時間：2022-07-27 08:57:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇縣域經濟匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、突出項目龍頭促突破
該縣牢固樹立“項目興產業，項目增實力，項目促發展”的思想，堅持精力向項目集中、資源向項目匯集、政策向項目傾斜，圍繞做大做強特色主導產業，培育壯大龍頭骨干企業，著力推進投資額大、關聯度高、有較大帶動力和影響力的大項目，以項目突破帶動工業突破，做到了項目不斷檔、投入不停步。“十五”以來，全縣共實施了235項重點項目，投資總額達到50億以上，有力地促進了全縣經濟的快速發展，全縣生產總值和財政收入年均增長分別達到12％和20％。
二、發展園區經濟促突破
園區是工業突破的平臺。隆堯縣按照“成片開發、集聚發展”的原則，依托特色產業、資源優勢和城鎮建設，重點抓了東方食品城、石膏工業園和科技實業園三個園區。目前東方食品城已建成區面積已達6平方公里，入駐各類食品加工及配套企業60多家，年轉化小麥180萬噸，被評為國家第一批農產品加工業示范基地和國家“環境優美鎮”。石膏工業園已經入駐精深加工企業50多家，年產石膏粉100萬噸、石膏大板3000萬平米，成為華北地區重要的石膏系列制品生產基地，被確定為河北省新型建材工業基地。
三、強力開放招商促突破
招商是發展工業的突破口。該縣堅持“借力發展、招商興縣”的理念，發揮區位、產業、品牌和資源優勢，瞄準發達地區，實施定向招商、登門招商、以商引商。跟蹤大企業、大集團和跨國公司的發展戰略和投資動向，鎖定招商對象，主招大客商，突破大項目，重點引進基地型、龍頭型項目。突出企業招商主體作用，鼓勵優勢骨干企業開展對外合資合作，引進大公司、大財團、大品牌的生產基地，發展基地型經濟。“十五”以來，全縣累計實際利用外資9150萬美元，引進內資13億元，日本日清、臺灣統一、吉林紅嘴、浙江龍大等一批知名企業先后落戶隆堯開展合資合作。
四、培育特色產業促突破
產業是工業突破的載體。該縣牢固樹立“特色就是優勢”的理念，立足隆堯產業基礎和實際，圍繞基地搞加工、圍繞市場搞對接、圍繞產品搞延伸、圍繞品牌搞聯合，大力發展食品、建材、機械制品、紡織服裝四大特色產業，不斷壯大產業規模，提升產業檔次，加速產業集聚，形成了“四業騰飛”的發展格局。全縣年方便面生產能力150萬噸，年產水泥330萬噸、年石膏開采規模200萬噸，年產閥門10萬噸，年紡紗規模15萬錠，成為中國最大的方便面生產基地、華北重要的建材工業基地、北方知名的閥門制造基地和新興的紡織加工基地。去年，四大特色主導產業增加值占到全縣工業總量的40％以上。
五、壯碰業群體促突破
企業是工業突破的主體。該縣按照“分類指導、梯次推進”的思路，實施了骨干企業再造、“小巨人”企業培樹和“第三梯隊企業”工程，鼓勵支持優勢骨干企業向更高層次發展、向更新領域進軍，著力加大對成長型特別是中小企業幫扶力度，促其快速發展提升，傾力打造一批企業“航空母艦”，培樹一批緊隨其后的“小巨人”和“第三梯隊”企業，形成了既有明月高照，又有群星燦爛，各類企業梯次推進、競相發展的格局。全縣規模以上工業企業達到200多家，華龍日清公司進入全國500強企業，中旺集團進入全國民營500強企業，奎山集團進入河北百強民營企業。
這次全市加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議非常重要，主要任務是深入傳達學習貫徹全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議精神，總結交流全市縣域經濟發展經驗，安排部署下一步工作，動員全市上下迅速行動起來，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，努力實現全市縣域經濟趕超發展、提速進位、爭創一流的目標。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會作了專題研究部署。剛才，張市長傳達了全省會議精神；等一下，各縣（區）和金巢經濟開發區將就加快縣域經濟發展進行發言，張市長還要就有關工作作具體部署，希望大家按照會議精神，認真抓好貫徹落實，同心同德、同舟共濟，全力推進縣域經濟發展，為實現富民強市目標而不懈努力。下面，我先講三點意見。
一、統一思想認識，進一步增強加快縣域經濟發展的責任感和使命感
全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議，是在全省上下大力推進鄱陽湖生態經濟區建設的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議，是省委、省政府加快江西科學發展、進位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進縣域經濟發展會議，而且規格之高、規模之大、時間之長，都是空前的。這充分體現了省委、省政府對縣域經濟發展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經濟發展的堅強決心。會議以加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展為主題，抓住了江西加快發展的主要矛盾，切中了我省科學發展的要害，充分反映了省委、省政府對江西崛起跨越規律認識的深化。特別是蘇書記和吳省長的重要講話，精辟地分析了我省縣域經濟發展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經濟與推動全省進位趕超和加快轉變經濟發展方式的辯證關系，科學地總結了加快縣域經濟發展的基本經驗，進一步明確了縣域經濟發展的奮斗目標，對促進全省縣域經濟超常規發展作了具體部署，具有很強的思想性、創新性、針對性和操作性，對于指導我省縣域經濟的發展，實現我省科學發展、進位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領會省委、省政府的戰略意圖，把思想和行動迅速統一到省委、省政府關于加快轉變經濟發展方式，促進縣域經濟發展的決策部署上來，以更大的力度，更新的理念，更實的舉措，推動我市縣域經濟快速發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識市情，進一步增強加快縣域經濟發展的使命感。大家知道，我市是一個撤銷地區建制而設立的城市，長期以來，作為傳統的農業地區參與國家產業分工和生產力布局，過去發展的基礎和資源全部在縣（市），地本級主要是行使政治領導和經濟規劃、調控的權力。2000年撤地設市后，市本級經濟從無到有。近幾年來，隨著市中心城區發展功能的增強，市本級經濟快速發展，2000-2009年市本級財政收入年均遞增15.2%，特別是實施趕超發展戰略以來，年均遞增達18.9%，中心城區的輻射帶動功能也逐步增強。但就總體而言，我市經濟發展的基本格局，仍然是縣域推動型。據統計，去年我市11個縣（區）經濟總量占全市的81.8%，財政總收入占全市的78.5%，地方財政收入占全市的80.1%，規模以上工業企業85%在縣（區）。這表明，縣域經濟不僅是市域經濟的重要組成部分，更是我市趕超發展、提速進位的潛力所在。我們要充分認識到，加快縣域經濟發展對我們這樣一個后發城市具有特別重要的意義，一定要積極響應省委、省政府的號召，全力以赴推動縣域經濟超常規發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識優勢，進一步堅定加快縣域經濟發展的信心。近幾年來，我們大力實施趕超發展戰略和項目帶動戰略，全市經濟社會呈現出政通人和、心齊氣順、風清勁足、進位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規模以上工業增加值、財政收入、固定資產投資等主要指標的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項指標增幅居全省第一位；今年以來，我市繼續保持了趕超發展的良好態勢。一季度，全市生產總值增長16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財政總收入增長53.5%，地方財政收入增長52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產投資增長32.4%，增幅居全省第二位；規模以上工業增加值增長25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財政收入增幅都在50%以上。在發展速度不斷加快的同時，我們的總量也在不斷擴大，比如財政總收入在前兩年超過景德鎮、鷹潭的基礎上，去年又超過萍鄉，地方財政收入超過新余。與此同時，的對外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環境城市”榮譽大獎，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個全省性現場會在我市召開后，今年又有全省選派鄉鎮干部到村任職工作現場會、全省推進新型城鎮化和城市建設工作現場會等5個全省性現場會先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長、王憲魁副書記、凌成興常務副省長和洪禮和、熊盛文副省長等省領導先后多次對我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個星期內先后兩次對我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業廳介紹工作的材料上批示：多位省級領導下基層調研后講，市工作干得實、變化大。看來，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報的一季度工作情況匯報上批示：真是令人高興。吳省長在香港招商期間專門出席我市重大項目推介會，對的工作成效、發展態勢、投資環境給予了充分肯定，使參會的全體同志和客商備受鼓舞。現在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發展速度之快、城鄉面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現場會多了，省四套班子的領導來的多了，省廳局的領導來的多了，外市外地來考察工作的多了，許多投資商也慕名而來，正在成為一片投資的熱土，整個發展充滿了生機和活力。這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協作，更得益于縣域經濟的快速發展。近幾年來，我們始終堅持把做大做強縣域經濟作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經濟步入了提速進位的快車道，呈現出四個明顯特點：一是經濟總量不斷擴張，發展速度明顯加快。2006年以來，我市各縣（區）生產總值、財政總收入等主要經濟指標的增速不斷加快，總量不斷擴張，在全省排位不斷前移。從生產總值看，有6個縣（區）絕對值排位實現前移，前移最多的縣上升了5位。從財政總收入看，全市11個縣（區）財政總收入全部實現了三年翻一番，有6個縣實現了兩年翻一番；有10個縣（區）排位實現前移，前移最多的縣上升19位。從地方財政收入看，11個縣（區）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個縣實現三年翻兩番。二是項目建設快速推進，發展后勁明顯增強。近三年，全市11個縣（區）共引進5000萬元以上工業項目630多個，其中億元以上項目260多個；實施城市建設項目1015個，開工750多個。三是工業經濟快速壯大，產業特色明顯提升。縣（區）規模以上工業增加值全面實現了三年翻番；所有園區實現主營業務收入三年翻一番，其中金巢經濟開發區去年主營業務收入首次突破百億元大關；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷等省級特色產業基地逐步發展壯大。四是城鄉面貌大為改觀，投資環境和人居環境明顯改善。各縣（區）加大城鎮建設投入力度，普遍實施了“十個一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實施了新農村建設點2000多個，改善了農村生產生活條件，改變了農村面貌，城鄉一體化進程不斷加快。我們一定要因勢利導，揚優成勢，進一步堅定信心，搶抓機遇，推動縣域經濟更好更快地發展。
