時間：2022-02-02 19:09:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程施工論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
市政工程對于石子、白灰、瀝青、沙子、水泥等材料的用量都比較大。一些施工企業現場管理不嚴格，對于材料進場把關力度不夠，通常因急需，使得劣質材料被用到工程當中，對于工程的質量造成不良影響。
二、施工計劃制定的不合理
施工計劃是整個市政工程順利進行的基礎，然而一些施工企業都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工計劃不合理，從而造成工程后期出現一些盲目趕工的現象，這樣在一些施工工序和施工環節上匆匆了事，甚至是犧牲了工程的質量來完成進度，影響了整個市政工程的施工質量。
三、市政工程施工質量管理的對策
（一）建立科學系統的質量管理體系。為了科學、合理、高效的開展市政質量管理控制工作，需要建立一套完整的質量管理體系，將市政道路的建設施工系統化和規范化。1、為了做到市政施工質量管理控制工作的有據可查和有章可循，必須在施工前就按照國家相關的法律法規、建設規范和相關建設標準等要求，遵守施工合同的相關規定，制定科學、系統的質量管理控制細則。在整個施工過程中，要加大質量控制的執行力度，嚴格按照施工工藝流程建設施工，對于每一個施工工序和重點施工環節要全面檢查，利用科學的檢測儀器進行驗證，一切從客高皓山東省鄒城市市政工程公司山東273500觀、準確的檢測數據出發，杜絕主觀臆斷和經驗辦事。2、在開展整個工程施工過程中的質量控制工作時，要在施工現場設立單獨的實驗和檢測實驗室，按照規定的實驗和檢測頻率進行抽查和復檢。為了保證試驗檢測工作的準確性，施工單位可以安排質量管理人員對試驗檢測全過程進行監督，以提高工作效率和節省管理經費。
（二）加強施工材料管理。施工材料的質量是整個市政工程施工質量的重要保障，加強施工材料的管理工作對于保證工程的質量有著重要的作用。在采購時，相關的采購人員要對材料商進行多家比較，詳細的了解各供貨商的生產能力、生產效率、產品質量、售后保障等方面，從中選擇較為合理的供應商。施工材料進場前，相關的工作人員需對施工材料加以檢查，對于發現問題的材料要立即退回，禁止劣質材料投入施工，保證施工的施工材料質量符合相關規定的要求。在施工材料進行現場后，要根據施工材料的特性、用途等分類管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要損失，有效的節省施工成本，也為施工質量提供有力保障。
（三）加強施工工藝管理。施工工藝的管理是對施工過程中所采用的組織方案、施工流程、技術方法等進行有效的控制。施工工藝在一定程度上直接影響工程的施工質量，若是施工工藝不合理，就很可能會影響工程的質量。因此在市政工程施工中，施工單位需要對是施工工藝進行精細化的管理，對于每一個施工工序都要明確要求，未能滿足要求的要立即返工處理，從而有效的保證市政工程的施工質量。
（四）加強施工人員的管理。施工人員的專業技能、質量意識、安全意識等方面直接關系到市政工程的施工質量。為此，在市政工程施工中要加強對于施工人員的管理工作，在工程施工之前，根據工程的實際狀況以及國家相關的法律法規，進行相關的管理制度，并將管理制度切實的落實到工程的施工當中，對員工的行為進行約束，同時實行獎懲制度，更為有效的規范員工行為，激發員工的工作熱情。施工單位還需要根據工程狀況以及施工人員的專業水平，制定相關的培訓，使施工人員能夠滿足工程技術、質量的要求，對于未能滿足要求的員工，堅決不允許上崗作業，有效的保證施工人員的綜合素質，確保施工技術水平，保證工程的質量。
（五）加強施工環境管理。市政工程在施工過程中，影響工程質量的環境因素較多，例如水文環境、地形地貌等自然因素，工作面、作業場地等現場環境因素，也有著質量管理制度、質量保證體系等管理方面的因素。為此在市政工程施工中需要根據工程的具體情況，對于影響工程質量的環境因素進行有效的管理和控制，為市政工程施工的順利進行提供有力的保障。
四、結語
【關鍵詞】市政工程，項目施工，管理分析
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
市政工程項目管理是整個工程管理中的重要組成部分，對整個工程的成本和質量管理控制有著巨大的影響作用，在這個環節，每一個細小的環節都會關系到大量的資金，關系到工程的質量優劣，任何疏忽都會造成大量的資金流失或資源的浪費，對工程的經濟效益和工程的質量控制，帶來十分嚴重的影響。因此，做好工程項目的工程項目管理，探究工程項目項目管理的技巧，對整個工程項目的管理控制，有著十分重大的現實意義。
二.加強市政工程項目管理的重要意義
任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程項目和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。
市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程、建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出市政市場，促進市政市場的進一步規范，從而確保工程質量。
三.加強市政工程施工項目管理措施分析
1. 市政工程管理中的成本管理措施
（一）在工程項目開始階段，要按照項目計劃，根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等提出項目的啟動，會同設計人員、工程人員、成本管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。同時，要結合已經可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設計，做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型，從技術上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（二）設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節，材料，設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命，材料設備的價格將直接影響到項目成本，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督，保證采購費用在控制范圍內，制定限額采購工作包及工作包價格，并對限額采購進行跟蹤，對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比，嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
（三）設計變更成本控制
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設計變更做出分析，并通過科學的比較，結合工程項目投標報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴格科學的控制設計變更，要在設計的環節上，節省費用支出。
2. 市政工程施工質量的管理措施
（一）充分發揮監理部門的作用
在施工過程中，監理單位必須本著公正客觀的原則，對施工流程中的各個工序進行嚴格實時監控，對施工單位施工標準作出監督考察，對不合理施工，違章施工作出及時有效的處理，保證整個工程施工的規范化。加強對原材料質量的監理。加強原材料的質量控制監理是市政工程監理中相當關鍵的一個環節。監理單位必須全程參與到材料的采購，運輸，入庫，保管，領用等各個環節，確保原材料質量可以達到國家標準，確保原材的選用符合工程的特點。比如在外墻滲漏施工中，現有的市政材料多以混凝土為主，選用這種材料，質量難以保證，使用時間較長就會發生變形，導致了市政物之間接觸不牢，從而發生外滲現象。
（二）嚴格按質量控制程序施工，確保質量目標的實現
首先，全面貫徹落實質量控制程序。在進行市政工程施工管理過程中，要結合市政工程的具體實際情況，根據不同施工環節的施工特點，在遵守施工合同要求的基礎上，要科學編制各個環節的工程質量控制程序。當一個工程的環節完成施工任務之后，施工單位用嚴格按照工程質量控制程序進行工程質量自檢，當施工單位的工程自檢達到國家規定質量標準之后，要報請工程的監理單位實施工程質量抽樣檢查，如果抽檢達到了質量標準，則可以實施下一個環節的工程施工。
其次，認真做好技術交底工作，明確各工程質量目標。在市政工程施工質量管理和控制中，項目經理承擔著很大的責任，在綜合考慮多方實際情況的基礎上，結合不同階段的工程施工特點，分析影響工程質量控制的因素，要編制好工程施工組織設計，對施工方案，施工工藝，施工的質量標準等各個方面做出嚴格清晰的界定。同時，施工單位中，相關的施工技術人員要將各項工程技術交底工作落實到實處。
再次，要嚴格做好施工測量工作。精確的工程施工測量是施工過程中質量控制的關鍵環節。比如在公路橋梁市政工程施工過程中，相關的技術人員在施工過程中，要對導線點，中間樁和高程點實施科學有效的測量方式，并多次測量，使得測量結果能夠達到閉合的標準，同時，要客觀公正的做好記錄，減小工程測量的誤差，保證工程測量的精確性。
最后，加強對施工材料設備的質量檢測。要嚴格質量標準，加強對各種原材料和工程構件的質量檢測。嚴格原材料和各種工程構件，配件的入場機制，對各種質量不達標，不合格的原材料，構件，配件，不準進入施工環節。比如，在水泥和鋼筋的入場時候，要對合格證做出細致鑒定，并要在專業的實驗室進行質量檢測，質量合格才可以投入工程施工。
3.市政工程施工項目進度管理
項目進度管理是為了實現《建設工程承包合同》確定的總工期，通過季度、月度、旬、周、日計劃安排，實現工程項目總體進度計劃制定的階段性目標而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動。包括以下幾個方面的活動：目標總體進度計劃的編制；效率優先，合理調配人、材、機等資源；項目進度計劃的調整、控制；應用計算機輔助施工項目管理與控制。
四.結束語
市政工程項目的施工管理是一項科學的工作,它的實施不僅能給市政施工企業帶來中的經濟效益,而且還具有重大的社會效益。它有利于保障施工人員及周邊群眾的安全健康, 實現節能環保等。只有市政工程項目進行文明施工,才能科學合理地完成施工任務,促進和提高整體管理水平,在市場競爭中獲得更好的發展。
參考文獻：
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[5]范德祥 王善成 市政工程施工項目管理探討 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年13期
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【關鍵詞】 市政工程； 施工質量 ；影響因素； 質量控制
隨著我國社會經濟的不斷發展，城市市政工程數量的不斷增加，市政工程建設水平的逐步提高，這對市政工程質量提出了更高的要求。市政工程施工質量關系到社會穩定發展與人民群眾的生命財產安全，保證市政工程建設質量，是城市建設順利發展的重要前提條件。
1市政工程施工質量控制要求
為確保對市政項目工程質量進行全面合理的管理，應結合影響施工質量各個因素的具體情況，制定市政工程質量管理體系，以控制性微觀管理為指導，引導與規范相結合，克服傳統質量管理中存在的缺陷，對直接或間接影響項目施工質量的因素進行管理與規范。
1.1 主體控制項目質量
項目管理部門是發揮項目質量控制作用的主體。項目管理人員應根據施工具體情況組織專門的質量管理檢驗人員負責項目施工質量的指導、監督、檢驗與驗收工作。
1.2明確項目質量管理目標
