時間：2022-12-23 21:30:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，
首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)來我院檢查工作，現(xiàn)將我院的基本情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以介紹；
高平中心衛(wèi)生院地處312國道沿線，是一所一級甲等衛(wèi)生院，占地面積5103.3平方米。現(xiàn)有職工44人，中級職稱3人、初級職稱34人，專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的88%。開設(shè)病床45張，開設(shè)業(yè)務(wù)科室23個，擁有半自動生化分析儀、300mAX光機(jī)等中小型設(shè)備20多（件）。承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)29個行政村3.6萬多人及周邊群眾的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)等工作。
今年以來，我院按照“保基本，強(qiáng)基層，見機(jī)制”的總體要求，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推行基本藥物制度，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，使整體工作保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。
一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)為契機(jī)提高群眾健康意識。切實履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能，扎實實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項目。2012年，免費為轄區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)22892人次，建立居民健康檔案8002本，為65歲以上老年人體檢3286人次，完成高血壓病人檔案管理1358人,完成糠尿病人檔案管理55人,重性精神病患者檔案管理141人， 孕產(chǎn)婦建檔案304人，0-36月齡兒童檔案管理2218人；基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項得到全面落實，轄區(qū)群眾的健康水平得到進(jìn)一步保障。
二是以基本藥物零差率銷售突破口有效緩解群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。積極實施基本藥物制度，實行基本藥物零差率銷售。全鎮(zhèn)29個村衛(wèi)生所及衛(wèi)生院全部實行基本藥物零差率銷售，全年共購進(jìn)基本藥物153萬元，衛(wèi)生院購進(jìn)99萬，村衛(wèi)生所購進(jìn)54萬，實施零差率銷售以后，藥價平均降幅24.3%，人均門診費用從35元降至23.1元，同比下降34%，有效緩解了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
三是以項目建設(shè)為支撐拓展衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展空間。2010年，投資120萬新建醫(yī)技綜合樓784.8平方米，使衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房達(dá)到2100平方米，2012年，衛(wèi)生院積極爭取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程”國家投資120萬，預(yù)計修建業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)用房850平方米，項目前期手續(xù)已基本完成，今年建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所2處，上梁村，杜家。
四是以全省中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。中醫(yī)藥臨床適宜技術(shù)應(yīng)用是該院特色品牌，在全省中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建中，該院拓展了中醫(yī)藥發(fā)展范圍，新增設(shè)了中醫(yī)科、針灸推拿科、頸肩腰腿疼專科等。采用傳統(tǒng)中醫(yī)藥、針灸推拿、穴位注射、神經(jīng)阻滯等中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療頸肩腰腿疼及關(guān)節(jié)疾病，取得了良好的效果。全省中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作實施以來，該院全年收入200萬元，藥品收入114.3萬元，中藥收入18.9萬元，藥收入占總收入的比達(dá)到了57.5%，位居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院前列，受到了上級衛(wèi)生部門的肯定。中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工作的實施，進(jìn)一步帶動了全縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展。
五．堅決落實院務(wù)公開，四，八排隊，警示教育，培訓(xùn)例會制度，醫(yī)療質(zhì)量月分析制度，加大抗菌藥品專項整治力度，狠抓醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理，扎實開展醫(yī)療市場清理整治工作，逐村逐戶清理登記，共清查個體診所25家，關(guān)閉3家，全力落實綜治維穩(wěn)工作，深入化解矛盾糾紛，及時解決好職工，群眾反映的合理訴求，防止問題發(fā)生，全年未發(fā)生不安全事件。
一、宣傳的重點內(nèi)容
（一）進(jìn)一步宣傳國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和省級環(huán)保模范縣城“三城同創(chuàng)”的重大意義，縣委、縣政府的總體部署和目標(biāo)要求，宣傳《滿族自治縣創(chuàng)建國家園林縣城實施方案》、《國家園林縣城評選辦法》、《滿族自治縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城實施方案》、《國家衛(wèi)生縣城評選辦法》、《滿族自治縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城實施方案》、《省省級環(huán)保模范縣城評選辦法》的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）宣傳縣直各單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道辦）扎實開展創(chuàng)建工作以及廣大市民以主人翁姿態(tài)積極參與“三城同創(chuàng)”活動的具體情況。宣傳“三城同創(chuàng)”利己利人利城市，進(jìn)一步提高廣大市民的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明素質(zhì)。大力宣傳“三城同創(chuàng)”是每個市民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，號召市民“從我做起、從點滴做起，為‘三城同創(chuàng)’盡一份力，添一份彩”，形成“人人參與‘三城同創(chuàng)’，人人為‘三城同創(chuàng)’出力”的良好格局。
（三）宣傳“三城同創(chuàng)”工作中的有效措施和典型經(jīng)驗做法。大力宣傳各部門在開展“三城同創(chuàng)”工作中的好思路、好做法、好舉措以及取得的好成效,推動創(chuàng)建工作有效開展。加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，對有礙創(chuàng)建工作的“不作為”現(xiàn)象和市民生活區(qū)中臟、亂、差等不文明行為予以曝光。鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作有序推進(jìn)。
二、各職能部門應(yīng)承擔(dān)的宣傳任務(wù)
（一）縣委宣傳部、縣電視臺、電臺:（1）進(jìn)一步做好與國家、省、市新聞媒體的通聯(lián)工作，暢通向上發(fā)稿渠道，加大對新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、日報、經(jīng)濟(jì)日報、電視臺、電臺和日報、市電視臺、電臺等國家、省、市級主流新聞媒體的供稿力度，大力宣傳我縣在“三城同創(chuàng)”工作中取得的成果。（2）按照創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)的要求，圍繞設(shè)置載體開展創(chuàng)建活動，以多種形式組織教育廣大市民提高文明素質(zhì)。
（二）政府辦公室:充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在政府網(wǎng)站上設(shè)置“三城同創(chuàng)”專欄，及時“三城同創(chuàng)”信息、圖片等動態(tài)新聞，滾動刊播公益廣告和宣傳標(biāo)語，并根據(jù)工作進(jìn)展情況及時更新內(nèi)容。
（三）縣電視臺、電臺:（1）在《新聞》欄目中開設(shè)“三城同創(chuàng)”專欄，充分利用電視、村村通廣播的優(yōu)勢，及時報道我縣“三城同創(chuàng)”工作舉措、進(jìn)展、成效。（2）在《魅力滿鄉(xiāng)》欄目中開設(shè)《建設(shè)美麗我們在行動》專題，系列報道各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)等在“三城同創(chuàng)”工作中如何以實際行動為建設(shè)美麗做出貢獻(xiàn)。（3）要確保每半個月至少播出兩次以上有關(guān)“三城同創(chuàng)”的新聞報道，每天播出至少一條“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語。（4）加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，對影響“三城同創(chuàng)”進(jìn)展和城市形象的行為及時予以“曝光”。
（四）《今日》:（1）在頭版開設(shè)“三城同創(chuàng)”專欄，刊發(fā)縣委、縣政府關(guān)于“三城同創(chuàng)”重大決策部署和會議等相關(guān)新聞報道，擴(kuò)大“三城同創(chuàng)”工作的影響面。（2）加強(qiáng)與住建局、環(huán)保局、城管局、園林局、衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦、食安辦等職能部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)街道）的聯(lián)系，在頭版系統(tǒng)報道各單位在“三城同創(chuàng)”工作中的重要舉措、進(jìn)展情況和顯著成效。
（五）縣園林局：（1）在城區(qū)內(nèi)廣場、公園、綠地等各重要節(jié)點，特別是在民族文化廣場和西山公園等人員密集場所的電子屏幕上，設(shè)置“綠色牽動你我他，園林綠化靠大家”等有關(guān)“三城同創(chuàng)”的公益廣告。（2）會同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建園林縣城的工作動態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建園林縣城”專題匯報片，全面展示我縣創(chuàng)建園林縣城的特色做法和突出成效。
（六）縣愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局：（1）向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動倡議書。（2）組織各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立健康衛(wèi)生咨詢窗口，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成健康衛(wèi)生咨詢服務(wù)小組，深入街道社區(qū)開展健康防病宣傳，并為群眾提供義診活動。（3）利用有關(guān)節(jié)慶活動，采取多種形式加大衛(wèi)生知識和傳染病預(yù)防知識宣傳力度，指導(dǎo)各社區(qū)、各單位集中開展除“四害”專項活動，進(jìn)一步提高市民衛(wèi)生防治常識，加快衛(wèi)生縣城創(chuàng)建步伐。（4）會同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的工作動態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”專題匯報片，全面展示我縣創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的特色做法和突出成效。
（七）縣環(huán)保局：（1）加大縣城生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，尤其要做好有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。（2）組織成立城區(qū)環(huán)保志愿者隊伍，對城區(qū)工業(yè)企業(yè)、私營業(yè)主等有損環(huán)境的不文明、不衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸說、制止，對不服從勸說、制止的行為進(jìn)行集中整治，并會同縣廣播電視臺進(jìn)行曝光。（3）會同縣創(chuàng)建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城的工作動態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)攝制我縣“創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城”專題匯報片，全面展示我縣創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城的特色做法和突出成效。
（八）縣住建局：（1）切實做好“三城同創(chuàng)”有關(guān)知識的普及宣傳，在城區(qū)建筑工地?fù)鯄Φ鹊胤鬯ⅰ叭峭瑒?chuàng)”公益廣告宣傳標(biāo)語。（2）向城區(qū)所有建筑工地發(fā)出倡議書，倡議建筑公司及工人參與支持“三城同創(chuàng)”活動。（3）組織城區(qū)建筑工地創(chuàng)建“衛(wèi)生工地”、“誠信工地”、“文明工地”活動。（4）對建筑工地堆積建筑垃圾等不文明、不衛(wèi)生、不誠信的行為進(jìn)行整治，必要時會同縣廣播電視臺適時組織曝光。
（九）縣城管局：（1）綜合利用宣傳車上路上街流動宣傳、散發(fā)宣傳資料和固定地點集中發(fā)放等形式，加強(qiáng)對規(guī)范城區(qū)廣告設(shè)施、經(jīng)營、衛(wèi)生等縣城管理方面的法律法規(guī)的宣傳，開展好城區(qū)衛(wèi)生、交通和經(jīng)營秩序整治活動。（2）利用全縣電子屏幕滾動播放和在城區(qū)醒目位置粉刷爭創(chuàng)“三城同創(chuàng)”公益廣告宣傳標(biāo)語。（3）在城區(qū)公交站亭、報刊亭等場所設(shè)置“三城同創(chuàng)”專題宣傳欄。
（十）鎮(zhèn)、街道辦事處、龍須門鎮(zhèn)：（1）組織本單位各部門、社區(qū)散發(fā)或張貼“三城同創(chuàng)”倡議書、“攜手共創(chuàng)三城”公益廣告、張貼畫和標(biāo)語口號。（2）設(shè)置創(chuàng)建“三城同創(chuàng)”知識解讀專欄，并在所轄城中村村部、村民文化廣場、社區(qū)活動中心等地設(shè)置永久性“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語，定期組織開展群眾宣傳教育活動。
（十一）移動、聯(lián)通、電信公司:向市民發(fā)送創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范縣城等“三城同創(chuàng)”公益短信。
（十二）各大銀行及營業(yè)網(wǎng)點:在電子字幕牌上滾動顯示“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語。
