時間：2022-11-04 18:25:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇請示報告制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了規(guī)范本公司辦公秩序，制定本制度。
一、請示
（一）集團內(nèi)部，各公司向總經(jīng)理請示工作，涉及重要決策的，應以書面材料送交，經(jīng)總經(jīng)理批示后辦理，原件交辦公室存檔。
（二）向各級政府或有關部門請示工作，以正式文件辦理，由總經(jīng)理簽發(fā)。
二、建立重大情況報告制度
本集團轄內(nèi)各機構發(fā)生的重大事件，如被盜、被搶、爆炸；重大安全事故；員工被綁架、被拘留、逮捕；發(fā)生群毆、罷工；以及市以上政府要員光臨視察等重要情況。當事人或知情者應立即向集團辦公室報告，辦公室根據(jù)情況提出處理意見或報總經(jīng)理批示。重大緊急情況可直接向總經(jīng)理或董事長報告。
三、議事規(guī)則
（一）議事程序
1.各崗位工作人員在履行職責過程中，遇有涉及普遍性的問題或有明確規(guī)定或在分工范圍內(nèi)的問題，由分管人員及時答復；不能答復的重要、疑難問題，要在部門經(jīng)理主持下經(jīng)部門內(nèi)研究后予以答復和解釋，重大問題報分管副總經(jīng)理或提交有關會議研究決定。
2.處理業(yè)務涉及其他部室門的，由主辦部門負責人主動與其他部門溝通協(xié)商，統(tǒng)一意見后，由主辦部門處理。
3.超出部門職責范圍或與其他部門溝通協(xié)商不能統(tǒng)一意見，需提請分管總經(jīng)理定奪的問題，要在本部門認真研究并提出處理意見的基礎上進行。
4.副經(jīng)理在分管部門提請研究決定事項涉及其他副經(jīng)理分管部門時，亦應主動與其他副總經(jīng)理溝通協(xié)商，并提出解決問題的意見。統(tǒng)一意見后，由主辦部門處理。
5.經(jīng)過上述程序不能形成統(tǒng)一意見的事項報請總經(jīng)理決定。
6.涉及機構人事及全公司業(yè)務經(jīng)營重大問題時，需提交總經(jīng)理辦公會、經(jīng)理辦公會研究。
（二）議事紀律
1.做到雷厲風行，力求急事先辦、特事特辦，提高辦事效率。對總經(jīng)理明確答復和會議決定的事項要抓緊辦理，不得拖延。
2.樹立政策觀念，堅持科學決策，不得擅自、盲目決斷。杜絕拖拉、推諉，上交矛盾的不良作風。
3.各部門負責人要對職責范圍內(nèi)的工作事項承擔責任。應逐級請示、匯報和研究工作，不得逆程序。部門負責人要對本部門答復、批復的事項負總責。
工程請示報告1xxx人民政府：
隨著全縣經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的快速發(fā)展，對鄉(xiāng)政府的高效有序運轉(zhuǎn)和現(xiàn)代化管理提出了更高的要求，我鄉(xiāng)現(xiàn)有辦公樓是上世紀80年代初建設的辦公樓，房間狹小且破舊、利用率低，辦公現(xiàn)狀與上級要求和群眾需求不相適應。目前，我鄉(xiāng)政府新辦公樓已經(jīng)完成了主體建設，但辦公設備還未配臵，不能入住辦公。為能盡快入駐辦公，提高政府服務效能，現(xiàn)急需新增和跟換一批辦公設備，具體清單如下：
一、定制檔案柜。由于我鄉(xiāng)現(xiàn)在辦公條件十分簡陋，致使許多檔案無法歸檔，極其不便于開展工作。為加強和完善檔案的建設和管理工作，需添臵檔案柜。經(jīng)測算，需購買檔案柜個。型號：，單價元，共需經(jīng)費元。
二、購買辦公電腦和打印機。我鄉(xiāng)現(xiàn)有臺式電腦X臺，綜治維穩(wěn)辦X臺，財政員X臺，出納X臺，勞動保障X臺，計生專干X臺，辦公室收發(fā)文X臺。打印機XX臺，計生專干、財政員、勞動保障所各1臺針式打印機，效率較低;綜治維穩(wěn)辦X臺，辦公室收發(fā)文1臺。設備較少，且已開始老化，嚴重影響辦公效率。現(xiàn)需添臵X臺臺式機和X臺筆記本電腦，X臺激光打印機，X臺彩色噴墨打印機。共需資金XXXX元。
三、購買碎紙機、保險柜、點鈔驗鈔機。我鄉(xiāng)現(xiàn)在辦公條件較簡陋，財務資金、票據(jù)保管不夠安全。現(xiàn)需購買碎紙機2臺，保險柜X個，點鈔驗鈔機X臺。共需資金元。
四、購買路由器、交換機。我鄉(xiāng)現(xiàn)在使用的家庭級的路由器和交換機，由于辦公數(shù)據(jù)吞吐量大，常死機，嚴重影響辦公效率。現(xiàn)需購買企業(yè)級路由器、交換機各X臺，需資金XXX元。
五、項目總投資：項目估算總投資XXX萬元。
六、資金來源：縣財政配套資金。
七、建設期限：XXX年X月至XXX年X月。
建設規(guī)模及主要內(nèi)容：新征2畝土地建設XX文化廣場，需資金X萬元;添臵單人辦公桌椅25套，大會議室桌椅XX套，飲水機X臺，XX吋液晶電視X臺，沙發(fā)X套，茶幾X張，需資金XX萬元;辦公電腦X臺，需資金X萬元;打印機X臺，需資金X萬元;復印機X臺，需資金3萬元;文件柜XX個，需資金3.6萬元;窗簾XX米，需資金XX萬元;公示欄、制度牌、桌牌、窗口吊牌、工作人員胸牌等，需資金XX萬元;便民服務中心裝修及集中辦公工作服務柜臺，需資金XX萬元。
我鄉(xiāng)在縣級有關部門的指導下，已對辦公樓附屬工程進行了以上初步設計及預算，現(xiàn)特向縣政府申請對綜合辦公樓附屬設施建設工程進行立項。
妥否，請批示。
XXX年X月X日
工程請示報告2縣發(fā)改委：
雙江因瀾滄江和小黑江交匯于縣境東南而得名。全縣國土面積2165平方公里，轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)72個村民委員會3個社區(qū)，另有雙江農(nóng)場管理委員會和勐庫華僑管理委員會，總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口15萬人。縣人民政府禮堂是我縣召開重大會議、組織重大活動的唯一場所，建設于60年代，磚木結(jié)構，由于受到“瀾滄耿馬88.11.6”地震影響，房屋無抗震體系瓦屋面破壞嚴重，木屋架、檁條、擱柵腐朽、蟲蛀，禮堂屋架塌陷，已構成局部危險構件;禮堂門廳擴建樓(1幢)于81年建設，預制鋼筋混泥土(樓)層面板，預制鋼筋混泥土板與墻體、圈梁沒有可靠的連接，板接逢處開裂。B軸縱墻裂縫貫通至基礎梁處，基礎梁斷裂，該建筑有1個地基構件的危險性等級為Td級(危險構件)，嚴重影響我縣黨政機關籌辦各種大型會議及活動，同時存在一定的安全隱患。結(jié)合我縣城市規(guī)劃修編及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，擬建設設會議中心，現(xiàn)將項目立項有關事項請示如下：
一、項目名稱：雙江自治縣會議中心。
二、項目業(yè)主：雙江自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
三、建設地址：雙江自治縣尹甸社區(qū)。
四、建設規(guī)模：本項總建筑面積10056平方米，其中地上9068平方米，地下988平方米;
五、建設工期：二XX年十一月至二XX年十二月底。
六、項目總投資：建設總投資萬元。
七、項目實施后的效益：
1、能滿足我縣召開各種大中型會議及活動的用房需求。
2、能解決我縣召開會議基礎設施滯后的問題。
3、能貫徹落實中央、省、市關于文化體制改革工作要求，體現(xiàn)黨和政府在文化事業(yè)方面的惠民政策。
特此請示，望批復。
XXXXXX
二OXX年十一月三日
工程請示報告3縣人民政府：
為解決我縣XXXX問題，進一步改善教師住房條件，我局以XXX的形式，在XXXXX地方，規(guī)劃新建XXXX，具體建設內(nèi)容如下：
項目總投資：XXXX資金來源：XXXX建設規(guī)模：XXXXX建設地點：XXXX建設時間：XXXXX根據(jù)建設工程的相關要求，我局已積極開展了項目建設前期準備工作，目前工程地質(zhì)勘察、施工圖設計工作等已基本完成，為確保該項目建設按時竣工，及時發(fā)揮效益，懇請縣人民政府批準對該項目建設進行立項為盼。
妥否，請指示!
