時間:2022-04-27 10:54:52
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公廳工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
XXX年上半年,在XXX的正確領導下,在辦公室領導的具體指導下,在各科室的密切配合下,較好的完成了統籌協調、收文發文、文件運轉及資料整理歸檔等方面工作?,F將上半年來的工作總結如下:
一、工作情況
一是加強綜合協調。加強與XX辦公廳溝通聯系,對上級重大決策部署、市委領導批示和要求做到及時轉呈和認真辦理。加強與縣XX辦公室之間的溝通銜接,加強與部門、鄉鎮(街道)之間的溝通協調,確保XX重大決策部署、XX領導批示和要求及時上傳下達。
二是扎實做好收發文工作。及時接收各級來文來電、報送各類請示報告、下發各類公文,確保第一時間貫徹落實上級決策部署,第一時間向領導呈報同級來文,第一時間傳達XX決策部署。上半年來,共接收辦理中央來文XX件、市級來文XX件、縣級來文XX件,向市級報送請示報告XX件、印發各類文件XX件。配合承辦全縣綜合性會議XX場次。
三是及時轉呈和辦理公文。對各級來文精心辦理和轉呈,尤其是中央和市委文件,注重認真研閱文件,歸納提煉重點,提出合理的擬辦意見,做到“準”和“實”,為領導簽閱文件提供可行的參考意見。同時,注重與縣XX辦公室、常委部門及各來文單位溝通,了解相關情況,做到呈報范圍準確、意見建議實用、運轉及時高效。
四是全面完成XX年資料歸檔整理。年初,按照工作慣例,制定了《檔案資料收集清單》,并在收集過程中,嚴格按要求檢查相關材料,對資料不齊全的進行追蹤收集,確保XX年各項檔案資料齊全完整。通過整理,共歸檔資料XX卷,其中永久XX卷、長期XX卷、短期XX卷。
四是規范涉密文件管理。嚴格遵守《重慶市黨政機關工作人員保守國家秘密五項禁令》,不斷增強保密意識,指定專人對涉密文件進行專管,建立涉密文件管理登記臺賬,嚴格涉密文件運轉和借銷簽字手續,適時跟蹤文件運轉情況,同時嚴格做到涉密不上網、上網不涉密,切實從源頭規范涉密文件管理。
五是協助抓好其他工作。積極參與“四城同創”義務勞動、文明勸導和各種工會活動;統籌安排每周日晚前勤文秘人員業務學習,協助開展機關黨支部建設;配合做好會務、值班、督查、機要和保密等工作。
二、存在問題及下步打算
一年來,在科室全體人員的共同努力下較好的完成了各項任務,但與領導要求相比,與新時期要求相比,我們還存在很長一段差距。主要表現在:一是服務水平有差距,主動服務、靠前服務、參謀服務做得不到位,沒有充分發揮參大政、謀全局的作用;二是主動學習不夠,雖然每周都參與業務集中學習,但更多是流于形式,下來消化吸收不夠,多以工作忙為由,缺乏主動擠時間學習的勁頭;三是文件運轉不夠暢通,存在運轉不及時、不到位、不合理等現象,特別是在文件多、時間緊的情況下更容易出現錯誤;四是工作紀律執行不嚴,工作上缺乏連續性,缺乏持之以恒的決心,總是要領導提醒和督促。
XX年我們將繼續保持昂揚向上、開拓創新的精神狀態,不斷總結經驗,提高服務質量和水平,為推動縣委各項工作而不懈努力。重點將做好以下方面工作。
一是進一步強化綜合統籌,加強與XX辦公廳、“四大家”辦公室、部門和鄉鎮(街道)溝通聯系,扎實做好各級重大決策部署、各級領導批示和要求的上傳下達。
二是進一步強化業務學習,結合即將開展的“XXX”教育活動,采取自主學和集中學相結合的方式認真抓好理論業務學習,不斷提高綜合能力。
三是進一步強化責任意識,按照“安全、暢通、及時、準確”的原則和“慎之又慎”的要求,切實抓好各類文件材料“收、發、轉、辦、存”等環節,確保文件運轉有序。
四是進一步強化制度約束,應對發展新形勢、新要求,強化制度執行力,規范公文辦理、運轉及管理工作,尤其是涉密文件的管理,不斷提高工作效率。
半年工作總結
XXX年上半年,在XXX的正確領導下,在辦公室領導的具體指導下,在各科室的密切配合下,較好的完成了統籌協調、收文發文、文件運轉及資料整理歸檔等方面工作?,F將上半年來的工作總結如下:
一、工作情況
一是加強綜合協調。加強與XX辦公廳溝通聯系,對上級重大決策部署、市委領導批示和要求做到及時轉呈和認真辦理。加強與縣XX辦公室之間的溝通銜接,加強與部門、鄉鎮(街道)之間的溝通協調,確保XX重大決策部署、XX領導批示和要求及時上傳下達。
二是扎實做好收發文工作。及時接收各級來文來電、報送各類請示報告、下發各類公文,確保第一時間貫徹落實上級決策部署,第一時間向領導呈報同級來文,第一時間傳達XX決策部署。上半年來,共接收辦理中央來文XX件、市級來文XX件、縣級來文XX件,向市級報送請示報告XX件、印發各類文件XX件。配合承辦全縣綜合性會議XX場次。
三是及時轉呈和辦理公文。對各級來文精心辦理和轉呈,尤其是中央和市委文件,注重認真研閱文件,歸納提煉重點,提出合理的擬辦意見,做到“準”和“實”,為領導簽閱文件提供可行的參考意見。同時,注重與縣XX辦公室、常委部門及各來文單位溝通,了解相關情況,做到呈報范圍準確、意見建議實用、運轉及時高效。
四是全面完成XX年資料歸檔整理。年初,按照工作慣例,制定了《檔案資料收集清單》,并在收集過程中,嚴格按要求檢查相關材料,對資料不齊全的進行追蹤收集,確保XX年各項檔案資料齊全完整。通過整理,共歸檔資料XX卷,其中永久XX卷、長期XX卷、短期XX卷。
四是規范涉密文件管理。嚴格遵守《重慶市黨政機關工作人員保守國家秘密五項禁令》,不斷增強保密意識,指定專人對涉密文件進行專管,建立涉密文件管理登記臺賬,嚴格涉密文件運轉和借銷簽字手續,適時跟蹤文件運轉情況,同時嚴格做到涉密不上網、上網不涉密,切實從源頭規范涉密文件管理。
五是協助抓好其他工作。積極參與“四城同創”義務勞動、文明勸導和各種工會活動;統籌安排每周日晚前勤文秘人員業務學習,協助開展機關黨支部建設;配合做好會務、值班、督查、機要和保密等工作。
二、存在問題及下步打算
一年來,在科室全體人員的共同努力下較好的完成了各項任務,但與領導要求相比,與新時期要求相比,我們還存在很長一段差距。主要表現在:一是服務水平有差距,主動服務、靠前服務、參謀服務做得不到位,沒有充分發揮參大政、謀全局的作用;二是主動學習不夠,雖然每周都參與業務集中學習,但更多是流于形式,下來消化吸收不夠,多以工作忙為由,缺乏主動擠時間學習的勁頭;三是文件運轉不夠暢通,存在運轉不及時、不到位、不合理等現象,特別是在文件多、時間緊的情況下更容易出現錯誤;四是工作紀律執行不嚴,工作上缺乏連續性,缺乏持之以恒的決心,總是要領導提醒和督促。
XX年我們將繼續保持昂揚向上、開拓創新的精神狀態,不斷總結經驗,提高服務質量和水平,為推動縣委各項工作而不懈努力。重點將做好以下方面工作。
一是進一步強化綜合統籌,加強與XX辦公廳、“四大家”辦公室、部門和鄉鎮(街道)溝通聯系,扎實做好各級重大決策部署、各級領導批示和要求的上傳下達。
二是進一步強化業務學習,結合即將開展的“XXX”教育活動,采取自主學和集中學相結合的方式認真抓好理論業務學習,不斷提高綜合能力。
