時間：2022-11-29 17:24:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村安全生產(chǎn)工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
按照2013年全市交通安全生產(chǎn)工作會議和《市交通局2013年安全生產(chǎn)工作要點》的總體部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線，以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面推進(jìn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，進(jìn)一步促進(jìn)全縣交通運輸安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
杜絕渡口死亡事故；杜絕港口、碼頭死亡事故；杜絕一次死亡3人以上的重大道路客運責(zé)任事故；控制客運車輛責(zé)任事故死亡率0.5人/百車以內(nèi)；防范一般和較大的道路客運責(zé)任事故。
三、主要工作任務(wù)
（一）繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動
1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊非法違法從事交通運輸生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為，依法嚴(yán)厲打擊非法營運車船、非法夾帶危險品運輸?shù)男袨?，加大車輛超限超載的治理，加強信息化建設(shè)；加強源頭治理，嚴(yán)把從業(yè)人員、運輸工具（含生產(chǎn)工具）、企業(yè)關(guān)，探討建立交通運輸行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，對違法營運車船和從業(yè)人員、公司實行告誡制和“黑名單”制；加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督手段，確保執(zhí)法到位；按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊瞞報事故行動。各交通運輸企業(yè)要加大內(nèi)部安全生產(chǎn)全過程的跟蹤，筑牢安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理防線，依法依規(guī)開展安全管理行動，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。
2、開展安全生產(chǎn)治理行動。一是組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保春運、“兩會”、世博會、亞運會、“十一”和季節(jié)性氣象災(zāi)害期間的交通運輸安全穩(wěn)定。特別是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，集中開展全行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。二是大力開展危化品運輸治理行動，對全縣危險品運輸車輛安裝GPS的情況進(jìn)行一次抽查，重點加強上海世博會期間的危險品運輸治理。三是繼續(xù)開展農(nóng)村公路危橋、“兩船”和渡船渡口治理行動，大力開展“平安工地”建設(shè)，進(jìn)行交通建設(shè)施工防范坍塌、墜落事故的專項治理，加強對已查出安全隱患的治理，確保治理效果。
3、開展宣傳教育行動。繼續(xù)開展多種形式的宣教活動，特別是要加大對一線從業(yè)人員和社會公眾的宣教力度，提高全員的安全意識；舉辦安全培訓(xùn)班，有針對性地對交通運輸管理部門和企業(yè)從事安全管理的人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，對從事交通運輸安全監(jiān)督管理的專業(yè)人員、企業(yè)的安全管理人員實行持證上崗制度，開展公路、水路交通救援的應(yīng)急演練，并組織一次行業(yè)、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)到外地參觀學(xué)習(xí)安全管理經(jīng)驗。
（二）加強安全基礎(chǔ)建設(shè)
各交通運輸主管部門和行業(yè)企業(yè)要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員的配置，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全主體責(zé)任和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，探索建立交通運輸主管部門安全監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)的安全責(zé)任鏈，并建立與之配套的激勵約束機制，加大安全工作考核力度。加強客運站安檢設(shè)施建設(shè)和提高城市公交安全監(jiān)管水平。認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》，加強安全設(shè)施設(shè)備投入。對危險品運輸、公共客運和渡船渡口進(jìn)行普查，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。對全縣公交車的營運安全進(jìn)行調(diào)研，查找公交車安全營運風(fēng)險隱患，制定安全保障措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度的落實，開展安全績效評估，鼓勵加大安全投入，改善安全生產(chǎn)工作條件。
（三）加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作
落實《關(guān)于加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作的意見》，對農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，摸清農(nóng)村道路客運和渡船渡口的安全現(xiàn)狀，建立健全農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)或配備專職安全監(jiān)管人員，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，解決目前農(nóng)村交通運輸安全中存在的突出問題。
（四）加強應(yīng)急管理工作
1、完善應(yīng)急管理工作制度和各項應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍和專家隊伍，要加大應(yīng)急救援物資和裝備的投入，形成統(tǒng)一指揮的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和政策，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓安全隱患治理，有效防范安全事故的發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
杜絕重大事故和較大事故，控制一般事故，安全生產(chǎn)考核指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)。
三、工作措施
（一）深化學(xué)習(xí)，強化安全宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，把安全生產(chǎn)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)工作者的神圣職責(zé)，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，唱響“安全發(fā)展”主旋律，大力宣傳黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)。以“治理隱患、防范事故”為主題，精心組織“安全生產(chǎn)月”活動，努力營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。推進(jìn)安全文化建設(shè)，深化開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村“六進(jìn)”活動。做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作，提高全民法制意識和安全素質(zhì)。加大安全培訓(xùn)力度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，特種作業(yè)人員必須通過培訓(xùn)考核，持證上崗。
（二）落實責(zé)任，強化目標(biāo)管理考核。制定和完善年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實施細(xì)則，定期組織督查，年終組織考核，對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不達(dá)標(biāo)的，按照《江西省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，實行“一票否決”。嚴(yán)格責(zé)任追究，對由于責(zé)任不到位、工作不到位、措施不到位而造成安全生產(chǎn)工作被動的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；對忽視安全生產(chǎn)工作、對事故有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，堅決實行行政問責(zé)制，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法、違規(guī)和腐敗行為；對已發(fā)生的各類安全事故，按照“四不放過”原則，認(rèn)真查處，分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究。
（三）完善機制，強化安全監(jiān)管措施。進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，繼續(xù)重點對全鎮(zhèn)兩個露天采石場、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、石油、化工、電力等工礦企業(yè)；道路交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機、水利等單位；以及人員密集場所等其他重點行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理，完善事故隱患定期排查上報制度，對排查出的隱患和問題，定人、定措施、定方案、限期整改；對一時不能整改到位的，要實施停產(chǎn)整頓；對違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為加大加重處罰；對拒不執(zhí)行整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法采取行政強制措施關(guān)閉關(guān)停。完善安全生產(chǎn)檢查機制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，重點做到檢查有記錄，整改有結(jié)果，確保取得實效。完善綜合監(jiān)管工作機制，進(jìn)一步強化安委會協(xié)調(diào)工作的職能。充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立健全綜合安全監(jiān)管六項制度即：聯(lián)席會議制度、工作通報制度、監(jiān)管檢查制度、報告?zhèn)浒钢贫取⒕C合分析制度、建設(shè)項目“三同時”聯(lián)審制度。各相關(guān)部門要密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境。
（四）突出重點，強化安全專項整治。繼續(xù)非煤礦山、煙花爆竹、公共密集場所、道路交通、危險化學(xué)品和易爆物品、校園安全等專項整治。非煤礦山安全整治：進(jìn)一步做好非煤礦山安全許可工作，規(guī)范非煤礦山企業(yè)市場準(zhǔn)入；露天采石場強制推行中深孔爆破技術(shù)。危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治：建立危險化學(xué)品和煙花爆竹安全協(xié)查和聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)；做好危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營儲存使用等企業(yè)安全許可和監(jiān)管工作。道路交通安全整治：深入落實“五整頓、三加強”工作措施，打擊非法載客，深入治理超載超速超限；繼續(xù)實施公路安全保障工程，排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患，推動創(chuàng)建“交通安全村”。進(jìn)一步加強公共集聚場所、校園安全專項整治，加大力度，確保完成整治任務(wù)。
縣安委辦：
為了落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。二0__年全鎮(zhèn)上下嚴(yán)格落實安全責(zé)任，強化工作舉措，廣泛開展教育培訓(xùn)，全面排查整治隱患，安全生產(chǎn)工作形勢較往年大有好轉(zhuǎn)，基本上扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動局面，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、狠抓組織建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任
針對我鎮(zhèn)地處三市(______)四縣(____*)交界處，安全生產(chǎn)工作頭緒多，任務(wù)重的實際，我們以講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視安全生產(chǎn)，時刻繃緊安全這根弦，把抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓放在安全工作首位，加強組織建設(shè)，強化安全責(zé)任。我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時調(diào)整充實了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，調(diào)整一名副鎮(zhèn)長分管安全工作，武裝部長任安辦主任。調(diào)配了2名專職安監(jiān)員，堅持分工負(fù)責(zé)原則。鎮(zhèn)上成立了由分管安全工作的副鎮(zhèn)長任組長，安監(jiān)員和業(yè)主相關(guān)人員為成員的交通安全聯(lián)組。村(居)成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職安全員。建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，安辦人員經(jīng)常抓，相關(guān)部門配合抓的安全工作長效機制，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)十項職責(zé)。(黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他副職領(lǐng)導(dǎo)、安辦主任、安委會、部門、企業(yè)、村居委會職責(zé))。
鎮(zhèn)上定期不定期召開和部署安全生工作，做到了安全工作提前安排布置，提前檢查整改，鎮(zhèn)財政落實了安全工作經(jīng)費2萬元，保證了安全工作正常開展。
按屬地管理和行業(yè)歸口管理以及管工作必須管安全的原則，明確了各副職領(lǐng)導(dǎo)、各村(居)、部門、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到層層簽訂責(zé)任書，落實安全責(zé)任，把安全生產(chǎn)的各項具體要求落實到戶主、車主、業(yè)主和各類操作人員頭上。明確責(zé)任的基礎(chǔ)上強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，真正做到安全生產(chǎn)責(zé)任到人。“在其位、謀其職、盡其責(zé)、保一方平安”。
二、狠抓制度建設(shè)，逗硬執(zhí)行，促進(jìn)落實
為推進(jìn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理。我們切實加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，軟硬件同步推進(jìn)，建立健全各項制度，規(guī)范了文檔。1、堅持安委會工作制度。認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。組織召開會議，開展安全檢查、按月匯報總結(jié)等。2、堅持安全生產(chǎn)例會制度。我鎮(zhèn)堅持每一月一次安全工作專題會，組織安全管理人員學(xué)習(xí)法規(guī)文件、分析安全生產(chǎn)形勢，研究新情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對措施。3、堅持安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。做到各單位、部門、村干部、管理人員、“三主一員”村民群眾等培訓(xùn)率達(dá)到90以上。4、堅持安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故排查管理制度。建立事故隱患排查和隱患整改統(tǒng)計臺帳。把每月、每季度的定斯檢查與經(jīng)常督查相結(jié)合，及時消除事故隱患。5、堅持事故應(yīng)急救援和報告制度。建立了一套完善的重大突發(fā)事件信息收集和報告制度。隨時保證安全網(wǎng)絡(luò)信息暢通，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，以便及時做好處置工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。6、堅持安生全生產(chǎn)警示告誡制度。根據(jù)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)警示告誡，確保了各項安全生產(chǎn)工作到位，防范措施落到實處。7、堅持了安全事故行政責(zé)任追究制度和目標(biāo)管理一票否決制度，有效促進(jìn)各單位生產(chǎn)及經(jīng)營組織責(zé)任人和業(yè)主認(rèn)真履行或正確履行 安全生產(chǎn)職責(zé)，做到安全工作年初有工作要點，每月有安全工作點評，年終有檢查評比，年尾有總結(jié)獎懲，確保各項安全生產(chǎn)工作有序開展和目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。8、堅持值班制度。鎮(zhèn)政府實行24小時值班，嚴(yán)格崗位責(zé)任。
三、狠抓宣傳教育，形式多樣，增強意識
我鎮(zhèn)堅持把安全常識的普及教育、安全法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，作為全鎮(zhèn)安全工作治本的重要工作來抓。一是對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。堅持鎮(zhèn)村會議每會必講安全工作，每講必須宣傳安全常識及安全法規(guī)；二是每季度分別對“三主一員”等業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)95；三是采取書寫墻報、標(biāo)語、廣播、電視、印發(fā)資料等形式，加大安全法律法規(guī)的宣傳力度；四是深入開展“安全知識競賽”、“安全生產(chǎn)競賽”、“百日安全無事故競賽”活動等，進(jìn)一步增強了廣大干部群眾的安全意識。
