時(shí)間：2022-06-01 15:31:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉(xiāng)學(xué)前教育論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析
幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是孩子一生中受教育最重要的階段。近幾年，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐加快，家長(zhǎng)對(duì)下一代的早期教育意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，越來越多的家長(zhǎng)選擇讓孩子盡早走進(jìn)幼兒園，接受系統(tǒng)、正規(guī)的幼兒教育。近些年隨著全國(guó)教育扶貧工作的深入開展，農(nóng)村幼兒教育有所發(fā)展，但發(fā)展現(xiàn)狀仍不能滿足幼兒入園需要。
一、農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀
目前，農(nóng)村幼兒園15%還是土瓦房，教室昏暗、潮濕，室外活動(dòng)空間狹小，周邊環(huán)境差，安全管理難度大，基本上沒有設(shè)置任何安全防護(hù)裝置，存在不少安全隱患。教學(xué)用具簡(jiǎn)單，80%教室只有幾張桌子、幾把椅子、一塊黑板、一盒粉筆；90%以上的幼兒園缺少最起碼的衛(wèi)生設(shè)施，玩、教具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物。大多數(shù)鄉(xiāng)幼兒園只有小皮球、呼啦圈等一些價(jià)格比較低的玩具，在一些村級(jí)幼兒園小孩子的玩具就是泥沙、石塊、樹枝，各種活動(dòng)難以開展。教師待遇大多在400—700元之間學(xué)前教育論文，沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。教師構(gòu)成比例大專生只占1.8%，幼師文化占30.7%（其中受正規(guī)幼師教育占14.7%），初中文化占40%，其它的占27.5%。96%以上的學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容不同程度“小學(xué)化”。
二、原因分析
（一）地方缺少相應(yīng)的扶持農(nóng)村幼兒教育發(fā)展政策
雖然2003年國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》指出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件。但受地方經(jīng)濟(jì)落后的影響，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一直無承擔(dān)辦好幼兒園的能力，也未形成相應(yīng)的政策，造成了農(nóng)村幼兒園一直被邊緣化，得不到發(fā)展。
（二）幼兒教師素質(zhì)普遍不高，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定
從整體來看，農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)普遍偏低。在農(nóng)村幼兒教師中，大專以上學(xué)歷的比例很小，受到正規(guī)師范教育的特別是受到幼師培訓(xùn)的老師人數(shù)不多，有相當(dāng)大一批初中學(xué)歷和其他人員加入進(jìn)來，這些教師的幼兒教育知識(shí)、技能和能力相對(duì)不足，不能以正常的幼兒教育方式去教育孩子，不會(huì)組織幼兒開展能培養(yǎng)幼兒動(dòng)手、動(dòng)口、動(dòng)腦的活動(dòng)，不會(huì)引導(dǎo)孩子開展各種戶外游戲、不會(huì)用合理的方法去處理幼兒之間的矛盾，經(jīng)常用“懲罰”、“恐嚇”、“批評(píng)”等方式對(duì)待孩子。造成這一現(xiàn)象原因之一是農(nóng)村幼兒園生源少，收入不高，教師福利待遇低，不能吸引人才，不能激發(fā)其積極性。有的把這當(dāng)成第二職業(yè)，只當(dāng)每月貼補(bǔ)家用，分散了精力。二是農(nóng)村幼兒教師和公辦老師相比，沒有名分、沒有提高培訓(xùn)機(jī)會(huì)、沒有前途，影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（三）幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。
隨著幼兒園體制改革的逐步深入，更多的農(nóng)村幼兒園走向市場(chǎng)，面臨著嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，好的方面是能夠進(jìn)一步激發(fā)幼教工作者的激情，提高自身的綜合素質(zhì)。壞的方面是為了爭(zhēng)取到更多的生源，不得不在很大程度上對(duì)家長(zhǎng)的要求妥協(xié)，投其所好，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)在農(nóng)村園還遠(yuǎn)未得到落實(shí)。嚴(yán)重超出了幼兒的年齡負(fù)荷。主要表現(xiàn)在：第一，上課時(shí)間長(zhǎng)。多數(shù)農(nóng)村幼兒園每節(jié)課長(zhǎng)達(dá)45分鐘，周上課時(shí)間和小學(xué)生差不多學(xué)前教育論文，戶外活動(dòng)時(shí)間被大量擠占。第二，以學(xué)習(xí)為主，強(qiáng)調(diào)幼兒知識(shí)的學(xué)習(xí)，以學(xué)多少字、背多少詩、數(shù)多少數(shù)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了幼兒智力開發(fā)、興趣培養(yǎng)、品格形成。第三，過分強(qiáng)調(diào)紀(jì)律常規(guī)，嚴(yán)格約束幼兒的行動(dòng)。由于教育內(nèi)容脫離幼兒生活實(shí)際，忽視幼兒興趣需要和年齡特點(diǎn)，因而不能調(diào)動(dòng)幼兒內(nèi)在的學(xué)習(xí)積極性，不利于幼兒的終身學(xué)習(xí)和身心健康和諧發(fā)展。
三、思考與對(duì)策
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證幼兒教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。
地方人民政府要提高對(duì)發(fā)展幼兒教育的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒教育的科研工作，認(rèn)真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并制定相應(yīng)的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容。將幼兒園列入國(guó)家事業(yè)單位編制管理。地方政府要確保教師工資的預(yù)算和足額發(fā)放。幼兒生活費(fèi)、保育費(fèi)通過收費(fèi)渠道解決。建立幼兒教育督導(dǎo)制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合。制定地方幼兒教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入與籌措、幼兒教師待遇等列入政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，積極開展對(duì)幼兒教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
（二）多方籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
地方政府每年劃撥專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)條件比較差的農(nóng)村幼兒園進(jìn)行修繕、改建，逐步建立以鄉(xiāng)幼兒園為主體，村幼兒園為輔的幼兒校區(qū)。鑒于民間資本有“小”而“分散”的特點(diǎn)，無法成片推進(jìn)。可充分利用連鎖加盟方式門檻低，資源利用高，利益分享穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，積極推進(jìn)連鎖加盟幼兒園。研究制定合理的方案，打消害怕投資風(fēng)險(xiǎn)大、沒有回報(bào)的顧慮，吸引有投資能力也有投資想法的民間資本積極建設(shè)幼兒校區(qū)。積極對(duì)外宣傳當(dāng)前農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀，讓社會(huì)共同關(guān)注。同時(shí)，要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善辦學(xué)條件。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有資?矗大Φ髡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民致富。加快培訓(xùn)基地建設(shè)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升農(nóng)村勞動(dòng)λ刂剩內(nèi)消外化實(shí)施勞務(wù)輸出學(xué)前教育論文，增加勞務(wù)收入?