以科學發展觀為指導,以“文明低碳祭掃”、“清明樹新風”為主題,以保障群眾安全、有序、文明祭掃為首要目標,緊緊圍繞____共____央辦公廳和國務院辦公廳印發的《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的指導意見》(____辦發〔________〕____號)精神,努力實現文明祭掃、平安清明,充分發揮清明節在傳承傳統美德、弘揚優秀文化、推進殯葬改革的積極作用。
認真貫徹國家民政部和省民政廳有關通知要求,建立健全溝通協調、運轉高效的清明節工作機制。認真查找殯葬管理服務____的薄弱環節,扎實做好應急處置準備工作。堅決落實各項規章制度和便民利民措施,不斷提升行風建設水平和殯葬服務質量,大力弘揚先進殯葬文化,樹立移風易俗新風尚。
(一)成立領導機構
為確保清明祭掃活動安全、文明、和諧、有序開展,成立市清明節文明安全祭掃工作領導小組(以下簡稱市領導小組),其成員如下:
____
市領導小組下設辦公室(設在市民政局),辦公室主任由張世斯同志兼任,成員從市民政局各股室抽調。
(二)各有關部門職責
1.市民政局:負責對各殯葬服務單位進行督促檢查,強化安全管理。加強清明節期間的應急值班,加強動態管理和監測,及時報送相關祭掃信息。
2.市委宣傳部:負責市廣播電視臺、《____僑鄉》報等新聞媒體的宣傳報道工作。
____.市公安局:負責清明節期間的社會治安工作,維護社會穩定。做好交通疏導工作,維護正常的交通秩序。
4.市工商局:負責對各殯葬服務單位的殯葬服務價格、殯葬用品進行專項檢查和清理整頓。
5.市林業局:負責防火巡查,做好森林防火工作。
6.____公安消防支隊:負責節前集____開展安全大檢查,消除安全事故隱患。
(一)動員部署階段(____月10日-____月20日)
組織各鎮相關人員參加全國清明節工作視頻會議。
(二)組織實施階段(____月21日-4月7日)
1.全力做好清明節期間文明祭掃、安全保障工作,確保無重大安全事故和。
2.____月25日-4月6日,在市廣播電視臺黃金時間段播放殯葬改革宣傳短片。
3.____月____1日,啟動清明節期間的應急值守工作。
4.收集匯總清明節工作資訊,對相關情況進行通報。4月4日-6日,各鎮(場)負責收集整理本地數據,于每日17:00前將當日工作情況小結上報到市領導小組辦公室,以便及時匯總上報省民政廳清明節工作辦公室。
5.做好宣傳引導工作。4月4日-6日連續三天通過新聞媒體群眾祭掃情況,提醒公眾錯峰祭掃,安全出行,文明祭掃。
(三)總結階段(4月8日—4月15日)
各鎮(場)要及時總結清明節工作和“行風建設月”活動情況,并于4月1[!]0日前將工作總結報市領導小組辦公室。
(一)加強組織領導。各鎮(場)、有關單位要進一步提高認識,加強領導,克服松懈麻痹思想,把做好清明節文明安全祭掃工作作為一項重要工作來抓。要成立清明節工作領導機構,建立值班制度。各部門要各負其責,協調聯動,保障清明節各項工作部署落實到位。
各位領導、各位同行:
今天,集團公司組織召開這次辦公室系統調研工作研討會,為大家提供了一個互相學習的機會,通過聽取總經理關于加強辦公室系統調研工作的指示精神,可以看出集團公司對辦公室系統工作,特別是調研工作的重視。辦公室系統的調查研究工作主要是為領導決策提供服務的,是通過各種方式取得各種實際情況或獲得各種信息,并根據所掌握的情況或信息,進行科學的分析和歸納而得出正確的結論,進而起到為領導輔助決策的作用。因此,做好調查研究工作,對提高工作質量、發揮辦公室系統的參謀助手作用具有十分重要的意義。
我公司辦公室系統,現已在七個子、分公司分別設立了綜合辦公室、配備專職人員,負責辦公室系統各項工作,并形成信息上報制度,定期于每季度、半年、一年向公司辦公室上報各類信息和工作總結;公司黨政辦設有調研員,在辦公室領導指導下,定期深入基層進行調研,收集第一手資料。我們還要求調研員參加所有公司高管會議或專業性會議,收集各類信息資料,全方位開展調研工作,確保調研工作的全面、客觀。同時,我們還按照集團公司要求,針對不同時期的調研課題,結合企業實際,不定期開展專題性的調研,并做好向集團公司的上報工作。
為了做好調查研究,為領導提供高質量的輔助決策建議,我們在實際開展調研工作中,始終注意堅持以下幾項基本原則:一是不唯上,不唯書,只唯實。調查研究是為了揭示客觀的物質世界及規律,用以指導實際工作。辦公室系統的調查研究工作常常是按照領導的意圖和需要去調研,這就要求調研者根據領導的意見去客觀的調研,而不能為領導的意見而左右。二是不先入為主。既不能把領導的意見或書本上的東西當做既定的、不變的結論,又不能在調研之前憑經驗和成見抱定一個主觀臆想的結論,要堅持實事求是,從實際出發,如實反映,客觀判斷。三是要充分占有材料,采取正確的方式方法,掌握全面、系統的材料是貫徹實事求是原則的具體體現。調研時既要深入實際,親自觀察,直接獲取第一手資料,又要通過看文字材料、統計數字,聽取別人口頭匯報等方式獲取第二手資料,這樣才能全面,客觀。四是堅持正確的調研方法。要堅持正確的方法,必須運用全面的、聯系的、發展的唯物辨證法的觀點分析問題,反對片面的、孤立的、靜止的形而上學的觀點。要把調研對象放到本單位各項工作的大局中,把握調研課題在企業發展建設全局中的作用和問題。當然,調查研究也不是漫無邊際的搜集資料,必須有重點,必須注意從調查任務著手,圍繞主要目的搜集資料,抓住主要矛盾開展工作,要使調查研究的結果有針對性、有操作性。
此外,確定調查研究的課題也十分重要,調查研究工作是為領導提供輔助決策,因此目的性、針對性、時效性都較強,因此選好調研課題有著重要的意義,一般來講,我們從三個方面確定調研課題:一是注意從領導意圖中確定。我們實時注意根據領導者個人、領導班子集體或上級部門,在指導工作中提出的意見、決定、指示、交辦事項中,發現需要調研的課題。二是從重點工作中確定。公司的某些重點工作開展后,會出現一些新情況、新問題,如果對這些新情況、新問題不調查、不研究,不適時作出新的決策,就有可能影響重點工作的開展。因此,我們結合工作實際,既調查工作開展以后的進展情況、發展趨勢,又調查工作開展過程中出現的問題,還調研工作開展后的成功經驗,從而為領導決策提供適時更新、持續改進的建議和意見,提高領導的科學決策水平。三是直接從群眾反映中確定調研課題。了解群眾意見是領導掌握基層情況非常重要的方面,但由于群眾所處地位和認識問題角度的限制,意見難免存在片面、偏頗等問題,因此,我們不定期對此進行調查研究,將一些具有代表性、傾向性的情況及時想領導提供,一邊領導適時作出對策,解決存在的問題。
以上是我們在開展調查研究工作中的實際做法和一些感想,請集團公司辦公廳領導和各位同行指正。
在下一步的工作中,我們要根據集團公司確定的4月份或者近期的調研內容,結合神寶公司的實際認真開展調查研究工作,我們要進一步建立健全各級調研網絡,確保調研工作質量,向集團提供全面、客觀、針對性強、高質量的調研成果。希望在工作中,集團辦公廳能夠對我們的工作給予大力支持和指導,我們也要向辦公廳和各位同行進行學習,不斷提升工作水平,開創辦公室系統工作的新局面!
