時間：2022-09-07 05:08:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)強市申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本條件
申請市服務業(yè)發(fā)展引導資金的項目單位，需具備以下基本條件：
（一）項目單位為依法登記注冊的獨立法人，經(jīng)營地址在**市行政區(qū)域范圍，不分所有制性質(zhì)；
（二）項目單位財務管理規(guī)范，經(jīng)營管理水平較高，經(jīng)營業(yè)績良好；
（三）項目確屬20**年市服務業(yè)發(fā)展引導資金扶持范圍，具有良好的市場前景和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、引導資金的導向和要求
市級服務業(yè)引導資金，主要用于對我市服務業(yè)發(fā)展中的重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)以及處于發(fā)展起步階段但市場前景好、經(jīng)濟效益和社會效益比較明顯的服務業(yè)項目的補助、貸款貼息或獎勵，以鼓勵和引導企業(yè)和社會多渠道籌集資金，加大對服務業(yè)的投入。20**年市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用，體現(xiàn)下列導向和要求：
（一）促進現(xiàn)代物流、綜合技術服務等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）大力推進功能創(chuàng)新、交易方式先進和專業(yè)性強的大中型批發(fā)市場建設，增強市場輻射力，進一步做大做強專業(yè)市場。
（三）加強流通業(yè)基礎設施建設，改造、提升傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營特別是農(nóng)副產(chǎn)品配送供應連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營，提高流通現(xiàn)代化水平。
（四）鼓勵創(chuàng)造服務業(yè)自主品牌，推進和培育服務業(yè)品牌建設。
三、引導資金使用范圍
（一）商業(yè)基礎設施及大中型市場建設。商業(yè)基礎設施建設指為提升城市商業(yè)內(nèi)涵，構建多層次、多功能的商業(yè)流通格局，進行商業(yè)特色街及商業(yè)中心區(qū)的改造、建設項目。申報項目總投資在2000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
大中型市場建設指大中型專業(yè)市場、農(nóng)村專業(yè)市場和市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設。市場建設項目必須符合城市和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求。其中：大中型專業(yè)市場項目總投資在2000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上；農(nóng)村專業(yè)市場項目總投資在200萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上；農(nóng)貿(mào)市場建設指市場的新建、遷建以及“農(nóng)改超”項目建設，項目總投資在300萬元以上，建筑面積1000平方米以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
（二）物流配送。指具備運輸、儲存保管、包裝、裝卸搬運等功能的第三方物流配送項目及物流基礎設施建設項目，包括正在建設的物流園區(qū)、配送中心、倉儲加工基地、物流信息網(wǎng)絡平臺等。申報物流配送建設項目總投資在1000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
（三）農(nóng)副產(chǎn)品配送供應連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營。農(nóng)副產(chǎn)品配送供應連鎖指涉及“菜藍子”工程及“綠色食品”供應，與人民生活、食品安全及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整聯(lián)系緊密、社會影響較大的農(nóng)副產(chǎn)品配送供應連鎖。申報項目總投資在300萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上，已建成的連鎖網(wǎng)點達5個以上。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營是指鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設，到城市社區(qū)設立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網(wǎng)點，并逐步搭載便民服務功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。申報項目已建成的連鎖網(wǎng)點需達5個以上，20**年新增網(wǎng)點2個以上。
（四）綜合技術服務。指為生產(chǎn)服務的生產(chǎn)（技術）中心、技術交易中心、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、科研中試基地及技術推廣、技術咨詢等科技服務機構。申報綜合技術服務項目單位20**年技術服務收入在80萬元以上，且比上年增長20％以上。
（五）服務品牌建設。20**年新認定的服務業(yè)國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、安徽省著名商標、安徽省名牌產(chǎn)品。
四、項目申報審批程序、要求及資金拔付
（一）20**年市服務業(yè)發(fā)展引導資金分貼息、補助和獎勵三種方式，其中：獎勵資金主要用于服務品牌建設。
（二）申報市服務業(yè)引導資金的項目單位于20**年1月底，將下列材料一式二份報送**市發(fā)展計劃委員會三產(chǎn)辦和**市財政局經(jīng)濟建設處，逾期申報不予受理。（聯(lián)系電話：3538420、3532**8）
1、申報項目單位基本情況文字材料（企業(yè)基本概況；申報引導資金項目建設情況；項目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益情況；20**年項目單位繳納稅收、銀行貸款、資產(chǎn)負債情況；企業(yè)發(fā)展規(guī)劃）。申報貼息、投資補助、獎勵哪一類扶持應在申報材料中注明。
2、項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件。
3、20**年項目單位財務決算報表原件。
4、申報項目開工建設的有關許可文件；項目總投資及20**年當年完成投資的相關證明材料。
5、申報貼息項目需提供貸款協(xié)議（合同）、貸款入賬憑證及20**年1月1日至12月31日實際支付利息憑證復印件；申報農(nóng)副產(chǎn)品配送供應連鎖及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營項目需提供連鎖網(wǎng)點的有關證明材料；申報服務品牌建設項目獎勵需提供有關部門批準文件。
6、列入省、市重點建設項目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等行業(yè)重點支持、優(yōu)先發(fā)展項目需提供相關有效證明材料。
（三）已連續(xù)三年享受過市三產(chǎn)引導資金扶持的項目，不再申報。
第一條重點工業(yè)投資項目綠色通道是指市政府及相關職能部門為重點工業(yè)投資項目提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和協(xié)調(diào)服務，解決重點工業(yè)投資項目前期準備、落地、建設和竣工投產(chǎn)*過程中遇到的共性和特殊問題。
第二條成立*市重點工業(yè)投資項目建設領導小組（以下簡稱領導小組），負責*市綠色通道服務工作的領導和協(xié)調(diào)；確定享受綠色通道服務的具體項目；協(xié)調(diào)解決綠色通道服務中遇到的重大問題；對相關部門工作提出要求。
第三條享受綠色通道服務的重點工業(yè)投資項目應具備以下條件之一:
1.列入國家、省、市年度計劃的重點工業(yè)投資項目；
2.列入市年度計劃的中小企業(yè)重點工業(yè)投資項目；
3.領導小組確定應重點支持的其它工業(yè)投資項目。
第四條對進入綠色通道服務系統(tǒng)的重點工業(yè)投資項目建設單位實行動態(tài)管理，出現(xiàn)下列情況之一的將取消其享受綠色通道服務資格:
1.有不依法經(jīng)營或者不誠信經(jīng)營行為的；
2.提供材料弄虛作假的；
3.因國家政策調(diào)整或者企業(yè)轉產(chǎn)，項目不再符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的。
第五條重點工業(yè)投資項目建設單位在審批方面可享受如下服務:
1.限時辦理。對進入綠色通道服務系統(tǒng)的重點工業(yè)投資項目，政府各職能部門在為其辦理各項審批事項時，辦理時限原則上應為對外公開承諾時限的二分之一（詳見附件）。未規(guī)定審批時限的事項，審批部門應本著整合流程、集中受理、優(yōu)化程序、高效審批的原則，盡量簡化審批手續(xù)，縮短辦理時間。
