時間：2022-02-21 18:02:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇兩降一升工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“今日氣象條件比較不利于污染物擴散，空氣質量一般。白天多云，南風二級轉三四級，最高氣溫20度。”4月10日早上7：00，掃了一眼手機上的天氣預報短信后，家住北京海淀的陳娟戴上帽子和口罩，準備出門晨跑。
在北京，要不要晨練成為很多人的一大困擾。為了健身或減肥，很多人希望可以每天鍛煉，但考慮到北京的空氣質量，面對霧霾可能對身體健康造成的傷害，卻只能無奈放棄。
陳娟也不例外。雖然預報空氣質量“一般”，但據她的經驗，戶外的空氣質量指數至少是輕度污染。
“在北京，都是看天兒鍛煉。”揚塵、霧霾，北京的春天真正的“藍天白云”并不多見，因此，即便是個不太藍的藍天，陳娟也不想錯過。
國人正在遭遇的七大污染威脅
空氣污染再登榜首
在藍天白云下自由呼吸，是每個人的基本權利，但現在卻更像一種奢望。
2017年4月，《小康》雜志會同有關專家及機構，分別從對周邊環境狀況評價，對我國生態環境保護政策、法律法規體系評價，環境保護的政府投入、執行和效率認同度，環保意識與參與程度的自評，生態環境保護前景預期等五個方面對我國“生態小康”進行了調查。綜合調查結果和國家有關部門的統計監測數據，得出“2017中國生態小康指數”為75.7分，比上年提高4.0分。
據“2017中國生態小康指數”調查結果顯示，國人眼中的生態宜居城市要素之首便是“新鮮的空氣”，93.9%的受訪者選擇了這一選項，比排在第二位的“潔凈的飲用水”和排在第三位的“整潔的街區”分別高出了24.2個百分點和42.4個百分點。但與之相對的則是，95%的受訪者表示正在遭遇空氣污染的威脅，在人們正在遭遇的七大污染威脅中同樣位居榜首，比排在第二位的水污染和排在第三位的垃圾污染分別高出19.2個百分點和22.3個百分點；同時，50%的受訪者對自己所在城市的空氣質量給出了“比較差”的評價，16.7%的受訪者直言“非常差”，對自己所在城市空氣質量予以肯定的受訪者僅為22.3%。
近兩年，我國空氣環境治理不斷提速，全國空氣質量總體向好。據環保部監測，2016年全國空氣質量達標城市數和優良天數穩步增加，在338個地級及以上城市中，84個城市環境空氣質量達標，達標城市數同比增加11個；優良天數比例為78.8%，同比提高2.1個百分點。城市顆粒物濃度和重污染天數也在持續下降，338個城市PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%；重污染天數比例為2.6%，同比下降0.6個百分點。
但問題在于還不夠好，尤其是冬季取暖期的污染改善程度并不大。2016年冬季大面積重污染天氣頻繁出現，至今仍讓很多人心有余悸。
“大氣十條”已經出臺實施近四年時間，重污染天氣仍舊頻頻出現，是不是我們的治理不對路？什么時候才能看到空氣污染真正好轉？
面對人們的擔憂與質疑，環境保護部部長陳吉寧在今年全國兩會期間曾予以了正面回應：空氣質量主要受污染物排放量和氣象條件兩個變量影響。氣象條件是不可控的自然因素，一個地區的環境容量隨著氣象條件變化而變化。在冬季靜穩天氣條件下，環境容量比較低，加之北方地區采暖增加了污染物的排放量，一減一增導致了冬季頻繁出現重污染天氣。
在他看來，判斷我國環境污染治理策略是否有效，需要把這些起波動作用的氣象條件排除出去。
按照國際通用辦法，陳吉寧采用三年滑動平均法對我國“大氣十條”實施效果進行了分析：2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%；2016年，京津冀、長三角、珠三角三個控制PM2.5的重點地區，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。2016年，74個重點城市PM2.5平均濃度50微克/立方米，比2013年下降30.6%?！俺吮本┲?，所有控制PM2.5的地區在過去三年里都減少了30%以上。與此同時，優良天數的比例在上升，重污染天氣發生的頻次也在明顯降低。從三年來的情況來看，我們的變化是實實在在的，是顯著的?！?/p>
在肯定治理方向的同時，陳吉寧還通過對比國內外的情況，對我國環境治理措施的力度予以了肯定，“即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國家還要快。但是我們解決這一問題的條件跟他們比要難得多，發達國家解決大氣污染問題，基本上是分階段解決，先解決燃煤的問題，再解決機動車問題，是分階段、用比較長的一個時期解決的。我們不同，我國產業結構偏重，能源Y構以煤炭、化石燃料為主。同時，隨著生活水平的提高，我們的生活方式不夠綠色，汽車的保有量增長也很快。所以，我們單位面積上的人類活動強度比他們高很多。在這樣一個比較難的情況下，三年時間取得這樣的成績，充分說明我們當前大氣治理的方向和舉措是對的，是有效的?！?/p>
不過，治理效果與民眾切身感受出現落差是一個難以回避的現實問題?！斑€城市一片藍天”，既是民之所望，也是民心所向，更是施政所向。
“堅決打好藍天保衛戰?！?月5日，國務院總理在政府工作報告中明確提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。并提出實施加快解決燃煤污染問題、全面推進污染源治理、強化機動車尾氣治理、有效應對重污染天氣、嚴格環境執法和督查問責等五大舉措治理霧霾。
近四成受訪者認為企業環境污染違法成本太低
號角已吹響，關鍵看行動。
近日，為全面實現《大氣污染防治行動計劃》目標，切實改善京津冀及周邊地區環境空氣質量，在《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《京津冀大氣污染防治強化措施（2016～2017年）》基礎上，進一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，環保部、國家發展改革委、財政部、國家能源局和北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市聯合公布了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（下文簡稱《工作方案》），正式開啟了京津冀地區的“藍天保衛戰”。
京津冀及周邊地區是全國大氣污染最重的區域。據了解，此次《工作方案》的實施范圍是京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津、河北省石家莊、山東省濟南、河南省鄭州、山西省太原等“2+26”城市。
人們常說“冬病夏治”，此次為了徹底根治京津冀大氣污染問題，中央已經將之提前到了“開春就治”。
北京已經開始全面實施2017年清潔空氣行動計劃，提出“清煤降氮”、六環路重型柴油車限行、關停一般制造業的污染企業500家等六項主要措施。
天津嚴格責任落實，加壓強化領導，累計安排5方面共719項重點任務，其中：燃煤污染治理555項，揚塵污染治理21項，機動車和船舶污染治理19項，工業企業污染治理119項，大氣污染防治精細化管理5項。
河北省堅持問題導向，提出了“六個強力推進”，包括強力推進冬季清潔取暖，強力推進工業污染防治，強力推進機動車尾氣治理，強力推進揚塵綜合整治，強力推進露天礦山整治，強力推進城鄉增綠擴容。
……
中央對藍天保衛戰拿出了雷霆萬鈞的力度，但據環保部日前通報的2017年第一季度空氣質量專項督查情況看，形勢不容樂觀。2月15日至3月18日，環境保護部會同北京、天津等6省（市）組成18個督查組，對北京市、天津市等18個重點城市開展2017年第一季度空氣質量專項督查，走訪、檢查單位和企業8500余家，發現存在問題的單位企業有3119家，其中多家企業的監測數據不真實甚至造假。
為何這些企業在如此高壓下還敢冒天下之大不韙，對治理污染說一套做一套？“2017中國生態小康指數”調查結果顯示，40%的受訪者認為企業嚴重缺乏社會責任感，36.4%的受訪者將之歸因于企業環境污染違法成本太低，23.6%的受訪者認為環保法在實施過程中難以真正“落地”是企業以身試法的主要原因。
對此，有專家建議，從成本入手，“一升一降”尋求突破?！耙簧敝饕侵柑岣咂髽I違法成本，環境也有價，破壞應賠償。目前雖然環保處罰不斷加劇，但相比違法獲利卻依然猶如“九牛一毛”。只有使違法成本高于守法成本，才能有效遏制企業的“違法沖動”。并且，違法成本不應僅僅局限于金錢處罰，信譽、名譽、合作伙伴等都是企業的“痛點”，擊中痛點，才能讓其痛下決心進行改正?！耙唤怠眲t是指降低企業環保投入。通過技術手段打造運行成本低、治污效果好的環保設備，也將有助于激發企業環保的自覺性與積極性。
環境治理七大難題
夯實地方責任就抓住了“牛鼻子”
“治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來?！闭ぷ鲌蟾娴倪@句話，引起了許多人的共鳴，也道出了霧霾治理的艱難。
在“2017中國生態小康指數”調查問卷中，《小康》雜志請受訪者評選出了我國環境治理工作中的七大難題，排在第一位的是“地方政府存在利益驅動，執行不力”（78.8%），排在第二位的是“企業只顧自己經濟利益，缺乏社會責任”（69.7%），排在第三位的是“公眾環保意識不足”（63.6%），分列第四至第七位的依次是“我國的產業結構不合理，高能耗、重型化的工業企業比例過大”（60.6%）；“‘先污染，后治理’的發展思路還存在”（48.5%）；“缺乏相關的法規和機制”（48.5%）；“環保部門權力有限”（39.4%）。
可見，只有夯實了地方政府的環保責任，真正讓其做好“守山人”，看好“責任田”，才牽住了污染治理的“牛鼻子”。
關于這一點，中央早有考慮。2015年7月1日，中央深改組審議通過《環境保護督察方案（試行）》，決定全面實施環保黨政同責和一崗雙責主體責任，綠色風暴之“劍鋒”首次對準地方黨委與政府?！岸狡蟾秸?、“先督政而后督企”，2016年，正式啟動兩輪環保督察，共覆蓋全國16個省份，受理群眾舉報3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責6454人。百姓對黨和政府整治修復環境工作給予積極評價，說明環保督察效果開始顯現，制度效力正在深入發揮。
而按照中央部署，今年年底前，中央環保督察將覆蓋全國所有省級行政區。
此外，“誰污染、誰治理；誰破壞，誰恢復”，應當說，是生態環境保護和治理的“黃金法則”。然而在過去的生態環境保護實踐中，由于現有制度權責不清，以及索賠主體、具體程序等的缺失，往往導致生態損害賠償無疾而終。
為了破解“企業污染、民眾受害、政府買單”困局，2016年4月，國務院批準在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開展生態環境損害賠償制度改革試點。根據《生態環境損害賠償制度改革試點方案》，7個試c省市近期紛紛出臺了試點工作實施方案，省級政府明確成為本區域的賠償權利人，對責任人提起索賠。省級政府根據地方實際提起索賠，將有助于實現“責任者足額賠償”“受損生態環境盡快得到有效修復”，有助于“誰污染誰治理”真正落地生根，倒逼企業實現從“被要求治理”到“主動治理規避賠償風險”的轉變。
超八成受訪者愿為保護環境而改變
隨著經濟社會的發展，公眾環保意識空前高漲，正成為推進環境治理的重要力量。據“2017中國生態小康指數”調查結果顯示，“非常愿意”和“比較愿意”為環境保護而改變自己的一些與環保相違背的生活方式的受訪者合計占比83.7%，比去年提高了12個百分點；感覺“比較勉強”的受訪者占比5.6%，比去年減少了19.2個百分點；“不太愿意”和“非常不愿意”的受訪者為10.7%。
說起來容易，做起來難。要動真格的了！日前，國務院辦公廳關于轉發國家發改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》的通知，要求北京、上海、天津、重慶等46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。
垃圾分類是一項惠及百姓的“民生工程”，也是改善城市生態環境、建設低碳城區的重要方法。2000年6月，北京、上海、南京等8城市被確定為垃圾分類收集試點，但這么多年過去，分類似乎并沒有大的進展?！?017中國生態小康指數”調查結果顯示，11.4%的受訪者居住地沒有實行垃圾分類；5.7%的受訪者不清楚自己的居住地是否實現垃圾分類；74.3%的受訪者居住地實行了垃圾分類，但存在問題，效果并不明顯；只有8.6%的受訪者表示居住地實行垃圾分類，并且效果較好。
垃圾分類，人人可為。我們每個人都可以參與到垃圾分類的行動中來，比如將可回收、不可回收、餐廚垃圾等進行分類放置，最后再扔出去。這是我們每個人都能夠做到的點滴行動和內容。不過，“2017中國生態小康指數”調查結果顯示，雖然73.6%的受訪者明確表示支持垃圾分類，但僅有39.4%的受訪者愿意真正去實踐。
生活垃圾分類，就要改變居民的習慣，要么有正面引導，要么有強制的懲罰。除廣州、南京等少數城市外，目前很少有城市對居民不分類進行處罰的法規。即使有法規，由于分類涉及每個家庭，居民普遍有“法不責眾”心理，實際處罰方面也面臨取證難、執行難等問題。
為了破解這一難題，4月12日，廣州市法制辦就《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定（草案征求意見稿）》向社會公眾公開征求意見。根據《管理規定》，單位和個人混投生活垃圾的，個人最高罰200元，單位最高罰3000元；個人亂丟垃圾最高可罰200元。
對此，專家分析認為，要順利推進垃圾分類的實施，配套罰款機制必不可少，罰款機制可以倒逼企業和個人遵守垃圾分類的相關規定和知識。但是，垃圾分的關鍵更在重罰之外，“一方面要加強對市民的環保教育，引導他們認識到垃圾分類的好處，提升其文明素養和環保意識，自覺執行垃圾分類規定。另一方面也要提升市民的垃圾分類能力，很多人不是不想對垃圾進行分類，問題是，不知道該怎么分類”。
近兩年來，保監會官員入駐保險企業任高管成風潮。據時代周報記者根據公開資料統計，從2011年初至今，包括閆波在內共有11名保監會官員先后下海。
由于行業和職位的收入落差，下海成了保監會官員尤其是升職無望的官員的轉型方向。而在激烈的競爭格局下，保險企業也希冀“搶奪”保監會官員助力公司發展。隨著保監會領導班子的逐漸確定，這股下海風潮還在蔓延。
