時間:2022-11-23 11:47:59
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投資項目可行性報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]:工程建設項目可行性研究作用 依據
Abstract: The project feasibility study, the main content of the whole project and supporting conditions for more thorough research and analysis to provide more scientific data to support and theoretical support for the project construction. The feasibility report is a systematic method of analysis, with predictability, fairness, reliability, characteristics of the scientific; it is the important basis of the project decision-making plays an important role.Key words: construction project; feasibility study; role; basis
中圖分類號 : V221+.8文獻標識碼: A 文章編號:
一個工程建設項目的實施,必然會對整個城市布局、經濟、和人民生活產生相應的影響。況且,實施開發建設項目需要投入大量的人力、物力和資金,最終目的是以最小的投入獲得相應的市場回報,換取最佳經濟效益。因此,在建設項目投資決策前,對與項目有關的社會、經濟、技術等各方面都要進行深入細致的調查研究和分析,對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較論證,對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。這一系列的調查研究、預測評價、論證分析過程稱之為可行性研究過程。其主要任務是,對擬建項目的技術先進性和實用性、經濟合理性和有效性,以及建設必要性和可行性進行全面分析、系統論證、多方案比較和綜合評價,簡而言之,就是解決項目建設的“必要性”問題,技術上的“可行性”問題,經濟上的“合理性” 問題,為項目投資決策提供可靠的科學依據,是決定工程項目命運的關鍵環節。所以可行性研究在項目投資決策和項目運作建設中具有十分重要的作用。
一、項目可行性研究在項目投資決策中的作用
投資項目決策是指最終作出是否投資建設某個項目的決定。項目決策分析與評價是投資項目科學決策的重要工作,是項目前期工作的核心,關系到投資項目建設的成敗,在項目決策前期,盡管不同的決策者可能面對不同的決策目標、不同的決策及其審批(核準)等程序,但都必須認真做好項目前期工作,才能提高決策的正確性,避免失誤、造成損失。
可行性研究是項目進行投資決策和建設的先決條件。在過去很長一段時間里,可行性研究工作并沒有得到足夠的重視,簡單的認為可行性應研究只是在應付審查,如走馬觀花一般,沒有充分認識到它的獨立性與客觀性。有的只是將可行性研究搞成了上項目的“腳踏板”,許多項目在沒有進行周密詳細的可行性研究就草率上馬。結果往往造成因選址不合理、規模過大、外部條件不成熟、不完備而影響其使用;因資金不足而拖延工期,甚至停工癱瘓,變成名副其實的“爛尾樓”;因市場預測不充分而屢屢出現違約、調價。因此,在投資建設前期,進行項目可行性研究,編制詳細的可行性研究報告是至關重要的。它可以避免錯誤的項目投資決策和不必要的損失。隨著科學技術、經濟、文化日新月異的發展,市場競爭越來越激烈,這就要求建設者在進行項目投資決策之前做出準確無誤的判斷,避免錯誤的項目投資,減少項目的投資風險。現代化的建設項目規模大、投資大,可行性研究報告的論證必須要科學、嚴謹、符合目前實際情況和未來的發展趨勢,如果可行性報告出現漏洞就會造成人力、物力、財力的巨大浪費和時間的延誤,造成不可估量的損失。
可行性研究是投資決策的依據。
可行性研究作為一種投資決策方法,從市場、技術、工程建設、經濟及社會等多方面對建設項目進行全面綜合的分析論證,依其結論進行投資決策可大大提高投資決策的科學性。自1986年國家實行了資本金制度以來,投資主體才開始逐步形成多元化的投資主體,投資者對自己所上的項目要全面負責,在項目建設中堅持“三個不建”原則,即建設項目沒有可行性研究報告不建,項目可行性研究報告經濟評價不充分不建,項目經濟評價效益不達標準不建。科學的可行性研究能夠如實地反映項目的真實效益,做出合理的決策;可行性報告現在已經成為投資業主和國家審批機關提供評價結果的主要依據,以及確定對此項目是否進行投資和如何進行投資的決策性的文件。
二 可行性研究是建設項目融資的重要依據
項目融資支撐著項目建設,通暢的融資渠道對項目建設意義重大。批準的可行性研究報告是建設單位吸納、籌措資金的重要依據;特別是在向銀行申請貸款和向國家申請補貼時能發揮重大作用。根據我國的政策,建設單位在向銀行貸款或者向國家申請補助時必須有項目的可行性研究,經有關部門對其審查后再決定是否予以貸款或補貼;銀行在接到建設單位的可行性研究報告后,對其項目進行審查,對項目的前瞻性做好充分分析,主要是分析以后項目的效益水平和債務的償還能力。銀行確定風險比較低后才可以同意貸款。
三 可行性研究是編制初步設計的依據
按照項目建設程序,一般只有在可行性研究報告完成后,才能進行初步設計。在可行性研究工作中,對項目選址、建設規模、總體布局、主要生產流程、設備選型等方面都進行了比較詳細的論證和研究,初步設計是根據可行性研究規劃出實際性的建設藍圖,設計文件的編制應以可行性研究報告為依據。
四 可行性研究是項目建設生產和考核評估的依據
可行性研究報告應當充分分析項目建設地的地質、水文、氣象、水質、礦物質等情況,做成分析論證材料。這是檢查工程質量和在工程壽命期內發生責任事故的重要依據。在項目完成,正式投產后進行生產考核也要依據可行性研究報告指定生產綱領和技術標準。
五 可行性研究是項目進行總目標控制的依據
可行性研究中的總的目標如控制不好,使設計過程中朝令夕改,設計者無所適從,顧此失披,往往造成產品先天不足,因此初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內,初步設計未獲批準不得進入施工圖設計階段,重大設計變更必須報原批準機關審批,避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控,造成“半拉子工程”、“胡子工程”,給國家及投資業主帶來巨大損失。
六 建設項目可行性研究中應注意的問題
(一)進一步完善可行性研究的獨立性客觀性公正性
我國的工程項目建設改革體制時間還不是很長,我們在吸取先進的管理經驗的同時,還留下了一些病茍,影響了建設行業的總體發展。現在我國對建設工程項目的管理與控制主要集中在施工階段,并沒有給予項目的可行性研究足夠的重視。簡單的認為可行性應研究只是在應付審查,如走馬觀花一般,沒有充分認識到它的獨立性與客觀性。有些建設項目即沒有對投資風險進行科學分析,也沒有針對提高經濟效益做好充分的市場調查,致使投資效果非常不理想。因此,針對于項目前期管理投資的獨立性客觀性公正性不足的問題,政府要加強機構改革,做到政企分離,避免高估效益低估投資的現象發生;另一方面要改變投資者對可行性研究報告不重視的局面,充分利用可行性研究報告,實現投資效益最大化。
(二)風險分析應作為可行性研究報告強調的重點內容
越來越多的工程項目建設者已經認識到可行性研究中風險分析的重要性,風險分析也日趨成熟,但還存在著對分析不夠的情況,主要表現為對市場、投資的回報率、影響經濟效益的各種因素等分析的不夠透徹,導致許多項目實施后項目的預測估值與實際估值存在的差距很大,甚至完全失實。投資建設的項目要耗費大量資金、物資和人力等寶貴資源,且一旦建成,難于更改,因此投資項目的風險防范和控制更顯重要。因此當前提高風險意識,強化風險分析,重視風險分析的結果是市場經濟下做好項目前期工作所必須的。經濟風險分析要從多角度出發,充分分析各種風險因素存在的可能性以及對經濟效益的影響。在進行可行性研究財務評價時,必須對各種可能的風險因素對財務評價指標的影響進行分析;不同的建設項目有不同的風險存在,風險一般具有層次性的特點,對其進行逐層分析,弄清風險的根源,并有針對性的提出防范和降低風險的對策措施。風險分析應該定量與定性相結合,以定量為主,如果投資者有足夠的風險意識,就算借助于敏感性分析的結果,也能粗曉項目風險,作出科學決策。另外,在建設項目可行性研究中,還應該引入實物期權,因為建設項目的投資決策可以看作是對實物期權的評價。
(三)正確對待市場與價格的預測
對于項目建設者而言,市場與價格是項目可行與否的關鍵,在可行性報告中對市場與價格做出科學的預測相當重要。財務評價的敏感性分析中,對經濟效益影響最敏感的因素無疑就是產品銷售價格,目前我國市場經濟還不十分健全,經濟規律性不太明顯,產品價格不穩定,完整的價格信息系統尚未完全形成,這些都可能導致產品的價格變動;往往變化1~2種價格,項目就可能從可行變成不可行。因此可行性報告預測的準確與否直接關系到經濟評價結果的可靠性。確定合理的價格預測,需要考慮到多種因素包括國內外市場走向、產品市場占有率、市場服務范圍、區域條件、運輸條件、外貿進出口情況、相關行業的情況、稅收等。所以在可行性研究報告中要加深市場預測與價格分析的內容。預測應該是有科學根據的預測,不能是隨意和盲目的人為取舍。
結語:
建設項目前期的可行性研究直接關系到項目成本控制與投資效益,我們應當充分認識和利用好項目的可行性研究,為項目建設的提供有力的數據與理論支持;保持可行性報告的客觀性,提高它的預測防范能力,力爭把不利因素消除在萌芽階段。
參考文獻:
[1]高珊淺談建設項目可行性研究。民營科技,2008(11)。
[2]朱伶淺談可行性研究階段的投資控制。建筑與預算,2008(5)。
可行性研究是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術經濟論證的綜合科學。
可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前,雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析,確定有利和不利的因素、項目是否可行,估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度,為決策者和主管機關審批的上報文件。
可行性研究報告分類、用途
1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告
這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
2、用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告
該文件是根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫,是大型基礎設施項目立項的基礎文件,發改委根據可研報告進行核準、備案或批復,決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告
商業銀行在貸款前進行風險評估時,需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行,若該報告由甲級資格單位出具,通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告,該文件類似用于銀行貸款的可研,但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。
