時間：2022-06-03 12:32:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇宜居鄉村工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2015年，省里決定在新農村建設示范點全面推行綠化、美化、亮化的基礎上，選擇磐石市等12個縣（市、區）作為全省環境美化整體推進縣，統籌推進農村人居環境、新農村建設和美麗鄉村建設，全面推動農村面貌整體提升，全面塑造農村人居環境新形象，整體打造美麗鄉村靚麗風景線。
3月12，省新農村辦在磐石市舉辦專題培訓班，進一步明確環境美化整體推進縣建設任務目標，學習和推廣磐石市開展綠化美化工作，建設獨特景觀帶和綠色生態長廊的先進經驗和做法，加強全省環境美化整體推進縣的溝通與交流。
近年來，磐石市以“集中攻堅、打造亮點、全面推進”原則，“建立體系、實施工程、完善機制”三措并舉，全力推進環境美化工作。全市268個行政村、962個自然屯，村村路邊都是花，每年栽種花卉達750公里。幾年來，全市農村道路沿線共修建植樹臺586公里，植樹120.3萬株，42條生態長廊道路兩邊全部實現綠滿栽嚴。培訓班邀請磐石市農業局、黑石鎮、明城鎮古城村負責人分別從縣、鎮、村三個層面介紹了綠化、美化、亮化工作經驗，花卉種植專家詳細講解了花卉種植技術和需要注意的關鍵環節，現場參訓的12個縣新農村辦負責人開展了熱烈的互動交流，培訓班取得實效。
如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮，是新農村建設工作需要破解的一個重大問題。今后一個時期，我省新農村建設工作將立足改革創新，調整工作思路，轉變工作方式，完善體制機制，加快推進步伐，在總體安排、統籌推進、建設時序、選點布局、建設方式、文化挖掘、增收致富、產業發展、建設內涵和組織推動等方面實現轉變。
2015年我省統籌推進美麗鄉村、新農村建設和改善農村人居環境總的要求是：以全面建成小康社會和建設美麗吉林為總體要求，以生產發展和民生改善為重點，深入實施新農村建設“千村示范、萬村提升”工程，突出抓好農村基礎設施、社會事業和農村環境綜合整治，全面改善農村生產生活條件，努力推進美麗鄉村建設，推動新農村建設再登新臺階、再上新水平、開創新局面。重點抓好10項工作：高標準推進410個重點村建設，創建100個省級美麗鄉村建設試點，打造10萬個美麗庭院、30萬戶干凈人家，推進5000個行政村農村道路實現“屯屯通”，開展12個縣（市、區）美化工程，抓好農村環境綜合整治，推進35%行政村建立設施管護、民主管理各項村務的長效機制，精心打造特色農村文化品牌，完成2000名村干部培訓和100個典型報道宣傳工作，切實加強對改善農村人居環境、新農村和美麗鄉村建設的推動工作。
在美化范圍上，鎮區美化要以鎮街駐地、休閑綠地、主要街道、河渠兩側綠化、圍鎮林建設為重點；村屯美化要以入村道路、村內主次街道、村部、休閑文化廣場、農戶庭院、溝渠綠化和圍村林建設為重點。在種植品種上。種植的花卉，重點是推廣步登高、串紅等一二代花種和多年生木本科八寶錦添、黑心菊、波斯菊、紅寶石、藍寶石、蜀葵等品種。由于我省東中西部自然條件差異較大，各縣（市、區）在進行美化建設上可以因地制宜，宜樹栽樹、宜花栽花、宜草種草，有條件的地方還可以種植經濟林果或特色品種。在種植技術上。推廣除草劑封地、大棚育苗、施用底肥和追肥等多項新技術，提高花的成活率，促進花蕊綻放。
省新農村辦要求12個整體推進縣要科學合理地制定美化環境整體推進的規劃，尊重群眾意愿，強化保障措施，落實建設管護責任，切實保障整體推進縣環境美化工程順利開展。
**鄉按照上級關于人居環境整治工作和打造美麗宜居鄉鎮要求，深入學習佳木斯人居環境整治工作條例，貫徹落實****、市長**到**鄉調研的指示精神，全力推進五大革命和人居環境整治相關工作，進展順利，成效明顯。
（一）強化領導，壓實責任
成立了**鄉農村人居環境綜合整治工作領導小組，由分管干部和各村支部書記負責具體實施工作，由村書記為環境整治工作第一責任人，包村干部為各村人居環境整治的監督員，形成了鄉黨委統籌抓，村支部具體抓，鄉紀委、派出所協調抓的工作機制，以美麗宜居鄉村“十有十化十無”，最美庭院“五美”為重點，制發了《2020年度**鄉人居環境整治工作方案》，先后召開人居環境整治推進會議3次，開展鄉域內人居環境巡查督導5次，建立各村整改臺賬匯集問題45條，目前已完成整改25條。明確各村任務區域，為推進農村人居環境整治提供了組織保障，壓實責任劃分。
（二）多管齊下，匯聚合力
以愛國衛生月，綠化種植周等載體動員鄉干部、駐村工作隊、村“兩委”成員參與到人居環境整治的工作中來。在愛國衛生月活動中。鄉黨委組織機關干部、各村干部、各工作隊共同參加勞動，累計出動1300余人次，車輛300余車次，對鄉內45公里道路展開分段拉網式清潔，清理路邊溝5000多延長米，修復傾倒柵欄46余處，清理路邊雜草2000延長米。在綠化種植周活動中，以鄉干部為骨干，以村“兩委”成員和駐村工作隊為基礎，組織志愿者、老黨員等175人參與到全鄉綠化種植、白色垃圾撿拾工作中去，共種植小葉丁香20余萬株，撿拾“白色垃圾”近20立方米。為我鄉人居環境整治工作打下堅實的基礎。
（三）注重示范，強化培訓
鄉黨委組織6個村書記，全體機關干部，對上級下發的《佳木斯市美麗宜居鄉鎮創建工作方案》《佳木斯市人居環境整治工作條例》等文件進行學習，明確人居環境整治工作的重要意義，各村按照文件結合自身實際編寫了六個版本的村規民約，并下發到村民家中，依托人居環境整治工作，將管理和服務相結合，為村民們樹立規矩意識。在衛華村、漁業村、衛明村著力打造255戶最美庭院，并組織六個村書記進行參觀學習，要求各村按照劃分區域范圍內再打造一批，庭院干凈整潔。廁所廚房衛生，室內擺放整齊的示范院落，并以此為標準，形成村內家庭衛生排名，激發各村村民參與人居環境整治的動力，營造比學趕超氛圍。
（四）多措并舉，保障投入
鄉黨委、政府由保障投入破題，為每個村提供10000元人居環境整治專項資金，為各村人居環境起步工作提供保障，通過以獎代補的形式激發各村支部工作熱情，將人居環境整治工作的成效同村老三位的工資進行績效掛鉤，多干多得，少干不干不得。在庭院衛生方面，對評選為最美庭院的貧困戶獎勵2000元，一般戶獎勵500元，極大的促進了百姓參與人居環境整治工作的熱情。為解決各村垃圾清運問題，為各村配發了由市執法局下發的240l垃圾桶18套，為各戶下發30l垃圾桶685個，為各村配備垃圾回收車6臺，為村內保潔人員配備工作服、清掃工具等。全力保障人居環境整治工作的順利進行。
（五）鞏固提升，取得長效
截止目前全鄉6個行政村9個自然屯集中人力和動用機械清運垃圾710噸，清理路邊溝47.5公里，清理路面47.5公里，清理柴草垛26處，清理路障17個，清理禽畜糞便93噸，清理垃圾箱168次，為我鄉人居環境整治工作建立了良好的開端。。為鞏固已經取得的有效成果，形成長效治理建立“周通報、月考核”的督導制度，每周確定一名值班領導，聯合工作人員，定期不定期開展走村入戶，發現垃圾清理不徹底情況，立即拍照取證，并在全鄉“兩級”微信群中實時公開。每月對鄉內六個行政村內的人居環境整治進度進行考核，倒逼工作責任落實，對進展慢，不作為的村干部進行停職。確保農村環境衛生能常清理、常保潔。
為做好市十四屆人大常委會第二十一次會議審議市政府關于全市改善農村人居環境工作情況報告的準備工作，8月14日，市人大常委會副主任呂昌政帶領部分常委會委員和市人大代表，就我市改善農村人居環境工作情況進行了視察。視察組先后深入盂縣、郊區、平定縣，實地視察了采煤沉陷區治理及搬遷工程、美麗宜居示范村創建、農村清潔工程、易地移民搬遷、文化古村保護等新農村建設項目，并召開座談會，集中聽取了市農委、市發改委、市住建局、市規劃局、市國土局等部門的相關工作情況匯報，全面了解全市農村人居環境改善工作情況。現將視察情況報告如下：
農村人居環境改善工作推進
改善農村人居環境，是當前和今后一個時期新農村建設的迫切任務，是今年省委、省政府確定的重大事項。4月份，山西省改善農村人居環境工作電視電話會議召開，全省改善農村人居環境工作正式啟動。我市高度重視這項工作，將其列入全市轉型綜改重大項目來抓，半年來，嚴格按照省委、省政府的要求，全面部署，有效組織，統籌推進，各項工作開局良好，進展順利，達到預期效果。
一、加強組織領導，規劃部署動作快。改善農村人居環境，事關農民安居樂業、農村和諧穩定。全省動員會后，市委、市政府加強組織領導，很快成立由市委副書記、市長陳永奇為組長，市委副書記王旭明、副市長董仙桃為副組長，市農委、發改委、住建局等18個部門主要負責人為成員的改善農村人居環境工作領導組，設立了辦公室。將農村人居環境改善工作與鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、辦好“五件實事”相結合，與推進城鄉統籌發展相結合，與實施“百企千村”產業扶貧開發工程相結合，與全市經濟和社會發展規劃相結合，與加快轉型綜改試驗區建設相結合，充分調研摸底，研究出臺《陽泉市改善農村人居環境規劃綱要（2014-2020年）》和《2014年行動計劃》，明確了改善農村人居環境工作的總體目標任務和今年工作的重點。隨即，召開全市動員會議，細化分解部門職責任務，各項工作啟動實施。同時，成立全市改善農村人居環境規劃編制工作組，專題召開規劃編制研討會，落實六個專項規劃以及縣域規劃的牽頭單位，確保各類規劃編制有重點有方向，科學引領。目前，各類規劃按照既定要求進行，規劃編制資金正在落實。
