時間:2023-01-25 11:09:58
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇參觀監獄心得體會,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
1月15日上午,在區委安排下,全區科級以上領導干部參觀了洪澤湖監獄,監獄長介紹了監獄的有關情況,3名服刑人員對自己的犯罪行為進行了懺悔。通過參觀,我們對如何做人、如何做官、如何做事進行了認真思考,深深感覺到廉潔自律的重要性,今后我要嚴格要求自己,遠離腐敗,遠離犯罪。
在洪澤湖監獄會議室,3名曾經是領導干部的罪犯進行了深深地懺悔,介紹了自己走向犯罪的過程,分析了自己犯罪的原因,講述了自己被法辦后對家人的傷害。他們原來都是有一定地位的領導干部,受黨培養多年,曾經是躊躇滿志,工作出色,受人尊敬,在金錢的誘惑下,他們沒有堅定立場,人生觀和價值觀發生了變化,逐漸被別有用心的人所利用,揮金如土,侵吞國家財產,生活奢侈,忘記了艱苦樸素的革命傳統,丟掉了黨性,盲目攀比消費,最終成為階下囚。現在對家庭、對社會造成了危害,過去無限風光的領導如今變成人人所不齒的罪犯,家人和親友在別人面前抬不起頭,生活和工作都受到了影響,現在他們后悔不已,過去的努力都被自己錯誤的行為毀掉,以后的生活更是沒有著落。但世上沒有后悔藥,自己犯下的錯誤只能由自己來承擔責任。這些現實的例子深刻地教育了我們當前的領導干部,平時要嚴格要求自己,誰放松要求,誰就會被不良的風氣所侵蝕,誰就會一步一步地走向犯罪的深淵。
領導干部手中都有一定的權力,而這些權力是老百姓給的,我們是人民的公仆,權力是用來為人民服務的,而不是為個人謀求私利的。作為一名黨員干部,必須要樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀,要有堅強的黨性,始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,想群眾所想、急群眾所急,辦群眾所需,即情為民所系、權為民所用、利為民所某,始終堅持以民為本,不能把個人的私利擺在前面,私欲的膨脹最終只會使其失去一切。很多人的腐化墮落都是逐漸形成的,開始時都具有原則,不貪不驕,不拿不該拿的東西,不做不該做的事,但當一些人為了自己個人的利益,投其所好,不斷攻擊之下,便逐漸喪失了辨別能力,從小恩小惠開始,放棄了警惕性,也曾在這僥幸心理,認為偶爾的小事沒關系,只要對方不說就沒事。實際上那些千方百計想利用你手中權力想達到目的的人,他們看中的是你手中的權力,他會隨時將事情講出去。正是:“要想人不知,除非己莫為”;“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”。要做到警鐘常鳴,把精力放在工作上,把思想放在如何為人民服務上,堅持“兩個務必”,努力實踐“三個代表”,堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏實實做事,始終保持清醒的頭腦,廉潔自律,拒腐防變,敬業奉公,做一名對社會有益的人,成為一名受人尊敬的領導干部。
按照中央和XX市委的統一部署,在督導一組的指導下,我們高度重視,加強領導,廣泛發動,落實措施,扎扎實實完成“規定動作”,認認真真搞好“自選動作”,推進了先進性教育活動的深入開展。(一)全面推行“三五”學習法,確保學習質量。一是實施“五步驟”:第一步學原文,第二步摘精華,第三步寫心得,第四步談體會,第五步學以致用。二是抓好“五促學”:對要求學習的內容進行考試,以考促學;開展讀書筆記、心得體會展示和評比,以評促學;開展“黨課競講”活動,組織知識競賽,以賽促學;通過組織宣講隊、領導干部到基層講黨課、黨員輪流講學等形式,以講促學;開展先進性教育“5 1”專題集中培訓,以訓促學。