4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告
企業在實施走出去戰略,對國外礦產資源和其他產業投資時,需要編寫可行性研究報告,報給國家發展和改革委或省發改委,需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時,也需要可行性研究報告。
5、用于企業上市的募投項目可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。中商智業為多家創業板和中小板企業提供募投項目可行性研究報告編寫服務(包括已經上市和正準備上市的),積累的豐富的編寫經驗。中商智業擁有行業內最為豐富的數據庫、一流的市場調查和行業分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經驗。
6、用于申請政府資金(發改委資金、科技部資金、農業部資金)的可行性研究報告
這類可行性報告通常需要出具國家發改委的甲級工程咨詢資格。
在上述六種可研中,第2、3、5、6準入門檻最高,需要編寫單位擁有工程咨詢資格,該資格由國家發展和改革委員會頒發,分為甲級、乙級、丙級三個等級,甲級最高。
項目可行性研究的意義
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上,綜合論證項目建設的必要性,財務的盈利性,經濟上的合理性,技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學依據。
可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為:政府立項審批,產業扶持,銀行貸款,融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。
可行性研究報告編寫格式
1、總論
項目提出的背景(改擴建項目要說明企業現有概況),投資的必要性和意義、研究工作的依據和范圍;
2、需求預測和擬建規模
國內外市場需求情況的預測、國內現有生產能力的估計、銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規模、資金來源、投資總額、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析;
3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況
經過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應情況、所需公用設施的數量、供應方式和條件;
4、建廠條件和廠址方案
地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經濟狀況、交通運輸及水、電等的現狀和發展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;
5、設計方案
項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別,與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;
6、環境保護
環境現狀、預測項目建設對環境的影響、提出環保與三廢治理方案;
7、企業組織、勞動定員和人員培訓
8、資金籌措和利用外資方案:
資金用途,主要采購內容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、
9、經濟評價
10、附件
“附件”是可行性報告的依據,也是其組成部分,一般應包括的內容:項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產品檢測報告、環境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協作條件的意向性協議、其它等。
建設項目可行性研究是運用多學科專業知識的綜合性復雜系統工程,是建設項目前期工作的一項重要內容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經濟持續、快速、健康發展意義重大。
(一)審計中發現的
1、對外投資項目未經有關部門審批。部分事業單位及下屬部門利用贈款、試驗費、合作經費等對外投資,未經上級主管部門和國家有關部門的審批。由于機構改制、人員變動等原因,事業單位對這部分投資失去控制,造成單位的國有資產流失。
2、“投資可行性論證報告”嚴重失實。事業單位對外投資的重要依據是“投資可行性論證報告”。“投資可行性論證報告”是否客觀、真實、可靠,決定對外投資的成敗。在具體的審計實踐中,一家事業單位的“投資可行性論證報告”預計公司投產后的年銷售額為20000萬元,公司實際投產后3年的年平均銷售額為180萬元,不足“投資可行性論證報告”預計年銷售額的百分之一。該公司由于出現巨額虧損,無力繼續經營,于投產3年后倒閉,造成巨額國有資產的流失。
3、對外投資未列入單位的資產總額。事業單位應設置“對外投資”科目,所有的對外投資應記入此科目,作為單位的資產組成部分。審計中發現部分單位的對外投資記入“科研成本”、“其他應收款”、“合同預收款”中,未按規定記入“對外投資”會計科目中,不能反映單位真實的對外投資和資產組成情況。
4、對外投資無收益。事業單位對外投資的目的是在保持國有資產保值的前提下獲得對外投資收益。在審計中發現,部分事業單位對外投資項目經營管理不善出現虧損,投資無收益,造成國有資產流失。
5、存在各種舞弊現象。審計中發現事業單位對外投資項目中存在隱匿投資收益、投資收益體外循環、小集體和個人占有投資收益、設立小金庫、通過借款轉移投資、改制時低估資產等舞弊現象。
(二)出現上述問題的原因
1、對外投資不謹慎。部分事業單位對外投資不謹慎、隨意性較大,不重視“投資可行性論證報告”的真實性、可靠性、客觀性。對外投資項目論證不充分,決策程序不規范,缺乏監督。存在盲目投資、感情投資、關系投資的現象,許多對外投資項目因此而失敗。
2、單位對外投資項目疏于管理。部分事業單位存在重投資、輕管理的現象,對投資項目的經營決策、經營管理情況、財務狀況、經濟效益等情況重視不夠。未建立投資項目后期跟蹤管理監督機制,投資單位的合法權益受到侵害。
3、缺乏管理人才和經驗。在事業單位全資或控股的投資項目,由于單位選派的經營管理人員缺乏管理經驗,不懂市場行情以及如何進行市場運作,導致經營決策失誤、管理不善,投資項目經營陷入困境甚至出現虧損,造成國有資產流失。
4、經營者責任心不強。由于多數事業單位未對全資或控股的投資項目規定實現銷售額、上繳利潤等具體經營指標和嚴格的獎懲制度,事業單位選派的經營管理者工作無壓力,經營責任心不強。
(三)建議和對策
為了規范事業單位對外投資,提高資金的使用效益,防止國有資產流失,維護投資單位的合法權益,必須加強對外投資的管理。
1、加強“投資可行性論證報告”可靠性、真實性、客觀性。事業單位對外投資項期決策是決定投資效益的關鍵,對外投資項目要進行詳細的可行性。應根據項目性質,組織有資格的單位和人員編制可行性報告,對投資項目在技術和上是否合理和可行進行全面的、的分析和論證,作多方案比較和評價。事業單位應建立健全投資項目評估制度,通過設立投資評估小組,要求有關業務部門、投資主管部門、財務部門等參加,必要時可邀請單位內外的有關專家,審核項目可行性分析報告,論證可行性研究報告的可靠性、真實性、客觀性。要進行咨詢,聽取法律專業人士的意見。投資評估小組在對可行性分析報告實事求是地進行綜合評估的基礎上,提出是否投資的傾向性意見,為領導的最后決策提供依據。
2、完善對外投資的決策和審批制度。首先,單位領導成員要按照民主集中制的原則,對投資事項通過有投資評估小組成員參加的行政辦公會等會議形式認真研究,在充分討論“投資可行性論證報告”和認真聽取投資評估小組提供的咨詢意見的基礎上,嚴格按照本單位相應的投資決策權限,對投資事項實行集體決策,確保事業單位對外投資決策的合法、科學、合理。其次,要建立重大投資項目的審批制度。根據國家有關規定,需審批的投資項目,各單位應按投資管理權限報上級主管部門和國家有關部門審批。
3、使用合格的管理人才。對全資或控股的投資項目應選派思想水平高、組織能力強、精通業務、懂經營、善管理的人員擔任主要經營者,由單位財會部門推薦熟悉業務、善理財的人員擔任財務主管。必要時可外聘優秀的管理人才協助進行管理。
關鍵詞:《報告》;實務;風險分析
為保證研究成果的質量,在編制《報告》之前,應確定編制依據,并充分做好信息資料的收集和整理工作,在此基礎上進行科學分析、比選論證,做到編制依據可靠、結構內容完整、圖文資料論證充分,同時不同階段的項目運行風險也應進行充分的預測和評估。
一、《報告》的編制依據
國家、地方的經濟和社會發展規劃,行業部門發展規劃;國家相關法律、法規、政策;國家相關部門和行業頒布的工程建設方面的標準、規范和定額;項目的立項批復及項目建議書(或初步可行性研究報告);雙方簽訂的協議書或意向書;受托編制可研報告的服務委托合同;其他有關依據資料。
二、《報告》的信息資料采集與應用
編制可行性研究報告需要大量準確、可用的信息資料作為支持。項目可行性研究工作中,要對以下資料進行收集整理與分析:市場分析資料、自然資源條件資料、原材料燃料供應資料、工藝技術資料、場(廠)址條件資料、環境條件資料、財政稅收資料、金融貿易資料等方面的信息,并用科學的方法對資料進行整理和加工,要滿足充足性、可靠性、時效性的基本要求。
三、《報告》的編制內容
(一)市場分析。主要是在對市場進行充分調查的基礎上,掌握市場目前的供需狀況,并對國內外市場需求及價格的變化趨勢進行分析和預測。一方面為確定項目建設規模和產品方案提供依據,同時為項目建成后的市場開拓打下基礎。
(二)生產規模。實事求是,遵循量力而行的原則,在對生產的產品、產量、廠房設施、機器設備、職工人數和技術力量等方面進行全面分析的基礎上,確定項目的規模大小。切忌片面追求大而全,過度舉債而增加融資成本,反而引起規模效益遞減,盈虧失衡。
(三)融資決策。根據生產規模、物料供應和成本開支,計算出資金總額,并通過對擬建項目的資金來源渠道、投融資模式、融資方式、融資結構及融資成本的研究,對擬定的融資方案進行比選,確定相對更有利的融資方案。
(四)技術設備。這是形成現實生產力的重要因素,也是可行性研究的重點。對設備的選型應與選擇的項目生產規模、產品方案和工藝技術流程相適應,以滿足項目的實際需求。提高設備連續化、大型化程度,同時強調設備技術上的可靠性和成熟性,以確保生產和質量的穩定性。
(五)勞動定員。根據生產規模和經營管理的需要,研究出符合企業實際狀況的管理組織形式,明確工作職責及工作崗位,落實人員的編制,分析、預測市場及工藝技術的發展趨勢,做好相關人員的培訓工作。
(六)對新建項目廠址的自然、經濟、政治、運輸及地理位置等條件進行研究。在廠址選擇中,應符合總體規劃要求,滿足項目對原材料、能源、水和人力的供應,符合節約和效益的原則,同時應注意環境保護,以人為本,減少對生態和環境的影響。
(七)經濟效益。實現項目利潤最大化是項目建設的最終目標,在對新項目投產后銷售收入和費用支出進行估算后,根據全年凈現金流量和收益情況,推算出投資的變現能力和回收年限。在分析和論證投資效益時,也要注意對國民經濟效益及社會效益的綜合評價,要處理好眼前利益與長遠利益的關系,并盡可能做到項目的經濟效益與社會利益協調統一。
(八)綜合評價及結論和建議。綜合評價應謀求項目方案的整體優化,不能只強調某一項或幾項的指標達到最優。同時,以咨詢者的角度對項目實施階段和運營階段應注意的有關問題和應采取的措施提出相應的建議。
