時間：2022-08-26 04:27:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境衛生管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為確保員工生活區環境衛生整潔美觀，給全體員工創造一個潔凈、優美、舒心的休息環境，結合當前員工宿舍實際情況，制定本制度。
1、
生活區保潔員負責生活區公共區域（包含生活區周邊5米范圍內的道路、綠化帶）內的保潔工作，保持生活區公共區域內的衛生整潔，保潔范圍內無垃圾、地面干凈、無塵土、無衛生死角等，做到每天打掃，隨時維護；
2、
生活區保潔員負責保持公共區域內所有樓梯扶手、窗臺、消防箱等表面無灰塵、光潔明亮，做到每天擦拭；
3、
生活區保潔員負責保持所有公共場所玻璃窗在視線內無灰塵、無蜘蛛網、印痕、做到每周擦拭；
4、
員工入住期間，應自覺維護本舍環境衛生，輪流打掃，確保全天候清潔、整齊、規范；
5、
室內清理的垃圾及時送到垃圾桶里，不準將室內垃圾隨便清掃、丟棄在走廊公共區域內；
6、
不可在樓道潑水、吐痰，扔煙頭，門口物品要堆放整齊，雜物應及時清理，不可在公共區域內堆積存放；
第一條為加強城市環境衛生管理，創造清潔優美、文明和諧的城市環境，保障人民身體健康，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市實行城市化管理區域內的環境衛生管理。
第三條市市容環境衛生管理部門負責本市城市環境衛生的統一管理工作。
縣(市、區)市容環境衛生管理部門按照職責分工負責本轄區內的城市環境衛生管理工作。
街道辦事處、鎮人民政府負責保潔責任區的環境衛生管理工作。
規劃、建設、城市管理行政執法、市政公用、環境保護、衛生、房產、園林等管理部門，應當按照各自職責做好環境衛生管理工作。
第四條本市各級人民政府應當將環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，保障環境衛生事業發展所需要的經費，使環境衛生事業與經濟和社會發展相適應。
第五條市、縣(市、區)人民政府應當統籌規劃建設城市生活垃圾收集、運輸、處置設施，制定優惠政策和激勵措施，提高垃圾的利用率和無害化處置率，促進其產業化發展，逐步建立和完善垃圾污染環境防治的社會服務體系。
市、縣(市)市容環境衛生管理部門應當會同規劃行政主管部門編制環境衛生設施專業建設規劃，并納入城市總體規劃。
第六條各級人民政府應當加強環境衛生科學知識和法律知識的宣傳教育，增強全民的環境衛生意識，樹立以講衛生為榮、不講衛生為恥的道德風尚。
任何單位和個人應當自覺維護環境衛生，愛護環境衛生設施，尊重環境衛生作業人員的勞動，不得妨礙和阻撓環境衛生作業人員正常作業。
第七條各級人民政府及其有關部門應當切實改善環境衛生作業人員的工作條件和生活環境，切實保障環境衛生作業人員的合法權益和人身安全。
第八條市、縣(市、區)人民政府對在環境衛生工作方面作出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰、獎勵。
第二章環境衛生保潔管理
第九條本市實行環境衛生保潔責任區制度。保潔責任按照下列規定劃分：
(一)主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉運站等公共環境衛生設施，由環境衛生專業作業單位負責；
(二)街巷、住宅小區由街道辦事處(鎮)負責，其中實行物業管理的住宅小區，由物業管理單位負責；
(三)機關、團體、部隊、學校、企事業等單位的所在區域，由本單位負責；
(四)建筑施工工地和未經驗收、移交的道路，由建設單位負責；
(五)商場、集貿市場、攤點、賓館、飯店等場所及其附屬的室外場所，由管理單位或者經營者負責；
(六)專用道路、河道、機場、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風景名勝區、公園、綠化地帶、文化體育場所、停車場等公共場所以及公路、鐵路兩側用地范圍內，由管理單位或者經營者負責。
城鄉結合地區或者行政轄區的接壤地區保潔責任不清的，以及對責任單位的確定存在爭議的，由上一級市容環境衛生管理部門確定。
縣(市、區)市容環境衛生管理部門應當與責任單位簽訂保潔責任書。
第十條環境衛生保潔責任區的責任人應當確定專人負責清掃保潔工作，及時履行清掃保潔責任；或者委托環境衛生專業作業單位代為履行，所需費用由責任人承擔。
第十一條環境衛生保潔，應當達到國家和本市規定的環境衛生質量標準。
環境衛生作業人員應當按照有關操作規程進行作業，避免因違章作業造成污染。
主、次干道和公共場所的清掃保潔作業，應當按照清掃保潔作業規程進行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業應當在市、縣(市)市容環境衛生管理部門規定的時間內完成。
第十二條不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。
禁止在露天場所、垃圾轉運站、垃圾容器內焚燒樹葉和垃圾，嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道。
第十三條任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自從事經營性糞便清挖；不得曬制糞干。
運輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質及生活垃圾、建筑垃圾的車輛，應當密封嚴實，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。
市、縣(市、區)市容環境衛生管理部門、城市管理行政執法部門發現違反前二款規定行為的，應當責令立即停止違法行為、采取補救措施和清掃(除)；對拒不停止違法行為、采取補救措施或者清掃(除)的，可以責令將運輸車輛停放到指定地點接受處理，由此造成的損失和產生的費用，由責任人承擔。
第三章生活垃圾管理
第十四條生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務中產生的固體廢棄物、糞便。
對從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處理的單位依法實行行政許可制度。
第十五條生活垃圾應當定點、定時投放和收集。
生活垃圾逐步實行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實行的區域、時間由市、縣(市)市容環境衛生管理部門確定并公布。
第十六條在實行袋裝化收集的區域，環境衛生作業人員應當按照市、縣(市、區)市容環境衛生管理部門規定的時間收集，并運送到市、縣(市、區)市容環境衛生管理部門設置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉運站。收集的時間應當予以公告。
未實行袋裝收集區域的單位和居民，應當將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內或者垃圾投放點。
第十七條生活垃圾由環境衛生專業作業單位按規定及時清運。清運時間應當避開城市交通高峰期。
市、縣(市、區)市容環境衛生管理部門未接管的住宅小區內產生的生活垃圾，由建設單位負責清運。
第十八條生活垃圾必須運送到市、縣(市)市容環境衛生管理部門指定的生活垃圾處理廠(場)進行處理。
對生活垃圾應當采用衛生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理，并達到國家無害化標準要求。
在生活垃圾處理廠(場)內揀拾垃圾，應當按照市、縣(市)市容環境衛生管理部門的規定有組織地進行，不得擅自揀拾。
第十九條單位、個體經營者、居民和暫住人口應當按照規定繳納生活垃圾處理費。
生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。