三是堅持“五結合”:集中學習與分散學習相結合。制定下發了集中學習培訓計劃,各單位結合實際制定了詳細的學習培訓計劃并認真組織實施。傳統手段與現代傳媒相結合。各單位共舉辦講座180余次,組織黨員觀看先進人物事跡系列電教片,并利用互聯網等組織開展學習。榜樣激勵與警示教育相結合。以優秀民警彭世杰等一批先進典型為素材,編印了先進性教育讀本《榜樣的力量》,并將于3月中旬組織先進事跡報告團作巡回報告。采取到XX監獄接受反面教育等形式開展了警示教育活動。書本學習與實地參觀學習相結合。在精讀、細讀原文的基礎上,組織黨員到革命傳統教育基地參觀。領導輔導與黨員輔導相結合。各單位主要領導帶頭作形勢報告,深入到農村、社區、企業為黨員作學習輔導210余次。組織大石鎮身殘志堅的農民黨員周光厚等各行各業的優秀黨員到各單位作學習輔導。(二)依托“三大載體”,把學習活動引向深入。一是繼續開展“永葆先進性,為民辦實事”主題活動。去年以來,推行了機關微笑服務,設置了“黨員先鋒崗”,發放了民情民意聯系卡,建立了黨員領導干部聯系點,開展了“三個一”(每個支部聯系一個村、結對幫扶一戶下崗職工或貧困學生、支部每名黨員為群眾辦一件好事)、“四下鄉”(送幫扶項目、送實用科技、送支農物資、送致富點子下鄉)活動,為群眾辦好事實事XX余件,幫助群眾解決熱難點問題XX余個,提供致富信息XX余條。二是扎實開展“萬名黨員送溫暖、聽意見”和“萬名黨員扶農助困”活動。在春節期間萬名黨員干部訪貧問苦,共捐集幫扶資金XX萬元,對XX名貧困黨員、X名殘疾人和X名困難群眾進行了慰問和幫扶,收集了大量群眾意見和建議,傾聽了群眾意見和要求。建立了市、鎮、村三級幫扶聯系制度,開展“萬名黨員扶農助困”活動。每位市級黨員領導聯系1個鎮(街道),每名局級領導聯系1個村,每名黨員干部聯系1個貧困戶,農村黨員與貧困黨員結對幫扶。三是扎實開展了“三政”、“六型”主題活動。以“公開承諾,實踐承諾,兌現承諾”為主線,深化活動內容。市委常委會班子率先作出承諾,市人大常委會、市政府、市政協黨組等先進性教育活動單位也紛紛作出承諾,主動接受群眾監督。
(三)開門納諫,邊學邊改求實效。在“萬名黨員送溫暖、聽意見”活動中,收集意見萬余條,歸納、梳理為6個大類200余條。啟動了“萬人大調查”活動,召開了人大代表、政協委員、基層干部群眾和離退休老干部代表等6個不同層次的征求意見和建議座談會。針對群眾反映市政公用設施維護難等問題,我市建立了“市政110”,受理城市公共服務和家政有償服務,試運行以來共接警X件,已處置X件,群眾滿意率達95。針對黨員干部中存在的賭博現象,開展了嚴禁參與賭博專題教育活動,堅決制止黨員干部參與賭博。
下一步,我們將按照XX市委的總體安排,根據督導一組提出的意見和要求,堅持時間服從質量的原則,扎實地把先進性教育活動推向深入。
一是在加強組織領導上狠下功夫。建立健全領導責任制和領導干部聯系點制度,繼續發揮領導干部的示范帶頭作用,進一步加強督查指導。
二是在強化宣傳發動上狠下功夫。充分發揮各種媒體的輿論引導作用,采取文藝演出、報告會、交流會、知識競賽、專題片等多種形式,進一步營造良好輿論氛圍。
三是在扎實整改、建立長效機制上狠下功夫。把邊學邊查邊改貫穿于先進性教育活動的始終,切實解決影響改革發展穩定的主要問題和干部作風方面存在的突出問題。搞好建章立制,進一步健全完善“”、“民主評議”、黨員目標管理等黨員教育管理制度,積極探索黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。
四是在促進經濟社會發展上狠下功夫。堅持先進性教育活動與做好各項工作“兩不誤、兩促進”,努力把先進性教育活動的成效體現到促進經濟社會發展的各項工作中去。
憶激情歲月 聊發展業績
