時間:2022-04-22 22:24:51
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監督檢查匯報材料,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
為認真做好我縣社會保障工作,完善監督機制,促進社會保障監督工作與經濟社會協調發展,今天州檢查組的各位領導不辭辛苦到我縣檢查指導社會保障監督工作。在此,我謹代表×縣社會保障監督委員會對檢查組各位領導的到來表示熱烈的歡迎!對各位領導長期以來給予×社會保障監督工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面,我就×縣開展社會保障監督檢查調研工作情況向檢查組的各位領導作簡要匯報。
一、檢查調研情況
為認真貫徹執行州人民政府辦公室《關于開展全州社會保障監督檢查調研工作的通知》精神,更好地摸清家底,堵塞漏洞,找準問題,把社會保障監督檢查工作搞得更好、更完善,我縣及時抽調人事勞動、財政、監察、審計、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調研檢查組,于××××年×月×日召開了全縣社會保障監督檢查調研工作會議,認真傳達了有關文件精神,對工作日程作了布置安排。調研檢查組在參保單位自查的基礎上,對參保單位進行了拉網式檢查,對存在問題的單位下達了整改補繳通知,限期進行了整改,社會保障監督檢查工作取得了明顯成效。具體是:
(一)養老、工傷、生育保險經辦機構檢查調研情況
養老、工傷、生育保險經辦機構與地稅部門征收社會保險費業務調研情況。我縣養老、工傷、生育保險經辦機構與地稅部門在征收社會保險費的過程中,嚴格執行財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務總局聯發的財社字〔〕號文件。每年初,社保機構按照當年最低繳費工資,核定各參保企業的繳費人數的工資總額并提供給地稅部門,地稅部門根據社保機構提供的數據在征收時核定各企業的繳費申報表,然后開出憑證征收,在當年內企業若有人員增減變動,社保機構及時書面或者電話通知地稅部門,每月末社保機構憑地稅部門收入收據做帳。由于州縣兩級地稅部門、社保機構在收繳上的考核標準不統一,地稅部門只要完成當年核定的征收任務,就把收入賬門封存,企業繳納養老基金全部要求用現金繳納存入地稅部門的過渡戶,到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉入收入戶,致使當年已收到位的基金有一大部分反映不出來,當年收繳的數據不真實。
養老、工傷、生育保險經辦機構工作流程規范情況及內控制度建立健全情況。經辦機構嚴格執行財經紀律和財務制度,對基金實行“收支兩條線”管理,配備專職的會計和出納人員,基金的收支、預算、決算和各類收繳臺帳嚴格按照上級規定和要求操作。建立健全各種工作流程內控制度和規章制度,加強與地稅部門和財政部門的溝通聯系,主動配合地稅部門追收基金。
養老、工傷、生育保險經辦機構與財政部門基金繳存劃撥工作程序規范情況。每月末,經辦機構及時將地稅部門收在基金轉入戶的基金轉入財政專戶,支出時由社保機構填制社會保障基金用款計劃表,報財政部門核實后撥款,財政從基金專戶撥款到社保機構的支出戶,到年末將社保機構收戶和支出戶上的所有余額全部轉入財政專戶。截止××××年月,養老保險基金結余萬元,定期存款萬元,其余全部在活期存款上,目前定期存款的萬元(是社保機構認為結余較大,長期放在活期上會影響基金的增值,向財政部門提出后由財政部門轉存定期的)。
應參保單位戶數及人數。截止××××年,全縣企業職工都參加社會養老、工傷、生育保險,現有參保戶數戶,在職職工人,離退休人員——人,并已納入社會化管理。
已破產企業戶數、職工總數、提前退休人數。到目前為止,我縣沒有破產企業。
養老、工傷、生育保險繳費情況和社會保障待遇、標準確定、支付情況。()養老、工傷、生育保險繳費情況。對養老、工傷、生育保險經辦機構的檢查,在編制“社會保險繳費清冊”,委托地稅部門征收或自己征收各項社會保險費時,嚴格按照有關規定執行,未發現擅自調整、更改繳費基數和繳費比率,導致增提、減免社會保險費的問題。各繳費單位已按照規定辦理了社會保險登記,每年均核定各企業的繳費人數和繳費基數,欠費情況和補交欠費情況報地稅部門,由各企業填報申報表進行征收。通過深入企業進行實地稽核檢查,××××年中發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數元,導致單位少繳養老保險費元,工傷保險費元,生育保險費元;個人少繳養老保險費元。××××年中發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數元,導致單位少繳養老保險元,工傷保險費元,生育保險費元;個人少繳養老保險費元。目前,已向需要補繳的企業發出整改補繳通知,限期進行整改。()對養老、工傷、生育保險待遇、標準確定、支付的檢查情況。社會保險經辦機構在確定和支付各項社會保險待遇時,嚴格按照各類相關的政策規定執行,未發現違反政策增發或拖欠、減發社會保險待遇、侵犯保險對象合法權益的情況,社會保險經辦機構和放機構支付社會保險待遇全部合規合法。
(二)醫療保險經辦機構檢查調研情況
醫療保險經辦機構工作流程及內控制度建立健全情況。我縣醫保經辦機構在醫改啟動之初就從強化管理,規范運作入手抓好基礎管理工作。首先,規范了就醫流程和醫保中心工作流程,方便了患者就醫和參保單位到醫保中心辦理醫保業務;其次,建立健全醫保中心內部管理規章制度。中心內設室即辦公室、業務室、審核室、結算室、財務室,形成了崗位不混、職責明確、相互監督、密切配合的內部牽制制度,確保了基金的運行安全。
醫療保險經辦機構與財政部門基金繳存劃撥工作程序規范情況。醫保經辦機構與財政部門基金繳存劃撥嚴格按照《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》執行,基金收支實行“收支兩條線”管理。醫保中心在我縣國有商業銀行(農行)開設了“收入戶”、“支出戶”和“財政專戶”進行核算?!笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r繳入“財政專戶”,發生支出時,由醫保中心報計劃、財政部門審核后從“財政專戶”撥款到“支出戶”使用,并建立了醫保中心、開戶銀行、財政三方對帳機制,按月對帳,做到帳帳相符。結余的醫?;馃o購買國債情況。
應參保單位戶數及人數情況。截止××××年底,全縣應參加基本醫療保險的城鎮在職職工和退休人員共戶人,實際參保戶人,參保率達。按照逐步擴大,階段實施,分批參保的方法,基本實現了“廣覆蓋”目標。
醫療保險繳費和醫療保障待遇、標準確定、支付情況。
()醫療保險繳費情況。在檢查醫保經辦機構征收醫保費情況時,我縣醫保中心在××××年、××××年兩個年度征收醫療保險費過程中,無擅自調整、更改繳費基數和繳費比率,不存在增提、減免醫療保險費情況。在檢查繳費單位申報繳費人數、繳費基數、繳費情況過程中,對報表基礎數據進行核對,并進行拉網式檢查。通過檢查,-××××年,發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數元,導致單位少繳醫療保險費元,個人少繳醫療保險費元。()醫療保障待遇、標準確定和支付情況。我縣基本醫療保險待遇支付嚴格按照屏政發〔〕號文件確定的標準執行,符合政策規定,無違反政策、亂開口子、擅自擴大基金開支范圍和拖欠、少報醫療保險待遇、侵犯保險對象合法權益的情況,支付的醫療保險完全合規合法。
(三)失業保險經辦機構檢查調研情況
嚴格履行財務制度,規范基金管理運行。實行出納、會計兩人負責制,各自設立自己的帳務。實行月末出納與銀行、出納與會計對帳制,季末由財政與會計再進行一次帳務相核,做到帳務日清月結,出入清晰明了。自年以來,我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理,“收支戶”從未出現過支取現金,季末全部上繳地方財政,不留余額;“支出戶”用于平時發放失業人員的失業救濟金,始終遵循專款專用,未發生挪用和用于平衡其它支出的現象。
參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《×省職工社會保險年繳費工資清冊》、《繳費工資總額核查表》,××××年參保戶人,交失業保險金元;××××年參保戶人,交失業保險金元。大圍山賓館、大圍山風景區、石油公司分別解體,未列入檢查對象;郵政、電信、農行三家金融部門由州級檢查,致使參保單位、人員、所交金額與當年報表數字不相吻合。