第二十條中小學、托兒所、幼兒園、社會福利院、敬老院和居民住戶(利用住宅從事生產、經營的除外)產生的糞便，由環境衛生專業作業單位負責清運。其他單位產生的糞便的清運，應當自行負責，也可以委托環境衛生專業作業單位實行有償服務。
糞便管道、化糞池清疏可以委托環境衛生專業作業單位實行有償服務。
第二十一條不得將工業垃圾、危險垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉運站、處理廠(場)內。
第四章建筑垃圾管理
第二十二條建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。
第二十三條建設單位應當在建設工程開工七日前，到市、縣(市)市容環境衛生管理部門申報建筑垃圾數量、運輸路線、運輸車輛、處理場地等事項，辦理建筑垃圾處置手續。
市、縣(市)市容環境衛生管理部門自接到申請之日起三日內作出審核決定。核準的，按照有關規定收取建筑垃圾處置費用，并發給建筑垃圾處置核準證件；未經核準的，予以書面答復。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓城市建筑垃圾處置核準證件。
第二十四條建設單位對建設施工中產生的建筑垃圾應當在施工現場范圍內堆放，及時清運，在該建設工程竣工驗收前，將所產生的建筑垃圾全部清除。
建筑工地及垃圾處理場的進出路口路面應當硬化處理，配設車輛沖洗設施(含排水溝、沉沙井等)，保持周邊環境及車輛清潔。
第二十五條建設單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經市、縣(市)市容環境衛生管理部門核準的運輸單位運輸。
第二十六條運輸建筑垃圾的車輛，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照市、縣(市)市容環境衛生管理部門審批的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場地。
第二十七條回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的，消納單位和個人應當到市、縣(市)市容環境衛生管理部門辦理登記手續，由市、縣(市)市容環境衛生管理部門統一調度、安排。
第二十八條單位和個人修建、裝修房屋產生的零星建筑垃圾，應當及時清除。也可以委托市容環境衛生作業單位有償清運，市容環境衛生作業單位應當自接受委托之日起三日內清運完畢。
第二十九條不得將危險垃圾混入建筑垃圾。
第五章環境衛生設施建設與管理
第三十條環境衛生設施包括公共廁所、化(貯)糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉運站、垃圾和糞便處理廠(場)、灑水(沖洗)車供水器、環境衛生作業人員工作和休息場所、環境衛生車輛停車場等。
第三十一條市、縣(市)規劃行政主管部門應當按照城市總體規劃、環境衛生設施專業建設規劃和《城鎮環境衛生設施設置標準》辦理環境衛生設施規劃審批手續。
建設單位應當按照規劃確定的位置、用地面積、規模建設環境衛生設施，不得擅自變更位置或者減少建設數量。任何單位和個人不得妨礙和阻撓建設環境衛生設施。
第三十二條建設行政主管部門在建設項目設計審查中，應當按照環境衛生設施設計規范，一并對環境衛生設施進行審查。
第三十三條環境衛生設施專業建設規劃確定和預留的環境衛生設施用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質。
第三十四條從事城市新區開發、舊區改建、城市道路建設和景區(點)開發建設的單位，以及機場、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環境衛生的規定和規劃要求配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，所需經費應當納入建設工程概算。未建設環境衛生設施或者環境衛生設施驗收不合格的，主體工程不得交付使用。
已建成使用的主干道、次干道、廣場、住宅小區和商業貿易區環境衛生設施數量低于國家規定設置標準的，由市容環境衛生管理部門按照規劃要求組織補建或者配置，所需費用由原建設單位承擔。
第三十五條在主、次干道兩側和旅游景區(點)、繁華商業區新建公共廁所，不得低于國家城市公共廁所一類標準；在其他區域內建設公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標準。
通過社會融資方式建設公共廁所，經規劃管理部門和市容環境衛生管理部門批準，可以在原標準的基礎上適當增加建筑面積，但最多不得超過原建筑面積的二倍，增加部分可以作為其他經營用房。
提倡和鼓勵商場、餐飲、賓館、加油站等場所內的公用廁所在營業時間內向社會開放。
第三十六條市、縣(市、區)市容環境衛生管理部門負責投資建設的環境衛生設施，由環境衛生專業作業單位負責維護管理，也可以通過招標、拍賣等方式出讓經營管理權，由取得經營管理權的單位和個人負責維護管理。通過社會融資建設的環境衛生設施有合同約定的，從其約定；沒有約定的，由環境衛生專業作業單位負責維護管理。
火車站、長途汽車站、機場、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿市場、大型停車場、風景名勝古跡游覽區等公共場所內的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負責維護管理。
由開發建設單位投資建設的新建住宅區的公共廁所、小型生活垃圾轉運站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環境衛生作業人員工作和休息場所，尚未移交的，由開發建設單位管理。
第三十七條環境衛生設施管理者、經營者應當對環境衛生設施實行規范化、標準化管理，定期維護維修，保證設施、設備完好和正常使用。
第三十八條任何單位和個人不得占用、損壞環境衛生設施，不得改變環境衛生設施使用性質，不得擅自拆除、遷移環境衛生設施。因城市建設確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報市容環境衛生管理部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。
第三十九條生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)的設置，由市、縣(市)市容環境衛生管理部門統一組織實施和管理。任何單位和個人不得擅自設置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)，不得擅自設立棄置場受納生活垃圾、建筑垃圾。
設置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)，應當進行環境影響評價，符合國家規定的設置標準，防止造成環境污染和生態破壞。
第四十條在下列區域內不得設置填埋式生活垃圾處理廠(場)：
(一)生活飲用水水源地保護區和地下水補給區保護范圍；
(二)城市主導風向的上風向區域；
(三)風景名勝區、自然保護區和基本農田保護區；
(四)其他需要特別保護的區域。
第六章法律責任
第四十一條有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門依據有關法律、法規、規章的規定實施處罰：
(一)不履行環境衛生保潔責任區清掃保潔責任的；
(二)隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的；
(三)運輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的；
(四)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒污水的；
(五)未及時清運建筑垃圾造成污染或者未及時清運生活垃圾的；
(六)未經核準擅自處置建筑垃圾的；
(七)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓城市建筑垃圾處置核準證件的；