四、《報告》的編制要求
(一)報告本身使用的資料數據應準確可靠。由于決策分析與評價是個動態過程,在實施過程中要注意新情況的出現,才能及時、全面、準確地獲取新的信息,從而確保決策信息的準確性。
(二)主要設備的規格、參數應能滿足預訂貨的要求并能滿足實際合同談判的需要。
(三)論證的方法科學合理,并對重大的技術、經濟方案應有兩個以上的方案進行比選。
(四)建設方案中主要工程技術數據應達到一定深度,滿足項目初步設計需要。
(五)投資估算的深度應能滿足投資控制準確度的要求。
(六)附件中應包括:評估、決策(審批)所必須的合同、協議、意向書、政府批件等。
五、《報告》的項目風險分析
在可行性研究中,對市場供需、生產規模、資金籌措、技術設備等都進行了充分的論證和比選固然很重要,但項目在真正運行時是否能夠順利進行,在很大程度上依賴于可行性研究階段對項目自身的風險分析。這是因為項目可行性研究得出的技術經濟指標和結論一般都提供了項目經營管理的幾種前提假設狀態,這幾種前提假設包含以下內容:
1.項目管理機構設置科學合理;
2.項目的管理者具備應有的素質并具有豐富的管理經驗;
3.生產操作人員經過培訓后達到標準要求;
4.市場供求總量的實際情況與預測一致,產品完全具備市場競爭能力,實際價格與預測價格一致;
5.產品銷售達到了預期的市場份額;
6.企業有一套有效的質量保證體系,產品達到既定質量標準;
7.生產過程中的安全管理、勞動保護措施適當,管理到位,避免了重大不安全事故的出現;然而在項目實施過程中,能夠滿足上述前提假設的項目并不多,大多數項目都會或多或少地發生程度不等的“管理障礙”。
為了規避這種項目管理風險的出現,應在編制項目可行性研究報告時列出專門章節,說明項目實現可行性報告預期效果的經濟環境和管理條件要求,特別是要根據自己在可行性研究中結合項目本身實施的重點、難點、特點的認識,提出風險預防的處理措施和建議,使委托方對項目實施風險有一定清醒的認識,從而能夠在項目建設和經營管理過程中時時注意、節節把關,努力達到項目所必備的各種條件。或者說,將可行性研究報告隱含的“理想條件”盡量變為現實條件,達到可行性研究報告中的最大或最優的預期效益。
關鍵詞:房地產企業;多元化投資;投資風險;風險控制
一、緒論
市場的供求平衡了,可是對于房地產企業來時,卻使得企業的風險加大,企業的平均利潤減少,企業間的競爭加強,導致企業面臨破產的風險,所以為企業計劃出新的戰略定位和決策,新的投資方向,迫在眉睫,企業多元化投資,隨著時代孕育而生,一方面依靠國家采取經濟手段和行政手段,另一方面,企業進行多元化投資,拓展行的業務領域,以獲取更高的投資收益。但是并非所有企業都適合于多元化投資,應當仔細的審視企業的是否具有相應的技術,資源,人力,財力和管理競爭力,只有這樣才可以保證企業多元化投資可以取得較好的成績,也可以保證企業多元化投資風險的可控性。多元化投資可以促使我國房地產市場已經行業規范化、產業化、系統化,對我國房地產行業增加投資效益,降低投資風險具有非常的必要性。
二、房地產企業多元化投資風險的理論
2.1風險的概念
風險一般是指某一行動的結果所具有的變動性,例如,我們在對項目做出預算時,由于何種原因,我們并不能完全做到絲毫不差,我們對未來的預見性是極其有限的,未來的某些變化有時卻不在我們的掌握中。風險的大小可以隨著時間的變化而產生變化的,在現實的生活中我們對于一個項目的投資,其不確定性是可以根據時間的減小而變小的,當事件完成的時候,事件的結果自然也是確定的,因此,風險只是在一段時間內才有的,是極其具有預見性的,是具有針對性的。由于風險的可預見性,所以我們并不難可以用數字的形勢,來分辨風險的高低,大小。在財務管理中,通過相關的理論知識我們不難知道,企業的風險的來源是經營風險、投資風險、財務風險和籌資風險。但是,任何一個企業都深刻的明白一個道理“富貴險中求”“只有高風險才會有高收益。”本文所研究的就是在降低風險的同時我們也要提高企業的收益。
2.2風險的特征及其成因
在企業的發展中秉著高風險高收益的原則,認識風險,風險具有哪些特征,對于企業提高經濟效益、減少風險損失、完善相應的風險機構,是具有相當重要的意義。
(1)風險具有不確定性,風險的大小是對于未來的預見,也是隨著時間的推移而變化的,對于未來可能出現的結果進行數據化的計算和比對。進而得出一個相同的結論。
(2)風險具有一定的客觀性。風險是根據數據的分析,整理所等到的客觀結論,所以風險是客觀存在的,它不以人的主管意識而轉移。
(3)風險具有的普遍性,企業在經營、投資過程中會產生風險,在財務方面和籌資方面會產生風險,在資金的進入市場,流通市場和甚至是退出市場的過程中,都會存在風險,不會隨物質的改變而改變的。
(4)風險具有一定的損失性。風險的存在和資產的相應減少是一組此增彼長的過程,雖然數據可以提現風險的大小,可是數據下面暗含的是資產的流通過程。
(5)風險具有一定的可變性。風險的程度受到多種因素的影響,例如時間的長短、行業形勢的變化、國家政策的出臺等等,適合的改變則會減少風險,不然則相反。世間的萬事萬物是一個不斷變化的過程,用辯證的觀點來看問題,我們不難看出,風險的也是隨著事物的變化而變化的。
在企業的發展進程中,我們不僅要明確的知道風險的特征,我們還應該明確風險成因。
(1)市場風險。在企業的發展中,離不開的就是市場,因此市場的供求關系,直接影響著企業的發展趨勢,行業中的橫向和縱向的競爭力的存在,也是企業所面臨的市場風險。
(2)外部環境和內部環境的風險。在企業的發展中,內部控制和外部經濟環境,企業的風險都或大或小的存在著。不論是國家的宏觀調控,還是企業管理層和資金鏈的變動等,風險都是客觀存在的。
三、房地產企業多元化投資存在的風險
3.1房地產多元化投資規模風險
投資規模是指在一定的時期內企業對某個項目的投資額的大小。投資規模一旦確定,那么投資金額也就可以確定下來,而投資金額的確定又關系到市場上供求方的力量多少,因此投資規模的合理與否,直接關系到社會投資供給與消費需求的比例關系。多元化投資規模風險主要表現為投資成本和價格波動,其中主要有以下兩個方面:
(1)若投資規模不足,在同行競爭中處于劣勢地位;
進入新領域,如果投資規模不達標,那么產品就會因為投資額的不足導致質量的劣勢,或者會為了收回成本而使價格比同行業上漲,這就會導致競爭弱勢。經費不足而導致無法引進先進的產品、技術,有從何談產品的研究、開發和創新呢,若產品不能發展及創新,跟上社會的潮流,那最終影響的就是企業的投資回報率,使得企業投資于回報不成比例,增加了企業的資金風險,讓企業在競爭中處于劣勢地位。
(2)若投資規模過大,影響投資效率的提高。
如果在不考慮企業自身的經濟條件下,就進行盲目的投資且投資規模又較大的情況下,容易照成企業資金供給不足,以至于企業資金鏈的斷裂,直接影響到企業日后的生存和發展。如若在沒有進行認真考量投資項目的實際情況,盲目投資,則會增加企業的負債,極易導致企業面臨破產的風險。
3.1.1可行性研究風險
可行性研究是指企業在進行投資前對項目是否會產生效益的可行度進行研究。但在現實生活中,只有極少數的企業會在項目投資前進行深入、細致的可行性研究,特別是在項目規模較小,所投入資金較少的情況,“積少成多”長期以往,不少的企業因為小單而導致負債累累;而一些企業則是管理層為了證實自己管理決策的正確性,做出虛假的項目可行性報告,用項目本身來證實可行性研究報告的正確性,這本身就給企業帶來了極大的風險。
3.1.2市場風險
所謂市場風險既是在市場條件的改變下,產品在市場中所占份額及市場價格中改變所帶來的風險。市場風險主要來源于企業在對項目進行決策中帶來的,其風險主要表現在兩個方面:一是對市場上產品總量的預測是實際市場需求量的偏差較大;二是市場中產品的價格和產品本身定價相差較大。
3.1.3外部環境風險
在企業投資項目中,外部環境也是投資風險的一個重要因素,外部環境風險包括以下幾個方面:(1)自然風險(2)經濟風險(3)國家政策風險。
3.2房地產企業多元化投資運營階段風險
多元化投資運營風險是指企業在實施多元化投資項目后,不同領域之間運營過程中由于各種因素導致經營不善所帶來的風險。其風險主要包括資金風險、管理風險和技術風險。
3.3房地產企業多元化投資退出階段風險
多元化投資退出風險是指企業對正在進行或已經完成的項目進行資金撤出所產生的風險。企業選擇撤出項目的方式不同,對于企業帶來的損失也不同,撤出的方式包括出售或轉讓股權、資產清算等方式,當企業提出撤資意向時,就要估算企業資金撤出的最佳時間和最佳方式,以保證企業損失最小。
四、房地產企業多元化投資風險控制
4.1多元化投資決策的階段的風險控制
4.1.1流程的控制
投資決策對于公司的風險控制具有十分重要的意義,只有在投資決策階段對投資做出了可行性分析,那么才能更好的應對投資項目實施之后所面臨的各項突發風險。
根據項目的投資、發展需要,經相關審核部門進行審核通過以后才報管理部門進行決策、分析。
審核通過后的投資項目可以通過相關部門或相關中介機構進行風險審核,并出具相應的審核報告,在公司投資專家預審后,報管理層進行決策。
4.1.2風險控制的方法
多元化投資風險在房地產企業中有以下幾種方法:
第一風險回避,它是企業完全放棄多元化投資行為的一種規避風險的行為,企業為了壯大自身通常不會采取此項措施去規避風險,因為企業深知“只有高風險才會迎來高收益,”當風險和收益并存時,企業會權衡,只有在以下情況中,企業才會放棄風險。(1)對該風險極端厭惡。(2)在同一個項目中,有收益相同而風險更低的方案。(3)無能力消除或轉移該風險。(4)項目風險發生后極易導致企業面臨破產的風險。
第二損失控制,最主要的目的是為了降低風險,或者是降低風險所帶來的人力、經濟等損失,損失控制在項目發生中具有持續性。
第三風險轉移和分擔,其根本原因是為了減少企業的損失,實行這種策略要遵循兩個原則:第一,承擔風險的同時也應該承擔相應的經濟報酬;第二,將風險分擔和轉移給能夠承擔這種風險的企業或個人。轉移風險是指將投資者所投項目的風險轉移至第三者的行為。可以有以下四種方式進行風險的分擔和轉移:出售、發包、開脫責任合同和保險與擔保。
第險自擔,意味著項目投資方獨自承擔風險的一種方式,這種方式適用于“高風險,高收益”的項目,且企業有能力承擔這種高風險。但風險自擔這種承擔風險的方式也有可能是被動的,例如在企業中的呆壞賬,都是企業被動承擔風險,最好的例子。
4.2多元化投資運營階段的風險控制
4.2.1流程控制
在項目投資過程中,進行層層把關的政策,由相關的投資專業人員對投資進行持續性的全程監督,認真、細致、全面的審核項目的可行性,做出相關的可行性報告,上報決策層。
投資運營后,投資專業人員進行全程的監督,并且做到信息及時反饋、及時上報、及時處理,成立該項目投資專業小組,及時對重大的經濟變化、重大的事故進行及時的處理。
4.2.2控制方式
控制方式具體表現:(1)在不可抗力的因素下,采用保險與擔保的方法;(2)在工程對外承包時,采用風險分擔的方法;(3)由第三方對投資項目進行有效的、客觀的可行性分析,采用風險轉移的方法。
風險自擔:(1)在項目投資過程中,損失在資金允許的浮動范圍內;(2)在政府的宏觀調控下,收益增加而風險不變。
4.3多元化投資處置階段的風險控制
4.3.1流程控制
在投資專家對投資項目進行全面的項目可行性報告分析,編制相應的可行性報告,財務認真核實,做出盈虧核算,上報管理層經行決策、審批。如若風險過大,則通過第三方介入,分擔、轉移風險,減小公司的損失。
4.3.2控制方式
在項目的資金退出階段,主要以風險回避為主要方式。企業可以根據項目投資中,市場需求情況、項目本身的經營情況,決定項目是否退出。在項目投資中,如若市場競爭力大,而市場需求量較小,風險較高時,就可以選擇撤出該項目的投資,保證項目撤出時,對于企業而言,損失最小。(作者單位:西京學院會計學院)
參考文獻:
[1]王旺平.房地產開發項目的期權博弈評價方法及其應用研究[D].湖南:中南大學,2003.