（十三）縣教體局：（1）向全縣各學(xué)校廣大師生發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動倡議書，組織廣大師生參加“三城同創(chuàng)”萬人簽名儀式，教育廣大師生知創(chuàng)建、懂創(chuàng)建、積極參與創(chuàng)建。（2）開設(shè)健康教育課程，開展健康知識教育；引導(dǎo)全縣各中小學(xué)以演講、表演、作文競賽等形式，開展“文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”宣傳教育活動，糾正“闖紅燈”、“隨地吐談”等不文明、不衛(wèi)生行為，使學(xué)生從小養(yǎng)成“講道德、講文明、講衛(wèi)生”的好習(xí)慣，每學(xué)期評選出一批“文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”在學(xué)校進(jìn)行通報表彰。（3）要利用召開家長座談會、聯(lián)誼會、致家長的一封信等形式，積極在中小學(xué)校開展“小手拉大手”的創(chuàng)建活動。通過“小手拉大手”帶動廣大市民共同遵守市民公約、行為規(guī)范等縣城文明衛(wèi)生管理規(guī)定。（4）組織學(xué)生利用假期參與“三城同創(chuàng)”宣傳和社會實踐活動。
（十四）縣公安局、交警大隊：(1)加強(qiáng)交通安全法規(guī)和交通安全知識的宣傳、普及，切實提高市民的文明交通意識。（2）開展“志愿者勸導(dǎo)文明交通”等活動，引導(dǎo)廣大市民積極參與文明交通創(chuàng)建工作。（3）設(shè)立“市民舉報不文明交通行為”監(jiān)督崗，發(fā)動廣大市民參與監(jiān)督不文明交通行為，并會同縣廣播電視臺適時對不遵守交通規(guī)則的行為進(jìn)行曝光，組織市民進(jìn)行評論。（4）在城區(qū)各主要道路路口懸掛宣傳文明交通標(biāo)語。
（十五）縣交通運(yùn)輸局：（1）向全縣廣大客運(yùn)、公交、出租車經(jīng)營業(yè)主發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”倡儀書，切實加大對客運(yùn)、公交、出租車守法行車、文明行車的宣傳力度。（2）在本行業(yè)內(nèi)開展出租車文明使者或創(chuàng)建星級達(dá)標(biāo)活動，樹立服務(wù)窗口的文明形象。（3）在城區(qū)利用出租車電子屏幕、公交車車載電視、公交車體設(shè)置“三城同創(chuàng)”宣傳標(biāo)語和“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。（4）在長途汽車站設(shè)置宣傳專欄。
（十六）縣文廣局：（1）在民族文化廣場每月組織一次以上以爭創(chuàng)“國家級園林縣城、國家級衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范縣城”為主題的“民族風(fēng)”周末文藝晚會。（2）組織“送戲進(jìn)街道社區(qū)”活動，組織縣劇團(tuán)創(chuàng)編一批“三城同創(chuàng)”文藝節(jié)目，并深入到各社區(qū)居委會進(jìn)行演出，以文藝節(jié)目的形式進(jìn)一步動員廣大干部群眾參與支持“三城同創(chuàng)”活動的積極性。
（十七）縣工商局、商務(wù)局：（1）采取致廣大商戶的一封信、倡議書和印發(fā)創(chuàng)建宣傳材料等形式，在廣大商戶中開展“參與創(chuàng)建、爭做文明誠信商戶”活動。（2）加強(qiáng)對創(chuàng)建“綠色集貿(mào)市場、文明集貿(mào)市場、衛(wèi)生集貿(mào)市場”的宣傳教育，教育和督促廣大商戶禁止店外經(jīng)營等行為，配合城管局做好“門前五包”。（3）組織開展“百城萬店無假貨”、“購物放心一條街”等示范點創(chuàng)建活動。（4）城區(qū)各主要商場的電子公告、電子字幕牌滾動顯示宣傳標(biāo)語，設(shè)置“三城同創(chuàng)”知識專欄、宣傳標(biāo)語。
（十八）團(tuán)縣委：（1）向全縣團(tuán)員、青年發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動倡議書。（2）組織開展全縣性的“投身‘三城同創(chuàng)’活動，爭當(dāng)創(chuàng)建先鋒”主題演講或歌詠比賽，由縣廣播電視臺全程錄播宣傳。（3）組織青年“三城同創(chuàng)”志愿者隊伍、“紅領(lǐng)巾一條街”、“共青團(tuán)一條街”等共建共創(chuàng)示范點。（4）廣泛開展“青年文明號”、“十佳青年”等評選活動。
（十九）縣婦聯(lián)：（1）向全縣廣大婦女發(fā)出參與“三城同創(chuàng)”活動倡議書。（2）組織開展“參與‘三城同創(chuàng)’，爭當(dāng)創(chuàng)建婦女標(biāo)兵”生活勞動技能比賽活動。（3）建設(shè)“巾幗創(chuàng)建一條街”示范點。（4）開展“三城同創(chuàng)”十佳女性評選等創(chuàng)建活動。
（二十）縣總工會：結(jié)合職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)教育，在廣大職工中開展“人人是創(chuàng)建形象，處處是創(chuàng)建環(huán)境”宣傳教育活動，評選“創(chuàng)建標(biāo)兵”，樹立創(chuàng)建典型，以不同形式和方法調(diào)動廣大職工熱愛創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的積極性。
三、宣傳工作要求
（一）精心組織、層層動員。“三城同創(chuàng)”工作是當(dāng)前及今明兩年我縣的一項重要工作，各級各部門及相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)全縣“三城同創(chuàng)”動員大會精神，高度重視、廣泛發(fā)動、層層動員，做到家喻戶曉，人人皆知，踴躍參與。
（二）落實責(zé)任，明確任務(wù)。各相關(guān)責(zé)任單位要制定詳細(xì)的宣傳工作方案和工作安排，明確責(zé)任人，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)完成時間，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地落實好宣傳造勢工作。
全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動
——認(rèn)真貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神
全市人口和計劃生育工作會議之后，嵩縣縣委、縣政府高度重視，迅速行動，要求縣計生委認(rèn)真研究、扎實準(zhǔn)備、積極籌備召開全縣人口和計劃生育工作暨春季集中服務(wù)活動動員會議。
一、召開四個層次會議，認(rèn)真分析人口形勢，研究工作目標(biāo)和措施
月日，縣計生委召開了黨組會議，對當(dāng)前人口形勢和創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，討論修改了××年度工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作思路和具體措施。月日，針對研究的意見和建議，縣計生委黨組全體成員于集體向縣委常委、副縣長梁長平進(jìn)行了專題匯報，進(jìn)一步理清了工作思路和措施。月日，縣委常委擴(kuò)大會議專題聽取了縣計生委主任石小琳的工作匯報，對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作、需要重點解決的突出問題、準(zhǔn)備采取的工作措施、擬定的會議材料一一進(jìn)行研究、討論，并形成了決定性意見。縣委、縣政府決定于××年月日召開全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務(wù)活動動員會議，全面總結(jié)××年度、安排部署××年度計生工作，對有關(guān)單位和個人進(jìn)行獎懲。
二、強(qiáng)化目標(biāo)，細(xì)化措施，全面動員，強(qiáng)力推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動
〈一〉重點解決四個突出問題，為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動創(chuàng)建良好的工作環(huán)境
一是解決齊抓共管、綜合治理問題。為強(qiáng)化對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委決定重新調(diào)整計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記劉培中、縣長吳寧軍親任組長，縣委常委、副縣長梁長平任常務(wù)副組長。縣委、常委會議要求公安、工商部門要主動配合搞好流動人口管理，解決驗證率低問題；司法部門對計生部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的計劃生育非訴訟案件，要快審、快辦、嚴(yán)辦，營造聲勢，強(qiáng)化力度，解決社會撫養(yǎng)費征收率問題；衛(wèi)生、藥檢部門要加大對醫(yī)療單位、個體診所的管理力度，嚴(yán)禁非法開展計劃生育手術(shù)和胎兒性別鑒定，一年兩次開展專項綜合治理，解決性別比偏高問題；廣播、電視部門要開辦專題欄目，加強(qiáng)對人口和計劃生育工作的宣傳；對計生部門查處計生案件不積極配合的，取消本單位當(dāng)年一切評先、評優(yōu)資格。縣委書記劉培中要求以上決定意見要形成文件，進(jìn)一步明確有關(guān)單位的計生工作職責(zé)，切實做到對計生工作齊抓共管、綜合治理。
二是解決工作措施問題。縣委、縣政府重新修訂了《人口和計劃生育工作獎懲辦法》，明確了具體獎勵辦法以及實施通報批評、重點管理、黃牌警告、一票否決的條件；縣委要求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要教育黨員干部職工自覺帶頭實行計劃生育，凡發(fā)現(xiàn)計劃外出生一例的扣減包干經(jīng)費萬元，計劃外出生二例的實施黃牌警告，計劃外出生三例以上的實施一票否決；為了解決干部職工非法收養(yǎng)問題，由縣委組織部牽頭，計生、公安、民政等部門聯(lián)合擬定了《關(guān)于黨員干部收（寄）養(yǎng)子女問題苦干規(guī)定》，決定以縣委文件形式下發(fā)；為了綜合治理計劃生育后進(jìn)村，縣委決定在春季計劃生育集中服務(wù)活動中實行計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分包后進(jìn)村、分包四術(shù)任務(wù)，對完不成任務(wù)的成員單位每少一例引產(chǎn)罰元，流產(chǎn)、結(jié)扎罰元，從縣財政直接劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是解決優(yōu)惠政策落實問題。為確保領(lǐng)證獨生子女戶元保健費和計劃生育手術(shù)免費的落實，縣委、縣政府決定在原來的基礎(chǔ)上為計生委劃撥萬元專項資金。為督促有關(guān)部門落實好對廣大計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府進(jìn)一步修訂了《關(guān)于落實計劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策的意見》，要求各有關(guān)單位、涉農(nóng)部門要按照縣政府《意見》要求出臺對計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。為確保這些政策落到實處，要求由縣計生委以縣政府名義統(tǒng)一制定《計劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠政策明白卡》，選擇合適時候召開協(xié)調(diào)會議在全縣推開。
四是解決經(jīng)費落實問題。為搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作，縣委要求縣、鄉(xiāng)政府必須按照省定的人均⒎元標(biāo)準(zhǔn)投入計生經(jīng)費，嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)、挪用。同時，明確提出對以犧牲低生育水平為代價收錢放生的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅決予以黨政紀(jì)處分。
〈二〉會議擬出臺有的關(guān)文件
縣委、縣政府出臺、轉(zhuǎn)發(fā)文件個：⑴《對××年度人口和計劃生育工作中有關(guān)單位和個人的獎懲決定》；⑵《嵩縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法》；⑶《關(guān)于干部職工收養(yǎng)子女問題的規(guī)定》；⑷縣政府《關(guān)于印發(fā)嵩縣農(nóng)村計劃生育戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》；⑸縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省人口和計劃生育工作新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》；⑹縣政府《關(guān)于搞好計劃生育隊伍建設(shè)的意見》；⑺《黨員干部違反計生政策案件調(diào)查處理規(guī)定》；⑻《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)單位人口和計劃生育工作職責(zé)的通知》。
計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組出臺文件四個：一是《××年春季計劃生育集中服務(wù)活動實施方案》；二是關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省《出生人口性別比升高問題綜合治理工作規(guī)范及基本要求的通知》；三是《關(guān)于對××年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育工作分類情況的通報》；四是《關(guān)于印發(fā)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
〈三〉擬獎懲的單位和個人
⒈對獲市××年度人口和計劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報表揚(yáng)，其黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管計劃生育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任各獎現(xiàn)金元。
⒉對獲得縣“人口和計劃生育工作先進(jìn)單位”的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各頒發(fā)獎牌一個，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管計劃生育工作的副職領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任各獎現(xiàn)金元。
⒊對計劃生育綜合管理水平較高、計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)履行較好的個縣直單位授予“人口和計劃生育工作先進(jìn)單位”稱號，其管理員授予“優(yōu)秀計劃生育管理員”稱號，予以通報表揚(yáng)，各獎現(xiàn)金元。
⒌對個行政村予以通報表揚(yáng)，授予“人口和計劃生育工作示范村”稱號。
⒍對名村級計生管理員授予“優(yōu)秀計劃生育管理員”稱號，予以通報表揚(yáng)，各獎現(xiàn)金元。
⒍對計劃生育綜合管理水平較低的德亭鄉(xiāng)予以通報批評，并實行“重點管理”。
鎮(zhèn)位于市西部，東毗沂蒙余脈，西傍京杭運(yùn)河，轄51個行政村，面積79.8平方公里，總?cè)丝?.3萬，是鑲嵌在微山湖畔的一顆璀璨的明珠。近年來，我們鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，牢固樹立和全面落實科學(xué)的發(fā)展觀念，把“創(chuàng)優(yōu)”工作作為實踐“三個代表”，構(gòu)筑“民心工程”的大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，狠抓落實，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”，全鎮(zhèn)走上了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展之路。2003年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4664元，被市委、市政府授予“經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，市政府授予“環(huán)保工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ)