2.優(yōu)先辦理。各相關部門要協(xié)助做好項目建設的前期準備工作。一般技術和專業(yè)審查，在不違背國家政策的前提下，應本著簡化高效原則從速進行；需頒發(fā)法定許可證件的，可先通過文件、函件或證明的形式辦理臨時手續(xù)，待各項手續(xù)辦理完畢，按規(guī)定繳納有關規(guī)費并符合其它法定條件后，相關部門予以換發(fā)正式項目許可證件。
3.并聯(lián)辦理。在項目審批、建設、竣工、驗收、達產(chǎn)過程中，各相關部門對其負責的環(huán)節(jié)經(jīng)初步審查認為可行后，在正式文件或許可證頒發(fā)前應按上款規(guī)定為項目企業(yè)出具文件、函件或證明。項目企業(yè)憑上一環(huán)節(jié)機關出具的材料可到下一環(huán)節(jié)或多個環(huán)節(jié)的多個機關辦理相關手續(xù)。
4.爭取上級支持。對需上報國家、省級部門審批、核準或備案的國家專項或爭取享受國家、省優(yōu)惠政策支持的項目，在申報材料齊備的條件下，相關部門按規(guī)定時限一半的時間轉報上級部門，并負責協(xié)助企業(yè)與上級部門聯(lián)系溝通。
5.預約申辦。因時間緊迫確需在非工作時間申辦審批的，重點項目需兩個或兩個以上部門同時辦理的，對項目有特殊要求必須提前開工建設的，項目單位可以向相關部門預約申辦。相關部門在收到預約申請后，應提前介入，了解情況，做好相關辦件的準備工作，并及時協(xié)助企業(yè)辦理相關手續(xù)。
第六條加大重點工業(yè)投資在建項目協(xié)調(diào)服務力度。按照屬地服務和部門負責相結合的原則，建立健*重點建設項目市、縣、鄉(xiāng)三級協(xié)調(diào)服務機制，逐一明確協(xié)調(diào)服務的責任單位和責任人，負責督促、指導、幫助解決項目建設中存在的困難和突出問題，確保重點在建項目順利實施。對項目建設單位報告反映的重大問題，責任單位責任人應在24小時內(nèi)摸清情況，在5個工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)解決意見，并抓緊督辦落實。
第七條重點工業(yè)投資項目綠色通道服務工作由市監(jiān)察局負責監(jiān)督實施，對工作中不負責任，造成不良影響的部門和工作人員要按規(guī)定嚴肅查處。
第八條未進入市綠色通道服務范圍的工業(yè)投資項目，由各縣（市）區(qū)、*高新區(qū)負責參照本辦法提供相應服務。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委市政府關于“保增長、促轉型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求，認真履行好質(zhì)監(jiān)職能，進一步優(yōu)化服務，促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉型升級，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、目標任務
深入推進名牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)中國名牌，新增*名牌20只，新增*名牌50只；深入實施標準化戰(zhàn)略，幫助和指導行業(yè)、企業(yè)標準創(chuàng)新，新增標準創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采標率達到85%以上；大力加強質(zhì)量標準創(chuàng)新項目建設力度，新增質(zhì)量趕超項目4個，省級塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升重點項目7個；充分發(fā)揮職能作用服務節(jié)能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運用好各種政策，積極為企業(yè)爭取各類項目資金和獎勵資金；開展清費減負工作，切實減輕企業(yè)負擔；深化技術機構質(zhì)量幫扶活動，為100家企業(yè)開展質(zhì)量幫扶工作。
三、服務內(nèi)容
（一）大力開展名牌戰(zhàn)略服務，著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大對我市企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的扶持力度，重點加強企業(yè)申報中國名牌、*名牌、*名牌支持力度，引導企業(yè)走名牌強企之路，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在我市區(qū)域內(nèi)形成以中國名牌企業(yè)為龍頭，以*名牌企業(yè)為重點，以*名牌企業(yè)為基礎的三級名牌梯度發(fā)展格局。
1、調(diào)整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優(yōu)勢企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、重點骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜，對符合中國名牌、*名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦，符合*名牌申報條件的企業(yè)優(yōu)先予以認定。
2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據(jù)各級名牌評價目錄和條件，全面摸清符合要求的企業(yè)情況，制訂各級名牌培育規(guī)劃，明確目標，分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業(yè)根據(jù)各級名牌評價條件，幫助企業(yè)對照檢查，分析存在問題，指導解決，逐步完善企業(yè)申報條件。
3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認真分析研究我市塊狀經(jīng)濟的特點，幫助和指導塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會（商會）按照《*區(qū)域名牌評價管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計劃和方案，建立相應的管理機構，爭創(chuàng)區(qū)域名牌。對基本符合條件，已申請集體商標或證明商標注冊并由相關部門受理的塊狀產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先作為*區(qū)域名牌重點培育對象。
4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業(yè)定期宣傳機制，通過報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業(yè)發(fā)展信心，提振大眾消費信心。
（二）大力開展標準化戰(zhàn)略服務，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
1、幫助和指導企業(yè)積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業(yè)積極申報國家標準、行業(yè)標準研制項目，參與國際標準化組織活動；通過產(chǎn)學研有機結合和政策激勵，促進關鍵技術及擁有自主知識產(chǎn)權的專利技術及時轉化為標準，提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
2、圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加強現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、旅游等服務行業(yè)標準化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會制訂城市建設、社會服務、旅游景點、現(xiàn)代物流、商業(yè)行業(yè)服務標準，并積極推廣實施。
3、幫助企業(yè)提高應對技術性貿(mào)易壁壘能力。強化企業(yè)應對技術性貿(mào)易壁壘工作的意識，逐步建立健全應對工作預警體系和工作機制，提升tbt預警能力；組織企業(yè)積極參與tbt評議工作，及時提出合理建議，避免或減少國外技術性貿(mào)易壁壘帶來的風險和損失。
（三）開展企業(yè)質(zhì)量管理基礎服務，提升企業(yè)質(zhì)量管理整體水平。
1、幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度，引導和幫助企業(yè)采用*、5s、iso9000、iso14000、iso18000等國際先進管理方法，進一步完善質(zhì)量管理工作，提升質(zhì)量管理水平。
2、幫助企業(yè)完善標準化基礎工作。引導企業(yè)健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系，50%市級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)通過標準化良好行為確認。
3、幫助企業(yè)完善計量基礎工作。指導企業(yè)加快計量檢測體系建設，100%市級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過計量檢測體系或計量檢測能力確認；幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點引導年耗5000噸以上標煤企業(yè)完善計量檢測體系，并開展計量檢測體系確認，至2009年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具，建立能耗監(jiān)測計量基礎設施，促進能源使用精細化管理。
