時間：2022-07-30 10:00:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)民考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、主要做法
（一）高度重視，努力營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍。浙江省是國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生地，20*年，該省最早被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織試點省。浙江省委、省政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農(nóng)民專業(yè)合作社4608家，注冊資金已近5億元，固定資產(chǎn)達(dá)37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬人，帶動農(nóng)戶245萬戶，產(chǎn)業(yè)門類涉及了各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋了生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)各個環(huán)節(jié)。
（二）政策扶持，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。實踐表明，一個地區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時，政府相關(guān)部門能夠積極引導(dǎo)，加強配套政策扶持且措施到位、落實有力，那么該地區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展層次就高、內(nèi)部管理制度相對完善、農(nóng)民收入增長就快。在這方面，浙江省已經(jīng)走到了全國的前列，2004年11月率先出臺的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，隨后制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》明確經(jīng)工商登記的性質(zhì)為“合作社”，把合作社從企業(yè)法人中單獨列出。與此同時，《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》和《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》一系列規(guī)范化制度紛紛落地，為合作社發(fā)展提供了制度保障。20*年該省將農(nóng)民專業(yè)合作社“千社五化”建設(shè)列為農(nóng)業(yè)工作十件實事之一，不少合作社都實現(xiàn)了“五有”運作。
（三）規(guī)范運作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。浙江省溫嶺市是全國大棚西瓜之鄉(xiāng)，該市狠抓西瓜這個農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導(dǎo)該合作社發(fā)揮龍頭帶動作用和行業(yè)管理功能，幫助建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)的西瓜優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95％以上，并直接帶動該市東南沿海8萬畝西瓜產(chǎn)業(yè)帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評為中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、中國浙江國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，2005年被認(rèn)定為綠色食品，其西瓜生產(chǎn)基地被認(rèn)定為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（四）開展貸款授信，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。資金問題始終是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的瓶頸問題。在開展農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對合作社授信。20*年12月，浙江省首批12家農(nóng)民專業(yè)合作社分別與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社訂協(xié)議，共獲得貸款授信2304萬元。二是溫嶺模式，即對合作社法人和社員同時授信。20*年12月，溫嶺農(nóng)村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協(xié)議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2*8萬元、3769萬元。
二、主要特點
特點之一：認(rèn)識高。由于當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，形成了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)民看到了發(fā)展合作社能夠給自己帶來實實在在的好處，能夠增加收入和提高素質(zhì)，其橋梁與紐帶作用逐漸為農(nóng)民群眾接受和認(rèn)可，因此在這些地方的農(nóng)民參與合作社的積極性非常之高。
特點之二：合力推進(jìn)。在這些地方，社會各界積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社全方位開展合作，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”互惠互利的共贏發(fā)展機制；涉農(nóng)部門積極為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的各種問題；金融部門為合作社的發(fā)展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發(fā)展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
特點之三：扶持力度大。20*年7月，紹興市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門、農(nóng)村能人、科技干部等興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對新注冊成立的合作社，每家補貼5000元；對被評為國家級示范的合作社，每家獎勵10萬元；對被評為省級示范的合作社，每家獎勵5萬元；對被評為市、縣示范的合作社，每家獎勵1萬元。20*年，溫州市政府也拿出1600萬元項目資金，對達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社，每社給予2萬元的獎勵。
特點之四：規(guī)模經(jīng)營。紹興市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超500萬元56家，超千萬元33家；臺州市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超千萬元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產(chǎn)、服務(wù)、營銷為一體的互經(jīng)濟(jì)組織，跨國跨地區(qū)建立西瓜生產(chǎn)基地19個，面積總計達(dá)2萬多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬噸，并在全國建立銷售網(wǎng)點50多個，年經(jīng)營收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬元。
特點之五：推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)考察了解，浙江省絕大多數(shù)合作社都已實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，1300多家合作社的產(chǎn)品通過省或國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，330個產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，139個產(chǎn)品獲有機食品認(rèn)證，一大批產(chǎn)品進(jìn)入了國內(nèi)超市和國際市場，受到了廣大消費者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產(chǎn)品進(jìn)出臺賬制度，76%的合作社實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的全記錄，51%的合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和檢驗檢測體系，其中38個產(chǎn)品被認(rèn)定為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品，31個產(chǎn)品獲得綠色食品、有機食品稱號。
特點之六：成效顯著。這些地方充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的經(jīng)濟(jì)作用，把發(fā)展合作社同深化完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。鼓勵有條件的合作社自辦加工流通項目，形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的模式，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。同時，支持鼓勵龍頭企業(yè)參與興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。據(jù)了解20*年，浙江省各類農(nóng)民專業(yè)合作社共銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)248億元，實現(xiàn)盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達(dá)2463元，浙江因此成為我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營水平、社員收入最高的省份之一。
三、幾點意見和建議
（一）進(jìn)一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識。提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是完善家庭承包經(jīng)營的重要形式，是歷史發(fā)展的必然趨勢。各級黨委、政府要進(jìn)一步理清思路，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，把鼓勵和引導(dǎo)合作社發(fā)展作為抓好“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入工作的重要議事日程，認(rèn)真研究，精心指導(dǎo)，確保農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
（二）開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點工作。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，有利
于把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，有利于提高農(nóng)民專業(yè)合作社的運行質(zhì)量，建議盡快開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點工作，各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，選擇一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點。在試點基礎(chǔ)上，出臺農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的文件和考核辦法，并對通過考核的合作社給予獎勵。
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百強上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值32.2億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產(chǎn)38億公斤，無公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。
壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進(jìn)入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。
該市堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
一、經(jīng)驗與啟示
在這次考察中，由于時間關(guān)系，我們在整體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗的同時，針對我鄉(xiāng)實際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等問題，重點對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹，我們對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題，使我們在學(xué)到許多寶貴經(jīng)驗的同時，也得到了深深的啟示：
近年來，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強競爭力都具有重要的現(xiàn)實意義。
（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對wto挑戰(zhàn)、增強國際競爭力的重要步驟。
（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景
目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。
2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對最終需求，通過產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
三、幾點建議
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的樞紐工程，面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強相應(yīng)的對策性設(shè)計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點：
1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅持龍頭企業(yè)的帶動作用。
以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營，由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。
2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動加工業(yè)的發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和專業(yè)化生產(chǎn)。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報告
3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來說，應(yīng)該是一項空白。在我鄉(xiāng)今后對農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
4．積極實施名牌戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：濕地；現(xiàn)狀；問題；建議
中圖分類號：X171文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）08007902
1濕地基本情況
根據(jù)《濕地公約》，濕地是指天然的或人工的、永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6m的海域。
濕地是全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，具有洪水調(diào)蓄、調(diào)節(jié)氣候、凈化水體、美化環(huán)境和維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能，被稱為“地球之腎”和“人類文明的發(fā)源地”，由于人口增多，人類的破壞使?jié)竦孛娣e萎縮、消失和退化，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)問題，保護(hù)和恢復(fù)濕地已成為生態(tài)建設(shè)的重點內(nèi)容。
臨桂縣會仙鎮(zhèn)地處巖溶分布區(qū)，屬峰林平原地貌，分布其中的睦洞湖、古桂柳運河和大量溝汊組成低海拔巖溶濕地，一般巖溶地區(qū)地表水滲漏嚴(yán)重，因這里獨特的地質(zhì)水文構(gòu)造，形成了低海拔巖溶地區(qū)獨一無二的會仙喀斯特巖溶濕地，濕地類型有：河流濕地（古桂柳運河）、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地。濕地范圍涉及會仙鎮(zhèn)睦洞、四益、新民、山尾、文全、馬面6個村委，面積約6km2。會仙濕地自2006年以來受到各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、專家的關(guān)注，2007年國際濕地中國辦事處主任陳克林教授、國際專家BILL考察濕地后在臨桂召開研討會把濕地命名為桂林會仙喀斯特濕地。
會仙濕地自形成以來養(yǎng)育了周邊的人民，為人們提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)保障（圖1）。
2.1維持生物多樣性
根據(jù)廣西林業(yè)勘測設(shè)計院于2009年4月開展的綜合考察和廣西水產(chǎn)研究所于2006年開展的水生植物專項調(diào)查，會仙喀斯特濕地有維管束植物108科241屬316種（含變種、亞種和變型），其中蕨類植物13科16屬20種，裸子植物1科1屬1種，被子植物95科224屬294種，其中有二級保護(hù)植物野生稻。陸生脊椎動物有234種，分別隸屬4綱23目6科，其中有重點保護(hù)動物19種，分別為一級保護(hù)東方白顴，二級保護(hù)虎紋蛙、黑頭白鹮、黑冠鵑隼、黑翅鳶、蛇鵰、鳳頭鷹、松雀鷹、雀鷹、蒼鷹、普通鵟、紅隼、燕隼、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鸮、領(lǐng)頭鵑、領(lǐng)鵂鹠、斑頭鵂鹠。魚類有46種，隸屬6目16科39屬。底棲動物有30種分屬3門6綱。浮游動物有26科59屬95種。浮游植物有6門79屬。
濕地生物多樣性是物種遺傳基因庫，對維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品意義的物種，均有重要意義（圖2）。
會仙喀斯特濕地位于桂江與柳江分水嶺區(qū)域上的低洼地帶，通過會仙河、相思江、良豐江與柳江、桂江水系相連，柳江和桂江任何一邊漲水通過濕地可以灌入另一邊，起到平衡調(diào)蓄的作用；當(dāng)兩邊都漲洪水時，濕地也會有蓄洪削峰的作用。
2.3降解污染物作用明顯
會仙濕地地勢低洼，周圍地表徑流和地下水流向濕地中央，周圍工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污水流向濕地后，通過濕地生物和化學(xué)過程可使有毒物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化。
3濕地的經(jīng)濟(jì)效益
（1）提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品。每年濕地周邊的群眾都能從濕地中捕獲大量的魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品，增加了農(nóng)民的收入。
（2）提供水資源。濕地周邊水稻、西瓜、葛根、淮山等作物在枯水季節(jié)都是依賴抽會仙濕地水灌溉。
（3）水運。濕地周邊農(nóng)民生產(chǎn)、生活都是以小船為交通工具。
4濕地的社會效益
會仙濕地海拔在150m左右，屬典型的巖溶峰林平原地貌。以大量湖泊、溝汊、洲灘組成的濕地與其中的喀斯特巖溶組成秀美的湖光山色，具有自然觀光、旅游、娛樂等美學(xué)方面的功能。會仙濕地復(fù)雜多樣的植物群落是鳥類和兩棲類動物繁殖、棲息、遷徙、越冬的場所，會仙濕地是“湘桂走廊”候鳥遷徙的通道，是游客觀鳥的絕佳勝地，也是游客體驗江南水鄉(xiāng)農(nóng)民駕舟勞作處。
濕地中唐長壽元年開鑿的“相思埭”長15km，沿河建有陡門24座、橋11座。對古桂柳運河文化的研究具有重要價值。
濕地生態(tài)系統(tǒng)中多樣的動植物群落、瀕危物種，在科研中都有重要地位，為科研提供材料和基地。
5存在的問題
由于對濕地的作用和效益認(rèn)識不足，導(dǎo)致人們往往只看到濕地的直接經(jīng)濟(jì)效益，忽略了濕地生態(tài)功能和社會價值，保護(hù)管理不到位，會仙濕地面臨多種威脅。
（1）濕地周圍人口密度較大，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，人們在生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、化肥、飼料產(chǎn)生的污染及生活污水對濕地的破壞程度越來越大。
（2）大量濕地被圍墾為魚塘、農(nóng)田、果園和旱地，濕地面積減少生態(tài)功能減弱。
（3）干旱季節(jié)水資源過度利用，濕地周邊泥沙淤積，與外界交流的水路不暢，加劇了濕地災(zāi)害。
（4）外來物種入侵影響濕地水域健康，主要是水葫蘆、克氏原螯蝦和福壽螺的侵入蔓延。
（5）我國還沒有濕地立法，全國土地保護(hù)和利用規(guī)劃沒有專門的“濕地”類型，而是歸為河流、湖泊或未利用地，現(xiàn)狀對濕地的保護(hù)和管理很不利。
（6）濕地范圍土地權(quán)屬集體或個人，農(nóng)民有自主經(jīng)營權(quán)，有追求利潤最大化的意愿，濕地保護(hù)與開發(fā)的矛盾明顯。
（7）濕地保護(hù)與恢復(fù)資金投入不足。會仙濕地保護(hù)與恢復(fù)需要多部門大力合作，有穩(wěn)定的資金投入。
6對策與建議
（1）依據(jù)《廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園總體規(guī)劃》，制定具體的實施操作方案，落實公園范圍、扎實有效地開展各項具體工作。
（2）充分發(fā)揮管理機構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，整合資源，多方面籌措資金，為濕地公園保護(hù)和建設(shè)提供保障。
（3）加強宣傳，提高公眾對濕地的保護(hù)意識。利用標(biāo)語、廣播電視和集中開展活動等多種方式，特別是每年2月2日的濕地日的宣傳。通過政府開展以濕地為主題的大型文化藝術(shù)活動，使廣大群眾可以深入了解濕地，認(rèn)識濕地，呵護(hù)濕地，弘揚濕地文化。
（4）通過招商引資、政策傾斜，引入商業(yè)開發(fā)，并做好開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，做到在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)。
（5）進(jìn)行水工程修復(fù)，實行生態(tài)補水、生態(tài)增水，增加濕地面積，增強濕地功能。積極與水利部門溝通，爭取水利廳的支持，結(jié)合水利局制定的會仙濕地水工程修復(fù)規(guī)劃，制定具體方案，再現(xiàn)唐長壽元年修筑勾通長江水系和珠江水系的古桂柳運河風(fēng)貌及“水泊梁山”濕地景觀。
（6）還田于湖，還地于湖，擴(kuò)大濕地面積。通過物理、化學(xué)措施對被破壞的濕地進(jìn)行恢復(fù)，通過人工種植、人工放流等措施促進(jìn)濕地生物鏈重建。
（7）減少周邊對濕地的污染，生活垃圾和污水集中無害化處理，農(nóng)業(yè)用地實行生態(tài)經(jīng)營。大力發(fā)展沼氣建設(shè)，提供潔凈能源。
（8）清除動植物外來物種的危害。
（9）在濕地周邊及濕地中適當(dāng)植樹造林，喬灌結(jié)合，實現(xiàn)美化、香化、綠化濕地。
（10）建立生態(tài)補償機制，對因濕地受損失的群體做補償。
（11）加強與國際保護(hù)機構(gòu)的聯(lián)系，爭取技術(shù)和資金支持。
（12）建立作好社區(qū)共管。濕地涉及村委，人口近20000人，他們是與濕地保護(hù)關(guān)系最為密切的群體，通過宣教，使?jié)竦刂苓吷鐓^(qū)的居民主動參與到濕地的保護(hù)中來。加大社區(qū)參與濕地管理程度和加強與社區(qū)的信息溝通，提高居民素質(zhì)，讓社區(qū)分擔(dān)一部分基礎(chǔ)工作，同時從濕地的保護(hù)發(fā)展中獲得收益或項目支持。
總之，會仙濕地建設(shè)有著特別重要的生態(tài)價值，根據(jù)現(xiàn)有資源狀況，通過保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)，發(fā)揮其涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等作用，對維護(hù)漓江大水系生態(tài)系統(tǒng)平衡有非常重要的意義，也是建設(shè)“生態(tài)廣西”的重要內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)：
[1]廣西林業(yè)勘測設(shè)計院，廣西水產(chǎn)研究所.廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園植物資源考察報告[R].南寧：廣西林業(yè)勘測設(shè)計院，廣西水產(chǎn)研究所，2011.