稽查小組采取“拉網式”稽查結果。抽調相關人員組成稽查小組,對參保單位進行“拉網式”核查,鑒于有些單位只提供幾個月的工資花名冊,甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額,當然也有個別單位態度非常誠懇,全面提供所需的總賬、明細賬、記賬憑證。通過稽核人員認真細致的核定,排除已解體的單位,最后的核查結果為:××××年參保戶戶人,發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報繳費基數元,導致單位少繳失業保險費元;職工個人少繳元,合計元?!痢痢痢聊陞⒈魬羧?,發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報繳費基數元,導致單位少繳失業保險費元;職工個人少繳元,合計元。
(四)民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調研情況。民政局在開展工作中,認真貫徹落實《城市低保條例》、《關于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》(國發〔〕號),努力實踐“三個代表”重要思想,按照公正、公平、公開的原則,認真做好城市居民最低生活保障工作。一是領導重視,配備專職人員。縣人民政府在財政困難的情況下,每年都將低保配套資金列入財政預算,并配備了低保工作的專職人員;二是加強領導、嚴格管理、互相溝通,維護國有企業下崗職工的基本生活問題,保證低保資金按時足額發放;三是本著公正、公平、公開的原則,做好低保對象家庭收入的測算工作,在調查測定家庭收入中,嚴格按照《×省民政廳城市居民最低生活保障工作規定的通知》精神,深入細致地對低保對象家庭收入進行合格測定;四是多輪啟動,多渠道幫助下崗職工和失地農民,解決生活問題。由于城鎮建設征用土地后,政府幫助失地農民解決農轉非問題,符合低保條件的納入低保對象,符合招干招工條件的錄用時優先照顧。近幾年來,政府已解決了部分城鎮建設失地農民的子女就業就學問題,并對享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實行副處級領導掛鉤幫扶制度。
五地方稅務局社會保障監督檢查調研情況
社會保險費征收合法、合規性及轉存“收入戶存款”或“財政專戶存款”情況。地方稅務局自年月承擔全縣基本養老保險費征收任務以來,按照《社會保險費征繳暫行條例》、《×省社會保險費企業職工基本養老保險條例》和《實施辦法》,逐步健全、完善和規范了基本養老保險費的征收、結報和數據統計報送制度,不斷加大了社會保險費的征收力度。在基本養老保險費的征收過程中,嚴格按照社保中心提供的征收清冊按月向用人單位和從業人員征繳基本養老保險費;對繳費人的繳費申報與繳費清冊進行核對,及時糾正錯誤繳費申報。征收方式采取銀行繳款和現金繳納,銀行繳款方式征收的費款直接通過微機或手工開具《×省基本養老保險繳款通知書》,按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶;現金繳納方式的費款,針對其金額和業務量較小、繳費時間不固定等特點,在銀行開設過渡賬戶,于月終連同利息,一次性開具繳款書,繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對于所征收的費款月終結統計時,均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶,無截留和提取征收費、管理費、業務費等現象發生。費款的結報采取與稅款相同的結報制度,由縣局計會股進行審核和監督并聯合監察室進行不定期的檢查,保證了費款的安全完整,杜絕了隱瞞和轉移收入的現象。
社會保險費征收職責履行情況。在征收基本養老保險費時,嚴格按照社保中心提供的繳費清冊中各繳費企業及個人繳費基數,按月向用人單位和從業人員征收費款。同時,建立基本養老保險費征收臺帳、欠費臺帳和繳費(欠費)大戶臺帳,詳細反映各繳費戶繳費情況,準確掌握重點費源征收情況和欠費戶欠繳費情況。對于欠費企業,每月按其經營狀況、經濟能力、財務收支狀況分別以相應的方式和力度進行催繳。
與社會保險經辦機構的工作銜接及社會保險費的及時、定額征收情況。按時向社保中心報送基本養老保險費征收統計快報月報表,及時核對收入情況,保證收入數字統計的正確性。與社保中心共同開展基本養老保險費稽核和擴面工作,詳細了解和掌握繳費企業的基本養老保險費參保和繳費情況。聯同社保中心加大欠費清繳力度,已回收的欠費在很大程度上彌補了各企業因資金困難無法繳納基本養老保險費形成的每月新欠。-××××年,分別完成年計劃繳費任務和,保證了基本養老保險費的及時、足額入庫。
(六)財政部門社會保障基金管理機構檢查調研情況
縣財政局嚴格按照上級財政部門的要求,認真落實州財政局《轉發省財政廳關于轉發財政部社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》精神,分別在國有商業銀行開設了企業職工基本養老保障基金、城鎮職工醫療保險基金、城市居民最低生活保障基金、國有企業下崗職工基本生活保障和再就業基金、離休干部醫療保險基金、失業保險、個財政專戶,對基金進行了核算管理,并認真執行《預算法》、《會計法》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》等財政法規,保證專戶社會保障基金的安全與完整。
社會保障基金財政專戶管理情況。認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針政策,每月及時辦理社會保障資金的繳存、撥付業務,實行統一管理,按資金種類分別建帳,分賬核算,定期、不定期地向政府報告財政專戶的收支和結余情況,接受審計部門的審計和勞動保障等主管部門及社會的監督,經常與銀行和經辦機構進行對帳,核對財政專戶內資金的收支和結余情況。社會保障基金財政專戶由出納、會計管理、印章分管、職責分明。財政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財政預算,也沒有與其他預算內外資金調劑使用。
社會保障基金財政專戶與經辦機構票據傳遞情況。每月初,財政社保部門認真審核社保經辦機構上報的社會保險基金使用計劃,審核無誤后,按時將基金撥付經辦機構,兌現到保障對象,月終,各經辦機構按時將所收基金及利息,繳入財政專戶,財政部門及時做帳,季末,財政社保部門將財政專戶利息單,復印后交經辦機構做帳,確保基金金額一致。
七開戶銀行及發放社會保險費用銀行檢查調研情況
開戶銀行在工作中,認真組織財務人員及經辦人學習文件精神,使其盡快熟悉業務,在受理各有關行政、企業、個體工商戶發放的社會保險費用時,做到配合單位,企業財務人員按時、按量、上劃和支會參保人員,在外地居住的離退休人員協助辦理銀行卡,款到及時入賬,保證異地人員支取生活費及各項費用。
八對郵政部門離退休費用異地匯款業務檢查調研情況
郵政部門受理代匯款業務手續完備,嚴格按照郵政業務規章制度和業務操作流程開展工作。×郵政異地匯款業務具有規范性和安全性。在自離退休人員生活費發放以來,能夠嚴格按照郵政規章制度,按照與社保部門的協定開展工作,從未發生過故意拖欠離退休人員生活費發放時限,故意拖欠匯款時間,沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費用的情況。實現??顚?,開創業務存儲賬戶。使用匯款發放離退休人員生活費時,存儲于我縣郵政儲蓄賬戶中,實行異地內部業務結算。從而,保證完成了異地離退休人員生活費的發放。多年來,我縣尚未發生過離退休人員有理由申告郵政部門的現象,真正體現了郵政部門離退休人員生活費發放迅速、準確、安全、方便,實現了既安全,又方便,既簡單,又快捷,既保密,又守信,“人民郵政為人民的服務宗旨”。
二、主要做法
(一)建立機構,加強領導
為切實加強對社會保障監督工作的領導,我縣于××××年×月×日成立了由縣人民政府縣長任主任,人事勞動和社會保障、監察、審計、財政主要領導任副主任,民政、司法、藥監辦、人行、經貿、衛生、地稅、總工會、煙草公司、一中、人民醫院、自來水廠、電力公司主要領導或分管領導為成員的縣級社會保障監督委員會及其辦公室,并結合實際和工作需要,及時調整了委員會成員。辦公室指定專人負責處理日常事務,及時向委員會主任、副主任匯報工作進展情況,解決工作中遇到的問題,做到主要領導直接抓、分管領導具體抓、成員單位協同抓,確保了檢查調研工作的順利進行。