4、開展企業(yè)培訓活動。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實際需求，采取課堂講解、實地操作、實習觀摩質(zhì)量管理先進企業(yè)等多種形式，全面開展質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標準計量和檢驗檢測技術培訓，提高企業(yè)法律意識、質(zhì)量主體意識、責任意識和自律意識。質(zhì)量法律法規(guī)宣貫1000人次，標準、計量及檢測人員培訓1000人次，特種設備安全管理培訓1000人次。
（四）開展重點項目服務，加大質(zhì)量標準創(chuàng)新項目建設力度。
1、加強質(zhì)量趕超項目服務力度。幫助和指導企業(yè)趕超國外質(zhì)量先進水平，提高企業(yè)質(zhì)量競爭能力，全年力爭有4個以上項目列入省級質(zhì)量趕超項目。
2、加強標準創(chuàng)新項目建設力度。加大塊狀產(chǎn)業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工作的服務力度，指導企業(yè)高質(zhì)量完成列入省塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項目的工作目標，確保更多的產(chǎn)業(yè)列入當?shù)刭|(zhì)量提升工作計劃，爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升，帶動整個行業(yè)質(zhì)量水平的提高。
（五）簡化辦事程序，提高辦事效率。
1、先行服務行政審批事項。加大對生產(chǎn)許可證企業(yè)（包括食品生產(chǎn)許可證企業(yè)）、3c產(chǎn)品企業(yè)、特種設備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務力度，幫助企業(yè)進一步完善生產(chǎn)條件。對所有需要進行行政許可審批的企業(yè)，做到履行職能、服務先行，在進入正常審查程序之前，對相關企業(yè)進行免費的先行服務；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料，市級以上發(fā)證的，幫助做好與發(fā)證部門銜接，方便企業(yè)辦事。
2、開展證后服務。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業(yè)及時了解國家標準、實施細則的動態(tài)信息。
3、優(yōu)化服務，提高辦事效率。完善并落實服務承諾制，推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度。提高辦事窗口的服務水平和能力，進一步縮短組織機構代碼證辦證時間。
（六）全面開展技術服務，著力解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術問題。
1、拓寬技術服務領域。充分利用質(zhì)檢部門技術機構優(yōu)勢，為企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢定、特種設備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進、技術培訓等方面提供技術服務。
2、建立技術服務隊，開展技術指導服務。根據(jù)企業(yè)的不同需求，組建相應的技術服務隊深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務，為企業(yè)提供計量管理評定、質(zhì)量管理、認證、綜合測試等服務，推廣節(jié)能降耗新技術新工藝，為企業(yè)免費提供節(jié)能減排技術咨詢。
3、加強技術機構能力建設。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，建立相應的檢測項目，提升技術機構服務主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的能力，為我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供技術保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計量和特種設備在線檢測服務，面向中小企業(yè)開放實驗室。
（七）開展清費減負服務，切實減輕企業(yè)負擔。
1、進一步落實清費減負政策。暫停制造修理計量器具許可證、計量器具型式批準、計量標準考核以及省級發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等收費項目；降低檢驗檢測收費標準，對企業(yè)的計量器具檢定、校準以及部分特種設備檢驗收費給予10%—30%的優(yōu)惠，切實減輕企業(yè)負擔。
2、轉變理念，提升行政執(zhí)法有效性。對企業(yè)存在違反質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)行為的，有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對違規(guī)違法情節(jié)輕微的，實行“首次告知整改”制度。建立“聯(lián)手打假，扶優(yōu)護牌”協(xié)作網(wǎng)，力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權益不受侵犯，為名優(yōu)產(chǎn)品構建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
3、改進和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方式方法。減少質(zhì)量穩(wěn)定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次，對產(chǎn)品質(zhì)量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。
四、工作要求
（一）加強領導，建立組織。
開展服務企業(yè)年活動是質(zhì)監(jiān)部門服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是做好質(zhì)監(jiān)工作的有效途徑，是提升質(zhì)監(jiān)部門服務能力的有效手段。市局將成立服務企業(yè)年活動領導小組，指導、協(xié)調(diào)服務企業(yè)年活動的開展、實施工作，各單位、部門要高度重視，加強領導，結合全年目標責任制和當?shù)貙嶋H，開展服務企業(yè)年活動。
（二）落實責任，確保實效。
各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施，認真落實，要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門，分解到人，確保服務活動不走過場，狠抓落實，抓出成效。開展領導干部聯(lián)系企業(yè)活動，將重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為服務重點，市局確定30家企業(yè)作為重點聯(lián)系幫扶對象，局領導每人重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，局機關各處室分別重點聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，各縣（市、區(qū)）局（分局）領導干部對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)實行對口聯(lián)系。組織百名領導干部深入企業(yè)，保持與企業(yè)的聯(lián)系溝通，及時了解企業(yè)服務需求，制定針對性的服務措施，切實解決企業(yè)實際困難和問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。
一、產(chǎn)品創(chuàng)新點
（一）“信用貸”產(chǎn)品簡介
小微企業(yè)“信用貸”業(yè)務，是指建設銀行在綜合評價企業(yè)及企業(yè)主信用的基礎上，對資信好的小型微型企業(yè)發(fā)放小額的、用于短期生產(chǎn)經(jīng)營周轉的人民幣信用貸款業(yè)務。改變銀行以往只注重抵質(zhì)押和法人擔保的風險控制方法，注重對小型微型企業(yè)及企業(yè)主的信用累積，采用評分卡對企業(yè)及企業(yè)主信用、還款能力和交易行為三方面內(nèi)容進行評價，在企業(yè)主及其配偶作為共同借款人的前提下發(fā)放用于短期生產(chǎn)經(jīng)營周轉的純信用貸款。
根據(jù)目標客戶所屬群體的不同，分為以下四大類目標客戶：一是企業(yè)主或其配偶為建設銀行私人銀行客戶；企業(yè)主為建設銀行鉆石信用卡、白金信用卡的持卡人；二是建設銀行認可的專業(yè)市場（綜合市場）、核心大企業(yè)上下游、工業(yè)園區(qū)中信譽良好的小微企業(yè)；三是在建設銀行有2年（含）以上持續(xù)穩(wěn)定結算業(yè)務，且前12個月結算業(yè)務總量在500萬元（含）以上的小微企業(yè)；四是能夠獲得政府鼓勵扶持或貸款貼息、有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)期小微企業(yè)。其中，總行針對第三類目標客戶研究開發(fā)了“信用貸”的子產(chǎn)品——“善融貸”，是依據(jù)小微企業(yè)交易結算及結算賬戶活躍程度，對結算穩(wěn)定并形成一定資金沉淀的小微企業(yè)發(fā)放的可循環(huán)的人民幣信用貸款業(yè)務。這四類目標客戶群體可以概括為：私人銀行客戶，專業(yè)市場、核心大企業(yè)上下游、工業(yè)園區(qū)中的小微企業(yè)，政府支持的小微企業(yè)及建設銀行結算無貸戶。
（二）產(chǎn)品創(chuàng)新點