一、深入基層，開展調(diào)查研究活動。按照“三問三求”活動的要求，我局干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本部門工作實際，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、各體育協(xié)會開展調(diào)查研究活動，充分征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，不斷掌握新情況，解決新問題。一是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展調(diào)研活動。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的體育設(shè)施較為缺乏，城鄉(xiāng)開展健身活動不均衡。為此，我局加大了農(nóng)民體育健身工程建設(shè)力度，積極爭取上級體育部門的支持，爭取體育彩票公益金援助項目資金1216萬元，農(nóng)民體育健身工程項目資金70萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程由3個增加到5個，建設(shè)資金由33萬元增加到333萬元。今年我局在開展全民健身活動中，十分注重鎮(zhèn)村活動的開展，如我縣8月8日“全民健身活動日”廣場舞的展示活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）參與展示活動的有12個；8月份舉辦的“蘇區(qū)振興杯”籃球比賽，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均參加了比賽。二是深入“三送”掛點村開展調(diào)研活動。今年我局十分重視“三送”工作，“三送”工作隊與局中心工作完全脫鉤，堅持吃住在村和農(nóng)戶家中，經(jīng)常與聯(lián)系的重點戶交心溝通，了解他們的實際困難和問題，并力所能及的為群眾解決實際困難。三送深入學(xué)校、體育協(xié)會開展調(diào)研活動。局群體股對學(xué)校、體育協(xié)會的體育組織、體育設(shè)施、體育活動等情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并在縣人大對我局體育工作的測評中提出了意見和建議。四是走出調(diào)研特色體育。7月8—11日，局長上官永東同志率領(lǐng)體育局學(xué)習(xí)考察組一行6人，到湖南省安鄉(xiāng)縣學(xué)習(xí)考察“乒乓球之鄉(xiāng)”的創(chuàng)建工作，并撰寫了《關(guān)于赴“中國乒乓球全民健身之鄉(xiāng)”---湖南安鄉(xiāng)學(xué)習(xí)考察報告》，這份調(diào)研報告得到了縣委常委、常務(wù)副縣長林長茂同志的高度贊揚。至目前，我局科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研時間320天，人均達(dá)64天；撰寫調(diào)研文章10篇，人均2篇。
二、多措并舉，開展“四訪”活動。為了密切黨群關(guān)系，維護(hù)群眾利益，保障人民合法權(quán)益，構(gòu)建和諧機關(guān)，根據(jù)縣學(xué)教辦、“三送”辦要求，我局不斷暢通群眾訴求渠道，積極開展“四訪”活動。一是積極策應(yīng)縣“聯(lián)合大接訪”活動。在“聯(lián)合大接訪”活動中，我局沒有接到上級和有關(guān)部門反饋有關(guān)黨員干部違紀(jì)及群眾有關(guān)訴求。二是組織“三送”工作隊員下訪。我局“三送”工作隊員對所駐村的會造成影響社會穩(wěn)定的矛盾和隱患進(jìn)行了排查和梳理，并出了處理意見，對排查和已化解的矛盾都建立了相應(yīng)的臺賬。7至8月20日，我局“三送”干部下訪時間共105天，人均35天，排查矛盾糾紛5條，提出意見建議3條，形成分析報告1份，化解案件1件。三是主動開展走訪活動。重點走訪了有關(guān)體育彩票網(wǎng)點、各單項體育協(xié)會、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，充分征求服務(wù)對象對我局的有關(guān)意見和建議。四是及時開展回訪工作。主要是對“三送”駐點村矛盾隱患的重點人員和化解的案件逐一進(jìn)行了回訪，掌握有關(guān)重點人員的思想動態(tài)和苗頭，全力提供穩(wěn)控幫教質(zhì)量。
三、廣開渠道，認(rèn)真征求和查擺意見。在教育實踐活動中，我局采取多種渠道，廣開門路，積極征求群眾、服務(wù)對象對體育事業(yè)發(fā)展和干部職工個人的意見和建議。一是召開座談會征求意見。7月17日，我局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管體育的領(lǐng)導(dǎo)、各體育協(xié)會（俱樂部）負(fù)責(zé)人座談會，征求他們的意見和建議。二是走訪群眾征求意見。結(jié)合“四訪”活動，深入“三送”掛點村和服務(wù)對象征求意見。三發(fā)放征求意見表征求意見，共發(fā)放征求意見表50份。四是嚴(yán)格開展“十查十看”。所有干部職工都填寫了“十查十看”自查整改情況登記表。目前已征求意見27條，并形成了書面對照檢查材料。
四、突出重點，制定整改方案。針對征求和查擺的意見和建議，局教育實踐辦進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，要求全體干部對梳理的問題，有針對性的加以分析研究，制定有整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任人、整改時限的整改方案。
五、以教育實踐活動為動力，助推體育事業(yè)大發(fā)展。通過開展以“為民務(wù)實清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發(fā)展、重塑形象”教育實踐活動，我局干部職工的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力得到進(jìn)一步提高，體育事業(yè)發(fā)展也得到進(jìn)一步提升。
（一）、群眾體育方面:一是聯(lián)合有關(guān)部門舉辦各類群眾體育活動8次。大型的有3月6日與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦慶“三八”婦女節(jié)趣味運動會；4月29日-5月1日與棋院在縣老年宮三樓聯(lián)合舉辦“體彩杯”圍棋賽；5月30日與縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、共青團(tuán)縣委在翠微廣場聯(lián)合舉辦紀(jì)念“五四”運動94周年慢騎自行車賽，來自全縣各單位162人參加此次比賽；6月21日與縣直屬機關(guān)工委在縣翠微廣場聯(lián)合舉辦2013年縣直、駐縣機關(guān)單位慶七?一“體彩杯”第九套廣播體操比賽舉行，本次比賽共有25個單位600余名干部職工參加了比賽;8月8日”全民健身日“在翠微廣場舉辦“舞動贛鄱健康”“體彩杯”全民健身廣場舞比賽，本次比賽吸引了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)共12支隊伍共八百多人參賽；8月10日縣“蘇區(qū)振興杯”籃球比賽（鄉(xiāng)鎮(zhèn)組）共吸引了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參賽，分別在長勝鎮(zhèn)、賴村鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)和洛口鎮(zhèn)四個賽區(qū)展開激烈的比賽。二是協(xié)會管理進(jìn)一步規(guī)范，改選了體育總會，成立了社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。三是今年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程5個，村級農(nóng)民健身工程60個。
（二）、競技體育方面:在省乒乓球錦標(biāo)賽中，楊佳璇獲女子乙組單打第五名、團(tuán)體第六名；楊益鑫獲男子丁組單打第八名；蔡譽翔、楊佳旋、曾森娜、雷志文、楊益鑫獲得參加全國青少年乒乓球比賽資格。羽毛球錦標(biāo)賽劉沁穎獲女子丙組團(tuán)體第一名、單打第三名。摔跤錦標(biāo)賽胡海山獲第一名，溫英、郭美、郭小芳分別獲得第二名。2013年市武術(shù)套路錦標(biāo)賽獲少兒集體棍、集體拳第一名；劉帥斌獲少年規(guī)定拳第一名，郭浩獲少年規(guī)定拳第二名。
（三）、體育彩票方面：在即開型體彩銷售方面，2013年5月1日-4日，在縣城文化廣場設(shè)立了“頂呱刮”即開型體彩小賣場，對即開型體彩銷售起到了推動作用；在翠微廣場等地設(shè)立了3個銷售亭。在體彩管理上通過制定《縣2013年體育彩票促銷方案》、《縣2013年體育彩票銷售網(wǎng)點獎勵方案》，推動了體育彩票快速發(fā)展。至2013年7月，我縣體彩總銷量達(dá)到2000萬元。
我希望這封信永遠(yuǎn)不要轉(zhuǎn)到你手里。因為一旦你讀到它，說明爸爸媽媽已經(jīng)和你永別了。說不悲傷那是假的，世上哪有父母舍得丟下才十多歲的孩子，但我們還是狠下心走了。
也許會有很多人嘲笑你爸爸傻。世人誰沒個興趣愛好?可有幾人能夠用一輩子去熱愛?又有幾人愿意為了現(xiàn)實利益之外的理想放棄安穩(wěn)的生活?從這個角度看，爸爸是對不起你，爸爸的確是傻、是癡。
但爸爸還是要走。并不是因為爸爸在從事一項多么偉大的事業(yè)，我不過是在完成自己的人生夢想罷了――親腳踏上黃河流域，親眼觀察、親手記錄生存在那里的昆蟲的生態(tài)環(huán)境。如果爸媽真的一去不回，要記住我們留給你的唯一遺產(chǎn)就是這份執(zhí)念一男子漢大丈夫做自己熱愛的事，死不足懼……
我們的行裝里有一杯咱家院里的土，萬一有什么不測，也許你都沒法找到我們，連骨灰也帶不回來。如果真是這樣，兒子呀，你不要太過傷心，爸爸媽媽埋在追求夢想的路上了……
2000年7月7日深夜，楊同杰淚流滿面地給兒子楊帆寫下這樣一封“生死遺書”，天明之后，他將和夫人夏慶蘭踏上黃河科考之旅。行前，楊同杰夫婦拜托一位鄰居，如果三個月后還不見他倆回來，請將這封信轉(zhuǎn)交楊帆。
楊同杰出生于1958年，特殊的時代環(huán)境使他出生不久就離開了親生父母，養(yǎng)母收留了他。7歲那年，養(yǎng)父去世，為貧困的生活所迫，養(yǎng)母不得不白天乞討。到了晚上，她給孩子講《搜神記》，告訴他”古人可從一窩蟻穴中見堂宇三間”。楊同杰讀初中時，養(yǎng)母用準(zhǔn)備買藥的錢買了法布爾的《昆蟲記》送給他，自此，生命向他打開了一扇神奇的門。
楊同杰做過鄉(xiāng)村小學(xué)民辦教師、中學(xué)老師，他始終沒有放棄自童年起萌發(fā)的興趣，他從微薄的工資里摳出錢為自己配備了標(biāo)本箱、捕蟲網(wǎng)、傻瓜照相機、載重自行車等裝備，利用午休、周末和寒暑假走遍了沂蒙山區(qū)千余座山峰考察昆蟲。他那20多平方米的房間，完全成了昆蟲世界，鞘翅目、鱗翅目、膜翅目……那些蟲子塞滿了他的整個生活空間。
楊同杰“不務(wù)正業(yè)”，醉心于小蟲子，引起很多人的不解和嘲諷，卻吸引了善良淳樸的姑娘夏慶蘭。她認(rèn)定熱愛昆蟲的楊同杰是有志向的青年，堅定地愛上了他。結(jié)婚后，在妻子的全力支持下，楊同杰的“野心”越來越大了。少年時期，他曾經(jīng)在沂水河畔捕捉過一種稀有的昆蟲河蟲蔥，它有著金屬光澤的身體、四片黑寶石般的翅膀，是蜻蜒家庭中最美麗的一類。但十多年后，他幾次三番去河邊找尋，卻再也找不到了。由于污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化，河蟲蔥在此地絕跡了。童年時隨處可見的負(fù)子蝽、水龍虱、蝎蝽也都不見了。
據(jù)科學(xué)家預(yù)言，地球上每滅絕一個物種，人類就將少生存100年。這令楊同杰的心情非常沉重。如果把昆蟲生態(tài)與自然環(huán)境變化聯(lián)系起來研究，雖然不能為自己帶來多少錢，但能帶來無窮的社會效益。自此，楊同杰更加關(guān)注昆蟲的世界。
2000年4月，楊同杰應(yīng)邀前往北京參加“世界生物多樣性保護(hù)研討會”。當(dāng)聽到與會專家談到“當(dāng)前中國基礎(chǔ)性研究，比如江河流域生態(tài)科考還存在大量空白”時，他瞬間下定決心去做最基礎(chǔ)的科考工作。當(dāng)夏慶蘭得知丈夫要只身前往黃河流域無人區(qū)探險時，她沒有反對，而是堅決地辭了工作。她說：“你想做的事，我都支持。但有一點你必須答應(yīng)我：讓我陪著你，好有個照應(yīng)。”
2000年7月14日，楊同杰夫婦乘火車到西寧后，向黃河源頭所在地瑪多縣行進(jìn)。兩人從未到過高原，更沒想到這里會七月飛雪，身著單衣的他們只能緊緊依偎著相互取暖，咬著牙抵御高原缺氧帶來的劇烈頭痛。
7月15日早上6時，楊同杰和雇來的司機朝著黃河源頭出發(fā)了。太陽冉冉升起，高原上一片蒼茫，汽車愈往高處爬，楊同杰愈覺得胸悶難耐。快要窒息了，他只好打手勢示意司機停車。他下車跪在地上，將臉緊貼土地。最痛苦的時候，他在地上翻滾了近30分鐘才勉強站起來……像是去了一趟煉獄，經(jīng)歷了一番回爐重錘歷練，終于，楊同杰被堵得滿滿的胸腔開了一條縫隙，他勉強恢復(fù)了呼吸。
就這樣，幾乎每20分鐘楊同杰就得下一次車，猶如朝圣般做虔誠的朝拜。抵達(dá)黃河源頭牛頭碑時，已是下午1點。楊同杰匍匐在牛頭碑前，熱淚奪眶而出。稍緩過勁兒，楊同杰開始了他的科考步驟：用微型攝像機拍攝了扎陵湖與鄂陵湖周圍的生態(tài)狀況。在這荒無人煙的地方，他找到了兩種頑強生存的昆蟲，其中之一就是天葬臺的舍蠅。
天葬臺是藏民去世后靈魂升天的地方。近年來受全球氣溫變暖影響，青藏高原上冰封了千萬年的積雪快速融化，蒸發(fā)量也越來越大，那些被“神鷹”啄食殘剩的碎肢等不到腐爛就風(fēng)干了。因此，以此為生的舍蠅面臨著生存危機。楊同杰憂心十中忡：也許要不了多少年，舍蠅家族就會在天葬臺附近消失。
野地?zé)o人，卻是親近自然、潛心觀察昆蟲的最佳地點，楊同杰感覺自己在行走中視野越發(fā)開闊，考察目的也更加明確了。他不僅僅專注于捕捉沿途昆蟲、制作標(biāo)本、收集整理物種和生態(tài)環(huán)境變化的資料，更要竭盡所能為當(dāng)?shù)卣峁┛疾靾蟾妗榱吮芟樱ギ?dāng)?shù)卣畷r，往往是交上自己的考察資料后掉頭就走，連一口水都不喝。
2000年9月初，楊同杰夫婦風(fēng)塵仆仆卻收獲滿滿地回到-了山東老家。那天晚上，兒子楊帆堅持打來兩盆熱水，跪在地上替父母洗腳。楊帆的手摩挲著父親腳底硬實的繭，輕撫著母親滿是劃傷的腳掌，熱淚滾滾而下。
2001年6月，楊同杰夫婦前往甘肅東鄉(xiāng)族自治縣考察時，此地的林木正在遭受星天牛蟲害。星天牛大面積吞噬樹木，農(nóng)民欲哭無淚，苦無良策。當(dāng)楊同杰前往縣政府遞交考察報告時，當(dāng)?shù)乜萍季帧⑥r(nóng)業(yè)局干部像遇到了救星一樣，緊緊拉住他，懇請這位民間昆蟲學(xué)家想想辦法。
楊同杰慨然前往。他指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝酥匦抡{(diào)配了農(nóng)藥，成效立竿見影。然而，他并沒有立即離開，而是繼續(xù)琢磨：一定還有什么原因?qū)е滦翘炫Ｏx害蔓延得如此廣泛。入夜，他久久徘徊在楊樹林里，隨手抓些星天牛，喃喃自語：“小蟲子呀，我這輩子最愛的就是你們，但你們要和人類和平共處，不能危害我們呀!生存是有自然規(guī)律和法則的。”
說著說著，他恍然大悟，興奮地連夜找到縣領(lǐng)導(dǎo)，匯報了治理蟲害的另兩個關(guān)鍵方法：一是不能只種楊樹，可再種植一些其他樹種，只要樹種不再單一，蟲害自然就會減少；二是被星天牛侵蝕枯掉的樹絕不能當(dāng)做木材使用，因為它的蟲卵在枯木里可數(shù)十年不死，唯一的辦法是燒掉枯木。楊同杰提出的這兩條辦法，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡和根治星天牛蟲害起了很大的作用。
2002年7月，楊同杰夫婦繼續(xù)他們的沿黃考察。他們在洛陽城外的北邙山附近發(fā)現(xiàn)了數(shù)只大蜣螂的尸體，于是一路追查過去。一天傍晚，兩人在蘭考縣黃河灘邊“扎營搭篷”，突然聽見有人大喊：
“發(fā)洪水了，快跑!”
楊同杰拉著夏慶蘭>中出帳篷。他一邊將妻子往上坡的地方狠命地推，一邊掉頭觀察。滔滔洪水正從他們帳篷50米外呼嘯而過……夏慶蘭跑了幾步，驚覺丈夫沒有跟上來，趕緊又往回跑，卻發(fā)現(xiàn)楊同杰正蹲在地上，若有所思。
夏慶蘭急了：“干什么呢?不要命了?”
楊同杰指著不遠(yuǎn)處的堤岸石壁說：“你看，那只華北螻蛄……”原來有一只平時躲藏在地下土巢里的華北螻蛄，巢被水淹沒后，正拼命掙扎浮出水面，它的前開掘足已經(jīng)觸到了堤岸石壁。另一只華北螻蛄也棲身在此。石壁光滑垂直，它們數(shù)次嘗試也沒辦法爬上岸逃命。
那一夜，楊同杰守了這兩只華北螻蛄10多個小時。后來，他看見了令他動容的一幕：后來出現(xiàn)的那只螻蛄踩在先到者的身上，兩只開掘足抓住對方頭顱，將自己身體送出水面后，再用后足踩在對方頭顱上，用力一掙，它安全脫險，蹦到了石壁上方一條混凝土縫隙里。而被“踩踏”的螻蛄自始至終極力配合，并在兄弟螻蛄逃離險境的瞬間耗盡體力，墜入了水底。
夏慶蘭給楊同杰端來方便面時，發(fā)現(xiàn)丈夫淚流滿面。楊同杰告訴妻子：“昆蟲的壽命都不長，有的可活六七天，有的只能存活幾分鐘，但它們有著和人類一樣的情感。你看，剛才那只螻蛄用自己的死換來了同伴的生。”，
自此，深受震撼的楊同杰和夏慶蘭更加珍愛昆蟲，悉心呵護(hù)生態(tài)。
2D03年7月，楊同杰去山西人祖山考察。一天，他正在采集罕見的山蟬標(biāo)本，突然發(fā)現(xiàn)一條劇毒的竹葉青蛇距他僅一米之遙。兩個向?qū)Оl(fā)現(xiàn)情況危急，急忙手持木棒和網(wǎng)兜，準(zhǔn)備沖上去解救。夏慶蘭卻一把拉住他們：“我家老楊說過，不是迫不得已，絕不殺生。我們再等等。”就這樣，楊同杰也用眼睛死死盯著毒蛇。雙方對峙了一個多小時，大概竹葉青蛇以為面對的是人形石頭，掉頭離開了。而楊同杰在43攝氏度的高溫下被曬得幾乎虛脫，皮膚也被灼傷，但內(nèi)心欣慰無比。
從黃河考察歸來后，楊同杰先后出版了《走進(jìn)昆蟲世界》、《環(huán)境與生存》、《熱血追蹤――楊同杰自費黃河科學(xué)考察日記》等科普專著，在國內(nèi)外引起了強烈反響。其中，《走進(jìn)昆蟲世界》成為我國第一本昆蟲科普讀物。
連續(xù)的野外考察，夫妻倆不僅耗盡了家里所有積蓄，還連累兒子將婚禮推遲了幾年，甚至四處借債。兒子對此毫無怨言。剛工作的他，將5000元積蓄遞到父親手中――這孩子，除了最基本的生活開銷，連瓶飲料都舍不得買。楊同杰眼睛濕潤了。兒子卻很男子氣地拍拍父親的肩膀說：“安全第一!還有，盡量吃得好一點!”