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要手段，也是牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。基于這一認(rèn)識，鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)域發(fā)展整體規(guī)劃，擺上重要議事日程。成立了由鎮(zhèn)長任組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立創(chuàng)建工作辦公室，各村也抽調(diào)專人主抓此項工作，做到了責(zé)任層層落實，目標(biāo)層層分解，一級抓一級，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、社會監(jiān)督、公眾參與的良好局面。為使創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，有的放矢，按照“以人為本，鎮(zhèn)村兼顧”的原則，以《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，在深入分析研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聘請?zhí)烊谁h(huán)境工程有限公司共同編制了《鎮(zhèn)近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景環(huán)境規(guī)劃方案》，完成了近10萬字的環(huán)境規(guī)劃稿。鎮(zhèn)里定期召開調(diào)度會議，專題研究部署創(chuàng)建工作，做到了一月一檢查，一月一總結(jié)，并把調(diào)度檢查結(jié)果列入干部考核的重要內(nèi)容，從而充分調(diào)動了各級各廠企抓創(chuàng)建工作的積極性和主動性。同時，圍繞增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識，不斷改進(jìn)宣傳方式和方法，通過設(shè)立宣傳站、制作宣傳車、舉辦環(huán)保法律知識講座、發(fā)放明白紙等多種形式，全方位、多層次開展宣傳教育活動，講解創(chuàng)建工作的目的意義。幾年來，全鎮(zhèn)共發(fā)放各類宣傳明白紙20多萬份，出動宣傳車50余車次，舉辦講座20余期，營造了濃厚的爭創(chuàng)工作氛圍，為創(chuàng)建工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化措施，整建并舉，不斷提高環(huán)境保護(hù)治理水平
我們按照“標(biāo)本兼治、重在建設(shè)、改善環(huán)境、增加效益”的要求，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的高度出發(fā)，堅持“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓環(huán)保”，不斷加大環(huán)境綜合整治力度，提高治理水平。
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，集中抓好重點企業(yè)治理。針對公司和水泥廠兩大重點企業(yè)，我們以科技治污為總抓手，不斷加大資金投入力度，在實現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上，實施了“再提高”工程。截至去年底，公司累計完成環(huán)保治理投入9000多萬元，實現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，水質(zhì)達(dá)到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)。水泥廠在原有治污設(shè)備的基礎(chǔ)上，投資100萬元新上了脈沖袋式和高壓靜電除塵工藝，粉塵排放達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，對規(guī)模小、效益差、污染大、治理難的企業(yè)，鎮(zhèn)里堅決予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
二是建立長效機(jī)制，實施鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和村村通硬化道路工程為契機(jī)，鎮(zhèn)里加大鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位。先后投資4000萬元，全面實施了“綠色家園”工程，建成了千佛閣－－10公里綠色通道，采取拆房補(bǔ)綠、治臟變綠、破墻透綠、見縫插綠等多種措施，使城鎮(zhèn)綠化實現(xiàn)了春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠，人均綠地面積達(dá)到15平方米；投資120多萬元，建成了占地150余畝的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級最大的文化廣場，營造了城鎮(zhèn)休閑娛樂的生態(tài)氣息。嚴(yán)格落實了“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”整治措施，成立了城管執(zhí)法大隊，城鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)了日清日運(yùn)，城鎮(zhèn)衛(wèi)生進(jìn)入了良性管理軌道。另外，全面實施了生態(tài)村建設(shè)工程，全鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到19%。
三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展生態(tài)企業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。工作中，我們正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山。規(guī)劃建設(shè)了總面積2.06平方公里的民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)集約化發(fā)展。對新上項目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認(rèn)真履行“第一審批權(quán)”、嚴(yán)格堅持“三同時”，各類項目環(huán)保審批率和“三同時”執(zhí)行率均達(dá)到100%。目前，已有圣諾研磨有限公司、明正新型建筑材料有限公司等40多家大中企業(yè)入駐園區(qū)，無一例污染。通過科學(xué)施肥、推行低毒高效農(nóng)藥、提高氮肥利用率，大力發(fā)展生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到2萬畝，有效遏制了水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。
三、以人為本，加強(qiáng)監(jiān)督，形成齊抓共管的工作合力
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，以人為本，擴(kuò)大監(jiān)督，是確保環(huán)境保護(hù)工作成效的重要舉措。為此，我們從構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)入手，健全隊伍，完善機(jī)制，努力在提高工作實效上下功夫。首先，加強(qiáng)專職隊伍監(jiān)督。為避免環(huán)境污染事件和事件的發(fā)生，鎮(zhèn)里充分發(fā)揮有關(guān)職能部門作用，定期或不定期組織環(huán)保、紀(jì)委、工商、公安等部門負(fù)責(zé)同志深入企業(yè)了解生產(chǎn)工藝流程，監(jiān)管治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，全鎮(zhèn)聘請了23名老黨員、老干部擔(dān)任環(huán)境監(jiān)督員，對重點企業(yè)實施重點監(jiān)督。其次。加強(qiáng)人大監(jiān)督。不定期邀請三級人大代表開展環(huán)境保護(hù)專項視察活動，聽取企業(yè)治污工作匯報，察看設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。再次，擴(kuò)大群眾參與，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。在全鎮(zhèn)叫響了“愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”“親近自然，保護(hù)環(huán)境”等口號，不斷增強(qiáng)群眾的“大環(huán)境”意識。鎮(zhèn)里開通了環(huán)境保護(hù)舉報電話，設(shè)立了專職環(huán)保助理員，對發(fā)生的案件及時處理。兩年來，全鎮(zhèn)共收到群眾舉報電話25個，妥善處理25起，處結(jié)率達(dá)到100%。
“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作是一個不斷深化和完善的過程，在看到成績的同時，我們更應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)涵。我們今后一段時期的工作打算如下：一是以億達(dá)煤電化有限公司為依托，逐步實施城鎮(zhèn)集中供熱工程；二是積極籌劃建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾處理站，使城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到90%以上；三是進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)村和生態(tài)企業(yè)建設(shè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子；四是逐步健全完善融強(qiáng)化監(jiān)管、保障投入和公眾參與集一體的“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)管理長效機(jī)制，確保創(chuàng)建工作能夠與時俱進(jìn)，取得顯著成效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識統(tǒng)一。各鎮(zhèn)辦黨委自覺把食品安全監(jiān)管作為執(zhí)政為民、關(guān)心民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措緊抓不放，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室，并多次召開辦公會議專題研究食品安全工作。三伏潭鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志在參加全市食品安全工作會議后，于當(dāng)晚連夜召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)會議精神，研究工作方案。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究部署了食品安全專項整治、食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建以及食品安全法宣傳貫徹活動，召開了各村（居）書記、村長（主任）、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)同志的動員大會，并分別簽定了工作責(zé)任狀。三伏潭、西流河、郭河、楊林尾、沙湖等地從工商、衛(wèi)生、農(nóng)委等部門抽調(diào)人員組成工作專班，組織指導(dǎo)各項活動的有序開展。
（二）行動迅速，工作舉措有力。各地在食品安全監(jiān)管問題上，行動迅速，措施得力，特色鮮明。三伏潭鎮(zhèn)采取“一規(guī)范三監(jiān)控”方式狠抓食品安全整治。即：抓學(xué)校食堂的規(guī)范化管理；以衛(wèi)生部門為主抓餐飲業(yè)的監(jiān)控，每季度檢查一次；以工商部門為主抓5大農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)控，每月檢查一次；以農(nóng)辦為主抓7大養(yǎng)殖戶及蔬菜基地萬米長廊的監(jiān)控，每半月檢查一次；較好地保障了本轄區(qū)的食品安全。西流河、長?口、楊林尾、沙湖等地拉橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)傳單，利用鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺播放流動字幕宣傳食品安全法，并采取以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)協(xié)管員、信息員，營造了濃厚的食品安全氛圍。沙湖鎮(zhèn)從5月4日發(fā)生的農(nóng)家宴食物中毒事件中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真制定農(nóng)家宴“一條龍”服務(wù)備案管理制度，大力培訓(xùn)家宴經(jīng)辦人、廚師及相關(guān)人員，派遣專職衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場全程監(jiān)控，審查進(jìn)貨渠道、把關(guān)餐具消毒，為我市農(nóng)家宴“一條龍”服務(wù)的監(jiān)管摸索出了一條有效的監(jiān)控機(jī)制。胡場、郭河、楊林尾、沙湖等地均選擇了10個村（社區(qū)）采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一培訓(xùn)等“四統(tǒng)一”方式開展示范村的創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)高、方式新、特色明、內(nèi)容實。
（三）真抓實干，工作成效突出。各地堅持以人為本，科學(xué)監(jiān)管的理念，真抓實干、開拓進(jìn)取，保住了安全，促進(jìn)了發(fā)展。西流河鎮(zhèn)在國慶、中秋兩節(jié)食品安全集中整治活動中查獲過期變質(zhì)、“三無”食品15個品種，貨值6000多元，較好地凈化了農(nóng)村食品市場。三伏潭鎮(zhèn)大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，從幾家種植大戶聯(lián)片發(fā)展為蔬菜基地萬米長廊，并開展了蔬菜種植信用體系建設(shè)，提高上市產(chǎn)品質(zhì)量。郭河鎮(zhèn)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，不斷深化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年產(chǎn)肉雞20萬只、禽蛋500萬枚，養(yǎng)殖水面增至5萬畝，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，市場信譽(yù)度高，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
二、存在問題
（一）重視程度不夠。少數(shù)地方對農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作認(rèn)識不足、重視不夠、食品安全的責(zé)任意識比較淡薄，工作無資金投入、無方案措施，停在口頭、浮于表面；有的地方只是簡單地發(fā)發(fā)文、開會提一下，抓工作落實不夠；有的地方活動開展不到位，資料建立不完善，有的甚至連工作總結(jié)、匯報材料都沒有，工作顯得隨意、漂浮。
（二）創(chuàng)新方式不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作毫無起色，不能結(jié)合本地實際，銳意創(chuàng)新、大膽嘗試，而是按部就班，生搬硬套，敷衍塞責(zé)，凸顯不出地方特色與亮點。
（三）均衡發(fā)展不夠。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間活動的開展、工作的進(jìn)程不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的速度要快、工作質(zhì)量也高，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動遲緩、進(jìn)度滯后，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，基礎(chǔ)差與基礎(chǔ)好的村在食品安全示范創(chuàng)建上存在天壤之別，有的甚至沒有行動，阻礙了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建與發(fā)展。
三、下步工作要求
食品安全專項整治、食品安全法宣傳貫徹及食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作直接關(guān)系到黨的以人為本、執(zhí)政為民理念的踐行，關(guān)系到農(nóng)村食品市場的秩序，關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全與身體健康，必須持之以恒、常抓不懈。為此，特提出如下工作要求：