四、狠抓創(chuàng)建工作，以點示范，全鎮(zhèn)動員
我鎮(zhèn)緊緊圍繞“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動的開展，以點帶面，點面結(jié)合，圍繞“三二一”工作目標(biāo)，深化創(chuàng)建工作：創(chuàng)建3個安全文明村---__*村、____村、__*村；創(chuàng)建了兩個安全文明學(xué)校---__小學(xué)、__小學(xué)，創(chuàng)建了1個安全文明小區(qū)----鎮(zhèn)街道社區(qū)居委會，促使他們的安全工作成為了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育的示范，落實安全責(zé)任的示范，事故隱患整改的示范。
五、狠抓安全重點。突破難點
根據(jù)本鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，分析事故多發(fā)的原因，把準(zhǔn)了“三個重點”，即：重點地質(zhì)災(zāi)害區(qū)(__*村)，重點防火部位(__老街)、重點防爆單位(磚廠3處)；對重點地段(__*村、__*村、__*村)的地質(zhì)災(zāi)害，年初制定了預(yù)案。__*村的3、5、9社，__*村的6、11社和__*村的8、11社的地質(zhì)災(zāi)害點的地質(zhì)、地貌特征、轄區(qū)地質(zhì)誘發(fā)因素、災(zāi)害規(guī)范、災(zāi)害程度及發(fā)展趨勢，進(jìn)行了深入的了解。隨后建立地質(zhì)災(zāi)害信息檔案，對有隱患的地質(zhì)災(zāi)害點設(shè)立觀測點4個，配備監(jiān)測觀察員4人，落實觀察經(jīng)費800元，實行險情速報制；鎮(zhèn)與村和受威脅農(nóng)戶簽訂了防治山地災(zāi)害目標(biāo)責(zé)任書；已搬遷受威脅農(nóng)戶16戶，以最大限度地保護(hù)群眾生命和財產(chǎn)安全；對重點防火部位福德老街，經(jīng)常開展消防安全大檢查活動，規(guī)范柴草堆放、整改老化電線、增添消防設(shè)施等。重點對易燃易爆的加油站、液化器經(jīng)營點、公共聚集場所加大消防檢查力度，落實了防火巡查、防火檢查、火災(zāi)隱患整改等措施，確保監(jiān)管不留空白，制定消防預(yù)案，從源頭上有效預(yù)防火災(zāi)隱患的發(fā)生；對重點防爆單位兩個磚廠和五戶煙花爆竹經(jīng)營點定期或不定期進(jìn)行藥品數(shù)量的核實和經(jīng)營點的檢查；近年因封山育林，退耕還林面積廣，祭祖活動或游人玩耍引發(fā)山火的情況非常突出，森林防火成為我鎮(zhèn)安全工作的一大難點。針對火源管理難、山火撲救難、事后調(diào)查處理難這一實際，我鎮(zhèn)加強了森林管護(hù)，落實管護(hù)經(jīng)費。明確62名護(hù)林員上山巡邏，切實做好預(yù)防，強化火源管理，建好撲火隊伍，遇有火情及時組織撲救，事后嚴(yán)肅查處肇事者。我鎮(zhèn)安全工作另一難點：道路交通安全。針對路況較差，車多，無證駕駛摩托車人多的特點。鎮(zhèn)政府成立交通安全聯(lián)組，設(shè)立交通安全檢查站，組織人員天天上路巡查，客運車輛實行每天簽單發(fā)車制。同時，從狠抓教育、狠抓責(zé)任、狠抓重點和狠抓制度入手，加強了對重點車輛、重點路段、重點氣候道路交通安全的監(jiān)管，做到了有計劃的進(jìn)行安全整治，防患于未然。
六、狠抓安全檢查，排除隱患，強力整改
我市是揚州地區(qū)開發(fā)區(qū)興辦時間較早、發(fā)展較快、規(guī)模較大的縣市之一，各鎮(zhèn)還舉辦了許多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的工業(yè)園區(qū)、外商投資區(qū)。如今，我市各類園區(qū)建設(shè)已步入快速發(fā)展的軌道，建設(shè)規(guī)模逐年大幅增長，其增長幅度已大大超過全揚州市平均水平，成為揚州對外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，輻射帶動作用日益增強。
隨著各類園區(qū)的快速發(fā)展，其建筑施工隊伍、建設(shè)監(jiān)理單位、建筑管理部門等均很難跟上發(fā)展的要求，加之各類園區(qū)的管理部門的精、少、獨立等特點，綜合造成了建筑安全生產(chǎn)管理工作跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，園區(qū)建筑安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，也較為突出。
一、主要問題分析
1、當(dāng)?shù)卣踩芾聿坏轿?，監(jiān)管責(zé)任不落實
由于政府機構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目，行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)；安全管理體系不健全，主體責(zé)任尚未完全落實；當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大；施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)項目未經(jīng)施工許可開工建設(shè)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等現(xiàn)象屢見不鮮。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實，安全基礎(chǔ)管理薄弱
建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等各責(zé)任主體。從歷次園區(qū)安全檢查，特別是建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重；不少監(jiān)理公司的項目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)；有的設(shè)計單位對安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計的缺陷等。
3、農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高
隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力農(nóng)民工大量涌向園區(qū)建筑市場，進(jìn)入“門檻”低的建筑業(yè)。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)往往流于形式，缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
4、法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力
一是目前與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對滯后，有待進(jìn)一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價中標(biāo)中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患；三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的園區(qū)建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。
二、措施與建議
1、落實園區(qū)工程項目參建各方責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。堅持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。推行由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在開工前簽訂《園區(qū)工程項目安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書》。堅持和完善園區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法、園區(qū)施工企業(yè)綜合考評辦法、園區(qū)建筑施工企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法，加強對施工企業(yè)和工程項目其它參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任的考核，促進(jìn)市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，嚴(yán)把建筑施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入、清出的安全審查關(guān)，獎優(yōu)罰劣。
2、夯實基礎(chǔ)性工作，開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。一要認(rèn)真貫徹中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見以推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為核心內(nèi)容，在園區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，樹立典型，以點帶面，以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個環(huán)節(jié)，每個崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力實現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化，場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。二要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動與專項整治工作結(jié)合起來、與創(chuàng)建文明工地的活動結(jié)合起來。今年規(guī)劃市建筑安全監(jiān)察站聯(lián)合相關(guān)部門召開園區(qū)建筑施工安全管理經(jīng)驗交流會和示范工程現(xiàn)場會，介紹先進(jìn)經(jīng)驗、表彰示范工程。
3、開展建筑施工安全專項整治工作。成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織協(xié)調(diào)。根據(jù)園區(qū)的實際情況，今年建筑安全專項整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業(yè)廠房為重點，將高處墜落、深基坑支護(hù)、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機械設(shè)備的安裝使用和鋼結(jié)構(gòu)安裝作為專項整治的主要內(nèi)容。根據(jù)園區(qū)建筑施工安全事故的情況和季節(jié)性施工的特點，加強系統(tǒng)管理，突出階段重點。為了與省、市主管部門的工作要求同步，具體擬將園區(qū)的專項整治工作分為二個專題進(jìn)行，具體為：第一專題：規(guī)范參建各方的安全行為。主要從承發(fā)包行為、履行安全生產(chǎn)職責(zé)兩個方面展開整治。第二專題：保障安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效投入。主要從市場到現(xiàn)場，參建各方形成共識，展開整治。
4、積極開展創(chuàng)建文明工地活動和安全生產(chǎn)月活動，加大監(jiān)管力度。多年來的實踐證明，創(chuàng)建省、市級文明工地的活動和安全生產(chǎn)月活動，是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效手段，以典型引路，是抓好安全生產(chǎn)工作的有效途徑。將進(jìn)一步明確創(chuàng)建責(zé)任，加強目標(biāo)管理，狠抓措施落實，積極引導(dǎo)建設(shè)、施工單位參與創(chuàng)建活動，全面提升園區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的整體形象。監(jiān)督管理機構(gòu)要加大檢查、執(zhí)法力度，除了日常檢查和季度大檢查以外，要進(jìn)一步加強巡查，增加隨機抽查頻率，加強對施工現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)控。
5、深化培訓(xùn)教育、普及安全知識。要認(rèn)真宣傳貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》，組織培訓(xùn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》。培訓(xùn)要分層次、分渠道、多形式，要重點抓好企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、專職安全員的培訓(xùn)；組織好項目部成員的年度輪訓(xùn)，施工企業(yè)要認(rèn)真做好工人的三級安全教育。
一、周密安排全年農(nóng)業(yè)工作，理清工作思路
及早撰寫了2013年農(nóng)業(yè)工作要點，及時下發(fā)了大春生產(chǎn)安排意見，理清了思路，明確了主攻方向和奮斗目標(biāo)，細(xì)化了任務(wù)和責(zé)任，做到了有的放矢。2013年農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：全縣大春農(nóng)作物總播面為28.9萬畝，較上年增加0.1萬畝。其中：水稻播面17.13萬畝，玉米播面保持4.29萬畝，紅苕播面保持1.77萬畝?；ㄉッ娣€(wěn)定在1.41萬畝。新栽果樹2000畝20萬株，完成養(yǎng)蠶0.35萬張，全年蔬菜播面8.2萬畝。優(yōu)質(zhì)水稻推廣保持在15萬畝，占水稻總播面的88%；推廣旱育秧、拋秧11萬畝；推廣免耕覆蓋沃土栽培技術(shù)8.0萬畝，推廣地膜覆蓋栽培6.6萬畝。
二、一季度重點工作
（一）及早開展各類技術(shù)宣傳與培訓(xùn)
扎實開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，針對去冬低溫嚴(yán)寒、至今持續(xù)干旱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，我局圍繞“科技進(jìn)村入戶、助力增產(chǎn)增收”的主題，及時舉行2013年春季農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)系列活動。以大春生產(chǎn)技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高產(chǎn)高效創(chuàng)建、小春病蟲防治、果樹春管為主要內(nèi)容，開展各類培訓(xùn)及現(xiàn)場會6場次，參訓(xùn)人數(shù)300余人次，發(fā)放技術(shù)資料500多份。
（二）做好大春備耕工作
今年入春以來，高度重視春耕備耕工作，及時組織農(nóng)技人員深入一線，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好春耕備耕和播種育苗，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收開好頭、起好步。目前，全縣春耕備耕工作正有序推進(jìn)。
1.大春農(nóng)資準(zhǔn)備充分。截止3月4日，全縣已備雜交水稻種17.7萬公斤，占計劃用量的95.6%；雜交玉米種8.2萬公斤，占計劃用量的93%；已備化肥0.83標(biāo)準(zhǔn)萬噸，占計劃用量的87.5%；已備農(nóng)藥165噸，占計劃用量的91.7%；已備農(nóng)膜170噸，占計劃用量的89.4%。并已發(fā)放“川農(nóng)優(yōu)498號”優(yōu)質(zhì)稻種2000公斤。
2.早春作物播種育苗逐漸展開。各鎮(zhèn)普遍反映，今年春旱情況較為嚴(yán)重，對早春作物播種育苗存在一定影響，早春玉米等作物育苗進(jìn)度有所推遲。采用營養(yǎng)缽、肥團(tuán)、地膜保溫育苗等措施，對早玉米、蔬菜的育苗影響較小，但不利于蔬菜、早玉米、早花生等早春作物露地播種。截止目前，全縣已播育玉米種550公斤，預(yù)計可栽大田500畝；已播育蔬菜種500畝，預(yù)計可栽大田2萬畝。
3.強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。一是扎實開展種子備案核實。2013年申報到縣內(nèi)銷售雜交水稻、雜交玉米種子備案的公司有9家，申報雜交水稻品種167個，雜交玉米品種148個。經(jīng)審核，雜交水稻種子不予備案7個。二是在市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站的大力支持下，成立了種子抽樣小組，開展了種子抽樣檢測。目前共抽取雜交水稻種子、雜交玉米種子20個品種，現(xiàn)正在檢測過程中。三是全面整頓農(nóng)資市場秩序，開展春季農(nóng)資打假暨農(nóng)資市場執(zhí)法檢查專項行動。對全縣所有種子、農(nóng)藥銷售網(wǎng)點進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。目前已出動執(zhí)法車輛20臺次，執(zhí)法人員54人次，檢查種子經(jīng)營門市92個次。四是認(rèn)真貫徹落實1月14日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議上魏宏代省長提出的“三個務(wù)必”工作要求，從1月25日至2月5日，采取“農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營者自查自糾、檢查組集中檢查”的方式，針對全縣農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機維修站點、農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，有針對性地排查、整改安全隱患，切實加強農(nóng)機安全源頭管理，嚴(yán)防各類農(nóng)機事故發(fā)生。同時重點加強了春耕備耕期間農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳，有效增強了農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“道路客運安全年”、“打非治違”專項行動和“平安交通”創(chuàng)建活動，以強化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范管理為重要保障，以科技創(chuàng)新為重要支撐，加強基層和基礎(chǔ)工作，加強責(zé)任落實，加強依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項工作，杜絕重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為交通運輸科學(xué)發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面構(gòu)建交通運輸安全應(yīng)急工作長效機制，為交通運輸先行跨越提供強有力的保證。
（一）總體目標(biāo)