1.目標客戶群體范圍廣。與其他銀行信用貸款類產(chǎn)品只針對某一類特定客戶不同，“信用貸”產(chǎn)品明確了四大類目標客戶，涵蓋了大部分小微企業(yè)目標客戶群體，為更多的小企業(yè)客戶解決融資難及擔保難的問題，同時實現(xiàn)批量化營銷的目的。
2.關注現(xiàn)金流分析。通過企業(yè)訂單、銀行流水、納稅記錄及第三方渠道獲取信息交叉驗證企業(yè)現(xiàn)金流，強化企業(yè)現(xiàn)金流的測算和分析，重點分析企業(yè)現(xiàn)金流的真實性、穩(wěn)定性和可靠性，改變以往銀行過度關注企業(yè)提供擔保措施的情況，將關注企業(yè)第二還款來源轉變?yōu)殛P注企業(yè)第一還款來源。
3.業(yè)務受理渠道多樣化。建設銀行小企業(yè)經(jīng)營中心、私人銀行、財富管理中心、個貸中心、信用卡中心、機構網(wǎng)點等經(jīng)營機構及電子渠道均可直接受理“信用貸”業(yè)務申請，為客戶提供更加便利的服務。
4.業(yè)務流程簡便?！靶庞觅J”產(chǎn)品結合小微零售評分卡指標體系和目標客戶特征，設計以履約能力、資信狀況及資產(chǎn)情況為核心的評分卡體系，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動評分卡和專家調(diào)整評分卡的綜合得分快速評價客戶；同時改變以往“評級-授信-單筆”的業(yè)務模式，申報過程減少授信環(huán)節(jié)，縮短整個業(yè)務流程，提高業(yè)務辦理效率，原則上從受理客戶申請到審批結束不超過5個工作日，滿足小企業(yè)融資“急、少、頻、短”的需求。
5.創(chuàng)新“預授信”方式。“信用貸”的子產(chǎn)品“善融貸”著眼于挖掘“身邊的金礦”，重點服務于存量優(yōu)質(zhì)結算客戶，以客戶持續(xù)有效的結算量、日均金融資產(chǎn)為依據(jù)，創(chuàng)新采用“預授信”方式，對潛在信貸客戶初步給予客戶預授信額度，并通過業(yè)務推薦函或其他形式告知客戶，充分挖掘網(wǎng)點的銷售能力，在提升客戶體驗、增強市場競爭力的同時，降低業(yè)務風險與營銷成本。
6.貸款額度循環(huán)支用。開通“善融貸”網(wǎng)上銀行循環(huán)支用功能，客戶在開通高級版企業(yè)網(wǎng)上銀行后，可通過網(wǎng)上銀行進行自主支用和還款，為客戶提供更加靈活便捷的用款和還款服務，更好地適應客戶資金周轉情況，降低融資成本。
二、業(yè)務發(fā)展實際切入點及發(fā)展建議
（一）業(yè)務發(fā)展的實際切入點
1.拓展群式客戶。小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，具有數(shù)量眾多，融資需求大的特點，如何有效的利用小微企業(yè)市場資源并充分滿足小微企業(yè)客戶的融資需求，是我行亟須思考和解決的重要問題。我行應充分利用現(xiàn)有產(chǎn)品和渠道，改變單戶分散營銷模式，開展小微客戶批量營銷，提高營銷效率和精確度，從而擴大客戶群體，有效增加客戶儲備。多年來我行一直力圖打造專業(yè)市場營銷平臺，但苦于沒有適合的產(chǎn)品，面對專業(yè)市場客戶這個巨大的蛋糕無從下手，“信用貸”產(chǎn)品的推出為我行小企業(yè)市場客戶批量化營銷工作帶來了新的機遇。同時，為進一步精細化市場客戶營銷管理方式，營業(yè)部按照下發(fā)的《專業(yè)市場平臺客戶“四維一體”營銷管理指引》，通過“平臺”、“客戶”、“產(chǎn)品”和“風險緩釋措施”四維一體營銷方式推進市場客戶拓展工作，為市場客戶批量化營銷制定了完整的方案和規(guī)范的營銷模板。
2.多元化經(jīng)營客戶。發(fā)放貸款只是手段，而不是目的，其目的是適應客戶多樣化需求，銀行應在全面了解客戶的基礎上，積極轉變服務觀念，為客戶提供綜合化的金融服務。我行通過“信用貸”產(chǎn)品為客戶提供信貸支持的同時，為客戶提供小企業(yè)工資、企業(yè)網(wǎng)銀和信用卡等多樣化服務，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動營銷，為客戶提供綜合化的金融服務，提高客戶忠誠度和滿意度，增強建設銀行的市場競爭力，建立更加緊密的客戶關系，將單一營銷客戶轉變?yōu)槎嘣?jīng)營客戶。
3.把握客戶關鍵風險點?！靶庞觅J”產(chǎn)品以信用方式發(fā)放貸款是建立在企業(yè)及企業(yè)主信用良好的基礎上，重點關注企業(yè)第一還款來源，因此現(xiàn)金流測算是該產(chǎn)品的核心，如何真實有效的預測貸款期間企業(yè)的凈現(xiàn)金流是申報“信用貸”業(yè)務的重點，也是判斷企業(yè)是否具有還款能力的重要依據(jù)。對企業(yè)現(xiàn)金流的測算和分析應通過銀行流水、納稅記錄、訂單及第三方渠道獲取信息交叉驗證，重點分析企業(yè)現(xiàn)金流的真實性、穩(wěn)定性和可靠性，做到真正把握客戶的真實情況，從源頭控制業(yè)務風險。
4.貸后管理精細化。“信用貸”產(chǎn)品采用批量化營銷方式，客戶數(shù)量多，對貸后管理工作提出了更高的要求。為了促進“信用貸”業(yè)務穩(wěn)步健康發(fā)展，一方面應明確專業(yè)市場的貸后管理相關要求，對網(wǎng)點、支行和小企業(yè)經(jīng)營中心客戶經(jīng)理或信貸經(jīng)理的職責進行了分工，明晰責任；另一方面小企業(yè)經(jīng)營中心應運用小企業(yè)早期預警管理系統(tǒng)，對賬戶交易、存貸比變化、本月比上月日均存款變化三個指標進行監(jiān)測，通過對小企業(yè)相關信息定期監(jiān)測，系統(tǒng)自動預警和人為定性判斷，對存在潛在風險的客戶進行有針對性的調(diào)查分析，并采取相應風險跟蹤處置措施，及時控制和化解風險。
（二）“信用貸”產(chǎn)品發(fā)展建議
1.將企業(yè)主個人納入貸款主體范圍?！靶庞觅J”產(chǎn)品的貸款主體為企業(yè)，即必須以企業(yè)的名義申請貸款，并提供營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、貸款卡等相關證件，而對于專業(yè)市場中的個體工商戶來說，大多數(shù)無組織結構代碼證、貸款卡等證件，若辦理這些證件至少需要5個工作日，無形中增加業(yè)務辦理時間和成本，影響業(yè)務辦理效率，甚至有的客戶“知難而退”，使我行部分客戶資源流失。通過對比同業(yè)類似產(chǎn)品，民生銀行、興業(yè)銀行、招商銀行等均采用個人經(jīng)營貸款的方式向企業(yè)主發(fā)放貸款，所需貸款材料較少，業(yè)務辦理流程簡便，對我行“信用貸”產(chǎn)品形成一定威脅。為進一步提升“信用貸”產(chǎn)品的競爭力，建議將企業(yè)主個人納入“信用貸”貸款主體范圍內(nèi)。
2.細化目標客戶篩選標準。“信用貸”產(chǎn)品的目標客戶群體范圍較廣，雖然產(chǎn)品規(guī)定了客戶的基本條件和準入條件，但未對每類目標客戶群體確定具體的篩選條件或準入條件，風險偏好的不同造成客戶經(jīng)理營銷客戶的標準千差萬別，客戶質(zhì)量良莠不齊。為避免客戶經(jīng)理盲目營銷，建議針對每一類目標客戶群體的特點制定差別化的營銷模板和篩選標準，實現(xiàn)精準化營銷。
3.優(yōu)化現(xiàn)有系統(tǒng)功能。目前，我行小微企業(yè)業(yè)務的核心系統(tǒng)是對公信貸業(yè)務流程管理系統(tǒng)（CLPM系統(tǒng)）和操作型客戶關系管理系統(tǒng)（OCRM系統(tǒng)），雖然這兩個系統(tǒng)實現(xiàn)了部分信息的共享，但存在著需切換系統(tǒng)查詢數(shù)據(jù)、部分數(shù)據(jù)需手工計算、無法關聯(lián)企業(yè)主信息等問題，尤其是“信用貸”產(chǎn)品貸后管理需要關注企業(yè)及企業(yè)主在我行的結算及AUM值變動情況，對公客戶經(jīng)理只能通過系統(tǒng)獲取企業(yè)數(shù)據(jù)，企業(yè)主個人信息只能通過個人客戶經(jīng)理的系統(tǒng)獲取。為提高業(yè)務效率，減輕客戶經(jīng)理工作負擔，建議整合業(yè)務系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)功能，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)共享，為“信用貸”產(chǎn)品業(yè)務開展提供數(shù)據(jù)支持和保障。
一、總體思路和實施范圍
（一）總體思路
認真貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門《關于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2014]3001號）要求，在全面執(zhí)行國家政策的基礎上，突出山東特色，進一步擴大實施范圍，定期遴選我省終端用能產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、民用建筑、交通運輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、星級酒店和公共機構中能源資源管理最優(yōu)化、能源資源利用最高效的“領跑者”名單及其能效指標，并積極推薦我省符合條件的終端用能產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和公共機構進人國家能效領跑者目錄，通過政策扶持，標準引領，加強宣傳，鼓勵相關用能單位學習、趕超能效“領跑者”，帶動全省能源資源利用效率提升。
（二）實施范圍
我省能效“領跑者”制度實施范圍除國家確定的終端用能產(chǎn)品（以下簡稱用能產(chǎn)品）、高耗能行業(yè)和公共機構等三類之外，根據(jù)工作實際，增加民用建筑、交通運輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和星級酒店。
