時間：2022-04-28 22:08:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇常務會議匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
編者按：本文主要從認真做好黨的十七屆三中、四中全會文件學習，深入開展學習、宣傳、貫徹國務院《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》，把貫徹落實《意見》精神與貫徹十七屆三中、四中全會精神結合起來，與促進農業發展、農民增收、農村繁榮結合起來，與完成全年工作任務結合起來，與適應新形勢、構建新體系、解決新問題、加快新崛起結合起來，及時組織系統內企事業單位主要負責人開展學習貫徹活動，并把學習貫徹情況向當地黨委、政府匯報好；努力做好全系統的維穩工作；加速“新網工程”建設，按照縣政府第16次常務會議要求，規劃布局，突出特色，加大對“新網工程”建設項目監管力度，管好用好“新網工程”建設經費，完善網絡龍頭企業建設，積極編報“新網工程”項目，爭取省社資金支持；做好回收、竹業、商貿三公司的企業改制后續完善工作，力爭早日完成三公司改制工作，對供銷社安全監管工作計劃進行講述。其中，主要包括：抓好主營業務、安全生產、招商引資等工作，根據國務院《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》精神，認真做好2010年供銷社工作的謀劃，抓住機遇，從服務“三農”入手，切實用活用好用足政策，擴大煙花爆竹主營業務的經營，擴大日用雜品、人民群眾生活必需品的銷售，擴大農藥、化肥農資物資的銷售供應，擴大農副產品的購銷業務，為“三農”做好服務工作，具體材料請詳見：
一、認真做好黨的十七屆三中、四中全會文件學習，深入開展學習、宣傳、貫徹國務院《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》，把貫徹落實《意見》精神與貫徹十七屆三中、四中全會精神結合起來，與促進農業發展、農民增收、農村繁榮結合起來，與完成全年工作任務結合起來，與適應新形勢、構建新體系、解決新問題、加快新崛起結合起來，及時組織系統內企事業單位主要負責人開展學習貫徹活動，并把學習貫徹情況向當地黨委、政府匯報好。
二、努力做好全系統的維穩工作。目前，全系統還有10個獨立核算企業，在職人員923人，退休人員381人。其中：企業干部17人，不穩定因素較多，縣社一班人決心做深入細致的工作，力爭把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態，確保系統的穩定。
三、加速“新網工程”建設，按照縣政府第16次常務會議要求，規劃布局，突出特色，加大對“新網工程”建設項目監管力度，管好用好“新網工程”建設經費，完善網絡龍頭企業建設，積極編報“新網工程”項目，爭取省社資金支持。
四、做好回收、竹業、商貿三公司的企業改制后續完善工作，力爭早日完成三公司改制工作。
五、抓好主營業務、安全生產、招商引資等工作，根據國務院《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》精神，認真做好2010年供銷社工作的謀劃，抓住機遇，從服務“三農”入手，切實用活用好用足政策，擴大煙花爆竹主營業務的經營，擴大日用雜品、人民群眾生活必需品的銷售，擴大農藥、化肥農資物資的銷售供應，擴大農副產品的購銷業務，為“三農”做好服務工作。
成人中專學校做好教育資源整合工作，加強基礎建設，擴大招生渠道，拓展培訓途徑。
加強煙花爆竹的安全運輸、儲存、銷售工作，對系統內所屬企事業單位做好安全檢查與防范工作，把隱患消滅在萌芽狀態。
努力做好縣委、政府部署的招商引資，維穩，黨務、紀檢、計生及各項行政事務工作。確保2010年各項工作邁上新臺階。
嬌韻詩退市
嬌韻詩CLARINS是產自法國的世界著名品牌，誕生于1954年3月15日巴黎Tronchet路35號。Clarins 集團擁有19 家分公司,行銷150 個國家, 員工超過5367 名,年營業額為55 億法國法郎 (8億3千2百萬歐元)。目前該品牌在歐洲銷量第一，是第二名蘭蔻的2倍之多。