(八)將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的；
(九)將建筑垃圾混入生活垃圾的；
(十)損壞環境衛生設施或者未經批準擅自拆除環境衛生設施的；
(十一)擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。
第四十二條違反本條例有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門責令停止違法行為，限期改正，并按照下列規定給予處罰：
(一)將樹葉和垃圾掃入下水道的，處以十元以下罰款；
(二)擅自從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款；擅自從事生活垃圾經營性處理的，沒收違法所得，并處以五千元以上五萬元以下罰款；
(三)未按核準的時間、路線清運建筑垃圾或者未隨車攜帶核準證件的，處以一百元以上五百元以下罰款；
(四)占用、擅自遷移環境衛生設施或者改變環境衛生設施使用性質的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；
(五)擅自設立棄置場受納生活垃圾的，處以五千元以上五萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例第三十四條規定，未建設環境衛生設施或者建設的環境衛生設施經驗收不合格交付使用的，由市容環境衛生管理部門責令限期改正，逾期不改正的，組織補建或者改造，所需費用由原建設單位承擔，并由城市管理行政執法部門按每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。
關鍵詞：學校食堂衛生；食品衛生
學校、幼兒園食堂是特殊的食品加工經營場所，其衛生狀況的好壞直接影響到師生的身體健康，對維持正常的教學秩序起著重要的作用。新疆兵團建工師是兵團惟一的建筑工程師，由于我師無獨立居住區域，所轄社區均屬烏魯木齊市各區管理。為了解技校、中小學校、幼兒園的食品衛生安全狀況，保障學校及幼兒園學生的飲食安全，建工師衛生局、衛生監督所、疾控中心于2008年9月下旬“十一”黃金周前聯合對建工師所屬的技校、中學、幼兒園食堂進行了一次食品衛生狀況調查。
1 對象與方法
1.1 對象建工師共有技校1所，食堂4所(含教職員工食堂)；中學5所(含小學)，食堂5所；幼兒園3所，食堂3所，共計食堂12所。
1.2 方法按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》和《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，檢查內容包括：相關衛生管理制度、衛生許可證、從業人員健康證、食品索證情況，環境衛生、生、熟原料的存放等，結合建工師衛生監督工作和疾控中心工作的實際，由監督所衛生監督員及疾控中心從事學校衛生工作人員一起進行嚴格的檢查。
1.3 內容包括學校管理食品衛生的組織機構、各種衛生管理制度、衛生許可證、從業人員的健康證、餐具情況、食品加工環境、基本衛生設施、冷藏設施、食品庫房衛生狀況等內容。
2 結果與分析
2.1 食堂基本情況本次調查12個學校及幼兒園食堂中，其中包括4所技校食堂、中小學學校食堂5所、幼兒園食3所。
2.2 衛生許可證及從業人員健康證辦理情況持有效衛生許可證的食堂11所，有效衛生許可證持證率91.67％；從業人員52人，持有效健康證48,持證率92.31％。
2.3 食堂環境衛生狀況見表1，調查的12所學校食堂均設有專職的食品衛生管理人員，其中大部分學校衛生管理制度健全，個別學校食堂的衛生管理制度不夠完善，食品加工場所及衛生設施合格7所，合格率為58.33％；食品庫房儲存、環境衛生符合及防映、防鼠、防塵合格的僅要求的6所，合格率為50％。
3 討論
建工師是新疆兵團惟一的建筑工程師，很多學生的父母常年居住在工地，無暇照顧他們的孩子，一部分學生寄宿在學校，所以學校食堂的衛生狀況的好壞直接關系到學生的健康。
3.1 加強學校承包經營管理防止食品安全隱患有些學校食堂實行承包經營，承包商承包后造成管理上的混亂，衛生安全責任不清晰，學校認為承包出現食品衛生問題應有承包方負責，一包了之，放任自流。而承包方以賺錢為目的，為謀求最大利益，盡可能降低日常消毒，以犧牲衛生質量來降低成本，表現為經營環境差，給學生的食品衛生安全造成極大的隱患。
3.2 承包經營者個人衛生意識存在隱患雖然絕大多數學校食堂建立了食堂衛生管理制度，但實際檢查中發現，并沒有起到管理的預期效果，制定的制度流于形式；從業人員衛生意識差，做好的飯菜無罩遮蓋，炊事員在給學生打飯時，戴著手套，卻又收錢又打飯拿饃饃，完全沒有達到衛生要求；從業人員用的雨傘和其它雜物沒有放在更衣間，與食品混放在庫房內；個別食堂蔬菜食品用紅色或黑色塑料袋包裝，并隨便放在地上，給學生的飲食衛生安全帶來極大的隱患。
3.3 食堂臨時設施衛生狀況檢查中發現技校食堂正在新建，校方為了不影響學生的就餐問題，使用的是臨時設施。設施簡單，環境較差，管理制度不健全，有效持證率較低，從業人員個人衛生習慣較差，因沒有專門的庫房及更衣間，雜物與食物混放，給學生的食品安全帶來極大的隱患。
4、建議學校采取以下措施：
(1)校方承包者應進行目標管理，不能一包了之，應將食品衛生管理列為承包合同必備的條件，嚴格學校食堂的開業條件，把好食品衛生許可證關。
(2)學校食堂應做好食品庫房儲存、環境衛生符及防映、防鼠、防塵等工作防止腸道疾病的發生。
(3)對從業人員經常進行專業培訓和個人衛生知識培訓，盡快提高從業人員衛生知識、衛生管理意識、改變不良的個人衛生習慣。
(4)建立健全學校食堂內部衛生管理制度，固定專人索取供貨單位衛生許可證、合格的檢驗報告單，建立統一的原料采購物資配送、統一衛生管理標準的飲食管理模式。
(5)所用食品容器、用具必須有明顯的生、熟標志，嚴禁生熟混用。尤其是盛裝生魚、生肉等食品容器，要及時清洗消毒，控制微生物的繁殖。
(6)熟食必須盛放在專用容器內，用防蠅罩遮蓋，在備餐間存放。(7)學校因對正在施工的新建食堂進行督促，按時完成新建工程，保證學生的食品衛生安全，為學生建立一個干凈、整潔、舒適的就餐環境。
參考文獻：
[1]孫家來，周駿馬，楊文武，后勤社會化對學校和幼兒園食堂衛生安全的影響，中國校醫，2005，19(6)：610-611
[2]宋文東，解輝，于玲，哈爾濱市區學校食堂衛生狀況調查，中國校醫，2005，19(2)：149-150
[3]王春明，王偉敏，強化措施落實確保師生飲食衛生安全沖國校醫，2003,17f61：511
一、指導思想
以“*”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府關于加強街道辦事處和社區城市管理工作的有關精神，以強化城市管理，增強城市功能為目標，堅持不懈地向深度擴展，全面解決城市管理死角和垃圾圍城問題，鞏固和建立長效管理機制，改善人居環境，提高城市品位，努力創造整潔優美、秩序良好、人際和諧的城市生活環境，為*經濟的發展做出貢獻。
二、基本原則
（一）以人為本，服務社區。加強城市市容環境衛生管理工作，堅持以轄區居民為服務對象，進一步改善街道辦事處和社區的市容環境衛生面貌，不斷滿足社區群眾對城市生活環境的需求，提高轄區居民的生活環境質量。
（二）重心下移，強化基層。通過將城市市容環境衛生管理工作向基層延伸覆蓋，進一步把城市管理工作的重心轉移到街道辦事處和社區，實行權力下放、財力傾斜，切實增強街道辦事處和社區城市市容環境衛生管理工作的能力。
（三）以塊為主，人人參與。加強街道辦事處和社區的市容環境衛生管理工作是各區政府的一項重要職責，也是落實重心下移、以塊為主管理的要求。街道辦事處和社區是基層建設的主體，實行條塊結合、以塊為主，積極利用社區資源，緊緊依靠社區單位，發揮社區和轄區群眾的整體優勢，加快街道辦事處和社區城市管理的工作步伐。
三、管理目標
各區人民政府和區城管局按照公開、公正、公平的原則，參照《*市市容環境衛生管理考評辦法》的標準和要求，把街道辦事處和社區納入城市管理軌道。通過對街道辦事處和社區城市市容環境衛生工作的規范與管理，充分調動各區辦事處、社區和轄區群眾參與市容環境衛生整治工作的積極性，進一步建立健全長效管理機制，促進精細化、無縫隙管理工作，達到整潔衛生、秩序井然的目的，推動我市城市管理工作水平不斷提高。