把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，要充分認識差距，進一步增強加快縣域經濟發展的緊迫感。縱向比，我市縣域經濟有發展、有變化、有進步，已經成為推進趕超發展的重要支撐力量；但橫向比，無論從整體水平、經濟規模，還是從發展總量、發展質量、人均水平來看，都還存在很大差距，加快我市縣域經濟發展仍然任重道遠。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協調的，各縣（區）財政總收入只占全省縣級財政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉排在第41位外，其他9個縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個縣排在90位以后；財政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉28位，其余縣均排在50位以后，還有2個縣排在90位以后；全省財政總收入過10億元的縣有14個，宜春就有兩個，一個豐城，一個樟樹，我市沒有一個；全省主營業務收入過100億元的縣（區）工業園區有10個，我市也沒有一個。這些充分說明，我們基礎差、底子薄，經濟總量小，人均水平低，主要矛盾是發展、發展、再發展。冰凍三尺，非一日之寒，發展有一個過程，這個過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實增強緊迫感、危機感，始終保持較快的發展速度。沒有比別人快的速度，超常規發展、跨越式發展只會成為一句空話，差距只會越來越大。加快發展速度、擴張經濟總量是當前我市最重要、最緊迫的任務，市本級要加快發展速度，縣域經濟同樣要加快發展速度。今天這個會議規模很大，各縣（區）黨政班子成員、人大常委會主任、政協主席以及鄉鎮黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級以上領導都參加了，之所以要召開這個高規格、大規模的會議，是因為縣域經濟非常重要，希望通過這個會議，進一步統一大家的思想，進一步營造加快縣域經濟發展的濃厚氛圍，進一步形成全市上下加快推進縣域經濟發展的強大合力。
二、牢牢把握重點，全力加快縣域經濟發展步伐
思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個地方只要思路對，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時間內實現超常規發展。我們一定要全面領會蘇書記的這一科學論斷，進一步完善縣域經濟發展思路，堅持把壯大縣域經濟作為趕超發展的重要突破口和加快經濟發展方式轉變的重要著力點，按照“趕超發展、提速進位、爭創一流”的目標要求，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，奮發有為，全力推動縣域經濟大發展、大突破、大跨越。今后三年內，全市所有縣（區）要確保財政收入翻一番，力爭經濟總量翻一番；所有縣（區）要實現在全省位次前移，力爭有2個縣（區）進入“全省10強縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉”四個重點。
一要始終堅持項目帶動，不斷夯實縣域經濟發展基礎。回顧這幾年我市發展歷程，可以得出一個基本結論，我們之所以能有今天趕超發展的大好局面、良好勢頭，最根本的是大力實施了項目帶動戰略，快速推進了一批大項目、好項目。正是基于這樣的基本事實，我們反復強調，大項目大發展，小項目小發展，無項目不發展。這次全省會議又指出，全力以赴推進項目建設，保持固定資產投資快速增長，是各級干部領導經濟工作的一個基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。為此，我們一定要把項目帶動貫穿于加快縣域經濟發展的全過程，緊緊抓住項目建設這個“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項目，堅定不移抓固定資產投資。要在持續性和有效性兩個方面下工夫，在一個較長時期內，千方百計實現固定資產投資增長不低于40%，力爭超過50%。要從實際出發，突出抓好“五個一批”項目，即：爭取一批重大基礎設施項目，改善經濟發展環境，提高發展的保障能力；引進一批重大工業項目，加大工業投入，增強經濟發展后勁；新建一批重點城建項目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場優勢的產業項目，推動資源向優勢企業集聚、向優勢產業集中；培育一批科技型、勞動密集型和農副產品加工型項目，鼓勵和推動全民創業，進一步壯大民營經濟。
二要始終堅持產業支撐，不斷增強縣域經濟發展活力。縣域經濟的快速發展，必須建立在強大的產業支撐之上。缺乏產業支撐，縣域經濟就如同無源之水、無本之木，加快發展就會成為一句空話。全省許多縣域經濟發展快的縣（區）經驗表明：一個地方要想發展得好、發展得快，必須有自己的主導產業、特色產業。這就啟示我們，發展縣域經濟，一定要堅持“有所為有所不為”的原則，根據各自的區位條件、資源稟賦、發展基礎和發展條件，發揮優勢，揚長避短，整合資源，大力發展具有比較優勢的主導產業和特色產業，努力做到興一個產業、活一方經濟、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫藥、食品、化工建材、機械制造、有色金屬加工等6大優勢產業，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產業規模還不大，產業鏈還不長，支撐力還不強，沒有成為真正意義上的支柱產業，我們要圍繞這些產業加強招商引資，加大政策支持，不斷做大做強，延長產業鏈，培育產業群，打造成支撐工業經濟發展的脊梁。各縣（區）要按照分工協作、錯位發展的原則，重點圍繞1—2個優勢產業，加強產業招商，加快產業聚集，加速產業鏈的形成，把特色做優、做大、做強，不斷壯大塊狀經濟，使縣域經濟特色更加鮮明、產業支撐力更強。
三要始終堅持工業強縣，不斷壯大縣域經濟總量。近年來，在推進趕超發展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業，差距在工業，希望和潛力也在工業。市本級如此，縣區經濟更是如此。因此，加快推進新型工業化，是實現我市縣域經濟快速發展的重要途徑和關鍵環節。蘇書記強調：全省除少數縣因保護風景名勝和生態環境的需要、不宜發展工業外，其它地方都要始終堅持以工業化為核心不動搖，以工業的超常規發展促進縣域經濟超常規發展。全市各級要認真實施好市委、市政府《關于建設現代工業新城的意見》，堅持精力向工業集中，資源向工業匯集，政策向工業傾斜，不斷增強工業經濟實力，加快壯大縣域經濟總量，以工業的超常規發展帶動縣域經濟的提速進位。工業園區是縣域經濟發展的重要平臺，是縣域經濟發展最強大的發動機，我們一定要堅持決戰園區不動搖，全力加快園區發展，使工業園區成為縣域經濟發展的最強極。要大力提升園區承載力，這是園區建設、工業發展的一個重要方面，要扎實推進園區基礎設施建設，完善園區功能，提升園區檔次，千方百計解決好園區用地緊張、項目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區的土地資源，集約、節約利用園區土地，切實增強園區的項目承載能力。一方面，要解決土地指標的問題，形成土地等項目，而不能項目等土地。項目等土地，很多項目就會走掉。一個項目定下來，土地還要等幾個月甚至半年，這個項目就不一定能落地。另一方面，要加快推進園區的水、電、路等基礎設施建設，完善園區的功能。項目簽定后，沒有完善的基礎設施，建設、生產、經營就不可能正常運轉。所以園區建設要著力破解土地、基礎設施建設等難題，不斷增強承載能力。關于項目用地問題，我想再強調兩點：第一，我們要集約、節約用地，千方百計提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬元以上。對那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業和項目，要采取斷然措施，堅決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭取土地指標，著力包裝一批大項目，爭取擠進省里重大項目的盤子。省里土地指標有30%的機動數，只要我們有大項目、好項目，就可以爭取機動指標。必須指出，這些機動指標，有的地方爭得多，有的地方爭得少，有的地方沒有爭到。這幾年的實踐表明，能否爭取更多的用地指標，某種程度上要靠運作，靠主動有效的工作，很重要的一點就是包裝好大項目向上申報，然后一個環節一個環節去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業，鼓勵和支持現有企業通過技術改造、靠大聯強、資產重組、合作共建等方式，提升產業層次，擴大企業規模，著力培植一批主營業務收入過10億元、稅收過5000萬元的“小巨人”企業。要大力擴張園區經濟總量，充分利用園區的聚集功能，推進產業集聚和產業集群，做大園區規模和總量。今后三年，全市工業園區實現主營業務收入要超1000億元；著力打造一批主營業務收入過100億元的工業園區，其中金巢經濟開發區要力爭達到300億元，臨川（撫北）、東鄉、崇仁3個園區要力爭達到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達到100億元以上。這是對我們縣工業園區的目標要求，大家要按照這些目標要求去做好規劃、引好項目、抓好落實。
四要始終堅持統籌城鄉，不斷豐富縣域經濟發展內涵。縣域經濟處于宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的聯結點，處于“城尾鄉頭”的位置，統籌城鄉發展的主戰場在縣(區)。各地要切實增強系統觀念、統籌意識，在做大做強縣本級經濟的同時，大力發展鄉村集體經濟，以縣城的發展帶動鄉村的發展，以鄉村的發展支撐縣域的發展，努力實現富縣、富鄉、富村、富民。要牢固樹立“大產業、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮化進程。這是一個高起點、高標準、高水平建設經營城市的理念。大產業，就是一個城市的發展和繁榮要有產業支撐。現代經濟是城市經濟，城市經濟要有支柱產業，否則就是空殼。要大力發展包括工業、三產在內的城市經濟，以產業發展引領城市發展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設，體現文化內涵，使人一走進就感受到才子之鄉、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質，營造良好的人居環境，使我們在城里有在郊外的感覺。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺，以水體現靈氣，以水經營城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設中不能密密麻麻建房子，還要有廣場、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅持“五大”理念，集中力量做大做強做美縣城，增強吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農村剩余勞動力進城務工經商，吸引更多的外商進城投資興業。要在高起點規劃、建設、管理好縣城的同時，著力抓好鄉鎮集鎮的規劃、建設、管理，尤其要加大鄉鎮集鎮環境整治力度，提升城鎮建設對外形象，切實加快城鎮化進程。要切實加強“三農”工作，大力增強農業綜合生產能力，大力提高農業產業化水平，大力發展勞務經濟，大力推進新農村建設，加快改變農村面貌，加速城鄉一體化進程。