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任。各地黨委、政府要從“執(zhí)政為民、體貼民生”，切實維護(hù)人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識食品安全工作的重要性和緊迫性，充分體現(xiàn)政府負(fù)總責(zé)的強(qiáng)烈意識，始終把食品安全作為政府工作的重要內(nèi)容，納入和諧發(fā)展的整體戰(zhàn)略常抓不懈，切實建立起地方政府目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將食品安全各項工作進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復(fù)審一次，由省愛衛(wèi)會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市（縣城）予以重新確認(rèn)；對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市，暫緩確認(rèn)，并規(guī)定改進(jìn)期限；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復(fù)審的重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況，核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo)：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高，群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則：堅持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。
三、存在的主要問題和難點
我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續(xù)完善長效管理機(jī)制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo)，市愛衛(wèi)會制訂標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點：
（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行，但是在城區(qū)范圍，還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運(yùn)，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對照新標(biāo)準(zhǔn)，這些城中村幾乎無一能夠達(dá)標(biāo)。
（二）社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務(wù)工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費是否衛(wèi)生安全，勢必影響復(fù)審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。
（五）病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復(fù)查達(dá)標(biāo)，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時又不及時清除孳生物，導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點”。
（六）公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90，這次復(fù)審專家組通過隨機(jī)方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的，不確定因素較大。而且，這項標(biāo)準(zhǔn)作為10個基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo)，在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實加強(qiáng)對省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo)，必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工，將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門，實行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。
3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復(fù)審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入，為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。
（二）加大宣傳，發(fā)動群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使復(fù)審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結(jié)合，動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)，引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，定期進(jìn)行督查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復(fù)審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧**”活動。
（三）突出重點，專項整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務(wù)落實到位。
一是立面環(huán)境潔化專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn)，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作；城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作；加強(qiáng)對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理；公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動態(tài)管理，實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強(qiáng)對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治，工商部門和＃區(qū)負(fù)責(zé)長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治，重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營主體，落實劃行歸市，規(guī)范交易行為，強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識教育，推進(jìn)除四害工作，同時，繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造，對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治；嚴(yán)格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測，有效控制藥物殘留超標(biāo)；農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實有序設(shè)攤，攤主負(fù)責(zé)保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機(jī)制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規(guī)范管理，不得低于三級保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設(shè)部門和＃區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，實行圍護(hù)作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對運(yùn)輸車輛實行嚴(yán)格管理，按照規(guī)定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治，由＃區(qū)總負(fù)責(zé)，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進(jìn)一步落實保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。
七是五小行業(yè)專項整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)要求，加強(qiáng)對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制，加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴(kuò)大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負(fù)責(zé)對臟、亂、差地段進(jìn)行專項整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動，對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。＃區(qū)要會同有關(guān)部門要加強(qiáng)廢品收購站點管理，對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓，無證經(jīng)營者堅決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強(qiáng)廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè)，不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負(fù)責(zé)對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查，落實維護(hù)出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治，由＃區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé)，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設(shè)立10塊以上，開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目，深入進(jìn)行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員，工作進(jìn)度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，舉辦講座或培訓(xùn)班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
（四）完善機(jī)制，鞏固長效。
各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機(jī)制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運(yùn)作、非機(jī)動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機(jī)制要繼續(xù)推廣，要在省級復(fù)審前召開若干個方面的長效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責(zé)，從管理機(jī)制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負(fù)責(zé)，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動，力爭以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會的復(fù)審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運(yùn)行，進(jìn)而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎(chǔ)。總體步驟如下：
第一階段：動員準(zhǔn)備階段（20*年5月15日前）。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》，分解落實各項工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實各項復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負(fù)責(zé)落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復(fù)審請示。
第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。
第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。
針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會，落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。
第五階段：復(fù)審考核階段（20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束）。
繼續(xù)補(bǔ)充完善復(fù)審迎檢工作進(jìn)展的相關(guān)資料匯總、分項技術(shù)報告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進(jìn)行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前，召開復(fù)審工作推進(jìn)會議，全力做好迎接省愛衛(wèi)會復(fù)審的各項準(zhǔn)備工作，隨時準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會組織的復(fù)審活動，確保順利通過省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。
，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理還沒有真正形成長效機(jī)制。
一、立足本職抓落實，切實履行區(qū)城管辦工作職責(zé)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確靠實責(zé)任。年初圍繞年度城市管理目標(biāo)責(zé)任，針對年度城管工作區(qū)委政府標(biāo)準(zhǔn)高，人民群眾要求高，工作任務(wù)質(zhì)量高的“三高”形勢，精心安排，認(rèn)真組織。年初制定監(jiān)察工作責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)的工作制度，建立了個人片區(qū)責(zé)任考核機(jī)制，并與監(jiān)察隊員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)察力量劃分為城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)察組、城郊結(jié)合部監(jiān)察組和城市建筑垃圾市場監(jiān)察組，重點圍繞城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況，市容秩序管理情況、商業(yè)門店“門前三包”責(zé)任制落實情況和城郊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進(jìn)行不間斷監(jiān)督檢查，做到城市管理問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。建立重點工作分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，隊長靠上抓，隊員時時抓的工作機(jī)制，有效保障年度工作促落實、出成效。
