時間:2022-06-04 12:21:27
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇局機關干部履職報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府關于人口計生工作的決策部署,通過系統的學習、嚴格的考核,切實提高局機關干部、指導站人員業務素質,增強破解重、難點工作的能力,更好地發揮局機關在全縣人口計生工作中的“參謀、協調、指導、服務”等作用,推進我縣人口計生工作整體水平的提高。
二、活動內容
組織局、站干部職工開展學習《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《社會撫養費征收管理條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《省人口和計劃生育條例》和中央《決定》等相關法律法規和政策知識;組織開展規劃統計、政策法規、流動人口管理服務、計生協會、技術服務、宣傳教育等基本業務技能培訓活動,組織開展以“練好本領、服務基層”為主題的學習考察、蹲點調研活動,開展電腦技能和公文寫作等基本技能培訓、比武活動。
三、實施步驟
業務練兵活動大致分四個階段進行,第一階段的學習安排附后,其它階段的詳細工作安排另行印發。
第一階段(3月—6月):理論學習
以人口計生“一法三規省條例”為主要內容,結合近幾年省、市、縣有關人口計生工作的重大決策和重要會議精神,按照“個人自學與集中培訓相結合,請進來教與走出去學相結合”的思路,組織系統的、內容豐富、形式多樣的學習活動。理論學習結束后對法律法規等有關知識進行閉卷考試(男55周歲以上,女50周歲以上的同志實行開卷考試)。
第二階段(6月—9月):技能培訓
以人口規劃統計、協會建設、流動人口管理服務、行政執法、技術服務、宣傳教育及電腦基本技能應用等為重點,開展業務技能培訓。
一是組織本單位業務骨干分別側重于不同內容對廣大干部開展輪流輔導,并建立業務骨干與一般干部的幫帶學習制度,確保培訓的專業性、全面性、經常性。二是邀請上級或縣外有關專家、骨干就有關業務作專題講座,努力提高培訓的權威性、針對性、拓展性。
班子成員、各科室(站)長要認真備課、輔導,帶頭學,做好榜樣。每個授課人要編寫授課教案及重點內容,以電子文檔發送辦公室,匯總后發至每一個人。
第三階段(9月—10月):學習調研
圍繞人口計生源頭管理、過程控制、末端治理等各個環節,結合我縣人口計生工作的實際情況,特別是針對當前亟需解決的制約工作發展的重難點工作,設置若干調研課題,組織調研團隊,開展專題的學習考察和蹲點調研活動。
考察調研要帶著問題去,著力在重、難點工作破解上,回來后要撰寫學習考察報告和蹲點調研報告,形成調研成果并組織交流學習,不搞形式,不走過場。考察調研報告要保證質量,在活動結束后匯編成冊下發每個同志。
第四階段(11月):考核評估
綜合前幾個階段的情況,組織開展技能操作能力評估等活動,結合機關干部學習、培訓活動的出勤情況和聯系服務基層的實效,對每個機關干部的業務練兵活動進行以量化為主的考核評估。
四、保障措施
(一)加強領導。局里成立以業務練兵活動領導小組,局業務練兵活動領導小組辦公室負責整個業務練兵活動的組織實施工作。平時要及時向縣兩辦、上級人口計生部門報送政務信息,向有關媒體報送活動動態,活動結束后,要及時總結活動情況,并將學習資料、活動記錄等歸檔整理,將學習考察報告和蹲點調研報告匯編成冊。
進一步強化黨員干部崗位責任意識,履職履責能力,著力整治“慵懶散軟”行為,全面提升黨員干部的執行力;進一步加強作風建設,持續改進醫療質量,不斷提升服務水平,大力弘揚高尚醫德,充分發揮典型、示范、引領作用,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務,為推進市建成“全國百強縣市、全面小康縣市、現代化中等城市”提供強有力的組織保障和作風保障。
二、目標要求
(一)治庸提能力。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的工作標準不高、能力不強,安于現狀、墨守成規,得過且過、碌碌無為等問題,進一步強化廣大黨員干部責任意識、服務意識、質量意識和奮發有為意識,促進機關干部服務效能大提升,醫療衛生單位醫療業務大發展。