（三）加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)工作，實(shí)施“幼兒教師穩(wěn)定工程”。
教師是幼兒教育的的實(shí)施者，要提高幼師的素質(zhì)，必須重視對(duì)幼師的培訓(xùn)工作。一是以園本培訓(xùn)為主，提高在崗教師的教育水平和技能。根據(jù)農(nóng)村教師的實(shí)際需要制定課程，選擇使用的教材，定期進(jìn)行培訓(xùn)，接受新的知識(shí)技能、更新教育觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和教育方法。積極利用當(dāng)?shù)刭Y源，認(rèn)真研究，系統(tǒng)思考，大膽實(shí)踐，探索出一條適合農(nóng)村幼兒教育的新路。二是增加城鄉(xiāng)幼兒園交流機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)城區(qū)幼兒園已經(jīng)成熟的教學(xué)方式，鼓勵(lì)一批有活力，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的幼教老師脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)到大學(xué)深造，到發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)幼兒園跟班學(xué)習(xí)別人的管理、教學(xué)方法。積極利用當(dāng)?shù)刭Y源。三是在每屆高中畢業(yè)生中挑選一批品行良好、愿意從事幼兒教育的學(xué)生，與他們簽訂合同、定向送到師范學(xué)校幼教專業(yè)學(xué)習(xí)，保證四年不離開就業(yè)崗位。四是提高幼兒教師的政治地位，改善教師的經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)一批工作出色的教師給予一定的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，工資待遇應(yīng)不低于鄉(xiāng)村公辦教師的平均水平。
主要工作成效
（一）加強(qiáng)管理，規(guī)范辦園行為
（1）加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教常規(guī)的管理
①開展“幼兒園半日活動(dòng)觀摩”
為了規(guī)范各級(jí)各類幼兒園的一日活動(dòng)，全面提高幼兒園保教質(zhì)量，9月份我們出臺(tái)了《芮城縣幼兒園一日活動(dòng)常規(guī)要求》，對(duì)幼兒及保教人員一日活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)做了規(guī)范化的要求。并于10月15號(hào)在黨政南北園舉辦了“幼兒園半日活動(dòng)”觀摩。觀摩活動(dòng)從幼兒的來園活動(dòng)、早操活動(dòng)開始，到教育活動(dòng)、游戲活動(dòng)、自由活動(dòng)、生活活動(dòng)、最后到離園活動(dòng)的全部環(huán)節(jié)完整地展示給前來觀摩學(xué)習(xí)的200多名幼兒教師。活動(dòng)結(jié)束后，老師們議論說：不論是教育活動(dòng)、游戲活動(dòng)、生活活動(dòng)還是環(huán)境創(chuàng)設(shè)都為我縣各級(jí)各類幼兒園起了很好的引領(lǐng)作用。同時(shí)，我們要求全縣各級(jí)各類幼兒園都開展豐富多彩的一日活動(dòng)，以促進(jìn)全縣保教質(zhì)量的整體提升。
②對(duì)全縣幼兒園一日常規(guī)進(jìn)行檢查
11月24—28日，由幼教組人員與南北園省市能手組成的檢查組對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園大班的一日常規(guī)活動(dòng)進(jìn)行了檢查。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)我縣幼兒園一日活動(dòng)的組織安排都較為科學(xué)合理，能夠注重動(dòng)靜交替和幼兒的實(shí)踐活動(dòng)，教育教學(xué)行為已經(jīng)朝著規(guī)范化邁開了步伐。
（2）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦園的管理
自從國(guó)家提出對(duì)于社會(huì)力量辦園采取“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的十六字方針以來，社會(huì)力量辦園如雨后春筍般迅速發(fā)展。規(guī)范社會(huì)力量辦園，確保幼教事業(yè)健康發(fā)展成為近年來幼教工作的重點(diǎn)。
①對(duì)社會(huì)力量辦園進(jìn)行全面的清理整頓。
3月份，我們出臺(tái)了《芮城縣關(guān)于清理整頓民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》，并制定了《芮城縣社會(huì)力量辦園水平評(píng)估指標(biāo)體系》。根據(jù)文件精神，4月上旬，幼教組與職成辦、教育股兩個(gè)股室聯(lián)合作業(yè)，檢查評(píng)估了全縣16所民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，對(duì)它們的辦園資格、辦園條件、辦園方向、園務(wù)管理、教育教學(xué)及從業(yè)人員資格和安全工作進(jìn)行了全面的清理整頓。確保社會(huì)力量辦園的正確方向，引導(dǎo)它們走出一條投入和產(chǎn)出良性循環(huán)的路子。
通過整頓，合格的園所有6個(gè)，限期整改的有7所，被取締的有3所。
②是積極扶社會(huì)力量辦園的典型。
我們通過多渠道宣傳社會(huì)力量辦園的典型，扶持了2—3所保教質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)高的社會(huì)力量辦園作為示范園，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育范圍，使社會(huì)力量辦園學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，如：大風(fēng)車幼兒園、大王新興幼兒園等，就是社會(huì)力量辦園的典范。
目前，全縣共有社會(huì)力量辦園15所，在園幼兒2800余名，占幼兒在園人數(shù)的三分之一，是學(xué)前教育不可忽視的一部分。所以，規(guī)范社會(huì)力量辦園行為將是我縣幼兒教育一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要的工作。