為確保項目工程總體的質量，整體質量的實現要依靠局部施工的質量，這就要求我們必須明確項目質量控制與管理的目標，并以管理目標為依據，做好施工質量管理規劃，使項目質量按照規劃的軌道與發展方向前進，保證各個局部施工的質量，進而保證工程總體質量。
1.3貫徹實施質量控制規劃
對項目質量進管理制定的各種規劃必須落實到實際施工過程中才能發揮其管理與約束作用。因此，必須保證項目質量管理計劃與手段能得到落實，保證施工過程各環節都能遵照施工計劃，明確施工質量指標，對施工關鍵部分進行重點管理。對施工過程中出現與計劃不相符的情況，應及時進行協調與施工計劃的改變，保證施工的順利進行。
1.4明確企業與項目在質量控制中的關系
在施工項目質量控制管理中，必須明確企業質量管理和項目質量管理在形式、性質、內容上的區別，明確兩種管理的相同之處與不同之處，才能在項目質量管理中明確管理范圍，制定合理的管理計劃。
2影響市政工程施工質量的因素及改進措施
在對市政工程質量進行管理及控制過程中，影響市政工程施工質量的主要因素包括人為因素、施工設備因素、施工材料因素、施工環境因素以及施工方法因素。
2.1人為因素
在市政工程施工質量管理中，人為因素是最重要的因素，工程管理人員、工程施工人員以及設備操作人員的專業知識水平等綜合素質的好壞對工程質量能否符合標準起到決定性的作用。工程人員的綜合素質例如專業知識、操作經驗等直接體現在工程質量中。因此，要做好工程質量的管理工作，必須做好工程相關人員的崗位及專業知識的培訓工作，這是確保工程質量的前提。通過崗位及專業知識培訓，樹立全體工作人員的質量觀念，形成集體工作人員重視質量、關心質量、確保質量的良好風氣，從而提高工作效率，保證工程質量。
在市政工程施工管理中，做好質量的宣傳工作是提高工程人員質量意識，保證工程質量的必要手段之一。在市政工程項目施工過程中，質量問題必須加以足夠的重視，使質量意識成為施工過程中的動力。實際應用中，應結合施工具體情況，正確對待施工質量問題。樹立工程施工人員質量意識與觀念的過程不是一蹴而就的，在對其進行質量問題的相關培訓時，施工人員能很快理解，但時間過長可能就會忽略或忘記質量意識。因此，應通過各種宣傳、培訓手段，將質量問題滲透在施工過程的每個環節中，使質量觀念與意識深入人心。
2.2施工設備因素
市政工程施工過程中，用到的機械設備種類及數量多，機械化程度較高，因此，施工設備質量是否符合要求、能否正常使用并開展施工工作對工程施工進度與工程施工質量有很大影響。盡管施工設備不直接作用于工程實體，但其產生的間接作用對工程質量仍然具有很大的影響力。市政工程施工前期準備過程中，施工設備的選擇應依照先進性、可靠性、適宜性原則，保證設備符合工程施工技術要求。在施工進行中，要定期對施工設備尤其是計量設備進行檢修與維護，保證設備的精準度符合施工要求，保證工程施工質量。
2.3施工材料因素
對施工材料質量進行嚴格的控制是確保工程施工質量的重要保證。市政工程施工材料包括施工原材料、半成品、成品以及施工配件等，是工程施工正常進行的物質基礎與保證。工程施工過程中，材料質量出現問題會直接影響到工程整體質量，因此，保證施工材料質量是確保工程整體質量的基礎。市政工程建設用料特點是材料種類少但材料量大，材料出現質量問題會降低工程整體質量，這就要求我們嚴把質量關，保證施工材料質量符合技術要求，為確保高效、高質量的完成工程施工打好堅實的基礎。
2.4施工環境因素
施工環境因素對工程施工質量的影響也是較為明顯的。施工環境因素主要包括工程技術環境、工程管理環境勞動環境和人文環境。工程技術環境包括地質、水文、氣候條件等； 工程管理環境包括工程質量管理制度和工程質量保證體系； 勞動環境包括施工環境、設備、工具等；人文環境包括工程所在地的風俗習慣、風土人情、經濟發展程度及社會治安等。工程施工過程中，環境因素不是一成不變的，對工程質量的影響作用也隨著環境因素的變化而變化，例如施工地氣候條件變化多端，溫度、濕度、降水量的變化都會對工程建設質量產生一定的影響。對環境因素影響施工質量的控制工作中，應根據項目特點與施工地具體情況，采取有效的防范措施，確保工程施工順利進行并保證施工質量。
2.5施工方法因素
施工方法是指市政工程建設周期內，為保證工程項目的順利建設而制定的工程技術方案、施工組織、工藝流程、施工安全注意事項等相關的施工技術信息。施工方法中，工程施工技術方案占有重要地位，這是因為工程施工技術方案是否設計合理、符合工程項目要求，直接影響到工程項目施工進度與施工質量，是順利實現對項目質量、工程進度、資金三大目標控制的關鍵。在項目施工方案的制定過程中，必須結合項目要求，根據施工現場具體情況，綜合考慮并分析經濟、技術、管理、組織、工藝、操作等各個方面，切實貫徹經濟合理、技術可行、管理到位、組織合理、工藝先進、操作方便等原則，一切以提高工程質量、提高工程建設速度、降低工程成本為目標，制定合理的項目施工方案。此外，施工順序的確定、施工組織工作的開展以及施工工藝流程的制定都應以確保工程質量為前提，嚴格控制工程施工質量。避免施工工作進行過程中出現方案設計有缺陷、施工組織分配不合理、施工工藝流程不規范等情況的發生。
【關鍵詞】市政工程；質量檢測管理；改革發展
一、市政工程的特點
市政工程共有兩個主要特點，。其一是市政工程是屬于直接對國家和人民負責的工程，具有一定的公眾公益性。其二是市政工程會受到一些其他因素的制約，所以市政工程的工期都不是會占據很長時間。
市政工程是鄉鎮、城市以及國家的公益性質項目，見證了人民的生活水平以及納稅人的汗水。它所承載的不僅僅是施工單位的利益，更承載了人民生活質量的保證以及國民生活水平的提高。因此，隨著城市發展與建設的腳步，市政工程質量的保障任務將會越來越重要。在當前形式下，加強市政工程質量監督隊伍建設，探索工程質量監督方法和措施，切實履行政府工程質量監督管理職責，確保工程質量目標的實現，是擺在市政監督系統面前的首要任務。
二、市政工程質量檢測體制的發展趨勢
隨著時代的不斷變遷和發展，市政工程市場的競爭也越來越激烈，為了不讓市政工程變得功利化，為了市政工程質量不在競爭激烈的環境下成為犧牲品，建設有效的市政工程質量檢測體質迫在眉睫。質量的提升能夠賦予市政建筑體亮麗輝煌的生命，才能帶動國家步入到發達國家的行列。
而施工工序步驟是保證工程施工質量的前提，規范市政工程建設市場提高市政工程的質量是社會主義建設推動國家發展必不可少的條件。但對于市政工程建設市場，首先所具備的條件就是符合市場需求，順理成章，必須執行國家政府的一些列招標規定及招標流程，絕對杜絕弄虛作假。隨著國家對城鎮建設的注重，市政工程也一定會在一個廉潔透明的環境中進行，所有人員互相監督，做優質工程人民群眾。
施工過程中把責任落實到個人，分工明確，互不干涉，以杜絕各個專業之間不必要的摩擦牽扯，出現問題由各個專業代表出面協調解決。各個專業負責人一定要具備真才實學，不能夠濫竽充數，杜絕走親戚找關系進入到單位。以《工程質量監督工作導則》以及國家相關法律法規來規范工程施工，是監督工作的主要依據。在質量監督的工作當中，提高監督人員的素質和業務水平，提高監督管理現代化水平，實現監督管理工作信息化。加強對施工進度的跟蹤，隨時掌握工程進展情況，及時、準確地對施工關鍵部位進行監督抽查，確保關鍵部位施工質量。一旦發現的劣質工程，召開現場會，并邀請當地新聞媒體參加，對被檢查單位的不良行為進行曝光，起到警示作用，企業單位的自省遠比監督起到的作用更加明顯，一旦查出，處罰工作必須起到震懾作用。建設者要像對待藝術品一樣來對待市政工程，市政工程代表了國家發展的面貌，代表了一個國家的精神文明，提高施工質量，為業主、為社會、為國家建設出優質的精品工程。
三、如何把關市政工程檢測質量
施工單位在具有相關承包資質的前提下才具有承攬市政工程的必要條件，其中企業法人資格證明、稅務登記證明以及企業組織機構代碼證明更是必不可少。施工前應詳細考察申報單位，避免掛靠，以免不具備施工承攬資格以影響施工質量。還應該注重總包單位的單位有效期證明以及年營業額和年檢情況。分包單位的基本資質也要完備。比如相關資質級別以及有效性。 施工人員入場前應該出具施工隊伍管理及控制報告，畢竟施工人員素質的高低不同，對待工程的責任心也不同，施工隊管理隊長的選擇配備必須滿足條件。監管部門對施工隊及施工現場應該定期審查，各施工單位應該建立良好的項目人員配備體制，項目經理、技術負責人、質檢員、安全員等都必不可少。時刻灌輸“安全質量第一”的指導思想，提高施工人員及團隊的整體素養。 市政工程所包含的專業比較廣泛，對各個施工單位的施工技術要求比較高，這就要求施工單位做好各個方面的技術交底工作，通過圖紙以及文字的相結合將施工現場以圖文結合的方式呈現在人們面前，并且結合施工人員的意見及時調整修改。放線測量上將誤差降到允許之內最低范圍，做完工作后進行二次核查，以免出現不必要的失誤。每個市政工程竣工后都要出具詳細的竣工圖紙以及配套竣工資料，這些材料會備案到國家相關部門存檔，前期所有的工作與后面收尾工作都息息相關，只有質量上過關，工程才能順利移交竣工，國家相關質量部門會根據相應材料對市政工程進行竣工驗收，最終驗收通過后交接完畢才意味著整個工程告一段落，才意味著順利收工。 工程材料的把控尤為重要，尤其是國家發配材料，施工單位都應該提前做好準備，打好提前量，做好對材料數量上的概算再進行申請。對于現場采購的監督也要嚴格把關，所有材料檢測報告、合格證都應該齊備，訂購手續也要齊全，特殊材料用品更應該提前計劃。如果擔心采購環節上有違背原則的問題發生，就應該把重要材料全部都指定廠家或者在必要的環節加設第三方檢測，這樣能有效避免紕漏的發生。加強質量監督檢測檢查工作也是必要的一個環節，總包方應該單獨設立一個檢驗部門或項目機構，針對個專業不同配備不同專業的監督檢查工作人員。時刻監督一切將影響工程質量的因素，施工過程中的抽檢對工程質量會起到良好的促進作用，避免一切偷工減料及劣質產品。
結論
市政工程的質量會影響到國家的經濟建設發展，因此，無論是為了國家及民族的發展，還是為了國民的切身利益及安全保障，對于市政工程質量的檢測都要嚴格認證的對待，沒有最好，只有更好。把關好執政工程質量，為國家發展略盡綿力，只有城市面貌更新了，才能提升國家整體形象，才更更快地有發展中國家邁向發達國家。
參考文獻
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【關鍵詞】市政工程；監理；工作方法
1市政工程的主要內容和特點
1.1市政工程的主要內容
市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、花園、綠化、路燈、環境衛生和其他城市公共事業。市政工程是城市建設的重點之一，主要是為城市居民服務。城市的經濟發展在很大程度上受市政工程的影響。
1.2施工周期短，質量控制困難
大多數市政工程建設項目由政府資助，其目的就是為了改善城市的基礎設施。但是，為了減少施工階段對城市環境和城市交通等方面的干擾，所需的施工周期通常是非常短的。因此，這給項目的建設帶來了更大的壓力，為了使得建設周期縮短，部分施工企業盲目追求施工速度，卻忽略了質量和技術問題，導致無法有效保證市政工程的質量控制。所以，市政工程的監督作用至關重要。
1.3施工現場狹窄
隨著城市建設項目數量的增加，導致市政工程施工現場范圍過窄，一些市政工程建設項目的施工場地位于城市的繁華地帶和一些小巷，影響了城市的交通環境，給城市居民的生活帶來了不便。一些市政建設項目的施工質量不能得到有效保證。因此，監理人員必須與施工企業進行友好協商，對施工方案進行科學、合理、有效的規劃設計，以確保工程質量，履行監理職能。隨著城市發展速度加快，地下管線建設也在增加。在很多市政工程項目的施工過程中會涉及地下空間，然而，錯綜復雜的地下管道和地下電纜給施工帶來了很大的難度，甚至會發生一些施工事故，不僅對人員造成了不必要的傷亡，也給市政工程項目的進展帶來很大的阻礙，嚴重影響了施工進度，造成了一定程度上的經濟損失。正因如此，市政工程中監理工作更加重要，在市政工程施工之前，必須進行實地考察，避免在施工過程中發生不必要的事故【1】。
2市政工程監理工作中的一些問題
2.1施工方與監理之間的關系不平等