2012年年末，保監會班子最終確定，主席項俊波及保監會5名副主席、2名主席助理已全部就位?！爸飨淼穆毼灰淮_定，預示著保監會高層基本穩定，出于種種主觀客觀的因素，出現新一輪的官員下海潮并不十分意外。”一名接近保監會的消息人士對時代周報記者透露。
下海風潮背后，“政商旋轉門”惹得外界質疑：這些官員是否夠格擔任高管？
一位不愿具名的保險界資深人士透露，就任保險公司高管，須通過高管資格考試，但“由于出題者與被出題者之間的身份問題，很難得知這些人是否通過了考試，據我所知，大部分是沒有通過的”。
高薪吸引 兩年11人下海
幾年前保險行業就曾出現保監會官員下?，F象，如陽光保險集團董事長張維功、百年人壽董事長何勇生、國壽養老險董事長王建均具有保監會任職背景。
自2011年后，下海風潮在蔓延。根據公開資料顯示，2011年共有5名官員下海，其中李勁夫下海后又返回保監會任職，2012年亦有5名官員下海，再加上2013年4月下海的閆波，下海人數已達11人（保監會下海官員名單詳見附件）。
某財經學院保險系資深教授對時代周報記者表示：“這些人（下海官員）中有些只有監管背景沒有業務背景，保險企業也未必見得百分之百樂意接收?！?/p>
時代周報記者走訪的北京、上海多家保險企業表示，“十分歡迎有監管背景的官員就任本公司高管”，因為這將對將來的許多工作帶來“便利”。
生命人壽就深諳此道，成立于2002年的生命人壽，2011年集中引進一批高管人才，并迎來二次發展時期，其16位高管中，兩位有監管機構背景的高管，一位是保監會人險部原副主任方力，還有一位是河北保監局原副局長安秀洪。高管“換血”及保監會官員的“空降”，似為生命人壽助力不小―該公司2011年度保費收入突破200億元，同比增長超過83%，增速位列前十大壽險公司之首。
“朝中有人好做官，民營企業更懂得這個道理，”前述接近保監會人士對時代周報記者稱，“規范經營與規模大小無關，比如中再（中國再保險集團股份有限公司）這兩年領了多少罰單？再比如四大險企中的某位董事長找了上面（保監會）幾次都不管用?！痹撊耸繉τ浾哒{侃道：“人緣不好，沒人管你。”
基于此，保監會官員成為保險企業眼中的“香餑餑”。前述人士對時代周報記者稱：“除卻政治抱負原因，監管者與被監管者存在嚴重的薪酬差距，若差距不變則此類現象難以杜絕。”
上升遇阻 下海潮持續
除了賺取豐厚薪酬外，官員下海的現實問題是“升不上去”。
自2011年10月出任保監會主席后，項俊波大刀闊斧推行了多項改革政策，其中最著名的莫過于“四險企升格副部級”。
有分析稱，該政策直接導致任期剛滿十個月的中國人壽前總裁袁力離職，轉而投入國家開發銀行的懷抱，接棒者恰為保監會前副主席楊明生。
“項俊波此舉惠及多人，他的魄力與體貼不得不讓人稱頌?！币簧硖幠硣斜ｋU企業高層的人對時代周報記者感慨。
上任一年之后，項俊波終于完成了對班子成員的調整工作。而保監會副主席王祖繼和主席助理李勁夫、黃洪三人的上任，填補了保監會領導班子的空缺。
值得一提的是，李勁夫此前曾有下海經歷。李勁夫生于1957年，2008年6月起，赴北京出任保監會財產保險監管部（再保險監管部）主任。其間，他推動了《中國保監會關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案》的落地，對執行產險財務數據真實、條款費率審批備案、理賠時效提綱、險企內控等作出規范，該方案成為理財保險市場邁入規范之路的風向標。
2011年11月，李勁夫轉戰太平財險任董事長，不到一年后，又重新回到保監會出任主席助理。
“吳定富時代就已經確定李（勁夫）和黃（洪）為主席助理，在十中委及候委考核前認可前任安排，有利于項俊波的考核，同時也避免了坊間議論。”前述保險界資深人士對時代周報記者如是表述。
“但這種議論是免不了的，更換（保監會）主席，很多重要位置會進行調整，許多人的位置就觸到天花板了，個人政治抱負實現無望，至少短期內沒有晉升可能，這是導致很多官員下海從商的直接原因。”該人士續稱。
一位不愿具名的國有保險企業高管對時代周報記者分析，短期內職位無法發生變化，公務員與企業高管薪酬失衡，從監管轉企業無三年休息期，高管資格考試“睜一只眼，閉一只眼”，導致保監會人員下海潮流持續升溫。
憑借在監管機構工作的經歷，以及與保監會現任官員的熟稔私交，這些下海的官員在開展工作時有自身優勢，但轉型去保險企業任高管，意味著自身角色由監管者轉變為被監管者。
考試未過“空降”出任高管
保監會官員“空降”進入保險企業，由于角色的變化及工作內容的變更，其任職資格和業務能力也有不同要求。2006年8月，《保險公司董事和高級管理人員任職資格管理規定》施行。該規定第六條赫然顯示：適用核準制的董事、高級管理人員，在任命前應當由任命機構向保監會或者其派出機構申請核準任職資格。
“也就是說，通過高管資格考試的人才有權去保險公司任職高管。”某保險界資深人士對時代周報記者稱，“從監管機構轉到企業，無論體制內外，理論上都要經歷這個考試。”
他同時坦承：“由于出題者與被出題者之間的身份問題，很難得知這些人是否通過了考試，據我所知，大部分是沒有通過的?！?/p>
時代周報記者致電前述2011年以來聘請監管官員就任高管的險企，各險企均表示對此“不知情”。同時記者曾數次致電保監會新聞宣傳處、財險稽查處、壽險稽查處等部門，均顯示語音信箱狀態，截至時代周報發稿時，保監會未對記者提出的有關高管資格考試問題作出回復。
另外一種解釋是，“高管資格考試制度本身不甚合理”。前述保險界資深人士稱：“很多國際知名專家來中國任職高管還要考試，這體現了對專家們的不尊重，更搞笑的是這些‘考生’無不需要秘書把中文翻譯成英文再作答。”他認為，來中國任職的專家最需要的是考中國的法律法規，而專業性的東西只需要核實簡歷背景就可，如沒有犯罪記錄、沒用欺騙性的手段偽造簡歷，參加此類考試實在沒有必要。
除卻任職資格遭受外界爭議之外，國家對官員下海也有不少“回避”和“限制”規定，其執行效力也被外界質疑。早在2004年，中央就已經發出了《關于黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的意見》，其中規定，離職后3年內，不得到原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業、經營性事業單位和社會中介組織任職，不得從事或者與原工作業務直接相關的經商、辦企業活動。并要求“對需進行經濟責任審計的干部要委托審計機關對其進行經濟責任審計”。該意見還要求“切實從源頭上防范因領導干部辭職‘下?！T發新的腐敗行為”。2005年通過的公務員法，對公務員離職作出了類似限制。
關鍵詞：施工企業 清收清欠 雙清工作開展
隨著我國國民經濟的快速發展和經濟項目建設的不斷增加，全國各地工程項目逐漸增多，給施工企業的發展帶了更大的機遇和空間。為了抓住良好的經濟態勢下工程項目建設發展的機遇，施工企業應及時做好應收款項的清收清欠工作，才能降低企業資金的占用損耗，做到及時回籠資金。因此，積極開展雙清工作，將該項工作同施工企業生產和管理中先進的策略和方法相結合，實現清收清欠工作的常態化，是保障施工企業工程項目收益和企業長效發展的重要措施。
施工企業清收清欠工作其實是對企業項目款項的清收和清欠兩部分共同組成。所謂施工企業的清收工作，指的是企業對施工項目中發生的施工成本和本次施工建設后的營業收入相對應的確權工作；清欠工作則是對項目進行過程中的已確認債權的的追討和變現工作。受市場經濟宏觀經濟環境的影響，近年來施工企業應收款項數量不斷增多，給施工企業的資金鏈彈性和資金回流帶來極大的阻礙。由于無法實現應收賬款和應收客戶工程款的及時回收工作，施工企業的經濟效益逐步下降。究其原因，主要是經濟快速發展的大形勢下，建設項目工程由于資金不到位便急于開工導致了較大資金缺口的存在，使施工企業在驗工計價過程中處于相對被動的地位。因此，為了避免企業應收款項的拖欠給施工企業經營和發展帶來的障礙，加強施工企業的雙清工作成為了當前施工企業財務管理中的重點內容。
一、施工企業清收清欠工作難以有效開展的現狀解析
目前，清收清欠工作推進困難是施工企業普遍面臨的現狀。應收款項金額呈逐期增長趨勢，應收賬款屢清不降，應收客戶合同工程款急速增長，清收清欠效果較差：尤其是應收客戶合同工程款規模難以控制，增速過快，確權工作遲緩，潛虧風險較大。如果不能有效地做好雙清工作，將會導致企業壞賬風險的增加和資金周轉困難。一旦出現資金上的問題，會使得施工企業在市場競爭環境中在與同類型企業的競爭中處于劣勢地位，并導致施工企業生產運營中出現資金問題的不穩定狀況。造成施工企業清收清欠工作推進困難的原因主要集中在以下方面：首先，由于在施工企業承建項目開始前，與業主方在合同中對工程竣工結算的方式和期限沒有進行嚴格的規定，也沒有相應的針對支付工程款拖欠糾紛的判定和解決方式，給施工方雙清工作的開展埋下了隱患。其次，由于政府投資規?？s減，導致鐵路建設，高速公路等建設資金跟不上工程進度。特別是到工期的最后階段，業主資金出現緊張局面，甚至發生斷裂，從而導致工程款久拖不付。部分項目因涉及項目竣工審計，而審計工作遲遲未完導致業主欠付質保金遲遲不予支付。再次是項目并賬以后重視不夠高，造成大量應收款長期無人催收的情況。項目確權人員被動等待、守株待兔的消極態度尚未轉變，計價工作無法順利開展，應收客戶工程款確權效果差。另外在建造合同執行初期，由于合同毛利沒有合理預估，從而形成的賬面應收客戶工程款，但實際為無法收回的潛虧，這也導致應收客戶工程款居高不下。
二、施工清收清欠工作的保障措施
（一）建立健全清收清欠管理機制
為了保障建筑施工企業清收清欠工作的順利進行，要加強企業內對雙清管理工作的重視，并建立有效的清收清欠管理機制。
1、清收清欠事前管控
為了從源頭上防范風險，要建立合同評審體系和制度，業主資信、合同支付條件、結算時間等事關資金回收的內容和條款作為評審的重點和核心，務必確保合同層面在回款上不出現不可消除的風險和瑕疵。另外，施工企業要根據工程項目應收款項的具體特征，成立專門的雙清工作小組，加強清收清欠機構管理工作。在雙清小組的領導和指揮下，結合施工企業項目內容，明確小組工作方向和工作內容，項目經理、項目的總經濟師和總會計師等參與到雙清工作小組的應收款項管理工作中，并建立清收清欠項目責任制。在施工企業和雙清工作小組的共同協作下，形成各司其職、相互協作的工作機制，保障企業雙清工作的長效、有序地開展。
2、清收清欠事中管控
為了保證雙清工作的常態化和規范化，確保施工企業應收款項的管理工作和雙清工作的順利進行和落實，建筑施工企業在開展雙清工作的同時要結合工作實際，將清收清欠工作制度、注意事項、實施細則等通過制度的方式進行規定。同時在雙清工作進行過程中，在企業領導和雙清工作小組的帶領下，要嚴格明確清收清欠的工作范圍、目標和方案，并對以上內容進行分解和細化，落實到部門、到崗位、到個人，從而保證雙清工作及其審批工作有章可循、有據可依，保證雙清工作的穩而不亂。
3、清收清欠事后管控
為了保證施工企業雙清工作能夠切實落到實處，加強對清收清欠工作的監督和監察力度十分必要。根據企業雙清工作的需求，要分別采用聯合檢查、專項檢查和抽樣調查等多種方式，對雙清工作中發現的問題限期進行落實和整改，對無法完成的清收清欠計劃要上報企業領導并及時備檔納入下次雙清目標。通過強化雙清工作的監督及檢查工作，不斷完善企業的雙清工作方案，實現施工企業清收清欠工作的優化。
（二）完善清收清欠工作制度和責任體系
在施工企業開展清收清欠工作的過程中，要對企業各職能部門和雙清工作小組中的各個機構職能進行分工和職責的明確，確保雙清工作進行過程中每一位參與者都能確定其應當承擔的責任。例如，財務部門負責應收賬款、其他應收款的催收工作，并承擔相應管理責任；對各項債權進行清查并督促相關業務部分辦理簽認手續。成本管理部門負責應收客戶工程款的確權工作，負責督促項目規范計價工作，及時辦理對上對下計價，確保成本收入及時歸集，督促項目按照合同約定辦理竣工決算手續，并監督工程價款結算等清收和清欠工作的順利進行。工程管理部門在清收清欠過程中供應按照工程設計圖紙等相關內容，為雙清工作提供必要的施工數據支援等。通過各個部門的職責明確和相互配合工作，實現保障企業雙清工作順利進行的目的，確保清收清欠工作取得實效。
（三）嚴格落實清收清欠工作方案和管控目標
在建筑企業開展進行雙清工作過程中，對于清收項目要堅持按照驗工計價為本，對在建清理、概算清理和合同清算是哪個階段分別進行，采取三項齊抓的方式，通過細致的工作方案的制定，確保回收各項已完工未計價的項目款項。對于清欠工作，要根據財務部門的核算和統計結果，弄清每一筆債權的性質和賬目金額，努力把資金回收風險降到最低。強化履約管控，確保我方履約，幫助和促進業主履約，不能因履約問題影響回款。特別針對業主提出的諸如質量、工期、后續服務問題等履約瑕疵，立即整改，直到業主滿意為止，不能因此滯后回款。鼓勵采取多種形式，促進回款力度。對于資金緊張，但有合適實物可抵債的業主，可以通過公平公正協商，以物抵債。對于惡意拖欠和不誠信的業主，堅決付諸法律或申請仲裁，并實施財產保全，確保訴訟和仲裁效果，以最大限度的回款。
（四）強化清收清欠考核力度
為了強化施工企業雙清工作的落實情況和效率，施工企業在基本企業管理制度上應建立雙清工作的績效考核機制，提高清收清欠考核權重，嚴格執行逐級考核制度。將企業的資金周轉程度、現金流的彈性標準納入雙清工作的績效考核評價體系中。通過定性和定量的指標和標準，提高企業在雙清工作中的積極性和主動性。同時施工企業應建立同雙清績效考核相結合的獎懲制度和具體實施方法，讓企業的清收清欠工作同企業的薪酬、晉升機制和崗位變動結合起來，為企業雙清工作效率的提升提供制度上的保障。
三、結束語
施工企業樹立“清收清欠就是創效、清收清欠就是營銷”的理念，強化責任意識，明確責任，積極開展清收清欠工作，能夠進一步實現企業的經濟效益，并保障企業的資金周轉靈活程度和資金彈性。因此，為了保障施工企業能夠在飛速發展的宏觀經濟環境中快速抓住自身發展和提高的機遇，實現企業自身的價值和經濟效益，就要不斷完善與推進自身的清收清欠工作，實現施工產值和規模效益的雙重提升，使企業在激烈的市場競爭環境中做好充分的準備，真正實現企業的健康可持續發展！
參考文獻：
[1]王為林.大型施工企業債權管理應用研究[D].財政部財政科學研究所，2014
【關鍵詞】 工勤技能崗位；考核；政策；現狀；問題；對策
工勤崗位是我國機關事業單位工作崗位中的重要組成部分，是機關事業單位不可或缺的技術崗位，是維持機關事業單位正常運轉不可或缺的力量。目前我國的工勤技能崗位考核主要由各省、自治區、直轄市政府人社部門管理并組織實施，考核等級共分為高級技師、技師、高級工、中級工和初級工五種級別，部分地區沒有承擔高級技師的考評，只有四種。
