時間：2023-01-02 08:48:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工商局檔案工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、創(chuàng)新個人考核機(jī)制的做法
（一）劃定個人工作責(zé)任區(qū)域
工商部門要全面履行市場準(zhǔn)入、商標(biāo)廣告管理、食品安全監(jiān)管、市場監(jiān)管等基本職能，為市場輸送合法主體，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌、信用戰(zhàn)略，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)的層次，創(chuàng)新服務(wù)的手段，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供形式新、層次深、水平高的服務(wù)，就要進(jìn)一步量化個人工作區(qū)域。
_、將_個分局按管轄范圍劃分為__個片管區(qū)。片管區(qū)的設(shè)置由分局根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況和人員狀況合理設(shè)置，每個片管區(qū)設(shè)片長_人,片管員若干人。各基層分局為量化個人監(jiān)管服務(wù)責(zé)任，將各片管區(qū)進(jìn)一步劃分為若干個監(jiān)管責(zé)任區(qū)，全縣共劃分__個個人監(jiān)管責(zé)任區(qū)。
_、明確機(jī)關(guān)人員包片掛點(diǎn)區(qū)域。將全縣分為南山片、城區(qū)片、東河片、北區(qū)片四個片，××縣工商局班子成員和機(jī)關(guān)股室工作人員分成四個區(qū)域性包片工作組，協(xié)助包片分局解決工作中的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題和其他困難、對包片分局工作開展情況和制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、組織協(xié)調(diào)包片分局每季度開展一次區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法。
（二）明確個人工作職責(zé)
雖然基層工商分局和內(nèi)設(shè)股室都履行市場監(jiān)管和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，但工作重點(diǎn)不同，為了更好地落實(shí)工作責(zé)任，××縣工商局在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了個人工作職責(zé)。
_、針對基層分局監(jiān)管范圍廣的特點(diǎn)，××縣工商局從____年初開始，探索了片區(qū)綜合管理模式、區(qū)組結(jié)合片管巡查聯(lián)動監(jiān)管模式，外勤將分局轄區(qū)劃分為若干個片管區(qū)，內(nèi)勤按各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理劃分成二組一室，即基層分局設(shè)置登記信息管理組、巡查監(jiān)管辦案組和綜合管理室，采取“業(yè)務(wù)對口專管”與“片區(qū)責(zé)任管理”相結(jié)合的雙重工作模式，片管員既是片管區(qū)的責(zé)任人，又是二組一室成員，雙重身份集于一身。
_、針對機(jī)關(guān)股室工作以指導(dǎo)服務(wù)為主的特點(diǎn)，將工作職責(zé)量化到人，細(xì)化了機(jī)關(guān)工作人員包片掛點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任、服務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。如企業(yè)注冊局負(fù)責(zé)對各類經(jīng)濟(jì)主體的登記注冊服務(wù)，為量化工作職責(zé)，××縣工商局要求注冊員在受理咨詢和辦理業(yè)務(wù)時做到“一口清”，實(shí)行首辦責(zé)任制，如果對來辦事群眾屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事宜不受理，不做負(fù)責(zé)的解答的，不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)不說明、不轉(zhuǎn)送，而被服務(wù)對象投訴的，經(jīng)核實(shí)后直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
_、××縣工商局班子成員負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)和包片分局工作的組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)考核連帶責(zé)任，如分管股室、包片分局在個人績效考核中被扣分，包片領(lǐng)導(dǎo)按分管股室負(fù)責(zé)人、包片分局負(fù)責(zé)人的平均扣分值扣分。同時，將每個干部職工的工作職責(zé)和監(jiān)管范圍在內(nèi)部辦公系統(tǒng)進(jìn)行公示。
（三）創(chuàng)新了個人績效考核方法
今年，××縣工商局改革以往按工商業(yè)務(wù)設(shè)定考核目標(biāo)的方式，確定履行工作職責(zé)、執(zhí)行工作制度、遵守工作紀(jì)律、行政執(zhí)法、行政許可、文明服務(wù)、廉潔自律、工作目標(biāo)落實(shí)完成情況等八個為考核內(nèi)容，并細(xì)化內(nèi)容設(shè)定了___分考核分值，對每個工作人員均建立了個人績效考核電子檔案和書式檔案，采用月考核、季考核、督查考核、年終考核相結(jié)合的辦法，對個人進(jìn)行績效考核。
_、每月實(shí)行分局內(nèi)部交叉考核。由分局長組織各片區(qū)人員，對照工作職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、制度執(zhí)行、廉政守紀(jì)、食品安全監(jiān)管等內(nèi)容，對各片區(qū)工作情況進(jìn)行交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，并就檢查情況做好記錄，分清責(zé)任，與個人工作實(shí)績掛鉤，記入個人月績效考核情況表，重大責(zé)任問題及時上報縣局處理。
_、每季由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行專項(xiàng)考核。即機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室每季度對分局單項(xiàng)工作進(jìn)展情況、工作規(guī)范落實(shí)情況和各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、根據(jù)工作要求布置的臨時（階段）性工作進(jìn)行檢查，做好記錄，并通報相關(guān)情況。分局按照通報進(jìn)行整改落實(shí)，同時記入當(dāng)月個人績效考核情況表。
_、縣局開展不定期督查。縣局根據(jù)工作需要和工作進(jìn)展情況，成立督查組通過“不打招呼、不定時、不聽匯報、不反饋”的四不督查方式對基層分局、機(jī)關(guān)股室制度執(zhí)行情況和工作落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，及時通報。
_、每年進(jìn)行一次綜合考核。縣局于__月初制定考核方案，由機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人（或機(jī)關(guān)部門、基層分局負(fù)責(zé)人）組成考評組，由縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對各分局制度執(zhí)行情況和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核；由基層分局負(fù)責(zé)人組成考核組，對機(jī)關(guān)部門制度執(zhí)行情況和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核。
_、將省、市工商局和縣以上效能辦、糾風(fēng)辦的明查暗訪情況列入重點(diǎn)考核內(nèi)容。機(jī)關(guān)股室和基層分局工作人員在工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為或在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)商品監(jiān)管不到位，被上級和有關(guān)部門批評的，每次按考核分值加倍扣分；被追究責(zé)任的，每次按考核分值三倍扣分。如某位干部未按規(guī)定執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知等制度，按分值是扣_._分，但如果被省、市工商局和縣以上效能辦、糾風(fēng)辦明查暗訪發(fā)現(xiàn)并通報批評，責(zé)任人就要扣_._分。
為落實(shí)考核責(zé)任，××縣工商局實(shí)行個人績效考核扣分與個人年度考核掛鉤，即年度匯總__分以下的，年度考核為不稱職，如果連續(xù)兩年被確定為不稱職的按公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定予以辭退；年度匯總__分以下的，年度考核為基本稱職；年度匯總__分至__分的，年度考核為稱職；年度匯總__分以上的，方可評定為優(yōu)秀。
××縣工商局本著“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù)”的原則，立足考核促規(guī)范，加大建設(shè)投入，自主研發(fā)設(shè)計(jì)了一套適合推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)的系統(tǒng)化管理軟件系統(tǒng)---電子網(wǎng)絡(luò)滾動式全員目標(biāo)常態(tài)管理軟件系統(tǒng)，有效提升了干部隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化水平。
一、多輪驅(qū)動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)一體化制度體系
一是職責(zé)具體化。結(jié)合“兩費(fèi)”停收，機(jī)制轉(zhuǎn)型的新形勢和工作需要，對機(jī)關(guān)和工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作崗位、環(huán)節(jié)、職責(zé)進(jìn)行了改革和重新界定，明確了工作人員在行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理等方面的職責(zé)分工，做到定人、定崗、定責(zé)。根據(jù)精簡、效能、統(tǒng)一的原則，規(guī)范了工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)名稱和設(shè)置，設(shè)立市場巡查隊(duì)、行風(fēng)糾察隊(duì)和綜合服務(wù)廳，建立“兩隊(duì)一廳”的監(jiān)管模式。
二是工作程序化。圍繞注冊登記、經(jīng)濟(jì)戶口屬地管理、經(jīng)檢辦案、“12315”申訴舉報和后勤保障等，確定了新的管理工作流程，每項(xiàng)工作從開始到結(jié)束的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確分工，規(guī)定了銜接和移交的具體辦法，并在實(shí)踐中不斷完善規(guī)范，建立了一套科學(xué)、完整、有效的工作程序運(yùn)行機(jī)制。不管是辦事、辦文、辦案，還是管人、管錢、管物，都嚴(yán)格按照程序運(yùn)作，一環(huán)扣一環(huán)，使各項(xiàng)工作在程序化的軌道中運(yùn)行。
三是管理制度化。從規(guī)范內(nèi)部管理入手，以縣局為單位集中對照“兩費(fèi)”停收，機(jī)制轉(zhuǎn)型進(jìn)行修改完善，統(tǒng)一規(guī)范，共修改制度24項(xiàng)，新出臺《××縣工商行政管理人員“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”制度》、《××縣工商行政管理關(guān)于在全系統(tǒng)推行使用“文明服務(wù)用語”，禁用“文明服務(wù)忌語”的若干規(guī)定》、《××縣工商行政管理局風(fēng)險點(diǎn)跟蹤等級化管理暫行辦法》和《××縣工商行政管理局電子網(wǎng)絡(luò)滾動式全員目標(biāo)常態(tài)管理暫行辦法》等新制度6項(xiàng)，形成了科學(xué)、有效的監(jiān)督考核體系，保障了各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。
四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合機(jī)關(guān)和基層工作的特點(diǎn)，對每一項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限、流程、評價等做出具體的規(guī)定，明確各項(xiàng)服務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作人員的服務(wù)行為。先后推行了政務(wù)承諾制、辦事效率監(jiān)督卡制、政務(wù)確認(rèn)制、首辦責(zé)任制、“零距離、零拒絕、零投訴”的三零服務(wù)、服務(wù)聯(lián)系卡等制度和措施。
五是環(huán)境規(guī)范化。先后投資50多萬元對部分設(shè)施落后的工商所維修的基礎(chǔ)上，并制定下發(fā)了《××縣工商局機(jī)關(guān)和基層環(huán)境規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，《××縣工商局機(jī)關(guān)和基層文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備、辦公環(huán)境、流程落實(shí)等各個個方面提出了明確要求，規(guī)定了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定對考核達(dá)標(biāo)的工商所，通報表彰，頒發(fā)牌匾，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；對不達(dá)標(biāo)的工商所，提出整改要求，督促抓好落實(shí)。
二、多緯開發(fā)，建設(shè)高性能的電子網(wǎng)絡(luò)滾動式全員目標(biāo)常態(tài)管理體系
（一）軟件系統(tǒng)的模塊構(gòu)成。該軟件主要包含決策管理、信息管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、形象建設(shè)、考核評價、考勤確認(rèn)六大模塊。決策管理模塊內(nèi)設(shè)：目標(biāo)理念、工作計(jì)劃、階段目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、決策部署和工作日志六個信息管理窗口，可以方便、快捷地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作部署，上下溝通、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和監(jiān)督等日常工作內(nèi)容，改革了現(xiàn)行傳統(tǒng)落后的工作管理模式。信息管理模塊內(nèi)設(shè)：重要文件、工作動態(tài)、政務(wù)信息、督察通報、問題反饋、各類報表、在線交流、意見建議等八個信息管理窗口，可以實(shí)現(xiàn)各類信息的高效傳遞和限時領(lǐng)會，避免工作互相推諉扯皮，實(shí)現(xiàn)上下信息暢通。學(xué)習(xí)培訓(xùn)模塊內(nèi)設(shè)：法規(guī)速遞、網(wǎng)絡(luò)文苑、政治之窗、業(yè)務(wù)之窗、網(wǎng)絡(luò)講堂和網(wǎng)絡(luò)考場等六個信息管理窗口，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)一體化的學(xué)分制綜合教育，成為××縣局“網(wǎng)上工商學(xué)校”。形象建設(shè)模塊內(nèi)設(shè)：工作規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、政務(wù)公開、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)察速遞、光榮榜和曝光臺八個窗口，嚴(yán)格建立各項(xiàng)制度規(guī)范、先進(jìn)英模事跡以及履職風(fēng)險點(diǎn)等警示性資料的定期閱覽領(lǐng)會制度和開通業(yè)務(wù)工作流程的在線查詢等功能，方便每個干部職工及時對照制度規(guī)范行政行為，對照先進(jìn)提升素質(zhì)。考核管理模塊內(nèi)設(shè)：考核辦法、考核流程、單位述職、個人述職，在線評議、考核運(yùn)行、結(jié)果查詢和綜合進(jìn)度等12個信息管理窗口，通過系統(tǒng)化的單位、個人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期三大考核體系建設(shè)，將考核的重心由追求硬指標(biāo)轉(zhuǎn)向綜合性的素質(zhì)、業(yè)務(wù)和形象的全面評價。考勤確認(rèn)模塊內(nèi)設(shè)一個可供每個干部職工自行登陸查閱的“考勤確認(rèn)”和考勤情況查閱界面，實(shí)行嚴(yán)格的當(dāng)天限時考勤確認(rèn)和當(dāng)月滾動式積分考核的考勤。
（二）軟件系統(tǒng)的功能特點(diǎn)。一是強(qiáng)大的全員化應(yīng)用功能。不受人員規(guī)模、數(shù)量和地理位置的限制，只要能夠登陸英特網(wǎng)或內(nèi)部專網(wǎng)，就能供不同地區(qū)、不同規(guī)模，不同層次的人員同時在線運(yùn)用。同時，部門級別、人員數(shù)量沒有局限，可依據(jù)需要隨意增減、變更，適合各類行政事業(yè)單位和企事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用。二是強(qiáng)大的綜合辦公功能。可通過特定的窗口在線查閱上級最新的文件精神、工作要求、政策法規(guī)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，彌補(bǔ)基層資料缺乏和政策知識更新慢、查閱難的問題；完成年度和階段性工作計(jì)劃，完成個人日常工作、學(xué)習(xí)記錄和工作的資料匯報，實(shí)現(xiàn)全局范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)在線交流和視頻會議等多項(xiàng)功能。另外，
軟件還能夠?qū)崿F(xiàn)所有文字、數(shù)據(jù)資料的自動存儲、自動排版和隨時打印。三是獨(dú)特的在線工作部署和督導(dǎo)功能。局黨組和各科室、直屬局和工商所都能通過專門的操作窗口，實(shí)現(xiàn)對日常工作的迅速部署和全程監(jiān)督，確保人人工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保人人工作日清月結(jié)；同時，軟件還能夠追蹤工作流程及時發(fā)現(xiàn)每個單位和個人的工作漏洞，進(jìn)行及時的在線提醒，便于單位和個人工作的及時開展，防止工作的疏忽、遺漏；防止工作的被動應(yīng)付和效率低下的問題，切實(shí)提高監(jiān)管和服務(wù)水平。四是獨(dú)特的考核參數(shù)設(shè)計(jì)和信息自動合成功能。能夠科學(xué)合理地根據(jù)單位意向設(shè)計(jì)考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)權(quán)重等參數(shù)，有效地將單位、個人和領(lǐng)導(dǎo)干部任期等不同類別的考核數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自動運(yùn)算和無縫隙鏈接，合成符合評價標(biāo)準(zhǔn)的考核數(shù)據(jù)和結(jié)果，并能夠根據(jù)考核情況和結(jié)果，自動生成政績排名、考核督察通報和擬受表彰的單位及人員，生成領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績鑒定書，實(shí)現(xiàn)考核工作的規(guī)范化運(yùn)作，真正體現(xiàn)考核工作的透明公開，公平公正。
三、多錯并舉，建設(shè)高質(zhì)量的電子網(wǎng)絡(luò)滾動式全員目標(biāo)常態(tài)管理運(yùn)行體系
一是宣傳引導(dǎo)，提高重視。專門編制了《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理應(yīng)用簡介》、《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理操作指南》和《××縣工商局電子網(wǎng)絡(luò)全員目標(biāo)化常態(tài)管理系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)作用》等手冊，闡明了軟件的設(shè)計(jì)理念，主要功能、主要特點(diǎn)和促進(jìn)干部職工學(xué)習(xí)工作，提升素質(zhì)以及樹立工商機(jī)關(guān)形象的獨(dú)特作用。
二是試點(diǎn)應(yīng)用，健全功能。本著積極穩(wěn)妥的方式，于2009年6月份開始，首先在1個工商所、3個機(jī)關(guān)科室的20名干部職工中進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用。經(jīng)過2個月的集中試點(diǎn)和不斷完善，功能更加貼近工作實(shí)際，便于干部職工掌握，于7月底獲得了試點(diǎn)成功，8月份全局范圍內(nèi)應(yīng)用，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全員應(yīng)用。