在市政工程建設過程中，市政工程建設指揮部和管理部門的權利往往凌駕于監理者的權利。在傳統的工程建設中，建設指揮部是整個工程的核心，從意識形態的角度來看，它代表國家管理建設項目，屬于國家管理結構的一部分。這種固定的思維方式使監督失去了應履行的責任。監理人員的監理費由建設公司承擔，部分施工單位經常拖欠監理費，導致在實施監督的過程中無法充分發揮監督工作的作用。因此，需要平衡兩者之間的關系，并按照法律、法規賦予的權利和責任行事，做到科學、公正、合理，維護合法權益。只有這樣，才能實現雙贏，提高監督聲望。
2.2施工方和監理人的目標不一致
市政工程建設單位關注項目進度，而對工程質量的控制水平較低，由于市政工程的建設是國家政府投資，其建設存在一定的風險。在國家投資的基礎上，無論發生什么工程建設，風險均由國家承擔。但是，監理對施工過程中的質量控制有更高的要求，監理在施工過程中反映出的質量問題經常被施工方所忽略。為了趕上進度，一些施工方對項目的質量毫無顧慮，這給監督控制項目的質量帶來了困難。
2.3嚴重欺詐
一般市政工程項目的投資較大，一些建設單位為了獲得最大的利益，大量使用在假冒偽劣建筑材料，導致工程質量無法得到有效的保證，甚至造成嚴重的安全事故。
2.4市政工程監理機制不完善
在市政工程中，施工監理系統可以確保項目可以按順序進行。但是，目前我國市政工程建設中尚無完善的施工監理制度，導致工程質量難以保證。一旦存在與項目建設有關的各種問題，很可能因解決方案不及時而影響項目的質量。盡管在某些項目的建設中制定了監督條例，但這些條例僅提供了項目建設的一般規范，而沒有規范建設的細節。在項目出現一些問題時，很可能由于監理機制的不完善而延遲了市政工程項目的建設進程。
2.5市政工程監理合同管理不規范
市政項目的施工監督大多由第三方公司委托。但是，在市政工程的建設中，大多數的監理工程項目管理人員過多，并且規定有問題時必須征求上級領導的指示。結果導致無法直接進行項目的正常管理，這給項目管理帶來了很大的障礙。因此，建立合理的市政工程監理施工合同是非常必要的。只有堅決執行市政工程監理施工合同，才能保證市政工程的順利進行。但是，目前在一些市政工程的管理中，沒有重視監理合同，導致現場監理無法發揮其真正的作用。并且有一些市政工程的監理費繳納緩慢，這也是阻礙工程監理、減緩工程建設進度的重要原因之一。
2.6工作人員的目標不同
在市政工程施工過程中，施工管理人員往往更注重工程的施工進度，而對工程質量的重視不夠，導致施工管理人員的工作目標和監理人員的工作目標不一致。并且在項目建設中，通常由投資者負責項目的建設，而投資者對項目進行投資的主要目的是為了獲得經濟利益，所以給市政工程的監理工作帶來了很大的困難。
3市政工程中監理工作方法和技巧
3.1建立健全監督制度
市政工程在施工過程中，與施工有關的所有單位應建立適當的監督制度，以確保施工工作有序進行。合理的監督制度可以確保市政工程建設參與單位明確自己的職責，確保監督的一些措施可以有效實施，可以在施工過程中及時發現不合理的地方并進行改進，從而保證施工質量【2】。比如，如果發現電纜供應商存在問題，那就可以提前解決問題，避免一些不必要的事故發生。
3.2進行人員培訓
針對市政工程監理人員的培訓工作應加大資金的投入，不僅需要對其工作能力加以培訓，而且需要對其綜合素質加以提升，對于參加市政工程的監理人員應該嚴格進行挑選，并且在其工作的同時，應制定一系列獎懲措施。此外，有必要評估監理的工作，并將評估結果與員工的晉升和加薪聯系起來。通過這些措施的制定，可以保證監督者更加重視自己的職責和對市政工程項目實施規范化管理。
3.3處理好監理人與施工單位之間的關系
為使監理工作順利開展，應加強施工監理思想，使建設單位和監理單位了解監理工作的原則、方法和職能，明確監理工作的位置和職能。在建筑市場中需要切實執行監督任務的公開招標，使各監督單位切實發揮作用。施工方應在工程付款的同時向監理單位繳納監理費，使監理單位在監理過程中能夠提高其獨立性、公正性和權威性，有利于監理工作的正常開展【3】。
3.4明確監督職責，提高監督人員素質
要確定監督責任，必須掌握監督應用的地位和權力。從我國市政建設的狀況來看，監理人員的地位和權力還沒有得到充分發展。大多數建筑單位依靠自己的指揮部門來監督和管理項目，而監督單位在項目現場失去了權限，從而帶來了許多不良現象。因此，監理人員在監督市政工程時，不僅要認真履行職責，而且要不斷提高綜合素質，了解監理的具體功能，善于處理各種人際關系，為自己的監督管理工作創造便利條件。
3.5嚴格遵守法律制度要求
建設單位應當嚴格按照有關規定規范，將市政工程施工建設給予合理化、科學化，根據法律規定，不斷提高監理責任，促進監理行業的健康發展。要在科學有效的理論基礎之上充分發揮監理工作的責任，確保市政工程建設的順利完成。
4結語
關鍵詞：市政路橋；工程施工；綜合管理
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
一、路橋工程施工技術管理
1、路面工程施工技術管理
路面工程施工技術管理工作，要從施工材料、施工方法以及施工質量這幾個方面來展開。在施工材料方面，嚴控材料質量，分批試驗嚴格檢測，堅持不合格材料不準進場；在施工方法上要集中人力和設備，打開作業面，嚴格按照施工工序進行，杜絕偷工減料現象；在施工質量上，抓施工全過程質量，嚴格制約標高，保證路面基層厚度，嚴抓基層整體質量水平。
2、橋梁施工技術管理
橋梁工程施工技術管理工作，派有經驗的監理工程師深人工地，要加大監理力度，把控質量，發現不足及時解決。成品混凝土構件有嚴重質量缺陷的，堅決棄之不用，構造物混凝土做到內實外光，表面密實，品質優良；不符合標準的模板堅決不準使用，模板及支架安裝必須保證堅固、穩定，使模板尺寸合格、不變形；處理模板支立前必須校正、除銹，支立后涂脫模劑。
二、市政路橋施工存在的問題
通過下圖的橋梁的基本結構簡易圖，我們便找出橋梁出現質量問題的原因。
1、高填土下沉
道路橋梁工程在通車后的一段時間內往往會出現高填土，高填土下沉是道路橋梁工程存在的嚴重問題之一，在深挖、高填、半填半挖、橋頭引道高填土或立交橋互通匝道填方路段，往往會在通車一段時間后出現下沉，出現嚴重的危險情況。我們可以根據上圖并根據實際情況不難分析出，高填土下沉主要是由下面兩方面原因造成的。
施工因素
例如在進行道路橋梁建設的過程中，分層過厚，壓實控制不好以及措施不當等；
材料的因素
例如工程材料的壓縮系數偏大，最佳含水量和最大濕容重出現錯誤的情況以及在建設中采用的高塑性指數的工程粘性土等。這兩方面因素的影響都會在不同程度上使道路橋梁工程出現質量問題，致使路面下沉，開裂或者變形。
2、路面不平
路面往往容易出現路面不平、水泥路面斷板、瀝青路面早期破損、開裂等現象。這些現象產生的原因主要由以下三點：
（1）對基層的平整度的嚴格控制沒有做到位，更甚者會產生較大波浪式的起伏；
（2）在進行道路橋梁施工過程中，對路面施工缺乏嚴格的控制，壓路機的操作者自身的專業能力比較低；
（3）基準線出現失控的情況。
這些情況的發生，必然會給交通帶來很大的不便，嚴重的甚至會威脅到生命，每個問題都不容忽視。
3、瀝青路面出現早期破損的質量問題
造成瀝青早期破損的原因主要由以下幾個方面：
施工控制造方面的問題
現今，很多道路橋梁工程在建設時，都只追求地面的平整度，卻對施工過程中的壓實度的關注。工程建設所需材料到場以及終壓時的溫度比較低，甚至在低溫的環境下對路面進行過度碾壓。
（2）施工材料配合比不標準
施工材料配比不合理，使得地基的承載能力不夠，引起瀝青路面出現早期破損的情況，從而導致了道路橋梁的質量問題。
三、加強市政路橋施工的綜合管理
1、控制施工成本
合理有效地控制施工成本,用有限的資金創造出更多、更大的效益，最大限度地發揮資金的使用效益，使得有限的資金能夠創造更大的價值和利益。是施工管理的一個重要目標。路橋工程施工技術方案有利于建筑企業有效地控制工程造價，是路橋工程施工經濟效益實現的重要手段。施工方案的優化選擇是施工企業降低工程成本的主要途徑，路橋工程施工技術方案中施工方法的確定、施工順序的安排、施工機器的選擇都是在長期的施工實踐經驗，而且聯系具體工程項目的現場規模、性質、復雜程度形成的，具有科學性、合理性，是最合理、最經濟的方案，有利于對各個生產要素的支出控制。對施工技術方案的落實實施是節約成本的關鍵，工程技術人員、材料員、現場管理人員應明確分工、形成落實技術組織措施的方案。
2、加強施工技術管理工作
施工技術方案的確定有利于形成系統化的管理體系，有利于加強施工技術管理工作。施工技術方案的確定要組織參建各方主體編制冬期施工方案和質量安全技術措施；結合工程自身實際情況,合理安排施工工序;根據氣候條件的變化,作好施工組織設計;作好冬期施工的材料、能源、專用設備、生活設施等資金保障及施工準備工作。方案中應具體規定,施工單位要組織質量責任主體認真學習和熟悉冬期施工規程及驗收規范。特別是針對冬期施工易出現的“缺陷”和“質量通病”。管理人員要依據實際情況，編制好冬期施工方案并進行交底,做到懂施工、會管理,切實抓好施工現場操作人員業務素質和技術水平，使冬期施工方案落實到人、到物。使得施工技術方案能夠較好的服務于施工現場技術管理工作，共同促使路橋工程達到高的質量水準。
3、保證市政工程施工質量
項目施工的質量控制應遵循五個具體原則。堅持質量第一、以人為本的宗旨，人是質量的創造者,質量控制必須以人為本，以人為出發點。貫徹執行科學、公正、守法的職業規范與道德觀念。堅持預防為主、防治結合的原則，事前控制、事中控制、事后控制全方位結合，嚴格檢驗、對工作質量的檢查，確保施工項目的質量。施工方案的確定,關系著施工過程的工程質量，正確的技術手段是施工質量的保證。依據施工技術方案采取的一系列檢測監控措施、手段與方法,是施工質量的重要保證。 在工程施工過程中,施工方案是直接影響施工質量的關鍵。做好質量控制管理,是保證施工方案實施與目的的保障和手段。作為建設工程項目施工質量管理的指南，高水平的施工技術方案可以突出施工重點,以便于科學、具體、詳細合理地組織切實可行的方法和有效措施；科學、合理地組織人力與物力、生產與儲存、供應與消耗、專業與協作、使用與維修施工的程序、步驟、施工方法實行質量控制管理。
4、質檢及其標準是施工方案的依據和質量目標
為了使施工質量有可靠的保證,施工方案的實施和效果與質量檢查及標準相關,其標準是施工方案確立的依據與結果,是施工質量的最終目標。在施工方案中,要求每分部分項工程都必須根據國家現行頒發的建設工程施工技術操作規程、施工及驗收規范、質量檢驗及評定標準進行檢查、驗評。建立檢查制度,對每分部分項工程技能型開工前檢查、工序交接檢查、隱藏工程檢查、辦理驗收簽證手續。根據工程項目內容采取不同方式進行檢查。驗評質量以期達到預定標準。
結束語
隨著市場經濟的不斷延伸，城市市政工程建設的飛速發展，市政工程施工組織與管理的新技術的不斷涌現，道路工程建設已經成為我國國民經濟建設的重要組成部分，在高速發展的現代社會，經濟對于交通的依賴性越來越明顯，在交通體系當中，道路交通建設對經濟的發展有著決定性的意義，而且在以后相當長的一段時間內，道路將會發揮愈加重要的作用，尤其是市政道路建設。因此如何加強市政道路工程的質量，已經成為了社會關注的話題。要保證最終的道路工程質量能達到特定的指標，滿足設計的要求，實現設計目的一系列管理的活動，市政道路工程施工技術的管理水平必須進行提高，也就需要相關部門繼續完善市政工程的施工組織和管理，來確保市政工程的建設質量，降低工程建設的成本，促進建筑工程的效率提升，對于進一步推進市政工程施工產業的長久協調發展也具有非常重要的意義。
參考文獻
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【關鍵詞】公路工程；市政工程；造價問題
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著城市經濟的不斷發展，國內基礎設施建設工程不斷增多，尤其是公路工程項目以及城市市政工程增速不斷加快，在建立完善交通體系方面具有突出表現。在工程建設中，加強造價方面問題的研究，對于管理和控制造價，降低工程建設成本具有重要意義[1]。
一、市政工程以及公路工程造價中存在的共同問題分析
1.在成本控制階段缺少動態管理機制