1.終端用能產(chǎn)品。按照發(fā)改環(huán)資[2014]3001號文件要求，我省實施能效“領跑者”制度主要是變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視、太陽能家用熱水系統(tǒng)等家電類產(chǎn)品，并根據(jù)國家部署逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。
2.高耗能行業(yè)。根據(jù)我省高耗能行業(yè)實際情況，在國家確定實施能效領跑者制度的火電機組、原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、電解鋁、平板玻璃、水泥等高耗能行業(yè)基礎上，將造紙和焦化行業(yè)納入我省能效“領跑者”制度實施范圍，并根據(jù)國家部署逐步擴展到其他高耗能行業(yè)。
3.民用建筑。根據(jù)我省建筑節(jié)能實際情況，重點對商品住宅、公寓、保障性住房等居住建筑及寫字樓、商務中心等商用建筑實施能效“領跑者”制度。
4.交通運輸企業(yè)。根據(jù)國家和省交通運輸領域有關標準規(guī)范要求，結合我省實際，重點在能耗和生產(chǎn)經(jīng)營指標達到一定規(guī)模，并納入重點用能單位考核范圍的道路運輸企業(yè)和港口實施能效“領跑者”制度。
5.商貿(mào)企業(yè)。納入省商務部門節(jié)能管理范圍或重點用能單位考核范圍，達到一定規(guī)模和營業(yè)收入、能耗量相對較大且直接面向最終消費者的商貿(mào)零售和餐飲服務企業(yè)，包括直接從事綜合商品銷售的百貨商場、超級市場、零售商店和經(jīng)營餐飲服務的飯店、連鎖餐飲店等。
6.星級酒店。旅游部門評定的三星級及以上飯店，主要包括賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、培訓中心等，能夠達到一定的食宿條件和規(guī)模，能耗量相對較大。
7.公共機構。按照同類可比原則，對公共機構進行合理分類。考慮到數(shù)據(jù)的可得性、評價的規(guī)范性，先以學校、醫(yī)院等公共機構為重點，實施能效“領跑者”制度，逐步涵蓋各類型公共機構。
二、用能產(chǎn)品能效“領跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）用能產(chǎn)品能效“領跑者”要求
1.能效水平達到1級國家能效標準，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領先的產(chǎn)品；能效“領跑者”指標應逐年改善。
2.采用先進高效的節(jié)能技術和零配件，產(chǎn)品的全生命周期能耗較低。
3.產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，具有國家認可實驗室的第三方能源效率檢測報告。
4.產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家和省級監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無不合格。
5.產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品。
6.生產(chǎn)企業(yè)為省內(nèi)合法的獨立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應體系和良好的售后服務能力，承諾“領跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。
7.認真遵守國家和省相關節(jié)能法律、法規(guī)和標準，近一年內(nèi)沒有節(jié)能違法違規(guī)行為。承擔國家或省節(jié)能目標任務的企業(yè)，應完成節(jié)能進度目標任務。對有行業(yè)聯(lián)盟標準的產(chǎn)品，要達到聯(lián)盟標準要求。
8.近一年內(nèi)沒有損害消費者利益的重大產(chǎn)品質(zhì)量責任事故。
（二）用能產(chǎn)品能效“領跑者”的入圍和
用能產(chǎn)品能效“領跑者”的入圍，采用企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式。用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地的設區(qū)市節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門，經(jīng)設區(qū)市節(jié)能主管部門、質(zhì)監(jiān)部門審核后，上報省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局。省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局組織專家對上報的能效“領跑者”入圍申請材料進行評審，專家評審結果在省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站等指定媒體向社會公示，公示時間不少于10個工作日。對公示無異議的產(chǎn)品，省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領跑者”生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄及其能效指標。
用能產(chǎn)品能效“領跑者”目錄每年兩次。
（三）用能產(chǎn)品能效“領跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省用能產(chǎn)品能效“領跑者”目錄的，省里將根據(jù)國家部署積極推薦進入全國能效“領跑者”目錄；對生產(chǎn)企業(yè)在省節(jié)能考核、評優(yōu)樹先、表彰獎勵、政府采購等方面給予政策傾斜；企業(yè)實施的節(jié)能改造和技術裝備產(chǎn)業(yè)化項目，符合有關條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省專項資金項目。
三、高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）高耗能行業(yè)能效“領跑者”的基本要求
1.單位產(chǎn)品能耗水平達到國家和地方能耗限額標準的先進值，且為行業(yè)領先水平；能效“領跑者”指標應逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成政府下達的節(jié)能量進度目標任務，未使用落后的用能設備和產(chǎn)品，近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.按照國家標準《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167）要求，已經(jīng)通過能源計量審查；建立了節(jié)能獎懲制度；開展能耗在線監(jiān)測等能源管理信息系統(tǒng)建設。
4.年能源消費量超過5000噸標準煤的獨立法人。
5.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境等事故。
（二）能效“領跑者”的入圍和
企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地的設區(qū)市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計和質(zhì)監(jiān)部門，經(jīng)設區(qū)市節(jié)能主管部門、統(tǒng)計和質(zhì)監(jiān)部門審核后，上報省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局。省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）會同省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局委托有關單位開展高耗能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)入圍遴選工作。有關單位通過數(shù)據(jù)征集、資料審查、現(xiàn)場核驗、同行評議、專家座談等方式，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領跑者”名錄和單耗指標，報省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局。
省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局在本部門官方網(wǎng)站等指定媒體對能效“領跑者”名錄和單耗指標進行社會公示，公示時間不少于10個工作日。對公示無異議的企業(yè)，省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省統(tǒng)計局、省質(zhì)監(jiān)局公告高耗能行業(yè)能效“領跑者”名錄、單耗指標。
高耗能行業(yè)能效“領跑者”每年一次。
（三）高耗能行業(yè)能效“領跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省高耗能行業(yè)能效“領跑者”目錄的，省里將根據(jù)國家部署積極推薦進入全國能效“領跑者”目錄；對企業(yè)在評優(yōu)樹先、表彰獎勵、能評審查等方面給予政策傾斜；在重點企業(yè)節(jié)能考核方面適當給予加分；企業(yè)實施的節(jié)能改造項目，符合有關條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項資金項目。
四、民用建筑能效“領跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）民用建筑能效“領跑者”的基本要求