動漫項目可行性研究報告內容概述《20XX年版動漫項目可行性研究報告》為XX公司獨家首創針對行業投資可行性研究咨詢服務的專項研究報告。報告分為:行業通用版、專業定制版。行業通用版是XX根據行業一般水平測算好了行業指標數據,作為行業通用的模板報告,企業可以自行補充單位信息,稍做調整就可以作為項目報告使用。我們也可以根據企業具體項目要求專項編寫專業定制版,并根據詳細要求合理報價,為企業項目立項、上馬、融資提供全程指引服務。
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本報告主要有以下幾大用途:
1、用于企業融資、對外招商合作
2、用于國家發展和改革委立項
3、用于銀行貸款
4、用于境外投資項目核準
5、用于企業上市的招股說明書
6、用于申請政府資金
可行性研究報告是在制定某一建設或科研項目之前,對該項目實施的可能性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價,以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而寫的書面報告。
可行性研究報告主要內容是要求以全面、系統的分析為主要方法,經濟效益為核心,圍繞影響項目的各種因素,運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價,指出優缺點和建議。為了結論的需要,往往還需要加上一些附件,如試驗數據、論證材料、計算圖表、附圖等,以增強可行性報告的說服力。
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上,綜合論證項目建設的必要性,財務的盈利性,經濟上的合理性,技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學依據。
投資可行性報告咨詢服務分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為:政府立項審批,產業扶持,銀行貸款,融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作,股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。
《20XX年版動漫項目可行性研究報告》由XX咨詢公司領銜撰寫,依托XX龐大的細分市場數據庫,在大量周密的市場調研基礎上,主要依據了國家統計局、國家商務部、國家海關總署、動漫相關行業協會、中國行業研究網的基礎信息,對我國動漫行業的供給與需求狀況、市場格局與分布等多方面進行了分析,并緊密結合項目情況對動漫項目投資可行性和未來發展前景進行了研判。通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調查,在行業專家研究經驗的基礎上對項目經濟效益及社會效益進行科學預測,從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設進程等咨詢意見。
動漫項目可行性研究報告目錄第一章 總論
第一節 項目名稱及承擔單位
一、項目名稱
二、項目承辦單位
三、項目建設地點
四、可行性研究報告編制單位
五、項目承辦單位概況
第二節 項目背景
一、行業背景
1、國際方面
2、國內方面
二、行業發展現狀
1、國際方面
2、國內方面
三、企業發展定位分析
四、項目建設的有利條件
第三節 可行性研究依據、原則和范圍
一、可行性研究依據
二、可行性研究原則
三、可行性研究的范圍
第四節 建設規模、項目方案
一、建設規模
二、項目方案
第五節 項目主要技術經濟指標
第六節 可行性研究結論和建議
第二章 動漫產業市場分析
第一節 動漫產業發展背景和宏觀環境分析
第二節 國內動漫產業格局分析
一、行業總體情況
二、動漫主要企業分析
三、動漫市場分析
第三節 動漫市場供需情況分析
第四節 動漫產業發展的目標市場分析
一、國際目標市場預測
二、國內目標市場預測
三、擬建項目的目標市場
四、競爭力分析
1、競爭對手分析
2、競爭優勢分析
五、進入目標市場主要措施
第三章 項目選址與建設條件
第一節 項目選址
一、地理位置
二、氣象、水文與地質條件
第二節 建設條件
一、主要原材料供應
二、各種勞保用品、辦公用品
三、公用設施
第四章 工程技術方案
第一節 概述
一、動漫技術現狀
二、本項目的核心技術問題
三、主要技術來源
第二節 主要設備選購
第三節 質量標準與控制
第四節 總圖運輸
一、工程概況
二、平面布置
三、豎向布置
四、項目綠化
五、項目運輸
第五節 建筑與結構
一、工程地質條件
二、主要建(構)筑物建筑、結構方案選擇
三、確定防火、防蝕、防潮、防塵、防水、防煙、隔音、隔熱、保溫等建筑特殊處理措施
四、主要建(構)筑物建筑特征和結構類型
第六節 給排水
一、設計依據
二、設計范圍
三、給水
四、排水及污水處理
第七節 供配電與通訊
一、設計依據
二、設計范圍
三、供配電設計
四、配電和照明
五、接地
六、防雷、防靜電
七、通信
第八節 供氣
第九節 燃料
第十節 主要設備表及估價表
第五章 節約能源
第一節 概述
第二節 節約熱能措施
第三節 節電措施
第四節 節水措施
第五節 節能效果
一、裝備節能
二、建筑節能
三、節能效果
第六節 節能效果分析結論與建議
第六章 環境保護
第一節 本項目執行的相關環保標準
第二節 概述
第三節 主要污染源和污染物
第四節 三廢處理方案
第五節 其它防治措施
一、綠化
二、環境監測
第七章 安全與衛生
第一節 概述
第二節 設計依據
第三節 易燃、易爆物質和有害因素
第四節 設計中所采取的防范和治理措施
第五節 預期效果及評價
第八章 消防
第一節 消防標準及要求
第二節 消防措施
一、總圖與建筑
二、工藝
三、給排水
四、電氣
第九章 勞動組織與定員
第一節 組織機構
一、組織結構
二、工作制度
第二節 定員
一、管理人員
二、勞動人員
三、人員培訓
第十章 項目建設進度安排
第一節 項目進度計劃
一、建立動漫項目實施管理機構
二、資金籌集安排
三、技術獲得與轉讓
四、勘察設計和設備訂貨
五、施工準備
六、施工和準備
七、竣工驗收
第二節 項目計劃實施內容表
第十一章 投資估算
第一節 工程概況
第二節 編制依據
一、定額依據
二、設備價格
三、材料價格
第三節 有關進口設備材料費率標準
第四節 其他費編制
第五節 投資分析
一、按項目工程性質劃分
二、按項目費用性質劃分
第十二章 技術經濟分析
第一節 說明
第二節 基礎數據
一、方案及售價
二、總投資與資金籌措
三、稅金
四、定員及工資標準
五、基準收益率
第三節 財務測算成本費用說明
第四節 盈利能力分析
一、損益和利潤分配表
二、現金流量表
三、計算相關財務指標(投資利潤率、投資利稅率、財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期)
第五節 敏感性分析
一、單因素敏感性風險分析
二、多因素敏感性分析
第六節 盈虧平衡分析
第七節 項目總投資
第十三章 項目風險分析
第一節 主要風險
一、市場風險
1、原材料價格
2、能源價格
3、市場需求
二、技術風險
三、其他風險
第二節 防范和降低風險對策
一、市場風險的防范
二、技術風險的防范
三、其他風險的防范
第十四章 研究結論與建議
第一節 可行性研究結論
第二節 XX建議
附錄
投資的目的,或追求經濟效益,或獲取社會效益,沒有任何一個投資者公開宣稱自己的付出是不需要回報的。而目前確有許多項目是盲目投資、盲目上馬、沒有回報甚至“爛尾”工程。因此,出于自我保護的防范意識,財務管理人員不得不研究項目策劃這一很專業的問題。
一、注重分析項目的可行性,忽視分析其不可行性,導致盲目立項是造成項目沒有生命力的根源
近幾年來,隨著改革開放的不斷深入,許多領導干部非常重視招商引資,特別是一般性的投資。同風險較大的證券投資相比,含有高附加值的產業及商業投資都是較成熟的行業。那些認為只要運作得好,三、五年內就會獲得豐厚回報的項目,首長和專家出國轉了一圈就拍板的項目,沒有經過認真論證就倉促上馬了。這些沒有生命力的項目從根源上分析主要是:盲目追求業績,使項目在簽約時就預示了流產的可能性;忽視市場,不重研究,項目即便上馬也暗藏著危機;投資人背景復雜,言而無信,致使項目開工后擱淺。以上都是不考慮項目的不可行性,自下而上層層目的都為使項目上馬,對項目不可行性的分析研究無人重視。
二、預見項目的不可行性,增加風險意識是項目投資的必要前提
究竟有沒有一條科學、安全的途徑,使我們的主觀想象與客觀實際完美結合起來,使投資人的計劃能夠較理想的實現呢?答案是肯定的。一個項目究竟有無生命力,不是單靠主觀測算就能通過的,應盡可能的提出不利因素,預見風險,并研究出對應的措施,以保證項目的順利實施。主要應考慮如下幾種風險:
(一)重復建設風險
