時間：2022-12-19 03:54:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關于城市建設文章1
提到**，你會想到萬山紅遍的浪漫，偉人故里的蔥郁，千年學府的文脈，或者，你更喜歡風景秀美的瀟湘大道，流光溢彩的五一廣場，氣勢恢弘的體育新城……。但是，作為一名城市建設者，我更驕傲我的汗水能盡情揮灑在新**建設的宏偉工程中。
不能忘記文夕大火留給舊**的滿目瘡痍，不能回避**城市建設過程中曾經有過的束縛與蹣跚，但是就在XX年那個千禧年的春天，轟隆隆的爆破聲不僅拉開了**城的中心路——五一路拓改工程，也奏響了**城市巨變的前奏曲。從此，古老的**煥發了容顏，象一個花枝招展的小姑娘，“一年一個樣，三年大變樣”。
看，如今的**，凌空跨彩虹，廣廈千萬間，樓宇展新姿，綠色滿星城，老街彈新韻，江畔景致新。徜徉其中，讓人禁不住感慨萬端：**，你變了，你真的變了模樣!
是城市建設的巨腕，捧出了這番如畫美景。5年來，**新建基礎設施重點工程172項，總投資達350多億元，大手筆強力推動，打通了斷頭路，改造了棚戶區，城市功能日益完善，城市品位逐步提高。更重要的是，城市建設改善了**對外開放的環境，投資商紛至沓來，從而形成良性循環，推動城市滾動發展。**，因建設而美麗，因建設而文明，因建設而和諧。
可是朋友，您知道嗎?在這場偉大的城市變遷中，凝聚了我們建設者們多少智慧，多少汗水、多少心血!是他們，用自己的雙手，在這個城市建造了一座又一座無形的豐碑。
您聽說過周鴻翔嗎?就是那個才30幾歲，頭發就已經花白的我們的總工程師。作為**市專項建設指揮部常務副指揮長，由他負責組織施工的重點工程多達20幾項。為了優質、高效完成工作任務，他把全部心血投放在城市建設中。他吃在工地，漫天風塵是他的菜肴;他住在工棚，雨水、汗水的滴答聲伴他入眠。一個才30來歲的人，他的頭發花白了，可這哪里是歲月的痕跡，它分明是點點心血的凝結。有人和他開玩笑：嘿，周總，你的頭發是被石灰漂白的吧?好時尚哦!周鴻翔憨憨地說：“我可不時尚，我只希望我做的工程時尚。”其實，在我們城市建設的大軍中，象周鴻翔這樣的人又何止一個?正是無數個周鴻翔似的建設者，為美麗星城撐起一片蔚藍的天空!
詩人說：**的血脈是鮮活的;哲學家說：**是一個有靈魂的城市;而經濟學家則說：**是一個經營的城市。是呀，**在用心打造自己的家園，在用詩一樣的語言重新詮釋自己亙古的容顏。城市建設的大手筆，不僅改變了城市的面貌，更關鍵的是改變了內陸城市固有的狹隘觀念。不僅以城市建設作為經濟發展的另一張牌，更把城市建設當成了湖湘文化最好的媒介。用科學發展觀“特色建城、個性立城”，著力打造“山、水、洲、城”。我們深信，一座經濟繁榮、環境優美、社會和諧的現代化都市即將展現在我們面前，充滿生機與活力的**，必將成為“中部崛起”的一顆璀璨奪目的明珠!
城市如詩，從漫長歲月里流淌出岳麓山、天心閣、橘子洲的千古傳唱;城市如歌，跳動著星沙城每一天變動的旋律。我們就是這個旋律的演奏者，我們以雙手托起新**，我們用汗水澆灌新家園。
關于城市建設文章2
朋友，當你驅車在嶄新的陽光大街行駛的時候，當你領著孩子漫步在碧波蕩漾的黑河濕地的時候，你是否感受我們的生活正在幸福中徜徉，高臺的發展正在巨變中展翅飛翔。這里是魅力的沃土、這里是宜居的城市、這里是創業的家園。為實現“新高臺”跨越發展的新局面，我們立志;秉承著“新高臺”宜居創業的新理念，我們開拓遠航;置身于“新高臺”凝心聚力的大環境，我們激情滿懷!單絲不成線，獨木不成林。高臺新區的繁榮與振興離不開每一個建設局部門的奮斗和努力。
我們建設局全體干部職工在區委區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，以高臺新區二次創業為出發點，以打造實力、開放的高臺為綱領，以營造魅力、和諧的宜居環境為契機、以營造寬松、優化的招商引資氛圍為目的，扎實開展城市建設管理工作，進一步推進城鄉一體化進程，在高臺新區發展建設中貢獻著一切力量，鑄就著高臺的輝煌，這，就是我們城建人。
20XX年以來，高臺縣城市建設迎來新一輪建設，高標準規劃，大手筆建設，高質量配套，我們城建人以“敢教日月換新天”的膽識和氣魄，充分發揚“雷厲風行、開拓進取、扎實苦干、爭創一流”的城建精神，克服了前所未有的困難，實現城建事業大發展。從大湖灣景觀帶到黑河濕地公園，到水之印廣場，再到玉陽國際大酒店，每一個重大項目的建成不僅改變了高臺的面貌，也實現了城市建設的跨越。
然而在這城市面貌巨大變化的背后，蘊涵著的是我們城建人辛勤耕耘的滴滴心血、殷殷汗水，還有那疲憊而不成寐的夢鄉。在黑河景觀帶到大湖灣旅游區的施工中，戰線長達5.8公里，面臨著施工環境復雜，冬季施工的惡劣條件，城建人冒著凜冽的寒風，采用超常規先進防水措施，全天候守護在施工現場，臉凍紅了、手凍僵了，沒有一個人喊苦，喊累……
雨果曾說過：“花的事業是尊貴的，果實的事業是甜美的，讓我們做葉的事業吧，因為葉的事業是平凡而謙遜的。”高臺新區就像一個百花爭艷的大花園，作為一個個普通的城市建設者，就是這花園中樸實無華的葉。雖然沒有華麗的詞藻，沒有絢麗的光圈，亦沒有驕人的成就。他們的名字平平凡凡，他們的相貌普普通通，但他們不畏勞苦、無私奉獻，每天默默無聞的擔負著人民賦予的重任，在自己平凡的崗位上滿腔熱忱、盡職盡責、任勞任怨的耕耘著。他們中不僅有建筑工程師、工程設計人員、技術管理人員，更有許多奮戰在第一線的工人。他們共同組成了一個愛崗敬業、團結奉獻的集體，為城市建設事業做出了卓越的貢獻，把自己的理想、青春和汗水都奉獻給了高臺新區。烈日下，他們種下綠樹、植下綠草，也種下了高臺新區的文明和風尚;風雨中，他們清理明溝、疏通暗渠，編織著水清岸綠的夢想;工地上，他們正揮汗如雨，構筑心目中最美麗的城市藍圖。
城市總體規劃編制，從現場踏勘到設計成稿，凝結著城建人兩年的風雨歷程!
雙休日和節假日我們都已經忘記，“白加黑”、“五加二”、“風加雨”是我們的座右銘，“搶進度，保質量，建精品”是我們口頭禪，城建人總是踏著朝露，迎著黎明，在寒冬酷暑間，風雨無阻，為扮靚高臺而默默無聞的奉獻著。正是我們城建人這種無私無畏的大愛精神，使一張張藍圖變為一幅幅美景，一項項重大項目的建成提升了高臺的城市形象和功能，提高了城區百姓的幸福指數。
花草葳蕤，滴翠流芳。這滿城春色里流瀉的難道僅僅是人們嘖嘖贊許的目光嗎!不!——他更激蕩著城建人的驕傲和夢想。回望高臺的發展，昔日荒蕪的土地已經開發改造，曾經寂靜的城郊，已經成為喧鬧繁華的宜居之地。一條條道路，一座座高樓記載下我們拼搏的歷史，一面面錦旗，一座座獎杯，凝聚了我們精心裝扮高臺的無-尚-榮-光。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。未來美好的藍圖已然繪就，城建人正以“一心為民、無私奉獻”的大愛的精神，為了高臺的幸福明天，遠航!城市如歌，奏響了高臺每一天變動的優美旋律。我們就是這個旋律的演奏者，我們以雙手托起高臺新區，我們用汗水澆灌新家園。讓我們攜手同行、發憤圖強，用激情燃燒的火紅歲月，與高臺新區共同奮進，與高臺新區一起鑄就輝煌的未來!我們相信，在黨的領導下，在全體城建人齊心努力下，高臺一定會成為一個真正的“山水濕地，宜居宜游宜創業”的現代化宜居城市。我們高臺的明天一定會更加燦爛輝煌!
關于城市建設文章3
帶著期盼，帶著渴望，我們手挽手、心連心，在這個陽光明媚、春意盎然的季節里，隆重舉辦此次演講比賽，我們是在向黨和人民保證：以為人民服務的決心，立足本職工作，在平凡中創造輝煌。
我是交通城建局推薦的演講者，我叫宋利，我演講的題目是：《立足本職工作，在平凡中創造輝煌》。
朋友們，當您在工作之余，閑瑕之時，與家人一起徜徉在我們美麗的高新區，暢游在一座座綠樹成蔭、鮮花盛開的花園里，您一定會醉心于身邊如詩如畫的美景吧?您看，文明小區、廣場雕塑、音樂噴泉、神奇般地映入我們的眼簾;四通八達的道路、鱗次櫛比的樓群、入夜的霓虹，更是亮出了高新區卓越的豐姿。
日新月異的高新區自20XX年成立，已經走過了18個年頭，特別是進入新世紀以來，始終保持著主要經濟指標年均增長30%快速發展勢頭，多項工作已成為全市的排頭兵。高新技術企業和產品分別占全市的32%和31。5%;華蘭生物、新飛電器、娃哈哈、科隆集團、高遠路業等一個又一個享譽國內外的企業伴隨著高新區的成長不斷發展壯大;建成面積從xx平方公里擴展到xx平方公里，華蘭大道、道清路……一條條大道展新姿;金龍花園、森林半島……一個個商住小區拔地而起;新一中、科技學院……教育園區已初具規模。高新區已經形成了電子電器、生物新醫藥、汽車零部件、特色裝備和食品飲料等五大高新技術產業集群，并以其獨特的區位，完善的配套，高效的服務，優美的環境，成為支撐全市發展的中堅力量。這些耀眼成就的背后，總是有我們全體高新區人的無私奉獻。雨果曾說過：“花的事業是尊貴的，果實的事業是甜美的，讓我們做葉的事業吧，因為葉的事業是平凡而謙遜的。”
高新區就像一個百花爭艷的大花園，作為一個個普通的城市建設者，就是這花園中樸實無華的葉。雖然沒有華麗的詞藻，沒有絢麗的光圈，亦沒有驕人的成就。他們的名字平平凡凡，他們的相貌普普通通，但他們不畏勞苦、無私奉獻，每天默默無聞的擔負著人民賦予的重任，在自己平凡的崗位上滿腔熱忱、盡職盡責、任勞任怨的耕耘著。他們中不僅有建筑工程師、工程設計人員、技術管理人員，更有許多奮戰在第一線的工人。他們共同組成了一個愛崗敬業、團結奉獻的集體，為城市建設事業做出了卓越的貢獻，把自己的理想、青春和汗水都奉獻給了高新區。烈日下，他們種下綠樹、植下綠草，也種下了高新區的文明和風尚;風雨中，他們清理明溝、疏通暗渠，編織著水清岸綠的夢想;工地上，他們正揮汗如雨，構筑心目中最美麗的城市藍圖。
在高新區發展的道路上，還有很多其他平凡的人在舍小家、顧大家，在自己的崗位上用心揮灑平凡，他們只想告訴我們：只要立足崗位，盡心盡力地做好本職工作，就能讓無數個普通匯聚成就非凡，無數個平凡集聚成就偉大。
關鍵詞：城市建設；投融資；可持續發展；運行機制
1引言
隨著我國城市建設步伐的加快，尤其在當前國家推動新型城鎮化戰略背景下，城市建設投融資需求快速增長與供給短缺的矛盾日益凸現。面對城市建設發展與所需資金短缺的矛盾，必須更新觀念、轉變機制，加快城市建設投融資機制的創新，以暢通的投融資渠道和資金的高效使用為中國城市的可持續發展創造條件。當前條件下，投融資機制的轉型和創新可具體為三個方面的目標：一是能夠增加城市建設過程所需資金的來源；二是建立起穩定、長效良性循環的資金供給渠道；三是合理定位政府與市場的角色，提高城市建設各類項目投融資運營效率，這也是判別創新機制及相關措施是否科學高效的根本標準。
2城市建設投融資機制創新總體框架
針對我國當前城市建設投融資的現狀及突出問題，本文提出城市建設投融資機制整體推進思路。首先要明確定位政府和市場的立場，處理好政府與市場的邊界與分工，營造一種公開、透明、規范的城市建設投融資氛圍；其次，積極鼓勵投融資平臺、企事業單位、海外機構和私人單位參與城市建設投融資活動，形成多元化的投融資主體，調動非政府機構參與城市建設項目的積極性；再次，創建以發行市政債，結合運用允許外資和社會資本以特許經營等形式參與城市建設投資和運營管理，利用多種金融手段等為主要方式的多層次融資渠道，以保證充足的資金來源；最后，搭建城市建設投融資服務平臺和投融資管理平臺，通過設立各種咨詢服務模塊和償債機制、主體信用機制、風險共擔及補償機制、投資退出機制等，并完善相應的長效保障機制，吸引各方主體參與城市建設投融資活動，保障各方主體的利益。具體流程如圖1所示。
3城市建設投融資機制創新研究
3.1處理好政府與市場的邊界與分工