道路交通工程的成本管理與整個項目的成本控制、造價高低存在直接關系，由于道路交通工程的人工成本、材料成本波動加大，投資周期長，因此須重視動態管理，對材料成本的差價進行調整。國內工程施工存在以概預算的定額為基礎造價編制，在材料、人工定額消耗基礎上制度預算價格機制控制成本，而由于實際成本消耗與預算存在較大出入，這一制度中落后于當前的工程狀況，對造價的實際效果產生消極影響。
2.缺乏控制工程設計投資的意識
道路工程受地理環境、地域環境影響較大，在設計施工中需要重點研究以上因素，但實際上工程設計者常一味追求高品質的設計標準，忽視項目的經濟性，造成后期施工成本的控制問題。在確定設計方案時，也為對設計方案進行充分對比，加之設計者直接參與工程施工的時間較少，是工程實際情況掌握不到位，也間接造成了材料與人力資源浪費，提升了工程成本。
3.工程竣工時結算制度較為混亂
在道路交通工程完工后，關鍵環節便是對項目的核查以及結算，在實際結算流程中，承包單位為獲取高額利潤，常虛增耗費，謊報成本，而發包方的主要目的在于降低成本，因此如果雙方缺乏必要溝通，容易出現扯皮現象，影響正常結算。這一混亂場面的出現，會因為糾紛的存在而增加工程造價。
二、國內公路工程以及城市道路工程的造價區別
1.二者之間存在的主要區別
第一，國內公路道路工程與市政工程采用的定額各不相同。國內公路工程受大范圍地理環境因素影響較大，多數采用的是國內統一標準的定額[2]；市政道路工程還受到城市規劃等因素影響，主要利用的是地方定額，即是市政道路工程的定額。
第二，與公路工程相比，市政道路工程更容易受到城市布局等多方面環境的影響，存在更多的施工方面的干擾因素，因此，市政道路工程產生的管理費用明顯高于國內道路工程。
第三，市政工程在使用材料方面有著更高的標準以及要求，因此工程單價更高，例如，在二灰層的利用方面，國內一般公路工程項目施工中，碎石基層厚度高于10cm，而市政工程的基層厚度一般小于4cm，要求有著更高的級配。
2．市政工程建設中工程造價重點分析
（1）市政工程的土方造價更高，且在城市外運中須持有通行證的卡車才能運輸，增加了造價成本[3]。
（2）隨著城市規模的擴大以及經濟的發展，市政工程建設照明費用不斷增加，加之城市標準較高的綠化要求，市政工程建設中，綠化費用、購置設備費用方面支出增大。
（3）施工工程施工時最常見，也是最棘手的問題在于城市地下管網縱橫交錯，費用較高，加之綠化支出、后期的維修養護費用是道路建設不需要進行歸納分析的資本支出，市政工程建設成本由此增加。另外，市政工程施工在城市規劃限制下，不能阻斷交通，只能進行分幅施工，工程施工更為復雜，無形中又增加工程成本。
3.計算安裝工程成本時的區別
市政工程費用包括直接費用、直接工程費用、企業管理費用、間接費用等幾種[4]。直接工程費用包括材料費、人工費。人工費指在概預算中直接付出的工程建筑安裝過程產生的定額人工開支費用；材料費用指工程施工消耗的、用于構成工程實體的構配件、成品、零件、輔助材料以及辦公用品等使用量以及材料周轉的攤銷用量，再按照當地材料的預算得出的總費用。直接工程費用包括機械施工使用的費用，主要為概預算中確定的定額機械臺班的數量，折合為對應的機械使用費用以及機具使用費用。
另外，其他工程費用包括了夜間、雨季、行車干擾以及冬季等特殊情況下增加的臨時設施費用，工地轉移費用等。企業管理費用為工程安裝企業在生產施工時產生的管理費用。 項目的費用包括工程變更簽費、工程分包費、排污費、定額測定費等。而公路工程的直接工程費與市政工程相同，其他項目費用還包括職工探親路費、取暖補貼等[5]。
三、案例研究
上海北青公路改建工程是青浦建區以來首個重點市政基礎設施工程，其需要由原來7m寬三級公路改建為16m寬的二級公路，涉及了7座橋梁，里程長度為7.732公里，總造價為9600萬元。在該項目建設過程中涉及的建筑安裝費用如下。
表3-1北青公路改建工程建筑安裝費用表
從以上道路建設工程的例子中與之前提到的市政道路工程對比可以分析發現，市政工程與公路工程在取費方式、定額措施方面存在著較大的不同點，因此最終獲得的價格量也不相同，所在對市政工程以及公路工程進行定性時，需要仔細分析二者區別以及聯系，從實際情況出發合理選擇不同工程類型的造價、計價方式方法。
四、結語
當前，基礎設施工程建設正在如火如荼進行。在對國內的建設行業存在的客觀狀況進行全面分析的基礎上，為了區分市政工程以及公路建設，獲得更為科學合理的工程造價方法，國家多次修改改進了工程建設計計價方式方法。無論哪種工程建設，都加強了對分項工程中綜合單價的利用分析，以便降低工程成本。
參考文獻：
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[4]閆風寨.淺談建設項目工程造價全過程管理[J].科技信息,2009(28):45-46.
【論文摘 要】本文從市政企業建筑材料管理在施工企業中的重要地位和存在問題出發，結合本人在市政工程施工管理中的經驗與實踐，論述了推進市政企業建筑材料管理現代化的方法及有效實踐，希望對市政企業有一定幫助。
【abstract】this text is from the municipal services business enterprise the building the material the management at the construction the business enterprise of importance position and existence the problem set out and combine oneself at the municipal services engineering construction experience within management and practice, discuss push forward municipal services business enterprise building material management modernization of method and valid practice, hope have to the municipal services business enterprise certain help.
【key words】municipal services business enterprise;building material;management;practice
材料成本是構成市政工程成本中最大的部分，其質量、數量、工藝標準等關乎一個項目的成敗，更關乎市政企業的盈利水平；從項目整體設計壽命來講，也直接影響工程交付后的使用，因此市政企業無論出于什么目的，對于材料使用的控制與管理都是非常必要的一個環節。本文從市政建材的使用入手，探討市政企業建材管理與控制。
1.建筑材料管理在企業管理中的重要地位
市政工程一般以道路和城市基礎設施工程為主，在一般的市政工程項目成本構成中，建筑材料成本占工程成本的50%以上，機械成本占到30左右；加上材料的運雜費等間接費用，構成了市政工程中比重最大的成本。材料的質量也直接影響工程整體質量，特殊的工程材料如瀝青料等受運輸環節溫度、濕度與攤鋪機性能質量的影響較大等，諸多因素決定了材料在市政工程中的首要地位；加強材料管理就是提升市政工程質量的先決條件，同時也決定了材料的全員管理的重要性。
2.市政企業建筑材料管理的特點與存在問題
2.1 大部分材料運輸至郊外，運距長且受到道路限制。市政工程多在郊外施工，集中在市中心區的工程施工，往往受到城市相關部門的交通管制，大部分的材料需運輸且二次堆放；鬧市區的工程送料受限，多為夜間作業，因此材料運輸環節的成本較大，運距一般較長，企業靈活性受限。
2.2 過多關注供應環節，對于材料的統籌管理意識不強。由于市政企業多年來形成的粗放式管理，因此企業對于材料供應環節把關較嚴，從而對于材料的統籌管理意識不強，比如一個工程中標后，做出了材料清單的匯總分析，但對于如何靈活的與市場接軌，以及統籌安排計劃方面不強，輕管理，看重供應，要求是準時提供生產所需的市政企業建筑材料，一旦延誤生產，材料部門要負責任。因此，施工市政企業建筑材料管理人員唯能做的就是加強計劃預算，按品種、按質量、按期限齊備地供應施工生產所需的各種市政企業建筑材料，寧愿市政企業建筑材料管理水平停留于傳統水平，也不愿承擔因改革創新帶來的風險和責任。
2.3 區域性材料容易形成壁壘，導致地材價格偏高。市政工程施工多在城效野外，明明較近的地材價格應偏低，但區域性容易形成壁壘，外部材料基本無法入圍市場，因此價格與社會整體價格的下浮關聯度不大，導致價格偏高。
2.4 國內大中專院校沒有專門的材料專業，專業性人才不足。國內大部分大中專建筑類院校，多以施工管理為主，次以造價，沒有專門獨立的材料管理與供應專業，因此很多大中專學生畢業后，不愿意從事材料管理崗位，專業人才不足；另外在工地現場中，材料員僅僅擔負著收料記帳的工作，薪資待遇明顯偏低；在市政企業中，沒有針對材料專業的培訓與繼續教育，人才青黃不接。
2.5 企業對材料管理人員與管理手段普遍關注度低。由于市政企業建筑材料人員作為生產輔助人員，在企業的地位居于次要，無法吸引人才，增強活力，使得既懂信息技術又懂市政企業建筑材料管理，既懂經濟金融又懂法律的人才嚴重缺乏；市政企業建筑材料管理人員缺乏系統、專業、相關的培訓，在管理中往往憑借的是經驗判斷而不是科學理念；普遍存在人才知識結構老化，難以接納現代化管理理念與手段的問題。
由于對市政企業建筑材料管理重視不夠，資金投入不足，現代化管理尤其是計算機管理系統應用受到制約，野外施工期間，無法接入網絡等先天條件限制，現階段很多企業仍停留在原來的整套賬務、采購、倉儲和控制的管理模式上，造成了當前市政企業建筑材料管理基礎工作相對薄弱，是典型流程式、“標準化”的管理，而不是追求效益、主動進取的管理模式。
3.提升市政企業建筑材料管理現代化水平的措施
3.1 推進市政企業建筑材料管理信息系統。
市政企業建筑材料管理信息系統由按功能方式組成的各種職能子系統構成，它們主要包括價格分析系統、合同管理系統、庫存管理系統、計劃采購系統、質量跟蹤系統等。市政企業建筑材料管理信息系統的建立，既可利用計算機來取代人工繁瑣的事務處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為市政企業建筑材料管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應工作處于最佳狀態。
3.2 建立材料供應戰略聯盟，發揮互補優勢。
物流市場快速發展，聯盟重要性不言而喻。戰略聯盟可以減少渠道沖突，快速傳遞信息，降低渠道成本，突出共同價值和未來發展。建筑企業應選擇專業化的第三方物流商，或者區域性銷售商，形成長期穩定的供應鏈關系。通過應用這種現代化的供應鏈管理手段，企業將大大提高外部形象以及內部管理水平，減少無謂消耗，有助于實現建筑工程項目效益最大化。
3.3 確立科學管理理念，實施系統控制。
3.3.1 目標計劃控制。根據工程項目用料計劃，可運用abc分類法、訂貨點(fqs)法、經濟訂貨批量(eoq)公式來解決。根據最終的計劃，保證按品種、按規格、按質量要求。
3.3.2 采購控制。采購需要開展的業務很多，必須對采購程序的各項業務建立職責分工，實行職務分離。加強對采購對象、采購量、合同簽訂、付款、貨物驗收、運輸方式和配送等各方面的控制。要強化信息情報收集，引入競爭機制，凈化采購渠道。對采購市政企業建筑材料應本著“擇優布點、貨比二家、先近后遠、合理定價”的原則，以降低材料的買價和運輸費用。要加強采購人員的職業教育和管理，強化紀檢監督工作，杜絕采購人員個人為吃回扣、拿好處而不惜犧牲企業利益的不正之風。市政企業建筑材料部門要提倡“多存信息，少存實物”的新觀念，合理確定采購批次和采購數量，防止盲目采購和無計劃采購。
3.3.3 存儲控制。在存儲控制中，目的就是為了研究得到最合理的采購周期、采購時間和最佳庫存結構。市政企業在生產和經營段時間以后，都會造成部分材料、配件的積壓現象。為了在盤活庫存、減少儲備、杜絕損失浪費，不再造成新的超儲積壓方面，市政企業建筑材料管理部門要加強市政企業建筑材料定(限)額管理，嚴格按計劃和物耗定額進行控制，加大修舊利廢工作，充分利用物流市場發展，不斷探索材料“零庫存”的可行性。
3.4 強化內部管理。