第一條*市政府電子公文與信息交換系統(以下簡稱交換系統),是運行在*市電子政務內網上,供*市政府、市政府各職能部門和區、縣級市政府及其他經批準參加交換的單位進行電子公文與信息交換的計算機應用平臺。為使電子公文與信息交換做到安全、保密、準確、及時,根據《印發*市電子公文和信息交換管理試行規定的通知》(穗府辦[*]10號),制定本辦法。
第二條本辦法適用于*市政府、市政府各職能部門和區和縣級市政府及其他經批準參加交換的單位(以下簡稱使用單位),和各使用單位的電子公文與信息交換系統使用人員(以下簡稱使用人員)。
第二章交換內容
第三條在交換系統中交換的內容為使用單位的電子公文與信息等。
第四條下列文件、信息暫不在交換系統中進行交換:
(一)密級(秘密以上)文件;
(二)急件,特急件;
(三)私人信件等與工作無關的電子文件和信息。
第三章管理機構
第五條市府辦公廳負責指導、檢查和督促各使用單位的電子公文和信息交換工作。
第六條市府辦公廳政務信息中心負責電子公文與信息交換管理和維護的具體工作。其職責如下:
(一)受理交換系統中單位注冊、名稱變更、撤銷等相關申請,辦理相應審批手續;
(二)制定電子公文與信息交換的具體工作規范及制度;
(三)征詢各使用單位的意見和建議,研究、協調解決各使用單位在電子公文與信息交換中出現的問題,并提出處理意見;
(四)組織各使用單位系統管理員和用戶進行系統使用知識的培訓等工作;
(五)組織和提供電子公文與信息交換的軟件和必要的技術支持;
(六)負責交換系統的運行、維護和日常管理工作。
第七條各使用單位相互之間在電子公文與信息交換過程中出現的問題,由相關單位自行協商解決,協商后仍不能解決的,可轉交市府辦公廳協調解決。
第四章使用單位
第八條凡需要使用交換系統的單位,應向市府辦公廳提出書面申請(政務信息中心承辦)。機關、事業單位需提交單位成立的編辦批文;企業及其他單位需經上級土管單位簽署意見。經審核批準后方可辦理注冊手續并取得其系統管理員帳號和密碼。
第九條因以下情況而需要在交換系統中變更使用單位有關資料的,應向市府辦公廳提出書面申請,并辦理相關手續:
(一)使用單位名稱變更的,在交換系統中應辦理名稱變更手續,并由該單位來函確定新使用單位的系統管理員及用戶名單;
(二)使用單位被撤銷的,在交換系統中應辦理注銷手續。即在交換系統中刪除該單位名稱,注銷該單位電子印章和用戶,并將交換系統中的相關文件按被撤銷單位提出的處理辦法進行處理;
(三)使用單位合并的,合并后的使用單位名稱如果沿用合并前其中一個使用單位的名稱,則該名稱作為合并后的使用單位名稱在交換系統中保留,被合并的使用單位按本條第二款辦理注銷手續;合并后的使用單位如果使用新的單位名稱,則按本辦法第八條辦理注冊手續,合并前在交換系統中所使用的相關單位名稱按本條第二款辦理注銷手續。
第十條各使用單位應按照交換系統統一配置的要求,結合本單位實際情況,保證提供交換工作所需的設備和工作環境。
第五章使用人員
第十一條交換系統使用人員必須是政治可靠,保密觀念、責任心和組織紀律性強的在編干部。
第十二條各使用單位的系統管理員是負責開設本單位用戶帳號和維護交換系統配套工具的使用人員,由具有較高計算機知識水平和操作能力的在編干部擔任。
第十三條交換系統中各使用單位的系統管理員負責按規范開設用戶帳號和設定初始密碼,并根據使用人員的工作職責合理分配角色和權限,報市府辦公廳備案。
第十四條交換系統中的所有使用人員要自覺遵守交換系統運行中相關的規章制度,按照自己的權限,認真完成本人在交換系統中所承擔的工作。
第十五條交換系統中的使用人員帳號應保證一人一號,密碼由本人保管。用戶取得帳號和初始密碼后應立即修改密碼,若忘記密碼應向本單位系統管理員提出申請,恢復初始密碼。
第十六條為使用系統的短信通知功能,用戶應在本人帳號的個人資料上登記自己的手機號碼,供接收交換系統的短信提醒之用。如手機換號應及時更換資料。
第十七條未經本單位負責人同意,無關人員不得使用交換系統用戶的帳號和密碼登錄交換系統。
第六章電子印章的使用和管理
第十八條電子印章包括蓋章用的簽名印章和用于打印的驗證印章。簽名印章作為電子印章的主體,蓋章后的電子公文具有法律效力;驗證印章是電子印章的重要組成部分,供打印時驗證電子公文中簽名印章的有效性。通過驗證并按規定方式打印而成的紙制公文具有法律效力。
第十九條電子印章的制作式樣和標準,按國務院《關于國家行政機關和企業事業單位社會團體印章管理的規定》(國發(1999)25號)執行。
第二十條交換系統中各使用單位電子印章的制作、變更或銷毀統一由市府辦公廳負責,市府辦公廳政務信息中心負責具體工作。
第二十一條各使用單位需要制作、變更或銷毀本單位電子印章的,由本單位提出書面申請,經本單位負責人同意并簽字后,送市府辦公廳秘書處辦理報批審核手續。經市府辦公廳領導批準同意后方可辦理。
第二十二條電子印章的制作、變更或銷毀需在電子印章服務器上安裝加密器件,該加密器件由市府辦公廳秘書處保密室負責管理。
第二十三條制作、變更或銷毀電子印章時,市府辦公廳秘書處保密室、市府辦公廳政務信息中心和公章所屬單位相關人員必須同時在場。
第二十四條各使用單位的簽名印章應等同于實物印章管理,必須由負責保密工作的處室指定專人保管和使用。簽名印章的載體和密碼可由兩人或兩人以上分別保管。
第二十五條電子印章由于損壞、遺失等原因造成不能使用需要換領或補發時,用章單位須出具書面證明,并按第二十條、二十二條的規定辦理手續。若屬損壞,則需要將舊電子印章交市府辦公廳保密室銷毀。因單位名稱變更、撤銷、合并等原因而需要在交換系統中變更資料的,必須將舊電子印章交回市府辦公廳保密室處理,并按第二十條、二十二條的規定辦理手續。
第二十六條各使用單位應按照國務院國發[1999)25號文件規定,參照本辦法制定本單位電子印章的管理使用辦法。
第七章電子公文的發送
第二十七條在交換系統中交換的電子公文,其文種、格式、內容等的審核把關由發文單位負責。所交換的電子公文正文必須是不可更改的CEB格式。
第二十八條公文若帶有不方便進行電子化處理的附件(如:書籍、圖紙等),暫按紙質公文交換的方式進行交換。同時,將公文正文以電子公文形式進行交換。
第二十九條電子公文的發送由電子公文制作、電子公文蓋章、電子公文發送三個必要環節組成,可由一個或多個工作人員負責。
第三十條各使用單位每日(節假日除外)下午3時前發送的電子公文視為當日交換公文。若有特殊情況,收文單位需要發文單位在上述時間以外發送當日電子公文,收文單位應事先通知發文單位,明確發送時間。
第三十一條在發送電子公文時,必須選擇公文的主送、抄送單位,并設置允許接收單位打印的份數。
第三十二條在交換系統中完成發送電子公文操作的時間為電子公文的發送時間。
第八章電子公文的接收
第三十三條各使用單位應按時接收電子公文。每日(節假日除外)下午3時以前接收的電子公文視為收文單位當日收文。
若有特殊情況,發文單位需要收文單位在上述時間以外接收當日電子公文,發文單位應事先通知接收單位,明確接收時間。
第三十四條接收電子公文時,必須認真核對,確認無誤后方可進行打印和脫密下載操作,否則應予以退回。
第三十五條電子公文打印必須由持有驗證公章的交換人員進行,并按常規收文進行登記。
第三十六條脫密下載后的電子公文相當于紙質公文復印件,參照紙質公文的管理辦法處理。
第三十七條首次進行電子公文打印或脫密下載,及通過交換系統接口從交換系統中讀取電子公文進入收文單位辦公系統的時間為電子公文的接收時間。
第三十八條電子公文接收失敗時(包括打印、脫密下載和通過系統接口直接讀取),收文單位應及時向發文單位提出申請,說明原因,請求重發或追加打印份數。
第九章信息交換
第三十九條交換系統中的信息主要包括工作動態、請求辦理的事項、專題、向市府辦公廳報送的政務信息、刊物等。
第四十條交換的信息內容遵循“誰交換,誰負責”的原則,要求內容準確、翔實、時效性強。
第四十一條各使用單位應在每年二月底前或根據工作實際情況安排時間,將上年的工作總結和本年的工作計劃分別上載到交換系統中,在工作動態欄目中;每月十日前或根據工作實際情況安排時間,將上月的工作完成情況和本月的工作安排分別上載到交換系統中,在工作動態欄目中。
第四十二條請求辦理事項的請求方是交換系統中具有相關權限的用戶。請求方在發送請求前,必須將要求對方辦理的事項內容填寫清楚。如有時限要求,應設定辦理時限。辦理方收到辦理事項請求后,應在辦理期限內及時辦理,并作出相應的回復,若不能按時完成,應及時向請求方說明原因。
第四十三條專題報告主要是用于各使用單位向上級領導報送專題信息。專題信息的報送時間、內容和范圍由報送單位自行確定。