2009年6月24日，楊同杰夫婦背著行囊到了湖南岳陽。夫婦二人帶著攝像機、照相機、采捕網(wǎng)，準(zhǔn)備沿著汨羅江進(jìn)行長達(dá)3公里的考察。這個季節(jié)正是自然界多數(shù)動物的蛹化期，這給采捕標(biāo)本工作帶來不少困難。有時，楊同杰捕到昆蟲觀察研究一番將它們放飛。夏慶蘭不解地問原因。他笑著回答：“放生的都是昆蟲產(chǎn)婦，它們是重點保護(hù)對象，抓一只相當(dāng)于害了幾十只、上百只幼蟲性命。”
在無數(shù)次考察途中，他們遭遇了重重驚險：為采集刺蛾標(biāo)本被刺蛾叮咬，致使楊同杰全身水腫、高燒不退；在野外患上肺氣腫，直到虛脫昏迷：在太原時全部錢物被盜，迫不得已一路討飯為生：2006年，為了節(jié)省15天繞行時間，他倆決定從木里藏族自治縣穿越最高海拔為5958米的貢嘎山南麓無人區(qū)，那里的原始森林遮天蔽日，一天有“四季”，幾乎每天夜里都面臨雨雪冰雹考驗，拉著馬尾巴爬山時一個不小心，連人帶馬一起從山坡上滾落……
在經(jīng)歷了數(shù)次驚心動魄的生死考驗之后，夏慶蘭對楊同杰提出了今生唯一的一個要求：“萬一我發(fā)生什么意外，不要管我，你自己先過去。”說這話時，她手里捧著出發(fā)前買的唯一一瓶氧氣。盡管事后證明那瓶氧氣只夠一個人吸一分多鐘，但夫婦倆一路上互相推讓，最后誰都沒用。楊同杰久久無語，半晌才握緊妻子的手堅定地說：“我們一起來，一起回!”
當(dāng)他們途經(jīng)老君山時，那里已經(jīng)下了半個月暴雨，隨時可能遭遇山體滑坡，但楊同杰堅持上山。結(jié)果真被他們趕上了。山崩地裂間，比腦袋還大的石頭骨碌碌往山下滾、往身上砸。楊同杰用身體護(hù)著妻子，四處躲藏……終于，他們找到一塊大巖石，在巖石下面蹲了一宿。第二天一早，當(dāng)疲憊不堪的他們走下山時，只見稀有而美麗的枯葉蝶翩然于天地間，就像一幅絕美的畫。他們相擁而泣，這是老天特意給大難不死的他們送來的最珍貴的禮物。
2011年夏天，楊同杰和夏慶蘭奔赴鄱陽湖流域，考察方向是分析那里春夏大旱、湖床變草原的原因。這是一次讓夏慶蘭黯然神傷的考察。2004年沿長江流域行走時，他們在九江湖口縣驚喜地發(fā)現(xiàn)了不少北方?jīng)]有的蝴蝶，然而7年后再去，當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的一些昆蟲，比如青鳳蝶、掌鳳蝶等，都不見了蹤影。
夏慶蘭傷心到了極點，她鄭重地向丈夫提出8月趕往黑龍江。因為頭一年他們曾經(jīng)在饒河縣找到過碧鳳蝶，同時也察覺到那片區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃沒能把環(huán)境保護(hù)考慮周全。于是，由南向北幾千里路，他們直接去了黑龍江。和頭一年相比，碧鳳蝶的數(shù)量果然減少了許多。這一次，他們目標(biāo)明確，針對碧鳳蝶的保護(hù)方法擬了一份詳細(xì)報告，交給了當(dāng)?shù)卣?/p>
從2000年到2011年，楊同杰夫婦舉債50萬元，自費考察了中國的黃河、長江、瀾滄江、怒江、黑龍江流域數(shù)百萬平方公里的區(qū)域，涉及全國22個省700多個市縣，記下考察日記200余萬字，為治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供了重要的參考依據(jù)。
長期的野外考察、長年沒有規(guī)律的飲食，讓楊同杰患上了嚴(yán)重的膽囊炎、心臟供血不足、脊椎和頸椎骨質(zhì)增生等病癥。醫(yī)生告訴楊同杰：“你就像一輛載重一噸的汽車，卻每天都拉五六噸，是在超負(fù)荷工作。”楊同杰風(fēng)趣地回應(yīng)道：“螞蟻可以拖動比自己重幾百倍的東西，看來我真的比螞蟻差遠(yuǎn)了。”
楊同杰的家里，有一間標(biāo)本屋，琳瑯滿目的昆蟲標(biāo)本凝聚了他的畢生心血。這里是4歲的孫女楊啟航的樂園。啟航喜歡讓爺爺講標(biāo)本背后的故事。每次聽完，她都很認(rèn)真地說：
”爺爺，我長大以后一定和你一樣，愛這些小動物。”
每每這時，楊同杰總會感慨萬千，他想起了自己的第一面標(biāo)本墻：那時他才十來歲，仔細(xì)對照法布爾的《昆蟲記》，在野外采集昆蟲標(biāo)本，再把小蟲子們釘在北墻上，并在旁邊標(biāo)上采集時間、周圍草木和天氣。然而，有一天夜里風(fēng)驟雨急，房梁斷了、屋子塌了，楊同杰眼睜睜地看著滿墻的標(biāo)本浸入泥濘，散落風(fēng)中。
楊同杰不愿再看到發(fā)生標(biāo)本墻倒塌的情景，更不愿將辛勞多年獲得的研究成果深鎖在書房中，這位曾經(jīng)因“暖冬危及天蠶蛾繭蛹”研究獲得全球環(huán)保最高獎的“中國法布爾”毅然做出一個決定：將自己多年來精心采集和制作的4萬多件標(biāo)本無償捐贈給臨沂大學(xué)，供師生研究使用。
2011年9月初，楊同杰、夏慶蘭完成黑龍江流域昆蟲生態(tài)環(huán)境考察，正準(zhǔn)備返回時，在當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民家中意外地發(fā)現(xiàn)了―枚珍貴的蝴蝶標(biāo)本，主人已經(jīng)保存十幾年了。
楊同杰看了又看，贊了又贊，但還是只能遺憾地放下標(biāo)本離開了。不料幾天后，當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)區(qū)的一個老板驅(qū)車循著他的考察足跡追來了，還帶著那枚蝴蝶標(biāo)本。那個精于算計的老板提出的要求充滿誘惑：把你家中的蝴蝶標(biāo)本帶到我們那里，我們共同開發(fā)旅游，每年給你10萬元。
沉默半晌，楊同杰堅決拒絕，并苦口婆心地勸對方：“我認(rèn)為適當(dāng)開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源是好事，但若像您設(shè)想的這樣，明明沒有旅游資源，卻強行開山造景,這會對原始生態(tài)造成嚴(yán)重破壞……”那個老板只好怏快地離開了。
那天夜里，楊同杰伏在帳篷空地上寫作，夏慶蘭見他一會兒喟嘆、一會兒搖頭，不禁笑了：“怎么，后悔了?”
今年60歲的趙久富瘦高，精干，健談，一口鄖縣鄉(xiāng)音。五年前，他帶頭搬遷。如今，在黃岡這片紅土地上，他帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走出一條致富路。“領(lǐng)頭羊”的抉擇
2009年秋天，余咀村被確定為南水北調(diào)中線工程庫區(qū)移民試點村，村民們炸開了鍋：“搬到平原地方，洪水來了怎么辦？”
趙久富是該村連任26年的老村支書。其年邁的父母不愿離開故土，妻子嚴(yán)重暈車，患有類風(fēng)濕病，更是“淡遷色變”。
按南水北調(diào)移民政策，在水庫172米水線以上的趙久富一家可選擇內(nèi)安，可他清楚：村看村，戶看戶，群眾看的是干部；他若不帶頭，搬遷工作很難開展。當(dāng)過干部的父親趙守德關(guān)鍵時候推兒子一把：“娃子你去吧，都不想走，南水北調(diào)調(diào)不成了！”
做通了妻子的思想工作，趙久富第一個在外遷協(xié)議上簽了字。
他和其他村干部走進(jìn)每家每戶，耐心地解釋政策。為了使移民戶都信服，他5次到團(tuán)風(fēng)縣安置地考察，每次都要拍許多照片、錄幾段視頻，回來后形成考察報告，組織移民觀看、討論。終于，家家戶戶都簽了字。
搬遷的時間定在了2010年4月30日清晨。頭天夜里，家當(dāng)都搬上了卡車，一家人遮風(fēng)擋雨、生息繁衍的屋子空了。趙久富拆下自家四扇門板當(dāng)飯桌，拿出自釀的黃酒，將40多位鄉(xiāng)親請到家里，喝下臨行前的最后一碗酒。
第二天。客車載著趙久富等271名余咀村移民駛向黃岡。他們是鄖縣第一批外遷移民，掀開了南水北調(diào)工程幾十萬移民浩蕩外遷的歷史一頁。
游子的眼淚
搬遷那天，軍旅出身的硬漢趙久富偷偷流了兩場淚。
趙久富擔(dān)心臨走的時候老父母一哭令他邁不動步子，提前把兩位老人送去了妹妹家。可第二天一大早，母親拄著拐棍，步行5公里趕到了移民現(xiàn)場，拉著兒子的手，老淚縱橫。趙久富硬著心腸上了車，直到客車拐過村口，他見不著母親那瘦弱的身影、銀白的頭發(fā)，淚水瞬間決堤。
車隊走到武當(dāng)山的時候。一位村干部給他打電話說，他家的房子已經(jīng)拆了。聽到這個消息，趙久富兩行眼淚奪眶而出。回憶起建這房子時，通村公路還沒修，磚瓦只能用船運到漢江邊，然后靠人力往上搬，100多米遠(yuǎn)，一磚一瓦都是趙久富和妻子用肩膀扛上去的。
房子拆了可以新建，生活了大半輩子的家園扎根在記憶里。而對父母雙親的虧欠是心中永遠(yuǎn)的痛。趙久富說：“父親是在我搬遷之后第三個年頭去世的。他老人家走的時候，我千里迢迢趕回去，喊破了嗓子。他都沒有知覺了。這個事情，一想起來，心里就特別難過。”
黨旗下的承諾
五年前，趙久富在鮮艷的黨旗面前鄭重地說：“我是一名移民黨員，即將離開祖祖輩輩生長的地方，在走之前莊重地向黨旗宣誓，一定執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律，帶領(lǐng)所有移民黨員搞好移民工作，請黨放心，我們的移民黨員一定能夠在新的家園團(tuán)風(fēng)縣搞好生產(chǎn)。”
為了實現(xiàn)黨旗下的承諾，趙久富付出不少心血。搬來團(tuán)風(fēng)的時候，他還是一頭黑發(fā)，如今已頭發(fā)花白。
剛搬來團(tuán)風(fēng)，時值盛夏。趙久富與鎮(zhèn)里干部夜晚開會，制定方案，白天冒著炎熱行走在田間地頭，全村6000多畝耕地僅用兩個多月時間就順利地分給了村民。為腦癱患者申請低保、為五保戶找工作、推薦年輕人參加“一村一名大學(xué)生村官”培訓(xùn)……說起趙書記為大家辦的實事，村民無不豎起大拇指。
趙久富積極奔走，與黨委、政府、移民局等有關(guān)部門以及企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)，為移民爭取到800多個“家門口”就業(yè)的機會，引進(jìn)武漢中興公司，打造黃湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，投產(chǎn)后將每年帶動農(nóng)民增收1000萬元以上；倡導(dǎo)成立各種專業(yè)合作社，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；創(chuàng)新社會管理，成立服務(wù)隊和治安巡邏隊，全方位服務(wù)移民。
如今，黃湖新村已是全國最大的移民安置點，現(xiàn)有移民874戶，3723人。在各級政府和全村人民的共同努力下，逐步實現(xiàn)了“搬得出，穩(wěn)得住。能致富”的目標(biāo)，為全國、全省移民工作提供了優(yōu)良的示范參觀點。
應(yīng)荷蘭農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)、自然管理與海業(yè)部）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、荷蘭恩埃斯集團(tuán)（N&SGROUP）的邀請，以中國農(nóng)業(yè)信息學(xué)會副理事長遼寧省農(nóng)業(yè)廳辦公室（信息中心）主任劉鳳海同志任團(tuán)長的中國農(nóng)業(yè)信息考察團(tuán)一行5人，與10月25日至11月7日，對荷蘭進(jìn)行了為期14天的考察活動。在荷期間，先后參觀考察了荷蘭農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所、畜牧革新與實踐培訓(xùn)中心、阿斯梅爾（Arlsmeer）鮮花拍賣市場，麥哥奧（Magual）花卉公司、瓦哥尼根（Wageningen）農(nóng)業(yè)大學(xué)、荷蘭國際農(nóng)業(yè)交流培訓(xùn)中心（IAC）、植物檢疫局。考察團(tuán)先后就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，農(nóng)業(yè)信息體系、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息加工、傳遞手段，信息的開發(fā)利用等專題，與荷方進(jìn)行了廣泛深入的交流和洽談。考察時間雖短，但整個考察活動緊張而有序，所到之處，受到了荷方的友好接待，全團(tuán)上下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，比較圓滿地完成了考察活動，達(dá)到預(yù)期目的。
一、荷蘭農(nóng)業(yè)基本概況
荷蘭國土面積41，863平方公里，為西歐一個小國，比丹麥略小，但大于比利時。現(xiàn)有人口1，550萬，是世界上人口密度最高的國家之一。其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和烏特勒支市及其衛(wèi)星城鎮(zhèn)和市郊地區(qū)人口最為稠密。荷蘭雖小，但從經(jīng)濟(jì)角度看，荷蘭確是一個經(jīng)濟(jì)大國，經(jīng)濟(jì)強國。可以概括為“小中見大，小中見強，小中見特”。荷蘭，1995年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)638億荷盾，在西方發(fā)達(dá)國家列第八位，荷蘭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4萬荷盾。荷蘭是歐共體6個創(chuàng)始國之一，目前，歐共體已發(fā)展成為擁有15個成員國的歐洲聯(lián)盟。荷蘭還是國際經(jīng)合組織（OFCD）、北約（NATO）、國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿(mào)易組織（WTO）成員國。近幾年，荷蘭經(jīng)濟(jì)年增長率為2．5％，高于歐盟成員國的年均增長率。是名符其實的經(jīng)濟(jì)大國，可謂“小中見大”。荷蘭國土雖少，但海外投資總額逾1600億荷盾，僅次于美國、日本和英國，居世界第四位。境外投資涉及房地產(chǎn)、金融、石油化工、水利、交通、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種領(lǐng)域，滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，足見其強大的綜合國力水平，可謂“小中見強”。荷蘭農(nóng)用土地只有249萬公頃，且多數(shù)低于海平面，但就在這有限的土地上，荷蘭農(nóng)業(yè)卻成為在世界上領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，尤其在花卉、畜牧、蔬菜生產(chǎn)及食品加工等方面，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的奇跡。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有強烈的外向型特點，1995年農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額達(dá)67．4億荷盾，僅次于美國和法國，雄居世界第三位。荷蘭是當(dāng)之無愧的花卉王國，是世界上最大的花卉出口國和消費國，世界花卉貿(mào)易市場上有三分之二的鮮花由荷蘭提供，其國內(nèi)人均年消費鮮花亦超過50美元。我們參觀的阿斯梅爾鮮花拍賣市場，占地80萬平方米，拍賣花卉品種近2000種，年交易量達(dá)250億支（盆），年交易額達(dá)100億荷盾，僅這一個拍賣市場，其貿(mào)易額即占全世界花卉貿(mào)易總
額的50％，可謂，“小中見特”。目前荷蘭農(nóng)業(yè)已經(jīng)超越了自然農(nóng)業(yè)的階段，并在高科技的支持下，由“必然王國”走向“自由王國”，設(shè)施水平先進(jìn)，可以說，是高投入、高產(chǎn)出、高效益。
荷蘭農(nóng)業(yè)不僅包括農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、園藝和林業(yè)，而且還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)、貿(mào)易和輔助工業(yè)，如提供種子、無機化肥、動物飼料、技術(shù)設(shè)備、房屋和玻璃溫室建設(shè)等。荷蘭的主要農(nóng)產(chǎn)品基本是小麥、馬鈴薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋類。全國牧場面積133萬公頃，耕地102萬公頃，園藝用地僅15萬公頃。1996年糧食產(chǎn)量158萬噸，商品馬鈴薯481．1萬噸，甜菜644．9萬噸，飼料玉米252．7萬噸，由于糧食生產(chǎn)效率的提高和國民糧食消費水平的降低（由30年前的37％降至18％），導(dǎo)致了谷物生產(chǎn)大量過剩，奶制品也不例外。荷蘭雖擁有百萬公頃的優(yōu)良牧場，并通過實行機械化、推廣科學(xué)繁育技術(shù)和采用高效飼料定量配給法，大幅度提高了奶牛的產(chǎn)奶水平，但同時也導(dǎo)致了歐共體國家內(nèi)部牛奶過剩。此外，蔬菜生產(chǎn)和水果生產(chǎn)也不容樂觀。由于蔬菜和水果的供應(yīng)量過大，近年已出現(xiàn)了價格持續(xù)下跌的現(xiàn)象，引起了這一生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的恐慌。為了幫助大田農(nóng)場主和奶農(nóng)擺脫效益下降，尋找新的出路，近年來，荷蘭政府陸續(xù)推出了一些改革方案和激勵政策，比如政府補貼發(fā)展新興的、有利于改善生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項目；采取超額征稅的辦法，控制牛奶的總體生產(chǎn)水平；為花卉生產(chǎn)提供有利的外部環(huán)境，等等。
荷蘭農(nóng)業(yè)的突出特點，一是注重提高產(chǎn)品質(zhì)量。越來越多的農(nóng)民正在有限的土地上，不斷提高單產(chǎn)水平，同時采取先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，并在同行之間認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，以使自己的產(chǎn)品不僅暢銷歐共體各國，而且在潛在的外國市場上逐漸被接受。科研單位、農(nóng)業(yè)院校、信息咨詢服務(wù)及推廣機構(gòu)，為農(nóng)民和市場園林工人取得最佳成果提供所需的幾乎一切專業(yè)知識和技術(shù)信息。二是注重提高生產(chǎn)效率。到95年，整個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為55萬人，只占總?cè)丝诘?0％，主要是機械化使得這一產(chǎn)業(yè)的勞動密度降低。這一趨勢還會因進(jìn)一步引進(jìn)新技術(shù)而繼續(xù)下去。三是注重提高生產(chǎn)效益。荷蘭有60％以上的農(nóng)產(chǎn)品通過食品加工，實現(xiàn)增值，1994年，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品加工，其附加值達(dá)到178億荷盾，凈附加值達(dá)到131億荷盾。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為荷蘭的主要工業(yè)部門之一。二、荷蘭農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)狀況一個國家一定時期的農(nóng)業(yè)知識信息系統(tǒng)的形式和運作方式，是由該國當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)、市場條件以及農(nóng)民的教育水平等多種因素所決定。荷蘭的農(nóng)業(yè)知識信息系統(tǒng)，是由包括農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣、農(nóng)民組織等諸多子系統(tǒng)組成。在荷蘭，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和適用性研究，是相互結(jié)合，相互促進(jìn)的。荷蘭的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究工作，主要由Wageningen農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)。在荷蘭農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，有25個農(nóng)業(yè)研究院，主要從事各學(xué)科的應(yīng)用研究，同時也從事某些必要的基礎(chǔ)研究工作。另外，還有11個專業(yè)研究站從事其它不同方面的適用性研究。各種農(nóng)民協(xié)會在這些研究站中都有代表，他們可以對科研方向及項目的制定產(chǎn)生影響，政府部門在其中主要起協(xié)調(diào)作用。大多數(shù)適用性研究是在53個地區(qū)實驗場所進(jìn)行。農(nóng)業(yè)研究院及研究站的研究成
果將在這些地區(qū)實驗場進(jìn)行試驗，以便適合各地區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)條件。推廣組織在國家和地區(qū)兩極研究機構(gòu)都有專家常駐，以促進(jìn)、協(xié)調(diào)研究院（所）、實驗農(nóng)場以及推廣組織之間相互合作和相互提供信息。
