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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇復墾施工總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：油田；土地復墾；探索
中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0034-02
中原油田東濮凹陷區塊地處黃河沖積平原，橫跨豫魯兩省，油區面積約5 300平方公里，占用土地10萬余畝，其中約有2萬余畝土地屬于污染土地。2008年，國務院《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》，提出守住18億畝土地紅線。2011年3月5日，國務院第592號令《土地復墾條例》正式生效。為實踐降本增效理念，中原油田土地管理辦公室在不斷總結的基礎上，對土地復墾工作從原因分析、土壤修復、治理管理等方面進行了積極探索，并取得可喜成果。
一、中原油田污染、毀損土地成因及特點
（一）污染、毀損土地成因
1.開發時期以增儲上產為重，對土地污染事故重視不夠。油田開發于20世紀80年代，忽視了油水管線跑冒滴漏現象的治理。鉆井方式、采油日常維護粗放化，對管線穿孔跑油、泥漿池、排污池固化工作重視不夠，為井場、計量站、管線周邊土地的污染埋下隱患。
2.穩產時期油區治安環境復雜，打眼偷油現象嚴重。中原油田油區多位于村莊、耕地之間，油氣管線、計量站等油氣設施與村民建筑、莊稼等交錯縱橫。土地污染事件頻發。
3.油區兩次爆發洪水，泥漿池、污水池廢物外泄造成大面積污染。20世紀90年代以來，濮陽地區在雨季時節又兩次爆發洪水，油田近百座計量站、聯合站、污水站被洪水沖淹，造成泥漿、污水外灌泄露，引發油區周邊大量耕地被廢油、廢水污染。
（二）污染、毀損土地特點
1.用地點多、面廣、線長，單宗用地面積較少。其中采油氣井場、油氣站（所）占地屬于永久性用地，用地點多、面積小、呈塊狀型零星分散。井場道路、油氣集輸管道用地呈線狀型，涉及范圍廣，占地面積大。
2.污染、毀損地表結構為主。井場、道路、站所等工程施工建設破壞土地，損壞土壤主體構型，影響土壤通氣和透水，改變了地表、地面坡度的原地貌形態和地表土壤結構。
3.輸油氣管道毀損土壤周期較長。石油天然氣管道的埋深一般為0.8米～1.5米，據了解，管道鋪設后，土地的產量需要三至五年才能恢復；另一方面，管線的使用年限較長，一般可使用八十至一百年，在長期的運營過程中，管線的散熱會對地面植被生長或產量造成影響。
二、土地復墾工作的必要性
（一）國家政策要求
國家“十一五”規劃指出，“中國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。”土地是關乎國計民生的重要資源，由石油、農藥、重金屬等主要污染物所導致的農田廢耕和地下水污染問題，加劇了中國本已十分緊張的土地資源和水資源供需矛盾，并產生了一系列的經濟、環境和社會問題。
（二）中原油田自身發展需要
中原油田地處河南、山東交界，主要油區位于以土地為主導生產資源的農業生產區域，人口稠密，耕地資源緊張。
中原油田已經開發三十余年，在生產施工以及原油輸送過程中，部分原油泄露導致石油污染耕地，如果處理不當，就有可能引發嚴重的社會問題，影響油田和地方的長遠發展。經測算，2007—2009年，油田三年共支付污染土地補償費用15 067萬元，客觀上加大了油田的生產經營成本壓力。如果油田在生產和使用過程中合理利用土地，清潔環保施工，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，提高土地資源在油田生產經營中的保障和調節作用，就能有效地節約用地，保護國家、農民、企業三者利益。
三、中原油田在土地復墾方面的探索及成效
在油田現實的生產和生活環境條件下，通過創設新的、更能有效調動各用地單位土地復墾積極性的制度、規范體系來實現土地復墾工作持續進行。
（一）在土地復墾方面的主要工作
1.構建污染土地ABC管理機制。為使被污染土地得到有效的治理，我們采取了ABC分類治理的管理辦法，對于污染嚴重的A類土地，從科學入手對土壤進行修復改良；對于污染中度的土地，在保證正常生產的情況下，利用油田生產機械幫助農民對污染土地進行復耕治理；對于污染程度較輕的土地，進行一定的經濟補償，動員農民對污染的土地進行自行復耕治理。
2.加強源頭控制，珍惜土地資源。為減少對土地的污染，切實保護耕地，在大力開展對污染土地治理的同時，采取措施在生產和輸送原油的過程中，將新的污染控制到最低限度，根據中國石化清潔化生產的要求，以“預防為主，防治結合”為指引，實施過程控制，從源頭削減污染物的產生量和排放量。重點做了五方面的工作：一是嚴格執行中石化清潔化生產的管理標準，全面調查清理管理中的漏洞，實行施工環境風險因素預案制，采取防護措施，控制污染源，扼制污染事故的發生；二是建立快速反應機制，提高管理效率，一旦發生穿孔，及時發現，采取措施，最大限度地降低污染損失；三是加強對作業施工現場的管理，作業施工現場嚴禁污染物落地，排污池的污水及時進行清運，杜絕污染事故的發生；四是每年在雨季到來之前，在全局范圍內開展環保檢查，對有油污的地點進行全面的清理，防止雨季到來后油水混合污染農田；五是對現役管網分級別管理并對已到報廢年限的管網或腐蝕嚴重的管線能更換的及時進行更換，從源頭上控制了土地污染現象的產生。
3.油地攜手共治，恢復土地生長能力。自2006年以來，深翻澆灌土地近萬畝，土地得到了一定的恢復，部分土地種植的農作物長勢良好。各種大型施工項目施工完畢后，為使土地盡快得到恢復，退耕還田，我們及時組織人員設備對使用過的土地復耕治理，使其土地恢復原貌，達到耕種條件，2011年復耕治理土地3 000余畝。
（二）引入最新科技力量
2003年3月至今，以中原油田采油五廠為試點，與清華大學合作開發耕地污染治理技術的科研項目，目前已在采油五廠進行了四期油污耕地修復實驗。
項目一期是2003年3月至2004年6月份，取土化驗，培植了適用于中原油田耕地污染治理的石油烴優勢降解菌，為實現生物修復提供了微生物資源。
項目二期是自2004年6月份開始至2006年6月份結束，歷時二年。開展了中原油田耕地污染評估與油污染土地治理技術研究，主要是對現場污染調研、170m2現場實驗。通過該期修復過程石油烴的降解率達到46%～70%。治理后種植了苜蓿和小麥，苜蓿出苗率高于90%，小麥出苗率高于80%，小麥產量達到正常耕地產量的60%。在一期、二期工作中由清華大學申請國家發明專利5項。
第三期試驗于2006年6月至2007年6月，試驗地塊面積為11畝，油含量最高達到0.8%，鹽含量普遍高于正常耕地3倍以上，最高的大于8倍，屬中重度鹽污染。經過該期修復，石油烴含量降至0.3%以下，土壤含鹽量降至正常耕地水平。治理后種植了小麥，出苗率接近90%，小麥產量達到正常耕地的85%以上。
第四期試驗于2007年6月至2010年6月，試驗地塊面積為30畝，廢棄年限為18年。治理工作完成后，治理場地的石油烴含量低于0.2%，鹽污染基本消除，土壤表層電導率接近于正常耕地，治理后種植了小麥，出苗率接近于正常耕地，修復地塊小麥平均畝產約為正常耕地的90%。
（三）土地復墾成效
復墾土地上收獲的小麥經國家糧油質量監督檢驗中心鑒定各項指標完全達標。清華大學已申請國家技術專利9項，該項目在修復速率、污染物去除率和修復成本均優于國際同類技術，處于國際領先水平。通過開發的生物修復技術和工藝符合油區油污土壤特性，具有適用面廣，實施簡便，過程清潔的優點。該技術對于解決現有石油污染土壤的修復及應對未來生產過程中緊急事故的處置提供了核心技術支持。采用本技術對污染耕地的治理可在當年使其恢復種植能力，在第二年獲得農業收獲，第三年可基本恢復到當地土地的正常生長能力。2012年4月，國土資源部在中原油田召開了油田企業土地復墾工作現場會，對中原油田在土地復墾方面所做的工作給予了充分肯定。中原油田的土地復墾工作得到了社會的肯定。
四、啟示
1.永久性用地有選擇復墾。永久用地（井場永久用地和道路永久用地）為征收土地，征收后變為國有資產，目前暫時納入復墾范圍。實際上至井場閉井或服務年限期滿后，永久用地涉及到國有資產轉移和土地利用規劃調整（征收后變為建設用地，如復墾為其他用地就需要調整規劃）。但是如果不復墾，這部分土地將變為閑置土地。
2.臨時性用地一次性復墾。臨時用地在施工進場前即做好工作預案，重點施工區域剝離耕作層30cm～50cm集中堆放用于撤場后復墾，一般區域鋪設防滲布，生活區原則上設置在已征地或污染土地上，盡量不占、少占耕地。在監督方面，實行“不定點、不定時、不通知”的“三不”檢查，隨時抽查施工現場，發現一起處理一起，嚴格防控。臨時性用地發生污染，依照政府文件與被污染戶簽訂一次性賠償協議，及時退耕、當場解決，不留遺患。