三是集中研討，完善提升。一方面在本局組織召開四個層面人員的集中研討會，分別是局領(lǐng)導(dǎo)、工商所、機(jī)關(guān)科室、直屬局負(fù)責(zé)同志、各業(yè)務(wù)科室和工商所業(yè)務(wù)骨干及基層一般工作人員56人次，進(jìn)行了軟件改良完善工作。一方面，積極邀請省、市局人事政工科領(lǐng)導(dǎo)和信息中心的技術(shù)人員參與其中，為軟件開發(fā)探索把脈和提供發(fā)展意見。通過這兩項(xiàng)措施工發(fā)現(xiàn)和解決各類問題21項(xiàng)，提供科學(xué)的改良意見12套，為確保軟件切實(shí)適合基層實(shí)際奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
一、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：通過市場信用分類監(jiān)管，合理配置市場監(jiān)管資源，規(guī)范市場交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會信用體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，促進(jìn)商品交易市場監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。
具體目標(biāo)：在*年商品交易市場信用分類示范點(diǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時性、季節(jié)易的市場，不包括進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民）納入商品交易市場信用分類監(jiān)管工作范圍，力爭在*年*月*日前全面完成任務(wù)。
二、職責(zé)分工
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
市局成立全市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：*；副組長：*、*、*、*；成員：*、*、*、*。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局市場科，*任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。
（二）明確職責(zé)分工。
*、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核全市商品市場信用分類監(jiān)管工作方案，組織對各單位工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗(yàn)收，推廣各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
*、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全市商品市場信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，草擬工作計(jì)劃，具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗(yàn)收。
*、市局信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)商品交易市場信用分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo)，配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護(hù)工作，保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。
*、企業(yè)注冊監(jiān)管科職責(zé)：負(fù)責(zé)對下級單位的企業(yè)（個體）信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
*、各縣（分）局、萬商工商所職責(zé)：
（*）引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場開辦單位建全管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度和市場管理制度；
（*）收集市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關(guān)檔案；
（*）完善信用評價機(jī)制，確定場內(nèi)經(jīng)營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見；
（*）組織開展星級商位評比活動；
（*）按照信用分類開展監(jiān)管工作。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛動員。
*、強(qiáng)化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級工商部門要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國家工商總局工商市字[*]*號、[*]*號文件、省工商局工商市字[*]*號文件及*市工商局工商市字[*]*號文件精神，充分認(rèn)識市場信用分類監(jiān)管工作的重大意義，深入理解市場信用分類（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）監(jiān)管的內(nèi)涵，增強(qiáng)工作信心，提高履行商品市場信用分類監(jiān)管工作職責(zé)的能力。
*、強(qiáng)化監(jiān)管對象的宣傳培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開行業(yè)例會等形式，向市場開辦單位負(fù)責(zé)人、工作人員和場內(nèi)經(jīng)營戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)商品交易市場信用分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，介紹外地市場開辦單位的市場管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶的責(zé)任意識、自律意識和誠信意識，增強(qiáng)其參與商品交易市場信用分類監(jiān)管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。
（二）明晰職責(zé)，健全機(jī)制。
*、明確市場開辦單位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，將市場開辦單位的職責(zé)界定如下：（*）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國家各項(xiàng)方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章；（*）對場內(nèi)經(jīng)營戶開展文明經(jīng)商、誠實(shí)守信教育；（*）制定市場管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為；（*）建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營商品登記臺帳；（*）審查業(yè)戶經(jīng)營資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度；（*）做好場內(nèi)物業(yè)管理；（*）處理消費(fèi)爭議和糾紛；（*）開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測；（*）接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；（*）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動及其他公益活動；（*）完成市場監(jiān)管部門交辦的其他事項(xiàng)。
*、完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)市場開辦單位健全市場內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善各機(jī)構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。
*、完善市場經(jīng)營管理制度
一是完善《經(jīng)營者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》等經(jīng)營主體管理制度；二是完善《經(jīng)營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測制度》等經(jīng)營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進(jìn)場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級網(wǎng)站消費(fèi)維權(quán)工作制度》等消費(fèi)維權(quán)制度；五是完善《市場產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立檔案。
在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立三類檔案。
*、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場規(guī)劃布局情況、場地租賃情況、財(cái)務(wù)報表等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。
*、建立場內(nèi)經(jīng)營戶管理檔案。將場內(nèi)經(jīng)營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會情況、市場檢查情況、責(zé)任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理、歸檔，形成書式檔案和機(jī)式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。
*、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎(chǔ)上，由工商所完善市場信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶動態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。
（四）考核打分，確定類別。
*、做好市場內(nèi)經(jīng)營戶的信用分類等級認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個體工商戶信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，各工商所對場內(nèi)經(jīng)營戶當(dāng)年依法經(jīng)營情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進(jìn)行全面的收集、整理、錄入、評分；根據(jù)評分結(jié)果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示；綜合社會各界意見后上報縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關(guān)材料和實(shí)地檢查驗(yàn)收后確定各經(jīng)營戶信用等級;制作“三合一”牌匾，將營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會監(jiān)督。
*、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內(nèi)經(jīng)營者的信用等級確定后，在a級經(jīng)營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位，分別用、、、符號表示。
*、開展市場信用等級認(rèn)定工作。縣（分）局根據(jù)工商所采集到的市場開辦單位信息和場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標(biāo)（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標(biāo)（暫行）說明》進(jìn)行綜合打分，根據(jù)打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局，市局審核驗(yàn)收后按程序確定各市場信用等級。
（五）分類監(jiān)管,提升效能。
*、對市場實(shí)施信用分類監(jiān)管。除開展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點(diǎn)對市場開辦單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行市場管理法定職責(zé)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；對b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級為c類失信市場，每*日巡查一次；對d類嚴(yán)重失信市場，每*天巡查一次。
*、對場內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施分類監(jiān)管。工商所對經(jīng)營戶信用分類確定后，要明確監(jiān)管重點(diǎn)，有針對性地開展市場巡查。對場內(nèi)食品經(jīng)營戶每月巡查一次，對場內(nèi)十大類商品經(jīng)營戶每季度巡查一次。對場內(nèi)其他經(jīng)營戶除開展專項(xiàng)整治、接到投訴、舉報或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對a類守信經(jīng)營戶主要依靠市場開辦單位管理和經(jīng)營戶自律，每年巡查一次。對b類警示經(jīng)營戶，以市場開辦單位重點(diǎn)管理、工商所回訪檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管。由市場開辦單位加強(qiáng)日常教育和管理；工商所每月對警示問題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)*個月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進(jìn)行一次巡查。對c類失信經(jīng)營戶，以工商監(jiān)管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。由工商所每月對存在問題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)*個月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查*次，由市場開辦單位列為重點(diǎn)管理對象，加強(qiáng)日常管理。對d類嚴(yán)重失信經(jīng)營戶，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，市場開辦單位根據(jù)工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經(jīng)營戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認(rèn)定信用類別，按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管；a類等級以下的經(jīng)營戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評定信用等級，按照新定類別進(jìn)行監(jiān)管。
四、實(shí)施步驟
鑒于全市市場發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實(shí)施。
第一批開展商品市場信用分類工作的市場有：*縣的*農(nóng)產(chǎn)品市場（原*蔬菜批發(fā)市場）、*購物廣場、*市場；*家具廣場、廢舊物資收購市場、*市場、*市場；*市場、*市場、蔬菜果品批發(fā)市場。
第二批開展商品市場信用分類工作的市場有：*縣的*集貿(mào)市場、*集貿(mào)市場；*市場、*市場；*集貿(mào)市場。
*年全市市場信用分類監(jiān)管工作分五個步驟進(jìn)行。
第一步為制定計(jì)劃階段。各縣（分）局要根據(jù)市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案，明確職責(zé)分工和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際完善工作措施，限定工作時限，有組織、有計(jì)劃地開展工作。
第二步為宣傳動員階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經(jīng)營主體的宣傳動員工作。
第三步為組織實(shí)施階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作，并按信用等級實(shí)施分類監(jiān)管。
第四步為考核初驗(yàn)階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的考核初驗(yàn)，并于*月*日前寫出全系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作初驗(yàn)報告，整理相關(guān)資料。
第五步為迎接驗(yàn)收階段。*月*日起，全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗(yàn)收的各項(xiàng)組織工作，對本轄區(qū)的市場信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)。各縣（分）局要與*月*日前將工作總結(jié)上報市局，市局于*月*日前向省局上報總結(jié)。
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。
商品交易市場信用分類監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的部門多、業(yè)務(wù)多，工作量大。各局在日常工作中既要加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作配合，又要加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門的溝通配合，共同做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。
（二）搞好宣傳，創(chuàng)造環(huán)境。
要爭取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對商品交易市場信用分類監(jiān)管宣傳報道和新聞監(jiān)督，以創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
旗苑社區(qū)殘聯(lián)XX年上半年工作，在市殘聯(lián)、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿地完成了各項(xiàng)工作計(jì)劃，現(xiàn)將上半年工作做一總結(jié)。
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視、工作上水平。
根據(jù)上級XX年殘聯(lián)的有關(guān)文件精神，我們結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況制定了《XX年殘聯(lián)工作計(jì)劃》，明確了全年工作目標(biāo)。成立了旗苑社區(qū)殘疾人協(xié)會，由社區(qū)主任任會長、成員由其他社區(qū)干部及社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者擔(dān)任。
旗苑社區(qū)是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的社區(qū)，居民相對復(fù)雜，共有2230戶居民，7868名人口。有殘疾人41名，其中男性殘疾27人，女性殘疾14人，肢體殘疾人27名，聽殘殘疾2名，精神殘疾人4名，視力殘疾2名，智力殘疾人6名，綜合殘疾人2名，而且居民居住分散，生活條件較差，殘疾人與正常人比例較高，是市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心的重點(diǎn)社區(qū)。做為我們社區(qū)助殘自愿者。進(jìn)行了為期一個月的社區(qū)殘疾人走訪，普查登記工作，為他們建立檔案，進(jìn)行長期有效管理。
在走訪，普查登記殘疾人家庭過程中，掌握了部分條件較差的殘疾人家庭，他們希望得到幫助。
二、以認(rèn)為本工作重實(shí)效
在XX年2---6月份社區(qū)殘協(xié)共接待了6名殘疾人來訪，居民萬作偉由于生病造成了殘疾，失去了做重體力工作的能力，加之孩子上學(xué)，本人長年用藥，社區(qū)主任出面為他協(xié)調(diào)了執(zhí)法分局、工商局為其減免了相關(guān)費(fèi)用，使他又能自食其力生活了，社區(qū)還次對他回訪有效地解決他們的實(shí)際問題。使他們感受到了社會溫暖。
在第十九個助殘日前夕，通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧協(xié)為指導(dǎo)思想，并結(jié)合 “殘疾人工作者要切實(shí)為殘疾人辦實(shí)事，解決實(shí)際困難”的要求，在第19個助殘日來臨前夕，社區(qū)殘聯(lián)把為解決殘疾人實(shí)際困難作為工作重點(diǎn)。市助理調(diào)研員馬貴君、市殘聯(lián)理事張錦駒、鎮(zhèn)政府殘聯(lián)負(fù)責(zé)人王艷秋走訪慰問了困難殘疾人竇志國，并為他發(fā)放了慰問金，同時鼓勵他保持樂觀態(tài)度，自尊、自信、自立，克服困難，創(chuàng)造美好生活。