第四十四條各使用單位在交換系統中向市府辦公廳報送政務信息的辦法,參照《印發(*市人民政府政務信息工作管理規定)》(穗府[*]2號)執行。聯合報送的信息,主報單位發送前要注明聯合報送單位的名稱和作者。報送的信息如屬于修改稿或約稿的,報送單位應在標題欄別注明。
第四十五條各使用單位應在交換系統中編輯和本單位所出版的刊物,逐步減少紙質刊物的出版發行。刊物的發行范圍可通過交換系統中設置讀者范圍,由刊物出版發行單位自行設定。
第十章應急處理
第四十六條當交換系統出現故障,引起電子公文與信息無法在電子政務內網進行正常交換時,應及時通知市府辦公廳(政務信息中心承辦)。由市府辦公廳盡快組織有關單位查明原因,排除故障,并在24小時內作出響應。
第四十七條若24小時內仍未排除故障,造成交換系統不能正常運行時,由市府辦公廳提出解決辦法,并以紙質書面的方式通知各使用單位,保障公文與信息交換工作的正常進行。
第十一章附則
根據《__省人民政府辦公廳關于印發__省環境保護大檢查工作方案的通知》__政辦明電〔2015〕35號文件精神,現將我縣第三季度環境保護大檢查工作總結如下:
按照《國務院辦公廳關于加強環監管執法的通知》([2014]56號,以下簡稱《通知》)、《__市人民政府辦公室關于印發<__市環境保護大檢查工作方案>的通知》(市政辦函[2015]41號)要求,各縣市區人民政府要在2015年6月底前對阻礙環境監管執法的“土政策”進行全面清理和廢除,并將清理情況向上一級人民政府報告。
我縣沒有實行“封閉式管理”或者以預先報告或限制環保部門執法次數等方式阻礙現場執法檢查行為;以及違反排污費征收使用管理規定,擅自減免征收排污費或者采取協議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為的“土政策”。在袁家團工業園、新建的__縣____商工業園縣政府行文規定刑事偵察、安全生產、環保執法檢查不受限制,其它部門入園要征得園區管委會同意。
為適應新形勢下環境保護下工作,__縣人民政府辦公室轉發__縣環境保護局《2015年環境行政執法檢查工作計劃》的通知;制定了《__縣環境保護局責任清單》、《__縣環境保護局行政權力清單》,明確環境監管職責。
依法行政,嚴格審批,進一步規范建設項目環境影響評價審批管理工作。嚴把建設項目環評前置審批關,對符合審批條件,對有利穩增長、調結構、促轉型、惠民生的經濟社會發展項目,快速審批;對高能耗、高污染以及產能過剩不符合國家產業政策的項目,從嚴把關。2014年否決不符合產業政策、污染較重的項目2個。2015年對__縣__聯紙公司由原來年產牛皮紙5萬噸擴產至9.8萬噸、__縣____合金有限責任公司12500kva技改、__縣__硅業有限責任公司12500kva技改三個未批先建項目將進行掛牌督辦。
2014年10月,縣政府組織縣環保局、水務局、縣國土局、縣城管局、縣公安局、__鄉政府、__村委會、縣自來水公司等對飲用水源保護區內畜牲養殖進行了專項整治。我局下達了《責令停止環境違法行為的通知》,責令停止違法行為,限期搬離飲用水源保護區?;久辶艘患壉Wo區內養豬場的基本情況??h人民政府縣政府了《__縣開展縣城蝦子溪飲用水源保護區污染防治專項行動實施方案》,截至目前,已關閉到位22家畜牲養殖場,政府對已關閉養殖場補償200萬元。
1、加大對采砂企業污染整治。2015年5月-6月,在縣委、縣政府統一領導和縣人大、縣政協的監督支持下,按照“政府牽頭、部門聯動、標本兼治、依法取締”的原則,全縣出動綜合執法隊員1500多人次,出動大小挖機60多臺次,對非法開采山砂、河砂重拳出擊,鐵腕治污,關閉了30家山砂、河砂場,規范了6家山砂場,做到排污全程監控,廢水零排放。
2、關閉縣城規劃區內小煉油廠。2015年5月,我局完成了對城規劃區內3家小型煉油廠調查取證工作,并下達了相關法律文書。該3家小型煉油廠以杉兜、松兜油為原料采用酸堿處理提煉焦油,依據《水污染
防治法》的規定,屬于政府實行取締關閉的“十五小”企業。6月,縣政府下達了《責令關閉縣城規劃區內小型煉油廠的通知》。2015年8月26日,縣政府組織環保、工商、經信、公安、__子鄉、交警、電力公司等部門采取了強制關閉行動。工商局吊銷了營業執照,環保局對機械設備進行了查封;電力公司采取了剪除高、低壓線,變壓器落地等斷電措施,使其關閉到位。
關鍵詞:重大活動檔案檔案工作工作機制
近年來,隨著我國國際社會地位的不斷提升,重大活動日益增多,如何做好重大活動檔案工作、不斷合理優化重大活動檔案管理策略是各級檔案部門共同的研究課題。重大活動檔案是國家在籌辦重大的政治、經濟、文化、體育、宗教等活動過程中形成的珍貴記錄,是重大活動遺產的重要組成部分。做好重大活動檔案工作,確保重大活動檔案的齊全、完整、準確、系統,切實發揮重大活動檔案輔助決策、服務籌辦、記載歷史、傳承經驗的重要作用,對國家和社會意義重大。筆者結合自己在北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會的工作經歷,對重大活動檔案工作策略作進一步剖析。
一、重大活動檔案的工作機制
由于重大活動的籌辦周期相對較短,籌辦機構的存在時間相應較短,且籌辦機構撤銷后人員迅速撤離,如果不能在籌辦機構撤銷前做好全部檔案工作,重大活動檔案將面臨很大的遺失風險。因此,筆者認為在重大活動籌辦機構成立之初,按部門建立完善的檔案工作“三級責任制”體系,并厘清工作職責,對于重大活動文件材料的完整、快速、有效歸檔和檔案的安全保管具有重要意義。“三級責任制”實際上是在重大活動籌辦機構的內設各個部門內建立一套完善的檔案工作體系,各部門負責完成本部門檔案工作的任務,這樣做可以有效分攤檔案工作的壓力。
(一)工作原則
重大活動檔案工作宜施行“統一領導”、“分級管理”原則。統一領導的意義在于領導層級高,由于重大活動籌辦機構的人員組成基本上都是相關單位選調和臨時聘用,人員管理難度較高,需要由籌辦機構的主要負責同志全面I導檔案工作,在收集歸檔過程中便于檔案部門協調各內設部門。分級管理的意義在于明確文件形成部門的檔案工作責任,建立機構撤銷時的工作進度審核機制,確保文件材料歸檔完畢后才會批準機構撤銷。
1.重大活動檔案工作應由籌辦機構主要領導負總責,由辦公廳(室)或承擔相應職能的部門或設立專門的部門具體負責檔案工作的統籌規劃、組織協調、監督檢查。
2.籌辦機構的內設部門應建立起行之有效的檔案工作“三級責任制”體系:部門主要負責人對本部門檔案工作負總責;綜合辦公處(室)負責人全面負責本部門檔案工作的日常開展;綜合辦公處(室)安排專人(以下簡稱“部門檔案員”)具體承擔本部門文件材料的收集、整理和歸檔,以及本部門檔案的保管、利用和向機構檔案部門移交等日常檔案工作。
3.籌辦機構應建立檔案工作隊伍登記制度,各部門與檔案工作相關的責任人員確定、變更等事宜均應及時登記,確保人員流動性較大的臨時機構不會因人員變動導致檔案工作的銜接不暢。
(二)工作責任
按照前述的檔案工作原則和“三級責任制”建設方法,厘清各部門間的責任。對于重大活動的籌辦機構,工作責任可以細化為負責全機構檔案工作的辦公廳(室)或專門檔案部門的職責,以及負責本部門檔案工作的各部門的職責。
1.辦公廳(室)或專門的檔案部門。(1)負責統籌規劃籌辦機構檔案工作,制訂檔案工作總體計劃。(2)定期向籌辦機構主要領導匯報檔案工作開展情況、存在問題和工作建議,推動籌辦機構檔案工作有序開展。(3)負責研究制訂籌辦機構檔案工作的方案、制度和標準。(4)負責建設籌辦機構檔案工作隊伍,組織檔案工作培訓。(5)負責檢查、指導各部門檔案工作,負責協調涉及多部門的檔案工作。(6)負責籌辦機構檔案庫房的建設、管理,負責檔案信息化的建設、管理。(7)負責籌辦機構檔案的集中保管和統一利用。(8)負責聯系涉及檔案工作的相關單位,負責向相關單位移交重大活動檔案。
2.各部門。(1)負責制訂本部門檔案工作計劃,上報年度檔案工作總結。(2)負責本部門文件材料的收集、整理和歸檔工作。(3)負責本部門檔案向辦公廳(室)移交前的保管和利用工作,負責本部門檔案向辦公廳(室)移交的工作,負責配合辦公廳(室)完成涉及多部門、多機構的檔案工作協調任務。
二、重大活動檔案的收集歸檔標準
為了完整記錄重大活動的籌辦過程,同時考慮到“定期”檔案到期后的價值鑒定難題,筆者認為重大活動檔案可以統一按照“永久”期限進行保管。當然,這就會產生另一個非常重要的問題,就是需要籌辦機構嚴把收集歸檔的質量關,既要確保重大活動籌辦過程中形成的、具有保存價值的、各種形式的文件材料均能無遺漏歸檔,又要確保歸檔的文件材料確有價值。由于重大活動完成后,籌辦機構撤銷、人員解散,形成的檔案沒有重新整理的時間和條件,這就要求文件材料的收集歸檔標準要高,收集歸檔的標準要切實執行,確保一次到位。同時,在實際工作中,籌辦機構的辦公廳(室)或專門的檔案部門也需要及時制訂詳盡的整理操作規程和具體細化的歸檔范圍。