曾擔任過南通電影公司書記的劉錦龍,是軍人出身。如今雖然年逾七旬,但他仍清楚地記得電影公司的每一段發展歷程。
南通電影發行放映公司原辦公址位于南通市區姚港路7號,由管理海門、啟東、如東、如皋、通州等六縣的地區電影公司與市影劇公司合并而成。合并之初只負責影片發行,供應六縣一市的電影。當時市區總共有18家電影院,例如文化宮電影院、群藝館電影院、工農電影院、蘆涇港電影院、師范學校電影院等,這些都是公司的供片服務單位。
1993年,南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、南通六家電影公司開始直接從制片廠買片,不再經過中國電影公司和江蘇省電影公司,并成立了蘇州電影發行中心,地點在蘇州市電影公司。與此同時,南通海安、如皋、通州三個縣也不再通過南通電影公司拿片,轉而直接從省公司進片。然而由于六市電影發行量占江蘇省大半比例,省政府于1995年左右,將六市電影公司又納入管理范圍內,成立股份公司,每個市都是股東。由此,南通市電影發行放映公司更名為南通市電影發行放映有限公司。
劉錦龍回憶起當時南通電影發行的勢頭,依舊非常自豪。他說,當時從市區到每個縣,甚至每個鄉鎮都有電影院。而電影公司則是根據每家電影院放映機型號來供片,他扳著指頭算了一下,35mm電影院有108家,16mm電影院有360家左右。
1993年,中影開始推出國外進口大片,由中影直接供片。在那時候可謂一票難求,人山人海。電影公司領導擔心存在逃票現象,于是成立了稽查隊。劉錦龍是稽查隊領導,每天到各個影院,包括市區、縣里的影院檢查檢票情況。1995年,當地的電影公司經理退休,作為政工干部的劉錦龍,又開始管上了發行業務,“當時,全省13個市能搞上業務的書記就是南通電影公司劉錦龍。”老劉略帶幽默地說。
原南通電影公司負責發行工作的沈季記得,遇上大片上映時,電影拷貝分南三縣、北三縣分別安排放映時間。市區內的電影院還會涉及跑片,為了使幾家戲院能同時放映同一部影片,經電影制片商授權,各戲院將放映時間錯開,由跑片員騎自行車或摩托車來回運送單卷拷貝。
據劉錦龍介紹,南通的電影院總數和電影票房曾一度超過鎮江、常州等城市,1993年前達到最高峰,年票房收入近1600萬。
南通電影公司的業績為江蘇省在全國的放映業績連續八年獲得第一立下了汗馬功勞,成為南京、蘇州之后的電影發行放映大戶。
注重培養人才 首創敞門入場
南通電影公司除了負責供片發行之外,還要著力培養電影放映人員和宣傳人員。
在南通電影公司工作過的方啟人,當時主要負責電影技術和后勤保障工作。他向我們介紹說,那個年代,全南通市所有電影放映員都由公司統一培訓并頒發證明。電影放映員需要考試的科目涉及許多方面,例如電力知識、發電知識、擴音系統知識等等。
“與現在的放映員不一樣,當時放映員除了要掌握基本的電影放映技術,還要會寫臺本,字要寫得好,還要會畫畫,會打快板,至少要會一門樂器。幾乎是全能型的人才,是非常了不起的!”電影公司負責宣傳工作的康嘯濤如是說。
南通電影公司為了培養美工人員,每年都會在市委黨校舉辦一期放映員培訓班。主要培訓內容為畫畫、寫美術字、基本的圖案繪制。除此之外,公司每年都組織宣傳人員外出寫生,回來之后舉辦海報展覽。
電影公司每年還參加江蘇省、華東六省一市的電影廣告宣傳展覽,南通畫風在全省小有名氣。電影公司培養了許多水平很高的美工人員,在全國展覽中也獲得過獎項。
為了推動城市精神文化建設,在全省提出敞門入場制度后,南通電影公司聞風而動,積極響應并迅速在各電影院落實敞門入場制度。所謂敞門入場,就是看電影無需檢票,可憑票直接進場觀看,充分體現出城市文明建設的成果。連許多當時來通投資旅游的老外,也都會感嘆南通人的素質非常高。看戲看電影都不要檢票。敞門入場的制度一直延續了一二十年,南通人的堅持又為此創下了一個“全國唯一”。
影評獨樹一幟 電影以文化人