確保安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，安全隱患治理全面到位，杜絕發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，千方百計防止較大責(zé)任事故，盡最大努力減少一般事故，四項指數(shù)控制在上級主管部門下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)，交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（二）工作目標(biāo)
1、認(rèn)真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，堅決取締“三無”船舶和船舶治超專項治理工作，本籍船舶船員持證率達(dá)到100%，船舶操作、安全管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，內(nèi)河與渡口船舶救生、通訊設(shè)施配備率達(dá)到100%；健全完善水上交通安全監(jiān)管體系，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）船舶管理工作達(dá)到《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》要求；90%以上企業(yè)安全管理體系達(dá)到《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染規(guī)則》要求。
2、全面推行危險品運輸車、超長運輸車行車記錄儀配備，配備率達(dá)到100％。危險品運輸安全管理人員安全培訓(xùn)合格率達(dá)100%，持證上崗率達(dá)100%。所有危貨運輸企業(yè)、檢測企業(yè)和一類汽車維修企業(yè)、90%的二類維修企業(yè)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
3、各重點工程質(zhì)量監(jiān)督面100%，質(zhì)量安全管理責(zé)任制落實率100%，隱蔽工程現(xiàn)場檢查率100%。
4、道路客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和水路客運企業(yè)全面開展交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化（兩化）建設(shè)工作。
（三）事故控制目標(biāo)
1、船舶安全面達(dá)到98%以上，每載貨噸經(jīng)濟(jì)損失控制在4.5元以內(nèi)，每萬噸死亡率控制在0.4人以內(nèi)，杜絕水上一次死亡（失蹤）3人以上的較大責(zé)任事故，力爭實現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo)；
2、杜絕水陸危貨運輸較大以上責(zé)任事故的發(fā)生；杜絕一次死亡3人以上較大道路客運行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故，杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故；
3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生；
4、職工勞動保護(hù)千人重傷率控制在0.2人以下，無火災(zāi)、工傷、治安事件和刑事案件發(fā)生。
三、工作措施
圍繞上述目標(biāo)和思路，今年重點抓好以下工作：
（一）加強宣傳教育，提高全員安全意識
認(rèn)真開展宣傳教育，充分利用媒體宣傳、知識競賽、安全活動宣傳日等形式，宣傳好安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識，營造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會氛圍。進(jìn)一步加大全員安全培訓(xùn)力度，各級安全管理人員的培訓(xùn)全年不得少于2次，水陸客運企業(yè)、局屬各單位每季度組織全員培訓(xùn)教育活動不得少于1次，各職能部門要抓好客運汽車駕駛員、船員、特種作業(yè)人員、危險品運輸人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和安全教育工作，搞好安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持每月安全例會和“安全日活動”制度不動搖，精心組織，創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，提高全員安全意識。
（二）強化安全責(zé)任，完善安全管理制度
認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省人民政府令339號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號）精神，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通運輸部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)保證金目標(biāo)管理，完善目標(biāo)考核任務(wù)，細(xì)化安全生產(chǎn)考核獎懲和責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步加大責(zé)任制落實情況檢查考評，完善“一崗雙責(zé)”制，強化行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓的責(zé)任體系。各單位要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，落實各級管理職責(zé)，加大安全督導(dǎo)檢查力度，堅持隱患排查制度，扎實抓好安全監(jiān)管工作。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善各項安全管理制度和崗位操作規(guī)范，規(guī)范安全檔案，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，強化安全管理激勵約束機制，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。按照“四不放過”原則，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，嚴(yán)格事故查處，加大安全監(jiān)管責(zé)任追究，對失職瀆職行為加大問責(zé)力度。
（三）落實安全措施，強化安全管理
1、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，進(jìn)一步提高對安全工作的認(rèn)識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，加強安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項安全措施，確保各項工作落到實處。
2、繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動。嚴(yán)格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，全面開展道路客運駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育，全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范，建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，加強和改進(jìn)旅游包車客運安全管理，進(jìn)一步完善和細(xì)化客運站安全管理制度，督促落實“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。
3、繼續(xù)深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預(yù)防、深挖隱患、強力整治”要求，建立健全隱患排查治理常態(tài)化機制；繼續(xù)抓好以“兩客一?！避囕v、“四客一?！贝?、港口危險貨物碼頭、庫區(qū)、橋梁隧道、渡口渡船和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場等為重點的安全隱患排查治理。
4、繼續(xù)深化“打非治違”專項行動。加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度，保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢，加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項整治，進(jìn)一步強化非法營運和非法載客車船的治理。
5、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)督查檢查。將重點檢查與日常檢查、明查與暗訪相結(jié)合，不定期組織開展安全暗訪行動，針對發(fā)現(xiàn)的問題，研究對策，制定措施，強化整改。
6、繼續(xù)深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。按照夷交發(fā)[2013]24號文件要求，以“平安交通、情系萬家”為活動主題，繼續(xù)大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創(chuàng)建活動。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關(guān)創(chuàng)建工作外的其他創(chuàng)建工作，按照相關(guān)要求深入開展，取得實效。
7、繼續(xù)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。加大安全宣傳力度，扎實開展安全生產(chǎn)月活動，組織安全調(diào)研論文評比、安全常識“五進(jìn)”、安全知識咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動，普及安全常識，提升安全文化；在有關(guān)媒體開辦宣傳專版；繼續(xù)辦好安全簡報；全面落實安全告知制度，增強全民安全意識，強化社會安全監(jiān)督。
8、督促道路客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和水路客運企業(yè)開展交通運輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化（兩化）建設(shè)工作。
9、以提高安全應(yīng)急管理能力為目標(biāo)，著力加強安全應(yīng)急隊伍建設(shè)。有計劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識和技能培訓(xùn)，重點強化企業(yè)和管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線重點崗位人員安全培訓(xùn)；各單位要制定安全生產(chǎn)預(yù)案，建立安全應(yīng)急專家?guī)?，強化提高專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急演練，全面提升交通應(yīng)急保障能力，年內(nèi)分別開展一次水上交通應(yīng)急演練、道路運輸應(yīng)急演練和公路渡口應(yīng)急演練；加強安全監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急裝備配置，加強應(yīng)急物資儲備，逐步為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證和分析設(shè)備及個人防護(hù)設(shè)備等，不斷提升應(yīng)急處置能力和效率。
10、認(rèn)真抓好以“三把關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的道路運輸安全工作，繼續(xù)抓好常規(guī)性的運輸安全檢查工作，特別加強元旦、春運、“五一”、汛期、“十一”等重大節(jié)日和重要時段的旅客運輸安全檢查，及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，確保旅客出行安全，從嚴(yán)執(zhí)行道路客運線路審批標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，不達(dá)標(biāo)公路一律不得審批通行客班車；嚴(yán)厲打擊非法營運，持續(xù)開展農(nóng)村客運市場整頓；加強營運車輛技術(shù)狀況管理，督促客運企業(yè)和危貨運輸企業(yè)投保承運人責(zé)任險。
11、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全監(jiān)管工作。以“四客一?！贝盀橹攸c，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船安全督查力度，加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度，重點抓好節(jié)假日學(xué)生上學(xué)、放學(xué)及重大活動期間的安全監(jiān)督；加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉(zhuǎn)運碼頭的現(xiàn)場安全監(jiān)管，加大檢查密度，及時整改隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。
12、鞏固和發(fā)展公路安保成果。抓好工程項目標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)，完善公路標(biāo)志、標(biāo)線，在危險路段增加防護(hù)墩或示警樁，堅持不懈地抓好公路治超，防止反彈，確保治超成果；抓好村級公路建設(shè)質(zhì)量，加強對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)，特別是通客班車的鄉(xiāng)村公路的管理，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反饋情況，及時協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織水毀修復(fù)，確保公路安全暢通。
13、加強路政管理，提高治超管理水平。加大路政巡查力度，確保公路安全暢通；加強干線公路治超政策宣傳，堅持文明執(zhí)法、科學(xué)檢測，開展流動治超，嚴(yán)禁55噸以上車輛上路行駛，嚴(yán)禁只罰款不卸載；加強村級公路治超管理，設(shè)立舉報電話，建立有獎舉報機制，發(fā)動群眾參與村級公路路政管理，聯(lián)合各方力量共同對村級公路超載超限實施綜合治理，有效制止農(nóng)村公路行駛超限車輛。
為了確保全面完成下半年各項目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《鄉(xiāng)下半年工作要點》、《鄉(xiāng)機關(guān)各辦公室考核辦法》，結(jié)合各辦公室承擔(dān)的工作任務(wù)和難易程度，對每個辦公室下半年確定的各項工作任務(wù)的完成時限、標(biāo)準(zhǔn)要求和考核賦分予以明確，作為年底考核依據(jù)。以最大限度地調(diào)動各辦公室及干部職工工作的積極性，進(jìn)一步推動全鄉(xiāng)整體工作。每個辦公室考核總分為100分，其中半年工作考核占50分，8—12月份每月工作考核各10分共50分。
黨政綜合辦公室
（一）辦公室日常工作（10分）
1、切實搞好辦公室值班，公文處理，印章管理，接待，機關(guān)安全，環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)工作，確保萬無一失。（文件傳閱、報送不及時、漏接電話、文件校對有誤等工作，失誤一次扣0.2分）
2、每月組織機關(guān)干部集中至少學(xué)習(xí)一次（少一次扣0.5分）
（二）機關(guān)建設(shè)（10分）
1、9月底前完成浴室、廁所的主體建設(shè)工程及會議室、機關(guān)灶改造工程和灶具的添置工作。(3分，每有一項未完成扣1分）
2、10月底完成機關(guān)院面硬化，花壇、車棚建設(shè)以及浴室、廁所建設(shè)工程。（4分，每有一項未完成扣1分）
3、11月底完成機關(guān)餐廳及辦公室、會議室設(shè)施的添置工作。（3分，每有一項未完成扣0.5分）
（三）黨建工作（5分）
1、9月份完成全鄉(xiāng)黨員信息庫錄入及流動黨員摸底、建檔及上報工作。（1分）
2、切實搞好村級組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，12月底完成2個后進(jìn)村的整建晉檔任務(wù)。（1分）
3、負(fù)責(zé)各黨支部扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。10月底前完成第一階段各項工作任務(wù)，12月底完成第二階段工作任務(wù)。（2分）
4、年內(nèi)開展一次好媳婦、好公婆、十星級文明戶評選表彰活動。（1分）
（四）目標(biāo)責(zé)任制考核（10分）
1、每月5日前完成對各工作辦公室上月工作考核匯總，并制定下發(fā)當(dāng)月工作計劃。（4分，每延遲一天扣0.2分）
2、根據(jù)縣上安排，搞好半年及全年目標(biāo)責(zé)任制考核的準(zhǔn)備、接待工作。（6分，縣上考核我鄉(xiāng)位于一、二、三等次，分別得6、4、2分，每有一處失誤扣0.2分）
（五）醫(yī)?？钫魇展ぷ鳎?0分）
根據(jù)縣上時間安排，及時征收醫(yī)保款，確保參合率達(dá)到97％以上，辦證率達(dá)到100％。（完成任務(wù)10分，未完成任務(wù)每降低1個百分點扣1分）
（六）安全生產(chǎn)工作（5分）
1、國慶、元旦節(jié)前分別開展一次安全生產(chǎn)檢查。（少一次扣1分）
2、確保后半年不發(fā)生重大安全事故。（發(fā)生一起扣1分）
新村莊建設(shè)辦公室
（一）新村莊建設(shè)工作（42分）
1、按照彬香發(fā)51號文件《關(guān)于下半年新農(nóng)村建設(shè)工作的安排意見》分配各村的任務(wù)，年內(nèi)全面完成任務(wù)得40分，最終得分以各村平均得分按百分比折算。
2、按時上報有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)資料、數(shù)據(jù)得2分。（每逾期或失誤一次扣0.5分）
（二）土地管理工作（6分）
1、制止糾正群眾在新村規(guī)劃以外的區(qū)域私修亂建。（全鄉(xiāng)未出現(xiàn)一例得4分，每出現(xiàn)一例私修亂建扣0.2分）
2、11月底前實施下新莊、莊農(nóng)老莊基復(fù)墾工程任務(wù)。（全部完成得2分，少一個村扣1分）
（三）武裝工作（2分）
完成縣上下達(dá)的武裝工作任務(wù)，年終選送新兵至少2名以上。（少一名扣1分）
產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室
（一）果業(yè)林業(yè)生產(chǎn)工作（18分）
1、9月份組織籌備并舉辦鄉(xiāng)首屆有機藝術(shù)蘋果采摘月開園儀式。（成功舉辦得3分，失誤一處扣0.2分）
2、11-12月份搞好果樹冬管工作，全面完成全鄉(xiāng)果樹冬管任務(wù)，挖除全鄉(xiāng)所有果園中的枯死樹。（完成任務(wù)得10分，沿黑色路面兩側(cè)有一個園子未挖除扣0.2分）
3、完成今冬干雜果管理工作，管護(hù)措施到位得5分。（每有一個村退耕還林不達(dá)標(biāo)扣1分）
（二）“一村一品”工作（20分）
趕年底每個村必須在“一村一品“發(fā)展上有新突破，發(fā)展1-2個有規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)或者其他產(chǎn)業(yè)。有規(guī)模指養(yǎng)豬在100頭以上、大家畜在50頭以上、圈養(yǎng)雞在5000只以上、生態(tài)養(yǎng)雞在1萬只以上、養(yǎng)兔50組以上、果蔬大棚(來源：文秘站 ）在20個以上。（任務(wù)完成得20分，每欠一村扣1分）