工勤技能崗位考核主要包含思想政治表現、生產工作成績和技術業務水平，考核結果分合格、不合格兩種?？己斯ぷ饔晒と怂趩挝灰匀粘？己伺c定期考核相結合的方式進行?？己俗罱K成績按百分制計分，理論考核和操作考核均達到規定分數者為合格?？己斯ぷ饔筛鞯卣松绮块T和委托單位組織進行。思想政治表現、生產工作成績和技術業務水平三項考核成績全部合格者，即為考核合格。加強工勤技能崗位考核工作，是改變工人技能現狀，提高機關事業單位工作效能、培養和選拔高技能人才的重要舉措。
一、工考政策現狀概述
按照某市的考試為例，工勤技能崗位考核的流程主要分為：準備和宣傳、報名、審核、培訓、考核、閱卷和公示、評聘。
具體分析，主要分為以下幾個階段：
1、準備和宣傳動員階段
根據全市工人數據庫，對擬升等人數進行摸底，了解各工種擬升等人數。報名前一個月由人社局簽發工人升等級考核文件。確定培訓單位、培訓教材和教學大綱，擬定培訓計劃、確定考核時間安排等。公布各工種培訓單位、培訓時間和地點。召開工作動員會，明確步驟和要求。
2、報名階段
基層各單位對符合擬升等人員進行初審，合格后填報申報表及審批表，蓋章后報上級主管局審核。主管局對基層單位符合升等條件人員進行復審，合格后用工考管理系統軟件建立本系統擬升人員數據庫，報送市工考辦。
3、資格審核階段
市工考辦在培訓前半個月內完成對全市擬升等人員的資格審核工作，建立全市升等數據庫，按照培訓工種、等級，打印培訓人員名單，組織考生到培訓點報名。
4、培訓階段
各委托培訓單位嚴格按照培訓計劃和大綱進行培訓，在期限內完成培訓，在培訓結束前，培訓單位將實際報名參加培訓考核名單報市工考辦。市工考辦根據培訓單位報來實際報考人數，建立考試人員數據庫，編排考場等。
5、考核階段
組織理論、職業道德及操作技能考試的統考和技能操作考試的實施。
6、閱卷機公示評審階段
考核結束后江組織閱卷并公布成績，成績經核實無誤后在網站及公示欄進行公示，以便考生查分辦證。技師等級還需要進行評審，評審通過人員由專家填寫評審表。評審合格后的將統一辦理合格人員的等級證書。
通過多年的工作實踐，工勤技能崗位考核流程不斷規范，考試考核模式進一步完善，為機關事業單位工勤崗位上的技術工人提供了一個良好的學習、競賽、晉升技能、體現和提升自身社會價值的平臺。但是，隨著工考工作的開展，機關事業單位中技工比例嚴重失衡，個別小工種、特殊工種甚至出現了人才斷檔現象。在某些一線工種崗位上，仍存在技術力量薄弱，重理論、輕實踐，缺乏科技開發、技術革新人才的現象。加強和改進工考工作已成當務之急。
二、目前工考政策實施中存在問題分析
1、工勤崗位人員群體數量龐大、人員復雜
對于各主管局來說，每年組織工考報名時工作量大，出現錯誤信息的機率大，反復修改，費時費力。特別是區縣的工人總數比較多，占全市工人總數的80%以上，工考業務一般設立在人社局中，實際上基本是只有一人在做，時間緊、任務重，較容易出現差錯。工考工作涉及到工人個人切身利益，關系錯綜復雜，也給工考增加了工作量。
2、工考基礎數據庫建設滯后
目前所使用的工考數據庫已不準確，工人的信息存在錯誤、缺漏等現象，亟待更新。對基礎數據庫信息的采集方式和內容需要改進和完善。比如工資兌現情況、證書等級及取得時間等等。各區縣和市級主管部門對其數據庫進行更新不及時，工考管理部門將考核成績、證書號等信息更新至數據庫也不及時。
3、工考網上報名系統開通后存在問題
隨著生活水平的提高和新技術的大力發展，互聯網已經普及，很多單位和家庭都配備了電腦，鼓勵工人使用高科技手段報考，是對他們不斷提升自己能力的督促，也省去了工人現場報名、領取準考證的復雜辛苦。對絕大多數工人來說，網上報名畢竟是第一次，工人大多數文化程度低，平時對電腦的了解比較少，所以，網上報名對他們來說具有一定難度，容易出現操作困y，信息填寫錯誤等問題。
4、工考教材陳舊，培訓管理難度大
目前工考培訓教材知識陳舊，跟不上改革發展的腳步，部分工種還沒有制定等級標準，而且發放得比較晚，報名時間與考核時間間隔較短，工人考前培訓、復習時間不足。
5、考核工種分類過多過細
隨著時間的推移，工人總數趨于下降，工考工種分類過多過細，導致有些部分工種人數過少，培訓、考核組織難度大。很多工人當初報名參加考核只為晉升工資，一切由單位申報，不清楚自己崗位工種名稱；還有一些工人原來取得了某工種等級證書而目前不在本崗位工作已多年，仍然按原工種報考；另外如車、鉗、銑、鏜等工種因人數過少無法開考，使工人失去晉升渠道。
三、工考政策發展方向及建議
1、針對組織報名困難問題，適當延長報名周期，避免工作量過于集中，同時加強有關人員的政策和業務培訓，避免因信息錯誤而反復修改。
2、確定全面加強工考基礎數據庫建設工作方案，擬制出基礎信息采集表，重新研究工考管理系統，逐年更新完善如成績證書號等各項信息，并保留歷史記錄，通過技術手段，實現多種統計、查詢功能以及對即將退休人員等信息的自動提示功能等等。
3、針對網上報名的問題，充分使用基礎數據的信息，只填寫必要信息，其他內容鏈接基礎信息數據，提取信息，報名程序簡化，減少出錯率。對區縣和市級主管部門分別召開政策和業務能力培訓，詳細講解政策規定，現場上機操作，為后期工作打好基礎。
4、對教材內容及時更新并保持延續性，對考試未通過的工人減少經濟上的壓力。統一指定教材，制定考試大綱，劃定考試范圍或重點，減輕培訓的壓力。建設工考培訓專家庫，有效利用資源，統一培訓內容和標準，提高培訓實效。
5、盡可能地減少、合并考核工種。工種合并不是簡單的合并同類項問題，不能為了降低工作難度而引發新的矛盾。要在基礎信息采集齊全后，根據各工種具體人員情況，深入了解各工種特性，咨詢有關專業人員，規范各工種名稱。
此外，還應考慮一些其他方面的建設性意見，如在某些工種的技能考核中可增加技能競賽的方式，在行業中樹立標桿，促進工人學習知識、提高技能的熱情；將工人日常考核和管理納入考評內容，加強工人的日常教育培訓，可以參照專業技術人員繼續教育的做法，以“學分制”給工人下達學習硬指標，逐步培養工人自覺學習的好習慣。
工勤技能崗位考核工作必須堅持一切從實際出發，制定科學化政策，以人為本，要達到高效、規范、科學的目標，還需要付出更多努力才能突破瓶頸，發展進步。
【參考文獻】
[1] 張超.淺析機關事業單位工勤崗位考核工作的改進[J].人力資源開發，2011.
[2] 規章制度與考務管理匯編.西安市人事考試中心，2010.
[3] 機關、事業單位工人技術等級崗位考核暫行辦法.人薪發〔1994〕50號.
[4] 西省人事考試法規制度匯編.陜西省人事考試中心.
[5] 2015年工考工作調研報告.西安市人事考試中心.
關鍵詞：大面積 混凝土結構裂縫防治策略
中圖分類號： TV331 文獻標識碼： A
水利工程建設點多、面廣、量大，與人民群眾利益息息相關，必須科學劃分中央和地方在水利建設管理中的事權，充分發揮中央、地方兩個積極性，履行好水利建設由項目法人實施、政府監管兩個主體責任。為此水利部于2014年4月4日制定并印發《2014年水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，要求各省級水行政主管部門針對水利工程建設領域突出問題開展當地專項治理工作，保障今后大規模水利建設順利實施。就當前來說大規模水利工程建設在使用大體積混凝土澆灌時很容易出現裂縫。下面筆者結合工作實踐就新時期水利工程產生裂縫的原因和相關措施談一下自己的觀點。供參考。
一、大體積混凝土結構裂縫產生原因
近年來隨著國家對農業水利扶持力度的加大，水利建設工程也在如火如荼的進行，但是大體積混凝土結構經常發生裂縫問題。大體積混凝土結構經常發生裂縫的原因是多方面的。除外部荷載作用產生的荷載裂縫和地基變形產生的裂縫外，還有因溫度和收縮產生的裂縫。
1、水泥水化熱影響產生的裂縫。水泥水化過程中放出大量熱量，且主要集中在澆筑后的7d左右。尤其對于大體積混凝土來講，這種現象更加嚴重。由于混凝土內部和表面的散熱條件不同，因此混凝土中心溫度很高，這樣就會形成內外溫差，使混凝土內部產生壓應力，表面產生拉應力，當溫度應力超過混凝土的極限抗拉強度時混凝土表面就會產生裂縫。
2、混凝土收縮影響產生的裂縫。混凝土在不受外力情況下，在空氣中自然硬結時體積收縮，受到外部約束時（支承條件、鋼筋等），將在混凝土中產生拉應力，使得混凝土開裂。混凝土在空氣中結硬時，體積要縮小，產生收縮變形，當受到約束時，就可能導致裂縫的產生。而且在配筋率較高的構件中。由于鋼筋對周圍混凝土的約束作用增強，混凝土的收縮也會受到鋼筋的限制而產生拉應力。引起構件局部裂縫。防止和減少收縮裂縫的措施：合理設置收縮縫：配筋率不宜過高，設置構造鋼筋收縮裂縫健分布均勻，加強混凝土的時期養護。
3、外界氣溫濕度變化的影響產生的裂縫?；炷辆邿崦浝淇s性質，當外界氣溫濕度發生變化時，混凝土將發生變形，若變形遭到約束，則在結構內將產生應力，當應力超過混凝土抗拉強度時即產生溫度裂縫。大體積混凝土結構在施工期間，外界氣溫的變化對防止大體積混凝土裂縫的產生起著很大的影響。
4、筋銹蝕引起的裂縫。由于混凝土質量較差或保護層厚度不足．導致保護層混凝土開裂、剝離，沿鋼筋縱向產生裂縫。由于銹蝕，使得鋼筋有效斷面面積減小，鋼筋與混凝土握裹力削弱，結構承載力下降，并將誘發其它形式的裂縫。要防止鋼筋銹蝕．設計時應根據規范要求控制裂縫寬度、采用足夠的保護層厚度：施工時應控制混凝土的水灰比，加強振搗，保證混凝土的密實性，防止氧氣侵入。
5、基礎不均勻沉降引起的裂縫?；A不均勻沉降，使超靜結構受迫，從而導致裂縫。防止基礎不均勻引起裂縫的措施是：根據地基條件及上部結構形式，采用合理的構造措施及設置沉降縫。
5.冰凍引起的裂縫。水在結冰過程中。荷重要增加，因此，水在設灌漿或灌漿不飽滿的預應力構件孔道中結冰，就可以產生沿著孔道方向的縱向裂縫。預防冰凍裂縫的措施：在建筑物基礎梁下填一定厚度的松散材料。
6、其他因素的影響產生的裂縫。一是混凝土配合比不良會造成混凝土塑性沉降裂縫，一般是混凝土配合比中，粗骨料級配不連續、數量不夠，砂率及水灰比不當所造成的裂縫。二是施工材料質量、施工工藝質量及鋼筋銹蝕引起產生混凝土裂縫。
二、大體積混凝土結構裂縫防治措施
大體積混凝土的裂縫破壞了結構的整體性、耐久性、防水性，危害嚴重，必須加以控制。針對產生裂縫的各項原因，針對性地采取防治措施，并將這些措施貫穿于混凝土施工的全過程，從混凝土組成材料、施工安排、澆筑前后降低混凝土的措施和養護保溫等。
1、優選混凝土各種原材料。一是選擇優質水泥。水泥水化過程中會釋放大量熱量，因此在大體積混凝土施工中應選用低熱或中熱的大壩水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥等，以降低混凝土的溫升，提高混凝土硬化后的體積穩定性。二是在選擇粗骨料時，應盡量選擇吸水性較小，收縮性較低的石料。三是外摻劑保水性較好，混凝土收縮較小。摻加適量粉煤灰，可減少水泥用量，從而達到降低水化熱的目的。四是摻加適量的減水劑，它可有效地增加混凝土的流動性，且能提高水泥水化率，增強混凝土的強度，從而可降低水化熱，同時可明顯延緩水化熱釋放速度。五是精心設計混凝土配合比。除了保證原材料的選用質量外，精心設計混凝土配合比也很重要。應合理設計配合比，生產出高強、高韌性、低熱和高極拉值的抗裂混凝土。
為進一步改善我市環境質量，推進我市生態文明建設，依據國家、省、市環境保護法律和法規，按照《**市20**年環境保護重點工作實施方案》的工作要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入落實科學發展觀，以生態文明建設為先導，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點，著力實施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內容的“碧水藍天”行動計劃，扎實開展污染治理設施運行管理年活動，確保全市環境質量明顯改善，為構建和諧生態**奠定環境基礎。
二、主要工作目標
----全市主要污染物化學需氧量排放量總量在20**年的基礎上削減25.7%，控制在**7**噸以內；二氧化硫排放量總量在20**年的基礎上削減35.9%，控制在4173噸以內。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標。
----我市市區環境空氣質量優良天數力爭達到318天；大氣可吸入顆粒物PM**年均值控制在0.**3mg/m3以下；降塵量力爭低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比20**年下降6%。
----西泄洪渠出境斷面化學需氧量濃度控制在130毫克/升以內；城區集中飲用水源地水質達標率在96%以上；城市污水處理率達到90%以上。
----區域環境噪聲平均值控制在60分貝以內；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內。
----市區生活垃圾無害化處理率達到90%以上；工業危險廢物和醫療廢物得到安全處置。
三、重點工作任務
（一）大氣環境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃，在鞏固20**年“洗城凈天”全民大會戰成果的基礎上，拓展活動的時間和范圍，在全市實施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調動各部門、各單位和社會各界的力量，群策群力，確?？諝赓|量達到國家二級標準。
1．市環保局牽頭，各鄉鎮、建設局配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務。
2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，6月底前完成轄區內水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，按照《**市大氣污染控制示范區專項治理工作方案》要求，對轄區內大氣監測點位周邊4平方公里區域繼續開展專項治理。
4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合3月底前完成轄區內所有水泥粉磨企業的綜合治理工作。
5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，加強煙塵和二氧化硫污染治理，對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、**噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監測設施，并與**市環保局聯網。