無論是為了培養觀眾,還是激發電影的社會文化屬性,南通電影公司有一個做法至今讓許多南通人記憶猶新,那就是重點培養影評人。他們制作看片證,讓影評愛好者免費觀看電影,進而發表了一大批電影評論力作。
一部名叫《少年犯》的電影,成為南通成立中學生影片協會的契機。《少年犯》由王靜珠編劇,張良導演,《少年犯》在南通放映時,不僅派出主演朱曼芳來南通,而且還到南通監獄,送電影進監獄,成為當時的一大新聞。
1986年,南通市中學生影評協會成立。雖說是個民間組織,但南通電影公司為學生影迷們提供影片支持、場地支持甚至資金支持。在電影公司內的放映廳,定期組織影評協會欣賞影片。還經常邀請名導演、名演員與影評人一起參觀電影院,交流創作心得體會,舉辦影評夏令營活動,一辦就是二十屆。
1986年12月,南通電影院舉辦影評演講活動,著名演員向梅、配音演員喬榛受邀擔當評委;1987年8月,電影公司舉辦影評夏令營,邀請在上海大學文學院任教的電影評論員張成珊老師前來講課;同年,中國影評協會會長梅朵先生、曾任上海師范大學中文系教授的任仲倫先生一道來到南通,并與南通醫學院影評協會的同學們面對面交流。
關鍵詞:政工;思政工作;思想政治工作
當前,我國正處在全面構建和諧社會重要時期,作為承擔著企、事業單位改革發展穩定重任的企、事業單位思想政治工作的地位和作用越來越突出地表現出來。比如說,為國有企、事業單位經濟管理、精神文明建設和企、事業單位文化建設做出了重要的貢獻,同時也是參與企、事業單位管理、引領企、事業單位文化、提高員工素質的重要力量。對此,本人認為企、事業單位職工思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分,做好政工工作,是企、事業單位思想政治工作者義不容辭的責任;也是穩定隊伍、提高隊伍整體素質的有效途徑。在此基礎上,本文根據多年的經驗認為有效發揮政工作用的方法由以下幾點:
一、抓住關鍵,努力在“做”字上下工夫
一個企、事業單位在發展過程中,難免會使企、事業單位和它的職工因為一些事情而產生一定的矛盾,比如說在工資、職務、福利待遇、職工食宿以及職工與職工之間等方面的某些事件,形成關注和爭執的焦點,如果雙方在某個焦點上積聚矛盾,發展到一定程度,就會為圍繞這個焦點形成沖突。在這個關鍵的時候,就需要政工發揮起自身的作用,努力的去解決問題,并根據沖突產生的原因和條件,采取有效的方式,有效地緩解矛盾、解決沖突。比如說,針對某件事情,要深入的去調查,秉著尊重人、理解人、關心人”的原則,真心實意的地去解決員工群體的思想問題和實際問題,可以采取正面引導的方式,積極地去開導和引導職工思想。要通過正面的宣傳講解政策,引導職工認清形勢和方向,強化積極因素,幫助增強思想免疫力,自覺調動內在的積極因素。同時加強人際溝通,通過各種活動的開展,創造職工與企、事業單位、職工與職工之間的對話和交流機會,從而改善溝通,緩解沖突。除此之外,還要積極解決實際問題,改善生活、工作環境,盡可能消除引發沖突的客觀因素。總之,作為一名政工人員,在日常的工作中要成為深入職工、貼近職工、理解人、關心人、尊重人、辦實事、辦好事的模范,從而更深入、更有針對性地做好思想政治工作,并要堅持將人力資源管理和思想政治素質的提高有機結合,從而促進思想政治工作的有效開展。
二、思想政治工作要以人為本
動之以情,曉之以理,言之以行,這是我們做好思想政治工作的基本要求,重點是堅持以人為本,著力于情、理、行并重。情——是做思想政治工作的起點,是協調人際關系的動力,只有在建立人與人之間思想感情上去關心人,體貼人,教育人,要放下盛氣凌人的架子,以平等的姿態與之交流,才能真正去理解人,說服人,達到教育人的目的。理——是貫串于思想政治工作全部過程的紅線,是照亮職工心靈的燈光,做思想政治工作必須實事求是,講清道理,以理服人,從根本上提高職工的思想覺悟,消除誤會,才能實而不虛,做起思想政治工作來才理直氣壯,令人信服。行——是無聲的行動,是最好的言教。當前思想政治工作給我們政工干部提出了更高的要求,在任何情況下都要以身作則,凡是要求職工做到的事,自己首先要做到,只有通過自己的實際行動去引導和感化人,才能取得職工的信任。