1 、公司檔案工作實行二級管理。其中：一級管理是指公司綜合處的統(tǒng)籌管理;二級管理是指各處及各部門的檔案資料管理工作。
2 、公司檔案業(yè)務歸屬綜合處，由綜合處指定人員兼職負責。各處、各部門指定人員兼職檔案資料管理工作。
3 、公司檔案管理員按照國家有關規(guī)定，以及公司檔案工作制度、條例統(tǒng)一管理公司的檔案;各處、各部門的檔案管理人員應參照公司的有關管理規(guī)定做好工作，負責收集、整理、保管本部門或本單位的檔案資料。
4 、檔案管理人員要嚴格執(zhí)行公司檔案管理規(guī)定，認真細致地做好檔案保管以及利用工作，充分發(fā)揮檔案資料的作用。
5 、公司檔案管理人員有責任對二級檔案管理工作進行監(jiān)督和指導。每年對二級檔案管理進行一次檢查驗收。
二、歸檔制度
1 、凡是反映公司企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理及工程建設等活動，具有查考利用價值的文件資料均屬歸檔范圍。
2 、凡屬歸檔范圍的文件資料，均由公司集中統(tǒng)一管理，任何個人不得擅自留存。
3 、歸檔的文件資料，原則上必須是原件，原件用于報批不能歸檔或相關企業(yè)須保留的，綜合處保存復印件。
4 、凡公司業(yè)務活動中收到的文件、函件承辦后均要及時歸檔;以公司名義發(fā)出的文件、函件要留底稿及正文備查。
5 、業(yè)務活動中的有關請示報告及上級領導批復，屬付款性質(zhì)的，由財務處保存原件;屬人事問題的，由勞資員保存原件;屬工程項目的，由工程處保存原件。其他重要報告，在企業(yè)資料歸檔范圍內(nèi)的，連同有關資料由經(jīng)辦人整理后移交檔案室。歸檔范圍外的請示報告由各部門自行保管。
6 、由公司對外簽訂的經(jīng)濟合同，應保留三份原件，主管經(jīng)理保存一份，財務處及業(yè)務處室各保存一份。特殊情況只有一份原件時，由財務處保存原件。
7 、公司級的收文、發(fā)文等文書資料均由綜合處歸檔。
8 、其它體系認證要求保存的記錄、文件均按規(guī)定保存。
三、檔案保管制度
1 、公司辦公室應有存放檔案的專門庫房，各處、部門應根據(jù)保存檔案數(shù)量，設置存放檔案的箱柜，并具備防火、防潮、防蟲等安全條件。
2 、歸檔資料要進行登記，編制歸檔目錄。
3 、科學地編制分類法，根據(jù)分類法，編制分類目錄;根據(jù)需要編制專題目錄，完善檢索工具，以便提供利用。
4 、檔案要分類，分卷裝訂成冊，保管要有條理，主次分明，存放科學。
5 、庫存檔案必須圖物相符，帳物相符。
6 、檔案管理人員要熟悉所負責的檔案資料，了解利用者的需求，掌握利用規(guī)律。
7 、根據(jù)有關規(guī)定及公司實際情況，確定檔案保管期限，每年年終據(jù)此進行整理、剔除。
8 、經(jīng)確定需銷毀的檔案，由檔案管理員編造銷毀清冊，經(jīng)公司領導及有關人員會審批準后銷毀。銷毀的檔案清單由檔案員永久保存。
9 、嚴格遵守檔案安全保密制度，做好檔案流失的防護工作。
10 、凡公司工作人員調(diào)離崗位前必須做好資料移交工作，方可辦理調(diào)動手續(xù)。
四、檔案借閱制度
1 、檔案屬于公司機密，未經(jīng)許可不得外借、外傳。外單位人員未經(jīng)公司領導批準不得借閱。
2 、借閱部門保管的檔案材料，須經(jīng)檔案所屬部門負責人批準。借閱檔案材料，屬借閱部門經(jīng)辦的，由部門負責人批準;借閱非本部門經(jīng)辦的檔案材料，須經(jīng)綜合處處長批準。閱檔必須在辦公室指定的地方，不得攜帶外出。需要借出檔案的，須經(jīng)綜合處處長批準。
3 、借閱檔案，必須履行登記、簽收手續(xù)。
4 、借出檔案材料的時間不得超過一周，必要時可以續(xù)借。過期由檔案管理員催還。需要長期借出的，須經(jīng)綜合處長報經(jīng)理批準。
5 、借出檔案時，應在借出的檔案位置上，放一代替卡，標明卷號、借閱時間、借閱單位或借閱人，以便查閱和催還。
衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局決定在全國各級各類醫(yī)院開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，其目的是堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，促進醫(yī)院端正辦院方向，牢固樹立“以病人為中心”的服務理念和為人民服務的宗旨，加強醫(yī)院基礎管理，改善服務態(tài)度，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，以推進醫(yī)院管理的科學化、規(guī)范化、標準化建設。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院的生命，是醫(yī)院管理的一個永恒主題，是確保醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的基礎;如何通過醫(yī)院管理年活動的開展切實做到加強醫(yī)院基礎管理，提高醫(yī)療質(zhì)量。現(xiàn)將我院的做法介紹如下：
一 強化安全教育，提升質(zhì)量意識，營造加強基礎管理良好氛圍
醫(yī)療質(zhì)量安全責任重于泰山。醫(yī)療質(zhì)量安全關系病人的生命安危，是醫(yī)院工作的核心和根本所在。我們強化質(zhì)量安全教育，不斷營造重視醫(yī)療質(zhì)量與安全的良好氛圍。一是加強宗旨教育，提高服務意識。在全院大張旗鼓地開展醫(yī)德教育，教育職工牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，弘揚白求恩精神，宣傳張孝騫、林巧稚等醫(yī)務界優(yōu)秀代表，學習他們對工作極端負責的精神，對人民極端熱忱的態(tài)度，激發(fā)醫(yī)務人員對職業(yè)的崇高感和責任感，樹立嚴謹審慎的工作作風。二是加強形勢教育，更新服務理念。在當今社會，人民群眾對醫(yī)療服務的需求不斷提高，患者對醫(yī)院的期望值很高，這對醫(yī)院工作提出了更高的要求。對此，許多醫(yī)務人員的認識與當前的形勢不相適應，我們加強形勢教育，不斷更新服務的理念，把質(zhì)量和安全放在首位，一切診療工作首先要考慮患者的安全。三是落實安全責任。醫(yī)院把醫(yī)療質(zhì)量與安全工作放在突出位置來抓，把醫(yī)療安全擴展為患者安全，把醫(yī)療質(zhì)量擴展為醫(yī)院質(zhì)量。我們在全院灌輸這一理念，切實落實安全責任。
二 重視“三基”培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，打牢臨床工作的基礎
1、提高“三基”培訓工作的認識。“三基”培訓是一項經(jīng)常性工作，是一個“苦差事”，一段時間醫(yī)務人員中存在著思想不理解、態(tài)度不端正、積極性不高的現(xiàn)象。針對這種情況，我們不斷加強教育，用正反兩方面的典型教育大家，強調(diào)“三基”的重要性；把“三基”合格率列為考核的重要指標，促使全體醫(yī)務人員重視；總結(jié)“三基”培訓工作，宣傳每階段成績，提高大家參與培訓的信心和積極性。2、有計劃組織“三基”訓練。明確專門部門負責“三基”培訓工作，實施院、科二級培訓體制。認真制訂全院年度培訓計劃，明確月培訓重點，并根據(jù)高、中、初各類人員的特點安排培訓內(nèi)容，認真組織實施。針對工作實際，及時調(diào)整“三基”培訓思路，實行“三個轉(zhuǎn)變”。一是從重考試向重培訓轉(zhuǎn)變。加大培訓力度，以院內(nèi)講座為培訓的主要形式，實行院內(nèi)繼續(xù)教育學分制，設立院內(nèi)學分記分卡，在培訓班上主講一次記3分，聽課一次記1分，每年累記不得少于15分。改變過去以考代培，一考了之的做法。二是從重書本向重實踐轉(zhuǎn)變。早期我們培訓以下發(fā)“三基”培訓專用書為主，后來又建立了“三基”培訓題庫系統(tǒng)，培訓量有所增強。三是從重理論向重操作和技能轉(zhuǎn)變。在培訓中，我們注意到許多年輕醫(yī)務人員理論掌握得較好，但臨床操作和技能比較差，我們從體格檢查、病歷書寫、基本操作入手，強化技能訓練，提高動手能力，使“三基”培訓工作取得比較好的實際效果。我們還加強重點崗位的培訓，加強應急演練，提高急診急救水平，特別重視病情觀察的指導，提高年輕醫(yī)務人員判別臨床疑難危重病例的能力。3、加強“三基”的考試考核。“三基”培訓效果如何，還要通過考試考核來檢驗。
我們定期組織“三基”考試考核工作，每季度不少于一次，檢查醫(yī)務人員對培訓內(nèi)容的掌握情況。醫(yī)院嚴肅認真地組織每次考試考核，嚴格執(zhí)行考試紀律，加強考務的監(jiān)督巡查，保證考試結(jié)果的真實性。考查認真了，打消了部分人員的僥幸心理，提高參加培訓的積極性。對考試不合格和因特殊情況未能參加考試的，集中安排補考，確保人人過關。我們堅持這種做法，醫(yī)務人員也不斷適應這種要求，考試合格率得到逐步提高。2009年組織“三基”考試考核22場次，參與率達到100%，通過持續(xù)的“三基”培訓，提高了醫(yī)務人員的臨床基本功，在省廳組織的“三基”抽考中連續(xù)四年取得比較好的成績。 三 落實核心制度，強化規(guī)范管理，加強內(nèi)涵質(zhì)量建設