(一)文書類文件材料
現階段的重大活動籌辦機構一般不會部署完整的、具有各層級領導數字簽名技術的辦公自動化系統,形成的具有法律憑證效力的公文等仍以紙質為主。因此,對于文書類的文件材料一般應歸檔紙質版本原件,對于使用辦公軟件制作的演示文稿則可直接歸檔、且僅需歸檔電子文件。同時,按照立卷改革的要求,文書類的文件材料應以自然件為單位歸檔,即以每份文件為一件,且應歸檔一式1份。筆者認為,每份文件應按字面意思界定為每文立為1件,對于來文與復文一類的情況應算為2件。此外,為確保信息安全,文件材料在歸檔過程中應注意符合國家保密工作相關要求,對于密碼電報的歸檔應根據機要部門的要求執行。
(二)聲像類文件材料
1.鑒于目前普遍使用數字系統(數碼相機、數字攝像機和數字錄音機等)拍攝或錄制照片、影像和聲音,在歸檔時可直接歸檔、且僅需歸檔電子文件。
2.使用數字系統拍攝或錄制的聲像類文件材料,在歸檔時需要注意使用符合國家要求的長期保存格式。
3.數字視頻和數字音頻應以每個數據文件為一件歸檔,數碼照片應以每次活動的若干張照片為一組歸檔,且應歸檔一式1件。
4.對于數碼照片的后期技術處理,應注意嚴格按照國家有關數碼照片檔案管理的相關規定執行,不可出現任何像素遷移的處理。
5.籌辦機構除了需要齊全、完整歸檔本機構自行拍攝或錄制的聲像類文件材料以外,還需要注意收集其他機構(尤其是新聞機構)拍攝或錄制的與重大活動直接相關的聲像類文件材料。
(三)實物類文件材料
1.實物類件材料。應以自然件為單位歸檔,即以每件物品為一件,套裝物品以一套為一件。由于重大活動在社會發展過程中所處有的特殊地位,且有些重大活動是受國際組織委托籌辦、有些重大活動由多地協同籌辦,其形成的實物檔案并不單向屬地檔案館移交,往往存在多個移交方向,如協辦地區、國際組織、博物館和其他國內外相關機構等。因此,在制定歸檔份時需要充分考慮實物檔案的移交方數量,在歸檔之初就盡量確保單件實物檔案的份數可以滿足各方需求。
2.對于有特殊編號的實物類文件材料,應注意歸檔編號為“1”的實物,并且需要注意齊全完整歸檔籌辦機構授權制造、生產的產品。印信在歸檔時不應做破損處理。
(四)會計類文件材料
會計類文件材料的歸檔,需要注意嚴格按照《會計檔案管理辦法》《會計檔案案卷格式》執行。同時,根據籌辦機構的存在時間,適當調整會計檔案向辦公廳(室)或專門的檔案部門的移交時間。比如,對于存在時間超過5年的籌辦機構可以每2-3年集中向辦公廳(室)或專門的檔案部門移交一次,對于存在時間較短或是重大活動籌辦工作臨近結束時,可按需調整為半年、季度、甚至月為單位向辦公廳(室)或專門的檔案部門移交會計檔案。
(五)出版物類文件材料
出版物類文件材料中的印刷出版物應歸檔紙質版本原件,電子出版物應歸檔、且僅需歸檔電子文件。同時,應以自然件為單位歸檔,即以每冊出版物為一件,套裝出版物以套裝內每冊為一件,報紙類出版物以每期為一件。出版物每件歸檔1份即可。
三、重大活動檔案的保管條件
對于籌辦機構的檔案形成部門,即使工作獨立性較高、且檔案的形成量相較一般單位會大很多,也并不一定要求設立獨立的檔案保管庫房,但是有必要在辦公區內安排相對獨立的辦公空間,用于保管本部門形成的檔案。鑒于籌辦機構的臨時組建性質,其人員構成相對復雜,檔案形成部門有必要配備帶有鎖具的、密閉的、全金屬材質的五節柜或文件柜存放檔案,以確保檔案的保管安全。同時,按照相關規定,檔案必須存放在符合國家保密要求的保密柜中單獨管理,不應與非檔案一起放在普通的五節柜或文件柜中。此外,對于存儲檔案電子目錄、電子檔案等的存儲載體,也應當專盤專用,并且保證至少有一套主盤、一套備份盤。
籌辦機構的辦公廳(室)或專門的檔案部門則應該按照檔案工作相關規定和標準建設檔案庫房,如前文所述,重大活動的臨時籌辦機構并不一定要投入大量精力和成本建設可長期使用的檔案庫房,但是為確保檔案的保管安全,必須的條件仍要充分滿足。除了一些基本要求外,還需要重點注意:
(一)檔案用房三分開問題
對于檔案用房,整理區、利用區和庫區三分開是十分有必要的,只不過鑒于重大活動檔案向檔案館移交的周期短,為節約本就緊張的辦公環境,可適當減少使用面積。筆者認為,按照整理區、利用區、庫區分別為20/20/60平方米的標準配備即可,如檔案形成量確實較大,庫區可適當增加到80平方米。此外,對于有檔案數字化需求的籌辦機構,還應為檔案數字化工作安排加工場地,場地面積則應該結合檔案形成量和檔案數字化加工團隊工人數量進行合理設置。
(二)檔案庫區內的檔案架設置問題
由于大部分重大活動籌辦機構都是租用的辦公區,其建筑結構已經完成,選擇的檔案庫區往往難以滿足密集架的擺放要求。況且,只臨時使用幾年的檔案庫區,似乎也確實沒有必要安裝帶有導軌的密集架。這樣來看,無地軌的金屬雙面檔案架更符合籌辦機構的實際需求,既能安裝和拆卸,節約檔案庫房建設時間、避免投資浪費,又能很好地滿足檔案存放需要。但需要注意的是,除了普通的檔案架以外,還要配備必要的防磁柜和保密柜。
四、重大活動檔案的利用與移交工作方法
因重大活動的籌辦主體復雜性、籌辦機構組成的復雜性和檔案資源需求方的復雜性等造成的檔案移交對象不易確定的情況,因籌辦機構存在時間短、各籌辦機構存在時間長短不一和短期內集中產生大量檔案等造成的移交時間不易統一規定且需要靈活調整的問題,因檔案多、檔案利用時效性強、從提出利用到獲取檔案信息的時間緊迫等造成的利用程序必須簡化、但又必須滿足檔案信息安全保密的矛盾,是重大活動籌辦機構在檔案利用和移交工作中面臨的主要難題,也是在重大活動籌辦初期就需要統籌考慮并盡快制度化的工作重點。筆者根據自身經歷提出上述難題的解決方法僅供參考:
(一)移交對象的確定問題
對于全國性的重大活動,往往并不是完全由一地或單一政府承辦,也有國際組織授權籌辦的重大活動,對于有多組織、多地、多政府籌辦或協辦的重大活動,檔案原件向屬地檔案館移交并無疑問,但是需要考慮其他協辦地區或組織的檔案需求,可通過檔案數字化工作,將檔案數字副本分發給相關的協辦地區或組織。對于實物類的檔案,可在歸檔時就多套制歸檔,在移交時確保有需求的地區或組織都可以獲得寶貴的實物檔案收藏。為滿足這一需求,需要籌辦機構的檔案部門在最初建章立制的過程中就充分考慮檔案的移交需求,研究、確定完善的歸檔和檔案數字化工作策略。
(二)移交時間的靈活調整問題
由于重大活動結束后籌辦機構會快速撤銷,工作人員也會解散,因此為了確保重大活動結束時不會由于時間緊迫而導致檔案的移交工作出現空檔,籌辦機構的檔案部門應充分考慮機構撤銷時的復雜情況,在重大活動初期可以根據籌辦周期設定一個合理的移交周期,避免頻繁移交檔案帶來的工作壓力。同時,根據籌辦工作的進展情況,結合重大活動越臨近舉辦、形成檔案數量越大的特點,在重大活動舉辦過程中或鄰近結束前靈活調整、合理縮短檔案移交周期,確?;I辦機構撤銷前,可以順利完成全部檔案的移交工作。
(三)檔案的利用流程問題
一、督查目的
通過安全生產百日督查行動,進一步促進國家、省、市和區關于安全生產方針政策、法律法規及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進各生產經營單位安全生產主體責任和政府監管主體責任的落實,立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和重大危險源監控制度。加強事故預警、預防和應急救援工作,努力構建安全生產長效機制,實現全區安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、督查形式和內容
(一)督查形式
督查行動由區安委辦指導、協調,區及各鄉、街道辦事處、區各有關部門組織實施。采取企業自查與部門(行業)抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。區、鄉(辦)安監機構和負有安全監管職責的部門,分別組織綜合督查和專項督查。各鄉、街道辦事處和區各有關部門要結合本轄區、本行業(領域)安全生產工作實際情況,在對督查工作進行全面安排部署的基礎上,確定督查的重點區域、重點行業(領域)、重點企業和重點場所或重點部門。區安委會辦公室要對轄區內不少于1/2鄉、街道辦事處進行督查。
(二)督查內容