二、嚴格部門責任，統籌協調力度大。為確保各項工作有效銜接、順利推進，市農委作為牽頭部門，嚴格按照《規劃綱要》要求履行職責，積極承擔領導組辦公室的日常工作，相繼建立完善了領導組調度會議、進度通報、信息報送、辦公室協調會議、項目管理和督查落實制度等八項工作制度，不斷規范、促進各部門工作有效落實。市農委還按照分工職責，在實施美麗宜居示范工程、易地移民搬遷工程、農村沼氣池建設以及畜禽糞污治理和病死動物無害化處理等工作方面理思路、定措施、建制度，主動作為。其他17個相關部門也都明確各自工作職責、工作內容、工作重點，落實分管領導和責任人，一項一項抓落實，確保工作推進有力度、有質量。平定、盂縣、郊區全部由縣(區)長或分管縣（區）長親自主持召開工作動員部署會，成立相應的工作領導組和領導組辦公室，出臺《規劃綱要》和《2014年行動計劃》，農村人居環境改善工作順利啟動實施。截止目前，市政府常務會議多次專題研究改善農村人居環境工作，7月份，陳永奇市長親自召開工作推進會，就農村人居環境改善工作進行再動員、再部署，分管副市長董仙桃針對工作推進中出現的新情況、新問題，深入研究，多方協調，為全面推進今后的工作奠定了扎實基礎。
三、宣傳大力跟進，營造氛圍聚能量。市改善農村人居環境工作領導組辦公室高度重視宣傳工作，把信息交流作為推動工作的重要手段，適時收集、整理各縣區、各部門的工作進展實況，及時梳理并向領導組反映匯報。隨著各項工作正式啟動，充分借力各級各類媒體，深入宣傳改善農村人居環境、建設美麗鄉村的重大意義，調動群眾自己動手、建設美好家園的積極性，引導農民積極投工投勞。還在《陽泉日報》開設專版，全方位、多角度跟蹤解讀全市改善農村人居環境工作開展情況，進一步強化輿論監督。市住建局也開辟專欄，宣傳實施鄉村清潔工程的相關支持政策，選樹先進典型。與此同時，市縣兩級通過組織各類相關調研，使改善農村人居環境工作逐步深入人心，贏得支持，全民的文明意識、健康意識和環保意識進一步增強，全社會群策群力推進農村人居環境改善的氛圍正在形成。
四、力求投入到位，“四大工程”推進好。我市創新改善農村人居環境工作方法，確立了以項目建設推進工作的總體思路，大力實施改善農村人居環境完善提質工程、農民安居工程、農村環境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程實施主要依托公共
財政投入來支撐、引導和保障。2014年，全市共確定23類項目，涉及市級財政投入約8000萬元。目前，各類項目已陸續開工，各項投資陸續到位。在縣級層面，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，有效整合資金，確保資金發揮最大效益。與此同時，市、縣兩級全面落實支農惠農政策，在用地用水、稅收規費、金融信貸等方面給予支持傾斜，力求各方面投入到位。目前，用于農村道路改造的1億元投資已落實，郊區河底鎮和全市45個自然村實施了農村鄉鎮集中供水工程和飲水安全工程，鄉村植樹造林與全市創建國家森林城市工作緊密結合，村級幼兒園改擴建和農村日間照料中心建設提高了農村公共服務水平，數字電影入村、“一村一場戲”等文化惠民工程豐富了農村文化，縣鄉村三級醫療衛生服務機構改造和農村社會保障體系建設使農村社會保障水平逐步提高。盂縣路家村鎮采煤沉陷區治理試點工作全面啟動，易地扶貧搬遷全部開工，啟動了4個村的地質災害高易發區避讓搬遷、12個村的生活污水防治項目和15處農業面源污染治理工程，以及15個美麗宜居示范村創建（平定縣西嶺、盂縣閆家溝、郊區桃林溝屬省級創建村）。總的來看，完善提質工程在原有基礎上扎實推進，農民安居工程按照“一啟動三加快”要求重點突破，農村環境整治工程以垃圾污水治理為重點全面開展，宜居示范工程以示范引領啟動創建，“四項工程”推進順利，見到了實效。存在的困難和問題
改善農村人居環境是一項系統工程，涉及面寬，牽扯部門多，工作任務重，實施難度大，要想扎扎實實推進“四大工程”落地，切實有效改善農村人居環境，必須正視工作推進中存在的困難和問題。
（一）工作推進不平衡。一是資源優勢明顯、地理位置優越、交通便利的村經濟發展較快，搞好人居環境改善的主動性強、動力足，村容村貌變化大。二是缺乏支撐產業的部分偏遠山區農村發展相對緩慢，人居環境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷區治理工作難度大，進展不快。比如，盂縣路家村鎮采煤沉陷區治理項目，前期審批手續繁雜、配套資金落實難、整體搬遷難度大。
（二）規劃編制相對滯后。當前，規劃編制仍處于前期資料收集階段，縣域、鄉鎮、村級規劃和各類專項規劃編制緩慢，今年8月底不能如期完成各類規劃編制任務，影響工作進一步深入鋪開。對古村落的保護性建設，沒有整體的、高站位的編制規劃。因缺乏具體規劃指導，一些村推進農村人居環境改善工作零敲碎打，造成不必要的資源浪費。
（三）資金到位存在困難。今年以來，市縣兩級財政壓力較大，加之沒有引導形成多渠道投入機制和籌資合力，單靠政府投入完成農村人居環境改善各類工程難度很大。資金不能按時足額到位，環衛設施不足，后期管護無法跟進，短期整治易、長期維持難現象存在，有的村還會面臨二次污染隱患。
（四）機構編制需要落實。改善農村人居環境工作涉及面廣，工作要求高，需要建隊伍、充實力量。目前，除成立市級領導組、設立領導組辦公室外，還要比照省改善農村人居環境領導組辦公室的運作模式，在市縣兩級成立實體化工作機構，落實編制、人員和經費。種種原因，目前市縣實體化工作機構仍未成立，一定程度上影響了工作開展。
幾點建議
改善農村人居環境工作啟動時間短，推進力度大，農村環境越變越好，老百姓由衷擁護。然而，讓全市更廣大的農民享有像城市一樣完善的基礎設施、均等化的基本公共服務和宜居宜業的環境，任重而道遠，這就要求各級政府及有關部門繼續加強領導，狠抓落實，統籌推進，確保實效。
（一）加大宣傳，提高認識，激發全民參與熱情。繼續開展全方位、多形式、多層次的宣傳發動，讓農村人居環境改善工作的重大意義家喻戶曉，讓各級各部門狠抓這項工作的信心和決心有效傳遞。通過宣傳教育，吸納更多社會力量參與，扭轉部分村干部工作依賴政府、且等且靠的舊觀念，激發農民群眾“戶戶行動、人人投工投勞”的參與熱情，引導大家養成良好行為習慣。要設置監督臺，曝光開展工作不認真、標準低、走過場的行為，依托輿論監督促進整改。
（二）加強領導，嚴格責任，統籌推進形成合力。做好農村人居環境改善工作，投入大，戰線長，惠及面廣，需要樹立“一盤棋”觀念。近期，市政府要盡快組織一次新一輪工作推進會，全面了解18個責任部門的工作進展情況，搞好工作銜接和統籌協調，進一步把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府改善農村人居環境工作動員會精神上來。各相關部門要嚴格對照各自分工職責，切實建立一項重點任務、一個牽頭單位、一個責任領導、一個責任機構、一套工作方案的“五個一”機制，明確工作方向和節奏，謀劃好工作思路和方法，把握好工作重點和難點，全力以赴抓落實。特別是目前階段性工作進展緩慢的部門，要切實采取行之有效的措施加以跟進，通過實實在在的努力確保工程總體進展和重點落地。
一、工作開展情況
（一）以產業興旺為重點，提升特色現代農業發展水平。一是質量興農、綠色興農、品牌強農，打造特色產業。大力推進農業標準化建設，加大農業標準化種養作用與效益的宣傳和推廣農業標準化種養實施經驗，推廣高效成熟綠色立體養殖模式。鼓勵支持企業參加農展會、博覽會、交易會、推介會等經貿活動以及名優農產品評選，提高資源農產品整體知名度。目前我縣以優質谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等為代表的特色種植業及以竹貍、生態豬、生態牛、黑雞等為代表的特色養殖業已初具規模。例如特色產業“三木”藥材種植面積22.8萬畝，白芨、重樓等特色作物1.95萬畝（其中：高山優質茶葉0.5萬畝、百合種植0.3萬畝、白芨0.6萬畝，重樓0.2萬畝，玉竹0.35萬畝）。二是示范引領、以點帶面，加快現代特色農業示范區建設。重點圍繞糧食、水果、蔬菜、食用菌、藥材、肉牛肉羊、 生豬七大種養業，以及富硒農業、有機循環農業、休閑農業三個新興產業加大示范創建力度，促進大宗農產品品牌化、特色農產品高端化。目前全縣累計完成創建自治區級核心示范區1家、市級1縣、縣級4家、鄉級26家，示范區通過科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新等舉措，為全縣現代農業發展起到了標桿作用，有力示范帶動了現代農業特色產業的發展。
（二）以生態宜居為關鍵，村容村貌日新月異。一是推動農村基礎設施提檔升級。全力推進土地整治和高標準農田建設、農田水利建設等項目，農業農村設施進一步完善。2019年小型農田水利建設資金項目，項目總投資983.13萬元，共分29個項目點，新建渠道38.96千米、攔水壩1座，項目建成后改善灌溉面積2000畝，恢復灌溉面積600畝。2019年高標準農田建設項目，項目總投資1166.2萬元，項目建成后，可新增糧食產量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態鄉村示范建設工作， 12個村屯道路硬化道路20000多米，14個村屯安裝太陽能路燈300盞，1900余戶、11000余人。二是加大農村環境綜合整治力度。目前已發放宣傳資料15600張，懸掛宣傳標語451條，電視、報紙等媒體宣傳次數868次。清理積存和散落的垃圾累計20939噸，清理河塘溝渠累計21.3公里，清理廢棄秸稈農膜及露天堆放農業廢棄物累計462.3噸，集中開展大掃除、大清潔的戶數5153戶，農村受益群眾人數58775人。財政資金投入32萬元，自籌資金408萬元。將在24個自然村做無害化廁所600座，6個村整村推進無害化廁所，結合新農村生態（幸福鄉村）示范建設點，建設6個農村生活污水處理點，建一座集市公共廁所，10座300戶以上的村屯公共廁所。三是全力統籌抓好田園綜合體項目。成立縣委書記、縣長為組長的領導小組，舉全縣之力推進園綜合體建設，引進全國第一批田園綜合體創建區域浙江省城鄉規劃設計院，結合我縣中峰鎮獨具的紅提產業，旅游業態，鄉村特色，佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財政落實300萬元設計規劃資金，整合3000萬元資金落實基礎設施建設，投入1000萬元資金發展產業。
