時間：2022-07-22 18:19:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村班子考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
丁河鎮(zhèn)轄29個行政村，3.8萬人，農(nóng)村黨員1049名，3000人以上村2個（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12個（茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15個（東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村）。
本次換屆難點村1個（丁河村）地處集鎮(zhèn)，支書、村主任歷史分設(shè)；涉及掃黑除惡村1個（邪地村）支部書記受黨內(nèi)嚴重警告處分，處分影響期2018年11月-2020年3月，影響期已滿；軟弱渙散村1個（龍莊村）已于2020年5月整頓到位，并順利接受市縣驗收；支書、村主任分設(shè)村5個（東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。
二、前期工作情況
我鎮(zhèn)于2020年9月30日上午召開全鎮(zhèn)村級組織換屆動員會和培訓會，根據(jù)全鎮(zhèn)29個村不同選情，分11個指導組，由班子成員帶隊深入各村，詳細摸排新一屆村“兩委”預備人選情況，特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況，做到換屆前各村矛盾消化到位、經(jīng)濟審計到位、人員確定到位、重點難點村整頓到位。目前，根據(jù)走訪摸排、分析研判情況，實現(xiàn)29個村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題，滿員換屆、足額當選沒有問題，每村至少保證1名婦女干部沒有問題，35歲以下優(yōu)秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題，具體情況匯報如下：
一是指導與考察同步。鎮(zhèn)成立11個指導組，在進村指導換屆的同時，負責對所指導村換屆意向人選進行考察。對到屆超齡3個支部書記、10個委員逐人談話，做好退職待遇宣傳和思想穩(wěn)定工作，保證既能平穩(wěn)退職，又能積極參與做好這次換屆工作，像丁河村支部書記退職后，由原村主任龐文成（51歲）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部書記退職后，推薦在西峽經(jīng)商，人脈較廣、群眾基礎(chǔ)良好的馬廣獻同志（44歲）作為支部書記、村主任預備人選，保證該村換屆平穩(wěn)有序；宣溝村原支部書記退職后，由原在鄭州經(jīng)商，現(xiàn)回村工作的張中會同志（55歲，2018年換屆當選村委會委員）作為支部書記、村主任預備人選。這三位預備人選符合支部書記“四有四帶”標準，且群眾基礎(chǔ)好，年富力強，工作熱情高，發(fā)展思路清。
二是調(diào)優(yōu)與配強同步?？拇逶逯魅谓?jīng)過做思想工作和近幾年與現(xiàn)任支部書記工作磨合，工作配合默契，明確表態(tài)退出村主任競選，全力支持現(xiàn)任支部書記工作，繼續(xù)留任在村任委員（享受正村級待遇）；大林村現(xiàn)任村支部書記為機關(guān)退休干部下派到村任支書，當前因家庭困難，不能繼續(xù)任職，現(xiàn)任村主任通過兩年多的鍛煉，已能勝任支書職務(wù)，且群眾基礎(chǔ)較好，保證在換屆中能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”；蝎子村與大林村相似，現(xiàn)任支書為機關(guān)下派在村參選干部，按照這次方案要求，不能繼續(xù)在村任職，現(xiàn)任村主任姬愛榮（女）能夠作為支書預備人選，實現(xiàn)“一肩挑”，新進委員1名王鋒（38歲，大專，扶貧專干）；東崗村原支部書記去年因個人原因已辭職，現(xiàn)任村主任于今年6月份預備黨員轉(zhuǎn)正，已具備支部書記參選條件，群眾基礎(chǔ)好，工作熱情高，能夠?qū)崿F(xiàn)一肩挑。
三是摸排與整頓同步。經(jīng)過前期摸排及市反饋情況，我鎮(zhèn)換屆選舉重點難點村7個（邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村），針對各村具體情況，已逐村建立問題整改臺賬和整改方案，明確整改專班和整改時限，10月14日前全部整改到位。
其中，掃黑除惡涉及村（邪地村），原涉及黑惡勢力人員9人，已全部伏法服刑，現(xiàn)任支部書記（龐國順，58歲，2012年任支書至今8年，一肩挑）因教育不到位，受黨內(nèi)嚴重警告處分，處分期已滿，該同志群眾基礎(chǔ)好，工作能力強，發(fā)展思路清，選舉無困難；軟弱渙散村（龍莊村）已于5月份整頓到位，現(xiàn)任支部書記（李準，51歲，中專，2005年任支書至今15年，一肩挑），目前該村村情穩(wěn)定，各項工作有序開展，選舉實現(xiàn)“一肩挑”無困難。
其余4個村主要涉及村級巡察問題，例如簡村1、4、9、14四個組賬目不公開，馬蹄村一蓄水池對外承包不公開，秧地村虛支河道清理費，奎文村存在白條入賬等問題，我們成立以鎮(zhèn)紀委、財政所、農(nóng)業(yè)中心為骨干的專項審計小組，對這4個問題村進行重點審計、延伸審計，確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意，同時，形成審計報告和整改落實情況報告，邀請縣換屆審計專班驗收。
四是研判與化解同步。鎮(zhèn)黨委實行三天一碰頭、一分析、一研判，對29個村逐村聽匯報，逐指導組將進村入戶走訪座談了解情況形成考察報告，確保摸排情況真實、有效、全面、準確，同時對一些選情稍復雜的村動員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關(guān)系，進行網(wǎng)格化摸排，確保確定的意向人選能夠順利當選，特別是實現(xiàn)“一肩挑”，像奎文村宗族勢力對換屆影響較大，我們就采取這種辦法，逐人化解，逐家族化解，目前情況較為理想，能夠?qū)崿F(xiàn)組織意圖；丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法，分化進行；莊口村現(xiàn)任支部書記、村主任張景合，因工程欠款，納入失信人員名單，但該同志群眾基礎(chǔ)較好，工作熱情高，參選意識強，我們已與該同志座談，分析當前形勢，要求其在10月20日前采取一切辦法，將失信問題化解掉，確保能夠在選舉時不受負面清單審查影響。