三、創新教育模式,用科學的政策理論引導人
加強國有企、事業單位思想政治工作,必須緊緊抓住理論教育這個核心,使職工學習掌握中國特色社會主義理論體系,自覺使用中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是堅持常規性教育,確保緊扣中心。企、事業單位從上至下認真落實學習制度,營造濃厚的學習氛圍。首先,要充分發揮國企黨委中心組的領頭雁作用,嚴格執行中心組理論學習制度,并召開中心組擴大學習,使理論學習覆蓋更廣,影響力更大,導向性更強。其次,各級各部門要重視集中學習,在牢牢把握理論學習的主線和方向的基礎上,根據自身業務實際舉辦理論培訓、講座等,引導職工在應用中學習,在學習中應用達到學以致用、融會貫通的效果。再次要鼓勵個人自學,通過開展群眾性讀書活動等,使干部職工養成良好的閱讀和學習習慣,根據自己的喜好和時間,自發的主動的進行學習。二是開展體驗式教育,確保感悟深刻。研究表明“閱讀的信息我們能夠學到 10%;聽到的信息我們能夠學到 15%,但所體驗過的事,我們能夠學習到80%”。因此,國有企、事業單位要根據思政教育導向,認真設計各類體驗式的教育課程,使干部職工在親身接觸、親身感受的過程中,激發積極的思想共鳴,獲得思想感悟。例如可以通過開展重走路等系列活動,讓干部職工在艱難中感悟到精神的頑強與不息;再比如通過組織參觀監獄、學習反腐紀錄片等活動,提高員工遵紀守法意識和防腐拒變能力。三是開展思考性教育,確保入腦入心。只有干部職工從被動的接受教育轉變為主動思考探索,我們的思想教育才能真正轉化為促進發展、提高效益的生產力。因此需要采取更加多變的形式引導干部職工深度思考,如組織專題討論會、辯論會,讓干部職工在口頭表述中迸發思想火花,又如在每一次主題教育活動后組織大家寫心得體會,讓思政教育更為彌久深刻。
四、政工人員的自身提高
(一)提高思想覺悟
政工人員作為單位的思想工作者,最關鍵的是提高自己的修養與覺悟,如果自己的修養與覺悟達不到應有的高度,那么一切都是妄談,工作也很難做好。提高自身的思想水平,首先要加強政治學習、理論學習、政治時事學習,國內外形勢學習。其次,養成良好的讀書學習習慣,把讀書和學習作為永久的追求和努力目標。再次,加強專業性學習。思想政治工作亦是一門科學,具有自己的規律與規則。自由充分了解了自己的工作,掌握了工作規則與方法,才能提高自己分析問題和解決問題的能力,以便于開展思想政治工作。
(二)要身體力行
作為思想工作者,在自身具有高素質與掌握理論的同時,另一關鍵因素是如何做到身體力行,做到先正己再正人,做到“子所不欲,勿施于人”。“其身不正,雖令不從;其身正,不令而行。”自己做不到的事,是很難要求別人做到的。
如我單位的個別思想工作者,雖然整天高談闊論,自視素質很高,但在利益面前,卻往往表現的素質低下,甚至還不如一些普通員工。做起事來,也常常以自我為中心,斤斤計較。這樣,不但影響了自己的形象,而且不利于自己的思想工作。由于這些影響,這樣員工就會輕視一些思想工作人員,輕視思想工作,使思想工作很難進行。
(三)政治工作者的親和力
雖然政治工作是件很高尚很嚴肅的事情,但在政治工作者在工作中要注意方法與力度的把握。有時板起面孔做事,會使效果適得其反,或者說過猶不及。
教育是反腐倡廉工作的基礎性工作,要構建單位、家庭、社會相結合的多層次、多維度的立體教育體系,開展多元化、常態化、廣泛化教育,增強教育實效性和針對性,提高拒腐防變能力。