要實現投融資機制的創新，首先要實現投融資理念中政府與市場關系的改革及創新，即突破政府與市場二者之間的利益糾葛和局限，以全局高度看待投融資，推進投融資的良性發展。原則上講，不同類型的城市建設投資公司平臺企業作為具有獨立法人資格的經濟主體，應將自身工作與政府行為明確分割，更不過度消耗政府的信用。當下，多數平臺與當地政府關系過于密切，企業運作不規范，投融資決策論證不充分，存在一定的“暗箱操作”和“行政壟斷性”，導致資金使用效率低下，資金使用責任主體不明。隨著市場經濟現代化和政治體制的改革，現行政府投融資平臺發展方式已不可持續，明確政府與平臺企業的責任劃分，通過市場機制提高企業內部管理效率，實現投融資工作規范化和科學化運作，降低政府債務風險勢在必行。現融資平臺企業要探索新型組織管理及運行體制，以城市優質資產和資本作為融資載體，進一步完善投資、融資、建設、經營、償債良性循環的長效機制，使其成長為有穩定現金流投入、融資償債并行的健康市場主體。要進一步提高市場信譽，通過多渠道、多主體投融資模式，加快實現地方經濟社會發展戰略目標，逐步向整合政策性金融體系，承擔政府綜合性信用功能的市場化公共企業發展。要實現投融資平臺運行機制的創新，使其成為法人治理結構完善、資本金充足、運作規范、監管到位的市場經營主體，可以通過控制我國投融資平臺企業的數量，做大做強單個投融資平臺，形成明顯的規模優勢，不僅有利于降低融資成本，更有利于加強政府和社會的監管，控制企業債務規模。同時，明確政府對其進行財政補貼和債務償還的責任邊界，平臺企業以其自身資產對舉借貸款、發行的債券或票據負責，資不抵債時應依法予以破產。還可以建立更為專業的綜合性投融資平臺或對不同的投融資平臺進行法定分類管理，通過整合優質資源和專項資金，推進我國城市建設投融資的良性發展。
3.2引入多元化投資主體、多層次融資渠道
要真正實現城建投融資機制的系統性、協調性和可持續性，關鍵在于加快以財政資金引導、市場資金配合的多層次、市場化的投資主體及其融資模式的轉型，切實引導多樣化可用資本的有序進入，為城市建設獲取更多的發展資金。
3.2.1多元化投資主體
“多元化投資主體”的創新就是為突破當前以政府和相關金融機構為主要主體來源的投資方式，積極發揮地方投資融資平臺企業的作用，吸引一部分有資金實力的企事業單位、海外機構及社會私人等社會化的非政府投資主體，合理分配直接投資和間接投資的比例，從根本上改進我國公共行政管理和政府監管的理念，避免投資主體的單一化，理順城投體制的各種責、權、利關系，同時更有利于改善并提高我國城市公用事業的運營服務質量。具體思路是：根據城建項目的性質（純公益性或有收益性），形成不同特點的“雙層”投資主體結構，可以是多元的投資主體構成，即政府與企業、個人都可以成為城建的投資者，也可以是雙元的投資主體組合結構，即不同的城建項目，投資主體結構不同，各主體的地位、作用不同。
3.2.2多層次融資渠道
一直以來，“土地財政”作為地方政府財政收入和平臺企業還款的主要來源，單純依靠其收入增加政府收入和拉動經濟增長已不可持續。應建立城市規劃與土地儲備的聯動機制，合理引入社會資本，依法實行統一的征地、管理、規劃和出讓。建立與城建資金占總收入比例相關的財政支出體制，實行投融資預算管理和預算滾動平衡。進一步發展財政貸款、政策性擔保、政策投資等新型業務，綜合多種方式擴大直接融資比重，加快實現由貸款機器向市場化經營實體公司轉型，實現以項目建設為導向的建設平臺向以投資經營為目標的金融控股型集團轉變。首先，以發行市政債的方式推進城市建設，充分發揮資本市場的作用。市政債財政紀律約束性較好，可為城市建設提供長期穩定的資金來源，解決我國目前“土地財政＋投融資平臺”無法解決的難題。發行市政債券對地方政府要求更高，信息披露更加透明，有利于控制地方政府的債務風險。其次，根據建設項目特性，積極創新運用BOT、TOT、PPP、PFI、ABS等模式進行城市建設投融資，通過允許外資和社會資本以特許經營等方式參與城市建設的投資和運營管理。建立必要的政府補償機制，促進投融資主體和渠道的多元化發展，減輕財政負擔，推進市場主導型投融資機制的形成。此外，還要積極利用其他多種金融手段進行融資。通過鼓勵與項目所需資金特點相匹配的各類社會資金，如保險、融資租賃等；做大做強地方性商業銀行、保險、信托、證券公司等，發揮其在城市建設中的強大投融資功能；加快金融產品創新，吸引機構投資者，積極推進信托基金、產業投資基金、社保基金等金融產品的運用。總之，不管是政府財政投資、開發性或商業性金融投資，中國城市建設的可持續發展必然是多種模式有機結合的形態，形成共同作用的“結構化”投融資模式。
3.3完善相應的長效保障機制
為保證城市建設投融資機制的可持續運行，加強城市建設投融資能力建設，本文提出建立由兩大平臺和多種模塊組成的投融資保障機制：（1）搭建投融資服務平臺，吸引多元主體參與投融資活動。在此平臺上設立投融資基礎知識、投融資法律法規、投融資相關激勵政策以及投融資咨詢等模塊，投融資主體根據需要從相關模塊中獲取所需信息，解決各種投融資問題，從而提高投融資主體信息獲取度和投融資認知度，促使其愿意參與城市建設投融資活動。（2）搭建投融資管理平臺，保護投融資主體的利益。設立償債機制、主體信用機制、風險共擔和風險補償機制、投資退出機制等，降低資金供給方的投資及運營風險，保證投融資主體能夠順利籌集資金，提高各方主體參與城市建設的積極性。設立監督機制，通過以政府監督為主導，加強財政、監督、審計等部門依法履行監督的職能；依法建立相對獨立、利益中性的監管機構以及能夠充分代表消費者利益的專門組織，充分發揮社會監督組織的作用；鼓勵公眾參與監督，營造公正、公開、透明的可持續投融資環境。
4結語
通過對城市建設投融資發展現狀的分析，提出了我國城市建設投融資機制整體推進思路，從政府與市場的邊界劃分，引入多元化投資主體、多層次融資渠道，完善相應的配套支撐機制、長效保障機制等幾個方面對城市建設投融資運行機制的創新進行了研究，對相關投融資機制的研究可起到一定的借鑒作用。
作者:舒昌俊 劉華麗 龔越 方俊 單位:1.咸寧市城市建設投資開發有限公司 2.武漢理工大學土木工程與建筑學院
參考文獻
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摘 要：城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設，規劃是龍頭，是基礎的基礎。呂梁市提出了規劃先于建設、重于建設的理念，已經繪就了一幅“城在林中，園在城中，樓在綠中，人在景中，四面環林三面水，一城綠色半城河”的新呂梁的美麗畫卷。
關鍵詞：呂梁；城市建設；規劃
呂梁市組建于2004年，轄一區十縣，代管二市，總面積21095平方公里，位于山西省中部西側，介于北緯36°43'―38°43'和東經110°22'―112°19'之間，西隔黃河與陜西相望，東與太原市和晉中市相鄰，南與臨汾市接壤，北與忻州市為鄰。
現在我們不論是在市區還是縣城，身處其中的我們都會感到，街道更寬了、天空更藍了、城市更美了，而且，伴隨著高樓大廈拔地而起的，是花叢草地、公園廣場、城市雕塑這些更具城市化的元素，它們不僅扮靚了城市環境，平添了城市魅力，同時體現出呂梁城市規劃的科學性。
城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設，規劃是龍頭，是基礎的基礎。城市建設以規劃為依據，城市規劃是以發展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經濟結構、空間結構、社會結構發展進行規劃。具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。通過建設工程對城市人居環境進行改造，對城市系統內各物質設施進行建設，城市建設的內容包括城市系統內各個物質設施的實物行態，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。城市經過規劃、建設后投入運行并發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活，服務城市經濟社會發展。
呂梁市區龍、鳳、虎“三山”環抱，東、南、北“三川”縈繞。為了使這座古老的山川煥發出年輕的魅力，創新城市經營理念，圍繞“讓山增綠色、讓水顯靈動、讓景放光彩”和“把森林引入城市，把園林延伸到鄉村”的理念進行規劃城市建設。提出了規劃先于建設、重于建設的理念，成立了呂梁市規劃專家委員會，集體研究決定城市規劃以及實施的重大問題。對涉及全市水源保護、環境保護、名城保護等重大項目，實行專家論證制；與此同時還成立了呂梁市城鄉規劃效能監察領導組，加大了規劃工作的效能監督力度，制定出臺了《呂梁市城市規劃管理規定》等一系列政府文件。
“十一五”期間具體完成了以下內容：一是完成了綠地系統專項規劃、道路系統交通管理規劃等9個專業規劃；二是完成了永寧中路、北川河整治、呂梁市歷史文化和現代文明展示區、濱河南北兩路提升改造等13項控制性詳細規劃；三是完成了蓮花池公園、市民廣場、龍鳳嘉園等10項修建性詳細規劃，規劃面積92萬平方米；四是完成了呂梁市規劃區范圍50平方公里1：500地形圖測繪工作，并制作了相應比例的沙盤模型；五是完成了馬茂莊、王家坡、沙會則等城中村改造規劃和城鄉結合部綜合整治規劃，初步形成了總體規劃、專項規劃、詳細規劃相結合的多層次規劃體系。同時，還完成了縣域體系規劃7個，建制鎮規劃42個，村莊規劃532個，各縣市的各類專項規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃也有條不紊地開展。
“十二五”開局之年，我市創造性開展了以“環境衛生、街道裝飾、交通秩序整治” 為主要內容的“三項整治”，積極創建城市綜合建設與管理的長效機制，實現了建設品位高、形象好、魅力強、引力大區域性中心城市的巨大跨越。我市“三項整治”工作確定改造永寧中路、永寧西路、賀昌路、興隆街、服務街、八一街、建設路七條街道為樣板街，并對濱河南北兩路進行道路景觀改造提升。整治內容的科學性，整治內容緊緊圍繞民用、民享、民生展開，形成了人心所向的強大合力。環境衛生整治解決的是“洗臉”的問題，街道裝飾整治解決的是“更衣”的問題，交通秩序整治解決的是“暢行”的問題，“三項整治”最初定位是解決城市臟、亂、差問題，隨著活動的深入，加大了建筑物拆除和城市增綠休閑等公共場所的建設力度。
加快城鎮化建設對呂梁來說尤為重要，做好市區總體規劃對推進全市城鎮化建設有重要的意義。一是認真抓好呂梁市總體規劃的修編。依托市區“三川交匯、三山環抱、山水交融”的獨特地理特征，結合行政中心的位置情況以及飛機場、火車站、呂梁學院在北城區建設的實際，盡快根據太中銀鐵路的走向和呂梁機場建設修編完善城市總體規劃，并積極完善“一市四縣區”模式，通過科學的規劃，為城市的建設和管理創造良好的條件。“一市四縣區”戰略規劃總體概念是，力爭到2030年，把現在的“一市一區”擴展成“一市四縣區”，形成主城區50平方公里，主城區50萬人口，總計100萬人口的復合型城市。其定位是山西西部區域中心城市，太原都市圈西部中心城市，呂梁市政治、經濟、文化中心，輻射陜、甘、寧、蒙的交通樞紐，為離柳能源煤電區提供綜合服務的山水園林城市。二是加快我市平川四縣（市）融入太原經濟圈的規劃編制工作。一方面要按照太原大都市經濟圈建設規劃，盡快做好交城、文水納入大都市經濟圈的有關工作。另一方面要合理劃分汾介孝經濟圈和離柳中方經濟圈中各縣（市）區的功能定位，形成資源互補，整體聯動的經濟發展組團。三是盡快完善各項控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專業規劃的編制工作。強力推進北川河沿線、火車站周邊、龍鳳大街等重點區域的控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的編制，已編制完成的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃要高標準要求，嚴格進行修編完善，留足教育、醫療、供熱等公益性用地和綠化用地。四是加強批后管理。積極建立規劃監督巡查制度，逐步完善機制，靠制度、機制的約束把好規劃制定、實施、監督關口。