在長期經濟短缺的條件下,盡管投資者的投資意向十分旺盛,但我國的產業結構調整卻沒有跟上,受地方局部利益的驅動,形成大量的非規模經濟的重復建設,致使投資效益不斷下降。造成這一后果既有主觀原因如長期計劃經濟的約束,使企業習慣于聽命政府的指揮,一旦企業自放開很難完全適應,反應在經濟建設投資上就容易形成市場看好的項目大家一哄而起,重復投資的結果只能是回報率下滑;也有客觀原因如信息不暢,缺乏周密的調查研究,待項目上馬了才發現問題。
(二)投資回報風險
目前競爭激烈的市場已使平均資金利潤率有逐年走低的趨勢,投資項目選取度大。企業自主投資的能力和意識受客觀條件的制約,當國外許多企業家對中國市場已作出科學判斷并拿出決策方案時,我們還沒有培養成熟一支既有理論水平又有實踐經驗的項目策劃隊伍,很多投資者是憑僅有的一點管理經驗測算回報,無法顧及全國乃至全球大市場的變化,在看不清回報有幾許的情況下,盲目投資,導致失敗。
(三)科技支持風險
技術條件的制約,使經營風險加大。就現狀而言,我國的產業化進程在世界上仍處于劣勢,科技成果轉化為生產力的速度、水平都較低,在經濟全球化的背景下,企業若沒有一定的技術能力支撐,在企業自主開發和引進吸收上都無能為力,故在向新經濟過渡、發展之機,企業即使上馬了新的項目也會受到制約。
三、把不可行性研究報告列為計劃書的重要內容,是規避投資風險的基本保證
任何事物都有兩面性,項目投資也不例外,既然存在風險就要預先設防。必須從以下幾方面采取措施,以避免一定的風險。
(一)轉變思想觀念,由側重觀察投資項目如何可行轉變為觀察其如何不可行
在這一點上,我們應借鑒國外的經驗。由于中、外司法執行的區別,國外的法律一般執行追懲制,而我們的法律側重規定不得涉足的范圍,雖然執行的是防范制,但基本是根據假設的問題規定什么可以做、什么不可以做。由此可見,長期以來我們習慣于在法律規定的這樣一種范圍內思維,有關投資的理念反映在社會生活中就有一定程度的缺陷,帶到工作中則導致狹隘、片面,只報喜不報憂,做的可行性報告程式化。如果每個決策都能按照黨內“三講”時所要求的“只能講問題不能講成績”的原則去自我剖析,定會減少很多不可行項目的上馬。
(二)建議有財務管理人員介入項目策劃工作
過去在此問題上財務部門基本處于后期控制地位,當風險出現時這種控制已無意義,故應盡快改為財務事前預測,讓財務人員參與項目的可行性研究工作。鑒于財務部門的工作性質,財務管理人員習慣于逆向思維,從資金管理的安全性出發,運用動態和靜態兩種分析方法,對項目是否可行會得出更客觀更精確的結論,若結論科學合理,為加大力度建議實行“財務一票否決制”。
(三)為適應加入“WTO”的需要,項目策劃者應運用信息手段,在項目背景調查中廣泛征集國內外市場信息,以此完善投資決策的意識和行為規則。項目投資者應具有著眼于全球性經濟大市場的目光,計劃書中若無此內容即可視為不可行。
(四)在項目計劃書中必須列舉其不可行性,并提出對應措施
各級決策部門的工作側重點在于宏觀調控,而對微觀經濟總是有賴于項目申報人的提示。一份片面的項目計劃書很容易導致決策人失誤,因此,計劃書應遵循科學性、完整性、政策性和嚴肅性的原則,通過對其不可行性的分析,使微觀投資主體的行為符合宏觀經濟政策的要求,以便于審批部門權衡利弊確定是否給予立項。
(五)建議以法規的形式作出規定,從法律上監督和保證項目不可行性研究報告的地位
【關鍵詞】建設項目;全過程跟蹤審計;造價;影響
1、引言
隨著國內建筑業的蓬勃發展,建設項目不論在數量和規模上都近乎成幾何級數在增長。不過,恰恰由于這種過于快速的增長,導致了相關的一些監督制度并沒有完全的建立。工程在建設過程中經常會發生無必要的浪費甚至中飽私囊的情況,令到工程項目的投資受到極大的浪費,嚴重影響工程的投資的效益。一般的事后審計對于以上現象的控制力度不大,所以全過程審計就因應行業的需要而被越來越廣泛的使用。
2、投資決策與設計階段對造價的影響
2.1項目投資決策階段對造價的影響
建設項目的投資決策是整個項目是否能夠真正立項施工的重要環節,是整個項目的源頭。本階段必須建立完整的監督機制,從而令項目在符合科學的標準以及經濟原理的基礎上進行。
(1)建設意向計劃階段。該環節的主要工作是提出項目的投資建議,同時給出建設意向計劃。由于并沒有太多的數據和資料可以作為支撐,本環節的工作相對籠統一些,具體的投資額度只能通過類似的項目來進行推算,其與真正的投資額的差異可能會在25%左右。本階段給出的估計投資額是主管部門在審核項目建設計劃時的關鍵依據,對于以后的相關研究也是重要的支撐,其直接決定建設項目本身是否可以進行。本階段需要對建設意向計劃是否科學合理進行嚴格的審計,如果發現與現實情況存在很大差異的地方,需要明確指出并給出合理的修改意見。
(2)初步可行性研究階段。本階段是在上一階段的基礎上進行的更加詳細的研究。主要涉及到項目的投資具體投資額度,建筑工藝,施工技術,相關機構以及具體的建設進程等因素,并根據這些因素給出初步的可行性評價。這一階段是投資決策階段的中間環節,一般要求投資額度的誤差在20%左右。本階段直接決定著是否可以進入下一階段的投資決策探討,也會確定上一階段某些核心問題的具體的細節,對整個工程項目起著關鍵的決定性作用。
對該階段的審計,仍然是根據所提交的初步可行性報告,審計人員同樣需要對其科學性和準確性進行嚴格的審計。
(3)詳細可行性研究階段。本階段是投資決策的最終階段,主要會對工程項目進行完整、深刻、細致的科學論證,對于將要建設的項目選出最優的建設方案。這一階段給出的報告內容將會十分的具體詳細,估計的投資額度與實際投資的誤差需在10%之內。該階段的審計工作需要著重在其提交的可行性報告上面,審計人員需要對報告中的數據做出嚴格的審計,確定符合經濟技術的科學原理方可通過審計,決不能馬虎了事,隨意審批,把不符合科學論證的項目通過立項。
2.2 項目設計階段對造價的影響
完成了投資決策,可行性報告審批合格之后,就將開始項目的設計工作。設計階段是把可行性報告中的想法具體落實的環節,同樣也是控制工程造價的核心階段,做好這一階段的審計工作,將會對控制整個項目的造價有著積極的決定性作用。該階段會對項目的投資進行設計概算,主要依據是之前提供的可行性報告以及初步的設計方案,通過審批的設計概算是所能接受的項目投資的最大額度。項目建設單位會依據設計概算來制定具體的投資安排,比如設備以及原料等;而設計單位會將投資概算作為施工圖具體細節計算的重要根據。所以,審計人員對于設計概算的審計工作必須認真嚴謹,要對其是否符合經濟原則,是否符合建設的合理性進行深入的檢查。審計工作的重點是審計設計概算是否符合法規要求,是否符合時效性,是否在本項目范圍使用。不符合上述原則的絕不通過審計。同時,審計人員還應仔細審查設計概算的建設依據、建設規模以及建設預計費用的真實性和造價的科學性。建設單位提交的施工設計圖必須嚴謹、完整,這就要求設計負責人員需要保證圖紙設計的質量和科學性,制定完備的圖紙審核制度,杜絕由于設計圖紙的缺陷而導致的錯誤發生。
3、施工階段對造價的影響
本階段無疑是審計的核心階段,這時需要設計人員到施工現場進行具體的跟進,尤其是項目的重要部分必須做到嚴格的監督和審計,如果是特別關鍵的工程,還需要在施工現場設置辦公地點,以方便審計人員的及時跟進。該階段的審計重點在于核實建設程序是否科學有序的被執行、被審計單位是否嚴格的按照要求進行施工、現場變更簽證工作是否有效的取證以及防范可能發生的審計風險。具體有以下幾方面:
(1)關鍵工程審計全過程跟蹤。建設項目中的關鍵部分或者是關鍵工程需要審計人員的全過程跟蹤,施工的質量、工程的具體進度以及工程款的撥付情況這些作為施工階段的核心控制環節,需要和監理人員們共同合作。尤其是對于建設的資金情況,要嚴把資金的出口,保證資金的合理利用。具體的工作內容包括審查工程項目的投資來源以及利用狀況,了解資金的到位狀況以及工程進度款的具體支付細節;核查財務的賬目設置是否符合會計規范,資金的利用是否經濟合理,是否存在不符合規定的挪用項目資金等情況,從而保證建設資金被合理以及經濟的使用。
(2)隱蔽項目的工程現場跟進。工程在施工過程中會出現數量較多的隱蔽項目,而這些隱蔽項目的工程量的計算與確定,將對項目的造價產生很大的影響,但是因為隱蔽項目在隱蔽之后就再也沒有辦法檢驗,所以不少工程都因為這些棘手的部分產生糾紛,甚至影響工程的進程。為了做好這部分的審計工作,審計人員必須親身到施工現場掌握施工的具體過程,核實隱蔽項目的驗收工作是否符合規范,杜絕隱蔽項目提交虛假的施工量和造價的情況。
(3)嚴格審計設計變更。由于建筑本身的特點有時難免會發生施工過程無法按照設計圖進行的情況,這時設計就必須做出適當的變更。審計人員一定要監督設計部門是否嚴格控制變更,從而進一步控制工程造價,避免造價超出概算。另外,還需要完善合同的管理制度,盡量保證發包方和承包方平等互利。
4、竣工結算階段對造價的影響
工程項目的竣工結算階段,是整個項目的收尾環節。該階段的審計工作重點在于需要制定工程量復核規范以及內部審核規范,并對工程量進行定期的跟蹤監督。審計人員需要在工程竣工結算時,深入現場進行核查,核查工程量的準確性以及材料價格的依據等,令工程造價的結算科學合理。
(1)審查建設項目竣工決算。審計竣工決算報表的時效性、完整性、準確性。竣工決算報表數據的真實性,報表間的勾稽性等。
(2)審查待攤投資的真實以及合理性。審計項目配套設施等、貸款的利息以及資金占用費用的真實性,費用分攤的合理性,是否挪用工程資金;已攤銷投資的真實性,投資決算報表中關聯項目數據的配比性。