(二)廣泛宣傳,依法維護職工的合法權益
檢查組不論走到哪里,在工廠、在企業,都及時準確地宣傳社會保障有關政策,特別是對企業領導,對于一些不理解社會保障政策的企業領導,耐心、細致地講解有關政策,并贈閱有關文件,組織人員到公共場所發放宣傳資料,增強了社會保障意識,維護了廣大職工的合法權益。
(三)加強協作,齊抓共管
積極配合稅務部門收繳養老保險費,認真核對相關數據,做到應收盡收,共同制定清欠計劃,保證養老保險費的及時、足額入庫;配合民政部門做好低保工作,保證低保資金的合理使用;配合銀行、郵政、財政部門管理好基金,保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時、足額發放。幾個部門齊抓共管,及時交換信息,相互溝通,為檢查調研工作提供了有力的保證。
(四)建立科學、規范的監督機制,確保社會保障工作的順利實施
自稅務局承當養老保險征收以來,社會保險經辦機構嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》及《實施辦法》管理基金,嚴格執行收支兩條線,地稅征收后進入財政專戶,再由財政專戶劃撥養老金支出費,其他保險費的支出都制定嚴格的管理辦法,避免基金的流失,確保了社會保障工作的順利實施。
三、存在的問題
(一)社會保險欠費問題突出
隨著“五大保險”的全面開展,不同程度地影響了企業的繳費能力,加之企業過分依賴“兩個確?!闭?,導致部分企業拖欠社會保險問題日益突出。一方面,由于企業效益普遍不佳,無力繳納社會保險,部分企業不僅未補繳欠費,反而發生新的欠費,造成惡性循環;另一方面,有些企業領導缺乏公仆意識,無視職工利益,彰顯現實成績,以各種理由拒絕繳納社會保險費,致使養老保險和失業保險欠費不斷加大。此外,盡管生育保險基金額不大,但多數企業都因享受不到此項待遇而以各種理由拒絕繳納。
(二)社會保險“續?!惫ぷ麟y度大
一是隨著縣內企業改制步伐的加快,部份企業改制后,出現了大量的下崗失業人員,但由于政策上對“續?!比鄙傧鄳闹坪鈾C制,企業的大部分人員沒有及時續保,使參保人員流失較大;二是非國有企業還存在著勞動用工不規范的問題,職工人數及工資總額難以核實,加之參保意識不強,企業雖然有很大的擴面空間,但工作較難開展。
四、整改措施及下一步的工作重點
(一)整改措施
針對社會保障監督檢查調研工作中出現的問題,我們進行了認真的疏理和分析研究,并制定了相應的整改措施。社會保險欠費方面,一是利用會議形式,召集企業領導及財務人員、勞資人員進行社會保險知識培訓,進一步提高了企業領導的參保意識和繳費意識;二是積極履行職責,社保機構人員及時向地稅部門提供企業欠費的相關資料和有關情況,社保機構、勞動監察、基金監督、財政、地稅等部門組成工作組深入到欠費企業,督促欠費企業補繳欠費;三是對欠費大戶,且參保人員年齡已達到國家法定退休年齡的人員,采取“補一退一”的辦法,清欠歷年欠費(例如:×大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠)。
社會保險“續?!狈矫?,一是加大城鎮個體工商戶及自謀職業者繳納基本養老保險費權利和義務的宣傳力度,對與企業解除勞動關系后的人員,按個體戶的性質“接續”養老保險關系;對不按時“接續”養老保險關系的人員,根據有關政策規定,逾期不予補繳中斷年度的養老金;二是定期不定期地對參保企業的職工人數和工資總額進行稽核。查閱企業會計原始憑證后,凡發現企業有瞞報、漏報、虛報繳費工資總額現象的,及時進行嚴肅處理。
通過對全縣戶企業進行全面的社會保障監督調研檢查,查出××××年度戶參保單位少報,漏報或隱瞞繳費工資總額元,個人少報繳費工資總額元,因少報基數需補繳金額元,其中:養老保險元,失業保險元,醫療保險元,工傷保險元,生育保險元。查出××××年度戶參保單位少報、漏報繳費工資總額元,個人少報繳費工資總額元,因少報基數需補繳金額元,其中:養老保險元,失業保險元,醫療保險元,工傷保險元,生育保險元。限期進行整改的企業戶,現已補繳社會保險費的單位戶,補繳社會保險費元。
(二)下一步的工作重點
本計劃適用于對縣區域內食品(含保健食品、食品添加劑,下同)生產單位開展日常監督檢查工作。
二、監督檢查計劃的制定
檢查依據:《中華人民共和國食品安全法》第七十六條、第七十七條、第七十八條、第七十九條和《省食品安全日常監督檢查指南》
監督檢查對象:縣區域內食品生產企業、食品生產加工小作坊
監督檢查頻次的確定:根據市局食品生產監管工作要點的要求,我局食品生產安全監管實施分類分級監管制度,將按照不同監管要求分為食品生產加工企業、食品生產加工小作坊兩類開展監督檢查;按照食品安全風險等級分為A、B、C三級食品監管,小作坊實施四級監管,確定不同的年度檢查頻次。要求A級(高風險等級食品)年度巡查頻次不得少于四次、B級(中風險等級食品)年度巡查頻次不得少于三次、C級(低風險等級食品)年度巡查頻次不得少于二次。
檢查人員:由縣局和檢查對象所在地轄區食藥監管所工作人員組成。檢查實行組長負責制,檢查人員應當對所承擔的檢查內容負責。
三、監督檢查計劃工作安排
(一)年度日常檢查計劃安排
食品生產獲證企業檢查計劃安排見附表1。
食品生產加工小作坊檢查計劃安排見附表2。
(二)臨時安排檢查
縣局、各食藥監管所可根據消費者投訴舉報、上級工作安排以及行政執法的需要開展檢查。
四、工作要求
(一)現場檢查的主要內容:
1.是否具有主體資格;
2.生產場所是否符合要求;
3.設施設備是否符合要求;
4.從業人員是否符合要求;
5.索證索票、原輔材料是否符合要求;
6.食品添加劑管理。使用是否符合要求;
7.成品質量是否符合要求;
8.是否建立并規范公開食品安全的相關制度和規定;
(二)做好檢查記錄
不論是否發現違法情況,均應當場填寫《食品生產企業及小作坊巡查記錄》。對于檢查中發現的問題,應當及時與檢查對象相關人員進行確認。注意對檢查情況進行證據留存,必要時,可采取抽樣檢驗、先行登記保存或者查封、扣押等保全措施。
(三)匯總檢查情況
檢查結束后,檢查人員可要求檢查對象回避,核對檢查中發現的問題,匯總檢查情況,討論確定檢查意見。必要時,可將匯總情況向檢查對象通報。
(四)整理歸檔
檢查結束后,檢查人員應將檢查和跟蹤檢查中形成的材料,一并歸入檢查對象日常監督檢查檔案。
(五)問題處理
1.責令整改
對現場檢查中發現的問題,需要進行整改或者監督指導的,應及時制作責令改正通知書或者監督指導意見書。能立即整改的,應當場制作并送達責令改正通知書,監督檢查對象完成整改;不能立即整改的,在3個工作日內制作并送達責令改正通知書,提出切實可行的整改要求和整改時限,并在整改時限屆滿后15日內實施跟蹤檢查,督促檢查對象完成整改,并填寫《回訪記錄》。
2.抽樣檢驗
檢查發現的問題可能涉及食品質量的,檢查人員應采取抽樣檢驗的方式,對食品質量是否符合標準進行判定。檢查發現的問題涉及既往生產的產品,檢查人員應充分考慮該問題對既往產品的影響,并采取相應措施。
3.情況通報
檢查對象出現的違法違規行為涉及在審項目的,檢查單位應及時將相關情況通報相關審查單位。
4.移交查處
涉嫌違法需要予以行政處罰的,應當制作檢查筆錄,及時固定有關證據,在檢查結束3個工作日內經檢查人員所在機構負責人批準,移交稽查機構依法查處。
5.風險研判信息提供
檢查發現的問題涉及食品安全風險的,應當按照《食品安全風險研判例會制度》要求,及時提供風險研判信息。
6.其他處理
現場檢查結束后,對于檢查中發現的問題,檢查單位在后續監管中可綜合采取以下措施:
(1)要求檢查對象加強產品自檢,或者要求檢查對象將產品送食品藥品監管部門認可的第三方檢測機構檢測;
(2)列為重點監管名單,增加監督檢查(突擊檢查)頻次或者增加抽樣檢驗次數;
(3)要求檢查對象定期匯報質量管理情況;
(4)約談負責人;
(5)視情形在一定范圍內通報;
(6)納入食品安全“黑名單”;
(7)建議檢查對象主動召回或者責令召回相關產品。
五、檢查工作紀律
在實施監督檢查過程中,檢查人員應當尊重檢查對象的權利,保護商業秘密,恪守法治、廉潔、公正、客觀的原則,嚴格遵守檢查紀律,做到監督檢查“十不準”:
(一)不準未經批準實施監督檢查;
(二)不準無法定依據實施監督檢查;
(三)不準未出示行政執法證件或者單人實施監督檢查;
(四)不準參加與自己有利害關系的監督檢查;
(五)不準隱瞞、包庇、袒護、縱容監督檢查中發現的違法行為;
(六)不準向檢查對象通風報信、泄露檢查計劃;
(七)不準未按要求著執法服裝實施監督檢查;
(八)不準對檢查對象態度蠻橫、言語粗暴、挾私報復;
你們好!