三、 加大宣傳、關(guān)愛殘疾人。
XX年5月6日上午9點(diǎn)，社區(qū)“情系我的兄弟姐妹”扶殘助殘活動在社區(qū)按計(jì)劃舉辦。本次活動組辦的有序而又很有氣氛。活動中還專門走訪六戶殘疾人家庭。社區(qū)向居民提出倡議，倡議你為殘疾人做一件事，例如;你遇到盲人請你主動為他們引路……一件力所能及的事情,就在我們身邊請大家身出你的手,因?yàn)樗麄兌际俏覀兊男值芙忝玫南盗谢顒?收到良好的效果,居民紛紛表示以后盡自己的力量幫助他們,倡導(dǎo)扶殘助殘的社會新風(fēng)尚，營造和諧文明進(jìn)步的社區(qū)環(huán)境。
雖然我社區(qū)在這半年中做了一些工作，在工作中我們發(fā)現(xiàn)了許多的不足，我們會在今后的工作力求創(chuàng)新、有針對性開展公益性活動為殘疾人服務(wù)，開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)等工作。從而更好形成具有本社區(qū)特色的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)。
經(jīng)過一年的努力，使我市食品安全工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省食品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
二、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為手段，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，著眼于提升我市食品安全整體水平，為構(gòu)建“平安*”、和諧社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分解和工作措施
（一）管理體系與工作機(jī)制
1．食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃部署，有檢查考核，有經(jīng)費(fèi)保障。
牽頭單位：食安委。
責(zé)任單位：食安委辦公室、財(cái)政局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
工作措施：市食安委及其辦公室加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化計(jì)劃部署，嚴(yán)格檢查考核；市財(cái)政局根據(jù)工作開展情況提供有力的經(jīng)費(fèi)保障；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市教育局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定年度食品安全工作計(jì)劃、平時按計(jì)劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據(jù)責(zé)任制開展考核，獎優(yōu)罰劣，能確保必要的工作經(jīng)費(fèi)支出。
2．建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
牽頭單位：市政府辦公室。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、教育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)監(jiān)管部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各行政村（社區(qū)）簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，相關(guān)監(jiān)管部門、各基層食品安全監(jiān)管工作站與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂誠信承諾書，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂誠信承諾書；教育局與各市屬學(xué)校、學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校簽訂責(zé)任書，各學(xué)區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）校與下屬學(xué)校簽訂責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、教育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相關(guān)監(jiān)管部門均建立健全內(nèi)部責(zé)任制及責(zé)任追究制。
3．“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時開展擴(kuò)面、提質(zhì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，“放心店”向廠礦、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展；農(nóng)村“放心店”多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到75%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
連鎖超市提質(zhì)擴(kuò)面及“無店村”安全食品保障責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局。
工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴(kuò)面、提質(zhì)的扶持力度；與連鎖龍頭企業(yè)簽訂擴(kuò)面提質(zhì)責(zé)任書，加強(qiáng)連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運(yùn)行機(jī)制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。
“放心店”提質(zhì)擴(kuò)面及統(tǒng)一配送責(zé)任單位：工商局。
工作措施：積極推進(jìn)“放心店”連鎖化改造進(jìn)程。已改造為連鎖龍頭企業(yè)門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業(yè)采取巡訪制度實(shí)現(xiàn)配送；其他農(nóng)村“放心店”通過與放心批發(fā)企業(yè)簽訂配送協(xié)議實(shí)行配送。
4．加強(qiáng)社會監(jiān)督和群防群治。健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層食品安全監(jiān)管工作站的職能。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
工作措施：進(jìn)一步整合農(nóng)村公共安全監(jiān)督員隊(duì)伍，對鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)督員實(shí)行分級管理，各食品安全監(jiān)管工作站監(jiān)督員由市食安委辦公室各成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)，村（社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)）一級監(jiān)督員由各食品安全監(jiān)管工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)培訓(xùn)；加強(qiáng)各基層工商所、衛(wèi)生監(jiān)督分所與食品安全監(jiān)管工作站的溝通聯(lián)系，齊抓共管做好轄區(qū)內(nèi)食品安全工作；由市食安委辦公室負(fù)責(zé)牽頭健全落實(shí)食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法。
（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1．開展農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
參與單位：工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、供銷聯(lián)社，各基層食品安全監(jiān)管工作站。
工作措施：加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。
（1）全面開展農(nóng)資信用體系建設(shè)工作。一是農(nóng)業(yè)局會同經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門聯(lián)合制定《*市農(nóng)資信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，明確農(nóng)資信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、工作原則、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等。二是全面開展農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾。年內(nèi)完成與全市228家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、43家獸藥經(jīng)營企業(yè)，以及27家食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的業(yè)主簽訂“農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書”；繼續(xù)做好規(guī)模豬場、生豬定點(diǎn)屠宰場、生豬販銷戶和飼料生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)的《瘦肉精告知承諾書》補(bǔ)簽工作，確保應(yīng)簽率達(dá)到100%。三是積極引導(dǎo)農(nóng)資龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。年內(nèi)爭取完成以“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)”的“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)140家，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5%以上的行政村。四是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)技人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)資協(xié)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要行政村聘請村級農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督員20名，逐步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級農(nóng)資監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是建立健全農(nóng)資信用信息網(wǎng)絡(luò)。在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、浙江農(nóng)民信箱和浙江農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站，錄入農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)相關(guān)信息，建立覆蓋全市的農(nóng)資信用信息平臺，使農(nóng)資監(jiān)管信息上下互通，橫向相連，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資信用體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化。六是建立健全農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、產(chǎn)品保管等誠信經(jīng)營管理制度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)由責(zé)令規(guī)范向自我規(guī)范轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營的“六統(tǒng)一”要求，在此基礎(chǔ)上組織開展農(nóng)資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創(chuàng)全省百家誠信農(nóng)資示范企業(yè)1-2家。
（2）積極組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。年內(nèi)完成組建*市種子產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、白菇產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、生豬產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、蜜蜂產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、綠牡丹名茶產(chǎn)業(yè)化協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，通過建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律，進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)工作。
（3）有計(jì)劃地組織開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品市場的質(zhì)量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
2．廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動。轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖；完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格；無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是年內(nèi)完成制定無公害*白菇、竹蓀、外三元生豬、無公害稻米、無公害茶葉、無公害蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖并組織實(shí)施。二是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件，組織申報省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)完成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2個以上，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設(shè)，至20*年末，使全市主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無公害要求，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均達(dá)95%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)20個5668萬（畝、袋、箱、頭、羽）以上，至少有7個以上農(nóng)產(chǎn)品獲得國家綠色或有機(jī)食品認(rèn)證。
3．深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，完善整改措施，落實(shí)追溯制度。鮮活水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到本轄區(qū)放心工程規(guī)劃要求。
責(zé)任單位：水利局。
工作措施：一是積極發(fā)揮市水產(chǎn)技術(shù)推廣站的公益性職能，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)范的推廣力度，在20*年10月前對水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)殖枝術(shù)、投入品管理和質(zhì)量安全等知識培訓(xùn)800人次。提高涉漁人員的質(zhì)量安全意識，切實(shí)抓好初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。到20*年10月前，全市達(dá)到有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證一個，面積1.*萬畝；無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證5個，面積1.85萬畝；無公害水產(chǎn)加工產(chǎn)品1個。三是每年向浙江省水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽樣送檢初級水產(chǎn)品檢測樣本3～5個，到20*年10月累計(jì)完成15個以上。按照省政府和省海洋與漁業(yè)局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖單位、企業(yè)的生產(chǎn)檔案，規(guī)范“三項(xiàng)記錄”，在20*年底前爭取有40個以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖個人和單位被省海洋與漁業(yè)局授予“浙江省初級水產(chǎn)品質(zhì)量信得過”證書。
4．全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查，初步劃定有工業(yè)污染和三廢污染的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)域。二是進(jìn)一步加大現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，以及國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的安全監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)管，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的全面監(jiān)測。通過產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測，依法做好全市農(nóng)產(chǎn)品禁、限種（養(yǎng)殖）區(qū)的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域的劃定。四是制訂統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（樣本），指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案，同時，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯管理。
5．積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識計(jì)劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)出制度。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是制定符合我市實(shí)際的《*市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度》，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、準(zhǔn)出等制度。二是在市天行健公司（蔬菜）、林山茶葉專業(yè)合作社（茶葉）、奮發(fā)糧油貿(mào)易公司（稻米）、榮盛食用菌公司（白菇）、恒亮蜂產(chǎn)品公司（蜂產(chǎn)品）、天蓬畜業(yè)公司（生豬）等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出示范，以此帶動全市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。
（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動。加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查，年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100％，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100％，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100％，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準(zhǔn)產(chǎn)制度。食品抽檢合格率85％以上。加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，全面實(shí)施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達(dá)100%。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局。