三、當前工作情況
今年的村級組織換屆工作，可以說是形勢嚴、時間緊、任務(wù)重、責任大。我們在市委、縣委的堅強領(lǐng)導下，鎮(zhèn)村同心，統(tǒng)籌謀劃。
一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求，立足我鎮(zhèn)實際，從細處著眼，從小處著手，從實處著力，細化方案、強化責任、消化矛盾，目前我們已確定“兩委”意向人選，29個村支書、村主任全部能夠?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，堅決實現(xiàn)組織意圖，上級要求。按照大穩(wěn)定小調(diào)整、先完成換屆目標再調(diào)優(yōu)班子的原則，現(xiàn)任23名支部書記繼續(xù)留任，新提名6名支部書記意向人選（東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和預審。
二是緊貼群眾。鎮(zhèn)派考察組按照換屆方案對意向人選年齡、身份、學歷、性別及負面清單的要求，考察組對所有村意向人選情況100%走訪黨員，100%走訪群眾代表、村組干部及社會名人，充分征求他們意見建議，在已完成的25個村支部委員推薦中，達到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中，摸排意向人選平均年齡55歲，大專以上學歷1個（陳陽村葉建春），中專/高中20人，初中8人；委員平均年齡48歲（較上屆下降4歲），其中35歲及以下8人，大專以上學歷7人，婦女干部32人。
三是緊貼方案。按照換屆工作方案要求的時間節(jié)點和工作程序，已完成一請示、一批復、一批復公示、部分黨員不計算在應(yīng)到會人員的請示及批復。29個村制定了5年發(fā)展規(guī)劃，截止10月13日下午6點，有25個村已完成黨員和群眾代表推薦工作。待今天上午4個村雙推完成后，擬定于今天下午召開黨委會，研究29個村支部委員會候選人初步預備人選，并將名單通報各村。黨員大會正式選舉19個村定在11月8日進行，10個村定在11月9日進行。截止10月13日，29個村級經(jīng)濟審計正在進行，其中5個村已完成審計工作。計劃10月20日前完成29個村審計工作，10月26日前公示到位。
一、以提升整體素能為基點，認真抓好隊伍建設(shè)
年初以來，圍繞院黨組中心工作，我們從實際出發(fā)，全方位強化隊伍建設(shè)。
（一）深入開展學習
實踐科學發(fā)展觀和執(zhí)法服務(wù)年活動
主要做到四個到位：①學習到位。一是聘請專家講課學，提高理論水平，解決對服務(wù)年活動和科學發(fā)展觀認識不夠深刻的問題。聘請##縣委黨校副教授吳清和做了題為《科學發(fā)展觀與依法執(zhí)政》的專題講座，使大家對科學發(fā)展觀的起源、內(nèi)涵、理論淵源、在中國特色社會主義理論體系中的重要地位有了更深刻的認識，服務(wù)意識和服務(wù)理念明顯增強。二是回顧革命歷史學，提高責任意識，解決工作作風上不符合科學發(fā)展觀要求的問題。在清明節(jié)前夕，組織全院干警祭掃烈士墓。活動后，聘請縣電大的老師講授了中國革命史，召開了座談會，大家緬懷革命先烈，回顧革命歷史，查找自己宗旨意識、法治理念、工作作風上的不足。三是派員外出考察學，提高創(chuàng)新意識，解決思想不夠解放的問題。派出3個考察組，到江、浙、山東、北京、深圳等地檢察院學習先進的管理方法、工作經(jīng)驗，形成了4個考察報告，借鑒了外地工作方法，創(chuàng)新地開展了偵防控一體化等業(yè)務(wù)工作。四是開展課題調(diào)研學，提高工作能力，解決掣肘充分發(fā)揮檢察職能的問題。按檢察管理、業(yè)務(wù)工作、思想建設(shè)、檢察機制改革創(chuàng)新4個方面，確定了15課題，每個黨組成員、檢察委員會委員至少研究一個課題，促進了思想創(chuàng)新，提高了服務(wù)意識。
（二）組織到位
（三）參與配合組織部門牽頭的法檢中層干部競爭上崗工作
按照縣委組織部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)法檢兩院改革實施方案積極參與并配合領(lǐng)導小組開展工作，從提出方案開始，歷經(jīng)崗位資格公布、報名資格初審、復審、民主測評、筆試、考核、任前公示等程序，招聘全過程做到了公開、公平、公正，我院共有7位干部被提拔任用，其中1個正科級崗、6位副科級崗，同時此次改革對全院中層干部進行了輪崗，為院里工作的持續(xù)開展注入了新的生機和活力。
（四）加強機關(guān)精神文明建設(shè)工作
我們把精神文明建設(shè)作為檢察工作的一項重要內(nèi)容，積極組織精神文明創(chuàng)建活動，全院上下一致努力、同心同德，從基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作、服務(wù)理念、工作效果多方面入手，抓好精神文明建設(shè)工作，在今年獲得省級精神文明單位榮譽。按縣里要求，組成“州檢籃球代表隊”，于5月下旬參加了“縣直機關(guān)工委人壽保險杯機關(guān)支部籃球賽”，獲得第2名好成績。在7月份參加市院組織的檢察系統(tǒng)籃球賽，被評為精神文明獎。
二、以提升服務(wù)質(zhì)量為宗旨，突出抓好思想政治工作
今年以來，為突出服務(wù)年主題，我們在干警中扎實有效開展各種思想教育活動，加大宣傳面，以全面樹立社會主義法制理念，力求從根本上提高司法監(jiān)督水平，取得了實實在在的效果。一是強化法治理念教育。黨員先進性是衡量工作成敗的最高標準，更是司法實踐與立檢為公、執(zhí)法為民有機結(jié)合的具體體現(xiàn)。為此，我們圍繞實踐三個代表思想和黨員先進性教育，注重把握政策法律的原則性與人民利益的根本性，兼顧好，不失衡，維護正義，保障人權(quán)。在進行階段性教育的同時，每位干警都結(jié)合自身實際形成理論研討文章。二是強化服務(wù)意識教育。按照績效管理要求，我們從