[關鍵詞] 損毀耕地復墾 應急處置 三明市
[中圖分類號] S28 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0082-02
三明市地處福建省西北部部，是福建省重要糧食主產區，下轄二區一市九縣。該區域屬亞熱帶海洋性季風氣候，受西風帶和東風帶雙重天氣系統的頻繁影響，年平均降水量為1688毫米，最大年降水量2255毫米。最小年降水量1131毫米。這一區域成為福建省洪災害的主要發源地，洪水主要是突發性、短歷時暴雨引發的山洪，一般出現在4-6月，尤以6月出現頻率最高。對人民生命財產構成了嚴重威脅，直接影響全市經濟社會的可持續發展。
一、三明市近年來特大洪災其災毀耕地復墾情況
1.洪災其災毀耕地損毀程度可分為以下三種情形：
1.1暫時性影響，指災后耕地的耕作層、保水層等沒有被損毀，主要設施基本完好，但耕地暫時喪失耕作功能。洪水后雜物覆蓋耕作層使耕地暫時無法耕種。
1.2功能性損毀，指災后耕地的耕作層、保水層基本保存，但田面異型，防護設施、水利設施、田間道路設施損毀嚴重，在短時間內無法耕作的耕地。即洪澇災害造成耕地田面受洪水沖刷、泥沙覆蓋，灌溉渠、防護堤、田間路沖毀等。
1.3永久性滅失，指災后耕作層、保水層完全被沖毀、覆蓋，溝渠等配套水利設施完全破壞，無法恢復耕種的田塊。即崩塌、泥石流后耕地被泥石完全覆蓋，洪澇將耕地完全沖毀等。
2.三次特大洪災災毀耕地及復墾補助資金情況
2.1可自行組織復墾災毀（暫時性影響）。對于災毀程度不大，群眾可自行復耕的耕地，市、縣國土資源部門積極配合災區各級政府組織群眾投工投勞開展復耕，清理地面雜物、加厚土層、培肥地力，積極爭取上級災毀耕地復墾應急資金支持，該災毀耕地復墾應急資金主要用于可自行組織復墾災毀耕地的復墾及農田水利道路設施修復。
2.2需工程措施輔助復墾耕地（功能性損毀）。由鄉（鎮）人民政府負責組織編制、審核工程復墾項目實施方案，報縣級國土資源局批準實施。在編制復墾項目實施方案時，委托專業機構和專業人員結合受災耕地地塊有針對性地設計，盡可能安排防洪設施建設，以保護工程復墾后的耕地。縣級國土資源局再批準實施方案時，重點審查1/10000土地變更調查圖上圈定的災毀耕地范圍，項目的工程量清單及預算，防洪、水利、道路等設施工程施工圖等。項目實施中規范工程招投標、工程監管、竣工驗收、資金審計等，確保專款專用。
2.3滅失耕地（永久性滅失）。首先在年底做好年度土地利用現狀變更調查上圖及數據上報的確認，下一年度根據滅失耕地開發復墾立項的可行性分析，對符合耕地開發復墾立項條件的滅失耕地，優先予以耕地開發復墾立項實施。
二、洪災損毀耕地復墾工作的特殊性與災情甄別
1.特殊性
1.1時效性。災毀耕地是災區群眾基本的生產資料和物質基礎，必須及時組織復墾，使災區恢復正常的生產秩序，實現災區群眾的生產自救。農業生產季節性強，災情一旦發生，政府需要在最短的時間內組織災毀耕地的復墾，不誤農時，力爭災區盡早恢復農業生產，使群眾的損失減少到最低限度。
1.2技術性。災毀耕地復墾涉及規劃編制、復墾設計、田塊平整修復、農田水利及田間道路設施修復等具體工作，技術性強，需要專業人員認定復墾面積、開展相關規劃設計工作以及組織工程施工。
2.災情甄別
災情甄別是實施災毀耕地復墾的重要基礎性工作，做好災情甄別，一是要堅持現場核實，應急小組人員應在災害發生后盡快到達災毀現場進行實地踏勘，踏勘必須兩人到場，共同進行圖件調繪和影像資料采集。數據的整理上報必須及時可靠，保證上報的圖、表、冊、影像等數據資料一致。二是要充分運用現代技術手段，可利用遙感和地理信息技術對縣（市）上報的災毀耕地資料進行復核，實現有效地糾正錯報、虛報數據，提高復核工作效率。
為了更好做好災毀耕地的復墾管理工作，提高復核工作效率，有效的糾正錯報、虛報數據，必須結合以現代遙感為主的空間技術和以計算機科學為主的高新信息技術，對縣（市、區）上報的災毀耕地資料進行復核。訂購災區最新的分辨率為2.5米的SPOT5衛星，對衛星影像進行校正、融合、鑲嵌，制作模擬自然真彩的數字衛星正射影像圖；利用新購的災后影像與省國土廳提供的標準時點土地二調數據庫、災情發生前的影像數據、災區標注的災情數據等資料進行對比分析，提取受毀耕地和地質災害信息圖斑，利用行政界線對受災面積進行匯總統計；利用SKYLINE軟件，集成三維地形模型、基礎地理信息數據、災情專題數據等，直觀形象展示災害發生區域地形地貌、受災面積和統計報表等信息。
利用遙感技術復核災毀耕地面積，從技術上是可行的。但是有兩個先決條件：一是要有災前較高分辨率的影像數據；二是要有災后短時間內的較高分辨率的影像數據。前者要每年定期購買影像數據，需要較高的投人；后者主要受福建省天氣因素的限制，存在很大的不確定性。
三、加強洪災損毀耕地復墾應急處置的對策
1.災毀耕地統計上報及復墾應急資金的預核撥
1.1災毀耕地情況統計初報。災害發生24小時內，縣級國土資源管理部門應對轄區內災毀耕地片數、類型和面積情況進行初步統計，并上報市級國土資源管理部門。設區市級國土資源管理部門對各縣（市、區）級國土資源管理部門上報的數據資料進行匯總，5日內上報省級國土資源管理部門。
災毀耕地情況統計初報后，省級國土資源管理部門會同財政部門并報省政府批準預撥應急資金，主要用于可自行組織復墾災毀耕地的復墾及災毀農田水利道路設施修復。
1.2災毀耕地情況統計終報
災害發生后15天內，縣（市、區）國土資源局應按照土地利用現狀調查相關技術規定對轄區內災毀耕地片數、具置、災毀類型、災毀情況以及面積進行現場調查和核實，采集現場照片，統計匯總后上報設區市國土資源局。設區市國土資源局對各縣（市、區）國土資源局上報的情況進行進一步核實，將匯總材料以及各縣（市、區）國土資源局上報的附屬材料一并上報省國土資源廳。
災毀耕地情況統計終報后，由于農業生產季節性強，力爭災區盡早恢復農業生產；省級國土資源管理部門會同財政部門并報省政府批準，確定需工程措施輔助復墾耕地標準預撥首批工程措施輔助復墾資金（50%），啟動一期受災嚴重且面積大的鄉鎮、村需工程措施輔助復墾耕地，確保災區盡早恢復農業生產。
1.3利用遙感技術復核災毀耕地面積
利用遙感技術復核災毀耕地面積。衛星數據接收受天氣影響較大，而在災后天氣又較差，因此很難在災后短時間內獲取到有效的數據，一般在災害發生后3月內，由省級國土資源管理部門安排省級測繪隊伍，制作模擬自然真彩的數字衛星正射影像圖，提取受毀耕地信息圖斑，并對災毀耕地現場抽查核實，剔除重報、虛報地塊和面積，利用行政界線對受災面積進行匯總統計。利用遙感技術復核災毀耕地面積，核撥第二批需工程措施輔助復墾資金，啟動二期其他一般受災的鄉鎮、村的工程措施輔助復墾耕地。
2.強化洪災損毀耕地項目組織實施機制
實行一套科學性、可行性強的項目組織實施機制，對功能性損毀的災毀耕地及時復墾，是災毀耕地復墾的核心部分。
2.1要堅持規劃指導。災毀耕地復墾必須在規劃的指導下有序推進，特別是災情嚴重的情況下，必須堅持“因地制宜、科學規劃、先易后難、分步實施”的原則，穩步推進災毀耕地復墾工作。對災毀耕地復墾的基本要求、綜合質量、復墾后的耕地質量進行了明確界定，從而使災毀耕地復墾做到了有法可依，有據可循。
2.2要實行科學設計。對災毀耕地的田面工程、水利設施、田間交通設施、防護工程要根據土地利用總體規劃、村莊建設規劃，按照水利建設和農業綜合開發要求通盤考慮，做到一并規劃、一并設計，體現科學、合理、經濟，防止重復建設，提高抗災能力。
3.要堅持基本建設程序。災毀耕地復墾雖然需要特事特辦、急事急辦，但也要堅持基本建設程序，實行項目業主負責制、工程招投標和監理制，由專業隊伍實施工程建設，以保證工程建設質量。
4.要做好監督檢查。要做好項目實施進度的督促，保證項目按時實施；要加強工程建設質量的監督檢查，確保按照規劃設計的內容和質量要求完成項目建設；要加強資金使用的監督管理，項目實施單位要嚴格執行各項管理制度，按照耕地復墾項目資金支出范圍規范使用，嚴禁截留、擠占、挪用和擅自擴大支出范圍，有關部門要負責對項目資金進行監督檢查，確保資金使用效益。各項工程完成后，要履行嚴格的驗收制度。
參考文獻
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[2]溫愛存，張繼東.麥積區土地整理實施中的問題與對策[J].中國水土保持SWCC，2012，（5）：31-32.
[3]文楓，楊慶媛，魯春陽，等.土地整理公眾參與的問題及對策研究[J].中國國土資源經濟，2009，22（5）：10-13.