(二)治懶增效率。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的精神不振、暮氣沉沉,拈輕怕重、不愿擔當,工作被動應付、服務意識不濃等突出問題,激發黨員干部工作熱情和創業激情,增強工作主動性和創造性,促進機關干部精神面貌大改觀,醫療衛生單位醫療質量大提高。
(三)治散正風氣。大力整治衛生系統黨員干部和醫務人員中存在的心浮氣躁、自由散漫,有令不行、有禁不止,推諉扯皮、敷衍塞責等突出問題,真正形成勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管良好氛圍,促進機關干部作風大轉變,醫療衛生單位醫德醫風大改進。
(四)治軟強責任。大力整治衛生系統黨員干部中存在的責任不明、權責不清,監督缺失、履職不力,管理軟弱、問責不嚴等突出問題,建立健全責任分解、責任落實、責任追究體系,不斷強化黨員干部“在其位、謀其政、盡其責”的責任意識,促進機關干部作風大轉變,醫療衛生單位醫患關系大和諧。
三、工作重點
(一)以治庸提能為重點,抓學習提能力
1、強化崗位意識,提高工作能力。解決能力之庸,糾正“不求有功但求無過,工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫務人員的培訓學習,樹立終身學習的理念,加快知識更新,提高解決問題、推動工作的能力。
2、實行目標管理,確保工作推進。解決責任之庸,糾正“不求過得硬、但求過得去”等態度,全面實行工作目標管理,落實檢查考評機制,確保各項醫療衛生工作高效運轉、有序推進。
3、明確職責使命,強化管理責任。解決精神之庸,糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題,明確職能任務,理順職能分工,推進行政職能、機構職能的科學化、規范化、法定化,建立健全以崗位為基礎,以能力匹配為原則,以能力席位標準為基本要求的崗位職責體系。
4、加強學科建設,提升服務能力。以人才梯隊建設為基礎,以開展專科技術項目為主線,以科研、教學為支撐,進一步加強重點專科建設,完善住院醫師培訓制度和醫學繼續教育制度,提升醫療服務能力。
(二)以治懶提效為重點,增效能優環境
1、精減審批環節,簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題,按照精簡環節、簡化流程、細化標準的要求,進一步精減衛生行政審批事項,實行流程再造,創新審批方式,推動衛生行政管理和衛生政務服務事項設置科學化、運行網絡化、流程標準化、結果公開化,實現衛生行政審批“一站式服務”,切實提高衛生行政審批質量和效率。
2、實行責任制度,提高運行效率。解決“按部就班、效率低下,得過且過,不思進取”等問題,按照服務衛生事業跨越式發展的要求,在全衛生系統深入推進衛生行政效能建設,全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等,形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業文化,雷厲風行,不誤時、不誤事,推動行政管理高效運行,醫療衛生機構高效運轉。
3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線,不靠前指揮”等問題,圍繞醫藥衛生體制改革的總體目標,堅持“保基本、強基層、建機制”。開展“基層行”活動,解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題,想群眾之所想、急群眾之所急,解群眾之所難、幫群眾之所困,真正為基層、為群眾辦實事、辦好事。
4、加強醫療管理,保障醫療安全。要加強醫療機構人員、技術、設備的準入管理,按照《省醫療機構不良執業行為計分管理辦法》,嚴格進行醫療機構校驗。開展新一輪醫院等級評審和優質醫院創建工作。加強病歷檢查、評比工作,提高病歷質量。各醫療機構要強化院長醫療質量、醫療安全職責,健全院、科二級質量控制體系,落實核心制度,改善醫療服務,提高診療水平,確保醫療質量,優化醫療環境。
(三)以治散提神為重點,抓作風嚴紀律