現在向大家匯報本人任職期間的有關情況。本人于XX年10月任現職(質監站技術室主任)以來,工作一直勤勤懇懇、兢兢業業,努力將組織所交工作做好,現對過去工作匯報如下:
一、注重質量監督的重點環節控制
(一)做好樁基、混凝土結構實體等檢測方案把關工作。
本人負責對站內監督項目的樁基、混凝土結構實體、室內環境等檢測方案實施的審核把關工作。在日常工作中嚴格按照國家規范有關條文的要求認真對檢測方法和檢測數量進行審核把關,平時經常與站內各監督員進行規范條文討論研究,對新規范的實施做好學習、灌輸工作。
(二)商品混凝土監督抽檢工作有實效。
從XX年5月份開始,對區內已辦理***市備案登記的混凝土攪拌站進行每月監督檢查,隨機抽查攪拌站質量管理體系、實驗室管理、原材料管理、生產過程控制、產品質量跟蹤和服務的有關情況,并對攪拌站五大原材料進行每月監督抽檢,其中著重檢查在監工程的混凝土按配合比設計生產控制情況。通過一年多的監督檢查,有效地加強了全區混凝土質量的監督管理力度,規范了攪拌站企業的混凝土生產管理。
XX年我站對區內20個在建項目、共38個單體工程進行了結構實體進行鉆芯法檢測,檢測的數量與XX年度專項檢查大致相當。混凝土抗壓強度合格率達94.8%,相對XX年度專項檢查工程檢測的合格率有顯著提高,較好地反映了區內目前工程質量的實際情況。
(三)加強對檢測不合格情況的跟蹤處理。
通過加強對樁基檢測、建筑原材料檢測、實體結構檢測不合格情況的跟蹤處理,有效加強了同***區檢測中心、***省檢測總站的協調溝通,及時掌握我區在建工程的不合格檢測情況,將不合格信息反饋給監督員進行處理解決,并做好不合格信息的錄入、跟蹤、匯總,實行每周不合格情況匯總制度。使不合格情況得到及時、有效的跟蹤處理。
二、注重各種先進技術交流
XX年分別邀請區內主要房地產、施工和監理企業進行了混凝土結構質量管理工作座談會,探討如何加強我區混凝土質量的管理工作。組織了站內人員進行“3h通用建設工程質量安全監督管理電子政務系統”的演示,學習該系統的功能特點、操作使用; XX年6月組織各監督室主要骨干一起到省檢測中心進行節能檢測技術交流活動;XX年6月份邀請***市建科委專家進行座談,對如何加強高大模板施工質量安全管理工作;以及組織站內主要骨干到西塔項目進行現場技術交流。
三、注重與各部門通力協作解決重大技術問題
在日常監督管理工作中,對區內的重點項目、特殊工藝的工程都特別注重與各監督室之間的技術協作,有效支持各監督室的日常工作。
今年在“質量月”活動中,在站領導的指點下,完成(建設工程質量通病防治措施)的影像資料(vcd),并發放到全區各個工地,供工地管理人員和一線工人學習,使質量從細部抓起,落到實處,有效地開展預防質量通病宣傳進工地活動。
第二條本辦法所稱糧食流通監督檢查備案是指各級糧食行政管理部門對從事糧食流通監督檢查的機構、人員和省境內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶的基本情況,以及在糧食經營中發生的涉糧案件,應當以文書資料形式進行備案。
第三條糧食流通監督檢查備案應堅持有案必備,有備必審,有錯必糾的原則,實行“縣、州(地、市)、省三級備案,逐級報備審查”制度。
第四條縣級以上(含縣級)糧食行政管理部門是糧食流通監督檢查備案機關,其主要職責是:
(一)對轄區內糧食流通監督檢查機構、人員,涉糧企業和涉糧案件進行登記、統計,掌握真實情況。
(二)按照規定的程序和制式表格對轄區內糧食流通監督檢查機構、人員,涉糧企業和涉糧案件進行備案并對檔案實行管理(制式表格見附表一、二、三、四、五、六、七)。
(三)按要求逐級向上一級糧食行政管理部門報送備案資料和有關數據,對下級糧食行政管理部門上報的備案材料進行審查、歸檔。
(四)提出改進糧食流通監督檢查備案管理工作的意見和建議,及時解決備案工作中存在的問題。
第五條糧食流通監督檢查備案的范圍:
(一)機構、人員的備案:各級糧食行政管理部門應當建立糧食流通監督檢查機構和人員檔案,如發生變動應及時更新,保持糧食監督檢查機構、人員在編和在位情況真實可靠。各級糧食行政管理部門的分管領導為備案管理責任人,負責督促具體辦事人員及時備案和更新。有下列情形之一的應隨時更新備案:
1、糧食流通監督檢查機構按照當地政府規定有變動的;
2、各級糧食行政管理部門所屬人員因工作需要有變動的;
3、新進入糧食行政管理部門從事糧食流通監督檢查工作的;
4、非行政編制而從事糧食流通監督檢查的人員;
5、其它需要隨時備案的。
(二)涉糧企業的備案:各級糧食行政管理部門應當建立涉糧企業檔案,發生變動及時進行更新。糧食經營者應如實向當地糧食行政管理部門報備糧食經營基本情況和有關數據,配合糧食行政管理部門進行登記、統計,并接受各級糧食行政管理部門調查和了解情況。有下列情形之一的要隨時備案:
1、取得糧食收購許可的;
2、在工商部門注冊登記的;
3、進入或退出糧食經營、收購市場的;
4、其它需要隨時備案的。
(三)涉糧案件的備案:各級糧食行政管理部門應當按照《省糧食流通監督檢查實施細則》、《省糧食監督檢查工作規程》和《省糧食流通監督檢查行政處罰程序》規定的管轄權、監督檢查行政處罰流程、執法文書,對查處的涉糧案件進行備案歸檔。涉糧案件的行政處罰文書、影印資料及其他有關案卷材料應全部歸檔保存,做到一案一檔,原始檔案由查辦部門留存。有下列情形之一的,由查辦部門做好涉糧案件備案的同時,將備案材料復印件或以電子文檔形式報上一級糧食行政管理部門,并逐級上報省糧食局。
1、《省糧食流通監督檢查行政處罰程序》第十四條認定的重大案件;
2、跨州(地、市)發生的涉糧案件;
3、省糧食局督辦的案件;
4、其它認為應逐級上報的涉糧案件;
第六條糧食流通監督檢查備案程序:
(一)縣級糧食行政管理部門每年12月份對本部門機構和人員備案情況進行自查,報州(地、市)級糧食行政管理部門,州(地、市)糧食行政管理部門復查、匯總后,于12月31日前上報省糧食局。
(二)各級糧食行政管理部門要將涉糧企業備案作為日常工作認真抓好落實,經常對涉糧企業備案工作進行指導、服務和監管。對新登記備案或經營發生變動的要及時核對變更,經核實無誤后,逐級向上級糧食行政管理部門報備。
(三)涉糧案件備案。涉糧案件應當在行政處罰決定履行或者執行后,糧食行政管理部門制作《行政處罰結案報告》并將有關案件材料進行整理、裝訂、歸檔保存,做到一案一檔。案件歸檔后,任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。需要上報的涉糧案件,按照本辦法第五條第三項規定報備。
第七條縣級以上(含縣級)糧食行政管理部門根據管轄權負責糧食流通監督檢查備案檔案的管理、更新和逐級報備工作。州(地、市)糧食行政管理部門要掌握轄區內糧食流通監督檢查備案的基本情況和變動情況,建立州(地、市)級糧食流通監督檢查檔案,并及時向省糧食局報備。省糧食局根據本省實際,指導、服務和監管糧食流通監督檢查備案工作,糧食流通監督檢查備案信息,調整糧食流通監督檢查備案內容,確保糧食流通監督檢查備案資料真實、可靠。
第八條糧食流通監督檢查備案表格,按照省糧食局下發的制式表格執行。填寫內容要全面真實,不能遺漏。確實因特殊情況不能全部填寫的,要及時向上級糧食行政管理部門匯報。