工作措施：一是堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風(fēng)險食品的違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理并有計(jì)劃地逐年減少數(shù)量。二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的專項(xiàng)檢查和抽查工作，加大對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。三是對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。四是嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。加大監(jiān)督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應(yīng)抽查產(chǎn)品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風(fēng)險食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發(fā)現(xiàn)問題。對容易出問題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查，集中精力解決重點(diǎn)隱患，對重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)督抽查，及時公布抽查結(jié)果。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底，所有應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。
（四）流通環(huán)節(jié)
1．全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為；積極推行食品流通企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度；有計(jì)劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測，200個商位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總（包括設(shè)施、設(shè)備）及信息公布。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責(zé)任單位：工商局。
工作措施：一是積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。開展農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項(xiàng)清理，把好農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測，確保農(nóng)村食品質(zhì)量安全，制訂年度定性檢測計(jì)劃，發(fā)揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優(yōu)勢，深入農(nóng)村市場，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項(xiàng)檢測行動；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測不合格食品的后續(xù)處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強(qiáng)市場食品準(zhǔn)入工作的監(jiān)督和管理，會同農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門做好農(nóng)貿(mào)市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點(diǎn)食品的準(zhǔn)入工作，督促市場舉辦者和經(jīng)營戶建立健全進(jìn)貨臺帳、供貨憑證、特約經(jīng)銷關(guān)系備案等準(zhǔn)入制度。二是集中開展各類食品專項(xiàng)檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產(chǎn)品、副食品等四大類食品為重點(diǎn)，突出對農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和副食品批發(fā)市場的檢查，督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度等六項(xiàng)制度，規(guī)范食品市場經(jīng)營秩序。三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。深入農(nóng)村大力宣傳食品質(zhì)量安全法律知識，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識；完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督員的作用，及時調(diào)解農(nóng)村食品消費(fèi)糾紛，努力做到糾紛調(diào)處不出村、不出鎮(zhèn)；對農(nóng)民舉報和投訴的案件，要優(yōu)先立案，依法從快處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。
責(zé)任單位：工商局、農(nóng)業(yè)局。
工作措施：一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理，督促*農(nóng)貿(mào)城切實(shí)履行市場舉辦者食品安全管理第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全責(zé)任管理。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處問題產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)*農(nóng)貿(mào)城等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。三是健全檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常質(zhì)量抽檢。要求*農(nóng)貿(mào)城等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和日常質(zhì)量檢驗(yàn)員，規(guī)范開展上市農(nóng)產(chǎn)品日常質(zhì)量抽檢工作，并于每月25日前上報市農(nóng)業(yè)局。四是加強(qiáng)對動植物及其產(chǎn)品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。
（五）消費(fèi)環(huán)節(jié)
嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理等試點(diǎn)，餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。學(xué)校食堂建立食品索證制度，重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度，開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)率為100%。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能，與基層食品安全監(jiān)管工作站做好溝通銜接，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生工作。
責(zé)任單位：衛(wèi)生局。
參與單位：教育局、各基層食品安全監(jiān)管工作站。
工作措施：組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治行動，制定具體實(shí)施方案。一是開展衛(wèi)生許可整治，嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位和學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生許可整治力度。凡達(dá)不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》進(jìn)行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經(jīng)營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續(xù)大力實(shí)施“放心小餐飲”工程和“放心學(xué)校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲業(yè)原料索證管理，開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂原料進(jìn)貨索證的專項(xiàng)檢查，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油不合格調(diào)味品等違法行為，防范食物中毒事件的發(fā)生。學(xué)校食堂和大中型餐飲業(yè)必須建立食品原料進(jìn)貨臺帳，重點(diǎn)食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調(diào)味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實(shí)現(xiàn)可溯源管理。加強(qiáng)餐飲單位的餐飲具消毒效果監(jiān)督監(jiān)測，積極推廣餐飲具統(tǒng)一消毒服務(wù)，提升餐飲業(yè)的餐飲具消毒衛(wèi)生水平，確保餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)標(biāo)。三是全面推行餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，在大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)行量化分級管理的基礎(chǔ)上，積極推行小型餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，按照《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》，對小型餐飲業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，評定其等級，在食品衛(wèi)生A級單位、大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”管理試點(diǎn)工作。四是實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度和農(nóng)家樂食品衛(wèi)生提升工程。制定《*市農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體聚餐申報管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村流動廚師的衛(wèi)生管理，開展農(nóng)村廚師的登記和衛(wèi)生知識、法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作。根據(jù)申報情況對聚餐場地、加工場所衛(wèi)生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴(yán)把食品采購、加工關(guān)，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農(nóng)村集體聚餐要確保現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)全面到位；制定《*市農(nóng)家樂衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)意見》和衛(wèi)生許可條件，嚴(yán)格督查，強(qiáng)化指導(dǎo)，扶持和引導(dǎo)規(guī)模較大的農(nóng)家樂合法規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展。五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督分所的監(jiān)管職能，將監(jiān)督工作重心下移，大膽探索城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管模式，注重與工商所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管工作站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作。
（六）生豬定點(diǎn)屠宰及肉食品消費(fèi)安全
嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。縣城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局。
參與單位：農(nóng)業(yè)局、工商局。
工作措施：一是建立考核制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰擴(kuò)面工作責(zé)任。二是設(shè)置臨時屠宰點(diǎn)，方便農(nóng)村生豬屠宰。三是加大執(zhí)法力度，有效遏制私屠濫宰行為。四是嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)場生豬宰前檢疫和上市畜禽產(chǎn)品的檢疫工作，進(jìn)一步規(guī)范檢疫管理，提高檢疫密度和檢疫率。五是認(rèn)真做好進(jìn)場生豬宰前“瘦肉精”的檢測工作（按進(jìn)場數(shù)量2-3%的比例抽樣快速檢測）。六是嚴(yán)格執(zhí)行市場肉食品準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決查處經(jīng)銷注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為。七是加強(qiáng)宣傳，充分利用廣播電臺等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，提高市民的法制意識和肉品質(zhì)量安全意識，營造良好社會氛圍，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作上一個新臺階。
（七）食品安全信息信用體系建設(shè)
實(shí)現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門通過*市食品安全信息網(wǎng)站信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報告。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識，扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各基層食品安全監(jiān)管工作站，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等。
工作措施：進(jìn)一步健全《*市食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》并監(jiān)督實(shí)施；及時更新*食品安全信息網(wǎng)內(nèi)容，開展企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺開發(fā)調(diào)研；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在蜂產(chǎn)品行業(yè)開展信用體系建設(shè)擴(kuò)面工作，加強(qiáng)信用體系建設(shè)企業(yè)“兩檔一制”建設(shè)。
（八）應(yīng)急體系建設(shè)
完善《*市食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時有效地應(yīng)對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各基層食品安全監(jiān)管工作站，有關(guān)企業(yè)。
工作措施：從實(shí)用出發(fā)，適時對《*市食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》進(jìn)行修訂完善；組織開展應(yīng)急演練及培訓(xùn)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立健全應(yīng)急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全監(jiān)管工作站督促重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立健全應(yīng)急體系。
（九）檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測資源，逐步做到統(tǒng)一檢測計(jì)劃、統(tǒng)一信息。
責(zé)任單位：食安委辦公室、質(zhì)監(jiān)局。
參與單位：農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
工作措施：整合食品安全監(jiān)測資源，建立*市食品質(zhì)量安全檢測中心，由市食安委辦公室統(tǒng)一制定檢測計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一檢測檢驗(yàn)，統(tǒng)一配置食品檢測設(shè)備，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果，統(tǒng)一信息報告和。
（十）宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有計(jì)劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。開展食品安全知識“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%、利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各基層食品安全監(jiān)管工作站。
工作措施：制定宣傳教育計(jì)劃，印發(fā)宣傳資料，協(xié)助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯(lián)合開展各類宣傳教育活動，及時報道食品安全信息，適時開展問卷調(diào)查。
四、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實(shí)施、自查迎檢等三個階段。
（一）動員部署階段（20*年8月—9月）。召開創(chuàng)建示范縣動員大會進(jìn)行部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造良好的工作氛圍。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并上報省、衢州市食安委辦備案。
（二）組織實(shí)施階段（20*年9月—20*年8月）。各級、各有關(guān)部門單位根據(jù)各自職能對照該方案和省《評價標(biāo)準(zhǔn)》，全面疏理各項(xiàng)工作，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。市食安委辦對進(jìn)展情況定期開展督促檢查。
（三）自查迎檢階段（20*年8月—20*年10月）。各級各有關(guān)部門及時完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效，按照要求開展自評，并于20*年8月下旬將總結(jié)材料和自評情況上報市食安委辦公室。市食安委辦要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各單位要在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市食品安全委員會的統(tǒng)一部署認(rèn)真組織實(shí)施，做到思想上高度重視，行動上扎實(shí)推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作期間，市食安委辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，同時要加強(qiáng)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，要注意研究解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，確保順利推進(jìn)。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督查匯報材料：
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：
7月20日至24日，市政府組織3個督查組，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等方式方法，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市供電公司、市工商局、市農(nóng)機(jī)局、市交通局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市東山工業(yè)管理區(qū)、市龍嶺工業(yè)管理區(qū)、市規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市公安交管大隊(duì)、市公安消防大隊(duì)、市教育局等14個部門和單位今年以來的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況進(jìn)行了督查。現(xiàn)將督查情況通報如下：