已經繪就了一幅“城在林中，園在城中，樓在綠中，人在景中，四面環林三面水，一城綠色半城河”的新呂梁的美麗畫卷。要把規劃的編制與優化產業布局、調整產業結構、促進經濟社會轉型跨越發展結合起來；要全力以赴，真抓實干，高標準、高質量完成各項規劃的編制工作，勾繪未來呂梁城鎮化建設的宏偉藍圖。
關鍵詞： 生態城市 意義 措施
黨的十七大提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，把生態文明建設提到前所未有的高度。生態文明建設是踐行科學發展觀的應有之義，是科學發展、和諧發展理念的升華。建設生態城市則是建設生態文明的具體實踐，是黨的十七大精神的要求，對貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展具有重要的意義。
一、生態城市建設的基本內涵
生態城市建設是運用可持續發展和生態經濟學原理，通過綜合協調人類經濟社會活動與資源環境之間的關系，促進改善環境質量和經濟發展方式轉變，實現社會經濟與資源環境良性循環、協調持續發展的一種有效組織形式。生態城市建設包括經濟、社會和環境的全面發展，它不僅是一個生態環境保護問題，更是一個經濟社會發展的問題。
建設生態城市，就是立足于正確處理經濟社會發展與自然環境的關系，以科學發展觀為指導，用生態經濟理念指導和規范區域內的經濟和社會活動，在更高層次上進行產業結構和經濟結構調整，創新發展機制，尋找發展動力，拓展發展空間，培育發展環境。以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，以最小的經濟社會成本保護資源和環境，實現區域內環境保護、社會發展和經濟建設的良性循環和可持續發展。
綜上所述，生態城市建設的基本原理是可持續發展和生態經濟學理論，基本出發點是保護環境和改善生態，核心是生態經濟發展，目標是實現社會經濟與資源環境的全面、健康、持續發展。
二、生態城市建設的重大意義
從生態學的意義上講，城市是以人為主體，由經濟、社會和自然環境三個子系統構成的復合生態系統。生態城市建設是基于可持續發展的資源觀、效益觀、消費觀而提出的一種全新的可持續發展模式，強調經濟、社會、自然的協調發展和整體生態化。生態城市建設是改變傳統發展模式和建設現代化城市的一個重要里程碑，對于實現社會、經濟、環境的協調發展具有重要意義。
1、建設生態城市是全面建設小康社會的重要內容。生態城市是在衛生城市、園林城市、森林城市和環保模范城市等基礎上發展形成的更高一級的經濟、社會、環境協調發展模式。生態城市建設不僅需要營造健康怡人的自然環境，還要具有生態高效的經濟環境；不僅要有和諧高效的社會環境，更需要積極向上的人文環境。因此，建設生態城市豐富了全面建設小康社會的內涵，有利于促進環境質量與現代化進程協調發展，引導實現全面建設小康社會的前進方向。
2、建設生態城市是實踐科學發展觀的載體。生態城市建設不僅注重人與自然和諧發展、經濟與社會協調發展，更注重人類生活的提高、注重生態文明的培育。因此，建設生態城市為全面落實科學發展觀提供了新載體，能夠推動生產力發展，加快產業結構調整、優化產業布局和提高資源利用效率；促進人們生活方式和消費觀念的轉變，增強生態保護意識，推進生態文明建設；提高人民群眾的生活質量，改善人居環境，實現自然資源的永續利用。
3、建設生態城市是可持續發展的必然選擇。生態城市建設不僅注重經濟效益，更加注重人類福利、注重復合生態整體效益。建設生態城市有利于減少環境污染和生態破壞，緩解可持續發展的壓力，從根本上轉變經濟發展方式，彌補自然資源的結構性缺陷，提高資源利用效率和經濟效益，實現經濟社會全面、協調和可持續發展。
三、生態城市建設的具體措施
建設生態城市是一項龐大而復雜的系統工程，是一項長期的戰略任務。在生態城市建設進程中，要注意處理好兩個關系，把握好四個方面。
1、在生態城市建設進程中，要注意處理好兩個關系。（1）正確處理經濟發展與環境保護的關系。堅持經濟發展與環境保護相統一、互促雙贏，是生態城市建設的應有之義。如果一味地追求經濟發展指標，以犧牲環境為代價換取經濟的發展，資源和環境將難以支撐，環境安全將面臨嚴峻的挑戰，全面建設小康社會的目標也就無法實現。保護生態環境也不能脫離經濟發展去談，必須靠發展解決生態環境保護中的問題。因此，既要努力克服重發展輕環保的問題，也要堅決防止一談到環保就放慢發展、甚至不要發展的傾向，真正做到經濟發展與環境保護協調并進。
（2）正確處理循環經濟與傳統經濟的關系。循環經濟本質上就是一種生態經濟，可以使資源能源得以充分利用，最大限度地減少廢物排放，保護生態環境。傳統經濟對資源的利用常常是粗放的和一次性的，造成資源能源的巨大浪費，也致使經濟發展與資源環境之間的矛盾日益尖銳。循環經濟根據減量化、再利用和資源化三個原則，使得整個經濟過程最大限度地減少末端處理，基本上不產生或者少產生廢棄物。建設生態城市，一條最基本的原則就是大力發展循環經濟，促進經濟、社會、環境協調發展。
2、在生態城市建設進程中，要注意把握好四個方面。（1）培育生態文化是源動力。要培育和弘揚生態文化，開展多形式、多層次的生態知識普及教育，包括科學的資源觀、消費觀和發展觀，努力提高全社會可持續發展意識。要充分發揮輿論宣傳和政府引導的作用，搭建各類宣傳和創建載體，大力倡導破壞環境就是破壞生產力、保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的理念，提倡節約和循環利用，把循環理念和生態意識滲透到千家萬戶，成為全社會的自覺行動，努力在全社會形成提倡節約、循環利用的價值觀念、生活方式和消費行為。
（2）發展生態經濟是核心。建設生態城市，關鍵是走節約型、循環型的經濟發展道路，也就是大力發展生態經濟。發展生態經濟是在發展中解決環境問題的根本對策，是實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的有效途徑。在經濟發展過程中，要注重用循環經濟理念抓好產業發展和項目建設，加快調整產業結構，發展先進生產力、淘汰落后生產力。大力發展生態工業、生態農業、生態旅游和現代服務業，最大限度地開發利用資源、減少廢棄物的排放和保護生態環境，推動循環經濟的自主發展，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子。
關鍵詞：海綿城市；重點；機遇
0 引言
2014年10月，住建部《海綿城市建設技術指南》（試行），探索構建城市雨水開發體系，以根治城市內澇頑疾。目前，一些省份已經開始試點。從實踐情況看，《指南》的出臺不代表萬事大吉了，城市要告別“城中看海”的窘境，還任重道遠。海綿城市的技術體系還遠未建立，實踐操作還有待細化，產業支撐也還沒有創立，也就是說萬里才走了第一步。海綿城市究竟如何從紙上藍圖變成現實？下面本人結合多年工作和理論學習實踐，淺談幾點個人看法，不足之處敬請同行指正。
1 什么是海綿城市？
1.1海綿城市的基本定義
海綿城市比喻城市像海綿一樣，國外稱為低影響開發（LID），即指遇到有降雨時城市社區能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，同時豐富城市景觀，增強城市生態功能，讓城市更加宜居。海綿城市技術將改變傳統的城市建設技術路線，降低人類活動對環境的影響，達到城市可持續發展的目的。
1.2海綿城市對我們傳統城鄉建設理念的影響
改革開放30多年來，我國城鄉建設長期處于粗放發展階段，過度硬化與大拆大建伴隨著城鄉建設的全過程。在水與城市可持續發展的關系問題上，缺乏系統科學的研究和安排，使城鄉水生態環境領域逐漸積累了一些深層次的矛盾和問題，城市發展已面臨諸多窘境。城市內澇、城市天坑、熱島效應、霧霾等一些城市病態現象持續出現，給城鄉居民帶來嚴重的生命財產損失，社會全員勞動生產率普遍降低，碳排放增加，流域治理能力不足，地表水和地下水水質改善進展緩慢；城市應對極端氣候的能力普遍降低，多地城市備受霧霾襲擾，引發民眾詬病。在造成嚴重的城鄉生態環境問題的同時，也給經濟發展造成巨大阻礙。所以，提出建設海綿城市理念也是經歷了反復陣痛而達成的這一成果，得來不易。
1.3海綿城市技術的應用領域
海綿城市技術有著廣泛的適用領域，是生態建設和生態修復的基礎技術，它反映了社會對水資源的可持續利用與管理，以及對生態環境的延續性的高度關切。海綿城市技術最重要的原則就是以社區（匯水區）為單元，包括工業、農業社區，雨水就地蓄留處理，完成地上地下的循環。除了水資源利用外，海綿城市技術在生態修復領域具有很強的實用性，在社區生態、農田水利、高速公路和鐵路、大型機場、重金屬土壤污染、河道治理、農田水利等領域都有很好的修復效果。研究表明，海綿城市技術也是治理熱島效應和霧霾的最佳手段。在石油、燃氣管道的生態修復治理領域，也將發揮重要作用。
2 海綿城市建設的重點
海綿城市技術只代表一種技術體系和方法，而不能代表城市發展的全部內涵。我們要利用海綿城市技術，達到城市水資源可持續利用與管理，最終實現城市可持續發展的戰略目標。在推進海綿城市建設時，我們要從如下幾方面入手：
2.1要扭轉觀念，遏制城市無限制硬化趨勢。傳統城市建設模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。根據《海綿城市建設技術指南》，今后城市建設將強調優先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念。根據財政部網站消息，我國建設海綿城市試點工作已經展開，首批有16個城市進入試點，按行政區劃序列排列，他們分別是：遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。
2.2要積極實施城市生態修復。從現在起，試點城市要有步驟地開展城市生態修復工作，推進截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統，開發、改造城市社區建筑物、道路、綠化帶、停車場、廣場、公園等公共設施蓄留雨水的生態功能。盡可能恢復城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網的普查、檢測和修復工作，防止城市地質災害。海綿城市技術普及以后，原有城市生活污水量會大大減少，雨水進入污水管道的情況會逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會提高，污水直排進入河道、土壤和地下水的狀況也會得到改善。
2.3要高度重視水資源戰略規劃，將水資源及生態環境規劃納入城市發展戰略規劃，支持、鼓勵公民和社會組織參與和監督水生態規劃的制定和實施過程。確立水生態規劃在城鄉規劃中的基礎地位，充分認識和利用水資源的資源功能和生態功能，注重開發和保護水資源在城市發展進程中的歷史文化價值，培育和引導親水產業健康發展。
2.4要建立科學的流域管理行政體制。充分理解一個城市的發展與流域上下游地區發展之間的內在邏輯，任何城市開發措施都要照顧到本地區和上下游地區人民的合理訴求，積極參與流域地區的環境與發展對話，制定流域治理行動計劃及時間表。