3.4.1 科學定位。市政企業建筑材料工作要達到的總體目標應當定位于保供和創效。因此，不僅要建立可靠的市政企業建筑材料供應與質量保證體系以達到保供的目標，更要致力于降低市政企業建筑材料采購成本，節省市政企業建筑材料供應成本，強化資源的整合與綜合利用，提高資金的運作效率，建立有效的材料責任成本控制體系，以實現創效增效的目標。
3.4.2 科學管理。市政企業建筑材料管理工作具有微觀性、專業性、規范性的特征，是一項操作層面上的工作。因此，必須講求科學，按市政企業市政企業建筑材料工作的特點和內在規律來制定和實施市政企業建筑材料管理工作的計劃、組織和控制措施，要吸收戰略采購、物流管理、供應鏈戰略管理等先進適用的管理思想精華，應用計算機網絡技術來實施各項管理職能工作，在市政企業建筑材料管理目標上創新。
3.4.3 以人為本。管理是手段而不是目的，實現目的的中介是人。不僅要建立健全各項規章制度以規范市政企業建筑材料工作人員的行為，明確其職責，更要注意研究人的內在需求和行為規律，最大限度地激發和調動廣大市政企業建筑材料人員的聰明才智。要努力使市政企業建筑材料管理人員熟悉物流管理技術，成為儲存保管、運輸裝卸的專家，更應掌握企業內供應鏈的流程，熟悉軟件程序和信息技術系統，掌握電子商務技術。必須重視人才在企業物流管理中的重要作用，一方面要采取各種方式，多層次地加大對企業內部物流從業人員的業務培訓，提高物流從業人員的整體素質。另一方面要建立與市場經濟相適應的用人制度，吸納大量有用的專業人才，以滿足企業物流現代化的需要。
3.5 構建市政企業建筑材料管理的監控體系。
3.5.1 強化財務對成本的控制。會計人員由于自身知識而所限，只有依賴于信息機構和自身的閱歷對審核事項作出判斷，從經濟內容上看，不再限于原始憑證的完備及形式上，更應轉移到數量和價格的真實性。
3.5.2 全員參與監督。市政企業建筑材料部門要接受廣大職工的監督。每季度將主要采購市政企業建筑材料張榜公告，公告內容盡可能全面、一目了然。對有疑惑的事項，職工可以向紀檢監察部門報告。
4.結束語
市政企業建筑材料管理工作的好壞直接影響到企業的盈利能力和實體工程質量，對企業的信譽、產品滿意度等都有深刻的影響。隨著經濟社會的發展，企業必須改變材料管理思想，采用先進的市政企業建筑材料管理模式，并且這種模式必須與企業整個生產管理變革相適應。只有探索出適應市場發展的新型市政企業建筑材料管理模式，才能在日益激烈的市場競爭中生存和發展。
參考文獻
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關鍵詞：成本 成本控制 原則 對象 方法
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）10-142-03
本論文對成本控制的基本理論進行分析，期望通過論文的撰寫研究，能夠將成本控制的理論方法運用到具體的市政工程企業中去，在分析成本控制的方法、原則、對象的過程中找出些許存在的問題，并結合相關成本控制的原理方法提出相對應的建議或者對策。最終構建出一個完整的動態的成本控制體系：包括事前預算，成本控制、成本考核。只有這樣，市政工程企業才能夠更加健康地、可持續地發展下去。
一、市政工程成本的研究內容
市政工程施工企業項目成本是指，所有耗費的材料和物資的價值表現。這其中不僅涉及到了施工準備階段，也包括了工程項目的完成階段;此外，也包含了施工工人參與勞動的建設綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結束期間發生的各項費用。按照一定標準來分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計入工程成本核算對象，即對整個項目的完成起到主要作用的直接費用以及消耗，主要涉及到直接生產工人的勞動成本，用于項目工程材料的組織措施和技術措施費等措施費用。間接成本是指不能直接納入成本核算對象，但在保證施工的正常運行時，與正常的生產成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費用和人員工資的管理、辦公費用，旅行和運輸費用，固定資產使用費等其他企業管理費。具體的成本構成情況如下圖：
二、市政工程成本控制的理論指導思想
市政工程企業的成本，就是在整個施工項目形成以及開展過程中，對整個流程中所需要耗費的人力、物力及種種的資源的總和。對成本的控制，就是對于所需要耗費的資源進行科學合理的整合;盡可能地對成本進行及時的監督和跟進，以及指導改進。如若出現了實際與計劃成本的偏差，就要進行及時的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時就要采取相應的措施將成本控制在可接受的范圍之內，以保證成本控制目標的實現。同時基于上文提到的市政工程成本的構成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導思想：
1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過程控制和全員控制兩個方面進行。
（1）全過程控制。從工程項目成立開始，成本控制也就同時開始了。前期的成本預算，從最簡單的貨比三家到到每一項經濟業務都需要納入到成本控制的過程中來;施工過程中的現場成本控制，應該伴隨著施工進程的各個階段開展實施，對于一些金額較大的成本費用，要從開始的計劃使用到最終的合理驗收進行全面、全方位的控制，切不可對任何一個環節忽視控制流程，要將其事前計劃和事中、事后控制追蹤對應起來綜合控制。
（2）全員控制。成本控制不是某一個具體部門的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達到上級要求或者達到利潤指標的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業內部各個單位、各個部門的所有人員緊密的聯系在一起，將所有人的工作業績相掛鉤，將整個成本控制作為一個企業的整體目標，而不是單兵作戰。將企業全體職工的積極性充分調動起來，充分提高他們全員參與成本控制的意識，要他們知道自己對于企業成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門和人員相結合，才能真正的更高質量地完成成本控制的要求，使得企業可以更好地實現預期目標及利潤。
2.例外管理思想。任何一項施工項目都不可能完完全全地按照預算開展開來，在施工過程中總會發生這樣或者那樣的特殊情況來影響到施工的進程或者直接對成本產生影響。這個時候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業可以控制的成本方面，后者發生在可控標準以內，憑借企業日常的工作手冊或者正常程序就可以完成相關問題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業集中精力分析為何會發生這種變化，這對企業的成本控制來說更有意義。
3.權、責、利相結合思想。如果想要使成本控制有效發揮作用，必須將責權利的要求在所有部門實現規范落實，這就是要將責任權利有力結合起來。由于項目經理，技術人員，預算業務人員，企業管理人員和各生產隊成員在項目施工過程中，都需要針對具體成本控制的問題負責，形成整體的項目成本控制責任網絡。同時，不論是企業的管理部門還是施工隊伍都應該有權利針對某一項成本費用的支出提出合理化建議，從而對于成本項目的發生進行實質性控制。最后，項目部的管理人員應定期評估施工隊，了解施工隊在完成施工任務的過程中是否節約了成本，最終評價結果將與建筑工程隊的總的收入相結合。只有將責、權、利相結合的成本控制付諸實踐，讓企業的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個項目成本控制真正的作用，才能達到預期的效果。
三、市政工程成本控制的抓手
企業在施工項目進行的過程中，為了更好地發揮成本控制的作用，可以從以下方面著重進行。
1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進行的控制，主要是指通過觀察和收集信息，已達到掌握規律并盡量能預測出正確的成本發展趨勢，在未來可能產生問題的預期內，提前采取相關措施爭取將有可能出現的偏差消除在萌芽狀態，以避免在施工過程中在不同發展階段會遇到的問題。前饋控制是施工發生前采取的控制行為，它具有一定的未來導向性。事實上，這種控制種類本應該受到企業的重視，因為它具有事前預防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動的原因，雖然不及現場控制的時效性，但是與反饋控制的時滯效果比較起來，具有很大的優勢。但是也正是因為這些特點，導致了前饋控制的難度增加，它要求能夠對未來可能發生的偏差進行準確的預測，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素
2.現場控制。現場控制主要是指對正在進行的工作進行過程控制。在正在進行計劃的實施過程中，這類工作控制在糾正措施方面發揮著積極的作用。在成本控制方面，現場控制的指導作用非常明顯，它不僅有利于提高企業管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現場控制通常是在工作場所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現場觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見的活動，這是基層管理人員常用的控制方法。通過管理人員監督檢查，深入現場親自管理，有利于更好地指導和控制員工活動。在工程項目的成本管理和控制中，現場控制可以確保成本控制目標的實現，當發現有一個標準偏差出現時，應當立即采取糾正措施。
3.反饋控制。反饋控制是對之前成本控制工作執行結果的管理。首先將它與之前制定的控制標準進行比較，如果發現偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續加深直至消除偏差。反饋控制是把系統輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進行比較，通過對這兩種偏差的分析利用來完成市政成本控制過程。反饋控制就是充分利用過去的信息，指導當前的工作以及部署未來的工作。在控制系統中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負反饋。負反饋能夠促使系統趨于穩定;假如它能達到增強輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應地正反饋可以加強信號。
雖然反饋控制存在一些缺點，比如時間延遲的問題，也就是說從發現偏差到采取糾正措施之間的時間很大程度上會存在延遲的現象，在準備更正或者正在更正的過程中，實際情況可能已經發生了很大的變化，通常情況下對企業已經發生了不可逆的損失。但是反饋控制同時也具有很多優點。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計劃實施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。
4.動態控制。動態管理（Dynamic Management）就是指企業在管理過程中，通過預測，對內部數據以及外部環境進行分析，及時調整企業戰略模式、管理手段以適應管理的變化，同時對成本計劃進行一定的補充的管理手段。
在工程建設項目的實施過程中，通過對過程的動態控制，以及對目標的跟蹤和活動的變化，能夠進行全面的動態控制，便于及時、準確的把握所需要的信息以達到成本控制的目標，把實際目標值和建設和規劃項目的條件狀況和目標一起比較，如果發現偏離了原先設定的計劃，那么就應當確定采取糾正措施，保證計劃目標得以實現。全過程成本動態控制工作需要貫穿于項目的層面。動態控制作為施工活動的常用方法，應當始終采用。為了實現動態控制計劃的目標，在基于目標的規劃要求上，落實各個分級目標的實現。動態控制過程通常應該與事先擬定的計劃保持一致，依照事先的安排進行下去。一個好的計劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術方面、資源方面、財務方面以及經濟方面都應當是合理可行的。同時，經過不斷改進工藝，力求達到最佳的程度。