5、結論
本文對全過程審計對于工程造價的影響進行了分階段的分析,詳細探討了每個具體階段審計工作對于工程造價的影響作用。但是由于全過程審計工作的復雜性和專業性致使其工作的內容遠遠廣泛于傳統的審計工作,因此對于審計人員的專業知識和工作經驗有著極高的要求,這方面就需要審計人員在工作的同時,不斷完善自己的知識結構和職業素養,以勝任這類復雜的審計工作。
參考文獻:
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第一章 總 則
第一條 為了規范本公司項目投資運作和管理,保證投資資金的安全和有效增值,實現投資決策的科學化和經營管理的規范化、制度化,使本公司在競爭激烈的市場經濟條件下,文秘資源網穩健發展,贏取良好的社會效益和經濟效益,特制定本制度。
第二條 本公司及屬下各單位在進行各項目投資時,均須遵守本制度。
第三條 本公司及屬下各單位的重大投資項目由總經理辦公室和董事會審議決定,由總經理和各項目經理負責組織實施。
第四條 本公司項目投資管理的職能部門為公司投資發展部(以下簡稱投資部),其職責范圍另文規定。
第二章 項目的初選與分析
第五條 各投資項目的選擇應以本公司的戰略方針和長遠規劃為依據,綜合考慮產業的主導方向及產業間的結構平衡,以實現投資組合的最優化。
第六條 各投資項目的選擇均應經過充分調查研究,并提供準確、詳細資料及分析,以確保資料內容的可靠性、真實性和有效性。項目分析內容包括:1、市場狀況分析;2、投資回報率;3、投資風險(政治風險、匯率風險、市場風險、經營風險、購買力風險);4、投資流動性;5、投資占用時間;6、投資管理難度;7、稅收優惠條件;8、對實際資產和經營控制的能力;9、投資的預期成本;10、投資項目的籌資能力;11、投資的外部環境及社會法律約束。
凡合作投資項目在人事、資金、技術、管理、生產、銷售、原料等方面無控制權的,原則上不予考慮。由公司進行的必要股權投資可不在此例。
第七條 各投資項目依所掌握的有關資料并進行初步實地考察和調查研究后,由投資項目提出單位(下屬公司或公司投資部)提出項目建議,并編制可行性報告及實施方案,按審批程序及權限報送公司總部主管領導審核。總部主管領導對投資單位報送的報告經調研后認為可行的,應盡快給予審批或按程序提交有關會議審定。對暫時不考慮的項目,最遲五天內給予明確答復,并將有關資料編入備選項目存檔。
第三章 項目的審批與立項
第八條 投資項目的審批權限:100萬元以下的項目,由公司主管副總經理審批;100萬元以上200萬元以下的項目,由主管副總經理提出意見報總經理審批; 200萬元以上,1000萬元以下的項目,由總經理辦公室審批;1000萬元以上項目,由董事會審批。
第九條 凡投資100萬元以上的項目均列為重大投資項目, 應由公司投資部在原項目建議書、可行性報告及實施方案的基礎上提出初審意見,報公司主管副總經理審核后按項目審批權限呈送總經理或總經理辦公室或董事會,進行復審或全面論證。
第十條 總經理辦公室對重大項目的合法性和前期工作內容的完整性,基礎數據的準確性,財務預算的可行性及項目規模、時機等因素均應進行全面審核。必要時,可指派專人對項目再次進行實地考察,或聘請專家論證小組對項目進行專業性的科學論證,以加強對項目的深入認識和了解,確保項目投資的可靠和可行。
經充分論證后,凡達到立項要求的重大投資項目,由總經理辦公室或董事會簽署予以確立。
第十一條 投資項目確立后,凡確定為公司直接實施的項目由公司法定代表人或授權委托人對外簽署經濟合同書及辦理相關手續;凡確定為二級單位實施的項目,由該法人單位的法定代表人或授權委托人對外簽署經濟合同書及辦理相關手續。其他任何人未經授權所簽定之合同,均視無效。
第十二條 各投資項目負責人由實施單位的總經理委派,并對總經理負責。
第十三條 各投資項目的業務班子由項目負責人負責組閣,報實施單位總經理核準。項目負責人還應與本公司或二級單位簽定經濟責任合同書,明確責、權、利的劃分,并按本公司資金有償占有制度確定完整的經濟指標和合理的利潤基數與比例。
第四章 項目的組織與實施
第十四條 各投資項目應根據形式的不同,具體落實組織實施工作:
1、屬于公司全資項目,由總經理委派項目負責人及組織業務班子,進行項目的實施工作,設立辦事機構,制定員工責任制、生產經營計劃、企業發展戰略以及具體的運作措施等。同時認真執行本公司有關投資管理、資金有償占有以及合同管理等規定,建立和健全項目財務管理制度。財務主管由公司總部委派,對本公司負責,并接受本公司的財務檢查,同時每月應以報表形式將本月經營運作情況上報公司總部。
2、屬于投資項目控股的,按全資投資項目進行組織實施;非控股的,則本著加快資金回收的原則,委派業務人員積極參與合作,展開工作,并通過董事會施加公司意圖和監控其經營管理,確保利益如期回收。
第五章 項目的運作與管理
第十五條 項目的運作管理原則上由公司分管項目投資的副總經理及項目負責人負責。并由本公司采取總量控制、財務監督、業績考核的管理方式進行管理,項目負責人對主管副總經理負責,副總經理對總經理負責。
第十六條 各項目在完成工商注冊登記及辦理完相關法定手續成為獨立法人進入正常運作后,屬公司全資項目或控股項目,納入公司全資及控股企業的統一管理;屬二級企業投資的項目,由二級企業進行管理。同時接受公司各職能部門的統一協調和指導性管理。協調及指導性管理的內容包括:合并會計報表,財務監督控制;年度經濟責任目標的落實、檢查和考核;企業管理考評;經營班子的任免;例行或專項審計等。
第十七條 凡公司持股及合作開發項目未列入會計報表合并的,應通過委派業務人員以投資者或股東身份積極參與合作和開展工作,并通過被投資企業的董事會及股東會貫徹公司意圖,掌握了解被投資企業經營情況,維護公司權益;委派的業務人員應于每季度(最長不超過半年)向公司公司遞交被投資企業資產及經營情況的書面報告,年度應隨附董事會及股東大會相關資料。因故無委派人員的,由公司投資部代表公司按上述要求進行必要的跟蹤管理。
第十八條 公司全資及控股項目的綜合協調管理的牽頭部門為企業管理部;持股及合作企業(未列入合并會計報表部分)的綜合協調管理的牽頭部門為公司投資部。
第十九條 對于貿易及證券投資項目則采用專門的投資程序和保障、監控制度,具體辦法另定
第六章 項目的變更與結束
第二十條 投資項目的變更,包括發展延伸、投資的增減或滾動使用、規模擴大或縮小、后續或轉產、中止或合同修訂等,均應報公司總部審批核準。
第二十一條 投資項目變更,由項目負責人書面報告變更理由,按報批程序及權限報送總部有關領導審定,重大的變更應參照立項程序予以確認。
第二十二條 項目負責人在實施項目運作期內因工作變動,應主動做好善后工作,如屬公司內部調動,則須向繼任人交接清楚方能離崗。屬個人卸任或離職,必須承擔相應的經濟損失,違者,所造成之后果,應追究其個人責任。
第二十三條 投資項目的中止或結束,項目負責人及相應機構應及時總結清理,并以書面報告公司公司。屬全資及控股項目,由公司企管部負責匯總整理,經公司統一審定后責成有關部門辦理相關清理手續;屬持股或合作項目由投資部負責匯總整理經公司統一審定后,責成有關部門辦理相關清理手續。如有待決問題,項目負責人必須負責徹底清潔,不得久拖推諉。
第七章 附 則
根據《浙江省人民政府關于抓好2009年糧食生產的通知》(浙政發〔2009〕3號)及浙江省農業廳浙農專發〔2009〕29號《關于糧食生產功能區建設的實施意見》的精神,現就開展我市糧食生產功能區建設提出如下意見:
一、指導思想和目標任務
開展糧食功能區建設,以提高當地糧食綜合生產能力為核心,以科技為支撐,開展項目實施。要求各鎮鄉街道集中力量建設一個連片千畝以上的糧食生產核心產區,使之成為旱澇保收的穩產區、解決季節性拋荒的帶動區、先進科學技術的應用區、統一服務的先行區、高產高效種植模式的示范區,從而帶動我市糧食生產能力的全面提升。
二、主要原則
(一)突出重點原則。明確糧食生產發展的重點區域、重點設施、生產中存在的重點障礙因子和重點發展方向等,解決重點地區制約當地糧食產業發展瓶頸問題,擴大面積,增加產量,提高效益。
(二)講求實效原則。糧食生產功能區建設應與各鎮鄉、街道(鄉)土地利用規劃相銜接,注重資金投入效益,重視千畝畈的長效管理和高產示范活動的延續性。
(三)集中建設原則。省、市、縣各級涉及糧食生產的項目將優先實施于糧食生產功能區,集中資金,保障高產示范活動的順利實施。省、市、縣將三級聯動推動功能區建設健康有序開展。
(四)生態優化原則。注重資源的合理、高效利用,注重生態環境的保護和改善,注重糧食產業持續健康發展,堅持生態優先,最大限度地追求經濟、社會、生態效益的有機統一。
三、實施內容
(一)配套基礎設施。對未進行中低產田改造、農田基礎設施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈,優先開展中低產田改造;對已實施改造,但因年久失修等原因造成糧食生產能力下降的大畈,重點進行針對性的基礎設施修復和完善,達到高產示范的生產要求。