四、工作任務和重點
（一）要進一步增強搞好城市管理工作的責任感和緊迫感。城市市容環境衛生管理工作是一項系統工程，涉及面廣，是城市管理工作的重點和難點，搞好城市市容環境衛生整治工作的關鍵在街道辦事處，重點在社區。各區人民政府要統一思想認識，加強領導，健全機制，落實目標責任，按照屬地管理的原則，進一步明確街道辦事處和社區在城市管理工作中的職責和作用，增強街道辦事處和社區在城市管理工作中的責任感和緊迫感。
（二）要進一步加大對街道辦事處、社區城市管理工作經費的投入。街道辦事處作為區政府的派出機構，是直接面對廣大群眾的最基層部門，具有管界劃分清晰、管理人員對轄區情況熟悉、能及時發現問題并解決問題等優勢。各區人民政府要進一步加大對街道辦事處和社區市容環境衛生管理工作經費的投入，做到“費隨事轉”財力下沉，要把街道辦事處和社區的市容環境衛生管理工作經費納入區級財政預算，每月按時撥付到位，以保障街道辦事處和社區市容環境衛生工作的正常運行。
（三）要進一步建立健全區級考評機制。市容環境衛生管理工作的重點在基層，管理工作也在基層，建立健全工作機制，加強長效管理，是把城市管理工作落到實處的根本保證。各區人民政府要建立和完善區級城市管理工作考核考評機制，細化考評標準，加大管理工作力度。通過考核考評工作，充分調動和增強街道辦事處、社區和轄區群眾參與城市管理工作的積極性和主動性，使城市管理工作的重點向基層延伸覆蓋。
（四）要進一步抓好基層城管隊伍建設。各區政府可根據工作實際引入競爭機制，以事定崗，優化人員配置，實行“一人多崗，一崗多能”的用人制度，建立能進能出的用人機制，提高工作效率。要充分發揮“4050”、享受“低保”人員、清掃保潔員和轄區居民的作用，調動他們的工作積極性和主動性，促進無縫隙、精細化管理在基層的落實。要加強培訓和管理，不斷提高城管工作人員自身素質和業務水平，完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設，使市容環境衛生管理工作進一步向無縫隙、精細化管理的方向發展。
（五）要進一步建立健全獎懲機制。各區人民政府要加強對街道辦事處和社區市容環境衛生管理工作的督促檢查，對市容環境衛生整治工作情況要及時進行跟蹤問效，定期通報工作情況，建立健全獎懲機制，獎優罰劣，進一步把城市管理工作推向深入。
五、工作措施
（一）提高認識，加強領導。城市管理工作涉及到各區人民政府、街道辦事處、社區和基層多個單位，工作任務重，群眾要求標準高。各區人民政府要高度重視，提高認識，加強領導，齊抓共管，切實把街道辦事處和社區的城市市容環境衛生管理工作抓出成效。
一、完成機構和隊伍建設
1、充實鎮城管辦公室工作人員。
2、配齊集鎮環衛清掃、保潔、清運人員。
3、招聘并培訓農垃工作保潔員（標準：每150戶配備1名）。
二、完成環境衛生基礎設施建設
統一規劃設計，按時完成農村垃圾房建設（標準：每150戶建設1座）。
三、完成環境整治
1.加強環境衛生管理。集鎮主要街道石龍上街、石龍下街、八棵樹街、老人橋街實行全天侯保潔，生活垃圾日產日清，村組生活垃圾每天收運1次，并統一運到市垃圾場集中處置，垃圾池（桶）、施工工地周邊及公廁隨時保持衛生整潔，無曝桶現象，公路沿線溝邊無積存垃圾。
2.在集鎮全面推行“門前五包”責任制（包綠化、包衛生、包秩序、包文明、包立面）。
3.加大水域環境衛生管理。嚴禁向河道、大溝大渠中傾倒生活垃圾，及時清除河道兩側及溝渠內的積存垃圾，確保水域環境衛生。
4.集鎮主要街道路面平整，下水道設施完善，排水通暢，無污水流溢現象，做到環境綠化好、美化好。
5.規范主要街道石龍上街、石龍下街店招店牌，要求做到用字規范、語言準確、設置合理。
6.加強戶外廣告管理。規范集鎮布幅廣告，杜絕亂張、亂貼、亂掛現象。
7.取締主要通道石龍上街、石龍下街、八棵樹街、老人橋街的各類越門出攤占道和流動竄賣，規范管理其它街道的越門出攤占道現象。
8.規范管理營運三輪和機動車輛。主要街道石龍上街、石龍下街、八棵樹街、老人橋街無亂停亂放，合理設置公交站點，公交車輛停放歸點歸位。公路沿線和主要通道石龍上街、石龍下街、八棵樹街、老人橋街嚴禁占道修車妨礙交通。
9.加強農貿市場管理。市場外無出攤占道現象，市場內保持整潔，定期清洗臺面瓷磚，完善功能分區和標牌、段位牌的設置，取締占道市場。
四、建立健全管理制度，完善保障措施
1.建立健全集鎮環境衛生管理制度。
2.建立健全集鎮管理行政執法制度。
3.建立健全農垃工作制度。
一、指導思想
認真落實科學發展觀，堅持為民辦實事、辦好事，不斷改善我村衛生設施和生活環境質量，提高我村群眾健康意識。
二、工作重點
1、建立健全組織管理制度，落實環境衛生工作責任制，建立長效管理機制。
2、加大基礎設施建設力度，增加建設投入，做好道路硬化，廁所和垃圾的管理清運，上下水管理和控制私搭亂建工作，不斷改善村容村貌。
3、堅持民懈地開展愛國衛生防病和“除四害”工作，定期開展藥物滅殺工作，降低四害密度、科學用藥，合理配備和使用藥械。
4、深入開展“創建衛生村”和“愛國衛生”宣傳教育活動，加強健康知識培訓與普及工作。
三、組織領導
成立白良村創衛工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
四、主要措施
1、要加強組織領導，確保分工明確，責任到人，工作到位。
2、深入開展宣傳動員。
3、加強在崗人員的工作考核和檢查，進一步提高環境衛生保潔質量。
4、實行分片管理制度。
創建衛生村標準
一、環境衛生
全村住宅建設基本整齊合理，道路平整，公用路面硬化達到100%以上；環境整潔，有綠化帶；柴草、雜物堆放整齊，畜禽圈養、基本清潔。
村辦企業的“三廢”排放符合國家規定標準。
二、衛生設施
自來水普及率達到80%以上，水源保護較好，水質符合飲用衛生標準；
無害化廁所普及達到80%，糞便無害化處理率達到90%；
生活垃圾定點存放、定期清除、填埋。
三、健康教育
村有衛生科普知識專欄或板報，村民有良好衛生習慣，做到一人一巾，飯菜存放有防蠅設施；學
育課，村民健康教育知曉率達到70%，行為率達到60%；居室庭院整潔、衛生。
四、除害防病：
每年定期開展除四害活動二次以上，“四害”密度低，不使用國家禁用滅鼠藥物，近三年未發生傳染病暴發流行和食物中毒。
一、指導思想、目標和原則認真貫徹黨的全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞建設一流園區的要求，以提升城市形象和品位、改善投資環境和人居環境、增強區域綜合競爭力為目標，創新管理體制，完善管理制度，強化管理措施，全面提高城市管理質量和水平，努力塑造整潔有序、精細秀美的現代化新城區。實施原則：一是屬地管理原則。工委、管委會統一領導，城管部門牽頭，部門各司其職，街、鎮、分區具體實施。二是建、管、養分離原則，建設局負責建設，城管局負責管理，街、鎮、分區負責養護。三是責權一致原則。按照各部門、街、鎮、分區所承擔城市維護管理責任，落實相應權力、財力和人員。
二、內容和要求
1、環境衛生管理市容環境保持整潔美觀，路面和公共場所垃圾及時清理，亂涂亂貼有專業隊伍清除，落實“門前三包”責任，提高環衛保潔水平。完善環衛設施，加強公廁的規劃、建設和管理。加強城鄉結合部、閑置地塊管理，消滅環衛作業盲區和管理死角。城管局負責環境衛生管理工作。各街、鎮、分區負責做好轄區內的環衛保潔工作。
2、建筑工地管理建筑工地（包括中心區內市政、拆遷工地）必須按規定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產隨清，廢水泥漿不得外流（末經處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。建設局負責工地環境衛生管理工作。建設單位是工地環境衛生的責任單位，負責督促施工單位做好環衛保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。