6．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，開展**環公路兩側違法企業環境整治行動，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。新晨
7．市工促局牽頭，環保局配合，20**年推廣使用優質低硫煤25萬噸。
8．市政府辦牽頭，環保局、建設局、城管局、交通局、公用事業局、教育局、各鄉鎮具體負責實施，加強揚塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學校操場綠化分別達到**0%”的工作標準，進一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9．市環保局牽頭，交通局、城管局、建設局、公用事業局配合繼續實施空氣質量預警調控應急方案。
**．市秸稈辦牽頭，有關部門、各鄉鎮配合，嚴格落實秸稈禁燒各項制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。
11．市公安局牽頭，環保局配合，繼續開展機動車尾氣治理。所有參加安全技術檢驗的車輛必須先進行排氣污染檢測，符合排放標準的由環保部門發放機動車排氣達標標志，排氣不合格的，公安局對車輛不予年檢。
（二）水環境整治
圍繞“碧水藍天”行動計劃，大力實施以“水源地保護與管理、排污企業監管、污水處理廠建設與管理”為主要內容的“清流凈水”工程，確保水環境質量進一步改善。
1．市環保局牽頭，建設局、有關鄉鎮配合，按照“雙三十”承諾目標要求，完成主要污染物化學需氧量的減排任務。
2．市環保局牽頭，有關鄉鎮負責實施，禁止在飲用水水源
一、二級保護區內設立直接排污口。
3.市環保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關規定，6月底前在水源地保護區內劃定畜禽養殖禁養區，并進行嚴格環境監管。
4．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，確保排水單位入河排污口水質COD濃度控制在130毫克/升以內；對直接排入河流水質COD濃度超過130毫克/升的企業，責令停產治理。
5．市環保局牽頭，各鄉鎮配合，按照“園區向城鎮集中，企業向園區集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設項目，必須進入已進行規劃環評的工業集中區。
6．市環保局負責，按照**市政府辦公廳《關于加強企業廢水排放管理意見》，進一步規范企業廢水無組織排放行為。
7．市建設局負責，強力推進污水處理廠建設及運行管理工作，確保已經投入運行的污水處理廠達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》的一級標準，進水口、出水口COD自動監控裝置正常運行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設。
8．市環保局負責，全面整治制漿造紙企業。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業，廢水排放執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544--2008）特別排放限值，達不到標準的一律停產治理。
（三）固體廢物污染防治
1．市環保局牽頭，交通局、工商局、安監局配合，進一步規范危險廢物管理工作，加強對危險物產生、經營、儲運和處置企業的監管。加強對危險廢物產生、收集、運輸、利用、存放、處置各個環節的全過程的管理。
2．市衛生局負責，加大對醫療單位廢物處理、處置的監管力度。各醫院的醫療廢物按照國家規定進行無害化處理。
3．市城管局負責，加強生活垃圾無害化處理。實現建成區生活垃圾無害化處理率達**0%。
4．市環保局牽頭，**鎮配合，進一步規范**溝垃圾衛生填埋場運行管理，規范排污口并安裝COD自動監測儀，同時與市環保局聯網，確保3月底前垃圾滲濾液排放達到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標準》要求。
5．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，對拆除機立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護條例》的有關規定，及時處置廢舊、閑置放射源。
（四）噪聲污染防治
1．市環保局負責，加強對城區夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2．市公安局負責，加強社會生活噪聲和交通運輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期，采取有效措施，制止產生噪聲污染活動。新晨
(五)生態環境建設
1．市環保局牽頭，建設局配合，按照生態市建設規劃要求，全面啟動生態市的建設，**鎮、**鎮、白**鄉、**鎮、**鄉年內完成小城鎮環境保護規劃編制工作。
2．市環保局牽頭，有關鄉鎮配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊環境綜合整治示范村建設。加強農村環境保護教育，扎實推進環境宣傳教育“十百千”試點工程。開展綠色信貸工作。
3．市農業局牽頭，環保局配合，加強農村土地面源污染監管，開展測土配方施肥工作。
4．市環保局牽頭，各鄉鎮、有關部門配合，結合環保專項行動，加強對規?；笄蒺B殖場環境影響評價和“三同時”制度落實情況以及污染物排放情況的執法檢查，推進規?；笄蒺B殖污染綜合治理。
5．市環保局牽頭，畜牧局、有關鄉鎮配合，積極推廣生態養豬經驗，建設3至5個生態養豬示范點。
6．市環保局牽頭，畜牧局、商務局，工商局配合，加強對牲畜屠宰行業污染治理及設施運行情況的監督和管理，防止屠宰行業污染。
7．環保局牽頭，**鎮負責落實，積極推進生態示范區、環境優美城鎮創建活動。曲寨村**月底前完成國家級生態村創建工作。
8．市環保局牽頭，文明辦、教育局、建設局、旅游局、衛生局配合，繼續抓好綠色創建工作，年內創建5家縣級“五綠”單位。
9．市林業局負責，**月底前，完成上級下達的森林覆蓋率凈增量目標任務。
**．市國土局負責，積極開展礦山生態環境保護和治理，新建和改、擴建礦山環境保護與恢復治理方案編制與保證金繳納率達到80%，生產礦山達到50%。
11.市國土局、林業局牽頭，有關鄉鎮負責，加快對西部山區的生態恢復工作，國土局負責山體的生態恢復工作，林業局負責對山區的植樹和綠化工作，有關鄉鎮負責山區生態恢復工作的協調和具體落實。
（六）環境監管與能力建設
1．市環保局負責，建立健全環境突發事件應急預案和應急機構，提高環境應急監測和處置能力。
2．市環保局負責，加強建設項目審批和管理。嚴把建設項目環評審批關；加強建設項目后期監督管理，對違反“三同時”的建設項目堅決依法進行處罰；加強放射源安全管理，確保輻射環境安全。
3．市環保局牽頭，監察局、安監局、供電局、工商局、發改局、司法局、建設局配合，繼續開展環保專項行動，著力解決影響群眾正常生產生活，危害身體健康的環境熱點、難點問題。繼續開展重金屬和“兩高一資”等行業的專項檢查。新晨
4．市環保局負責，加大排污費征收力度，確保排污費依法足額征收。
5．市環保局牽頭，局配合，加強環境處置力度，調解處理好重點案件、突發事件、跨區域污染案件等影響社會穩定的問題，案件接轉率**0%，辦結率**0%，反饋率**0%，群眾滿意率90%以上。
6、市環保局負責，繼續開展企業的清潔生產審核工作。
7．市環保局負責，相關部門配合，完成《**市“十二五”環境保護規劃》編制工作。
四、保證措施
（一）加強組織領導。市環境保護工作領導小組及其辦公室要加強調度指揮，定期召開例會研究解決階段性重大問題，指導工作的開展。各鄉鎮、各部門要將環保工作擺上重要議事日程，及時研究部置，狠抓落實，發現問題及時解決，確保每一項環保重點工作深入推進。
（二）嚴格檢查考核。繼續將環保工作完成情況作為對各鄉鎮、各部門年度目標考核的重要內容。市環境保護領導小組辦公室會同市監察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結合的方法對各有關單位的任務完成情況進行監督和檢查，對重要環境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對達不到任務要求的單位，實行一票否決，對做出突出成績的單位和個人進行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務完不成的，要追究單位主要負責人的行政領導責任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。新晨
一、總體要求
圍繞“安全生產、運輸組織、優質服務、市場秩序”四個重點，堅持“早、嚴、細、實”的工作原則，加強領導，落實責任，提早動手，精心組織嚴格要求，狠抓落實，圓滿完成安全生產工作任務，努力實現“一升兩降四不”的目標，即：提升服務質量，降低事故發生率、降低服務對象投訴率，不發生重大惡性事故，不發生嚴重壓站現象，不發生公路嚴重堵塞責任事件和不發生影響重大的旅客投訴案件。
安全生產大排查時間：6月9日至11日，實行工作一邊倒。
二、組織領導
強化組織領導，落實崗位責任制。實行主要負責人責任制和“一崗雙責”制度，認真落實崗位責任，保障人身安全為重點，實行定崗定員制度。成立安全生產工作領導小組，楊朝輝局長任組長，李斌副局長任常務副組長，其他領導班子成員為副組長；李慧峰同志兼任辦公室主任。各運輸企業相應成立領導小組和工作機構，制定《工作方案》，完善《突發事件處置預案》，排查本單位的薄弱環節，必要時派駐管理干部和技術人員督導基層、企業的工作，確保各項措施落到實處。
三、強化措施，確保安全生產
交通運輸系統各單位認真落實安全生產的法律法規和文件精神，全面落實全縣交通系統安全生產工作目標任務和工作重點，把安全發展的理念和安全第一的原則落實到各項工作中，貫穿于經濟社會發展的全過程，切實做到思想認識上警鐘常鳴，制度上嚴密有效、技術支撐上堅持有力，監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。堅持“誰審批誰負責、誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，堅決克服麻痹松懈思想，嚴把各個關口，確保安全形勢穩定。
1、抓好以客運為重點的道路運輸安全生產工作。要認真貫徹落實《道路運輸條例》，鞏固去年以來的客運專項整治成果，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛員從業資格關，搞好汽車客運站長運公司的安全監督。嚴格審查企業資質，嚴禁不符合安全生產條件的企業和業戶、不符合安全技術要求的客運車輛和不符合規定要求的駕駛員從事運輸。嚴格營運車輛的日常維護制度，保障營運車輛技術狀況良好，營運客車要按規定配備消防器材，過期失效的要及時更換。加強駕駛員安全生產培訓教育，嚴禁超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛及無證無牌車輛行駛等各種違章違法行為。汽車客運站、長運公司要建立健全各項安全生產制度和保安制度，配備必要的安檢設備，充實保安人員，加強防破壞，消防等工作；落實好“三品”的查堵措施，及時檢修、更換消防設備，嚴把車門、站門，嚴禁“三品”上車和超員車輛出站。重點加強長途客運班車、旅游包車的安全管理。單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運車輛，必須配備兩名以上的駕駛員。要強化措施，嚴防途中客車超員和“三品”上車。規范包車程序，客運包車只限三級及以上客運資質企業經營，并“一次一辦理”包車手續，道路運輸管理機構與運輸企業、運輸企業與駕駛員簽訂《安全責任書》，領取包車牌，方可營運，堅決杜絕違規包車。（責任單位：運管所）
2、抓好農村公路安全生產工作。要按照職責分工，重點抓好干線公路、重要橋梁及渡改橋、急彎陡坡路段等安全生產管理工作。結合當前的防汛工作，按照防汛工作的職責分工和“縱向到底，橫向到邊”的要求，對全縣道路橋涵進行一次全面細致的安全大檢查，同時加大公路巡查力度，完善公路設施特別是急彎陡坡路段、交叉路口的標志標線。合理安排施工計劃，加強公路養護、施工現場管理，保障職工生產安全和公路暢通。（責任單位：公路站）
3、突出做好交通重點工程等安全隱患排查工作。各交通工程指揮部辦公室要加強對公路施工企業的安全監管，重點檢查在建重點項目建設各方安全生產主體責任的落實情況和施工現場安全技術措施的執行情況；加強施工現場管理，嚴肅查處違章指揮、違章作業，重點防范起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落等事故，嚴防因趕工期造成生產安全事故。高挖高填路段施工單位是否按設計要求施工到位，是否存在地質災害隱患；橋梁施工圍堰是否牢固，防護措施是否落實到位；施工現場安全警示標志是否設立，交通疏導員是否配備等。（會杉線工程責任領導：張建平，責任人：唐曉林、張素娟；站洞線工程責任領導：賴建榮，責任人：謝曉輝、歐陽蓮；筠請線工程責任領導：朱佩清，責任人：周斌；濟廣高速出口至林崗大橋以南整治改造工程責任領導：，責任人：許德城）
4、嚴格水上交通安全管理，堅決消除事故隱患。對全縣水上客貨運輸、碼頭、采砂場、渡運等水上交通情況進行全面安全檢查。對沒辦全證照的旅游船，進行停航及限期辦理相關手續；對無證砂石貨運船進行停業整頓；對存在安全隱患的渡船下發停航整改通知書，要求限期更新或維修渡船等的處理。對檢查結果造冊登記，建立臺帳，及時匯總以便跟蹤督查。堅決遏制了各類水上交通運輸生產事故發生。目前我縣僅存打石崗一處渡口，該渡口主要問題是鐵質渡船救生衣時間較長，自然老化，需要補充14件救生衣，救生圈2只；木質渡船需要補充6只救生圈，現正在向市交通運輸局申請撥付。（責任領導：李斌、陳曉春，責任人：曹金圣、許德城，打石崗渡口渡工：許會生）
四、加大執法力度，搞好市場監管
縣運管所要認真履行行業管理職能，加大執法力度，強化對道路運輸市場的監管，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和“拉客、倒客、宰客、甩客”、不規范使用客運標識和出租汽車拒載、不按規定使用計價器以及倒賣車票等各種侵害旅客合法權益的違章經營行為；加強客運價格監督，嚴格執行運價政策，嚴禁亂漲價、亂收費；嚴厲打擊超員、超限等違法行為，凡發現超員、超限運行的車輛，按有關規定嚴肅處理，并采取措施進行分流，分流費用由當事人承擔，嚴禁只罰款、不分流。要派專人到汽車站、長運公司現場辦公，確保各項措施落實到位。