1、綜合督查內容主要是:各鄉、街道辦事處、各有關部門(行業)、企業貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規,建立和完善安全生產責任制,健全安全管理和監督體制機制,制訂和實施安全生產規劃,加大安全投入,加強應急救援體系建設情況;按照《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》和省、市有關開展隱患排查治理工作的安排部署要求,開展隱患排查、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;事故查處和責任追究,打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況等。
2、專項督查內容主要是:礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、水利、農業機械、特種設備、民爆器材等行業(領域)安全生產規章、規程、制度、標準等制訂和貫徹執行情況。具體督查內容由區安監局會同各有關部門研究制訂。
三、組織領導和形式
(一)組織領導
1、區政府成立區開展安全生產百日督查專項行動指揮部,由區委常委、副區長湯輝任總指揮,區政府辦公室副主任王海、區安監局局長曾真任副總指揮,區安監局、區公安分局、區鄉企局、區監察局、區國土局、區建設局、區教育局、區林業綠化局、區質監局、區旅游局、區總工會等有關單位負責人任成員,負責領導全區安全生產百日督查專項行動。指揮部辦公室設在區安委辦(區安監局),由區安委辦主任曾真任指揮部辦公室主任,負責指揮部日常事務。
2、區安委辦于每月初召開上述成員單位會議,分析研究、小結、部署各階段的督查工作,并于6月至8月每月1日前將前一階段的工作情況報市安委會辦公室和區政府,8月2日前將我區督查工作總結報市安委會辦公室和區政府。
3、各鄉、街道辦事處、區有關單位要制訂開展安全生產百日督查專項行動工作實施方案,成立相應領導機構,明確責任分工,落實督查責任,負責領導、協調本地區、本行業(領域)督查專項行動。
(二)組織形式
1、配合和參與國家、省、市安全生產百日督查專項行動。各鄉、街道辦事處和區有關部門要抽調或明確專人認真配合和參與省、市、區督查組開展工作。
2、開展全區百日安全生產督查專項行動職責分工:
(1)由區安委辦牽頭,會同區公安分局、區監察局、區建設局、區總工會等部門成立綜合督查組,對各鄉、街道辦事處、區有關行業(領域)及相關單位百日安全生產督查專項行動的部署及落實情況進行綜合督查。
(2)由區安監局牽頭,會同區國土局、區公安分局、區鄉企局等有關部門,對礦山、冶金、建材等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施進行專項督查。
(3)由區安監局牽頭,會同區公安分局等有關部門,對危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位及其生產、使用、儲存、運輸等設施設備進行專項督查。
(4)由區安監局牽頭,會同交警二大隊、區農水局等有關部門,對道路交通路面監控和各項措施、標志標牌等警示設施設備進行專項督查。
(5)由區安監局牽頭,會同區公安分局、區建設局等有關部門,對道路、客運、施工單位、站點、場及設施設備等進行專項督查。
(6)由區建設局牽頭,會同區公安分局、區農水局等有關部門,對房屋建筑和城區基礎設施,包括城區燃氣供應、供水以及公路建設管理、道路橋梁、隧道等重要基礎設施設備進行專項督查。
(7)由區公安分局牽頭,會同區衛生局、區教育局、區旅游局、區人事勞動和社會保障局、區文化局等有關部門,對商(市)場、公共娛樂場所、旅游景區、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所的火災隱患、設施設備進行專項督查。
(8)由區公安分局牽頭,會同區安監局等有關部門,對民爆器材使用、儲存、運輸企業及各類設備設施進行專項督查。
(9)由區農水局牽頭,對水利行業(領域)的企業、單位、場所及設施設備進行專項督查。
(10)由區農水局牽頭,會同區公安分局等有關部門,對農機行業(領域)的企業、單位、場所及設施設備進行專項督查。
(11)由區國土局牽頭,會同區建設局等有關部門,對易受大風、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的危險區域(點)、企業、單位和場所進行專項督查。
(12)由區質監局牽頭,會同有關部門,對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備進行專項督查。
(13)由區林業綠化局牽頭,會同有關部門,對林業行業(領域)的企業、單位、場所及設施設備進行專項督查。
(14)其他行業和領域也要根據本行業和領域安全生產情況,立即組織開展相應的專項督查。
四、工作要求
(一)各鄉、街道辦事處、區各有關部門、行業要立即行動起來,把這次安全生產百日督查專項行動作為當前安全生產的重要任務、重點工作切實抓緊抓好。主要負責同志要親自組織研究和安排部署,加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責,親自深入一線開展督查。各鄉、街道辦事處、各有關部門要結合實際,按本《工作方案》的要求,制訂本轄區、本行業(領域)具體實施方案,分別組織綜合督查和專項督查。
(二)各生產單位主要負責人要切實負起安全生產主體責任,按照《國務院辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》(22號)和《省人民政府辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》(黔府辦發電103號)以及《市人民政府辦公廳關于印發<市開展安全生產百日督查專項行動工作方案>的通知》(筑府辦發67號)文件要求,全面深入組織開展好本單位安全生產隱患自查工作。
(三)對此項工作組織領導不力、重視不夠、未按要求開展或督查效果差的,要作為年度安全生產目標和工作任務完成情況的重要內容,進行嚴格考核。
(四)區新聞中心和區政府信息中心要充分利用廣播、電視、報紙、網站等媒體,廣泛宣傳安全生產百日督查專項行動,對好經驗、好作法要及時宣傳和推廣,對弄虛作假,開展自查、督查不認真、走過場等工作不力的單位,要及時予以曝光。
(五)各鄉、街道辦事處、區各有關部門、行業、單位制訂的專項督查工作的實施方案于4月30日前報區安委辦備案,并于6月—8月每月1日前將前一階段的工作情況報區安委辦,由區安委辦整理匯總后報市安委辦。
__x獸用生物制品專項整治活動工作總結
為切實加強獸藥市場的監督管理,按照《農業部辦公廳關于組織開展20__年上半年獸藥執法檢查活動的通知》(農辦醫[20__]21號)《農業部關于查處非法制售高致病性藍耳病疫苗的緊急通知》(農明字[20__]74號)及《河南省畜牧局關于貫徹落實獸用生物制品經營管理辦法的通知》(豫牧醫[20__]41號)文件精神,我市召開了專門會議,印發了《__x畜牧局關于的通知》文件,采取有力措施,組織各縣(區)在全市范圍內開展了為期10天的整治,取得了顯著成效,有力地凈化了獸藥市場?,F將主要工作總結如下:
一、領導重視,措施得力
自全省會議后,市畜牧局領導高度重視,制定集中整治實施方案,把開展以獸用生物制品為主的獸藥市場集中整治活動作為一項重要任務納入議事日程,做到明確目標,突出重點,加大查處力度,抽調精干人員,成立了聯合執法檢查組,并保證車輛,經費到位,為這次執法檢查活動的圓滿完成提供了有力保障。
二、突出重點,狠抓落實。
根據通知要求,這次獸藥市場集中整治活動的重點:一是對獸藥經營企業進行全面檢查,是否有獸藥經營許可證,經營的產品是否合法,保存、運輸等條件是否符號要求;二是加強對養殖戶,養殖場、動物診療機構等獸用生物制品使用的管理,教育引導使用者從正規生物制品生產廠家或者有經營資格的經營單位購進生物制品,建立健全免疫檔案,建立獸用生物制品使用追溯制度;三是對重大動物疫病疫苗分發單位進行了檢查,尤其是禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等疫苗做了了認真核查。在檢查過程中,所在縣(區)精心組織,配備車輛和精干執法人員配合檢查組工作。據統計,全市累計出動執法人員120人(次),執法車輛30輛(次),檢查獸藥經營門市230家(次),規模養殖場20家,動物診療門診15家,查處非法經營獸用生物制品門市2家,沒收假獸用生物制品300瓶,查獲并沒收假劣獸藥20件,(其中,批準文號過期產品5件、失效過期產品15件),查處違法案件5起。沒有發現制售假劣高致病性豬藍耳病疫苗的違法現象。