（3）是加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的管理
“安全工作無小事”。根據(jù)市教育局《關(guān)于做好幼兒園安全工作的通知》精神，我們今年對(duì)全縣幼兒園進(jìn)行了兩次大型的安全工作檢查。一是春季開學(xué)初的安全工作排查。二是秋季開學(xué)初的安全隱患排查。檢查內(nèi)容包括：幼兒園安全管理制度是否建立；幼兒園活動(dòng)場(chǎng)地、器械、房舍是否安全；用水、用電等設(shè)施有無事故隱患；食堂衛(wèi)生狀況是否良好；消毒設(shè)施、冷藏設(shè)施是否齊全；從業(yè)人員體檢是否合格；活動(dòng)室、休息室是否干燥、通風(fēng)；廁所是否衛(wèi)生、安全；幼兒接送制度是否完善；接送車輛證件是否健全；車況是否良好；門衛(wèi)值班是否認(rèn)真負(fù)責(zé)等等。同時(shí)，我們要求各單位必須成立以園長(zhǎng)為首的幼兒園安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，針對(duì)各項(xiàng)具體安全工作進(jìn)行排查活動(dòng)，定期開會(huì)，定期培訓(xùn)，使每位教職工把安全工作當(dāng)成頭等大事，努力提高責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)安全常識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。使幼兒園各個(gè)崗位都有明確的安全要求，把安全工作落實(shí)到每個(gè)人頭上，做到防患于未然，保證把孩子教育好、管理好，讓家長(zhǎng)放心地將孩子送到幼兒園，同時(shí)使孩子在一個(gè)安全的環(huán)境中健康、快樂地成長(zhǎng)。
（二）搭建平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展
為使更多的孩子接受更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，我們采取“資源共享、名園帶動(dòng)”的策略，確立了“以省級(jí)示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展”的模式，積極促進(jìn)我縣學(xué)前教育水平整體提升。一是示范園教師下鄉(xiāng)支教。南、北兩大園分別派出骨干教師到農(nóng)村薄弱園支教，手把手地教農(nóng)村教師，使農(nóng)村孩子也享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。二是在示范園進(jìn)行觀摩活動(dòng)，如：今年3月份的環(huán)境創(chuàng)設(shè)觀摩，5月份的教育活動(dòng)觀摩，10月份的半日活動(dòng)觀摩。三是廣泛開展城鄉(xiāng)園“手拉手”活動(dòng)，充分發(fā)揮示范園在貫徹幼教法規(guī)、傳播科學(xué)理念、開展教科研等方面的示范、輻射作用，逐步形成了以示范園為中心，覆蓋全縣各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如縣直南、北兩大園分別拉手縣西和西東五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心園，中心園再帶動(dòng)農(nóng)村園，有力地促進(jìn)了全縣學(xué)前教育的均衡發(fā)展。
（三）抓教科研，大力推進(jìn)素質(zhì)教育
為進(jìn)一步落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神，一年來我縣幼教工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》，努力將《綱要》的教育理念和目標(biāo)轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，引導(dǎo)各級(jí)各類幼兒園逐步確立科學(xué)的教育觀、兒童觀，教師觀，積極開展幼兒園課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育。
(1)是開展教研活動(dòng)，提高教師的理論水平
園本教研是激發(fā)教師研究智慧，解決教師教育實(shí)踐中所面對(duì)問題的有力舉措。一年來，我縣積極開展教研活動(dòng)，如南園的“利用一物多玩開展幼兒園游戲活動(dòng)”，北園的“利用手工活動(dòng)培養(yǎng)幼兒的各種能力”等課題，極大地提高了教師的教研水平。教師們?cè)谧稣n題的過程中不斷反思，不斷總結(jié)，撰寫出了許多教育隨筆、觀察日記、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教育論文等，使教師在實(shí)踐中總結(jié)提高、在反思中成長(zhǎng)進(jìn)步。現(xiàn)在我們正在征集《幼兒教育探索》第十集文稿，并從中擇優(yōu)向省、市級(jí)推選文章60多篇。這些成果不僅凝聚著全縣幼教工作者的辛勤和智慧，并且真實(shí)的記錄了我縣教改實(shí)驗(yàn)的發(fā)展歷程。
（2）是開展手工活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒多種能力
“利用鄉(xiāng)土資源、開展手工活動(dòng)”是我縣多年來一直推廣的特色活動(dòng)。今年我們以黨政南、北園兩所示范園為切入口，重新開展了更加豐富多彩的手工活動(dòng)，并在全縣各級(jí)各類幼兒園全面鋪開，教師、幼兒共同收集多種自然材料、廢舊物品，通過折、編、卷、撕、穿、揉、捏、搓、剪、粘、畫等方法制作了形象逼真、惟妙惟肖的各種手工作品。在手工活動(dòng)開展的過程中，不僅使孩子們的動(dòng)手能力得到了提高，而且語言能力、交往能力、思維能力以及想象能力也得到了相應(yīng)的提高。
（3）是注重督導(dǎo)評(píng)估，全面提高保教質(zhì)量
每年我們都要對(duì)全縣幼兒園保教質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。今年6月份，根據(jù)《山西省幼兒園課程指南》，結(jié)合我縣實(shí)際，我們整合五大領(lǐng)域內(nèi)容，與縣直南、北園業(yè)務(wù)骨干共同設(shè)計(jì)和制定了一套幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估測(cè)查題，對(duì)全縣各級(jí)各類幼兒園大、中、小、托幼班的幼兒進(jìn)行了全面的評(píng)估測(cè)查，以評(píng)估為杠桿促進(jìn)了全縣幼兒園保教質(zhì)量的提升。