Clarins在1980年成為法國第一名的護膚保養品牌，1981年在美國成立第一家海外分公司，目前行銷全世界100多個國家。1995年并購了法國parfac香水集團，目前產品線已包含彩妝、香水，甚至是男士專用的保養品，逐步成為國際性的美容集團。
隨著美國雷曼兄弟公司面臨破產、美林公司被美國銀行收購而升級，在引起華爾街的“金融風暴”后，繼而影響全球的經濟。在金融危機期間，不少上市公司股價大幅波動，偏離正常價值。
自2008年6月30號法國嬌韻詩集團作出回購公司股票，徹底退市以來，嬌韻詩集團正式退出了證券交易市場，結束24年的上市歷史。那么，提前退市的嬌韻詩能避開金融危機嗎?有關專家稱：不能說是遠離金融風暴，只是在金融危機期間上市公司股價往往大幅波動偏離正常價值。今年以來，由于國際金融市場不穩定，嬌韻詩集團的股價隨國際股市大幅波動。不斷有傳言稱嬌韻詩集團將被歐萊雅或雅詩蘭黛等品牌收購，或者嬌韻詩工廠將被迫關閉等。因而，這個時候進行回購退市可以避免股價大幅波動給公司運營帶來的負面影響，盡管退出證券市場未必是解決問題的最好方法，但這樣做至少對于合作伙伴是一種負責的態度。
面對各方收購、倒閉的傳聞，嬌韻詩集團的負責人曾多次出面澄清公司運營情況正常以安撫投資者。嬌韻詩集團表示，當前的證券市場過于短視，已經不能反映公司的真正價值。
海外代購熱
“全球代購，分享人民幣升值優勢!”這是網上一則海外代購的廣告。人民幣升值了，人民幣的全球購買力也在逐漸攀升。國內的消費者開始盤算人民幣升值帶來的好處，網站上海外代購前所未有地火熱起來。從代購的國家和地區看，香港仍是第一位，其次為美國。
雖然金融危機當前，人們不敢花錢。但一些歐洲國家的奢侈品價格相對當地貨幣貶值程度來說還是很有吸引力。一位在冰島的北京留學生小王在網上曬了自己購買的化妝品表示，冰島克朗與人民幣的匯率接近15∶1，相對貨幣貶值來講，奢侈品漲幅不大，在機場免稅店購買國際大品牌的化妝品等，價格只相當于歐洲其他國家同樣產品的60%，一些平時少人問津的奢侈品，最近竟然到了脫銷的程度。
海外代購一般以美元、歐元等當地貨幣結算，而自2005年來，特別是金融海嘯襲來，許多幣種對人民幣的匯率都持續下跌。“這樣算起來，如果國外的商品價格保持不變，那對我來說等于它一直在降價。”小王說。
在白領們“快樂”地抄底消費時，“拉動內需”也早已擺上了政府的工作議程。
金融危機下的化妝品行業
2008年11月5日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長的措施。這是國務院常務會議在一月內連續第二次針對全國經濟情況進行部署。相比于10月17日國務院常務會議將宏觀經濟調控目標由“一保一控”轉為“保字當先”，此次會議將“保持”改為“促進”。此次會議明確提出10條具體措施，計劃到2010年總共投資4萬億人民幣，進一步擴大內需，促進經濟增長。
根據世界經濟危機的情況，結合近期國內啟動4萬億在2年內拉動內需，可以預見世界經濟危機已經威脅到行業的每個角落。在快速消費品化妝品領域，雖然未見大的變化，但從近期國家的金融匯報，PPI(生產者價格指數)的回落來看，由于生產者價格指數的上漲反映了生產者價格的提高，相應地生產者的生產成本增加，生產成本的增加必然轉嫁到消費者身上，導致CPI的上漲。生產者價格指數(PPI)是衡量通貨膨脹的潛在性指標。
行業專家龍勝武認為：如今經濟危機的大環境下，化妝品行業表現的不景氣是一種表象，實際上也是化妝品行業真正面臨重大商機的階段。2008年7月份，在化妝品行業國際巨頭的多次調價的基礎上，已經將部分化妝品生產企業淘汰出局，并且在進一步規范秩序。而在此次市場調整中，化妝品企業將會出現以下情況：1、過于利用勞工、剝削工人的利益求生存的企業及無品牌、無渠道、投機型的企業將慢慢清除出行業，化妝品將走上以品質、文化為主的銷售思路。2、單純靠OEM企業加工銷售的模式，后續的市場路將越來越難走。3、包材、原材料成本的下降，會令化妝品行業競爭白熱化。
一、履職盡責情況
1.明確職責、準確定位，當好辦公室副主任。