荷蘭的推廣組織雖然是在農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，但具有獨立的地位。推廣組織主要是服務(wù)于農(nóng)民。推廣雖是一種專業(yè)工作，但推廣的作用并不限于推廣技術(shù)。推廣員主要是向農(nóng)民宣傳，解釋政府的政策，但不是強迫農(nóng)民服從于政策。教育農(nóng)民，使農(nóng)民提高自身決策能力。荷蘭農(nóng)民80％以上畢業(yè)于農(nóng)業(yè)中專，基層推廣人員，大多數(shù)畢業(yè)于農(nóng)業(yè)學(xué)院，與農(nóng)民很接近，樂于為農(nóng)民服務(wù)。推廣人員、科研人員、農(nóng)民及政府間沒有大的社會距離，易于交流。
荷蘭農(nóng)業(yè)知識信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)是有效的農(nóng)民組織。荷蘭農(nóng)民本身就是重要的知識和信息的創(chuàng)造者和傳播者。農(nóng)民學(xué)習(xí)俱樂部是高度發(fā)展和完善的農(nóng)民組織。這類組織是農(nóng)民自己創(chuàng)辦、自己管理的，可以幫助農(nóng)民相互學(xué)習(xí)，同時也易于和有能力與科研、推廣人員打交道，使農(nóng)民的利益得到最大限度的滿足。農(nóng)民組織不僅對科研、推廣組織有影響，同時對政府也具有很大影響力。政府制訂一項新的農(nóng)業(yè)政策，都會征求農(nóng)民組織的意見，政府與農(nóng)民之間的矛盾，大多在制訂政策過程中得到解決，而不是在執(zhí)行政策過程中。因此，荷蘭的農(nóng)業(yè)知識信息系統(tǒng)，具有很高程度的用戶控制，荷蘭農(nóng)民在整個農(nóng)業(yè)知識信息系統(tǒng)中，有很大的影響力。
荷蘭農(nóng)業(yè)信息知識系統(tǒng)建設(shè)的基本經(jīng)驗
一是信息投入多元化。在荷蘭農(nóng)業(yè)部，我們了解到，政府有關(guān)部門定期向農(nóng)民經(jīng)營政策、市場方面的信息，同時收取信息服務(wù)費用。在整個投入比例中，最初政府負(fù)擔(dān)50％，另外50％由受益的農(nóng)場或農(nóng)民組織負(fù)擔(dān)。目前，政府投資達(dá)到70％的比例，體現(xiàn)了政府對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的重視與支持。由于有了這種支持，政府可以隨時從1500個信息點上，獲取代表9萬個農(nóng)場的各方面信息。
二是信息研究市場化。荷蘭的信息研究部門，致力于同國際市場接軌，信息的收集、加工、傳遞，側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品國際市場，即75％以上的信息采集來源于市場，服務(wù)于市場。
三是信息管理規(guī)范化。荷蘭的農(nóng)業(yè)信息收集、傳遞、加工、反饋，有一套完善的管理規(guī)范，自上而下，信息收集項目、類別、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度以及信息傳輸，都有明確要求，指標(biāo)體系設(shè)定科學(xué)合理，不同的信息采集渠道職責(zé)明確。
四是信息服務(wù)社會化。荷蘭的農(nóng)業(yè)信息不僅服務(wù)于國內(nèi)，而且面向整個歐盟國家以至于全世界，是個開放的系統(tǒng)。在阿斯梅爾花卉拍賣市場，可以隨時瀏覽世界各地花卉市場行情。真正體現(xiàn)了信息資源共享，信息成果共享。
五是信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。荷蘭自上而下地建立了比較完善的以計算機為基礎(chǔ)的電子信息網(wǎng)絡(luò)，并且全部加入國際互聯(lián)網(wǎng)。信息收集迅速，信息傳遞快捷，信息反饋及時。現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)在溝通了用戶之間架起了橋梁，滿足了用戶的要求。
三、對加強我國農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的幾點建議
在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“兩個根本轉(zhuǎn)變”，建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，農(nóng)業(yè)信息的作用顯得日益突出。如何學(xué)習(xí)借鑒荷蘭等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，卓有成效地開展信息工作，并按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，確立信息工作總體發(fā)展思路，不斷增強工作主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)而推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)信息工作面臨的一個嶄新課題。
1、信息工作方式要轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)信息工作，不論其內(nèi)涵，還是外延，都與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時期有本質(zhì)的區(qū)別。全方位、多層次、快捷、高效的信息需求，要求從事信息工作人員，必須樹立開拓意識、創(chuàng)新意識，不斷拓寬工作思路，改變過去那種催收催種，上傳下達(dá)，封閉僵化的工作方式，建立符合市場經(jīng)濟(jì)需要的，充滿生機與活力的工作運行機制。農(nóng)業(yè)信息要圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策，發(fā)揮參謀助手作用；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，發(fā)揮紐帶橋梁作用；圍繞農(nóng)民致富奔小康，發(fā)揮咨詢引導(dǎo)作用。只有從根本上明確指導(dǎo)思想，才能為農(nóng)業(yè)信息工作的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、信息服務(wù)質(zhì)量要提高。提高信息服務(wù)質(zhì)量，是一項艱苦而扎實的工作。必須突出以下四個環(huán)節(jié)：一是要拓寬信息的收集范圍。由過去單一的收集生產(chǎn)信息，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟巍⑷轿皇占畔ⅲ浞职l(fā)揮決策支持作用。要不斷開拓新的工作領(lǐng)域。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，已成為農(nóng)村工作的主旋律，農(nóng)業(yè)信息工作要與產(chǎn)業(yè)接軌，尤其在提高科技含量，強化市場引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化上發(fā)揮作用；二是樹立精品意識，在信息收集、加工、傳遞等技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫，提高信息質(zhì)量；三是要提高信息工作隊伍素質(zhì)，堅持不懈地抓隊伍建設(shè)，大力加強理論建設(shè)，開展學(xué)習(xí)研討活動，提高理論思維水平，以此推動工作水平的提高；四是要推進(jìn)以計算機為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善工作條件，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊建設(shè)省級電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)硬件配置及基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件的開發(fā)，提高工作的運行質(zhì)量。
生物質(zhì)能發(fā)電;經(jīng)濟(jì)效益;政府支持;秸稈成本;蒙特卡洛技術(shù)
1.研究背景
生物質(zhì)能是綠色植物通過葉綠素將太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能存儲在生物質(zhì)內(nèi)部的能量。生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)燃料直接送往鍋爐燃燒,產(chǎn)生高溫、高壓的水蒸氣,由水蒸氣推動汽輪機將熱能轉(zhuǎn)化成動能、再通過發(fā)電機將動能轉(zhuǎn)換成電能的過程。2011年我國發(fā)電量46037億千瓦時,超越美國位居世界第一,對能源需求很大,生物質(zhì)能開發(fā)被列為“十二五”期間重點發(fā)展項目。
2.國內(nèi)外生物質(zhì)能開發(fā)利用現(xiàn)狀及我國生物質(zhì)能資源狀況
國內(nèi)外生物質(zhì)能開發(fā)利用現(xiàn)狀。目前,生物質(zhì)能占全世界總能耗的14%,數(shù)量相當(dāng)巨大,是21世紀(jì)能源供應(yīng)中最具潛力的能源。荷蘭研究可再生能源的學(xué)者Hoogwijk預(yù)測生物質(zhì)能源將在世界能源消耗中占據(jù)7~27%[1]。20世紀(jì)70年代,世界性的石油危機爆發(fā)后,丹麥開始積極開發(fā)清潔的可再生能源,大力推行生物質(zhì)發(fā)電。1990年以來,生物質(zhì)發(fā)電在歐美國家開始大發(fā)展。到2011年底,全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量約為72GW,主要集中在北歐和美國。近10年來,丹麥新建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目都是以生物質(zhì)為燃料,同時將過去許多燃煤供熱廠改為燃燒生物質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目[2]。
我國生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)比國外晚了近20年。2006年12月,我國第一個生物質(zhì)能發(fā)電廠國能單縣生物質(zhì)發(fā)電項目正式投產(chǎn)。2010年3月,全國最大的生物質(zhì)能電廠粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電項目正式開工建設(shè),規(guī)劃總裝機容量為450MW機組,其中1#機組已于2011年7月底投產(chǎn)。2010年我國生物質(zhì)能發(fā)電裝機突破5GW,占總裝機容量的0.5%,與發(fā)達(dá)國家差距較大。根據(jù)國家能源局規(guī)劃,到2015年我國生物質(zhì)發(fā)電裝機將達(dá)到1300萬千瓦。
我國生物質(zhì)能資源狀況。我國生物質(zhì)能資源豐富,若全部利用可提供全國66.6%的發(fā)電量。按50%的生物質(zhì)能收集利用率算,我國生物質(zhì)資源每年可轉(zhuǎn)化為能源的潛力,近期約為5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,遠(yuǎn)期可達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。若加上荒山、荒坡種植的各種能源林,資源潛力在15億噸標(biāo)煤以上。
我國農(nóng)作物播種面積約15億畝,年產(chǎn)生物質(zhì)約7億噸,除部分作為造紙原料和畜牧飼料外,剩余部分可作為燃料使用。農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物,包括稻殼、甘蔗渣和棉籽殼等,約2億噸。我國森林面積1.75億公頃,每年通過正常的灌木平茬復(fù)壯、森林撫育間伐、修剪、收集采伐、造材、加工剩余物等,可獲得生物質(zhì)量8~10億噸。我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便排放量約18億噸,實際排出污水總量約200億噸,可生產(chǎn)沼氣約500億m3;工業(yè)企業(yè)年排放有機廢水和廢渣約25億m3,可生產(chǎn)沼氣約100億m3。
3.影響生物質(zhì)發(fā)電效益的因素
大型生物質(zhì)發(fā)電廠需要的秸稈量很大,裝機容量30兆瓦的發(fā)電廠需要有40萬畝地來提供燃料。另外,秸稈用途廣泛,有飼料,造紙,成型燃料,實際上真正能供應(yīng)到電廠的秸稈大為減少。生物質(zhì)發(fā)電燃料是由分散的農(nóng)民提供的,收集成本較高。正是這個特殊性導(dǎo)致生物質(zhì)發(fā)電項目相比其他發(fā)電項目社會關(guān)系更為復(fù)雜。圖1表述了生物質(zhì)發(fā)電項目的社會關(guān)系。
影響生物質(zhì)能發(fā)電項目效益的因素主要有:建設(shè)成本、秸稈價格、上網(wǎng)電價、政府補貼[3],由于政府補貼是按發(fā)電量補貼的,所以上網(wǎng)電價和政府補貼可以統(tǒng)一到電價這個因素上。
4.生物質(zhì)能發(fā)電項目效益分析
基于蒙特卡羅模型的經(jīng)濟(jì)效益分析。考慮到生物質(zhì)資源分散,專家們建議生物質(zhì)電廠的建設(shè)規(guī)模不宜超過30MW。現(xiàn)在對裝機容量為30MW的生物質(zhì)能發(fā)電廠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析,參考已建成生物質(zhì)能電廠的情況,對生物質(zhì)電廠經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行蒙特卡洛模擬。
本文運用蒙特卡羅技術(shù)對生物質(zhì)發(fā)電項目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率進(jìn)行模擬。在正常生產(chǎn)年份,一般按年運行小時7000小時計,一座裝機容量為30MW的生物質(zhì)電廠年耗秸稈數(shù)量為約20萬t,年發(fā)電量為2.1億千瓦時,廠自用電量10%,減少CO2排放上15萬t。目前,生物質(zhì)能發(fā)電實行標(biāo)桿上網(wǎng)電價0.75元/kwh,每噸二氧化碳為10美元,秸稈到廠價330元/噸。目前生物質(zhì)電廠的平均造價為10000元/kw。假設(shè):秸稈價格服從正態(tài)分布N(330,25),電廠年運行時間在區(qū)間[6500,7500]呈均勻分布,生物質(zhì)電廠總投資服從正態(tài)分布N(30000,500)。運用excel2003版本來實現(xiàn)蒙特卡羅技術(shù)模擬,將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入到excel表格中,運用NORMINV函數(shù)生成秸稈價格和總投資的隨機數(shù)值,運用RAND函數(shù)生成電廠年運行時間的隨機數(shù)值,按折現(xiàn)率10%,殘值率5%,項目周期20年,直線折舊計算,模擬500次后,得出結(jié)果見表1。
5.對策分析
政府支持。根據(jù)電監(jiān)會年度電價執(zhí)行監(jiān)管報告,上網(wǎng)電價由2004年的303.66上升到2011年的410.56元/千千瓦時,年均增長率為4.40%。預(yù)計到2024年將為717.61元/千千瓦時,此時項目NPV≥0的概率大于0.8,項目經(jīng)濟(jì)效益良好。結(jié)合上述分析,建議在2024年以前政府采取政策予以支持,此后,可不再補貼。政府可采取以下政策支持:
合理安排產(chǎn)業(yè)布局,將生物質(zhì)能發(fā)電廠引導(dǎo)到生物質(zhì)能源豐富的地區(qū),做好項目審批把關(guān),按照當(dāng)?shù)氐馁Y源容量建設(shè)相應(yīng)規(guī)模電廠,從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)。做好農(nóng)民、電網(wǎng)公司和發(fā)電廠工作,協(xié)調(diào)三者之間矛盾,使其能夠形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在生物質(zhì)能電廠尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化之前,給予電廠經(jīng)濟(jì)補貼,緩解電廠壓力。加強對生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研發(fā),轉(zhuǎn)變鍋爐需進(jìn)口的現(xiàn)狀,降低建設(shè)成本。
電廠管理。上述可知秸稈成本控制對電廠盈利能力相當(dāng)重要。建議電廠做到以下幾點:
合理規(guī)劃廠區(qū)位置,選擇秸稈資源豐富,分布密集的位置,建議在半徑50公里內(nèi)或一個縣內(nèi)只建一個電廠,避免惡性競爭。
電廠加大內(nèi)部管理建立合理高效的秸稈供應(yīng)鏈。在農(nóng)民、企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人之間形成良性的產(chǎn)業(yè)利益鏈。可以與農(nóng)戶簽訂長期供應(yīng)協(xié)議,形成農(nóng)戶小型收集點加工儲存點電廠的秸稈供應(yīng)體系。
秸稈收購具有季節(jié)性,電廠必須要有一個龐大的倉庫存儲燃料。同時,由于季節(jié)性問題,在收購?fù)拘枰罅康牧鲃淤Y金,電廠必須管理好企業(yè)的流動資金。
[1]郝德海.生物質(zhì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究.山東大學(xué),2006.04
應(yīng)韓國農(nóng)林部的邀請，由農(nóng)業(yè)部組織的果樹考察團(tuán)于1998年8月22-31日對韓國的果樹科研、生產(chǎn)、加工和流通等方面的情況進(jìn)行了考察。在韓期間，考察團(tuán)受到了韓國農(nóng)林部及有關(guān)單位的熱情接待和大力支持。按照韓國農(nóng)林部的日程安排，考察團(tuán)聽取了韓國農(nóng)林部有關(guān)官員對韓國農(nóng)業(yè)，尤其是水果生產(chǎn)情況的介紹，先后參觀、考察了農(nóng)村振興廳、園藝研究所、大邱蘋果研究所、慶北蘋果加工廠、安城和永同農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）、漢城農(nóng)產(chǎn)品直銷市場和批發(fā)市場，以及蘋果、梨和葡萄果園管理現(xiàn)場。考察期間，考察團(tuán)全體成員團(tuán)結(jié)合作，努力工作，順利完成了考察任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了良好的考察成果。為便于借鑒韓國發(fā)展園藝作物特別是果樹生產(chǎn)的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)，加強中韓兩國的農(nóng)業(yè)合作。現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、韓國農(nóng)業(yè)的基本情況
韓國國土面積9937千ha，其中耕地面積1924千ha，占國土面積的19．4％。耕地利用面積為2089千ha，利用率為107．8％，休耕率為1．5％。耕地利用面積中糧食作物占62．6％，蔬菜占13．6％，果樹占8．3％，花卉、藥材、桑園及其他占15．5％。全國總?cè)丝诘?997年末是4599．1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口446．8萬人，占全國人口的9．7％。韓國的地形地貌及氣候特點與我國的遼東半島及膠東半島類似。從地形地貌來看，韓國丘陵山地面積大，約占國土面積的63％，平原面積相對較少。從氣候來看，韓國屬海洋性氣候，南部的濟(jì)州島具有亞熱帶氣候的特點，年平均氣溫在11．8?5．9℃之間，年降水量1305．2mm，年日照時數(shù)為2068．8?547．7小時。
1997年韓國國民生產(chǎn)總值達(dá)到416萬億韓元，折合4374億美元，人均GNP為904．6萬韓元，折合9511美元。受亞洲金融危機的影響，預(yù)計今年的國民生產(chǎn)總值將比去年下降5個百分點。1997年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)24萬億韓元，占國民生產(chǎn)總值的5．8％。種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的78．3％，種植業(yè)產(chǎn)值中，糧食作物的產(chǎn)值占58％，蔬菜占22．6％，水果占9．0％，花卉占2．2％，其他占9．2％。1997年糧食播種面積為1315千ha，總產(chǎn)量614．3萬噸，其中水稻栽培面積為1052千ha，產(chǎn)量為545萬噸，分別占糧食播種面積和總產(chǎn)量的80％和88．7％。由于人均耕地少，全國的糧食自給率僅有30．4％，除飼料用糧外，口糧的自給率也只有57．9％，飼料用糧基本依賴進(jìn)口，主要進(jìn)口的是玉米，其中50％來自中國。1997年全國進(jìn)口糧食1490．3萬噸，進(jìn)口總額達(dá)27．88億美元，其中進(jìn)口玉米863．4萬噸，金額13．68億美元。當(dāng)然，韓國大米自給有余，國家則以高價出口換取外匯，再以低價進(jìn)口部分大米和面粉及全部飼料用糧。隨著人們生活水平的提高，韓國人均直接消費糧食逐年下降，1997年人均消費糧食157．8公斤，比1980年的195．2公斤減少了37．4公斤，比1990年的167公斤減少了9．2公斤。