1.按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類民用建筑的領先水平；能效“領跑者”指標應逐年改善。
2.項目建設符合基本建設程序和管理規(guī)定，符合有關產(chǎn)業(yè)政策、技術要求和標準規(guī)范，已建成投入使用。
3.項目規(guī)劃設計先進合理，建設質(zhì)量優(yōu)良，管理科學規(guī)范，無工程質(zhì)量安全事故、拖欠工程款等情況。
4.住宅小區(qū)（組團）建筑面積3萬平方米以上，商務中心、寫字樓等建筑面積5000平方米以上。已取得2星級及以上綠色建筑評價標識（含評審通過），并經(jīng)建筑能效測評，單位面積能耗優(yōu)于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準30%以上。
5.因地制宜地采用“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減少環(huán)境污染）技術、設備、工藝與產(chǎn)品，綜合效果顯著。
6.申報主體為工程建設單位或建筑使用單位，鼓勵參與項目建設的設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)聯(lián)合申報。
（二）民用建筑能效“領跑者”的入圍和
符合條件的項目申報單位逐級將入圍申請材料報所在地設區(qū)市建設主管部門，經(jīng)市級審核后，上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。省住房和城鄉(xiāng)建設廳會同省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國家和省有關標準、政策要求，通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，對每種類型的民用建筑評選出能效“領跑者”，在指定媒體向社會公示，公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領跑者”單位和能效指標。
民用建筑能效“領跑者”每年一次。
（三）民用建筑能效“領跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省民用建筑能效“領跑者”目錄的，在建設領域評優(yōu)樹先、示范立項等方面給予優(yōu)先安排，申報單位可被計為市場信用體系優(yōu)良行為；符合有關條件的，優(yōu)先享受省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金獎勵。
五、交通運輸領域?qū)嵤┠苄А邦I跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）運輸企業(yè)能效“領跑者”的基本要求
1，按照同類可比原則，道路運輸、水上運輸類企業(yè)運輸周轉量能耗等相關指標處于同行業(yè)領先水平；能效“領跑者”指標應逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達的節(jié)能量進度目標任務，近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.未使用落后的車船等運輸工具。
4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。
5.建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，具有完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167）要求。
6.年能源消費量一般不低于100噸標準煤。
7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
（二）港口企業(yè)能效“領跑者”的基本要求
1.按照同類可比原則，港口企業(yè)單位吞吐量能耗等相關指標處于同行業(yè)領先水平；能效“領跑者”指標應逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達的節(jié)能量進度目標任務，近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.未使用落后的用能設備和產(chǎn)品。
4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。
5.建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，具有完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167）要求。
6.年能源消費量一般不低于1000噸標準煤。
7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
（三）交通運輸企業(yè)能效“領跑者”的入圍和
符合條件的交通運輸企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地設區(qū)市交通運輸局（委），經(jīng)市級審核后，上報省交通運輸廳。省交通運輸廳會同省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)相關國家和省有關標準、政策要求，通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，對每種類型的交通運輸企業(yè)評選出能效“領跑者”，在指定媒體向社會公示，公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后，省交通運輸廳、省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領跑者”單位和能效指標。
交通運輸領域能效“領跑者”每年一次。
（四）交通運輸領域能效“領跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省交通運輸領域能效“領跑者”目錄的，省里在開展交通運輸企業(yè)評優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜；在交通運輸企業(yè)節(jié)能考核方面適當給予加分；對交通運輸企業(yè)實施的節(jié)能改造項目，符合有關條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省交通運輸節(jié)能專項資金項目。
六、商貿(mào)領域?qū)嵤┠苄А邦I跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）商貿(mào)企業(yè)能效“領跑者”的基本要求
1.按照同類可比原則，單位主營業(yè)務收入能耗和單位營業(yè)面積能耗等能源效率指標為同一氣候類型中同類商貿(mào)企業(yè)的領先水平；能效“領跑者”指標應逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達的節(jié)能量進度目標任務，近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.未使用落后的用能設備和產(chǎn)品。
4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。
5.建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)中節(jié)能管理水平領先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》（GB/T 29149）要求。
6.商貿(mào)零售企業(yè)年能源消費量一般不低于100噸標準煤，餐飲服務企業(yè)年能源消費量一般不低于50噸標準煤。
7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
（二）商貿(mào)領域能效“領跑者”的入圍和
符合條件的商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)逐級將入圍申請材料報所在地設區(qū)市商務局，經(jīng)市級審核后，上報省商務廳。省商務廳會同省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國家和省有關標準、政策要求，通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，對每種類型的商貿(mào)企業(yè)評選出能效“領跑者”，在指定媒體向社會公示，公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后，省商務廳、省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領跑者”單位和能效指標。
商貿(mào)領域能效“領跑者”每年一次。
（三）商貿(mào)企業(yè)能效“領跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省商貿(mào)企業(yè)能效“領跑者”目錄的，省里在開展商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)評優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜；對納入節(jié)能考核范圍的，給予適當考核加分；鼓勵商貿(mào)零售和餐飲企業(yè)利用合同能源管理模式實施節(jié)能改造項目，符合有關條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項資金項目。
七、星級酒店實施能效“領跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）星級酒店能效“領跑者”的基本要求