績效看服務(wù)水平，用服務(wù)質(zhì)量衡量工作績效，通過強化服務(wù)意識、細化服務(wù)舉措等釣多方種手段提高隊伍服務(wù)意識。我們在縣二中扶助二名成績優(yōu)秀的貧困學生，同永勝鄉(xiāng)豐產(chǎn)村結(jié)成共建對子，為貧困黨員和村民送去農(nóng)用物資，在執(zhí)法實踐中，注重服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。三是強化警示教育。面對司法監(jiān)督的特殊性，通過組織干警學習各種警示教育教材、收看重特大案件實錄等方式，并形成學習心得或觀后感，做到警鐘常明，筑牢拒腐防變的思想長城。今年以來，共開展相應(yīng)教育4次，受教育率面100%。
三、以提升管理層次為方向，切實抓好目標考核工作
1、加大目標責任制考核力度。檢察系統(tǒng)實施目標責任
制考核已經(jīng)多年，年初院里統(tǒng)一下達了目標管理工作方案、目標責任制考核細則、目標責任制考核辦法、確定專人管理目標考核工作。一年來，業(yè)務(wù)工作、非業(yè)務(wù)工作及其他工作都較為完善，基層院規(guī)范化建設(shè)得到了有序推進。
2、加大績效考核力度。我們按照省、市院部署認真開展績效考評工作，并將績效考評同干部任用有機結(jié)合起來。以績效考核結(jié)果為標準，確定競聘上崗資格以績效考核結(jié)果為依據(jù)，把考核結(jié)果與平時工作業(yè)績結(jié)合起來以績效考核結(jié)果為參考，合理分配工作崗位。使績效考核工作有力地指導了檢察業(yè)務(wù)工作，促進了檢察業(yè)務(wù)工作的健康快速發(fā)展。
四、以提升工作效率為根本，潛心抓好溝通協(xié)調(diào)
因工作需要，政工科與上級院及縣委政府各部門間聯(lián)系較多，為把服務(wù)工作做實做細，我們注重在溝通協(xié)調(diào)上下功夫。一方面增強與上級院的溝通，及時反饋各項工作信息，辦理各項報批申請手續(xù)，適時組織參加各種活動等；一方面增強與縣各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加強聯(lián)系，增進友誼，暢通工作信息，辦理好人事、勞資等各項事宜；一方面注意增強與黨組、科室的協(xié)調(diào)，凝聚意志，增強合力，搭建班子與隊伍銜接的橋梁。注意傾聽干警意見，不斷改進服務(wù)，為完善隊伍建設(shè)、打造過硬檢察隊伍貢獻力量。
五、以提升業(yè)務(wù)素質(zhì)為切入，努力抓好學習培訓
司法監(jiān)督實踐要求檢察干警必須加強學習，不斷完善自己、發(fā)展自己。為此，把學習作為重中之重突出出來，年初制定學習計劃，按步驟分階段開展學習培訓。一是組織參加上級院的學習培訓。先后組織人員參加省院的專項業(yè)務(wù)知識培訓3次、多次參加市院業(yè)務(wù)培訓等。二是組織開展縣院學習培訓。貫徹周四學習日制度，進行政策、法律、法規(guī)等理論學習，開展業(yè)務(wù)學習培訓。三是組織開展崗位練兵活動。各業(yè)務(wù)科室結(jié)合司法實踐，進行學法用法研討，互學共進。一年來，全院共發(fā)表理論研討文章8余篇，全院素質(zhì)大幅提升。
回顧一年來的工作，看到成績的同時也發(fā)現(xiàn)了尚存的困難及不足之處，如工作人員少、工作主動性不強、有的工作溝通不夠、有的工作介入不夠等，亟需今后加以充實與改進。
明年主要工作思路
一、集中精力抓學習
二、集中精力抓管理
2012年我們要以國際質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，按照省委政法委規(guī)范化管理要求，健全規(guī)章制度、規(guī)范工作程序、明確崗位責任，圍繞目標管理，確立工作規(guī)劃，抓好工作落實，推動工作開展，以績效考核為手段，以規(guī)范管理為依托，全面推進檢察工作管理上水平、上臺階。
三、集中精力抓服務(wù)
做好思想政治工作，為構(gòu)建和諧團結(jié)、積極向上的檢察隊伍服務(wù)。堅持以人為本，努力把檢察機關(guān)構(gòu)建成一個和諧向上的大家庭。
我省不僅圖書出版多年位居國內(nèi)前列，與傳統(tǒng)出版相關(guān)的新興文化業(yè)態(tài)也曾兩度處于國內(nèi)領(lǐng)先地位:
第一次是90年代初興起的音像電子出版，雖然總體規(guī)模始終沒有超過發(fā)源地xx省，但我省當時的音像市場年流通總量一度占國內(nèi)市場的20%，涌現(xiàn)出原創(chuàng)作品單品種磁帶發(fā)行量超千萬的xx音像出版社，以及至今保持獲獎作品總量之冠的xx電子音像出版社。
第二次是90年代后期興起的光盤復制產(chǎn)業(yè)，雖然xx省出版業(yè)介入時間已經(jīng)比xx等地晚了5年，而且接手的僅是3個被查處的小廠，但在省新聞出版局的直接參與和政策引導下，借助我省外向型經(jīng)濟的崛起，扶持當時世界第一、第二大光盤復制企業(yè)落戶蘇州、南通，使我省一躍成為繼xx、北京之后現(xiàn)今國家最大的光盤產(chǎn)業(yè)基地。即便是目前光盤行業(yè)總體進入滯退期，我省的只讀和可錄兩類光盤企業(yè)的規(guī)模和效益仍列國內(nèi)前茅。
但是，在與傳統(tǒng)出版相關(guān)的第三次新興文化業(yè)態(tài)變革中——游戲動漫產(chǎn)業(yè)（過去屬新聞出版管理范疇，現(xiàn)權(quán)威部門統(tǒng)計仍將其列入廣義的數(shù)字出版范疇），xx未拔得頭籌。在國家劃定的數(shù)個動漫基地名單里沒有xx?？偖a(chǎn)值早已超過電影的國內(nèi)著名游戲企業(yè)，則云集上海北京兩地，而xx在南京幾個網(wǎng)游企業(yè)倒閉之后，僅蘇州尚存兩家規(guī)模不大的游戲制作公司。
當前，與傳統(tǒng)出版更密切的數(shù)字出版正在興起，在新一輪業(yè)態(tài)變革的競賽中，北京無疑暫時遙遙領(lǐng)先，上海、xx、xx、xx等省市緊跟其后，xx能不能抓住機會奮起直追，能否在第四次業(yè)態(tài)變革中再現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢？是本調(diào)研報告竭力想說明的主題。
本報告未涉及數(shù)字印刷和網(wǎng)絡(luò)書店。
一、數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)環(huán)境