2.完善管理機(jī)制，鞏固大城管工作格局。根據(jù)年度城市精細(xì)化管理安排意見，結(jié)合年度整治任務(wù)科學(xué)編制城管各單位城市管理目標(biāo)責(zé)任書。通過堅持城市管理各項機(jī)制切實加強(qiáng)全區(qū)城管責(zé)任單位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛圍。嚴(yán)格落實“日檢查”、“周評比”制度，延伸檢查觸角，累計督查包括市容市貌管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、“門前三包”責(zé)任落實、冬季鏟冰掃雪工作落實、市場管理、交通秩序管理等13項重點督查4500余次。堅持城管例會制度，累計組織召開城市城管35次例會，通報并督促解決城管問題3800余次，安排部署重點工作60余項，進(jìn)行市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作評比88次。充分發(fā)揮城管辦協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)城管責(zé)任單位完成年度城區(qū)清掃保潔面積核算、省級衛(wèi)生城市復(fù)審、各類觀摩活動準(zhǔn)備等重點工作15項，協(xié)調(diào)城管部門開展聯(lián)動整治活動20余次。嚴(yán)格督辦落實，堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署及緊急工作掛牌督辦制度，下發(fā)城管督辦通知書8份，督辦解決突出問題8項。堅持典型工作及時報道推廣機(jī)制，向區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)法制辦、文明辦、報送城管工作動態(tài)、執(zhí)法工作信息50余篇，切實提高城管單位合力，深入推進(jìn)加強(qiáng)區(qū)城管委組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)城市管理效能的大城管工作格局的進(jìn)一步鞏固和完善。
二、突出重點爭先進(jìn)，勝利奪取城市形象塑造三大攻堅戰(zhàn)
按照區(qū)委、政府做美城市，打造國際明星城市的戰(zhàn)略決策部署和局機(jī)關(guān)年初拿方案、全年抓整治、監(jiān)督促落實的具體要求，監(jiān)察大隊在準(zhǔn)確掌握我區(qū)市容市貌、村容村貌現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境建設(shè)、改造、整治方案，科學(xué)確定整治標(biāo)準(zhǔn)，合理分配整治任務(wù)，最終促成全區(qū)綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動動員大會的召開，正式吹響肅州區(qū)建設(shè)國際明星城市的號角。整治活動開展后，監(jiān)察大隊有效組織，快速行動，通過雷鋒學(xué)習(xí)月活動和全區(qū)造林綠化暨環(huán)境整治活動開展，協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成酒火路金泉路沿線衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明確祁連路改造方案，協(xié)調(diào)市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作，率先完成局機(jī)關(guān)年度整治任務(wù)，取得整治活動第一階段一等獎的好成績。認(rèn)真履行整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)全區(qū)整治工作督查，確定專人收集報送整治相關(guān)信息和匯報材料寫作，檢查、評比、通報重點向整治內(nèi)容傾斜，最大程度地配合整治推進(jìn)組的督查工作，堅持做到整治活動每日有督查、每周有安排、每月有總結(jié)，協(xié)調(diào)監(jiān)督城管各社區(qū)、相關(guān)部門、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪取城市形象塑造“三大攻堅戰(zhàn)”的勝利。一是著力實施市容市貌整治。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，突出背街小巷、小區(qū)樓院、商貿(mào)市場、公廁、廣場等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作，累計清除衛(wèi)生死角3萬余處，清理建筑垃圾余噸。加大城區(qū)非法廣告清理力度，創(chuàng)新清理方式方法，累計清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制落實，以街道、樓院為基礎(chǔ)，以單位、商業(yè)門店為基準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格，實行“門前三包”責(zé)任包干制，累計拆除道路水泥斜坡2千余個，規(guī)范門前衛(wèi)生不潔、秩序混亂等現(xiàn)象1.6萬余次，“門前三包”責(zé)任落實率達(dá)到100%。全面推進(jìn)交通秩序整治，著力破解重點路段、城郊出入口、商業(yè)街機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂靠、隨意調(diào)頭、三輪車違規(guī)駛?cè)氲冉煌ü芾黼y題。重點開展摩托車專項集中整治和兩條線（祁連路和飛天路）交通秩序?qū)ｍ椪位顒樱婪ú樘幰?guī)范違規(guī)停車1500余起，查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標(biāo)志等違法行為1400余起，城區(qū)交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序，完成投資1500萬元，將城區(qū)21條嚴(yán)管街、8條道路沿線列為重點區(qū)域，集中對戶外廣告、違章建筑、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行整治，累計清理馬路市場12處、不符合標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告160余塊，依法取締占道經(jīng)營、亂擺亂占攤點800余處，粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時，配合市上實施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯(lián)供管網(wǎng)鋪設(shè)工程，城市環(huán)境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點組織實施了城市園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口、工業(yè)園區(qū)三大綠化工程，累計投資1.2億元（含社會投資），栽植各類苗木120萬株，新增綠化面積120萬平方米，栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標(biāo)，均同比增長100%以上。其中，城市園林綠化工程完成投資750萬元，改造公共綠地5.62萬平方米，新建道路綠化帶2公里；城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口完成投資2500萬元，實施了連霍高速公路出入口兩側(cè)、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程；工業(yè)園區(qū)綠化完成投資6000萬元，實施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業(yè)園區(qū)3.3萬平方米特色景觀帶等重點工程。三是著力展開城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程。完成投資3400萬元，采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項措施，圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點區(qū)域，組織開展了較大規(guī)模的綜合整治活動，清理垃圾死角1000余處，清運(yùn)建筑、生活垃圾3000多噸，拆除改建圍墻10多公里，配備城市出入口環(huán)衛(wèi)設(shè)施（果皮箱）1000個，有效提升了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境檔次。
三、強(qiáng)化落實抓宣傳，營造濃厚的國際明星城市建設(shè)氛圍
以加快推進(jìn)我區(qū)城市化進(jìn)程為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展實際，起草肅州區(qū)國際明星城市建設(shè)實施方案，在全區(qū)內(nèi)掀起國際明星城市建設(shè)熱潮。以充分展示年度我區(qū)城市建設(shè)管理成果為依托，精心開展國際明星城市建設(shè)宣傳報道，通過督促城管各責(zé)任單位開展國際明星城市建設(shè)宣傳活動，精心準(zhǔn)備各項觀摩活動，將我區(qū)建設(shè)國際明星城市的好理念，好做法、好經(jīng)驗向黨委政府匯報，向兄弟縣市傳播，向人民群眾滲透。以重點項目實施為基礎(chǔ)，全面啟動老城區(qū)亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜間品位的要求，分商業(yè)樓體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位樓體和居住樓體3種要求，組織區(qū)屬14個部門，全面啟動老城區(qū)主要路段沿線55棟樓體的亮化工程，至目前方案制定階段已接近尾聲，10月底將全面完成亮化工程。
四、注重學(xué)習(xí)強(qiáng)隊伍，樹立良好的執(zhí)法形象
堅持理論充實隊伍、法律指導(dǎo)隊伍的原則，要求監(jiān)察隊員時刻關(guān)注政治，時時關(guān)注民情，每周參加機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)，按要求撰寫學(xué)習(xí)心得體會。利用業(yè)余時間，著重補(bǔ)充行政許可法、行政處罰法和行政強(qiáng)制法3大行政法律知識，堅持理論和實踐相結(jié)合，法律法規(guī)與執(zhí)法工作相結(jié)合的原則，認(rèn)真梳理執(zhí)法環(huán)節(jié)，換位思考執(zhí)法過程，切實做到將法律法規(guī)滲透至執(zhí)法工作的每個角落。開展半年執(zhí)法工作評查，嚴(yán)格按照法制辦依法行政的規(guī)定指導(dǎo)執(zhí)法工作，深入貫徹落實宣傳與教育為主，處罰與規(guī)范并舉的執(zhí)法理念，利用現(xiàn)場宣傳散發(fā)宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環(huán)境方面法律法規(guī)100余次。截至目前，全隊依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起，協(xié)同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起，核準(zhǔn)頒發(fā)建筑垃圾清運(yùn)證209個。進(jìn)一步增強(qiáng)市民的文明意識，凈化了城市建筑垃圾處置市場。
五、存在的不足
今年以來，監(jiān)察大隊致力于加大城市管理日常監(jiān)督檢查，健全城市管理機(jī)制，完善大城管工作格局，提升城市管理整體水平方面做了大量的努力，全區(qū)城市管理工作取得了豐碩的成果的同時，依然存在著部分亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在，一是城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，精細(xì)化管理經(jīng)費無保障。城鄉(xiāng)結(jié)合部各類基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理投入目前離城區(qū)投入標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，按照城市市政投入標(biāo)準(zhǔn)，目前城鄉(xiāng)結(jié)合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點均存在不同程度的缺口，區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運(yùn)車輛不足，不能滿足城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾每天清運(yùn)的需求，造成部分精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)難以落實。按照城鄉(xiāng)結(jié)合部全面納入城市管理的要求，去年城鄉(xiāng)結(jié)合部27條路段，共計89.39萬平方米區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理實行城區(qū)道路管理標(biāo)準(zhǔn)，為此，各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自責(zé)任區(qū)域面積，成立有專業(yè)清掃保潔隊伍，但由于無財政經(jīng)費保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支撐保潔人員工資，和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)費用。環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍不穩(wěn)定，清掃作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞不能及時修復(fù)等問題成為目前制約城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理發(fā)展的首要因素；二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋面不夠廣，部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區(qū)國際明星城市建設(shè)的第一年，整治活動重點圍繞“一線四圈”區(qū)域進(jìn)行，城區(qū)、城郊重點路段環(huán)境有了較大改善，但由于覆蓋面積有限，城郊部分路段環(huán)境質(zhì)量不高，城郊結(jié)合部市容管理力度不夠，鞏固措施不完善，個別區(qū)域出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象；三是市容環(huán)境管理精細(xì)化水平相對不高，部分城市管理重點、難點問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動攤點，占道經(jīng)營行為整治反彈嚴(yán)重。城區(qū)主要路段交通壓力日漸加大。城鄉(xiāng)結(jié)合部“門前三包”責(zé)任制落實相對比較困難。環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量不高。小區(qū)樓院，背街小巷環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相對較低，人流高峰區(qū)域，城市夜間保潔工作跟不上。
六、工作重點
1.加大城市管理投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理融資模式，通過項目爭取，增加財政預(yù)算，整合資金等方式進(jìn)一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入難題，為加快我區(qū)城市精細(xì)化管理發(fā)展，建設(shè)國際明星城市奠定堅實基礎(chǔ)。一是按照“先易后難，分類指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，抓緊實施”的要求，有計劃有步驟地組織建設(shè)改造和配套完善城郊結(jié)合部市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。二是爭取將城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，穩(wěn)定城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔隊伍，不斷提高城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理水平。三是完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成垃圾清運(yùn)車輛停放場建設(shè)。根據(jù)文明城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施配備工作。