韓國的主要經(jīng)濟(jì)作物除水果外還有蔬菜、油料、藥材（人參）、花卉和蠶桑等。1997年全國蔬菜面積為364千ha，產(chǎn)量達(dá)980．6萬噸。蔬菜以根菜類、葉菜類、果菜類和調(diào)味菜類為主，其產(chǎn)量分別占蔬菜總產(chǎn)量的18．5％、35．4％、21．8％、和17．7％。蔬菜的設(shè)施栽培近年來發(fā)展很快，1997的設(shè)施蔬菜面積從1990年的40千ha發(fā)展到79千ha，產(chǎn)量從101．7萬噸增加到257．3萬噸。目前，設(shè)施蔬菜的面積和產(chǎn)量分別占蔬菜總面積和總產(chǎn)量的21．7％和26．2％。1997年全國人均蔬菜消費量達(dá)145公斤，比1990年增長9．4％。油料主要是大豆和油菜，1997年生產(chǎn)油脂2．9萬噸，預(yù)計今年可以生產(chǎn)3．2萬噸。油脂的供應(yīng)幾乎全部靠進(jìn)口解決，常年需從國外進(jìn)口近70萬噸。花卉是韓國近幾年發(fā)展較快的園藝作物，1997年花卉栽培面積為5534ha，其中設(shè)施栽培3388ha，設(shè)施栽培面積占花卉面積的61．2％。1997年花卉生產(chǎn)總值達(dá)到5800億韓元，以切花和盆花為主，其產(chǎn)值分別占48．1％和34．7％。1997年韓國人均用于購買花卉的金額達(dá)到12611韓元，折13．3美元。仙人掌出口占花卉出口總額的80％。另外，近年來韓國的藥材（人參）呈穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，蠶繭生產(chǎn)卻逐年減少，桑圓面積由歷史最高的1975年的91千ha減少到1997年的1．7千ha，生絲產(chǎn)量也相應(yīng)大幅度減少。
二、韓國果樹產(chǎn)銷情況
由于韓國的氣候獨特，栽培的果樹不僅有蘋果、梨、桃、葡萄等落葉果樹，而且還有柑桔類的常綠果樹。1997年全國的果園面積為176千ha，果品產(chǎn)量達(dá)245．2萬噸。其中蘋果40千ha，產(chǎn)量65．2萬噸；梨22千ha，產(chǎn)量26萬噸；葡萄28千ha，產(chǎn)量39．3萬噸；桃11千ha，產(chǎn)量14．7萬噸；柑桔26千ha，產(chǎn)量64．9萬噸；其他果樹49千ha，產(chǎn)量35．1萬噸。
韓國果樹的樹種和品種結(jié)構(gòu)比較合理。主要栽培樹種有蘋果、柑桔、梨、葡萄、桃等。蘋果以紅富士為主，占蘋果面積的78．4％，Tsugaru蘋果占11．7％。早、中、晚熟的比例分別為12．7％、7．5％和79．8％。梨的早、中、晚熟比例為2．0％、87．7％和10．3％，以晚熟的新高梨為主，其面積占梨總面積的73．2％。桃以晚熟的有明桃為主，另外主栽品種還有Kurakatawase、白桃、大久保等。葡萄以鮮食、早熟的康拜爾為主，占葡萄面積的66．4％，另外，巨峰占14．5％，Sheridan占11．8％。柑桔以溫州蜜柑的宮川早生、興津早生為主，分別占柑桔面積的40．0％和35．2％。柿子以晚熟的富有為主，占柿子面積的82％。
隨著產(chǎn)量的增加和人們消費水平的提高，人均水果消費量逐年增加。1997年韓國人均消費水果57．9公斤，比1990年增長了38．5％，其中蘋果14．1公斤，梨5．6公斤，桃3．2公斤，葡萄8．7公斤，柑桔14．9公斤，其他水果11．4公斤。韓國自己生產(chǎn)的水果不能滿足國內(nèi)市場需求，每年還需從菲律賓、美國、智利、新西蘭以及我國的臺灣省進(jìn)口一些香蕉、菠蘿、柑桔、葡萄和獼猴桃等。1997年全國共進(jìn)口水果22．7萬噸，用匯1．52億美元。相比之下，出口很少，1997年共出口1萬噸，主要是向東南亞國家出口新高梨，創(chuàng)匯6378．5萬美元。
韓國果品的價格相對較高，比我國水果的價格高2倍以上。1997年紅富士蘋果的平均價格為1034韓元/公斤，折人民幣9．0元/公斤，由于受金融危機的影響，人們的購買力有所下降，實際價格比上年下降了7％，比1995年下降了35％。據(jù)調(diào)查，韓國梨的價格較高，1997年新高梨的平均價格折人民幣為16．2元/公斤。另外，白桃的價格為13．2元/公斤，溫州蜜柑9．6元/公斤，葡萄9．0元/公斤。
韓國的水果以鮮食為主，加工比例相對較小。歷史上果品加工量最大的年份是1992年，全年共加工果品32．5萬噸，占當(dāng)年水果總產(chǎn)量的15．6％。往后逐年萎縮，1997年共加工鮮果17．1萬噸，占水果總產(chǎn)量的7．0％。加工原料主要是蘋果、梨、葡萄、柑桔和桃，加工制品有果汁、果醬、果酒、果醋等，其中果汁加工量最大，約占50％。近兩年來，韓國的一些大企業(yè)紛紛投資建設(shè)大型果品加工廠，預(yù)計在近期內(nèi)，韓國果品的加工業(yè)會有一個大的飛躍。
韓國水果生產(chǎn)的組織化程度較高，產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的問題都可以通過農(nóng)協(xié)來解決。比如我們考察的慶北蘋果加工廠、可樂農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和漢城農(nóng)產(chǎn)品直銷市場都是由農(nóng)協(xié)投資建設(shè)。我們所到的安城、永同等地，果農(nóng)都有自己的協(xié)同組合。
通過考察，我們了解到韓國水果生產(chǎn)也存在一些問題，一是從1997年7月1日開始，韓國加入了世貿(mào)組織（WTO），目前農(nóng)產(chǎn)品的自由化程度達(dá)到98．5％。這樣，由于自產(chǎn)水果價格偏高，進(jìn)口水果相對便宜，從而使韓國的水果生產(chǎn)受到嚴(yán)重沖擊。二是老齡化問題日趨嚴(yán)重。據(jù)介紹，全國從事水果生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，50歲以上的果農(nóng)占一半以上，這些農(nóng)民文化程度低，不易接受新事物，從而制約了水果生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。另外，韓國的水果生產(chǎn)也是分散經(jīng)營，規(guī)模較小，規(guī)模效益難以發(fā)揮。
三、韓國水果產(chǎn)業(yè)化的主要特點
通過考察，我們認(rèn)為韓國水果生產(chǎn)已基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在行業(yè)管理、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、貯藏加工和產(chǎn)后銷售等方面都很有特色。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）科研先行，科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合
韓國果樹的科研工作主要由農(nóng)村振興廳下設(shè)的園藝研究所及其所屬的大邱蘋果研究所、羅州梨研究所和濟(jì)州柑桔研究所來完成，技術(shù)推廣由各級振興院（所）負(fù)責(zé)。國家對果樹科研工作非常重視，所需經(jīng)費由政府全額劃撥，科研人員能夠一心一意搞試驗研究，并且素質(zhì)都很高，幾乎全是博士。近幾年來，科研單位不僅在果樹的栽培方式、整形模式、砧穗組合、生物防治等方面做了大量的試驗研究和生產(chǎn)示范，而且還運用高新技術(shù)選育出了一些優(yōu)新品種。如蘋果有早熟的紅露、秋光、曙光，中熟的甘紅和晚熟耐貯的華紅品種；梨選育出了高糖大果的早熟品種園黃和晚熟的華山新品種；油桃品種有天紅；葡萄品種有清水和紅丹等。在栽培制度和整形模式上大膽革新，先后引進(jìn)了美國、荷蘭、日本、澳大利亞等國的籬架式和“Y”字型栽培方式，進(jìn)行產(chǎn)量和品質(zhì)比較試驗。園藝研究所進(jìn)行的梨試驗研究表明，“Y”字型六年生新高梨單產(chǎn)比一般樹型高一倍多，并且節(jié)省勞力47％。另外，生物防治技術(shù)如壁蜂技術(shù)、性誘劑技術(shù)通過試驗研究后已開始推廣應(yīng)用。
各級農(nóng)村振興院（所）及有關(guān)科研單位，在認(rèn)真搞好試驗研究的同時，還大力開展科技教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。各級振興院（所）都設(shè)有科技館、技術(shù)培訓(xùn)室和電腦終端。一方面，振興院（所）定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，向果農(nóng)傳授常規(guī)技術(shù)和新技術(shù)。另一方面，果農(nóng)遇到新問題可以就近向科技人員咨詢，或通過微機查詢果園管理周（月）歷，有關(guān)問題都能及時得到圓滿解答。
總之，韓國果樹的生產(chǎn)與科研緊密結(jié)合，并且科研先行于生產(chǎn)，新技術(shù)、新成果能夠及時得到推廣普及，所以果樹生產(chǎn)的科技含量比較高。
（二）注重質(zhì)量，講究信譽
韓國的水果生產(chǎn)特別重視果品質(zhì)量和食用安全。韓國把水果質(zhì)量管理貫穿于整個水果生產(chǎn)的全過程，提高果品質(zhì)量的一些常規(guī)技術(shù)和成熟的新技術(shù)都能夠在果園得到集中體現(xiàn)。我們先后參觀的幾個果園，全部實行果實套袋、草生栽培和樹盤覆蓋。永同是韓國最大的葡萄生產(chǎn)基地，為了提高葡萄的質(zhì)量，首先是控制產(chǎn)量，單產(chǎn)由原來的25噸/ha調(diào)減到15噸/ha，其次是采取避雨栽培防止裂果和爛果，另外，為了保證葡萄的食用安全，果園基本上不施化肥和農(nóng)藥。即使要施農(nóng)藥也只能在樹冠下部噴施。安城的梨，全部實行套袋，只是出口的梨采用從日本進(jìn)口的紙袋，內(nèi)銷梨用國產(chǎn)袋。由于果農(nóng)重視果品的質(zhì)量，所以韓國果品的質(zhì)量總體水平較高。
韓國水果的采后商品化處理程度相當(dāng)發(fā)達(dá)，所有上市的水果必須經(jīng)過清洗、分級和包裝。分級包裝全部實行了機械化，并且十分考究。為了讓消費者信任，在紙箱外面都注明了產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名、品種、重量、個數(shù)、等級和監(jiān)督電話等。并且有的還標(biāo)注了國家質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)志。據(jù)了解，韓國的鮮銷水果必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律轉(zhuǎn)為加工，特別注重水果的新鮮度。我們在永同的葡萄經(jīng)銷點看到，經(jīng)銷商準(zhǔn)備了測糖儀，購買者可以自己測定含糖量，這完全是取信于消費者。如果消費者買到了質(zhì)量不合要求的或重量不足，可以向經(jīng)銷商索賠，生產(chǎn)者自然會向消費者賠理并加倍送去產(chǎn)品。
（三）體系健全，水果生產(chǎn)、貯藏、加工和流通基本實現(xiàn)現(xiàn)代化
韓國水果的行業(yè)管理、科學(xué)研究、技術(shù)推廣和社會化服務(wù)體系健全，并且相互配合。從行業(yè)管理來看，農(nóng)林部負(fù)責(zé)制定水果的產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)展計劃和規(guī)劃，管理水果的進(jìn)出口貿(mào)易等，科研和技術(shù)推廣由各級振興部門負(fù)責(zé)，產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)由農(nóng)業(yè)協(xié)同組合承擔(dān)。可以說，韓國水果的管理體系相當(dāng)健全。
通過考察，我們認(rèn)為，韓國水果生產(chǎn)已基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，除果實套袋和采收外，果園的灌溉、施肥、噴藥等全部實行機械化作業(yè)。從采后環(huán)節(jié)來看，果品的分級包裝全部實現(xiàn)機械化，貯藏方式以冷藏為主，果品的加工自動化程度相當(dāng)高。我們參觀的慶北蘋果加工廠，日處理蘋果440噸，由于自動化水平高，全廠職工僅有56人，并且其中有30人是從事產(chǎn)品推銷業(yè)務(wù)。從批發(fā)銷售環(huán)節(jié)來看，貨物的裝卸、中轉(zhuǎn)、出庫全部實行機械操作。另外，韓國的信息網(wǎng)絡(luò)也相當(dāng)發(fā)達(dá)。農(nóng)民在家就可以通過計算機進(jìn)行水果商業(yè)活動和查詢國內(nèi)外市場情況。
四、幾點建議
通過考察交流，我們認(rèn)為韓國的水果產(chǎn)銷有很多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，今后應(yīng)進(jìn)一步加強中韓兩國在果樹生產(chǎn)、科研方面的交流和合作。
（一）加強中、韓兩國果樹技術(shù)交流
中、韓兩國果樹生產(chǎn)、科研和技術(shù)推廣各有特點，可以相互借鑒，互為補充，今后應(yīng)加強兩國在果樹科技方面的合作和交流。如互派研修生，開展合作研究和進(jìn)行品種資源交換等。考察中我們發(fā)現(xiàn)，韓國最近育成的幾個新品種，表現(xiàn)都不錯，我們認(rèn)為很有必要引進(jìn)試種。這個問題考察團(tuán)已向園藝研究所育種室的負(fù)責(zé)人和韓國農(nóng)林部提出，希望能向我國提供這幾個品種的接穗，韓方已基本同意向我提供，擬于今年秋季將幾個品種的穗條郵寄給我們。當(dāng)然，韓方對我們的一些果樹種質(zhì)資源也很感興趣，特別是他們認(rèn)為我國是水果生產(chǎn)大國，應(yīng)該早日到中國考察學(xué)習(xí)。
（二）我國應(yīng)加強果樹科研投入的力度
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我們必須重視果樹的科研工作，特別是我國的水果生產(chǎn)面臨加入世貿(mào)組織后，受到洋水果的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，我們一定要未雨綢繆，切實增加科技投入，增強水果生產(chǎn)發(fā)展的后勁。當(dāng)前，要把果樹優(yōu)新品種的選育和引進(jìn)、無病毒良種苗木的培育、栽培制度的革新和貯藏加工技術(shù)的研究作為重點，同時要深化科研體制的改革，科研必須面向生產(chǎn)，圍繞生產(chǎn)中存在問題開展試驗研究。比如，韓國的果實套袋技術(shù)研究，就是由園藝研究所栽培室主任完成的博士論文。
農(nóng)業(yè)部赴德國農(nóng)機化體系建設(shè)與管理培訓(xùn)團(tuán)一行16人，于2003年3月3日至3月22日，先后到德國黑森州農(nóng)業(yè)協(xié)會、DLG農(nóng)機檢測中心、巴伐利亞州農(nóng)林部、巴伐利亞州農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)院、慕尼黑工業(yè)大學(xué)、柏林歐盟農(nóng)業(yè)代表處進(jìn)行了培訓(xùn)，到GRIMME、AMAZONEN等農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和3家農(nóng)業(yè)企業(yè)（Agricultural Enterprise相當(dāng)于我國的農(nóng)場、農(nóng)戶）進(jìn)行了參觀和考察。通過培訓(xùn)交流及實地參觀考察，培訓(xùn)團(tuán)成員對德國的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)機檢測程序、農(nóng)機培訓(xùn)體系、農(nóng)機科研開發(fā)及農(nóng)機生產(chǎn)情況有了一定的了解，學(xué)到了不少先進(jìn)的管理技術(shù)和新的理念，取得了較大的收獲。
經(jīng)過歸納總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)考察情況分述如下：
一、德國的農(nóng)業(yè)機械化體系
德國現(xiàn)有耕地面積1730萬公頃，約占其國土面積的一半。其主要的農(nóng)作物是小麥，約290多萬公頃。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，畜牧業(yè)占有重要的地位。目前，全年農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入為430億歐元，其中約一半為畜牧業(yè)收入，在畜牧業(yè)中，牛奶的收入占90%，是農(nóng)業(yè)企業(yè)收入的主要來源。
二戰(zhàn)以來，德國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)企業(yè)每戶經(jīng)營的面積呈增長勢態(tài)，企業(yè)數(shù)量則表現(xiàn)為一直在下降，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量從1949年的160多萬個下降到目前不到100萬個，其中面積2公頃以上的農(nóng)場為41萬多個（平均每個農(nóng)場規(guī)模為41.4公頃）；農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)從1949年的481.9萬人下降到2001年的94萬人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占全社會人口比重，1950年為24.1%，1900年為38.2%，到2000年則只有2.5%；每一個農(nóng)民供養(yǎng)的人數(shù)由1950年的10人，上升到2001年的128人，在這個過程中，科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮了很大的作用。
（一）德國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)機管理與服務(wù)機構(gòu)
德國的農(nóng)業(yè)管理部門主要是各州的農(nóng)林部，我們考察的巴伐利亞州農(nóng)林部（Bavarian State Ministry for Agricultural and Forestry）由管理漁業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)業(yè)工程等8個協(xié)會（State Institutes），5個教育與研究機構(gòu)、1個技術(shù)發(fā)展中心、3個科研管理部門、1個培訓(xùn)中心和1個農(nóng)場，以及7個地區(qū)政府農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村發(fā)展部門，47個縣農(nóng)業(yè)辦公室、61個農(nóng)業(yè)學(xué)校組成。主要負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)的政策建議及政策實施、農(nóng)業(yè)保險及補貼等農(nóng)業(yè)支持、成人職業(yè)教育及繼續(xù)教育以及農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用等。德國農(nóng)業(yè)服務(wù)功能主要由農(nóng)業(yè)協(xié)會（The German Agricultural Society）來承擔(dān)。農(nóng)協(xié)是一個自上而下組成的民間團(tuán)體，由基層農(nóng)協(xié)、區(qū)域農(nóng)協(xié)、州農(nóng)協(xié)及全國農(nóng)協(xié)4級組成。如：全德農(nóng)協(xié)由16個州農(nóng)協(xié)組成；而在我們考察的黑森州，農(nóng)協(xié)則由24個區(qū)域農(nóng)協(xié)、2370個基層農(nóng)協(xié)組成，代表了本州3.3萬農(nóng)業(yè)企業(yè)（Agricultural Enterprise，相當(dāng)于農(nóng)場和農(nóng)戶）的利益，約占全州農(nóng)業(yè)企業(yè)的90%。農(nóng)協(xié)幫助農(nóng)企解決其科技、法律等方面的問題，把農(nóng)業(yè)企業(yè)的問題反映給政府，通過影響立法來解決問題。在農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)方面，過去德國各州農(nóng)林部都設(shè)有負(fù)責(zé)農(nóng)機組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)辦公室，主要負(fù)責(zé)直接與農(nóng)業(yè)企業(yè)溝通，及時向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)反映農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量、性能等問題。隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，目前還有6個州有這方面的機構(gòu)，其中的3個為州農(nóng)林部下屬機構(gòu)，80%的經(jīng)費由州政府支付，20%由農(nóng)業(yè)企業(yè)支付，另外3個為私人企業(yè)。