四、市政工程成本控制的研究對象
1.施工項目成本形成的過程。根據市政工程項目成本控制的全面實施過程，考慮工程造價全過程控制的要求，施工項目成本形成的過程的主要內容包括：項目的招投標階段，應當依據工程概況和招投標文件，結合此工程的成本預算，提出投標決策并拿出相應的建議;在施工準備階段，應充分利用相關政策，進行良好的組織并按照實現的規劃繼續實施下去，人事管理人員和相關專家應閱讀和檢查招標文件和圖紙，隨時應對做出一類變更;施工階段，在施工圖預算的基礎上，結合施工預算以及各種定額，控制實際成本;在竣工階段和保修期內，應分解接受成本和保證成本，列出費用，回收計劃，這使得工程項目從開始到結束都在成本的控制中。
2.施工項目的職能部門、施工隊和生產班組。成本控制的具體內容就是針對每一天工程項目出現的所有費用和損失。這些費用和損失，除了在各部門經常發生外，而且也發生在生產部門和建設部門。因此，把職能部門，施工隊和生產班組列為成本控制對象，讓他們接受項目經理的指導，接受企業內部和外部的監督檢查和評價是理所當然的。與此同時，對職能部門、施工隊和生產班組也應明確相應的責任成本，實行內部牽制制度。
3.分部分項工程。為了使成本控制工作做得更加扎實、細致，使得成本控制目標能夠順利實現，企業還應根據分項工程的施工項目，把分部、分項工程項目納入成本控制的對象。一般而言，項目應根據分項工程實物量，參照施工的預算定額，還要結合管理人員的綜合素質，在考慮到項目管理技術和專業素質能夠對節約計劃產生積極作用的基礎上，制定包括工程、材料、機械損耗在內的工程預算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據。
目前，隨著越來越多的工程項目是在設計施工同時進行著適時的變化，在工程開始前就完整地編制出整個建設工程預算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據設計圖紙，編制各個階段的施工預算。通常情況下，無論是項目整體的施工預算，還是分階段的施工預算，分部分項工程成本控制已經成為項目成本控制的一個重要依據。
五、市政工程成本控制的方法
目前，市政工程項目從以政府為主導開始轉變為市場開放的競爭，這種變化，使得該行業的市場競爭愈加激烈。因此，市政施工企業應當采取以管理為中心的經營發展戰略，而且需要考慮到工程質量的提高并保證施工進度，以達到降低工程成本，提高經濟效率的目標，只有在確保項目安全、質量、工期的情況下，嚴格控制工程成本，減少市政施工企業工程成本，才能保證市政施工企業在市場競爭中占據一個位置。
1.內部控制法。內部控制，顧名思義，就是指為了在施工過程中防錯糾弊，成本控制方制定并實行一系列政策和規定。所謂內部控制方法，是指根據內部控制原理的基礎上，對制約工程項目的各個環節和要素進行有效的監督檢查，以保證施工項目有序執行，達到預期目標的方法。
2.目標成本法。目標成本法是一種以市場導向（ Market-driven），對制造企業的產品進行利潤計劃和成本管理的方法。目標成本，是企業在綜合自己所能接受的目標利潤以及客戶所能接受的價格，同時兼顧到產品的質量，性能，在這幾者關系達到平衡的情況下，企業應該在一定時間內達到的成本水平。目標成本法是事先根據成本控制要求確定終極目標，然后再根據制定好的目標進行成本控制。具體操作方法是以確定目標成本為基礎，首先分解其目標成本，隨后使用控制和評價手段對企業的業務活動的進行全面監督和控制，使之達到管理層認定的經濟效益的一種科學有效的方法。它是一種全過程、全方位、全人員的成本管理方法。它是從項目中標開始，就要正式開始目標成本規劃，每個項目設一名負責開發的經理，以項目開發經理為中心，對項目計劃構想加以推敲，然后轉入基本設計階段，否則還需要運用價值工程重新加以調整，以達到要求。施工項目目標成本控制過程包括六個步驟：目標成本的設置、分解、監控、計算、分析和目標成本評價。
3.責任成本法。責任成本法是介于制造成本和變動成本之間的一種成本方法，也稱為“局部吸收成本法”或“變動成本和吸收成本法結合的成本方法”。工程項目責任成本是按照誰負責誰承擔的原則，將項目負責人的可控程度歸屬于應由其負責的責任成本，保證其能夠測量、判別其歸屬對象，并根據成本發生地點及時調整責任成本。責任成本要素包括直接成本和間接成本。責任成本繪制各種工程造價的經濟責任，是一種加強項目管理的科學方法。工程項目責任成本管理是企業以事先確定的相關責任為依據，在內部建立若干個責任中心，按可控原則將成本分解到不同責任中心，誰能控制誰負責，每一責任層形成每個項目的成本責任，在整個項目實施的過程中，及時糾正目標成本以及實際成本之間的偏差，從總體上有效地控制成本。
與建筑、裝修、安裝以及公路等建設行業相比較來說，作為建設領域一個分支，市政工程行業的發展速度明顯滯后于上述幾個行業，發展速度的滯后也導致市政企業的管理水平稍顯落后。在本文中，通過對市政工程企業成本控制的基本理論進行分析，期望通過這些研究可以從一定程度上改善企業的管理者以及員工的成本管理意識，改變企業的成本管理現狀，達到企業經濟效益的實現。
參考文獻：
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[2] 龍昌勇.市政工程項目成本控制研究.武漢：華中科技大學，2007
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[4] 張健康.市政工程企業的施工項目全過程成本管理.山東大學碩士學位論文，2013
[5] 陳方.市政工程施工項目成本控制研究.中南林業科技大學，2012
一、市政工程成本的研究內容
市政工程施工企業項目成本是指，所有耗費的材料和物資的價值表現。這其中不僅涉及到了施工準備階段，也包括了工程項目的完成階段；此外，也包含了施工工人參與勞動的建設綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結束期間發生的各項費用。按照一定標準來分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計入工程成本核算對象，即對整個項目的完成起到主要作用的直接費用以及消耗，主要涉及到直接生產工人的勞動成本，用于項目工程材料的組織措施和技術措施費等措施費用。間接成本是指不能直接納入成本核算對象，但在保證施工的正常運行時，與正常的生產成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費用和人員工資的管理、辦公費用，旅行和運輸費用，固定資產使用費等其他企業管理費。具體的成本構成情況如下圖：
二、市政工程成本控制的理論指導思想
市政工程企業的成本，就是在整個施工項目形成以及開展過程中，對整個流程中所需要耗費的人力、物力及種種的資源的總和。對成本的控制，就是對于所需要耗費的資源進行科學合理的整合；盡可能地對成本進行及時的監督和跟進，以及指導改進。如若出現了實際與計劃成本的偏差，就要進行及時的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時就要采取相應的措施將成本控制在可接受的范圍之內，以保證成本控制目標的實現。同時基于上文提到的市政工程成本的構成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導思想：
1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過程控制和全員控制兩個方面進行。（1）全過程控制。從工程項目成立開始，成本控制也就同時開始了。前期的成本預算，從最簡單的貨比三家到到每一項經濟業務都需要納入到成本控制的過程中來；施工過程中的現場成本控制，應該伴隨著施工進程的各個階段開展實施，對于一些金額較大的成本費用，要從開始的計劃使用到最終的合理驗收進行全面、全方位的控制，切不可對任何一個環節忽視控制流程，要將其事前計劃和事中、事后控制追蹤對應起來綜合控制。（2）全員控制。成本控制不是某一個具體部門的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達到上級要求或者達到利潤指標的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業內部各個單位、各個部門的所有人員緊密的聯系在一起，將所有人的工作業績相掛鉤，將整個成本控制作為一個企業的整體目標，而不是單兵作戰。將企業全體職工的積極性充分調動起來，充分提高他們全員參與成本控制的意識，要他們知道自己對于企業成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門和人員相結合，才能真正的更高質量地完成成本控制的要求，使得企業可以更好地實現預期目標及利潤。
2.例外管理思想。任何一項施工項目都不可能完完全全地按照預算開展開來，在施工過程中總會發生這樣或者那樣的特殊情況來影響到施工的進程或者直接對成本產生影響。這個時候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業可以控制的成本方面，后者發生在可控標準以內，憑借企業日常的工作手冊或者正常程序就可以完成相關問題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業集中精力分析為何會發生這種變化，這對企業的成本控制來說更有意義。
3.權、責、利相結合思想。如果想要使成本控制有效發揮作用，必須將責權利的要求在所有部門實現規范落實，這就是要將責任權利有力結合起來。由于項目經理，技術人員，預算業務人員，企業管理人員和各生產隊成員在項目施工過程中，都需要針對具體成本控制的問題負責，形成整體的項目成本控制責任網絡。同時，不論是企業的管理部門還是施工隊伍都應該有權利針對某一項成本費用的支出提出合理化建議，從而對于成本項目的發生進行實質性控制。最后，項目部的管理人員應定期評估施工隊，了解施工隊在完成施工任務的過程中是否節約了成本，最終評價結果將與建筑工程隊的總的收入相結合。只有將責、權、利相結合的成本控制付諸實踐，讓企業的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個項目成本控制真正的作用，才能達到預期的效果。
三、市政工程成本控制的抓手
1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進行的控制，主要是指通過觀察和收集信息，已達到掌握規律并盡量能預測出正確的成本發展趨勢，在未來可能產生問題的預期內，提前采取相關措施爭取將有可能出現的偏差消除在萌芽狀態，以避免在施工過程中在不同發展階段會遇到的問題。前饋控制是施工發生前采取的控制行為，它具有一定的未來導向性。事實上，這種控制種類本應該受到企業的重視，因為它具有事前預防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動的原因，雖然不及現場控制的時效性，但是與反饋控制的時滯效果比較起來，具有很大的優勢。但是也正是因為這些特點，導致了前饋控制的難度增加，它要求能夠對未來可能發生的偏差進行準確的預測，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素。
2.現場控制。現場控制主要是指對正在進行的工作進行過程控制。在正在進行計劃的實施過程中，這類工作控制在糾正措施方面發揮著積極的作用。在成本控制方面，現場控制的指導作用非常明顯，它不僅有利于提高企業管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現場控制通常是在工作場所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現場觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見的活動，這是基層管理人員常用的控制方法。通過管理人員監督檢查，深入現場親自管理，有利于更好地指導和控制員工活動。在工程項目的成本管理和控制中，現場控制可以確保成本控制目標的實現，當發現有一個標準偏差出現時，應當立即采取糾正措施。