1、轉變工作作風,提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態和“布置工作滿足于開會議、發文件”等慣性思維,堅持以干部作風的轉變為標準檢驗執行力建設的成效,堅持走群眾路線,樹立群眾觀念,杜絕上班時間上網玩游戲、聊天、炒股、工作日中餐飲酒等不良現象。
2、強化服務理念,履行服務職能。解決“服務意識淡漠,對基層和群眾態度生硬”等問題,把為人民群眾服務,為基層服務放在更加重要、更為優先的位置,推行“五服務”、“五不讓”的服務理念,“五服務”即群眾上門,熱情服務;群眾咨詢,耐心服務;群眾在場,不停服務;群眾需要,延伸服務;群眾困難,主動服務。“五不讓”即不讓工作在我手中延誤,不讓差錯在我這里發生,不讓群眾在我這里冷落,不讓規定在我這里走樣,不讓形象因我受損。
3、樹立全局意識,服從服務大局。解決“胸無全局,拉幫結派,搞小團體,影響團結穩定”等問題,樹立黨員干部全局意識,讓干部識大局、顧大局,盡職盡責、愛崗敬業、求真務實、真抓實干,圍繞市委市政府的決策部署和衛生中心工作,解決關系民生的重大醫療衛生重點難點問題,維護人民群眾的健康權益,促進醫患和諧和社會和諧。
4、加強醫德醫風建設,規范醫療行為。加強醫德醫風制度建設,建立醫療衛生機構從業人員行為準則,嚴肅行業紀律,堅決查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風案件,杜絕亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等不良行為。規范醫療行為,完善醫院流程管理,開展臨床路徑試點工作,縮短平均住院日。
(四)以治軟提勁為重點,振精神鼓士氣
1、提振精神狀態,展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣,提升精神趣味,建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁,全心全意為基層、為群眾服務的先進模范,引導和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。
2、發揮核心作用,強化領導責任。解決“有了問題不擔當,遇到矛盾繞道走”、“只用權,不盡責”等問題,各單位領導班子要發揚勇于擔當,敢于負責,敢打硬仗的精神,樹立雷厲風行、奮發有為的良好形象。要勇于正視問題,正確行使權力,把服務發展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。
3、健全激勵機制,實行責任追究。解決“事業心不強,工作推進不力”等問題,依據部門職能職責和個人工作崗位的能力席位標準,形成有針對性和可操作的激勵約束機制,加大對履職優秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度,積極探索實行反向測評的辦法,對測評中發現的“庸、懶、散、軟”干部,按規定嚴肅問責,并將測評結果作為干部任免的重要依據。
4、開展民評民議,落實整改措施。公開征求意見,深入走訪市人大代表、政協委員、行風監督員和服務對象,同時通過組織民意測評、發放征求意見函等多種形式,廣泛征求社會各界對衛生系統的意見和建議。及時梳理分析意見,按照“有則改之、無則加勉”的態度和“有過即改、邊評邊改”的要求,明確責任單位、科室和個人,對存在的問題認真分析原因、查找根源,及時督辦,整改到位。
四、工作任務及責任分工
(一)以整治“庸懶散軟”為突破口,切實轉變干部作風。積極推行以各單位主要負責人為重點的行政問責制,對在開展“庸懶散軟”整治行動中態度不堅決、措施不得力,對歪風邪氣不敢抓、不敢管,“庸懶散軟”問題突出的單位負責人,進行嚴肅問責。
(二)以確責履責為前提,規范管理,提高工作效率。局機關按照“三定”方案職責,各醫療衛生單位按照崗位責任要求,堅持以責任為核心,以崗位為平臺,健全單位內部責任體系,解決好單位違規聘用人員,科室之間、工作人員之間“責任不清、職責交叉、監管死角”等問題。
(三)以建章立制為根本,確保“庸懶散軟”整治行動有章可循。制訂出臺《市衛生系統干部“庸懶散軟”行為問責暫行辦法》、修訂完善《市衛生系統效能考核評價實施辦法》,將各項內容細化、標準量化,進一步明確質量標準和過錯責任,做到問責有據可依。
(四)以明查暗訪為手段,加大對“庸懶散軟”行為的查處力度。組成工作專班,不定期有針對性地開展明查暗訪。對明查暗訪中發現的問題,不管涉及什么人,一律實行先停職后調查。根據調查結果,視其情節輕重給予相應處理。