2.6要兼顧歷史文化和普通居民的利益。建立尊重自然、順應自然的低影響開發模式，保護原有水生態系統，恢復被破壞水生態。有關專家同時指出：可以把海綿城市與智慧城市結合起來，把各種各樣的分布式的能源、綠色設施和海綿設施協同起來，促進智慧排水、雨水收集、管道檢測以及反應和水循環利用、地表水污染的實時監測和反應、暴雨預警和水生態、水系統的智慧應對。
2.5要構建完備的水資源法律和政策體系。將立法先行與政策配套相結合，積極開展水生態法律和政策調研工作，認真總結實踐經驗，支持構建我國完備的水資源法律和政策體系，立法機構應借助水利改革的契機，率先構建流域管理法律法規體系。
3海綿城市建設帶來的重大機遇
海綿城市建設首先帶來我國綠色技術創新，我國工程設計界長期以來沿用灰色排水方案，造成城鄉社區大量的硬化地面，生態環境受到破壞。實施海綿城市技術以后，新的技術規范和技術體系建立起來，需要大量的轉型人才，高校要更新教材，設立新的專業，以滿足社會需求。
社會資本被引導到綠色科技領域投資，大量的企業創新轉型，相應的產業技術裝備也會跟進，形成新的綠色產業鏈，帶動就業及經濟增長。另外，海綿城市建設也將在我國節能減排領域發揮關鍵性的作用，并帶動產業轉型，綠色生態產業將成為我國的支柱產業。
以北京市為例，北京市現有2萬多個社區，假設每個社區投資500萬元進行生態修復，僅北京市的投資就是一個很大的數字。有專家估計，我國城鄉生態修復領域的投資，將從最初的幾千億元發展到成熟期的數萬億元，市場規模龐大，生態工業體系將得到完善。這些投資帶來的直接效果，就是城鄉生態環境的改善，綠色GDP成為經濟增長的原動力，國家經濟呈現健康勢頭。
城市建設情況宣傳簡介
近年來，***縣聚集“富民強縣”總目標，突出振興工業、做強旅游“兩大主攻方向”，抓住“突破園區、聚力招引”、改革創新、新型城鎮化“三大抓手”，加快建設綠色發展的“先行區”和新舊動能轉換的“示范區”，經濟保護持續穩定發展，20**年，實現地區生產總值****億元，地方財政收入****億元，城鎮和農村居民人均可支配收入分別為****元、*****元。*****年被評為“中國最美麗縣”，****年獲評“國家重點生態功能區建設試點縣”，*****年以全省第一名的優異成績創建為“國家園林縣城”。
尤其是近三年來，***縣城市建設工作在縣委、縣政府的正確領導和社會各界的大力支持下，圍繞“規劃有高度、建設有厚度、管理有力度、城市有溫度”，立足***城區“三面環山、兩河繞城、丘陵起伏、綠滿城廓”實際，強化規劃引領，完善設施配套、突出綠色生態、強化民生保障、提升城市管理，聚力推進溫暖老城、品質新城、活力新區建設，一座獨具山水特點、充滿生機活力、宜居宜業宜游的魅力新城初步顯現。
注重規劃先行，強化規劃引領。先后投資5000余萬元，聘請了熟悉***縣情的城鄉規劃院和清華大學、同濟大學等高水平設計團隊，推進了城市發展戰略研究、新一輪城市總體規劃修編，完成了城鎮化發展規劃、縣域鄉村建設規劃等10余項重大規劃和城市給排水、供熱、燃氣、防洪排澇等20項專項規劃，實現了城區控制性詳細規劃全覆蓋，完成了**河、***河、人民公園等一批重點項目修建性詳細規劃，涌現了日本設計大師****主持設計的******院、碧桂園等一批高水平亮點項目，規劃體系日趨完備。聘請******擔任***城鄉規劃建設顧問，進一步提高規劃建設水平。
實施“雙城同建”，打造活力之城。堅持老城、新城同步推進。在老城區注重提升改造，完善功能，補齊短板，實施了****居等“城中村”拆遷改造，完成棚戶區改造****多戶，確保改造一片、提升一片、拉動一片；實施了***行政事業單位辦公場所整合，騰空土地建設公園綠地和林蔭停車場，建設了銀座商城、***等一批商業設施，配套了總建筑面積***萬平方米的科技館、圖書館、檔案館，老城區活力明顯增強。在新城新區堅持創新驅動，推進設施先行，創新建管機制，在****區規劃***平方公里的軍民融合產業園，隨著今年****公里道路的建設，園區路網將基本完善，同步配套水、電、氣、訊等管網，配套建設了工業鄰里中心，拉開了****區****平方公里的發展框架。在***新片區形成了“三縱七橫”的路網結構，高標準實施了4公里的地下綜合管廊，配套了***中小學等公共服務設施，規劃配套全民健身服務中心、綜合醫院、中心綜合商務區，夯實了現代生活新城、創業新城的發展基礎。到目前，城市建成區面積達到****平方公里，城鎮化率達到*****%。
堅持建管并生，打造宜居之城。圍繞滿足“人的一生”需求，全面推進城市基礎設施配套，完善提升城市服務功能，管理力度不斷加大，城市功能日趨完善。推行城市精細化管理，建立了規劃、市政、綠化、環衛等城市精細化管理機制，實行網絡化管理，推動管理下沉到街道、到社區、到網格，列支獎懲資金*****萬元，全面推進城市管理，城市保潔實施機掃、沖洗、普掃、撿拾、保潔、巡回監管的“六位一體”模式，城區道路灑水率達到90%以上，推行垃圾日產日清，環境質量不斷提升。強化裸露土地綠化和揚塵治理，在建工程安裝監控，實現手機聯網實時監管。實施智慧交通工程，完成十字路口龐大化****處，優化路口標線***處，增設右轉專用車道，施劃非機動車引導標志***個；推進道路提升改造，構建了“九縱十三橫一環”的城市主次干道路網結構，道路總長度達到***公里，道路面積****萬平方米。實施供水管網改造建設，積極推進凈水廠建設，城區供水普及率達到98%以上。積極推進排水設施建設，城區建成污水處理廠***處，日處理能力達到***萬立方米，城區雨污水管網總長度***公里，其中污水管道***公里，雨水管道***公里，雨污合流管道***公里，實現污水收集全覆蓋，基本消除城區黑臭水體排放，地表水達到3類水質。堅持城市亮化和環境美化相結合，實現城區道路全亮化，路燈總量達到***盞，常亮率保持98%以上，對公園綠地、重點建筑、商業街區等實施景觀亮化，形成了點、線、面交相輝映的城市夜景亮化體系。全力推進“氣化***”，天然氣管道總長度達到***公里，年供氣能力達到****萬立方米，城區集中供熱覆蓋建筑面積達到****萬平方米，供熱戶數達到***萬戶。
突出生態建設，打造綠色之城。近年來，按照“彰顯山水特色、打造精品工程”的原則，堅持“全民綠化上規模、專業綠化上水平、綠地建設出精品”的方針，不斷加強城區園林綠化建設與養護，建立城市園林管理的長效機制，有效地改善了城區人居環境。堅持綠隨路建，按照“一路一景、四季常青、綠蔭連片”的要求，推行行道樹雙排、多排栽植，采取喬、灌、花、草結合，形成錯落有致、色彩豐富的道路景觀特色，道路綠化普及率、道路綠地達標率、林蔭路推廣率分別達到96%、93.6%和81.5%。堅持還綠于民，按照“300米見綠、500米見園”的要求，推進“透氣增綠”，建設了布局合理的***公園、***公園、***公園等城區公園、街頭游園、廣場。推進園林小區、庭院建設，完成***個小區綠化提升，公園綠地服務半徑覆蓋率達到***%，實現街頭綠地便民化，市民開窗可見綠、出門即進園。堅持適地適樹，突出鄉土樹種，推行全冠栽植，豐富了“森林***”“果香***”內涵，實現了綠化“林蔭化、果香化、色彩化、特色化”。堅持融入文化，突出精品建設，采用雕塑、浮雕、造型等方式融入剪紙、割花、秧歌等地方傳統文化元素，采取透水鋪裝、下沉式綠地等海綿綠地手法，配套應急供水、供電設施和“核心價值觀”“普法”“廉政”等宣傳設施，提升綠化內涵。堅持綠化養管規范化，采取市場化管理，推進養護巡查網格化，城區公園、主要游園綠地達到省一級養護管理標準，城區主次干道綠化達到省二級以上養護管理標準。***年**月以****的優異成績成功創建國家園林縣城。到目前，園林綠地面積***公頃，綠化覆蓋率達到***%，綠地率達到***%，人均公園綠地面積達到****平方米。
下一步，***縣城市建設將按照“縣城提升、東向拓展、組團發展”的總體思路，繼續圍繞“人的一生”需求，強化精品意識，創新城市管理模式，力爭到十三五期末，城區面積達到***平方公里，城區人口達到**萬人以上，將***建設成為功能布局合理、山水特色鮮明、充滿生機活力的現代化魅力山城，打造*****縣級城市建設典范。
關鍵詞：生態文明；環境保護；生態城市
引 言：隨著我國社會經濟的不斷發展和人民生活水平的日益提高，城市化已進入快速發展階段，城市建設，經濟開發正以前所未有的規模展開，城市的高層建筑和高架路迅速增多，建筑密度不斷增大，城鄉一體化水平不斷提升。然而，也有少數城市只注重短期經濟效益，忽視長期環境效益，缺乏遠景規劃和生態規劃，在快速發展的同時，人民的生活空間間隙逐步縮小，生態貧困現象逐步顯現，熱島效應、峽谷效應逾加明顯，而人民對舒適的工作生活環境的渴望與需求則越來越高。
1.生態城市的科學涵義
什么是生態城市？生態城市的內涵是一個較為寬泛的概念。生態城市是人與自然互用，以人與自然的均衡整合為本，以人與自然的動態和諧及協調發展為中心，以高度的生態文明為特征，兼顧生態、社會、經濟三方效益，可持續發展的現代化城市。具體到衡量某一特定城市是否是生態城市以及確定生態城市建設的目標時，筆者以為必須構建衡量生態城市的指標體系。因此，生態城市是一個容經濟發展、社會進步、生態保護三者為一體，且能保持高度和諧，技術和自然達到充分融合，城鄉環境清潔、優美、舒適，從而能最大限度發揮人類創造力、生產力，并促使城市文明程度不斷提高的穩定協調與永續發展的自然和人工環境復合系統。我國古代形成的風水理論與技術，蘊涵著豐富的生態氛圍，是我國最早的生態思想萌芽，是古代人民融合對人與自然的崇拜，探尋安居樂業理想城市模式的重要方法，對當今生態型城市理論構建與建設實踐具有重要意義。
2.建設生態型城市的重要意義
同志在云南調研考察指導工作時曾經指出：生態環境問題，是重大的經濟問題，也是重大的社會問題。如果生態環境不斷惡化而又得不到有效治理，不僅會影響經濟發展的可持續性，而且會嚴重影響人民群眾的切身利益。這既是對生態環境保護提出新的任務和新的更高的境界，也是我們建設生態型城市的重要指導思想；這是順應城市演變規律的必然要求，也是推進城市的持續快速健康發展的需要。一是搶占科技制高點和發展綠色生產力的需要，發展建設生態型城市，有利于高起點涉入世界綠色科技先進領域，提升城市的整體素質，提升國內外的市場競爭力和形象；二是發展城市第三產業，促進產業升級和結構調整的需要；三是提高市民生活品質和幸福指數，滿足人民日益增長的更高生活環境的需要；四是促進生態文明，增強社會發展內涵，充分體現城市個性和魅力的需要。
3.建設生態型城市的規劃要求
3.1綠地、景觀設計規劃
城市綠化建設，是體現城市生態建設水平的重要指標，是城市生態規劃的基礎，不僅可以美化城市景觀和市容，更是緩和城市熱島效應、防洪防風、減輕城市環境污染、提高城市生物多樣性所必不可少的。生態型城市的綠地系統應本著生態性、適地性、經濟性、需求性、觀賞性等原則，做到喬、灌、草、藤本植物科學搭配，針闊葉混交，花卉點綴，有復合的層次和相宜的色彩，有利于充分利用光、熱、土、肥、氣等資源，構成一個和諧穩定的群落。
在規劃景觀時要做到：眼前與長遠、局部與全面、經濟功能與社會生態功能、實用價值與觀賞價值、外國經驗與民族傳統的有機結合。還應做到：注重歷史、注重傳統、注重文化、注重特色、注重環保。
3.2交通、水系規劃
城市交通系統是城市進行人流、物流、信息流的主要手段，也是最基本的城市基礎設施。因此，我們要科學合理地搞好交通基礎設施的建設，要從城市遠期發展的人口規模和各種交通工具的規模，從保證城市交通運輸安全、暢通、方便、舒適、無污染出發，充分考慮城市景觀整體布局，來規劃城市道路的布局、網絡。
我國是一個水土流失嚴重的國家，38%的國土遭受水蝕和風蝕之害，每年流失的土壤至少在50億噸以上，損失的土地在 100萬畝以上[1]。水土流失不是一個局部環境問題，而是一個全局性的環境問題。因此，建設生態城市必須有一個完善完美的水系統。
3.3環境污染治理規劃