（三）以鄉風文明為保障，凝聚鄉村振興正能量。一是實施鄉村風貌提升三年行動，完成縣域鄉村建設規劃和部分村莊實用性規劃編制，達到特色風貌提升，鄉村文明治理有效，基礎設施全面改造，公共服務逐步完善的總體要求。加強傳統村落保護和農村風貌管控，傳承發揚鄉村優秀歷史文化。二是開展農村人居環境整治三年行動，繼續推進“改廚改廁改圈”工作，實現農村清潔廚房普及率60％以上、無害化衛生廁所普及率90％以上、人畜混居改造完成率達100％。三是深入開展文明村鎮創建活動，大力提倡移風易俗，培育鄉村文明新風尚。積極推進農村集體產權制度改革，做好農村集體資產清產核資和農村土地確權頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結合的鄉村治理機制，完善縣、鄉、村三級綜治中心功能，發揮農村基層組織作用，提升鄉村治理水平。
二、工作做法
（一）強化組織領導，精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領導任組長，分管縣領導任副組長，縣縣直單位相關部門主要領導為成員的鄉村振興戰略領導小組，負責研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃，部署推進重大政策、重大行動和重要工作，協調解決實施鄉村振興戰略重點難點問題。并制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排，不定期開展督查，形成一級抓一級，層層抓落實的有效工作機制。
（二）培育農業品牌，抓好示范區建設。通過抓有機農業政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式、抓標準化生產、抓質量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等五大內容，大力發展優質農產品，推進有機農業全覆蓋，確保到2020年全縣累計建成各級園示范區（園、點）102個、其中自治核心示范區2個，市級示范區3個，縣級示范區3個、鄉級示范園19個，村級示范點78個。
（三）加強宣傳力度，營造濃厚氛圍。不斷優化創業環境，借力“互聯網+”發展，鼓勵有能力的農民工、有文化的“二代”農民、有技能的“兩后生”返鄉從事涉農行業創新創業，支持優秀農業技術科技人員參與現代農業和鄉村振興，優化農業從業者結構，大力培養懂經營、善管理、高素質的新農民。目前共開辦各類農業技術培訓班310余期，培訓農民2.48萬人次，印發技術資料2萬余份，受益人數達5.8萬余人次。
三、存在問題
（一）在培育帶動型的龍頭企業方面，我縣農產品外銷以初級產品為主，附加值低，市場競爭力不強，龍頭支撐產業發展的作用不明顯。
（二）在培育新型經營主體方面，我縣新型經營主體實力弱，成立的各類農民合作組織實力薄弱，帶動能力有限，難以擔負起規模化、標準化的農業產業化建設重任。
（三）在培育扶貧產業方面，我縣屬于典型的山區縣，貧困村大多地處邊遠山區和少數民族聚居區，貧困戶科技文化素質不高，產業結構單一，農民收入低，普及農業技術不到位等因素制約了產業的發展。
四、下一步工作計劃
（一）目標。2020年鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給側結構性改革取得積極進展，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；農村人居環境、營商環境進一步改善，農村對人才吸引力逐步增強；鄉村治理體系進一步完善，黨的農村工作領導體制機制進一步健全；農村基礎設施水平明顯改善，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，“美麗資源”鄉村建設四個階段目標任務全面完成；農民收入接近全國平均水平，現行標準下農村貧困人口實現脫貧,與全市同步全面建成小康社會。
（二）工作思路
1.規劃先行，做好三個規劃。一是縣發改部門牽頭做好全縣的鄉村振興整體規劃，統籌全縣鄉村振興各項工作的。二是規劃做好農村建設規劃，確保農業、水利、住建等各項建設有序推進。三是農業部門做好現代農業產業區域規劃，因地制宜發展現代農業產業，夯實鄉村振興基礎。
2.示范引領，做好示范區域建設。一是打造資江沿線示范區域。以繞資源縣城水為基礎，以山水相依、碧水藍天為主題發展資江休閑旅游產業，把資江沿線的旅游產業發展作為鄉村振興產業發展的主要內容，著力打造生態宜居示范區。以支部為龍頭，以文明村創建和鄉規民約制定為抓手，以文化活動為載體，開展好人家、好人好事評選，著力打造鄉風文明和治理有效示范區。二是龍頭企業、專業合作社為主體，積極發展休閑觀光農業及其他現代農業產業，打造產業興旺示范片。
（三）主要措施
（一）進一步抓好人才培育，建立技術人才庫。著力培育一支懂農業、愛農業、愛農村的三農工作隊伍。一方面要積極營造良好氛圍，引導大學生、在外務工人員等人才回農村領辦創辦農業產業；另一方面通過新型職業農民培訓等項目，加快農村人才的培養，為全市鄉村振興提供人才保障。
開展農村環境集中整治是改善農村人居環境、建設美麗鄉村的主要內容之一，也是__年省委、省政府承諾為全省人民辦的“五件實事”之一，更是農民群眾的迫切要求。根據《__縣人民政府關于在全縣開展農村環境衛生集中整治月的實施方案》（__〔__〕13號）要求，為盡快解決當前我鄉農村環境存在的突出問題，改善農村人居環境，提高農村居民生活質量，經研究，決定在全鄉開展為期一個月的農村環境衛生集中整治活動。現制定如下實施方案：
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和全國改善農村人居環境會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“建設‘一地兩區’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求，以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為目標，把整治農村環境作為推進美麗鄉村建設的抓手，按照政府主導、鄉村協作、群眾參與、全面推進、集中整治的工作思路，集中人力、物力和財力，打一場農村環境衛生集中整治攻堅戰，徹底解決當前農村環境存在的突出問題，確保3月底以前，全鄉農村環境衛生面貌發生明顯改觀，農村人居環境得到明顯提升，為建設“三型”美麗北社奠定堅實的基礎。
此次集中整治范圍為全鄉所有行政村，主要包括：村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養殖場、機關、學校和企業等單位區域的環境衛生。
針對當前我鄉環境出現的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問題進行集中整治。具體包括以下五方面內容：
1、及時清除垃圾。全面清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所、田間地頭的各類積存垃圾，徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現象。
2、集中處置垃圾。全面完善提升農村長效保潔機制，實現垃圾日產日清、合理處置。
3、清理“四堆”和殘垣斷壁。對各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理，柴堆、煤堆要進院，糞堆要全部清理到田間地頭，料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施。對農村坍塌破房、殘墻斷壁要進行清理和修整，實現街巷通暢，村容整潔。
4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時攤點和亂寫亂畫的小廣告進行整治和清理，確保公路暢通和街道整潔。
5、清理農村污染。對各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進行集中清理；對畜牧養殖場的糞便污染進行一次集中整治。
1、街巷達到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。
2、空閑地達到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中處置達到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環境達到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；每日定時上門收集垃圾、且將垃圾運至定點的垃圾場進行填埋，黃土覆蓋。
4、道路環境達到“五無、五整潔”。即通道兩側及視線范圍內無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設攤點、無亂建屋棚；路面干凈整潔，排水溝整潔，行道樹和綠化帶整潔，兩旁建筑物和構筑物整潔，沿線門店門外干凈整潔。