1.按照同類可比原則，單位主營業(yè)務收入能耗和單位營業(yè)面積能耗等能源效率指標為同一氣候類型中同類星級酒店的領先水平；能效“領跑者”指標應逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達的節(jié)能量進度目標任務，近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.未使用落后的用能設備和產(chǎn)品。
4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。
5.建立了完善節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型星級酒店中節(jié)能管理水平領先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》（GB/T 29149）要求。
6.年能源消費量一般不低于50噸標準煤。
7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
（二）星級酒店能效“領跑者”的入圍和
符合條件的星級酒店逐級將入圍申請材料報所在地設區(qū)市旅游局，經(jīng)市級審核后，上報省旅游局。省旅游局會同省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)相關國家和省有關標準、政策要求，通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，對每種類型的星級酒店評選出能效“領跑者”，在指定媒體向社會公示，公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后，省旅游局、省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領跑者”單位和能效指標。
星級酒店能效“領跑者”每年一次。
（四）星級酒店能效“領跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省星級酒店能效“領跑者”目錄的，省里在星級酒店星級提升、評優(yōu)樹先、政府采購、行業(yè)試點示范等方面給予政策傾斜；鼓勵星級酒店利用合同能源管理模式實施節(jié)能改造項目，符合有關條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項資金項目。
八、公共機構能效“領跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）公共機構能效“領跑者”的基本要求
1.按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類公共機構的領先水平；能效“領跑者”指標應逐年改善。
2.對納入國家和地方節(jié)能考核的重點用能單位，要完成國家和地方節(jié)能主管部門下達的節(jié)能量進度目標任務，近兩年考核等級均為超額完成等級。
3.未使用落后的用能設備和產(chǎn)品。
4.近一年內(nèi)沒有節(jié)能環(huán)保違法、違規(guī)行為。
5.建立了完善節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型公共機構中節(jié)能管理水平領先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》（GB/T 29149）要求。
6.年能源消費量一般不低于50噸標準煤。
7.近一年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
（二）公共機構能效“領跑者”的入圍和
公共機構逐級將入圍申請材料報所在地設區(qū)市公共機構節(jié)能主管部門，經(jīng)市級審核后，上報省機關事務管理局。省機關事務管理局會同省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)國家和省有關標準、政策要求，開展入圍評審工作。通過資料審核、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，經(jīng)征求省教育廳、省衛(wèi)生計生委等部門的意見，對每種類型的公共機構評選出能效“領跑者”，在指定媒體向社會公示，公示時間不少于10個工作日。經(jīng)公示無異議后，省機關事務管理局、省經(jīng)信委（省節(jié)能辦）、省質(zhì)監(jiān)局公告能效“領跑者”單位和能效指標，并擇優(yōu)向國管局、國家發(fā)展改革委推薦申報全國公共機構能效“領跑者”。
公共機構能效“領跑者”每年一次。
（三）公共機構能效“領跑者”享受的優(yōu)惠政策
入圍省公共機構能效“領跑者”目錄的，省里將根據(jù)國家部署積極推薦進入全國能效“領跑者”目錄，爭取享受國家相關鼓勵政策；在創(chuàng)建節(jié)約型公共機構、開展評優(yōu)樹先等方面給予政策傾斜；在公共機構節(jié)能考核方面適當給予加分；對公共機構實施的節(jié)能改造項目，符合有關條件的，優(yōu)先推薦申報國家和省節(jié)能專項資金項目。
九、保障措施
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各市節(jié)能主管部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，會同有關部門實施好能效“領跑者”制度，組織有關企業(yè)和單位按要求報送能效“領跑者”申報材料。省經(jīng)濟和信息化委（省節(jié)能辦）負責全省能效“領跑者”制度的組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省質(zhì)量技術監(jiān)督局、省旅游局、省機關事務管理局要根據(jù)職責分工，進一步制定和細化工作方案，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，確保能效“領跑者”制度落到實處、取得實效。注重發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，建立健全能效“領跑者”遴選第三方評價機制。
（二）完善激勵政策
各有關部門要在認真落實現(xiàn)有激勵政策的同時，進一步研究制定基于市場化機制的能效“領跑者”扶持政策，加大對能效“領跑者”指標的采信力度。嚴格落實節(jié)能評估和審查制度，各類固定資產(chǎn)投資項目要優(yōu)先選用能效“領跑者”產(chǎn)品、設備和服務。中央預算內(nèi)投資、中央財政資金和省財政資金支持的節(jié)能項目要優(yōu)先選用能效“領跑者”產(chǎn)品、設備和服務。
（三）強化標準引導
強化終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、民用建筑、交通運輸、商貿(mào)、星級酒店和公共機構等領域能源資源利用標準化工作，鼓勵制定實施能效“領跑者”制度配套標準規(guī)范。根據(jù)實際情況，將能效領跑者指標納入能效、能耗限額地方標準。鼓勵我省能效領跑者積極參與國家相關標準制修訂工作，完善標準動態(tài)更新機制，不斷提高能效準入門檻，逐步推動我省相關標準上升為國家標準。根據(jù)能效“領跑者”指標和終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、民用建筑、交通運輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、星級酒店和公共機構能效整體水平，及時將能效“領跑者”指標轉化成確定節(jié)能目標、開展考核評價的標準和依據(jù)。加大對現(xiàn)有標準的宣傳培訓、貫徹實施力度，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務。
（四）加強監(jiān)督管理
加強對能效“領跑者”的監(jiān)督管理，對“領跑者”產(chǎn)品能效、質(zhì)量等性能定期進行監(jiān)督檢查，將能效“領跑者”列為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽點，加大對違規(guī)行為的處罰力度。對能效虛標、認證不符合、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，撤銷入圍資格、能源效率標識備案和節(jié)能產(chǎn)品認證證書，并予以曝光。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的生產(chǎn)企業(yè)列入負面清單，三年內(nèi)不得申報用能產(chǎn)品能效“領跑者”。加強用能單位能源資源消耗管理，引導用能單位定期開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃和計劃，依法報送能源利用狀況報告，強化能耗監(jiān)測分析。
一、株洲市中小企業(yè)融資現(xiàn)狀：形勢喜憂參半
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年來株洲市中小企業(yè)融資狀況，總體上看，比以往得到較大改善，融資渠道不斷拓寬，銀行支持力度不斷加大，中小企業(yè)融資難的問題得到一定程度的緩解，融資形勢正朝著可喜的方向發(fā)展，概括地講，體現(xiàn)四個特征：
一是融資總量快速增長。據(jù)企業(yè)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截止2007年末，全市中、小型企業(yè)貸款余額分別達到35.52億元、86.14億元，與2004年比，中小企業(yè)貸款余額合計增加了37.38億元，增長了44.35%，年均增長14.18%，高于同期大型企業(yè)貸款年均增幅11個百分點。中小企業(yè)貸款自2004年以來出現(xiàn)明顯轉折，呈現(xiàn)不斷加溫之勢。在2000年至2004年期間，中小型企業(yè)貸款比重一直下降，降幅達到4%，大型企業(yè)貸款比重則逐年攀升，升幅達到6%，而在2004年至2007年期間，大型企業(yè)貸款比重卻逐年下降，降幅為2%，中小型企業(yè)貸款比重則穩(wěn)步上升，升幅達到12%，充分說明中小企業(yè)貸款越來越得到重視，并得到了實際支持。