(五)以提高群眾滿意度為目標,推進“三滿意”創建活動向縱深發展。對不參與“三滿意”創建活動的單位,取消其本年度的一切評先資格。出臺《創建“三滿意”活動考評辦法和考評細則》,嚴格考評程序,嚴肅考評紀律,確保評選結果真實可信,確保患者、職工、社會滿意。
(六)以鞏固成效為落腳點,突出抓好長效機制建設。把“三滿意”創建活動和“庸懶散軟”整治行動中的有效措施、好經驗、好做法及時固化為制度和機制,融入日常管理。重點研究制定三個方面的制度:一是確責履責制度;二是考核評價制度;三是責任追究制度,促進各項工作常態化、制度化、規范化。
五、工作步驟
此次治庸問責行動共分為三個階段。各單位結合實際,認真做好實施治庸問責的思想動員工作,做到黨員干部人人知曉、個個參與。
(一)思想動員階段(3月1日—3月31日)
1、組織一次黨委中心組學習。專題學習市委、市政府關于開展治庸問責行動的相關文件。
2、召開一次動員大會。及時貫徹落實市委、市政府的工作要求,對本單位治庸問責工作進行動員部署。
3、研究制定治庸問責工作方案。明確階段性目標任務和工作措施,將將責任逐級分解到單位(科室),落實到個人。各單位實施方案于3月15日前報局辦公室。
4、開展一次專題討論。教育引導廣大干部職工以敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為為榮,以不負責任,不求有功、但求無過為恥,樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。
5、精心組織系列宣傳報道活動。通過報刊、電視、網絡、簡報、宣傳欄、宣傳櫥窗等多種方式,大力宣傳開展治庸問責行動的重要意義和主要內容、目標任務,形成強大的輿論氛圍。通過廣泛深入的思想發動,促進全市衛生系統廣大干部統一思想、提高認識,為開展治庸問責行動奠定良好的思想基礎。
(二)自查整改階段(4月1日—4月30日)
各單位按照市委、市政府的統一部署,對照“能力平庸、工作懶惰、紀律渙散、班子軟弱”這四個方面問題,認真開展自查自糾,抓好整改落實。
1、組織開展一次集中排查活動。各單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式,暢通渠道,集中排查本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。
2、召開一次專題民主生活會。對查找出來的問題進行深刻剖析,分析問題產生的原因,有針對性地提出對策措施。黨員干部要根據自查情況,在民主生活會上開展批評與自我批評。
3、組織開展一次評議活動。各單位要將開展自查自糾的情況在一定范圍內公開,組織“兩代表一委員”和基層服務對象、患者、群眾代表進行評議。
4、著力抓好整改落實工作。針對自查自糾和評議中發現的問題,特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題,認真研究制定整改方案,明確整改時限,落實整改措施。各單位要針對整改落實情況,將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾,通過媒體、網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示,接受社會和群眾監督。
5、選樹一批典型。各單位要通過開展自查自糾和整改落實活動,樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型,同時抓住一批“庸懶散軟”、群眾意見較大的反面典型,通過獎優罰劣,形成良好導向。各醫療衛生單位要及時報送正反典型材料。
6、形成綜合分析報告。各單位要將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實等情況進行歸納總結,形成綜合分析檢查報告,并于5月20日前報局辦公室。通過自查自糾和整改落實,促進各單位和廣大干部職工解決自身存在的突出問題,進一步增強責任意識,完善工作機制,提高工作質量和水平。
(三)檢查問責階段(5月1日—12月31日)
采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式,對各單位履職盡責中存在的突出問題和開展治庸問責工作的情況,進行全面監督檢查,對發現和查實的問題,堅決問責,嚴肅處理。