3、市政道路和路燈管理市政道路應保持平坦、暢通，出現坑凹、隆起等要及時修復。路燈設施要保持完好、整潔。城管局負責指導監管市政道路和路燈的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政道路和路燈的養護。建設局負責市政道路的大修，辦理開挖審批。
4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔，有專業人員施肥、修剪、除草、滅蟲，植被養護良好，無泥土，無缺株死株。城管局負責指導和監管市政綠化的養護。各街、鎮、分區具體實施轄區內市政綠化的養護。
5、集貿市場管理集貿市場要有良好的經營環境和秩序，衛生管理制度完善，“門前三包”責任落實，有專職保潔人員，經營場地和攤位整潔，依法經營，公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負責集貿市場的管理。城管、社會事業等部門和各街、鎮、分區協助管理。
6、店面經營管理店門櫥窗要美觀整潔，門前不得亂堆亂放，占道經營。主要路段店面不準經營車輛清洗、鋁合金（木器）加工、摩托車修理等業務，工商部門在受理上述經營業務和住宅樓下開飯店的審批事項時，要會同有關部門到實地勘察辦理。工商局負責店面經營管理，規劃分局要加強店面經營項目的規劃管理，對不符合規劃規定的經營項目，有關部門不予發證。城管、環保、社會事業、建設、國土房產等部門和各街、鎮、分區應各負其職，共同加強對店面環境的管理。
7、戶外廣告管理戶外廣告（店招店牌）要常年保持整潔，外形美觀清新，加強日常維護，確保設施完好。限期對戶外廣告進行全面清理，逐個審核，對擅自設置、破舊過期的廣告堅決予以拆除，戶外廣告陣地使用權實行公開拍賣。規劃分局負責戶外廣告設置技術規定，并實施規劃管理。工商局負責戶外廣告的登記和的監督管理。城管局負責戶外廣告的綜合管理。
8、住宅小區衛生管理住宅小區保持整潔、文明、安全，小區道路通暢，綠化完好。全面整治小區車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經營等問題，積極創建文明示范小區。各街、鎮、分區負責轄區內住宅小區的管理。各物業公司是住宅小區管理的責任單位，具體實施小區管理。國土房產局要加強對物業公司的監管。城管、工商、環保、社會事業、政法等部門協助管理。
9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統一標線內，排放整齊，無亂停亂放。合理設置道路兩側停車場（點），停車標志要醒目，停車標線要規范。交巡警大隊、城管局按各自職責負責車輛的停放管理。各街、鎮、分區要安排專人管理，保證車輛停放整齊統一有序。
10、河道環境衛生管理河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。各街、鎮、分區具體實施河道、水岸的環衛保潔工作。城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環衛保潔工作的指導和監管。建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。
三、主要措施
1、統一思想，加強領導。城市市容和環境衛生長效管理工作，是一項綜合性強、動態性大、涉及面廣的系統工程。各級、各部門必須高度重視，把城市管理擺到重要位置，正確處理好建設與管理、審批與監管、突擊整治與長效管理的關系，努力做到一手抓開發建設，一手抓城市管理；開發建設到哪里，城市管理工作推進到哪里，獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經濟的同時，要加大城市管理的力度，健全管理機構，強化管理職能。
2、歸并調整部門機構。為整合城市管理力量，解決管理機構重疊問題，將隸屬建設局的城市維護管理處劃歸城管局，為城管局下屬事業單位；將原掛牌在社會事業局的愛衛辦調整掛牌至城管局，以利于統一指揮，綜合執法，形成合力，提高效能。
[關健詞] 專項整治 食品衛生 衛生監督
全國產品質量和食品安全專項整治行動，經過動員部署、集中整治、督導規范和總結驗收四個階段，已取得階段性成果。這項整治工作是階段性的，但整治內容卻是長期的，有必要認真分析存在的衛生問題繼續整改。現將福建鐵路2007年的食品安全專項整治工作的驗收評分表分析如下：
1 材料與方法
1.1 樣本來源
鐵路產品質量和食品安全專項整治活動的驗收工作，由鐵道部統一部署，部專家組抽查部分經營網點進行驗收，其余網點由鐵路局組織驗收。本文收集了2007年福建鐵路獲得驗收通過的131個經營網點的食品安全專項整治工作驗收評分表，其中，鐵道部驗收28個網點，南昌局驗收103個網點。
1.2 評分方法
鐵路產品質量和食品安全專項整治驗收工作嚴格按照鐵道部《鐵路產品質量和食品安全專項整治工作驗收規范和工作程序》進行，食品安全專項整治驗收評分表含基礎設施、規章制度、組織管理、衛生狀況、否決項五個方面內容，按旅客列車、售貨網點、餐飲服務及食品加工、伙食團四類表格，各有側重設定驗收內容。本文按網點類別分別統計各項驗收結果，調查表中某項內容被扣分就算未達標，統計達標和未達標出現的頻率，最后再將內容相同項匯總統計。
2 結果
福建鐵路共驗收通過131個經營網點，其中，旅客列車驗收22網點(每條線路抽一列)，餐飲服務27網點、伙食團41網點、售貨網點41網點。經過食品安全專項整治，福建鐵路管內食品生產經營單位在生產經營條件、操作流程、制度建設、衛生狀況等方面有了明顯提高。但仍然存在一些衛生隱患，從總體看，出現頻率較高的問題是：進貨索證、索票不全，進出貨臺帳登記內容不規范，占40.46%(53/131)；環境衛生整理不到位、垃圾未封閉存放，占37.40%(49/131)；從業人員個人衛生不符合要求，占35.11%(46/131)；防蠅防塵防鼠防潮設施不齊全，占29.77%(39/131)。按網點類別統計，伙食團出現問題頻率最高：衛生管理制度、檢查、考核記錄不全占60.98%(25/41)；原料、成品分類、定位存放及進貨索證（票）、臺帳實物不規范均占56.10%(23/41)；食品用工具未按規定洗滌、消毒、保潔占53.66%(22/41)；環境衛生整理不到位、垃圾未封閉存放，占48.78%(20/41)。
3 討論及建議
3.1 食品采購索證(票)、建立臺帳是工作難點，卻是追根溯源、保證食品安全的關健環節。衛生部2007年10月出臺的《餐飲業食品索證管理規定》明確了索證的具體要求，具有可操作性，關健要靠監督員督促和指導管理相對人自覺遵守[1]。
3.2 環境衛生、個人衛生等最簡單的衛生問題沒有做好，體現衛生管理和從業人員衛生意識不強。需進一步加強衛生管理人員和從業人員培訓，引導企業內部建立定期培訓、考核和獎懲等長期有效的食品衛生知識宣傳貫徹體系，帶動企業整體食品衛生水平提高[2]。
3.3 防蠅防塵防鼠防潮設施不齊全，體現了保障食品安全衛生措施不健全，還必須加強監督執法力度，督促企業不斷改善。
3.4 鐵路伙食團出現衛生問題突出，與伙食團未納入鐵路衛生部門監管有關。伙食團規模小，地處邊遠鐵路小站，交通不便，日常監督有難度。衛生部門可從幫助各站段單位建立健全伙食團的衛生管理制度，培訓衛生管理人員和從業人員，指導建設示范伙食團，以點帶面來推動伙食團衛生工作；必要時深入現場檢查指導，確保伙食團衛生監管不缺失。
3.5從本次驗收結果看，衛生薄弱環節仍突出，安全衛生隱患未根除。今年發生的“三鹿奶粉事件” 就是一個警示，食品安全監管不能放松，要不斷建立健全長效管理機制。鐵路局應繼續把食品安全內容各單位每月安全績效考核，抓食品安全不放松；全面落實第一責任人制度，明確“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”的原則；路局勞衛處、客運處、土地房產處、多經、集經等多部門要合力配合，協同作戰。衛生監督部門要繼續推行食品衛生量化分級管理制度，信息溝通制度，特別在媒體宣傳報道和提高消費者自我維權意識與能力等方面下功夫，引導消費者到風險低衛生信譽高的A、B級企業消費，讓經營者充分理解食品衛生問題是企業自身發展的生命線。
參考文獻