當前建設生態型城市，環境污染治理的關鍵在于依靠科技進步實行城市環境綜合治理。資源綜合利用設備，節能和節水設備，實施環保工程，農業生態工程等，并作為產業發展的重點，形成環保支柱產業，發揮技術市場規模優勢，增強治污技術裝備和能力。按照循環經濟的原理，把污染源變成資源和能源，把治理污染與加快發展結合起來，提高經濟效益和環境效益。
3.4產業規劃
現代化城市需要有一定的產業基礎才能建好，我們必須按照建設生態型城市的標準和要求來規劃新產業，建立生態化的示范園區，建設由生態型科教產業、軟件和知識產業、綠色產業、現代生態農業、生態旅游及相應的服務業組成的城市經濟生態系統，努力提高生態經濟在國民經濟中的份額[2]。
4.建設生態型城市需要解決的問題
4.1深入加強生態道德教育
我們必須有計劃地對市民加強系統的生態道德教育：一是向市民傳授生態道德知識，使市民了解其內容和意義；二是提高市民生態意識，使保護環境成為人民的自覺行動；三是樹立市民生態道德信念，它是支配市民道德行動的依據；四是培養市民生態道德意志，敢于同不道德行為作斗爭；五是養成市民良好的生態道德習慣，生態文化道德建設是一項系統工程，需要各級各部門齊抓共管。
4.2全方位創建城市文明
文明創建活動對加強城市精神文明建設和環境建設起到重要的推動作用，要堅持不懈地開展下去。生態文明是人類繼追求物質文明，精神文明的又一次偉大覺醒和升華，為城市的可持續發展提供一條人與自然和諧、理性發展的道路。要把生態文明融入建設生態型城市的精神文明創建活動之中，把城市精神文明創建提高到實施可持續發展的高度。通過生態文明創建活動深入開展，促進人們逐步把保護環境作為自己的生活準則。
4.3大力發展知識經濟和循環經濟
大力發展知識經濟和循環經濟，前者要求加強經濟過程中智力資源對物質資源的替代，實現經濟活動的知識化轉化，其主要技術載體是以信息技術和生物技術為主導的高新技術；后者要求以環境友好的方式利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向，其技術載體就是可持續發展技術，或稱環境無害化技術、環境友好技術、循環經濟本質上是一種生態經濟，是相對于傳統的線性經濟而言的，旨在建立一種以物質閉環流動為特征的經濟，從而實現可持續發展所要求的環境與經濟雙羸。
4.4加強法制建設，把生態型城市建設納入法制化軌道
要盡快制定生態型城市的法律、法規體系，加快立法步伐，在清理、修改現有相關法律、法規的基礎上，針對新情況、新問題，制定有針對性、指導性、超前性、可操作性的法律、法規、要做好法律，法規的學習宣傳貫徹落實工作，進一步加強監督檢查，加大執法檢查和群眾參與的力度，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，保障和促進生態型城市建設工作進入良性循環的健康發展軌道。
參考文獻：
[1]張坤民、溫宗國、杜賓等，生態城市評估與指標體系[M].北京：化學工業出版社，2003.7-9
[2]黃光宇、陳勇，生態城市理論與規劃設計方法[M].北京：科學出版社，2002.3
[3]楊士宏.城市生態環境學（第二版）[M]：科學出版社，2002.297-298
一、城市規劃編制工作成績顯著。
規劃部門依據*市建設總體發展戰略規劃確定的城市發展方針和目標，加快推進各個層次規劃的編制。完成*市城市總體規劃，并通過國務院的審批；展開*市近期建設規劃、亞運會城市規劃綱要、中心城區八區分區規劃及控制性規劃導則的編制工作。完成蘿崗片區、花都片區、大學城南岸地區、新鐵路客運站、白云新城、新白云國際機場周邊地區、十區肉菜市場、原八區水源、固體廢棄物處置等一批重點規劃的編制。加快推進重要地段詳細規劃編制工作，完成珠江口地區城市設計深化、珠江沿岸景觀總體規劃、中山路沿線城市設計、白鵝潭周邊地區城市設計等一批城市景觀規劃設計，完成*市新城市中軸線、金沙洲、白云新城核心區等一批控制性詳細規劃，以及近期軌道線網、新客運站地區交通銜接規劃等一批交通專項規劃。完成14個中心鎮的總體規劃，全面展開15個中心鎮發展啟動區及重點中心村控制性詳細規劃的編制工作。城市規劃體系日趨完善。
二、國土資源管理工作進一步加強。
國土部門完成*市土地利用總體規劃修編前期工作，編制《*市經營性土地儲備規劃》，對今后5-10年經營性用地儲備作出了安排。并展開5個中心鎮土地利用總體規劃修編試點工作，優先統籌安排中心鎮用地報批的農轉用計劃。全市土地公開出讓22宗，出讓面積43.86公頃，分別同比增長175%、335.5%。按計劃完成土地出讓金收取工作。積極辦理有關建設用地手續，尤其是對聯邦快遞亞太轉運中心、武廣客運專線、新鐵路客運站、天然氣、電力等重點項目，積極落實建設用地，全年共辦理上報各類建設用地885.9公頃，上級批準建設用地3222.8公頃，確保經濟發展和城市建設的用地需要。繼續清理閑置土地，收回51宗閑置用地。對全市3450公頃存量建設用地進行全面摸查，并積極盤活。加大對違法用地查處的力度，已立案查處725宗，制止違法用地行為119宗。利用衛星遙感監測成果開展第五次土地執法檢查，全部查清遙感監測發現的問題，將35宗違法用地案件責任人移送紀檢監察部門處理，將26宗案件移送司法機關處理。
三、城市基礎設施建設再上新臺階。
*5年，建設系統各個部門、各個單位加強組織協調，努力克服用地審批和征地拆遷等各種困難，全力以赴推進工程項目的實施，較好地完成了年度256億元城建工作任務。
（一）軌道交通建設駛入快車道。按照到2010年我市將建設9條線路，形成超過255公里城市軌道交通線網的發展目標，地鐵總公司全力以赴，同時展開7條地鐵線路建設工作，建成開通2號線調整工程、3號線首通段（*東站至客村）、4號線大學城專線，新增線路里程22.65公里，使我市地鐵運營線路里程達到59.25公里。3號線可望在今年底全線建成通車。4號線22個工點已全部進場施工，5號線37個土建工點,已有35個進場施工。6號線試驗工點黃沙站和2/8號線拆解工程試驗工點南洲站已開工建設。廣佛線試驗段魁奇路站折返線土建工程已完成并通過驗收，車站主體結構已封頂。
（二）道路交通建設邁出新步伐。市政部門、高速公路總公司等建設單位，按照建設計劃，完成或基本完成了內環路廣佛出口放射線一期、廣清高速連接線、廣花放射線、南沙港快速路魚黃支線、機場高速北延線北段，臨江大道東延線、帽峰山二期、員村立交一期、永福高架聯絡線、大金鐘路定向匝道、花地大道北段、濂泉北路等12項重要道路工程的建設。展開了城市快捷路系統的科韻路和新滘南路西段以及新光快速路、華南路三期、廣汕路延長線、濱江東路延長線二期、石井大道、侖頭—生物島隧道、生物島—大學城隧道等16項重要道路工程的建設。展開了洲頭咀隧道、新洲至化龍快速路、花城大道延長線、獵德大橋系統、芳村大道、華南快速干線東側市政路、護林路二期等一批重要道路工程的前期準備工作。建設了廣園中、*大道北等9座人行天橋和侖頭、新港東路2條人行過街隧道，開工建設天河購書中心隧道等人行過街設施28項。建設了莊頭公園、人民公園地下停車場，長堤路停車場等多個停車場，展開了廣衛路、惠福西路等6個停車場的建設。與此同時，開展了天河地區的交通綜合整治和交通指示系統、行人誘導系統等交通管理設施工程和交通智能化系統的建設，進一步改善各種交通誘導標志和信號設置，提高了交通管理水平。
（三）大型交通樞紐工程建設進展順利。在各有關部門、單位的共同努力下，新白云國際機場二期工程、聯邦快遞亞太轉運中心、南沙港二期工程、沙仔島多用途碼頭、新鐵路客運站及武廣專線等重大工程項目建設按計劃順利推進，已形成部分工程形象。
（四）市政公用事業進一步發展。市政、電力等部門認真抓好公用事業項目建設，南洲水廠飲用凈水服務范圍進一步擴大，海珠區和越秀區又有20多萬人用上直飲凈水，全市共有30多萬人用上直飲凈水。北部地區城鄉供水一體化工程穩步推進，新鋪設自來水管道29公里。天然氣利用工程全面鋪開，新鋪設燃氣管道91公里。全面完成電力基礎設施建設投資計劃，建成110千伏以上項目25個，新建變電站8座，完成主網建設項目22個，新增主變容量2898兆伏安，鋪設輸電線路392公里。
（五）環境保護工程穩步推進。市政、環衛、水利等部門全力推進“碧水藍天”工程，加快水系治理。開工建設大沙地、龍歸、竹料、九佛和獵德三期污水處理廠，完成了石井污水處理廠的前期工作，鋪設污水管網90公里。目前我市污水處理能力為146.5萬噸/日，今年底上述項目建成投入運行以后，將新增污水處理能力63.5萬噸/日,老城區的生活污水處理率將達到100％。市內河涌截污和堤岸綜合整治工程按計劃穩步推進,完成27條河涌的截污工程，使截污河涌總數達到57條。整治河涌堤岸167.8公里,珠江堤岸88.1公里。珠江前航道已基本完成截污，水質明顯改善。環衛部門加快推進環衛基礎設施建設，興豐生活垃圾填埋場填埋四區建設進展順利；日處理生活垃圾1040噸、年發電量1.3億千瓦時、垃圾燃燒減量化達到80%的李坑垃圾燃燒發電廠已建成投入運營；大田山、李坑垃圾填埋場封場及覆綠工程已基本完成。廢棄物安全處置中心、建筑垃圾綜合處理場、餐廚垃圾資源化處理廠、金沙洲生活垃圾真空管道收集系統等環衛基礎設施的前期工作已全面展開。創建國家環保模范城市工作取得顯著進展，在國家考核的27項創模指標中，已有26項達到或者超過國家考核要求，全年空氣質量優良天數332天，達到91%，同比提高7.9%,飲用水源達標率達到96.7%，同比提高7.2%。
（六）“青山綠地”工程和景觀工程建設成效顯著。由市政園林部門實施的117項“青山綠地”工程，大部分已經完成，新增莊頭公園、西焦綠化廣場、增埗公園、永泰公園、馬務村綠地等10個綠化廣場和公園，使全市公園總數達到183個。人民公園南廣場和東山口綠化廣場一期等綠化工程將在春節前完成。由市城管辦負責組織實施“拆違復綠”建設項目共492項，拆建復綠后，新增綠地面積75.55萬平方米。由市國土房管部門組織實施第一批338個采石場和149個采泥場的整治復綠工作已全部完成。環城高速公路、內環路、黃埔大道、東沙路、新滘南路等一批交通主干道沿線和廣佛、廣清、華南路、新光快速路四大城市進出口的綠化得到了改造和提升。完成了45座人行天橋和5條高架路的綠化，形成空中花廊。完善了南沙地區、東部產業區、大學城、會展中心等新城區的綠化體系。推進實施32項景觀工程，“歌德堡號”訪穗活動場地的洲頭咀、黃埔古港、南海神廟碼頭等場地的整治進展順利。港灣廣場、海心沙廣場、珠江前后航道兩岸景觀工程和光亮工程取得新的進展。*5年底，全市建成區綠化覆蓋率達到35.8%，人均公共綠地面積10.6平方米。
（七）新城區開發建設加速發展。南沙地區的基礎設施建設進一步加快，已建成路橋項目15個、道路里程81公里；正在實施的路橋項目50個，道路里程153公里。區內道路主骨架已初步形成，汽車城、南沙港等大型產業基地及生活區的建設已初具規模。*大學城小谷圍島二期工程183棟250多萬平方米建筑，以及校區道路、電信、公交、環衛、中小學等配套工程已基本完成。白云國際會議中心、琶洲國際會展中心二期工程已經開工建設。科學城區內路網已基本完善，綜合研發孵化區的建設進展順利，農民新村建設已完成大部分工程，并投入使用。珠江新城的配套設施進一步完善，第二少年宮建成并投入使用，*歌劇院、新*電視塔、超高層西塔建設項目已動工建設；珠江新城核心區地下空間建設項目的前期工作已基本完成，即將開工建設。金沙洲、從化新溫泉開發建設按計劃穩步推進。
（八）人防工程建設取得新的成就。人防部門結合新城區建設和地鐵工程，新建一大批人防工程項目。體育西路公共人防工程3個子項目的建設已全部展開；站前路—站南路工程總面積5萬平方米，已完成主體頂板結構。全市新增人防工程面積78.2萬平方米，人防工程總量達到436.5萬平方米，人均掩蔽面積達到0.66平方米，高于全國平均水平的兩倍。
