導小組交辦的其他工作。
第十一條 項目承辦單位負責采購及招標工作的技術性等事項。主要職責如下：
（一）按照采購及招標投標有關規定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設計等準備工作；
（二）起草參加學校所組織的采購活動的供應商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本；
（三）負責審核委托招標機構所編制的招標文件中的技術性事項；
（三）組織供應商現場考察；
（四）負責對招標及競爭性談判等文件中技術方面的問題進行答疑和釋義；
（五）參與評標；
（六）需要進行考察的采購項目，參與考察；
（七）負責與供應商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案；
（八）負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務等事項；
（九）項目完成后有關資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標準
第十二條 采購限額達到以下標準的項目， 必須實行集中采購：
（一）學校基本建設工程項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設相關的重要設備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上（含10萬元，下同）的項目；
（二）后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；
（三）教學、科研、行政辦公、生產和后勤等設備設施的采購，單臺（套）合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目；
（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目；
（五）單項合同估算價在5萬元以上的服務項目；
（六）依照有關規定，必須實行集中采購的其他項目。
第四章 采購方式
第十三條 學校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：
（一）公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應商投標的采購方式；
（二）邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應商投標的采購方式；
（三）競爭性談判是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商就采購事宜進行談判的采購方式；
（四）單一來源采購是指向某一特定的供應商直接購買的采購方式；
（五）詢價是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商，并對其提供的報價、質量、服務等進行比較，確定供應商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法第十二條規定的采購項目，其采購方式分別由學校招投標工作領導小組或招投標辦確定：
（一）采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學校招投標工作領導小組確定；
（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定；
（三）采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應商處采購的；
2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務配套的要求，必須繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4.招投標工作領導小組認定的其他情形。
（四）采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法第十二條規定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標方式采購的工作程序：
（一）委托招標機構進行招標的工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作；
2.招投標工作領導小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標機構；
3.招投標辦會同項目承辦單位按招標機構的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排；
4.招投標辦會同項目承辦單位審核招標機構所編制的招標文件；
5.招投標工作領導小組確定校內評委人選，并授權其參加招標機構組織的開標評標活動確定中標人；
6.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；
7.項目承辦單位負責合同的履行。
（二）學校所組織的招標工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件；
2.招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件；
3.招投標辦招標信息；
4.招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發售標書；
5.項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋義并將相關記錄報招投標辦；
6.招投標辦接受投標人在規定時間內送達的投標文件；
7.按相關規定確定評標委員會人員組成；
8.招投標辦組織進行開標與評標；
9.招投標辦根據專家評標意見對投標人進行排序，確定中標候選人，須對中標候選人進行考察時，組織考察；
10.招投標辦向招投標工作領導小組匯報項目招標評標情況；
11.招投標辦根據招投標工作領導小組的定標意見，向中標人簽發中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人；
12.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；
13.項目承辦單位負責合同的履行。
第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：
（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數組成；
（二）制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標辦審核，談判文件中應當明確談判程序、談判內容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項；（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商參加談判，并向其提供談判文件；
（四）談判。談判小組所有成員集中與供應商逐一進行談判，確定擬成交供應商；
（五）確定成交供應商。談判結束后，招投標辦將競爭性談判結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的供應商；
（六）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；
（七）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十八條 采用詢價方式采購的工作程序：
（一）成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數組成；
詢價小組應當對采購項目的價格構成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規定；
（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商進行詢價；
（三）詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應商報出最終報價，確定擬成交供應商；
（四）確定成交供應商。詢價結束后，招投標辦將詢價結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的供應商；
（五）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；
（六）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十九條 采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經招投標辦審核后，由項目承辦單位會同有關部門組織采購。
第二十條 項目經采購后，短時間內發生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告，經招投標工作領導小組批準后，可參照前次采購結果組織洽談、簽訂合同。
第六章 紀律與監督
第二十一條 參加學校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。
第二十二條 評標委員會（包括談判小組、詢價小組）成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得直接或間接與供應商或者與采購結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受供應商、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。
評標委員會成員及與評標活動有關的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。
第二十三條 學校委托的招標機構和招標投標咨詢機構，違反國家招標投標等相關法律、行政法規和規章，泄露應當保密的與招標投標活動有關信息的，或者與投標人串通損害學校利益的，學校將按有關法律法規，追究其相應的法律責任。
第二十四條 監察審計室對采購及招標投標工作實行全過程的監督檢查，當事人應如實反映情況并及時提供有關資料。
第二十五條 采購中有下列情形之一的，學校應追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任；構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任：
（一）應當采用集中采購方式而未采用的；
（二）擅自變動采購標的的；
（三）委托不具備資質的單位或個人承辦采購事務的；
（四）與委托機構或供應商串通的；
（五）玩忽職守、失職瀆職給學校造成損失的。
有本條（一）和（二）情形之一的，采購無效，財務處不予結算。
第二十六條 供應商有下列情形之一的，三年內不準參與我校采購項目，給學校造成損失的，應當按有關規定承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
（二）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（三）與采購機構、其他供應商或學校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的；
（四）中標、成交后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的。
供應商有本條第（一）至（三）項情形之一的，中標、成交無效。
第二十七條 任何單位和個人均有權對采購及招標投標活動中的違法違規行為進行投訴、舉報，學校招投標辦和監察審計室應及時受理。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由招投標管理辦公室負責解釋。