5、環境衛生長效機制要達到“八有”，即有布局合理垃圾池、化糞池等環衛設施，有必要的垃圾清運車輛和工具，有專門的環境衛生保潔隊伍，有一處健康宣傳教育陣地，有一個環境衛生義務監督和集中清理志愿服務組織，有一個環境衛生監督考核獎懲制度，有一套內容全制度嚴的環境衛生建設村規民約，有持續穩定的經費保障。
鄉政府主要負責人、村委會主任和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。負責全鄉垃圾治理，鄉村清潔工程實施，長效保潔機制創新完善，配合縣工作組完成好整潔工作。對全鄉環境整治工作情況統計、通報督促檢查。
鄉政府成立了全鄉農村環境衛生集中整治工作領導組。組成人員如下：
組 長：__
副組長：__
成 員：各包村干部、村支部
書記、村委主任、保潔員 各村、鄉直單位要成立相應工作機構，根據各村存在問題，制定具體實施細則，確定工作人員，細化工作任務，強化責任落實，并將方案、機構、任務報鄉領導組。
這次農村環境衛生集中整治工作從3月15日開始，到3月底結束。具體分三個階段進行重點推進：
第一階段：宣傳發動階段（3月15日-3月20日）。工作任務是組建機構，調查摸底，宣傳發動。各村成立集中整治工作機構，做到責任領導、工作人員、實施方案、責任目標、辦公地點和聯絡方式“六落實”。各村對轄區內環境衛生狀況進行調查摸底，因地制宜、實事求是地確定治理重點和任務，做到問題準、任務清，確保治理工作取得實效。各村要認真做好宣傳發動工作，注重發揮農民群眾治理農村環境衛生的主體作用，做到戶戶行動、人人參與，打一場整治農村環境衛生的攻堅戰。
第二階段：集中整治階段（3月20日-3月3l日）。工作任務是集中開展整治。各村要按照實施方案要求，針對存在問題，圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘垣斷壁、清理亂搭亂建和亂寫亂畫、清理農村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點內容，對所轄區域進行農村環境衛生集中整治。鄉包片領導、包村干部、大學生村官要對所包片、村進行檢查指導，引導全鄉環境整治工作高質量、高標準順利快速推進，提高整治效果，為農民群眾創造一個干凈、有序、舒適的宜居環境。
第三階段：檢查驗收階段（4月1日-4月10日）。工作任務包括檢查驗收和建章立制。鄉村按照農村環境衛生集中整治任務和標準，對農村環境衛生集中整治成果進行逐級檢查驗收。同時認真總結經驗，充實完善農村環境衛生長效保潔機制。
（一）強化責任落實。各村、各單位要按照“屬地管理、長效實施”的原則，統籌推進農村環境衛生集中整治工作，統一思想，提高認識，把集中整治活動與創新完善落實長效機制結合起來，制定具體工作方案，明確目標，分解任務，落實責任，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。鄉干部包村、村干部包戶包任務，層層落實責任。要按照整治任務和時間安排，各村建立工作臺賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保農村環境整治工作扎實有效地開展。
（二）廣泛宣傳發動。充分利用廣播、黑板報、傳單等形式廣泛宣傳開展農村環境衛生整治的重要意義，把思想發動和宣傳工作貫穿于農村環境衛生整治和日常維護全過程，引導廣大群眾改變觀念，摒棄陋習，崇尚現代文明的生活方式。要充分依靠群眾，組織群眾廣泛參與，有效發揮群眾的積極性、主動性和創造性，幫助農民群眾建設美好家園。
（三）嚴格檢查督導。鄉成立農村環境衛生集中整治督導驗收組，對各村環境衛生集中整治情況進行督導檢查，查找存在問題，提出改進措施，指導農村環境衛生整治工作有效開展。鄉鎮對各村環境衛生整治情況，要實行一日一統計、一周兩報制，分別于周一和周四向縣綜合協調組上報環境衛生集中整治工作統計表，對重視不夠、措施不力、進展緩慢、達不到整治要求的，要進行通報批評，并對主要負責人進行問責。
關鍵詞：漯河；林業建設；主要做法
漯河市位于河南省中部，是中原城市群核心城市之一。轄兩縣三區和一個省級經濟開發區，境域總面積2617km2，總人口256萬人。市區面積1020km2，建成區面積48.6km2，常住人口46萬人。近年來，漯河市積極組織開展以林業生態、林業產業、生態文化為主要內容的現代林業建設，形成碧水穿城、林茂花艷、建筑精巧、環境秀美的綠色安全健康的森林城市風貌，打造中原地區最富有魅力的生態宜居名城。目前，全市森林覆蓋率達到26.6%，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到38.62%、33.67%和12.56m2，相繼獲得國家級“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”、“中國人居環境范例獎” 、“中國特色魅力城市”和“國家森林城市”等稱號。主要經驗做法介紹如下：
1 確立城鄉綠化一體的森林城市發展戰略
漯河市作為中原城市群核心城市之一，長期以來高度重視城鄉綠化和生態環境建設，隨著城市化進程的不斷加快，市委、市政府根據漯河地域小、地勢平坦、人口稠密、交通便捷等基本市情，依托淮河流域的最大支流——沙、澧兩河橫貫全境并在市區交匯等諸多優勢，確立了突出濱河城市特色，培育綠色文化景觀，統籌城鄉一體綠化，建設生態宜居名城的工作思路，著力探索以林促農、以林促經、興林惠民的新舉措，推動林業生態建設不斷取得新突破。
2 遵循綠色、健康、安全的森林城市規劃理念
漯河市始終堅持以人為本、生態優先的原則，聘請國內知名專家、學者，科學、系統、合理地編制了城市綠地系統規劃。堅持生態建設、生態安全和生態文明的林業建設指導思想，從結構布局上提出建立“三綠、三林、三網、三園”體系。“三綠”即面上綠化、河路綠化、特色綠化；“三林”即水源涵養林、水土保持林和風景游憩林；“三網”即水系林網、道路林網、農田林網；“三園”即郊野公園、綠色田園、生態果園。形成了健康、穩定的城市森林環境體系，實現了城區園林化、郊區森林化、通道林蔭化、農田林網化、鄉村林果化的城鄉一體的森林城市建設格局。
3 打造具有濱河特色的城市森林景觀帶
漯河是一座濱河城市，境內大小河流81條，均屬淮河水系，主要河流沙澧兩河穿城而過。在先進規劃理念的指導下，提出了林網化、水網化的森林城市建設思路，著力打造林水相依、依水相連、林水建林、以林涵水的濱河森林城市特點。城市核心區以沙澧河生態景觀帶建設為中心，精心實施沿河布綠、圍橋建景、設景建園、開辟綠洲為主要形式的綠化美化工程，高標準推進沿河開發，進一步彰顯濱河特色，形成以濱水綠化為主體的城市綠地系統框架，讓廣大市民擁有更多休閑娛樂的好去處。
4 構建設城鄉一體的森林城市特色景觀
堅持統籌城鄉發展，打造以城區和城郊綠化為核心的“城區綠島、城郊林帶、城外林網”的城市森林景觀。一是實施“森林圍城、森林進城、果樹進城”工程。在城市外環建成40km長的圍城防護林帶，依托沙澧河市區段建成32km的沿河林帶，市內建成400hm2的森林公園。在游園內和道路兩傍種植觀花掛果的柿、梨、桃、石榴、枇杷等優質果樹，市區形成了三季有花、四季常青、一路一景的生態景觀。二是實施通道綠化工程。在過境高速公路、鐵路、國道、省道及河道溝渠兩側建成了總長2500km、寬度不低于20m的生態防護林帶，在鄉村主干道及農田生產道路之間建成了14.7萬hm2的高標準農田林網；在入市口等重要地段，高標準建設綠化美化精品，使帶狀林木、喬灌花草相互映襯。三是實施親民綠化工程。堅持以人為本，全面規劃建綠、騰地造綠、拆墻透綠、見縫插綠等細胞工程。重點推進社區游園和綠化廣場建設，城市主要道路兩側，因地制宜規劃建設園林式游園路，在城市的主要出入口、沙澧河兩岸建設開放的游園綠地，提供市民休閑漫步的去處。四是實施林業產業開發工程。堅持生態建設與經濟建設同步發展、相得益彰，突出高效、生態、休閑、旅游的主題，發展特色林業產業基地。圍繞沙澧河開發建設工程，利用彎曲多變的河道水系，建設兩河、開源、香陳彎游園等為代表的10余座開放式生態游園。3個667hm2生態林業產業基地。鼓勵近郊農民發展667hm2優質桃、梨、葡萄等，大力發展休閑采摘經濟林種植示范區，促進森林生態經濟發展和農民增收，努力實現生態產業化。完善提高了開源森林公園、香陳彎游樂園、西城公園、振乾生態園、熱帶植物園，規劃新建設了許慎、小商橋、賈湖遺址3個森林文化園，加快森林生態旅游業的發展。
5 營造全民參與共建的濃厚氛圍
在巴中市，中嶺村并不是唯一活起來的村莊。巴中地處大巴山，屬秦巴山區集中連片特困地區，近400萬人口，所轄三縣兩區均為國家或省扶貧開發工作重點縣（區），貧困范圍廣、貧困程度深、貧困人口多。2010年底的一次摸底排查顯示，巴中有41.39萬戶152萬人長期生活在高寒山區、地質災害隱患區和洪水淹沒區的危舊土坯房內，生活環境、生存條件極差，旱澇、山體滑坡、泥石流等自然災害頻發，每年因災返貧約2萬人，占農業人口的5‰左右。
這類貧困戶，往往需要實施易地扶貧搬遷。但是，這批人的搬遷安置是否妥當，事關整個脫貧攻堅戰的成敗，無疑也成為巴中實現全域脫貧的關鍵。
人往何處走？項目怎么建？如何穩得住？怎樣能致富？一個個問題考驗著巴中的廣大干部群眾。
緊盯脫貧“靶心”
“老房子舊是舊，可住習慣了不想搬。”“故土難離，搬遷哪有那么容易。”這些，曾經都是當地群眾的心聲。
易地扶貧搬遷是一項復雜工程，怎么搬，搬到哪兒，誰說了算？“既要有政府的主導作用，也離不開群眾的主體作用。”巴中市國土資源局負責人介紹，巴中在易地扶貧搬遷過程中始終堅持“政策公開、對象公開、補助標準公開、申報程序公開”原則，突出群眾是搬遷的主體，在遷、建、管各個環節充分發揮群眾主體作用。