3.反饋控制。反饋控制是對之前成本控制工作執行結果的管理。首先將它與之前制定的控制標準進行比較，如果發現偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續加深直至消除偏差。反饋控制是把系統輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進行比較，通過對這兩種偏差的分析利用來完成市政成本控制過程。反饋控制就是充分利用過去的信息，指導當前的工作以及部署未來的工作。在控制系統中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負反饋。負反饋能夠促使系統趨于穩定；假如它能達到增強輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應地正反饋可以加強信號。雖然反饋控制存在一些缺點，比如時間延遲的問題，也就是說從發現偏差到采取糾正措施之間的時間很大程度上會存在延遲的現象，在準備更正或者正在更正的過程中，實際情況可能已經發生了很大的變化，通常情況下對企業已經發生了不可逆的損失。但是反饋控制同時也具有很多優點。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計劃實施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。
4.動態控制。動態管理（DynamicManagement）就是指企業在管理過程中，通過預測，對內部數據以及外部環境進行分析，及時調整企業戰略模式、管理手段以適應管理的變化，同時對成本計劃進行一定的補充的管理手段。在工程建設項目的實施過程中，通過對過程的動態控制，以及對目標的跟蹤和活動的變化，能夠進行全面的動態控制，便于及時、準確的把握所需要的信息以達到成本控制的目標，把實際目標值和建設和規劃項目的條件狀況和目標一起比較，如果發現偏離了原先設定的計劃，那么就應當確定采取糾正措施，保證計劃目標得以實現。全過程成本動態控制工作需要貫穿于項目的層面。動態控制作為施工活動的常用方法，應當始終采用。為了實現動態控制計劃的目標，在基于目標的規劃要求上，落實各個分級目標的實現。動態控制過程通常應該與事先擬定的計劃保持一致，依照事先的安排進行下去。一個好的計劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術方面、資源方面、財務方面以及經濟方面都應當是合理可行的。同時，經過不斷改進工藝，力求達到最佳的程度。
四、市政工程成本控制的研究對象
1.施工項目成本形成的過程。根據市政工程項目成本控制的全面實施過程，考慮工程造價全過程控制的要求，施工項目成本形成的過程的主要內容包括：項目的招投標階段，應當依據工程概況和招投標文件，結合此工程的成本預算，提出投標決策并拿出相應的建議；在施工準備階段，應充分利用相關政策，進行良好的組織并按照實現的規劃繼續實施下去，人事管理人員和相關專家應閱讀和檢查招標文件和圖紙，隨時應對做出一類變更；施工階段，在施工圖預算的基礎上，結合施工預算以及各種定額，控制實際成本；在竣工階段和保修期內，應分解接受成本和保證成本，列出費用，回收計劃，這使得工程項目從開始到結束都在成本的控制中。
2.施工項目的職能部門、施工隊和生產班組。成本控制的具體內容就是針對每一天工程項目出現的所有費用和損失。這些費用和損失，除了在各部門經常發生外，而且也發生在生產部門和建設部門。因此，把職能部門，施工隊和生產班組列為成本控制對象，讓他們接受項目經理的指導，接受企業內部和外部的監督檢查和評價是理所當然的。與此同時，對職能部門、施工隊和生產班組也應明確相應的責任成本，實行內部牽制制度。
3.分部分項工程。為了使成本控制工作做得更加扎實、細致，使得成本控制目標能夠順利實現，企業還應根據分項工程的施工項目，把分部、分項工程項目納入成本控制的對象。一般而言，項目應根據分項工程實物量，參照施工的預算定額，還要結合管理人員的綜合素質，在考慮到項目管理技術和專業素質能夠對節約計劃產生積極作用的基礎上，制定包括工程、材料、機械損耗在內的工程預算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據。目前，隨著越來越多的工程項目是在設計施工同時進行著適時的變化，在工程開始前就完整地編制出整個建設工程預算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據設計圖紙，編制各個階段的施工預算。通常情況下，無論是項目整體的施工預算，還是分階段的施工預算，分部分項工程成本控制已經成為項目成本控制的一個重要依據。
五、市政工程成本控制的方法
目前，市政工程項目從以政府為主導開始轉變為市場開放的競爭，這種變化，使得該行業的市場競爭愈加激烈。因此，市政施工企業應當采取以管理為中心的經營發展戰略，而且需要考慮到工程質量的提高并保證施工進度，以
達到降低工程成本，提高經濟效率的目標，只有在確保項目安全、質量、工期的情況下，嚴格控制工程成本，減少市政施工企業工程成本，才能保證市政施工企業在市場競爭中占據一個位置。
1.內部控制法。內部控制，顧名思義，就是指為了在施工過程中防錯糾弊，成本控制方制定并實行一系列政策和規定。所謂內部控制方法，是指根據內部控制原理的基礎上，對制約工程項目的各個環節和要素進行有效的監督檢查，以保證施工項目有序執行，達到預期目標的方法。
2.目標成本法。目標成本法是一種以市場導向(Market-driven)，對制造企業的產品進行利潤計劃和成本管理的方法。目標成本，是企業在綜合自己所能接受的目標利潤以及客戶所能接受的價格，同時兼顧到產品的質量，性能，在這幾者關系達到平衡的情況下，企業應該在一定時間內達到的成本水平。目標成本法是事先根據成本控制要求確定終極目標，然后再根據制定好的目標進行成本控制。具體操作方法是以確定目標成本為基礎，首先分解其目標成本，隨后使用控制和評價手段對企業的業務活動的進行全面監督和控制，使之達到管理層認定的經濟效益的一種科學有效的方法。它是一種全過程、全方位、全人員的成本管理方法。它是從項目中標開始，就要正式開始目標成本規劃，每個項目設一名負責開發的經理，以項目開發經理為中心，對項目計劃構想加以推敲，然后轉入基本設計階段，否則還需要運用價值工程重新加以調整，以達到要求。施工項目目標成本控制過程包括六個步驟：目標成本的設置、分解、監控、計算、分析和目標成本評價。
Abstract: Due to many advantages in the municipal construction， the pipe technology is widely used. This paper introduces the construction characteristics of pipe technology， based on this， it mainly analyzes the application of pipe technology in the construction of municipal engineering， and discusses its problems， which has a certain reference for further improving the quality of pipe construction.
關鍵詞：頂管技術；市政工程；應用；施工工序
Key words: pipe technology；municipal engineering；application；construction process
0 引言
地下管網是城市基礎設施的重要組成部分，日夜肩負著傳送信息和能量的重要任務。為城市處理污水的系統、自來水、煤氣、電力和通訊設施等等都屬于地下管網之內，要對上述市政設施進行改建、新建、擴建，需要工程技術人員進行安全的管道安裝。傳統的挖槽埋管地下管線施工技術由于對地面交通影響較大，使本來就擁擠繁忙的城市交通如同雪上加霜，同時給市民工作、生活帶來許多不便，特別在人口稠密的城市和交通擁擠的地區以及不允許開挖的地段，這個矛盾就更加突出。市政工程如何使這些安裝工程對城市的影響減至最小，如何盡可能減少對人們日常生活的影響。已經成了一個迫切解決的問題。
非開挖技術將完全能解決這些難題，提供安全及經濟的施工方法。非開挖技術是指利用少開挖和不開挖技術來進行地下管線的鋪設或更換的工藝。頂管技術就是在這種情況下發展起來的一種非開挖技術，其在國外已廣泛使用，在國內也已逐漸普及。隨著頂管技術在市政工程的廣泛運用，本論文主要討論在頂管作業施工過程中出現了一些具體的技術問題，值得施工技術人員重視，并以此和同行共享。
1 頂管施工的特點
頂管法又稱為非開挖管道敷設技術，它具有不需要開挖面層，就能穿越地面構筑物和地下管線吸公路、鐵路、河道的特點，相比開挖敷設技術，投資和工期將大大節省。同時，頂管施工技術可以降低噪音，減少粉塵，減輕對城區的交通條件和環境狀況的干擾和破壞，屬于真正的無污染、高效率的施工技術。頂管施工法由于其上述多方面的優點，在市政工程中尤其是在市政管線工程中得到了廣泛地應用。概括起來，頂管施工技術具有幾大方面的優點：施工面由線縮成點，占地面積小；地面活動不受施工影響，對交通干擾小；噪音和震動低，城市中施工對居民生活環境干擾小，不影響現有管線及構筑物的使用；可以在很深的地下或水下敷設管道，可以安全穿越鐵路、公路、河流、建筑物，減少沿線的拆遷工作量，降低工程造價。
2 頂管技術施工應用分析
2.1 頂進管的選擇 頂進管一般選用鋼筋砼管，如沒有腐蝕要求可選用鋼管。鋼筋砼管的規格設計、配筋和應力驗算應遵守有關鋼筋砼的標準和技術規程，特別是有關鋼筋砼管的標準和技術規程。①頂進管直徑的選擇：頂進管的直徑選擇是首先根據工程性質、工程需要確定內徑，根據頂進管所受荷載確定砼管的配筋及壁厚，進而確定外徑。因為頂管工程工作面上需要配備挖土工人，所以一般管內徑不小于500mm；②頂進管長度的選擇：頂進管的長度對頂管過程的可控性和經濟性有很大的影響。在直線推頂的情況下使用長管可以減少裝管的次數，取得良好的效果，但隨著管長度的增長，如果偏離原定的路線，使之恢復正確路線要比使用短管更加困難。建造頂壓坑時頂壓坑的長度也要增大，挖坑、支護、回填、修復的費用將相應地增加。
一般情況下，管長度須相對于管徑來衡量，當L/D外≤1.10時，為短管；當L/D外=1.15時，為標準管；當IJD外≥2.10時為長管。
2.2 頂管施工的前期準備 ①現場平面布置：平面總體布置包括起重設備、自動控制室、料具間、管片堆場、拌漿棚及拌漿材料堆場、注水系統、棄土坑的布置等。始發工作井內安裝發射架、頂管機、前頂鐵、主推千斤頂、反力架等頂進設備，工作井邊側設置下井扶梯供施工人員上下；②頂管機進、出洞處以及后靠土體加固：為確保頂管機出洞的絕對安全，需對后靠土體及進、出洞區域土體進行高壓旋噴樁加固。為防止頂管機進、出預留洞導致泥水流失，并確保在頂進過程中壓注的觸變泥漿不流失，必須在工作井安裝止水裝置。
2.3 頂管施工的工藝：頂管施 叉稱為頂進法施工，是指利用頂進設備將預制成橢圓形或圓形構造物逐漸頂入路基，以構成立體交義通道或涵洞的施工方法。頂管施工需先在確定的管段之間設置工作井和接收井，然后在工作井內安裝推力設備將導軌上的頂管機頭推入土體，由機頭導向，將預制的鋼筋混凝土管向前頂進，前端土體通過工作井運出，最后完成管道鋪設。
2.3.1 頂管井的設計：頂管井分工作井與接收井兩種，頂管井的建造結構有很多種類，一般使用鋼筋混凝土結構。工作井的結構形式通常有單孔井和單排孔井。前者形狀有圓形、正方形、矩形等，后者則大多為矩形，它們的結構受力性能由高至低依次為圓形一正方形一矩形。