1、組織集中檢查。局治庸問責工作領導小組辦公室對各單位開展治庸問責情況進行一次集中檢查,對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查,并將結果進行通報。
2、開展明察暗訪。邀請新聞媒體、“兩代表一委員”和服務對象,組成若干督查小組,對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題,尤其是對窗口服務工作作風情況、各單位開展治庸問責工作情況進行監督檢查。
3、受理群眾舉報。設立專線電話、舉報箱和意見箱,開辟網絡投訴平臺,廣泛征求廣大干部群眾對開展治庸問責工作的意見,受理群眾對“庸懶散軟”行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題,及時組織調查組進行調查核實。
4、嚴格責任追究。對督導檢查中發現和調查核實的問題,視其情節輕重和影響程度,按照干部管理權限和人事管理辦法問責追責,進行約談和通報批評,給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理,情節嚴重的予以紀律責任追究。
5、開展總結評比。對全市衛生系統開展治庸問責工作進行總結,評選表彰一批先進單位和優秀個人。樹立一批正反面典型,在衛生系統廣大干部隊伍中形成強大的震懾力,推動廣大干部自覺轉變工作作風,增強服務意識,提高工作效率。
六、工作要求
(一)加強組織領導。市衛生局成立治庸問責工作領導小組,局長任組長,局黨委書記任第一副組長,其他班子成員任副組長,局機關各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,同志兼任辦公室主任。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構,認真抓好治庸問責工作的組織實施。各單位要將領導機構和工作機構成員名單于3月15日前報局辦公室。
(二)明確職責分工。各責任單位(科室)要按照職責分工,細化工作方案,各司其職、各負其責,形成整體合力。重點加大對黨員干部“庸懶散軟”的問責力度,對不稱職的黨員干部和醫務人員及時采取組織處理措施,嚴肅查處典型違紀案件。各責任單位要抓緊制定出臺相關制度和辦法,確保治庸問責行動取得實實在在的效果。
今年以來,局黨組高度重視干部選拔任用工作,把選好用好人才作為隊伍建設工作的重中之重。根據考核要求,現將2019年度干部選拔任用工作情況報告如下:
年初以來,深入貫徹*思想,大力推進人才戰略,樹立以“實干論英雄、憑實績用干部”的工作理念,突出政治“硬指標”、把好選任“風向標”、用好考核“指揮棒”,注重在打好三大攻堅戰、推動經濟高質量發展等重點工作一線考察選用干部,干部選拔任用機制更加完善。
一、突出政治“硬指標”,建立健全素質培養體系
始終聚焦政治建設,深入學習領會*關于黨的建設和組織工作重要論述,貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及上級組織工作會議精神,從黨員干部的入職宣誓開始抓,不斷加強理想信念教育和思想理論武裝,引導工作人員增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面落實新時期好干部標準,準確把握組織路線服務政治路線這個根本原則,旗幟鮮明講政治,把政治建設貫穿黨的建設和組織工作全過程,使選出來的干部黨組放心、群眾滿意、干部服氣。今年,共參加各類素能培訓班X人次。
二、把好選任“風向標”,建立健全知事識人體系
堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,建立健全日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系。日常考核抓在經常。堅持把功夫下在平時,全方位、多渠道了解黨員干部德、能、勤、績、廉方面的一貫表現,注意聽取普通工作人員、社會群眾的意見和呼聲,從街談巷議、群眾口碑中考察識別干部,切實掌握每名干部的優勢特長、缺點不足。分類考核突出差異。根據干部所在崗位分類設置考核指標,把干部的“勤”和“績”相結合,把“顯績”和“潛績”相結合,杜絕“一把尺子量到底”“一套辦法打天下”的思維定式,讓考核更有針對性、科學性和實效性。近距離考核觀察細節。從干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態度、對復雜問題的處理等角度出發,查看干部的能力水平。同時,把考核延伸到干部八小時之外的表現,切實做到不讓老實人吃虧、不讓干事的人心寒、不讓一線的干部失落、不讓帶“病”的人提拔。目前,向市委組織部查閱干部人事檔案X卷次、發放測評票數X余份,征求紀檢監察意見X次。