我想，抓工作就是要善于抓重點，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實踐證明，項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉這四個方面就是縣域經濟發展的重點，這四個重點相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個重點，開拓進取，奮發有為，縣域經濟才能快速發展。
三、強化保障措施，為加快縣域經濟發展創造良好條件
加快縣域經濟發展，是一個復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大。各級各部門必須高度重視，加強領導，強化措施，為縣域經濟的發展創造良好的條件，營造寬松的環境，提供有力的保障。
一要努力營造寬松的發展環境。這次全省會議強調，要進一步為縣域經濟發展松綁放權，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國家政策規定的前提下，凡是能夠下放給縣（區）的經濟和社會管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情全部交給縣（區），讓各縣（區）有更大的空間創造性地開展工作。我們要堅決響應省委、省政府的號召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經濟發展創造良好的外部環境。市直各部門各單位要面向基層，進一步增強服務意識，簡化辦事程序，提高行政效率，對來自縣（區）的項目優先審批、加快審批，堅決杜絕“中梗阻”現象發生。執法執罰單位要堅持從嚴治政，切實規范收費罰款行為，決不能下達罰款指標。中央、省駐撫單位要堅持重心下移，以促進地方經濟社會發展為己任，切實提高服務水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯的，在正確處理條條塊塊關系、服務地方經濟發展方面，絕大多數單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻。這幾年趕超發展能有這么好的勢頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應該感謝大家。但是我們的發展在加速，對中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發展與我們各個部門的發展是融為一體、相互促進的，地方發展了，我們的各個部門就有發展，地方沒有發展，各個部門同樣寸步難行。所以，我們在這個地方工作，就要以加快地方發展為己任，進一步增強服務地方發展的意識，加大支持力度，做一個人民歡迎、不舍得你走的好領導。同時，要嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標活動，切實減輕縣鄉干部負擔，讓他們集中精力干事創業。我們每一個部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關心、理解和支持縣（區）工作。各個部門都要不斷改進工作作風，優化為縣（區）服務的環境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權力、強化服務，加快辦事節奏，提高辦事效率。每一個部門都是環境，這個部門的服務工作做好了，就為我們的發展營造了好的環境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個部門都要融入到發展的大環境中去想事情、辦實事、作決策，一切都要有利于趕超發展，一切都要有利于服務基層。紀委監察等有關部門要鐵心硬手，保持高壓態勢，嚴肅查處破壞環境的人和事，不斷優化發展環境。
二要大力弘揚真抓實干的作風。縣鄉一級是工作的一線、落實的一線，直接面對具體問題，直接面對廣大群眾，干部的事業心、責任感、真抓實干的作風、操作落實的本領顯得尤其重要。廣大基層干部要始終做到對工作有熱情、對事業有激情、對群眾有感情，以一個地方的發展變化和廣大群眾的口碑，來體現自己的人生價值。要有爭創一流的斗志，不于平庸，不滿足于現狀，開拓進取，敢于同強的比、跟快的賽、與勇的爭、向高的攀，積極創優爭先。最近，省政府通報了去年工作的目標考評結果，我市東鄉的工業、金溪的社會建設、黎川的固定資產投資、南豐的農業產業化受到省里表彰。這很不容易，因此我們在全市進行了通報表揚，還有不少市直部門和單位也在全省獲了獎，這些爭創一流的榜樣標兵都應當鼓勵和表揚。我們就是要大力表揚先進，使各地各部門的工作不僅要在全市有位置有影響，而且要在全省有位置有影響。只有全市各縣（區）、各部門的各項工作都爭創一流、爭先進位，才能不斷提升的整體水平。要有雷厲風行的作風，對定下的事，立說立行，快結快辦，狠抓落實，不達目標不收兵。要有操作落實的本領，善于準確把握上級精神，找準與實際工作的結合點，注重原則性與靈活性的統一，大力提升執行力、操作力和破解難題的能力。
同志們：
我們召開這次座談會主要是為了及時總結交流貫徹落實省政府冀政（2005）8號文件的情況和經驗做法，研究解決在擴權強縣工作中的遇到的新情況和新問題。剛才聽取了省發展改革委匯報和10個擴權縣（市）的發言，對工作中的遇到的情況和問題在這里也進行了溝通。總體上講擴權強縣工作已經在我省全面展開，并取得了階段性的成果，會議開的很成功，下一步主要任務就是抓落實。下面我根據前一階段擴權強縣工作出現的情況和問題講幾點意見。
一、我省擴權強縣工作已取得了階段性的成果
全省擴權強縣工作會議后，省直有關部門、各設區市和擴權縣(市)積極貫徹落實允石省長、庚茂常務副省長講話和冀政[2005]8號文件精神，及時召開專門會議研究擴權強縣工作，統一認識，制訂措施，加強培訓，上下銜接，謀劃發展，形成了全面啟動的態勢。特別是11個設區市和22擴權縣（市）都召開了擴權強縣工作動員會議，成立了擴權強縣工作領導小組等組織機構，各擴權縣(市)和部門行動迅速，熱情高漲，主動與省、市有關部門進行工作銜接。一是領導認識充分，組織機構到位。各設區市、各擴權縣（市）領導高度重視擴權強縣工作，認真學習領會了兩位省長的講話和冀政[2005]8號文件精神，結合當地實際，制定貫徹落實措施。通過會議、文件等形式部署具體工作，建立了領導機構，加強對工作進展情況的監督檢查。從前一階段的情況看，擴權強縣工作呈現以下五個突出特點：二是工作部署迅速，制定措施得力。各設區市和擴權縣（市）按照全省工作會和冀政[2005]8號文件要求，認真研究擴權強縣工作，采取了不少切實可行的措施。遷安市通過調查摸底，認真梳理擴權事項。他們按照省政府文件賦予的11個方面62項經濟和社會管理權限，初步梳理出全市共有21個部門100項權限可以直接享有，有22個部門102個事項可以直接審核，匯總列表發到各個部門。三是部門協調聯動，上下銜接積極。各設區市把落實全市經濟發展的重大舉策，按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則，加快放權的速度。有關部門到省發改委進行工作溝通，及時了解省直部門放權的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個擴權縣（市）到省直部門接受培訓，提高人員的業務素質、行政能力。張家口市要求市直有關部門主動與擴權試點縣聯系，加強業務培訓和指導，提高對口部門的業務工作水平。不僅作好放權工作，而且要堅持做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷擋、不缺位。各擴權縣（市）不等、不靠、不拖，在省各部門具體辦法還沒全部下發的情況下，積極主動地“認門、認人、認事”，與設區市和省直有關部門的銜接。目前，22個擴權縣（市）都已和省、設區市部門進行了銜接。霸州市在先后從發展計劃局、經貿局等涉項單位派出40余人到省直機關進行接洽和業務學習，涉項的28個單位都制定了規范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應擴權強縣的工作要求，對政府相關部門的工作體制、工作機制、人員組織等各個方面進行了調整和理順，對內設機構該增的增、該減的減、該并的并，人員不足的提出增人計劃，在全縣范圍內擇優選配。四是修訂規劃謀劃思路，加速發展欲望高漲。擴權的縣（市）表示將以此次擴權強縣試點為契機，扎實做好各項基礎工作，增強發展動力，把擴權轉化為調動各方面積極性，推進縣域經濟再上新臺階。五是省、市各部門鼎立支持，積極主動自覺放權。從省擴權強縣工作會議到省直個部門開始組織人員培訓和實施意見的出臺，從各級、各部門認真學習貫徹省政府8號文件到建立健全了各級領導組織機構，從設區市和各擴權縣（市）研究制定落實辦法到與省直各部門業務工作對接，可以充分的看出我省擴權強縣工作正在健康有序的向前推進，并以取得了階段性的成果，這與各級、各部門領導重視及省、設區市擴權縣（市）和同志們共同努力的結果，與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開，在此，我代表省發改委對大家表示衷心的感謝。
二、要認真應對擴權強縣工作出現的新情況新問題
從第一階段工作總的來看我省擴權強縣工作的發展是健康有序的，進展比較順利，產生的效果是明顯的，不斷向深入發展。但在運行中反映出了一些問題。一是發展進度不平衡。有的擴權縣（市）工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機構改革還沒啟動的情況下不等、不靠，主動調整部門人員設置，先期開展工作。反之，有的擴權縣（市）和設區市部門在推動該項工作上有等靠思想。二是擴權縣獲取信息的渠道還不十分及時暢通，急需完善建立信息平臺。擴權縣信息共享后信息渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠離省城和設區市的邊遠地區的擴權縣獲取信息不如設區市快。如張北、承德等擴權縣，經濟實力較弱，距省會較遠，過去只是到設區市里辦事，將來要參加省及有關部門召開的會議，行政成本會大大增加。三是擴權縣普遍擔心財政等權力上劃后失去設區市的支持。特別是經濟實力較弱的擴權縣（市），如張北、承德等四個擴權縣（市），擔心將來張家口和承德市會減少對他們的支持。目前對與設區市各部門的關系處理上持謹慎態度，不敢放手工作。四是一些擴權縣（市）反應市里部門部分管理權限下放不徹底。如涿州市反映在價格管理權限下放方面，擴權縣（市）在天然氣銷售價、公益性公墓收費、部分醫療服務價格以及高中學費等幾項沒有享受與設區市同等管理權。遷安市反映還有部分權限沒有明確意見，主要集中在工商、民政、經貿和勞動保障方面。造成了一部分項目向省里申報，其余的還需向設區市部門申報的現象，給工作造成諸多不便。五是擴權縣（市）機構需要進一步理順。擴權縣（市）的機構改革還沒到位，一個部門要對口省直多個部門和處室，也有多個部門對口省直一個部門的，使得工作不順暢；縣級部門科室和人員較少，還不能適應擴權后的工作機制要求。六是擴權縣（市）各部門工作人員的業務素質和政策水平與擴權強縣的要求還有差距。各擴權縣（市）普遍認識到，在取得省政府擴大的管理權限同時，相應的也承擔與管理權限對等的責任。這就對縣級各職能部門工作人員的政策水平和業務能力提出了新的要求，帶來了新的壓力。迅速提高擴權縣（市）各部門工作人員的業務素質和政策水平是關系到擴權強縣工作能否落實的關鍵。
從這次會上匯報的情況看，有些問題有些已逐步得到化解，特別是省直部門實施意見的全部出臺，進一步明確《文件》具體事項和程序，擴權縣（市）提出的一些在文件里沒有明確的事項也在實施意見中加以明確了，各擴權縣（市）的機構正在做相應調整等。但是透過一些問題可以看出，各級、各部門對擴權強縣工作的不適應，即對有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對省領導講話和8號文件的學習還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實上還不堅決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴權強縣工作繼續往深里做、實里做，努力把我省的擴權強縣工作推向一個新階段。