(一)教育多元化。推行單位教育和家庭教育相結合,傳統教育和現代教育相結合,使廉潔教育多元化。
1、注重品牌建設。打造“做自律之人,干清白之事,樹廉潔之風”的廉潔文化品牌,深入推進“六進”工程,抓實紀律教育學習月和親情助廉等活動,使“供應工作干的是良心活”、“廉潔就是對企業的忠誠”、“精細系于責任,責任源自忠誠”等廉潔理念深入人心,形成具有物資供應部門特色的廉潔文化,提高廉潔自律意識,使大家不越“紅線”、不踩“雷區”。
2、注重載體創新。利用現代信息平臺,在門戶網站開辟“供應戰線”專欄,宣傳勤政廉政先進人物事跡,交流廉潔自律心得體會,播放廉政公益廣告、漫畫和視頻,傳遞黨風廉政建設新動態;利用OA自動化辦公系統發送廉潔短信和“廉政一讀”,提醒黨員領導干部恪盡職守,潔身自愛。發揮家庭助廉陣地作用,召開親情助廉座談會,算好廉政勤政七筆帳;開展廉潔家訪,傳達廉潔風險防控紀律教育要求;發送家庭廉潔倡議書,使家庭成為廉政“港灣”。
3、注重特色教育。抓住春節、中秋、國慶等重大節日的廉政敏感時期,開展特色廉政教育活動,使干部職工時刻保持清醒頭腦,自覺抵御各種形式的誘惑和侵蝕。
(二)教育常態化。推行日常教育與集中教育相結合,形勢教育與專題教育相結合,使廉潔教育常態化。
1、注重氛圍營造。融教育于廉潔文化活動中,每年黨風建設和反腐倡廉工作會議組織簽訂《廉潔承諾書》,紀律教育學習月期間開展“思廉日”活動,進行集體廉潔談話;舉辦廉政漫畫、公益廣告、征文比賽、忠誠企業主題演講等廉潔文化活動;在會議室懸掛“鐘愛心靈凈土,守護精神家園”、“自重則威,知止有定”等加強思想道德觀修養的格言警句,營造正己守廉文化氛圍。
2、注重人文關懷。把“確保隊伍長周期安全健康就是對職工的最大關愛”理念融入到警醒談話制度中,打好任職、從業預防針。對新提拔的科級領導干部進行任前廉政談話,對新進業務科室和交流崗位的干部進行提醒談話,對群眾有反映的干部,從弄清問題、愛護干部出發,及時開展警示談話,重申各項管理制度和紀律,讓他們“有則改之,無則加勉”,及時拉響警報、敲響警鐘,防患于未然。
3、注重主題教育。每年結合實際開展主題教育活動,增強廉潔教育效果。如“精細系于責任,責任源自忠誠”主題教育,把忠誠企業作為廉潔從業的思想保證,著力培養敬業、奉獻、進取、自律“四種意識”,引導供應人員做自律之人,干清白之事,樹廉潔之風。
(三)教育廣泛化。推行單位教育和社會教育相結合,全面教育和重點教育相結合,使廉潔教育廣泛化。
1、注重典型樹立。一個先進典型就是一面旗幟,既有感召性,又有引導力。堅持每季度開展廉政勤政“明星”評選活動,對評選出的“明星”授予“好當家”稱號,除進行物質獎勵外,還制作專題宣傳板報以及通過網站、報紙、電視等媒體進行廣泛宣傳。每年底對踐行科學理性采購理念,實現“陽光采購”案例進行評選,評出“十大優秀案例”,授予“陽光采購”之星稱號。挑選最具代表性的案例制作成視頻教育片,使先進典型深入人心,讓廣大員工感受到“廉”就在身邊,“廉”就在崗位上,“廉”就在日常工作中。
2、注重關鍵崗位人員教育。堅持每季度開展一次以理想信念、職業道德、遵紀守法為主要內容的從業清廉教育;舉辦預防職務犯罪專題講座,組織參加廉潔從業專題學習班,參觀陽江監獄、全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪巡回展覽等;召開典型案例剖析會,以案明紀,以例為誡,使大家明白“智者不為非其事,廉者不求非其有”的道理,進一步增強自警、自省、自律能力。
3.注重外力促廉。對業務往來密切的供應商,除每年定期利用節前和集中訂貨會時機進行廉潔教育外,還組織重點工程建設項目物資供應商和戰略伙伴供應商簽訂《共建廉政協議書》,召開供應商座談會,征詢他們對“陽光采購”意見,加強雙方溝通理解,增強反腐倡廉工作合力。
二、“三防線”打造立體防控