數(shù)字出版的起源應(yīng)該在上世紀90年代前后，按需印刷已初現(xiàn)雛形，但真正規(guī)模應(yīng)用是在2000年以后，大型的國際出版商開始開發(fā)并運用數(shù)字出版平臺或數(shù)據(jù)庫進行數(shù)字出版。經(jīng)過這些年的發(fā)展，國外專業(yè)出版領(lǐng)域的數(shù)字出版運作已經(jīng)比較成熟，也取得了不菲的成績。而近年來國外大型的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭和新媒體公司操作數(shù)字出版的方式更是給傳統(tǒng)出版業(yè)帶來巨大的沖擊。例如，谷歌的盈利模式是提供全免費的內(nèi)容以吸引廣告商來實現(xiàn)最后的盈利。而新近比較熱門的“維基百科”更是向讀者提供寫作和發(fā)表的平臺，每一個人都可成為作者，顛覆了傳統(tǒng)出版理念。這些大公司對新技術(shù)和行業(yè)標準的潛在壟斷，以及對數(shù)字出版資源的不斷蠶食，給傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘。
我國的數(shù)字出版起步與國際相比不算太晚，北大方正、清華同方等技術(shù)服務(wù)商基本于國際同步開始進入該領(lǐng)域。但2007年以前，數(shù)字出版一直處于“內(nèi)冷外熱”的狀況，一些it技術(shù)服務(wù)商出于各種各樣的目的，十分熱衷于此，至今已占據(jù)了絕大部分市場份額。而傳統(tǒng)的出版單位則一直在猶豫觀望，只有極少的單位有所涉足。到2007年，數(shù)字出版市場的先行者，不管是國有資本還是民營資本，經(jīng)過4、5年的磨練，少了許多浮躁和急功近利，都能比較平和踏實地應(yīng)對不太規(guī)范的外部環(huán)境。據(jù)權(quán)威機構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計，2008年，全國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，超過美國居全球首位，寬帶網(wǎng)民數(shù)達到2.14億人，躍居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率也快速提高至19.1%。2008年，我國數(shù)字出版業(yè)的整體收入達到530億元，比2007年增長46.42%。2009年數(shù)字出版業(yè)的整體收入預計將超過750億元。近兩成有讀書習慣的國民閱讀電子書，網(wǎng)絡(luò)在線閱讀是最普遍的閱讀方式，手機報和電子雜志的讀者規(guī)模均超過200萬人。這些數(shù)據(jù)或多或少觸動著傳統(tǒng)出版業(yè)的神經(jīng)，一邊是滯漲的傳統(tǒng)出版物市場、逐年增加的庫存壓力，一邊是蓬勃發(fā)展的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，我們的傳統(tǒng)出版單位如果再不行動起來，就有失去產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的危險。
新聞出版總署一直十分重視數(shù)字出版的發(fā)展。2006年，國家先后公布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，其中都把“數(shù)字出版技術(shù)”、“數(shù)字化印刷、復制”和發(fā)展新媒體列入科技創(chuàng)新的重點。黨的十七大報告也指出“運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”。各項政策都表明數(shù)字出版已成為出版現(xiàn)代化的關(guān)鍵。2008年新聞出版總署成立了科技與數(shù)字出版管理司，負責管理和推進數(shù)字出版的發(fā)展。同時由總署牽頭的國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)、國家知識資源數(shù)據(jù)庫、中華字庫、數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)平臺等4項重點數(shù)字出版工程項目已經(jīng)進行論證并組織實施。柳斌杰署長也指出：抓發(fā)展要抓技術(shù)進步，運用新技術(shù)，占領(lǐng)新陣地，培育新業(yè)態(tài)。要大力應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、計算機、數(shù)字化這些新技術(shù)，大力推進傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型，努力打造主流媒體在多元傳播格局中的強勢地位。鼓勵和支持出版企業(yè)研發(fā)數(shù)字出版新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。充分發(fā)揮出版單位的自主性和創(chuàng)新性，鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研發(fā)。提高科技管理水平，為數(shù)字出版的項目提供組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定標準、咨詢服務(wù)等，促進出版企業(yè)成為技術(shù)運用和技術(shù)創(chuàng)新的主體。抓緊完成行業(yè)主要標準的制定，形成科學規(guī)范的新聞出版業(yè)技術(shù)標準化體系。
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，it技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平的持續(xù)提高，國民閱讀習慣和閱讀環(huán)境的逐步變化，我國的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)即將進入一個高速發(fā)展期。
二、我省數(shù)字出版的發(fā)展現(xiàn)狀及原因