五、強化整改措施，及時消除安全隱患
各單位要結合實際，在端午節前組織力量，集中開展節日安全生產大檢查，全面整改事故隱患，有效防范事故發生。針對排查中暴露出的問題，認真加以整治。按照職責分工，加強對所屬行業企業的安全檢查，落實安全生產措施，抓好事故隱患整改，防范于未然。要加強重點行業、重點企業和薄弱環節的安全檢查和事故防范，確保重大事故隱患整改到位。對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落實責任、資金和整改措施，并加強監控。對重大隱患，實行掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號，一時難以完成整改的，節日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監控；對可能引發較大及以上生產安全事故或嚴重危及安全生產的，要責令企業停產停業。
一、國企薪酬改革究竟難在哪里
A電廠因行業的特點且地處山區，員工與外部市場接觸不多，企業內部的薪酬管理絕大多數都是以十年前集團的一些相關規定為依據，多年來并未進行過大的改革，因此，長期以來形成了收入分配“大鍋飯”和薪酬結構畸形等情況。
收入分配“大鍋飯”通常體現各種獎金的分配上，基本上不問員工的工作績效，只看崗位和考勤，只要崗位職級一樣、考勤沒問題，獎金就一樣，表面看起來是公平合理，但實際上是干得少的偷著樂，長久下來，付出多的心態就會不平衡，工作積極性就受到打擊?！肮べY結構畸形”則表現在兩方面：一是崗位工資不是以崗位的價值評估為基礎確定，而是與員工的工作年限和原來檔案記載的工資狀況相關，同時由于企業的薪酬管理制度未建立動態的調整機制，崗位工資出現了固化且同崗位人員的崗位工資差異較大的現象。員工如果沒有行政職務的提升，老員工因原檔案工資高收入就高，新員工進入企業后，雖能力不斷提升逐漸成為生產骨干，但由于沒有崗位工資晉升機制，與老員工的崗位工資形成了較大的差距；二是工資導向是“向上爬”，即職級越高工資越高，所以大家總是想方設法要謀個一官半職。
基于以上的情況，企業要進行薪酬改革，員工更關心的自然不是改革的目的和改革對企業長期發展的意義，而是把注意力聚焦在“改革后我的工資會漲還是會降？”的問題上；而企業的中層管理人員，除了關注自身薪酬變化外，也會同時關注“我手下的崗位職數有多少？崗位級別如何？級別定低了是不是顯得我的部門不重要，讓下屬覺得我沒本事，從此就不好管理”；至于企業的管理者，讓他們糾結于心的則是：薪酬改革是否會影響正常的工作？是否會引起員工思想的動蕩、不滿，甚至于上訪？因為國企的上訪事件已經與企業的業績考核結果掛鉤，甚至因事關社會穩定會影響到老板們的仕途升遷。在多方的博弈下，企業管理者往往更愿意選擇維持現狀到自己的任期結束，而不愿意為了企業的發展拍板決策。
正因為如此，國企的薪酬改革之難，不但在改革初始階段讓大家理解、接受、參與難，更是在制度的最后落地時“平衡”難。所以，國企的薪酬改革在制度“初次套檔”測算、新舊工資體系的平穩過渡就顯得尤為重要。而為了保證新制度的平穩落地，企業管理者往往會作一些原則上的讓步。
二、細心籌劃，努力解決薪酬改革的動力問題
一直以來，薪酬管理都是作為人力資源管理流程的末端環節，被大家視為簡單的“分蛋糕”或是論功行賞的獨立管理行為，同時，薪酬改革也是員工參與最少的人力資源管理項目，它向來都是公司老板和企業人力資源管理部門的特權。企業管理者認為員工參與薪酬改革會增加或激化矛盾，所以，企業的員工甚至中層管理人員對于企業的薪酬改革的過程幾乎一無所知，自然無法談到動力問題。為此，可以采取以下措施：
對于企業管理者，可以在薪酬改革工作計劃時，將薪酬改革工作與企業工作流程優化和管理機制的完善、組織機構梳理和崗位配置、職位評估分析等工作進行有機的結合，以企業薪酬改革為契機，促進企業管理水平的提升，使企業管理者不再將薪酬改革工作視為負擔。
對于員工，可以讓員工從本崗位的工作角度出發，對所涉及的工作流程提出優化建議，并參與相關管理制度的修訂工作，同時，讓員工在咨詢公司的輔導下，參與本崗位的評估分析、職位說明書的撰寫等工作，讓員工了解薪酬改革的各個流程環節，并在參與中理解、接受、配合企業的薪酬改革工作。
三、把握原則，將過程溝通工作做細、做實
薪酬改革實質上就是員工既得利益的重新分配，博弈在所難免，誰都希望自己的崗位受到重視，薪酬待遇得到提高。因此，薪酬改革必須建立在公認的原則基礎上，只有這樣，才能保證最后的結果和一些必要的調整和妥協是公平而且合理的。所以，薪酬改革必須遵循以下兩個基本原則：
1.必須體現核心部門和崗位與非核心部門和崗位的區別
這在崗位評估過程中是最常見也是最主要的問題。大家在崗位評估時，會爭相論證自己所在、所轄崗位的重要性。比如保衛部門的負責人從保安崗位要嚴把人員、物資的出人關，否則會給企業帶來很大的經濟損失的角度論證崗位的重要性。面對這種爭論，我們往往要澄清“重要性”和“必要性”的概念區分。實際上，企業設置部門或崗位，都是基于其有價值、有必要，但這并不代表它是最重要的，更不能用沒有履行好崗位職責所造成的嚴重后果來證明崗位的重要性。
其實，在崗位評估過程中，我們會以企業生產經營管理流程為基礎，根據企業戰略發展定位的調整來重新討論和評價一些崗位的重要性。但是，在討論過程中，我們必須建立起崗位重要性的評價依據，那就是企業的發展戰略和定位，以及由此帶來的對業務發展、職責設置與履行的要求。換言之，就是戰略決定組織機構，組織機構決定崗位職責，崗位職責決定薪酬待遇。
2.所有的調整依據必須符合崗位評價的流程
在崗位評估過程中另一個典型的問題，就是大家常常將某個崗位的某些特點進行深入論述，過分放大了它的崗位價值和重要性。由于每個人觀察事物的角度不同，訴求點又各不相同，往往會出現“公說公有理、婆說婆有理”的局面，領導自然難以決斷。之所以會出現這種混亂，根本的原因就是每個人只是揪住了問題的強調方面和別人的弱化方面進行比較，自然比較不出一個令人信服的結果來。
因此，化解矛盾的根本辦法就是所有的崗位評估都必須采取同樣的評估方法，且按規定的評價流程進行。A電廠所采用的“六要素”評估法，就是從崗位貢獻、任職資格、工作難度、責任范圍、崗位溝通要求、下屬管理六個維度建立崗位評價模型，評估每個崗位的系列位置，最后形成企業的職位等級及薪酬對應表的雛形。如果大家認為某個崗位的價值和等級被低估了，需要調整，那么就必須提出調整申請，按以下流程進行重新評估：一是選擇一個近似的、具有可比性的標桿崗位；二是將申請調整的崗位與標桿崗位，按崗位評價量化表中各要素進行逐一的評價對比；三是將所有與原評價結果不一致的要素進行分析說明，并提出是否調整的依據和意見；四是將相關資料和結果提交評價委員會進行討論，確定最終決定。這樣，游戲規則一旦建立，所有的紛爭就有了解決的途徑。
通常，人們對崗位職級和薪酬等級的最終結果產生猜疑，主要是因為他們對具體工作流程的實施不甚了解，對所關切和擔憂的一些問題始終心存疑慮。而深入細致的宣傳溝通，員工的深度參與、廣泛接觸，都將成為推動薪酬改革必不可少的關鍵環節。以A電廠為例，主要采取了以下的溝通方式：一是企業就集團開展薪酬改革試點的精神和基本原則，以及薪酬改革的意義、總體目標和工作方案進行廣泛宣傳，并以問卷調查、小型座談會的形式收集員工對薪酬改革工作的意見和建議。二是成立有員工代表參加的薪酬改革推貫小組，強調員工參與改革的各階段工作，遇到問題，企業管理者和中層管理人員做到不回避、不推諉，及時回應、及時溝通。三是制定工作計劃及節點要求，企業管理者與咨詢公司定期回顧、溝通前期的工作情況、下階段的工作部署，并及時將溝通和調整的情況通報至中層管理人員和員工代表。通過溝通，中層管理人員和員工對前期的崗位價值評價方式和過程等情況，以及未來的工作思路有了進一步的了解，保證可能發生的矛盾和紛爭在充分的溝通中得到及時化解。
四、從制度入手，讓動態的公平取代短期的利益之爭
筆者從多年的薪酬管理工作中發現，企業中層管理人員和員工之所以在崗位等級評價中努力為所轄或所在崗位爭取更高的職級評價結果，除了前述原因外，更重要的是企業沒有建立一套動態的薪酬調整機制，讓他們不能看到未來的公平和希望。許多國企為避免矛盾，薪酬體系是能不動則不動，A電廠距離上次薪酬調整就間隔了11年之久。所以，大家擔心未來相當長的一段時間看不到調整的希望，抱定了先將眼前利益拿到手再說的心態。如何解決這個問題呢？解決的方案就是要建立動態的、不斷趨于公平合理的薪酬調整和績效晉升機制，用穩定的制度管理和動態的調整來解決大家的疑慮，讓大家更關注未來的發展，而不僅僅是眼前的利益。
因此，A電廠在薪酬改革的目標計劃中，除建立崗位薪酬職級架構外，還配套了以下相關管理制度：
1.建立機構定員管理制度（含崗位任職資格管理）、員工競聘上崗管理制度
企業要做到所有崗位都向員工開放，員工只要符合崗位的任職資格就可以參與崗位的競聘。這就相當于在企業建立了一個內部人才市場的調節機制，讓人崗適配。由于實行了“競聘上崗、最合適者得”的機制，員工是在知曉崗位待遇的前提下參與競聘，而中層管理者也不知道最終誰會成為自己的下屬，從而避免了因人設崗、因人定待遇之嫌。
2.建立以崗位績效工資為基礎的寬帶薪酬體系，并將薪酬等級的調整與員工績效考評結果掛鉤
建立一個崗位職級有多個薪檔的寬帶薪酬體系，結合員工的能力和績效考評結果，使員工在同崗位職級上獲得薪酬的提升，鼓勵員工安心于本職工作、加強技能學習，提高本崗位工作能力。A電廠就是以兩年為考核周期，周期內考核結果（分S，A，B，C，D五檔）與薪檔晉升的對應關系如下：
通過建立定期的動態薪酬調整機制，員工的薪酬晉升實現了“小步快跑”。牽引了員工提升績效及崗位任職能力的動力，為員工的職業發展打下良好的基礎。
3.建立績效改進管理制度，根據企業環境、工作重點和關注方向，動態調整績效考核內容和指標
A電廠的考核采取“二八”原則，即考核20%重要工作內容，體現80%工作業績，不追求考核面面俱到。部門和管理崗位采取關鍵績效指標（KPI）考核，并輔以有上下游流程關系的周邊績效考核；生產班組則采取“日清月核”的績效考核方式。企業或部門在新增了工作任務或目標、職能，或者工作重點轉移，或者近期需強化某方面的工作，或者現有的考核內容和指標不再適應企業要求等情況時，可新增或調整績效考核內容和指標，通過不斷完善績效考核管理內容和標準，實現持續有效地促進企業管理水平提升的目標。
扎實推進我院內部運行機制改革,加快實踐黨的十六屆三中全會精神。增強醫院發展后勁,根據縣委政府的指示以及主管部門的要求，今天我這里隆重召開我院全員競聘上崗動員大會。此我代表院黨委和院長室，就如何要實施全員競聘上崗和怎么做好全員競聘上崗工作講三點意見：
一、審時度勢。充分認識全員競聘上崗的必要性和重要性
1全員競爭上崗是適應市場經濟改革形勢的需要。
構建適應市場經濟需要的醫院管理體制和內部運行機制，社會主義市場經濟體制要求醫院必需依照市場經濟的規則和要求。而醫療單位臨時受到計劃經濟的影響，存在著管理體制不順，職能配置不清，用人機制不活等弊端，與市場經濟改革的形勢十分不相適應。黨的十六大精神和兄弟醫院發展的事實告訴我改革是醫院發展的根本出路。醫療單位必需主動適應市場經濟的需求，必需配套于市場經濟改革，服務于市場經濟。運行機制問題是醫院改革的核心所在從人事、分配制度入手，只有把用人機制搞活了才干從根本上搞活運行機制。
逐步建立有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。做到因事設崗、競爭上崗、能上能下、評聘分開、擇優聘用、減員增效，改革醫院內部管理體制及運行機制。提高我院的整體水平和社會競爭力，早日實現基本現代化醫院的創建目標，這是院這次人事分配制度改革，全員競聘上崗的指導思想。
2全員競爭上崗是適應醫療市場激烈競爭的需要。
縣及周邊地區醫療市場競爭日趨激烈。南通瑞慈嶄露頭角，當前。鄉鎮衛生院改制后，靈活的經營機制，李堡中心衛生院等單位內部運行機制改革后活力大增，以及已經開診的海安微創醫院和即將開診的消化?？漆t院都對我院的生存和發展帶來巨大的壓力。因此我必需居安思危，主動適應，不時探索進取，夾縫中求生存，競爭中求發展。院當前存在著不少的困難，競爭與發展的形勢嚴峻，人民群眾對醫療日益增長的需求與我院所能提供服務之間的矛盾，人民對健康的需求，隨疾病風險的心理接受力與醫務人員在診治病人的客觀存在技術風險之間的矛盾，還有社會、經濟等多重矛盾，如果我仍然因循守舊，固步自封，坐等良機就會坐失良機。面對困難我要知難而進，勇于實踐，大膽創新，尋求克服困難，解決問題的方法，不時探索和完善內部運行機制改革方案。
3全員競爭上崗是醫院在競爭發展中求活力的需要。
院雖然發展迅速，近年來。業務收入逐年遞增，但在計劃經濟體制下形成的人員過多、機構過多、分工過舊、忙閑不均、相互推諉、人浮于事、管理無法到位，已經影響到醫院的運轉與發展。其次，用人上缺乏競爭機制，干的不如看的多干不多得，少干不少得，干好干壞一個樣。按我院設崗規定，高級職稱漸趨飽和，中級職稱已大大超編（設崗208個，現擁有資格的為246個）以前職稱晉升都是一旦擁有終身受用，使得一些同志職稱到手，各種福利待遇都有，停止不前，不思進取，結果造成年青的同志、優秀人才、技術骨干上不去，而濫竽充數者下不來，嚴重挫傷這些同志的積極性，若再不實施評聘分開、全員競爭上崗，職工無動力，工作無活力，醫院無競爭力。因此，堅持公開、透明、公平、公正的原則，堅持嚴格考核，優勝劣汰的原則，堅持資格與職務分離，職務與崗位一致，等級與能力統一的評聘分開、動態管理是一條行之有效的改革之路。
二、明確目標、突出重點、扎實推進全員競聘上崗改革的進程。
（一）全員競聘上崗的原則。根據海委發210號《關于深化縣屬事業單位改革的意見》和海衛發338號《關于印發全縣衛生系統有關人事、分配制度改革的意見及辦法的通知》精神。引入競爭機制，全面推行專業技術職務競聘制，實現全員聘用合同制，推動醫院事業的全面發展。
（二）崗位設置。1設崗的原則：崗位設置是專業技術職務競聘的前提和基礎工作。有利于調動專業技術人員的積極性，有利于促進專業隊伍結構的優化，有利于提高工作效率和質量的原則，崗位評價的基礎上合理設崗，強化崗位意識，逐步實現從身份管理到崗位管理。2設崗的方法：按縣人事局批復，高級職務按專業技術人員總數的15%正高占此比例的25%中級職務按40%確定崗位數，醫院將依據各專業學歷層次，專業崗位分布、工作量、床位編制等情況，對各種不同專業和崗位作適當調整，做到向重點?？啤I務發展較快的科室傾斜，將各類各級專業技術崗位進行細化。全院共設高級崗95個，中級崗208個，初級崗258個，技術工人中高級工25個，中級工25個，初級工10個，工勤崗位56個。