第九條各級糧食行政管理部門辦理糧食流通監督檢查備案,原則上采用計算機儲存、管理和上報,紙質打印資料應蓋本單位公章。
第十條上級糧食行政管理部門在備案審查過程中,根據情況可以要求下級糧食行政管理部門提供有關證據及相關材料,下級糧食行政管理部門應當支持和協助。上級糧食行政管理部門對下級糧食行政管理部門報送的備案材料,經審查發現確有錯誤的,應當依照法定程序予以糾正。
第十一條下級糧食行政管理部門對上級糧食行政管理部門的審查決定有異議的,可以提出書面報告,但不得終止執行上級糧食行政管理部門的審查決定。
第十二條各級糧食行政管理部門要加強糧食流通監督檢查備案工作的管理。對因不履行法定職責,應當作為而不作為的,按照《公務員法》和《省行政執法過錯責任追究辦法》規定的程序進行責任追究。構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。
一、監督檢查的范圍
縣級行政機關和法律法規授權組織貫徹落實《新干縣人民政府關于進一步精簡縣級行政審批事項的決定》(以下簡稱《決定》)情況,各地各部門承接省、市下放、委托行政審批事項的工作情況,以及行政審批“兩集中兩到位”改革落實情況。
二、監督檢查的重點內容
重點監督檢查各級行政機關及法律法規授權組織正確履行職責、貫徹落實《決定》精神、兌現縮減審批項目承諾、兌現改進審批方式承諾、兌現縮短審批時限承諾,以及行政審批職能歸并、進駐縣行政服務中心集中辦公、實行“一個窗口對外”制度等情況。
具體監督檢查內容為:
(一)保留項目執行情況
1、信息公開方面:保留項目是否及時向社會公開;是否重新進行流程再造;有關審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公開;準予行政許可決定是否依法公開等。
2、實施程序方面:是否實行“一個窗口對外”制度;是否履行“一次性告知”;有關印章和書面憑證使用是否符合法律規定;實施審批項目是否增設違反上位法的其他條件;實施行政審批是否符合法定程序;是否依法舉行聽證;行政許可變更與延續是否符合法律規定;辦理期限是否符合《決定》要求;實施行政許可程序是否符合法律特別規定;是否依法告知救濟渠道和方式;行政審批案卷是否立卷歸檔等。
3、許可費用方面:法定收費項目和標準是否依法公開;實施行政許可是否依法收取費用;收取的費用是否全部上繳國庫;對行政許可事項進行監督檢查是否收取費用等。
4、監督檢查方面:是否建立相關監督檢查制度,是否依法履行監督檢查職能;許可核實工作人員是否持有效行政執法證件;撤銷、注銷行政許可是否符合法律規定;對被許可人違法從事行政許可事項的活動是否依法予以處理;監督檢查案卷是否立卷歸檔等。
(二)精簡項目執行情況
1、取消、暫停實施項目執行情況。取消、暫停實施項目是否停止執行,是否存在明放暗收、改頭換面的現象。
2、合同項目執行情況。合并實施的項目是否合并執行,是否存在明合實分的現象。
3、轉變管理方式項目執行情況。轉變管理方式的項目是否落實到位,是否建立相應操作規程和運行監督機制。
(三)省、市級下放管理層級、委托實施項目執行情況
是否及時承接下放管理層級、委托實施項目;是否重新進行流程再造;有關審批事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公示;有關印章、書面憑證和格式文本使用是否符合法律規定;實施行政許可是否符合法定程序和要求;是否建立相關監督檢查制度;是否依法履行監督檢查職能;行政審批案卷是否立卷歸檔等。
(四)行政審批“兩集中兩到位”落實情況
進駐縣行政服務中心設立窗口的單位是否按照縣政府和縣編辦文件要求,歸并整合行政審批職能,組建行政審批服務股;是否成建制集中到縣行政服務中心辦公;行政審批事項及其相應的服務事項是否落實在窗口集中辦理(要求受理和出件兩個環節必須在中心),辦理事項時的收費是否在窗口統一繳費,是否有亂收費和搭車收費現象;窗口工作人員是否按要求配備到位,且保持穩定在一年以上;窗口授權是否到位;“一個窗口對外”(即窗口受理、內部運作、限時辦結、窗口出件)、“一次性告知”的辦事運行機制是否建立。
三、監督檢查的步驟
監督檢查采取自查自糾和重點檢查相結合方式進行。具體分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(6月1日至6月13日)
各地各部門對本地本部門貫徹執行《決定》和行政審批“兩集中兩到位”改革落實有關情況進行自查,對存在的問題進行整改。自查自糾總結材料請于6月13日前分別報縣監察局和縣效能辦??偨Y材料內容要詳實,材料要充分,有關數據要清晰準確,應包括以下主要內容:自查自糾的基本情況;《決定》公布的保留、精簡的基本情況;行政審批“兩集中兩到位”改革落實情況;取得的成效;存在的主要問題及意見建議等。
(二)重點檢查階段(6月14日至6月25日)
由縣監察局、縣政府法制辦、縣效能辦、縣行政服務中心管委會組織人員對各地各部門開展重點檢查。重點檢查采取聽取匯報、查閱有關材料、調閱審批案卷,查看辦事大廳、詢問被許可人的方式進行,并根據實際情況,適當安排暗訪檢查。
(三)整改鞏固階段(6月26日至7月15日)
重點檢查結束后,縣監察局、縣政府法制辦、縣效能辦、縣行政服務中心管委會要及時將督查結果報縣政府和縣機關效能建設領導小組。對工作任務完成好的地方和部門將予以通報表彰,對存在問題的將予以通報批評,并責令有關單位認真整改;情節嚴重的,將依法依紀追究有關責任人員責任。督查結果將作為全縣開展創業服務年活動績效考核的重要依據。
四、幾點要求
(一)各地各部門要進一步增強工作責任感,充分認識開展這次監督檢查活動對貫徹落實縣委、縣政府關于創業服務年活動部署和要求、創建最優發展環境的現實意義。要加強組織領導,切實把這項工作擺上重要議事日程,狠抓工作落實,確保監督檢查活動取得實效。
一.組織健全,加強對廢舊物資處理效能監察工作的領導和監督。立項之初,我分公司即成立以黨委書記為組長、生產副經理、材料設備部、財務部和車間負責人組成的領導小組,負責對此項效能監察工作的領導,分公司材料設備部負責對廢舊物資處理工作的具體實施,黨群工作部紀檢監察人員負責對廢舊物資處理的全過程監督。
二.加強過程控制,規范操作程序。
分公司于1、4季度分別對我車間鋼材邊角余料進行了處理,3季度,對部分廢舊設備進行了處理。對這些廢舊物資的處理,首先由材料設備部提出《廢舊物資處理申請》,分公司技術部、質量安全部、財務部等綜合施工生產、質量安全和財務管理等方面進行綜合審查,分公司紀檢監察人員及車間工人代表進行監督,經生產副經理確認后進行處理。然后,由材料設備部向社會廢舊物資處理的信息,對前來投標的競標人資格進行審查后確定競標人,發出競標書。第三,在規定時間內收到競標人的標書后,組織公司領導、車間、工程管理部、材料設備部、財務部及紀檢監察人員集中進行開標,以價高并能滿足預交訂金、承諾遵紀守法和廠規以及負責清場的競標人中標。物資出廠時,由我車間派人進行裝車監督,門衛負責出門最終驗貨旅行。
三.加強監督檢查,確保廢舊物資處理工作規范、透明。
分公司紀檢監察人員自始至終參與到廢舊物資處理工作的中去,從處理申請、發出標書到開標定標以及出廠驗貨等環節,加強監督檢查。部分職工代表也參與到監督檢查中,增加了透明度。