易地扶貧搬遷的前期工作中，巴中各級黨委政府積極發揮主導作用，強化政策宣傳，重點就易地扶貧搬遷的安置方式、搬遷對象、補助標準、認定程序、房屋標準、建設方式、配套設施等內容進行宣傳，針對群眾關心的搬遷后土地、山林、戶籍等問題進行回應。在搬遷方案的制定上，充分尊重群眾生產生活習慣，立足資源稟賦和區位特點，合理確定安置方式，宜聚則聚、宜散則散。在決定是否搬遷的問題上，不搞大包大攬、不搞行政命令，充分尊重群眾意愿，充分發揮群眾主體作用，由真正符合搬遷條件的貧困群眾說了算。
“天天盼著早點建好搬進去！”下個月，平昌縣高峰鄉工農村的貧困戶唐明忠一家就能住進寬敞明亮的新居了。今年初，工農村實施易地扶貧搬遷工程，包括唐明忠在內的11戶貧困戶被納入首批易地搬遷范疇，集中規劃建設新居，并配套完善水、電、路、網等基礎設施建設。“易地扶貧搬遷既保護了山區生態環境，又與城鎮化建設相結合，做到資源優化配置，有利于搬遷戶的長遠發展，可謂一石數鳥，多方受益。”巴中市委統籌辦（農工委）負責人表示。
錢從哪里來，是易地扶貧搬遷對貧困地區的一大考驗。據測算，“十三五”時期，巴中市計劃完成易地扶貧搬遷總投資100余億元。而2015年，巴中市的公共財政收入僅39億元。
錢從哪里來？資金瓶頸如何緩解？“要解決好錢的問題，算好賬，籌好錢，重點抓好易地扶貧搬遷貸款、三大國土項目疊加、涉農資金整合等政策的結合，推動項目資金深度融合，放大財政資金使用效益。”巴中市有關負責人表示。
為了保障易地扶貧搬遷工程有效實施，巴中進行統籌協調，整合交通、水利、農業、畜牧、教育、衛生等項目資金，捆綁投入工程建設。
今年初，成都高新區以每公頃442.5萬元的價格使用巴中市300公頃增減掛鉤節余指標，總金額達13億元。巴中成為國土資源部出臺《關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作的通知》后，全國第一個在省域范圍內流轉使用存量增減掛鉤指標的地區。
巴州區水寧寺鎮枇杷村貧困戶陳容就是增減掛鉤政策的受益者。她介紹，得益于村里試點城鄉建設用地增減掛鉤等國土資源項目，家里拆掉的土坯房獲得5萬元補償，相關搬遷政策補助2.5萬元。算下來，120平方米的新房，自己只花5萬元。目前，枇杷村已有100多戶村民受益。
多方開源，整合資源，還要切好蛋糕，把錢用在關鍵地方。巴中堅持重民生，謀長遠，合理安排搬遷建房資金、產業扶持資金、基礎設施和公共服務配套資金的分配比例。基礎設施建設和公共服務配套資金，立足現有基礎、著眼未來需求，查漏補缺、合理安排。
幸福指數節節高
7月10日，巴中市南江縣高家河村。藍天下，美麗的新村聚居點像畫一樣美：各家房前屋后種植著蔬菜瓜果，飄香誘人；老人們聚在一起納涼喝茶“擺龍門陣”……
曾經過的是“樓上飯菜香，樓下豬糞臭”的生活，如今，路通了、新居建好了、幸福指數越來越高了。
這一切是如何實現的？挪窮窩，建新村，搬來幸福新生活。巴中市用活用好易地扶貧搬遷相關政策，著力狠抓“對象識別、政策標準、配套服務、產業支撐、均衡協調”五大關鍵環節，做到精準搬、科學搬、穩妥搬，從根本上解決“一方水土養不起一方人”的實際困難。
根據巴中市7月1日出臺的《關于切實做好易地扶貧搬遷工作的意見》，巴中易地扶貧搬遷的對象，主要是指“四區”的建檔立卡貧困人口：安全隱患區，即居住在洪水淹沒區、地質災害隱患區等的建檔立卡貧困人口；資源匱乏區，即居住在當地條件難以滿足基本生活生產需要的建檔立卡貧困人口；設施配套艱難區，即居住在基礎設施施工難度大、建設成本過高、生產生活成本過大區域的建檔立卡貧困戶；工程移民區，即居住在大中型水庫庫區、國家主體功能區中劃定的禁止開發區的建檔立卡貧困人口。“鎖定了對象，巴中著力精準搬，做到‘一個也不能漏，一個也不能少’。”巴中市有關負責人介紹。針對一代人修幾次房、代代都為修房忙的實際，巴中聚焦“四區”的貧困戶，采取“三看三評三審”，即看區域環境、看扶貧成本、看房屋狀況，院戶評、村組評、村民大會評，鄉鎮初審、縣區復審、市級審定，對搬遷對象精準識別、建檔立卡，確保政策、項目、資金等精準滴灌到需要搬遷的貧困戶。
“人到哪里去”是易地搬遷的重要環節。如果選址不合理，搬遷去向與搬遷戶的謀生能力不適應，就會搬而難安、搬而難富，甚至返遷回流。
“以規劃引領，實現科學搬遷。”巴中市委統籌辦（農工委）負責人介紹，巴中綜合考慮致貧原因、發展能力、群眾意愿、資源承載等因素，推動搬遷安置“三靠”“五進”“兩治理”。
“三靠”，即靠近集鎮、靠近產業園區和景區的規劃聚居區、靠近新農村社區。“五進”，即進產業園區、進旅游景區、進縣城、進集鎮、進中心村和聚居點。“兩治理”，即加強搬離區域治理，進行生態修復；加強安置區域治理，進行生態保護。
從干旱缺水、易滑坡的山上搬到平坦便捷的聚居點，3年來，平昌縣駟馬鎮創舉村村民茍星權不僅住得安心，還發展起農家樂，收入年年攀高，摘掉了“窮帽”。
“群眾搬遷到哪里，基礎設施就建設到哪里，公共服務就布點到哪里。”巴中市有關部門負責人表示，在易地扶貧搬遷中，巴中持續推進“1+6”扶貧模式，堅持成片推進、整村實施、精準到人的推進機制，做到群眾搬遷到哪里，基礎設施建設、公共服務布點、現代產業發展同步配套推進到哪里。
對此，巴中提出安置點建設的目標：“五化五通五有”，即硬化、綠化、亮化、凈化、美化，通路、通電、通水、通電視、通通訊，有活動廣場、有購物中心、有衛生室、有文化站、有垃圾收運點。
新村即景區，新居即景點，城鄉一體，村鎮一體，一幅幸福美麗的新農村畫卷正在巴中大地鋪展。
產村相融“換窮業”
成排的新房，完善的水、電、路等基礎設施，便利的菜市場、衛生院等配套設施一應俱全。7月11日，盛夏之際，筆者行走在巴中市水寧寺鎮龍臺村、清江鎮巾字村、燕山鄉李寨村等地，感受到易地扶貧搬遷為這片土地帶來的生機與活力。
搬出來的貧困群眾受益良多：住得更安全，生活更方便，基本公共服務更完善，重要的是，很多安置點就業增收的機會也更多了。
易地搬遷挪了 “窮窩”，要順利斬斷“窮根”，還得“換窮業”。巴中按照先試點再推開、嚴標準防返貧、重意愿可持續、縮差距促均衡的工作思路，堅持易地扶貧搬遷與產業先行、產村相融相結合，確保貧困戶“搬得出、穩得住、能致富”。
通過易地扶貧搬遷，中嶺村把居住在山下和半山腰的村民搬到地勢平坦、水源充足的聚居點。再將騰出的宅基地與原來的承包地進行規模化整理，建成農業科技觀光示范園，成立草莓、蔬菜種植專業合作社，發展以“農家樂”為重點的鄉村旅游。“搬遷前后一對比，全村人均增收逾2000元，村民的好日子就像芝麻開花節節高！”郭飛說。
“搬進好房子，還要過上好日子。”巴中市有關負責人表示，只是房子雖漂亮，如果產業支撐跟不上，農民不能持續增收，搬到新的聚居點也留不住人。
如何留住人，能致富？產業先行、產村相融是必然選擇。巴中不僅給老百姓選好聚居位置，還選準產業，激發他們的內生動力。在巴中市易地扶貧搬遷的“三靠”中，就明確提出靠近產業園區和景區規劃聚居區。
“十三五”時期，巴中還計劃依托1200余個新建或已有的安置區集中安置9萬余人。其中，僅依托產業發展的安置區將達1000余個，可安置8萬余人，占集中安置總人數的90%以上。
巴中多山，丘陵、山地占轄區面積的90%。曾經，劣勢在山，生產、生活基礎差，農民常與貧困相伴。如今，依托易地扶貧搬遷，“挪窮窩”與“換窮業”并舉，劣勢也能轉化為優勢，讓山區現代農業迸發活力。
近年來，巴中按照“巴山新居+特色農業+生態旅游”的大農業發展思路，大力實施核桃、茶葉、巴藥“三百”工程和發展生態養殖，推出“巴食巴適”區域公用品牌，加快發展鄉村旅游、電子商務兩大新興業態。
目前，巴中全市茶葉種植面積達到65萬畝，核桃112萬畝，巴藥39萬畝，建成了“駟馬水鄉”“七彩長灘”等12個鄉村旅游基地。在短期增收項目上，積極支持貧困戶發展投資少、風險小、收益快的生態養殖和庭院經濟，已脫貧的貧困戶80%以上實現了家家有一個增收養殖項目或優先安置產業園區穩定就業，貧困戶每年人均可實現增收1000元以上。“歸雁經濟”成為一個新亮點。巴中通過實施“回引創業”工程，引進培育新型農業經營主體帶動貧困戶發展增收產業。凡是片區或村引進的業主、回引創業的企業，均將該區域內的易地搬遷貧困戶全部納入產業鏈條、帶動發展。
“鳳鳴于岐，翔于雍”,陜西鳳翔縣因而得名，古稱雍，是周秦發祥之地、華夏九州之一、絲綢之路重要驛站和歷史文化名城。
現代鳳翔，“產業彩鳳”展翅翱翔，不僅僅冠有西鳳酒鄉、民間工藝美術之鄉和泥塑之鄉的美譽，還是連續四年獲得中國最具投資潛力中小城市百強。
未來鳳翔，戰略謀劃要成為寶雞市工業核心區、關天經濟區重要能源化工基地、西北地區乃至全國最大的煤電化循環經濟示范區。
當我們在欣賞鳳翔一個個工業大項目絕地“起飛”，探問鳳翔未來發展之路，解析鳳翔長青工業園何以堅實地成為全縣經濟舉足輕重的支撐點時，不僅為之驕傲，更為之期待。
鳳翔人要舉全力建設“魅力鳳翔”，努力躋身西部百強縣，實現撤縣建區。其工業經濟正走向產業轉型升級的深水區，步步探入，蓄勢待發——
近年來，陜西鳳翔強力推進經濟社會發展，2011年全縣實現地方生產總值120.84億元，地方財政收入2.95億元，連續四年獲得中國最具投資潛力中小城市百強。7月20日，本刊專訪了鳳翔縣委書記何存貴，他為我們徐徐展開了一幅幅鳳翔生機盎然的新圖景——
“鳳翔古稱雍州，地處關中西部，是周室發祥之地，贏秦創霸之區，始皇加冕之處。這里文物古跡聞名遐邇，有國家重點文物保護單位‘雍城遺址’、秦始皇先祖陵園、已發掘的震驚中外的‘秦公一號大墓’，還有坡主持修建的美麗東湖......”
“如今，我們鳳翔轄12個鎮、52萬人，正在努力跨入西部百強、打造魅力鳳翔。”談起歷史悠久、勵精圖治的鳳翔，何存貴書記如數家珍。
七月的鳳翔大地，流光溢彩，一派欣欣向榮......