（4）是完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，幫助教師專業(yè)成長(zhǎng)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣幼兒園教育教學(xué)的管理、研究、指導(dǎo)和服務(wù)，整合教科研力量，完善縣、鄉(xiāng)幼教業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)我縣幼兒園保教工作的指導(dǎo)力度。經(jīng)過層層推薦，10月份我們從全縣省、市、縣級(jí)保教能手中選拔出23名師德高尚、專業(yè)素質(zhì)過硬的骨干教師作為縣級(jí)幼教兼職教研員，為規(guī)范我縣學(xué)前教育教學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育提供有力的專業(yè)支持
三、存在問題
（一）經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障，幼教發(fā)展嚴(yán)重受限
全縣各級(jí)各類幼兒園基本都是依靠家長(zhǎng)交費(fèi)來維持園所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而解決教師的工資就占據(jù)了幼兒園相當(dāng)多的經(jīng)費(fèi)，所剩無幾的收費(fèi)用于園舍建設(shè)、配套設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)等方面就極其可憐，尤其農(nóng)村幼兒園情況更加令人擔(dān)憂。
（二）教師隊(duì)伍以教師為主，待遇地位得不到有效保障
（1）農(nóng)村幼兒園教師沒有編制
我縣除縣直南北兩個(gè)園幼兒教師有編制標(biāo)準(zhǔn)外，農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)幼兒教師都沒有編制。在我縣個(gè)別聯(lián)校存在著這樣一種現(xiàn)象：由于農(nóng)村幼兒園教師沒有編制，公辦幼兒教師占的是小學(xué)教師的編制，因此公辦教師所在單位就要每人每月向聯(lián)校繳納400元錢。《教師法》規(guī)定，中小學(xué)教師含幼兒教師，應(yīng)該享受中小學(xué)教師的待遇，但中央和省在編制關(guān)于中小學(xué)教職工新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，卻沒有涉及幼兒教師的編制問題，幼兒教師的各項(xiàng)待遇從政策上得不到落實(shí)。
（2）農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化
全縣603名幼兒教師中，有415名農(nóng)村幼兒教師，占全縣教師總數(shù)的68%。其中教師350名，占農(nóng)村幼兒教師總數(shù)的84.3%。這些幼兒教師既不同于歷史上的中小學(xué)民辦教師，也不能算是真正意義上的教師，沒有明確的身份，沒有納入教師序列由人事部門統(tǒng)一管理。這種似是而非的身份，使得農(nóng)村幼兒教師在編制、職稱評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)及其繼續(xù)教育等許多方面都無法獲得相應(yīng)的權(quán)益。
（3）農(nóng)村幼兒教師待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定
一是工資待遇低。由于農(nóng)村幼兒教師沒有固定的工資來源渠道，其工資主要從幼兒園收費(fèi)里解決，工資相對(duì)較低。最低300/月，最高600/月，平均工資為415元，低于勞動(dòng)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)530元。
二是隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于待遇太低，導(dǎo)致幼兒教師隊(duì)伍非常不穩(wěn)定（農(nóng)村幼兒教師一般是結(jié)了婚就脫離了幼教隊(duì)伍），嚴(yán)重影響保教質(zhì)量的提高。
（三）社會(huì)力量辦園發(fā)展迅速，管理卻相對(duì)滯后
近年來，我縣民辦學(xué)前教育發(fā)展迅速。這些學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的存在雖然在一定程度上彌補(bǔ)了幼兒園數(shù)量的不足，緩解了入園難的矛盾。但由于目前對(duì)民辦園的審批與管理還不規(guī)范，同時(shí)，一些辦園者為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，為降低成本，增加贏利，或擴(kuò)大班額，或克扣幼兒伙食，或低薪聘用不合格的教師和工作人員等，這些問題造成了民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園條件差，保教質(zhì)量低，而且存在大量安全隱患。
（四）保教常規(guī)管理不夠規(guī)范，小學(xué)化現(xiàn)象依然存在
雖然《綱要》頒布已經(jīng)快10年了，但在我縣幼兒園教育教學(xué)中，依然存在著重教育輕保育、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，幼兒教育小學(xué)化傾向非常嚴(yán)重。很多教師根本不知道幼兒園五大領(lǐng)域的教育內(nèi)容是什么，更不知道《綱要》的教育理念和目標(biāo)是什么了。尤其是農(nóng)村幼兒教師素質(zhì)低，根本就不知道該教給孩子什么，日常教學(xué)基本以識(shí)字，算題為主，更別談注重幼兒情感、態(tài)度、能力、興趣和習(xí)慣這些有益于幼兒終身發(fā)展的良好品質(zhì)的培養(yǎng)了。
總之，幼兒教育事業(yè)的改革和發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。我們將繼續(xù)加強(qiáng)幼兒教育管理力度，規(guī)范各類幼兒園的辦園行為，在幼兒園全面實(shí)施素質(zhì)教育，為幼兒入小學(xué)和其一生的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)芮城幼兒教育事業(yè)健康均衡發(fā)展。