（三）科普宣傳工作（3分）
1、每月聘請專業(yè)技術(shù)人員對各村養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)1次，受訓(xùn)人員達(dá)120人／次。（完成任務(wù)得1.5分，少組織一次活動扣0.2分）
2、11月底建成農(nóng)村科普“三個一”工程3個。（完成任務(wù)得1.5分，每建成一個村得0.5分）
（四）勞務(wù)輸出工作（2分）
年底全鄉(xiāng)在外穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)達(dá)到4300人，組織轉(zhuǎn)移400人。（任務(wù)完成少一個百分點扣0.2分）
（五）農(nóng)民人均純收入（4分）
年底實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入必須高于全縣平均4300元。（每降低一個百分點扣0.2分）
（六）黨風(fēng)廉政工作（3分）
完成縣上安排的各項工作任務(wù)，下半年查 辦案件2件。（每欠一例扣1分）
依法管理辦公室
（一）計劃生育工作（15分）
1、完成第四次和第一次三查兩清一服務(wù)工作任務(wù)，三查率達(dá)到97%。計劃生育率達(dá)到100%。（任務(wù)完成得5分，每降低一個百分點扣0.5分）
2、完成創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收準(zhǔn)備工作。（順利驗收得5分，每出現(xiàn)一處失誤扣0.5分）
3、認(rèn)真做好省、市、縣的每次檢查驗收。（每次順利通過得5分，每失誤一次扣1分）
（二）環(huán)境衛(wèi)生整治工作（15分）
1、每兩月開展一次鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清理門前“三堆”、清理亂搭亂建（完成任務(wù)得5分，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分）
2、入冬前再開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清理完沿路已拆除的舊果園房、土圍墻。（完成任務(wù)得5分，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分）
3、完成各種重大活動期間香龍路及街道兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治。(完成任務(wù)得5分，失誤一次扣0.2分)
（三）城建及市場管理工作（10分）
1、積極聯(lián)系配合施工隊鋪筑街道、人行道和綠化帶以及垃圾屋等硬件設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。（完成任務(wù)得3分，未完成一項扣0.2分）
2、11月底前啟動農(nóng)貿(mào)綜合市場，清除“馬路市場”，劃行歸市，統(tǒng)一管理。（全面啟動得5分，否則，按實際進(jìn)度扣分）
3、經(jīng)常性地搞好街道環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理，及時查處破壞公物的人和事（完成任務(wù)得2分，每破壞一次扣0.2分）
（四）程家川建設(shè)工程（5分）
完成程家川34戶，232間古民居修繕改造及人工瀑布建設(shè)任務(wù)。（完成任務(wù)得5分，欠1戶扣0.5分）
20__年上半年，我局在市委市政府的統(tǒng)一部署下，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“抓項目擴投資，抓調(diào)整提質(zhì)量，抓民生促和諧，抓班子強隊伍”的工作思路，著力抓好重點建設(shè)項目建設(shè)和國家園林城市創(chuàng)建工作，保證了各項工作有序推進(jìn)，為確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造有利條件?，F(xiàn)將上半年的工作開展情況和下半年工作要點報告如下：
一、上半年工作完成情況
（一）抓好項目建設(shè)，拉動固定資產(chǎn)投資
今年我局負(fù)責(zé)組織或協(xié)作實施的項目共58項，至6月底止，完工（基本完工）工程9項，完成工程投資額7.38億元，基本上按計劃推進(jìn)，具體情況如下：
1.協(xié)作類項目
（1）市日用陶瓷園區(qū)投資公司污水處理項目：管網(wǎng)及管道設(shè)計工作已完成，圖紙已交建設(shè)單位。
（2）鑫山工業(yè)集中區(qū)佳鑫廠至高速引道30米道路建設(shè)項目：管線施工圖已完成交建設(shè)單位。
（3）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)三、四期項目：建筑單體設(shè)計已完成。總的地塊與原規(guī)劃指標(biāo)稍有調(diào)整，已完成交施工單位。
（4）鑫山區(qū)到城區(qū)排污管工程：未見業(yè)主委托設(shè)計，城市規(guī)劃設(shè)計室正與工業(yè)園區(qū)辦商議進(jìn)行測量，我局將盡快協(xié)調(diào)園區(qū)辦委托，以便盡快開展下一步工作。
（5）南部寵物產(chǎn)業(yè)園：已完成規(guī)劃設(shè)計方案。
2.房地產(chǎn)類項目
（1）松木嶺小區(qū)二期舊城改造項目：1至5月完成投資額1500萬元，公房簽訂協(xié)議80%，私房未能簽訂。臨街鋪面要價高，無法簽訂，我局將督促抓緊落實。
（2）中央廣場建設(shè)項目：1至5月完成投資額5102萬元，方案已經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，已辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建筑設(shè)計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鉆探、打樁。
（3）皇冠假日建設(shè)項目：1至5月完成投資額1575萬元，目前建好圍墻、售樓部，平整好場地。規(guī)劃方案5月28日經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^。
（4）金富公寓建設(shè)項目：1至5月完成投資額1378萬元，目前基礎(chǔ)正在施工中。
（5）公園1號房地產(chǎn)項目：1至5月完成投資額1601.63萬元，目前商業(yè)中心的基礎(chǔ)正在施工。存在問題：地塊內(nèi)遷墳、拆遷房屋等問題嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。
（6）碧桂園房地產(chǎn)項目：1至5月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓，9幢封頂，30幢施工到2層，其余的基礎(chǔ)施工中，完成工程40%。存在為題：一期有少部分房屋未拆遷；二期房屋拆遷未能按時完成。
（7）精通花園房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1050萬元，目前完成工程量的95%。
（8）合源美地房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額460萬元，目前共34幢樓，1幢樓主體裝修，其余的已具備交付使用條件，即將竣工。
（9）金旺旺商貿(mào)城房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額6900萬元，b1、b2區(qū)具備交付使用條件，b3區(qū)9幢樓裝修完工， b4區(qū)8幢樓，2幢施工到3層，另5幢基礎(chǔ)已完工。
（10）新南城房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1280萬元，目前共6幢樓，開工4幢， 3幢內(nèi)墻裝修中，1幢框架施工到15層；另2幢沒有開工。
（11）新城國際房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額9300萬元，目前一期11幢樓，10幢具備交付使用條件，二期8幢樓，框架封頂。存在問題：1）地塊內(nèi)5戶居民未搬遷；2）出讓的213畝土地有2畝地未征；3）地塊周邊道路未按時完成；4）市政配套未完善。
（12）清華園房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額3050萬元，一期7幢樓，6幢封頂，1幢施工到19層；二期8幢樓3層施工中。
（13）濱江華府建設(shè)項目: 1至5月完成投資額7030萬元，目前共6幢樓，3幢正在開挖基槽，其余沒有開工。
（14）新天地商業(yè)街建設(shè)項目: 1至5月完成投資額534萬元，二期具備交付使用條件。
（15）陽光華府建設(shè)項目: 1至5月完成投資額20__萬元，目前正在建圍墻。存在問題：出讓界址不清無法辦理有關(guān)手續(xù)，影響工程進(jìn)度。
（16）地王國際房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額3200萬元，目前框架施工到7層。
（17）新興苑房地產(chǎn)項目: 1至5月完成投資額1500萬元，目前施工到6層。
（18）喜仕登商業(yè)廣場項目：目前正在裝修中。
（19）日用陶瓷展覽館項目：1至5月完成投資額2272萬元，a區(qū)施工到3層，b區(qū)施工到2層，c區(qū)基礎(chǔ)完工。
3.市政拆遷類項目
（1）舊北寶路口至塘岸路口道路建設(shè)項目：荔枝場路段、精通區(qū)路段兩個工作面已同時開工。舊北寶路口至塘岸路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝， 占主管工程量的100%。
（2）甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造：由于土地界址未確定，項目未開展。
（3）城北路改造項目：污水管網(wǎng)工程已按進(jìn)度施工，綠化、房屋立面改造方案正在規(guī)劃設(shè)計中。
（4）舊糧食局、政府會堂改造項目：目前處于調(diào)查摸底、意見征詢階段。
（5）黨校、氣象局、看守所片改造項目：待政府確定開展工作。
（6）城區(qū)公交站點建設(shè)、改造：結(jié)合城北路改造，綜合考慮建設(shè)。
（7）城區(qū)污水處理項目建設(shè)完善及運營管理：1）廠區(qū)部分：累計完成投資5810多萬元，已通過自治區(qū)環(huán)保部門驗收，目前污水廠運轉(zhuǎn)穩(wěn)定正常，出廠水達(dá)國家排放標(biāo)準(zhǔn)，各項指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計要求。2）管網(wǎng)部分：累計完成投資2493萬元，累計完成約8.2公里的污水主管網(wǎng)鋪設(shè)及原排污干渠改造修建。四標(biāo)段（大風(fēng)門至印塘路口段）正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作。
（8）燃?xì)夤緮U建工程：擴建工程項目主要是面向荔枝場新區(qū)碧桂園項目，新區(qū)中壓支線鋪設(shè)資金缺口120萬元。 目前散戶安裝約600戶左右，投資約200萬元左右。
（9）城區(qū)給水管網(wǎng)建設(shè)：該工程9月開工，總投資7215萬元，目前完成投資1200萬元，十二倉至北高段、叢義到北寶路口段、工業(yè)大道段已完成供水，荔枝場段已完成管道安裝。
（10）市政基礎(chǔ)設(shè)施二期工程：目前城區(qū)給水工程完成投資600萬元，路燈安裝完成投資60萬元，供水管網(wǎng)安裝完成投資70萬元，合計完成730萬元。
（11）生活垃圾填埋場工程項目:填埋場子工程已完工，正在試運行，但焚燒爐改造子工程、垃圾收運系統(tǒng)改造子工程由于地方配套資金不到位而受阻。
4.創(chuàng)園類項目
（1）城西公園建設(shè)項目：池塘景觀改造已完成預(yù)算報財政局、審計局預(yù)審；環(huán)山路施工單位正在施工；林相改造方面已完成伐木工序，改造工程也已開工建設(shè)。
（2）金龜嶺公園改造建設(shè)項目: 初步規(guī)劃已完成。
（3）荔枝公園建設(shè)項目:已基本完工，計劃月底驗收。
（4）花果山公園建設(shè)項目:完成園路、小廣場等設(shè)施，公廁、涼亭、植物景觀配置等未完成。
（5）大板塘公園改造建設(shè)項目： 6月21日已批準(zhǔn)工程預(yù)算控制價，下一步進(jìn)行工程報建，待招標(biāo)后即可開工
（9）銅鼓王公園建設(shè)項目：項目用地尚未落實。
（10）鬼門關(guān)風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目：正在進(jìn)行規(guī)劃。
（11）植物園建設(shè)項目：大木塘面積測量完成出結(jié)果，水田測量初步結(jié)果已出。大木塘附近的空地、旱地有關(guān)租地測量地界結(jié)果已出，各種地類地界正在測繪中。
（12）印塘路口至大風(fēng)門路口道路建設(shè)和綠化工程：中標(biāo)公告到期，準(zhǔn)備與施工單位簽訂合同后，即可進(jìn)場施工。
（13）高速公路引道綠化美化工程：一期已完成。
（14）玉容一級公路綠化改造項目：全市21公里，移植荔枝樹3135株，開創(chuàng)了嶺南地區(qū)大規(guī)模移植鄉(xiāng)土大樹的先河。目前已基本完成。
（15）城西二路綠化改造項目：已完成。
（16）城西路西河橋至體育場旁道路綠化改造項目：已完成施工圖交城司。
4.規(guī)劃類項目
（1）城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制（①城市中心區(qū)控制性規(guī)劃編制②城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃編制③農(nóng)村危房改造規(guī)劃編制④城區(qū)周邊規(guī)劃編制⑤城區(qū)市場規(guī)劃編制）：因經(jīng)費不到位，編制工作尚未完成。
（2）城區(qū)行車線路規(guī)劃：因經(jīng)費不到位，規(guī)劃工作尚未完成。
（3）花果山至大板塘一環(huán)路規(guī)劃項目：正在計劃之中。
4.其它項目
（1）甘村廉租房項目：一期工程占地面積7657平方米，建筑面積16093.16平方米，4幢樓共228套住房，工程投資1570萬元；二期工程占地面積8000平方米，建筑面積15604.80平方米，4幢樓共256套住房，工程投資1380萬元。主體已驗收，二期完成90%，進(jìn)入裝修階段。
（2）農(nóng)村危房改造工程：計劃安排改造戶，各建設(shè)站已做前期工作，因上級補助資金未到位，暫未能開工。區(qū)廳領(lǐng)導(dǎo)已向住建部匯報，提出對建房改造補助適當(dāng)提高和擴大補助范圍，尚無明確答復(fù)。
（3）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程：全市城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造示范點鎮(zhèn)蘿村改造用地面積30203平方米，建筑占地面積5376.7平方米，綠化率14.6%。第一期改造總戶數(shù)30戶，投資約156萬元，完成了外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設(shè)籃球場、舞臺各一個，建設(shè)由衛(wèi)生院、圖書室、計生服務(wù)室組成的公共服務(wù)中心。第二期改造任務(wù)已下達(dá)，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設(shè)計方案已出臺。其中蘿村新興組完成投資190.5萬元，新圩梧村、西垠平地山完成現(xiàn)狀測量。
（4）城鄉(xiāng)清潔工程及南珠杯：1）對市“南珠杯”競賽協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，出臺了第七屆“南珠杯”屆末迎檢方案。2）從有關(guān)單位抽調(diào)了9名工作人員到南珠辦開展工作。3）進(jìn)行了屆末自檢，初步擬好了城市類申報材料。目前進(jìn)入材料收集整理階段。
二、抓好行業(yè)管理，保證各項工作平穩(wěn)推進(jìn)
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面。一是《市城市總體規(guī)劃調(diào)整方案》已上報審批。二是組織完成了公園一號、碧桂園詳規(guī)等26項規(guī)劃設(shè)計、測繪，完成了13萬平方米建筑面積的設(shè)計任務(wù)。三是組織召開規(guī)劃方案評審會10次，評審了項目規(guī)劃方案42個。四是辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》521份、用地面積14.5萬平方米，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》445份、建筑面積59.7萬平方米。五是在鎮(zhèn)一級逐步禁止“竹筒房”建設(shè)，目前新圩鎮(zhèn)新貴苑小區(qū)、新圩鎮(zhèn)園藝場小區(qū)已將原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房。
2.建筑市場管理方面。全市建筑施工企業(yè)承接建安產(chǎn)值20.5億元，竣工產(chǎn)值15.5億元。共審批《建筑工程施工許可證》22份，總造價10163萬元，總建筑面積11.7萬平方米；竣工備案項目6個，面積3.4萬平方米；進(jìn)入建筑交易市場項目共有14個，工程造價32155.88萬元，建筑面積28.0493萬平方米。加強新建建筑節(jié)能的管理，嚴(yán)把規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新建建筑在設(shè)計階段強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，施工階段強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到95%以上；公建部份的建筑工程使用新型墻體材料已達(dá)到95%。
3.房地產(chǎn)市場管理方面。房地產(chǎn)開發(fā)施工面積74萬平方米，完成投資6.38億元。共辦結(jié)房地產(chǎn)抵押登記1596宗，房地產(chǎn)權(quán)屬登記1100宗，房屋轉(zhuǎn)移登記108起，房屋他項權(quán)利登 記1593起，完成白蟻預(yù)防施工面積23.2萬平方米。
4.市政公用事業(yè)管理方面。一是加大城區(qū)衛(wèi)生的清掃、保潔力度，及時清運垃圾，確保城區(qū)垃圾不積壓，半年來共清運垃圾2.59萬噸。二是改造路燈134基。三是加強城市街道的日常管理，及時清理下水道、沉沙井，確保城區(qū)汛期不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，修補道路0.34萬平方米。四是新增供水管網(wǎng)1758米，新增用水戶1225 戶，售水量379.9萬噸。五是查處違法建筑、亂擺亂賣案件17件，辦理臨時占道建設(shè)堆積許可證30多份，拆除亂搭亂蓋86處，清理亂占道擺設(shè)的攤點900多攤，處理運輸散裝物品污染城市道路的案件2件，清理亂放置在道路上的廣告牌150多塊。
三、抓好安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