一、基本情況
(一)思想認(rèn)識方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作高度重視，按照市委、市政府《關(guān)于安全監(jiān)管工作的意見》和今年“安全生產(chǎn)年”活動特別是安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動”的要求，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及市經(jīng)貿(mào)委、市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局較好地堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會制度，對安全生產(chǎn)工作做到有部署。
(二)工作責(zé)任制方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位普遍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，以下達(dá)文件、簽訂責(zé)任狀等方式，層層明確工作責(zé)任制。市經(jīng)貿(mào)委、市東山工業(yè)園管理區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部蹲點(diǎn)具體企業(yè)的方法落實(shí)全員工作責(zé)任制;市龍嶺工業(yè)管理區(qū)與園區(qū)每個企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀;市教育局在全系統(tǒng)實(shí)行了學(xué)校安全“一票否決”制。
(三)工作計(jì)劃安排方面。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能根據(jù)市政府和上級主管部門的有關(guān)工作部署和要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做到了既有年度、季度的全面安排，也有針對某一項(xiàng)工作、某一問題、某一薄弱環(huán)節(jié)、某一特定領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整頓治理的具體布置。市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局能緊跟動態(tài)變化情況，及時制定針對性的監(jiān)管措施。
(四)工作基礎(chǔ)建設(shè)方面。在機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)基本保障了經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了安監(jiān)站的建設(shè);市教育局在贛州市教育系統(tǒng)率先設(shè)立了安全監(jiān)察科，專門負(fù)責(zé)學(xué)校安全監(jiān)管;市公安交管大隊(duì)加強(qiáng)了3個農(nóng)村中隊(duì)的建設(shè)，以應(yīng)對鄉(xiāng)村道路交通安全趨于嚴(yán)峻的態(tài)勢。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年組織了2次以上對村(居)安全信息員的專門培訓(xùn)，市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在信息管理上，橫市、麻雙、蓉江等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市公安交管大隊(duì)、市規(guī)劃建設(shè)局建立了對監(jiān)管對象的較規(guī)范管理臺賬，并及時更新內(nèi)容，對收集到的信息進(jìn)行研判，較好地發(fā)揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發(fā)、使用“學(xué)校安全臺賬網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”，提升了對學(xué)校安全的動態(tài)管理水平。在日常宣傳教育上，市公安交管大隊(duì)在5個職能科室(中隊(duì))專門設(shè)置了教育室，用于在辦牌、辦證和違法違規(guī)處理等環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對駕駛員等相關(guān)人員的宣傳教育，同時，投入1.8萬元專項(xiàng)資金，在市電視臺常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強(qiáng)日常的檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站每月至少開展一次全員安全學(xué)習(xí)活動;市龍嶺工業(yè)管理區(qū)通過在園區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄強(qiáng)化了日常宣傳教育。
(五)“三項(xiàng)行動”方面。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能按照市政府和上級主管部門的相關(guān)部署和要求，將安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動”擺在重要位置，制定具體工作方案加以組織實(shí)施。對下一階段工作，一些單位和部門在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，制定了針對性、操作性更強(qiáng)的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案，并計(jì)劃牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合治理;市公安消防大隊(duì)為配合推廣東山街辦坪塘村家具產(chǎn)業(yè)消防安全整治示范點(diǎn)的做法，計(jì)劃在8月底前制作5000張《危險就在您身邊》宣傳光牒發(fā)放至家具生產(chǎn)企業(yè);市公安交管大隊(duì)制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項(xiàng)行動工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全整治;市工商局通過進(jìn)一步把好注冊登記關(guān)口，強(qiáng)化無證無照的執(zhí)法治理;市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)當(dāng)前氣候特點(diǎn)，制定了高溫季節(jié)保障建筑施工安全的專項(xiàng)整治措施。在“7·3”特大洪災(zāi)后，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位進(jìn)一步強(qiáng)化了防范自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的工作措施。
二、主要問題
從本次督查情況看，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面：
(一)多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作沒有做到日常化、常態(tài)化。檢查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)員日常工作不是以安全生產(chǎn)監(jiān)管為主，而是以其他工作為主;一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員因工作變動頻繁業(yè)務(wù)不熟，多數(shù)村(居)安全信息員往往形同虛 設(shè)。這些問題使鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)難于掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)動態(tài)情況，不利于依法依規(guī)加強(qiáng)日常管理。
(二)相當(dāng)部分的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位開展工作不認(rèn)真、不扎實(shí)、不深入。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位的工作還停留在發(fā)文、開會層面，在檢查檔案、資料，特別是檢查相關(guān)臺賬中發(fā)現(xiàn)，大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各項(xiàng)臺賬內(nèi)容不健全、不規(guī)范，隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市經(jīng)貿(mào)委、交通、水利等部門臺賬內(nèi)容更新不及時。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位普遍存在安全生產(chǎn)隱患臺賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結(jié)果記錄的現(xiàn)象，對安全生產(chǎn)隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。
(三)監(jiān)管方式方法上仍有諸多的不適應(yīng)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，多數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)日常滿足于行政命令和聽匯報，深入實(shí)地調(diào)查研究不夠;一些監(jiān)管部門和單位內(nèi)部缺乏溝通交流，主動協(xié)調(diào)配合不夠，嚴(yán)重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面，除依法依規(guī)組織任職資格培訓(xùn)教育方面執(zhí)行較好外，其他宣傳教育工作未當(dāng)作重要的基礎(chǔ)性工作引起足夠重視，工作主動性不強(qiáng)，多數(shù)是被動應(yīng)付，普遍缺乏計(jì)劃性、持續(xù)性。在執(zhí)法監(jiān)管方面，對已下達(dá)整改指令的但拒不執(zhí)行的監(jiān)管對象的處置辦法不多、力度不夠;各行業(yè)領(lǐng)域在查處帶有普遍性的非法違法違規(guī)違章行為中，未樹立執(zhí)法權(quán)威性，處置效果不明顯。
(四)行業(yè)主管和專項(xiàng)監(jiān)管、部門執(zhí)法監(jiān)管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)屬地監(jiān)管的聯(lián)動聯(lián)管機(jī)制難于有效實(shí)施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對自行組織檢查發(fā)現(xiàn)的隱患(問題)移送1至2次至相關(guān)執(zhí)法部門處理。道路交通、消防、特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)修訂實(shí)施后，一些相關(guān)部門未及時調(diào)整和履行好監(jiān)管職責(zé)，出現(xiàn)了監(jiān)管的空檔和缺位。執(zhí)法部門間職權(quán)爭執(zhí)和工作推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是因協(xié)作配合不力、監(jiān)管缺位，造成行業(yè)領(lǐng)域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領(lǐng)域，農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人和摩托車超員現(xiàn)象突出，工程車輛無牌運(yùn)輸、廠內(nèi)叉車上公路行駛現(xiàn)象突出，機(jī)動車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現(xiàn)象時有發(fā)生，公路交通安全“三同步”未按規(guī)定實(shí)施，增加了隱患治理難度;電力設(shè)施保障領(lǐng)域，架空電力線路等設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建建筑物、構(gòu)建物現(xiàn)象突出，電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現(xiàn)象突出;家具生產(chǎn)、服裝行業(yè)等行業(yè)家庭作坊式企業(yè)點(diǎn)多面廣、安全保障條件差、員工流動性大且安全素質(zhì)參差不齊，特別是服裝行業(yè)“三合一”現(xiàn)象較嚴(yán)重，消防安全監(jiān)管難度大;建筑、特種設(shè)備、電力安全等行業(yè)勞動組織中，無資質(zhì)承包、無資格派遣現(xiàn)象十分普遍，造成死亡事故多發(fā)。
三、下一步工作要求
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機(jī)，全面總結(jié)分析今年以來本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，增補(bǔ)措施，提升監(jiān)管水平。要堅(jiān)持每月的安全生產(chǎn)例會制度，認(rèn)真開展查責(zé)任落實(shí)、查協(xié)調(diào)配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動，推進(jìn)安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各工業(yè)管理區(qū)及道路交通、水上交通、消防、學(xué)校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、水利、冶金和防自然災(zāi)害的防雷、防洪等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管部門和單位，從本月始到年底，每月組織一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
(三)進(jìn)一步加大工作力度。對督查組下達(dá)督辦函的意見，各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，認(rèn)真整改并及時申報驗(yàn)收銷號。8月底前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要以移交安監(jiān)員所承擔(dān)的其他工作、規(guī)范“十項(xiàng)”臺賬日常管理為突破口，切實(shí)履行好屬地日常監(jiān)管職責(zé)。8月中旬前，市安監(jiān)局要就工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管、市工商局要就查處取締無證無照經(jīng)營、市公安局要就民爆物品安全監(jiān)管、市公安交管大隊(duì)要就道路交通安全監(jiān)管、市公安消防大隊(duì)要重點(diǎn)就家具生產(chǎn)企業(yè)、服裝廠及其他“三合一”場所的消防安全監(jiān)管、市經(jīng)貿(mào)委要就電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管、市質(zhì)監(jiān)局要就特種設(shè)備安全監(jiān)管、市教育局要就學(xué)校安全監(jiān)管、市工業(yè)園區(qū)管委會要就工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，分別牽頭召集相關(guān)單位(必要時要求重點(diǎn)鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)、街道〉參加)，召開專門會議，通報形勢，查擺突出問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，研究制定當(dāng)前至年底強(qiáng)化監(jiān)管保障相關(guān)領(lǐng)域安全的具體措施，并積極協(xié)調(diào)組織實(shí)施。同時，有關(guān)單位要將發(fā)現(xiàn)的安全隱患(問題)移交(報送)至相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)行集中交辦處理。9月中、下旬，市政府還將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、相關(guān)職能部門的整改落實(shí)情況再次督查。
一、以工商監(jiān)管為主體，形成三級齊抓共管局面，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)。
*、加強(qiáng)食品市場巡查，促進(jìn)市場監(jiān)管和職能到位，維護(hù)食品市場秩序。
該局以食品經(jīng)營經(jīng)濟(jì)戶口為基礎(chǔ)，按照鄉(xiāng)村、農(nóng)貿(mào)市場、自然村區(qū)位等將管轄區(qū)域進(jìn)行了巡查，采取定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎懲，對管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片包干到組，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任到人，強(qiáng)化巡查檢查，巡查中，要求每周每組不少于兩次，巡查中要著重開展四個方面的工作：一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動的市場主體進(jìn)行登記；二是收集食品市場主體的信用信息；三是發(fā)現(xiàn)違法違章行為隨時向轄區(qū)分局反饋；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛，行政指導(dǎo)等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監(jiān)管自律措施的食品經(jīng)銷企業(yè)和個體工商戶，我們也采取了相應(yīng)措施：一是責(zé)令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的，立即停止其經(jīng)營行為，限期讓經(jīng)銷單位向供貨商索取有效證照和票據(jù)，逾期未補(bǔ)辦的責(zé)令其商品下架；二是就地封存。對食品經(jīng)營單位不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，涉嫌經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的，暫時停止銷售并依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》就地封存所經(jīng)營的所有食品；三是質(zhì)量檢驗(yàn)。對購貨渠道不明、來源不清，又不能提品質(zhì)量檢驗(yàn)報告的，對其本批次的食品進(jìn)行抽樣，送有關(guān)部門檢驗(yàn)；四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營單位，我們堅(jiān)決進(jìn)行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關(guān)制度措施規(guī)范上墻，使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)自律制度，逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認(rèn)可。提品質(zhì)量檢驗(yàn)報告的，對其本批次的食品進(jìn)行抽樣，送有關(guān)部門檢驗(yàn)；四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施，銷售假冒偽劣、超期變質(zhì)不合格商品的經(jīng)營單位，我們堅(jiān)決進(jìn)行了立案查處，毫不手軟。幫助自律戶將相關(guān)制度措施規(guī)范上墻，使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)自律制度，逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認(rèn)可。
該局還注重做好以下工作：一是了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況看市場主體是否準(zhǔn)入合法；二是監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為，促使其與市場經(jīng)營者簽訂責(zé)任狀；三是嚴(yán)厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品；四是宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，倡導(dǎo)鼓勵和支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建信用體系；去年以來共評出*名誠信經(jīng)營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，并不斷補(bǔ)充信息資源，使之全系統(tǒng)互聯(lián)共享；與此同時引導(dǎo)市場主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)并進(jìn)行法律法規(guī)咨詢、服務(wù)，為經(jīng)營者、消費(fèi)者排憂解難。通過開展巡查，落實(shí)巡查任務(wù)，使食品安全工作監(jiān)管關(guān)口進(jìn)一步前移，推進(jìn)了職能到位。