(二)開發冬季農業。對全年拋荒的農田實行土地流轉,對空閑時間超過3個月冬閑田實行季節性轉包,將土地集中到種糧能手的手中,有效制止農田拋荒。積極開發利用冬閑田,宜糧則糧、宜經則經,要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓(西瓜)—稻等穩糧增效種植模式。
(三)實行統一服務。通過專業合作社、產業協會、服務小分隊、實施小組等組織,在功能區積極開展“五統一”服務。
(四)示范先進技術。以優質高產良種、省工節本高產高效栽培技術、無公害安全生產技術、測土配方施肥技術、肥藥雙控技術、病蟲草害綜合防治技術和機械化插種收割等技術為示范重點,根據當地實際明確主推技術,每個功能區落實10戶以上科技示范戶。擴大先進適用技術的應用面積,提高技術到位率,擴大示范輻射帶動作用。
(五)開展高產攻關。通過良種良法配套,以提高單產水平,奪取作物高產為目標,開展高產攻關,研究高產規律,提出高產配套技術,做好苗情觀測和田間管理檔案記錄。每個功能區設立若干塊高產攻關田,要求高產攻關田占總面積的1%以上。
(六)組織技術培訓。積極開展技術培訓與指導,努力提高技術到位率。每個功能區每年舉辦相關的技術培訓,努力擴大培訓面,做到每兩年對功能區內所有農戶輪訓一遍。
(七)加強輻射帶動。在功能區中樹立牌子,標明應用的作物品種、技術、目標產量、實施單位和責任人等。在關鍵生產環節,組織管理人員、農技人員、種糧大戶、科技示范戶等進行參觀考察,每個功能區每年組織召開現場會1次以上。要通過廣播、電視、黑板報等形式加大宣傳,帶動技術普及,充分發揮輻射帶動作用。
四、項目申報
糧食功能區建設實行項目申報制,一年申報,三年實施。
(一)申報條件
1、符合規劃要求。選定的糧食生產功能區,應符合當地鎮鄉街道的土地利用總體規劃,區域范圍明確,位于基本農田保護區域內。
2、明確申報主體。項目申報主體一般為鄉(鎮)、村專業合作組織、農業龍頭企業、農場或種植大戶等。
3、具有一定規模。集中連片面積1000畝以上(含1000畝)。
4、有明顯的示范效果。功能區所在區域應屬于當地糧食主產區,交通相對便利,農戶集中,示范帶動效果較好。
(二)申報立項
在項目申報時,須編制可行性報告,內容包括:項目建設的必要性及可行性;項目實施地點、規模;項目建設總體目標及分年度目標;分年度實施計劃及主要措施;分年度資金籌集及使用安排等。可行性報告上報市農業局,由農業局會同財政局擇優推薦上報省農業廳。由省農業廳匯總后,組織專家現場踏勘和評議論證,提出立項計劃,報省政府審核批準后下達立項計劃。
(三)申報要求
要求每個鎮鄉(街道)至少確定一個點,編制可行性報告,可行性報告格式參照《*市農業建設儲備庫項目立項指南》的《農業投資項目可行性研報告一般格式和要求》。材料要求一式5份,于6月底前報市農業局糧油站,并通過農民信箱發送電子文檔。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各鎮鄉、街道要把糧食功能區建設作為確保糧食穩定發展的中心工作,作為依靠科技提升糧食綜合生產能力的重要抓手,精心組織實施,務必抓出實效。并成立相應的領導小組和專家指導組,加大行政領導和技術指導力度,確保糧食功能區建設順利開展。
關鍵詞:項目投資 經濟決策 可行性評估 不可行性分析
隨著社會主義市場經濟的快速發展,城市進程加快,房地產行業、市政工程建設行業、醫院等行業迅猛發展起來。就拿市政工程來說,工程項目朝著大型化、高質量的方向發展,而政府為了維持市場秩序,會實行宏觀調控,制定一定的經濟政策,一定程度上約束投資者的投資行為。規模越來越大的市政工程在進行經濟決策時越來越復雜。工程建設時間長、政策環境的變化、市場經濟環境的變化等都會影響到投資者的收益,所以在進行項目投資時需要考慮的內容越來越多,經濟決策的制定變得越來越復雜。投資者要對項目的建設成本、銷售收入、銷售稅費、市場變化、附加值、不確定因素等進行分析,制定出科學的經濟決策,從而促進企業的健康發展。
一、項目投資的經濟分析的重要性
企業為促進其健康發展,必須在市場中尋找發展點,努力擴大市場占有率和市場覆蓋率,促進企業做大做強。因此,在市場發展中尋找合適的項目是非常有必要的。企業根據自身發展特點,在市場中尋找到合適的項目,然后對項目進行綜合分析,做出項目的可行性分析報告,綜合考慮多方面因素,做出正確的投資決策。
科學合理經濟決策的制定離不開正確的經濟分析。當企業做出完整的經濟分析之后,就可以根據自身發展狀況制定出科學的經濟決策,從而促進企業的健康發展。所以說,經濟分析是項目投資經濟決策的基礎。
經濟分析是在一定的經濟環境中進行的,要對影響項目的相關因素進行科學判斷和分析,對項目的收益、成本、政策環境、社會環境等進行分析,正確分析項目中的不確定性因素,合理預測市場發展形勢,從而促進經濟決策的正確性。
經濟分析除了在經濟決策制定前進行,伴隨著項目的建設,經濟分析也要實時跟蹤,并對市場發展形勢進行分析,對前期經濟分析中的不合理地方進行適當調整,使經濟分析具有實效性和科學性,并據此不斷調整經濟決策,提高經濟決策的正確性,提高企業經濟效益,促進企業在激烈的市場競爭中不斷提高競爭力,逐步做大做強。
二、可行性評估與不可行性分析
在進行經濟分析時,最常規的就是對項目進行可行性評估,由企業員工和相關專家組成經濟分析小組,對項目進行可行性評估。在進行可行性評估的過程中,要綜合分析項目的各方面資料,要分析政策環境、市場經濟環境、文化環境等,在綜合考慮多方面的因素下撰寫可行性評估報告。而在可行性分析的過程中,為了達到一定的目標,往往需要提出許多假設和前提條件,而評估小組人員在提出假設時又往往過于理想化,然后由過于理想化的假設推導出理想的可行性結論,這樣就會影響到經濟決策的正確性。
可行性評估是一項科學活動,而專家在進行這項科學活動時,往往是從學術的角度去思考問題,如果專家的職業道德素養不高的話,在進行可行性評估時不負責任,那么就會忽略許多問題,最終使得可行性評估不準確,進而影響到企業經濟決策的正確性。而要追究專家的責任又很難。正確的可行性評估是要對項目進行風險評估和不確定性評估,從風險的角度對項目進行經濟分析。然后再制定出不同的經濟決策,盡量制定出期望值高風險小的決策方案。
任何項目投資中都必須進行可行性評估,但不可行性分析也很重要。不可行性分析就是從另一個角度上來思考項目投資,通過調查研究,全面而客觀的分析決策方案,并否定決策方案。進行不可行性分析不是為了否定決策方案而存在的,它的目的在于提高項目投資決策的正確性和科學性,避免出現決策失誤,盡可能的優化決策方案,使企業在項目投資中獲得更大收益。
比如說,企業對某高校的高科技科研進行投資,在這項投資中,企業要組織專業人員對該項目進行財務分析,制作出可行性分析報告和不可行性分析報告。由于高科技產品的科研投資一般屬于高風險高收益的投資,在進行財務分析時,分析小組對項目的投資回收期以及收益率進行分析,并對企業的財務現狀進行分析。根據市場發展形勢以及預測的高科技產品的效果進行財務分析,制定出可行性報告和不可行性報告。而決策部分對這兩份報告進行對比分析,綜合分析該投資項目,然后再根據風險性和投資收益率的對比制定出合適的投資決策,既保證目前企業的正常生產經營活動不受影響,又加快科研進程,使高校盡快研制出高科技產品,縮短投資回報期,盡量提高產品的性能,從而獲得更高的投資收益率。由于高科技產品的投資屬于高風險投資,所以,制定不可行性分析可以更加全面、客觀的看待項目。提高財務人員的專業素質,得出高水平的不可行性分析報告和可行性分析報告,從而提高決策的正確性。
許多企業在進行經濟分析時都忽略了不可行性分析,只將注意力集中于可行性分析,容易忽略項目建設中的不確定性因素。企業要認識到經濟決策中可行性評估和不可行性分析的重要性,綜合兩種分析結果,站在全局的角度思考問題,做出正確的決策和判斷,合理利用資源,促進企業的健康成長。在進行高科技產品項目的投資中,面對科研的長期性和產品性能的預測的變化性,項目不可行。但是,從內部收益率和項目帶來的業務增加和經濟結構的轉型升級上來說,該項目又是可行的。因此,企業財務部門要做好項目的可行性分析報告和不可行性分析報告,綜合統計多方面的信息,做好市場調查,客觀預測市場發展形勢以及產品的性能以及產品研發所需的時間,做好調查報告。
三、項目投資中的不確定性因素分析
項目是未來的,而市場經濟的瞬息萬變就使項目具有了太多的不確定性因素,項目建設中會遇到許多前期規劃中沒有考慮到或是考慮不周全的問題,項目建設完成后在銷售時也會遇到許多不確定情況,這些因素既有自然環境,也有社會文化、經濟環境、政策環境和科學技術,這些不確定性因素會隨著時間、空間的變化而不斷發生改變,只有在前期經濟分析時綜合考慮多方面因素,正確預測未來發展形勢,對這些不確定性因素做出正確判斷和預測,才能提高項目投資經濟決策的正確性。
在進行經濟分析時,預測項目成本是很重要的一個內容。全面掌握項目各方面的信息,對項目成本進行計量分析,從而確定項目各項活動的成本以及總計成本。但是,由于企業獲得的信息具有一定的時間約束性,許多信息都只能在事件發生后才能出現,比如說:高新科技產品的效用,在產品研發出來之前是無法準確判斷其效用的,只能從理論和理想的角度去預測,而當產品研發出來之后,獲得的效用信息對經濟決策已經毫無幫助了。所以說,信息的時間約束性影響到了企業決策的正確性。另外,企業在盡可能多的獲取信息的基礎上,對信息處理分析的能力也是有所不同的,不同的人在同一條信息中可以看到不同的內容,而對信息的處理深度以及處理的正確性就影響到了企業經濟決策的正確性。