（三）競聘方法
其余專業技術人員報經院部審核后，1競聘的范圍：凡屬我院編制的專業技術人員均可參加競聘；正高、副高級專業技術人員以及科室主任或主持工作的副主任由院長聘任。由科主任聘任；管理崗位上的專業技術人員，個人可以申報參與管理系列的崗位競爭，競爭上崗后原專業技術職務保存，可不占科室的編制崗位；即將退休的高級專業技術人員（男57周歲，女55周歲）可不參與本次競聘，聘任到過渡崗位上。
2聘用的形式：本次競聘包括專業技術人員的平聘、高職低聘、轉崗聘任、緩聘和不聘等形式。
報衛生局審批。3宣傳發動。聘任委員會向全體專業技術人員宣傳評聘分開政策、實行評聘分開的重要意義，3競聘的順序：1組建班子。成立競聘工作領導組以及由單位負責人、工會、人事、紀檢干部及專業技術人員參與院聘任工作委員會和各系列聘任委員會。2制定方案。將競聘工作領導組及院競聘委員會成員名單和結合本單位實際制定的競聘工作方案。使大家知道競爭聘任專業技術職務崗位的時間、要求、方法、方法。公布崗位數額和崗位職責、聘任條件、硬件考核評價規范等。4公開報名。根據設崗情況，由具備競聘條件的人員書面申請，聘任委員會依照競聘條件審查競聘人員的資格。自己不申請的作為落聘處置。5競聘演講。競聘人抽簽決定演講次第，依次向科室全體人員述職演講，全體工作人員參與測評打分。演講的內容包括：自己基本情況、政治思想表示、業務技術能力、工作業績、繼續教育學習、受聘后工作打算等內容。6硬件積分。制定硬件考核評價規范并報衛生局核準后，聘任委員會按確定的硬件考核評價規范審核、公布競聘人員硬件得分。硬件考核評價規范應包括任期內年度考核情況、各級懲處、科研效果、業務工作、繼續教育等情況。7考核測評計分。參與測評的人員根據競聘人述職、考核情況及德、能、勤、績各方面表現情況，獨立打分。測評分按科室競聘工作組成員和群眾兩個局部分別統計。競聘人最后得分為競聘工作組成員測評平均分、群眾測評平均分、硬件積分三項之和。其中競聘工作組成員測評平均分占40%群眾測評平均分占40%硬件積分占20%根據競聘人員最后得分，從高分到低分依次排列，逾越設崗數名次的人員降聘一級，降聘人員不占用下一級專業技術人員的崗位數。8上報競聘結果：各系列聘任委員會將各科的競聘情況上報醫院競聘委員會，由醫院競聘委員會對所有競聘人員的情況進行嚴格審核、評議、復議后，報院長辦公會。院長辦公會確定聘任名單，填寫《事業單位人員聘任審批表》報衛生局和縣職稱辦（技術工人報工考辦）核準。9公布聘任結果：根據縣衛生局和縣職稱辦的批復，公布聘任結果，由院長向受聘人員頒發聘書及上崗證，并于受聘的次月享受相應的工資待遇。
緊密結合科室綜合目標管理、結合科室經濟效益和社會效益，4考核：堅持客觀公正、實事求是民主公開、注重實績的原則。采用分級分類、量化積分排隊的方法進行?？己朔譃槠綍r考核、年度考核和聘任工作期滿考核?？剖沂强己说闹黧w，科主任是考核第一責任人，強化崗位考核意識，切實把考核工作落實到實處?？己说囊蠹皩嵤┺k法，依照海衛發338號文件精神另行制定。
明確競聘上崗人員的責任，5聘期管理：醫院或各科室根據職責與所聘人員簽定聘約。尤其是將科室各類綜合目標分解到組、人。完善持證上崗制度，加強聘期內管理。聘期一般為2年。聘期內，取得高一級專業技術職務任職資格的須待有空崗或下屆聘期參與競爭上崗并被聘用后，方可享受相應的待遇。
（四）人員的分流與安置：人員的分流依照有利于深化改革。有利于分流人員各盡所長，各得其所，更好地發揮作用的原則進行，主要途徑有：
1實行內部退養。
①內部退養的對象：
至3年12月31日，按海衛發210號文件精神。男性年滿55周歲、國家干部身份的女性年滿50周歲，工人身份的女性滿45周歲的人員（具有中級以上專業技術職務任職資格專業技術人員需本人自愿，書面申請）
②內部退養人員待遇：
月生活費規范按自己退養當月基本工資（四項之和）85%發放。1內退人員退養期間由單位按月發給一定的生活費。
2單位按事業人員規范繼續繳納養老、失業、醫療平安及住房公積金等費用。
由單位為退養人員料理檔案工資調整手續，3如遇國家調整事業單位職工工資。相應提高其退養生活費待遇。
依照國家規定的事業單位退休費規范支付養老金。4其到達法定退休年齡時料理退休手續。
③內部退養人員的管理：
由醫院參照退休人員管理。內部退養人員不占編制。
2緩聘和不聘
將予以緩聘和不聘①有下列情況之一者。
1一聘期內因病休養半年以上（含半年不能承擔實際工作）者；
2未能完成崗位職責或未達到上崗條件落聘者；
3發生二級以上醫療事故直接責任者；
經查實情節嚴重者；4違反行風紀律。
5受行政記過以上獎勵者；
6聘期內年終考核不合格者。
②緩聘和不聘的期限
衛生專業技術人員緩聘和不聘期一般為一年；其他系列專業技術人員緩聘和不聘一般為半年。依據性質的不同。
③緩聘和不聘人員的管理
原則上在原科室工作，1統一服從醫院布置。占科室編制，但不占科室的崗位；
定期組織業務培訓，2醫院、科室嚴格加強管理、教育。自覺遵守院內有關規定，認真完成各項工作任務，努力達到競聘崗位的條件；
經考核合格，3緩聘期滿后。且科室內有空崗方可競聘上崗；
4醫院每年定期對緩聘人員進行考核評議；
經各級競聘委員會審核仍達不到應聘崗位的上崗要求者將給予低聘，5緩聘期滿。轉崗聘任或不聘。
④緩聘和不聘人員的待遇
不享受崗位工資。1緩聘和不聘期內只享受基礎工資和效益、效率工資。
再競聘不上崗位的按縣政府、衛生局有關文件執行。2緩聘期滿后。
⑤緩聘人員再上崗的順序
個人及時書面申請；1緩聘期滿后。
系列聘任委員會推薦意見；2科室聘任工作小組對其進行考評、資料審核。
初步確定聘任意見；3系列聘任委員會對本系統內申報競聘的緩聘人員進行統一審核、評議學術水平等。
尤其是對系列聘任委員會評議意見有異議的進行再評議。4院聘任委員會或學術委員會對全院達到上崗條件的緩聘人員。
5報請院長辦公會批準。
6頒發《聘書》和《上崗證》并簽定聘約。
精心組織，三、加強領導。齊心協力搞好全員競爭聘任上崗。
一定要掌握好政策，全員競爭聘任上崗牽涉到多方面、多層次的利益調整。周密安排、科學布置，密切配合、務求實效。
為了加強對全員競聘上崗工作的領導，一要強化組織領導。醫院成立專業技術職務競爭聘任領導小組，指導協調此項工作，并在人事科設立辦公室。成立院競聘委員會，負責高級職務的競聘工作；成立臨床、醫技、護理及其他系列四個聘任委員會，具體負責本系統內專業技術人員的競聘、考核、資格審核等工作，各科室成立相應的工作小組，具體組織實施本科室專業技術人員的考核、競聘推薦等有關工作。各工作小組要加強對各自科室全員競聘上崗工作的指導和協調，注意研究全員競聘上崗中出現的新情況、新問題，及時解決方法和措施，確保全員競聘上崗工作的順利進行。
對全員競聘上崗中可能出現的各種矛盾和問題要加強預測和疏導，二要加強全員競聘中的職工思想政治工作。并在實踐中及時加以解決，對職工要講清楚上級的要求，改革的好處，改革的政策、措施，以取得職工的支持，做職工思想工作時，方法切忌簡單化，更不能回避矛盾；各分管領導要依照各自分工，抓好全員競聘上崗工作的組織、協調和督查工作；全體黨員要充分發揮先鋒模范作用，一個黨員，一面旗幟；各個支部要充分發揮堡壘作用，一個支部，一片基地。要帶領廣大職工積極投身到這項改革工作中來。
全員競聘上崗分三個階段進行。1準備階段（3年11月~3年12月）醫院成立全員競聘工作領導組及其辦公室；組織力量調查研究、摸清情況，三要嚴格依照序時進度。依照布署。制定切合實際的實施方案。2宣傳發動階段（4年1月初~4年2月上旬）醫院召開改革動員大會，出臺改革文件，對改革進行總體部署；各科組織職工學習醫院改革文件精神，統一思想，形成共識。3實施階段（4年2月~4年3月）各科依照改革方案，全面組織實施，不折不扣地完成改革任務。
根據省水利廳工作組深入基層檢查指導工作方案的要求，現將我們××市圍繞建設社會主義新農村，開展2007年備耕生產，如何做好農村水利工作情況，作一簡要匯報。
一、概況
我們××市地處××省西部，轄10鎮4鄉6個街道辦事處。總人口50萬人，其中農村人口28萬，共有743個自然屯。全市幅員面積528萬畝，其中耕地169萬畝，草原面積272萬畝。年平均降雨量432.5毫米，年平均蒸發量為1645毫米，十年九春旱，是我省西部重點干旱市縣之一。同時，又是我省氟病重點市縣之一，地下潛層水含氟量嚴重超標，太平莊、昌德、羊草、火石山等鄉鎮的自然屯地下潛層水的含氟量高達4.0－12.6毫克/升，國家飲用水標準含氟量為0.5－1.0毫克/升，競超3-10倍之多。干旱、氟病嚴重制約著全市農村經濟的發展，固有的自然環境和條件，制約著社會主義新農村建設的步伐。我市雖然地表水貧乏，地下潛層水含氟量高，但地下水比較豐富，承壓水符合飲用水標準。水資源總量為2.98億立方米（年平均補給總量）其中地表水0.52億立方米，地下水2.46億立方米。
近年來，在省、市水利部門的關心支持下，我們堅持把農村水利工作作為構筑質量效益型農業和增加農民收入的關鍵性舉措，牢牢抓在手上。全面開展了大打機電井，發展圍井經濟、推廣節灌技術為重點的抗旱水源工程建設。同時也注重了人畜飲水解困工程建設，均取得了顯著的成效，基本突破了農業受制于水和“氟魔”對人們身心侵害的局面。截止目前，全市農田機電井發展到4540眼，灌溉面積78萬畝，占總耕地面積的46%，其中節水灌溉面積25萬畝，占灌溉面積的15%；全市共建圍井經濟區3300處，面積30萬畝。全市通過防病改水和人畜飲水解困項目共建人飲工程324處，解決了324個自然屯12.3萬人的飲水困難問題；全市完成灌排澇工程建筑物620座，其中橋115座，閘45座，涵460個?？购蹬艥彻こ痰慕ㄔO和發展，為建設社會主義新農村奠定了可靠的基礎。
二、新形勢、新任務、新舉措
建設社會主義新農村，是我們黨“立黨為公，執政為民”的具體體現，也是構建和諧社會的必然要求?！吧a發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是建設新農村的具體目標，是我們全黨全民的任務。為此，我們水務局從市情出發，確立我市建設社會主義新農村，做好農村水利工作的思路是：以黨的十六屆五中全會精神、省委九屆七次全會精神和2007年全省水務局局長會議精神為指導，以科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為目的，突出打井抗旱、人飲安全工程建設為重點，搞好水利服務、支撐和保障。
根據上述思路，我們采取五項具體措施：
1、加強農村水利基礎設施建設，提高抗旱能力。改善農村經濟發展的水利基礎設施條件，提高農業綜合生產能力，是建設社會主義新農村的物質基礎。從我市現有的農田水利工程建設現狀看，有效灌溉面積只有63萬畝，僅占總耕地面積的37%，按實現農田水利化的要求，“十一五”期間規劃新打和更新配套機電井1000眼。新增工程節水灌溉面積5萬畝，達到63萬畝，擴大提高我市市區公路兩側百里噴灌帶的面積和質量，擴大輻射能力。單眼井造價1.5萬元，計1500萬元。其中，2006年落實打配農田機電井200眼，新增工程節水灌溉面積1萬畝。需資金300萬元，部分資金和物資已經到位，其余部分正在籌措中。
2、注重農田機電井的管理，確保完好率和利用率。全市現有的4540眼機電井做到了產權明晰，實行三種管理模式。第一種為獨資管理模式。實行這種模式的井有3338眼，占機電井總數73.5%。第二種為股份管理模式。實行這種模式的井有110眼，占機電井總數的2.5%。第三種為承包租賃管理模式。實行這種模式的井有1092眼，占機電井總數的24%。同時，做好井孔保護，要求全市無論新打或原有的機電井的井孔都要有房或有蓋，達到標準規范化?，F有的機電井建預制井蓋2898座，磚混多用井房（指管護農作物或休息室）1617座，鐵皮井房25座，井孔保護率達到100%，在機電井的管理上還堅持實行市長、鎮鄉長、村長、屯長、井長“五長負責制”。使全市機電井的完好率、利用率均達到96%以上。
3、大力建設圍井經濟區是發揮工程效益的重要途徑。幾年來，抗旱水源井按照規劃不斷有序的增加，已經使我市抗旱、抗災保收能力有了明顯提高，如何充分發揮工程效益，我市在圍井建設經濟區上進行了積極的嘗試，通過實踐，圍井經濟區的發展，不僅突破了水源工程抗旱的唯一作用，而且有力地促進了農業結構調整，提高了土地產出率，為傳統農業向現代化農業轉變找到了一條新途徑。根據多年測算，全市圍井經濟區面積30萬畝，年創產值2.5億元，投入產出比1:3，畝純收入600元左右。2006年規劃建設圍井經濟區達到3500處，預計產值達到3億元。
4、進一步建立健全抗旱服務機制，增強抗旱服務能力。1996年我們根據國家、省業務部門的要求，組建了市抗旱服務總站，各鄉鎮也成立了抗旱服務分站，配備了懂技術、會管理、責任心強的精兵強將，計69人。目前，全市抗旱服務組織擁有固定資產總值達800多萬元，擁有各種抗旱設備1378臺套?？购捣战M織組建后，遵循“保本薄利”的原則，以服務為宗旨，廣泛開展技術咨詢、設備租賃、設備維修等項業務，逐步建成了自我完善、自我發展、自我壯大、自負盈虧的社會化服務組織。今年我們還要加大對抗旱服務組織資金設備投入，增強服務能力，同時還要對技術人員培訓，提高他們的服務質量，成為水利一線上的一支重要的生力軍。
5、加大農村飲水安全投入力度，普及自來水。社會主義新農村建設，要解決的一個重點問題就是實現飲水安全。我市是氟中毒嚴重市縣之一，加之季節性缺水等問題還十分突出，嚴重威脅人民群眾的生命健康。吃上衛生、水量充足的自來水已經成為全市農村千家萬戶最迫切的愿望和要求。多年來，黨和國家對農村飲水安全十分重視。目前，全市743個自然屯，吃上自來水的有146個自然屯，達到集中供水點的有178個自然屯，仍在飲用潛層高氟水的有419個自然屯。當前，根據我市農村百姓飲水安全的要求，我們想千方抓住國家加大對農村飲水安全投入的機遇，搞好規劃，努力爭取投資，加快飲水安全工程建設，“十一五”期間全市農村基本實現自來水化。具體規劃如下：全市需要配套自來水工程的有597個自然屯，共分兩種類型，一種是無水源井的有419個自然屯，因屯與屯之間距離最近的還在3.1公里，難以做到一井帶多屯，規劃2006-2008年每年完成80處，2009年完成83處，2010年完成96處。以每處打井及管網配套投資17.3萬元，計7248.7萬元。其中2007年工程投資為1384萬元，需自籌523萬元；另一種是“四個一”無管網的有178處，規劃2006年－2008年每年完成30處，2009年完成40處，2010年完成48處。以每處網管建設投資10.3萬元，計1833.4萬元，其中2007年工程投資為309萬元，需自籌154.5萬元。
三、今春旱情分析及對策