*、充分發(fā)揮*網(wǎng)絡(luò)快速反應(yīng)能力，切實(shí)搞好申訴舉報受理。
*分局注重發(fā)揮*申訴舉報網(wǎng)絡(luò)快速、敏捷、警示的能力和作用，通過采取四項(xiàng)措施，受理申訴舉報食品質(zhì)量、反饋信息，促進(jìn)監(jiān)管各項(xiàng)制度的落實(shí)。
*、充分發(fā)揮基層工商分局的監(jiān)管作用，努力維護(hù)市場秩序正常運(yùn)行
一是嚴(yán)把經(jīng)營主體資格及食品進(jìn)貨渠道準(zhǔn)入關(guān)；堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為及銷售假冒偽劣食品行為，實(shí)行“四級連動”局長、組長|、辦事員、經(jīng)營戶簽訂安全責(zé)任書；對本轄區(qū)的食品衛(wèi)生安全工作有詳細(xì)的工作計(jì)劃；二是制定切合實(shí)際的食品衛(wèi)生巡查制度，并認(rèn)真填寫巡查日記及相關(guān)的食品衛(wèi)生安全工作記錄；三是完成縣局下達(dá)的食品安全檢測室抽檢任務(wù)，并按季度對轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生安全情況向縣局做出書面評價報告；四是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶登記造冊及劃區(qū)責(zé)任管理。各巡查組認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，有效抓好了食品安全工作，保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經(jīng)營者自律為主線，發(fā)揮宣傳優(yōu)勢和協(xié)會引導(dǎo)作用，調(diào)動食品經(jīng)營主體的積極性。
*、*分局采取有效措施，加強(qiáng)食品經(jīng)營者自律意識，自覺借助食品經(jīng)營主體和全社會的力量，營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先，通過召開食品經(jīng)營者代表座談會、抓圩鎮(zhèn)為試點(diǎn)等方法，教育和引導(dǎo)食品經(jīng)營者牢固樹立食品安全意識，即樹立出售有害食品就是圖財(cái)害命的意識；樹立發(fā)揮內(nèi)在因素的自律和責(zé)任意識；樹立職業(yè)道德和誠信經(jīng)營的意識，自覺把食品衛(wèi)生安全準(zhǔn)入的關(guān)口提到入市前沿。其次，推廣并建立了重點(diǎn)食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度等四項(xiàng)制度，規(guī)范了食品經(jīng)營行為。
*、發(fā)揮個協(xié)分會作用，搞好自我教育管理。
在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管過程中，*分局十分重視個協(xié)行業(yè)小組的作用，要求把教育和引導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶搞好食品安全經(jīng)營作為協(xié)會工作的重中之重，列入重要的議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，積極參與食品安全監(jiān)管。堅(jiān)持定期和不定期深入轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)和場所，抓好教育，抓好引導(dǎo)，抓好評比，抓好自律。
三、以社會監(jiān)督為保障，廣泛征求意見，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的透明度。
*、建立政務(wù)公開制度。將食品安全執(zhí)法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介，及時向社會公開披露。
*、充分利用消費(fèi)投訴平臺作用，認(rèn)真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權(quán)組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。消協(xié)和各維權(quán)站建立值班制度，隨時受理群眾舉報投訴，認(rèn)真解決并向經(jīng)營者反饋信息，夠立案查處的及時反饋到分局查處。
*、聘請食品質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員。對監(jiān)督員進(jìn)行專門培訓(xùn)。把食品質(zhì)量安全的有關(guān)知識教給他們，依靠他們發(fā)現(xiàn)問題，反饋信息，協(xié)助工作。對工作積極貢獻(xiàn)較大的給予獎勵。
一、指導(dǎo)思想
食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，按照“地方政府負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動”的工作方針和“因地制宜、先易后難、梯度推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本”的工作要求，全面實(shí)施食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，積極推進(jìn)食品放心工程和專項(xiàng)整治，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作機(jī)制，完善農(nóng)村基層食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范從田間到餐桌各環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，廣泛開展宣傳,引導(dǎo)農(nóng)村居民安全消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)建范圍
根據(jù)先點(diǎn)后面的原則，20*年,在大市聚鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)在全縣全面推開，成熟一個，驗(yàn)收一個。
三、工作目標(biāo)
1、食品安全監(jiān)管體系完善，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)100%；
2、農(nóng)業(yè)投入品得到有效規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在95%以上；
3、應(yīng)建連鎖超市、農(nóng)村放心店（含社區(qū)、學(xué)校）全覆蓋，食品統(tǒng)一配送率達(dá)80%以上；
4、生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，小作坊全面整治和規(guī)范，地產(chǎn)食品抽檢合格率在95%以上，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上；
5、大中型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達(dá)95%，以行政村為單位，農(nóng)村土廚師上崗培訓(xùn)率、健康證持證率達(dá)95%，農(nóng)村家宴申報備案率達(dá)80%；
6、各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求建立進(jìn)貨臺賬，可追溯率達(dá)100%；
7、未發(fā)生三級及以上重大食品安全事故。
三、工作內(nèi)容
1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）食品安全工作機(jī)構(gòu)，制定工作制度，明確工作職責(zé)，配備食品安全專、兼職工作人員，保證相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）、農(nóng)村副食品商店、放心店、賓館飯店、小飲食店、學(xué)校企事業(yè)單位食堂及農(nóng)貿(mào)市場的情況，建立動態(tài)監(jiān)管檔案；落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。建立食品安全事故的信息報告和應(yīng)急處置體系，確保無重大食品安全事故發(fā)生。（試點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，職能部門配合）
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè),規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖行為,全年建成1-2個規(guī)范化的示范基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，杜絕禁用農(nóng)藥、獸藥、漁藥經(jīng)營或使用，規(guī)范飼料添加劑的使用，減少藥物濫用,農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率在95%以上。加強(qiáng)畜禽的免疫工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，杜絕病死畜禽流入市場，轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。（縣農(nóng)業(yè)局、商貿(mào)辦負(fù)責(zé)，工商局、林業(yè)局、水電局和試點(diǎn)鎮(zhèn)配合）
3、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)管，認(rèn)真組織開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治，基本消除無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工行為；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行小作坊質(zhì)量安全承諾等制度；督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為，嚴(yán)格開展產(chǎn)品自檢或委托檢驗(yàn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。質(zhì)監(jiān)部門每年對轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的監(jiān)督檢查面和產(chǎn)品抽檢面達(dá)100%。（質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、工商和試點(diǎn)鎮(zhèn)配合）
4、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。建立優(yōu)勝劣汰的長效機(jī)制，鞏固“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”建設(shè)成果，積極推進(jìn)放心店進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動，放心店食品統(tǒng)一配送率達(dá)80%以上。嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村普通食品商店的經(jīng)營行為，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，督促農(nóng)村食品經(jīng)營者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，基本消除“三無”、假冒、過期食品經(jīng)營行為。落實(shí)集貿(mào)市場、批發(fā)市場開辦者的食品安全責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)市場管理制度，經(jīng)營者按規(guī)定取得有關(guān)手續(xù)。（工商局、商貿(mào)辦負(fù)責(zé)，衛(wèi)生局和試點(diǎn)鎮(zhèn)配合）
5、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，普及面達(dá)80%以上。按照食品衛(wèi)生許可條件開展食品衛(wèi)生許可整治。加強(qiáng)對餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管，落實(shí)餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促從業(yè)人員持有效健康證上崗，食堂餐飲單位食品衛(wèi)生抽檢合格率和餐具消毒合格率達(dá)90%以上。食堂和大中型飯店100%推行原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度。全面開展農(nóng)村土廚師培訓(xùn)、家宴申報、現(xiàn)場管理等內(nèi)容的農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳指導(dǎo)。（衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，試點(diǎn)鎮(zhèn)和各部門配合）
6、加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，在電影放映、文藝演出等各種群眾性宣傳活動中，廣泛開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育；建立固定的宣傳教育陣地，利用農(nóng)村宣傳櫥窗定期刊出食品安全知識，制作路邊墻體標(biāo)語，在集貿(mào)市場設(shè)立食品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅，將食品安全知識教育列入中小學(xué)生安全教育課程；組織食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員和種植養(yǎng)殖戶開展食品安全法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。（試點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，各部門配合）
四、工作步驟
創(chuàng)建工作從20*年11月至20*年12月，分四階段進(jìn)行：
第一階段：準(zhǔn)備階段（20*年11月-12月）。由縣食品安全委員會辦公室確定創(chuàng)建試點(diǎn)單位，食品安全各職能部門根據(jù)本方案起草好實(shí)施細(xì)則,落實(shí)責(zé)任分工，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)，做好宣傳發(fā)動工作。
第二階段：實(shí)施階段（20*年1月～20*年9月）。由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同有關(guān)部門按照分工開展創(chuàng)建工作，縣食品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門適時對創(chuàng)建工作開展督查、指導(dǎo)。
第三階段：驗(yàn)收階段（20*年10月）。由縣食品安全委員會辦公室根據(jù)本方案確定的目標(biāo)要求統(tǒng)一制定驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)部門按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查和評分。驗(yàn)收合格由縣食品安全委員會授予“*縣食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。
第四階段：推廣階段(20*年11月起)。由縣食品安全委員會辦公室總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，召開現(xiàn)場交流會，在全縣全面推開。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當(dāng)前創(chuàng)新農(nóng)村食品安全工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是展示新時期農(nóng)村食品安全發(fā)展水平的一項(xiàng)民心工程。各部門和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在思想上高度重視，在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)；各部門要落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要主抓食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并把創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入政府年度工作目標(biāo)。同時，縣食品安全委員會將這項(xiàng)工作納入對各有關(guān)部門的年度工作考核內(nèi)容。
一、專項(xiàng)清理整頓的范圍和內(nèi)容
1、清理整頓范圍。主要是四類中介組織：一是財(cái)務(wù)會計(jì)類，包括會計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所和稅務(wù)機(jī)構(gòu)等。二是工程技術(shù)類，包括土地評估事務(wù)所、房地產(chǎn)評估事務(wù)所、建設(shè)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。三是法律服務(wù)類，包括律師事務(wù)所、法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證服務(wù)機(jī)構(gòu)等。四是服務(wù)類，如招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、人才市場、勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)等。同時，對市場發(fā)展類和行業(yè)自律類中介組織也相應(yīng)進(jìn)行清理整頓。
2、清理整頓內(nèi)容。一是審查和確定中介組織的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到新的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行糾正，應(yīng)當(dāng)撤銷的予以撤銷，未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴱臉I(yè)的中介組織依法取締。二是檢查中介組織的從業(yè)情況，查處或整改虛假證明、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。三是檢查中介組織的脫鉤改制情況，深化中介組織的市場化取向改革，依照政策規(guī)定在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤。四是檢查各審批登記部門和主管部門對中介組織的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。
二、專項(xiàng)清理整頓的步驟和時間安排
全市清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、規(guī)范總結(jié)三個階段進(jìn)行，于20*年6月底前基本結(jié)束。
1、宣傳發(fā)動階段：20*年4月，召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，部署清理整頓工作。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會在20*年4月底前部署到位，提出清理整頓的工作計(jì)劃，并全面啟動，同時將整頓規(guī)范的工作計(jì)劃于4月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、檢查自糾階段：在20*年5月底前基本完成。
（1）政府有關(guān)監(jiān)管部門要對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管情況和中介組織的運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查。一要檢查中介組織的設(shè)立情況。按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格審查設(shè)立條件，特別要對中介機(jī)構(gòu)的注冊資金、經(jīng)營場所、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、身份等進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。對不符合注冊條件的，堅(jiān)決不予登記；對未經(jīng)登記注冊從事營利性活動的中介組織，堅(jiān)決予以打擊并依法進(jìn)行取締；對未正常開展活動，嚴(yán)重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，要督促其限期整改。二要檢查中介組織的脫鉤情況。依照現(xiàn)行政策、法律、規(guī)定，要在人、財(cái)、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，并提出具體脫鉤計(jì)劃。三要檢查行業(yè)協(xié)會建立健全情況。對符合條件的中介行業(yè)要設(shè)立行業(yè)協(xié)會，尚未設(shè)立協(xié)會的要抓緊籌建；對已建立行業(yè)協(xié)會，但機(jī)構(gòu)、人員、職能不健全的，要抓緊充實(shí)。要逐步推行當(dāng)然會員制，對進(jìn)入中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，都必須加入行業(yè)協(xié)會，成為個人和團(tuán)體會員；四要檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主管部門要按照各自的職責(zé)，對中介組織的執(zhí)業(yè)行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及查處違法違規(guī)事件等方面，是否依法監(jiān)管進(jìn)行認(rèn)真的自查。