關鍵詞 廢棄煤礦；土地復墾；生態文明；保障機制
中圖分類號 S157.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0237-02
1 研究背景和意義
1.1 研究背景
山西省是一個礦產資源大省，尤其是煤炭資源含量豐富，居全國前列。山西省的采煤及相關產業數量眾多、分布廣泛，目前仍然處在數量不斷增加、規模不斷擴大的發展階段。雖然采礦業的發展推動了山西省經濟和社會的發展，但也帶來了一些問題，其中生態和環境問題尤其嚴重，主要表現在以下幾個方面：一是采礦業占用了大面積的耕地，當地原有地形、地貌被嚴重破壞，地質災害頻繁發生。水土流失、土地沙化、滑坡、泥石流、地表和地下水紊亂、環境污染等問題在實際生產和生活中屢見不鮮。二是采礦業導致土地塌陷。據統計，全省礦山占用的土地面積為442.09 km2，因采煤造成的土地沉陷面積達6.7 km2，占總破壞面積的40%，其中耕地面積≥40%，且正以每年1.24 km2的速度遞增，而土地復墾率卻只有2%[1]。因此，在當前同志提出大力推進生態文明的時代主題下，要減少對環境的破壞，就必須實現清潔生產，對煤炭開采破壞的土地進行復墾，這是時代賦予的主題，也是未來發展亟待解決的問題。
1.2 研究意義
對煤炭開采后的土地進行復墾，具有重要的意義：一是對廢棄的煤礦土地進行復墾，能夠增加耕地面積，緩解農業生產中土地資源緊張的問題。開展土地復墾工作，整治被破壞的土地，恢復到可利用狀態，根據不同情況，開發其土地資源的價值，對緩解土地供需矛盾、有效保護耕地、確保國家糧食安全生產是非常有必要的。二是土地復墾有利于降低水、土地消耗強度，保持水土平衡度，進一步提高土地的利用效率。三是復墾廢棄煤礦土地有利于推進生態文明建設。復墾廢棄煤礦土地是在面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢下做出的重大決策。加快推進復墾廢棄煤礦土地既是積極推進社會主義生態文明建設的有效載體，也是落實社會生態文明建設的生動體現。復墾廢棄煤礦土地能夠更好地協調經濟與社會、人與自然之間和諧發展，從而促使社會主義生態文明建設真正落到實處。
2 山西省廢棄煤礦土地復墾現狀
2.1 嚴峻的耕地形勢
山西省耕地形勢現狀與發展趨勢極其嚴峻。據統計，全省現有耕地面積4.56萬km2，由于人口眾多，人均耕地面積僅為800.04 m2，是土地資源嚴重貧乏的省份。加之建設的迅猛發展，各行業對土地的需求不斷增加，而這種增加一方面壓占大量土地資源，另一方面也造成大量的土地被廢棄現象，同時引起嚴重的環境問題。同時，山西省人口急劇膨脹，人均耕地日益下降，土地的供需矛盾越來越突出。面對耕地減少、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，土地復墾繼而受到了黨和政府及有關部門的重視。重視廢棄煤礦土地的復墾，已成為山西省土地資源開發利用中刻不容緩的任務。
2.2 廢棄煤礦土地復墾技術支撐不到位
目前，越來越多的人開始關注環境問題，礦區生態環境治理逐漸興起，較大規模的礦區土地復墾已經開始。在總結了一些復墾技術的同時，也暴露出了廢棄煤礦土地復墾技術支撐不到位的問題。在實際復墾過程中，基本沿用已有的復墾技術，沒有結合當地的實際情況，而是盲目復墾，沒有起到實效。廢棄地復墾現狀具有復雜性，但現有的復墾技術方式卻比較單一，山西省大部分地區都是將煤矸石填埋在塌陷土地上，對挖損、污染破壞的土地尚未提出先進的技術。
2.3 理論研究跟不上實踐的步伐
2.3.1 山西省對廢棄礦區土地破壞的類型以及形成機制研究、復墾對象的規律性研究、環境破壞與生態修復的相關關系研究等方面不夠深入，未及時對土地復墾實際過程中的經驗和存在問題進行分析。隨著復墾工作在多地大面積的開展，逐漸表現出土地復墾理論不能夠指導復墾實踐，嚴重制約了當前土地復墾的進行[2]。
2.3.2 復墾模式相對滯后。從實際情況看，礦區農民對復墾的積極性不高。這主要是由于復墾投入較高，但收益較少，且短期內生態效果不明顯造成的[3]。因此，要順利開展復墾工作，必須要經過相關研究，提出能夠解決農業復墾后土地生產力問題的方法。
2.4 廢棄煤礦土地復墾資金不足
資金渠道不暢通，難于落實。有相當一部分企業認為既然是政府倡導廢棄煤礦土地復墾，那么政府就應加大投資，企業沒有義務去復墾。同時，企業投資廢棄煤礦土地復墾成本較高，導致企業資金不足，鑒于當前經濟效益差，得不償失，投資后企業生存困難，致使企業對廢棄煤礦土地復墾的積極性不高。同時，在沒有強硬外因條件下，企業仍以眼前利益為上。
3 山西省煤礦廢棄地土地復墾的優化模式
3.1 基于不同區域優化的土地復墾模式
土地復墾方法的選擇受當地采礦模式、開采程度等的影響，必須結合當地實際情況，按照因地制宜的原則采取合理科學的復墾模式，才能緩解人多地少的矛盾，實現礦區經濟、社會、生態環境的共同發展。現就山西省各地不同情況，將復墾模式分析如下。
3.1.1 農林牧綜合的復墾模式。山西省北部多是高山丘陵，自然環境較為惡劣，夏季干旱少雨，冬季干燥、多風、寒冷，裂縫比較嚴重，適合采用農林牧綜合的復墾模式。該模式是先對裂縫進行修復，然后采用生物措施，修復植被、恢復生態環境、減少水土流失。
3.1.2 生態農業復墾模式。山西省東南部地處低山丘陵，自然資源條件好，農業產出率相對高，適合采用高效生態農業復墾模式，將恢復耕地作為復墾的首要目標，改良和熟化土壤，優化耕作條件，合理配置農作物，逐步融入畜牧業，增加農副產品的產量，建成工礦區的農副產品加工區，實現更高的經濟目標[4]。
3.1.3 植被重建的生態林模式。山西省西部地處山地丘陵開采區，因煤礦開采引發的土地裂縫多，宜采用植被重建的生態林模式，采用工程措施用煤矸石、采礦廢棄物將裂縫填充，在此基礎上實施退耕還林、還草工程，實現生態林復墾。綜合利用當前有效資源，結合礦區所處位置、自然環境條件建立防護林帶，或發展生態農業、休閑產業、生態旅游業。
3.1.4 綜合治理復墾模式。山西省中部地處黃土丘陵的開采區，有著得天獨厚的資源條件，當地農民對第一產業的依賴程度低，農村剩余勞動力比較少，經濟實力相對雄厚，宜采用一步到位的綜合治理復墾模式，即采用全方位的復墾規劃將復墾后的所有土地進行統一的綜合治理，有效配置土地資源，合理安排土地利用方式，將農業、畜牧業、林業相結合，建立大型生態農業區，在此基礎上，兼顧社會環境，建立森林公園、生態農業觀光區、農家樂等來發展旅游業，開發旅游價值，改善礦區生態環境。通過綜合治理，以達到增地、增效、保水、保土、改善生態環境、實現礦區的經濟、社會、生態效益的目的[1]。
3.2 基于不同地塊優化的土地復墾模式
3.2.1 種植模式。在對塌陷區實施工程復墾措施后，依據生態位原理，將營養結構中的各營養單元，即生物成員配置在一定的平面位置上。如農林間作、農果間作、農藥間作以及不同農作物間的間作套種，充分利用太陽能、水分和礦物質等營養元素，建立一個垂直空間上多層次、時間上多序列的產業結構，從而提高土地的使用率及產出效益，并獲得較高的經濟效益和生態效益。
3.2.2 種養結合模式。在對矸石山實施工程復墾后，依據生態位原理，在垂直面內具有不同的生態條件，適合于不同的生物物種生存，兼顧種植、養殖方面，將生物成員配置在適當的垂直位置上[5]。如在復墾的煤礦廢棄地上種果樹，在果樹林內養雞，雞以果樹上的蟲類為食，雞糞則為樹下的土壤增加肥力和有機質，形成雞滅蟲、糞肥泥的良性生態循環。種養共存，相得益彰，增加效益。這2種模式是生態農業的體現，生態農業最大限度地循環利用大自然的資源，創建了節約型發展生產的模式，提高了農業生產的經濟效益，減少了生存空間的污染，開辟了一條循環經濟發展的道路。因此，應該加快生態農業的復墾研究，促進各生產要素的優化配置，優化國土空間開發格局，全面促進資源節約，加大自然生態系統和環境保護力度，實現物質、能量的多級分層利用，不斷提高其循環轉化效率和系統的生產力。煤礦廢棄地農業復墾必須堅持走生態農業復墾的道路，最終實現經濟、生態和社會綜合效益最大化。
4 廢棄煤礦土地復墾保障機制
4.1 政府補償機制
煤礦廢棄地復墾堅持“誰破壞，誰復墾”的原則，并沒有強調“誰復墾，誰受益”的原則，復墾者的合法權利不能得到肯定和保護，致使復墾者喪失主動復墾煤礦廢棄地的積極性。同時，對于計劃經濟時期早已形成的土地破壞問題，難以找到復墾責任人。因此，建議按照“誰破壞，誰復墾”、“誰復墾，誰受益”的原則，建立鼓勵煤炭企業主動復墾煤礦廢棄地的生態補償機制。對煤礦企業治理的塌陷土地，除了允許其優先開發并明確其產權以外，還要在土地開發稅費、土地出讓金等方面予以政策優惠。
4.2 公眾參與機制
可以利用市場機制，采用公開招標、大力宣傳等方式，將煤礦廢棄地復墾項目通過競標方式交給優秀個人投資商、企業等社會力量，充分調動公眾的積極性，廣泛參與復墾項目，引進先進的技術與理論，科學規劃，合理復墾。這樣有利于復墾資金的籌集，推進復墾進度、增加復墾收益。
4.3 監督機制
任何一項資金的撥付在執行過程中，如果沒有監督機制，就無法落實。煤礦廢棄地復墾的各項資金的使用，也必須在嚴格的監督下，才能認真落實到位。要把煤礦廢棄地復墾的各項資金使用情況納入國家督查范圍之中，有關部門應定期派出工作人員對各項資金使用情況予以審查，對審查出的資金使用不當的單位和個人要追究其責任。
5 結語
由于廢棄煤礦土地復墾的研究在國內尚處于初級階段，目前仍存在規模較小、普及率不高、理論研究薄弱等問題。今后需要進一步深入研究：一是在生態農業復墾中提出更為完善具體的生態循環模式并將其應用到實踐中去；二是在生物復墾工程中立地條件類型的研究甚少，影響生物復墾植被栽植品種的選擇，繼而影響廢棄地復墾效果；三是在對整體礦區廢棄地綜合治理的研究方面，提高區域復墾效益。
6 參考文獻
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[3] 張晉，孫鵬舉，劉學錄.劉家溝銅礦生態農業復墾模式研究[J].廣東農業科學，2009（3）：143-145.