二是融資結構不斷優(yōu)化。一些技術含量高或產(chǎn)品有銷路、有市場的中小企業(yè)的信貸需求均能得到較好的滿足，而一些與國家產(chǎn)業(yè)政策不符的中小企業(yè)難以得到貸款，甚至曾有貸款而成為逐步壓縮和退出的對象。在本次調(diào)查中所走訪的節(jié)能環(huán)保、交通設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等5家效益較好的中小企業(yè)，雖然反映銀行貸款有一定難度，但通過他們對多家銀行的接觸，最后都獲得了不同程度的信貸滿足。在人民銀行監(jiān)測的23戶中小企業(yè)中目前尚有貸款余額的有15家，占總數(shù)的65%。
三是融資渠道多元發(fā)展。除傳統(tǒng)的銀行貸款與民間借貸外，企業(yè)在股權融資方面有新拓展。譬如，醴陵市的瓷業(yè)較為發(fā)達，這里的企業(yè)大部分上通過集資入股組建而來。一些企業(yè)通過引入新的合作伙伴，增加資本金的方式成功解決了資金不足的問題。
四是融資環(huán)境逐步改善。中小企業(yè)融資問題得到各級政府的進一步重視，每年組織召開銀企洽談會，融洽雙方關系，同時，還積極引進中介機構輔助企業(yè)上市融資，幫助企業(yè)解決融資難問題；人民銀行與銀監(jiān)局也加強窗口指導，引導商業(yè)積極開拓中小企業(yè)信貸市場；商業(yè)銀行不同程度地調(diào)整經(jīng)營方向，主動研究中小企業(yè)融資問題，設立相應的專業(yè)部門，簡化手續(xù)，縮短信貸期限，為中小企業(yè)融資便利進一步創(chuàng)造好的環(huán)境。
盡管中小企業(yè)融資形勢不斷好轉，但值得憂慮的是，與株洲經(jīng)濟加快發(fā)展的現(xiàn)實要求而言，仍存在較大差距：一是中小企業(yè)融資比重偏小。中小企業(yè)貸款只占全市企業(yè)貸款的56.09%、全市各項貸款46.57%，與沿海發(fā)達地區(qū)比明顯偏低。絕大部分中小企業(yè)難以通過證券市場融資。二是融資效率偏低。目前銀行信貸操作尚難以滿足中小企業(yè)小、頻、快的要求。三是融資成本偏高。據(jù)測算，中小企業(yè)貸款所要承擔融資成本包括評估、登記、評級以及銀行上浮的貸款利率等各項融資費用，一般要達10%以上。這些問題需要認真研究，合力解決。
二、株洲市中小企業(yè)融資問題：四大制約因素突出
株洲市部分中小企業(yè)融資難是多種因素作用的結果，具體地講，主要在四個方面：
1.融資觀念因素。“要融資找銀行”的單一融資意識目前在株洲還比較普遍，中小企業(yè)融資目光仍過多集中于銀行，對證券融資、股權融資、債權融資等方式缺乏了解，過份依賴銀行貸款；一些銀行也不能正確把握形勢發(fā)展趨勢，仍熱衷于大而集中的批發(fā)業(yè)務，不愿涉足零散而小額的中小企業(yè)貸款；地方政府對間接融資向直接融資轉換的金融格局變化趨勢的認識也不夠到位，以至在培育中小企業(yè)發(fā)展直接融資的戰(zhàn)略舉措不多，對銀行期望過高。
2.企業(yè)自身行為規(guī)范因素。最關鍵的是資信認證難度大。銀行貸款的前提是能獲得企業(yè)的資信證明。而目前，中小企業(yè)管理不規(guī)范現(xiàn)象突出，既沒有規(guī)范的法人治理結構，又無規(guī)范化的符合銀行審查要求的財務報表和資信證明材料，導致信用評級難。其次是中小企業(yè)缺乏抵貸資產(chǎn)。抵押資產(chǎn)是銀行貸款的第二還款來源，是銀行審慎經(jīng)營的重要表現(xiàn)形式，抵押資產(chǎn)匱乏成為許多中小企業(yè)融資難以逾越的門檻。三是中小企業(yè)的信用風險整體相對較大。這是中小企業(yè)的固有特性決定的，也是經(jīng)過檢驗的事實。據(jù)《2005年浙江中小企業(yè)發(fā)展報告》反映，2004年浙江省每天約有240家民營企業(yè)登記注冊，但同時，每天也有130家企業(yè)關閉注銷，存活率僅為45.83%，失敗率54.17%，浙江如此，株洲作為欠發(fā)達地區(qū)不會例外。四是中小企業(yè)缺乏對金融知識的了解以及與金融部門的協(xié)調(diào)配合。有不少企業(yè)不愿主動與金融部門接觸，對金融政策以及銀行信貸程序缺乏基本了解，導致銀行信貸操作層面難度較大。
3.銀行管理體制與機制因素。從體制上看，四大國有商業(yè)銀行的國有與垂直管理體制制約了基層行的經(jīng)營活力。從機制上看，激勵與約束制度的不對稱制約了產(chǎn)品創(chuàng)新與制度優(yōu)化的活力。反映到中小企業(yè)貸款問題上，目前存在三大障礙：一是“積極性不高”。國有商業(yè)銀行信貸人員對中小企業(yè)貸款營銷積極性不高，因為此類貸款具有“戶數(shù)多金額少、風險高信用低、成本高效益低”的特點，中小企業(yè)貸款的程序、手續(xù)和利率等與大企業(yè)大額貸款基本相同。中小企業(yè)財務信息不完整、不真實，銀行進行貸款調(diào)查和貸后管理需要耗費更多時間和人力，單位成本費用較高。據(jù)測算，銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本約為大型企業(yè)貸款的5倍。二是“門檻不低”。目前銀行普遍要求企業(yè)信用級別在A或AA級以上，只有獲得這個級別才有可能受信。而銀行評定這個級別的標準和條件，是不分企業(yè)大小，標準一致，條件一樣。三是“手續(xù)不簡”。商業(yè)銀行貸款審批程序繁雜而嚴格，耗時長，基層行反映，對新增貸款企業(yè)的貸款申請需開三次審貸會(信用等級評定、額度受信、實際貸款審批)，一筆貸款從上報申報材料到審批發(fā)放下來至少需要一個月左右時間。各國有商業(yè)銀行二級分行及縣支行增量貸款審批權(包括借新還舊、收回再貸)上收以后，省分行以下分支機構只有個人消費存單質(zhì)押貸款權，經(jīng)營自嚴重弱化，限制了基層行信貸營銷的積極性，而省級行專職審查人員少，工作面廣，難以實地走訪，深入了解企業(yè)實際情況，往往是只看材料，按條條辦事。
4.社會環(huán)境因素。中小企業(yè)融資問題一定程度上受社會環(huán)境因素的制約：一是地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境狀況直接影響商業(yè)銀行對中小企業(yè)信貸支持力度。譬如，各商業(yè)銀行總行對各地區(qū)信用度進行分類，凡信用度好的地區(qū)，所分配的信貸規(guī)模就大，信用度差的地區(qū)，則限制甚至壓縮規(guī)模。在實施規(guī)模管制的前提下，商業(yè)銀行當然首選大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對中小企業(yè)開拓的積極性自然不高。二是地方政府對中小企業(yè)支持方式間接影響銀行信貸行為。建立健全擔保公司是政府支持中小企業(yè)融資的重要舉措。實踐證明，擔保公司運做好的地方，中小企業(yè)融資難的問題就不是很突出。三是地方經(jīng)濟結構與金融市場發(fā)展狀況影響中小企業(yè)融資。凡能較好地依托當?shù)卮笮推髽I(yè)，并成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)鏈條重要組成部分的中小企業(yè)，則融資相對容易。同樣，金融市場發(fā)展相對加快，競爭較為充分的地方，中小企業(yè)融資相對容易。
三、中小企業(yè)融資難題破解之策：對癥下藥
1.加強宣傳教育，增強市場經(jīng)濟意識。在市場經(jīng)濟條件下，市場的參與主體能否有效合作，核心在于雙方的利益能否達到平衡，公平、互惠才是合作的基石，無論采取何種手段、何種措施，只有交易雙方利益均衡才會發(fā)生作用。銀行與企業(yè)都是平等的市場主體，信用交易的形成同樣要遵循這一規(guī)則。因此，政府有關部門要搞好市場規(guī)則的宣傳與教育，弱化行政干預在金融資源分配中的作用，增強銀、企雙方的市場意識，促使雙方主動創(chuàng)造條件以達到互惠互利的合作目標。同時，要引導企業(yè)增強多渠道融資意識，積極拓展直接融資。
2.加強金融市場建設，大力完善市場資源配置功能。一是加強金融市場主體建設。要積極創(chuàng)造條件，引進各類股份制銀行到株洲設點，讓企業(yè)有更多的選擇對象，同樣，讓銀行有更多的競爭壓力，通過市場的充分競爭有效實現(xiàn)金融資源配置；二是要優(yōu)化金融市場環(huán)境。有關行政職能部門要對違反、惡意破壞市場游戲規(guī)則的參與者進行嚴厲制裁。譬如對違規(guī)違法的信用評估、評級等相關中介機構予以堅決取締等。司法部門要嚴格執(zhí)法，對騙貸、逃貸行為從嚴打擊，切實維護金融機構的合法權益。
3.深化改革，進一步促進產(chǎn)品創(chuàng)新與制度優(yōu)化。政府要把中小企業(yè)融資工作納入對金融系統(tǒng)的信貸目標管理與考核機制中，要積極引導和鼓勵金融部門建立有利于中小企業(yè)融資的激勵機制。同時，地方政府應采取貼息、成立財政注資的擔保機構等措施適當承擔和分攤金融機構對中小企業(yè)融資的風險，降低金融機構壞帳比例。商業(yè)性金融機構應根據(jù)不同企業(yè)類型以及不同發(fā)展階段的特點，改革信貸管理制度，建立與中小企業(yè)發(fā)展相符合的信貸審批制度，滿足中小企業(yè)小額、頻繁、快捷的信貸要求。要加大融資產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，積極探索包括股權、庫存物資為標的的抵、質(zhì)押新方法。創(chuàng)建中小企業(yè)信貸服務專業(yè)化組織和部門，為中小企業(yè)融資提供便利通道。