1、旱情趨勢分析。今年二月初我們對全市旱情進行了調查分析。從當前看，由于去年入冬以來降雪較歷年偏少，雖然是小雨封地，但降雨量少，加之今春雨雪少，氣溫偏高，大風強度大、次數多，地下水位下降等不利因素，今春干旱已成定局，預測旱情有以下依據：一是全市氣溫近期持續升高，去年秋冬以來，全市日平均氣溫高于常年。據氣象部門預測，3-5月份平均氣溫將比常高2℃，今春大風將為17天以上，由于氣溫高，春風大，加快地下水蒸發，土壤跑墑的狀況將日趨嚴重。二是去年入秋以來，全市降水量比常年偏少，據氣象部門預報，全市降水量3-5月份為38.4毫米，比去年同期少2.3毫米，并且分多次降落，屬于無效降雨。三是全市耕地耕層土壤含水量偏低。據元月十日分東、西、中片實測有代表性鄉鎮地塊，5-10厘米的土壤含水量為14.6%，11-20厘米的土壤含水量為21.9%，21-30厘米土壤含水量為26.1%。耕層平均土壤含水量為20.86%。天氣的逐漸變暖，氣溫升高，土壤墑情將進一步惡化。四是地下水位持續下降。多年來，我市常年連旱，地下水每年雖然有一定的補給，由于工農業用水逐年增加，開采和補給失衡仍未得到改善。據全市30眼觀測井記錄統計，目前地下水位比去年同期下降0.2米，這是干旱的預兆。五是春整地面積大跑墑地塊多。近年來，我市調整了種植業結構，擴大了經濟作物面積達到40多萬畝，干旱茬口多，增加了春種難度。
2、抗旱對策及行動情況。全市農村廣大干部群眾認清了干旱所帶來的嚴重性和危害性。各方面都做好充分準備，并采取了有效措施。當前，各鄉鎮把抗春旱保春種做為備耕生產的首要任務，抓工作啟動，抓宣傳群眾，陸續掀起了，正在逐步升溫。一是領導重視。2007年2月10日召開的市委全委擴大會議上，市委把抗春旱保春種備春耕生產工作提高到加速建設社會主義新農村高度來認識，要求各級領導必須堅持搶前抓早的原則，做到早認識，早準備，早行動。各鄉鎮分別召開了層次不同的動員會和座談會，分析了當地的旱情，提出了要求，明確了任務，做到了全面啟動。二是做好機泵管帶、噴灌機鉆井機檢修和配套。全市15個市、鄉級水利抗旱服務隊深入到鄉、村、屯、戶已檢修抗旱設備600多臺套，占應檢修的41%。購置水泵110多臺，輸出揚程管200多延長米，檢修各類噴灌機200多臺，占應檢修的55%。水利鉆井隊的7臺鉆井機，現正在檢修，其它設備也都在檢修中，在4月10日前完成。三是擴大水源工程。今年春播前將新打和更新機電井150眼，解決少井自然屯農戶春季坐水種及灌溉的用水問題，同時計劃今年洗治病井120眼，在春種前完成。貧水的火石山鄉、吉星崗鎮都在2月10日開始了蓄水池貯水準備，現正在清淤貯水溝渠。四是抗旱物資準備充足。水利物資公司通過調查，現將今年抗旱所需打井用的各種管材、礫料、水泵、揚水管、白龍等物資已經陸續到貨或做好訂單，做到抗春旱物資及時供應。
四、存在問題及下步措施
關鍵詞：綜合開發 利用 經濟責任審計 成果
電力行業是國家壟斷性行業，由于其特殊的發展背景，在體制、機制轉型期，行政指令性計劃仍占據管理的重要地位，各級電力管理機構高度集權，尚沒有完善的市場競爭機制來推動其長遠發展，缺乏市場條件下有效監管的經驗和手段。經濟責任審計是以加強對權力制約和監督為目的，以領導干部履行經濟職責事項為主線，以審計相關財務收支、資產負債損益真實、合法、效益性為基礎，以績效分析和評價為核心，集財務收支、財經法紀、經濟效益審計為一體的綜合性審計。筆者所在供電企業近年來在經濟責任審計成果運用上積累一定的實踐經驗，形成了一些基本的認識。同時也在工作中發現，在經濟責任審計成果運用方面尚有大可挖掘的潛力。因此，如何在總結已有經驗成果的基礎上，更好地規范和促進經濟責任審計結果的運用，是擺在我們面前的重要課題。筆者希望通過本文的撰寫，有助于新時期電力企業經濟責任審計成果運用的綜合開發與利用，并為其他企業經濟責任審計成果的有效利用提供經驗借鑒。
1.電力企業經濟責任審計成果運用的主要途徑
1.1被審計單位及其上級主管部門對經濟責任審計成果的利用
對于在經濟責任審計查證過程中發現的問題，根據問題的性質和嚴重程度，分別提交不同層次的負責部門進行處理。如屬于被審計單位會計處理上的技術性差錯或內部管理中較小的漏洞等輕微問題，審計人員一般會隨時指出并提出口頭建議促使被審計單位領導及有關人員改正，保證審計成果及時準確的運用。而對審計中發現的突出問題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題，審計部門則以審計報告形式體現，及時向被審計單位上級主管部門反饋，由其督促被審計單位針對相關問題制定相應的管理和監督措施，糾正內部管理中的薄弱環節、漏洞及違法違規行為。對于被審計單位的成果運用情況，要求其通過書面形式及時向審計部門反饋整改情況，以促進被審計單位各項管理的良性循環。
從近幾年嘉興局實踐來看，經濟責任審計成果直接促進了被審計單位有關規章制度的建立健全和貫徹落實。據統計，近三年來嘉興局經濟責任審計成果的應用促使被審計單位在用電營銷、電費管理方面新建3項制度，促使被審計單位對原有的工程管理、多經規范、用電管理方面等20多項管理制度進行修改和完善。這些制度的建立，使各項業務活動進一步規范。此外，經濟責任審計成果還規范和加強了被審計單位的內部管理，增強了相關工作人員的自律意識，提高了風險控制的自覺性。
1.2審計部門對經濟責任審計成果的利用
內審部門利用審計成果的目的，在于提高內審工作效率，節約內審成本。電力企業在一定時期內的經營運作方式是持續穩定的，通過對以前時期內相關審計成果的分析、比較，可以減少后續有關審計項目的工作量，避免重復工作，節約審計費用，降低審計成本。同理，對相同或相似經營方式的單位，利用相關審計成果進行橫向比較，圍繞重點事項開展查證工作，可以少走彎路，縮短審計查證周期，提高審計工作效率。此外，通過收集和利用有關審計成果，對同類企業歷年經常出現的問題進行對比分析和研究，能夠得出的審計結論具有更強的針對性和時效性，從而收到較好的審計效果。
在嘉興電力局的實踐工作中主要做好兩個方面的銜接：一是做同類別審計項目之間的銜接，實現對資料的橫向利用；比如在開展的對5個縣（市）局經濟責任審計時，將在別的縣（市）審計中發現突出的營銷方面的問題，比照使用到正在審計的項目中，把在審計中發現的分散問題的進行集中加工、提煉，形成營銷審計問題方面的專題報告。二是做不同年度同一審計項目之間的銜接，比如在近年開展的三輪經濟責任審計中，通過對不同年度開展的對同一單位的財務收支審計資料的縱向利用，實現對審計單位的長期關注，對審計成果應用的長期跟蹤，使審計成果得到進一步深化。
1.3組織人事、監察部門對經濟責任審計成果的利用
經濟責任審計的成果能實事求是地反映存在的問題，組織人事部門利用經濟責任審計成果，作為考核領導干部的重要依據，以強化了對領導干部的監督和管理。另一方面，審計成果所提出的改進意見，可使一些缺少經驗的領導干部提高經濟管理水平，從而提高領導干部的綜合素質。
在嘉興電力局的實踐中，任中與離任經濟責任審計報告均作為年底領導干部考核的重要依據，審計評價納入干部履歷檔案；每年審計部都會匯總分析在當年經濟責任審計中發現的問題并在黨風廉政建設會議上做專題發言，針對個別被審計對象整改不到位，在黨風廉政建設會上及下次的審計報告中通報批評，督促其將整改措施落到實處；同時嘉興電力局建立了審計向職代會報告制度，使審計成果的轉化運用在公眾監督下開展。
2.企業經濟責任審計成果運用有待挖掘的潛力
2.1經濟責任審計成果運用的單一性和淺表性
經濟責任審計成果的運用在實踐中往往只注重在審計結束后的應用，即：被審計單位或上級主管部門針對本次審計提出的相關問題糾正內部管理中的薄弱環節、漏洞及違法違規行為，制定相應的管理和監督措施；人事管理部門將成果作為干部考核的重要依據等。經濟責任審計成果經常涉及到企業經營管理中的一些新問題，這個優勢決定了審計成果具有一定的前瞻性。通過對經濟責任審計中發現的新問題，結合歷年審計過程中關注的企業高風險、高效益的核心領域有針對性地編制審計計劃；通過對歷次審計成果的分析和研究，制定切實可行的審計工作方案，并進行適時調整。運用審計成果所反映出的經營中的問題及癥結，輔助企業管理者決策，規避企業經營風險。
2.2經濟責任審計成果運用的單次性
筆者在審計工作中發現，在審計結果中不能找到其他重要參考資料能夠用于干部考察、日常管理、監督，反而只能找到被審計對象有無重大經濟決策方面的失誤和違紀違規行為。同時經濟責任審計成果的使用往往僅針對被審計單位進行，很少以被審計單位為例，在與被審計單位具有很強同質性的其他單位中運用，審計成果運用的擴大效用不明顯。
2.3經濟責任審計成果運用的單向性
審計成果在流轉上的封閉性導致審計成果運用的單向性。審計部門接受委托完成審計報告只需要報送委托部門，至于紀檢監察部門和組織人事部門怎么利用，具體運用部門對審計項目有哪些要求等問題，審計只起到鑒證作用。另一方面，審計成果與干部升、降、免職之間沒有具體的標準，被審計人也不清楚審計成果對其產生哪些影響，自己在任期間經濟責任履行情況與職位升遷有多大關系。另外審計成果在黨風廉政建設會議和職代會上封閉單項流轉往往因為涉及敏感事項不對社會公開披露，無法把黨內監督與黨外監督、審計監督與社會輿論監督很好的結合起來。
綜合上述三點，目前供電企業對審計成果的綜合利用工作還處于粗放經營狀態，審計信息開發層次淺、附加值不高。電力企業在經營管理中必須強化對審計成果的消化和吸收，充分挖掘審計成果資源的潛力，延伸與拓展審計成果運用的空間和途徑。
3.綜合開發和利用經濟責任審計成果的思考――對電力企業經濟責任審計成果進行延伸與拓展
3.1建立健全審計成果運用制度
筆者認為為了更好的發揮經濟責任審計的作用，要想規范審計成果的有效運用，就需要建立一套科學合理的保障措施，來提高其運用的執行力。通常從三個方面著手：首先，要從運用范圍、方式、監督檢查等方面進行有理有據的規范，建立統一有效的指導意見。其次，逐步建立審計各部門之間的配合機制，提高審計工作的效率，能夠實時的進行成果信息交流。最后，要從經濟責任審計的通報、公告、檔案管理方面建立成果共享制度，強化對審計結果的分析利用。
3.2加大審計成果綜合分析力度
建立審計成果定期分析與歸納制度，大力開展綜合分析工作，實現按照批次將各個單位的經濟責任工作進行匯總，歸納出共性問題和根本動因。在分析結果的基礎上，對各批次中的共性問題進行提煉，分析這些主要根源的形成原因，找出根治的方案。做到不同類別、不同年度、不同子項目審計項目之間的銜接，實現對審計資料的深層加工。通過四個方面的銜接在具體審計項目的全過程中有效利用審計成果綜合分析結論。
3.3增加審計成果公開的廣度和深度
公開審計結果可以將審計監督與輿論監督有機結合在一起，利用社會輿論具有傳播范圍廣、反映速度快、影響震動大的特點，把審計過程中發現的問題曝光，以形成強大的社會壓力，促使審計查出的有關問題能夠得到盡快的落實和糾正。在充分利用現有的審計成果的基礎上，將提煉加工的審計檔案進行公布，主要包括情況反映、通報、簡報等方式，增加審計的透明度，為企業改進管理服務提供參考。
3.4建立審計成果共享網絡
審計成果的充分有效利用，離不開新的技術手段的運用，主要是以嘉興電力局的審計管理平臺為基礎，將審計、人事、紀檢等部門形成的局域網建立共享信息庫。在審計平臺中實現電子檔案的歸檔，局域網之間能夠實現隨時調閱審計資料，將已有的案例庫應用到分析、分類、歸納等應用軟件程序，最后將審計報告中整改意見和措施輸入計算機，即時跟蹤督辦。建立聯席會議制度，定期溝通情況，將審計、人事和紀檢等部門的工作協調統一，研討分析實際問題。
參考文獻：
[1]程文.關于經濟責任審計結果運用的探討]J].青海民族大學學報，2010（4），P64―66.
[2]孫茂琴、李衛國.淺談內審成果在電力企業的應用[J].財務與會計，2004（8），P36―37.
【彭勇】主持人好，各位聽眾朋友，大家好！很高興能參加新都人民廣播電臺《陽光政務·政風行風熱線》欄目。借此機會，我代表新都區水務局向多年來一直關心、支持我區水務工作的廣大聽眾朋友和社會各界表示衷心的感謝，同時也請大家一如既往地關心和支持水務工作。希望通過《陽光政務·政風行風熱線》欄目，讓大家進一步了解我區水務事業的發展?，F場傾聽廣大聽眾朋友們的心聲，直接與廣大聽眾朋友們互動，衷心地希望廣大聽眾朋友們對我區水務工作積極建言獻策，對我們的工作多提寶貴意見和建議。我們將認真調查，并及時給予落實和解決。
【主持人】今天參加我們節目的還有另外幾位嘉賓，他們分別是供排水管理科謝興斌科長、水環境推進組李艷紅組長、防汛辦副主任唐勇，同樣歡迎你們的到來，給我們聽眾朋友打個招呼吧。
【眾嘉賓】（齊聲）聽眾朋友們大家好。
【主持人】首先想請問下彭書記，今年水務局的工作安排和內容都有哪些呢？
【彭勇】今年，水務局將深入貫徹落實十八屆四中全會精神，按照區委“六個新都”建設的總體部署，圍繞全面深化改革、轉型發展、民生事業改善、依法治區、黨風廉政建設、黨的建設、政務服務、安全維穩及反恐防暴八個方面，結合水務工作實際，以“五水”建設統籌全局工作，以水生態示范區建設為工作重點，以服務民生為工作落腳點，抓特色、出亮點，為“六個新都”建設作出水務貢獻。
今年，水務局將著力進一步完善五個方面建設：
1.進一步完善農業水利基礎設施建設。通過實施新都區萬畝億元糧經復合示范基地水利骨干渠系綜合工程，泰興萬畝蔬菜示范基地渠系改造工程，新都區錦繡田園現代農業精品園區渠系改造等項目，完善農業生產水利基礎設施。
2.進一步完善城鎮污水處理基礎設施。實施鎮（街道）污水管網建設工程；泰興、軍屯等5座鄉鎮污水處理廠及金海污水處理廠擴容；新繁鎮、清流鎮等6個老場鎮污水治理；南門河綜合治理提升工程；軍屯、斑竹園城鎮全域污水收集管網試點工程；污水處理信息平臺建設等項目，完善城鎮污水收集處理能力，進一步提高城鎮污水處理率。
3.進一步完善農村污水處理基礎設施。開展43條黑臭河渠治理，積極爭取市局村鎮全域污水治理試點。進一步完善黑臭河渠治理體制機制，加強管理，確保全區黑臭河渠水質有明顯改善。
4.進一步完善農村自來水服務機制。在全域一網供水的基礎上，結合區域內舊城改造、道路建設，完善供水主管道建設約40公里，全面構建城鄉一體化供水格局，完善農村自來水運行管理模式，提升服務水平和質量。
5.進一步完善防汛基礎設施建設。通過實施2014—2015年“7·9”洪災水毀修復工程、南門河防澇整治工程、學院路給水管網改造工程、石油學院排洪溝（下段）綜合整治工程、嚴家坡排澇整治工程等項目，提升全區防汛排澇能力，進一步充實全區防汛應急物資儲備，完善提升防汛應急預案。
【主持人】我市去年啟動了“四改六治理”工程，對大氣霧霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、違法建設、農村環境等方面進行治理。聽了彭書記對今年水務局工作安排和內容的介紹，請問在“四改六治理”的大背景下，今年水務局對河道污染有哪些舉措呢？