今年，根據(jù)自治區(qū)住建廳、住建委和市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真組織貫徹落實工作，印發(fā)了住建局20__年汛期安全生產(chǎn)工作方案，共組織四次工程質(zhì)量、安全大檢查和一次建筑節(jié)能專項檢查，重點檢查施工現(xiàn)場的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、施工臨時用電、模板頂木支撐、樓梯、樓層臨邊、洞口圍護(hù)、高邊坡等部位的安全防護(hù)和治理工地亂象的狀況、建設(shè)業(yè)主、施工、監(jiān)理單位履行安全職責(zé)情況以及中小學(xué)危房安全檢查等。此外，對供水、排水、園林、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、路燈、直管公房等公用事業(yè)開展汛期安全檢查。共下發(fā)安全隱患停工通知書5份，安全隱患整改通知書120份。通過檢查，各施工、監(jiān)理企業(yè)加強了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平有了新的提高，安全生產(chǎn)情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，上半年沒有發(fā)生重大安全質(zhì)量事故。
強化安全生產(chǎn)宣傳教育。積極開展 “安全生產(chǎn)月”活動，在圭江大橋公園舉行了安全生產(chǎn)月活動，發(fā)放安全生產(chǎn)資料3500份，受教育3500人；在施工現(xiàn)場舉辦農(nóng)民工夜校進(jìn)行培訓(xùn)，受培訓(xùn)教育人員500多人；舉辦了建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位持證繼續(xù)教育培訓(xùn)共培訓(xùn)了290人。
四、指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
加強對鎮(zhèn)區(qū)居住小區(qū)建設(shè)的調(diào)研，指導(dǎo)其開展工作，先后組織完成了隆盛鎮(zhèn)河西街等5個規(guī)劃設(shè)計、測繪，將新圩鎮(zhèn)新貴苑小區(qū)、新圩鎮(zhèn)園藝場小區(qū)原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房，以點帶面，推動全市建制鎮(zhèn)居住小區(qū)健康有序發(fā)展。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，完成了8個村公共服務(wù)中心地形勘測和規(guī)劃。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，完成了鎮(zhèn)蘿村新興組一期改造工程，外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設(shè)籃球場、舞臺各一個，建設(shè)由衛(wèi)生院、圖書室、計生服務(wù)室組成的公共服務(wù)中心；第二期改造任務(wù)已下達(dá)，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設(shè)計方案已出臺，新圩梧村、西埌平地山完成現(xiàn)狀測量。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造，一期20戶改造任務(wù)已完成，二期正在統(tǒng)籌安排之中。
五、加強自身建設(shè)，機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵭?/p>
積極開展“績效攻堅年”活動和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，出臺了相關(guān)活動方案，按照 “強化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強凝聚力”的目標(biāo)要求，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，增強實效，對外服務(wù)水平和質(zhì)量得到提高。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，年初與所屬下屬單位簽訂了年度廉政建設(shè)責(zé)任書，把廉政建設(shè)任務(wù)層層分解到各單位，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制；深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作，不斷提高廉潔自律意識。
二、存在問題和建議
回顧半年來的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，整體上推進(jìn)有力，重點工程建設(shè)項目進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，取得了一定成績。但全面客觀的分析，工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是項目界址不明確，影響了工程開展。比如陽光華房地產(chǎn)項目。二是項目用地或拆遷不及時，影響了項目推進(jìn)。比如合源美地、銅鼓王公園、碧桂園、松木嶺改造二期等項目就是因為征地拆遷問題受阻，企業(yè)投資信心受到影響。三是項目配套資金不到位，影響了項目的推進(jìn)。比如廉租房、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、垃圾場等國債投資項目建設(shè)政策性強，下達(dá)的建設(shè)任務(wù)繁重，卻因地方配套資金不到位給項目的實施帶來極大的困難和壓力。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，影響了工程的建設(shè)步伐。比如部分創(chuàng)園項目因建設(shè)資金一減再減，出不了效果，也不能按時完工。五是城市維護(hù)日常經(jīng)費不足，影響了城市管理水平的進(jìn)一步提高。環(huán)衛(wèi)臨時清掃工工資偏低、園林管護(hù)人員嚴(yán)重缺乏等遺留問題還未能解決，隨著作業(yè)區(qū)域的不斷擴大增加養(yǎng)護(hù)經(jīng)費等新問題又接蹱而來，但近幾年城維費幾乎一個樣，捉襟見肘，難以應(yīng)對日常養(yǎng)護(hù)支出。六是城市管理不到位。在治理“五亂”和查外違法建設(shè)等過程中，仍存在管理脫節(jié)、“臟亂差”回潮現(xiàn)象。七是廣大市民參與城市建設(shè)與管理的氛圍不濃，市政設(shè)施遭受破壞的情形時有發(fā)生，增大了管理難度。這些問題都有待于在今后工作中加以克服和解決。
建議：（一）市政府出面協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極開展工作，及時解決征地、拆遷等影響項目落實推進(jìn)的頸瓶問題，保證項目既能“落地”，也能“生根”、“開花”，增強企業(yè)投資信心。（二）解決地方配套資金問題，保證廉租房、垃圾、污水、供水等重大國債
項目按時完成。（三）重新調(diào)整城市維護(hù)費使用范圍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部《城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法》（財?shù)刈?996239號）的規(guī)定，將環(huán)衛(wèi)、園林、路燈等從業(yè)人員工資列入市財政預(yù)算支出，城市維護(hù)費做到專項專用，主要用于市政公用設(shè)施的維護(hù)和城市公共設(shè)施建設(shè)投資，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施逐年增長。（四）加大城市管理力度。作為主管部門，我局將加強建設(shè)系統(tǒng)干部職工隊伍自身建設(shè)，著力解決城市管理脫節(jié)、不到位等問題，進(jìn)一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要點安排
（一）繼續(xù)抓好項目推進(jìn)工作，堅持開展每周一次的項目工作推進(jìn)會，查找問題，分析原因，主動配合各業(yè)主單位推進(jìn)項目建設(shè)，爭取廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、污水管網(wǎng)工程等國債項目以及城西公園、大板塘公園、植物園、金龜嶺公園等創(chuàng)園項目按時完成。
（二）突出抓好城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，全面整治市容市貌；積極做好第七屆“南珠杯”競賽屆末迎檢工作，實現(xiàn)“保杯奪杯”的目標(biāo)。
（三）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和報批工作，扎實做好建設(shè)項目的報建審批工作，加強特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理。
（四）加強城市建設(shè)維護(hù)管理。結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程和第七屆“南珠杯”屆末迎檢工作，進(jìn)一步強化環(huán)衛(wèi)、園林綠化、給排水、路燈等建設(shè)管理，推動城市管理工作上新的臺階。
（五）強化建筑市場管理。切實抓好建筑市場監(jiān)管，嚴(yán)格建筑工程施工許可報建管理審批，開展好建筑施工安全專項治理和經(jīng)常性的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查，加大重點工程監(jiān)管力度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，把好工程竣工驗收備案關(guān)，消除質(zhì)量隱患。
一、上半年主要工作及成效
上半年，全縣社會消費品零售總額預(yù)計完成6.44億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的52.3%，新增外貿(mào)企業(yè)2家，培育限上商務(wù)企業(yè)3戶。主要工作表現(xiàn)在：
（一）商務(wù)組織機構(gòu)成功建立。為了進(jìn)一步理順工作關(guān)系，實行歸口管理，經(jīng)過市縣相關(guān)部門的支持與我們的努力，縣商務(wù)局于5月28日成功掛牌，與縣經(jīng)合局實行兩塊牌子，一套班子，為開展商務(wù)工作提供了堅強的組織保證。
（二）消滅外資外貿(mào)空白歷史。今年以來，我們積極配合幫助縣域有資質(zhì)、有實力、符合申報外資外貿(mào)條件的企業(yè)，赴省市主管部門幫助辦理審批手續(xù)。目前，永楊醫(yī)藥科技發(fā)展有限公司和百瑞源農(nóng)林牧發(fā)展有限公司已經(jīng)成功獲批，正在征地和廠房建設(shè)等前期工作。東宇礦業(yè)公司是我縣的外資企業(yè)，目前正在等待外資企業(yè)進(jìn)入資金安全證書的批復(fù)，預(yù)計7月底前獲批，預(yù)計年內(nèi)消滅外資空白。
（三）項目申報取得新突破。今年我們提前收集資料，充實完善項目儲備冊，共收集儲備項目42個，為向上申報項目打下堅實基礎(chǔ)。5月初，根據(jù)文件要求，申報2012年農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通項目7個，分別是五郎坪農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、何家?guī)r農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目、縣黑河自然園烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社銷售體系建設(shè)項目、縣黑珍珠烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社銷售體系建設(shè)項目、東林大櫻桃種植合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送及倉儲項目及縣龍佳養(yǎng)殖開發(fā)有限責(zé)任公司畜禽屠宰加工廠項目，現(xiàn)已通過省市初審，項目的實施將會加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，促使農(nóng)產(chǎn)品走向品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）重點項目建設(shè)步伐加快。今年我縣重點商務(wù)項目6個，截至目前，3個項目已經(jīng)開工建設(shè)，并取得實質(zhì)性進(jìn)展。分別是信友公司19層的商業(yè)大廈建設(shè)項目已經(jīng)投資1500萬元，完成了征地、三通一平及項目設(shè)計；龍佳公司的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園續(xù)建項目已完成投資4800萬元，完善了智能溫室、大型沼氣池、飼料加工，建成了豬、兔肉精加工廠、有機肥廠及水產(chǎn)養(yǎng)殖；向陽商貿(mào)公司的特色農(nóng)副產(chǎn)品及中藥飲片加工技改擴建項目已完成投資4500萬元，建成了GMP車間，采購了必要的設(shè)備，已基本建成任務(wù)。其余3個項目正在做前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計年內(nèi)均能開工建設(shè)，完成全年重點項目建設(shè)任務(wù)。同時，興州國際大酒店投入試運營，明冠食品飲料公司、金山林貿(mào)公司等龍頭加工企業(yè)分別實施了產(chǎn)品升級、改造和擴大規(guī)模等建設(shè)，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速增長貢獻(xiàn)了力量。
（五）積極促成東關(guān)新市場投入運營。東關(guān)立體綜合市場是2010年開工建設(shè)項目，并于2011年11月23日順利通過省市重點項目組檢查驗收，于2012年3月功能設(shè)施完善，具備了營業(yè)條件，為了徹底改善縣城農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，早日使新市場投入運營，縣政府于3月初決定對東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場實施整體搬遷，成立了市場遷移領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，組成了四個工作組，全力開展市場遷移工作。為此，責(zé)令我局牽頭，住建局、工商局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門配合，于8月底前全面實施搬遷。經(jīng)過2個多月的努力，5月29日，東關(guān)立體綜合市場（東盛市場）一樓蔬菜、肉類市場已開始運營，目前，正在建設(shè)飲食一條街和二樓裝修工程，預(yù)計年內(nèi)新市場全面運營，老市場徹底拆除，全縣市場環(huán)境大為改善。
（六）商務(wù)促銷活動成效顯著。4月28日，我局牽頭組織開展以“誠信興商、放心消費”為主題的“五.一”消費月暨家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品聯(lián)展活動，縣域17家重點商務(wù)企業(yè)和11家家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點參與并開展了形式多樣的促銷和聯(lián)展活動，各參與企業(yè)實際銷售額比上月增長21%，實際讓利金額達(dá)14.1萬元，做到了企業(yè)真心讓利，消費者放心、滿意消費。
（七）民生工程穩(wěn)步實施。繼續(xù)加大家電下鄉(xiāng)、“萬村千鄉(xiāng)”和再生資源回收網(wǎng)點的跟蹤服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管力度。1-6月份，累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品7181（臺、件），銷售額為1636萬元，補貼6880臺、資金182萬元；組織實施了再生資源回收網(wǎng)點19家；根據(jù)《省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化改造試點工作實施方案》，現(xiàn)已選定縣接官亭鎮(zhèn)接官亭勉縣新世紀(jì)商城加盟店為首批試點，各項工作已部署完畢，等待7月上旬市商務(wù)局的組織驗收。
（八）監(jiān)管職能充分發(fā)揮。一是加大屠宰廠的監(jiān)管工作。強化屠宰廠日常管理工作，不定期檢查屠宰廠管理情況，督促屠宰廠做好檢疫、檢驗、購銷臺賬、衛(wèi)生保潔、無害化處理等各項工作；春節(jié)期間匯同縣農(nóng)業(yè)局開展了為期2個月的市場肉品巡查監(jiān)管工作，保證了肉品市場秩序和肉品品質(zhì)安全。同時，加大執(zhí)法力度檢查市場、屠宰場18次出動執(zhí)法人員60人次，從源頭上杜絕病害豬肉流入市場，保障廣大人民群眾吃上放心肉。截止6月底累計屠宰生豬4780頭，為全縣人民提供鮮豬肉400余噸。二是積極開展酒類專賣管理工作。根據(jù)《酒類流通管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，從開展酒類流通備案登記工作及《酒類流通隨附單》使用入手，建立酒類商品溯源制度，從源頭上控制假冒偽劣酒進(jìn)入我縣市場，保證廣大人民群眾的身體健康。目前共完成網(wǎng)上備案236家，經(jīng)營戶領(lǐng)取使用隨附單16本，檢查指導(dǎo)經(jīng)營戶160余戶，未發(fā)生一起酒類食品安全事故。3月中旬，我局抽調(diào)人員對全縣酒類經(jīng)營商戶進(jìn)行了一次突擊大檢查，此次檢查中警告處理11戶，下發(fā)整改通知單19戶，暫扣無證酒18瓶，有效凈化了酒類市場。三是繭絲綢工作正常規(guī)范開展。首先加強了對繭絲綢企業(yè)的跟蹤服務(wù)，根據(jù)文件及文件要求，對我縣鮮繭經(jīng)營者持有的《省鮮繭收購資格證書》進(jìn)行了換發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范了蠶繭收購秩序。并根據(jù)文件要求，聯(lián)系企業(yè)做好2012年度省繭絲綢行業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作。四是做好我縣樣本監(jiān)測企業(yè)的監(jiān)測工作。按市商務(wù)局相關(guān)要求,對樣本監(jiān)測企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，并認(rèn)真分析日報表、周報表、月報表、年報表等相關(guān)材料，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題，并按時準(zhǔn)確上報旬報表、月報表、季報表，為上級正確決策提供第一手信息。
（九）商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)逐步規(guī)范。一是維護(hù)管理商務(wù)之窗網(wǎng)站。結(jié)合我局重點工作和階段性宣傳需要，及時上報信息。除此之外凡是與我縣經(jīng)濟(jì)、政治、民生息息相關(guān)的素材均報送到網(wǎng)站上，活躍商務(wù)之窗網(wǎng)站，擴大商務(wù)的影響力。二是4月份，我縣開通建立了省商務(wù)預(yù)報網(wǎng)站，我局落實專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理、信息等相關(guān)工作，及時上傳信息，擴大對外宣傳。上半年，共上傳信息35條。
（十）安全生產(chǎn)常抓不懈。今年以來，我們始終把商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為頭等大事抓好、抓實。年初分別與各商貿(mào)企業(yè)逐一簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實了責(zé)任，強化了思想認(rèn)識。同時，上半年組織工作組，會同縣安委會集中對全縣商務(wù)企業(yè)進(jìn)行了安全隱患大排查、大整治，重點檢查消防設(shè)施、安全通道等可能引發(fā)重大安全事故的設(shè)施設(shè)備，對查出的安全隱患，及時治理完善，排除了隱患，并修改完善了安全應(yīng)急預(yù)案，確保了商務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營，做到安全檢查不留隱患、不漏死角。