2.深入開展城市管理整治，全面加快“兩城”建設(shè)步伐。根據(jù)區(qū)委、政府建立城市管理整治機(jī)制的要求，漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準(zhǔn)切入點，確定五一勞動節(jié)至十一國慶節(jié)期間為城市管理整治重點時段，按照國際明星城市和全國文明城市建設(shè)要求，全面開展涵蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，環(huán)境衛(wèi)生專項整治、“門前三包”專項整治、市容市貌集中整治、交通秩序?qū)ｍ椪巍ⅠR路市場專項整治在內(nèi)綜合性、立體化的整治活動。充分(文秘站:)發(fā)揮城管各責(zé)任單位職能，形成全區(qū)上下抓整治的良好氛圍，切實提高城市品位，為兩成建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
3．不斷完善監(jiān)察機(jī)制，著力提升城市管理水平。下半年的城管監(jiān)察工作，由重點路段向背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部，居民小區(qū)樓院延伸。提高檢查質(zhì)量，確保城管問題得到跟蹤落實。督促各社區(qū)、城管相關(guān)單位嚴(yán)格落實“門前三包”檢查評比機(jī)制，注重各社區(qū)、各部門“十三一”、“三二一”巡查質(zhì)量。通過合理組織分配監(jiān)察力量，做到城市管理監(jiān)察工作區(qū)域全覆蓋，力爭建立新城區(qū)和老城區(qū)檢查頻率相同，市區(qū)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查標(biāo)準(zhǔn)相同的監(jiān)察機(jī)制，努力提高城市管理水平。
省局、市局已先后下發(fā)關(guān)于開展小菜場專項整治的文件，在貫徹落實上級局工作要求的同時，結(jié)合*實際，就全區(qū)小菜場專項整治工作提如下指導(dǎo)意見：
一、深入調(diào)查，為開展整治奠定基礎(chǔ)
各地要根據(jù)市局?jǐn)M定的調(diào)查摸底表，深入各市場進(jìn)行調(diào)查，摸清各市場消防、土地、房產(chǎn)、舉辦單位、經(jīng)營戶證照辦理等各項情況，為整治工作的開展奠定基礎(chǔ)。
二、積極匯報，尋求政府支持
各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要對轄區(qū)市場的情況進(jìn)行梳理，分析出當(dāng)前市場存在的問題及工作思路，以書面形式向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行匯報，尋求政府支持。
三、部門聯(lián)動，形成合力
各地在開展專項整治工作中，要與各職能部門密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成合力。要爭取規(guī)劃部門將農(nóng)村小菜場列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；土管部門支持農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)用地；明確城建、消防、衛(wèi)生等部門對小菜場的監(jiān)管責(zé)任。對市場內(nèi)存在的問題涉及相關(guān)部門的，要以書面抄告的形式告知相關(guān)部門。
四、注重宣傳，營造氛圍
各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要召集市場舉辦單位會議，宣傳市場法律法規(guī)，與市場舉辦單位簽定《*區(qū)市場經(jīng)營管理責(zé)任書》，明確市場舉辦者第一責(zé)任人職責(zé)。要督促市場舉辦單位在市場上懸掛橫幅、設(shè)置市場公示欄宣傳小菜場整治工作的重要性的必要性。要協(xié)同市場舉辦單位開展對市場經(jīng)營戶的宣傳，由舉辦單位與進(jìn)場經(jīng)營者簽定《市場食品安全責(zé)任書》，明確經(jīng)營者是經(jīng)營第一責(zé)任人。通過宣傳，使廣大經(jīng)營者積極參與到整治工作中來。
五、大力推行社會化監(jiān)管
各地要借力于本次小菜場整治，建立由人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、消費者代表組成的市場義務(wù)監(jiān)督員隊伍。在做好宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期召集義務(wù)監(jiān)督員對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面檢查，并向市場舉辦單位反饋問題、提出整改意見，必要時可以抄告有關(guān)部門或向社會公布。
各地要結(jié)合整治工作，開展群眾滿意市場創(chuàng)建活動。根據(jù)湖潯工商市（*）72號《關(guān)于開展*年度*區(qū)群眾滿意市場創(chuàng)建評比活動的通知》要求，認(rèn)真組織市場開展創(chuàng)建，以群眾滿意不滿意為評比原則，努力擴(kuò)大社會參與力度和影響力。
六、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展整治工作
各地在開展整治中，要圍繞以下工作目標(biāo)開展工作：
（一）規(guī)范市場名稱登記
1、對已經(jīng)市場名稱登記的小菜場，要認(rèn)真對照，進(jìn)行“回頭看”，使之材料完備、程序規(guī)范，符合現(xiàn)行規(guī)定的要求。
2、對尚未辦理市場名稱登記的市場要按照《浙江省商品交易市場管理條例》和《浙江省商品交易市場名稱登記管理辦法》的規(guī)定對市場興協(xié)單位發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，并根據(jù)不同類型區(qū)別處理：
（1）對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場，各地應(yīng)主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫烧疇款^，組織相關(guān)職能部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)實事求是的原則，提出處理意見和管理措施。
（2）對部分雖然不具備市場登記條件、但有固定場所和設(shè)施且符合消防安全條件的農(nóng)村小菜場，由村委會出具場地證明，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣猓ど滩块T可以對場內(nèi)的固定經(jīng)營戶進(jìn)行個體工商戶登記，并加強(qiáng)監(jiān)管。
（3）對以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主、設(shè)施簡陋或基本無設(shè)施、交易時間短的臨時性集市，應(yīng)提請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加強(qiáng)日常管理。
（二）督促市場舉辦單位履行第一責(zé)任人職責(zé)
各地要對市場舉辦者未履行經(jīng)營資格審查義務(wù)、商品準(zhǔn)入管理職責(zé)、上市商品快速定性檢測、經(jīng)營管理職責(zé)等第一責(zé)任人職責(zé)的行為分別依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管管理的特別規(guī)定》、《浙江省商品交易市場商品準(zhǔn)入規(guī)范》、《浙江省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量快速定性檢測規(guī)則》、《浙江省商品交易市場管理條例》的規(guī)定發(fā)出《行政建議書》，督促市場舉辦者完善并履行市場經(jīng)營者資格審查制度、上市商品質(zhì)量管理制度、市場商品檢測制度、市場商品準(zhǔn)入制度、商品質(zhì)量安全報告制度、市場長效管理制度，促進(jìn)市場的規(guī)范化管理。
（三）加強(qiáng)市場食品安全管理
1、取締無照經(jīng)營。各地要對市場內(nèi)存在的無照經(jīng)營發(fā)出《責(zé)令停止經(jīng)營活動通知書》，涉及前置審批的要書面抄告相關(guān)部門。對不符合辦照條件的要堅持予以查處取締。
2、強(qiáng)化食品安全準(zhǔn)入工作。按照國務(wù)院《特別規(guī)定》和《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入工作實施意見》的要求，對轄區(qū)小菜場的食品經(jīng)營戶索證索票和進(jìn)貨臺賬情況進(jìn)行全面檢查。對已開展索證索票和進(jìn)貨臺賬登記的，要進(jìn)一步完善；對尚未開展的，要限期督促建立，確保上市食品的可追溯性。
3、加大快速定性檢測力度。充分發(fā)揮快速定性檢測體系的作用，加強(qiáng)對農(nóng)村市場食品的檢測。特別是對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小菜場，要發(fā)揮檢測箱快速便捷的優(yōu)勢，加大檢測力度，增加檢測頻率，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合格食品。分局流動檢測車也將加強(qiáng)對上述市場上市商品的抽檢工作。
各地要督促所在地中心農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室，開展快速定性檢測工作。
4、建立信用分類監(jiān)管制度。各地要根據(jù)農(nóng)村小菜場的特殊性，因地制宜、建立簡便易行、動態(tài)長效的信用分類監(jiān)管制度。重點要建立信用激勵和懲戒措施，對守信者給予公示或一定獎勵，對失信者予以懲戒直至清除出場，以促進(jìn)經(jīng)營者誠信守法意識的提高，推進(jìn)農(nóng)村小菜場信用建設(shè)。
5、強(qiáng)化查處力度，凈化市場環(huán)境。各地要嚴(yán)厲打擊制售假劣、欺行霸市、短斤缺兩等違法行為，特別是對銷售假冒偽劣商品、病死禽畜肉及制品、過期霉變和有毒有害等不合格食品的，要追根溯源、一查到底，確保農(nóng)村市場消費安全。要結(jié)合本次專項整治工作，爭取查辦一批有影響的案件，特別是在運(yùn)用《特別規(guī)定》查處案件上要有突破。
（四）引導(dǎo)農(nóng)村小菜場改造提升。
各地要按照湖潯工商市（*）28號《*年度全區(qū)市場監(jiān)管重點推進(jìn)項目實施方案》的要求，完善市場提升改造專人聯(lián)系指導(dǎo)制度，積極運(yùn)用工商職能指導(dǎo)*大橋、練市、雙林等農(nóng)貿(mào)市場的提升改造工作。
同時各地要以這次整治為契機(jī)，深入調(diào)研，主動建言，向當(dāng)?shù)卣岢鲛r(nóng)村小菜場建設(shè)和改造的方案，爭取政府政策扶持和資金支持。用縣、區(qū)政府補(bǔ)一點，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村拿一點，主辦者出一點的辦法，推進(jìn)農(nóng)村小菜場的改造提升，切實解決農(nóng)村小菜場臟亂差問題。
（五）創(chuàng)建示范，引導(dǎo)創(chuàng)星
各地要積極開展“農(nóng)村小菜場示范”活動，帶動農(nóng)村小菜場管理水平的整體提升。同時要積極開展市場創(chuàng)星工作，力爭在三年內(nèi)達(dá)到“*中心城區(qū)市場三星級;基層工商部門所在地中心農(nóng)貿(mào)市場二星級、各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場一星級”的工作目標(biāo)。
七、加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任
20xx年以來，為貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)20xx年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號)和《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號)文件精神，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識到依法行政的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20xx年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[20xx]28號)和《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā)[20xx]34號)文件，為推進(jìn)此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對依法行政示范單位活動的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)，制定出我市開展該項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細(xì)化示范單位驗收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進(jìn)行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[20xx]2號中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展 "依法行政示范單位"評比活動，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20xx年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過典型示范，達(dá)到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認(rèn)定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長效機(jī)制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政 示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20xx年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》(豫政發(fā) [20xx]34號)文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[20xx]2號)中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到20xx年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
20xx年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保20xx年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機(jī)構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導(dǎo)，確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，扎扎實實搞好落實。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機(jī)關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機(jī)構(gòu)適時進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認(rèn)真實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持**省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開展績效考核，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過嚴(yán)格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開展該項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點帶面的作用。
二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件，為推進(jìn)此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄*、*、*等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細(xì)化示范單位驗收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進(jìn)行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和*號中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過典型示范，達(dá)到以點帶面的效果。