1、制訂和完善核心制度。核心制度是醫(yī)療實踐經(jīng)驗、教訓的系統(tǒng)總結(jié)，是保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全的關鍵。為提高制度的可行性，根據(jù)衛(wèi)生法律和各種規(guī)范，我們修訂和完善了醫(yī)療核心制度。三級醫(yī)院評審標準明確的核心制度只列了14項，不能覆蓋所有的醫(yī)療崗位，我們通過研究，把一些重要的制度列入核心制度管理。根據(jù)醫(yī)院工作實際，還新制訂了《醫(yī)患溝通制度》、《科主任查房制度》、《檢驗“危急值”報告制度》、《圍手術期管理制度》等重要制度。我們收集匯總了55項制度，形成了醫(yī)療、護理、醫(yī)技三個系列核心制度，匯編成冊，印發(fā)到每個醫(yī)務人員手中。2、強化核心制度培訓。核心制度執(zhí)行不到位的原因之一是醫(yī)務人員對核心制度的內(nèi)容和要求不夠熟悉。我們把各崗位的核心制度印發(fā)到每個人，組織系統(tǒng)的學習培訓。科室利用晨會、科務會學習每項制度，以條文學習為主，掌握每條的要點；醫(yī)院分類分層次組織培訓，以輔導的形式，強化制度的細節(jié)要求和重點內(nèi)容。院長及領導班子成員親自走上講臺，帶頭宣講核心制度，深化核心制度的理解。醫(yī)院還組織人員隨機抽查各崗位人員對核心制度內(nèi)容的熟知程度，對不過關的醫(yī)務人員組織強化培訓，直到熟練掌握為止，使核心制度深入人心。3、狠抓核心制度執(zhí)行。有了制度關鍵在落實，我們把核心制度貫徹執(zhí)行作為長期工作來抓，在醫(yī)療過程中強化落實，并對每項制度的執(zhí)行提出了具體的要求。認真落實值班、交接班制度。認真執(zhí)行會診制度。醫(yī)院制訂了關于會診的指導意見，明確各時間段會診人員的安排。認真實施危重病人搶救制度。首先是細化重危病人搶救制度；其次是消滅重危病人搶救的“死角”；第三是落實危重病人管理分管院長負責制，分管院長、科主任、醫(yī)務科長、主診醫(yī)生、護士長及時到現(xiàn)場組織搶救。認真執(zhí)行請示報告制度。強化請示報告制度重要性的認識，規(guī)定了請示報告事項，實行科室專人負責、重點病人每日報告的規(guī)定，醫(yī)務科作為管理部門做好請示報告的處理工作。認真實施醫(yī)患溝通制度。積極開展醫(yī)患溝通工作，做到“一個細談、二次必查、三項交清”，強調(diào)溝通的人員和時間，防止溝通的簡單化。溝通中，強調(diào)重視病人的想法和要求，保障病人的知情同意權，實現(xiàn)溝通的雙向性。針對不同人群制訂溝通方案，選擇適合的方式、語言進行溝通，體現(xiàn)溝通的個體化。4、嚴格督促檢查。核心制度執(zhí)行有其長期性和復雜性，必須持之以恒地抓下去。在核心制度執(zhí)行過程中，我們重視督查工作，建立檢查考核體系，強化環(huán)節(jié)質(zhì)量的控制，促進質(zhì)量與安全工作的改進。一是強化院長質(zhì)量查房。建立院長查房小組，分片實施查房工作，二是開展危重病人巡查。由業(yè)務院長、醫(yī)務科及專家組成巡查組，隨時對全院危重病人、病情不穩(wěn)定病人進行巡查，查看核心制度落實情況，提高危重病人救治質(zhì)量。三是推行科主任夜間質(zhì)量查房。針對非正常工作時間醫(yī)療質(zhì)量管理的“真空期”，我們制定了科主任夜查房制度，每天安排二名業(yè)務科室主任督查夜班及節(jié)假日全院醫(yī)療工作情況。四是加強病歷內(nèi)涵質(zhì)量督查。利用電子病歷功能進行運行病歷的實時監(jiān)控；組織專家定期抽查歸檔病歷，按照省廳病歷質(zhì)量評分標準進行打分，對病歷質(zhì)量不高的醫(yī)療組加大抽查份額，不斷提高核心制度執(zhí)行的內(nèi)涵質(zhì)量。五是召開醫(yī)療糾紛分析會。定期對醫(yī)療投訴和糾紛進行總結(jié)分析，由當事人到場說明情況，醫(yī)患溝通辦公室報告調(diào)查處理結(jié)果，質(zhì)量委員會成員進行剖析，查找核心制度執(zhí)行中存在的缺陷，明確相關人員責任，從中吸取深刻教訓。
醫(yī)院的基礎管理水平?jīng)Q定了醫(yī)院質(zhì)量的高低，加強基礎管理是醫(yī)院永恒的主題。我們要進一步提高認識，真抓實干，不斷創(chuàng)新，努力為人民群眾提供安全、有效的醫(yī)療服務。
檔案管理機構及其職責
1、公司檔案工作實行二
2、公司檔案業(yè)務歸屬綜合處，由綜合處指定人員兼職負責。各處、各部門指定人員兼職檔案資料管理工作。
3、公司檔案管理員按照國家有關規(guī)定，以及公司檔案工作制度、條例統(tǒng)一管理公司的檔案；各處、各部門的檔案管理人員應參照公司的有關管理規(guī)定做好工作，負責收集、整理、保管本部門或本單位的檔案資料。
4、檔案管理人員要嚴格執(zhí)行公司檔案管理規(guī)定，認真細致地做好檔案保管以及利用工作，充分發(fā)揮檔案資料的作用。
5、公司檔案管理人員有責任對二級檔案管理工作進行監(jiān)督和指導。每年對二級檔案管理進行一次檢查驗收。
歸檔制度
1、凡是反映公司企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理及工程建設等活動，具有查考利用價值的文件資料均屬歸檔范圍。
2、凡屬歸檔范圍的文件資料，均由公司集中統(tǒng)一管理，任何個人不得擅自留存。
3、歸檔的文件資料，原則上必須是原件，原件用于報批不能歸檔或相關企業(yè)須保留的，綜合處保存復印件。
4、凡公司業(yè)務活動中收到的文件、函件承辦后均要及時歸檔；以公司名義發(fā)出的文件、函件要留底稿及正文備查。
5、業(yè)務活動中的有關請示報告及上級領導批復，屬付款性質(zhì)的，由財務處保存原件；屬人事問題的，由勞資員保存原件；屬工程項目的，由工程處保存原件。其他重要報告，在企業(yè)資料歸檔范圍內(nèi)的，連同有關資料由經(jīng)辦人整理后移交檔案室。歸檔范圍外的請示報告由各部門自行保管。
6、由公司對外簽訂的經(jīng)濟合同，應保留三份原件，主管經(jīng)理保存一份，財務處及業(yè)務處室各保存一份。特殊情況只有一份原件時，由財務處保存原件。
7、公司級的收文、發(fā)文等文書資料均由綜合處歸檔。
8、其它體系認證要求保存的記錄、文件均按規(guī)定保存。
檔案保管制度
1、公司辦公室應有存放檔案的專門庫房，各處、部門應根據(jù)保存檔案數(shù)量，設置存放檔案的箱柜，并具備防火、防潮、防蟲等安全條件。
2、歸檔資料要進行登記，編制歸檔目錄。
3、科學地編制分類法，根據(jù)分類法，編制類目錄；根據(jù)需要編制專題目錄，完善檢索工具，以便提供利用。
4、檔案要分類，分卷裝訂成冊，保管要有條理，主次分明，存放科學。
5、庫存檔案必須圖物相符，帳物相符。
6、檔案管理人員要熟悉所負責的檔案資料，了解利用者的需求，掌握利用規(guī)律。
7、根據(jù)有關規(guī)定及公司實際情況，確定檔案保管期限，每年年終據(jù)此進行整理、剔除。
8、經(jīng)確定需銷毀的檔案，由檔案管理員編造銷毀清冊，經(jīng)公司領導及有關人員會審批準后銷毀。銷毀的檔案清單由檔案員永久保存。
9、嚴格遵守檔案安全保密制度，做好檔案流失的防護工作。
10、凡公司工作人員調(diào)離崗位前必須做好資料移交工作，方可辦理調(diào)動手續(xù)。
檔案借閱制度
1、檔案屬于公司機密，未經(jīng)許可不得外借、外傳。外單位人員未經(jīng)公司領導批準不得借閱。
2、借閱部門保管的檔案材料，須經(jīng)檔案所屬部門負責人批準。借閱檔案材料，屬借閱部門經(jīng)辦的，由部門負責人批準；借閱非本部門經(jīng)辦的檔案材料，須經(jīng)綜合處處長批準。閱檔必須在辦公室指定的地方，不得攜帶外出。需要借出檔案的，須經(jīng)綜合處處長批準。
3、借閱檔案，必須履行登記、簽收手續(xù)。
4、借出檔案材料的時間不得超過一周，必要時可以續(xù)借。過期由檔案管理員催還。需要長期借出的，須經(jīng)綜合處長報經(jīng)理批準。
5、借出檔案時，應在借出的檔案位置上，放一代替卡，標明卷號、借閱時間、借閱單位或借閱人，以便查閱和催還。
*市無線電管理辦公室,是*市政府的一個職能部門,由市政府辦公室直接管理,也是山東省無線電管理辦公室的派出機構。履行《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定的無線電行政管理職能，承辦全市除軍隊系統(tǒng)外的無線電管理工作。為了提高工作效率和決策水平，推動全市無線電管理事業(yè)更好地發(fā)展，特制訂本規(guī)則。
（一）主任、副主任職責
*市無線電管理辦公室在市無線電管理工作領導小組、市政府辦公室和省無線電管理辦公室領導下進行工作。主任、副主任在工作中，要認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府的決議、決定、指示，嚴格按照國家和上級政府所頒布的有關無線電管理的法令法規(guī)行使管理職責。要充分發(fā)揮本辦公室職能科和監(jiān)測站、技術服務中心及全體工作人員的作用，不斷把全市無線電管理工作推向新階段。要自覺接受社會各設臺單位的監(jiān)督和有關執(zhí)法執(zhí)紀部門的管理，遵紀守法，廉潔勤政。