第一，要進一步增強對擴權強縣工作的責任感和緊迫感。
一是實施擴權強縣，是加快我省縣域經濟的重要舉措。縣域經濟是縣(市)行政區劃范圍內的經濟總和，是我國區域經濟體系中的重要一環。縣(市)一級行政區上承省、市，下啟鄉、村，處于強國、強省、強市和為民、安民、富民的第一線，是統籌城鄉發展、維系群眾生活和鞏固基層政權的關鍵點。因此，要加快發展，就必須把縣(市)一級的發展放到十分重要的位置；要壯大經濟，就必須把發展縣域經濟擺在更加突出的位置。從黨的十六大、十六屆三中全會關于發展全局的戰略部署看，要增強加快發展壯大縣域經濟的意識和觀念。全國縣域人口占總人口的80％，沒有縣域經濟的發展壯大，全面建設小康社會的宏偉目標就會落空。
同發達省份相比，我省縣域經濟發展仍有很大差距，縣域經濟競爭力的提升面臨更加嚴峻的形勢。河北縣域經濟發展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經濟結構和新增長因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經濟的發展。因此，省委、省政府實施擴權強縣，是在全省進行觀念革新和體制創新，為縣域經濟的發展創造良好的社會經濟環境。，是力求通過深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進程，加快推動我省縣域經濟發展。二是實施擴權強縣，為加快我省的城市化進程提供了新的發展機遇。一些省將擴大部分縣（市）管理權限稱為“強縣擴權”，我省將其發展為“擴權強縣”。就是考慮到了城市化問題，與城市化布局結合，一方面考慮了有實力的縣（市），另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴權刺激經濟發展，擴大中心城市。培育多個中心城市，為今后行政體制改革打基礎。這就為我們這些縣（市）提供了優先負責的機遇，擴權強縣有利于我們試點縣（市）抓住地區優勢，形成了特色經濟，有利于推動縣域經濟的工業化進程，我們必須樹立為全省縣域經濟加速發展，這也是各個擴權縣（市）第一批列入試點后為之振奮的原因。我們必須增強全面建設和實現小康社會的責任感，盡心盡責推動我省的擴權強縣工作。要把發展壯大縣域經濟作為擴權改革的出發點和歸宿點，抓住機遇，謀劃長遠，以更高的目標、更高的要求，做大做強縣域經濟，實現全省經濟的快速發展。三是實施擴權強縣，是一項長期重要的艱巨任務。擴權強縣是省委、省政府全面落實科學發展觀，積極推進制度創新，發展壯大縣域經濟的一項重要舉措。去年全省經濟工作會議我省提出要抓住一條主線，兩個支撐，其中一大支撐是縣域經濟發展。這是發展縣域經濟的重大政策。但一個政策性《文件》的出臺不代表這項工作的全面推開，我
們必須充分認識到做好這項工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對22個縣（市）下放部分管理權限，就是要創造一個良好的體制和政策環境，率先使一部分縣（市）發展起來，進而加快全省的工業化和城市化進程。為了使省政府8號文件的政策落到實處，前一階段重點抓了省直部門的貫徹落實冀政（2005）8號文的實施意見制定工作，核查督導了實施意見的下發；由省發改委牽頭組織省財政廳、建設廳、地稅局、國土資源廳5部門組成5個省政府擴權強縣工作督察組，于2005年3月22日—31日，分赴11個設區市和22個擴權縣（市）進行督導檢查；了解報告了擴權強縣工作的進展情況，省委、省政府十分重視該項工作，克明書記為此專門批示要直接聽取擴權強縣（市）的意見，進一步明確措施，下決心抓好落實。因此，我們要切實加強做好該項工作的責任感和緊迫感，要勇于開拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。
第二，實施擴權強縣必須打破舊的傳統發展觀念，扎實抓好擴權政策落實工作。只有深刻理解和領會了省委、省政府決策的意義的精神實質，才能把擴權強縣工作落到實處。擴權強縣是在新的經濟形勢下探求加速我省縣域經濟發展的新生事物，任何新生事物的推開都需要我們更新觀念，更新思路，只有創新思路才能使我們省的擴權強縣扎扎實實向前推進。由于各地區的情況不同，發展速度和起點存在差異，這些情況決定了擴權強縣工作的實施是一個不斷完善、不斷平衡的過程。這就給我們從事這項改革工作的同志提出更高的要求，任務是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰和光榮的。在這次擴權強縣（市）工作中聽到一些擴權縣（市）反映在一些財稅返還與設區市算帳上產生一些想法，這也是一種認識不到位的表現。要準確把握實施擴權強縣根本深遠意義。省委、省政府這次擴權強縣是一項加速縣域經濟發展，培育中心城市長久政策，是把發展縣城經濟的發展作為突破口，著眼于建立帶動整個區城經濟的發展為目標。做為設區市應該考慮到扶植擴權強縣（市）發展對于帶動整個地區經濟發展的作用，要堅決徹底的放權給縣（市）。做為擴權縣（市）應把考慮如何發展，確立新的發展目標，增加發展動力，謀劃新的增長點，增長點多了，財稅收入擴大了，今后留的也就多了，享受財政直接結算的縣（市）在河南的35個擴權縣中只有4個，其他省的力度一開始也沒有我們省這樣大，我們這次一下將22擴權縣全部做到了擴權強縣（市）財政由省直接結算，也是在外省的經驗基礎上邁了很大一步，這對于經濟實力強的擴權縣（市）是一個很好發展動力，所以，擴權縣（市）一定要將眼光放遠一點，找準自己的特色經濟，謀劃新的經濟增長點，謀劃劃大發展。
第三，要狠抓實施意見的貫徹落實。省政府冀政[2005]8號文件將下放的管理權限歸結為11個方面62項，經過省直部門在學習貫徹中認真的梳理，這次有33省直部門又形成34個文件（財政廳2個文件），整理下發了共400余條具體實施意見。實施意見的制定執行，使得擴權政策更具體化，更具有操作性，這就給我們提出了新的內容和學習任務。這次制定具體實施意見的33個省直部門中，有22個省直部門是8號文件的62項中直接涉及到的，有5個省直部門（省民政廳、省農業廳、省藥監局、省衛生廳、省體育局）是在第7項證照直接發放的第36條中提及到的部門，另有6個省直部門（省民族宗教事務廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產業廳、省文物局、省畜牧局）是在學習貫徹《文件》后主動要求制定實施意見的。要認真展開新的一輪銜接活動，實施意見給擴權工作帶來新的內容，一是62項條文內容的細化。如省發展改革委62中涉及8項，在實施意見中體現為28條，這就大大提高了可操作性，這就需要我們要加深理解，掌握方法，掀起新一輪的學習階段。二是提及到和主動要求制定實施意見的10個部門增加了《文件》新的內容和設項，如文物管理的審批事項在實施細則中就有26項，這就更需要我們重新學習和部署落實。三是《文件》提及的部門原沒有具體設項，這次在實施意見中把要實施的事項都加以明確，如民政廳將民政事業經費、救災款劃撥，軍休、軍退干部人員、車輛、醫療等補助費的下達，烈士、身份、經營性公墓的申報，福利彩票中心的單列等18項下放內容，其中不少解決了前段各擴權縣（市）對《文件》內容的疑惑。這些新內容的明確和增加，需要各設區市部門和擴權強縣（市）認真學習，逐條理解，弄懂貫通，逐條去落實。為了便于大家學習貫徹，省發改委將省領導的講話和冀政[2005]8號文件及32個省直部門的實施意見編輯成冊，發到各設區市、擴權縣（市），希望大家認真組織學習。
第四，各級政府部門要加速職轉變職能，為擴權強縣（市）搞好服務。一是省有關部門要加快轉變職能，盡快搭建省與擴權縣（市）的信息平臺。省政府辦公廳、省直有關部門要盡快搭建與設區市同等的信息平臺，支持擴權縣（市）的信息網絡建設，保證政府信息暢通。進一步充實完善擴權政策。要繼續搞好跟蹤調研，在廣泛征求省、擴權縣（市）意見的基礎上，進一步充實完善擴權強縣政策內容，以確保擴權強縣健康有序進行。二是各設區市要真正放手放權，大力支持擴權縣（市）發展；各級發改部門要主動擔負起督導協調該項工作的責任，及時協調市直部門把該下放的權力徹底放下去，將下面出現的問題、意見和好的做法及時反映上來，適時組織部門和擴權縣（市）到外省學習；三是加快推進擴權縣（市）機構改革。擴權縣（市）要盡快理順機構設置，以適應擴權工作要求。在機構改革未啟動前，要推廣平山縣等擴權縣（市）先行調整和理順工作機制的做法，調整和理順擴權縣（市）相關部門的工作體制、工作機制、人員組織等內部機構，實現與省直部門的對接；四是擴權縣（市）要抓住機遇，更新觀念，通過開展“一站式”服務等集中辦公方式，提高行權能力，加快發展步伐。
第五，要認真抓好人員培訓，確保擴權政策的落實。
加強擴權強縣（市）的人員培訓，既是省直各部門在具體落實擴權政策中擔心及需解決的問題，也是各擴權強縣（市）急需要求解決的問題，同時是保證具體實施意見實施的關鍵。前一階段省直部門動作快的下發實施意見后組織了一批或多批培訓，慢一點的實施意見剛剛下發，正在組織和準備組織培訓，進度不一。但是我們擴權縣（市）仍感到不解渴，當然單靠一兩天或一次培訓不解決問題，要擴展培訓的層次，一是要抓緊督查省直各部門在實施意見出臺后的培訓工作進度，那個省直各部門是否組織了培訓，培訓了幾批幾次，采用何種方式，下一步要做為各級擴權強縣領導小組協調部門的重點工作。二是各設區市部門也應組織針對性的培訓。各設區市部門都有專門處室和人員對口省直各部門，業務熟系、程序清楚，對于擴權縣（市）部門的工作要給于幫助指導，要將擴權縣（市）的部門帶出來再放手，真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門要組織骨干力量對擴權縣（市）部門人員做好經常性的培訓，特別是在具體實施意見出臺后，省直有關部門要抓緊組織擴權縣（市）有關人員進行業務培訓，盡快提高擴權縣（市）人員的業務素質和工作水平。總之，已經搞過培訓的要進一步加強工作指導，沒有搞過培訓的部門要加大工作力度，趕上進度，該項工作要在5月底前完成。四是各擴權縣（市）要主動與省直部門聯系，請他們來講解業務操作事項，完善辦事程序。
第六，要加強對全省擴權強縣工作的督導檢查
全縣優化經濟發展環境行風評議活動動員大會召開后，我局按照縣委、縣政府的總體要求，根據縣優化辦的部署，扎實開展優化經濟發展環境行風評議活動，認真查擺問題，采取措施，轉變干部職工工作作風，取得了階段性成效，現將活動開展情況匯報如下：
一、廣泛宣傳，深入發動。我局對開展優化經濟發展環境行風評議活動十分重視，*月*日就成立了以局長*同志為組長、黨組書記*、紀檢組長*為副組長的優化經濟發展環境行風評議領導小組，并制定了實施方案。*月*日，召開了全局干部職工參加的優化經濟發展環境行風評議動員大會，會上局長*同志作了《牢固樹立宗旨意識，為縣域經濟發展提供優良服務》的主題報告，把開展優化經濟發展環境風評議活動和財政局的實際相結合，從開展活動的意義、內容、要求，講到工作紀律、工作作風，很細，也很具體。并提出了工作中要重點解決的問題：
一是組織紀律松散的問題。極少數的干部職工在上班時間打開電腦看股市、玩游戲的現象；
二是服務態度問題。極個別的同志在來信來訪接待上不熱情，解答不認真；
三是工作責任心問題。個別同志工作責任心不強，對工作采取拖，實在拖不過就糊；
四是辦事效率問題。個別股室對局里布置的工作不按要求及時完成，辦事效率不高。還存在深入基層、了解民情方面做得不夠。針對存在的這些問題，提出了完善制度，加強督查的有力措施，在該局干部職工中引起了強烈反響，進一步提高了干部職工對優化經濟發展環境行風評議活動重大意義的認識，樹立了人人都是優化經濟發展環境相關人的責任感，整個評議活動開展得實實在在。
二、規范行為，依法行政。按照*發[*]*號文件的要求，對財政監督檢查，實行嚴格管理，制定了相關規定，對財政監督檢查統一歸口監督股管理，統一材料審核、下達有關文書，法規股負責合法性審核，辦公室統一編發文號。實行財政監督檢查處理處罰告知制度，嚴格審理、審批程序，建立了責任追究制度。并明文規定嚴禁在一年內對同一單位實施同一問題兩次檢查。*年*月至今年*月，縣財政局對*個單位實施了財政監督檢查，檢查對象均為行政事業單位，查出違紀違法金額*萬元，依法處理處罰*個單位，收繳應當上交財政的收入和罰款*萬元。沒有發生重復檢查，所有檢查均按照有關法律及財政法規依法進行；沒有發生一起行政復議、行政訴訟案件，行政執法工作*年度被評為全市財政系統先進單位。我局現保留的審批、審核、備案項目，全部經縣政府審核，主動取消了*個項目其中涉及企業的*項，取消的項目數量屬縣直單位之首，取消后，且沒有再執行，各企業單位反映良好。我局會管所的會計資格考試等收費事項，均按物價部門核定的標準收取，沒有發現超標收費，沒有發生涉及企業的亂收費。沒有發現亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款的情況。