防控是反腐倡廉工作的根本,要運用多種手段,構建制度、科技、監控防線,實施抓鐵有痕監督,打造堅固防線,把權力牢牢關進“籠子”里。
(一)構建制度防線。制度的“銅墻鐵壁”是懲治和預防腐敗的根本途徑。
1、打造業務制度“銅墻”。業務制度既要鎖住“權力”又要做到能用、管用、好用,我們以內控制度為核心,把業務職能一一劃清,條條理順,細化責任主體,明確管理方法,形成程序嚴密、方便操作、制約有效的風險防范機制,使物資采購業務工作決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯。
2、打造管理制度“鐵壁”。圍繞“管什么”、“怎么管”、“管了什么”三個問題,修筑界線清楚、措施得當的管理“鐵壁”。近年來,先后修訂完善了物資采購策略管理辦法、供應商動態量化考核業績引導訂貨管理辦法、物資采購技術協議管理辦法等管理制度,為采購工作高效有序開展保駕護航,促進了“陽光采購”。
3、打造防控制度“牢籠”。防控的有效實施,要靠制定和執行相關制度來實現。重點圍繞給權力畫“紅線”,圈“范圍”,布“雷區”,編織有權必有責、用權受監督的防控制度“牢籠”,形成不敢腐的懲戒機制,給權力涂上反腐劑、戴上緊箍咒。
(二)構建科技防線。應用信息化技術,打造科技防線,推進穩定可靠的防控。
1、流程信息化。以ERP系統為核心,規范采購程序,使物資采購從計劃到合同審定、入庫驗收、財務付款等過程按計算機設定的采購程序一步一步走,不同權限人員只能做相應權限工作,避免采購業務“一桿子”插到底,同時,采購過程所有信息實現網上實時監控;以電子商務網為抓手,推動網上采購100%,促進“陽光采購”;以信息平臺功能提升為突破口,開發需求計劃、配送管理等系統,促進需求計劃規范管理,減少庫存積壓,提升物資配送效率。通過信息化手段實現“制度管人,流程管事”,化解保供廉潔風險。
2、信息透明化。要分層次、有重點地在ERP系統、重點業務公開系統、門戶網站等多個平臺上“曬權”,各級管理和監督人員通過查閱權限,實時對信息平臺上的信息進行監督。除物資采購信息從ERP系統自動同步到總部重點業務公開系統外,還認真做好廢舊物資和積壓物資處置的數據收集、上傳,自覺接受中石化系統內各級巡視人員的巡查。
3.防控智能化。安裝視頻監控設備,對物資采購和廢舊物資處置的技術協議談判、商務洽談、招標等進行全程同步錄音、錄像,促進痕跡管理,實現陽光采購和處置。在煤炭運輸車輛上安裝“千里眼”——GPS定位系統,實時監控運輸車輛行駛路線,防止發生偷煤換煤現象,化解廉潔風險。
(三)構建監控防線。監控是增強反腐倡廉工作實效的有力武器。
1、監控一體化。要完善監督網絡體系,推行黨內監督與黨外監督相結合,監察部門監督與群眾監督相結合,制度監督與輿論監督相結合,增強監督合力。要把加強對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來,營造監督人人有責、人人盡責、人人負責的濃厚氛圍,充分調動干部職工參與監督的積極性、主動性、創造性。
2、監控全過程。全程監督的關鍵在于主動監督,前移關口,著眼防范,權力行使到哪里,監督就延伸到哪里。要加強監督對權力的獲得,監督有關部門是否按照干部選拔任用工作條例法規,公平、公正、公開選拔任用領導干部;要著眼監督權力行使過程,確保權力行使者按照既定的程序行使權力,最大限度壓縮權力濫用的時間和空間;要著力監督權力運行結果,對權力的運行偏離既定目標并產生嚴重后果的進行糾偏和懲戒。
3、監控全方位。監督人員要有抓鐵有痕的勁頭,拉長耳朵,瞪大眼睛,做到監督到位不越位,從多角度、多渠道、多層面強化監督檢查,把物資采購全過程置于防控之下,從物資計劃、詢價、報價、選廠、談判、簽訂合同及資金支付等各個環節入手,完善各部門、崗位的職能和權限,強化各部門和環節之間的相互制約,確保“不能腐”。