通過這次集中整治活動,規范了我市獸用生物制品的供應秩序,使獸藥市場得到了進一步規范和凈化。
____年__月__日
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以保障城鄉居民畜產品消費安全為根本出發點和落腳點,深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》(〔2010〕42號)和《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為,切實加強食品添加劑監管的通知》([2011]20號)精神,強化組織領導,落實法規制度,加強宣傳培訓、嚴格監管執法,強化監督檢測,確保生鮮乳質量安全。
二、工作目標
按照農業部《生鮮乳生產收購管理辦法》的要求,依法規范生鮮乳生產、收購和運輸管理,杜絕生鮮乳無證收購和運輸行為;嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環節非法添加行為;法規宣傳和培訓覆蓋率達100%,生鮮乳質量安全承諾書簽訂率達100%,生鮮乳收購站拉網式檢查率達200%,生鮮乳生產、收購、運輸環節違法違規查處率達100%,生鮮乳中三聚氰胺及藥殘等監測合格率達100%。
三、工作任務
(一)開展生鮮乳質量安全法律法規的宣傳與培訓。一是對監管人員的培訓。采取市局統一組織培訓和各有關區市自行組織培訓相結合的方式,重點培訓國務院《乳品質量安全監督管理條例》、《乳品安全國家標準》和農業部《生鮮乳生產收購管理辦法》等法規,提高監管人員法規知識和依法監管能力。二是對監管對象的培訓宣傳。各區市要采取舉辦培訓班等方式,開展法律法規、管理規范等培訓,重點強化奶畜養殖、收購、運輸等環節的生鮮乳質量安全主體責任和規范要求;將農業部辦公廳印發的《生鮮乳生產收購記錄和進貨查驗制度》和《奶畜養殖和生鮮乳收購運輸環節違法行為依法從重處罰的規定》印制成明白紙,分發到每一個奶畜養殖場(戶)和生鮮乳收購、運輸責任者的手中,并督促認真遵照執行。
(二)開展生鮮乳生產、收購、運輸環節的拉網式大檢查活動。上半年和下半年各開展1次。上半年重點是查找問題和管理缺項及不規范項,對檢查不達標的奶站,下達書面整改通知書限期整改或停產整頓;下半年重點檢查問題的整改情況,使生鮮乳生產、收購、運輸各個環節的管理更趨規范完善(拉網式檢查的內容和判定標準見附件4、附件5)。對各區市拉網式大檢查情況,市局將組織抽查。
(三)做好生鮮乳質量安全監督監測工作。各有關區市要明確責任單位和責任人專門負責生鮮乳抽檢和協助工作。主要做好7個方面的工作:一是完成市級100批次生鮮乳抽樣、送樣和檢測工作,主要檢測三聚氰胺和黃曲霉毒素M1(見青牧字[2012]13號);二是完成全市生鮮乳收購站按每季度全覆蓋抽樣檢測424批次(見附件3),檢測項目為三聚氰胺和黃曲霉毒素M1;三是配合省畜牧獸醫局完成103批次的生鮮乳中違禁添加物專項監測任務(見附件1),檢測項目為三聚氰胺、革皮水解物、堿類物質、β-內酰胺酶、硫氰酸鈉;四是做好農業部安排的對我省190批次樣品的異地抽檢的協助工作;五是完成省畜牧獸醫局下達的40批次的《生乳》國標安全指標監測任務(見附件2);六是市飼料獸藥檢測站要嚴格遵守《農業部生鮮乳質量安全監測工作規范》,認真完成檢測任務,確保抽樣、檢測、異議處理等程序合法。七是依據各個層次的生鮮乳監測結果,做好生鮮乳質量安全分析和預警。抽檢中遇到的技術問題,咨詢市飼料獸藥檢測站。
(四)加強生鮮乳生產環節的監管。一是指導和督促奶畜養殖場(戶)依法建立規范完善的養殖檔案,準確填寫有關信息;二是檢查或抽檢奶畜養殖場戶使用的奶畜飼料是否存在發霉變質等安全隱患,并監督其不得飼喂或添加動物源性成分(乳及乳制品除外)和禁用物質;三是監督奶畜養殖場(戶)遵守生鮮乳生產技術規程,擠奶、存儲設備在使用前后及時進行清洗、消毒并做好記錄;四是監督奶畜養殖場(戶)禁止向生鮮乳收購站、奶吧等出售存在健康、檢疫隱患奶畜產的生鮮乳、奶畜產犢7日內的初乳、在規定用藥期和休藥期內奶畜產的生鮮乳、添加其他物質和其他不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳。
(五)加強生鮮乳收購環節的監管。完善對生鮮乳收購站日常檢查、駐站監督、不定期巡查、監督抽查以及監管日志記錄等監管制度;嚴格執行生鮮乳收購、運輸許可制度,依法取締未經許可的非法收購點(站),嚴厲查處違規收購、運輸生鮮乳的行為;以《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》等法規為依據,指導和監督生鮮乳收購站開辦主體改善基礎設施、機械設備和衛生條件,提高檢測能力,規范技術操作,建立完善各項管理制度。
(六)做好生鮮乳質量安全管理服務與技術指導。通過培訓、入戶幫教、印發明白紙等手段,指導和推廣奶牛飼養管理、疾病防治、奶牛人工授精和生鮮乳收購站標準化管理等先進適用技術。
四、時間安排
(一)工作部署階段(3月份)。
印發市畜牧獸醫局《2012年生鮮乳質量安全監管工作方案》,部署2012年生鮮乳質量安全監管工作;各區市要制定相應的實施方案,動員部署并組織實施;市、區市各組織開展1次生鮮乳質量安全法律法規的宣傳與培訓活動。
(二)工作開展階段(4-11月份)。
1.4月和10月份分別組織開展1次生鮮乳生產、收購、運輸環節的拉網式大檢查。開展方式分兩個步驟:一是各區市組織拉網式自查(并填寫附件4與附件5,分別于4月底、10月底報市局藥政藥械處);二是市局結合各區市自查情況,隨后各組織1次抽查。
2.生鮮乳收購站按季度全覆蓋監測的送樣可同4、7、9、11月份例行送樣時間一并進行;其他生鮮乳監測任務的抽樣、送樣、檢測等工作,按照本方案及附件、有關通知安排或屆時安排組織實施。
3.各區市日常監管工作自行組織開展。
(三)工作總結階段(12月份)。
各區市要對2012年生鮮乳質量安全監管情況進行認真總結,并將總結材料于12月5日前報市局藥政藥械處(畜產品質量安全監管處)。
六、工作要求
(一)加強組織領導。要高度重視生鮮乳質量安全監管工作,強化組織領導,將各環節的監管職責和任務細化分解,落實到具體單位和人員,并監督其認真履行監管責任,確保培訓、監測、檢查等各項任務按時順利完成。各區市要確定一名生鮮乳質量安全監管監測工作聯系人(填寫附件:6)。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以推進節能減排、建設資源節約型、環境友好型社會為出發點,堅持標本兼治、懲防并舉、依法行政的方針,采取有力措施,限產限售限用塑料購物袋,并實行塑料購物袋有償使用制度,引導、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋,減少“白色污染”,保護生態環境。
二、工作目標
進一步建立塑料購物袋銷售市場準入制度和限產限售限用塑料購物袋的長效監管機制,杜絕銷售和使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,杜絕經營者無償或變相無償提供塑料購物袋現象,引導經營者銷售和使用合格、環保的塑料購物袋。
三、整治措施和重點
(一)對塑料袋經營活動開展一次全面清查行動,打擊無照經營和違法違規經營行為。
從6月1日至8月1日,對生產、銷售塑料購物袋的經營者開展一次全面的集中清查行動。1.檢查塑料袋生產、銷售企業是否有合法的證照;2.檢查經營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。依法取締無合法證照的塑料袋生產企業,重點查處生產非法塑料購物袋的小作坊、黑窩點,依法查處違法違規行為。
(二)嚴把市場準入關,依法加強對市場主體的規范和監管。
要依據職能,嚴把登記注冊關,對申請設立或變更登記其經營范圍中涉及生產、銷售塑料購物袋的當事人,要從嚴把關。在日常監管及企業年度檢驗中,把從事塑料購物袋生產、銷售企業作為檢點之一,加大監管力度,依據職能查處和糾正違規行為。
(三)加強對塑料購物袋使用的日常監督檢查,建立長效監管機制。