我省是經(jīng)濟、文化大省，也是傳統(tǒng)的出版大省。2008年包括出版、印刷、復制和發(fā)行在內(nèi)的全省新聞出版（版權(quán)）行業(yè)預計實現(xiàn)營業(yè)收入超過800億元。其中，圖書、期刊、音像及電子出版、音像及電子復制業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約90億元；出版物發(fā)行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約150億元，居全國第一位；印刷業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約550億元，居全國第三位。我省互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶的年均增長率約為33%，2009年5月已達789.9萬戶，專線用戶更是爆炸性增長，互聯(lián)網(wǎng)普及率達23.3%，移動電話普及率也保持15%左右的增長，各類網(wǎng)站數(shù)量已達20多萬個。各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明我省的新聞出版（版權(quán)）產(chǎn)業(yè)在全國處于領(lǐng)先行列，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚、環(huán)境良好。
我省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)起步較晚，主要涉及互聯(lián)網(wǎng)圖書、期刊和手機報紙等（按《2007-2008年中國數(shù)字出版年度產(chǎn)業(yè)報告》種類劃分）。整體上實力不強，種類不多，2007年收入約為1200萬元，2008年收入約為3500萬元，還無法與傳統(tǒng)出版相比。但正因為如此，我省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，預計2009年的數(shù)字出版收入會有一個較大的提升。
在這里，值得一提的是，手機出版、網(wǎng)絡(luò)文學出版作為成長較快、贏利較好的數(shù)字出版類型，在我省也有不俗的表現(xiàn)。
我省的大型報業(yè)集團發(fā)行手機報的積極性較高，各地級市報也大都開辦了自己的手機報。原因在于手機的普及率高，移動通信運營商的強勢，運營的商業(yè)模式清晰，產(chǎn)業(yè)鏈簡單明了，特別是訂閱、收費等的方式十分簡便、靈活。加上絕大部分大型報社已基本完成了信息化建設(shè)，因此也培養(yǎng)了一批專業(yè)的人才，報業(yè)集團都能很清楚地認識到自己在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的位置和盈利點，進入數(shù)字出版的步伐就相對快一些。例如早在2001年新華報業(yè)集團的揚子晚報就在全國率先推出了短信版“揚子隨身看”。2006年前后，南京日報報業(yè)集團也進入數(shù)字出版領(lǐng)域，集團領(lǐng)導高度重視數(shù)字出版的發(fā)展，制定了《南京日報報業(yè)集團2008——2010年數(shù)字報業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了今后的發(fā)展思路，穩(wěn)步推進數(shù)字報業(yè)的發(fā)展，其手機報在全國也名列前茅。但也應(yīng)該看到，移動公司過于強大的壟斷地位及其直接涉足內(nèi)容生產(chǎn)的做法很可能會對手機出版產(chǎn)業(yè)形成傷害。據(jù)《2007-2008年中國數(shù)字出版年度產(chǎn)業(yè)報告》統(tǒng)計，我國手機出版業(yè)務(wù)在2007年收入達150億元，是對整個數(shù)字出版產(chǎn)值貢獻最大的門類。事實上，除去手機彩鈴、手機鈴聲、手機游戲等業(yè)務(wù)，真正意義上“以閱讀為取向”的手機出版還剛剛步入發(fā)展軌道，但其發(fā)展速度和空間令人振奮。從2005到2007年，手機客戶端閱讀主要競爭廠家從不到5家快速增長到幾十家，注冊用戶合計超過2000萬。手機出版因其龐大的用戶數(shù)量、用戶付費閱讀習慣和成熟的移動收費模式，必將成為數(shù)字出版的下一個拐點。而隨著3g時代的到來，手機將會從單純的通訊工具向移動媒體發(fā)展。
目前，對我省互聯(lián)網(wǎng)文學網(wǎng)站進行初步調(diào)研的結(jié)果顯示，90％以上的文學網(wǎng)站由民營企業(yè)經(jīng)營。我局已先行登記的互聯(lián)網(wǎng)文學網(wǎng)站64家（其中小說網(wǎng)站53家）、搜書引擎網(wǎng)站4家、文學論壇7家、小說論壇2家、電子圖書網(wǎng)站4家。部分網(wǎng)站已具有一定的規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)文學正在逐漸產(chǎn)業(yè)化，逐浪文學原創(chuàng)網(wǎng)、瀟湘書院、萬壑松風書庫、連城讀書、異俠小說搜索等網(wǎng)站在全國網(wǎng)絡(luò)小說網(wǎng)站排名位居前列。
文學網(wǎng)站已經(jīng)有多種成熟的盈利模式，vip會員付費制度已相當成熟。文學網(wǎng)站積累大量公眾作品讓普通會員免費瀏覽以吸引流量，與網(wǎng)絡(luò)作者簽約提供vip作品讓vip會員付費瀏覽，vip作者依據(jù)作品的訂閱數(shù)獲得每千字幾十元不等的稿費。另外還有廣告收入、版權(quán)運營收入等。大型的文學網(wǎng)站以會員付費收入為主，而小型文學網(wǎng)站主要收入來源還是廣告。以我省規(guī)模最大的“逐浪網(wǎng)”為例，截至2008年底，其簽約作者約3000人，簽約vip作品約4000部，注冊會員為4592303人，付費vip會員為197274人，日訪問量為50-60萬ip，日均pv量（瀏覽網(wǎng)頁數(shù)）為700萬頁（次），其2008年的會員付費為300.47萬元，廣告收入為58.6萬元，版權(quán)運營收入為近60萬元。規(guī)模次之的私營文學網(wǎng)站“瀟湘書院”2008年的會員付費也超過了200萬。