我分公司共處理廢舊鋼材邊角料16.81萬噸。計30933萬元,處理6~70年代出廠的臺鉆搖臂鉆等報廢設備700臺,共計1226XX元。
四.效能監察工作的特點:
通過每次競標開標,逐步總結經驗,例如在開標后,再由材料設備部人員電詢中標人,幾乎每次都能在中標價的基礎上略有上升;加強監督,除紀檢監察人員參與招標工作以外,再繳請車間的工人代表參與到招標工作中,增加了透明度;在對廢舊設備的招標工作中,充分考慮到當前社會上有不法商人回收報廢設備翻修后再投入市場,給社會贊成安全和環境隱患的情況,對投標人進行了嚴格的資質審查,確保出售的報廢設備不被非法利用,維護公司的社會形象。
工業產品質量安全隱患排查治理工作總結
為落實工業產品生產許可證獲證企業主體責任,進一步加強xx市范圍內工業產品生產許可證獲證企業的監督管理,根據省質量技術監督局《關于加強工業產品質量安全隱患排查治理的通知》文件要求,認真組織,周密安排部署,全面完成重點工業產品質量安全風險隱患排查,現匯報如下:
一、認真學習,吃透精神。組織檢查人員認真學習了山西省市場監督管理局《關于加強工業產品質量安全隱患排查治理的通知》文件精神要求,學習了《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等相關規定,吃透《辦法》中規定的對生產許可證的監督檢查職能,明確了檢查方向,確保此次監督檢查的全覆蓋和全面到位。
二、深入企業,嚴格檢查。
一是在督促危險化學品生產許可證獲證企業自查的基礎上,按照檢點內容,從主要原材料采購的控制、主要生產和檢驗設備的性能;關鍵工序的管控和原材料出廠檢驗、型式檢驗的規定及實施;原始記錄情況,檢驗人員作業程序管理、生產、檢驗人員的資質和培訓情況對xx集團有限公司、xx有限公司等8家危險化學品生產許可證獲證企業進行了全面檢查,檢查過程中認真填寫了工業產品生產許可證監督檢查記錄。二是通過全面檢查發現個別企業存在產品質量相關人員培訓記錄不完善、未對原輔料購貨單位進行供方評價、進貨臺賬不完善、實驗室未配備室溫監測儀器、檢驗記錄填寫不規范等問題,針對上述存在的問題,責令問題企業限期整改,現相關企業已全部整改完成并交回整改報告。三是檢查過程中,積極做好危險化學品生產許可證的宣傳工作,增強危險化學品生產許可證獲證企業人員對危險化學品的認識,提高安全意識,確保危險化學品生產許可證獲證企業的安全生產。(完)
工程質量的好壞是整個施工過程中各個環節工作質量的綜合反映,而不是靠單純的質量檢驗檢查出來的。所以,質量控制就是圍繞質量形成過程中各個環節的作業技術和活動來開展的,是通過控制活動的工作質量來保證實體質量的。這是因為形成工程質量的特點是:影響質量因素多、質量波動性大、變異性強、隱蔽性強,從而導致工程質量檢查監測的局限性。因此單靠監督檢查來保證工程質量是遠遠不夠的。
質量目標控制不同與其他目標控制的顯著特點就是在質量控制上,監理不但要履行監督職責,還要履行管理職責,這就是監理對質量目標控制的指導原則。在工程質量控制上,監理人員不僅要當好“監督員”,更要當好“管理者”。通過對過程活動的管理,創造良好的工序活動環境條件,使整個工序活動處于正常的良性狀態,通過提高過程的工作質量來保證工程的實體質量。
工程質量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質量管理體系、技術管理體系以及相應的管理制度,創造良好的工序活動環境條件,提高過程的工作質量。同時以監督檢查為手段,嚴格控制工序質量標準,把住驗收關,以保證工序作業質量,從而保證整體工程質量。
一、質量控制的程序和主要內容
(一)質量控制的主要程序
監理現場監督檢查一般依據監理實施細則、設計圖紙及國家規范、規程要求,由專業監理工程師制定現場監督檢查計劃,在施工單位完成自檢程序后,指導現場監理員實施,重要工程部位專業監理工程師也應參與檢查,現場監理員在檢查完成后應及時將檢查結果書面匯報專業監理工程師,重大質量問題或質量事故應由專業監理工程師向總監理工程師或總監代表匯報后與有關單位協商解決。
(二)質量控制的主要內容
(1)開工前檢查,主要檢查開工前施工準備工作的質量能否保證正常施工及工程質量。
(2)工序施工中的跟蹤監督、檢查與控制,主要檢查在工序施工過程中,人員、施工設備、材料、施工工藝以及施工環境條件等是否滿足要求,若發現問題及時加以控制改正。
(3)隱蔽工程驗收、工序交接檢查、技術復核程序:
隱蔽工程驗收是指某些將被后續工序施工所隱蔽或覆蓋的分部、分項工程,必須在被隱蔽或覆蓋前經過監理人員檢查、驗收,確認其質量合格后,才允許加以覆蓋如地基工程、鋼筋砼工程、砌體工程等。
工序交接檢查是指前道工序完工后,經監理人員檢查認可其質量合格并簽字確認后,方可移交下道工序。例如,砌體工程完工后,必須進行砌體與抹灰工序之間的交接檢查,檢查合格并確認砌體分項質量等級后,方可進行抹灰施工。
技術復核是指該工程尚未施工前所進行的符合性預先檢查,這種預檢的目標和對象主要是針對在該工程施工之前已進行一些與之有密切關系的工作及正確性進行復核,如軸線、標高、預留孔洞等的位置和尺寸都要進行技術性復核,未經復核或復核不合格均不得進行下道工序施工。
二、質量控制的具體方法和手段
(一)開好第一次工地例會,作好監理交底工作
在監理交底會上,監理要運用自己的知識和工程管理經驗,闡述工程質量及質量控制概念,闡述監理對質量控制的指導思想,表明公正監理嚴格監理的立場和態度,提出監理對施工單位人員資格,質量管理體系,技術管理體系和質量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員,特別是主要負責人提高認識,增強質量意識,促使其建立健全的質量管理體系,技術管理體系和質量保證體系,按照高起點、高標準要求做好質量管理工作,這是保證工程質量的重要前提。
監理交底是監理工作的技術底,也是工程開工前的一次思想動員。監理應在業主的有力支持(業主支持具有重要的積極意義)下做好這一工作,為監理工作開好頭打下思想基礎。
(二)督促和協助施工單位完善工序質量控制體系
監理要密切注意施工單位自檢系統的運行情況,防止走過場,定期檢查施工單位質量管理體系運作的實際效果,對不稱職的管理人員要求施工單位予以撤換。
(三)監督施工單位做好技術管理工作
(1)認真審核施工單位提交的工程技術文件資料,如施工組織設計等。
(2)對于施工中的關鍵工序或薄弱環節要督促施工單位設立質量控制點,指定專人負責現場指導和跟蹤檢查。
(四)嚴格按照設計文件、規范標準、作好現場質量控制工作
(1)通過現場監督檢查及時發現和處理施工中存在的質量問題,糾正不規范的施工操作方法。對重要部位或關鍵工序環節要進行旁站監督確保良好的工序活動狀態。
(2)對于施工中的薄弱環節或質量不穩定的各方面部位要進行跟蹤監督檢查,并建立跟蹤檔案,保持可追溯性。
(3)密切注意施工單位對影響工程質量的各方面因素所做的安排以及施工中是否發生不利于保證工程質量的變化,作到及時防范,將影響工程質量的不利因素始終納入到控制管理范圍。
(五)用規定的質量控制程序和指令性文件,規范和約束施工行為