校園辦公室是校園的重要職能部門，作為校園辦公室主任，既聯系上下，又協調左右，既是校園領導的參謀，又是校園日常事務的“主管”，是辦公室運轉的中樞。因此，作為校園辦公室副主任，應認識到自己所處的地位和所應發揮的重要作用，愛崗敬業，盡職盡責地履行自己的職責，富有成效地做好辦公室工作。作為校園辦公室主任，務必適應新的狀況，進一步增強職責意識、服務意識。總之就是要當好服務員、協調員，把握好所應扮演的主角，把握好工作分寸，做到管事不巨細，參謀不決斷，助手不越權，工作要到位。
2.堅持嚴于律己、努力做好表率。
在工作中，我始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則。辦公室工作最大的特點就是“無規律”、“不由自主”、“突然性強”。為了完成校園工作任務，我經常加班加點，做到加班加點不叫累、領導批評不言悔、取得成績不驕傲，從而保證了各項工作能順利完成。同時在工作中不斷加強學習，努力提高自身綜合素質。
3.善于協調，用心工作。
協調好內外關系，外求支持協作，內求團結向上，充分調動各方面的用心性，營造良好的工作氛圍。一方面要透過信息反饋、工作交流、請示報告等向上匯報工作，用心爭取上級的支持、重視和理解;另一方面還要透過深入基層、調查研究、總結典型、工作作指導等形式向下聯系師生員工，加強相互之間的協調配合，共同把工作做好，起到校園與領導與師生員工聯系的橋梁作用，維護好領導形象。
及時通知校園各部門召開校委會常務會議，做好會前各項準備工作及會議記錄。認真做好材料的撰寫、打印、信息上報和檔案管理等工作。安排領導和教師周值日表，督促值日領導落實職責，做好教師考勤按照崗位目標與各部門。做好職稱評聘和文件處理工作。
完成2020年度上級各項檢查迎檢工作、檔案的收集、整理和歸檔工作。主要有教育局開學工作檢查、黨建材料整理和縣委第三巡查組的考核工作等。
4.做好高三20班教學工作
去年開始擔任高三20班歷史科教學任務，一年來，我努力專研教材，認真備課，40分鐘內力爭上好每一節課，課后輔導認真分層，對不同的學生進行不同的講解；落實導師制，對待自己分管的10名學生，從生活到學習都做到深入了解。距離高考還有不到70天，希望每一份努力都能轉化為成績。
二、不足之處
回顧近年來的工作，自己做了一些工作，取得了一些成績，同時，也存在不少問題和差距，主要體現在三個方面：一是能力素質有差距。主要是學習量滯后于工作量，“進補”太少，“內存”不多，腦子“缺貨”。比如，學習教育中規定的學習科目，自己還沒有學習完整；再比如，考慮問題有時不深不透，特別是站在全局高度為領導提建設性意見建議不多，有時執行力還不夠強。二是工作韌勁有差距。特別是在任務連續集中的時候，工作標準和質量堅持不夠一貫，即使心中仍然希望精益求精，但的確有時不夠嚴謹細致，不能做到滴水不漏、山窮水盡，存在錯漏現象。三是修養磨煉有差距。主要體現在生活中有時個性比較強，性子比較急，說話比較直，存在急躁現象，雖然對一些不良現象敢于“唱黑臉”，但是不注意方式方法，一定程度上挫傷了同事的工作激情。
三、下步工作打算
一、指導思想
按照自治區黨委、政府的緊急部署，切實加大農機安全生產工作力度，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，緊密結合“隱患治理年”各項工作的開展，突出重點組織開展農機安全專項整治，堅決防止群死群傷性重特大農機事故的發生。
二、工作目標
通過組織開展農機安全專項整治，實現以下主要工作目標：1、全區農機安全生產形勢繼續穩定好轉；2、全年農機事故死亡人數控制在自治區安委會下達的控制指標以內，涉及拖拉機道路交通事故死亡人數控制在自治區道路交通安全工作聯席會議下達的298人控制指標以內；3、力爭不發生一起死亡10人以上的特大農機事故。
三、整治范圍及工作重點
全區農機安全專項整治的范圍和工作重點是：在全區范圍內等級公路以外的鄉村道路，全面開展農機安全生產專項整治，重點整治拖拉機違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。
四、組織機構
自治區成立全區農機安全專項整治領導小組，負責全區專項整治工作的組織領導、協調、檢查和指導工作。領導小組成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室（設在自治區農機安全監理總站），負責具體組織工作，辦公室主任由黃卡林兼任，副主任由林宏明、馮彧兼任，辦公室成員由莫波、刁其朗、韓德梅、羅朝東組成。聯系電話：0771-5624717。