為了使我縣幼教工作在新的一年開好局，起好步，把視點(diǎn)推向更新更高的目標(biāo)，特對(duì)2011年的幼教工作做如下安排：
2011年幼教工作安排
1、推進(jìn)公辦標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園整體辦園水平的提高。
2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，分期分批對(duì)全縣幼兒教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。
3、結(jié)合培訓(xùn)工作，在縣直南北園開展全縣教學(xué)觀摩活動(dòng)。
4、加大教科研工作力度，在縣直南北園開展“豐富多彩的幼兒園游戲活動(dòng)”課題實(shí)驗(yàn)，并向全縣推廣。
5、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦園的管理，規(guī)范其辦園行為。
6、對(duì)全縣各級(jí)各類幼兒園進(jìn)行分類定級(jí)，并按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)
7、開展新一輪的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)工作。
8、做好幼兒園布局調(diào)整工作，辦有一定規(guī)模的幼兒園。
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把特殊教育作為教育發(fā)展任務(wù)之一，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人教育事業(yè)的高度重視，為我國(guó)特殊教育的改革與發(fā)展的提供了良好發(fā)展的機(jī)遇。完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制，提高殘疾兒童義務(wù)教育質(zhì)量是《綱要》的創(chuàng)新和亮點(diǎn)之處。近年來，國(guó)家把促進(jìn)教育公平作為基本的教育政策，殘疾人受教育狀況越來越成為衡量教育公平實(shí)現(xiàn)程度的重要方面和內(nèi)容，不僅接受義務(wù)教育的殘疾兒童數(shù)量顯著增加，殘疾學(xué)生學(xué)前教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育等也都取得了很大的發(fā)展。
目前，國(guó)際社會(huì)對(duì)處境不利兒童(包括殘疾兒童)的教育日益關(guān)注和重視，如下理念已日益成為國(guó)際社會(huì)的主流價(jià)值：教育不是少數(shù)人的特權(quán)，是所有人的基本人權(quán);讓所有的人包括殘疾兒童都能夠平等地接受適合其獨(dú)特需要的高質(zhì)量的教育;隔離就是不平等(全納教育)殘疾兒童教育“零拒絕”即“不能拒絕”(所有殘疾兒童都應(yīng)該接受免費(fèi)的、適宜的義務(wù)教育)[1。以上理念對(duì)我國(guó)特殊教育發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，盡管中國(guó)特殊教育發(fā)展取得了令人矚目的成就，但無論是與國(guó)外特殊教育發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是與我國(guó)其他各級(jí)各類教育事業(yè)相比，特殊教育的發(fā)展都還明顯滯后。當(dāng)前，我國(guó)特殊教育面臨總體發(fā)展水平不高，殘疾人受教育程度偏低;城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)尤為薄弱;投入不足，保障能力有待加強(qiáng);理念、內(nèi)容和方法不適應(yīng)時(shí)代要求等問題和挑戰(zhàn)。面對(duì)日益發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、日益提升的中國(guó)國(guó)際地位、國(guó)際特殊教育新理念帶來的新要求、新挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)殘疾兒童日益多樣化的特殊教育需求，中國(guó)特殊教育要想真正的得到健康發(fā)展必須完成六大變革或轉(zhuǎn)變。
1.由特殊教育政策、條例向特殊教育法規(guī)、法律方面轉(zhuǎn)變
改革開放以后，中國(guó)的特殊教育法制建設(shè)工作迅速發(fā)展，與特殊教育相關(guān)的一系列法律、法規(guī)、文件等相繼頒布。1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定，“國(guó)家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動(dòng)、生活和教育”，確立了國(guó)家和政府對(duì)殘疾人教育的政府責(zé)任。為保障憲法規(guī)定的實(shí)施，國(guó)家又先后制定了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》(1990年制訂，2008年4月修訂)和《〈殘疾人教育條例》等專項(xiàng)法律法規(guī)，再次宣布了“國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利”。毫無疑問，我國(guó)現(xiàn)行的特殊教育政策法規(guī)在推動(dòng)特殊教育發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位相比，與特殊教育的發(fā)展要求相比，與殘疾人的教育需求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著明顯的不足和巨大改善與提高的空間。表現(xiàn)在：
(1)現(xiàn)有法律條款缺乏強(qiáng)制性的條款。現(xiàn)有的特殊教育法律法規(guī)沒有明確的法律責(zé)任，對(duì)違法主體的制裁缺乏法律依據(jù)，對(duì)被侵權(quán)者缺乏相關(guān)的救濟(jì)措施和手段[3]。由于法律條文規(guī)定不具體，造成相關(guān)部門互相推倭責(zé)任，執(zhí)法部門難以操作。