三、政務公開，熱情服務。在辦公樓懸掛了辦事公開制度，對綜合財政預算撥款程序、政府采購程序等進行了公開，還專門印制了公開辦事制度冊。外單位人員到財政局辦事或群眾來訪,按照“一張笑臉相迎、一張凳子讓座、一杯茶水解渴、一番好言解惑、一聲好走相送”的要求做好接待，局長曾紀廉同志在接待群眾來訪中，耐心解釋有關財政政策，使來訪者滿意而歸。由于政務公開，各項農村稅費改革政策宣傳到位，我縣沒有發生因農村稅費改革問題，而引發一人到市、省上訪。工作人員均能嚴格按照有關規定，依法依章辦理各項事務，沒有出現索、拿、卡、要行為。在抓干部職工作風建設上狠下功夫，建立健全了首問責任制，并實行目標管理責任制和查崗制度，在責任制中對依法行政、崗位目標責任及處罰均作了具體規定，局領導親自領班不定期對干部職工到崗情況進行抽查，并建立了局領導去向欄，使全局干部職工牢固樹立了遵紀守則的良好習慣，推進了干部隊伍整體形象的提高。沒有上班時間找不到人、或不知工作人員去向的情況。各項工作開展得有聲有色，我局連續*年被評為縣雙文明先進單位。
我局在優化經濟發展環境行風評議活動中，領導重視，干部職工積極參與，各項措施有力，各項規定落實到位，依法行政水平、辦事效率不斷提高。我局將針對優化經濟發展環境行風評議活動中查擺出的問題，進一步采取措施，認真整改，將優化經濟發展環境行風評議活動深入開展下去，為縣域經濟發展提供優良服務。
(2007年12月29日)
根據縣政府辦公室的要求，現將一年來工業科的工作情況簡單匯報如下：
一、文字基本功全面提高。主要表現在三個方面：1、講話稿求活。領導講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲，一個會議的主要部分在領導講話，講話稿寫的不好，直接影響會議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫領導講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內容全面、語言簡練、格式規范。從而在一定程度上解決了寫講話時“無處下手、無話可寫、無病呻呤”等弊病，逐步提高寫作水平。2007年，由我科撰寫工業、民營、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領導、對口領導基本上比較認可的照稿宣講。2、新聞稿求新。 2007年，我科為擴大我縣對外名度，認真做好宣傳報道工作，在報道的深度和廣度上下功夫，不斷擴大宣傳范圍和領域。通過不懈努力，我科刊發的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來的《邯鄲日報》、《河北經濟日報》等擴大到《中國縣域經濟報》、《中國國土資源報》、《中國工業報》、《中國鄉鎮企業報》、《中國質量報》、《中國安全生產報《河北城市研究》等。2007年，各級報道共采用稿件36篇，其中國家級報刊采用16篇，省級報紙采用8篇，市級報紙采用12篇。3、調研文章求深。為了充分發揮參謀、服務作用，按照辦公室安排，我科每月針對全縣中心工作和分管工作的重點，積極深入到各單位、各企業了解情況，分析問題，提出有針對性的意見和建議，撰寫好每篇調研文章。其中我科撰寫的《探討2007年我縣工業經濟的發展之路》、《發展外向型工業經濟的幾點思考》等調研文章受到縣政府主要領導批示。4、緊急稿求快。緊急稿件必須“快”且質量高的問題，我科在工作中注意培養應急能力和快速成稿能力，確保在關鍵時刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司GMP工程啟動剪彩時，由于省、市、縣領導參加，領導講話起草工作量大，我科作為專業科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質量的完成了領導交辦各項文字撰寫任務。
二、服務協調能力全面提升。1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項重點工作來抓，對承擔的工作目標，注意收集信息，認真分析存在的問題，并就下步工作口頭上或書面上向主管領導和主要領導提出合理化建議。為更好地搞活工業經濟，促進縣域經濟健康發展，我科在認真分析研究的基礎上，為領導參謀設立縣企業管理者聯合會及企業管理者論壇，通過成立這一組織，將更好地服務工業經濟發展。2、勤協調。由于縣領導日常事務較多，對口部門和企業很多事情需要溝通協調，為此，我科積極職能作用，充當橋梁。科室能夠出面解決的事項，積極妥善地處理；不能及時解決的，為領導出主意，想辦法，恰當地處理好各方面的關系，促進對口部門工作順利開展。3、重服務。為領導及各對口部門和工業企業提供大量有價值的信息，是轉變科室職能，提升服務能力的重要舉措。在縣領導和辦公室領導的大力支持下，我科充分利用現代辦公手段，下載各類經濟信息，為各企業了解市場、提高管理水平、拓寬市場發展空間提供了參考依據。2007年，共下載轉發各類信息100余條，印發《工業企業特刊》5期、《邱縣工業企業管理者培訓教材 》6期。這些文章受到企業管理者的普遍好評。
三、科室常規工作高限完成。
按照辦公室制定的各項考核任務目標，我科認真分析研究，細化共性指標和業務指標，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項工作協調、有序運行。2007年，科室承擔的共性指標考勤、值班、參加集體活動等，我科工作人員都能按要求高標準完成，從未出現過無故缺勤，逃避集體活動等現象的發生。業務工作我科認真地負責主管縣長活動動態，會議組織，起草通知、會議紀要、意見、決定等文件和領導講話，每周按時撰寫上報信息、新聞稿件、工作建議等。2007年，我科共組織各類會議90余次，撰寫領導講話材料30余篇，撰寫新聞稿件80余篇，上報信息50余條。
2007年，我科經過不懈努力，各項工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。在新的一年里，我科將進一步加大工作力度，開拓創新，全面樹立科室良好的形象。
2007年，我科將在辦公室主任和各位副主任領導、指導下，認真做好科室本職工作和領導交辦的臨時各項工作任務，確保辦公室高效、有序的運轉。2007年，我科主要做好以下幾方面工作。
一、突出“學習”這一關鍵點，提高科室工作人員素質。
在科技飛速發展的今天，必須不斷的學習，吸取新知識，才能適應社會的發展，尤其是辦公室工作人員，必須加強學習，才能更好的做好本職工作。2007年，我科從著力提高人員素質入手，加強政治理論、業務知識學習，吃透上級方針政策，特別是學習國企改革、發展民營經濟、企業規范管理等方面的知識，以便更好地支持我縣
共2頁,當前第1頁1 工業經濟發展。
二、突出“工業經濟”這一主題，努力提高工業經濟整體運作水平
作為主管工業經濟的專業科室，2007年將在發展工業經濟方面求突破。根據我縣各工業企業發展的實際，及時提出符合我縣發展的意見和建議，為領導制度相應政策提供參考依據；進一步加大企業信息服務工作，針對各行業的特點，定期印發行業發展動態、先進管理辦法等，通過強力幫扶，促進我縣工業經濟健康快速發展。
“十三五”時期，既是全面建成小康社會的決勝階段，也是建設經濟文化強縣的關鍵階段。在這樣的時代背景下，省委、省政府強調解放思想要突出工作落實，對于我們縣一級來說尤為重要，關鍵要在以下幾個方面下功夫。
一、以責任擔當促工作落實。有多大擔當干多大事業，盡多大責任有多大成就。實現轉型升級，各級領導干部必須轉變畏難情緒，強化責任擔當。要有勇于負責的精神，在其位、謀其政、盡其責，以舍我其誰的擔當和功成不必在我的境界，真正把推動發展作為履職從政的首要職責；要有敢于負責的魄力，以一往無前的勇氣，果斷決策，大膽嘗試，絕不能瞻前顧后、貽誤戰機；要有善于負責的能力，始終堅持運用戰略思維、辯證思維、市場思維、法治思維、底線思維和互聯網思維，研究新情況、解決新問題、探索新方法，確保各項工作取得實實在在的成效。
二、以激情干事促工作落實。良好的精神狀態是克服一切困難、全力抓好落實的強大動力。面對經濟下行壓力加大、各類風險挑戰增多的客觀現實，廣大黨員干部必須通過解放思想大討論進一步振奮精神，帶著激情工作、飽含激情干事。要有“逢山開路、遇河架橋”的闖勁，不管困難再大、任務再重、矛盾再多，都要咬緊牙關，攥緊拳頭，奮力向前；要有“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁，對安排部署的工作盯緊盯死，直到落地生根、開花結果；要有“一絲不茍、注重細節”的態度，扎實做好打基礎、利長遠、糾偏差、補短板的事情；要有“馬上就辦、辦就辦好”的作風，夙興夜寐、激情工作，做到民有所呼、我有所應；要有“持之以恒、久久為功”的韌勁，瞄準“十三五”時期各項任務，盯緊全面建成小康社會目標，真抓實干、能干會干，善始善終、善作善成。
三、以精準發力促工作落實。在解放思想中突出工作落實，除了要有激情和干勁，還必須講究方式方法，堅持精準發力。要堅持創新發展，緊緊圍繞協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，加快實施一批科技創新工程和重大產業創新項目，努力形成以創新為引領的經濟體系和發展模式；堅持轉型發展，堅定不移調結構、轉方式，構建綠色低碳循環發展產業體系，實現高質量的經濟增長；堅持協調發展，統籌推進城鄉、區域、經濟社會協調發展，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；堅持綠色發展，牢牢守住發展和環境底線，以發展轉型保障生態改善；堅持開放發展，提升對外開放水平，完善對外開放區域布局；堅持共享發展，以“感恩人民、造福人民”的情懷，堅決打贏脫貧攻堅戰，提高城鄉居民收入水平，增強公共服務供給能力，確保社會和諧穩定。
四、以重點突破促工作落實。“物有本末，事有終始。”在解放思想中突出工作落實，必須找準重點，以關鍵環節的突破帶動全局工作。對我縣而言，當務之急就是以支持實體經濟發展為重點，促進經濟平穩運行；以培育支柱產業為重點，推進產業結構優化升級；以增強縣域經濟實力為重點，提升新型城鎮化和城鄉統籌發展水平；以科技創新為重點，大力推進創新驅動；以關鍵領域突破為重點，全面深化改革開放；以治理大氣污染為重點，全面加強生態環境建設；以扶貧開發為重點，做好保障改善民生的工作；以發揮“護城河”作用為重點，做好維護穩定工作。各級各部門要結合職責分工，積極調動方方面面的智慧和力量，以開放的視野、創新的舉措，不斷推動這些重點工作實現新突破，創造出經得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的新業績。
五、以體制機制創新促工作落實。制度帶有全局性、穩定性，管根本、管長遠。在解放思想中突出工作落實，離不開硬措施、硬手段。建立任務分解機制，細化量化工作要求，明確牽頭領導、工作標準、完成時限，促使人人有任務、有壓力、有動力；完善定期調度機制，以問題為導向，定期對重點、難點及滯后項目進行分析研究，協調解決困難問題；完善統籌協調機制，既加強與省市有關部門的匯報溝通，又加強與周邊縣市區的統籌協調，整合力量、提升效能；完善督查督辦機制，堅持精準督導、一把尺子督導，看材料、聽匯報、查進度，確保責任到位、落實到位；建立工作通報制度，定期拉單子、排名次，比一比、看一看，促進比學趕超、增比進位；完善考核獎懲機制，堅持目標管理、崗位責任和實績考核相統一，以實干論英雄，以實干用干部，著力營造崇尚實干、狠抓落實的用人導向。
根據市人大常委會20__年工作要點安排，3月25日至28日，市人大常委會組成調研組對全市城鎮規劃和建設工作進行專題調研。這次調研采取實地調研、召開座談會及查看匯報材料等方式進行。調研組先后深入__縣__古鎮建設項目、__工業園區，__縣濕地公園建設項目、廉租住房東海小區、上法小區，__縣城西新區、東丈水街項目、八桂坡廉租住房小區及市園博園等有關項目進行實地調研，廣泛聽取業主及相關人員的意見建議；召開座談會，聽取了市人民政府，__、__、__縣關于城鎮規劃和建設工作情況的專題匯報，并與市直、縣直有關部門及企業負責人進行座談；查閱了__區、平果縣、__縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、__縣、隆林各族自治縣、__縣等9個縣（區）的相關材料，詳細了解我市城鎮規劃和建設工作情況。現將調研情況報告如下：