農(nóng)協(xié)與政府沒有直接關(guān)系，其經(jīng)費來源主要靠會員會費收入，沒有財政支持。在黑森州，農(nóng)協(xié)會費由兩部分組成，第一部分為基本會費，每戶農(nóng)業(yè)企業(yè)50歐元，第二部分則按農(nóng)業(yè)企業(yè)土地面積大小收費，約8-10歐元/公頃。隨著德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)協(xié)也面臨著一些問題：一是由于農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的減少和耕地面積的減少，會費收入也在逐年減少。二是由于為了增加社會就業(yè)崗位，規(guī)定農(nóng)民年滿65周歲退休，把農(nóng)場交給年輕人經(jīng)營，目前退休人員數(shù)量很大，支付退休金壓力很大。另外，德國農(nóng)業(yè)還面臨農(nóng)民工資在增長，面包價格在增長，而原料（小麥）的價格卻一直在下降的尷尬狀況，從2000年度開始，德國農(nóng)民的收入開始呈現(xiàn)下降趨勢。
（二）德國的農(nóng)機檢測工作
DLG—Deutsche Landwirtschafts-Gesellschaft e.V.（德國農(nóng)協(xié)）由4個主要部門組成，其中的一個部門即是從事農(nóng)機、電子檢測及動植物產(chǎn)品測試的部門。德國農(nóng)協(xié)農(nóng)機檢測機構(gòu)總部設(shè)在法蘭克福，有工作人員50多名。德國農(nóng)機檢測機構(gòu)還與歐洲12個國家的農(nóng)機檢測機構(gòu)聯(lián)合成立了歐洲農(nóng)機測試網(wǎng)絡(luò)（ENTAM），在農(nóng)機檢測上形成專業(yè)分工的框架，如德國的大型農(nóng)機具目前已不在其本土進(jìn)行檢測，而是送往丹麥的一個農(nóng)機檢測室進(jìn)行檢測，通過這樣的專業(yè)分工，使每個國家的檢測機構(gòu)都不搞面面俱到的小而全。德國法蘭克福檢測中心目前主要從事拖拉機、聯(lián)合收獲機及養(yǎng)殖設(shè)備、草坪設(shè)備的檢測。
DLG農(nóng)機檢測中心是非盈利機構(gòu)，在政治上與經(jīng)濟(jì)上獨立于政府之外，其收入主要來自成員應(yīng)付、服務(wù)收費和社會補助等。通過檢測的產(chǎn)品，可貼上DLG質(zhì)量保證的標(biāo)識（類似我國的農(nóng)機推廣許可證），這既可以看作農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量過關(guān)的標(biāo)識，還可以認(rèn)為是農(nóng)民可以認(rèn)可購買的標(biāo)識。DLG對測試結(jié)果，以Intetnet、專業(yè)雜志和測試報告的形式向社會公示。
DLG農(nóng)機檢測按照ISO、CE等公用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，對暫時沒有標(biāo)準(zhǔn)的由DLG自己制定。其檢測內(nèi)容分三類：一是全面測試。包括安全測試，保養(yǎng)測試和可操作性測試，從而使農(nóng)民可以放心購買。這個測試的程序是實地檢測和使用檢測后，由測試委員會提出檢測報告。二是部分性能的專項測試。三是代企業(yè)對新產(chǎn)品進(jìn)行性能測試，對提供企業(yè)出具測試報告，同時為企業(yè)提供咨詢和技術(shù)支持，供企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品改進(jìn)。該機構(gòu)1年可以完成600多次全面檢測和2000多個專項檢測。
在德國，企業(yè)所有的農(nóng)機檢測項目都不是強制性的，農(nóng)機檢測機構(gòu)所有檢測項目也是收費的。DLG的部分檢測能夠得到國家的財政支持，主要是國家消費者權(quán)益保護(hù)部門針對機械噪音檢測等，通過在檢測設(shè)施設(shè)備建設(shè)上也給予一定的資助的形式給予經(jīng)費補助。
（三）德國的農(nóng)機職業(yè)培訓(xùn)
由于歐盟的成立，農(nóng)業(yè)政策趨于統(tǒng)一，各州政府對農(nóng)業(yè)政策的作用有限，只是做更多的調(diào)查，供歐盟協(xié)調(diào)，在政策制定上有力不從心的感覺。因此，各州政府現(xiàn)在更重視農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)的交流與應(yīng)用服務(wù)。
巴伐利亞州的農(nóng)林部設(shè)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，中心又分為3個學(xué)院，其中之一是農(nóng)機技術(shù)學(xué)院。在德國，年輕人在基礎(chǔ)教育通過后，在就業(yè)前，需要進(jìn)行類似我國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一種培訓(xùn)。分為3年，四個層次，一是專業(yè)理論基礎(chǔ)知識；二是實踐操作技能；三是管理應(yīng)用能力；四是專業(yè)技能培訓(xùn)，這個階段屬于進(jìn)一步深造的過程，可以選擇。
巴伐利亞州農(nóng)機技術(shù)學(xué)院建主要進(jìn)行農(nóng)機操作、維修方面的培訓(xùn)。經(jīng)過基礎(chǔ)教育之后的青年人（16-19歲），自己提出申請，由州政府下達(dá)計劃和資金資助，到學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)過考核頒發(fā)證書，這些學(xué)生畢業(yè)后90%到農(nóng)業(yè)企業(yè)從事其與其培訓(xùn)相關(guān)的工作。同時，該中心還承擔(dān)短期的農(nóng)民技能培訓(xùn)，培訓(xùn)是基本免費的，農(nóng)民自愿參加，每年大約有500-600人接受這項培訓(xùn)。
學(xué)院教學(xué)設(shè)施齊全，教具豐富。學(xué)院有很多非常先進(jìn)的農(nóng)機具作為教具使用，這些都是各生產(chǎn)企業(yè)提供的資助。學(xué)員在學(xué)習(xí)的同時，又進(jìn)行了機具的選型，對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)而言，這實際上起到了培訓(xùn)與選型推廣的結(jié)合。
（四）德國農(nóng)機科研及開發(fā)生產(chǎn)情況
慕尼黑工業(yè)大學(xué)是世界知名的工業(yè)技術(shù)院校，該院校設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)機械研究所。所長K.TH.雷鈕斯博士介紹，該研究所1/3的工資由政府支持，其余2/3經(jīng)費由承攬項目來支持。該研究所每年可獲得政府、企業(yè)共計1200萬歐元的項目經(jīng)費。
進(jìn)入該學(xué)院機械類專業(yè)的學(xué)生，前2年（1-4學(xué)期）為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，不分專業(yè)，這期間1/3的學(xué)生要被淘汰（德國大學(xué)沒有入學(xué)考試，生源質(zhì)量良莠不齊）。5-9學(xué)期進(jìn)行分專業(yè)學(xué)習(xí)，第10學(xué)期進(jìn)行畢業(yè)答辯，如通過技能、管理能力培訓(xùn)的還可獲得Master稱號（類似我國的某專業(yè)職稱稱號）。
目前，德國利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，在印度，按德國技術(shù)進(jìn)行中型（45馬力）拖拉機生產(chǎn)。德國農(nóng)機專家針對中國這樣的發(fā)展中國家，提出了農(nóng)機企業(yè)運行方案，包括8個部分。一是建立私營體制；二是企業(yè)與高校、專業(yè)科研單位進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作的科研開發(fā)；三是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)籌發(fā)展；四是生產(chǎn)要有規(guī)劃，引進(jìn)技術(shù)不要貪求技術(shù)的高新，而要注重適用；五是要重視安全保護(hù)（產(chǎn)品質(zhì)量）。政府在這方面要發(fā)揮作用；六是企業(yè)要建立質(zhì)量保證體系；七是要有比較好的圖書刊物等技術(shù)資料來源；八是建立員工培訓(xùn)、項目管理、外語等支持系統(tǒng)。
在慕尼黑大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)后，我們先后考察了位于下薩克森州的兩家德國農(nóng)機制造企業(yè)GRIMMER公司和AMAMZONE公司。
GRIMMER公司是一家擁有技術(shù)研究開發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、市場銷售與服務(wù)多部門的綜合性大型股份有限公司，制造設(shè)備十分先進(jìn)和專業(yè)化。該公司是當(dāng)今世界上最大的土豆機械生產(chǎn)商，產(chǎn)品涵蓋了從種植、收獲到儲藏的各類機械，產(chǎn)量占到歐洲總產(chǎn)量的60%，出口到40多個國家和地區(qū)。產(chǎn)品規(guī)格型號從2行到8行，售價從0.35萬歐元到8萬歐元不等。該公司的2行播種機及2行和4行的收獲機等小型的土豆生產(chǎn)機械今年已出口到我國內(nèi)蒙、甘肅（定西）、河北（張家口）、廣西（北海）等土豆生產(chǎn)區(qū)。
AMAMZONE公司是生產(chǎn)耕作、播種、施肥、農(nóng)藥噴施等農(nóng)業(yè)機械的公司。公司集科、工、貿(mào)于一體，有自己的科研隊伍，還與大學(xué)合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，擁有1000公頃的產(chǎn)品試驗基地。該公司1883年創(chuàng)建， 2002年產(chǎn)值達(dá)到1.8億歐元，在德國農(nóng)機企業(yè)中排名第四，產(chǎn)品60%出口。公司的市場銷售部門設(shè)有中國出口部，有專人負(fù)責(zé)，2002年，通過在北京的商麥爾西公司新疆進(jìn)口了該公司一些耕作機械。
最后，我們參觀了兩個農(nóng)場，這個兩個農(nóng)場耕地面積均為120公頃左右，主要種植土豆和洋蔥。整個生產(chǎn)過程，從整地、種植、植保、收獲、分級、運輸、存儲等都實現(xiàn)了機械化。在農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)方面，這些農(nóng)場主要依靠自己的機械，在作業(yè)高峰，也可以相互調(diào)劑機械，合作經(jīng)營，大大提高機械的利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
二、主要體會
通過20天的學(xué)習(xí)和參觀、考察，我們認(rèn)為，德國在農(nóng)業(yè)、農(nóng)機服務(wù)管理體系方面有許多值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的地方，很多經(jīng)驗值得我們研究，通過學(xué)習(xí)這些好的東西，可以使我們在農(nóng)機化發(fā)展中少走彎路，可以更加有效的加強對我們農(nóng)機化的管理服務(wù)，使我國農(nóng)機化能在先進(jìn)國家的經(jīng)驗基礎(chǔ)上快速健康地發(fā)展。
（一）德國在二戰(zhàn)后逐步建立起一套行之有效的農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）管理服務(wù)體系
在整個農(nóng)業(yè)方面，自上而下地建立起了覆蓋90%以上農(nóng)戶的農(nóng)協(xié)組織，該組織可代表農(nóng)戶利益與政府和社會各界協(xié)調(diào)各種關(guān)系，涉及到科技、法律、文化及政治、政策等方面。向農(nóng)戶提供法律、技術(shù)、信息、市場等方面的服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上實現(xiàn)了組織化和有序化。在農(nóng)機管理、服務(wù)上也形成了具有特色的體系，有隸屬政府的農(nóng)業(yè)機械辦公室，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管和維權(quán)，還以政府統(tǒng)一組織形式，向農(nóng)企提供技術(shù)培訓(xùn)，強化了從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，提高其技術(shù)素質(zhì)，從而使從業(yè)人員能有效合理的使用先進(jìn)的農(nóng)機，并掌握一些科學(xué)的管理方法。通過DLG農(nóng)機檢測，在安全、使用等性能上把關(guān)，從生產(chǎn)者和用戶雙方的利益出發(fā)，架起了一種相互信任的關(guān)系，保證了雙方的利益。在農(nóng)業(yè)機械維修方面，完全實行了誰銷售誰負(fù)責(zé)的原則，建立了由銷售商負(fù)責(zé)的售后維修服務(wù)體系。
（二）在農(nóng)機化發(fā)展中，政府提供了必備的財政支持
在德國，農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)是由政府按需下達(dá)培訓(xùn)計劃，并提供經(jīng)費；在科研、檢測方面，政府也給予了很大的財政支持，這對農(nóng)機化服務(wù)體系的發(fā)展起到了極大的作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，政府對農(nóng)業(yè)企業(yè)修建庫房等基礎(chǔ)設(shè)施有一定的補助。對于農(nóng)業(yè)機械使用的燃油，德國規(guī)定每升柴油國家免除0.21歐元的稅，即農(nóng)業(yè)企業(yè)憑購油發(fā)票和申請，由政府部門以環(huán)保稅的形式返還。目前德國柴油市場價格每升約為0.95歐元，燃油補助相當(dāng)于與市場價格的22%。在法國、比利時、荷蘭等國也有類似的政策。
（三）在農(nóng)機化發(fā)展理念上有很多值得我們思考的新理念
德國專家認(rèn)為，只有農(nóng)業(yè)勞動力減少了，才會有更多的人從事其他服務(wù)性行業(yè)。而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，主要靠工程技術(shù)。不能認(rèn)為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展就會使農(nóng)業(yè)勞動力失業(yè)增加，其實，工業(yè)生產(chǎn)的同時，勞動力也在減少，很大一部分人員轉(zhuǎn)而從事了服務(wù)業(yè)，并不是發(fā)展就必須產(chǎn)生失業(yè)。他們還認(rèn)為，不能因為農(nóng)業(yè)勞動力減少了，就說農(nóng)業(yè)不重要了，農(nóng)業(yè)對社會貢獻(xiàn)依然很大。不能用落后的生產(chǎn)方式來留住農(nóng)民，以減少就業(yè)的壓力。德國在歷史上，曾經(jīng)試圖通過限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展來控制農(nóng)業(yè)勞動力的流失，但是實際上幾乎沒有產(chǎn)生作用，農(nóng)業(yè)勞動力的減少仍然是一個不可阻擋的發(fā)展過程。我國目前在這方面的理論研究還不夠，有一些問題還不能說透徹，對農(nóng)機化發(fā)展帶來不良的影響。
（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展政府調(diào)控十分重要
從歐盟農(nóng)業(yè)政策發(fā)展的歷史過程來看，有以下幾點經(jīng)驗值得我們借鑒：一是農(nóng)業(yè)問題與工業(yè)問題不一樣，農(nóng)業(yè)是一個特殊的部門，不能完全由市場來調(diào)控，需要政府適當(dāng)調(diào)控，特別是在農(nóng)業(yè)還不發(fā)達(dá)的階段，政府的干預(yù)十分重要。二是政府的調(diào)控除了為了保護(hù)和調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性目的外，還應(yīng)強調(diào)增強農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，尤其要把生產(chǎn)與銷售結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮。三是政府調(diào)控應(yīng)在WTO綠箱政策的框架內(nèi)進(jìn)行，主要采取直接補助的方式，投入基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和平衡發(fā)展（發(fā)展初期是以政府收購方式來保護(hù)農(nóng)民利益），另外，還對新技術(shù)研究開發(fā)、推廣進(jìn)行補貼。四是政府對農(nóng)業(yè)的投入在總支出中占較大比重，整個歐盟每年1000億歐元預(yù)算中，其中50%，即500億歐元用于補助農(nóng)業(yè)，以政府干預(yù)的方式來使農(nóng)民達(dá)到一定的收入水平。
三、幾點建議
（一）進(jìn)一步加強對德國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展經(jīng)驗的學(xué)習(xí)與研究
短時間的學(xué)習(xí)、參觀，要深入透徹的了解德國的農(nóng)機化發(fā)展?fàn)顩r、先進(jìn)技術(shù)、理念是不可能的，對德國農(nóng)業(yè)機械化的認(rèn)識在很大程度上仍然是很膚淺的，要較透徹、準(zhǔn)確地把握其發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗教訓(xùn)等問題，必須有更多的時間。德國農(nóng)機的發(fā)展有很多好經(jīng)驗，也同時存在許多問題，進(jìn)一步的研究、探索對我國農(nóng)機化健康發(fā)展十分有益，因此，建議國家派出這方面的研修生進(jìn)行專題研究。
（二）積極促進(jìn)中德農(nóng)業(yè)機械化合作與交流
德國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展很快，農(nóng)機產(chǎn)品大量采用其工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)，如發(fā)動機技術(shù)、變速技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)等，因此，應(yīng)加強與德國在農(nóng)機工業(yè)技術(shù)方面的交流，使我國農(nóng)機工業(yè)能跟蹤、跟隨目前國際上最前沿的技術(shù)，以實現(xiàn)與國際的同步發(fā)展。可以采用派留學(xué)生的方式，學(xué)習(xí)德國的先進(jìn)技術(shù)。另外，德國農(nóng)機企業(yè)和研究單位對與中國合作生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械、向中國市場銷售德國產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的熱情和強烈的愿望，我國農(nóng)機部門應(yīng)邀請德方企業(yè)、院校、科研單位到中國交流、考察，建立合資、獨資企業(yè)，把德國技術(shù)引入中國，提高中國農(nóng)機產(chǎn)品的水平，再將產(chǎn)品推向世界。
（三）強化政府對農(nóng)機化體系建設(shè)的支持力度
建立國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的促進(jìn)政策體系，從法制、財政等方面推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。要繼續(xù)強化我國的農(nóng)機推廣許可證制度，搭建起我國農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)戶的信任橋梁，維護(hù)雙方的利益。要加大政府對農(nóng)機職業(yè)培訓(xùn)的扶持力度，提高我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。要加強對農(nóng)業(yè)機械設(shè)計制造的安全性能、環(huán)保等各方面的研究和投入，保證農(nóng)業(yè)機械的安全使用。要從財政方面增加對農(nóng)機科研開發(fā)和技術(shù)推廣的支持，加快農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)升級，加快對國外農(nóng)機化新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)消化，全面提升我國農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)。