第一條為了加強農村環境衛生管理，保障人民群眾身體健康，鞏固深化創建衛生城市、衛生鎮、衛生村工作成果，優化人居環境和發展環境，根據《國家衛生城市（鎮、村）標準》、《省愛國衛生條例》、《市愛國衛生實施辦法》和《市衛生縣城、衛生鎮村考核獎勵暫行辦法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區范圍內的各鎮街和各村。
第三條各鎮人民政府、各街道辦事處，各村民委員會應當按照《國家衛生城市標準》以及省、市、區愛衛部門頒發的《衛生鎮村標準》，做好環境衛生管理工作，積極開展創建衛生鎮、衛生村活動，自覺接受衛生檢查與考核監督。
第四條實行創建衛生鎮、衛生村工作獎勵和扶助制度。從2012年起，區政府每年從財政預算中列支專項資金，用于對國家和省、市、區級衛生鎮、衛生村的創建扶助。對建成的國家衛生鎮每鎮發給以獎代補資金20萬元，國家衛生村發給以獎代補資金5萬元；對建成的省級衛生鎮每鎮發給以獎代補資金5萬元，省級衛生村每村發給以獎代補資金3萬元；對建成的市級衛生鎮每鎮發給以獎代補資金3萬元，市級衛生村每村發給以獎代補資金2萬元；對建成的區級衛生鎮每鎮發給以獎代補資金2萬元，區級衛生村每村發給以獎代補資金1萬元。
第五條區愛衛辦采取隨機巡查抽檢的形式，不定期組織區愛衛委成員單位對各鎮（街道）村環境衛生進行檢查考核。對列入當年創建工作的重點鎮（街道）村，按申報程序和有關規定進行調研、考核和管理。
第六條衛生鎮村創建工作采取自愿申報制，區愛衛辦選擇其優秀者列入重點鎮村進行指導扶助。創建的程序是申報、推薦、調研、技術考核、驗收命名。其中國家、省、市、區級調研可以是一次，也可以是若干次，直至達標考核驗收命名為至。國家、省、市、區級衛生鎮、衛生村的命名權限分屬全國愛衛會、省、市、區人民政府（或省、市、區愛委會）。
第七條城鄉環境衛生監督檢查和衛生鎮、衛生村的調研、考核、驗收以及日常動態管理，由區愛衛辦牽頭組織實施，人員根據工作需要，從區愛衛委成員單位抽調。檢查標準按國家、省、市、區級衛生鎮、衛生村標準執行，具體點位隨機抽取。
第八條各鎮（街道）要加強對本轄區環境衛生管理工作的自查評比，并建立檔案管理制度，相關文件及檢查結果應分級歸檔備案。
第九條衛生鎮、衛生村監督檢查評比結果，納入全區年度崗位目標責任制進行考核。
第十條區愛衛辦對環境衛生檢查中存在問題較多的鎮（街道），根據存在問題的大小，作出責令限期整改、黃牌警告或按照有關程序撤銷榮譽稱號等處理。
垃圾處理40個行政村設有垃圾統一收集設施，實行村收集、鎮轉運、市集中填埋處理35處，占87.5%；定點收集、村統一填埋處理3處，占7.5%；隨意丟棄，村民自行處理2處，占5%。污水處理40個行政村日產生污水2627噸，其中生活污水1885噸，工業污水580噸，養殖業污水162噸，分別占污水總量71.75%、22.08%、6.17%；設有污水處理設施4處，占10%，沒有污水處理設施36處，占90%；污水采用明溝排放22處、暗溝排放6處、管道排放3處、隨意排放9處，分別占55%、15%、7.5%、22.5%；排放地點為河流22處、坑塘9處、大海9處，分別占55%、22.5%、22.5%。道路硬化40個行政村村內道路全部硬化19處，占47.5%，部分硬化17處，占42.5%，未硬化4處，占10%。
飲水衛生
40個行政村采用地下水作為水源38處，地表水作為水源2處，全部建有集中式供水設施，居民集中式供水普及率達100%，每村抽取一份末梢水檢測，合格24份，合格率為60%。造成水質不合格的主要原因是大腸菌群超標。2.8土壤衛生采集40份土壤，檢出蟲卵的13份，檢出率為32.5%，其中檢出活蟲卵的8份，檢出率為20%。日常管理該40個村全部制定了環境衛生管理制度，將環境衛生納入村集體的日常管理，37處設有專職保潔員，保潔人員數量達130人，平均每村3.25人。居民家庭衛生調查的200戶居民，家庭普遍使用衛生廁所、飲用自來水、門窗裝有防蚊蠅設施，庭院硬化達97%，室內外衛生潔凈占72%,一般占27.5%,較差占0.5%。
討論
本次調查，榮成市村莊道路硬化率為90%，生活垃圾集中處理率為95%，污水處理率為10%，居民家庭自來水、衛生廁所普及率為100%，衛生潔凈率達72%。除污水處理率外，其他指標均好于山東省、福建省、吉林省平均水平[3－5]。調查結果顯示，榮成市的農村環境衛生狀況整體良好，在當地政府的引導和支持下，結合新農村建設，近年來大多數行政村都將環境衛生工作納入了村集體的日常管理，制定了衛生管理制度，不同程度地開展了環境衛生基礎設施建設，農村的環境衛生工作步入了發展的快車道。調查結果說明，隨著經濟的發展和生活水平的提高，當地農民已逐步認識到搞好環境衛生工作的重要性并積極投身其中，農村的環境衛生工作得到了前所未有的改善和發展。從調查的結果看，榮成市的農村污水主要為生活污水，大多未經處理直接排入河流，是農村環境衛生管理工作中最薄弱的環節。這與此項工作當地近年才剛剛起步有關。此外，當地衛生廁所普及率雖然達到100%，高于山東省71.09%的平均水平，但三格式、沼氣式、完整下水道式等無害化廁所配備率卻只有25.67%，低于山東省32.87%的平均水平[3]。這也是造成當地土壤活蟲卵檢出率高達20%的原因。調查結果提示，榮成市的農村污水和糞便處理現狀與當地的經濟狀況不相適應，有關部門應把污水處理和改廁工作列為今后農村環境衛生工作的重點，加大工作力度，采取更高的標準進行建設。農村的環境衛生工作涉及千家萬戶，關系到每位農民的身心健康，是一項群眾性、科學性、技術性很強的工作。
要做好這項工作，既要得到政府的支持，又要有群眾的積極參與，二者缺一不可。各級衛生部門要緊緊抓住當前各地正在開展新農村建設的有利時機，積極爭取當地政府把改水改廁、污水處理等環境衛生工作列入新農村建設的考核體系，使之與新農村建設同步進行，通過新農村建設的開展促進農村環境衛生工作水平的全面提升。同時，廣泛宣傳，促進農民衛生意識的轉變，教育農民養成良好的衛生習慣，通過建立示范村等形式，讓廣大農民看到農村環境衛生改善的好處，使其自覺地投入到環境衛生改善和管理當中去，為深入持久地開展農村環境衛生工作打下堅實基礎。
作者：劉仁昌 劉子棟
今天，區委、區政府在**街辦召開農村環境衛生管理工作現場會，用半天的時間，現場觀摩了***三個村的環境衛生管理情況，并聽取了****五個村環衛管理的經驗介紹。這次現場會是認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把學習活動與解決農村實際問題相結合的具體體現，必將對我區今后的環境衛生管理工作起到積極的推動作用。
一、全區農村環境衛生狀況
區劃調整后，我區成為城鄉交錯的新型城區，建區以來，環境衛生管理從總體上變化比較大，但從根本上的變化還是比較緩慢，為什么這么說呢，我們在城市建設和管理、市容環衛上有兩大難題。無法與一些老城區能相比。一是基礎設施建設滯后，欠帳過多。二是農民占人口的大部分，城市觀念差，采取有效的管理措施，加強農村環衛管理，仍然是擺在我們面前的重要課題。
農村的環衛管理是我們的一個很大的薄弱點，全區**個行政村，從總體上講，搞得不好，有的還特別差，少數比較好的如****等。所以形勢嚴峻，需要我們去認真思索、認真研究。
二、造成全區農村環境衛生狀況整體不好的原因
文明意識差。認為農村環境衛生無所謂，不僅是村民、村干部、鄉鎮干部也有這種思想。講衛生不在窮與富、富裕不一定都講衛生、窮村不一定不講衛生，全在于意識，現在我們有一種現象，各人都不掃門前雪，就更不管他人瓦上霜了。
社會公德差。為了一己私利，自己修房蓋屋、土堆、石堆占掉整條馬路，把城里的垃圾倒在自己村邊，沒有社會公德意識，其他的人看見了習以為常視而不見，認為門外的地方不占白不占，自己不自覺，別人也不過問，久而久之形成了一種習慣。
衛生意識差。生活習慣要講究，農民也要講究衛生，心安理得地生活在臟亂差的環境中，過去的郊區變成了現在的城區，不僅牌子要變，更重要的是改善單一的農村意識，樹立城市意識環境意識。
領導素質差。我們有些領導，不做榜樣，也不抓管理，一個家庭、一個村、一個鄉鎮、一個縣區道理都是一樣，主要是說領導，領導無衛生意識，整體上就難有改進，有干凈的也是個體。農村衛生也是一級領導素質的綜合反映之一。
宣傳程度差。宣傳力度不到位，有重城區輕農村的傾向，對群眾宣傳教育不夠，在城市有“五比五看雙達標”，在農村有什么？在群眾的衛生行為沒有達到自覺行為之前，還要靠宣傳來推動。我們宣傳不夠、推動不夠、不能全怪群眾。