全市城鎮規劃和建設工作圍繞市委提出的打好“城鎮化發展攻堅戰”的工作目標，不斷完善城鎮健康發展體制機制，加強城鎮規劃編制，充分發揮城鎮規劃的導引作用；加強城市基礎設施、公共服務和民生工程建設，提高城鎮的承載能力，以新區和產業園區建設帶動城鎮的發展，帶動農村人口向城鎮聚集，增加城鎮人口，全市城鎮建設不斷加快。20__年，全市城鎮建成區面積達__6.75平方公里，城鎮人口達161.95萬人，城鎮化率達到39.5%。主要工作成績如下：
（一）城鎮規劃體系不斷完善
各級人民政府及相關職能部門認真落實規劃相關法規，加快編制完善城鎮各項規劃工作，并以新修編的城市總體規劃為指導，為城鎮建設發展提供保障。目前，《__市城市總體規劃（2010-2030）》、《__新區概念規劃和城市設計》、《__市園博園修建性詳細規劃》、《__市美麗__景觀控制概念性規劃設計》正進一步完善；__市江風祿源片區概念性規劃、東筍片區控制性詳細規劃等規劃編制項目中期成果已通過專家評審，迎龍區水系規劃、老城區六田溝、五小溝綜合治理規劃等各類專項和片區規劃正在進一步優化完善，《__市城鎮化發展方案》正實施政府采購中。12個縣區均已完成縣城總體規劃，逐步完善鄉鎮規劃體系，通過加強規劃引導，嚴格規劃管理，為促進轄區經濟和城鎮建設的有序發展提供有力支撐。__區共編制了永樂鎮等7個鄉鎮的總體規劃，1個鄉鎮控制性詳細規劃、1個鄉鎮修建性詳細規劃、主要交通干線沿線50戶以上的164個村屯規劃設計。鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、村莊規劃的編制完成率分別為100%、16.7%、16.7%、18.7%。__縣先后完成縣城城南組團、城北組團、城西組團3個重點片區控制性詳細規劃編制，完成了縣城區給排水、道路路網、環衛、燃氣、節水、照明等專項規劃，編制完成__等6個鎮區控制性詳細規劃以及那滿鎮露美村等__個村屯的村莊規劃。__縣目前已經完成了全縣12個鄉（鎮）總體規劃以及181個行政村的村莊規劃編制工作，完成了城市市政設施等7個專項規劃編制工作，進一步完善了城市基礎功能，提高了城市綜合承載能力。
（二）城鎮建設取得一定成效
1.加大城鎮基礎設施建設投入力度。20__年全市城市基礎設施完成投資__0.18億元，村鎮建設投資約16.9億元，全市在建房屋建筑和市政基礎設施項目1174項，在建房屋建筑施工面積約967.__萬㎡，同比增長23.87%。竣工項目231個，竣工面積約127.65萬㎡，同比增長23.__%。重大城建項目強力推進，__礦山機械生活區拆遷回建及舊房改造等項目、金馬園路已動工建設，__大道、__大橋即將建成通車，__大道、第五屆園博園等項目加快推進，城市基礎設施進一步完善，城市新區框架不斷拉大，城區綜合承載力進一步加強；__縣總投資7.1億元建設敢壯大道、布洛陀大道、花園大道二期、榮鑫路延長線、明珠路等“兩縱兩橫”市政道路項目，目前已全面建成通車，為城南片區新增開發面積2平方公里。名鎮名村建設加快推進，共完成投資2032.5萬元，其中__縣__村完成投資160萬元、__區__鎮__村完成投資807萬元、__縣__村完成投資1065.5萬元。
2.產城融合發展助推城鎮建設。一是大力推進生態型鋁產業示范基地建設，將工業園區作為城市核心區和城鎮化發展方向來建設。2012年以來，全市累計投入資金10億元用于園區路網、管網、綠化等基礎設施建設。完善和提升以平果、__、靖西為主的三大鋁生產基地，加快建設以__石化工業園為主的化學鋁和配套產業基地，大力推進以__工業園區和____鋁產業示范園為主的產學研基地建設。初步形成了“以鋁為主、多業并舉”的工業發展新格局，以工業化推動城鎮化發展，為加快城鎮建設奠定了堅實的基礎。二是加強城市新區和產業園區互動發展，推進城鎮產業園區發展規劃與城鎮新區規劃的全面對接，推動城鎮加快發展。20__年全市工業園區完成工業總產值896.34億元，全市工業園區總產值占規模以上工業總產值的92%。同時，創新園區管理體制，增強園區的綜合服務能力，做好城市新區和產業園區建設，為產業布局、項目建設、生產運營服務，進一步完善城鎮基礎設施，壯大產業經濟，實現城鎮建設與園區建設互動發展。
3.實施擴權強縣（鎮）政策，加快縣域經濟發展，推動城鎮建設。市人民政府將市職能部門的446項管理權限細化、落實到縣一級政府及有關試點鎮，解決好承接各項工作的人、財、物問題。幫助縣（區）和擴權試點鎮完善工作機構、工作機制，做好擴權強縣（鎮）政策的承接以及后續管理工作。抓好擴權強鎮試點鎮的推進工作，進一步激活縣域經濟自身發展的潛力，切實增強縣域經濟可持
續發展的能力和實力，促進縣域經濟加快發展，同時推動城鎮的加快發展。4.保障性安居工程扎實推進。2006年至20__年，全市累計開工建設各類保障性住房82416套，面積546.48萬平方米，基本建成65984套，面積436.05萬平方米，分配入住47358套。通過實施保障性住房等民生工程建設，大力推進房地產市場開發，有效解決了城鎮居民、轉移到城鎮的農村人口住房難問題，帶動了更多的農村人口入城鎮居住、創業，為全市城鎮加快發展奠定了良好的基礎
5.戶籍制度改革穩步推進。認真貫徹落實上級深化戶籍制度改革的決策部署，不斷完善各項配套政策，放寬城鎮落戶入戶條件，鼓勵、引導農民工和外來進城務工經商人員向城鎮轉移落戶，提高城鎮戶籍人口比例，__區近年來城區人口每年以近萬人遞增。
（一）規劃編制及規劃管理制約問題
1.城市局部區域的控制性詳細規劃或專項規劃滯后于城市建設。有的是邊建設、邊規劃，規劃趕不上變化，變化隨意更改規劃，甚至出現“建了拆、拆了再建，剛鋪好又挖”的低效益、浪費人力物力的情況，影響了城市建設的系統性、科學性。一些鄉鎮的城鎮建設由于缺乏高水平總體規劃的有效指導，城鎮建設呈現出短期性、隨意性，缺乏合理性和超前性，不能適應市場經濟發展和農業現代化對小城鎮建設的要求。
2.規劃管理有待加強。一是管理力度不夠，導致城鄉結合部、城中村違法建設現象普遍，職能部門對違法建設現象查處力度有待提高；二是只注重城區及重點部位的管理，對鄉鎮規劃、公路沿線的規劃管理跟不上，規劃沒有得到很好的實施。
（二）土地制約問題
一是征地折遷難度大，由于征地拆遷補償低，失地農民生產生活安置不到位，很多農民不積極配合征地拆遷工作；二是建設用地指標緊缺，特別是國土資源部《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》國地資發[20__]18號文件出臺后，國家對土地審批嚴格控制，現有的用地指標已滿足不了項目建設和社會事業發展的需要，限制了城鎮建設的快速發展。
（三）資金制約基礎設施建設問題
受資金制約，城市配套設施還不健全，道路成網率不高，交通要道通行不暢，城市排污能力亟待加強，市政線路管網較亂、標高不等，污水處理廠、垃圾處理、公廁、停車場等配套設施還不完善，還有是公立幼兒園、中小學校的建設與需求還有很大差距。
（四）人口制約問題
一是我市城鎮普遍缺乏有競爭力的產業，安排就業能力有限，工資待遇不高，對轉移人口的吸引能力不強，二是提供公共服務，特別是在教育和社會保障方面與人們的要求還有很大差距。三是農民擔心失去原有的宅基地以及田地、林地承包權而不愿落戶城鎮，導致城鎮人口擴張速度緩慢，影響了城鎮發展。如20__年__縣，全縣僅有69人辦理落戶城鎮，其中投靠親屬落戶城鎮人員落戶47人、購房落戶__人、招聘落戶8人。
（一）各級人民政府要進一步提高對城市規劃建設管理工作的認識。要強調城市規劃編制的科學性、執行的連續性和管理的嚴肅性，把嚴格執行規劃、維護城市形象的意識變為各級領導和廣大市民的自覺行動。對一些未編制控制性詳細規劃或專項規劃的區域和規劃滯后已起不到指導作用的城鎮，要及時組織規劃修編，在規劃修編前要作好策劃，規劃過程中要組織專家評審，力求規劃具有科學性、適用性。規劃一經批準，就要嚴格執行，不得隨意修改。市、縣兩級職能部門要加大對鄉鎮規劃工作的指導，明確從業人員須具備相應的專業知識。
（二）加大城鎮規劃區內違法建筑整治力度。要通過社會宣傳、鼓勵群眾舉報、部門查處、依法強拆等工作方式加大對違法建筑的整治力度，對突破規劃、亂占濫建行為依法查處，嚴厲打擊違法建筑行為，要避免以罰代管，選擇性執法等行為，堅決遏制違法建筑蔓延勢頭；要通過完善巡控、查處和問責制度，建立違法違規建筑監管長效機制；通過規范審批，編制村莊規劃，將農民建房納入依法有序管理軌道；通過整頓干部隊伍，使職能部門樹立履職盡責、敢抓敢管、勇于擔當的良好作風。
（三）逐步完善征地補償機制。一是將失地農民納入城鎮醫療、養老保障、城市最低生活保障范圍，實現社會保障均衡化。改變目前的失地農民養老保險制度，現行的失地農民養老保險個人繳納部分比城鎮職工養老保險少交8000元，但60歲后每月所得養老金比城鎮職工少700元。據了解，全市約2.07萬失地農民沒有人參加失地農民養老保險，建議將失地農民養老保險參照城鎮職工養老保險執行；二是扶持村集體開發利用好“三產用地”。開發利用好三產用地是改善和保障失地農民的生活水平，發展村級集體經濟的重要保障。政府在用地指標的落實上應予以照顧，在項目的報批過程中，有關職能部門能簡化手續，加快項目的審批速度，減免項目審批相關費用，減輕集體負擔，并加強對項目的協調指導，幫助村級集體完善項目的開發建設，確保項目產生經濟效益；三是建立教育培訓保障機制。重視失地農民的教育培訓，加大以職業技術、崗位技能為重點的就業培訓，提高失地農民轉崗就業能力，使失地農民充分就業，既提高村民綜合素質，又保證農民生活水平不降低。
（四）多措并舉保障城鎮建設用地。隨著城鎮建設的加快發展，城建用地供需矛盾突出，要完成市委提出的“城鎮化發展攻堅戰”的工作目標，必須給城鎮建設留有相應的發展用地空間。為此，在做好土地利用總體規劃的前提下，一是要用足政策，積極向自治區爭取建設指標。要積極創造良好的向上爭取指標環境，職能部門要認真梳理項目用地情況，使項目符合自治區預留機動指標用地條件，企業要把項目做好，為向上爭取指標搭好平臺，要通過全市上下的齊心協力，多途徑上爭用地指標；二是充分利用、盤活存量土地。要千方百計擠存量、抓閑置。充分利用閑置的廠房、院落土地
招商引資，吸引中小項目落戶；要加大項目用地批后監管，嚴格實施項目用地復核驗收，加大違法用地專項清理工作力度；要堅持土地集約利用，促進經濟轉型升級，鼓勵提高容積率和提高建筑高度，對提高建筑容積率和投資強度的工業項目進行適當補貼。（五）采取市場化運作，多渠道籌措城鎮資金。建設資金短缺是制約城市基礎設施發展的首要問題，在加大財政預算內籌資、財政信用借款籌資、土地增值籌資等方式籌資的同時，還應注重利用市場機制拓寬城鎮基礎設施建設資金的供給渠道，最大限度地利用市場機制，充分發揮市場在資源配置和結構調整中的基礎性作用，引導資金的投向，形成政府、集體、個人、外資等多元化投資體制，多從社會上、市場上找資金，要進一步盤活城鎮建設國有資產，運用存量固定資產抵押融資借款，放寬基礎設施建設和公用事業投資市場，建立“籌、用、還”的良性發展機制。
一年來，為配合全縣的綜合治理工作，我們按照“內部強防，隊伍強管”的工作思路，推行“誰主管，誰負責”制度，并結合本單位的反腐倡廉、普法、行政執法等，采取了一系列防范得力的措施，使全局上下及所轄小區出現了思想進步、政治穩定的新局面。回顧一年來的綜治工作，我們有以下一些做法：
一、統一部署，組織領導
在局領導身先垂范的帶動下，全局上下統一思想，形成共識。（一）按照縣綜合治理、保衛工作目標責任書的要求，成立了以局長李波為組長，陳俊江、謝燕、等同志為成員的“綜治”領導小組，專司全縣的經濟環境及全局政治、思想穩定，平時也有情報信息員專抓此項工作的運作落實。（二）整章建制，完善一票否決權制，逐步實現由人管人向制度約束人的轉變，基本實現工作制度化、法制化。在局內部學習制度中，規定除了學習與公民生活、工作相關的基本法律外，還采取集中和自學的方式，重點學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家公務員暫行條例》，以及與本職工作相關的《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國對外經濟貿易法》等國際涉外經濟法，通過學習，提高了依法辦事的效率。（三）量化、細化“綜治”管理目標責任，把年終考評與單位評先、個人評優及晉級提升等掛鉤，做到責任明確，獎罰分明。