但是，對于我省的傳統(tǒng)出版單位來說，其介入數(shù)字出版領(lǐng)域的狀況卻不容樂觀。雖然，其中不乏一些做得較為成熟的單位，例如中國家禽網(wǎng)，年收入約為60萬元；我省最大的鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F也做了一些嘗試，集團內(nèi)出版社和北大方正公司合作發(fā)行電子書，迄今為止有2000多種，產(chǎn)生效益20多萬元；該集團還推出了總署”十一五”規(guī)劃重點圖書《走進百家名村》，以圖書、互聯(lián)網(wǎng)和dvd-rom三種形式同步出版，收到了良好效果。但是，大部分的傳統(tǒng)出版單位，如圖書、電子音像出版單位和期刊社，一般都只是建有本社的宣傳網(wǎng)站，還沒有真正進入數(shù)字出版領(lǐng)域，存在著“報紙熱、圖書期刊冷”的現(xiàn)象。相比于傳統(tǒng)出版單位，我省民營資本進入互聯(lián)網(wǎng)出版的積極性卻很高，呈現(xiàn)“內(nèi)冷外熱”。以網(wǎng)絡(luò)文學為例，據(jù)2008年中國出版業(yè)網(wǎng)站年會的統(tǒng)計資料顯示，我省有逐浪網(wǎng)、瀟湘書院和異俠玄幻小說網(wǎng)等3個小說網(wǎng)站進入全國同類網(wǎng)站的前15名，有著較好的市場基礎(chǔ)和知名度。
我省的數(shù)字出版為什么會出現(xiàn)“內(nèi)冷外熱”、“報紙熱、圖書冷”等現(xiàn)象，我們認為有以下幾個方面的原因：
1.認識不夠，動力不足，缺乏市場意識
多數(shù)傳統(tǒng)出版單位對數(shù)字出版的認識仍然停留在建網(wǎng)站或與運營商簽訂各種委托數(shù)字化協(xié)議階段，對數(shù)字出版本質(zhì)缺乏認真研究。一些傳統(tǒng)出版單位雖然認識到了數(shù)字出版的重要性和必要性，但由于長期受惠于國家的保護性政策，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，市場意識不強，對傳統(tǒng)出版數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型的緊迫感不強，缺乏數(shù)字出版創(chuàng)新的動力。而且數(shù)字出版資金投入大，不能立刻產(chǎn)生經(jīng)濟效益，一般中小出版單位力不從心，這也在一定程度上影響著進入數(shù)字出版的步伐。
2.商業(yè)模式不夠清晰
雖然數(shù)字出版已是大勢所趨，但是其盈利模式還是不太清晰。大型國際新媒體公司基本采取內(nèi)容免費廣告盈利的模式，專業(yè)類的出版商利用其專業(yè)優(yōu)勢可以形成符合其專業(yè)特點的盈利模式。這些較成熟的商業(yè)模式往往是不可復制的，我們的傳統(tǒng)出版單位還沒有摸索到一個較為明確的、適合自身特點的商業(yè)模式。中國網(wǎng)民多年養(yǎng)成的免費閱覽習慣，從某種意義上造成網(wǎng)絡(luò)出版=“網(wǎng)絡(luò)共產(chǎn)”的事實，使得出版社望而卻步。在我們的傳統(tǒng)思維中，“編、印、發(fā)”一條龍，產(chǎn)業(yè)鏈是閉合的，所有的控制權(quán)都在出版單位自己手中。在一個完整的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈中，從作者——內(nèi)容提供商——數(shù)字出版商——技術(shù)服務(wù)商（包括網(wǎng)絡(luò)運營商、金融服務(wù)提供商等）——消費者，傳統(tǒng)出版單位就不太可能包打天下了，產(chǎn)業(yè)鏈中盈利點的分散或者說是話語權(quán)的缺失也導致傳統(tǒng)出版單位進入數(shù)字出版的信心不足。
3.信息化程度不高，復合型人才少之又少
數(shù)字出版是一個技術(shù)含量較高的行業(yè)。我們的傳統(tǒng)出版單位信息化程度不高，自身業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)沒有完全信息化，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才儲備，以文科為主的編輯隊伍還有一個很長的再學習過程，這同樣也是xx出版業(yè)在第三次新興文化業(yè)態(tài)變革——動漫游戲產(chǎn)業(yè)中掉隊的原因，既懂出版又懂技術(shù)的專業(yè)復合型人才少之又少，使得進入數(shù)字出版的成本過高。
4.技術(shù)和資金的缺乏
出版業(yè)積累的大量信息，因為缺乏技術(shù)的嫁接和資金的投入，導致知識資源利用單一，甚至白白浪費。每一個出版社、出版單位都積累了大量的信息資源、知識庫，但是沒有技術(shù)手段就開發(fā)不出來，更談不上增值性應(yīng)用。傳統(tǒng)出版單位雖然很想投入新的技術(shù)開發(fā)，但卻缺少資金支持渠道，也沒有投資的來源。
5.法律法規(guī)和標準建設(shè)滯后
數(shù)字出版是一個新興的產(chǎn)業(yè)，我國這方面的法律法規(guī)和標準都不很完備，按照傳統(tǒng)的管理模式幾乎已不可能?，F(xiàn)有的法律法規(guī)適用性不強，執(zhí)行起來有較大的難度。由于數(shù)字出版利潤巨大、盜版成本低、而打擊盜版的成本卻很高，這些狀況將使得版權(quán)保護難度較大。數(shù)字出版的標準涉及到出版流程的各個環(huán)節(jié)，標準的不統(tǒng)一會導致重復建設(shè)、資源難以共享等諸多問題。這些都增加了我省傳統(tǒng)出版單位的顧慮，也制約了我省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、先進地區(qū)的發(fā)展模式
鑒于北京地區(qū)目前在國內(nèi)數(shù)字出版領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，此次調(diào)研我們除參加全國數(shù)字出版年會之外，還重點走訪了xx市的數(shù)字出版單位，就體制內(nèi)的傳統(tǒng)出版單位、數(shù)字期刊出版商和體制外的大型門戶網(wǎng)站等幾個方面做了深入的考察。不僅了解全國數(shù)字出版的現(xiàn)狀，還學習了先進單位發(fā)展數(shù)字出版的經(jīng)驗。
1.傳統(tǒng)出版單位——高等教育出版社