【彭勇】“四改六治理”是市委繼北改后又一重大民生項目，我區河渠污染治理將按照“治理一片，干凈一片”的思路，圍繞治理目標，科學制定治理措施，統籌治理區域，與我區新農村建設、綜合示范區等項目緊密聯系，整體推進，形成示范效應。具體包括以下方面：
1.我局將對照成都市河渠污染治理專項工作方案，結合我區工作實際和工作重點，將我區水生態示范區創建融入其中，制定我區治理工作方案。
2.以民生項目做實為落腳點，通過下一步河渠污染治理，突出重點、亮點工作，強化宣傳，分層面展示治理效果，為治理工作營造良好氛圍。
3.創新體制機制，形成適合我區的水環境投建管長效機制，一方面充分利用興水公司這一平臺，吸引社會資金參與到我區水生態建設，另一方面建管并重，發揮鄉鎮、村社的主體作用，實現水環境長效管理。四是加強與規劃、國土、環保等部門的協調配合，從技術層面、工作推進上論證項目可行性，最大限度發揮項目建設收益。
【主持人】河道污染的治理確實是大家非常關心的問題，因為誰都希望在居住的城市中有一條清潔美麗的河流。那么既然說了河渠的治理，在這里能不能為聽眾朋友們詳細介紹下近幾年我區水環境治理的情況呢？
【彭勇】好的。我區水環境治理按照工程措施與非工程措施相結合，通過清淤、截污、輸配水和景觀提升四種方式進行整治，規模集中治理始于2013年。2013年市財政投入6900余萬元，對九道堰流域為主的17條黑臭河渠進行治理。2014年市、區兩級投入2.36億元，開展了26條黑臭河渠綜合治理，天皇堰、楊柳堰、東風渠三大輸配水工程和新老桂湖水質治理等重點項目。截止去年底，毗河、老錦水河、楊柳堰等8條河道截污基本完工，其余18條河道治理已完成工程量85%，東風渠引水工程已完工并進行了試運行，楊柳堰引水工程已完工，天皇堰引水工程完成總工程量的80%，新老桂湖水質治理工程已投入使用。同時市、區先后投入近10億元建成11座城鎮生活污水處理廠，總規模12.78萬噸/日，配套建設污水管道377公里，使主城區污水處理率達86.8%，鄉鎮場鎮污水處理率達78.3%。全區50戶以上的農村新型社區86個，其中55個社區的生活污水已進入市政管網，有13個農村新型社區建立了微型污水處理站，新型社區污水處理率達79%。經過近幾年的連續治理，我區水環境污染惡化的趨勢得到有效遏制。
【主持人】從目前投資的規模、工程進展的速度，我們看到了我區水環境整治的決心。但同時我們欄目組有時也會收到河渠臟亂差的投訴。李科長，根據你在水環境治理工作中的實際情況，你認為目前我區水環境主要存在哪些問題呢？
【李艷紅】目前我區水環境治理存在的問題主要包括以下方面：
1.污水來源多，處理率低。污水的種類較多，既有生活污水，又有工業污水、養殖廢水、農家樂餐飲廢水、畜禽宰殺、加工廢水，而污水處理廠只能處理生活污水，其他廢水行業標準較低，即使企業自行處理后入河，對水環境影響還是較大。
2.污水收集率不高。我區管網建設滯后，已建管網主要集中在城區和場鎮，大部分農村還沒有污水收集管網，生活污水未經處理流入周邊河渠。主城區和各鄉鎮的場鎮城郊結合部，管網建設滯后，無收集主管網。場鎮雖然建設了主管網，但支管網最后100米、200米未到位，污水進不去。已建管網管理不到位，破損、漏管、堵塞、淤積時常發生，導致污水濃度不高。
3.污水處理能力不足。我區污水處理廠目前每天只能處理12.78萬噸，一些鄉鎮污水處理廠規模小，日處理能力只有300-500噸，同時由于人口向城鎮和工業集中發展區集中，已建設的污水處理廠超負荷運行，導致污水經常溢流，污染河渠。
4.農村院落治污滯后。廣大農村農民生活污水現在有很大一部分沒有作為農田的肥料，污水流入溝渠，同時廣大農村院落生活污水沒有經過有效處理，直接進入溝渠，污染河道。
5.宣傳發動工作不到位。雖然開展了水環境保護宣傳進學校、進企業、進社區等活動，但效果較差，全社會對水環境保護的責任感需要進一步提升。
6.非工程措施有待加強。水環境執法力度不夠，企業偷排污水現象時有發生，養殖排污有反彈，農村化肥、農藥等面源還未有效開展。
【主持人】通過剛才李科長的介紹，我們發現影響我區水環境的因素還是很多的，那么在接下來，我區水環境治理將重點從哪些方面著手呢？
【彭勇】2015年是“四改六治理”的快速推進之年，是爭創水生態示范區攻堅之年，是治理工作大見成效之年，我們將在區委、區政府的領導下，積極對上爭資爭項，遵循“流域治理、綜合治理”的總體原則，按照“專項治理與綜合治理相結合，以綜合治理為主；局部治理與流域治理相結合，以流域治理為主；突出抓好重點區域和流域，積極實施村級污水綜合治理，為“六個新都”建設提供良好的水環境支撐。具體來講：就是2015年，全區基本消除黑臭水體，主城區水質明顯改善。2016年，全區消除黑臭水體，水質明顯改善。2017年，全區水質達到“水清、無味、景美”。
【主持人】我想問下李科長，你在我區水環境治理中，有沒有印象最深的事情呢？
【李艷紅】 恩，如果說印象比較深的，應該是去年我區兩湖治理工程的實施。
【主持人】“兩湖”是哪兩湖呢？
【李艷紅】“兩湖”是指升庵桂湖和新桂湖，是我區重要的生態綠地，也是老城區市民賞花游玩的最佳選擇地之一。但近幾年，園內水生態環境日益惡化，湖區的水不能循環流動，湖底淤泥發黑發臭，市民們苦惱不已。
【主持人】那針對這“兩湖”我們是怎么來治理的呢？
【李艷紅】為了徹底治理污染，還市民美麗生態公園，提高城區居民生活環境質量，我們進行了深刻思考。通過對湖泊濕地走訪學習、組織專家反復論證，多次征求群眾意見，確定了“源頭治理、生態改善”的治理思路，最終決定采用人工濕地+清水型生態修復方案。源頭治理就是改變兩個湖區水源，增加水的循環流動，堅決杜絕水質死灰復燃，重回惡臭的狀態。生態修復就是在新開辟的約7536平方米水域上，大量栽種美人蕉、蘆葦、再力花、風車草等水生植物，構成濃郁的原生態景象。這樣一來，湖水循環流經人工濕地時，水生植物吸收水中的富營養，凈化水質，又可供游人觀賞，可以說是一舉兩得。
【主持人】確實經過治理后，現在兩湖的環境是非常優美，有棧道、有石板橋，還有很多的水生植物，給大家留下了深刻的印象。但是相信很多觀眾和我一樣還有這樣的疑問，那就是現在的“兩湖”是水清水美，但是過一段時間后，“兩湖”水質會不會又變差呢？
【李艷紅】這個應該不會?，F在湖區水源是引南門河水。南門河水由于受沿途生活污水的影響，導致水體高富營養化，所以我們首先通過三級濕地改善南門河河水水質，使進入主湖區的水質優于地表水Ⅳ類，再通過在主湖區內構建完整的生態修復鏈人工濕地使水質進一步提升至地表水Ⅲ，且恢復其生態的自凈作用。這樣一來，湖水循環流經人工濕地時，水生植物吸收水中的富營養，凈化水質，兩湖的水質將得到極大改善，同時兩湖公園新添了一道濕地風景線。
【熱線1】你好，我是石板灘鎮西江河的住戶，我感覺最近河水都很渾濁，請問是什么原因呢？
【李艷紅】您好，我們最近也接到群眾反映西江河石板灘解放村段受污問題，經我局工作人員現場查看，西江河石板灘解放村段河水呈黃色，系砂石場大量排污導致，但沿河排查，在我區境內無排口。我局綜合監察大隊已與河道上游西河鎮轄區管理單位龍泉驛區水務局執法大隊進行反映溝通，龍泉驛執法大隊將對轄區內西江河沿線的砂石場進行排查，并將按相關的法律法規進行處理。
【主持人】我們剛才討論的都是政府在水環境治理發揮的作用，請問彭書記，您認為我們廣大群眾在日常生活中應該從哪些方面入手，才能更好的保護我們的水環境呢？
【彭勇】的確，水環境保護離不開我們每一位公眾的參與。我們應該提高環保意識，從我做起，從現在做起，從身邊小事做起，提倡綠色生活，節約資源，減少污染，綠色消費，支持環保。我們應該提高環境與發展意識，樹立正確的環境價值觀和環境道德風尚，負起環保責任，認真搞好居住社區、公共場所的環境衛生，清除或有效控制日常生活中產生的污染，對環境少一份破壞，多一份關愛，共建我們美好家園。
【主持人】現在水資源越來越短缺，有沒有一些節水小竅門推薦給我們觀眾呢？
【謝興斌】好的。節水其實是有很多小技巧的。
我們在洗手、洗臉、刷牙時不要將龍頭始終打開，應該間斷性放水。如：洗手、洗臉時應在打肥皂時關閉龍頭，刷牙時，應在杯子接滿水后，關閉龍頭。沐浴時，可以用容器收集使用過的水，用于沖洗馬桶或擦地。
在清洗炊具、餐具時，如果油污過重，可以先用紙擦去油污，然后進行沖洗。用洗米水、煮面湯、過夜茶清洗碗筷，可以去油，節省用水量和洗潔精的污染。清洗蔬菜時，不要在水龍頭下直接進行清洗，盡量放入到盛水容器中，并調整清洗順序，如：可以先對有皮的蔬菜進行去皮、去泥，然后再進行清洗；先清洗葉類、果類蔬菜，然后清洗根莖類蔬菜。
洗衣服時可以集中清洗，減少洗衣次數。漂洗小件衣物時，將水龍頭擰小，用流動水沖洗，并在下面放空盆收集用過的水，而不要接幾盆水，多次漂洗。這樣既容易漂凈，又可減少用水總量，還能將收集的水循環利用。
【熱線2】我是斑竹園鎮文錦街竹園麗都7樓住戶，我們住戶水壓都非常低，甚至有些住戶經常沒水，找了物管物管稱小區內面的自來水管道口徑太小，要等斑竹園鎮鎮政府來處理，找了街道辦事處，街道辦事處的人也稱要等鎮政府才有權處理，希望給我們解決一下。
【謝興斌】您好，根據自來水公司工作人員檢測，目前竹園麗都小區供水壓力符合城市供水水壓標準的要求，您反映的水壓低主要原因有以下兩個方面：
1.竹園麗都小區內部管網由開發商自行建設，管網設計不合理。
2.因內部管網設計不合理，導致在用水高峰時期，市政壓力無法保障高層用水。
我們正在和開發商進行溝通，擬增加二次加壓設施，解決問題。
【主持人】好了，現在我們聊聊我區的飲水工程。在去年召開的全省農村飲水安全工作會議，提出了加快推進全省農村飲水安全提質、增效、升級的目標要求。我區作為農村飲水工作建設、管理先進單位在會上交流發言。那么彭書記，你能否為我們介紹一下飲水工程建設情況呢？
【彭勇】我區以保障城鄉居民飲水安全，實現全區域“一網供水”為核心，2008年至2014年累計投入資金11億元，全區自來水普及率由08年的45.7％提升至2013年的67.1％。2014年，通過農村自來水入戶惠民工程，自來水普及率提升至90％。在高起點規劃，高標準實施的基礎上，又創新農村飲水管理模式，提升服務水平，整合城鄉供水資源，構建多水源點供水保障體系，實現城鄉居民同網、同價、同服務，受到了省水利廳的充分肯定。具體來說：
2008年，我區全域供水規劃完成，同年投資1800萬元率先實施了石木惠民工程，正式拉開了全域供水的序幕。
2010年，我區投資1.36億元實施了“鎮鎮通”給水工程，使全區各鎮實現供水主管網與主要水源點聯通。
2012年，我區投資2億元實施了“村村通”給水工程，2013年已全面完成，基本實現了我區自來水管網的全覆蓋。
2013年，我區嘗試了農村供水“共建共管”新模式，先后實施了封賜村、桂林村等5個村的農村散居院落供水。
2014年，我區投資2.1億元啟動全區農村自來水入戶惠民工程，年底全面完成，將達到自來水大水廠、全管網供水，全面實現城鄉供水一體化，供水服務標準化。
【主持人】能不能為大家具體介紹下自來水入戶惠民工程呢？
【彭勇】區委、區政府高度重視農村飲水安全工作，將農村飲水安全工程納入“惠民工程”和“民生工程”之列，根據我區供水現狀，為打通自來水管網“最后一公里”，將供水管網延伸到全區各村（社區）、自然院落的村民家中，使農民飲水安全得到有效保障，提出了“自來水入戶惠民工程”。
2014年，我區投資約2.1億元（其中，2013年中央配套資金4726萬元，2014年中央配套資金2709萬元，其余由區政府補貼1000元/戶，農戶自籌1000元/戶）啟動農村自來水入戶惠民工程，通過管網延伸，截止2014年底，解決全區6.8萬戶（約24萬人）的飲水問題。
【主持人】水是生命之源，我區在飲水安全方面有哪些保障措施呢？
【彭勇】1.深入實施飲用水源地保護工程。主要做法有：（1）認真做好新三水廠、大豐自來水廠和各鄉鎮水廠飲用水源保護區工作。（2）強化對飲用水源保護的監管和執法，嚴禁在水源保護區新建與飲用水源保護無關的項目，確保飲用水源安全。（3）積極建立飲用水源生態補償機制。（4）進一步完善農村自來水服務機制。為更加方面自來水用戶查詢和繳納稅費，除現有的鎮（街道）營業廳外，與紅旗超市聯合推出稅費繳費新渠道，建立與成都市農村集體“三資”監管平網、實現自來水信息、稅費查詢擴展到村，與中國交費網并聯，進一步擴大水費代收范圍和定位，把自來水交費網店擴展到每個村的便民服務超市。
【主持人】彭書記，你看，今年的春灌工作即將開始，能否給大家介紹一下今年的春灌準備工作呢？
【彭勇】春灌用水工作是水務部門的一項重要工作，是保證農業和農村經濟發展、促進農民增收、實現農村穩定的頭等大事。今年的春灌用水仍實行“統一領導、分級管理、水權集中、面積配水”的原則。作為我們老百姓來講，要利用季節、氣候、品種、區位差異優勢，因地制宜，打好時間差，做好錯峰用水，爭取用水的主動。我們大力提倡收一塊、泡一塊、栽一塊的灌溉用水方式，改變有水不泡田、炕田等大水、先漫灌后湃水的用水方式，積極提倡科學用水、節約用水，積極推廣節水耐旱新品種，推廣旱育秧、拋秧、淺水濕潤灌溉等節水灌溉技術。根據今年的用水形勢，結合我區實際情況，我們力爭6月3日完成全區灌面的95%，面積26.53萬畝。
【熱線3】主持人，你好，我是龍橋鎮普文村住戶，我在家里用鍋燒自來水，燒開之后發現鍋蓋頂上和周圍一圈覆蓋了很厚的一層白色粉末，想知道水質是否達標？
【謝興斌】您好，您反映的自來水燒開后產生白色粉末的原因為水源水鈣鎂含量較高。現新都龍橋片區自來水由龍橋水廠供應，該水廠原水、凈水、出廠水、管網水水質經區疾控中心定期檢測，完全符合國家生活飲用水標準。近年水廠自身的生產管理水平也在大幅提高，在相關政府部門監督、管理下，相信水廠一定會為用戶提供安全可靠的自來水，提供更優質服務。
【主持人】看來廣大居民的飲用水安全還是得到很大保障的。我們了解到，去年8月12日，區政府召開了打擊盜采砂石違法行為專項行動工作會，請問對于打擊盜采砂石的違法行為，區政府具體采取了哪些措施呢？
【彭勇】1.加強領導，健全工作機構。區政府成立了專項執法行動領導小組，區水務局、區國土局、區公安分局、功能園區管委會、各鎮人民政府、街道辦都成立了專項執法行動領導小組。全區每天出動巡查人員72人，巡查車輛19輛，負責轄區內打擊盜采砂石違法行為專項行動工作，形成了較強的打擊聲勢。
2.采用多種形式宣傳，促進專項執法行動取得實效。我區已制定了開展打擊盜采砂石違法行為專項執法行動宣傳工作方案，新都資訊去年8月15日刊登了《關于嚴厲打擊河道管護范圍內非法開采砂石行為的通告》，人民渠管理處印制的200份通告也已發到沿河各鎮、街道、功能園區，區電視臺去年8月25日對清白江大河重點點位進行了現場拍攝，各鎮、街辦以會代訓，利用公示欄進行了廣泛宣傳。