二、廣泛宣傳，確保穩定
除了督促內部人員學習相關法律外，還廣泛宣傳國家的政策法規。（一）牽頭以縣委、縣政府的名義牽頭規范了“__*縣招商引資優惠政策”。（二）全局注重政治思想教育，沒有發生危害國家安全，影響社會穩定的事件，特別是在非法宗教和組織活動頻繁之際，全局干部職工保持高度警惕，嚴格實行領導負責，三方包保，一日三報的工作措施，除了保證自己不參與外，還保證家屬及下屬企業的員工也不參加，確保了一方的穩定。
三、合法用法，依法行政
全局上下全面出動，每年上門到外來企業，對其生產經營環境情況進行兩次調查，并形成書面材料，向縣四大家領導匯報；協調公安、紀檢、監察、督察室等部門對有關的案件，按照法律的程序進行了處理，使一些企業出現的困難和問題解決在萌芽之中。
總之，一年來在縣委、縣政府的統一安排下，縣外經局在“綜治”工作中做了大量的實質性工作，也取得了較好的成績。全年出現了無刑事案件、無治安案件、無毒社區、無治安災害事故和無生產責任事故、無兩勞釋放人員重新犯罪、無群體性越級上訪等良好局面。但綜合治理是一項常抓不懈的工作，后段的工作還很艱巨，只有不斷強化自身素質，才能促進社會主義各項事業繁榮發展，縣域經濟更上一個新臺階。
推進標準廠房建設 促進招商引資 發展縣域經濟
——縣工業園區標準廠房建設的體會
20__年6月__縣紅渡工業園區開始籌備建設標準廠房，當年11月開工建設，是來賓市第一個在園區建設標準廠房并招商成功的工業園區。到20__年4月已建成多層標準廠房面積10500平方米，在建面積50537平方米（到5月底全面完成，通過驗收）。現建成標準廠房的入駐投產率達到100%，在建標準廠房已預購、預租面積達42537平方米，占在建面積的84.17%。
工業園區標準廠房符合規劃，具有通用性、配套性、集約性和節能省地的特征，企業入駐率較高，投資效果較好。優于傳統的工業園區開發模式：
一是有利于招商引資。標準廠房配套完善，手續齊全，入駐即用，租售靈活，在縮短了企業的建設周期，免卻繁瑣的建設手續，減少了企業的資金占用，受到企業的歡迎，特別是我縣明確實行投資固定資產300萬元以下的項目，不再單獨供地的政策后，更受中小企業青睞。
二是有利于土地利用。標準廠房項目的建筑密度不低于35%；建筑容積率達到1.0以上，普遍高于企業自建工業廠房。向空中要地，實現集約用地，節約用地。
三是有利于安置就業。標準廠房項目特別適合于輕工、服裝、電子等勞動密集型企業，有效地為當地50000多富余勞動力增加就業門路。
四是有利于吸引投資。現標準廠房項目大多由園區投資，由于有較高租售率，已引起民營資金的高度關注。政府承諾到期回購、減免相關稅、費等因素，將吸引大量民營資金投資標準廠房建設項目，成為政府投入的有力補充。現已有多家民營企業與本地政府接洽投資園區投資標準廠房建設項目。
五是有利于科學規劃貧困縣實現工業化與城鎮化。工業園區標準廠房建設對產業集聚、人口集聚有較好推動作用，使工業園區規劃與城鎮規劃得到有效銜接。
二、__縣工業園區標準廠房建設的主要做法
（一）高度重視，成立機構，加強領導。縣委、縣人民政府高度重視工業園區標準廠房建設工作，成立了以縣長為總指揮長、常務副縣長為副總指揮長、縣分管領導為副指揮長，經貿、財政、發改、國土、住建和工業園區管委會等重要部門主要領導為成員的縣工業園區標準廠房建設工作指揮部，從相關部門脫產抽調21名能力強、懂技術、會管理的專業人員脫產指揮部辦公室工作，設有協調組、綜合組、項目建設組、征地組、招商引資組等，切實加強標準廠房建設工作的領導，努力做到征地、建設、招商和管理協調推進，確保標準廠房建設各項工作扎實推進和按時完成任務。
（二）強化措施，全力推進。20__年9月縣人民政府召開常務會議進行專題研究標準廠房建設有關問題，10月27日縣委、縣人民政府組織召開現場會議，市委常委、縣委書記韋鳳云，縣長謝大研，人大主任藍贊光，政協主席肖忠良四家班子主要領導和縣分管領導、有關部門領導、鄉鎮領導參加，現場解決標準廠房建設征用地、電纜遷移、土地報批、經費落實等問題，把標房建設工作提到縣委、縣政府工作重要日程。11月22日縣長謝大研、副縣長黃真石組織有關部門領導、鄉鎮領導、承建單位在城南新區召開標房建設工作現場會布置標房建設前的統籌工作。12月7日,來賓市委常委、__縣委書記韋鳳云在來賓市行政中心會議樓208號會議室組織縣工業和招商指揮部領導及成員單位領導召開會議，研>:請記住我站域名/
項目建設以來，市委常委、縣委書記韋鳳云、縣長謝大研等縣領導親自到建設工地檢查建設工作并召開現場辦公會，現場解決建設用地、建設用水、用電等問題。
（三）落實責任、明確職責。
12月31日上午，在全縣20__年經濟工作會議上，縣人民政府與標房建設責任單位簽訂責任書，明確各單位在標房建設工作中的職責，共同推動標房建設工作，確保20__年5月底前完成標房建設任務。
實行責任追究制度。由監察局、督考局牽頭對項目建設全程追蹤，督促檢查，對阻礙項目建設的單位、個人實施問責，對不按期完成標房任務的追究指揮部領導和工作人員責任。
建立獎懲制度。實施工業園區標房建設工作目標風險抵押金制度，激勵指揮部全體工作人員全力投入標房建設工作中，做到人人肩上有指標、有任務、有責任。
對施建單位實行激勵機制，施建單位如期或提前完成建設任務的，給予激勵；未能按期完工的給予相應責罰。
實行標房建設工作情況進度通報制度，。建設要求每一天一報，每周召開一次現場工作辦公會制度；定期編發簡報
和在__有線電視臺公布工程進度。
(四)加強現場管理，協調保障支持，強力推進標房建設
1、建立健全工作協調機制，指揮機構靠前指揮，設指揮部建設工地辦公室，實行24小時值班，保證有1名指揮部領導和項目建設組工作人員技術人員和質量監督、監理人員等部門24小時到現場監督，督促檢查建設進度、工程質量和安全生產。做到每個施工環節有人抓， 每個施工場面有人指導，每天工作進度有匯報。及時處理施工中遇到的各種問題，當日問題當日處理，不留過夜。
3、合理制定施工工期計劃，制定倒計時工作制度，每天都加祥細的具體的工作任務，逐日對照檢查，確保工程進度。指揮部積極介入施工管理，直接參與施建單位的生產管理和生產調度，督促施建單位采購材料按計劃進場，確保完成工期進度。積極主動為施建單位協調項目建設的保障工作，如砂石供應、生產用水、用電和生產場地的協調工作。
4、督促施建單位加大投資進度，增加大型施工設備，提高施工效率，加快建設進度。施工以來先后增加攬拌站1座，塔吊2座，運砼車3臺，砼泵車2臺。同時督促施建單位增加施工技術人員、管理人員和建設工人。
(五) 協調推進，建設招商兩不誤
__縣在標準廠房建設加快推進的同時把引進企業入駐工作擺在重要位置，縣委、縣政府還把引進企業工作任務分解到江浙滬、福建和廣東的駐點招商小組，開展招商引資工作。使得標準廠房在建期間就有20多家區內外的服裝、包裝和印刷企業有意向租賃和購買在建的廠房，有10多家企業到現場實地考察。有5家企業預租27854平方米，有1家企業預購14683平方米。達到在建面積的84.17%。引進工業園區標準廠房企業工業項目投資達到2.2億元，投產后工業總產值將達到5億元以上。
__縣在標準廠房建設近兩年來有較快的發展，但仍面臨著一些亟待解決的矛盾，如標準廠房建設的用地需求與征用土地、用地指標審批的矛盾；擴大標準廠房建設規模與貧困縣建設資金籌集困難的矛盾；標準廠房先設計建設，再招商與引進企業生產際要求規格的矛盾等。這些矛盾的存在，在一定程度上影響到標準廠房建設，但也為我們提供了較為成功的經驗和解決解決矛盾的思路。
尊敬的各位領導：
按照會議安排，我就市場監管部門保市場主體做好“放管服”工作情況做一匯報，不足之處，敬請批評指正。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我局認真貫徹落實上級部門“放管服”改革安排部署，研究制訂出臺《助推企業復工復產18條措施》，堅持簡政放權、放管結合、優化服務協同推進，充分發揮市場監管職能，放寬市場準入，加強事中事后監管，優化營商環境，服務企業發展，為推動縣域經濟高質量發展作出了積極貢獻。
一、主要工作措施和成效
一是加快市場主體培育，激發市場主體活力，統籌推進企業登記注冊規范化、便利化，實行企業登記實名認證制度，市場主體實現穩步增長。截至目前，全縣共有市場主體12105+戶，其中內資企業1753戶、注冊資本431623.61萬元，農專社1140戶、出資總額231479.57萬元，個體工商戶9212戶、資金數額89483.24萬元。2020年1-4月份新登記市場主體223+戶，其中內資企業51+戶、農專社15+戶、個體工商戶157+戶，分別比上年同期增長16.4%、8.4%、10.3%。
二是持續推進“四辦”改革。我局認真貫徹落實縣政府“四辦”改革實施方案，進一步規范行政審批流程，縮短審批時限，優化辦事程序，提高審批效率，大力簡化申報手續，精簡申報材料，取消了各類不必要的行政審批申報材料；取消了不必要的辦理環節。《營業執照》辦理時限縮短至3個工作日，《食品生產許可證》、《食品經營許可證》辦理時限縮短至15個工作日，所有許可審批事項辦理時限不得超過20個工作日。全面推行“容缺受理”機制和“縣域通辦”制度，嚴格將企業登記注冊時間控制在3個工作日以內。
三是大力實施“證照分離”改革，我局全面落實國家市場監管總局第一批106項“證照分離”改革事項，對照“證照分離”改革直接取消審批的事項，市場主體辦理營業執照后即可開展相關經營活動。積極推進企業注銷便利化，實行網上公示注銷公告、簡化提交資料，落實簡易注銷程序，目前共辦理簡易注銷登記16+戶。
四是持續開展“減證便民”行動，我局大力簡化涉企證照申請環節文書材料，嚴格清理法律法規明確設定以外的其他申請材料。所有行政許可審批事項全部進駐縣政務大廳，實行“一個窗口”對外，全流程電子化，申請材料網上申報、在線辦理、 “不見面審批”, 全面實現 “最多跑一次”。今年1-4月份共辦理核發《食品生產許可證》2+？張、《食品經營許可證》40+？張、《特種設備使用登記證》25+？張。
五是大力推行企業登記注冊全程電子化和電子營業執照頒發應用工作，我局依托甘肅政務服務網數據交換共享平臺，全面推行網上申請、受理、審核、公示、發照等全程電子化登記管理方式，讓企業從提交申請材料到領取營業執照全程“一網通辦”，實現不見面審批。今年1-4月份共辦理核發《營業執照》？張，其中內資企業？戶、農專社新設？戶、變更？戶，個體戶新設？戶、變更？戶；共辦理核發電子營業執照？戶。
六是穩步推進轉型升級，拓寬融資渠道。我局與甘肅銀行等金融機構開展“銀商合作”，提供“信息申報、登記審批、執照”一站式服務，拓寬企業融資渠道，積極辦理股權出質登記，解決企業融資難問題。今年1-4月份共辦理股權質押登記？？件，實現擔保債權？？？萬元。
七是加強事中事后監管。扎實推進“雙隨機一公開”監管工作，按照全縣市場主體總數10%的比例，分別抽取檢查對象和執法人員，并對檢查對象和執法人員進行隨機匹配，現場組成檢查組。抽查檢查任務完成后，抽查結果將全部通過“國家企業信用信息公示系統（甘肅）”向全社會公開。認真抓好企業年報公示工作，截至目前，全縣內資企業年報信息公示應報1676戶、實報760戶；農民專業合作社應報1120戶、實報275戶；個體工商戶應報8967戶、實報1512戶，全縣內資企業、農民專業合作社和個體工商戶年報公示率分別為45.35%、24.55%、16.86%。
二、下一步工作打算
一是認真落實“放管服”改革，著力營造“辦事不求人”的營商環境。我局將全面落實市、縣《關于加快建立“辦事不求人”機制深化“放管服”改革的實施意見》，有序推進“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經營許可事項清單管理制度，梳理政務服務事項清單公示制度，完善相關政策推送制度。公開公示企業注冊、行政許可辦結時限，力促企業開辦時間在3日內的基礎上再行壓縮，積極推行“秒批”“一日內辦結”等服務。全面落實“兩集中、兩到位”，健全完善市場監管部門“一窗”辦件規則，提升服務質量，全面推進食品生產經營許可電子證書管理，探索開展部分低風險食品告知承諾制許可試點，積極推行“容缺審批”“應急審批”“倒置審批”試點工作。提高許可和注銷便利化程度，加強無紙全程電子化登記系統運用，推動行政許可事項“一網辦理”和“一網一門一次”，完善企業注銷“一網服務”。