（2）行業(yè)協(xié)會要在檢查自身履行行業(yè)管理、行業(yè)自律工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的中介組織，對規(guī)范執(zhí)業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、經(jīng)營活動、財(cái)務(wù)管理、違規(guī)違紀(jì)等情況進(jìn)行全面的自查。各相關(guān)部門要及時掌握情況，并報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（3）行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和中介組織對檢查自查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出整改意見，并將檢查情況和整改方案于5月底前報市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、規(guī)范總結(jié)階段：在20*年6月底前基本完成。
（1）各審批、登記部門研究制訂對行業(yè)協(xié)會和中介組織加強(qiáng)監(jiān)督管理的相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善行業(yè)協(xié)會和中介組織規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)意見。
（2）行業(yè)協(xié)會要在自查自糾的基礎(chǔ)上制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則，制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎懲規(guī)則，建立本系統(tǒng)本行業(yè)的信用等級制度，對失信、失真、失公的中介機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重違法的中介機(jī)構(gòu)、個人堅(jiān)決實(shí)施市場禁入制度。
（3）中介組織結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則；進(jìn)一步完善勞動人事制度、分配制度；建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。
（4）建立信用平臺和中介組織的誠信檔案。建立信息溝通制度，逐步實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，綜合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。開展執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案的建設(shè)工作，及時掌握中介機(jī)構(gòu)遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和執(zhí)行政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)、違規(guī)違紀(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營活動、機(jī)構(gòu)變動、經(jīng)營收入、上繳稅收以及財(cái)務(wù)管理等情況。要把誠信檔案與行業(yè)的監(jiān)管和資格管理結(jié)合起來，將誠信檔案記錄作為業(yè)務(wù)考核和資格管理的重要依據(jù)。建立執(zhí)業(yè)者失信、處罰披露制度和黑名單制度，對中介組織從業(yè)過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題及時向社會披露，屢教不改或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的列入黑名單，增加社會的可識別性。禁止列入黑名單的中介組織在政府或社會公共事業(yè)項(xiàng)目中提供服務(wù)，建立使用列入黑名單的中介組織單位和個人的責(zé)任追究制度。
（5）在自查自糾階段被認(rèn)定為嚴(yán)重違法、違規(guī)和管理混亂的中介組織，限期整改不到位的由審批登記機(jī)關(guān)依法予以取締。
三、專項(xiàng)清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
為保證清理整頓工作的順利進(jìn)行，成立由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局、民政局、司法局、財(cái)政局、人事局、法制辦、國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、審計(jì)局、環(huán)保局、便民中心、投訴中心、招標(biāo)投標(biāo)中心、招投標(biāo)監(jiān)督辦、建管局、商貿(mào)辦、工商局、人行、工商聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人組成的市整頓規(guī)范中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市中介組織整頓規(guī)范工作的組織部署、檢查督辦和重要事項(xiàng)的研究處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，明確對中介組織實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)管的具體科室，切實(shí)抓好整頓規(guī)范的落實(shí)工作。
1、市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)做好面上清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度。
2、工商部門牽頭負(fù)責(zé)工商注冊登記中介機(jī)構(gòu)的清理工作，并由各主管部門具體實(shí)施。其它中介組織的清理整頓工作由登記部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
3、各行業(yè)主管部門牽頭制訂行業(yè)規(guī)劃，審查認(rèn)定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度。
4、各行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)中介組織誠信檔案的建設(shè)工作，尚未設(shè)立協(xié)會的由行業(yè)主管部門督促建立。
5、物價、財(cái)政等部門牽頭，明確中介組織的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和規(guī)范中介組織的收費(fèi)行為。
一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想
房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，是當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要內(nèi)容。要從實(shí)踐“**”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治對規(guī)范市場主體經(jīng)營行為、保障公平交易、維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益的重要意義。加快建立健全誠信、規(guī)范、透明、法治的房地產(chǎn)市場體系，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
二、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容與職責(zé)分工
圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)和商業(yè)賄賂問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，在項(xiàng)目審批、商品房預(yù)售許可、預(yù)（銷）售活動、房地產(chǎn)廣告、房地產(chǎn)展銷、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、稅收征管等方面切實(shí)加強(qiáng)管理。
本市成立由市房地資源局、市建設(shè)交通委、市監(jiān)察委、市發(fā)展改革委（物價局）、市工商局、市財(cái)政局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市審計(jì)局、市規(guī)劃局組成的市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議），市房地資源局為牽頭部門。各聯(lián)席會議單位（以下簡稱各有關(guān)部門）根據(jù)各自的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好本部門涉及房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。市聯(lián)席會議定期召開，推進(jìn)、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門在專項(xiàng)整治中的主要內(nèi)容和職責(zé)如下：
房地部門：組織協(xié)調(diào)本市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的總體工作，檢查和處理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已達(dá)預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)不上市、已開盤拒絕對外銷售和以虛擬預(yù)訂（預(yù)售）合同或掛牌價格畸高等方式的捂盤惜售行為，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以制造虛假銷控表、人為組織排隊(duì)等方式哄抬房價的行為。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的其他違法違規(guī)行為，協(xié)助有關(guān)部門治理房地產(chǎn)開發(fā)、交易環(huán)節(jié)存在的商業(yè)賄賂等問題。
建設(shè)交通部門：對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)審批和建設(shè)工程施工許可證發(fā)放環(huán)節(jié)中，開展違法違規(guī)、權(quán)錢交易等問題的整治工作。
監(jiān)察部門：參與本市房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，參加有關(guān)部門組織的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。
價格主管部門：開展房地產(chǎn)企業(yè)價格違法行為的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)哄抬房價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)利用虛假信息騙取中介費(fèi)，賺取房屋差價等行為，以及有關(guān)主管部門或壟斷行業(yè)向房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的行為。
工商部門：嚴(yán)把房地產(chǎn)市場主體準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為，加大對房地產(chǎn)交易合同的監(jiān)督管理，與房地部門一同修改完善商品房預(yù)售合同示范文本（2000版），嚴(yán)肅查處房屋銷售中的虛假違法廣告、合同欺詐、不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂等擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為。
財(cái)稅部門：開展本市房地產(chǎn)業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其建材產(chǎn)銷、建筑安裝、房產(chǎn)銷售等關(guān)聯(lián)企業(yè)涉及的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等稅收繳納情況，以及相關(guān)稅收政策的執(zhí)行落實(shí)情況。
審計(jì)部門：結(jié)合年度審計(jì)工作計(jì)劃中區(qū)、縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、市屬黨政機(jī)關(guān)及市管企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)檢查房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)問題，加強(qiáng)信息反饋，積極配合重點(diǎn)抽查工作。
規(guī)劃部門：檢查房地產(chǎn)項(xiàng)目中違反規(guī)劃法律法規(guī)和批準(zhǔn)文件的行為。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。
三、專項(xiàng)整治工作的步驟和安排
1、動員部署階段（20**年5月～20**年6月）
各有關(guān)部門要按照八部門專項(xiàng)整治的工作要求，結(jié)合市聯(lián)席會議的部署，制訂本部門貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治活動的工作方案，部署本部門專項(xiàng)整治工作，明確整治工作節(jié)點(diǎn)。工作方案報牽頭部門。
2、組織實(shí)施階段（20**年7月-20**年1月）
（1）組織開展全面的自查。對在建并進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面清理，各有關(guān)部門要根據(jù)專項(xiàng)整治要求進(jìn)行自查和組織房地產(chǎn)企業(yè)自查，重點(diǎn)一是房地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、權(quán)錢交易行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；二是房地產(chǎn)企業(yè)捂盤惜售、哄抬房價、合同欺詐、違法廣告、偷稅漏稅等行為。房地產(chǎn)企業(yè)自查結(jié)果應(yīng)報有關(guān)主管部門。
（2）檢查和抽查。在房地產(chǎn)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，區(qū)縣各有關(guān)部門要分批分類進(jìn)行全面檢查，特別是對于有投訴舉報的項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查中要對照整治內(nèi)容查找在開發(fā)建設(shè)、銷售經(jīng)營、中介服務(wù)等方面的違規(guī)行為，督促企業(yè)自行整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。
（3）典型案件通報和經(jīng)驗(yàn)交流。抽查結(jié)束后，集中處理、通報一批違法違規(guī)案件，組織專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)交流、剖析案情，加強(qiáng)警示教育，推動整治工作深入開展。
3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果階段（20**年2月—20**年3月）
各有關(guān)部門對本部門的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，提出規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的有關(guān)政策措施，今后一階段整治工作的重點(diǎn)，并匯總檢查情況，形成書面總結(jié)報告報市聯(lián)席會議牽頭部門，由牽頭部門匯總后，報市政府和建設(shè)部等部門，并接受國家有關(guān)部門的抽查。
四、專項(xiàng)整治的工作要求
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位，要落實(shí)本部門的牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)本部門專項(xiàng)整治工作。
2、加大查處力度。各有關(guān)部門要設(shè)立專項(xiàng)整治工作的舉投投訴電話、信箱（包括電子信箱），接受廣大市民的舉報和投訴。要加大對典型違法違規(guī)案例的查處力度，對影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案、要案，要依法從嚴(yán)懲處，經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，各有關(guān)部門要互通情況，記入企業(yè)的信用檔案。各有關(guān)部門要加大宣傳力度，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)。
根據(jù)《*市食品安全委員會辦公室關(guān)于公布首批市級食品安全示范縣的通知》（成食安辦〔20*〕178號）精神，為扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建目標(biāo)圓滿完成，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
通過創(chuàng)建市級食品安全示范區(qū)，進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系，切實(shí)解決食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全食品安全綜合監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和公眾滿意度，著力提升全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全工作水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供一流的食品安全保障。
二、工作目標(biāo)
（一）食品安全監(jiān)管體系完善。積極整合食品安全協(xié)管隊(duì)伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)100%；建立、健全食品安全舉報和獎勵辦法；區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂食品安全責(zé)任書，對各食品監(jiān)管部門和各街道辦事處的食品安全工作考核率達(dá)100%。
（二）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管。切實(shí)做好種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，防止高毒高殘留農(nóng)藥流入農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。
（三）落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品安全第一責(zé)任。應(yīng)取證食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，食品生產(chǎn)加工小作坊得到全面整治，杜絕無證無照生產(chǎn)加工食品的違法行為，限制保留的小作坊100％簽訂質(zhì)量安全承諾書；加強(qiáng)監(jiān)督抽查的力度，轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)95%以上。認(rèn)真貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，鞏固壓點(diǎn)成果。
（四）嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)厲打擊無證無照及超范圍經(jīng)營行為；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、大型商場和大型超市設(shè)立檢測檢驗(yàn)室或配備快速檢測設(shè)備；積極推行“食品安全示范店”建設(shè)，100%的街道、90%的社區(qū)要建立“食品安全示范店”；全面落實(shí)酒類流通各項(xiàng)制度，加大對制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。