二、存在問題及原因
上半年商務(wù)工作總體運行良好，但還存在以下幾個方面問題，主要表現(xiàn)在：
一是上半年我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，但增長速度和幅度偏小，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成還有一定的差距。尤其在培育限上商務(wù)企業(yè)上步伐緩慢，由于申報程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，加之商務(wù)企業(yè)不夠積極主動，導(dǎo)致不能及時將今年發(fā)展較快、效益好的商務(wù)企業(yè)納入統(tǒng)計樣本，不能很好地為完成任務(wù)提供支持。二是外資外貿(mào)工作發(fā)展滯后。今年，雖然成功獲批了兩家外貿(mào)企業(yè)，但兩家外貿(mào)企業(yè)至今沒有開展業(yè)務(wù)，進(jìn)出口貿(mào)易額還未實現(xiàn)零突破，不但沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，同時也丟掉了省市外資外貿(mào)項目扶持的機會。三是人員培訓(xùn)力度不夠。在人員培訓(xùn)上雖然我們年初有計劃和安排，但培訓(xùn)范圍和力度上還需要進(jìn)一步完善和加強，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高效能、高水平的商務(wù)隊伍。
三、下半年工作要點
1、繼續(xù)加強對東關(guān)農(nóng)貿(mào)市場遷移的指導(dǎo)、督促和落實工作，確保7月底新市場全面投入運營，8月底老市場全面拆除，徹底改善縣城城市環(huán)境和消費環(huán)境。
2、加強宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)消費增長。一是大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，努力打造知名品牌，建立縣域餐飲協(xié)會，打造地方名優(yōu)小吃、名優(yōu)菜點。二是大力繁榮節(jié)日市場，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)利用節(jié)假日開展促銷活動，推動社會消費。三是充分掌握農(nóng)業(yè)生物生態(tài)資源和文化旅游資源，著力培育消費市場的新亮點。四是進(jìn)一步培育限上企業(yè)，擴大我縣消費品市場規(guī)模。
3、加快項目建設(shè)，完善農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好項目的落實工作，努力抓好已建成的農(nóng)貿(mào)市場早日投入使用，幫助爭取資金扶持。同時加快步伐對規(guī)劃實施的五郎坪集貿(mào)市場建設(shè)步伐，確保早日建成投入使用。
4、加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。重點圍繞食品安全，繼續(xù)抓好生豬屠宰、酒類、蠶絲、食鹽、煤炭和成品油等重要商品的流通管理，繼續(xù)強化家電下鄉(xiāng)、“萬村千鄉(xiāng)”、廢舊物資回收等監(jiān)管力度，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。
農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。構(gòu)建和諧的社會環(huán)境，認(rèn)真抓好防汛、抗旱、農(nóng)田水利工程建設(shè)、水價改革、水利工程管理體制改革等各項工作的落實，圓滿完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將各項工作總結(jié)如下：
一、20__年水務(wù)工作成效明顯
(一)超額完成了去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)
全縣去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成總投資3220萬元，其中：國家補助2270萬元，群眾自籌及投工投勞折資950萬元。累計完成各類水利工程1281件，其中：三面光溝渠38條（段）90km；小水窖1089件，容積3.3萬m3；管道引水工程8件，安裝管道96.5km；泵站提水工程3件，安裝管道30km；水毀修復(fù)105處；其它水利工程38件。累計投入勞動工日145萬個，新增灌溉面積0.36萬畝（含旱澆），新增節(jié)水灌溉面積0.48萬畝，改善灌溉面積0.6萬畝，解決了0.92萬人、0.23萬頭大牲畜飲水困難。
(二)重點工程建設(shè)扎實穩(wěn)步推進(jìn)
1、田沖水庫供水工程輸水管道分部工程竣工通水
田沖水庫位于興街鎮(zhèn)拉孩村委會田沖村小組，水庫設(shè)計總庫容23萬m3，主要解決興街小城鎮(zhèn)供水不足的問題，也是文山州市場化融資建設(shè)的第一座水庫。田沖水庫供水工程概算總投資397萬元，其中：水庫工程建設(shè)投資300萬元，輸水管道工程投資97萬元；計劃建設(shè)總庫容23萬m3小(2)型水庫一座,安裝dn150mm焊接鋼管2.4km，維修20__ m3調(diào)節(jié)水池一件。
工程由省、州水司、__*縣人民政府三方出資建設(shè)，其中：省水司出資200萬元，州水司出資100萬元，縣人
民政府出資97萬元（縣人政府出資的97萬元由縣水務(wù)局作為投資方參予田沖水庫工程建設(shè)）。輸水管道和水庫大壩建設(shè)工程分別于今年5月2日和28日動工建設(shè)，輸水管道分部工程于8月30日完工并向興街鎮(zhèn)供水，累計向興街鎮(zhèn)供水10萬m3，共完成20__ m3調(diào)節(jié)池1件,10 m3減壓池2件，安裝dn150焊接鋼管2.4km；水庫大壩基礎(chǔ)10月22日通過專家組檢查驗收，目前水庫樞紐主體工程由基礎(chǔ)開挖轉(zhuǎn)為壩體混凝土澆筑施工階段。
2、江東、老胖箐水庫除險加固工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段
江東水庫除險加固工程。江東水庫位于__*縣新馬街鄉(xiāng)平壩村民委大江東村盤龍河下游左岸支流疇陽河上游小支流上，水庫總庫容117.76萬m3，屬?。?）型水庫，始建于1958年。按照病險鑒定和初設(shè)，除險加固的主要工程任務(wù)是:對大壩壩體及壩基進(jìn)行防滲漏水處理；對下游壩坡腳排水體進(jìn)行改造和完善；對低涵輸水涵洞進(jìn)行封堵；新建右壩肩輸水隧洞；改造人畜飲水管道。工程概算總投資482.86萬元，其中：國家補助400萬元，地方配套82.86萬元。
工程于20__年3月動工建設(shè)，計劃今年11月底完成大壩主體及附屬工程，20__年5月底完成原輸水涵洞的封堵及啟閉設(shè)備的安裝。目前大壩帷幕灌漿已全部結(jié)束，累計完成壩土鉆孔1601m，粉砂巖鉆孔960m，灰?guī)r鉆孔1014.2m，壩土帷幕灌漿1388m，基巖帷幕灌漿1998.3m。完成輸水隧洞開挖及襯砌60m，金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程完成總工程量的50％，倒慮體施工已基本結(jié)束，溢洪道工程正在緊張施工中，現(xiàn)已蓄水80萬m3左右。累計完成工程投資401萬元。
老胖箐水庫除險加固工程。老胖箐水庫位于__*縣蓮花塘鄉(xiāng)香坪山村委會老胖箐村盤龍河支流，水庫總庫容105.3萬m3，屬?。?）型水庫，始建于1958年。按照病險鑒定和初設(shè)，除險加固主要工程任務(wù)是：對大壩壩體及壩基進(jìn)行防滲漏水處理；對下游草皮護(hù)坡及壩坡腳排水溝進(jìn)行改造和完善；廢棄高涵輸水涵洞，并對高涵進(jìn)行封堵；新建右壩肩輸水隧洞。工程概算總投資421.08萬元，其中：國家補助400萬元，地方配套21.08萬元。
工程于20__年3月動工建設(shè)，計劃11月底完成大壩主體及附屬工程。目前大壩帷幕灌漿已全部結(jié)束，累計完成壩土鉆孔1178m，基巖鉆孔1212.4m，壩土帷幕灌漿1025m，基巖帷幕灌漿1162.0m。完成輸水隧洞開挖及襯砌80m，金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程完成總工程量的50％，排水溝施工已結(jié)束，溢洪道、后壩坡草坪護(hù)坡工程正在緊張施工中。累計完成工程投資380萬元。
3、江東水庫干支渠防滲工程有序進(jìn)行江東水庫干支渠防滲工程項目總投資724.20萬元，其中：省級補助200.00萬元，州縣配套234.52萬元，受益群眾投工投勞折資289.68萬元。計劃建設(shè)干支渠35.89km，交叉建筑物2座，交通建筑物1座，工程于20__年4月22日動工建設(shè)。目前共完成渠道基礎(chǔ)開挖35km，渠道澆筑和支砌29.7km，其中：砼澆筑27.9km，漿砌石支砌1.8km，累計完成工程投資563.5萬元。
(三)20__年農(nóng)村飲水安全項目竣工投入使用
根據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會、云南省水利廳《關(guān)于下達(dá)20__年中央預(yù)算內(nèi)專項資金第一批飲水安全項目投資計劃的通知》（云發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20__〕1332號），20__年農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)總投資為328.66萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)專項資金223.48萬
元，省級配套資金31.58萬元，地縣配套資金73.61萬元。項目分別為西灑鎮(zhèn)么灑泵站提水工程、興街鎮(zhèn)興隆泵站提水工程、蓮花塘鄉(xiāng)白沙坡自流引水工程、龍泉自流引水工程、蚌谷鄉(xiāng)蚌谷自流引水工程、董馬鄉(xiāng)嘎邦自流引水工程、柏林鄉(xiāng)彎刀寨自流引水工程及雞街42件小水窖工程。共完成工程項目建設(shè)50件，其中泵站提水工程3件，自流引水工程5件， 30m3集雨水窖工程42件。安裝管道總長61419m，其中安裝dn20熱扎鍍鋅鋼管600m， dn25熱扎鍍鋅鋼管310m，dn40熱扎鍍鋅鋼管600m， dn50熱扎鍍鋅鋼管561m，dn65熱扎鍍鋅鋼管120m，dn80熱扎鍍鋅鋼管84m，dn100熱扎鍍鋅鋼管192m；安裝dn25 pe塑料管26600m，安裝dn32pe塑料管5750m，dn40pe塑料管3350m，dn50pe塑料管9670m，dn63pe塑料管7242m，dn75 pe塑料管367m，dn90 pe塑料管2197m，dn110 pe塑料管3779m。
以上人飲安全項目的建成，有效解決7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個村委會，35個村民小組7796人、2545頭大牲畜的飲水不安全問題，其中：解決水量不達(dá)標(biāo)2448人、用水方便程度不達(dá)標(biāo)2701人、水源保證率不達(dá)標(biāo)2647人。
(四)山區(qū)節(jié)水小水窖工程建設(shè)進(jìn)展順利
20__年計劃建設(shè)山區(qū)節(jié)水小水窖5000件，容積18.6萬m3，其中：新建30 m3小水窖3284件，容積9.8萬m3，維修小水窖984件，容積4.6萬m3，維修加蓋小水窖732件，容積4.2萬m3，項目概算總投資1270.4萬元，其中：國家補助623.4萬元，受益群眾投工投勞折資647萬元。目前共完成小水窖工程建設(shè)投資387.9萬元，動工建設(shè)小水窖7220件，完工小水窖3003件，其中：新建30m3小水窖2129件，維修加蓋小水窖634件，加蓋小水窖240
件，預(yù)計12月底完成年初確定的5000件小水窖建設(shè)任務(wù)。
(五)抗旱防汛工作成效顯著
1、抗旱工作
20__年1至5月，全縣總降雨量為275.7mm，比歷年同期360.1mm少84.4mm，僅占全年降雨量的21.4%，旱情較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全縣受旱面積4.9千公頃，其中:輕旱4.5千公頃，重旱0.4千公頃。水田缺水0.6千公頃，旱地缺墑3.3千公頃，因旱造成4.5萬人、1.12萬頭大牲畜飲水困難，干涸水庫一座（么灑水庫）,機電井出水不足4眼，人畜飲水池干涸1350件，旱澆池干涸1832件，水庫壩塘蓄水僅為205萬m3，大幅度銳減。
面對較為嚴(yán)重的旱情，全縣各級黨委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實國家、省、州防汛抗旱電視電話會議精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動群眾，積極組織人力，籌集資金、物資開展抗旱救災(zāi)，切實做好了全縣的抗旱保春耕工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共投入抗旱人力1.1萬人（次）；投入抗旱設(shè)施：機電井9處，機動抗旱設(shè)備130臺套，裝機容量187千瓦，機動運水車輛90輛；抗旱用電0.26萬度，抗旱用油5.0噸，抗旱水桶3000多只,旱地龍1噸,投入抗旱資金140余萬元，其中：國家投入20萬元，縣級投入50萬元，群眾自籌70余萬元，主要用于抗旱請車?yán)⒖购涤糜汀①徺I抗旱物資等，共幫助群眾抗旱澆灌面積1.5千公頃，臨時解決人畜飲水困難2.3萬人，大牲畜0.6萬頭。挽回糧食1800噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失250萬元。
2、防汛搶險救災(zāi)工作
今年入汛以來，我縣連續(xù)出現(xiàn)強降雨和局部暴雨天氣，造成境內(nèi)大部分地區(qū)遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有9
個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）72個村委會1728個村民小組13.35萬人遭受洪澇災(zāi)，造成各種經(jīng)濟(jì)損失8730.02萬元。一是農(nóng)作物受災(zāi)10.888千公頃，成災(zāi)6.547千公頃，絕收1.709千公頃，因災(zāi)減產(chǎn)糧食1.567萬噸，淡水養(yǎng)殖0.015千公頃,造成直接經(jīng)濟(jì)損失5431.5萬元；二是倒塌民房220戶729間，損壞民房407戶1373間，山體滑坡威脅居民住房107戶482間，其中較嚴(yán)重的是蓮花塘鄉(xiāng)小錫板村小組17戶68間。全縣因災(zāi)轉(zhuǎn)移安置140戶525人，造成經(jīng)濟(jì)損失998.22萬元；三是坍塌公路69條（段）263處51.8萬m3，沖毀吊橋1座，涵洞25個，造成經(jīng)濟(jì)損失796萬元；四是沖毀溝渠270條（段），長35km，自來水工程6件18處，壩塘受損5件，水池（窖）工程損毀1860件，損壞護(hù)岸35處，蚌谷水庫右壩肩截水墻水流溢出，出現(xiàn)險情，么灑、龍正、石廠水庫超汛限水位運行，疇陽河、雞街河水位暴漲，部分河段河水漫過河堤，大面積農(nóng)作物被淹，水利工程受損造成經(jīng)濟(jì)損失1243萬元；五是林木、種苗損失135.6萬株，蠶?；厥転?zāi)41.2畝，造成經(jīng)濟(jì)損失141.3萬元；六是稻田養(yǎng)魚受災(zāi)223畝，造成經(jīng)濟(jì)損失120萬元。
針對今年的防汛工作形勢和嚴(yán)重的洪澇災(zāi)情情況，全縣各級各部門切實加強抗洪搶險救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時制定搶險方案，采取有效措施，精心組織搶險隊伍，廣泛深入發(fā)動各族群眾開展抗災(zāi)自救。全縣共投入抗洪搶險救災(zāi)人力8.21萬人（次），投入資金265萬元，其中：上級補助防汛抗洪經(jīng)費30萬元，縣財政投入10萬元，各級各部門投入35萬元，群眾自籌190萬元。投入搶險抽水機具17臺（套），搶險用油4.5噸，化肥5噸，搶險
機動車14輛，非機動車40輛，編織袋20__條，砂石料50 m3，雨布400m，水帶350m，防滲膜60m，雨衣50件，水鞋50雙，賬蓬50頂，被子150床，通過搶險救災(zāi)挽回糧食42609噸，挽回財產(chǎn)損失460萬元，修復(fù)水毀工程43件，實現(xiàn)了在災(zāi)害面前無人員傷亡的目標(biāo)。
(六)重點項目前期工作取得顯著成效
一是團(tuán)結(jié)水庫工程6月30日由州水務(wù)局完成初設(shè)審查和批復(fù)，目前已完成農(nóng)戶土地征用補償工作，兌現(xiàn)農(nóng)戶補償費493.8萬元，10月30日完成招標(biāo)工作，并于11月21日開工建設(shè)。二是興街鎮(zhèn)供水工程5月6日由州建設(shè)局完成初設(shè)審查和批復(fù)，10月28日完成施工圖審查，目前正進(jìn)行招標(biāo)工作。三是完成了蚌谷、三岔溝、老箐等三件小(二)型病險水庫除險加固工程可行性研究及初步設(shè)計
報告。四是完成了《__*縣“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃報告》修編工作。五是編制并上報了《__*縣興街鎮(zhèn)龍坪片區(qū)小型農(nóng)田水利工程實施方案》，目前資金已到位，正準(zhǔn)備開工建設(shè)。五是完成了《蚌谷鄉(xiāng)大寨片區(qū)溝渠工程規(guī)劃報告》，六是完成并上報《20__年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目清河片區(qū)可行性研究報告》。七是完成了《__*縣20__至20__年旱地節(jié)水小水窖工程項目規(guī)劃報告》。八是完成了20__年農(nóng)村飲水安全項目實施方案的編制上報工作。九是完成了并上報《__*縣石山區(qū)水利綜合規(guī)劃報告》。十是完成了《柏林片區(qū)灌溉渠道可行性研究報告》。十一是完成了《甘塘子片區(qū)灌溉渠道可行性研究報告》(七)深化水務(wù)體制改革工作取得有效進(jìn)展
一是繼7月25日州水務(wù)局在__*縣召開深化水務(wù)改革試點工作調(diào)研座談會后，縣人民政府及時組織水務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)等部門赴普洱市就深化水務(wù)體制改革工作進(jìn)行了考察，通過考察認(rèn)為，__*縣已探索出了一條城鄉(xiāng)供水一體化的路子，目前縣城供水由水務(wù)部門從源頭到龍頭進(jìn)行管理，主供縣城的兩個水庫水源實現(xiàn)了統(tǒng)一調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水已交由水務(wù)局管理，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化打下了基礎(chǔ)，但在排污、污水處理與回用方面還是空白；二是編寫了《__*縣深化水務(wù)改革工作實施方案》、《__*縣城鄉(xiāng)供水管理一體化實施方案》，目前二個實施方案已上報縣政府，待政府批準(zhǔn)后即可實施。
(八)狠抓水行政執(zhí)法，樹立水務(wù)行業(yè)威信