三、用好考核“指揮棒”,建立健全選拔任用體系
嚴格按照《條例》規定的原則和程序進行選拔任用干部,履行好《條例》所賦予的職責,做到堅持原則不動搖,執行標準不走樣,履行程序不變通,著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持政治標準。強化對黨員政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的審核把關,通過控制編制職數、調整動議、民主推薦、組織考察、征求意見、討論“六道關口”,確保按原則、標準、條件、資格、程序和紀律選拔任用干部。截止目前,向市委組織部管檔中心補充干部材料X余份,完成2018年度公務員考核備案X余人。堅持任人唯賢。堅持五湖四海、任人唯賢。注重在三大攻堅戰、XX工作高質量發展工作和業務一線中,發現、錘煉和使用干部,不斷拓寬優秀年輕干部來源渠道,注重發現優秀的女干部、少數民族干部和黨外干部。堅持人崗相適。堅持事業為上,以事擇人、人崗相適,堅持多崗位鍛煉、中心工作磨練和急難險重任務考驗相結合,注重從XX事業發展考慮“該用誰”,憑實干實績考慮“誰該用”,不搞論資排輩、平衡照顧、將就湊合。
四、建立干部“預備隊”,建立健全年輕干部培養歷練體系
把做好年輕干部工作作為一項政治任務,擺上重要議事日程,出臺《進一步選拔培養使用優秀年輕干部實施意見》,加快形成優秀年輕干部不斷涌現的生動局面。注重梯隊建設。對年輕干部的成長歷程跟蹤記錄、全程留痕,抓好調研摸底,著眼未來五年到十年領導班子建設需要,統籌考慮專業和行政管理職級配備標準,了解掌握一批有培養潛力的優秀年輕干部,形成結構合理的梯隊。在機構改革中,XX局新提任X名科級領導干部,其中正科級X名,副科級X名。調整后,環節干部平均年齡由原來的X歲降為X歲,下降達X%,我局機關干部年輕化趨勢明顯。注重培養歷練。選派優秀年輕干部到扶貧村、重要崗位接受考驗、磨練意志。注重實干擔當。建立機關人才庫,加強專門人才的選拔、儲備、培養、使用和管理,目前進入人才庫人員達X人,正向激勵作用明顯。
雖然我們在干部選拔任用方面做了一些工作,取得了一定的成績,但按照上級組織工作會議精神和《條例》要求相比,還有一定的差距和不足:一是優秀人才脫穎而出機制應繼續拓寬。隨著機構改革和主責主業的聚焦推進,人才隊伍的素質和結構面臨新的更高要求,迫切需要一大批適應XX工作發展的復合型、專業型人才,在選拔使用干部上,僅靠“空一個編招一個人”的方式已不能完全滿足用人需求;二是隊伍管理配套機制建設不健全。隊伍管理理念不夠先進、不重管理、不會管理、不善管理等問題還具有一定的普遍性。對黨員領導干部的激勵手段有限,存在“政治激勵不能用、物質激勵不敢用、精神激勵不管用”狀況。三是機構改革編制問題亟需解決。機構改革后,職能進一步整合、延伸,我們在普遍不增加人員編制的情況下,出現了編制總量不足,影響了工作質量和實效。
各位領導、同志們:
根據會議安排,我就司法局領導班子__年工作開展情況匯報如下:
__年以來,在區委、區政府和區委政法委的正確領導下,司法局領導班子團結帶領司法行政隊伍,以強烈的責任感和緊迫感,認真貫徹落實十和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞“平安、法治、隊伍”三大建設和區委、區政府工作大局,面對人民群眾對司法行政工作多元化的需求,努力做好為民便民這篇文章,各項工作與去年同期相比呈現出 “三多兩提高”的特點。即:人民調解案件多,法律援助案件多,接受社區矯正人員多;提高了司法所規范化建設水平,提高了機關人員素質和工作能力。司法所、調委會排查各類矛盾糾紛件334件,調處334件,成功327件,調解成功率98%以上。律師事務所、法律服務所辦理各類案件517件,擔任法律顧問35 家,法律文書672份;接受法律咨詢1914人次;挽回經濟損失312萬元。