“五大百億”支撐，工業經濟生機勃勃
“要促進縣域經濟快速健康發展，工業園區是支撐點，而推進龍頭項目建設就是園區產業發展最有力的抓手。只有通過大項目、好項目的拉動，才能實現富民強縣。”何存貴言辭堅定，對本刊記者這樣總結。
9年前，鳳翔長青鎮還是一個以農業發展為主的村鎮，可自從2003年長青工業園誕生在這里，很快就發生了翻天覆地的變化。
近年來，鳳翔緊緊圍繞把長青工業園區建成“西北地區乃至全國最大的煤電化循環經濟示范區、關天經濟區重要的能源化工基地、寶雞市工業核心區”的戰略目標，秉承“誠信創園、產業強園、創新興園、激情建園”的理念，固定資產投資近200億元，形成了電力能源、金屬和非金屬冶煉、煤化工等三大主導產業集群。并以寶二電、甲醇、西鳳酒擴建技改、東嶺冶金、冀東水泥等五大百億龍頭產業項目為支撐，正在強力推動全縣工業經濟的發展。
2011年，園區實現工業總產值73.8億元，生產總值27.1億元，固定資產投資28.4億元，財稅總收入2.5億元。先后榮獲中國最具投資發展潛力工業園區100強、陜西省重點縣域工業園區、陜西省“13115”科技創新工程首批重點產業園、陜西省中小企業創業基地等榮譽稱號。
一個志存高遠的基地，更需要志存高遠的企業來入駐充實。何存貴說，在招商引資方面，鳳翔緊緊圍繞五大百億企業配套、城市建設、文化旅游產業、農業產業化龍頭企業等重點，盯緊政策動向、產業轉移趨向和企業投資方向，堅持“專業招商、園區招商、產業招商、全民招商”四大舉措并舉，深入開展重點招商引資項目對口落實活動。先后引進了國電集團寶雞第二發電廠、東嶺集團10萬噸鉛鋅冶煉和100萬噸焦化項目、徐礦集團150萬噸甲醇項目，以及南通江海集團電極箔項目、寶源集團碳化硅項目、寶鋼氣體公司空分裝置項目等一批大項目、大企業入駐。
今年上半年已經簽訂招商引資項目57個，其中億元以上項目21個，億元以下千萬元以上項目35個。
“四大產業”主導，實施特色富民戰略
鳳翔地勢平緩，土地肥沃，氣候溫和，盛產小麥、玉米、油菜、瓜果和豆類，自古就是豐饒之鄉。
何存貴說，近年來，借助這一傳統優勢，鳳翔提出了“穩定糧油、突出果菜、強抓畜牧、做大勞務”的工作思路，形成了“北部優質蘋果產業帶、中部綠色無公害蔬菜產業帶、南部畜牧產業帶”的產業布局，以“糧、果、畜、菜”四大特色產業為主導，大力實施特色富民戰略。一個個農業龍頭企業、規模基地迅速壯大，一批批頗具潛力的農業品牌、特色產業正在興起……
建成了雪兒乳業、三岔奶站、華龍肉雞深加工、華美果汁、英特利果蔬加工等農業產業化龍頭企業；形成了10萬畝優質糧、10萬畝蘋果、6萬畝蔬菜，以及10萬畝辣椒、10萬頭肉牛和1.5萬頭奶牛基地；年產優質糧食21萬噸、雍城牌蘋果10萬噸、優質蔬菜6.5萬噸，還有三秦紅牌干椒1.5萬噸、肉類2.1萬噸、奶類3.5萬噸等特色優勢產業；全縣常年有10萬人在外務工，年創勞務收入6億元。
2011年全縣種植小麥53.12萬畝、玉米37.7萬畝，糧食總產達到了29.69萬噸，連續八年喜獲豐收。
“最美鄉村”打造，環境建設亮點紛呈
為了優化城鄉人居環境，提升發展環境質量，鳳翔在全縣開展“千人下基層、整治城鄉環境、建設最美鄉村”活動，強力推進“11318”工程，農村環境面貌發生了重大變化。
歡迎南大編制工作組專家蒞臨鄉調研。下面，請允許我首先向各位簡要匯報一下全鄉的基本情況，然后再根據要求逐一匯報。我們鄉位于縣域東部中心，327省道橫跨東西，漣南洋路穿越南北，全鄉面積117平方公里，其中耕地面積7萬畝，轄21個行政村，2個居委會，166個村民小組， 5.7萬人口。
一、當前我鄉總體發展態勢。
一是在經濟發展方面。我鄉能夠不斷深化現代工業化轉型建設步伐，扎實推進現代農業產業進程，已初步形成了以制造加工業為主體的工業項目和現代花卉苗木、養殖加工業為主體的特色農業產業項目。
二是稅收及財政收支情況。收入上，除大力發展工業經濟，我們還積極通過協稅、盤活存量資產等方式來壯大鄉鎮財政財力。目前，地方各類稅收總額達2000萬左右，其中工業企業貢獻300萬元，通過協稅收入1000萬元左右，其他收入達700萬元左右。支出上，主要包括四大塊，一是政府的日常支出；二是組織財政收入方面；三是各類中心工作獎勵和補助，如秸稈禁燒、計劃生育、水利工程水費等；四是其他方面，如償還除欠往來、突擊活動等）。
三是集鎮建設方面。基礎設施建設上，先后完成了鄉2015-2030年總體規劃修編。
四是社會服務業發展方面。教育衛生事業上，目前，全鄉現有4所公辦學校（中心小學、北集中心小學、中學、北集中學），現有在校學生，。現有中心衛生院2座，床位數，交通建設上，近年來，隨著國家在基礎設施建設上投入不斷加大，我鄉的交通環境不斷改善，優勢突顯。目前，新建的327省道緊依鎮區和鄉工業集中區，自東而西穿越鄉境10公里，直達響水、濱海等地；漣阜公路從北部穿越，經阜寧縣東接204國道；漣南洋路縱貫南北，可直達縣城；萬北路把北集與縣城串連起來。此外，鄉村道路也得到明顯改善，村村均鋪設了水泥路。科技推廣上，致力于農業種植新技術的推廣與應用。通過定期組織職業農民培訓班，推廣種糧新技能。大力實施農業機械化，改變傳統種糧模式。全鄉現有大型收割機180余臺，大馬力耙地機110臺，播種機1000臺，插秧機60臺。文化建設上，全鄉已基本實現有線電視全覆蓋，并于今年開展數字電視改造試點工作。鄉文化站建設不斷加強。設立了鄉文化活動中心，并在各村設立了“農戶書屋”。鄉文化站推選的小品《巧姑奶奶上門》獲得縣文化匯演第一名，藝術技能表演《二喜摔跤》走出了國門，到保加利亞進行了展演。
二、“十二五”規劃目標完成情況及存在問題。
通過近五年來的發展，全鄉經濟社會得到了長足發展。預計到“十二五”末，全鄉可實現：規模以上工業開票銷售收入3億元，與2010年相比增長33.3%；規模以上工業固定資產投資4億元，與2010年同比增長100%；財政收入11480萬元，其中公共預算收入10971萬元，分別與2010年同比增長4.6倍和6.1倍，農民人均純收入也由2010年的7059元提高到1.2萬元，同比增長69.96%。
雖然全鄉經濟社會發展實現的新跨越，也取得了一點成績，但我們也清醒地看到自身存在的不足和問題。一是工業基礎差。企業數量少，規模小，運行不正常，財稅貢獻不大。招商引資成果不明顯，缺少重大項目。二是集鎮基礎差。集鎮道路破損嚴重，基礎設施不配套，人氣不旺，小區和農民集中居住點建設嚴重滯后，與中心鎮地位很不相稱。三是經濟基礎差。多種原因導致我鄉負債嚴重，影響了的發展與建設。四是群眾基礎差。土地糾紛、用水難、通行難等問題沒有得到根本解決，導致群眾對黨委政府的工作支持度不高等等。對此，我們將高度重視，認真研究，采取有效措施，在以后的工作中認真加以解決。
三、瞄準定位，超前謀劃，全力突破“十三五”。
我們不僅要干好當前，實現進位爭先，更要統籌安排，超前謀劃，迅速把思想和行動統一到縣委十屆六次全委會精神上來，團結和帶領全鄉近6萬干群，圍繞融“市”入“海”戰略方向，全面實施“五化聯動”戰略措施，做到一著不讓抓發展，一心一意求突破，一門心思干工作，以實現的新跨越。
1、堅持經濟發展要務，加快項目招引。正如肖書記在縣委常委擴大會議上所講的“發展正處于脫貧攻堅階段，發展不足、發展不充分是最大實情”。因此，抓好經濟發展就是抓住當前我鄉各項工作的關鍵，而抓項目招引又是促進經濟發展的最主要途徑。一是強化招商引資。始終把招商引資作為第一要務，強化駐點招商、產業招商、委托招商、以商引商力度，全面對外推介宣傳。強化壓力傳遞，加大招商正負激勵力度，力爭項目引進的數量、體量有新的突破。采取切實有效的措施，不斷深化招商引資，大力發展自主創業，強化項目建設。二是加快載體建設。結合集鎮建設，不斷完善工業產業配套，優化基礎設施建設。依托資源優勢，側重機械零部件加工業、木材加工業以及農副產品加工業在新的工業集中區落戶；同時依托地源優勢，大力發展現代物流產業，推動電子商務業的發展，不斷壯大總部經濟實力。三是服務好企業。為企業提供優質服務，幫助企業發展壯大。
一、09年 平臺構建，成效顯著
清溪景區自08年9月開園以來，基礎設施建設取得了跨越式發展，“山鄉巨變第一村”引跑省內鄉村旅游，為清溪村社會、經濟全面發展搭建了良好的平臺，其作為核心景區的拉動輻射作用明顯。我們在堅持“完善基礎設施，形成產業特色，培育新型農民，建設和諧鄉村”的基礎上，按照年初工作會議的精神，以“著力景區提質，完善配套設施，扎實推進產業，促進平衡發展”為指導思想，工作成效顯著：
（一）旅游經濟快速健康發展
（二）農業農村工作成績喜人
一是土地流轉效果顯著。景區堅持把農業產業結構調整貫產業發展始終，積極引導農民圍繞旅游活動和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、生態農業。清溪村土地流轉效果顯著，形成了百畝荷塘、百畝果園、百味果蔬園“三園特色”。09年景區管理中心經營“百味果蔬園”種植果蔬30余種，增添景區生態旅游景觀的同時豐富了游客采摘體驗特色，景區成功申報為“湖南省農業旅游示范點”、“湖南省特色景觀旅游名村”。
二是生態建設再上新臺階。為營造村民宜居，游客舒適的休閑環境，就必須在自然生態建設上下功夫。景區按照居住特點，逐點逐片規劃建設，把庭院建設和鄉村旅游結合起來，形成“在新農村建設中建景點，在景區開發中建新農村”的局面，引導村民對庭院進行了卓有成效的改造（圍園柵欄、修園種菜、栽花種草），使得民居改造和庭院建設相得益彰；同時加強對景區環境的綠化、美化，開展“萬棵茶樹進清溪”植樹活動，全面改善村容村貌，推動景區景觀升格。現已獲湖南省“省級生態村”的稱號，并申報了國家環保專項資金，正在申報“全國生態文化村”。