（五）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）食堂量化分級管理，學(xué)校（幼兒園）食堂量化分級管理率達(dá)100%；轄區(qū)內(nèi)各類餐飲企業(yè)重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲店的食品衛(wèi)生抽驗(yàn)合格率達(dá)90%以上。
（六）建立完善食品質(zhì)量安全溯源體系。在各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位中推行索證索票制度和臺帳制度，做到進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。
（七）建立科學(xué)、高效、權(quán)威的食品安全檢驗(yàn)檢測體系。加大檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)的投入和人員的培訓(xùn)，不斷提高檢測水平，按時完成上級下達(dá)的檢驗(yàn)、檢測任務(wù)；按照《*市*區(qū)食品安全委員會關(guān)于進(jìn)一步明確職能部門職責(zé)的通知》（錦食安委〔20*〕1號）要求，適時信息，并將的內(nèi)容報送區(qū)食安辦。
（八）積極推行食品安全信用體系建設(shè)。建立真實(shí)可信的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按信用記錄進(jìn)行分類管理，實(shí)行扶優(yōu)限劣、獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)企業(yè)自覺守信，建立食品安全信用體系，增強(qiáng)示范效應(yīng)，全區(qū)至少在3個行業(yè)30家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)。
（九）進(jìn)一步完善并落實(shí)《*區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)各食品安全監(jiān)管部門的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力的建設(shè)。加大對食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的檢查、培訓(xùn)、宣傳力度，食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。
（十）積極開展對食品安全執(zhí)法人員、協(xié)管員、食品從業(yè)人員的食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全基本知識培訓(xùn)。全年對各類人員的培訓(xùn)不少于2次。廣泛開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的食品安全意識和自我保護(hù)意識，轄區(qū)群眾對食品安全滿意率達(dá)70%以上。
（十一）構(gòu)建全區(qū)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。
三、創(chuàng)建步驟
從20*年10月至20*年10月，分三個階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備部署階段（20*年10月）。部署全區(qū)創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要按照全區(qū)統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本街道、本部門實(shí)際，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，廣泛開展宣傳和動員工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（20*年11月—20*年8月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要按照職能職責(zé)，認(rèn)真開展創(chuàng)建工作，建立健全各類登記檔案和管理制度，定期向區(qū)食安辦報送創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)食安辦要加強(qiáng)與相關(guān)部門、街道的聯(lián)系，及時掌握工作進(jìn)展情況，定期或不定期進(jìn)行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，確保創(chuàng)建工作有序開展。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20*年9月—20*年10月）。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查。20*年9月25日前，由區(qū)食安辦牽頭組織對各單位的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查，并向市食安辦申請驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立*區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長夏先義同志擔(dān)任，成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)外宣辦、區(qū)教育局、區(qū)統(tǒng)籌委、區(qū)服務(wù)委、區(qū)衛(wèi)生局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)食安辦），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署工作的協(xié)調(diào)、督促，抓好工作落實(shí)。辦公室主任由區(qū)食安辦主任兼任。
各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作，列入全年重要工作任務(wù)，并成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)抓好工作落實(shí)。
加大經(jīng)費(fèi)投入，將創(chuàng)建食品安全示范區(qū)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)和圓滿完成。
根據(jù)《印發(fā)*省“*”主要污染物總量減排工作方案的通知》，為切實(shí)抓好我市“*”期間污染減排工作，確保完成江門市下達(dá)給我市“*”期間的污染減排工作任務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對各鎮(zhèn)政府、*街道辦及市直有關(guān)單位分工如下：
（一）各鎮(zhèn)政府（街道辦）：對轄區(qū)內(nèi)的主要污染物總量減排工作負(fù)總責(zé)。要加大環(huán)保投入，加快污染治理設(shè)施建設(shè)。其中，*鎮(zhèn)必須在20*年底前開展鎮(zhèn)級生活污水處理廠建設(shè)，并確保在2009年6月底前建成投入試運(yùn)行；桃源鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)必須盡快開展鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，并保證在2009年底建成投入試運(yùn)行。同時，各鎮(zhèn)（街）必須積極配合淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停不按期淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)；加強(qiáng)污染監(jiān)管，確保落實(shí)責(zé)任，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實(shí)完成市政府下達(dá)的減排工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和總量減排目標(biāo)。
（二）市環(huán)保局：市政府委托市環(huán)保局牽頭協(xié)調(diào)主要污染物總量減排工作，做好數(shù)據(jù)審核、匯總上報及年度計(jì)劃的編制修訂等工作。具體負(fù)責(zé)把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制污染物的排放；負(fù)責(zé)污染物排放總量控制指標(biāo)的分配工作，把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，未取得總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)境功能質(zhì)量要求的，實(shí)行區(qū)域或行業(yè)限批；完善和實(shí)施減排考核辦法；加強(qiáng)對污染源的監(jiān)督管理工作，建立健全污染源長效管理機(jī)制，完善排污許可證制度，建立重點(diǎn)污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，按照國家和省的要求，定期公布全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量以及全市環(huán)境質(zhì)量狀況；組織對超標(biāo)排放污染物的單位，征收超標(biāo)排污費(fèi)，并實(shí)施限期整改；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)；對建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法予以處罰；對逾期未完成整改任務(wù)的，提請市政府責(zé)令其停產(chǎn)整治；整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，提請市政府依法關(guān)閉。
（三）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將總量控制指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制；實(shí)行新開工項(xiàng)目報告和公開制度，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制；并將污染減排重點(diǎn)工程列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。按照主要污染物排放總量控制指標(biāo)和分解指標(biāo)的要求，做好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目布局規(guī)劃，并會同市經(jīng)貿(mào)局制訂并實(shí)施“*”期間淘汰落后生產(chǎn)能力的年度工作計(jì)劃，將落后生產(chǎn)能力淘汰任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（街），以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
（四）市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和使用清潔能源的實(shí)施、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)能源，加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)，會同市發(fā)展改革局制訂并實(shí)施“*”期間淘汰落后生產(chǎn)能力的年度工作計(jì)劃，確保在2009年底前完成對市佳寶建材有限公司、市大雁水泥有限公司兩家水泥企業(yè)的關(guān)閉、設(shè)備拆除等任務(wù)；引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場化；同時，抓好企業(yè)節(jié)能降耗工作，與統(tǒng)計(jì)局協(xié)調(diào)控制好年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤耗量。
（五）市科技局：負(fù)責(zé)實(shí)施“節(jié)能降耗減排專項(xiàng)科技行動”。加強(qiáng)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，安排一批總量減排重大技術(shù)項(xiàng)目，組織機(jī)動車尾氣控制技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)及設(shè)備研究開發(fā)，加快環(huán)保科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化步伐，積極推進(jìn)和實(shí)施環(huán)保科技示范工程。
（六）市財(cái)政局：加大對污染減排的財(cái)政支持力度，研究制定支持區(qū)域綜合整治及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策，加強(qiáng)我市排污費(fèi)的征收和使用管理。會同環(huán)保等部門研究建立排污權(quán)有償使用制度，推進(jìn)排污權(quán)交易；組織落實(shí)污染防治項(xiàng)目資金。
（七）市國土資源局：落實(shí)新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制；協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施建設(shè)用地問題；在組織土地利用總體規(guī)劃修編時，要重視工業(yè)布局的合理性與環(huán)境保護(hù)問題，保證環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和重大環(huán)境保護(hù)工程的用地，做到國土資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。牽頭制訂“*”期間全市實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停計(jì)劃，并跟蹤落實(shí)。
（八）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理和配套管網(wǎng)工程，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)；建立健全污水處理廠運(yùn)行評估制度；在城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理方面嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少環(huán)境污染。加快推進(jìn)各中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理的監(jiān)督管理，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染集中控制。市建設(shè)局必須會同市國土資源局按照《*省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》和相關(guān)文件規(guī)定，積極促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，限制和禁止實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用，制訂全市實(shí)心粘土生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停計(jì)劃，并跟蹤落實(shí)。
（九）市市政局：負(fù)責(zé)市生活垃圾處理、市第二污水處理廠及其污泥處理項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和技術(shù)指引工作，確保市第二污水處理廠在20*年7月份投入運(yùn)行，11月前通過環(huán)保驗(yàn)收。
（十）市水利局：按照國家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)水資源調(diào)配，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用；規(guī)范水功能區(qū)的管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)與節(jié)約工作；組織安排好河道清淤工程，利用水利工程調(diào)度增加水環(huán)境容量，進(jìn)一步抓好流域和水利工程環(huán)境影響評價及水土保持生態(tài)建設(shè)工作。實(shí)施*省“*”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)取水、節(jié)水管理工作。
（十一）市農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，開展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無害化處理，合理利用沼氣；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
（十二）市物價局：制訂完善污水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)等有利于環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化、市場化的經(jīng)濟(jì)政策；會同有關(guān)部門制訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收使用辦法；會同有關(guān)部門清理和糾正各地在電價、地價、行政事業(yè)收費(fèi)等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
（十三）市工商局：落實(shí)新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，配合環(huán)保部門全力推動環(huán)境影響評價制度、環(huán)保“三同時”制度和排污許可證制度的執(zhí)行。配合市環(huán)保局制作減排檔案資料的要求，提供關(guān)停企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明。
（十四）市水產(chǎn)局：加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)測，科學(xué)布局養(yǎng)殖區(qū)域，合理控制養(yǎng)殖容量，開展養(yǎng)殖污水凈化，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，指導(dǎo)科學(xué)使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，實(shí)施無公害養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污染。
（十五）市質(zhì)監(jiān)局：要加強(qiáng)對小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管，在接受鍋爐安裝告知書時告知有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行環(huán)評手續(xù)。
（十六）市外經(jīng)貿(mào)局：要在招商工作中，重點(diǎn)引進(jìn)無污染和輕污染的項(xiàng)目，避免引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗物耗高的項(xiàng)目。
（十七）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供全市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、工業(yè)能耗等情況數(shù)據(jù)。對全市人口增長率、社會耗煤耗油量進(jìn)行預(yù)測。及時向市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局通報季度煤耗量數(shù)據(jù)變化情況。
（十八）人民銀行鶴山支行：落實(shí)新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制，對環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得給予貸款；加大對節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的直接融資支持力度，鼓勵支持利用產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型融資方式，籌措大型節(jié)能減排工程建設(shè)資金；建立健全銀監(jiān)部門與環(huán)保等部門的信息共享機(jī)制，按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，從企業(yè)環(huán)境違法信息起步，逐步將企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)保先進(jìn)獎勵等信息納入征信管理系統(tǒng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等其他金融服務(wù)時，把審查企業(yè)信用報告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)，限制污染嚴(yán)重的企業(yè)貸款。
（十九）*供電局：要牽頭制訂全市電力發(fā)展規(guī)劃，加快電源及電網(wǎng)建設(shè)，解決電力供應(yīng)瓶頸問題。加強(qiáng)電力調(diào)度管理，協(xié)助物價部門推行環(huán)保電力優(yōu)先上網(wǎng)，或在電價中體現(xiàn)環(huán)保折價。協(xié)助市環(huán)保局對違法企業(yè)實(shí)施停電整改。同時，配合市環(huán)保局制作污染減排檔案的要求，提供關(guān)停企業(yè)的停電證明。