1、市無線電管理辦公室實行主任負責制，主任主持市無管辦的全面工作。
2、主任或副主任主持市無管辦全體會議、主任辦公擴大會議、主任辦公會議和專題會議、周一碰頭會議。工作中的重大問題須經(jīng)市無管辦主任辦公會議或主任辦公擴大會議研究決定。
3、主任根據(jù)工作需要和有關規(guī)定及集體討論意見，簽署提報市政府辦公室黨組有關人事工作事項；簽發(fā)本辦公室作出的行政性管理決議、決定、批復、文電；審批財務收支項目；向市無線電管理工作領導小組、市政府辦公室、省無線電管理辦公室請示報告工作。
4、副主任按照分工或主任的委托，協(xié)助做好相關工作，并對主任負責。
（二）會議制度
市無管辦實行全體會議、主任辦公擴大會議、主任辦公會議、專題會議、周一碰頭會議制度。堅持黨的民主集中制原則。提倡討論問題暢所欲言，形成決議分頭辦理的工作作風。工作分工不分家，上下“一盤棋”。
1、無管辦全體會議。由主任、副主任和辦公室各科、監(jiān)測站、技術服務中心全體人員組成。
市無管辦全體會議的內(nèi)容：
（1）傳達貫徹上級重要指示和決議；
（2）部署和總結(jié)市無管辦一個時期的重要工作；
（3）討論分析全市無線電管理工作情況和發(fā)展形勢，通報重要情況；
（4）研究決定市無管辦工作中的重大問題；
（5）商議需要由無管辦全體會議決定的其他事項。
2、主任辦公擴大會議。由主任主持，副主任、各科長、監(jiān)測站站長、技術服務中心主任組成，一般一季度召開一次。辦公室、監(jiān)測站、服務中心副科級以上干部列席會議，一般干部可列席有關問題的討論。
市無管辦主任辦公擴大會議的內(nèi)容：
（1）研究貫徹國家、省有關無線電管理工作方針、政策和法規(guī)的決定、決議、意見；
（2）聽取主任、副主任、科長、站長、中心主任的工作匯報。
（3）研究提請無線電管理工作領導小組或市政府辦公室決定的工作事項；
（4）審定無管辦要作出的工作安排和意見、方案；
（5）討論決定科、站、中心報請解決的重要問題；
（6）商議需要由市無管辦主任辦公擴大會議決定的其他事項。
3、主任辦公會議。由主任、副主任組成，一般一個月召開一次。市無管辦綜合科和頻臺管理科科長列席會議，必要時監(jiān)測站站長或服務中心主任列席。
主任辦公會議的內(nèi)容：交流重要工作情況，研究處理市無管辦日常工作中的重要事項。
4、專題會議。由主任、副主任或主任、副主任委托的專項工作負責同志召集，研究處理專項工作中的一些問題。專項工作有：執(zhí)法檢查管理、頻率臺站管理、財務收費管理、監(jiān)測檢測業(yè)務、技術咨詢服務、內(nèi)勤管理等。
5、周一碰頭會議。由主任或副主任在每星期一上午召集，科、站、中心主要負責人參加。與會人員通報上周工作情況，匯報本周工作安排。
市無管辦全體會議、主任辦公擴大會議、主任辦公會議、專題會議的議題，由主持人確定。科、站、中心向主任辦公（擴大）會議匯報的問題，事先必須經(jīng)主任或副主任同意，并形成初步意見。要求解決的問題涉及其他科、站、中心的，須先行協(xié)調(diào)，提出明確統(tǒng)一的討論方案。主任或副主任在職權范圍內(nèi)能夠決定的問題，不提交主任辦公（擴大）會議討論。
無管辦全體會議、主任辦公擴大會議、主任辦公會議的具體組織工作（包括會議記錄等），由綜合科負責。專題會議的組織工作由專項工作負責同志負責。無管辦主任辦公擴大會議討論決定的內(nèi)容必要時可形成紀要。
（三）文電處理制度
1、以市無管辦或管理處名義印發(fā)的文電（包括函），須經(jīng)綜合科審核后報主任簽發(fā)。涉及綜合、全面、重大問題的文電，由主任直接簽發(fā)或經(jīng)有關會議討論決定后簽發(fā)。
2、會議紀要形成后，由會議主持人簽發(fā)。
3、嚴格執(zhí)行國務院辦公廳頒發(fā)的國家行政機關公文處理辦法，上級或行業(yè)管理部門來文，由綜合科清點登記，提出傳閱、辦理意見報主任審批；設臺或要求設臺單位報送市無管辦的文電，均由綜合科登記審核提出辦理意見后，呈送主任審批。非特殊情況，主任不直接受理未經(jīng)綜合科登記審核的文電。
4、審核或?qū)徟碾娨岢觥皵M同意”、“同意”或其他具體意見，不能圈閱。
（四）公務活動制度
1、要自覺保持清正廉潔、勤政為公的作風，堅決反對和抵制腐敗行為。市無管辦領導要率先垂范，嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定，參加各種公務活動不接受禮品或紀念品，不吃請，不受賄。全體工作人員要潔身自愛，遵紀守法，維護國家利益，樹立良好形象。在與設臺單位或其他業(yè)務單位交往中，要認真履行公務，嚴格依法管理，廉潔自律，克已奉公。嚴禁“吃、拿、卡、要”，。嚴禁亂打旗號，亂辦事，亂開口子，亂當家，假公濟私。對此，要加強相互監(jiān)督檢查，確保令行禁止。違者責任自負。
2、召開市無管辦全體會議、主任辦公擴大會議、主任辦公會議、專題會議、周一碰頭會議，會議組成人員不得缺席。遇有特殊情況，不能參加會議時，要事前向會議主持人請假。會議期間一般不處理與會議無關的事務。
3、主任和副主任一般不同時安排外出，以保持工作的連續(xù)性。
4、市無管辦各科和監(jiān)測站、服務中心實行科長、站長、主任負責制，并對市無管辦主任負責。屬于科、站、中心職責范圍內(nèi)的事項，科、站、中心要獨立負責地進行處理，要看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事。要自覺做到該辦的事情盡快辦，絕不能拖；能辦的事情抓緊辦，絕不能等；難辦的事情想法辦，絕不能靠。要堅持管什么干什么，干什么說什么，不串崗越位，不專權擅權。安排定了的事情在一定時間內(nèi)辦不完、辦不了、辦不好的，有關人員要從主觀上找原因，不要過多地強調(diào)客觀理由。遇有涉及其他科、站、中心的事項，主管單位要積極主動地做工作，協(xié)商解決問題。雙方要本著以誠相待、認真負責、相互支持、共同配合的原則，處理好局部與全局、單位與單位之間的關系。經(jīng)協(xié)商解決不了的問題，可向主任匯報。
（五）請示報告制度
1、市無管辦對關系全市無線電管理事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、意見，涉及全市政治、經(jīng)濟、文化重要決策的有關問題和其他方面的一些重大事項，要及時向市政府辦公室分管領導請示報告。
2、副主任和科、站、中心負責人對工作中的重要問題和情況，要及時向主任請示報告，涉及重大方針政策性的問題，要在調(diào)查研究的基礎上提出解決問題的可行性建議。
立案標準，包括立案的法律標準、材料標準和手續(xù)標準。
關于法律標準，本文根據(jù)新刑訴法第83條和86條規(guī)定，認為“發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人”和“認為有犯罪事實需要追究刑事責任”是法定的立案標準。提出立案的對象是事件和立案的法律標準中含查明案件事實這一要件的觀點，認為檢察機關在出現(xiàn)法定的事件時，即應當按照法定管轄立案偵查，而無須待查明犯罪嫌疑人或詢問犯罪嫌疑人后再立案。另外，檢察機關對經(jīng)濟罪案的立案多少，不可能直接體現(xiàn)出其對經(jīng)濟犯罪的打擊力度和打擊效果。只能作為對檢察機關工作量大小的統(tǒng)計指標，而不能作為衡量政績的主要依據(jù)。
關于材料標準，本文根據(jù)立案的法律標準，提出根據(jù)案件來源區(qū)分不同的立案材料標準。其中：在發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人進行立案到情形中，立案材料必須是能夠說明某一犯罪事實的確實發(fā)生，或者證實犯罪嫌疑人不如實說明案件所涉及的相關事實；在受理報案、控告、舉報和自首材料進行立案的情形中，材料本身必須能夠說明（注：不是必須證實）有犯罪或可能系犯罪的事實存在。同時認為現(xiàn)行的兩種觀念和作法需要轉(zhuǎn)變：一種觀念和作法是，立案時必須獲取到犯罪嫌疑人的口供；另一種觀念和作法是，對報案、控告、舉報和自首的材料立案前的調(diào)查（即“初查”），以便收集能夠證實有犯罪事實的證據(jù)，建議取消初查制度。
關于手續(xù)標準，本文認為，立案的審批手續(xù)應當恢復檢察長（或經(jīng)過授權的分管檢察長）審批制；在立案的文書手續(xù)方面，采用《立案請示報告》既可，廢除《立案決定書》。
本文對“初查”的必要性和合法性提出了質(zhì)疑。
著文：
立案，是刑事訴訟活動開始的標志。檢察機關對經(jīng)濟罪案立案的多少，可以反映出該機關的工作量和在打擊經(jīng)濟犯方面工作的主動性。但多年來，由于對立案標準理解上的偏差，導致了檢察人員在立案觀念上的一些錯誤認識。最顯著的表現(xiàn)是以立案多少作為考察政績的主要指標、立案材料要 求過高、立案手續(xù)復雜化等。更為嚴重的是，由于受不正確訴訟觀念的長期影響，致使“初查”等無法律依據(jù)的訴訟活動“合法化”。
本文將主要就檢察機關對經(jīng)濟罪案進行立案的法律、材料和手續(xù)等標準問題進行粗淺的討論，同時，也對現(xiàn)行的一些具體作法提出質(zhì)疑，旨在為新刑訴法的貫徹實施做些探索。