2003年3月27日
一、提升監(jiān)督思路，大力營造履職氛圍
市人大常委會更新監(jiān)督理念，針對目前監(jiān)督工作面臨的新形勢、新問題，拓展工作思路，依法行使監(jiān)督權(quán)，營造了良好的履職氛圍。
一是克服“無欲無求”的觀念，樹立“有為有位”的意識。在人大工作的老同志比較多，存在“船到碼頭車到站”、“不求有功、但求無過”等“無欲無求”的消極思想。這些思想缺乏對人大地位、性質(zhì)的充分認(rèn)識。地方人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，是民主法制建設(shè)的第一線，代表人民行使權(quán)力。既然人民信任我們，把權(quán)力賦予了我們，我們就應(yīng)該牢記人民的重托，保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌和公正無私、坦蕩豁達(dá)的心態(tài)，“在其位，謀其政”，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。
二是克服“自娛自樂”的觀念，樹立“胸懷全局”的意識。有的同志缺乏全局意識，患得患失，認(rèn)為“人大不干不好意思、干多了沒啥意思、干一點意思意思”，把人大監(jiān)督工作狹隘地定位于“自娛自樂”。其實，人大工作是黨的工作的重要組成部分，與黨的其它工作緊密聯(lián)系。抓好人大監(jiān)督工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國三者有機統(tǒng)一，把監(jiān)督工作放到推進(jìn)民主法制建設(shè)的全局中去把握，放到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，在議大事、謀全局中做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
三是克服“虛軟指標(biāo)”的觀念，樹立“陽光監(jiān)督”的意識。過去，人民群眾很少直接監(jiān)督人大，人大工作缺少壓力，人大監(jiān)督工作處于“虛軟指標(biāo)”狀態(tài)。近年來，市人大常委會按照監(jiān)督法的要求，建立了“三公開”公示制（公開監(jiān)督計劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方案）、人大常委會組成人員審議發(fā)言通報制（將每次人大常委會會議組成人員審議發(fā)言以簡報的形式下發(fā)人大代表）、人大代表及公民列席人大常委會會議制（每次常委會會議邀請5—7名人大代表和公民列席會議）、人大代表向選民述職等一系列制度，主動接受人民群眾監(jiān)督。
二、突出監(jiān)督重點，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
人大監(jiān)督工作線多面廣，如果面面俱到，往往會影響監(jiān)督效果。只有突出重點，才能使監(jiān)督工作更有深度、更具實效。近年來，市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，增強了監(jiān)督工作的針對性和實效性。
一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入開展調(diào)研。常委會緊緊圍繞市委“建設(shè)中部強市”的目標(biāo)和“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略等中心工作深入開展調(diào)查研究，撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出了許多有分量的建議，得到市委高度重視和社會普遍認(rèn)可。年5月，市人大常委會組織部分常委會組成人員及有關(guān)工委負(fù)責(zé)人赴廣東、廣西等地工業(yè)園區(qū)，就園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，并以市人大常委會黨組的名義向市委報送了《打造工業(yè)園區(qū)新優(yōu)勢，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》的調(diào)查報告。市委高度重視，整合優(yōu)勢資源，完善配套功能，促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。年6月，圍繞市委建設(shè)新城區(qū)的重大部署，常委會組織部分常委會組成人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴江蘇昆山、蘇州等地實地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗，并形成《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報告》，市委采納了其相關(guān)建議，積極推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。目前，我市新城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃都已完成，新城區(qū)4平方公里核心區(qū)建設(shè)已全面啟動，正在有序推進(jìn)。
二是圍繞國計民生，進(jìn)行重點監(jiān)督。民生問題，民心所系。市人大常委會不斷強化對民生問題的監(jiān)督，把事關(guān)民生的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)等作為監(jiān)督重點，督促政府落實解決。近年來，常委會圍繞"水廠建得成、企業(yè)管得好、群眾用得起"的目標(biāo)，每年都組織部分組成人員對這項工作進(jìn)行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道，創(chuàng)新運行機制，落實優(yōu)惠政策。近三年，全市共投資2300萬元，修建了10座中心水廠，分步解決了25萬人的安全飲水問題，群眾對此十分滿意。農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性工程。多年來，行路難困擾著農(nóng)民，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市人大常委會聽取和審議了全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理情況的報告，并提出了審議意見。市政府加大投入，建管并舉，確保了農(nóng)村公路"建一條、成一條、養(yǎng)一條、保一條"。近三年來，全市共投資2.5億元，完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)38.34公里、通村公路建設(shè)885公里、落實專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員90人，實現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”。
三是圍繞熱點難點問題，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。人大監(jiān)督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的，市人大常委會通過“監(jiān)督—落實—再監(jiān)督—再落實”的形式，一抓到底，督促熱點難點問題得到了妥善解決。近年來，水污染防治一度成為全市人民高度關(guān)注的焦點問題。年，市六屆人大一次會議將“采取得力措施，加強水污染治理”確定為重點議案。市人大常委會決定五年治理，分步實施，每年都通過深入現(xiàn)場檢查、集中力量整治、召開專題會議督辦等形式，督促市政府及環(huán)保等部門認(rèn)真落實治污工作。關(guān)停了13家污染較大的“五小企業(yè)”，投資2億元建起了2座污水處理廠，督促12家重點企業(yè)安裝了15套污染源在線監(jiān)測裝置。通過近幾年的治理，全市大小河渠的水變清了，人民群眾生活環(huán)境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續(xù)保持雙降，經(jīng)省環(huán)保部門認(rèn)定，兩項主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。
三、加強預(yù)算監(jiān)督，著力打造陽光財政
預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督工作的重中之重。打造“透明錢柜”，為老百姓管好政府的“錢袋子”，人大常委會責(zé)無旁貸。近年來，市人大常委會不斷探索預(yù)算監(jiān)督的方式方法，預(yù)算監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。
一是強化制度保障，全面實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督“三個轉(zhuǎn)變”。年，市人大常委會按照“遵循法規(guī)、結(jié)合實際、便于操作”的原則，修改《市預(yù)算監(jiān)督辦法》。修改后的監(jiān)督辦法內(nèi)容更全面、程序更明確、方式更科學(xué)、有“預(yù)算才有支出”的原則更突出，使我市預(yù)算監(jiān)督工作實現(xiàn)了實質(zhì)性的“三個轉(zhuǎn)變”：即在預(yù)算編制上，由總預(yù)算與部門預(yù)算分步編制向總預(yù)算與部門預(yù)算同步編制進(jìn)行了轉(zhuǎn)變；在預(yù)算審查上，由“一審”向“四審”轉(zhuǎn)變；在預(yù)算執(zhí)行上，預(yù)算的調(diào)整和變更由事后批準(zhǔn)向事前審批轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，常委會于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項借款備案制度和《關(guān)于資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付專項資金使用監(jiān)督辦法》，為預(yù)算監(jiān)督工作提供了有力的制度保障。
二是強化初步審查，不斷提高預(yù)算監(jiān)督的工作實效。常委會破解專業(yè)人員缺乏的“瓶頸”，通過聘請專業(yè)人員，成立初步審查專班，采取聽匯報與查“四表一書”相結(jié)合、審查總預(yù)算與審查部門預(yù)算相結(jié)合、全面審查與重點審查相結(jié)合、集中審查與進(jìn)戶調(diào)查相結(jié)合等辦法進(jìn)行初步審查。每次審查出來的問題以初步審查報告的形式向主任會議報告，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及財政部門負(fù)責(zé)人在主任會議之后7日內(nèi)將相關(guān)問題的解決進(jìn)行答復(fù)。近幾年來，初步審查報告的問題和建議一般都得到了較好的解決和落實。
三是強化審計支撐，逐步拓展預(yù)算審查監(jiān)督的廣度和深度。常委會始終依托審計部門的力量，一方面把人大的監(jiān)督重點納入審計工作的年度計劃。如常委會要求市審計局對市四大公司（城司、匯橋擔(dān)保公司、盛公司、投資公司）的營運、市國資辦產(chǎn)權(quán)收益專戶、國家投資浩口鎮(zhèn)等基本農(nóng)田土地整理項目等專項資金進(jìn)行了連續(xù)幾年的跟蹤審計。常委會在聽取審計報告后，形成審議意見交市政府落實，收到了較好的效果。另一方面，注重利用審計成果。審計成果不僅是人大開展預(yù)算審查的重要依托，而且還是跟蹤監(jiān)督，加強整改的重要依據(jù)。在預(yù)算審查時，初步審查專班將預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果作為初步審查的重要依據(jù)之一。主任會議和常委會審查預(yù)算執(zhí)行情況時也要聽取審計局對本級財政預(yù)算執(zhí)行情況的審查報告。同時，我們還注重利用審計結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對審計查出問題的整改進(jìn)行了跟蹤督辦，形成審議意見后轉(zhuǎn)交市政府辦理。市政府及有關(guān)部門根據(jù)審議意見進(jìn)行整改后，向常委會進(jìn)行專題報告。
根據(jù)中華人民共和國和大韓民國水產(chǎn)合作委員會第一次會議紀(jì)要精神，應(yīng)韓國農(nóng)林部邀請，由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、湖北省植保總站和廣東省植保總站組團(tuán)，于1997年9月25日至10月8日赴韓國進(jìn)行了“農(nóng)作物病蟲害防治及生物防治應(yīng)用技術(shù)研究與推廣”考察。在韓期間，我們訪問了韓國農(nóng)林部國際農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)政策室，韓國農(nóng)村振興廳技術(shù)協(xié)力局、技術(shù)指導(dǎo)局、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、作物試驗場，以及京幾道、全羅南道和忠清南道扶馀郡等道、郡的農(nóng)村振興院和指導(dǎo)所。另外，還訪問了漢城大學(xué)農(nóng)學(xué)院、韓國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會和慶農(nóng)(農(nóng)藥)株式會社等涉農(nóng)單位和部門。參觀了農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課、農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課等部門的氣象衛(wèi)星收視系統(tǒng)和病蟲信息可視網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，參觀了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院及有關(guān)道農(nóng)村振興院、郡農(nóng)村指導(dǎo)所有關(guān)的研究室、試驗場圃，參觀了有關(guān)道、郡農(nóng)村振興院(所)的田間病蟲預(yù)測圃和觀測圃。訪問過程中我們得到了韓國農(nóng)林部、韓國農(nóng)村振興廳的熱情接持，尤其是農(nóng)村振興廳國際協(xié)力局金永相局長、技術(shù)指導(dǎo)局崔正坤局長對這次活動非常重視，給我們安排了很正規(guī)的接見與座談，雙方在十分友好的氣氛中介紹和交流了各自在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及作物保護(hù)方面的工作現(xiàn)狀和進(jìn)展，并就今后雙方在相關(guān)領(lǐng)域開展合作研究達(dá)成了初步意見。考察團(tuán)全體成員懷著對韓國農(nóng)業(yè)和病蟲害管理工作發(fā)展的濃厚興趣和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗發(fā)展我國農(nóng)技推廣和病蟲防治事業(yè)的強烈責(zé)任感，邊看、邊問、邊討論，基本摸清了韓國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲防治的情況，圓滿地完成了考察任務(wù)。
一、韓國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲害發(fā)生概況
韓國地處北緯33°-43°之間，國土面積993．9萬公頃，耕地面積203．3萬公頃，占20．45％。全國人口4454．3萬，農(nóng)戶數(shù)155．8萬家，農(nóng)業(yè)人口516．7萬，占全國總?cè)丝诘?0．9％，戶均3．3人，耕地1．3公頃。大米是韓國人的傳統(tǒng)食糧，在有限的土地上，政府鼓勵優(yōu)先安排大米生產(chǎn)。全國水稻種植面積占耕地面積的60％以上，目前大米單產(chǎn)達(dá)5000公斤／公頃，大米的供應(yīng)可以保證自給。其它的農(nóng)作物主要有蔬菜、水果、豆類、花生、芝麻等。加入世貿(mào)組織后市場放開，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格低于國內(nèi)產(chǎn)品，韓國農(nóng)產(chǎn)品與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品競爭只能在質(zhì)量上競爭。使選育好的品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)成為韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。他們生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果還大量出口日本。雖然韓國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模與我國相似，但由于高效農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)業(yè)機械的配套發(fā)展，水稻生產(chǎn)從前期育秧到后期加工管理都基本實現(xiàn)了機械化和產(chǎn)業(yè)化。
有效的控制病蟲害是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收的關(guān)鍵。韓國的農(nóng)作物病蟲害種類也比較多，尤其是水稻病蟲的發(fā)生比較突出，經(jīng)常造成危害的病蟲主要有稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、粘蟲等重要的遷飛性害蟲和流行性病害。特別是稻飛虱的重生頻率較高，分別于1967-68、1975-77、1983、1990-91和1997年發(fā)生都比較重。但是，近年來韓國由于重視發(fā)展環(huán)境農(nóng)業(yè)，注意保護(hù)農(nóng)田害蟲天敵種群，對病蟲的生態(tài)控制作用增強，農(nóng)藥用量在逐年減少，同時由于病蟲的監(jiān)測手段先進(jìn)，預(yù)報水平提高，信息傳遞速度加快，防治物資充足，控災(zāi)能力提高，因而，病蟲造成的損失在下降。
二、農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測與治理
1、病蟲害的監(jiān)測和預(yù)報
韓國政府十分重視農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測與管理工作，早于20年前建立了全國的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測和預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系，并于1992年實現(xiàn)了全國病蟲監(jiān)測計算機聯(lián)網(wǎng)，可采用計算機進(jìn)行輔助分析預(yù)測。目前關(guān)于病蟲監(jiān)測和預(yù)測網(wǎng)絡(luò)，正在實施一項新的計劃，由農(nóng)大、農(nóng)業(yè)科技院和技術(shù)指導(dǎo)局及有關(guān)計算機專家組成了一個聯(lián)合開發(fā)小組，采用國際互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測預(yù)報及管理系統(tǒng)，擬在3年后投入使用。
(1)病蟲監(jiān)測體系
韓國的病蟲監(jiān)測體系由中央農(nóng)村振興廳技術(shù)指導(dǎo)局作物保護(hù)課和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院、道農(nóng)村振興院技術(shù)指導(dǎo)局作物技術(shù)課和技術(shù)研究局植物環(huán)境課，以及郡(市)農(nóng)村指導(dǎo)所及部分農(nóng)戶構(gòu)成。韓國全國有176個郡(市)，而分布在全國各地的病蟲系統(tǒng)測報站200個(其中水稻病蟲150個，蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物50個)。這些測報站同時為中央、道和郡的病蟲系統(tǒng)測報站，要直接向中央農(nóng)村振興廳和道農(nóng)村振興院匯報病蟲調(diào)查結(jié)果。中央農(nóng)村振興廳和道農(nóng)村振興院根據(jù)各測報站的調(diào)查結(jié)果匯總分析，病蟲發(fā)生趨勢預(yù)報，并提出防治措施意見。這些測報站設(shè)在各郡(市)的農(nóng)村指導(dǎo)所內(nèi)，由技術(shù)推廣課負(fù)責(zé)，測報站設(shè)有病蟲調(diào)查圃。由專業(yè)人員對田間病蟲發(fā)生情況及農(nóng)田小氣候進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測，在向上級匯報病蟲發(fā)生情況的同時，還當(dāng)?shù)夭∠x的調(diào)查結(jié)果和趨勢預(yù)報，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。另外在全國病蟲監(jiān)測體系中有1650個設(shè)在農(nóng)戶常規(guī)防治田的病蟲觀測點，由農(nóng)戶對病蟲發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向上匯報。