（九）中心鎮建設和“城中村”改造取得新的進展。市、區共同努力，分批次、有重點地推動中心鎮的規劃建設，市、區兩級財政共安排專項資金2.25億元，重點扶持中心鎮32個基礎設施項目建設。16個中心鎮的交通網絡逐步完善，朝著建設“設施完善、管理高效、環境優美、經濟繁榮的現代化新型城區”的目標邁出了新的步伐。通過送規劃、送設計、送服務下鄉，積極解決村鎮建設報建難問題，進一步規范了村鎮建設行為。加強對中心鎮綜合管理執法，有效地改變了亂占亂建，亂擺亂賣，污水橫流，垃圾成堆，有新房無新村，有建設無管理的局面。按照“一村一策”的原則，穩步推進“城中村”改造。蘿崗區玉樹、黃陂、石橋、斗園等村整體搬遷改造模式取得成功，政府統一組織建設農村公寓式住宅小區，實現舊村的整體搬遷改造。海珠區瀝滘村等7條試點村的改造已進入實施階段。46條重點整治的“城中村”消防通道整治工作穩步推進，消防設施進一步完善。
四、舊城區改造取得新的突破。
規劃、國土房管、建設等部門對*4年全市登記在冊的91.1萬平方米危破房，制定了用5年時間全面完成改造任務的工作計劃，已完成改造27.7萬平方米,占總任務的30.4%，安置住戶3749戶，直接受益9000多人。建立完善處理“爛尾地”和“爛尾樓”的工作機制，全市125宗“爛尾地”，已有119宗重新建設或進入司法處理程序，占總數95.2%。登記在冊的57宗“爛尾樓”，已有42宗得到盤活，占總數的74%。解放中路危破房等舊城成片改造工作進展順利，西焦煤場等地段得到了綜合改造，舊城區的環境面貌進一步改善。
五、城市綜合管理水平進一步提高。
按照開展“城市管理年”活動的總體要求，以區、街為城市管理的主體，以營造適宜創業發展和居住生活的城市環境為目標，以長效化管理為核心，以開展創建國家衛生城市、環保模范城市、國家文明城市活動為載體，完善城市管理體制和工作機制，創新城市管理工作方法，綜合整治城市環境，加強城市綜合管理和執法，城市環境面貌顯著改善。
（一）城市管理體制和工作機制進一步健全。落實市委、市政府“屬地管理、守土有責”，“立足基層、重心下移”的工作要求，健全市、區、街城市管理機構和溝通協調機制，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管體制，進一步形成了條與塊、政府與社會齊抓共管城市管理工作的良好局面。城管部門加快城市管理12319投訴服務網絡建設，覆蓋全市的投訴服務網絡聯動系統逐步完善，實現投訴服務GIS定位，在各區和各職能部門中建立起相應的高效快速反應處理機制。12319投訴服務專線全年共受理市民投訴9.3萬宗，日均受理投訴258宗，辦結率達到97％。
（二）城市環境綜合整治成效顯著。市城管辦組織規劃、國土、市政和城管綜合執法等有關部門，采取措施加強對村鎮違法建設的巡查監控，制止違法建設行為2800多宗，總面積80多萬平方米，共清拆違章建筑100多萬平方米，并清拆各種窩棚57萬多平方米。先后開展市政設施、機場高速公路沿線、市區鐵路沿線、閑置地塊和停建工地、門前市容環境衛生管理、“六亂”、環保等一系列專項整治行動，集中解決城市管理中的突出問題，有效地改善了城市環境。房管部門按照市的統一部署，組織全面整治出租屋，建立起全市房屋管理信息系統，規范了房屋租賃管理。城管辦等部門積極推進戶外商業廣告位置使用權拍賣和戶外廣告招牌整治工作，清拆違法廣告、招牌1100多宗，基本完成了高速公路出入口、交通主干道和“窗口”地區的戶外廣告整治工作。組織編制了環市東路、珠江兩岸等重點區域的廣告規劃，戶外商業廣告的設置和管理逐步實現規范化。
（三）社區環境發生了可喜變化。結合創建國家衛生城市，以清拆違法建設為主要任務，以社區為單位，啟動海珠區沙園、毛紡廠小區等32個住宅小區的環境綜合整治。將拆違復綠、完善市政配套、整飾屋頂立面，“三線”下地等社區環境綜合整治與引入現代物業管理結合起來，改善社區居住環境，實施長效管理。同時，全面開展衛生街區創建工作，對91個街道進行考核，33個被評為模范街區，社區環境面貌煥然一新。
（四）市容環境衛生管理進一步改善。環衛部門加大市容整治和保潔力度，拆除和改造防盜網28000多戶，總面積63.3萬平方米。整治亂張貼2400萬多宗。新建2座垃圾壓縮站，對13座垃圾壓縮站進行了改造，使全市垃圾壓縮站總數達到147座。全市清掃保潔面積達到5000萬平方米，水域保潔達到111公里，一、二級道路全部實行16小時保潔，步行街、火車站等重點地區實行24小時保潔。逐步理順“城中村”環衛管理體制，落實中心城區46條重點“城中村”的保潔經費，逐步完善環衛設施，實現城市化管理。中心城區生活垃圾日產日清，無害化處理率達100%。市、區、街上下聯動，各個有關部門密切配合，對“爛尾地”和閑置工地的環境衛生進行綜合整治，落實整治責任，回填基坑，綠化美化，“爛尾地”和閑置工地的環境衛生保持了良好狀態。
六、建設行業管理進一步加強。
建筑行業繼續保持穩定發展態勢，全年完成建筑業產值609.3億元，同比增長15%，房屋施工面積5650萬平方米，同比增長14%，其中新開工2256萬平方米，同比增長8%。按照建設資源節約型和環境友好型社會的目標，加大墻材革新和節能工作的力度，新墻材應用比例達到97%,節約土地2278.44畝,節能8.56萬噸標煤。
（一）建筑企業管理和有形建筑市場進一步規范。認真落實企業誠信信息備案制度，將企業誠信信息備案制與招標交易市場、施工現場管理聯動監管，嚴格市場清出機制，進一步規范了企業的經營行為。通過制定建設工程設計、施工招標文件范本，招標投標指引，完善企業誠信監管制度、工程擔保制度、最高投標報價制度，從源頭上防范投標人圍標、串標、買珠等行為，尤其是防范政府投資項目中的腐敗行為，為建筑市場創造公平的競爭環境。加大力度查處違法案件，對資料造假的37家企業及132名項目經理進行通報處理；取消了10個評標專家和2個業主代表的評標資格，查處了7宗串標案、2宗造假案和1宗規避招標案，對27個單位依法作出處罰，優化有形建筑市場環境，促進了*有形建筑市場的規范運作和健康發展，全年建設工程交易共計3135項，同比增長29%，中標價725.39億元，同比增長5%。中標價比最高攔標價平均降低11.44%，降低工程造價70多億元。建設工程應招標和應公開招標率均達到100%。
（二）質量管理水平進一步提高。進一步完善質量監控體系，強化建設各方主體的質量意識，工程建設強制性技術標準得到了比較好的執行，確保了建設工程質量。積極開展建設工程“創優”活動，匯美景臺住宅樓、大學城房建一期、中醫藥大學學生公寓、省科技廳信息服務樓等151項工程獲市優良樣板工程獎，其中22個項目獲“五羊杯”工程獎。新白云國際機場航站樓、國際會議展覽中心獲得全國土木工程“詹天佑”獎，富力金羊花園C1-C4工程項目獲得國家優質工程“魯班獎”。
（三）安全生產管理進一步強化。通過建立和完善安全生產管理制度，嚴格查處無證施工行為，對深基坑、高支模、人工挖孔灌注樁、特種作業人員、高空墜落、施工臨時用電等六個容易發生事故的環節和部位進行專項整治；建立工程動態監管信息系統，對重點項目和部位實施重點監控；加強對建設工地的安全督察，開展一系列安全生產大檢查活動，有效地遏制了施工事故。全地區建筑施工發生傷亡事故19起，死亡28人，同比分別下降44.1%和21%。遺憾的是發生了“7.21”海珠城廣場工地基坑坍塌傷亡事故，死亡3人。“7.21”事故后，我們認真吸取教訓，強化監管，對全市的1900多個在建工地進行“地毯式”檢查和整頓，根據檢查結果，對22個施工單位作出行政處罰，對25家企業暫停半年投標資格，將26家企業的嚴重不良行為記入信用檔案，注銷18家房地產公司的開發資質，進一步促進了安全工作的落實。通過整頓，安全生產形勢顯著好轉，事故宗數和死亡人數與去年同期相比，分別下降77.6%和64.2%。
（四）清理拖欠工程款和農民工工資工作得到了落實。按照國務院和省政府的要求，積極采取措施，提前全部清還歷年拖欠的18.63億元財政性投資項目工程款。全市納入工程建設信息網統計的56.91元拖欠工程款，已清還44.17億元，占總數的77.62%。對拖欠農民工工資問題，做到發現一宗，解決一宗，切實維護了農民工的合法權益。同時健全長效監管機制，把好新開工項目資金到位關和竣工驗收備案時的工程款支付關，較好地預防了新的拖欠工程款和農民工資行為。積極做好建筑行業勞保金調劑工作，確保了建筑企業職工參加社保的經費來源。
（五）勘察設計行業管理得到了加強。通過完善勘察設計行業管理規章制度,進一步規范了勘察設計行業市場秩序。認真推行初步設計審查制度、超限高層抗震專項審查制度和施工圖審查備案制度，把住了勘察設計質量關。完成施工圖審查1380多項，建筑面積2400多萬平方米；完成大、中型工程初步設計150多項，超限審查19項，基坑審查*多項，排除重大安全隱患61個。結合大型重點工程項目建設，積極推行設計方案國際招標，引進國外的先進技術和設計理念，引導設計單位強化精品意識，進一步提高了勘察設計水平。新白云國際機場航站樓獲得國家級優秀工程勘察金質獎，*抽水蓄能電站二期等多項工程分別獲得國家級優秀工程勘察和設計銀質獎。
七、建設科技取得新的成就。
積極創新建設科技，結合軌道交通建設、大跨度橋梁建設、地下空間綜合開發利用、建筑節能、超高層建筑等一系列重點項目建設開展科技攻關;在地鐵工程、新光大橋、新電視塔等重點工程中廣泛采用新技術、新材料、新設備，極大地提高了城市建設的科技含量。地鐵4號線的直線電機技術，大學城的綜合管溝、“三聯供”能源綜合利用、市政分質供水、新光大橋結構新體系及主拱整體提升技術和金沙洲項目的真空垃圾收集系統等等，都是全國首創的建設新技術。去年我市建設系統共獲各類科技進步獎項27項，其中城市拆遷資源計劃管理系統等5個項目獲建設部華夏科技獎；地鐵2號線工程等9個項目獲廣東省科學技術獎。按照發展循環經濟的要求，積極推廣節地、節能、節水、節材新技術，率先在全省全面建立建筑節能設計審查備案和竣工驗收備案制度。圓滿完成全國建筑節能試點示范城市第一階段的工作任務，并順利通過驗收，總評成績優秀；在建設部組織的全國建筑節能專項檢查中，*市被評為優秀城市。
八、房地產業在規范中健康發展。
通過全面貫徹國家宏觀調控政策，控制土地供給數量，完善商品房供給結構；提高房地產信息的透明度，引導消費者理性置業；整頓市場秩序，規范開發經營行為，強化項目開發建設的全過程監管，嚴格實行市場清出制度,先后注銷123家房地產開發企業的資質，保持了房地產業的健康穩定發展。全年市場供求總量與結構動態均衡，投資與消費行為保持理性。全市完成房地產投資449.82億元，同比增長6.16%。商品房銷售面積539.17萬平方米，同比下降14.20%；銷售金額278.01億元，同比下降3.54%；銷售均價5156元/平方米，同比上升12.40%。商品房空置總面積547.49萬平方米，同比下降11.11%；其中，空置住宅251.26萬平方米，同比下降16.07%，消化存量商品房成效顯著。
九、城市建設管理公共服務水平進一步提高。
【關鍵詞】低碳城市；城市規劃；應用方向
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
隨著溫室氣體不斷排放，環境日益惡化，全球氣候逐步變暖，給人類帶來了很大困擾。為有效應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經濟、低碳城市的研究和實踐逐漸成為當今世界的熱門話題。特別是隨著哥本哈根氣候大會及上海世博會的召開，“低碳”一詞逐漸走進人們的生活，引發了社會各界在社會、經濟等諸多領域的積極探討，很多城市規劃設計人員也積極地參與其中，相關的城市規劃理念被相繼提出，為城市規劃中有效落實低碳城市建設提供了指引。
1國內外低碳城市研究現狀