一、關于立案的法律標準
立案的法律標準，是指訴訟法律中關于對哪些事件在何種情形下應當由訴訟機關實施刑事訴訟立案活動的規(guī)范。
新刑訴法第83、86條規(guī)定了刑事立案的兩種情形： 一是“發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人”；二是“認為有犯罪事實需要追究刑事責任”。司法機關在遇有這兩種情形時應當按照管轄范圍進行刑事立案，這便是刑事訴訟立案的具體法律標準。
從檢察機關管轄偵查的經(jīng)濟罪案角度講，筆者個人對上述標準的理解是，第一種情形是指檢察機關在辦理案件或進行法律監(jiān)督活動中，發(fā)現(xiàn)有非本案的經(jīng)濟犯罪事實或者經(jīng)濟犯罪嫌疑人，且依法屬于檢察機關偵查管轄范圍的，應當直接立案偵查。第二種情形則是指檢察機關通過審查報案、控告、舉報和自首材料，認為有犯罪事實需要追究刑事責任時，應當立案偵查。這兩種立案情形的差異主要有兩個方面：一是案件來源不同，前一種情形的案件來源是檢察機關在辦理案件或其他法律監(jiān)督活動中直接發(fā)現(xiàn)的；后一種情形的案件 來源則是報案、控告、舉報和自首。二是確認需要立案的事實內(nèi)容和程度不同，前者必需是發(fā)現(xiàn)犯罪事實和犯罪嫌疑人，方應當立案偵查，而不是檢察機關認為存在犯罪事實或者犯罪嫌疑人；后者則無須確認犯罪事實的存在，而只要通過審 查報案、控告、舉報和自首材料，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，即應當立案。
這里有兩個問題需要明確：
一是，立案的對象是事件。立案，是指將犯罪或者可能為犯罪的事件列為刑事訴訟內(nèi)容的訴訟活動，是訴訟活動開始的標志。根據(jù)新刑訴法的規(guī)定，有兩類事件可以作為立案 的 對象，即已“發(fā)現(xiàn)犯罪事實”的犯罪事件和“發(fā)現(xiàn)犯罪嫌 疑人”或者“認為有犯罪事實需要追究刑事責任”的可能為 犯罪的事件。在這兩類事件中，已發(fā)現(xiàn)屬于犯罪的事件，并不一定能夠確認犯罪嫌疑人；而可能為犯罪的事件中，客觀上并非必定存在著犯罪事件，被指控的犯罪嫌疑人也不一定 實施了犯罪。由此而言，第一，在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或認為有犯罪事實存在的情況下，既使尚未確認犯罪嫌疑人，也應當立案，第二，對可能存在犯罪的事件立案時，無須確認犯罪嫌疑人是否已實際實施了犯罪。
二是，立案的法律標準中不含查明案件事實這一要件。立案的法律標準中只所以不將查明案件事實作為必備要件，這主要是因為立案僅是偵查活動的開始，而查明案件事實是 偵查活動的基本任務。經(jīng)過偵查，可能能夠查明案件事實，也有可能受客觀條件的限制而無法查明案件事實；查明的案 件事實，可能是犯罪事實，也可能不是犯罪事實。正是因為立案后可能會出現(xiàn)不同的偵查結(jié)果，所以，新刑訴法才規(guī)定了撤案、不起訴和起訴等若干處理訴訟結(jié)果的方法。司法實踐也表明，只有在偵查破案后才能確認相關的犯罪嫌疑人。
明確上述兩點，我們不難得出這樣兩個結(jié)論。其一，檢察機關在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟犯罪的犯罪事實或認為有經(jīng)濟犯罪事實時，即應當按照法定管轄立案偵查，而無須待查明犯罪嫌疑人或詢問犯罪嫌疑人后再立案。其二，檢察機關對經(jīng)濟罪案的立案多少，不可能直接體現(xiàn)出其對經(jīng)濟犯罪的打擊力度和打擊 效果。由此而言，對經(jīng)濟罪案的立案多少，只能作為對檢察機關工作量大小的統(tǒng)計指標，而不能作為衡量政績的主要依 據(jù)。為此，筆者認為檢察機關需要建立立案保密制度，對立 案及撤案情況作為機密處理，對外只公布破案情況，同時，將破案數(shù)量作為考核政績的主要依據(jù)。
二、關于立案的材料標準
根據(jù)新刑訴法規(guī)定的立案標準，檢察機關立案必須占有一定的立案材料，以作為“發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人”和“認為有犯罪事實需要追究刑事責任”的立案依據(jù)。這里需要探討的是，立案材料達到什么程度才能符合法定立案標準的需要，這便是立案的材料標準問題。
由于法定的案件來源不同，所以關于立案的材料標準應當區(qū)分不同情形進行討論：
在發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人進行立案到情形中，由于案件主要來源于檢察機關辦理的其他案件，而立案時又需要確認犯罪事實或犯罪嫌疑人，因此，立案材料必須是能夠說明某一犯罪事實的確實發(fā)生，或者證實犯罪嫌疑人不如實說明案件所涉及的相關事實──而這些事實可能為需要追究刑事責任的犯罪事實。前者比如在檢察機關在調(diào)查某案件涉及款項的去向時，發(fā)現(xiàn)公款已為某人實際非法占有的材料；后者比如發(fā)現(xiàn)公款已被某犯罪嫌疑人占有，但該嫌疑人拒絕說明公款用途或其所說的公款用途經(jīng)查系編造的材料。
在受理報案、控告、舉報和自首材料進行立案的情形中， 首先，材料本身必須能夠說明（注：不是必須證實）有犯罪或可能系犯罪的事實存在，例如公共資產(chǎn)被利用職務便利非 法侵吞、或發(fā)生了內(nèi)盜、內(nèi)騙；賄賂財物已繳付；存在與賄賂有關的重大經(jīng)濟損失；存在可能系貪污、賄賂所得的巨額款物等。其次，材料所反映的內(nèi)容必須具有可查性。
在研究未來經(jīng)濟罪案的立案材料標準時，現(xiàn)行的兩種觀念和作法需要轉(zhuǎn)變：
一種觀念和作法是，立案時必須獲取到犯罪嫌疑人的口供。從新刑訴法有關偵查規(guī)范的條文看，檢察機關獲取犯罪嫌疑人口供的途徑只有兩種：一是犯罪嫌疑人自首，交代犯罪事實，二是預審。這里“自首”是指自認為其已實施了犯罪行為的人主動到檢察機關交代其所認識的犯罪事實，對此，檢察機關只需通過審查其所講明的事實，是否屬于犯罪和需要追究刑事責任，即可立案或不予立案，而無須查證其所述 是否為事實。根據(jù)新刑訴法第90條規(guī)定的精神，“預審”是指在經(jīng)過案件偵查后，確認有證據(jù)證明有犯罪事實時，為了核實已收集、調(diào)取的證據(jù)材料而進行了訊問犯罪嫌疑人的 訴訟活動。顯然，“預審”是除自首以外獲取犯罪嫌疑人口供的唯一法定方式。但是，由于預審是偵查開始以后的訴訟 活動，所以，檢察機關（只可能在辦理其他案件中以詢問證人的方式獲取間接口供）在立案以前，除自首情形外無法取 得犯罪嫌疑人的口供。因此，檢察根據(jù)報案、控告和舉報途徑獲取立案材料進行立案時，無法獲取犯罪嫌疑人的口供。現(xiàn)行的立案必須獲取口供的認識和作法如不進行改變，新刑訴法生效后，將會使許多案件不能依法進行偵查。
另一種觀念和作法是，對報案、控告、舉報和自首的材料未能證實犯罪實際發(fā)生的情形進行立案前的調(diào)查（被稱謂“初查”），以便收集能夠證實有犯罪事實需要追究刑事責任的證據(jù)。這里首先需要明確的是，根據(jù)新刑訴法第82條規(guī)定：檢察機關在辦理案件過程中，依法進行專門調(diào)查屬于“偵查”的范疇，將這種專門調(diào)查置于立案以前，顯然是違 法的；其次，由于立案是刑事訴訟的起點，因此，新刑訴法未規(guī)定立案前收集證據(jù)的方式方法。檢察機關如果在立案前進行證據(jù)收集活動缺乏相應的辦案手段。第三，檢察機關建立初查制度的依據(jù)是，刑事立案時必須以客觀存在著犯罪事實為前提，但實際上正如前述，我國刑訴法中對舉報途徑的立案只規(guī)定了主觀認識標準，并未要求客觀上必須實際存在犯罪事實才能立案，所以，建立初查制度的并沒有法律依據(jù)；第四，由于沒有法律依據(jù)進行“初查”，必然會導致需要采用一些偵查手段不能使用或濫用。從司法實踐看，這種立案前的專門調(diào)查已實際造成了許多不良后果。基于上述幾點，筆者個人認為檢察機關應當取消初查制度。審查立案材料應當主要采用書面審查方式，必要時，可以要求有關單位和個人提供更詳細的立案材料。這里需要說明的是，司法實踐中，為了確定管轄分工或舉報材料的某些內(nèi)容（如案發(fā)單位和嫌 疑人是否存在等），需要到有關單位了解情況。筆者認為，由于這類活動的目的不是為了確認犯罪嫌疑人是否實施了犯罪，因而與上述討論的初查制度無關。
三、關于立案的手續(xù)標準
立案是開展刑事訴訟活動起點，也是將某事件列為訴訟對象的標志。因此，立案必需辦理相應的訴訟手續(xù)。
探討立案手續(xù)主要包括兩個方面的問題：一是應當辦理的審批手續(xù)，即由誰來確認訴訟開始的問題。二是應當辦理的文書手續(xù)，即采用什么文書來記載訴訟開始的問題。