(2)病蟲信息的采集
全韓的農(nóng)作物病蟲測報站都按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了病蟲調(diào)查預(yù)測圃。調(diào)查預(yù)測圃共分三類，即病害預(yù)測圃，不施殺菌劑；蟲害預(yù)測圃，不施殺蟲劑；無化學(xué)防治區(qū)，不施殺菌劑和殺蟲劑。每類圃面積2000平方米(20a)，統(tǒng)一按常規(guī)措施進(jìn)行農(nóng)田管理。蟲害和病害預(yù)測圃種植2-3個當(dāng)?shù)卮硇云贩N，無化學(xué)防治區(qū)種植的品種一般超過4個。預(yù)測圃設(shè)有昆蟲誘集燈(黑光燈)、高空捕蟲網(wǎng)、孢子捕捉儀、農(nóng)田小氣候觀測儀等(可自動觀測田間濕度、結(jié)露時間長短、風(fēng)速、風(fēng)向、溫度和雨量等)，除黑光燈、高空捕蟲網(wǎng)誘集的害蟲種類和數(shù)量及孢子捕捉儀捕捉的孢子種類和數(shù)量需要人工計數(shù)，輸入計算機外，其他氣象指標(biāo)則由氣候采集器直接與計算機聯(lián)網(wǎng)，計算機可隨時獲取有關(guān)的田間小氣候資料，并且每5分鐘進(jìn)行一次分析處理，達(dá)到更準(zhǔn)確、及時地監(jiān)測和控制病蟲害。上述病蟲及小氣候監(jiān)測數(shù)據(jù)，須每日調(diào)查輸入或直接自動錄入計算機，同時每隔10日要對田間預(yù)測圃病蟲的發(fā)生實況進(jìn)行調(diào)查，并在當(dāng)日錄入計算機。對于每一種病蟲，每一個測報站的調(diào)查內(nèi)容、時間及匯報內(nèi)容和格式全國都作了統(tǒng)一規(guī)定，實現(xiàn)了統(tǒng)一和規(guī)范化。
(3)病蟲信息的傳遞
韓國于1992年就建成了全國農(nóng)作物病蟲計算機網(wǎng)絡(luò)，目前所有病蟲信息的傳遞和處理，已全部由計算機來實現(xiàn)。中央、各道及郡通過計算機網(wǎng)絡(luò)，收集和掌握全國各地的病蟲發(fā)生情況。采用計算機分析整理病蟲發(fā)生情況，判定各地的病蟲發(fā)生輕重，繪制發(fā)生程度分布圖。網(wǎng)絡(luò)用戶同時可通過該計算機，查詢各地的病蟲發(fā)生及防治信息，實現(xiàn)信息共享。
另外，在農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課、環(huán)境農(nóng)業(yè)課，農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課等課室都擁有氣象衛(wèi)星地面接收設(shè)備，可隨時收看及監(jiān)測全球及韓國各地的氣候情況及變化動態(tài)，通過了解掌握氣候變化情況和動向，對于系統(tǒng)分析田間病蟲發(fā)生趨勢和監(jiān)測氣候災(zāi)害、加強田間管理具有十分重要的意義。同時，農(nóng)林部農(nóng)業(yè)技術(shù)課，農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課等都與國家氣象臺進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的氣象觀測數(shù)據(jù)每1小時公布變換一次。這些氣象資料的及時獲得，對于輔助分析大區(qū)病蟲發(fā)生趨勢具有十分重要的作用。
(4)病蟲預(yù)報的
──預(yù)報的種類韓國病蟲預(yù)報的種類，與我國相比有所不同。根據(jù)預(yù)報的用途和性質(zhì)，將預(yù)報分為三類：①預(yù)報，用于病蟲處在平穩(wěn)發(fā)生階段，沒有明顯上升勢頭，暫時不需要防治的病蟲，這類預(yù)報采用淡綠色紙張印制；②注意報，當(dāng)病蟲有明顯上升勢頭，需要引起農(nóng)戶及有關(guān)部門的注意時，發(fā)注意報，采用黃色紙張印制；③警報，當(dāng)某些病蟲病情及種群動態(tài)迅速加重和增長，在近日內(nèi)即可達(dá)到防治指標(biāo)，需要立即采取措施進(jìn)行防治時，發(fā)警報，以動員農(nóng)戶及時進(jìn)行防治，采用紅色紙張印制。
在預(yù)報的時間及期限上，類似于我國氣象的中期預(yù)報。每年從4月上旬開始到9月下旬結(jié)束，每旬一次預(yù)報，預(yù)報期限一般為10日內(nèi)的病蟲發(fā)生動態(tài)及防治意見(在病蟲情況穩(wěn)定時，道、郡也可以每半月一次預(yù)報)。有關(guān)病蟲的中長期預(yù)報，即預(yù)測期限10天以上，一個月乃至1個季度的預(yù)報，韓國目前生產(chǎn)上不作。一是由于信息傳遞速度，防治物資貯備充足，短期預(yù)報可滿足生產(chǎn)需要；二是以前也曾探討過一些病蟲中長期預(yù)報方法，但由于科學(xué)依據(jù)不夠充分，誤差幅度較大，因而當(dāng)前對這類預(yù)報感興趣的人較少。
──預(yù)報的。中央農(nóng)村振興廳的預(yù)報首先由農(nóng)村振興廳作物保護(hù)課提前一周負(fù)責(zé)將全國各地的病蟲調(diào)查監(jiān)測結(jié)果及氣象信息等采用計算機分析整理出一些有比較性的概況材料，然后分送有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村指導(dǎo)者、氣象臺、大學(xué)及科研單位的有關(guān)專家，并定期召集他們進(jìn)行病蟲發(fā)生趨勢會商，討論作出預(yù)報結(jié)果。道農(nóng)村振興院也要通過會商，確定預(yù)報結(jié)果。預(yù)報的通過計算機網(wǎng)絡(luò)、電視臺、電臺以及印制預(yù)報等途徑發(fā)表。其中印制的病蟲預(yù)報要發(fā)送中央及各道、郡、邑、面等有關(guān)行政機關(guān)及農(nóng)村指導(dǎo)部門和農(nóng)藥廠商等。
2、農(nóng)作物病蟲害的治理
韓國政府十分重視農(nóng)作物有害生物的綜合治理工作，在不斷改進(jìn)病蟲監(jiān)測和預(yù)報手段，提高預(yù)報水平的基礎(chǔ)上，積極開展防治技術(shù)的開發(fā)與培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科學(xué)防治水平，農(nóng)戶科學(xué)用藥水平也比較高。
(1)綜合防治日益受到重視
韓國的有害生物綜合治理(IPM）工作起步較晚，但當(dāng)他們認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性后，從政府到農(nóng)戶都十分重視環(huán)境保護(hù)工作。為了增加環(huán)境保護(hù)的工作份量，農(nóng)林部將原植物防疫課，改為環(huán)境農(nóng)業(yè)課，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)院也成立了環(huán)境管理所和IPM研究室等，有關(guān)道農(nóng)村振興院都成立了植物環(huán)境課。在農(nóng)藥的使用上，他們吸取以前和別國過量使用農(nóng)藥的教訓(xùn)，國家預(yù)算出資參加了聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的IPM項目，嚴(yán)格限制劇毒農(nóng)藥登記進(jìn)入市場。并且制訂了農(nóng)藥限量使用計劃，全國每年農(nóng)藥用量以l0％的速度遞減，到本世紀(jì)末，農(nóng)藥用量要比現(xiàn)在減少50％。綜防意識和環(huán)境意識已滲透到每一個農(nóng)村指導(dǎo)者和農(nóng)民心中，并體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和病蟲防治行動中。
(2)開展多層次的農(nóng)民培訓(xùn)工作
為了提高農(nóng)戶的科學(xué)種田和病蟲管理水平，國家制訂了全國農(nóng)民培訓(xùn)計劃，根據(jù)農(nóng)民不同年齡層次及性別，培訓(xùn)不同的內(nèi)容，提高農(nóng)戶的科學(xué)務(wù)農(nóng)技能和經(jīng)營才能。尤其對年齡23歲以下的農(nóng)民開展4-H教育，即智能教育(Head頭腦)棗培養(yǎng)掌握現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)、有科學(xué)文化頭腦的農(nóng)民，道德教育(Heart心)棗培養(yǎng)有道德、有思想的心境，技能教育(Hand手)棗培養(yǎng)有較高操作技能、勤勞的農(nóng)民，健康教育(Health健康)棗培養(yǎng)體魄健壯、身體健康的農(nóng)民。另外，對于23?0歲的年輕人，培養(yǎng)他們的農(nóng)田經(jīng)營才能，使他們逐步成為農(nóng)田經(jīng)營專家；對于40?5歲的中年人，培訓(xùn)他們普及和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的技能，使他們成為農(nóng)村指導(dǎo)者；對于55歲以上的上年紀(jì)的人，培養(yǎng)她們的產(chǎn)后加工技能，以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并不斷改善農(nóng)民的生活。目前這些經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民，分布于全國各地，在新技術(shù)推廣方面發(fā)揮著示范和推廣作用。
(3)積極探索生物防治和非化學(xué)防治措施
由于全國已制訂了農(nóng)藥限量使用計劃，農(nóng)業(yè)科研人員十分重視新的防治技術(shù)的研究與開發(fā)。如在露地辣椒生產(chǎn)中，發(fā)明了一種光解膜，鋪在地面上，既可增溫保墑，同時可預(yù)防蚜蟲和葉螨的危害，這種膜在半年內(nèi)可完全分解；二是在蒸餾水中加入500ppm的鹽水進(jìn)行電解，將電解出的PH值在2．5-2．7之間的水用于防治草霉病害。一般發(fā)病情況下，每周施用一次，每公頃用量為0．7-1升，發(fā)病高峰時，可3日施用一次，每公頃用量可增加到1．5-2升；三是在蔬菜大棚中，正在試驗應(yīng)用音樂大棚，每日早晨6-8點，蔬菜大棚播放輕音樂，因作物品種和生長階段不同，音樂的曲目還要進(jìn)行調(diào)整。據(jù)介紹，這樣，第一可以提高蔬菜產(chǎn)量，第二可以提高蔬菜的品質(zhì)和抗病能力，減輕病害的發(fā)生。
(4)重視和支持重大病蟲的應(yīng)急防治工作
對于突發(fā)和暴發(fā)的流行性病害和遷飛性的害蟲，政府采取行動，通過發(fā)送農(nóng)藥和補貼防治費用，動員大范圍防治。如今年韓國稻飛虱又是一個重發(fā)年份，由于夏季持續(xù)高溫，后期稻飛虱發(fā)生和危害時間較長，為了控制稻飛虱的危害，中央和道地方財政共拿出300億韓元(折合人民幣約3億元）購買農(nóng)藥，組織農(nóng)民開展防治工作。農(nóng)林部和農(nóng)村振興廳有關(guān)局及課、室負(fù)責(zé)人及全體職員更是放棄節(jié)假日，分赴各道、郡及防治第一線，組織、宣傳和督促農(nóng)戶開展防治工作，較好的控制了稻飛虱的危害。
三、體會與建議
1、改善病蟲監(jiān)測手段，提高預(yù)報水平
韓國全國耕地不足200萬公頃(198．5萬公頃），僅相當(dāng)于我國的五十分之一，但他們在全國按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了200個病蟲預(yù)測站，測報站設(shè)置的密度相當(dāng)于中國的25倍以上。這些測報站不僅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，而且設(shè)備齊全，并且實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。就每一病蟲而言，其調(diào)查內(nèi)容、整理格式由于全國計算機聯(lián)網(wǎng)，都實現(xiàn)了統(tǒng)一。除一些需人工調(diào)查的病蟲數(shù)據(jù)資料需人工錄入計算機外，大部分的氣象及田間小氣候資料都可以直接自動輸入計算機，并采用計算機進(jìn)行病蟲信息傳遞和分析處理。可達(dá)到對全國病蟲發(fā)生情況的更快、更詳盡的了解與掌握，對病蟲害的發(fā)生達(dá)到了信息化管理的水平，病蟲的監(jiān)測和預(yù)報水平有了顯著提高。我國自70年代后期就建立了全國的病蟲害監(jiān)測體系，在病蟲的監(jiān)測和預(yù)報方面積累了豐富的經(jīng)驗，但與韓相比，在病蟲監(jiān)測、信息傳遞和處理手段方面還有很大差距。近年來，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心病蟲測報站已與全國27個省、市、區(qū)和部分地、縣植保(測報)站初步進(jìn)行了計算機聯(lián)網(wǎng)，在病蟲信息的傳遞中發(fā)揮了巨大作用。但由于經(jīng)費不足，進(jìn)展較慢，遠(yuǎn)沒有達(dá)到信息化管理的水平。建議國家應(yīng)早日立項，盡快建成我國病蟲測報計算機網(wǎng)絡(luò)，提高病蟲的監(jiān)測和科學(xué)治理水平。
2、貫徹綜合防治原則，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)
韓國農(nóng)作物病蟲害綜合防治，是通過多年來全國大范圍的農(nóng)民培訓(xùn)工作，使環(huán)境保護(hù)意識和綜合防治思想深深地扎根于農(nóng)民的頭腦之中。4H教育已作為一項基本國策，貫穿于整個農(nóng)業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)，每一位農(nóng)業(yè)行政官員及技術(shù)工作者都以它為原則，指導(dǎo)自己的工作。各種類型的農(nóng)民專業(yè)學(xué)校以及農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)校起到了十分重要的作用。農(nóng)民具有很高的環(huán)境意識和持續(xù)農(nóng)業(yè)意識。在防治上嚴(yán)格按照道、郡農(nóng)村振興院(所)和農(nóng)民協(xié)會的指導(dǎo)意見進(jìn)行防治。雖然韓國IPM工作起步較晚，但他們的進(jìn)展很快。我國開展生物防治和IPM工作歷史較長，多年來已總結(jié)和探索出了許多切實可行的方法，當(dāng)前重要的是要增加投入，加大農(nóng)民培訓(xùn)力量，將這些技術(shù)傳授給農(nóng)民，以提高農(nóng)民的科學(xué)務(wù)農(nóng)和病蟲的治理水平。
3、充分利用現(xiàn)代科技，為植保減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)
在農(nóng)作物病蟲的信息傳遞和分析處理實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，目前又開發(fā)了病蟲信息可視電話服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村振興廳已與部分道農(nóng)村振興院、郡農(nóng)村指導(dǎo)所和研究所利用可視電話進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)。在召開病蟲會商時，通過網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)道、郡的技術(shù)指導(dǎo)人員與有關(guān)教授、專家可通過網(wǎng)絡(luò)直接見面，并且可參與會商，發(fā)表自己的意見。農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)不清楚的病蟲，可到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村指導(dǎo)所請教，若當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)所不清楚，可通過該網(wǎng)絡(luò)請教上一級技術(shù)負(fù)責(zé)部門，或轉(zhuǎn)請教有關(guān)專家。雖然相距百里、千里，但通過網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶可直接向有關(guān)專家請教病蟲的情況與防治方法，而且這種咨詢服務(wù)對農(nóng)戶是免費的。這保證了這些高科技產(chǎn)品，充分地為植保減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)。
4、重視國際交流，積極開展國際合作
進(jìn)行國際交流，開展國際合作研究在韓國已納入經(jīng)常性預(yù)算，有關(guān)技術(shù)人員每年都要分期分批地到日本、美國、加拿大、英國和中國等進(jìn)行研修和考察學(xué)習(xí)，借鑒別國先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗。在訪問過程中，我們也時刻感到對方表現(xiàn)出真誠的交流與合作愿望。全羅南道農(nóng)村振興院還提出了與中國廣東、福建等省合作研究，探討稻飛虱早期預(yù)測的意向及初步方案。建議我國有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門要進(jìn)一步重視相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的交流，尤其是要派出各部門的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人員到先進(jìn)的國家學(xué)習(xí)和訪問，吸取他們先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，為我國農(nóng)業(yè)再上新的臺階服務(wù)。中韓兩國在遷飛性害蟲的聯(lián)合監(jiān)測、生物防治和IPM工作等方面有許多互補性，雙方應(yīng)加強合作，通過互派有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，增進(jìn)了解、交流和合作，提高病蟲的監(jiān)測和治理水平。
5、采取有力措施，強化農(nóng)技推廣事業(yè)
在韓國，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為一項公益性事業(yè)，政府每年要從稅金中拿出很大一部分資金用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，各郡(市)農(nóng)村指導(dǎo)所全部的培訓(xùn)資料、書刊和錄相帶都無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供，尤其是對于農(nóng)機具的維修，工作人員將容易損壞的部位全部解剖出來，并用醒目的黃色標(biāo)著，以培訓(xùn)農(nóng)民如何進(jìn)行農(nóng)機具的維修，而這一切都是免費的，因而保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣。我國目前由于國家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的經(jīng)費大部分要靠自己創(chuàng)收，因此給農(nóng)民提供的服務(wù)，絕大部分都是收費的，因而一些不交或不愿交服務(wù)費的農(nóng)戶得不到我們的服務(wù)，在這方面，韓國有很多值得我們借鑒的地方。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，植物保護(hù)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減災(zāi)防災(zāi)的重要工作，建議國家加大這方面的投資力度，多為農(nóng)民提供一些無償服務(wù)，同時引進(jìn)和研究高新科學(xué)技術(shù)，為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)服務(wù)。
考察團(tuán)人員名單：
姜瑞中(全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)
樸永范(全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)
劉萬才(全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)
石尚柏(湖北省農(nóng)業(yè)廳植保總站)
楊永雄(廣東省農(nóng)業(yè)廳植保總站)
附件：
農(nóng)業(yè)行政及研究機構(gòu)