三是農村建設、國土環保、景區管理等得到進一步夯實。景區管理中心協同上級相關部門完成了清溪景區土地利用總體規劃，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃。完成了對《山鄉巨變第一村景區總體規劃》的評審工作。制定景區設施維護管理制度，通過全民教育，進一步規范了農村房屋新建、改建行為，嚴格按照土地使用審批和房屋構建審批程序辦理，從嚴控制景區建設。
四是項目建設有序推進。山鄉巨變第一村二期項目建設開發按照湖南省旅游 “251”工程建設項目計劃有序推進，09年完成投資490萬元，新建旅游觀光車專用游道800米、停車場3處，共3000平方、添置電瓶車3臺、農耕文化體驗園建設初具雛形，新增體驗水車18臺、民俗藝術廣場樂器服裝一套，均投入使用。清溪源頭瀑布建設、售票處建設等正有序推進，為明年清溪創建國家AAAA級景區打好了堅實的基礎。
五是村民素質大幅提高。為加強對景區村民的教育培訓，增強景區居民的主人翁意識、經營管理意識、文明意識，給游客提供優質的服務。09年我們借助遠程教育、鄉村清潔工程、學習實踐科學發展觀等活動，共組織黨員干部、村民群眾學習培訓20余次，發放資料300多份，建立了設施維護管理制度，村民服務意識、經營水平明顯提高。引導村民樹立健康文明的休閑娛樂方式，人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、百人舞會、清溪村腰鼓隊搞得有聲有色。景區的建設、開放發展，極大促進了村民素質的提高。
（三）鄉村生態旅游構建發展平臺
二、09年工作中存在的問題
回顧一年的工作，成績可圈可點，但存在問題也不容忽視，主要表現在：
1、景區缺乏權威性管理條例，景區管理中心人員、編制、保障不穩定，缺少明確的運營保障和激勵機制。機構穩定性亟需解決。
2、景區經濟社會發展步子不大。與成熟旅游區相比差距較大，對照成熟旅游區“山有風景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購有特產，玩有體驗”的要求，要真正實現 “山鄉巨變第一村，鄉村體驗第一游”的完美結合，景區亟需解決游客體驗游樂項目的供需矛盾，凸顯“鄉村體驗第一游”主題形象。
3、景區服務功能、配套設施尚不完善。景區旅游住宿、旅游購物、景點停車場、旅游廁所等旅游服務、配套設施建設還不完善，景區無法形成旅游產業鏈，嚴重影響了景區品牌建設。對旅游經濟的增長沒有形成有力支撐，游客住不下來、購不起來，制約了招商引資、市場營銷工作的開展和第三產業的發展。
三、2012年工作思路
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》精神，增強“大開發、大發展、大區域、大環境、大旅游、新形象”的意識，以“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”為要求，按照“交通圍繞旅游先行，農業圍繞旅游調整，商業圍繞旅游搞活，景區圍繞旅游建設，管理圍繞旅游服務”這“六個圍繞”的戰略，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統籌、五個堅持”，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到“六個結合”：把發展旅游與解決就業結合起來，與新農村建設結合起來，與旅游資源保護結合起來，與招商引資結合起來，與促進區域旅游的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施清溪景區發展戰略，按照湖南省旅游建設“251”工程項目計劃，加快山鄉巨變第一村二期建設進度，進一步規范和創新旅游管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新，做到“六新”：“發展有新思路，項目有新突破，管理有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高”，不斷優化旅游產業結構，不斷優化旅游產品開發、不斷優化旅游經濟發展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業提質增效，推進清溪旅游經濟高速發展。
（二）工作目標
2012年，積(本工作總結來源于kxren.com)極爭取國家、省、市項目建設資金，努力實現區工委、管委會安排的招商引資任務，全力建設“鄉村歡樂世界”項目，加強宣傳促銷，拓展市場客源，力爭景區門票年收入突破50萬元，游客突破50萬人次，開展清溪景區創建國家AAAA級景區活動，完善旅游基礎設施，提高景區服務質量，做好“國家AAAA級景區、全國新農村建設示范點、國家級生態村”的申報工作。
關鍵詞：百強；經驗；探索；產業鏈條；和諧發展
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2012）-03-0-02
一、發揮優勢，突出特色，發展特色縣域經濟
發揮優勢，突出特色是加快縣域經濟發展的基本方向，也是一個非常重要的工作思路和方式方法在市場經濟和各地競起的大潮下尤為明顯。工業上，以打造東方鋁城為重點，帶動整個工業經濟發展。
（一）立足電、汽優勢，大力膨脹發展電解鋁產業，延伸發展氧化鋁、碳素、鋁的深加工。同時，大力膨脹發展密度板產業，延伸發展中、高密度板的深加工。
（二）立足豐富的農產品資源，膨脹發展味精、紡織產業，延伸發展淀粉、液氨、復合肥等；農業上，以開發魯西棗鄉為重點，加快農業產業結構調整步伐，突出建設10萬畝圓鈴大棗生產及加工基地；服務業上，以工業為支撐，突出發展以交通運輸為重點的商貿易物流業，以及各種新興服務業。由此，我們找準了工業的突破口和著力點，拉開了縣域經濟快速發展的大駕勢。
二、解放思想，干事創業，做好結合文章
解放思想、干事創業是加快發展縣域經濟的關鍵。解放思想、干事創業是加快縣域經濟發展的關鍵。解放思想的實質是以新思路配置生產要素，促進生產力的大發展。解放思想是相對于傳統觀念脫胎換骨的過程，是思維創新、思路更新、方法翻新、與時俱進的過程，只有不斷地解放思想，才能出思路、出辦法。茌平經濟近年來的快速膨脹發展正是得益于思想的不斷解放。我們始終把解放思想貫穿于落實科學發展觀、加快跨越發展的全過程，教育和激勵廣大干部群眾沖破固步自封的束縛，樹立敢定大目標、敢爭高速度、敢創新業績的思想；沖破畏難發愁的束縛，樹立想大事、干大事、成大事、敢于負責、善于落實的思想；沖破慣性思維的束縛，樹立辦法總比困難多、積極應對挑戰、搶抓發展機遇的思想，努力把解放思想落實到各項實際工作中去。在招商引資工作中，我們堅持“雙贏”理念，努力把思想解放到“把項目談成、把事干成”上來，以存量引增量，以產權換資金，舍得拿出優勢資產、優勢項目進行招商引資、合作經營，催生壯大了一批優勢企業。我們堅持把解放思想與解讀政策、搶抓機遇統一起來，認真貫徹落實國家產業政策。
三、延伸鏈條，發展群體，全力打造工業產業集群
我們堅持“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓投入”，依托優勢產業、優勢企業、優勢產品，大力實施“三優帶動”戰略，打造安全產業鏈條。為此，我們組織實施了具有延伸、配套、深度加工、平衡發展特點的一大批重點項目，初步形成了鋁及鋁的深加工、密度板及其系列加工、味精、紡織、制藥等五大主導產業，企業群體不斷發展壯大。以信發鋁電為龍頭的鋁產業鏈條，已延伸出發電裝機容量400萬千瓦及產能120萬噸電解鋁、700萬噸氧化鋁、56萬噸碳素、70萬噸聚氯乙烯、200萬噸液堿、90萬噸鋁加工等十多類產品、100多家企業，成為全國大型的鋁生產基地；以森森密度板為龍頭的板產業鏈條延伸出甲醛、中高密度板、貼面板、裝飾板、強化木地板、家具等近百家企業，擁有200萬立方米中、高密度板產能，木地板加工能力5000萬立方米，成為全國最大的密度板生產基地；以齊魯味精、信樂味精為龍頭的味精產業鏈，延伸出味精、淀粉、復合肥、硫酸、液氨、包裝等6大產品、10余家企業，30萬噸的區域味精產能居全國前列；以金號織業為龍頭的紡織產業鏈，延伸出棉花加工、紡紗、印染、織造、家飾用品等五大系列、上千個品種，其高端產品國內市場占有率名列同行業前茅；以華魯制藥為龍頭的制藥產業鏈，延伸出大瓶液體、軟袋液體、針劑、固體制劑、包裝、印刷等系列產品，融合了120多個品種，7億瓶（袋）大輸液產能穩居全國前列。
四、轉變方式，調整結構，促進產業協調與提升
做優農業。加大基礎設施建設力度，完善科技推廣網絡，積極推進產業化、標準化、品牌化生產，農業綜合產能顯著提高。目前，全縣有蔬菜面積39萬畝，年產110多萬噸，其中省級無公害品牌農副產品24個，標準化生產基地22.3萬畝；圓鈴大棗種植面積10萬畝；全縣農副產品加工龍頭企業達到156家。通過政策引導、資金扶持、政府服務、協會推動等措施，各鄉鎮都形成了特色鮮明、富民強鄉的特色產業。
（一）做強工業
一是基礎產業前延后伸、拉長鏈條。立足原料互補、產品相連，加快上下游產品開發，增強產業整體的綜合競爭優勢。二是基礎產品向高端發展。著眼縣內鋁、聚氯乙烯、密度板等全部就地消化加工增值，努力建設全國重要的鋁、塑料、木地板三大加工基地。
（二）做大服務業
迅猛發展的第二產業是我縣服務業發展的強力支撐，為服務發展提供了廣闊的發展空間。全縣日均10萬噸原料及產成品的物資吞吐量，帶動起我縣物流業的大發展。目前，全縣僅大型斯太爾貨運車輛就達7000余輛。農村勞動力的迅速轉移，推動了城鎮開發建設，房地產業發展迅速。歷史文化的開發、課堂教育改革模式的重大突破，以及水系建設、水庫建設等，促進了茌平縣旅游業的發展。杜郎口中學近年已接待外地人員50多萬人次。
五、突出環保，加強城建，建設生態宜居茌平