同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認(rèn)定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長效機(jī)制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果。總之，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:
(一)加快實施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機(jī)構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導(dǎo)，確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃，扎扎實實搞好落實。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機(jī)關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機(jī)構(gòu)適時進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認(rèn)真實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開展績效考核，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過嚴(yán)格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
__鎮(zhèn)位于__市北部，距__市20公里，*320國道穿境而過，交通便捷。全鎮(zhèn)地域總面積__*平方公里，轄__個行政村(撤并后建制村為20個)，總戶數(shù)9596戶，常住人口2.9萬人。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”、省“百強(qiáng)鎮(zhèn)”和杭州“十強(qiáng)鎮(zhèn)”行列，先后獲得了__省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省東海明珠工程、省綜治先進(jìn)單位和省十大特色花卉鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號。20__年1月11日，被國家環(huán)保總局命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
近年來，我鎮(zhèn)為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在市委、市政府和上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，深入開展了村莊整治“整鎮(zhèn)推進(jìn)”工程，以“百千工程”為載體，以村莊規(guī)劃為龍頭，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，從治理“臟、亂、差、散”著手，加大村莊整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，使我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。下面，將我鎮(zhèn)開展“整鎮(zhèn)推進(jìn)”工作有關(guān)情況回顧總結(jié)如下：
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)
為把“百千”工程這項“民心工程”抓得卓有成效，我們切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。(一)是建立工作機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動有力。成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專門的工作班子，做到分工明確，職責(zé)到人，各村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。廣泛宣傳，利用廣播、標(biāo)語、橫幅等宣傳工具，大張旗鼓的進(jìn)行了宣傳；多次召開村書記、主任、農(nóng)村工作指導(dǎo)員會議，號召大家積極參與到這一工程建設(shè)中來,使這一工作得到了廣大村民的理解和支持。信息傳遞及時，每季度向市“百千辦”匯報進(jìn)度表。檔案資料齊全，所有示范村、重點村、一般村都編制了“百千工程”申報材料。(二)是制定實施方案，檢查督促有方。鎮(zhèn)黨委、政府制定了“百千工程”實施方案，分階段、分步驟、分層次明確了“百千工程”的推進(jìn)進(jìn)程，做到了有目標(biāo)、有部署、有計劃。鎮(zhèn)“百千辦”定期不定期的開展檢查，對進(jìn)度緩慢、整治不夠到位的村，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予通報，督促整改。(三)是完善規(guī)章制度，長效管理有為。鎮(zhèn)村組織工作規(guī)則健全，村級重大事項全部實行村民代表表決制度。全面實行村帳鎮(zhèn)管，村務(wù)、
財務(wù)公開及時規(guī)范；村級財務(wù)監(jiān)督小組機(jī)構(gòu)健全，人員到位，管理民主。全面實施“戶集、村運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的衛(wèi)生保潔模式，保潔制度、人員、經(jīng)費“三落實”。鎮(zhèn)政府建立了衛(wèi)生保潔考核辦法，長效管理獎懲措施明確。其中集鎮(zhèn)區(qū)塊衛(wèi)生，通過招投標(biāo)，以36.1萬元承包給__*保潔公司。20__年，我鎮(zhèn)被評為“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”。二、抓規(guī)劃編制
牢固樹立“新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃是前提”的理念，完善規(guī)劃體系。(一)是完成了村莊規(guī)劃編制。37個行政村全部編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，并報經(jīng)市建設(shè)局同意實施,規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化“三生一文”特色。(二)是完成了新農(nóng)村規(guī)劃編制。20__年，我鎮(zhèn)還編制了《__鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》，明確了新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)背景、總體要求、主要任務(wù)，其中村莊整治成為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要內(nèi)容納入規(guī)劃。(三)是土地利用合理。我鎮(zhèn)所有建設(shè)項目均符合村莊規(guī)劃，并依法辦理了規(guī)劃審批手續(xù)和用地審批手續(xù)，無私塔亂建建筑物現(xiàn)象。農(nóng)戶住宅全面實行“建新拆舊”政策，合理利用土地。積極開展了坑西畈、雙滸畈、大畈畈、杜墓畈土地整理項目，共整理土地10500畝，共投入資金980萬元。
三、抓經(jīng)費保障
新農(nóng)村建設(shè)，需要大量的建設(shè)資金，為了解決資金問題，我們采取了三大措施：(一)是安排財政資金補(bǔ)助。鎮(zhèn)財政在財政相當(dāng)困難的情況下，仍千方百計劃出專項資金，用于村莊整治建設(shè)補(bǔ)助。20__年，共補(bǔ)助給各村的建設(shè)資金212萬元。(二)是發(fā)動社會力量參與建設(shè)。在鎮(zhèn)財政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)還積極向上爭項目、爭資金，用活用足政策，充分發(fā)揮上級政府補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的作用。同時，出臺以獎代補(bǔ)政策，探索市場化多元籌資渠道，積極發(fā)動社會資本參與建設(shè)。如唐家塢村，在創(chuàng)建省級示范村過程中，積極發(fā)動企業(yè)老板為家鄉(xiāng)建設(shè)出錢出力，共捐款89.5萬元。又如洪莊村，在建造村委大樓時，村集體只有6000元，通過干部帶頭，發(fā)動企業(yè)和群眾捐款，共捐款28萬元，村委大樓順利建成。(三)是加強(qiáng)資金管理。所有建設(shè)工程全部實行招投標(biāo)制度，在施工過程中，切實加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理和安全管理。鎮(zhèn)政府出臺了“百千”工程轉(zhuǎn)項資金管理辦法，規(guī)范資金收支。全面實行重大村務(wù)村民代表表決制度，各項工程開展依法有序。
四、抓工作成效
福建省貫徹落實國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，在建立施工現(xiàn)場重大危險源報告制度的基礎(chǔ)上，建立重大危險源巡查檢查制度。各級建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)重大危險源的分布特點、施工周期，實施重點監(jiān)管，對未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。(省局監(jiān)管二處)
福建省安全生產(chǎn)督查組到福清市督查工作
7月14日至15日，省安監(jiān)局二處林文彪處長帶領(lǐng)省安全生產(chǎn)督查組，在福州市安監(jiān)局李洪臣副局長陪同下，到福清市檢查半年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實和隱患排查治理情況，檢查組聽取了福清市政府常務(wù)副市長安全生產(chǎn)工作情況匯報，查看了內(nèi)業(yè)檔案，還實地檢查了福清市交巡警大隊、閩運(yùn)福清公司、海口鎮(zhèn)、融僑域三期建筑施工工地。檢查組充分肯定了福清市在強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入，落實“一崗雙責(zé)”和開展企業(yè)主體責(zé)任等方面做了大量工作，各階段的工作基本落實到位，取得了一定成效，也指出存在的各種問題，希望福清市在遏制較大道路交通事故、指導(dǎo)督促基層開展落實“一崗雙責(zé)”、企業(yè)主體責(zé)任、隱患排查治理等方面要繼續(xù)加大力度，落實措施，保持安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。(福清市安監(jiān)局)
國家四部局到長樂檢查公眾聚集場所
7月14日，國家公安部、文化部、工商總局、安監(jiān)總局組成的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作檢查組，在福建省、福州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，前往長樂檢查指導(dǎo)消防安全工作。檢查組聽取了長樂市陳增國副市長做的公眾聚集場所易燃可燃材料消防安全專項整治工作情況的匯報，查看了長樂市四個部門的專項整治內(nèi)業(yè)資料，并實地檢查了渤海音樂廣場等兩處公眾場所。檢查組對長樂市開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作給予了肯定，要求繼續(xù)治理，嚴(yán)防回潮。(長樂市安監(jiān)局)
省綜治督導(dǎo)組調(diào)研海滄區(qū)平安企業(yè)建設(shè)工作
7月15日，由省委政法委常務(wù)副書記傅鏞塹為組長的省綜治調(diào)研督導(dǎo)組到海滄區(qū)進(jìn)行上半年綜治工作調(diào)研督導(dǎo)。督導(dǎo)組聽取了區(qū)安監(jiān)局局長葉通水關(guān)于海滄區(qū)創(chuàng)建“平安企業(yè)”工作經(jīng)驗匯報，并深入廈船重工股份有限公司調(diào)研開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動情況。傅鏞望充分肯定了海滄區(qū)在創(chuàng)建“平安企業(yè)”取得的成效。他說，海滄區(qū)委區(qū)政府高度重視平安企業(yè)創(chuàng)建工作，區(qū)安監(jiān)局主動作為、積極作為，采取了一系列切實可行的辦法和措施，帶動社會公共安全全面加強(qiáng)，職工群眾安全意識、參與意識、群防群治意識和整體素質(zhì)全面提升，為構(gòu)建和諧社會奠定良好的安全基礎(chǔ)，提供強(qiáng)有力的安全保障。福建省開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動在海滄區(qū)找到了答案。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
海滄區(qū)開展危化品儲罐區(qū)泄漏應(yīng)急訓(xùn)練
日前，海滄區(qū)政府和美吉斯制藥(廈門)有限公司聯(lián)合開展危化品儲罐區(qū)泄漏應(yīng)急演練。區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)二分局、環(huán)保分局、消防大隊等部門參與演練。此次演練的目的是為了有效地防止和最大限度地減少企業(yè)重特大事故的發(fā)生，及時有效地處置危險化學(xué)品泄漏事故，檢驗提高企業(yè)處置化學(xué)品災(zāi)害事故的能力，促使員工提高自救和互救的能力。演練開始時，儲罐區(qū)輸送物料的二氧六環(huán)壓力管’道閥突然泄漏，報警器鳴響，企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)過接出警、各應(yīng)急小組處置戰(zhàn)斗、傷員救護(hù)、現(xiàn)場查漏、反饋信息、事態(tài)控制、現(xiàn)場洗消、恢復(fù)現(xiàn)場等各環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行和處置，演練順利完成。隨后，美吉斯制藥(廈門)有限公司首席執(zhí)行官郭昭慶和區(qū)安監(jiān)局局長葉通水分別代表企業(yè)和區(qū)政府對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行講評，充分肯定了演練的良好效果，并指出演練中的不足和需要改進(jìn)的意見。共200多人參加了觀摩演練。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
翔安區(qū)萬名群眾參與新《消防法》普法安全宣傳活動
近日，廈門市翔安區(qū)由區(qū)消防大隊牽頭，組織專人，推進(jìn)新《肖防法》的安全宣傳普及工作，提升全區(qū)廣大群眾的消防安全意識。翔安區(qū)此次新《肖防法》普法暨安全宣傳活動，緊緊圍繞消防知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”五大陣地，在全區(qū)5個鎮(zhèn)(街)最醒目位置懸掛新《消防法》宣傳橫幅：走街串巷向廣大市民發(fā)放新《消防法》宣傳文本、簡易宣傳單和通俗易懂的宣傳畫報；采取“服務(wù)送上門”方式，積極主動向機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、村居、學(xué)校開展消防安全培訓(xùn)，宣傳消防法律法規(guī)。普及消防安全知識技能，引導(dǎo)全民共同關(guān)注消防，關(guān)注安全，提高全民的消防安全知識，使廣大群眾學(xué)會火災(zāi)時自我防護(hù)、自我逃生、自我施救的本領(lǐng)。(翔安區(qū)安監(jiān)局)
國務(wù)院督查組到泉州督查安全生產(chǎn)工作
7月11日至12日，國務(wù)院安委會辦公室安全生產(chǎn)隱患排查治理第九調(diào)研督查組第二組到泉州市對安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查和調(diào)研。督查調(diào)研組一行分別聽取了泉州市、晉江市的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況匯報，深入晉江梅嶺街道辦事處、晉江長城發(fā)新樹脂有限公司進(jìn)行督查，并對開元寺、中國閩臺緣博物館等人員密集場所開展旅游安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查。督查調(diào)研組對泉州市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作予以充分肯定，認(rèn)為泉州市安全生產(chǎn)工作開展得很扎實，有特色、有成效，要求泉州市要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，認(rèn)真抓好薄弱環(huán)節(jié)整改工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)。(泉州市安監(jiān)局)