從2008年6月1日起,將商場、超市、市場、經銷店提供、使用塑料購物袋的情況作為監督檢點,不斷加大市場巡查力度和巡查頻次,對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經營者,依據《產品質量法》等法律法規進行處罰;對銷售未加貼(印)合格塑料購物袋產品標志的塑料購物袋的經營者,依據《產品質量法》、《工業產品生產許可證管理條例》有關規定依法處罰。要指導和督促商品交易市場開辦單位落實第一責任人的責任,建立市場內銷售使用塑料購物袋管理制度,承擔起督促檢查場內業戶嚴格執行國家有關銷售使用塑料購物袋規定的管理責任。對不履行管理責任的,及時予以糾正,情節嚴重的,依法予以查處。建立超市、商場、市場、經銷店銷售使用塑料購物袋情況的日常巡查監管制度,將工商機關對塑料購物袋經營活動的監管工作納入日?;⒁幏痘芾碇校皶r糾正和查處違規行為。塑料購物袋銷售企業要于5月20日前完成庫存塑料購物袋清理工作,清退庫存不合格塑料購物袋,同時建立購銷臺帳制度,簽訂不銷售使用超薄塑料購物袋承諾書,防止不合格塑料購物袋流入市場。
(四)加強宣傳工作,營造良好的整治氛圍。
要組織商場、超市、市場、經銷店深入學習國家工商總局《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于限制使用塑料購物袋的通知>的通知》,通過懸掛橫幅標語,發放宣傳單,廣播、板報等形式大力宣傳限產限售限用塑料購物袋的重大意義;采取措施積極引導、促使經營者自覺遵守國家有關規定,不進、不存、不銷、不提供超薄塑料購物袋;充分利用廣播電視、報刊雜志等各種媒體廣泛宣傳此次整治的成果,曝光典型案例。
(五)充分發揮“**”申訴舉報網絡的作用,加大消費維權力度。
充分發揮“**”申訴舉報網絡的作用,及時受理和處理有關塑料購物袋的申訴舉報,及時調處糾紛,對違法經營行為的舉報要立即分撥相關部門進行核查,切實維護消費者和經營者的合法權益。
四、認真組織,加強領導
要高度重視塑料購物袋限產限售限用工作。一是要加強組織領導,嚴格落實責任。分局成立由呂彩霞局長任組長,戚東、袁明惠、王成和、韓永泉同志任副組長,市場、消保、監管、注冊、商廣、消協、工商學會等部門負責人為成員的領導小組,領導小組辦公室設在市場處。分局各相關處所要將開展塑料購物袋限產限售限用工作作為當前的重要工作之一,確保組織領導、目標任務、工作措施、工作責任和人員力量“五落實”。對工作組織不力,造成不良影響的單位和個人要追究責任。二是加強協調配合,整合執法資源,形成管理合力。要加強內外協調與配合,加強對基層的指導和幫助,狠抓工作落實,推進工作全面開展。
一年來,在縣委縣人民政府的正確領導下,按照科學發展觀的要求,積極開展野生動物疫源疫病監測防控工作,根據××林業局《關于認真做好2009年野生動物疫源疫病監測防控工作總結和2010年工作計劃的通知》迪林發〔2009〕96號文件精神,結合我縣實際,現就2009年度野生動物疫源疫病監測防控工作情況作如下總結。
一是加強領導,提高認識。加強候鳥高致病性禽流感等野生動物疫源疫病監測防控,是《重大動物疫情應急條例》賦予林業部門的重要職責,我縣林業行政主管部門充分認識做好監測防控工作的極端重要性和緊迫性,把監測防控工作列入日常議事日程,認真落實各項防控措施,真正做到思想認識到位、領導精力到位、責任落實到位、工作措施到位,扎扎實實抓好高致病性禽流感等野生動物疫源疫病防控工作。積極指導各監測站點提前進入運行,確保對我縣候鳥等野生動物種群進行嚴密的追蹤監測。
二是科學規劃,做好日常監測與防控。監測站點結合當地實際,科學合理設置候鳥等野生動物觀察點、巡查路線和監測樣地,加強對重要野生動物集中分布地和鳥類主要繁殖地、停歇地、遷徙走廊帶及相關環節的疫情監測。建立健全工作制度,明確崗位職責,將責任落實到具體人員,按照“勤監測、早發現、嚴控制”的要求,嚴密監測本區域候鳥等野生動物種群動態,每天按時上報監測信息。
三是加強監督檢查,做好養殖野生動物的疫病防范工作。各監測點定期對本地野生動物特別是珍稀瀕危野生動物馴養繁殖場所進行檢查,指導其做好衛生防范及消毒處理工作,防范可能出現的疫情,保障珍稀瀕危野生動物的安全。同時,結合當前小反芻獸疫疫情防控工作的需要,強化野生動物及其產品市場經控工作的極端重要性和緊迫性,把監測防控工作列入日常議事日營利用監管,發現非法來源于、青海、新疆、四川等省區的偶蹄類野生動物或其產品時,積極會同工商、衛生防疫、檢驗檢疫等有關部門進行跟蹤調查,并嚴格按規定處理。
四是加大打擊力度,嚴厲查處破壞野生動物資源的違法犯罪活動。組織力量對本地區的市場、賓館、酒樓、養殖場等野生動物經營、運輸、養殖場所及經常發生非法獵捕候鳥等野生動物的重點地區進行全面檢查,重點打擊非法獵捕候鳥等野生動物和非法收購、出售、加工、運輸、走私保護野生動物及其產品的違法犯罪活動。對典型的案件要及時予以曝光,震懾違法犯罪分子,教育廣大群眾。
五是廣泛宣傳,努力提高保護野生動物和疫病防范意識。結合監測防控工作向社會廣泛宣傳保護野生鳥類及其棲息地的重要性,普及保護鳥類和預防禽流感等野生動物疫病的科學知識,消除群眾盲目恐慌心理,提高其科學防范意識,增強其高致病性禽流感可防可控可治的信心。
當前正處于候鳥遷徙期,候鳥與候鳥之間、候鳥與家禽之間接觸頻繁,禽類感染和傳播高治病性禽流感的機率增加。為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于做好當前高致病性禽流感防控工作的通知》要求,我局一是科學部署,嚴密防范,做好候鳥的疫源疫病監測防控工作。要根據本區域野生鳥類越冬地、遷飛停歇地和遷飛通道的具體情況,組織人員進行重點看護和監控,制止人員、禽畜進入上述區域與野生鳥類接觸或從事其他干擾活動。二是嚴格野生動物疫源疫病信息上報制度。各監測點在監測工作中,一經發現野生動物不正常死亡等異常現象,要立即采集樣本送檢,同時報告當地人民政府,并將現場記錄和送檢情況在2個小時內上報省林業廳。三個監測點每天下午四時前要與廳電話聯系一次。要確保疫情不遲報、不緩報、不瞞報、不錯報,以及時掌握野生動物疫源疫病疫情動態。
為進一步提高農村兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病醫療保障水平,根據《衛生部民政部關于開展提高農村兒童重大疾病醫療保障水平試點工作的意見》(衛農衛發〔2010〕53號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省深化醫藥衛生體制改革五項重點改革2011年主要任務和工作目標的通知》(云政辦發〔2011〕48號)、《云南省衛生廳 云南省民政廳關于擴大云南省提高兒童重大疾病醫療保障水試點工作范圍的通知》(云衛發〔2011〕639號)等文件要求,我局積極開展試點工作,現將試點工作總結如下:
一、高度重視,積極安排
按照有關要求,結合實際情況,選定市延安醫藥和市兒童醫院作為定點治療醫院,其中市兒童醫藥為農村兒童白血病和農村兒童先天性心臟病治療定點醫院,市延安醫院為農村兒童先天性心臟病治療定點醫院。
二、圍繞目標,扎實開展
(一)市兒童醫院:**市兒童醫院作為云南省新型農村合作醫療省級定點醫療機構,截止目前先后與石屏縣、大姚縣、建水縣、晉寧縣、永平縣、南澗縣、會澤縣、雙江縣簽訂了《云南省提高農村兒童白血病先心病定點醫療服務協議》。2011年1—11月,在既往工作的基礎上,繼續開展了提高農村兒童重大疾病醫療保障水平的試點工作,共收治相關住院患兒共計19人,其中急性淋巴細胞白血病住院患兒2人,平均住院日為15天;房間隔缺損5人,平均住院日為8天;,室間隔缺損11人,平均住院日為12天;動脈導管未閉1人,平均住院日為8天。白血病患兒經治療均誘導緩解,先心病患兒手術均治愈出院。
(二)市延安醫院:2011年1—11月,在既往工作的基礎上,繼續開展了提高農村兒童重大疾病醫療保障水平的試點工作,共收治相關住院患兒共計18人,其中房間隔缺損1人,住院日為17天;室間隔缺損12人,平均住院日為15.6天;房間隔缺損并室間隔缺損1人,住院日為23天;房間隔缺損并肺動脈高壓1人,住院日為19天;動脈導管未閉3人,平均住院日為15天。先心病患兒手術均治愈出院。
三、存在問題
根據《云南省衛生廳 云南省民政廳關于擴大云南省提高兒童重大疾病醫療保障水試點工作范圍的通知》(云衛發〔2011〕639號)的精神和要求,試點工作范圍已覆蓋全省,但現實中到市兒童醫院和市延安醫院就診的諸多患兒家長反映,所轄地區并未收悉該文件,并不知曉需三方簽訂服務協議、提供證明、核銷報賬等有關信息,患兒費用報銷存在推諉和拒絕問題,使本來就貧困的患兒家長們路程往返,造成了精神和經濟的耗費等。
四、建議
(一)繼續在市延安醫院和市兒童醫院開展擴大云南省提高兒童重大疾病醫療保障水試點工作,切實提高農村兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病醫療保障水平,確保我省這一惠民工作落到實處。