“低碳”的概念在近代剛剛發展起來，“低碳”一詞首先出現在英國《我們未來的能源――創建低碳經濟》（Statefor Trade and Industry，UK，2003）白皮書的“低碳經濟”概念中，低碳經濟的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經濟產出[1]。城市作為碳減排的關鍵，低碳城市的概念也應運而生，但對于低碳城市目前國際上尚無統一界定的內涵，一般認為：低碳城市是以城市空間為載體發展低碳經濟，實施綠色交通和建筑，轉變居民消費觀念，創新低碳技術，從而達到最大限度地減少溫室氣體的排放[2]。
有關低碳的研究正方興未艾，相關的低碳城市與低碳城市規劃的研究文獻已開始涌現，如方偉堅等（Fong，2007）認為碳排放與城市形態結構存在著一定關系，提倡緊湊城市的空間發展模式；格萊澤和卡恩（Glaeser,Kahn，2008）研究了碳排放量與土地利用的關系，認為對土地利用的限制和約束越嚴格，居民生活的碳排放量水平越低，例如高密度中心區的人均碳排放量要比低密度郊區的少[3]；克勞福德和弗倫奇（Crawford,French，2008）探討了英國空間規劃與低碳目標之間的關系，認為實現低碳目標的關鍵是轉變規劃管理人員和規劃師的觀念，在空間規劃中重視低碳城市理念和加強低碳技術的運用[4]。
在我國，低碳經濟和低碳城市的發展尚處于起步階段，各項建設不是十分完善，雖然我國也有諸如東灘、中新、曹妃甸這樣付諸實施的具體實例，但都未完全建成并投入使用，無法進行使用后的效果評價。我國對低碳城市的建設十分重視，特別是在國家的整體規劃上，在國家層面上更是提出了“十二五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的指標。
2城市規劃低碳應用
大量研究表明，由于城市空間結構的鎖定作用，國家城市交通所需要消耗的能源及排放的CO2和其它溫室氣體總量增長迅速而且十分難以控制。技術的進步雖然能減少小汽車的能耗水平和廢氣排放量，但是如果人們生活質量的提高和社會經濟的發展與小汽車使用的鎖定關系依然成立，技術進步的作用將很快被抵消。在我國城市化進程加快和城市機動化水平迅速提高的情況下，如果不采取有效的規劃策略，未來全球石油資源供應的不確定性和環境問題都將會成為我國城市發展的制約。
在規劃研究層面，現階段對于新能源利用以及節能減排技術等的研究和實踐較多，這些多是基于技術領域的研究。在城市規劃研究方面，低碳城市的建設還應與城市形態、空間布局、土地使用方式、城市發展模式等直接相關，因此需要加強碳排放與城市形態、土地利用、產業發展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關性進行理論研究和實踐探索，構建低碳城市規劃的相關理論基礎，并進行實證分析，為選擇最適宜的未來城市發展道路提供思路，塑造一種理想的可持續的低碳城市模式[1]。
因此，在構建低碳型城市時，在實行控制性詳細規劃、總體規劃時，要將城市形態、空間布局、土地使用方式、城市發展模式等都考慮在內，在最大范圍內降低城市的耗能成本，減少城市的碳排放量，塑造節能型城市，低碳型城市，減少城市的聚集效應。不僅如此，研究人員還要從跨學科視角出發，充分了解世界上相關發展形勢，在總結和借鑒國際上城市實踐成功經驗的基礎上，為我國今后的低碳城市的建設提供理論支持和方法指導。
3結語
目前，隨著溫室效應影響的日益嚴峻，全球氣候變暖的進一步加劇以及環境、生態約束的日益嚴峻，低碳經濟和低碳城市發展理念將在世界范圍內不斷升溫，各項低碳技術和低碳城市規劃理論也將步入快速發展的軌道。低碳城市規劃日益受到人們的重視，要想發展好這一規劃，這就需要各學科方法論的結合和社會各方面的通力合作，不僅僅在于考慮計算成本、節約資源等，更重要的是思考如何創造更適合人類宜居的城市新空間和城市景觀美感的延續，從而塑造人類可持續發展的新環境、新的生存空間。
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in the Built Environment[J]. Energy Policy,2008
【關鍵詞】：城市規劃；城市建設；管理
前 言：城市規劃是在一段時期內的城市經濟發展、土地利用以及空間使用能能源和資源與人口之間的關系進行平衡協調的過程。城市規劃是具有一定的綜合性、獨立性及專業性的工作，其出發點是建設綠色生態、節約環保及可持續發展型城市，目的在于促進城市繁榮穩定和長足發展。城市規劃是城市建設發展的藍圖，涉及到整個城市資源和空間的利用，關系整座城市的社會經濟發展方向，關系到整個城市的經濟命脈。目前，我國城市發展中國仍存在一些問題，值得城市規劃建設管理部門進行分析和探討，采取切實可行的管理辦法，促進經濟、社會、資源、環境與人口之間的協調發展。
1.城市規劃應當遵循的原則
1.1城市規劃應具有前瞻性
城市發展規劃應制定高起點，實行可持續發展戰略才能促進城市健康有序發展。城市規劃編制要立足長遠，積極探索創新，不能被眼前的空間和資源條件所束縛，堅持高起點，可持續發展戰略，階梯式實施過程。要合理的利用土地資源，堅持資源節約型、環境友好型，綠色生態可持續發展型城市。明確城市規劃對土地利用的監管作用，保證城市土地的到合理的開局，符合城市未來發展特點，城市項目的審批和建設都要嚴格按照城市發展規劃來執行。
1.2城市規劃應該統籌兼顧
隨著城市化進程的日益加快，城際之間、城鄉之間的聯系愈發密切，區域間的協調可持續發展是城市規劃的重要內容。城市規劃堅持統籌兼顧就要與區域發展相結合，做好城市區域發展規劃的編制工作，對城市功能布局以及基礎設施建設進行合理安排，這樣有助于城市內部實行文明和諧的發展局面，同時有助于打破城鄉二元體制，實現區域經濟繁榮穩定。從區域整體出發，結合城鄉發展特點和需要，明確各城鎮的職能分工，對城鎮功能布局及基礎設施建設進行規劃和協調指導，避免重復建設和空間資源浪費，實行區域間基礎設施共享和有效管理策略，對不符合整體利益及長遠利益的開局進行限制，保護環境資源。
1.3城市規劃與產業布局和經濟發展相結合
城市發展規劃和建設管理應該符合經濟結構調整的要求，進行產業結構優化升級，體現產業聚集和規模化效應，城市規劃不單是建設規劃，更要顧及經濟空間布局的協調發展，平衡個階層的經濟利益，促進經濟發展。利用法律和稅收強化市場經濟體制下的政府管理職能，引導城市建設發展方向和規模，使之與國家政策、經濟趨勢相符合。城市項目的布局和選址應該符合城市規劃建設，新增建設用地要經過嚴格的城市規劃部門審批程序方可實施。城市規劃的管理應該促進和推動城市經濟發展建設，保證經濟的健康有序發展。
2.當前城市規劃與城市建設存在的問題分析
2.1城市規劃管理粗放
在城市規劃建設中，包括基礎設施建設、功能區建設以及產業結構布局，比如公園廣場建設、街道綠化布置以及市政基礎設施等。然而，當前，我國城市建設規劃經常由于各種原因被改變，具有很強的隨意性，造成這種結果可能由于城市領導更換導致原規劃被打亂；政府部門為了追求經濟發展而出讓土地，影響了原有城市土地規劃；城市管理部門利用職權調整城市規劃，從中漁利。
2.2城市規劃沒有適當超前
城市發展建設缺乏超前意識，很多城市利用環境資源作為代價來換取經濟建設成果，雖然只是眼前的繁榮，同時也為今后的規劃和治理留下了難題和隱患。由于城市建設缺乏前瞻性，許多城市的道路的數量和道路的寬度已經不能滿足日益增長的車輛的需要，擁擠的交通必然與盲目擴大和發展的汽車產業相關；被嚴重污染的城市河水與重工業產業的不合理布局脫不了干系；嚴重的霧霾及惡劣的空氣質量是各種廢氣的排放帶來的后果，這些現象雖然與社會經濟發展密切相關，但是缺乏前瞻性的城市規劃管理也難辭其咎。
2.3城市規劃中的土地資源利用不合理
一些城市建設的規劃缺乏科學性，布局明顯不合理。許多地區沒有根據當地的具體特點來進行規劃布局，主要表現為對公共基礎設施、工業產業、生活區以及商業區沒有進行合理規劃，例如一些古城為了修建市區主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，這些建筑是無法復制和保留的，因此“古城文化遺產”的申請也未通過，而由于規劃不善，原有的代表性建筑被一群沒有文化根據的“火柴盒”式建筑和爛尾樓所包圍；許多地區不顧城市一體化趨勢，大搞諸侯割據規劃，坐井觀天、畫地為牢，瞄準信息產業和高科技產業，從競爭角度出發，導致產業結構相似雷同，單個城市缺乏支持，變得后勁不足，嚴重影響了城市經濟發展建設。
2.4城市規劃建設管理工作配合缺乏默契度
城市規劃是對經濟、環境、資源及社會的綜合規劃，是一項全局性、戰略性的工程型工作。城市規劃不是一某個部門單打獨斗，而是需要各個相關部門的密切支持與配合，使城市規劃與土地資源管理、市政基礎設施建設、工業產業結構布局、環境保護、人口發展以及經濟建設緊密聯系在一起。這些因素互為因果，相互促進、相互制約。而在現實的城市發展規劃中，許多城市往往不能正確處理好城市規劃建設與經濟發展之間的關系，各部門之間各自為戰，缺乏溝通和配合，使土地資源的利用和環境的保護之間充滿了矛盾。事實上，國民經濟發展的同時也要合理的利用好每一寸土地，平衡經濟與可持續發展之間的關系，而當前許多城市在處理二者關系之間缺乏平衡和協調，影響了整個城市規劃管理水平，阻礙了城市的發展進步。
3.完善城市規劃與城市建設管理的措施探討
3.1堅持人本思想
城市規劃建設就是為了讓生活更美好，歸根結底是服務城市居民。在城市規劃中應該堅持以人為本的思想理念，做到一切從實際出發，實事求是、與時俱進，使城市規劃管理工作具有前瞻性，符合整體利益和長遠利益，滿足人民群眾切實關心的實際問題。為了保證規劃的科學合理，應堅持循序漸進、階梯式發展原則，對相應的工作制定統一標準，不能急功近利、盲目追求經經濟利益而付出環境和資源的代價，多搞一些民生工程，切勿實行面子工程、形象工程，要體現出人們的利益，堅持以人為本。
3.2建立健全法律法規監管體系
城市規劃建設與管理要想取得成效，政府部門應該發揮職能，積極運用法律手段加強城市規劃總會讓協調職能，將城市土地資源利用活動納入統一發展規劃之中。建立健全法律法規在城市規劃方面的內容，指導和監管各級城市在城市規劃的內容和方向，保證各級職能部門能夠依照實際情況踐行法律規定，抱著該法律有效發揮。完善法律管理體系，使城市規劃管理工作真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
3.3建設資源節約型、環境友好型城市
在城市規劃管理中，針對當前城市規劃中大量生產、大量消費、大量廢棄、大量污染而導致的污染和浪費的現象，應該堅持節約的原則，完善城市功能和布局結構，妥善解決規劃發展中遇到的矛盾。為了實現資源節約型、環境友好型、綠色生態可持續發展型城市，應該改變粗放型規劃模式，堅持節約和集約，以低消耗和環保的生產生活方式，主動構建城市生態系統和社會系統的良性循環，實現整體優化的、可持續發展的城市形態，形成科學合理的城市規劃模式，實現城市的可持續發展。
3.4實行嚴格的規劃審批程序，
要確保城市規劃管理的科學合理，就要執照既定程序執行。因此要科學謀劃，建立健全城市規劃行政許可和審批制度，對違背程序的當事人追糾法律責任，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，保證城市規劃與管理的有序進行。
結 語：總之，良好的城市規劃有利于創造更多的發展空間，提高城市建設水平。城市規劃的效果對城市各功能區功能的發揮以及市管理工作的質量有著直接影響。城市規劃的涉及范圍廣，技術性強，因此，，城市既要符合城市建設的總體要求，又要遵循城市建設的客觀規律，要做到立足長遠，頭籌兼顧，綜合布局，促進城市的可持續發展。
參考文獻：
[1]趙永福.關于城市規劃與城市建設管理探究[J].才智，2014，33：353.