鎮位于省市的最東部，地處兩省、三市（、儀征、高郵）交界處，是全國重點鎮、全國文明村鎮、全國小城鎮建設示范鎮和全國綜合行政體制改革試點鎮，同時也是省首批擴權強鎮試點鎮和新農村建設示范鎮。全鎮國土面積l08平方公里，其中耕地面積6.5萬畝，轄4個社區、9個行政村，307個村民小組，戶籍人口4.2萬人。年全鎮實現工農業總產值85億元，其中工業產值81.2億元，財政收入10384.2萬元，直接出口創匯8600萬美元，農民人均純收入8300元。
秦欄鎮屬江淮分水嶺丘陵地帶，地勢錯落，地形復雜，為了改善農村居住條件，加快新農村建設步伐，我鎮圍繞開展城鄉建設用地增減掛鉤試點和建設用地置換，大力實施農村土地整治清理，取得了顯著成效。自年以來，我鎮組織申報并獲批一個批次掛鉤試點和三個批次置換項目，分布在8個行政村93個村民組，總面積1960.3畝，范圍涉及751戶150個地塊。目前，房屋及地面附屬物拆遷及復墾已全部結束，共拆遷房屋404戶，砍伐樹木49500棵，遷墳150座，發放拆遷補償安置資金1085萬元，投入土地復墾經費784.6萬元，工業園區基礎設施配套3186萬元，安置點建設資金642.1萬元，其他費用113.5萬元。通過開展土地整治清理，農戶獲得了實實在在的利益，一是拆除舊房獲得了經濟補償，一般農戶在上世紀七八十年代建的住宅加其他附著物，可以得到5-6萬元的補償。二是節省了宅基地復墾的費用，每畝約4000元。三是增加了耕地面積，經過復墾新增耕地1958畝，平均每戶新增2.6畝，因此，此項工作從實施以來，一直受到了群眾的一致擁護和支持。我們的主要做法有：
（一）強化領導，廣泛宣傳，確保土地整治清理工作順利開展。為了加強對土地整治清理工作的領導和指導，我們成立了由政府主要負責同志為組長，分管領導為副組長，土地、農經、財政、規劃建設等相關職能部門負責人和項目涉及村“兩委”班子為成員的土地整治清理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮土管所，并抽了調精干力量具體負責業務指導和日常工作，同時，明確小組成員包點到村，責任到具體地塊，直接負責相關的工作。為了營造良好的氛圍，我們還通過巡回宣傳車輛、懸掛過街橫幅、粉刷墻體壁字、發放入戶宣傳單等形式，向群眾宣傳開展土地增減掛鉤和土地置換的意義。通過深入宣傳，實際分析，算賬對比，使土地整治全力工作深入人心，贏得了群眾的理解和支持，為各項工作的正常開展打下了良好基礎。
（二）因地制宜，規范運作，確保土地整治清理工作有序實施。在對全鎮規劃區以外的存量建設用地進行調查摸底的基礎上，我們采取先易后難的方式確定好實施項目，并分別制定了掛鉤試點和置換工作方案并組織實施。一是妥善做好安置補償工作，在與項目區的農戶簽訂拆遷、補償、安置協議后，及時將補償資金發放到農戶手中，為確保補償資金在發放過程中不出現被截流挪用現象，其資金由鎮財政所直接打入各戶的一卡通帳戶上。二是迅速開展拆遷復墾，通過公開招標的方式組織施工隊伍開展舊宅及地上附屬物拆除和土地復墾，確保復墾后的土地立即投入耕種，并指派專業人員進行監督并進行技術指導，保證了工程質量和規劃要求。三是及時組織項目驗收，鎮政府初步驗收合格后，向市一級國土部門編報驗收卷宗，再經滁州市和省國土部門驗收，從而保證了土地掛鉤和土地置換工作的順利進行。在具體項目編制實施的過程中，我們還注重與村莊布點規劃相結合，與“村村通”道路建設相結合，與水利興修相結合，顯著提升了新農村建設發展水平。
（三）尊重民意，惠及群眾，確保土地整治清理工作陽光操作。在確定拆遷范圍、補償標準上，我們堅持把群眾的利益放在首位，通過多次召開村組會議，充分征求群眾的意見，并把補償結果上墻公示，嚴格按照市政府規定的標準給予補償，切實做到“公開、公平、公正”。一是做到應補盡補，為了讓農民的利益最大化，我們對拆遷涉及到的地面的附屬物，全部給予經濟補償，盡最大可能地保護群眾既得利益。二是提高補償安置標準，在安置補償的基礎上，我們對到鎮區建房的拆遷戶再給予每戶5000元的一次性獎勵，同時，對到所在地中心村建房的農戶，給予協調宅基地并提前支付拆遷補償款，盡量做到先建后拆，確保被拆遷群眾生產生活不受影響。三是加大安置區建設投入，在安置過程中，我鎮結合新農村建設規劃，確定了魚橋、金莊等三個安置區，僅投入的道路、供排水綠化、亮化等基礎設施配套資金就達600多萬元。四是合理分配復墾新增耕地，新增耕地仍按原各戶宅基地所占比例進行分配，減少了分配不均的矛盾，充分維護了項目區群眾的穩定。
（四）堅持標準，嚴格獎懲，確保土地整治清理工作高效推進。在實際工作中，我們堅持“村為主、所把關、鎮指導”的工作原則，全面量化、細化工作目標，村負責了解農戶信息、協助領導組調處矛盾，國土所負責勘丈、地上附著物的評估，領導組負責制定方案、組織拆遷、復墾工程、經費管理等，做到項目實施的每個階段都有專人抓、專人管、專人辦。同時，嚴格工作紀律要求，對各村的置換復墾工作進展情況進行動態考核，并納入年終績效考核重要內容之一，對工作不力、推進速度緩慢的村，給予通報批評，并追究村兩委負責人的責任。此外，我們還明確了以場光地凈、土地平整、溝通路直的驗收標準，對能夠按時按標準完成任務的，除正常撥付工作經費外，還給項目實施村和個人一定的獎勵；對復墾工程，為確保工程質量，由鎮領導組直接組織實施，從工程設計、預算、招標到驗收，均由領導組全面負責。通過上述措施，有效激發了各村對開展土地整治清理工作的積極性，從而保證了我鎮對獲批項目的快速實施。
在開展農村土地整治清理工作的過程中，我鎮取得了一定的成效，但仍然存在一些不足和問題，主要表現在：一是土地掛鉤、土地置換指標缺口較大，不能滿足我鎮農戶和經濟社會發展的需求，二是舊村莊復墾投入經費較多，基礎設施建設投入資金缺口較大；三是個別農戶由于認識不足和觀念上的差距，提出無理的或不切實際的要求，一定程度上影響了項目的實施。在以后的工作中，我們將以這次整治清理檢查為契機，進一步總結經驗，尋找差距，克服不足，爭取在今后的項目實施中取得更好的成績。
關鍵詞：公路施工;環境污染;環境保護
Abstract: first on highway construction the environmental pollution caused by construction are analyzed. The measures to strengthen the management of environmental protection, insist on the highway in the construction of environmental protection.
Keywords: highway construction; Environmental pollution; Environmental protection
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
1 公路施工對環境的污染
1.1 生態景觀遭到破壞
施工過程中便道建設、清理現場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地,可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區丘陵地區的施工過程中產生的水土流失,導致附近水體的沉積物淤積和水混濁,改變水生生物棲息環境,嚴重的還可能導致泥石流一類的地質災害。平原水網地帶筑路不僅有路基永久占用農田問題,而且存在取土挖毀耕地和需要進行土地恢復利用問題。
1.2 空氣污染
公路施工對空氣的污染主要是施工揚塵。施工揚塵污染主要來自以下幾個方面:(1)路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過程。(2)水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。(3)灰土拌和、混凝土拌和加工會產生揚塵和粉塵。(4)建設期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區環境空氣產生污染,營運期汽車尾氣對沿線地區環境空氣產生污染。
1.3 固體廢棄物污染
公路施工中產生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾,主要有以下幾個來源:(1)進場前清場廢物:主要是施工場地內雜草、灌木等植物殘體等。(2)路基開挖棄土:路基挖方,除一部分利用外,其余部分應用車輛運輸至統一的棄土場,而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環境污染。(3)舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。
1.4 噪聲污染
公路建設周期一般較長,從開工到通車要一年以上時間。在這期間許多施工機械和各種運輸車輛會輻射出較強烈的噪聲,對附近公共場所產生較大的影響。公路施工噪聲有其自身的特點,這表現為:(l)施工噪聲的隨意性和無規律性。(2)施工機械的噪聲較大,但它們之間聲級相差仍很大,有些設備的運行噪聲可高達110分貝左右。(3)施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動噪聲源有所不同,施工機械往往都是暴露在室外的,而且它們會在某段時間內在一定的小范圍移動,這與固定噪聲源相比增加了這段時間內的噪聲污染范圍,但與流動噪聲源相比施工噪聲污染還是在局部范圍內的。(4)道路施工噪聲是公路建設過程中的短期污染行為,就應采取必要的噪聲控制措施,努力降低施工噪聲對環境的影響。建設期、營運期施工機械噪聲對公路沿學校、醫院、村鎮居民點工作生活空間帶來了噪聲污染的公害,尤其是公路的起迄點,交通出入點和城鄉結合部位都是交通噪聲污染的嚴重地區。交通噪聲還是城市噪聲的主要來源,幾乎占了 80%。
1.5 水污染
公路施工對水環境的污染物主要是施工排放的生產廢水和施工人員的生活污水。(l)混凝土的養護廢水混凝土的養護廢水主要是pH值高,一般達9―12。混凝土的養護用水量少、蒸發吸收快,一般不會形成較大的地面徑流進人地表水體,對環境影響較小。(2)施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗廢水中主要污染物為石油類和懸浮物,應防止含油廢水污染地表水和地下水。(3)生活污水施工期生活污水主要是集中施工現場、施工營地的生活污水,其水質和城市生活廢水一樣。公路建設項目產生的廢水量不是很大,但如果防治措施不當,也很容易造成水環境污染。
2 加強公路各施工階段的管理
2.1 設計階段
環保總體方案應在針對勘察資料的基礎上,綜合考慮各路段自然環境、生態環境、社會環境特點,使環保方案既經濟、又可靠,并重視以下方面。跨水橋梁,橋兩端高填方路基宜在洪水位標高線以上設邊坡砌石防護工程,水文計算應充分考慮最大 24 h暴雨時水系暢通的過水面設計余量,路塹、路基防護工程應考慮安全因素。涵洞宜作硬化涵底設計。高等級公路路面及二級公路邊坡宜采用集中排水方式,公路施工擾動土壤地段均應重視水土保持工程設計。周邊山區公路越嶺方案應充分比較隧道與展線方案對環保的優劣。深挖高填和地質不良路段防護工程應充分考慮環保要求。自然保護區、風景區應特別注重自然景觀、珍稀野生動植物地帶的環保措施。設計說明應對環境保護工程作盡量詳細的說明,標明敏感點。處理好山體的開挖面。在上邊陂應設碎落平臺,以防落石危及行車行人的安全。取土場棄土場要遠離村屯。對于棄土場采取“土地復墾技術”作好土地復墾規劃、復墾工程的實施以及復墾后的改良與管理,或人工植樹等。對于石質棄渣場,應在工程完工后其表面復蓋一定厚度的土層,并且進行植被恢復逐漸向“綠色新文明”建設推進。注意公路綠化,它是國土綠化的重要組成部分,不僅可以有效地改善行車環境,還可以起到美化路容,優化環境的作用。
2.2 施工階段
嚴格控制砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。施工組織設計中明確環保工程施工要求,工藝設計應包含環保工作和質量控制標準。開工前應進行環保意識教育和環保工程技術交底,完善環保管理工作制度,設置環保工作專(兼)職人員,對主體工程防護區、取土場防護區、棄碴場防護區、臨時用地防護區防水土流失,水環境、防揚塵土污染動態檢查監控,特別是雨季防水土流失措施。跟蹤監控拌和站防空氣、噪音污染,夜間施工防噪音、棄渣污染,深挖高填地段邊坡防護工程施工質量。環保工程施工質量自檢與監理質量控制,制定圖表,隨時作好記錄與簽認,并與主體工程等同,由監理檢驗簽證、計量支付。
2.3 驗收階段
編制環保工程實施情況和總結報告。按規定向具備權限環保主管機構申請驗收,為減少工作環節,宜與公路交工驗收及竣工驗收同時進行,可組織環保工程檢驗組參與現場檢驗,環保工程驗收后的圖表資料應按規定移交存檔。
3 加強環境保護管理工作
首先,規范公路建設施工期環境保護資料的管理,統一環境監理資料體系以及環境監理表格體系,使之正規化程序化,確保需執行的環境保護資料及時發放到每一施工單位及監理單位。賦予環境監理獨立開展公路施工環保工作的權力,盡可能及時地將環境監測的數據應反饋給各監理單位,在經費允許的情況下,提供必要的環境監測工具給監理單位,并在重大環境污染問題中成立相應的應急環境保護小組,制定防治方案。
其次,明確環境監理在公路項目監理體系中的地位,嚴格按照監理規范開展環境監理工作,促使項目施工期環境保護工作和監理進入一個更加規范的發展階段,同時聘請專業環境保護方面的年富力強的工程師擔當環境監理工程師,加強對現有環境監理人員的業務培訓,提高環境監理人員的業務素質,加強環境監理隊伍建設,為搞好環境監理工作提供人才保障。加強硬件設施建設,配備必要的車輛及環境監測設備,為環境監理工作的開展提供可靠的物質保障,重視環境監理資料的整理。聽取受施工影響的附近居民及有關人員的反映,及時了解公眾對環境問題的意見,向有關方面提出解決問題的建議。
最后,加強施工單位的環保意識。每項工程的質量是承包商創造出來,不是監督檢查出來的,施工期環保如何,也是如此。做到文明施工,避免與當地居民發生糾紛,同時盡可能采取有效環境保護措施,確保各項措施得到落實和執行,防止和減輕施工過程中產生的粉塵、噪聲、振動、廢水、廢料等對施工現場周圍環境造成的污染和危害。
參考文獻
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施工許可申請表；
建筑工程用地批準手續(不動產證/土地出讓合同/建設用地規劃許可證）；
建設工程規劃許可證；
確定的施工企業證明文件（中標通知書/簽訂的施工合同）；
建設工程消防設計審查意見書；
城市基礎設施配套費繳費憑證；
建筑工程項目參建單位承諾書；
建筑工程項目安全生產承諾書；
人防工程建設審查批準書或易地建設費繳納憑證。
2、建設用地規劃許可證
申請書、申請表
其中出讓土地：建設用地使用權出讓合同
有關部門批準、核準、備案文件（使用工程建設項目審批系統的已實現內部共享，無需提供紙質材料）
3、資源建設工程規劃許可證
申請表、申請報告、設計承諾書；
土地證明文件及土地界址點坐標；
建設工程投資立項文件；
施工藍圖（總平面圖、平立剖圖紙）；
4、資源建設土地開發項目整理立項
縣級申請報告；
項目可行性研究報告和可行性研究報告專家評估論證意見；
項目總體規劃圖、項目區標準分幅土地利用現狀圖；
涉及土地開發的有關批復文件。涉及林業、農業、交通、水利等事宜的，應附相關部門的意見，涉及有農田水利工程的項目應提供水文地質情況的相關資料；
對在采礦塌陷地區進行土地復墾的項目須提交項目區采空塌陷區穩定性評價意見；
項目區有關影像資料等；
項目電子文件（Word、Excel）；
土地開發整理項目備案申報表；
土地開發整理項目申報備案項目效益測算表。
5、施工前期土地開發整理項目竣工驗收
竣工驗收申請；
項目自驗工作報告；
項目竣工報告竣工圖，規劃圖，土地開發整理后的土地利用現狀圖或地籍圖；
項目竣工決算與審計報告；
200*上半年市政府完成八件實事工作總結
各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門：
今年年初，市政府研究確定200*年為民辦好八件實事，經市十五屆人大三次會議審議通過。為確保圓滿完成工作任務，各承辦單位高度重視，按照鄒政發〔200*〕*號文件要求，對照所承辦的工作事項，制定工作方案，細化工作措施，狠抓具體落實，取得了階段性成效。現將有關情況通報如下：
一、基本情況
（一）采煤塌陷地治理和壓煤搬遷新村建設工程。市國土資源局、**鎮、**鎮、**鎮、中心店鎮人民政府承辦。任務目標：基本完成**鎮、**鎮、**鎮1.2萬畝塌陷地治理和**鎮北屯村、中心店鎮后屯村、**鎮黃廠村新村建設任務。工程進?