(2)特殊教育立法尚不完善。現(xiàn)有的法規(guī)級(jí)別不高，權(quán)威性不強(qiáng)，缺乏核心的《特殊教育法》。一些發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)周邊的國(guó)家與地區(qū)都已經(jīng)制定了專門的特殊教育法。如比利時(shí)的《特殊教育法》，美國(guó)的《所有殘疾兒童教育法案》、韓國(guó)的《特殊教育促進(jìn)法》，我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)也于1984年頒布了《特殊教育法》。
(3)現(xiàn)有法律條款可操作性不強(qiáng)。目前已有的特殊教育法律條款原則性表述多，宣誓性的語言過多，部分條款用詞空泛，可操作性不強(qiáng)[2]。如2008年4月修訂的《殘疾人保障法》第24條規(guī)定，“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，捐資助學(xué)”。這樣的條款很難起到大的作用。
如果不解決上述存在的不足和問題，中國(guó)特殊教育很難得到更大的發(fā)展。因此，首先需要不斷完善和修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中不適宜的條款，去掉空泛的宣誓性的用詞，增加強(qiáng)迫性條款，制訂《殘疾人保障法》的司法解釋細(xì)則，以便減少相關(guān)部門互相推倭責(zé)任，增強(qiáng)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的能力。其次，逐步完成我國(guó)《特殊教育法》的立法工作可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)周邊的國(guó)家與地區(qū)《特殊教育法》的經(jīng)驗(yàn)，以便解決現(xiàn)有的專項(xiàng)特殊教育法規(guī)級(jí)別不高，權(quán)威性不強(qiáng)，缺乏核心大法的困境。只有如此，才能使中國(guó)特殊教育真正走到依法治教的軌道上。
2.由三類殘疾兒童教育向特殊需要兒童教育的轉(zhuǎn)變
我國(guó)特殊教育主要包括兩種教育形式，一種是特殊學(xué)校教育，另一種是殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀。就特殊學(xué)校類別而言，目前主要有盲、聾、弱智三類特殊教育學(xué)校，主要招收盲、聾、弱智兒童中那些生活能夠自理、具有一定學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童入學(xué)。就普通學(xué)校而言，目前也僅能招收部分具有一定的學(xué)習(xí)能力、能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童入學(xué)，其中以輕度為主。換句話說，盡管所有殘疾兒童都有權(quán)利接受義務(wù)教育，但并不一定都有機(jī)會(huì)。因此，嚴(yán)格意義上講，我們國(guó)家目前僅能為一部分殘疾兒童提供教育服務(wù)。由于歷史的原因，中國(guó)過去的特殊教育主要是針對(duì)盲、聾、弱智三類殘疾兒童的教育，我們國(guó)家也僅為盲、聾、弱智三類殘疾兒童設(shè)立了專門的特殊教育學(xué)校。盲、聾、弱智三類殘疾兒童可以去特殊學(xué)校上學(xué)，一些輕度的殘疾兒童可以去普通學(xué)校去學(xué)習(xí)，其他類別的殘疾兒童，像自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)障礙兒童、肢體殘疾兒童、多重殘疾兒童等怎么辦?該去什么樣的學(xué)校兒童不是普通兒童沒有能力接受普通學(xué)校的教育學(xué)校沒有額外的經(jīng)費(fèi)和師資力量教育他們;即使校長(zhǎng)禁不住家長(zhǎng)的哀求，出于同情和憐憫接收了這樣的孩子入學(xué)，由于得不到特殊教育資源的支持，也只能是把所有責(zé)任和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給班主任教師，可想而知，班主任教師和殘疾孩子會(huì)面臨怎樣的困境，之所以如此，原因之一是，盡管近幾年有關(guān)特殊教育政策法規(guī)也指出，要為這些殘疾兒童提供義務(wù)教育，但責(zé)任不明確，大多停留在文件上。
隨著社會(huì)的發(fā)展，許多國(guó)際組織和特殊教育先進(jìn)的國(guó)家，都早已將殘疾兒童的概念擴(kuò)展成特殊需要兒童的概念，為所有有特殊需求的兒童提供適宜的教育。特殊需要兒童不僅包括視覺、聽覺、智力、肢體等類別的缺陷兒童，也包括超常兒童、自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)困難兒童等。美國(guó)法定的特殊需要兒童有14種殘疾類別，鄰國(guó)日本法定的殘疾類別有9種，韓國(guó)也有8類，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也規(guī)定12種法定的身心障礙類別JLM。因此，我國(guó)的特殊教育需要將殘疾兒童的概念擴(kuò)展，制訂政策要求特殊教育學(xué)校招收其他類別的殘疾兒童，包括多重殘疾兒童，解決一些特殊需要兒童(自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)困難兒童、多重殘疾兒童等)無法接受義務(wù)教育的困境。如果在教育部建立特殊教育司，各省能設(shè)立專門特殊教育管理機(jī)構(gòu)，則會(huì)更加有利于特殊教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。
3.由特殊學(xué)校教育形式逐漸向融合教育形式的轉(zhuǎn)變
(1)我國(guó)傳統(tǒng)的特殊教育形式是將被鑒定為盲、聾、弱智的三類殘疾學(xué)生安置在專門為他們?cè)O(shè)立的特殊學(xué)校內(nèi)。為了解決殘疾兒童接受九年義務(wù)教育入學(xué)的問題，我國(guó)開始嘗試在普通學(xué)校安置殘疾兒童接受教育，也即殘疾兒童隨班就讀。近十幾年來，我國(guó)隨班就讀的殘疾兒童人數(shù)不斷增加，在普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班就讀的殘疾兒童在校生數(shù)占在校殘疾學(xué)生總數(shù)的比例一直都穩(wěn)定在60%以上，2001年還達(dá)到了?.86%[4]。可以說，從“九五”以來，殘疾兒童在校學(xué)生中，近六成以上殘疾兒童少年是在普通學(xué)校接受義務(wù)教育。然而令人不解的是，我們國(guó)家并未把殘疾兒童隨班就讀放在與特殊學(xué)校教育同等重要的位置給予關(guān)注，表現(xiàn)在：隨班就讀的政策法規(guī)不完善。在我國(guó)已有的特殊教育法律法規(guī)或政策中都只強(qiáng)調(diào)了普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，都強(qiáng)調(diào)了要全面推行隨班就讀工作，但對(duì)于接受殘疾兒童入學(xué)的普通學(xué)校經(jīng)費(fèi)如何撥付、殘疾兒童如何管理、隨班就讀教師如何培訓(xùn)等卻少有涉及。即便是1994年教育部頒布有關(guān)隨班就讀的專項(xiàng)行政法規(guī)《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》提到了“各級(jí)教育行政部門應(yīng)逐步增加對(duì)殘疾兒童少年隨班就讀的經(jīng)費(fèi)投入”，但僅憑教育部頒布的一紙規(guī)定能對(duì)各級(jí)人民政府有多大約束力是可想而知的。