三、**的啟示
1、領導的文明意識決定本地區文明程度，領導的文明意識提高了，必將使地區文明程度得到加強。誰也喜歡生活在好的環境中，農村城市化首先得解決觀念問題。
2、有效的管理制度，能夠保持村容村貌的整潔，如**統一建池、規范“四堆”、垃圾裝袋、上門收集，成立村容環衛管理站、集中停車等，一舉兩得，都取得了很好的效果。
3、抓農村環境衛生力度能促進村民良好習慣的形成，建區以來**在硬件建設上成效顯著。都是由街道組織，群眾自愿，集資修建。搞好了共同享受，它也是共同富裕的表現，人改造環境、環境改造人，逐步使群眾在好的環境中，形成文明的行為，像***里，什么時候都很干凈。
四、全區農村環境衛生怎么搞
1、向**學習。是學習**的經驗，不是照搬**的作法，也不要模擬。工作上各有所長，不要不服氣，更不要嘆氣，結合各自實際，采用行之有效的辦法，硬件上要力所能及地辦一些實事，軟件上借鑒好的管理經驗。其實很多村都很有特色，要注重發掘、推廣。
2、關鍵是要抓。參加了今天的現場會，要有觸動，回去以后，首先建立健全一些必要的制度，用制度管理、規范群眾行為不能全部達標，可以因地制宜，樹立一兩個樣板，逐步來，關鍵是動起來，農民有自己的生活習慣不能強搬硬套，但要進行引導。
1、食品衛生安全主管領導責職制度
為保證學院和學院食堂等食品經營場所管理、從業人員更好地履行學校食品衛生安全的職責，加強對學院食堂和教師、集體用餐的衛生安全管理，保護員工的身體健康和用餐衛生安全，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，制定本責任制。
(1)校長為學校食堂食品衛生安全管理第一責任人，總務主任為直接責任人。
(2)依法辦食堂，建立學校食品衛生安全管理制度，確保校內供應的食品及飲料衛生安全。
(3)統一指揮，督促學校的各有關食品衛生部門開展工作，加強對學校食堂和教師、學生集體用餐的衛生安全管理。
(4)杜絕食物中毒事故的發生，建立、健全學校食物中毒或流行性疾患等突發事件處理的緊急預案。
(5)責任人如果管理工作不到位應承擔相應的責任。
2、食堂等食品經營場所管理制度
(1)食堂等食品經營場所的工作人員要牢固樹立為教學第一線服務的思想，熱愛本職工作，不斷提高自身素質，以高質量的要求搞好服務工作。
(2)食堂等食品經營場所要配合學校積極搞好飲食供應，及時調整經營思路，不斷改進經營方式，切實保障飲食衛生及供應工作。
(3)食堂等食品經營場所的從業人員要定期進行健康檢查，嚴禁患有傳染病及其它不適應飲食從業要求的疾病患者從事食堂工作，無健康合格證不準上崗。
(4)食堂等食品經營場所要嚴格執行國家《食品衛生法》，確保所供應的飯菜及其它食品清潔、衛生，杜絕食物中毒事件的發生。
(5)食堂等食品經營場所的操作間及餐廳必須整潔衛生，菜案、面案分開，生食、熟食分開，嚴禁污染、腐爛、變質及隔夜食品出售。
(6)各類炊具、餐具要指定專位擺放，不準放置地面。炊具、餐具要定期消毒。
(7)積極采取防鼠、防蠅、防蟲措施，并按衛生防疫部門要求抓好消毒工作。
(8)食堂等食品經營場所工作要力求做到飯菜可口，品種齊全，檔次搭配適當，確保飯菜質優價宜，讓學生滿意。
(9)食堂等食品經營場所的工怍人員要不斷征求學生的意見和建議，不斷提高服務質量。工作中要態度和藹、一視同仁、文明服務。
(10)食堂等食品經營場所要積極配合學校完成其他有關工作。
3、食品衛生安全管理制度
(1)認真做好食品驗收工作，不收、不做、不售腐敗變質或有害有毒的食物，做到食品件件驗收，并有專人負責，把好第一關。
(2)食物生熟分開，盛器、抹布、刀具、砧墩板、冰箱均要做到生熟分開，生葷菜設專用盛器(紅色或涂上紅色標記)存放，未洗與洗凈的蔬菜盛器分開裝載(綠色或涂上綠色標記)，防止交叉污染。’
(3)食品要燒熟煮透，防止外熟內生，嚴防生熟食品污染。對剩飯、剩菜要妥善保存，嚴格處理。在供應前必須單獨重新回鍋燒透。
(4)餐飲具要嚴格消毒。熟菜盆、打飯用具均應在開窗出售食物前進行消毒處理，并有專人負責。實行“四過關”，即一洗、二刷、三沖、四消毒。
(5)嚴格實行由原料到成品的“四不制度”，即：不收、不切、不做、不售腐爛變質和有毒有害食物。
(6)成品(含食物)存放必須實行“四隔離”，即：生與熟隔離，成品與半成品隔離，食品與雜物、藥物隔離，食品與天然冰隔離。
(7)個人衛生做到“四勤”，即勤洗手、剪指甲、理發，勤洗內衣，勤換工作服;上班時必須佩戴“二白”(鹵菜問須佩戴“三白”)，開飯時一律佩戴“三白”。工作時間嚴禁佩戴戒指、手鐲、手鏈、耳環，不準涂指甲油、搽香水。
(8)全體員工必須執行下列規定。
a主動參加每年一次的體檢和食品衛生安全知識培訓考核。
b每天小掃除不低于2次，每周大掃除1次。環境衛生實行“四定”，即：定人、定物、定質量，劃片分工，包干負責。
c實行每周一、三、五的衛生檢查考核，定期檢查與不定期抽查相結臺，并記錄在案。
4、食堂等食品經營場所安全生產制度
食堂等食品經營場所有許多火源、電源和機械設備，如有使用、防護不當，很容易發生火災和傷害事故。
(1)食堂等食品經營場所及其設備應符合消防和勞動防護規范，并配備足夠的消防器材。
(2)加強火源管理，油灶、煤氣灶、電器設備及電源控制機房有專人負責，下班前，應將所有的電源切斷。
(3)隨時消除油漬污垢，將易燃物品置于遠離火源的地方，廚房和倉庫內禁止吸煙。
(4)加強對有關員工的安全操作規程培訓，定期組織對電氣設備、機械設備的檢查。
(5)加強對員工消防知識的培訓，定期組織對所有消防設施的檢查。
(6)未經食堂等食品經營場所經理批準，禁止一切非工作人員進入操作場所。
5、健康晨檢制度
(1)專人負責食堂等食品經營場所工作人員每天上班的晨檢工作。
(2)食堂等食品經營場所工作人員每日配合晨檢人員做好工作，主動報告有無發熱、腹瀉、手外傷、嘔吐等情況。
(3)凡有發熱、腹瀉、手外傷、皮膚濕疹、咽喉疼痛、嘔吐等現象的工作人員應暫離崗位并及時治療，待身體恢復后上崗。
(4)做好晨檢記錄，并妥善保存—學期。
6、食堂等食品經營場所日檢制度
(1)專人負責每日對食堂等食品經營場所進行檢查并做好記錄。
(2)內外環境整潔，個人衛生達標，操作過程正確。
(3)確保無一人帶菌參加工作。’。
(4)監督從業人員遵守食堂等食品經營場所的各項規章制度及操作流程。
7、食品采購驗收索證制度
(1)學校一切食品必須定點采購，每年初對定點單位進行資格審查和信譽評價，對合格供應商簽訂供貨合同，明確供貨質量要求。
(2)每次采購食品及其原料時，必須向供貨商索要此批食品的檢查合格證或者化驗單(即索證)。
(3)索證時對索證食品的衛生檢驗合格證或化驗單必須查清產品名稱、生產企業名稱、生產日期、批號等。
(4)索證食品的衛生檢驗合格證、化驗單如為復印件，應加蓋檢驗單位印章。
(5)包裝食品必須檢查食品標簽，嚴禁“三無”產品進庫。
(6)食品進庫或制作加工前必須由驗收員驗收，并簽字。
8、食品儲存衛生制度
(1)存儲食品倉庫必須做到衛生、整潔、整齊，食品與雜物嚴格分離。
(2)食品庫房周圍不能有有毒、有害污染及蟻蠅孳生地，防止交叉感染。
(3)庫房內地面平整、硬實，嚴禁直接裸露土地，通風良好，避免陽光直接射入，保持所需的溫度和濕度。
(4)庫房內有防蠅、防塵、防鼠及防潮設施，防止食品發霉、變質發生蟲子。
(5)庫房內設立食品墊離板、存放臺、存放案，做到所有食品離地離墻。
(6)食品庫房應設專人管理，建立健全衛生管理、食品和原料出入庫登記、檢查保管制度，做到定期清洗、消毒、換氣，經常保持清潔狀態，避免塵土、異物污染食品。
(7)對進庫的各種食品原料、半成品應進行驗收和登記;掌握食品的進出狀態，做到先進先出，盡量縮短儲存時間。
9、食堂等食品經營場所工作人員個人衛生制度
(1)必須按規定取得有效健康證和食品衛生知識培訓合格證后方可上崗操作，每年體檢和培訓至少一次。
(2)上班時必須穿著統一工作服、帽，頭發不露帽外。操作直接入口食品如熟食、盒飯等均應戴口罩。
(3)上班前和便后應洗手消毒，不得穿戴工作服、帽和口罩進入廁所。
(4)在出售直接入口的食品時，不得用手直接抓取食品，必須使用清潔衛生的售貨工具。
(5)操作區嚴禁吸煙，嚴禁對著食品打噴嚏、咳嗽和出現其它易污染食品的不衛生動作。