城市文化的主要內容
關于城市文化的定義，主要存在兩種定義思路，其一是從文化的定義推理演繹，例如臺灣學者張麗堂援用了泰勒關于文化的經典定義，將城市文化定義為人類生活于都市社會組織中，所具有的知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗，和一切都市社會所獲得的任何能力及習慣。又如鄭衛民援用了廣義文化的定義，認為城市文化簡單地說是人們在城市中創造的物質和精神財富的總和，是城市人群生存狀況、行為方式、精神特征及城市風貌的總體形態。其二是從城市本身的特征出發進行定義，例如認為城市文化往往也被稱為“都市文化”，是市民在長期的生活過程中，共同創造的、具有城市特點的文化模式，是城市生活環境、生活方式和生活習俗的總和。它具有復雜化、多元化的特點。又如秦啟文認為，城市文化是指生活在城市區域內的人們在改造自然、社會和自我的對象化活動中，所共同創造的行為方式、組織結構和道德規范，以及這種活動所形成的具有地域性（或城市特色）的典章制度、觀念形態、知識體系、風俗習慣、心理狀態、技術和藝術成果。
雖然關于城市文化的理解多種多樣，但一般來說其都可以劃歸為廣義或狹義的一種。關于狹義和廣義文化的理解，普遍認為廣義的城市文化是城市各個要素相互作用的總和，幾乎涵蓋整個城市人類的所有生產、生活方式。不僅包括教育、科技、文學、藝術、體育、服務業的服務質量、居民素質、企業管理及政府形象等非物質實體, 而且還包括建筑藝術風格、街景美化、廣場規劃和設計、雕塑裝飾、公共設施、環境衛生狀況等物質實體。狹義的城市文化僅指指導城市人類生產和生活的精神意識形態, 它主要包括教育、科技、語言文學、藝術等精神理念和精神產品。城市的基本問題是城市是否滿足人的基本需要，城市的設計是否促進人的步行交通和人與人的面對面交流。芒福德在書中并沒有介紹什么是他心目中的理想城市，他揭示的是指導規劃過程的社會性原則，而不是作為一名專業規劃師來討論城市問題。對芒福德來說，城市規劃問題首先是價值問題。
城市建設的主要內容
城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設以規劃為依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，對城市系統內各物質設施進行建設，城市建設的內容包括城市系統內各個物質設施的實物行態，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。計發程序問國家和地方的經濟技術發展水平相適應。其次要正確處理好城市局部建設和整體發展的辯證關系。要從全局出發，使城市的各個組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學考慮城市各類建設用地之間的內在聯系，合理安排城市生活區、工業區、商業區、文教區等，形成統一協調的有機整體。第三要正確處理好城市規劃近期建設與遠期發展的辯證關系。最后要處理好城市經濟發展和環境建設的辯證關系。注意保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經濟效益，以污染環境。人與環境是相互依存的有機整體，保持人與自然相互協調，既是當代人類的共同責任，也是城市規劃工作的基本原則。經多年的實踐，人們越來越認識到上述規劃方法不能適應社會、經濟的迅速發展。基于對城市開放性――城市的發展與更新永無完結的認識，城市規劃界提出了“持續規劃”和“滾動式發展”的規劃思想，即主要著眼于近期的發展與建設，對遠景目標則不斷地加以修正補充和調整，實行一種動態的平衡，從而拋棄了把城市規劃當作城市“未來終極狀態”的舊觀念。
城市文化對城市建設的意義
文化個性和城市特色怎么確立，每座城市都有不同的地理、氣候、自然環境以及歷史、文化、社會背景，也必然會有不同的景觀、形象、空間以及氛圍、氣質、靈魂，從而使城市文化呈現出不同的個性特征。濟南稱“泉城”，景德鎮稱“瓷都”，杭州稱“人間天堂”，維也納稱“音樂之都”等等，都是特有文化使之形成了不可磨滅的城市特色。比如，長春可以從歷史文化、汽車文化、電影文化等獨特文化優勢出發確立文化特色，集安可以利用“世界文化遺產”彰顯文化魅力，延邊、前郭、伊通等可以立足民族文化生發個性特色。各地確立城市文化特色，第一步要從各類本土文化中深入發掘和正確認知文化特征，在做出準確可靠解讀基礎上，對文化個性給予明確定位；第二步要注意保持這種原有文化特征，維護好生成它的城市格局、風貌以及空間特征、整體環境、人文精神等，以留住文化個性；第三步要努力傳承和弘揚這種文化特色，把文化個性忠實地反映在城市建設上，以固化城市特色。大力加強制度文化建設，培育形成良好的城市品格。制度性的城市文化是城市特色的活的體現，也決定著城市的物質空間的風格和品位。每個城鎮都應該從有利于城市特色生長、城市品位提升出發，對城市的建設和管理以及經濟和社會活動的制度體系和行為習慣給予深入反思和積極改善，對市民生產生活中蘊含的傳統性、地域性的道德風尚、風俗習慣、民間文藝等給予正確引導和積極塑造，讓優良的寶貴的文化傳統和健康、積極、先進的社會風尚成為城市文化的主流。要不斷豐富發展這種個性鮮明的城市主流文化，讓城市文化品格特色日益鮮明、品位不斷提升。
結論
要把文化創新與文化傳承統一起來。城市文化只有創新發展，文化個性才有持久的生命力，文化特色才能魅力無窮。喪失了保留至今的文化遺產，城市將失去記憶；不能跟上時代不斷創新，城市文化將迷失發展路徑。只有傳承與創新并重，城市文化才能獲得真正意義的發展。
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[關鍵詞]城市規劃；城市建設；管理；
一、城市規劃建設是城市化健康發展的保障。
城市規劃建設決定城市化進程的健康發展。城市規劃建設水平決定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環境優美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規劃建設過程中，正確處理好城市規劃建設與城市化進程的關系，成為城市化健康發展的保障。
1.城市要促進經濟增長，經濟繁榮是城市發展的先決條件，盡管高的城市經濟增長并不必然導致高的居民福利，但沒有一定的經濟條件肯定沒有好的城市生活。
2.城市要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經濟總量，還要關注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業、保健、醫療和教育等等。
3.城市要促進生態和諧。城市的經濟增長應該是低代價的、環境友好的。相反，如果城市的發展以城市環境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質量。而管理正是城市發展的保障，是規劃和建設的重要手段，管理的好，城市才能發展的好。
綜上所述，城市規劃、建設、管理是密不可分的統一體，是一門綜合性極強的社會系統工程。三者只有彼此兼顧，互相促進，城市發展才能步入協調健康有序的良性循環軌道。
二、城市規劃的發展研究
1.統一協調發展。城市規劃管理要做到統一協調發展，就必須堅持科學規劃，合理布局，站在城市經濟、社會、市場、生態等方面全面協調可持續發展的高度，堅持先規劃，后建設的基本方針。統一規劃，統籌兼顧，通盤考慮，綜合權衡，協調發展，盡量做到既考慮城市的總體規劃布局，又考慮城市內的區域規劃布局。在城市規劃管理過程中，可以結合實際推行城市規劃管理公示等制度，逐步建立城市規劃管理分級審批制度，保證城市規劃管理的科學合理。
2.堅持量力而行。在城市規劃管理過程中，堅持量力而行的原則，科學合理地決策城市建設的各項目標。對于一些涉及城市規劃管理的重大問題，要認真地組織開展綜合調研，在深入調研考證的基礎上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設的實際情況出發，從公眾最關心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發展的規劃管理新模式。在開展城市規劃管理與建設時，必須要堅持樹立節約資源的原則，逐步形成科學合理的城市規劃管理布局，最大限度發揮城市的整體功能，認真對城市規劃管理可能遇到的問題進行預測，進而不斷實現城市的科學、和諧、全面與可持續發展。
3.引導公眾參與。引導公眾積極參與，是城市規劃管理的客觀要求。這是因為，城市規劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關系，而且政府、投資者、開發商、市民等與城市規劃管理都有著密不可分的聯系。所以，在推進城市規劃管理進程中，我們必須要進一步健全完善相關的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構筑起不同群體在城市規劃管理中充分參與的體制機制，進而提高城市規劃管理的科學、合理與可行。
4.完善法制建設。近年來，我國法制化建設力度逐步增強，城市規劃管理與建設的法制化進程也在不斷地加強。但是，城市規劃管理的法制化建設力度依然不能很好地滿足城市發展的需要。因此，需要我們進一步健全完善一套城市規劃管理的法制化體系，為城市規劃管理提供可靠的法律依據與保障。
5.明確目標，有計劃有步驟地推進城市現代化
城市規劃與建設必須本求實際，有目標有計劃地扎實推進城市現代化的發展。在城市規劃方面，應該切實把握好因地制宜的發展思路，根據城市現有的資源、地形、商業環境、經濟水平制定出適合城市長遠發展的規劃藍圖。城市建設的主導因素是依據城市環境境遇地理位置進行的，在城市規劃與發展中，切忌急功近利，盲目發展，每一項城市規劃舉措都要充分結合當地的實際。城市現代化建設的根本目的是在于提高市民的生活環境質量與城市的基本構建水平，規劃重點應該從城市經濟發展方向進行長遠考慮，著重建設改善民生的公共基礎服務設施，使城市功能向著人性化、現代化的方向合理規劃。在城市發展目標方面，需要制定短缺目標、中長期目標，使城市的規劃有步驟進行，使城市的發展具有旺盛的生命力。
三、城市規劃與城市未來發展
城市規劃是研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，及時調整思路，加強應用理論的研究，動態地解決城市發展中存在的問題。城市規劃中規劃研究是基礎，規劃技術是保證，規劃實施是關鍵。
1.可持續發展的指導思想。可持續發展是人類發展的必然選擇，實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主潮流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。
2.人性化的規劃理念。城市規劃是一項與城市社會發展密切相關的主體行為，它涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發展的關系。
城市規劃就是通過對城市空間的設計和分析，來對人們的活動空間區域之間的關系進行有效的協調。通過對城市空間的有關概念進行解析，來探討建筑設計和城市規劃相互的制約。
3.追求和諧的基本準則。城市規劃要特別注重生態的平衡性、產業的協調性，布局的合理性等等。城市的空間結構布局和土地利用并不取決于科學性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規劃實質上是一種意識形態，在這一過程中要照顧各方利益，統籌兼顧，以實現和諧的最終目標。
四、結語
總之，作為一項復雜的系統工程，城市規劃建設和管理只要我們做到以人為本的原則，以科學的態度對城市進行規劃，保持嚴謹的態度實施城市建設，運用人性化的措施對城市進行管理，就一定能夠建成一座人類聚居較為適宜的和諧城市。在我國新時期，城市發展產生了質的飛躍，與此同時，城市規劃必須要通過一個量變到質變的發展。隨著知識經濟時代的發展，我國城市發展受到政策、科技和文化的影響和推動作用逐漸加劇。所以，新時期新時代的城市規劃要嚴格把握這一歷史性的改革，使社會調控的功能得以加強，使城市的發展、社會公平、效率以及生態環境保護之間的最佳平衡得到有效保障。
參考文獻：
[1]甄峰，萬緒才，張越.21世紀中國城市發展與城市規劃.城市發研究，1999，（2）.