(2)隨班就讀的管理不到位。殘疾兒童隨班就讀的管理與特殊學(xué)校的管理完全不一樣，特殊學(xué)校一個(gè)省也就十幾所，多的近百所，殘疾兒童相對(duì)集中，比較容易管理，而隨班就讀的學(xué)校比較多，但每所學(xué)校也就幾個(gè)或十幾個(gè)殘疾兒童，比較分散，管理起來會(huì)比較困難。目前在國(guó)家教育部的層面上僅在基礎(chǔ)教育司設(shè)立了特殊教育處負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育階段特殊教育的管理職能，上下對(duì)應(yīng)，省市級(jí)教育行政部門中也只是在基礎(chǔ)教育處(科)中有一人兼管特殊教育，縣以下教育行政部門基本就很少有專職特教干部了，在這種特殊教育管理體制下，根本就沒有能力和精力管理殘疾兒童隨班就讀工作。盡管有些省/市教育行政部門所屬的教學(xué)研究部門設(shè)有1名專職或兼職特教教研員，但也杯水車薪，因此，很多地方的隨班就讀工作平時(shí)幾乎很少有人問津。況且，按行政管理的范疇，特殊教育處只負(fù)責(zé)三類特殊學(xué)校(盲、聾、弱智)的教育行政管理，基教司的義務(wù)教育處則負(fù)責(zé)普通學(xué)校義務(wù)教育的行政管理。如果普通學(xué)校拒絕接受自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)障礙兒童、肢體殘疾兒童等殘疾兒童入學(xué)，特殊教育處也難以管理。
(4)隨班就讀教師職前和職后培訓(xùn)培養(yǎng)滯后。從對(duì)隨班就讀現(xiàn)狀的研究和調(diào)查結(jié)果來看，隨班就讀師資質(zhì)量令人憂慮。教育部特教處2007年組織專家組對(duì)隨班就讀師資狀況的調(diào)研結(jié)果表明，只有37.80%的隨班就讀的師資經(jīng)過特殊教育培訓(xùn)，而有62.20%隨班就讀教師沒有經(jīng)過培訓(xùn)[7。即使經(jīng)過培訓(xùn)，能夠由特殊教育機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)、或?qū)W校送出接受培訓(xùn)占的比例也很小，大多是學(xué)校自己組織座談、研討等，培訓(xùn)質(zhì)量可想而知。如此現(xiàn)狀說明，隨班就讀教師職前和職后培訓(xùn)培養(yǎng)滯后已嚴(yán)重影響了隨班就讀的教育質(zhì)量。
隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班仍然是國(guó)家特殊教育發(fā)展的主體，是我國(guó)解決殘疾兒童義務(wù)教育的必然之路，但如何真正做到占在校殘疾學(xué)生總數(shù)比例60%以上的隨班就讀殘疾兒童能夠享受到高質(zhì)量的教育，迫切需要國(guó)家出臺(tái)行之有效的政策和法規(guī)。因此，建議：借鑒我國(guó)某些地區(qū)隨班就讀的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)殘疾類別，分別制訂不同類型殘疾兒童少年“具有接受普通教育能力”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施在普通師范院校加開一年特殊教育課程以彌補(bǔ)和改善隨班就讀教師不懂特殊教育的困境;政府從財(cái)政上給予經(jīng)費(fèi)：國(guó)外特殊教育發(fā)展，實(shí)施殘疾學(xué)生教育5隨班就讀學(xué)校最基本的發(fā)展需要。
4.由過份重視特殊教育硬件投入向滿足殘疾兒童需求的轉(zhuǎn)變
我國(guó)的特殊教育經(jīng)費(fèi)投入總量(即方投入總和)從1998年的8.52億元增〕30.14億元，凈增近24億元;預(yù)算內(nèi)特殊總量也由1998年的5.96億元增加到：億元，凈增19多億元[8]。不能說我們國(guó)不重視特殊教育的投入，問題是投入的^近十幾年來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各士都在加緊翻新擴(kuò)建、征地新建，大興土7區(qū)的特殊教育學(xué)校打造成校舍、硬件設(shè)^至是全世界第一，似乎只需要把特殊學(xué)世界一流，那么特殊教育的質(zhì)量也就變J至于校舍建設(shè)是否適合盲生或其他殘S學(xué)校是否有足夠的殘疾兒童在校學(xué)習(xí)(愿意招生，居然每?jī)赡昃驼幸粚昧⑵邆€(gè)買的現(xiàn)代設(shè)備是否能夠有效使用(有些少使用或從來不用，作為窗口設(shè)備供來1都被放置在次要的地位了。一方面，特現(xiàn)代奢華，并配備有特殊教育領(lǐng)域一流的設(shè)備，但另一方面似乎學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)非常短缺，甚至購(gòu)買一些為殘疾兒童課堂教學(xué)的簡(jiǎn)單教具都沒有經(jīng)費(fèi)支持，更不用說派遣特教教師外出參加培訓(xùn)了。
國(guó)家和地方政府投入資金建立特殊學(xué)校學(xué)校對(duì)促進(jìn)特殊教育發(fā)展起到了非常重要的作用，沒有一定數(shù)量和條件良好的特殊教育學(xué)校，高質(zhì)量的殘疾兒童教育根本就無從說起，但問題是是否城市地區(qū)的特殊教育學(xué)校都需要擴(kuò)建或新建，需要建成什么規(guī)格的特殊教育學(xué)校?我們特殊學(xué)校的盲生，仍然使用著早被發(fā)達(dá)國(guó)家盲生淘汰的盲板、盲筆，扎寫著每天的作業(yè)，為什么不能從建豪華大樓的經(jīng)費(fèi)中節(jié)省一部分，為盲生提供又省力、速度更快的盲文打字機(jī)或盲人計(jì)算機(jī)等學(xué)習(xí)用具，以提高他們的學(xué)習(xí)效率呢?