三、“三機制”構筑立體監督
監督是反腐倡廉工作的關鍵,要構建理性采購、決策公開、監督制衡“三機制”為主架構的監管體系,實施立體監督,促進隊伍長周期健康運行,實現“陽光采購”。
(一)建立理性采購機制。科學理性采購是增強采購透明度,規范采購行為,提高工作效率的必然要求。
1、深化集中采購。集中采購將有限的、分散的采購人力、采購資源集合起來,形成一個合力,充分利用批量效應,吸引更多的供應商參與競爭,擴大競爭面,降低采購成本。同時,集中采購有利于集中監控、重點監督,促進采購行為規范,提高采購過程透明度。
2、實行網上采購。中國石化建立基于互聯網的電子化采購平臺是對傳統物資采購的重大變革。各級采購人員在統一的電子商務平臺上,按照統一的流程、規范的采購方式、在統一的供應商網絡范圍內開展采購業務,采購業務得到了顯著規范。需求計劃、采購詢價、供應商報價、確定供應商、確定價格等采購關鍵環節全部記錄在系統中,各級領導、紀檢、監察以及其他經過授權的采購管理人員可以隨時查閱、分析和追蹤檢查,網上采購已經成為“陽光工程”。
3、優化框架協議采購。框架協議采購是打破傳統“一錘子買賣”的采購模式,通過公開競爭,選擇業績優秀供應商簽訂一段時期的“一攬子”采購協議。對采購批次多,價格穩定或便于價格分析跟蹤的煤炭、白環烷油等化工原輔料及閥門、管件、法蘭、泵等配件、設備與供應商簽定協議供貨,并以主要原材料價格為基礎建立價格測算模型,動態定價,降低采購成本。對采購頻率高、價值較低、標準統一而且對質量、性能要求穩定的物資實施代儲代銷。框架協議采購將多次零散采購集合成批量采購,既化解合同簽訂頻率高隱藏的廉潔風險,又提高了工作效率。
(二)建立決策公開機制。建立物資采購決策過程公開機制是防治決策腐敗、預防職務犯罪的有效舉措。
1、公開供應商準入條件。對準備進入資源市場的新供應商,由審計、監察、法律、財務、技術、質檢、供應等部門有關人員對供應商進行實地考察,量化標準,現場打分,達到準入標準后才能進入。同時建立“單筆業務實時考核、年度業績綜合評價”的供應商動態量化考核機制,每年根據考核結果對供應商實行ABC分級管理,對供應商的管理既嚴格準入把關,又重過程考核評價和歷史表現,避免一些沒有競爭實力的供應商為達到銷售其產品的目的而采取腐蝕、拉攏的手法,致使采購人員違法犯罪情況的發生。
2、公開供應商選擇和價格確定過程。為壓縮供應商選擇和價格確定的自主決策空間,將采購人員控制資源的權力降到最少,必須推行集中會審制度,每次采購由采購權限領導主持,并按內控制度要求組織審計、監察、法律等部門參加;涉及技術含量、使用要求較高的物資,應邀請技術、用戶等部門共同參加集中開標和談判,集體討論確定選廠原則和中標供應商,增強物資采購公開性。不同權限和不同部門要對比質比價選廠、商務談判、合同會簽等采購環節進行審核確認,使采購過程和采購結果及時得到公開,充分發揮各職能部門事前、事中和事后的監督作用。
3、公開采購過程。以ERP系統、物資采購電子商務網、合同管理系統為核心構建物資管理信息體系,使物資采購業務流程嚴格按照系統設定的操作流程進行,系統記錄全過程操作信息,減少物資采購業務的隨意性和人為因素干擾。同時,有權限的人員可隨時進行檢查和監控,確保采購過程受控、全程在案、永久追溯。
(三)建立監督制衡機制。監督制衡機制是預防職務犯罪的保證和企業經濟利益的屏障。
1、崗位制衡。按照專業化分工、流程化操作運行機制要求,推進計劃與采購、價格審核與采購、合同審核與采購、質檢與采購、價格確定與貨款支付等職責分離,建立起采購全過程各環節互相制衡的分段管理模式,使采購過程成為集體決策過程。
2、權限制衡。制度上明確采購計劃編制、供應商選擇、合同談判、合同審批等崗位和人員的權限和相應職責,相應權限人員只能從事相應權限范圍內的工作,促進權力公開化、流程化。