骨榭觶海?）采煤塌陷地治理工程。第一，因兗礦集團電解鋁項目占用該項目區土地1000余畝，需補劃復墾面積，目前正在進行工程設計的調整及預算修改。第二，上半年，在充分調研的基礎上，將中心店鎮1.2萬畝采煤塌陷地列為2005年申報國家級重點土地復墾項目。該項目申請國家投資7200萬元，通過復墾可恢復耕地5400畝，復墾率為45%；工程期限為2年，計劃2006年動工，2007年竣工。第三，將宏河煤礦3000畝采煤塌陷地申報山東省2005年國家投資重點土地復墾項目。該項目規劃復墾土地3000畝，涉及**鎮3個村，經綜合治理后可恢復耕地1350畝，重建農村道路30公里，同時完善農業基礎設施。工程設計投資2025萬元，為全額國家投資，工期歷時1年，計劃2005年12月動工，2006年12月竣工。第四，實施了中心店鎮350畝采煤塌陷地復墾工程。該工程于2005年4月動工，采取“搶土—排矸—復土造地”的方法，動用土方35萬立方米，搬運煤矸石6萬立方米，排水20萬立方米，投資260萬元，恢復耕地320畝，鋪設道路5公里，打深水井8眼，目前已完成總工程量的60%，計劃9月份竣工。（2）壓煤搬遷新村建設工程。**鎮北屯村620幢小康樓全部竣工，中心店鎮后屯村的新村主體結構和基礎設施已基本完成，**鎮黃廠村征地計劃已經省、市批準，新村選址尚未確定。
字串3
（二）城區空氣環境質量綜合治理工程。市環保局承辦。任務目標：強化燃煤爐具管理，確保大中型鍋爐達標排放，督促小型爐具使用潔凈燃料；加強粉塵、煙塵及二氧化硫污染治理，控制機動車尾氣污染；督促4家發電企業完成年度煙氣脫硫任務；加大城區空氣環境質量監測力度；城區全年大氣環境質量優良標準天數達到300天以上。工程進展情況：（1）集中整治城區煙塵。制發《加強大氣環境污染治理的通告》，共檢查浴池43家，其中燃用清潔燃料的8家，煙煤、無煙煤混燒的3家，使用煙煤及煤泥的4家，已關停28家。（2）治理流動污染源。督促兗礦鐵運處在“十五”期間將18臺燃煤蒸汽機車全部淘汰，更換為13臺內燃機車。現已停用12臺燃煤蒸汽機車，8臺內燃機車已投入運行。天安公交公司更新環保型公交車31輛，更新率88.5%，計劃今年年底前將所有運營車輛全部更新為環保型公交車。（3）加快發電企業煙氣脫硫工程建設。華聚能源南屯分公司3臺45噸鍋爐已完成煙氣脫硫任務，里彥電廠1臺435噸鍋爐、嶧化集團公司2臺鍋爐和鄒縣發電廠2臺2020噸鍋爐煙氣脫硫工作正在實施。
（三）村村通公路和文明路街建設工程。市交通局、市文明辦承辦。任務目標：新建農村公路300公里，新建、維修大中橋13座。上半年全面完成農村文明路街建設任務，迎接濟寧市文明委驗收。工程進展情況：（1）農村公路建設。已完成路基279.6公里、路面176公里，13座大中橋正在緊張建設。（2）文明路街建設。目前，全市農村文明路街建成率已達到95%，其中一、二類占到66%；已順利通過濟寧市文明委的檢查驗收，完成了市政府下達的工作任務。
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（四）城區基礎設施配套工程。市建設局承辦。任務目標：年內完成龍山路中段、西關大街、亞圣路、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤的大修改造任務，增設排水泄洪設施，改善城區交通條件。工程進展情況：龍山路中段、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤大修改造任務和污水管網配套工程均已完成，亞圣路青板石鋪設工程近日完工，西關大街已完成工程量的80%。
（五）全面推行新型農村合作醫療制度。市衛生局承辦。任務目標：在全市17個鎮街全面推行農村新型合作醫療制度，構建農民健康保障體系，提高農民健康水平。工作進展情況：（1）管理機構建設情況。加強了合作醫療經辦機構建設，購置了辦公設備，各鎮街都成立了相應組織機構；建立健全了各項規章制度，修訂了《鄒城市新型農村合作醫療會計核算辦法》、《鄒城市新型農村合作醫療財務管理辦法》和《鄒城市新型農村合作醫療醫藥費用審核報銷辦法》；加強了經辦機構工作人員的業務培訓，對鎮街新型農村合作醫療辦公室人員進行了業務培訓，并赴寧陽縣進行了實地參觀學習，舉辦了四期培訓班，增強了工作人員的業務技能。（2）新型農村合作醫療參合情況。2004年5個試點鎮街參合農民182676人，參合率達75.67%。截至今年6月30日，其它12個鎮街參合人數439330人，參合率76.06%。全市17個鎮街累計參合人數622006人，參合率達75.94%（省規定標準為不低于75%）。（3）新型農村合作醫療籌資情況。2004年5個試點鎮街共籌集合作醫療資金420.96萬元；2005年其它12個鎮街，應籌集合作醫療基金966.53萬元，其中農民個人已自籌434.54萬元，鎮街財政補助63.33萬元已到位，省、濟寧市、鄒城市財政還應補助資金468.66萬元（其中省131.80萬元，濟寧市87.87萬元，市財政248.99萬元）。（4）新型農村合作醫療服務情況。全面推行了鎮村衛生服務一體化管理工作，重新規劃確定了605家定點村衛生室，錄用鄉醫1199名，頒發了《鄉村醫生聘書》。加強了定點醫療機構管理，制定了定點醫療機構管理辦法，統一印制了合作醫療門診日志、處方、收費票據等。（5）新型農村合作醫療農民受益情況。2004年11月1日，5個試點鎮街正式開展工作以來，受益人口達22316人，共報銷醫藥費用115萬余元，有7人補償額在8000元以上。
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（六）扶弱解困系列工程。市建設局、市民政局、市勞動和社會保障局、市教育局、市農業局分別承辦。任務目標：（1）年內完成經濟適用住房7萬平方米，解決806戶低收入階層的住房困難；（2）年內新建鎮街中心敬老院2處，改擴建3處，新接納老年人500名，全市五保入院率達60%以上；（3）實施困難群眾再就業援助，落實稅費減免、公益性崗位開發等再就業優惠政策，年內幫扶困難群體人員1500人就業；（4）健全完善貧困生專項救助制度，努力抓好義務教育階段貧困學生救助工作；（5）搞好農村勞動力轉移培訓，年內培訓輸出農民工3萬人。工程進展情況：（1）經濟適用房建設。小區占地面積64.55畝，受周邊關系影響，樓層和建筑面積縮減，可建2—6層住宅樓15棟，總建筑面積6.8萬m2，總戶760戶，共8種戶型，面積為65—88.5m2，入住人口約2660人，容積率1.5，綠化率36.3%，小區公建面積2013m2。項目總投資約7800萬元。目前，15棟樓均已開工建設，施工面積達6.1萬平方米，占總施工面積的89%，大部分已完成四層主體建設，工程總投資額已達3500萬元。（2）中心敬老院建設。向省、濟寧市民政部門申報了8個農村扶老福利工程項目，分別是**、**、城前、田黃4個鎮中心敬老院新建項目和中心店、郭里、張莊、石墻4處鎮中心敬老院改擴建項目。目前上述8處工程均已開工建設。共向省、濟寧市申撥農村扶老福利工程資助資金89萬元（其中省資助25萬元，濟寧市資助64萬元），我市配套資金178萬元。（3）困難群眾再就業。勞動部門通過與園林綠化、環境衛生等單位協商，擬定了200人的公益性崗位，同時與工商、稅務等部門聯和運作，落實優惠政策，幫助困難群眾就業。（4）貧困生救助。截至目前，經過個人申請、基層申報，市救助工程領導小組辦公室已審核選定1070名學生作為濟寧市救助對象，590名學生作為鄒城市救助對象。（5）農村勞動力培訓。舉辦培訓8期、培訓人員2000余人次；完成初等農業短期培訓260人；有206人正在接受中專學歷再教育，300人正在接受大專和本科學歷再教育。
（七）農村自來水工程。市水利局承辦。任務目標：完成30個村的供水工程建設，解決3.4萬人的吃水困難，實現9個鎮街村村通自來水。工程進展情況：截至6月底，開工建設供水工程29處，已完成22處，解決了25個村、2.3萬人的吃水困難。