一是普法宣教有新舉措。在“三月法制宣傳月”活動中，以十六屆“世界水日”和第二十一屆“中國水周”紀(jì)念日和《云南省實施水法辦法》為契機，認(rèn)真制定20__年宣傳工作實施方案，結(jié)合“千村普法，百村培訓(xùn)”行動，以廣播電視、板報、咨詢等多種形式開展了宣傳活動，活動中，共懸掛大幅宣傳標(biāo)語15條，張貼小標(biāo)語300余條，印發(fā)宣傳單20__余份，水法規(guī)咨詢8次，沿公路主干線和集鎮(zhèn)區(qū)域制作永久性宣傳碑15塊，印發(fā)水法規(guī)宣傳手冊2200本，出動宣傳車8輛（次），組織播放《人、水、法》等系列片3次，召開專項執(zhí)法活動專題會議3次，投入宣傳活動經(jīng)費2萬元；通過多形式、多層次的宣傳，做到了學(xué)習(xí)與教育相結(jié)合，聲勢與效果相結(jié)合，提高了廣大民眾對水的法制意識，收到了較好的實效。二是做好全縣取水許可年審、換發(fā)證工作。至20__年11月止，辦理保留取水許可證74戶本（戶），其中：新增辦理6本(戶)，年檢20本(戶)，清理注銷1本(戶)。三是
認(rèn)真做好水資源費征收工作。全縣共完成水資源費征收32.8萬元，其中：電力取水水資源費30萬元（縣水局征收21萬元，委托地稅局征收9萬元），非電力水資源費2.8萬元。四是加大了水行政執(zhí)法力度。全縣共發(fā)生水事糾紛5起，調(diào)處4起(有1起正在調(diào)查處理)，調(diào)處率80%。發(fā)生水事違法案件1起，查處1起，查處率100%。通過查處水事案件，確保了水利工程的安全運行和防汛安全，打擊了水事違法行為，促進(jìn)了依法取水，依法保護(hù)水資源的良好氛圍。
(九)進(jìn)一步加大水土保持清理和監(jiān)督執(zhí)法力度
一是根據(jù)省、州關(guān)于嚴(yán)格開展非煤礦山清理整頓的要求，由縣水土保持委員會辦公室牽頭組織對全縣礦山進(jìn)行了一次全面的清理整頓。通過清理，其中按規(guī)定符合編報水土保持方案報告全縣轄區(qū)內(nèi)共清理非煤礦山企業(yè)47戶，其中：礦山7戶，冶煉廠3戶，選礦廠4戶，采石（砂）廠21戶，水泥廠2戶，電站5戶，磚廠5戶；已編報評審批復(fù)水土保持方案報告書的共14戶，符合編報水土保持方案報告表的30戶，已編報審批的25戶，下發(fā)催辦通知3戶。二是加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，積極開展礦山、電站等開發(fā)建設(shè)項目水土保持執(zhí)法檢查工作，通清理排查，今年我縣沒有達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)項目。三是啟動全縣水土保持監(jiān)測工作。四是依法開展水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費征收工作。目前全縣共收取兩費15.61萬元，其中：水土保持設(shè)施補償費11.46萬元；水土流失防治費3.7萬元。
(十)按時按質(zhì)完成人大代表建議案和政協(xié)委員提案辦理工作
20__年涉水人大建議案和政協(xié)提案共53件，自4月15日縣
人民政府召開人大建議案和政協(xié)提案交辦會后，水務(wù)局一是抓辦理質(zhì)量，程序規(guī)范到位。在建議案和提案辦理過程中，重點把好政策界限、數(shù)據(jù)審查、文稿質(zhì)量審查關(guān)，做到程序規(guī)范、行文規(guī)范、回復(fù)規(guī)范。同時在辦理過程中在擬好初稿的基礎(chǔ)上多次征求代表和委員的意見，嚴(yán)格按照要求和相關(guān)程序報送審查回復(fù)文稿，規(guī)范行文格式，規(guī)范檔案管理，實行“一案一冊”。及時將《辦理情況反饋表和征詢意見表》及回復(fù)文稿送發(fā)到代表和委員手中。20__年承辦的40件人在建議案，人大代表滿意的有37件，基本滿意3件，滿意率為92.5%；13件政協(xié)提案中，政協(xié)委員滿意的有12件，基本滿意1件，滿意率為92.3%。二是抓辦理效果，跟蹤回訪到位。建立健全了擔(dān)案辦理回訪機制，鞏固辦理成效。對因條件和政策限制不能及時辦理的建議案和提案，做好認(rèn)真解釋和宣傳，并根據(jù)實際情況提出解決方案。對在建的工程抓進(jìn)度，確保按期完成，對擬建工程抓開工，盡快實施，確保代表和委員提案件件有回音，件件抓落實，件件都滿意。
(十一)自身建設(shè)不斷提高
一是今年3月全縣實施行政責(zé)任人問責(zé)辦法和推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制以來，結(jié)合水務(wù)工作實際制定了《__*縣水務(wù)系統(tǒng)行政責(zé)任人問責(zé)辦法》和《__*縣水務(wù)局推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制實施辦法》。通過四項制度的實施，進(jìn)一步健全了監(jiān)管機制，
機關(guān)自身建設(shè)得到加強，轉(zhuǎn)變了機關(guān)服務(wù)效能，干部職工的工作積極性、工作效率有所提高，服務(wù)態(tài)度得到改善，有效推動水務(wù)各項工作的正常開展。二是按照縣委《關(guān)于組織開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動的通知》（西發(fā)〔20__〕6號）文要求，結(jié)合水務(wù)工作實際制定了《__*縣水務(wù)局解放思想大討論活動方案》。為尋找__*水務(wù)工作與兄弟縣之間的差距， 6月5日至6日組織水務(wù)系統(tǒng)干部職工共50余人到麻栗坡縣開展調(diào)研，就飲水安全工程、病險水庫除險加固等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及水利投融資、水務(wù)管理體制、水價改革、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革等與作麻栗坡縣水務(wù)局進(jìn)行了深入座談，互相進(jìn)行了經(jīng)驗交流。虛心聆聽了麻栗坡縣加快水利發(fā)展與改革的先進(jìn)思路和理念，重點就如何向上爭取水利資金投入、加快推進(jìn)水利前期工作、深化水價、水利改革、水行政執(zhí)法等方面的先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行了交流。通過座談和交流，大家紛紛感覺開闊了視野，拓寬了思路，增添了動力，一致認(rèn)為自身應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，擴大開放，學(xué)習(xí)先進(jìn)，超前謀劃，站在__*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來思考水利、謀劃水利、大興水利。交流學(xué)習(xí)還進(jìn)一步增強了系統(tǒng)職工加快水利發(fā)展與改革的責(zé)任感和緊迫感，并為下階段__*水利發(fā)展與改革提供了有益的思考，積累了寶貴的經(jīng)驗。三是為進(jìn)一步提高水務(wù)系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，先后組織了12余人（次）到文山、昆明等地參加培訓(xùn)，其中：全省水行政執(zhí)法培訓(xùn)1人（次），全州水政執(zhí)法人員培訓(xùn)6人（次），水利工程量計價清單培訓(xùn)2人（次），水利建設(shè)項目財務(wù)管理及會計核算培訓(xùn)1人（次），鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站長培訓(xùn)2人（次）。通過組織參加培訓(xùn)，使__*的水行政執(zhí)法能力不斷得到加強，水利建設(shè)管理水平有效得到提高。
(十一)安全生產(chǎn)常抓不懈
一是及時調(diào)整充實了局安全領(lǐng)導(dǎo)小組人員，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，為抓好全縣水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。二是明確責(zé)任，強化節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的督促檢查。三是在六月“安全宣傳月”活動期間，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“治理隱患、防范事故”這一主題，本著安全重于泰山的責(zé)任，發(fā)揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，采取召開座談會、上街宣傳等各種形式，加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度，進(jìn)一步提高了水務(wù)系統(tǒng)干部職工的安全意識，營造了良好的宣傳氛圍，收到了良好的效果。四是加大對轄區(qū)內(nèi)擬建、在建水利水電工程、重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。五是簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任?？h水務(wù)局與九鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、江東水庫管理所、老胖箐水庫管理所簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實了責(zé)任。
二、工作中存在的主要問題
(一)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分脆弱，水利化程度低，嚴(yán)重影響著全縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二) 水利基建工程地方配套資金籌措難度大，水源工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，水利項目前期工作經(jīng)費無保障，項目儲備不足，爭取上級投入資金難度大。
(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，防洪抗災(zāi)能力弱，小型水利工程點多面廣，經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，資金籌集困難。
(四)全縣仍有7.21萬人飲水不安全，特別是8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地自來水供水無凈化處理設(shè)施，農(nóng)村飲水安全形勢十分嚴(yán)峻。
(五)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水務(wù)站中有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無業(yè)務(wù)辦公用房，辦
公設(shè)備和工作環(huán)境差，人員編制少，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)偏低。
(六)縣內(nèi)病險水庫多，蓄水量嚴(yán)重不足，防汛抗旱工作任務(wù)較重。防汛通訊設(shè)備不配套，防汛抗旱經(jīng)費不足，嚴(yán)重影響了旱情、汛情、災(zāi)情的收集傳報。
(七)水務(wù)系統(tǒng)自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強。
三、20__年水務(wù)工作要點
20__年是貫徹落實黨的十七大精神的第二年，也將是全縣重點水利工程建設(shè)投資繼續(xù)加大，任務(wù)十分繁重，建設(shè)與管理逐步走向規(guī)范的一年，更是落實科學(xué)發(fā)展觀，向__*水利現(xiàn)代化邁進(jìn)的一年。我局將繼續(xù)服務(wù)全縣水利工程建設(shè)，積極推進(jìn)各項工作順利開展
(一)工作思路
20__年水務(wù)局水務(wù)工作總體思路是：明確一個目標(biāo)，做到兩個突破，把握三個重點，辦好四件實事的“一、二、三、四”的工作思路。具體內(nèi)容是：明確一個目標(biāo)即興利與除害相結(jié)合的工作目標(biāo)始終不變。做到兩個突破即水的無限資源向有限資源的認(rèn)識的突破，水的無償使用向有償使用的管理突破。把握三個重點：一是以全省山區(qū)節(jié)水小水窖示范縣建設(shè)為重點。二是以全省深化水務(wù)體制改革示范縣和城鄉(xiāng)供水管理一體化示范縣建設(shè)為重點。三是以小(二)型水庫除險加固和水利建設(shè)項目儲備為重點。辦好四件實事：一是新建團(tuán)結(jié)水庫水源工程。二是做好蚌谷、老箐、三岔溝等三件小(2)型水庫除險加固工程。三是抓好以興街鎮(zhèn)供水工程為重點人飲安全工程。四是建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水務(wù)站業(yè)務(wù)辦公用房。
(二)目標(biāo)任務(wù)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞超前發(fā)展水務(wù)事業(yè)的工作思路及全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，以促進(jìn)社會和諧和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為著力點，以解決人民群眾切身利益為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新的科技進(jìn)步為動力，以水源工程建設(shè)為重點，堅持興利與除害結(jié)合，開源與節(jié)流并重，開發(fā)與保護(hù)并舉，防汛與抗旱一體，掀起水利建設(shè)新，切實增強全縣水資源保障能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。計劃完成水利投資4300萬元，新增灌溉面積0.55萬畝，解決城鄉(xiāng)3.2萬人飲水安全問題，治理水土流失面積10km2，建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田0.27萬畝，建設(shè)基本農(nóng)田700畝，建設(shè)“五小水利”工程1485件，完成庫塘蓄水量400萬m3。
(三)工作重點
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，20__年將著力抓好以下八個重點工作：一是抓好團(tuán)結(jié)水庫樞紐工程建設(shè)，年內(nèi)完成導(dǎo)流輸水隧洞，主汛期前大壩施工達(dá)到渡汛高程；二是抓好江東、老胖箐2座小(1)型水庫除險加固建設(shè)工作，20__年5月底完成原輸水涵洞的封堵及啟閉設(shè)備的安裝；三是抓好田沖水庫供水工程建設(shè)，確保明年2月底完成水庫大壩工程并試蓄水；四是啟動建設(shè)蚌谷、老箐、三岔溝等三件小(2)型水庫除險加固工程；五是解決農(nóng)村3.2萬人安全飲水為目標(biāo)和以興街鎮(zhèn)供水工程為重點的安全飲水工程建設(shè)，保證城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水, 力爭年內(nèi)完成興街鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造和5000件山區(qū)節(jié)水小水窖工程建設(shè)；六是加快興街鎮(zhèn)龍坪片區(qū)小型農(nóng)田水利工程灌區(qū)續(xù)建配套，節(jié)水增效、山區(qū)“五小水利”為重點的農(nóng)村水利建設(shè)，逐步建立和完善用水戶協(xié)會，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增效；六是抓好以第三期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目清河片區(qū)溝渠配套為重點的農(nóng)田
水利配套設(shè)施建設(shè)，加強用水計量設(shè)施建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉，確保水資源利用效益不斷提高，為保障糧食安全、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造必要條件；七是抓好以蓮花塘鄉(xiāng)龍灰沖小流域水土保持綜合治理工程為重點的水資源保持工程建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和水土保持綜合治理，確?！吧鷳B(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)；八是協(xié)助煙草公司規(guī)劃和實施好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。
(四)工作措施
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
多年來，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致人民生活貧困、財政增長乏力的主要原因。我們將立足“巖溶山區(qū)面廣，水資源匱乏，水利化程度低，人畜缺水面大，旱澇雙重災(zāi)害并存，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)力水平低，低御自然災(zāi)害能力弱”的縣情出發(fā)，把水利建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。在認(rèn)真組織做好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做到組織有領(lǐng)導(dǎo)，措施有落實，項目有人抓，件件有落實，努力營造全縣上下齊抓共管水利建設(shè)的良好工作格局，確保水利工作的順利開展。
2、科學(xué)規(guī)劃，搞好項目建設(shè)
做好項目規(guī)劃，是抓好水利建設(shè)的前提和關(guān)鍵。為確保水利項目建設(shè)的順利開展，更好地服從、服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們將堅持“爭得來、干得好、見行動、出效益”的原則，根據(jù)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和新農(nóng)村建設(shè)需要，適時調(diào)整做好水利建設(shè)科學(xué)規(guī)劃工作。做到項目申報前選派精干人員，深入實地摸底調(diào)查，
做好項目論證和儲備；項目申報中，針對小水窖、自來水、水庫、溝渠等不同水利工程建設(shè)的實際需要，因地制宜搞好規(guī)劃和申
報；項目獲批后，嚴(yán)格按照項目規(guī)劃和工程建設(shè)質(zhì)量要求組織實施，加強項目跟蹤督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；項目建成后，嚴(yán)格驗收程序，確保水利項目建設(shè)一項、成功一項，發(fā)揮效益一項。
3、宣傳發(fā)動，強調(diào)群眾參與
多年來，我縣水利建設(shè)主要采取爭取國家補助一點，動員群眾自籌一點的辦法進(jìn)行。在組織開展工程建設(shè)過程中，我們將堅持從做好宣傳教育入手，廣泛地對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行思想教育和宣傳發(fā)動，采取民辦公助和“誰建誰有誰受益，誰用誰管誰維護(hù)”等建設(shè)管理辦法，充分調(diào)動群眾參與水利建設(shè)的積極性，鼓勵群眾志氣，激發(fā)群眾熱情。通過有效的宣傳發(fā)動，變?nèi)h干部群眾原來的“等、靠、要”思想為“干、靠、要”行動，形成“抓住機遇、踴躍參與、干出實效、爭取支持”的共識，繼續(xù)掀起廣大群眾在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)中積極出資投勞參與水利建設(shè)的熱潮。
4、進(jìn)一步建立健全制度保障體系
進(jìn)一步完善治水思路，搶抓發(fā)展機遇，采取有力措施，切實加快__*水利發(fā)展與改革步伐；完善農(nóng)村水利長效發(fā)展機制，以政府安排補助資金為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動力，建立和完善農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展的長效機制；深入推進(jìn)水利工程管理體制改革，落實水利工程運行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，推動水利工程管養(yǎng)分離，完善水價配套制度，保證工程發(fā)揮最大效