立案的審批，包括負責審查立案材料或發(fā)現(xiàn)犯罪事實的辦案人員請示立案和具有批準立案職權的檢察官批準立案兩個過程。立案請示不涉及法律制度，而批準立案則涉及到檢察官的職權問題。根據(jù)檢察院組織法和檢察官法規(guī)定的檢察官職責，筆者個人認為，檢察長或經(jīng)過授權的分管檢察長即可以批準一般案件的立案。遇有重大、疑難問題時才需要經(jīng)過檢察委員會討論，再由檢察長或分管檢察長批準立案。在現(xiàn)行刑訴法執(zhí)行初期，大部分檢察機關對立案實行檢察長或分管檢察長審批制，即一般案件由檢察長或分管檢察長批準即可立案偵查。到83年左右，刑事立案只針對犯罪事件的認識逐步被接受，且絕大部分案件立案后就進入公開偵查， 某些基層檢察機關為了把好“立案關”，將所有經(jīng)濟罪案的立案均交由檢察委員會或檢察長會議批準立案。84年以后，這種立案審批手續(xù)被當做經(jīng)驗在全國推行。目前全國大多數(shù)基層檢察機關均實行檢察委員會批準立案制度。同時，對于犯罪嫌疑人為人大代表的案件立案還需要報人大常務委員會 審批。但從司法實踐看，這種繁雜的立案手續(xù)（辦案人至少進行兩次以上的立案請示匯報）帶來的弊端較多，最明顯弊 病的有兩點：一是，由于立案必須召集檢察委員會，以至于一些必須馬上立案以便采取偵查措施案件得不到及時立案， 貽誤戰(zhàn)機；二是，在許多情況下，為了及時獲取證據(jù)，偵查人員不得不在立案前就采取有關的偵查措施，收集和固定證據(jù)，導致立案環(huán)節(jié)形同虛設。
立案時需要制作哪些和什么內(nèi)容的文書，主要涉及到如 何理解立案文書的訴訟意義問題。筆者認為，立案文書，是記載立案依據(jù)、審批過程的書面文件。其法律意義在于表明某檢察機關對某事件已作為刑事案件進行偵查。這類文書既不體現(xiàn)對犯罪嫌疑人所要采取的具體強制措施，也不需要向 其他個人、機關、組織進行傳遞。因此，通常情況下，立案 只需要制作《立案請示報告》。該報告包括應由辦案人員寫明的案由、立案材料來源、已發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或認為存在的犯罪事實、已確認的犯罪嫌疑人概況、立案的法律依據(jù)等和由批準人填寫的審批意見。對重大、復雜案件還可以另制作《立案備查表》，以記載經(jīng)檢察委員會討論立案的過程和結(jié)果。
筆者認為現(xiàn)行的《立案決定書》應當廢除。理由有三： 第一，該文書是對《立案請示報告》文書的重復，沒有制作的必要。前面已談到，立案文書的意義在于記載某事件已作 為刑事案件進行偵查。《立案請示報告》完全可以記載立案 情況，無須再增加一份意義相同的文書。第二，該文書的標題使用不恰當。一則根據(jù)新刑訴法規(guī)定，檢察機關對出現(xiàn)法 定立案情形事件“應當立案”，而不象偵查終結(jié)和其他法律 監(jiān)督中給出可選擇的“決定”權，因此，該文書中的“決定”二字是否的恰當值得探討；二則，立案是檢察機關內(nèi)部的文書，檢察機關沒有向其他個人、機關和組織傳遞的該項文書 的訴訟義務，而帶有“書”字的法律文書的中“書”的含義指的是傳遞訴訟信息文件，由于立案文書無須傳遞，也就沒 有必要稱“書”；第三，該文書的內(nèi)容不實用。一則，該文書必須填寫犯罪嫌疑人的基本情況，司法實踐中在遇有未明確犯罪嫌疑人的案件立案時無法制作立案文書；二則，該文書是檢察長簽發(fā)，但實際工作中，由于立案不一定均由檢察 長批準，且檢察長也不可能對所有《立案決定書》均進行審查，這一簽發(fā)手續(xù)往往是不真實的。
在執(zhí)業(yè)廉政問題上黨支部梳理出如下重點防范內(nèi)容：
1、防范與司法人員保持不正當交往，直接或變相向司法人員行賄，明示或暗示當事人向司法人員行賄；
2、防范律師在執(zhí)業(yè)過程中向委托人私下承諾、私自收取相關費用，或者律師與對方當事人有不正當利益往來侵害委托人利益的行為。
3、防范違反職業(yè)道德或執(zhí)業(yè)紀律出具虛假法律意見書或在執(zhí)業(yè)過程中弄虛作假；
4、防范律所內(nèi)部管理不嚴，對律師教育不到位，監(jiān)督機制不科學不完善，利益沖突審查不嚴；
5、防范重大案件、敏感案件、群體性事件的不按規(guī)定請示報告、不集體議案，發(fā)表不謹慎言論；
6、防范遇到腐敗行為不能自覺制止、抵制和揭發(fā)等。
經(jīng)過黨支部進一步討論，結(jié)合可能遇到的廉政風險，梳理下一步工作如下：
1、注重黨性修養(yǎng)，強化黨紀教育，堅持把思想政治建設作為加強律師隊伍建設的重要方面，深入開展社會主義法制、形勢政策、基本國情教育，強化律師社會主義核心價值觀。增強律師隊伍拒腐防變能力。
2、強化律師事務所內(nèi)部監(jiān)管。要堅持重大案件集體討論制度，嚴格律師執(zhí)業(yè)利益沖突審查，加強對律師辦案的事前提醒和全程監(jiān)督，完善卷宗歸檔、證據(jù)保管、客戶資料保密等制度。進一步加大執(zhí)業(yè)公示力度，接受行業(yè)監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。
3、加強自身建設，多開展批評與自我批評工作，在自我監(jiān)督與組織監(jiān)督的工作中將廉政風險防范在事前，從嚴自律，從每個律師的工作中營造誠實守信、廉潔從業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
金壇市國土資源局實行監(jiān)察工作情況報告制度。同時定期對違法案件進行統(tǒng)計分析，并對違法案件查處工作上報備案。
一、金壇市國土資源局法規(guī)監(jiān)察科負責向常州市國土資源局法規(guī)監(jiān)察處報告工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責局向法規(guī)科報告監(jiān)察工作。應當在每年月日前書面報送本年度監(jiān)察工作總結(jié)報告。有重要情況和問題應及時報告。
二、對上級主管部門交辦的監(jiān)察事項，應當在規(guī)定期限內(nèi)報告辦理結(jié)果，不能按時完成的，應書面說明原因。
三、監(jiān)察人員依職權或領導指定承辦具體案件，并應將辦理結(jié)果及時向領導報告，不得私自辦案。
四、監(jiān)察工作中遇到重大行政干預或其他阻力難以查處時，應當向上一級主管部門匯報案情，必要時，也可越級向上報告，并可請求上級主管部門直接查處。
五、上級主管部門對下級部門請示報告的有關監(jiān)察事項，應在日內(nèi)予以答復，逾期視為同決。
六、監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重要苗頭和傾向問題以及工作中的新經(jīng)驗，應及時報告上級主管部門。
七、對正在查處和結(jié)案的違法案件應當定期向上一級機關上報備案。并定期對本行政區(qū)域內(nèi)國土資源違法案件進行統(tǒng)計分析，寫出專題報告，為上級機關和領導提供決策依據(jù)。
八、上報備案的違法案件材料包括違法案件報告、行政處罰決定書、行政處分建議書、國土資源犯罪案件移送書等。正在查處的案件報階段性調(diào)查報告，有重大影響的案件立案后報立案審批表。
九、《國土資源違法案件及查處情況統(tǒng)計表》每季度上報一次；《國土資源違法案件查處中給責任人紀律處分及刑事處罰情況統(tǒng)計表》每半年上報一次，其中兩種情況統(tǒng)計表的年報要附帶有本地區(qū)違法案件的特點、典型案例、產(chǎn)生原因及發(fā)展趨勢的分析報告。
十、查處的違法案件、統(tǒng)計表和分析報告要按期及時上報。其中：
（一）查處的違法案件上報時間為每年以月日和月十日前；
（二）季報表，縣級為每季結(jié)束后的五日內(nèi)報達，省轄市為每季結(jié)束后的十日內(nèi)報達；
（三）半年報表和全年綜合報表，縣級為每半年和全年結(jié)束后的一周內(nèi)報達，省轄市為每半年和全年結(jié)束后的十五日內(nèi)報告。
十一、對立案查處的違法性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重，在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應分別在立案后一周內(nèi)，結(jié)案后兩周內(nèi)直接報省局。
結(jié)合當前工作需要，的會員“Endless”為你整理了這篇2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害應急救援工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
魏崗鎮(zhèn)距城區(qū)僅11公里，全鎮(zhèn)人口約6萬，現(xiàn)有大中小企業(yè)60余家，渦河、趙坡河、小洪河穿境而過，亳柘路、棗錢路省縣道縱橫交錯，泗許高速斜掛其中，形成四通八達的交通網(wǎng)絡，今年在上級政府的指導和幫助下，我鎮(zhèn)認真執(zhí)行上級有關自然災害防范和應急管理各項法規(guī)政策及區(qū)委區(qū)政府相關領導的重要指示精神，認真履行自然災害應急管理救助工作，組織協(xié)調(diào)各相關部門做好防災減災、應急救援等工作，較好的全面完成了全年任務，主要做法匯報如下；
一、成立組織，加強領導。
1.鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府層面：成立了防災減災小組，鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，其余班子成員為成員，各相關部門各司其職，共同做好防災減災工作。