法律援助中心,援助案件175件,其中民事訴訟案件122件,刑事辯護案件22件,行政訴訟案件29件,勞動仲裁2件。刑釋解教、社區矯正,接收刑釋解教人員50人,幫教50人,幫教率100%;接收社區服刑人員107人,解除27人,實際在冊122人。法律宣傳抓實,順利通過“六五”普法中期驗收。法律服務,完成了6家律師事務所19名律師,12家法律服務所49名基層法律服務工作者年檢注冊。一年來,隊伍建設得到加強,涌現出一批典型事跡。愛民東道司法所長張靜榮獲全國模范人民調解員稱號;群樂里社區調委會主任張靜賢榮獲全省模范人民調解員稱號;九州、萬莊司法所獲全省首批規范化司法所稱號;區司法局榮獲省司法廳職業化建設先進單位稱號。
一、深入開展“六五”普法工作,扎實推進全區依法治理向縱深發展
(一)強化法制宣傳教育,營造良好法治環境。一是統籌安排全年工作,制定了《__年全區法制宣傳教育工作要點》。二是集中精力抓好普法骨干培訓工作。先后開展法制副校長培訓班2期,人大代表履職講座2期,人民調解員、調委會主任培訓2期,領導干部預防職務犯罪講座4期。三是齊抓共管增強法宣工作合力。全區法宣工作領導小組成員單位緊密結合各自實際,按照誰執法誰普法的原則,積極開展專業法的普及工作,大力加強執法隊伍建設,依法治區工作全面推進。
(二)突出“六五”普法重點,扎實推進了“法律八進”工作深入開展。一是推進領導干部和公務員學法用法工作,區直各部參加了領導干部學法用法征文活動。二是加強青少年法制教育,到三中、九小、四小等學校督導檢查依法治校工作的開展,送去了《青少年以案學法讀本》等書籍。三是扎實推進“法律進市場”,在北旺大集開展以“遠離非法集資,拒絕高利誘惑”為主題的防范打擊非法集資集中宣傳活動。四是局機關開展了“每月讀一本好書”活動,購買了《“六五”普法案例讀本》、《中國夢學習讀本》等書籍。為區直部門送去了《“六五”普法黨員干部讀本》等法律書籍。五是新開路、解放道、尖塔、新源道等司法所以展出普法展板、發放宣傳資料、法制宣傳標語、法制宣傳漫畫、現場法律咨詢等形式向群眾釋疑解答法律知識。
(三)強化法治 文化建設,營造法治文化氛圍。一是開通__司法門戶網,以圖片、文字等形式對網民進行法制宣傳教育。制作以案說法展牌,配以形象的漫畫,方便群眾學習法律知識。二是開展群眾性法治文化實踐。愛民東道司法所邀請律師、法院、工商局等工作人員采取“以案說法”的形式對廣大居民、商戶和調解員進行培訓。上半年,主辦了 “多彩法宣之夏暨全面推進司法行政進社區文藝匯演”,市司法局副局長段福強,區委常委、政法委書記、農工部長解軍艦等領導出席。三是開展12.4普法,39個區直部門200多人在管道新六區、蔬源蔬菜批發市場、3534社區和西后街社區進行宣傳,共發放各類宣傳材料、法律書刊73600余份、懸掛宣傳標語70條,展出普法展牌10塊。出動宣傳車40多輛,其中LED電子顯示屏流動車1輛,參加現場簽名活動200余人次,解答群眾相關法律知識咨詢220余人(次)。市委副書記蔣洪江等市區領導到現場指導工作。
二、全面加強基層基礎工作,夯實司法行政工作根基
(一)深入開展矛盾糾紛排查調處工作。結合春節、“兩會”、經貿恰談會等敏感節點,組織駐村工作組、各基層司法所、人民調解委員會集中開展矛盾糾紛“大排查、大調處”專項活動。
(二)全面推進基層司法所隊伍和業務的規范化建設。一是經區委四屆常委會十八次會議議定:司法所為司法局的派出機構,司法所實行司法局和鄉鎮人民政府(街道辦事處)雙重管理,以司法局管理為主,司法所辦公及業務經費開支列入財政預算,各司法所設所長1名。二是利用三天的時間對19名基層司法行政工作人員進行了專題培訓,學習了《河北省基層司法所規范化建設標準》。三是區局為司法所、調委會配備電腦12 臺,手提電腦2臺。推進司法E通社區矯正平臺建設,為每個司法所配備一部定位手機。落實了“四規范”、“六統一”,調解室設立了法制書架,室外設立了法制櫥窗、板報、法律咨詢信箱等,各項規章制度全部上墻。四是培樹了九州、萬莊、愛民東道、解放道等不同類別的典型,推廣了典型經驗和做法。
(三)開拓創新,在全區開展司法行政職能進社區活動。一是成立了司法行政職能進社區工作領導小組,制定下發了《關于司法行政職能進社區工作的實施意見》,各司法所也成立相應機構,明確任務、制定方案。二是培育了馨境界、群樂里、吉興、頤和等“五進社區”典型,做到了普法依法治理進社區、人民調解進社區、法律服務進社區、法律援助進社區、矯正幫教進社區。