高等教育出版社的數(shù)字出版工作起步于2002年左右，是較早進行數(shù)字出版探索的傳統(tǒng)出版單位，至今已取得明顯的成績。該社數(shù)字出版工作動手早起點高，不僅有力的推動了該社在高校教材領(lǐng)域的擴張，還探索出了教育專業(yè)數(shù)字出版模式：早在2002年與世界著名企業(yè)sap公司合作實施erp項目時，就將數(shù)字出版流程再造列入第二、三期工程，并在原高教電子出版部的基礎(chǔ)上組建“教育技術(shù)與出版技術(shù)研發(fā)中心”及“媒體技術(shù)研究所”。2002年啟動了“百門精品課程教材建設(shè)”，已出版包括紙介質(zhì)、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)多種媒體配套的“立體化教材”1000種；2004年啟動了“資源庫和教學內(nèi)容集成方案”，正式立項基于4a網(wǎng)絡(luò)教學平臺的資源庫和方案28個；2005年又啟動了“內(nèi)容管理系統(tǒng)建設(shè)工程”，搭建一個作者與編輯協(xié)同工作的虛擬平臺，從而最終實現(xiàn)了出版流程的再造，即圖書、網(wǎng)絡(luò)、電子、學科網(wǎng)站對同一資源的反復利用及互相溝通。
高教模式適用于大型專業(yè)出版社，我省大部分中小型圖書出版社難以獨自仿效，xx省鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F正在實施的數(shù)字化戰(zhàn)略與此類同。
2.期刊出版商——同方知網(wǎng)
同方知網(wǎng)全文文獻數(shù)據(jù)的年生產(chǎn)能力達400萬篇，年信息處理能力達5億條。2007年同方知網(wǎng)出版期刊88393本，文獻量300多萬篇。其機構(gòu)用戶總數(shù)超過6000家，在各個行業(yè)的用戶數(shù)量和市場占有率分別為:本科院校100%；高職高專50%；省級、副省級以上圖書館91%；地級市以上圖書館21%；科研機構(gòu)200多家；政府機關(guān)近500家；軍隊用戶近百家；醫(yī)院上千家，其中三級醫(yī)院市場占有率85%；企業(yè)約400家；中小學600余家；海外用戶500多家?？偸褂萌藬?shù)約2600萬。2007年銷售收入為3億元，占全國互聯(lián)網(wǎng)期刊出版產(chǎn)業(yè)收入的近50%。我省的鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F也將購買其鏡像數(shù)據(jù)庫，作為集團內(nèi)部共享的檢索資料庫。
國內(nèi)類似的期刊數(shù)字出版商還有萬方數(shù)據(jù)，鑒于這種數(shù)字出版模式特有的中心地域幅射效應(yīng)和很強的排它性，地方省份很難繼續(xù)再建新的同類數(shù)據(jù)庫。
3.電子書出版商——北大方正
北大方正（方正阿帕比公司）每年新出版電子書8萬種，全球3800多家學校、圖書館等企事業(yè)單位應(yīng)用阿帕比數(shù)字出版產(chǎn)品，全國150多家報社的300多份報紙應(yīng)用阿帕比技術(shù)發(fā)行數(shù)字報，全國近500家出版社與北大方正合作進行電子圖書出版和發(fā)行，即將自己已出版的紙書電子文檔交北大方正加工成電子書，供讀者有償下載或提供給圖書館，我省大部分出版社與北大方正均有合作關(guān)系。
由于北大方式數(shù)字閱覽采用獨特的阿帕比格式，在保護權(quán)益的同時限制了更大范圍的閱覽，在沒有被認定為國家標準之前，發(fā)展空間受到了限制，很多出版社對自己的收益不滿，導致對合作持懷疑和冷淡態(tài)度，影響后續(xù)產(chǎn)品特別是新作的授權(quán)積極性。
4.大型門戶網(wǎng)站——新浪讀書頻道
與北大方正相反，新浪讀書頻道采用先數(shù)字發(fā)表后傳統(tǒng)出版的模式，采取完全開放的格式，在出版社出版之前，為作者提供一個原創(chuàng)作品平臺，供讀者免費點擊瀏覽?，F(xiàn)有原創(chuàng)作品7萬多種，其中已交付出版社出版的新書有1萬多種，現(xiàn)有注冊用戶400萬人，其中交費的vip會員有權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)閱讀全部作品。從某種意義分析，新浪讀書頻道顛覆了傳統(tǒng)的出版模式，實現(xiàn)了所謂的“草根”出版，其運營方式比較靈活：既直接向出版社推薦作品，也允許作者直接與出版社接洽，網(wǎng)絡(luò)點擊率對出版社是很有說服力的；既上傳未出版的作品，也上傳已出版的作品，他們先后向出版社提供65萬條出版信息；既發(fā)表專家書評，也動員網(wǎng)民為作者“改稿”，眾多暢銷書都經(jīng)歷了網(wǎng)上“竄紅”的經(jīng)歷。
新浪放棄了利用自己龐大的資源進行獨立出版的打算，充當作者、出版社和讀者網(wǎng)上橋梁的角色，側(cè)重文學類作品，與我省文藝、譯林出版社有合作關(guān)系。除了會員制收費和廣告收費（可能還有向出版社轉(zhuǎn)讓版權(quán)），新浪正在嘗試的手機小說引起社會廣泛注意。我省點擊率較高的門戶網(wǎng)站，最近也開辟了近似的讀書園地。
以上這些數(shù)字出版單位的成功，讓我們看到了差距。而他們相對成熟的模式，對我省數(shù)字出版的發(fā)展會有一定的啟迪。
四、我們的思考和目標
面對數(shù)字出版快速發(fā)展的態(tài)勢，我們應(yīng)該正視現(xiàn)實，積極應(yīng)對，充分發(fā)揮我省出版資源豐富，資金實力雄厚等優(yōu)勢，后來居上，大力推進數(shù)字出版的發(fā)展，使其成為我省新聞出版產(chǎn)業(yè)的新增長點。