2.村級層面：轄區(qū)內(nèi)每個行政村配備了一名災害信息員，負責平時的災情普查、收集和宣傳工作，按照網(wǎng)格化管理工作要求，確保在自然災害發(fā)生時最快掌握第一手情報，并及時上報，把人民群眾所受的災害損失降到最低。
3.社會層面：鎮(zhèn)武裝部組織各村民兵和志愿者自愿報名，形成民兵排和志愿者團隊，在自然災害發(fā)生時，確保人員夠用，職責明確，共同搶險救災。
二、完善工作機制、明確工作任務。
成立了防災減災委員會，明確了有關單位成員，理順工作機構，明確各相關成員單位職責，完善制定了《魏崗鎮(zhèn)自然災害應急預案》，重新調(diào)整、充實我鎮(zhèn)自然災害救助應急工作領導小組，進一步明確了各相關部門的職責，使《預案》更加科學、合理，操作性更強。
三、加強應急管理隊伍的建設，提高災害應急管理的救助能力。一是制定本年度的自然災害救助應急培訓計劃。尤其加強村級災害信息員隊伍的培訓，去年一年召開了兩次災害信息員培訓和12次工作例會，包括民政辦人員、安監(jiān)辦、氣象災害防御所和村級災害信息員共40余人。二是組織基干民兵開展防洪抗汛應急演練，更好的提高了應對自然災害的能力。為減少自然災害造成的損失，確保人民生產(chǎn)財產(chǎn)安全和促進社會和諧穩(wěn)定打牢了基礎。三是健全值班請示報告制度，堅持節(jié)假日和易發(fā)生自然災害時期領導帶班和值班人員24小時值班，遇有緊急事宜及時請示報告，做到上通下達。2020年7月22日，我鎮(zhèn)突發(fā)暴雨，降雨量為全區(qū)最大，鎮(zhèn)政府召開緊急部署會議，明確各部門、各村信息員職責，做好緊急安置和轉(zhuǎn)移、災情調(diào)查、上報工作，此次強降雨造成了我鎮(zhèn)農(nóng)作物受災202公頃，民房倒塌兩戶4間，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失101萬元，災情過后，鎮(zhèn)政府及時上報災情，及時對受災戶進行了救助，在上級政府的支持幫助下，我鎮(zhèn)倒塌房屋2戶4間均及時重建維修完成，10月底，群眾重新搬入新居，確保安全過冬，救災款也及時發(fā)放到受災戶手中。對于農(nóng)作物受災戶，根據(jù)市、區(qū)下發(fā)冬春救助文件的要求，魏崗鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行區(qū)應急局下發(fā)的冬春災害救助工作方案及相關文件精神，結(jié)合魏崗鎮(zhèn)受災害基本情況，制定魏崗鎮(zhèn)冬春救助實施工作方案，并成立領導小組，已下發(fā)給全鎮(zhèn)13個行政村，確保冬春救助工作方案順利進行。此次救助，嚴格按照三榜公示“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核”工作流程，做到公開、公平、公正的原則。經(jīng)村摸底上報受災救助困難戶數(shù)總計1317戶，救助資金50萬元，救助標準按區(qū)應急局下發(fā)的救助文件精神和魏崗鎮(zhèn)的實際情況，一般困難戶救助標準300元/戶，重點戶受災戶不低于500元或以上，現(xiàn)已全部發(fā)放完畢。
四、加強放在減災科普宣傳工作，提高防災減災能力。加強防災減災宣傳，提高防災減災意識，我鎮(zhèn)利用5.12防災減災日，安全生產(chǎn)月、10.13國際減災日等契機，積極做好防災減災宣傳工作，橫幅標語10余條，傳單2000余份，有獎競答2次，知識競賽1次，共發(fā)放紀念品2000余元。同時，充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡、報紙等媒介的宣傳作用，廣泛深入宣傳防災減災的目的意義和有關常識，進一步增強了全鎮(zhèn)人民群眾的防災減災意識，為做好我鎮(zhèn)防災減災工作打下堅實基礎。
五、加強應急救援物資儲備工作。主汛期，為應急救災，我鎮(zhèn)大量購買了沙子、木樁、編織袋、鐵鍬、救生衣、救生圈等等防汛急需的各種物資，固定地點存放，專人保管和維護，真正做到汛期期間，人員、物資充足。
六、存在問題。
鑒于目前人員變動頻繁，尤其是村級災害信息員，流動性強，各種業(yè)務銜接不住，所以造成工作被動，同時業(yè)務能力弱，不能及時、較好的完成災情調(diào)查上報和救助工作。
七、下一步打算
【關鍵詞】高校；辦公室；公文處理；電子化
東莞理工學院城市學院位于廣東省東莞市，是一所全日制本科獨立學院。學校于2011年就啟動數(shù)字化校園項目，目前學院正在積極建設校園辦公自動化系統(tǒng)來初步實現(xiàn)公文電子化管理，公文電子化管理對傳統(tǒng)辦公方式的變革，適應了人們工作的普遍需要，也給公文管理帶來了極大方便和益處。
一、高校辦公室公文管理現(xiàn)狀
公文管理是高校行政工作的一項首要的工作職責和任務，也是承上啟下、內(nèi)外溝通的重要途徑。公文管理工作是高校辦公室的日常工作，也是一項工作量相對較大的基礎性工作，做好公文處理工作對于高校行政工作的順利開展有著非常重要的意義。以東莞理工學院城市學院為例，辦公室的公文管理主要以收文管理、發(fā)文管理、請示報告為主。收文管理，主要是處理上級單位及外單位來文的接收、擬辦、送呈辦、傳閱、簽批意見等工作，實現(xiàn)外來文件的順利傳達及存檔功能。發(fā)文管理，主要用于管理學院內(nèi)部的發(fā)文工作，實現(xiàn)文件的起草、審核、簽發(fā)、校對、套用紅頭、蓋章、、歸檔等流程的管理。請示報告，主要用于學院內(nèi)部簽呈、請示、報告，實現(xiàn)文件的順利傳達與簽批功能。以學院日常收文為例，傳統(tǒng)收文模式是接收文件后打印、編號、起草、校對，由專人送至相關院領導審批后，再次復印，由辦公室人員轉(zhuǎn)交執(zhí)行部門或執(zhí)行部門派專人領取。以收文人員擬稿開始計算工作日，處理整套文件的流程制作處理箋、送稿、擬辦、簽批、分發(fā)等環(huán)節(jié)需要花費至少5個勞動量。如需重新打印、督辦則需再增加2個勞動量。而通常這些工作是由1-2個工作人員完成，處理環(huán)節(jié)銜接時間的拖延不算，只是完成一個程序需要的人力遠遠超過實際需要。由于高校行政人員工作繁雜瑣碎，日常工作重復性強，創(chuàng)新點少，這就造成傳統(tǒng)辦公室事務繁多、工作量難以計算、人員稀缺等現(xiàn)象。
二、高校辦公室公文電子化管理應用的必要性
（一）提高公文處理效率，推進信息資源共享。高校公文電子化管理能夠加快目前高校公文工作流轉(zhuǎn)時效，突破紙質(zhì)化辦公的地域以及時間限制。高校中的領導大多不是單一地從事行政工作，還會有例如上課、參加評審會議、學術會議、考察交流等外出事務，公文紙質(zhì)化辦公大大限制了文件的處理時效性。以東莞理工學院城市學院為例，學院辦公室配備收文負責人1名、發(fā)文負責人1名。收文每日對接上級單位文件平均8-10份，均需打印后呈送簽批，簽批程序繁瑣，如多個部門處理，則需多位院領導簽批后發(fā)送至執(zhí)行部門。因此，采取公文電子化管理就可以替代人工呈送的方式進行文件的及時簽批與審閱，使領導第一時間獲得文件的信息，也可以為辦公事務繁雜的文職人員節(jié)省時間，提高工作效率，更能做到對每份文件的程序監(jiān)控，確保每項工作按時準確地落實。推進公文電子化管理，也可以加強部門間協(xié)作的效率。
（二）節(jié)約辦公成本，規(guī)范公文歸檔。建設節(jié)約型校園已經(jīng)成為現(xiàn)今高校發(fā)展及考核的標準之一，由于紙質(zhì)公文流轉(zhuǎn)過程繁瑣，需要多次印制分發(fā)及印制存檔，造成了紙張和人力的極大浪費，同時因為人力工作的局限性造成文件跟進處理不及時、文件錯發(fā)、漏發(fā)以及延誤等，都影響著文件及相關工作的開展。相比之下，利用電子化對公文進行管理，可以大大節(jié)約上述的人力及資源浪費，將重復性及日常性的工作交給系統(tǒng)代為完成。依靠現(xiàn)代化管理技術，建立文件歸檔一體化，使公文處理與歸檔兩個環(huán)節(jié)緊密相連，成為一套完整的辦公體系。與事務相關工作，領導也可以隨時查閱共享文件夾，對文件進行跟蹤及督辦，實現(xiàn)了管理的高效。
（三）避免職責推托，增強督辦效力。公文電子化的推行，可以使工作效果變得量化，系統(tǒng)的督辦與提醒可以使高校領導以及執(zhí)行部門直接通過系統(tǒng)看到每項工作的進展，也可以看到每個環(huán)節(jié)人員處理過程中出現(xiàn)的問題，可避免工作的推托和失職。
三、東莞理工學院城市學院公文管理電子化的困境
東莞理工學院城市學院辦公文處理包括公文處理、公文督辦、請示報告、投訴處理等方面。以學院傳統(tǒng)收文模式為例，工作流程繁瑣，辦公成本高，紙質(zhì)公文傳輸相對滯后，信息共享困難。因此，建立公文電子化勢在必行。目前，學院已經(jīng)試行公文OA系統(tǒng)，但公文管理電子化工作還存在諸多問題：