（八）綜合整治學校周邊環境。市教育局、市公安局、市文化局、市建設局、市交通局、市衛生局、市工商局承辦。任務目標：重點整治學校周邊網吧、游戲廳、圖書和音像制品市場、食品衛生、流動攤點、探頭經營和交通擁堵，營造未成年人成長的良好環境，保護未成年人身心健康。工作進展情況：通過市教育、公安、文化等部門的綜合治理，學校周邊環境得到改善。（1）市教育局對各類學校加強了宣傳教育，強化中小學法制、心理健康和交通安全教育。嚴格學校規章制度，加強了人員出入校管理，嚴禁學生到網吧、游戲廳活動。（2）市公安局安排交警、巡警在重點時間段、重點路段維持交通秩序，保證了學生上學、放學期間交通環境良好。各派出所加強學校周邊的治安巡邏，加大了對學校附近街面的控制力度。（3）市文化局對學校周邊開設的地下黑網吧以及出售不健康出版物的現象進行了治理。共查處學校周邊地下黑網吧6家，查處不健康出版物近兩萬冊。對學校周邊出售非法教材、教輔讀物的游商進行了治理。共查處各類非法教材5000余冊，同時聯合市教育局對個別學校使用非法教材的現象進行了查處。（4）市交通局組織交通執法人員配合交警、城管等單位，對學校周邊亂停亂放的出租汽車進行規范管理；加強了對出租車公司和出租車司機的教育監管力度，規范客運服務行為，引導其遵章守紀，不在學校周圍擁堵、鳴笛，嚴禁亂停、亂放，改善了學校周邊交通擁堵現象。（5）市衛生局與教育等部門密切協作，清查學校周邊餐飲單位64戶、燒烤等露天食品攤點48處，取締露天食品攤點30余戶次。（6）市工商局對520戶經營業戶進行了檢查，遷移學校周邊娛樂場所6戶，依法取締學校內外違規經營者20戶。
二、存在問題
（一）**鎮、**鎮、**鎮1.2萬畝塌陷地治理工程至今未實施，落實力度不夠；**鎮黃廠村新村建設進展緩慢，新村選址尚未確定。字串8
（二）機動車尾氣污染較重，尤其是城郊營運公共汽車污染現象較為突出；部分飯店和露天燒烤點污染嚴重。
（三）農村公路的養護管理亟待加強。
（四）新型合作醫療管理辦公室機構建設有待進一步加強；宣傳力度需要加大；定點鎮衛生院和村衛生室建設不規范；醫療市場比較混亂，需嚴厲整治非法行醫。
（五）困難群體再就業和農村勞動力轉移培訓工作需加大力度；貧困生救助金尚未落實。
（六）綜合整治學校周邊環境，職能部門各自為政，治理力度不夠。
三、工作建議
（一）加大采煤塌陷地治理工作力度，盡快實施工程建設；壓煤搬遷工作要對照時間要求，進一步加快工作進度。
（二）加大煙塵、流動污染源、露天燒烤等污染源的治理力度，改善空氣環境質量。
（三）加強農村公路養護管理，探索建立長效管理機制。
（四）加大新型農村合作醫療制度宣傳力度，加強鎮衛生院、村衛生室的規范化管理，提高醫療衛生服務水平。
關鍵詞 土地整理；驅動因素；問題；狀況；展望；貴州省
中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0254-02
我國正處于經濟社會高速發展時期，會有大量的建設用地占用耕地。這就要求政府在實際工作中協調好“吃飯與建設”的關系。為此，“耕地總量動態平衡”戰略的提出正說明這點。若要達到耕地總量的動態平衡，只有3個辦法：一是開源，二是節流，三是挖潛[1]，可以利用的耕地幾乎都已被利用，開源能力有限；而節流，只是禁止浪費土地，不能有效增加耕地面積；挖潛，就是通過土地整理，挖掘土地利用的潛力，一方面擴大可利用土地面積，另一方面可改善生產條件，提高土地生產力。土地整理是指在一定區域內，依據土地利用整體規劃，采取行政、經濟、法律和技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的活動的總稱[2]。
1 貴州省土地概況
貴州省位于我國第二大階梯的南部，是高原余脈延伸的云貴高原的東部斜坡地帶，國土總面積176 128 km2。貴州是喀斯特強烈發育的高原山區，不僅是中國喀斯特分布面積最大、發育最復雜的省區，而且恰處于世界喀斯特集中分布的亞洲片區中心，喀斯特分布面積占全省面積的85%[3]。此外，貴州土地利用結構較為不合理：全省分布在大于6°的坡地上的耕地占總耕地的81.02%，其中有69.18萬hm2耕地坡度大于25°，占總耕地的19.8%；甚至在35°以上的耕地也有18萬hm2，占總耕地的5.74%[4]，并且耕地資源中旱地較多。
2 貴州省土地整理驅動因素
貴州省土地整理的驅動因素眾多，但主要分2個方面：一是糧食安全問題，貴州是農業科學技術不發達的喀斯特山區，僅通過增加糧食產量，很難有效地滿足糧食需求，只能通過增加耕地的面積提高糧食產量。二是貴州地區正面臨著貧困和石漠化的雙重問題，一方面貧困是導致石漠化的重要根源之一，另一方面石漠化又加劇貧困。正是在這兩方面問題的驅動之下，土地整理作為一項系統工程，被大范圍的應用，它可以科學地增加耕地面積，改善耕作條件，使得農民增收，擺脫貧困，與此同時也維護了貴州的生態環境。
3 貴州省土地整理面臨的問題
3.1 整理區域分散、破碎
由于貴州省特殊的地形地勢限制，導致地塊零星破碎，不集中連片。開展土地整理的區域面積也不是很大，而且一個區域通常會進行較多的分區分片，同時集中連片整理田塊少之又少，一般都是一個項目區就會分幾個分片區實施。
3.2 整理成本花費高
土地整理規劃設計在不同地區內容不同，就山區丘陵地區而言，規劃設計內容較多，因此施工時，單位區域面積上土地整理成本就會比平原地區要大很多。另外，對山區丘陵地區土地整理要根據實際地貌類型因地制宜進行，所產生的隱形成本就會大大提升，土地整理實際單位面積平均投資是投資標準的30余倍[5]。
3.3 規劃設計變更較為頻繁
山區丘陵地區地形較為復雜，在規劃設計過程中難免會出現一些工程的漏算等。另外，在具體的工程施工中也會遇到設計不符合實際而無法進行的情況，比如在有些特殊地區，地形較為復雜，從地形圖上無法看到溝渠走向為直角等，這就需要對規劃設計進行適當修正，以滿足實際需要。多方面的因素導致在實際工作中土地整理項目規劃設計出現修改現象，有些項目出現2次甚至多次變更的情況。
4 貴州省土地整理近況
近年來，貴州全省實施土地整理復墾開發項目近3 000個，投資總額近30億元，增加了大量耕地，有效改變了貴州省“耕地占補平衡是制約建設項目用地瓶頸”的被動局面。同時，貴州省還開展新農村建設與土地開發整理相結合試點項目。2007、2008年共實施省級新農村“百村試點”土地整理項目90個，建設規模近2 333.33 hm2，總投資逾3 000萬元；并在貴陽市白云區開展土地整理現代農業發展以及高標準基本農田試點。2009年又分別在黔西、惠水等地投資重金，大規模推進土地綜合整治以及高標準基本農田試點。
2010年9月，九三學社貴州省委提出《關于加強土地整理開發管理提高我省耕地占補平衡質量的建議》提案。提案指出：更加重視土地保障項目，把土地的整理復墾開發作為貴州省長遠發展的一項新興產業大力實施；關注民生，推進耕地制度改革，創新建設用地取得方式，確保喪失耕地的農民長遠生計有保障；加快建立占補耕地的質量評價體系指標，加強土地整理復墾開發項目成果管理，保證項目持續發揮作用；建議盡快研究鄉村居民建設的土地管理問題，有效整治農村“種房子”亂占耕地的現象；加大6°～15°坡耕地整理、旱地改水田、中低產田造及實施沃土工程工作[6]。
2010年11月30日，貴州省第十一屆人大常委會第十九次會議正式通過了《貴州省土地整治條例》，從2011年3月1日起，該條例在全省正式施行，這標志著貴州省土地整治工作步入法制化、規范化軌道。
5 貴州省土地整理展望
5.1 加強土地開發整理和耕地占補平衡工作
貴州省要從貫徹落實科學發展觀、保護生態環境、保持土地資源可持續利用的大局出發，以土地整理項目為載體，結合農業綜合開發和新農村建設，采取有效措施，加大土地整理工作力度，確保耕地實現占補平衡。
5.2 加強從業隊伍建設，確保土地整理工作健康發展
省土地整理中心要制訂土地開發整理政策、標準和技術規范；編制省級土地整理規劃、土地整理年度計劃草案和項目指南，建立全省土地開發整理項目庫，全省新增耕地指標庫，對土地整理項目實施情況進行監督檢查。對從事土地整理項目的相關企事業單位，建立檔案，定期組織對其從業人員的業務素質培訓。對相關企事業單位所從事項目按期整理歸檔，并抽查，依據結果獎優罰劣。
6 參考文獻
[1] 歐海若.土地整理理論與實踐研究[D].杭州：浙江大學，2006.
[2] 郝晉珉.土地利用規劃學[M].北京：中國農業大學出版社，2007：382.
[3] 張冬青，林昌虎，何騰兵.貴州喀斯特環境特征與石漠化的形成[J].水土保持研究，2006，2（13）：220-223.
[4] 王世杰.喀斯特石漠化——中國西南最嚴重的生態地質環境問題[J].礦物巖石地球化學通報，2003，22（2）：123.