在生態建設上，按照“環保是縣域經濟發展的生命線、企業生存的生命線、人民群眾生活保障的生命線”的理念，從循環經濟、節能降耗、科技創新等方面狠下功夫。投資8億多元完成了大氣脫硫，投資5000萬元完成了粉塵治理，投資5000萬元完成了氣味治理，投資6000萬元完成了污水處理廠一期工程，投資9000萬元正在實施二期建設，投資2000萬元完成了垃圾處理廠建設，新投6000萬元進行改造升級。同時，形成了“鋁土礦――氧化鋁――電解鋁――鋁加工”“赤泥――提砂、提鐵――陶粒――建材”“工業廢水、生活污水――處理――達標排放――中水回用”“玉米――淀粉――味精――廢渣――復合肥”等完善的循環經濟鏈條。
在城市發展上，始終堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”。先后高標準實施了9條舊城區主要街道的改造和美化、綠化、亮化工程，城中村改造、城邊村改造工程；實施了7條新區街道建設，實施了實驗高中、一中分校、實小分校、新外環路、新105省道等的建設，以及10多個機關單位南遷新建、12處居住小區建設，以及文體中心建設、高速公路西口立交建設、茌山公園建設、環城水系建設、信發水庫建設等。全面進行了縣城中心“西移南伸”的新城區建設，城區面積擴大了5倍多，城市功能、城市環境、城市形象進一步完善和提升。
六、統籌發展，協調推進，構建和諧幸福茌平
（一）狠抓勞動和社會保障工作
按照“應保盡保、擴面覆蓋、動態管理”的原則，扎實有效地開展勞動保險、失業保險、下崗再就業、失地農民保障、城鄉低保等工作，建設高標準中心敬老院7處，全縣鰥寡孤獨老人全部由縣財政集中供養。
（二）著力解決困難群眾在住房、子女上學、就醫等方面的實際困難
新建3處農村中小學和2處城區小學、2處高中學校，全縣中小學危房改造全面完成，改造高職、技校4處，新建中醫院1處，全面完成了縣級各醫院門診樓、病房樓的改造，加強了鄉村衛生院（室）建設，城鄉參合報銷補償標準進一步提高。
（三）加強精神文明建設
文化大院、農村書屋等設施以及縣鄉村三級文化網絡不斷健全，深入開展了社會主義核心價值觀教育和系列文明創建活動，精神文明整體水平得到較大提升。
（四）加強社會治安綜合治理工作
深入開展“唱紅打黑樹新風”活動，突出加強人防、物防、技防，建成電子監控城，各類矛盾和刑事案件大幅度下降，人民群眾的安全感、滿意度空前提高。
七、增強能力、提高素質，加強干部隊伍和企業家隊伍建設
我們堅持把提高推進科學發展的能力作為突出重點來抓，努力培養專家型、經濟型、實干型的干部隊伍。工作中，力求把握下情、吃透下情，正確判斷縣域經濟發展的特定階段、存在問題和發展方向，明確措施、有的放矢；力求站得高、看得遠，注重生產基地建設，更注重加工基地建設，加快產品由基礎性向高端性轉變；力求統一思想、凝聚力量、提高效能，抓落實、要結果。對重點項目，我們實行聯席策劃、責任幫包等制度，特別是我們連續8年雷打不動地堅持“周六現場辦公”制度，確保了各項重點工作“決策準、建設快、效果好”。在企業家隊伍建設上。我們以提升戰略思維能力和現代管理水平為目標，分批次組織百名企業家在清華大學進行脫產培訓。
跨入全國百強縣是茌平發展的新激勵。茌平下步的目標是“三年翻番、再造一個新茌平，五年奮戰、跨入全國五十強”。我們一定會在省、市的堅強領導下，毫不動搖地堅持以科學發展觀為統領，以改革開放為動力，以黨的建設為保證，堅定不移地突出“發展”第一要務、堅持“轉方式調結構”主攻方向，全力推進茌平經濟社會發展再上一個新臺階。
參考文獻：
上半年，鎮認真貫徹落實黨的十精神，堅持“科學發展、加快發展”工作基調，真抓實干，銳意進取，保持了經濟社會持續快速發展良好勢頭。1—6月，預計完成固定資產投資6646.2萬元，同比增長6.7%；規模工業總產值完成6982.9萬元，同比增長16.6%；規模工業增加值2094.87萬元，同比增長16.6%；招商引資完成2190.2萬元。預計國稅入庫17.2萬，占全年目標任務的21.5%；地稅入庫71萬，占全年目標任務的35.5%。
（一）新農村建設全力推進
以產村相融為切入點，連片推進箭口村-華豐村-馬丘村-魚洞村-百勝“四態一體、共融發展”的新農村建設。
積極構建現代農業新形態。以省級新農村成片推進示范縣和省級現代農業重點縣建設為依托，集中成片發展特色效益農業，積極推進仙瓦市“四川省現代農業萬畝示范園區”建設，完成了3000畝“千億工程”甜橙產業基地的規劃定點；推廣了650畝高產示范基地（500畝水稻和150畝再生高粱）；鞏固5000畝花生、500畝草莓、1000畝健康水產，套種間作大豆、辣椒，露地時令蔬菜3800畝。新發展設備果蔬200畝，“考舉”、“興貴”牌西瓜、香瓜供不應求。新發展星級農家樂2家，投資1200萬元的友華苗木基地樹木栽植完成；配合做好了農產品深加工園前期準備工作。
加快建設農民生活新家園。加強生態家園建設，提升環境品質，沿楊柳溪-青龍嘴-羅家橋進行美化綠化，在相對集中的農家大院進行“庭院提升”，已落實并啟動7個院落；風貌塑造全面鋪開，已完成總量的25%，箭口農民集中居住區二期主體工程已完工，箭口增減掛鉤通過市驗收。馬丘、百勝6+1陣地建設基礎平場工作已完成，百勝拆舊建新農民集中居住點建筑面積6400㎡，已完成規劃設計，將按“品”字型修建獨幢新式民居，建成后可容納44戶農戶，現已完成舊房94%（32戶）農戶的拆遷工作；東延線第二次拆遷范圍內7戶農戶拆遷，其余3戶已簽訂協議，正在為其選址和平基。
強力推進百勝“新村建設”工程。總投資4000萬元的百勝新村建設按照《田園鄉趣》建設規劃，以特色產業、道路水系、農民集中居住區、公共服務及配套建設、景觀打造為主要建設內容，現正在進行慢餐文化園區基礎設施建設，道路建設已基本完成，水域全面開挖，農民集中區正在實施，目前已完成投資1000萬元，力爭在年底前把百勝片區打造成“市近郊鄉土文化公園”。
（二）古鎮旅游開發持續投入
省投資500萬元的古鎮供排水基礎設施項目建設已通過投招標并簽訂了合同；爭取財政投資500萬元實施迎賓廣場、沿河棧道延伸等建設，計劃民間資本投資1200萬元新建古鎮游客接待中心，占地面積5畝，建筑面積2500平方米，已完成土地平整；投資500萬的場鎮生活污水處理主體工程已完成，現正在鋪設管道；以創建文明城市為契機，完善古鎮旅游服務設施，整改旅游公廁6座，完善旅游標示10處，加強對居民宣傳教育，印發宣傳資料5000余份。配備2名專業解說員，提高古鎮旅游服務水平；成功舉辦了·古鎮第十四屆民俗風情旅游節和小商品展銷會，上半年共接待游客38.5萬人次，實現旅游綜合收入2580萬元，同比增長12%。
（三）城鎮化建設加快實施
緊緊抓住我鎮被省上確定為全省100個小城鎮試點示范鎮之一的機遇，依托交通優勢、產業優勢、古鎮品牌優勢，把全鎮定位于“以井鹽文化為特色的中國歷史文化名鎮，以發展旅游、餐飲、文化娛樂、養老休憩等第三產業為主的宜業宜居宜游的”旅游型鄉鎮建設。一是注重規劃引領與統籌，與市規劃設計院簽訂重新編制協議，將對小城鎮發展進行重新設計規劃。二是推進城鎮功能完善和承載能力建設。加快場鎮基礎設施和住房建設，維修5600平方米公房，積極為低收入者提供廉租房，做好農民集中居住點的選址規劃，組織和引導返鄉人員、安置戶向場鎮或集中居住點聚焦。三是農村基礎設施全面推進。通過實施“小農水”、連片扶貧開發、高速路工程、危房改造、拆舊建新增減掛鉤等項目，水、電、氣、路等農村條件得到前所未有的改善，農民市民化正逐步推進。
（四）社會保持和諧穩定
大力實施民生工程。落實積極的就業創業政策，多渠道開發就業崗位，進一步完善社會保障體系，擴大新型城鄉居民社會養老保險覆蓋面，鞏固和提升新型農村合作醫療標準，提高城鄉困難群體救助水平。投入抗旱經費30萬元較好地解決了抗旱保春耕問題。鞏固退耕還林工程1270畝，順利通過國家級驗收。組織向蘆山地震災區捐款52574元；在全區率先成立“關心困難計生家庭愛心基金會”，完成了危破爛房維修改建15戶；中學改擴建順利推進。全鎮檔案工作達到省二標。安全綜治穩定防邪工作正常開展，排大安全隱患3處，調解矛盾糾紛24件，辦結率100%。成功調解處置多起因車禍、企業用地、征地拆遷等群眾上訪事件，圓滿完成全國兩會等重要節點維穩工作。
二、存在的主要問題
今年我鎮開展工作總體勢頭較好，但還存在一些不足，表現在：一是經濟發展不足，部分指標沒有達到進度要求；二是古鎮開發受限較多，旅游產業突破較難；三是部分機關干部村組干部責任心、緊迫感不強，主動作為的動力和活力不夠，與快速發展的要求不相適應。
三、2013年下半年工作安排
工作思路：下半年，我們將對照全年目標任務，以敢為人先的勇氣搶進度、以實干苦干的行動求實效，增添措施，追趕提升，在全面或超額完成全年目標任務的基礎上實現工作有所突破。
（一）突出旅游開發建設加快實施古鎮500萬省級、500萬區級、1200萬民間投資建設，古鎮供排水基礎設施項目建設擬在七月中旬開工建設，年底竣工；古鎮游客接待中心力爭在年底竣工；高標準實施迎賓廣場、沿河棧道延伸、風貌及旅游標示整治等項目。加快鄉村旅游開發，倡導以綠餐文化、慢餐文化體驗為主的新型鄉村旅游，改變城市節奏快、休閑單一的生活方式，培植好現有的杜甫漁家、櫻花山莊2戶星級農家樂，支持“樹語山莊”大型農家商務會所做好竣工營業準備。
（二）突出小城鎮建設加強與市規劃設計院的銜接，注重長遠編制好2010—2030年城鎮建設規劃；推進全省100個試點示范鎮建設，在小城鎮建設中融入旅游元素，逐步推出“五街一祠”，打造獨具特色的旅游型鄉鎮；完成場鎮生活污水處理設施建設，場鎮及主要公路沿線美化逐步實施。在盤活古鎮公房、存量土地、增減掛鉤指標上下功夫，持續推進小城鎮開發建設。
（三）突出新農村建設完成馬丘、百勝集中居住點和6+1陣地建設；全面完成7個“庭院提升”工程；新建亭院8個，力爭完成539戶風貌塑造。新發展“花間云海”全市擺花基地50畝；完成百勝“慢餐”文化園建設，力爭年底前正式營業。落實發展柑橘3000畝；新發展特色水產養殖200畝，新發展無公害蔬菜100畝；加強文明新風的宣傳引導，培養新農村新風尚。配合做好農產品深加工園選址規劃等工作。