主要材料進場須經監理檢查外觀質量,交驗有關技術質量證明資料,并按規定取樣送檢,檢驗合格后,才能交付使用。對指令性文件,如《監理工程師通知單》、《工程暫停指令》、《質量安全整改通知》等,主要用來指出工程中存在的問題,指示施工單位做什么,不做什么,以規范施工行為,強化質量管理,確保工序施工活動始終處于正常的良性狀態。
綜上所述,在工程質量控制上必須要堅持監督與管理并重的方針,監督與管理相輔相成,缺一不可。沒有監督的管理,無異于紙上談兵;沒有管理的監督,近似于空中樓閣。這是工程質量控制的一條基本經驗。
作者簡介:
第二條農業部畜牧獸醫局主管全國省級獸藥監察所(以下簡稱省所)的資格認證工作,負責評審報告的審批及核發《省級獸藥監察所資格證書》。
第三條中國獸醫藥品監察所(以下簡稱中監所)負責省所資格認證評審及日常監督的組織工作,并向農業部畜牧獸醫局提出評審報告。
第四條申請資格認證和復評審的省所應按規定提交下列資料:
(一)資格認證申請書一式二份;
(二)計量認證合格證書復印件;
(三)業務工作情況;
(四)現行有效版本的質量管理手冊一套;
(五)機構設置批準的文件;
(六)單位平面布局圖。
第五條中監所對提交資料進行及時審查,并制定評審計劃和組織現場評審。
第六條現場評審內容:
(一)申請單位向評審組匯報資格認證的準備及自查情況;
(二)現場檢查有關科室及實驗室;
(三)對申請單位有關人員進行獸藥管理法規知識、英文藥典或業務文獻閱讀能力及檢驗操作技能考核;
(四)檢查各類管理文件、檢驗記錄、檢驗報告及各類檔案。
第七條評審組依據檢查情況,按照"省級獸藥監察所評審考核辦法"逐項作出評定,并形成評審初步意見。
第八條評審組就初步意見與被評審所領導交流,并提出評審報告。
第九條評審組組長在全所大會上宣讀評審報告。
第十條中監所將申請材料及現場評審材料報農業部畜牧獸局審核。
第十一條經農業部畜牧獸醫局審核合格的省所,發給《省級獸藥監察所資格證書》,證書有效期為5年;對審核不合格的省所,可申請復驗,經復驗仍不能通過的,將暫停其獸藥檢驗資格。
第十二條對已取得《省級獸藥監察所資格證書》的省所,在其證書有效期內,至少進行一次監督檢查,及時發現問題,限期整改。
第十三條監督檢查主要內容為:針對在上次評審過程中,評審組提出整改意見的糾正情況;通過審查各種記錄,評價質量體系是否有效運行;通過對主要儀器設備、人員及環境條件的變化情況,評價是否能維持認證時的能力等;必要時,安排現場樣品考核。
第十四條省所應在《省級獸藥監察所資格認證證書》有效期滿前6個月向中監所提交復評審申請材料。
第十五條評審員由農業部畜牧獸醫局聘請經過培訓的藥政、藥檢人員擔任,聘期5年。
第*條評審員必須認真負責,堅持原則,廉潔自律,客觀反映現場檢查情況。對違反紀律的評審員,農業部將取消其評審員資格。
為規范我局行政審批工作,加強對行政審批工作的領導,進一步提高行政服務效率,優化發展環境。根據《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實施方案》(蘭委辦[20*]38號)和《關于行政審批科授權、交接工作的意見》的要求,結合我局工作實際,提出如下實施意見:
一、指導思想
以《中華人民共和國行政許可法》等法律法規為依據,以構建“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標,以“精簡、統一、便民、高效”為基本原則,進一步轉變職能,推進依法行政,提高服務效率,優化投資環境,建設法制化、服務型機關,建立便捷、高效、優質服務的行政許可工作體系。
二、實施原則
1、職能歸并。歸并行政審批職能,按要求設立行政審批科,全建制進駐行政服務中心。
2、充分授權。行政審批科負責承辦本部門即時辦理事項的決策權,承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協調和督辦權。
3、積極做好行政審批“兩集中、兩到位”工作。按照便民、高效原則,做好日常行政審批工作。
4、宣傳貫徹有關環保法律、法規及規章。
5、完善行政許可服務制度。進一步完善崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制、行政過錯追究制、績效考評等制度。全面公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據和收費標準,主動接受服務對象和社會的監督。
6、定期向局里匯報行政許可審批工作開展情況。
三、機構設置
合理調整審批職能配置,確保所有行政許可項目在行政服務中心窗口辦理。分管領導:施廷涌局長,行政審批科科長:吳勝忠,辦事員:管曉玲、徐力。
四、職責職能
負責做好本單位所有行政審批事項,具體為:建設項目環境影響評價文件審批、環境影響評價文件重新審批(建設項目發生重大變化,建設項目環境影響評價文件批準后超過5年的重新審核)、建設項目環境保護設施竣工驗收、污染防治設施的拆除或閑置許可(含關閉、閑置或拆除工業固體廢物污染環境防治及生活垃圾處置的設施、場所核準)、向大氣排放轉爐氣等可燃氣體的批準、建筑施工夜間作業許可證核發、危險廢物收集經營許可證審核、排污許可證核發、不具備醫療廢物集中處置條件的偏遠山區的農村醫療機構自行就地處置醫療廢物審核。
五、責任追究
建立健全監督檢查機制,將約束和規范行政審批權力的行使作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容,由局紀檢組牽頭,承擔日常監督檢查職責,定期和不定期對涉及到行政許可事項進行檢查監督。同時,對有下列情形之一的,按照有關規定追究其黨紀政紀責任。
1、因人為原因未能認真履行職責,造成行政審批延時或失誤的。
2、較大或重大項目不及時請示匯報的。
3、在行使審批過程中,不按規定的條件、程序進行審批,甚至、的。
六、有關說明
1、申請人向環保局行政審批科提出申請并提交有關申報材料。
2、申請材料符合規定要求的,當場發給《*市行政服務中心窗口辦事回單》的受理通知書。需補正材料的,當場發給申請人《*市行政服務中心窗口辦事回單》的補充材料通知書,并一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請人應及時提交補正材料。
一、統一思想,明確目標,提高了對異地監督工作的認識
由于異地項目部地點比較分散,離礦本部較遠,給監督工作帶來了一定的難度。2011年以前,對異地創業干部的監督主要是,電話調度安排工作多,深入實地檢查監察少;泛泛要求的多,形成制度落實的少;事后處理的多,事前做工作少。異地項目部一度出現過反映干部問題的來信多、職工打架鬧事的多、干部流失的多、干部被誡勉談話的多、職工找領導解決問題的多等現象。針對存在的問題,通過組織學習集團公司和礦黨委工作會議精神、召開座談會,紀委全體人員進一步統一了思想,提高了認識,對異地項目監督要做到與礦本部一樣高度重視、一樣研究布置、一樣抓好檢查落實、一樣追究履職責任。
二、多管齊下,多措并舉,強化了對異地項目部的監督