2020年度，在公司領導的關懷指導下，在各部門的密切配合協助下，建設部從部門職能出發，聚焦項目建設整體目標，開展各項工作，取得了階段性成果，也存在不足。回顧過去，總結經驗，彌補不足，以便明年工作的開展，現將2020年的部門工作總結如下：
一、2020年度完成的主要工作業績：
1、主要目標完成情況
（1）4月23日成功競拍獲取礦權
（2）10月16日獲取《采礦許可證》
（3）10月20日完成第一階段產出骨料任務
2、主要工作總結
（1）孵化項目靶區，成功競得礦權。
在公司領導下，參與聯動當地政府及地方關系，摸索礦權出讓模式，協助完成礦權“招拍掛”所需各類礦山資料的整理，于2020年4月23日在XXXZZZ市公共資源交易平臺以2.5703億元競得XXX縣湖鎮鎮新圍ZZZZ礦區坪塘礦段建筑用片麻巖礦采礦權，礦權出讓年限為10年，出讓儲量為3000萬m3。
（2）梳理項目涉及法律法規，做好政策指引。
積極通過各種媒介以及對接政府有關行政職能部門，收集項目涉及的省級、市級地方性法規，收集省、市、縣政府規章以及自然資源、生態環境、應急管理、電力、公安等各主管部門涉及到礦山權證辦理的法律、法規、辦事流程等相關內容，針對ZZZZ項目實際情況，梳理所需法律、法規、政策，為相關合規性報告及權證辦理做好政策指引。
（3）開展礦山合規性報告及權證辦理。
通過招拍掛獲取采礦權后，圍繞《采礦許可證》、《安全生產許可證》的辦理，收集、匯總、整理所需的各類技術資料、技術文件。整理形成合規性報告及權證辦理目錄，根據目錄對合規性報告及權證辦理條件要素進行逐項排查，明確需要具備的、提前或需要補充前置完成的報告。
對于明確需要辦理的合規性報告及權證，組織委托第三方技術咨詢單位實施編制，做好外委報告編制單位招標文件的擬定及技術評審工作。截止10月底，職業病危害預評價報告、安全預評價報告、礦山地質環境保護與土地復墾方案、環境影響報告書、東埔大橋防洪評價報告、一期項目使用林地可行性報告已通過審查審批；水資源論證報告已完成專家復核；節能報告、水土保持方案正根據評審意見進行修編。
（4）明確任務，有計劃有組織開展建設管理
1）加強組織管理，目標分解落實。
按照市交投集團領導調研XXX石場項目作出的工作指示，XXX石場項目啟動項目分區作戰計劃，將生產加工區、辦公生活區以及道路劃分為17個施工區域。每個區域配置足夠的施工力量，強化建設目標認知，監管落實施工安全、質量、進度等各項指標管理。以2021年6月30日完成項目建設為結果導向，逐級分解項目施工進度計劃，倒排工期，按時間節點考核施工進展。
2）協調跟進設計，拉通施工渠道。
對接設計院，保持技術溝通聯系，認真解讀設計內容，組織召開設計審查會，對施工中出現的疑問和圖紙不詳等問題，及時協調設計院專業設計人員解決，盡量避免耽誤工期。
3）細化施工管理，推進項目建設進展。
在征租地工作受阻，現場交付施工場地有限的情況下，要求采取統籌規劃、分步實施、以點帶面的差異化施工方法。通過精細化管理，項目各項建設工作穩步推進，取得了階段性成果。截止10月底，東埔大橋已完成13個樁位混凝土澆筑作業；加工區交地范圍內全面開始場平、基礎開挖施工；臨時破碎線完成建設并產出砂石骨料。
（5）強化安全管理，確保施工建設無事故。
安全管理是一切工作的核心和重點，完善體系建設是安全的根本保障。一年來，建立、健全了安全生產管理制度、各級安全生產責任制以及作業安全規程和各工種操作規程。現場建設管理中嚴格執行各項規章制度，強化施工安全管理，確保項目建設目標順利完成。
1）嚴格執行檢查制度，及時消除現場隱患。每天實施不定時檢查、抽查和各類專項檢查，對存在的問題或隱患及時下達整改指令，對安全隱患，落實具體責任人和整改措施，限期整改反饋，有力推進項目安全管理。
2）開展專項治理活動，強化安全預警管理。根據政府和上級下達的各類指示要求文件，認真貫徹執行，按照有關規范、標準要求組織施工，實施管理。加強全過程檢查整改力度，促進項目管理目標的順利實現。
3）強化現場施工管理，遏制各類安全事故。在項目施工現場，嚴格按照規范和操作規程進行施工作業，對不符合要求的責令整改，有效扼制各類安全事故的發生。
二、工作中存在的不足和需要改進的地方
1、進一步完善、細化工作管理體系，包括安全、質量、進度管理。公司成立時間不長，各項規章制度有待建立、健全，特別是建設期，需要盡快完成項目管理手冊的編制。
2、加強現場管理力度，做好項目全面監控工作。
3、管理人員技術力量有待加強，技術水平需進一步提高。
三、2021年的工作計劃
1、按照項目施工進度計劃，督促EPC及生產總承包單位履行職責，如期保質保量完成項目建設，通過驗收投產。
2、協調外委編制單位，對接政府有關職能部門，完善各類合規性報告審查審批及權證辦理工作。
測繪公司實結【1】
20xx年7月我榮幸的加入某某公司這個大家庭，隨后來到某某項目部擔任測量放線工作，我本著實事求是、以數據說話的原則在這快一年的工作中時刻提醒自己作為一名測量員所肩負的責任，嚴格遵守測量班組的職責，積極配合項目領導的工作。回首這多半年的工作，現將履職情況小結如下：
測量是工程的眼睛，是建筑工程之本，是工程中的各工種的標尺。俗語說得好“無規矩不成方圓”。沒有它我們的工作就沒了目標，就是盲目的工作，就成了盲人騎瞎馬。就會出現不應該出現的錯誤。剛開始我以為測量放線是個很簡單的工作，后來在工作中慢慢發現，其實不然，它也有好多要學習的地方。
在這一年的工作中時刻嚴格要求自己，不斷加強自己的工作能力，和項目部技術人員互相交流，互相學習，增長避短。對測量工作做到嚴格控制，和同事一起努力完成每一項測量任務：
一、在施工測量之前，認真審圖，對圖上有誤、有疑義的地方及時向領導及前輩們請教、咨詢、學習。測量放線中向同事學習，相互配合。從陌生到熟悉，不斷總結經驗從原來平板放線需要的5、6個小時到后來2、3個小時，努力提高了工作效率，最終完成了從基礎到主體完工的平板放線。現在砌磚線也即將結束，保證砌磚正常進行。測量放線后認真復合線的位置確保每條線的實際誤差不超過半公分。
二、在工作中不斷熟悉儀器。現在水準儀、經緯儀，以及放線錐都能準確、快速的使用，完成了平板50線的測量，而沒有出現較大問題。現在室內50線也即將結束，確保二次澆筑的順利進行。
三、放線之后，總要面臨改線、補線的問題，這也是發現問題，解決問題的過程，使得我對疑義地方的理解、掌握，也培養嚴謹的工作態度。當然我也明白社會在進步，時代在發展，只有不斷學習，才能與時俱進，通過看書，向同事請教學習了更多的施工工藝和施工方法，了解了各項規范。在如今高速發展的社會，不能自我提高就意味著落后，就不能適應目前施工建設工作的發展要求。
所以在今后的工作中，本著嚴格要求自己，在盡量減小誤差，消滅錯誤的前提下。把自己的本職工作做好。為本工程的順利施工提供最有利的保障。在平常的工作中積極督促勞務隊配合我們的放線工作，并隨時復查放好的線和測量好的點，做到有問題及時發現及時解決，及時改正。將錯誤消滅在萌芽狀態之中。測量資料嚴格把關，不讓其成為工程進度的絆腳石。
為此在今后的工作中，我將努力做到一下幾點：
1、緊密配合施工，堅持實事實是、認真負責的工作作風。
2、測量前需了解設計意圖，學習和校核圖紙。
3、工作干在前頭，方便施工順利進行。
4、測量儀器的核定、校正。
5、與質檢、施工等方面密切配合，并事先做好充分的準備工作，制定切實可行的與施工同步的測量放線方案。
6、須在整個施工的各個階段和各主要部位做好放線、驗線工作，并要在測量放線工作方面努力加強，避免返工。
7、驗線工作要主動。驗線工作要從審核測量放線方案開始，在各主要階段施工前，對測量放線工作提出預防性要求，真正做到防患于未然。
8、準確地測設標高，把誤差精確到5mm之內。
9、負責及時整理完善基線復核、測量記錄等測量資料。 在這快一年的工作中，我努力工作，從剛來工地的好奇到熟悉，得到了至深的鍛煉，專業知識有了進一步提高，而且自己也變得成熟、穩重。盡管這一年當中我取得了一定進步，但這并不代表自己就是一個合格的測量員，相對于自己期望還相差甚遠，對于現在我感覺自己有很多待學習，改進的地方。
在以后的工作中，我會更加的努力學習，提高自己，不斷提高自己的專業技術水平，在施工過程中高標準，高要求來完成施工任務保證工程的順利進行向同事們發奮學習，更好的完成領導安排的任務。拓寬思路，深化細化本職工作，努力為公司創出更大的效益，不辜負領導和同事們的期望。
測繪公司實結【2】
20xx年年初以來我參與了連云港圖河鄉海寧社區地籍測量等41個項目的測量。其中有20xx年邗江區城鄉建設用地增減掛鉤復墾項目、耕地占補平衡項目庫規劃文本編制，土地整理前期測量，竣工測量，宗地測量、項目庫掛鉤勘界，小比例尺地形測量等項目。現將一年以來工作情況總結如下：
一、樹立全局觀念，做好本職工作
首先根據項目實際情況制定相關技術以及人員和儀器配置方案;責任落實到個人。在思想和工作上我們不斷上進，刻苦鉆研專業技術水平，使理論與實踐相互結合。一年來，在公司領導下以及各位同事們的積極配合再加上以前幾年的工作經驗使我們在工作上克服了種種困難為我們的項目上做出了巨大的服務。 不管是在內業還是外業我們都嚴格要求自己，雖然在工地上我們很辛苦，但我們并沒有因此而退縮，大家都齊心協力戰斗到最后的勝利。不管是在內業還是外業我們都嚴格要求自己，嚴把質量關，
二、善于溝通交流，強于協助協調
測量這項工作不是一個人能干的，是一個團隊合作的結果，所以我們經常一起交流思想，討論工作，互相學習與幫助;充分體現出了大家的合作精神和凝聚力。在現場中我們不僅要有較強的專業技術知識，還應該具備良好的溝通交流能力，有些時候是由于使用儀器操作或者數據計算不當等原因造成項目拖后、延期，這時候我們需要及時發現問題所在然后積極解決問題。
三、精于專業技能，勤于現場觀察
為了使現場的工作做起來更加有效率，節約時間，用最少的時間做更多的工作;要達到此目的必須得具備較強專業技術能力才能使我們的工作做起來更加有得心應手。同時在現場還得需要有較強的觀察能力，多看可以看出一些存在的問題便于及時的去處理不留下隱患。在過去的工作中得到了一些體會，在工作中心態很重要，工作要有激情，保持陽光的微笑，可以拉近人與人之間的距離，便于與每個人的溝通。
四、認真學習，提高思想認識，樹立新的理念