1.解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理順機制，積極探索新型業(yè)態(tài)的管理模式。數(shù)字出版涵蓋傳統(tǒng)出版的各個環(huán)節(jié)，流程上從編輯印刷發(fā)行，載體上包含書、報、刊、光盤和網(wǎng)絡(luò)等。如果還沿用過去老的條塊分割管理方式，就不能形成合力，這需要我們統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變以往的觀念，理順管理機制，摸索新的管理模式，加強宏觀指導，完善配套措施，積極引導我省數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.加強學習，提高知識水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。數(shù)字出版是一個新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)含量高，從行業(yè)標準到用戶消費方式等各個環(huán)節(jié)都會受到技術(shù)發(fā)展的影響，并時刻會改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。這需要我們進一步加強學習，跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展方向，認真研究新技術(shù)給出版帶來的影響，并積極參與到新聞出版業(yè)從單一的傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代多媒體復合發(fā)展轉(zhuǎn)變的工作中去，在實踐中提高自己的認知水平，再實時地加以各項政策指導，以服務(wù)營造良好的環(huán)境，促進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。
3.進一步強化政府對數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。根據(jù)《省政府關(guān)于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕113號）要求，“十一五”期間，省財政每年安排文化產(chǎn)業(yè)引導資金1億元，用于促進全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年，新聞出版系統(tǒng)共有23個項目入選，獲得引導資金4130萬元。其中，數(shù)字出版項目有5個，資金為1130萬元。今后，我們要繼續(xù)發(fā)揮對數(shù)字印刷生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)教育出版、數(shù)字信息營銷平臺、手持終端電子報紙等數(shù)字出版項目的引導作用，更好地體現(xiàn)政府資金的引領(lǐng)和示范作用。
4.“三個階段、三種模式”，大力推進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
鑒于我省的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)還處于起步階段和零散狀態(tài)，短期內(nèi)難以迎頭趕上，建議在進一步分類調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專門班子，制定一個中長期發(fā)展規(guī)劃，爭取在2015年左右進入全國前列，大體可分成三個階段進行規(guī)劃：
第一階段：分類起步階段（“十一五”末期即2009-2010年）
在業(yè)內(nèi)，鼓勵有條件的出版單位率先進行業(yè)態(tài)整體轉(zhuǎn)型，重點支持鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F等大型集團進行數(shù)字出版流程再造，發(fā)揮大型文化企業(yè)的示范作用，同時也大力扶持暫時不具備條件的傳統(tǒng)出版單位首先進行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，如《中國文化國際推廣菜單式課程》這樣書+盤+網(wǎng)的立體出版物，形成多品種多門類的數(shù)字出版格局。
在業(yè)外，鼓勵點擊率較高、有xx特色的門戶網(wǎng)站、文學網(wǎng)站與傳統(tǒng)出版單位聯(lián)姻，更大范圍的進行數(shù)字出版的探索。
鼓勵條件優(yōu)越的重點高等院校設(shè)置數(shù)字出版專業(yè)，共建數(shù)字出版人才培養(yǎng)基地，大力培養(yǎng)復合型出版專業(yè)人才，建立政府引導、新聞出版單位和社會各界共同參與的人才培養(yǎng)投入機制。
第二階段：整體推進階段（“十二五”前期即2011-2013年）
借助因經(jīng)濟衰退周期引起的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過政策引導、政府基金等經(jīng)濟拉桿，推動出版業(yè)態(tài)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。鼓勵資金實力雄厚的集團，采取兼并、重組、入股和合作的方式，提高數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平，提高主流媒體的覆蓋率，占領(lǐng)數(shù)字出版主陣地；鼓勵中小型出版單位進行出版流程的數(shù)字再造工程，必要時建立政府引導的全省中小出版單位數(shù)字出版服務(wù)平臺，統(tǒng)一標準開方接口，減少重復建設(shè)和減輕出版社的壓力；鼓勵發(fā)展專業(yè)化的特色中小數(shù)字出版企業(yè)，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群；鼓勵數(shù)字出版的跨媒體跨行業(yè)合作，對諸如遠程教育、網(wǎng)絡(luò)購物、手機寫作等活動中涉及出版出版的行為降低門檻，推動數(shù)字出版的多樣化。
第三階段：快速發(fā)展階段（“十二五”后期即2014-2015年）
三種模式：
鼓勵有資源優(yōu)勢的地方建設(shè)類似上海數(shù)字出版基地，充分利用新經(jīng)濟形勢下的產(chǎn)業(yè)升級改造，在數(shù)字出版的軟件硬件結(jié)合點上找效益，形成規(guī)模效應(yīng)。
鼓勵有外資投資基礎(chǔ)的地方建設(shè)外企產(chǎn)業(yè)園，如再建“數(shù)字昆山”，調(diào)整招商引資結(jié)構(gòu)，改變我省外向經(jīng)濟過于倚重加工業(yè)和硬件生產(chǎn)的格局，推進與國際著名數(shù)字出版公司的合作，借機大力推動xx的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