建立監督辦法,規范監督程序。2011年3月份,礦紀委在征求意見的基礎上,制定實施了《某礦異地項目部黨風黨紀監督員監督辦法》。該《監督辦法》共分監督職責、監督內容、時間和方式、落實整改和情況反饋、責任追究等6個方面23條內容。規定被監督對象為異地項目部各級管理服務人員,監督的重點是領導干部。監督的內容涵蓋黨支部建設和作用發揮、干部安全生產履職、經營管理、干部作風、反腐倡廉建設和干部廉潔自律、解決職工困難等九個方面,監督的方式包括聽取情況說明、查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等。明確規定,屬于工資獎金分配等固定事項,實行定期監督,每月不少于一次,屬于臨時發生的事項,隨時發生隨時監督。為及時解決監督過程中發現的問題,還規定在項目部黨支部職責范圍內能夠解決的一般性問題,要在20日內解決完畢,項目部解決不了的,要向礦紀委匯報處理,采取的措施包括誡勉談話、通報批評、經濟處罰等。為及時掌握監督信息,規定各異地項目部監督員以匯報表的形式,每兩月書面向礦紀委反饋一次工作開展情況。
成立監督隊伍,落實監督職責。經各異地項目部黨支部推薦,礦紀委、監察室審定,2011年3月份,在xx銅川、xx長城等四個項目部聘請了10名黨員為黨風黨紀監督員,在各黨支部的支持下,依據《監督辦法》,對干部作風形象、工資獎金分配、材料采購、干部廉潔自律、黨務公開、區務公開、解決職工反映的生產生活問題等,認真開展監督檢查。從實施一年來的情況看,每名監督員都能以強烈的責任感和使命感,通過查閱資料、參加會議、參與管理、實地察看等方式,切實履行監督責任,監督內容、監督時間、情況反饋制度得到較好執行。到目前為止,按照每兩月向礦反饋一次監督信息的要求,各異地項目部監督員填寫反饋監督情況匯報表24份,反饋監督信息86條,其中需要項目部自主解決的問題67條,礦解決的問題19條,全部得到落實。監督過程中,先后有2名干部被通報批評,5名干部被誡勉談話,7名干部受到了經濟處罰。
實施黨紀巡查,規范創業行為。2011年以來,紀委會同組織、審計、工資、企管、安監等部門,先后5次深入各異地項目部,通過召開班組長以上人員干部會、職工座談會,檢查各種記錄和公開欄,到職工宿舍個別了解,到井下現場督察,對干部作風建設、落實黨風廉政建設責任制和安全生產責任制、履行“一崗雙責”、執行廉潔自律規定、職工隊伍穩定等進行實地巡查,對經營業績、工資獎金分配、材料采購、資金使用開展專項審計,形成調查報告3份、專題匯報材料2份,專項審計報告1份。6月份,紀委、審計、企管聯合對xx申南凹項目部財務收支情況進行了專項審計,對該項目部累計材料費欠款18.4萬元的問題,紀委同志對每張材料領用單逐一進行核對,每天工作時間達14個小時以上。通過核實料單、與當地供貨商對賬,發現了多填少用、白條領用等不規范行為,并據實逐一糾正,為礦減少損失11萬元。8月份,根據監督員反饋的信息,礦黨委委派紀委同志對xx后溫家梁項目部領導班子作用發揮等情況進行了專門調查,形成了調查報告,為礦黨政調整干部提供了可靠依據。
回礦述職述廉,自覺接受監督。從2011年年初開始,由礦紀委、組織科負責,組織異地項目分管副總、黨政負責人,利用回礦參加黨委工作會議的時間,集中進行了述職述廉。礦領導班子全體成員及紀委、組織、宣傳、工會、工資、財務、安監等部門負責人必須參加會議。在聽取匯報的同時,相關部門組織學習上級文件、布置工作,提出規范履職、廉潔自律要求。通過這一形式,對異地創業主要干部起到了較好的教育提醒作用。
三、求真務實,監督工作取得初步成效
增強了創業干部的民主意識,接受監督成為大家的自覺行動。現在,各項目部做到了材料采購、招待費使用、工人工資獎金分配等敏感性問題及時在公開欄公示。少數民主管理意識不強的區隊行政干部,也認識到黨風黨紀監督的重要意義,在材料采購、工資分配時,主動與監督員聯系,自覺接受監督,讓權力在陽光下運行,有的還主動向監督員征求改進工作的意見和建議。
第二條本制度所稱服務環境建設督察員(以下簡稱督察員),是指由市紀委監察局聘請的,對本市各鎮各部門及其工作人員服務環境建設情況進行監督檢查的專兼職人員。
第三條督察員主要從人大代表、政協委員、派人士、企業負責人等社會各界人士中聘請。督察員實行動態管理,每屆聘期為二年。聘任期滿后,因工作需要,并征得本人同意,可以續聘,如到期未續聘即自然解聘。
第四條督察員的基本條件
(一)有較高的政治素質,堅定的政治信念,擁護黨的路線、方針、政策;
(二)熱心服務環境建設工作,關心時政,參政議政能力強,具有較高的政策水平;
(三)有較強的責任感和事業心,善于開展監督,敢于大膽發表見解,樂于為群眾和企業排憂解難;
(四)實事求是,堅持原則,作風正派,公正廉潔,具有較為豐富的工作經驗;
(五)身體健康,有參加監督檢查和評議的時間和精力。
第五條市紀委監察局負責督察員的日常聯系和管理,及時向督察員通報服務環境建設工作推進情況,聽取督察員的意見建議。
第六條督察員的義務
(一)宣傳市委、市政府有關服務環境建設的政策、規定以及各部門加強服務環境建設的情況,讓社會各界全面了解和參與服務環境建設;
(二)對市委、市政府有關服務環境建設的政策規定貫徹落實情況進行監督檢查;
(三)通過明查暗訪,了解并反饋各鎮各部門及其工作人員在依法行政、勤政廉政、服務效率、工作作風方面的情況;
(四)收集和反映社會各界對服務環境建設的意見建議以及轉遞社會各界的投訴;
(五)深入調查研究,積極為市委、市政府開展服務環境建設工作建言獻策;
(六)積極參加市紀委監察局召集的督察員工作會議以及組織的其它相關活動;
(七)自覺遵守相關工作制度和工作紀律,保守工作秘密,廉潔奉公,不利用督察員身份謀取不正當利益。
(八)辦理市紀委監察局委托的其它事項。
第七條督察員的權利
(一)根據市紀委監察局的安排對全市服務環境建設情況進行監督檢查、開展評議;
(二)對監督檢查中發現的影響服務環境建設的問題,有權對相關責任人和責任單位進行詢問、質詢并提出整改建議;
(三)對影響服務環境建設的行為,有權按照規定對責任人或責任部門提出問責建議;
(四)了解、查閱與服務環境建設有關的文件資料;
(五)根據安排參加或列席有關服務環境建設方面的會議。
第八條督察員工作制度
(一)例會制度。原則上每半年召開一次督察員工作例會,必要時可隨時召開部分或全體督察員工作會議。例會主要通報服務環境建設工作動態,聽取督察員開展督查工作情況的匯報,提出督查工作要求。督察員開展督查工作,應形成書面材料,準確反映社會各界對服務環境建設的意見建議,并提出糾正服務環境建設中存在問題的措施。
(二)聯系制度。督察員在市紀委監察局的領導下開展工作,具體由市效能辦負責聯系,組織開展督查活動。
(三)信息反饋制度。督察員提出的意見建議和反映的問題以及轉遞的投訴,相關部門要認真辦理,并及時將辦理落實情況向督察員反饋。暫時落實不了的,也要將有關情況及時告知督察員。
(四)分組督查制度。督察員根據服務環境建設工作的需要組成若干個督查小組,每個小組設正副組長各一名,分組開展工作。
(五)定期報告制度。督察員每季度以書面形式向市紀委、監察局報告一次督查情況。各督查小組定期交流匯總督查情況,并定期向市紀委監察局書面報告工作開展情況。
第九條任何單位和個人不得以任何理由對督察員提出的意見建議以及轉遞的投訴置之不理或久拖不決,甚至挾私報復,違者由市紀委監察局視情進行問責。
第十條為加強對服務環境建設的督查,市紀委監察局將視工作需要抽調督察員參與明查暗訪活動,各相關單位要積極配合并大力支持。