二是支持服務創新，營造規范平等的投資創業環境。我局將充分發揮職能優勢，著力激發市場主體活力和創業創新的熱情，大力支持各類市場主體特別是非公經濟和民營企業的發展壯大。全面落實“保姆式”幫辦代辦服務，多渠道擴大幫辦代辦隊伍。強力推動質量強國、質量提升戰略和標準化戰略，提升計量服務,支持X縣銀杏等特色產品制定地方標準、行業標準和企業標準，大力支持農業產業化、標準化和品牌化發展。
三是加強市場監管，營造有序競爭的市場環境。全面推行“雙隨機、一公開”監管和信用監管，推動跨部門聯合抽查，加強涉企信息歸集共享和公示，完善信用修復機制、推進企業信用風險分類管理，構建完善的“一網公示、聯合懲戒”信用監管體系。加強涉企收費監督檢查，規范公共服務領域、民生領域的涉企收費行為，維護公平競爭的市場環境。全面落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等三項制度，努力推進“雙隨機，一公開”執法全覆蓋、常態化。
新的縣委、縣政府班子組成以來，在市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，使＊＊的經濟、社會等各個方面都發生了有目共睹的變化。但橫向比，我們無論是經濟總量，還是發展速度，都與發達市（縣）區相差甚遠，其根本原因，就是工業經濟發展滯后。那些曾風光一時的“小明星企業”在歷經輝煌、滑坡、倒閉和盤活、啟動之后，目前看已難以發揮出牽動縣域經濟發展的作用。因此，年初召開的縣委十三屆二次全委（擴大）會議提出，要以發展園區經濟為牽動，全面提升縣域經濟的運行質量。下面，將我縣辟建工業園區的有關情況，向各位領導作以簡要匯報。
一、基礎條件
經過多年的推進，目前我縣已經具備實施產業升級，規模建設木材、建材、食品科技加工基地和物流產業的基本條件。一是資源優勢比較明顯。縣內年產優質木材（（＊萬立方米，集散量近百萬立方米，還有大量的木材三剩物可供利用。（（玄武巖、八一建興紅、玉冰花等多種優質石材儲量超過1億立方米，頁巖資源儲量近千萬噸。有效運輸半徑內年可產水稻、大豆分別達50萬噸和100萬噸，還有大量綠色山畜產品和豐富的其它農副產品資源。二是主導產業框架已經形成。木材產業，有從圓木到木材成品的各類加工企業201戶，精加工業戶達到35戶；石材產業，有東大石材公司等6戶生產加工企業；食品產業，有食品公司、醬菜廠、森林產品公司等10多戶企業。三是招商和項目工作態勢良好。通過幾年來的廣泛宣傳，全力推介，不斷加大招商引資和項目建設工作力度，已經引進項目354個，引資到位10.5億元，尤其是形成了很旺的“人氣”，為進一步擴大招商引資成果奠定了基礎。
二、總體構想
1、工業園區的指導思想和發展目標
指導思想：堅持高標準設計、多元化投入、市場化運作的原則，圍繞資源優勢和產業基礎，精深加工上檔次，外向化運營增效益，鏈條式發展擴規模，努力把工業園區建設成為就業密集區和經濟新高地。
發展目標：整個工業園區規劃占地面積＊＊公頃，分為啟動區、發展區和預留區。其中，啟動區＊＊平方公里（包括木材工業園、建材工業園、食品科技工業園、物流產業園和生活服務區），計劃從今年開始用＊年時間，進駐各類企業＊＊戶以上，新增就業、＊萬人以上，使園區框架基本形成。其余兩區于2010至2020年實施，計劃到2020年，建成科技含量高、產品附加值大、創稅能力強，并具有設計科學、布局合理、風格獨特、品味現代、設施完善等特點的工業園區。2006年，要重點搞好組織設置、園區規劃、部分基礎設施建設，并爭取部分企業入區。
2、工業園區的規劃布局
——木材工業園。規劃面積為＊＊公頃。位置在綏北路引線兩側，由原木材小區、粗加工項目擴展區和精深加工項目區組成。
——建材工業園。規劃面積約＊＆＊＆公頃。由石材項目區和輕體建筑材料項目區組成。石材項目區位置在石材公司現有廠區及其以北共＊＊＆公頃。輕體建筑材料項目區在原三磚廠位置，分布于＊＊公路兩側，規劃面積約＆＊＊（公頃。
——食品科技工業園。規劃建設面積為＊（＊公頃，位置在＊＊路東西兩側。
——物流產業園。規劃占地面積＊＊公頃。由大豆批發市場、農副產品批發市場、煤炭交易市場、農場物資庫和物流中心擴展區構成。主要進行以大米、大豆、綠色山畜產品為主的農副產品批發交易和貯運，進行煤炭等群眾生活物資的貯運和銷售。園區建成后，年實現糧食吞吐量100萬噸、山野菜吞吐量10萬噸、畜禽類農副產品交易量150萬頭（只）。
3、工業園區的建設步驟
整個工業園區發展本著“分步實施，批次推進”的原則，從2006年開始到2010年建設啟動區。木材工業園，一是從農民手中買斷一期所需要的＊＊公頃用地；二是由政府統一進行基礎設施建設；三是通過按板塊整體招商入駐企業。建材工業園，在石材區建設上，第一期，利用石材公司院內的5個車間和現有1.7公頃的場地，通過招商引資，更新石材加工設備，使年加工板材達到15公頃。第二期，在石材公司院北建設加工車間7棟，面積1.05公頃，年加工能力達到50公頃。在輕體建材項目區建設上，第一期，位于＊＊路南北兩側，面積25公頃，其中陶粒加工項目已完成征地5公頃，近期要征用該區塊內9公頃土地，入駐幾戶輕體建材企業，形成年20萬立方米輕體材料的生產能力；第二期，在u＊＊＊i路北側，擴大建設面積10公頃，建成后，輕體材料區生產能力達到40萬立方米。食品科技工業園，第一期，建設3個區塊，征地約30公頃（已征用8公頃土地，入駐加工企業3戶，占地約3公頃）；第二期，建設其它區塊。物流產業園，第一期，規劃7公頃，其中大豆批發市場占地3.5公頃（已征完）；第二期，建設農副產品批發市場，規劃面積5公頃，預計可通過招商入駐農產品經銷業戶150戶。
此外，在建設“四園”項目的同時，同步規劃約＆＊＊公頃環境優美、設施齊全、服務高效的生活綜合服務區。
三、推進措施
1、搞好園區的宣傳推介。2月21日，我們組織召開了工業園區建設研討推進會，邀請到了＊＊（（集團等20余家企業的老總和林業局、農場等客屬單位的領導，把園區的發展方向、投資方式等相關內容向他們進行了詳細介紹，并征求了客商對園區建設的意見和建議。對內，我們本著“一體化”推進和全民參與的原則，在5個客屬單位和全縣廣大干部群眾中廣泛宣傳園區建設的重大意義，宣布了招商入園的獎勵政策（對引資新建固定資產投資達1000萬元的直接有功人員，是一般干部的可以提拔為副科級；是副科級的可以提拔為正科級；是正科級的可以納入處級后備管理并優先推薦使用，或者安排一名符合條件的子女到全額撥款事業單位工作；是普通群眾的，可以安排其本人或符合條件的配偶、子女一人到全額撥款事業單位工作，同時按有關規定享受資金獎勵），還規定縣黨政班子成員每人必須引入1戶固定資產投資達1000萬元的企業，人大和政協班子、政法口和各鄉鎮也要引入1戶符合條件的企業。
2、搞好園區的土地征用。2006年要征用＊＊公頃土地。主要想法是，本著“農民的補償要給足，集體的補償要達到標準”的指導思想，一是集中征地，計劃通過企業獨資給付補償，然后按照市場化運作方式進行招商。二是政府出面借款或政府直接墊付部分款項，以農產品加工示范基地的名義征地，土地出讓后償還。三是通過項目捆綁對上爭取土地。
3、搞好園區的基礎設施建設。我們將通過各種措施籌集資金1000萬元，使園區內基礎設施建設達到“六通一平”（通路、通給水、通排水、通電、通寬帶網絡、通有線電視和場地平整）的標準。
4、放寬工業園區優惠政策。以努力打造“＆＆＆＊第一寬”為目標，切實放寬政策，盡全力用優惠政策留住客商。在行政事業性收費方面，＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊在稅收方面，＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊對于超億元的大型企業入區后，＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。在土地方面，＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。對固定資產投資達到1000萬元至3000萬元＊＊＊＊＊＊＊＊；固定資產投資達到3000萬元以上的獨立法人企業，土地出讓金＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊。與此同時，我們還將出臺“零等待”、“零檢查”等各種吸引外商的政策規定。
5、搞好工業園區的管理和服務。我們組建了工業園區管委會，受縣政府委托對開發區實行統一領導和管理。管委會設主任1人，副主任2人；下設木材辦、建材辦、食品工業辦、綜合服務辦，各設主任1人，工作人員若干人。目前，人員都已到位，各項工作正在推進。
為深入開展轉型升級攻堅年“六個一”活動，充分發揮工商職能作用，進一步加強紡織企業知識產權保護，提升紡織業的市場競爭力，推進品牌大縣建設，推動縣域經濟轉型升級，縣局決定在全縣范圍內組織開展紡織企業知識產權保護專項行動，現提出以下實施意見：
一、指導思想
圍繞“突出轉型升級，致力科學發展”工作主題，以增強自主創新能力，加快推進品牌大縣建設為目標，以中國輕紡城提升發展為主線，堅持培育和保護并重，突出重點，創新方法，設計載體，積極鼓勵紡織企業創新創牌，進一步加大知識產權保護力度，營造公平競爭的市場秩序，不斷提升我縣紡織業的市場競爭力，真正實現從紡織大縣向紡織強縣的根本性轉變。
二、組織領導
縣政府已成立了以丁生產副縣長為組長、機關職能部門為成員的縣品牌保護促進工作領導小組，辦公室設在我局。為切實加強對企業知識產權保護，縣局決定成立由壽志平局長任組長，章麗琴副局長為副組長，局機關相關職能科室及工商所（分局）負責人為成員的紡織企業知識產權保護工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在商廣科。
三、活動內容和時間安排
整個活動從現在起到12月底結束。具體安排如下：
1、在七月中旬至八月中旬組織開展“助企創牌推進月”活動。工作重點：（1）充分運用商標“五書”服務制度，引導企業商標注冊和準確規范使用商標，夯實創牌基礎；（2）組織開展省、市著名商標申報企業集中輔導培訓；（3）深入企業開展“一對一”的“零距離”服務，指導幫助企業整合申報資料，提高申報數量和質量；（4）上門指導品牌企業開展品牌策劃運作，提高企業品牌營運水平，提升品牌的市場競爭力；（5）對接“中國時尚創意周”，開展“推動創意產業工商為你服務”活動，現場辦理營業執照及開展商標注冊、版權保護咨詢等服務。[責任單位：商廣科；各工商所（分局）]
2、全面組織開展全縣鎮（街）品牌工作指導站創建活動。建立以工商為主導，鎮（街）政府為依托，專人專職為基礎的品牌工作指導站運行模式，重點抓好“經費、場所、人員、制度”四落實，使指導站真正成為鎮（街）品牌數量提升的拉動點，打造區域品牌的起動點，協調政府關系的聯系點。[責任單位：各工商所（分局）；時間安排：8月底前]
3、開通“商標申請注冊服務直通車”。為企業開展國內外商標申請注冊搭建高效、便捷、快速服務通道，公布服務熱線電話，及時為企業提供法律咨詢、商標查詢、創牌釋疑、企業冠名等“一站式”服務。（責任單位：商廣科；時間安排：8月底前）
4、舉辦“提升商標戰略，促進企業轉型”商標品牌高峰論壇，邀請有關專家作專題報告。（責任單位：商廣科；時間安排：9月底前）
5、組織開展全縣實施商標戰略系列示范單位評選活動。評選項目2個，即品牌引領轉型升級示范企業10家，境外注冊示范企業10家，通過樹立典型，示范引領，進一步營造創牌育牌的良好氛圍。（責任單位：商廣科；時間安排：10月底前）
6、在全縣組織開展商業秘密保護“護密維權”和“品牌服務進民企”活動。（責任單位：經檢科、商廣科；時間安排：9月底前）
7、在中國輕紡城紡織品市場組織開展首屆“中國輕紡城老字號”評選活動。（責任單位：輕紡分局；時間安排：10月份）
8、在中國輕紡城組織開展以保護花樣版權為重點的知識產權保護專項行動，提高市場核心競爭力。（責任單位：輕紡分局；時間安排：12月份）
9、研究制訂縣“十二五”商標品牌發展規劃。（責任單位：商廣科；時間安排：至年底）
四、幾點要求
1、加強領導，提高認識。開展紡織企業知識產權保護活動是今年下半年縣局確定的一項重點工作，各單位一定要高度重視，切實加強領導，統一思想，明確任務，要采取各種有效措施，扎扎實實地開展這項活動。