(6)勤洗澡、勤理發、勤洗手(每餐出售前，必須按規定進行雙手消毒除菌)、勤換衣，不留長指甲，不涂指甲油，不擦香水，不戴戒指等外露飾物。
(7)工作時不赤膊、不赤腳、不穿拖鞋和背心。
10、廚房衛生管理制度
(1)堅決執行食品衛生法規，嚴格執行“五四”衛生制度，即：
a由原料到成品實行“四不”制度：不收、不切、不做、不售腐爛變質食品。
b成品(食物)存放“四隔離”：生與熟，成品與半成品，食品與雜物、藥物，食品與天然冰隔離。
c用(食)具實行“四過關”：一洗、二刷、三沖、四消毒。
d環境衛生實行“四定”：定人、定物、定時、定質量，劃片分工，包干負責。
e個人衛生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲，勤洗澡、理發，勤換內衣，勤換工作服。
(2)烹飪人員必須使用新鮮原料，對變質、霉變、蟲蛀的原輔料，不予加工制作。
(3)加工食品要認真負責，避免外熟內生的假熟現象發生。
(4)嚴禁使用未經清洗、消毒的容器盛放熟食，不用生揩布擦洗餐飲炊具。
(5)生熟盛具標志明確，調料盛器內外干凈，操作場地無積水、無污垢，冰箱內按規定存放食物，防止生熟、葷素交叉，杜絕食物中毒事件。
(6)工作結束，擦洗干凈調料盛器，按規定加蓋。灶上灶下必須沖洗干凈，垃圾及時清除。剩余原料及時入庫保存。
(7)葷、素原料嚴禁著地放置。灶頭有試味工具，食物有留樣備驗制度。
(8)門窗、玻璃明亮，照明完好。
11、食品冷藏衛生制度
(1)食堂等食品經營場所的工作人員要根據食品的種類選擇冷凍或冷藏法保存食品，動物性食品應置于冷庫或冷凍箱中保存;果蔬類食品及隨即可用食品應置于冷藏箱中，在4℃左右的溫度中短期保存。
(2)冷庫或冰箱應該經常檢查其制冷性能，由專人負責定期除霜和除冰塊、清潔和消毒，使其保持整潔無異味。
(3)進出食品應有記錄，做到先進先出先用，已腐爛或不新鮮的食品不得放入冷庫或冰箱內保存，已解凍的食品不宜再次冷凍。
(4)冷庫中的各類食品應分開存放，生熟食品不得混放，食品與非食品類不得一起冷凍或冷藏，不得在冰庫中存放私人用品。
(5)冷庫或冰箱因停電或故障導致儲存的食品解凍，在重新冷凍前要進行清理。
12、食具消毒衛生制度
(1)食堂食具清洗消毒工序合理，嚴格按照“一洗、二刷、三沖、四消毒”的制度操作。
(2)食堂有專人負責保管消毒劑，并定期查驗消毒劑的有效期。
(3)食品加工器械用后及時清洗，并有保潔措施。
(4)容器、用具生熟分開放置和使用，并有明顯識別標記。
(5)專用餐具清洗消毒，消毒后餐具應存放在專用的密閉或保潔柜內。
(6)食具消毒應達到規定的藥物濃度、時間和溫度。
(7)專用保潔柜須保持清潔、無雜物、無蒼蠅和蟑螂。
(8)己消毒與未消毒的餐具應分開存放，并在存放柜上有明顯標記。
(9)餐具消毒后應無水漬、無污垢、無油漬、無食物殘渣、無異味。
13、烹調衛生制度
(1)食品要現燒現吃，必須燒熟煮透，防止外熟內生，隔頓隔夜要回鍋。
(2)做到成品與半成品分開，生與熟食品分開。
(3)生熟盛器嚴格分開，并有明顯標記。
(4)成品及時進入各餐間，防止污染。
(5)嚴格每餐做好留樣和登記工作。
14、調料間衛生管理制度
(1)窗無灰，玻璃光亮，照明完好。
(2)六面光潔。墻角、天花、燈架、無積灰、無蜘蛛網、無吊灰。
(3)無霉變腐酸異味，貨架、臺面干凈，調料存放合理。盛器清潔衛生。
(4)調料間無私人物品，無不潔工具。
(5)滅害措施得力，保持滅害工具常備，并全天侯保證處于正常工作狀態。
15、鹵萊間衛生管理制度
(1)操作人員進入專間前，必須雙手洗凈，穿戴“三白”。
(2)操作人員必須持有有效健康證上崗。專間內禁止吸煙，無私人雜物，無變質食品。
(3)每餐營業前，必須按規定配制消毒水，藥物消毒有效氯濃度必須保持在250ppm(百萬分之)，必須將刀、砧、抹布、操作臺面、盆、夾、勺、鏟、電子秤臺面等一切用具進行消毒處理。
(4)開窗出售時嚴禁用手直接接觸熟食。
(5)熟食專用無霜冰箱內禁止存放生類食品和其它食品。盛放熟食必須使用盒子，并保持冰箱整潔。
(6)嚴禁銷售無證熟食。進貨渠道必須正規，如違反規定，鹵菜制作人員不予加工。
(7)嚴禁出售未經回鍋的隔頓食品，嚴禁敞開作業。
(8)以“三專一嚴”(專人、專用、專門工具，嚴格消毒)制度為基礎，嚴格生熟交叉。
(9)熟食間必須有良好的防害、防塵、隔離措施。必須裝備殺菌消毒燈具，定時開燈殺菌。
(10)保持窗明臺凈，六面光潔無油垢。
16、操作區衛生管理制度
(1)垃圾實行袋裝化及時清理。
(2)及時做好落手清，禁止刀、砧等交叉使用，防止污染。
(3)堅持每天兩次小掃除，每周一次大掃除。
(4)嚴禁在操作區(含出售間、廚房間、倉庫、蒸汽鍋房)內吸煙、吐痰。違皮者將嚴肅處理。
(5)嚴禁放置個人物品，嚴禁赤膊、穿拖鞋或穿著非工作服、帽上班操作。
(6)嚴禁佩戴戒子、手鐲、手鏈、耳環等外露飾品進行上崗操作。
(7)嚴禁瓜果蔬菜著地存放。
(8)保持操作區場地潔凈衛生、墻面光潔，無蜘蛛網、吊灰，吊扇、照明設施完好，無灰塵。
17、環境衛生管理制度
(1)天天搞好落手清，每周一次大掃除。
(2)食堂四周的環境清潔、明溝暢通。大小花池內無雜草、雜物。
(3)門口沿墻無張貼、無自行車停放。
(4)泔腳桶(池)、洗碗池內干燥、無殘湯滲出、無酸味、無污垢。
(5)洗碗池下水道暢通，無堵塞，龍頭完好無漏水，沿墻明溝無雜物，并保持干燥，下水道保持暢通無阻。
(6)垃圾箱四周保持無外溢、無污水，并設有防蠅設備。
18、飯廳衛生管理制度
(1)飯廳內六面光潔，門窗玻璃潔凈明亮。
(2)燈架、電視、吊扇無積灰，照明完好。
(3)餐桌、凳椅見本色無油垢。
(4)實行餐中清理殘渣剩燙，保證后來就餐同學的餐桌潔凈。
(5)地面干燥、無污垢、油膩，墻面無污跡、油漬。
(6)飯廳外墻四周沿墻無雜草、雜物，明溝潔凈干燥暢通。
(7)泔腳車、桶內外潔凈，無湯水滲漏現象。
(8)洗碗池附近必須配備相應有效防害措施，保證廳內“四害”得到有效控制。
19、餐飲機械設備衛生管理制度
(1)機械設備使用前，必須詳細檢查是否符合衛生要求。
(2)葷、素加工時，必須全面清潔沖洗(刷)、保潔后再使用。嚴禁未經任何處理直接交叉連續使用，防止混昧、污染。
(3)機械加工后，應及時擦洗和清理，防止機內殘留原料因變質而污染新的原料。
(4)使用完畢保潔后，必須加蓋防塵、防害，對設備加以保護。
(5)必須保持機械使用場地的清潔、干燥。
(6)嚴禁在機械設備(含消毒箱、蒸飯箱)附近烘烤衣物。
20、食堂等食品經營場所負責人衛生工作職責
(1)對本部門的環境衛生、飲食衛生及防疫工作全面負責。
(2)建立健全衛生管理制度和工作網絡，責任到人。
(3)定期進行食品衛生、防疫等知識和職業道德教育，負責實施新員工上崗前的培訓工作。
(4)實行定期、不定期相結合的衛生、防疫工作檢查評比，大力表彰食品衛生、防疫工作成績顯著的班組和個人，從重從嚴處理違規操作和違反食品衛生法規的人和事。
(5)定期召開衛生、防疫專題工作會議，總結經驗、通報校內外食品衛生、防疫重點的情況，確保本單位的食品衛生與衛生防疫工作與社會接軌，不出差錯。
(6)做好“五薄一卡”的記錄備案工作。
21、長假后清掃、消毒、驗收制度
(1)食堂等食品經營場所的全體人員長假后提前l天上班進行食品衛生知識、職業道德和法制教育的學習。
(2)對食堂周圍環境進行全面清掃。
(3)對餐具、用具進行清洗、消毒。
(4)對倉庫、保潔櫥、冰箱作清潔、整理、食品分類、分架、隔離、隔地存放，容器生熟分開并有明顯標志。
(5)對灶頭、液化氣、鍋爐進行檢修，確保安全。
(6)暑假期間對食堂墻面進行粉刷，對不符合衛生要求的進行全面整改。
22、食堂等食品經營場所從業人員培訓制度
(1)食堂等食品經營場所的從業人員每年必須進行健康檢查，新參加工作或臨時參加工作的生產經營人員都必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
(2)食堂等食品經營場所的從業人員應積極主動參加上級衛生行政部門的衛生知識及技能培訓。
(3)學校定期對食堂等食品經營場所的從業人員進行培訓，學習各類食品衛生法及飲食衛生知識，提高食堂等食品經營場所從業人員的業務水平及衛生安全意識。