三、著力提升社區矯正和安置幫教工作監管水平,深入推進社會管理創新
(一)強化幫教措施,防止脫、漏管事件發生。一是做好六項工作:宣告、談話、發放相關文書、簽訂協議、提要求、進行等級測定。同時,檔案實行一人一檔,到期后集中裝訂成冊,編號歸案。二是規范安置幫教日常工作制度,對重點人員及有重新違法犯罪傾向的重點對象進行清查與統計,做到不漏登、不脫管、不失控。
(二)完善工作機制,促進社區矯正工作規范化建設。一是10個鄉鎮(街道)已正常使用GPS手機定位管理系統,實現了社區矯正工作管理網絡化,執法規范化、定位動態化。目前,我區矯正工作者已全部配備定位手機,對75名社區服刑人員實行手機定位。二是定期與區檢察院互相通報工作情況,對工作中存在的問題及時發現解決。
四、規范法律服務工作者執業行為,努力為全區經濟社會發展提供優質高效的法律服務
(一)加強律師事務所、法律服務所隊伍建設,規范執業行為。一是以強化學習為目標,深入開展教育活動,使基層法律服務隊伍政治素質、業務能力得到明顯提高。二是加強對律師事務所和法律服務所執業活動的監督管理,認真完成了年度考核工作及新律師事務所注冊工作。
(二)打造“陽光”特色平臺,助推法律服務提檔升級。一是對特殊要求的服務對象提供“上門式”服務,并建設服務標準,形成“工作有標準,監督有辦法,違規有處罰,實績有考評”等長效管理機制。二是圍繞區委、區政府中心工作,“__區法律顧問團”主動為項目開工,重點企業的進駐提供法律服務。
五、大力加強法律援助工作,推出系列便民利民措施
一是局內設立了法律援助便民接待室,鋪設了殘疾人專用坡道,配齊了辦公設備,將法律援助受案范圍、提交的資料、工作流程等各項制度上墻公示。二是挑選出5名女同志,組建了一支業務精湛、形象良好、愛崗敬業的女子法律援助隊伍。統一著裝,規范文明 用語,定期組織業務培訓,持證上崗。三是將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體,針對農民工、未成年人、殘疾人等特殊人群的不同特點,有針對性地提供法律援助服務。
六、大力加強司法行政隊伍建設,不斷提高隊伍整體政治業務素質
(一)強化理論武裝,推進學習型機關和司法行政隊伍建設。結合“為民務實清廉”群眾路線教育實踐活動,深入組織學習十會議精神,參加全省政法系統網絡視頻大講堂活動。局黨組成員參加了市委政法委每周五在市中級人民法院審判廳舉辦的法律大講堂及區委不定期舉辦的理論學習班。股室負責人參加了省司法廳、市司法局組織培訓班。同時,在全系統開展“中國特色社會主義和中國夢”宣傳教育活動,組織機關干部開展專題討論、撰寫心得體會。在機關走廊內設置公開欄、學習園地、懸掛廉政文化標語。上半年,局黨組到山東省濟南市歷下區司法局及街道司法所和調委會參觀和學習交流,收到良好效果。
(二)促進和諧,認真做好農村面貌改造提升工作。工作中做到“四個一”。一是上好一堂教育課。二是簽訂一份責任書。三是開展一次大清掃。四是擬定一份實施方案。按要求完成各項工作的同時,為該村4名殘疾人協調4輛輪椅送到手中,積極籌措20__0元用于法制村建設。
以上是我們工作中的一些做法, 在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中仍然存在著不足之處:一是工作思路還不夠開闊,創新不夠;二是基層基礎設施較薄弱,人民調解工作指導經費、調委會補貼經費得不到保障;三是司法行政隊伍建設、隊伍管理水平有待進一步提高。
2014年我們將以黨的十八屆三中全會、省委八屆五次全會、市委五屆三次全會和區委四屆三次全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞__區“十二五”規劃,深入推進“三大建設”,結合司法行政工作實際,著力在便民利民上下功夫。一是全面實施“六五”普法規劃,為全區經濟建設營造良好法治環境。二是加強人民調解工作,推進社會矛盾化解、推進“五進社區”深入開展,落實以案定補”等制度。三是完善安置幫教工作機制,推進社會管理創新。四是強化社區矯正監管力度,防止和減少再犯罪。五是規范法律服務管理工作,不斷提高法律服務水平。六是加強法律援助工作,促進社會和諧穩定。七是狠抓司法行政基層建設,夯實工作基礎。八是加強司法行政隊伍建設,提高服務大局的能力和水平。