豐澤區(qū)四舉措抓好道路交通安全工作
一是在健全機(jī)制上形成齊抓共管含力。完善區(qū)預(yù)防道路交通事故工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)成員單位間協(xié)調(diào)配合，把道路交通安全管理工作延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，順利通過省級“平安暢通縣區(qū)”達(dá)標(biāo)驗收，達(dá)到二等管理水平。二是深入開展交通秩序整治，完善城區(qū)靜態(tài)交通管理制度，加強(qiáng)對轄區(qū)交通主干道、重要旅游路線和城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位交通違法行為的整治。三是源頭上加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)安全管理。結(jié)合“三年行動”的開展，督促企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決執(zhí)行治理“一票否決”，重點對客運(yùn)、危險貨運(yùn)企業(yè)和三類以下維修企業(yè)開展隱患排查，從企業(yè)資質(zhì)、安全、教育、日常管理、車輛技術(shù)狀況等方面共排查隱患113條，落實整改資金96.82萬元。四是提高道路通行能力n進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入100多萬元用于完善轄區(qū)重要路段交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點改善國道沿線中小學(xué)校道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，共設(shè)置交通安全標(biāo)志、標(biāo)牌40余套、安全標(biāo)線1680余條。(豐澤區(qū)安監(jiān)局)
鯉城區(qū)設(shè)立泉州市首個應(yīng)急救援指揮中心
日前，鯉城區(qū)政府為加強(qiáng)在安全生產(chǎn)事故中各應(yīng)急救援部門間的協(xié)作、溝通和聯(lián)動，成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，這在泉州全市各縣(區(qū))中尚屬首個。(鯉城區(qū)安監(jiān)局)
洛江區(qū)三項措施將安全生產(chǎn)工作推向縱深發(fā)展
一是強(qiáng)化“兩項監(jiān)管”。對已關(guān)閉的非法礦點落實“一對一”監(jiān)
管，嚴(yán)防非法突擊性生產(chǎn)和已關(guān)閉礦點死灰復(fù)燃；對重點危險源和重大安全隱患實施“一對一”監(jiān)管，確保無重特大安全事故的發(fā)生。二是健全“三套機(jī)制”。健全排查治理責(zé)任機(jī)制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實安全責(zé)任；健全排查治理長效機(jī)制，對安全生產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的拉網(wǎng)式排查：健全安全事故預(yù)案預(yù)警機(jī)制，備好應(yīng)急物品，保障災(zāi)后救援工作。三是抓好“四項排查”。采取強(qiáng)硬措施加強(qiáng)禁止非法礦山開采、道路交通、企業(yè)工廠、民用易燃易爆物品的安全專項排查工作。(洛江區(qū)安辦)
晉江市安監(jiān)局搭建服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺
為更好地服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)與危險化學(xué)品從業(yè)單位的雙向交流和溝通，方便危化品安全監(jiān)管工作的開展，晉江市安監(jiān)局建立了危化企業(yè)安全生產(chǎn)QQ討論群。討論群的建立旨在通過搭建服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)交流便捷平臺，加強(qiáng)監(jiān)管部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)兩個層面的互動，主要用于危化辦證政策信息傳達(dá)、文件、通報安全生產(chǎn)事故和安全隱患、聽取和了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作建議和困難、企業(yè)隱患整改情況的反饋等，以便更好地掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，研究解決企業(yè)實際問題，提升對全市危險化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)管力度和服務(wù)質(zhì)量。目前，首批40多家危險化學(xué)品規(guī)模性生產(chǎn)、儲存重點企業(yè)已全部加入討論群，并逐步試用，市安監(jiān)局將根據(jù)安全監(jiān)管工作具體需要，適時將全市所有危險化學(xué)品從業(yè)單位納入網(wǎng)絡(luò)交流平臺服務(wù)范圍。(晉江市安監(jiān)局)
省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評督查組惠安督查
7月9日，以省海洋與漁業(yè)局副局長陳澤鑾為組長的省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評督查組蒞臨惠安督查。縣政府林縣長、辜副縣長、縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)陪同督查組檢查。督查組聽取了惠安縣工作匯報，并深入洛陽鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)、崇武中心漁港建設(shè)項目工地以及2家企業(yè)檢查指導(dǎo)。督查組對惠安縣上半年來認(rèn)真貫徹國家“安全生產(chǎn)年”、省政府“責(zé)任落實年”，推進(jìn)“三項行動”、“三項建設(shè)”和“三年行動”等多項工作和取得的成就給予充分肯定，并對下一階段進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作提出了要求。(惠安縣安監(jiān)局)
漳州市首聘新聞記者任安全隱患信息員
為進(jìn)一步拓展安全隱患排查渠道，發(fā)揮新聞媒體對隱患治理的監(jiān)督和推動作用，漳州市政府從漳州電視臺、漳州人民廣播電臺、閩南日報社以及各縣(市、區(qū))電視臺、報道組正式聘請了40名記者擔(dān)任安全隱患信息員。漳州市劉文標(biāo)副市長在全市安全隱患信息員聘請儀式上為安全隱患信息員頒發(fā)了聘書，還向這40名信息員公布了自己的電子郵箱和手機(jī)號碼，讓信息員一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患就可以直接向他舉報。這項舉措是漳州市政府安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新之舉。(漳州市安監(jiān)局)
日前，薌城區(qū)舉行了非煤礦山和危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。演練分別在薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)開元石業(yè)有限公司和石亭鎮(zhèn)新城化工有限公司舉行。在演練中，現(xiàn)場分別模擬了采石山崩塌致3人受困和甲醇儲罐泄露事故。事故發(fā)生后，薌城區(qū)啟動了本級預(yù)案，區(qū)政府楊素萍副區(qū)長立即召集了公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國土、環(huán)保等部門實施了指揮、警戒疏散、救治、監(jiān)測等職能。整個演練現(xiàn)場緊湊有序，演練結(jié)束后市安監(jiān)局方漢平副局長對演練進(jìn)行點評。據(jù)了解這是薌城區(qū)首次以政府名義舉行的大型演練，它全面檢驗了事故發(fā)生后各級各部門快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力、應(yīng)急救援能力。(薌城區(qū)安監(jiān)局)
長泰縣安監(jiān)局爭當(dāng)企業(yè)“輔導(dǎo)員”
長泰縣安監(jiān)局努力創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)方式，著力在“辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、能力提升”上下功夫，爭當(dāng)企業(yè)“輔導(dǎo)員”，少當(dāng)“裁判員”。一是在對企業(yè)監(jiān)督檢查過程中，逐步把工作重心從突擊檢查、集中整治、事后查處等治標(biāo)工作，轉(zhuǎn)移到源頭管理、過程控制兩個治本關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭小皩＜視\”，找出企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，“對癥下藥”，幫助、指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案和措施。二是對危化、礦山等高危行業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)分級分類監(jiān)管，建立“一企一檔”。三是重點幫助全縣危化和礦山企業(yè)的隱患排查治理，遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，少讓企業(yè)“雪上加霜”，提升企業(yè)“安全度冬”能力。(長泰縣安監(jiān)局)
目前，由三明市政府鐵路建設(shè)辦公室、市安監(jiān)局組成的聯(lián)合督查組到泰寧、建寧、尤溪、將樂和沙縣等五個縣，對向莆鐵路工程建設(shè)進(jìn)行安全督查。督查組深人中鐵三局、十局、十二局、十四局、十八局、二十四局和隧道局等施工單位的九個施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，查出35個安全隱患，要求施工單位制定整改計劃，落實防范措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，確保向莆鐵路建設(shè)順利進(jìn)行。(三明市安監(jiān)局)
為積極響應(yīng)國家安全總局“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動，莆田市開展“百千萬”活動著力提升應(yīng)急預(yù)案演練管理工作水平。一是全市各級、各單位迅速行動，以重大危險源企事業(yè)單位為主，強(qiáng)化基層車間、班組應(yīng)急演練，著重在非煤礦山、危化品、環(huán)保、建筑施工等行業(yè)企業(yè)，以及學(xué)校、車站、商場和人員密集場所的生產(chǎn)安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)共開展近百場應(yīng)急預(yù)案演練活動。二是全市千家企業(yè)自行進(jìn)行或聯(lián)合開展等方式推動應(yīng)急預(yù)案演練活動，針對預(yù)案演練中產(chǎn)生的問題，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)水平、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力，提升企業(yè)應(yīng)急救援管理水平。三是全市近萬人主體為安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工參與到應(yīng)急演練活動中，通過演練活動使職工熟悉和掌握必備的應(yīng)急救援知識和技能，強(qiáng)化職工自我保護(hù)意識和災(zāi)害逃生能力，提升了全市的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。(莆田市安監(jiān)局)
近期，秀嶼區(qū)組織區(qū)安監(jiān)局、秀嶼郵政分局，精心采集了安全生產(chǎn)方針政策、家庭生活用電用火、交通出行、職工生產(chǎn)作業(yè)、應(yīng)急逃生自救等方面的安全知識，聯(lián)合制作了安全生產(chǎn)知識“直郵快車”10000余份，以信件的形式郵寄給全區(qū)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、沿街店鋪、生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、中小學(xué)校等單位，做到100％全覆蓋，有力推動了安全生產(chǎn)宣傳教育行動的開展，努力營造人人關(guān)注安全的濃厚氛圍。(秀嶼區(qū)安監(jiān)局)
日前，仙游縣煙花辦召開了全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，專門部署退出生產(chǎn)領(lǐng)域的有關(guān)工作。會上，全縣6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人主動上交了《安全生產(chǎn)許可證》。保證自7月1日始不再生產(chǎn)煙花爆竹。會議并就原煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向批發(fā)經(jīng)營作出部署：一是原生產(chǎn)企業(yè)從7月1日起利用一周的時間對生產(chǎn)車間和儲存?zhèn)}庫進(jìn)行一次全面清理，對危險的原材料必須徹底處理完畢。二是原有生產(chǎn)企業(yè)確需轉(zhuǎn)向批發(fā)經(jīng)營的，必須及時上報有關(guān)部門，其倉庫必須經(jīng)有資質(zhì)的部門設(shè)計、施工，經(jīng)驗收合格后方可投入使用，沒有使用的車間必須拆除。
一是要求非煤礦山企業(yè)加強(qiáng)對職工的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，對生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查。二是組織7個檢查組，對全市非煤礦山隱患排查治理情況開展督查，重點檢查礦山企業(yè)落實隱患治理主體責(zé)任、工人安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、應(yīng)急物資儲備等。三是針對汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作特點，對礦山企業(yè)防洪、防雷設(shè)施，特別是炸藥庫、邊坡、礦區(qū)道路等重點部位進(jìn)行全面檢查。四是推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織專家對礦山企業(yè)開采生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面進(jìn)行考評和認(rèn)定，使礦山企業(yè)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位符合技術(shù)規(guī)范要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。(龍巖市安監(jiān)局)
近日，永定縣被中央綜治委評為2005年至2008年度“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。永定在創(chuàng)建先進(jìn)縣品牌中，著力打造“六個工作品牌”，其中打造監(jiān)管有力的安全生產(chǎn)工作作為第一品牌。主要做法有：安全生產(chǎn)工作列入所有單位、企業(yè)和個人評優(yōu)評先先決條件。實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度：實行安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究制度：切實落實政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，堅持并落實“一崗雙責(zé)”，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制：深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動：加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治等。(永定縣安監(jiān)局)