企業在進行項目投資時,對項目進行經濟分析時會遇到許多不確定性因素,這些因素影響了經濟分析結果的準確性,從而影響到了經濟決策的準確性和科學性。比如說:在房地產行業,房地產項目投資中,在進行經濟分析時就要考慮到政策環境的變化。我國的房價屢高不下,老百姓強烈反映買房難,而政府為了使老百姓居有其所,會出臺一些宏觀經濟政策來控制房價,規范房地產行業建設。而政策環境是一個不確定性因素,當進行規模很大的房地產項目投資時,企業就要充分考慮到政策環境的變化,預測政策環境可能發生的變化,以及政策環境對以后房屋銷售的影響。
項目投資中的不確定性因素眾多,企業只有不斷獲取盡可能多的信息資料,提高員工對信息的處理能力,正確分析項目投資風險,不斷優化項目經濟決策方案,最終提高經濟決策的正確性,使企業在項目投資中獲得盡可能多的收益,促進企業的可持續發展,促進企業不斷做大做強。
四、影響項目投資經濟決策的因素
項目投資經濟決策的制定受到許多因素的影響,既有企業自身的因素,也有外部環境的因素。而投資風險的大小很大程度上是由這些內外因素決定的。
(一)影響經濟決策的外部因素
所謂外部因素,不外乎是政策、法律、體制和市場的限制。當經濟決策進入到政策壁壘、體制壁壘、市場壁壘中后,項目投資的風險就加大了,而要減小投資風險,提高經濟決策的正確性,減少不合理投資風險,那么就要對政策、體制、市場和法律進行深入分析,做出正確判斷。
第一,為促進市場經濟的穩定發展,政府會在不同時期制定出不同的經濟政策。企業在進行投資時,首先要分析該項目處于怎樣的政策環境中,政策壁壘是大是小。當政府采取寬松的經濟政策時,政策壁壘小,投資的風險也相應減小,企業發揮的空間擴大。
第二,項目投資決策需要經過政府的審批,這就要考慮到體制環境。當項目審批的程序簡單時,審批時間就越短,體制壁壘就小,投資風險自然也小。
第三,在項目投資中會有一系列的法律法規來約束企業的行為,比如說:有合同簽訂管理方面的法律,也有反壟斷法,還有保護知識產權的法律法規。企業在做出經濟決策時,要盡可能利用法律武器來維護自身的合法權益,從而有效降低投資風險。
第四,市場環境是瞬息萬變的。拿市政工程項目來說,項目建設需要大量的原材料,這些原材料的價格占了整個項目造價的一大半,而市場的變化使得原材料價格發生變化,當原材料價格高出事先預估價格很多時,項目的收益就會受到影響。
企業要正確分析這些外部因素,努力制定出正確的經濟決策,降低投資風險,提高經濟效益。
(二)影響經濟決策的內部因素
從內部因素上來說,企業需要有健全的項目投資經濟決策責任制和動力機制,確保經濟決策的科學性和正確性。提高自我約束能力,做出科學的經濟分析,然后從自身發展和社會發展的角度制定出最優化的經濟決策方案,降低決策風險,提高決策科學性,促進企業和社會的共同發展。
五、結束語
隨著社會經濟的快速發展,許多行業的項目規模越來越大,項目越來越復雜,企業在進行項目投資時必須對項目進行綜合分析,做好項目投資的可行性評估和不可行性分析,從整體上認識項目,不斷優化經濟決策方案,降低投資風險,提高經濟決策的科學性,促進企業的可持續發展。
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(一)建設單位跳過某個基本建設程序環節,擅自簡化基本建設程序。例如某道路工程附屬項目,涉及專業較多,建設單位未選擇牽頭設計單位進行初步設計并編制設計概算,而以《工程可行性研究報告》中的估算金額申報概算總投資。得到審批機關批復后,再分專業委托設計單位進行施工圖設計。由于該政府投資項目建設單位跳過初步設計階段,工程項目沒有設計概算及其編制單位,施工圖設計也沒有進行限額設計,導致最終結算金額超過概算總投資10%,且調整概算報批手續也沒有辦理。
(二)違反基本建設程序先后次序。建設單位為加快工程建設進度,完成年度投資計劃,在實施政府投資項目時,未取得前一步建設程序相關審批手續,就先行實施后一步建設程序相關工作。實際工作中比較突出的表現形式有:
1、項目建議書未獲審批即進行工程可行性研究,或者編制項目建議書與工程可行性研究同步進行;
2、立項未獲批準或規劃許可證未辦理,即先行勘察設計;
3、未取得施工許可證,即開始施工。
建設單位違反基本建設程序先后次序,極易導致“七無三邊”工程的出現。例如某市政道路排水工程,建設單位為在上級指定工期內完成工程建設,在項目建議書、工程可行性研究報告、規劃許可證均未辦理情況下,即選定設計單位進場進行設計,后又在未取得施工許可證的情況下,要求施工單位進場施工。在施工過程中,發現該工程設計與其它規劃道路交叉位置不符合整體區域規劃、規劃紅線寬度不足等問題,致使施工過程極不順暢,最終結算金額超過施工合同金額近1倍。
(三)不嚴格執行招投標法律法規、政府規章的規定。招標是政府投資項目建設單位選擇參建單位的主要手段,招投標階段常見的違規行為有:
1、違規對符合公開招標條件的設計服務、造價咨詢服務、配套工程等項目實行邀請招標或者競爭性談判,或者不經招標程序直接授予合同。
2、施工招標采用初步設計圖紙。按照《工程建設項目施工招標投標辦法》第8條規定,依法必須招標的工程建設項目,應當有招標所需的設計圖紙及技術資料。由于初步設計圖紙編制深度不夠,若采用初步設計圖紙進行施工招標,會帶來工程投資、質量安全、工期等方面的巨大風險,因此這種做法不符合《工程建設項目施工招標投標辦法》的規定。
3、招標文件編制不嚴謹,對投標人的相關要求不符合法律法規規定,或存在排斥或限制潛在投標人的條款。例如某政府投資項目由建設單位自行招標,招標控制價約為4500萬元,按照住建部相關規定,該工程施工必須由一級建造師執業。由于招標文件編制人員不清楚相關政策,在招標文件規定擬任項目經理資質為二級建造師,致使該工程由不符合資質要求的人員擔任項目負責人。
4、違規干預招標控制價的編制和確定。這一類問題較常見的表現形式是建設單位委托工程造價咨詢單位編制招標控制價時,違反《建設工程工程量清單計價規范》的規定,指示工程造價咨詢單位按點下浮(或者上調)招標控制價、不采用工程造價管理機構的工程造價信息。
5、評標過程不規范。在評標過程中除了易出現串通投標這類嚴重違法行為外,也經常發生諸如暗標評審制度執行不到位、因投標文件微小瑕疵廢標等等有失公允的問題。例如某政府投資項目施工招標采用綜合評估法評審,其技術標部分應當實行“暗標”評審,然而建設單位成立的招標小組未嚴格執行保密化評審的規定,使得評委在知道投標單位名稱的情況下對技術標進行評分,最終影響評標結果的公正性。
(四)施工在前,審批在后。在施工階段常見的表現形式有:
1、施工組織設計、各類開工報告審批手續滯后,不具備施工條件強行開工。
2、設計變更手續滯后,擬變更工程無變更設計圖紙就已施工完畢。
這一類問題在施工階段具有相當的普遍性,究其根本原因,在于施工單位盲目趕工或意圖獲得不正當利益,設計單位派駐的設計代表技術水平和能力不足,監理單位未正當履行其職責,建設單位管理水平低下。
(五)工程竣工后未組織驗收或驗收不合格擅自交付使用。在審計過程中發現建設單位因某些原因,未組織驗收或驗收不合格擅自交付使用政府投資基建工程的情況并不少見。建設單位的這種行為,提高了其法律風險,國家法律和政策歷來禁止。根據最高人民法院2005年1月1日《司法解釋》,建設單位未組織竣工驗收或驗收不合格而擅自交付使用,會部分免除施工單位的質量責任,并且工程轉移占有之日視為實際竣工日期。
(一)審查政府投資項目各建設階段所需要的審批手續和證件,查看相
關文件是否齊全,并核對上報時間及核準時間。政府投資項目需要獲得審批的文件主要有:項目建設書、工程可行性報告、初步設計及總投資概算;需要辦理的文件主要有:招標登記表、招標公告表、勘察設計文件審查合格書、施工圖設計文件審查合格書、建筑工程質量監督書等;需要辦理的證件有:項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證。(二)審查估算、概算、施工圖預算和招標控制價。按照“總投資概算不得超過總投資估算的10%,施工圖預算不得突破設計概算”的原則進行審查,最終結算突破概算的,須有調整概算報批手續。按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定,對招標控制價的合規性進行詳細審查。
(三)審查招標文件、所有投標人的投標文件、所有評委的評標資料和匯總資料。查看投標人須知前附表、合同專用條款等文件中需要編制人填寫的內容,是否符合關于招投標法律法規和政府規章的規定,是否符合工程項目的實際情況。查看評標過程和評標結果是否符合招投標法律法規和政府規章的規定,實行綜合評估法評標的,重點審查廢標原因和技術標扣分理由。
(四)審查合同文件及其談判紀要,查看招投標手續是否齊全,合同實質性條款與招標文件是否一致。
(五)審查施工組織設計、專項施工方案、開工報告的審批手續,對于危險性較大的工程專項施工方案,還要查看專家評審手續。