除了白天在野外的工作，晚上還堅持內業成圖，還看一些與工程相關的其他書籍;緊緊圍繞所從事的工作為目標，不斷學習專業知識，認識到新技術、新管理。將理論聯系到實際，解放思想，更新觀念，豐富知識，提高能力，以全新的素質結構接受新的工作崗位。通過學習新的專業，比如今年x月份所做的20xx年邗江區城鄉建設用地增減掛鉤復墾項目、耕地占補平衡項目庫共41本文本編制，以前重來沒有做過規劃類項目的文本編制，在規劃部，設計部各位同事的幫忙下，虛心請教他們，努力把交
關鍵詞：綜合整治；技術復核；程序；要求
一、材料接收
（一）項目承擔單位申請技術復核應提交以下材料
竣工驗收申請（附初驗報告）、項目的竣工報告（施工單位、業主單位）、項目批準文件、可行性研究報告等、項目的規劃設計、預算及工程變更相關材料、項目的招標有關材料（項目公告、中標通知書）、工程監理總結報告、項目財務決算報告、項目建設情況表、項目經費收支情況表、項目投資預期效益表、項目整理前后土地利用結構變化情況表、項目的竣工圖、整理后的現狀圖、有關影像資料。
（二）項目承擔單位申請技術復核應備查的材料
1.有關的協議、合同。主要包括招標委托協議、施工合同、監理合同、設備的采購合同等。
2.招標投標的有關材料。主要包括招標公告、招標文件、投標文件、招標的過程資料（投標人數量、答疑文件、開標情況、評標報告）、中標通知書。
3.工程監理有關材料。主要包括項目監理規劃、工程所用設備和材料的合格證、施工日志、隱蔽工程記錄、分項分部工程評定表、監理月報、監理工作總結等。
4.土地權屬調整情況報告。
二、材料審查
（一） 規范性審查
1.驗收材料、附表均應按規定蓋章。
2.初驗報告。內容及要求如下：①項目的基本情況包括：立項文件、建設計劃文件、可研和規劃設計單位名稱、預算總投資、審核后資金情況、項目承擔單位名稱、招標機構選取方式及名稱、監理單位及施工單位選取方式及名稱；②項目建設任務包括：項目區位置、建設規模、規劃新增耕地面積、項目規劃設計工程量項目變更情況；③項目竣工后實際完成工程量包括：規劃設計及變更設計內完成的各工程數量、質量、面積、材質、規格尺寸等情況，其中隱蔽工程情況也要標注清楚；④工程建設質量情況包括：采用定性和定量的方法，綜合分析完成的各工程質量情況；⑤資金使用與管理情況：財政審核資金情況、項目中標資金情況、項目竣工后實際發生資金情況；⑥土地權屬調整落實情況。
3.監理總結報告必須反映隱蔽工程及各分項工程土、石、混凝土等方量情況，需對各標段完成的工程數量進行分項認定。
（二）一致性審查
文字、圖、表、數據等前后應一致，特別是施工單位竣工材料中完成工程量、監理工作總結確認工程量、初驗單位驗收工程量應一致。如果竣工驗收資料的內容不一致，應進一步與報驗單位、監理人員核實，在無法確認和不能提供證據情況下，原則上按最小的數量確認。
（三）完整性審查
對竣工資料的完整性進行核對，批準文件、規劃設計、竣工報告、竣工圖、監理資料以及相關的附件、批復等材料齊全完整。
三、實地核查
（一）準備工作
外業復核人員提前做好實地核查的準備工作，確定實地核查的時間、地點、路線、指界人員、測量人員、車輛、測繪儀器等事項，提前通知承擔單位和測繪單位。受委托的測繪單位將電子版竣工測量圖進行整理并導入測繪儀器，作為位置導航和核實的依據。
（二）項目區位置和范圍核查
通過測量儀器導航功能檢查竣工測量圖與實地的項目區邊界、地類邊界是否一致。如果一致則竣工測量圖準確，不一致要根據實地進行位置和范圍實測。
（三）工程質量核查
1.測量的工程名稱及編號要求
應按規劃設計的名稱進行編號。規劃設計未編號的，應以標段、工程名稱、排序號組合的方法進行編號。
2.線形工程測量樣點選擇方法
應選有代表性且均勻分布的點，有明顯的變化應增加測量點，并取其算術平均值后確定。一般情況下，溝渠、道路工程長度在500米以內的不少于3個樣點，超過500米的應對溝渠斷面尺寸、道路工程寬度增加測量樣點，每500米增加2個測量樣點。
3.測量的工程類型應按規劃設計記錄
四、內業處理
（一） 實地核實結束后，測繪單位應盡快繪制技術復核圖，撰寫技術復核測量報告。測量相關人員簽字、蓋公章，對其真實性、準確性負責
技術復核測量報告包括任務概況、執行標準、測繪方法、測量結果等內容。測量結果包括項目完成情況、工程及地物情況。項目完成情況明確本次測量項目區總面積、建設規模、不動工面積及項目區內各地類面積；工程及地物情況明確各工程名稱、數量、規格尺寸、結構形式。
（二）技術復核人員根據現場核查情況，檢查測量單位提交的技術復核圖、測量報告，編寫技術復核報告。
1.首先檢查復核測量單位提交的技術復核圖、技術復核測量報告是否規范；
2.將技術復核圖與原規劃設計圖及現場照片對比，查看技術復核圖是否真實、準確；
3.檢查技術復核圖的各工程情況與技術復核測量報告的數據是否一致。
（三）技術復核人員選取照片，編輯形成技術復核照片。要求如下：
1.每個工程類型至少要選取1張照片；
2.選取各工程的典型相片。
五、提交成果
（一）技術復核的成果包括6項：
技術復核的成果包括6項：技術復核報告；技術復核情況表；項目實施前后各地類面積對照表；技術復核測量報告；技術復核照片；項目工程情況表。
（二）技術復核報告經審查批準后，在技術復核報告、技術復核圖、技術復核情況表、項目實施前后各地類面積對照表、項目工程情況表上蓋章、簽字。技術復核人員出具4套正式成果，復核單位留存1份，承擔單位2份、市局1份。
六、材料歸檔
技術復核人員將申請復核材料、復核成果材料存檔。包括承擔單位申請技術復核的申請、立項批復文件、規劃設計及預算、工程監理總結報告、項目的招標有關材料、項目的竣工圖、整理后的現狀圖、初驗報告等材料，以及技術復核形成的技術復核報告、技術復核圖、技術復核測量報告、技術復核照片等材料。
1.懷溜村基本情況
懷溜村涉及東懷溜、西懷溜和前懷溜三個自然村。勞動力875人，年末戶數387戶，農業1050人，建筑業235人，第三產業296人。懷溜村土地面積219.05公頃，農村就業多以農業勞動為主，基本無耕地撂荒現象。村民收入來源主要是農業生產和外出打工。各級道路普遍偏窄，需要擴寬并且部分土路需要改為水泥路。項目區內沿路有少量的樹木生長未形成系統的防護林帶。村內基礎設施缺乏，沒有完善設施的幼兒園、衛生所，村中店鋪店面凌亂，沒有形成良好的商業環境氣息。村內無老年人活動中心和文化大院。
2.懷溜村整理模式
（1）舊村改造模式
根據懷溜村的實際情況，農村居民點用地整理類型是舊村改造式整理。太清宮鎮懷溜村土地綜合整治前村莊38.70公頃，整治后村莊35.48公頃，結余建設用地指標3.22公頃，結余的指標可以用于建設用地指標的置換和其他掛鉤項目，以促進新農村建設和縣域經濟發展。
表1 土地利用結構變化表
單位：公頃
一級地類二級地類
懷溜村
整理前整理后增加整理后各地類占總面積的比例（%）
耕地水澆地123.66134.6110.9561.45
林地有林地16.108.57-7.533.91
交通運輸用地
農村道路6.726.65-0.073.04
坑塘0.270.14-0.130.06
溝渠0.940.940.43
小計147.69150.913.2268.89
城鎮村及工礦用地
村莊38.7035.48-3.2216.20
采礦用地2.462.461.12
交通運輸用地公路用地7.007.003.20
小計48.1644.94-3.2220.52
水域及水利設施用地
河流水面9.449.444.31
內陸灘涂13.7613.766.28
小計23.2023.2010.59
合計219.05219.05100
表2 整治前后村莊面積對比表
單位：公頃
行政村整治前村莊面積
整治后村莊面積
小計未整治村莊面積建新區面積
懷溜村38.7035.4833.012.47
通過土地綜合整治，農村村莊面積由38.70公頃減少到3548公頃。
（2）項目區主要工程量
1）土地平整工程。項目的土地平整將根據地形、面積、空間結構特點利用推土機械對項目區內部分田塊因地制宜進行土地平整，以單元區內平均高程作為平整后的高程。
2）道路建設工程。項目區內規劃道路分為兩級布設，即田間路和生產路。可以在原有道路的基礎上維修，也可以新修。針對現狀道路存在的問題，本項目采用在原有道路的基礎上維修作為田間道使用，為使土地最大限度集約利用不再外擴，田間道路應布局成網，形成環路，盡量與項目區內田塊配套。
3）水利工程。依據項目區的水利灌溉條件，項目區內需要新規劃機井36眼，機井為標準井，井壁管采用水泥管，內徑40cm，外徑50cm，開孔直徑為70cm，機井深度40m，單井控制面積50畝左右。
4）電力工程。項目區資源豐富，電力基礎設施條件可以滿足工程施工的需要，項目區群眾對項目的需求比較迫切，施工和后期運行管護條件良好。項目區不需再架設高低壓線路，但是需新配套移動式發電機組，方便生產和管理。
5）舊村莊拆遷工程。村莊拆遷主要是將懷溜村內的所有居民用地拆除，拆除面積5.69公頃。
6）村莊復墾工程。對項目區擬拆舊的村莊復墾面積5.69公頃，主要是土方平整工程。拆遷的建筑垃圾可以就地推平村中在以前建設房屋過程中形成的坑，建筑垃圾按照平均1m計算，共計5.69萬方，由于土地被房屋長期壓占，現有的土壤已經不能滿足耕作需求，設計從外面運土作為作物耕作保護層，壓實厚度為30cm，運距一般為2-3公里。
7）新村建設工程。根據村鎮建設規劃，需要建設新村內路面5米，路基寬7米主要道路231米。用水量包括道路灑水、消防、生活和綠化等，河南省村莊綜合用水指標取160升/人.日。建新區規劃人口1675人，日用水量為268立方米/天。此次規劃通過縣水務局打深水井來提供水源，自來水管網通到全村。排水包括雨水和污水，排水體制采用雨、污合流制。雨水量參考周口市暴雨強度公式進行計算。雨水充分利用地在徑流、溝渠、池塘進行排放。污水主要指生活污水等，主要采取化糞池的方法進行處理，然后通過污水管網排放。規劃布置2臺變壓器（容量800KV）來滿足供電需求，10kV電源線規劃從太清宮鎮35KV變電站引入，供新村居民用電。在新村中心位置布置公共基礎設施，主要有村委會、老年活動室、衛生所、養老服務站和健身場地，以此形成的公共活動中心，并在中部組團新建幼兒園，布置中心游園并結合游園綠地共布置1處停車場地。
8）其它工程。在項目區內設立項目區主標志牌1座，單項工程標志牌55座，磚砌體采用MU10機磚，M5.0水泥砂漿砌筑，基地應坐落在原狀土層上，如有軟弱土層或坑塘、古墓等則應根據實際情況另行處理，回填土夯實，壓實系數不小于0.92，表面貼烤磁片。
結語
農村居民點整理是一項復雜的系統工程從制度設計、資金統籌、項目運作、權益調整分配等各個方面都需要認真研究、穩步探索，在此過程中還應該注意以下幾個問題：