益。
5、積極構(gòu)建“政府水利”和“經(jīng)營水利”
抓好政府水利，今后凡屬于公益的水利基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資建設(shè)，既有公益性又有經(jīng)營性的，政府給予必要的扶持，采取市場化運作的方式來建設(shè)。構(gòu)建經(jīng)營水利，采取“用投資權(quán)換經(jīng)營權(quán)”的辦法，堅持 “誰投資、誰使用、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，努力盤活現(xiàn)有水利資產(chǎn)，滾動發(fā)展水利，并按照“民建、民營、民受益”的原則，積極探索放開小型水利工程建設(shè)權(quán)的路子，鼓勵發(fā)展民營化經(jīng)營水利工程，大力推進(jìn)農(nóng)民用水合作組織（用水協(xié)會）為主要形式的農(nóng)民用水自治制度；把工業(yè)水價和城鎮(zhèn)供水改革與建立水權(quán)制度、促進(jìn)節(jié)水節(jié)能結(jié)合起來，推行終端水價制度。
6、認(rèn)真開展以小型為主的農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)民生活水平
在抓好骨干水源建設(shè)的同時，大力開展山區(qū)“五小”水利建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)的抗旱能力。一是抓好水毀工程修復(fù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是抓好小流域治理力度，使其發(fā)揮作用。三是著力抓好田間灌溉工程，實行工程措施與農(nóng)藝措施結(jié)合，搞好高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金整合為農(nóng)村辦實事。四是以旱地節(jié)水小水窖工程建設(shè)作為重點，大力建設(shè)旱地節(jié)水小水窖，使石山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)即可解決旱澆地，又能解決安全飲水的雙贏實惠。
7、加強防洪保安工程建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力，有效保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全
一、文化體育公共服務(wù)工作現(xiàn)狀
加強文體公共服務(wù)、優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，意即提高文體社會貢獻(xiàn)度。
論文百事通近兩年來，我縣各級文體部門依托全體干部職工的共同努力，強化依法治文治體，加快文體發(fā)展步伐，各項文體事業(yè)取得了有目共睹的成績，文體部門社會影響力及作用地位與日俱增，社會貢獻(xiàn)度顯著上升，同時進(jìn)一步增強了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
一是陣地建設(shè)勢頭良好。當(dāng)前縣博物館工程進(jìn)入征用土地的實質(zhì)性階段?？h圖書館新館于去年9月落成開放，同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館，現(xiàn)已通過省、市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范?？h文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才，成立企業(yè)化運行的藝術(shù)劇團(tuán)。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達(dá)72%。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎(chǔ)上，今年全縣又有18個村申報創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點建設(shè)也在有序跟進(jìn)，瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育場、游泳池、燈光球場、體育館等一批公共體育設(shè)施實行全面對外開放的前提下，我局加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前，已累計投入250多萬元，共安裝了80余套路徑器材。
二是文體活動豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動，聯(lián)辦了石浦“三月
三、踏沙灘”系列民俗文化活動，承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨民間藝術(shù)大會串等，還積極實施高雅文化活動2次，組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動20多次，普及開展以“文化春風(fēng)遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動90余次，而且活動真正實現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動”轉(zhuǎn)向“管文化活動”。二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。目前，我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導(dǎo)、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性，舉辦大小活動賽事130多次，進(jìn)一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。
三是作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里，我局重點推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎。《關(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎，受市委領(lǐng)導(dǎo)批示。《石浦漁燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節(jié)目及表演在省市獲多項大獎。紀(jì)云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。
四是專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們扎實推進(jìn)文物保護(hù)與開發(fā)工程，促使我縣文物事業(yè)取得了很大進(jìn)展，已先后公布了五批文物保護(hù)單位，現(xiàn)有省級文物保護(hù)單位3處，省級歷史文化保護(hù)區(qū)1處，縣級文物保護(hù)單位31處。同時我們加強了“國保”單位的申報工作，張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位，漁港古鎮(zhèn)石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始，我局啟動了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯(lián)誼會，對全縣媽祖廟遺址情況進(jìn)行調(diào)查，同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進(jìn)行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護(hù)開發(fā)工作進(jìn)展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機，整理出版了民國《象山縣志》新校注本，全面調(diào)查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進(jìn)行了重點挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點保護(hù)對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作，推進(jìn)剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，我們已于今年申報省、全國文化先進(jìn)縣。
五是依法加強市場管理。堅持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項整治等相結(jié)合的辦法，注重對網(wǎng)吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，有效處理和緩解社會關(guān)注的熱點問題。完善監(jiān)管機制，實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務(wù)監(jiān)督員工作，共聘請了56名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報電話（96523），對網(wǎng)吧零點執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進(jìn)行跟蹤報道。積極探究并施行文體市場“條塊”結(jié)合管理新模式，即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理，努力維護(hù)文體市場良好經(jīng)營秩序。加強宣傳教育，堅持正面引導(dǎo)。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓(xùn)班，切實提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中，我們還通過成立行業(yè)協(xié)會，舉辦主題性活動，加強行業(yè)自律行為。
六是競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌，也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時，由我縣輸送的射擊運動員江浩俊、康宏偉、項曉曉等，在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加省、市比賽，鍛煉隊伍，挖掘苗子。在全縣21所中小學(xué)校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。截止目前，共向上級體育訓(xùn)練部門輸送體育苗子近百人，其中在國家隊就訓(xùn)達(dá)4人，競技體育工作走在了全市前列。
二、文化體育公共服務(wù)工作中存在的主要問題
雖然我縣各級文體部門在提升公共服務(wù)能力上作出了很大努力，也取得了明顯的成效，但由于受主客觀條件的限制，在工作開展過程中還存有不少問題，這在一定程度上影響了文體公共服務(wù)能力向更高層次、更高水平邁進(jìn)。
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性?？h城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場、體育館、圖書館等標(biāo)志性場館陣地，而且文化市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮(zhèn)，常駐人口9.2萬，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設(shè)施。此外，一些個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位，農(nóng)民群眾忙閑時文化生活可想而知。另外，在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況，在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時，積極性很高，創(chuàng)建力度也比較足，但創(chuàng)成后，少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置，造成了資源浪費。
（二）文體標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化體育活動、傳播先進(jìn)文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設(shè)施的建設(shè)情況也綜合反映著一個城市的文明程度和品位檔次。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如在2002年就已列入縣政府重點工程的國辦群眾文化標(biāo)志性建筑——縣文化活動中心，至今沒有動工建設(shè)；又如縣博物館工程，雖已列入政府工作要點，但進(jìn)展緩慢；再如縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育館和游泳館），現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標(biāo)志性文體設(shè)施的緩建和滯后，從一定程度上說影響著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展，制約著我縣城市文化品位的提升。
（三）文體市場執(zhí)法手段、方法有待完善、提高。目前我們現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍狀況及執(zhí)法力量還不能很好地適應(yīng)文體市場突飛猛進(jìn)的發(fā)展需要，導(dǎo)致市場上還存在著一些問題，如在文化市場整治的高壓態(tài)勢下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機室業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，還時有接納未成年人的行為；一些流動攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外，從客觀上講，殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不小，對我們執(zhí)法處罰帶來了一定困難。
（四）文化體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認(rèn)識與日俱增，政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達(dá)不到全縣GDP增長的水平。而且由于政府未安排專項的節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓(xùn)練等經(jīng)費，但實際上我們要支出不少經(jīng)費，造成了整個文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。另外，隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度，文化體育市場的整治行動一個接著一個，但經(jīng)費又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。
（五）文體隊伍整體專業(yè)力量不強。目前，我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn)，主要業(yè)務(wù)門類人才急需引進(jìn)，這也是導(dǎo)致精品創(chuàng)作少的直接原因。部分局屬單位的專業(yè)人才也相對缺乏，需進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)，充實力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站干部隊伍整體素質(zhì)有待加強，理論和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
（六）人員機構(gòu)編制性質(zhì)不順暢，不利于工作開展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個，實際在崗8人；事業(yè)編制8個，實際在崗為21人，多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質(zhì)，必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場管理的行政執(zhí)法機構(gòu)——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì)，后者屬差額事業(yè)性質(zhì)，不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。
三、下步工作打算
針對目前我縣文化體育系統(tǒng)在公共服務(wù)方面存在的問題，下步工作重點是：
（一）進(jìn)一步加強法制宣傳，努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)”契機，抓緊抓好機關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。因為執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關(guān)系著依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強文體市場經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進(jìn)行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面，相應(yīng)地，文體工作就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強力監(jiān)督，如單靠文化體育部門的力量來依法行政，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監(jiān)督力度，推進(jìn)文化體育依法行政工作。
（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護(hù)文體市場經(jīng)營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機，全面推進(jìn)依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市場的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點，強化文體市場管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐，建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺，充分運用科技手段，加強監(jiān)管力度。增強日常監(jiān)管稽查頻率，實施24小時舉報響應(yīng)制度，從快、從重、從嚴(yán)打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴(yán)懲外，還將單獨“開小灶”進(jìn)行補課。另外要加強與公安、工商等部門的聯(lián)系與合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，營造聲勢，增強實效。新晨