（一）辦公人員的認知問題。電子公文處理對設備系統(tǒng)的依賴性比較強，離開計算機軟硬件平臺，則無法實現(xiàn)文件的傳輸工作。一些年齡稍大的領導，習慣于傳統(tǒng)的工作模式，有時會難以主動花時間去學習系統(tǒng)軟件，對于公文電子化存在陌生感。同樣，電子公文處理初期，會在流程中出現(xiàn)很多問題，難免會增加相關部門的工作量來相互協(xié)調(diào)，完善公文系統(tǒng)，甚至有些文件遇到問題，需重新走簽批程序，導致領導及執(zhí)行部門增加工作量、重復工作，從而降低配合的積極性。
（二）公文處理的電子系統(tǒng)障礙。公文處理是一個較為復雜和漫長的過程，電子系統(tǒng)的出現(xiàn)可以減少諸多人力。值得注意的是，一旦電子系統(tǒng)出現(xiàn)異常或者使用不當，公文的傳達就會出現(xiàn)問題。學院在測試公文OA系統(tǒng)時，經(jīng)常出現(xiàn)文件無法顯示、無法正常下載、提交后未轉(zhuǎn)至院領導及執(zhí)行部門、無法形成流程表單等問題，如果以上問題在公文處理流程中出現(xiàn)問題，將會導致文件滯后或者遺漏。
（三）資金投入問題。辦公自動化管理是一個漫長的過程，要想全面實現(xiàn)必然需要高校投入諸多的人力和物力。目前學院已經(jīng)具備一定的信息化建設基礎，但是大部分應用軟件還是分別從第三方軟件平臺采購所得，因此在公文電子化建設階段會造成維護成本高等問題。學院資源十分有限，即便在這樣的情況之下，行政工作還要和教育分食“同一杯羹”，這就導致，許多電子化系y建設更新不及時或者軟件公司拖延處理問題，影響系統(tǒng)建設進度。
四、高校辦公室公文電子化管理有效應用的對策
（一）完善制度，加強監(jiān)督。高校電子公文的順利推行，需要高校有健全的公文流轉(zhuǎn)管理制度作為基礎。公文管理需要制定詳細的管理流程、管理業(yè)務標準以及人員職責分工等方面的規(guī)范，以保證電子系統(tǒng)的正常運行。在系統(tǒng)代替人工管理的過程中，還必須有一種制度對操作者的行為方式進行管理，制定有關的使用、錄入、授權、保密等制度。
（二）更新^念，強化意識。有效推進公文電子化管理，首先高校必須認識到公文電子化建設的價值、作用和意義，尤其需要強化各級領導和工作人員的傳統(tǒng)工作意識，要求人們告別“一張紙、一支筆”的傳統(tǒng)工作方法，實行無紙化辦公。同時，公文電子化的推行，也是高校加強軟實力建設的重要條件，將推行電子化辦公納入年度的工作重點計劃中，確保有專項資金作為電子化建設運轉(zhuǎn)基礎，全校各單位積極配合，確保公文電子化各項具體工作落實到位。
（三）加強培訓工作，做好技術支持。公文電子化管理是一種新的技術、新的工具，在推行公文電子化的初期，可以保留電子化與傳統(tǒng)辦公系統(tǒng)并行的方式，同時分階段對收發(fā)文管理人員進行系統(tǒng)培訓。在系統(tǒng)試用中期，可以逐步向高校領導及高校各行政單位工作人員級進行不定期培訓，做到建設一個，運行一個，一人會，科室會，最后形成一個合理、有效、人人都能熟練掌握的辦公技術。高校的信息管理中心不僅要維護好系統(tǒng)后臺的穩(wěn)定工作，也可以實時與相關通信平臺進行業(yè)務合作，如微信企業(yè)號辦公系統(tǒng)等，建立起一套可移動化的辦公信息系統(tǒng)，使公文電子化不局限于電腦系統(tǒng)的操作，也可以通過通信特性的應用，使公文批閱處理不受地域限制，克服辦公環(huán)境限制，實現(xiàn)遠程公文處理，極大方便外出辦公人員，大大提高處理公文的效率和準確性。
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“兩委”班子十分重視穩(wěn)定和工作，認識到搞好社區(qū)穩(wěn)定工作是貫徹“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提和保證，穩(wěn)定工作也是生產(chǎn)力，抓穩(wěn)定就是抓生產(chǎn)力。“兩委”多次召開會議強調(diào)社區(qū)穩(wěn)定工作，把工作作為了維護社區(qū)穩(wěn)定的首要任務。建立了以總支書記為組長、居委會主任任副組長、居委會三名副主任、綜治辦主任、干事等7人組成的工作領導小組，設立了辦公室和值班室，對來信來訪進行了認真的接待、登記和處理，各小組也成立了相應的領導小組，明確分工，落實責任，形成內(nèi)外合力，營造齊抓共管的局面。在駐社區(qū)單位、居民小組中還聘請了信息員，負責群眾建議的征集和信息反饋工作，做到群眾反映問題早知道，鄰里矛盾糾紛早調(diào)解、活動信息早反饋，形成快速反應，高效運作的網(wǎng)絡。這樣，把窗口前移，工作重心下降，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使工作得以順利開展。
二、宣傳到位，教育好
廣泛開展法規(guī)知識宣傳，引導居民樹立正確的法制道德觀念，不斷提高居民綜合素質(zhì)，是抓好工作的重要前提和保證。為此，我們認真向廣大干部群眾宣傳了《條例》，鎮(zhèn)黨委、政府《關于進一步加強工作的意見》和《工作實施方案》，努力做到家喻戶曉，人人皆知
。建立了村民代表議事制度，積極開展了“民主議政日”活動，對本村、本小組的調(diào)整土地、興修水利、計劃生育、招工等重大事項、重點工作進行了廣泛的審議，按程序進行了民主決策，解決了議事的民主和透明問題；突出抓了村組財務管理，認真實行財務上管一級的制度，每月一記帳，每月一公開，半年一審計，解決了財務管理確保透明度的問題；認真搞好村務公開，對重大事項決定在村務公開欄內(nèi)及時進行公開，對上級黨委、政府的方針政策和布署安排及時進行了宣傳，營造一個良好的法制環(huán)境，解決了上情下達，村情村務公開的問題。今年，糧食直補工作期間，我們把國家的直補政策通過廣播宣傳、張榜公布、上村到戶等形式進行了廣泛的宣傳。由于政策透明，宣傳到位，此項工作得以順利開展。
三、作風深入，服務好
社區(qū)全體干部黨員，從總支書記到普通干部黨員，抱定做好社區(qū)穩(wěn)定工作的決心和信心，盡職盡力，切實帶頭履行工作職責，不偷懶，不推諉，不漂浮，敢于負責，直面矛盾和問題，一旦發(fā)生不穩(wěn)定的事件，“兩委”班子就及時深入現(xiàn)場，靠前指揮。
今年3月10日，--小組調(diào)整土地工作，遇到了一部分村民的尋事阻撓，這時如果不能及時處理，調(diào)整土地工作就會反彈，將會造成小組工作混亂的局面。關鍵時刻，“兩委”班子成員及六個小組的書記、小組長組成了工作小分隊，在總支書記的帶領下，深入到----進行了艱苦細致的工作，最終解決了問題。這件事，既教育了群眾，也鍛煉了我們的干部。
四、處理及時，效果好
一是按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，妥善處理了突出問題，千方百計采取措施阻止越級上訪和大規(guī)模的上訪事件發(fā)生。
二是各小組按時向社區(qū)領導小組上報信息，每季度分析排查上報一次熱點、難點問題，明確了案件的責任人和職責，建立了查辦案件的責任制度、件批示制度、查辦制度和督辦制度，對交辦的件不能按規(guī)定時間處理上報，造成嚴重后果的，對責任人除經(jīng)濟懲罰外還要追究承辦人的其它責任。規(guī)定一旦出現(xiàn)越級上訪事件，涉及的小組責任人必須趕到現(xiàn)場做工作，疏導上訪人員，對有上訪苗頭的人員，提前做工作，一時做不通的，安排專人做好監(jiān)控工作。規(guī)定村民小組職責范圍內(nèi)的問題不允許矛盾上繳，嚴禁黨員干部帶頭參與、組織和唆使群眾上訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按組織程序嚴肅處理。
三是建立了匯報請示制度。小組和村民有問題，特別是有一些影響穩(wěn)定的重大問題，要及時反映，要及時寫出書面請示向上級匯報。今年以來，各小組已上報了《--小組關于人畜飲水問題的請示》、《--小組關于--段砌專門排水溝引洪的請示》等幾十份請示報告，現(xiàn)在，大部份問題都已得到妥善解決。
另外，根據(jù)--公路向桂段建設的實際情況，--社區(qū)于今年5月15日成立了--公路--段建設協(xié)調(diào)小組，召開了協(xié)調(diào)會議，建立了--段公路建設協(xié)調(diào)機制，明確了責任人。會議決定，定期不定期召開相關單位和責任人的協(xié)調(diào)會議，互通情況，研究措施，協(xié)商解決問題。建立了-標段施工方與--小組工作相互預告通氣制度，對于公路建設中涉及到的生產(chǎn)道路、水溝、涵閘、洞口、人畜飲水管道、土地、林木等相關問題，-標段施工方要與--協(xié)調(diào)小組相互協(xié)調(diào)，協(xié)商解決。對暫時無法協(xié)商解決的，由協(xié)調(diào)小組負責，及時寫出書面報告（或請示）報--公路建設指揮部及有關部門研究解決。建立了涉路建設相關單位和人員的通信聯(lián)系冊，暢通聯(lián)系渠道，事實上，公路建設至今，雖然出現(xiàn)了公路排水沖了農(nóng)戶的秧田，炸石頭砸
了農(nóng)戶的烤煙，修路斷了生產(chǎn)道路，修路挖斷了生活用水水管等不少問題，但是，時至今日，還沒有出現(xiàn)一戶越級上訪的情形，所有問題，都是按照規(guī)定的程序進行了辦理，到目前為止，基本做了情況比較穩(wěn)定，工程建設比較順利，領導高興，群眾滿意的工作要求。