2.3.2 頂管施工工序 ①穿墻：打開穿墻悶板將工具管頂出井外，并安裝穿墻止水裝置，主要技術施工措施1）穿墻管內填夯壓密實的紙筋粘土或低強度水泥粘土拌和土，以起到臨時性阻水擋土作用；2）為確保穿墻孔外側一定范圍內土體基本穩定并有足夠強度，工作井工具管穿墻前，對穿墻管外側采取注漿固結措施；3）穿墻前對可能出現的問題進行分析并制定相應處理措施；4）悶板開啟后迅速推進工具管，同時做好穿墻止水，本工程采用止水法蘭加壓板，中間安入20mm厚的天然優質橡膠止水板環，要求具有較高的拉伸率和耐磨性，借助管道頂進帶動安裝好的橡膠板形成逆向止水裝置，應防止因穿墻管外側的土體暴露時間過長而產生擾動流變。②頂管出洞：頂管出洞是頂管作業中一個很值得注意的問題，頂管出洞，即頂管機和第一節管子從工作井中破出洞口封門進入土中。開始正常頂管前的過程，是頂管技術中的關鍵工序，也是容易發生事故的工序。為防止管線出現偏斜，應采取工具管調零，在工具管下的井壁上加設支撐，若發現下跌立即用主頂油缸進行糾偏，工具管出洞前預先設定一個初始角彌補下跌等措施。③注漿減阻：在頂管施工中還有一個重要的技術措施就是通過壓注觸變泥漿填充管道周圍的空隙，形成一道泥漿保護套，起到支撐地層，減少地面沉降，減少頂進阻力的作用。在施工中，首先對頂管機頭尾部壓漿，并要與頂進工作同步，然后在中續間和混凝土管道的適當位置進行跟蹤補漿，以補充在頂進中的泥漿損失。注漿工序一般多應用于長距離頂管施工中。④頂管糾偏：糾偏是指機頭偏離設計軸線后，利用設置在后部的糾偏千斤頂組，改變機頭端面的方向，減少偏差，使管道沿設計軸線頂迸。頂進糾偏是采用調整4臺糾偏千斤頂組方法，進行糾偏操作，若管道偏左則千斤頂采用左伸右縮，反之亦然。
3 膨潤土懸浮液在疏松土層中的應用
在無粘性的疏松土層中以及在粘性很小的土壤中，例如在砂礫土中，若不采取其它輔助措施，土層由于本身極不穩定，以致在刃腳推進之后立刻就會坍落在管壁上。所以對這類土壤來說，膨潤土懸浮液的支承作用尤其具有重要意義。為了起到這種支承作用，先決條件是要盡可能準確地掌握膨潤土懸浮漓在砂礫上中的特性。膨潤上懸浮液將滲人土層的孔隙內，充滿孔隙，并繼續在其中流動。流速取決于孔隙的橫斷面與懸浮液的流變特性，同時也取決于壓漿壓力。因此為了在同樣的壓漿壓力下達剄相同的滲入深度，在孔隙橫斷面很小的細粒土層中便需要低流限的懸浮液，面孔隙橫斷面較大的粒粒土層則需要高流限的懸浮液。在克服流動阻力的過程中，壓漿壓力隨著滲入深度的增加而成比例地衰減，所以相應每一種壓漿壓力，都有一個完全確定的滲入深度。
盡管就某種場合來說，隨著管子的推進同時在管子整個圓周上和管路全部長度上均勻地壓漿證明是相宜的，而在另一些場合下，正確的方法則又可能是分段壓漿。例如現已得知，在管子下半部，膨潤土在頂進過程中比靜止狀態下更容易流出，而上半部的壓漿則是在管路靜止的情況下更容易進行。因此最好是將管子下半都的注漿孔和上半部的注漿孔分別組合起來。這種半側壓出韻原因在于，靜止狀態的管道以其全部很大的重量沉落于底部。這樣便在管道的頂部形成了小空隙，或者至少是形成了一個壓力較低的區域。因而在這種狀態下，膨瀾土在管頂處比在管底部更容易流出。反之，在頂壓力和浮力同時作用下，管道有向上拱起的傾向。這時管道離地升起，于是管底下方便形成了一個低壓區，致使膨潤土更加容易滲入其中并均勻地散開。
4 頂進管在膨潤土懸浮浪中受到的浮力
只要頂進管在整個圓周上被膨潤土懸浮液所包圍，浮力定律便對它有效，即使懸浮液層的厚度很小也同樣如此。在鋼筋混凝土管情況下，浮力均為管子自重的1.4倍。這樣，只要通過正確地壓人膨潤土懸浮液，從而在土層中圍繞頂進管形成一個支承環帶，并保持懸浮液壓力等于土壓力，于是管子就會在膨潤土懸浮液中漂浮起來。為此必需的前提在于懸浮液應是液體狀態的，亦即呈現為表觀流限相應較低的溶膠狀態。在懸浮液的膨潤土含量低到接近運動狀態下的穩定極限時，這個條件便能得到滿足。浮力可使管外璧摩阻力減小，因為管底部由于自重產生的法向力減少了。這一效果首先會對大直徑管子的長距離推頂產生有利的影響
5 結語
頂管設計在市政工程中，特別是深覆土大管徑的管道工程和交通繁忙的城市主干道改造工程設計中顯得尤為重要。在特定工程條件下，相對與開槽埋管更具優越性。時代要前進，城市要發展。市政設施配套完善，地下各種管道建設將會大量增加，頂管設計和施工也會增多。管徑加大，長度加長，有直有曲，種類繁多，這將是今后大城市頂管施工的發展趨勢。因此，我們要重視這個良機，進一步地完善和提高我們的頂管設計和施工技術，使之綜合施工技術達到國際水平。
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【關鍵詞】 BT融資模式 市政工程 合同風險管控
隨著我國經濟發展速度以及城鎮化進程的不斷加快，市政工程建設也日益加快，資金問題也日益突出起來，這就使得對于市政建設的管理任務也在不斷的增加。BT模式對于政府資金緊張的現狀、工程建設的質量、減少業主的協調及管理的工作量、投資成本的節省、項目運作效率的提高以及對金融風險的防范等都有很明顯的作用。市政工程的合同管理是對整個市政工程的建設項目進行管理的核心，對整個市政工程建設中各個相關方之間的關系以及各方的職責，提高對于風險的抗御能力，減少對于風險的潛在損失等起著至關重要的作用，這種模式更加有利于促進我國社會主義經濟建設目標的實現。
1 BT融資模式簡析
BT融資模式，全稱是（Build-Transfer），是由BOT（Bulid-Operate-Transer）融資模式轉變過來的，中文稱這種模式為“建設移交”，主要就是指市政建設項目的所在地的地方政府或者是市政項目的授權單位和經過法定程序所選擇的投資人簽訂特許協議，把公用的基礎設施或者是基礎業的項目交給投資人所組建的BT項目公司來進行投資或者融資并進行建設。待特許的期限滿之后，就按照之前特許協議約定好的，投資人把BT項目轉移給政府或者是之前授權的單位，然后政府或者授權的單位采取股權回購的方式對投資人的投資額進行分期分批的支付并給付他合理的收益。采用BT模式所建設的一般都是公益性的或者公益性比較強的項目，市政工程項目的所有權是政府或者其授權的單位；政府把市政項目融資以及建設的特許權轉讓給投資人；所選擇的投資人必須是依法注冊的國有企業或者是私人企業，所選擇的金融機構要根據項目未來的收益情況以及所選擇的投資人的經濟實力等方面的情況來為市政項目提供融資的貸款。BT融資模式在公共基礎設施的建設中發展起來的一個優化的市政項目的融資和實施的模式，這種融資模式主要是把各個參與方能夠達到“雙贏”或者“多贏”當作是合作理念的一種現代化的融資模式。主要具有以下幾個方面的優點：首先，有利于緩解政府資金的財政壓力，有助于實施積極的財政政策，對于政府的職能有一個很好的轉變；其次，讓企業能夠更好的去開辟新的投資渠道，能夠獲得穩定的投資回報，推動了企業與金融機構的結合；第三，對于基礎設施的硬件環境有了很好的改善，對于社會信用體系的構建有很大幫助，有利于和諧社會體系的建設。
2 BT模式下市政工程合同中存在的問題
首先，合同不具有一定的法律效應，在我國許多地方市政相關合同雖采用了BT管理模式進行運作，但大多仍停留在最表層的文件內容管理上，并沒有做出深層次的要求，缺少一定的法律性能。另外，市政合同中對于工程價格的規定并不明確，使BT項目的合同文件仍停留在原則性的層次，不能夠提供進一步的適合BT項目建設的具全參考標準，對合同中較為重要的合同款項內容做不到指定性的規定。同時，市政合同中沒有一個較為標準的范本，在很多BT項目中，直接采用的是建設工程的施工合同范本，使許多BT項目合同條款得不到具體的亮化。
其次，在簽訂合同時，合同的模式選擇并不適合，在選擇時并沒有真正考慮到對BT項目的適用性，沒有充分考慮到雙方對BT項目合同的熟悉程度、合同風險意識及風險控制等因素。另外，許多市政部門存在著對合同重視程度不夠的現象，合同的風險意識不強，在我國許多地方工程建設中都沒有一個完善的制度體系，而BT模式下的制度體系就更為不完善了，這種情況導致了市政對合同認識不足，重視不夠以及對遵循合同各項原則的意識不足，缺乏對合同的理解能力，從而忽視了合同中風險的控制。
再次，合同的管理人員素質與法律意識不足，業務素質不重地影響了BT項目合同的執行力度。根據我國建筑行業的現狀，合同管理人員的參差不齊，且大多集中在技術方面的問題上，專業的合同管理人員較少，使其對合同的管理以及法律等專業知識了解的很少，對BT模式下的合同理解能力不足，因此，使合同很難得到有效的管理和風險控制。
最后，BT模式下的合同體系不完善，對于市政工程建設復雜性高、造價高、建設周期長、參與人員多等現象，導致市政工程合同的管理及風險控制環節也較多，而目前BT模式下的合同風險管理體系尚不完善，至使合同風險無法真正得到控制。另外，BT模式下合同的法律體系并不完善，BT模式做為一種的投資建設模式，其立法比較困難，且相對的法律支持也較少，由于BT模式在我國的應用時間還比較短，且法律關系比較復雜，所涉及的資金數額又比較大、影響范圍十分廣泛等多方面制約，使目前我國無法對BT模式做出針對性的專門法律支持，并且由于BT模式運營比較混亂，因而對其的相關理論與研究也并不足。
3 BT模式下市政工程合同風險控制的措施分析
對于市政工程建設來說，其風險控制是關系到整體工程的運作的。也是關系到市政建設的總體目標實現標準的。因此，BT模式運作下，制訂出一套完善的制度及工程合同管理風險控制措施是十分必要的，也是勢在必行。
3.1 制訂出完善的BT項目合同風險管理體系
由于一般的BT項目工程規模都相對較大，且建設周期又比較長。因此，應該在工程施工前期設立起一個完善的合同風險管理部門，選用業務水平及專業技術能力較強、專業知識豐富、工作經驗豐富、應變能力強的專業技術人員擔任工程合同風險管理的工作，并且做好合同的目錄編寫與編碼等的存檔工作。建立一個完善的工程合同風險管理體系，以此來有效減少工程合同的風險。
3.2 加強BT項目工程合同的管理
要加強BT項目合同的管理，首先要加強工程合同的管理規范化程度。工程合同是BT項目參與方各自履行職責與協調關系的有力依據。因此，加強BT項目工程合同管理工作的規范化，確定工程合同簽訂的合法性、合理性及有效性。同時組建一支專門的工程合同管理小組，制訂工程合同的規范化進程、標準化流程，以確保工程合同在管理風險過程中得到有效的控制；其次，要對工程合同的合理變更做出有效的管理，BT項目工程由于一般規模都較大，且建設的周期比較長，因此當原材及價格、人工成本、機械成本有所增加時，建設成本也會隨之增加，這時工程合同的變更就成為了減少工程資金投入及工程損失的重要手段。因此，運用合理的工程合同變更方式，尋找合理的索賠依據是保證工程利潤的有效手段。
3.3 加強BT項目合同潛在風險的管控
對于這一點要求，首先要強化合同風險管理，對于BT項目合同中所涉及到的承包范圍、工期、項目定價、質量要求、融資費用、設計變更、材料價差、人工價差、計價依據、機械價差、違約責任、擔保方式等方面都要有一個明確約定；其次，要規避合同中的回購風險。在合同簽訂后要求業主提供足額的回購擔保證明；最后，根據現在所持有的建筑法規和工程合同約定的相關規定，對專業分包、勞務分包等應及時辦理分包手續，要進行公開的招標和應結合BT項目編制標書，以減少風險和預留空間。
3.4 加強對BT項目合同管理人員的素質培訓
BT模式作為一種新型的投融資建設模式，對其的相關理論與應用研究并不多。因此，要求工程合同管理人員應具備有較高的專業技術水平和學習新知識的能力。熟練掌握相關的法律法規，能夠快速地掌握住BT模式的相關理論，并能夠有效地運用到實際工程中去。同時，工程合同的管理人員還應不斷的學習BT模式的相關理論和專業知識，努力提高自己的綜合素質和業務水平。同時，對工程合同管理人員進行專業性培訓、專題學習和討論等，全面提高BT項目工程合同管理人員的綜合業務能力。
4 結語
要想嚴格把控好BT模式動作下的市政建設項目合同風險管理，就必須要從理論與實踐相結合的角度出發，不僅要制定出一系列風險管理措施，還要使其完美地應用到實際管理工作中去，只有這樣才能將工程合同風險降至最低，也才能保證市政工程的進一步優化。
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