如果不改變一談到特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，就是要投入多少多少錢用于建大樓或購(gòu)買設(shè)備，似乎特殊教育只有大樓和設(shè)備這些硬件，那么特殊教育的質(zhì)量就永遠(yuǎn)不可能得到提高，殘疾兒童的教育需求不可能得到滿足。對(duì)于城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，特殊學(xué)校建設(shè)已基本完成，應(yīng)該逐漸完成向教育質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。在特殊教育學(xué)校建立殘疾兒童管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，讓每個(gè)殘疾兒童都學(xué)有所得。
5.由城市發(fā)達(dá)地區(qū)特殊教育=地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的轉(zhuǎn)變
中國(guó)的特殊教育是以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干，以大量的特殊班和隨班就讀為主體的殘疾兒童少年教育的格局，因此，特殊教育學(xué)校在殘疾兒童教育過程中的作用非常重要。盡管特殊教育學(xué)校從1988年446所[9]增加到2008年的1640所[10]，但他們殊教育學(xué)校分布來看，以2007年為例，各地分布非常不均，東、中、西部地區(qū)差異非常大。山東、河北、河南、江蘇四省都各有上百所特殊教育學(xué)校，而西部地區(qū)省份特殊教育學(xué)校數(shù)量偏少，尤其是青海、新疆、寧夏和西藏各省(自治區(qū))，特殊教育學(xué)校都不及10所。一方面是，發(fā)達(dá)城市的特殊學(xué)校的校舍越來越豪華，設(shè)備越來越先進(jìn)，另一方面是，有些幾十萬人口的地區(qū)，連一所特殊教育學(xué)校都沒有。即使殘疾兒童可以去普通學(xué)大多集中在城繊達(dá)地區(qū)(見一。從目前中國(guó)特校隨班就讀'但整個(gè)地區(qū)都沒有幾個(gè)懂特殊教育的特殊教師存在，很難想像，該地區(qū)的殘疾兒童教育還能夠健康良好的發(fā)展。國(guó)家制訂的《“^^一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃(008年一2010年)指出[11],2006年除北京、上海、天津3個(gè)直轄市和西藏外，全國(guó)現(xiàn)有326個(gè)地級(jí)市(州、盟)，尚有74個(gè)未建立特殊教育學(xué)校，其中中西部65個(gè)，占未建特殊教育學(xué)校地級(jí)市總數(shù)的88%。全國(guó)現(xiàn)有縣(市、旗)934個(gè)(不含市轄區(qū))人口在30萬以上的1246個(gè)，尚有493個(gè)未建立特殊教育學(xué)校，其中中西部405個(gè)，占30萬人口以上未建特殊教育學(xué)校縣總數(shù)的82%。由此看出，中西部地區(qū)特殊學(xué)校建設(shè)仍然是未來中國(guó)特殊教育發(fā)展非常重要的一項(xiàng)工程，完成特殊教育學(xué)校建設(shè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變，可以極大的促進(jìn)中西部地區(qū)殘疾兒童的教育規(guī)模和教育質(zhì)量。
6.由專門的特殊高校師資培養(yǎng)向普通大學(xué)開設(shè)特教專業(yè)培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變
據(jù)教育部2007年對(duì)特殊教育學(xué)校教師特殊教育培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示112，在34990位特殊教育學(xué)校的教師中，只有18976位教師接受過特殊教育專業(yè)的培訓(xùn)，僅占54%，換句話說，目前在特殊學(xué)校工作的教師中的人有46%從來沒有接受過任何特殊教育知識(shí)和技能的培訓(xùn)。其中最重要的原因之一就是能夠培養(yǎng)特殊教育專業(yè)的大學(xué)/學(xué)院數(shù)量太少。我國(guó)有為數(shù)不多的師范大學(xué)設(shè)立了特殊教育學(xué)院系/部，能夠?yàn)槊ぁ⒚@、弱智三類特殊教育學(xué)校培養(yǎng)教師，但很難滿足特殊教育學(xué)校教師的需求。解決的出路如果只停留在國(guó)家多建幾所特殊教育高等學(xué)院的基礎(chǔ)上，很難在短時(shí)間內(nèi)解決特殊教育學(xué)校的師資問題，特別是目前國(guó)家將要扶持中西部在30萬人口以上的縣(市、區(qū))或殘疾兒童少年相對(duì)較多，尚無特殊教育學(xué)校的縣，獨(dú)立建設(shè)一所特殊教育學(xué)校，將需要更多的特教教師。