五、整治工作步驟及時間安排
第一階段：制定方案和宣傳發動階段（7月26日-8月15日）
各地結合實際，制定整治實施方案，做好開展農機安全專項整治的宣傳發動工作。
第二階段：自查整治階段（8月16日-10月15日）
采取排查與整治同步進行的辦法，各地在轄區內認真查處各種農機安全違法行為，重點整治拖拉機違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。
第三階段：督查階段（10月16-31日）
各市組織對轄區各縣（市、區）專項整治進行全面督查，自治區對各市組織開展專項整治情況進行抽查。
第四階段：鞏固提高階段（11月1-30日）
各地針對督查存在的問題，認真分析、查找原因，提出改進意見，加大整治力度，防止農機安全違法行為反彈，確保整治效果。
第五階段：總結階段（12月1-10日）
各級農機主管部門對此次農機安全專項整治進行認真總結。
六、工作措施和要求
（一）統一思想，加強領導，落實責任，確保整治工作順利開展
各級農機部門要深入領會郭聲琨書記7月24日在自治區黨委常務會議以及全區安全生產緊急電視電話會議所作的指示精神，要充分認識到搞好安全生產是踐行黨的根本宗旨的具體體現，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的重要基礎，是各級政府、各地各部門的重要責任。各級農機部門一定要從講政治講大局的高度，以對黨和人民高度負責的態度，切實提高對安全生產工作極端重要性的認識，進一步增強緊迫感、責任感，認真履行農機安全監管職責，切實加強對專項整治工作的領導。
各地要相應成立專項整治活動領導小組，明確分工，落實責任，切實把專項整治責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個干部；要統一部署，制定符合本地實際的整治方案，做到整治內容、整治標準、整治措施、整治時間進度和整治責任人“五個落實”，確保專項整治有組織、有計劃、有步驟地開展。
（二）積極參與構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，推動農機安全專項整治的深入開展
各級農機部門要按照自治區黨委、政府的要求和部署，積極主動參與構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，努力推動農機安全專項整治活動向縱深發展，力爭抓出良好成效。一是要及時主動地向政府匯報開展農機安全專項整治的情況，取得政府的重視與支持。二是要加強與安監、公安、交通、新聞媒體等相關部門的溝通聯系，理順關系，取得理解與配合。三是要擴大影響面，把開展農機安全專項整治向全社會廣泛宣傳，特別要宣傳到農村、到學校、到家庭，營造出良好的農機安全專項整治社會氛圍。
（三）加大力度，強化措施，切實抓好專項整治
各級農機部門要緊密圍繞“隱患治理年”的工作部署，繼續深入開展農機安全生產隱患排查治理，切實做到排查不留死角、整治不留后患，確保防患于未然。
各級農機部門要集中優勢力量，加大工作力度，持續保持固定的專項整治小組上路監控、檢查，要善于、勇于、敢于攻克專項整治過程中的焦點、難點問題，以鐵的手腕整治安全生產中存在的各種“頑癥”，必要時要主動提請政府牽頭，組織農機、公安、安監、交通等部門聯合執法，做到動真格、講實效，保證整治工作取得實質性的效果。各級農機部門尤其要注意抓好重點時期的專項整治，特別是在重陽節、國慶節、中秋節、冬至等重大節日、傳統節日，以及2008北京奧運會、第五屆中國－東盟博覽會等重要活動、重要會議期間，對易發群死群傷性重特大農機事故的重點區域、危險路段，要加大監控、整治力度。
各級農機主管部門要加強對下級開展專項整治的檢查、督促和指導，要隨時了解和掌握本地區專項整治進展情況，及時研究、解決本地區專項整治遇到的問題。對整治不力、進展緩慢或者未進行整治的，要給予通報批評，由此導致重特大農機事故發生的，要依法追究有關人員責任。
月日、月日國務院、省政府嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議后，我市按照國務院、省政府的總體要求，結合實際，明確任務，突出重點，整體推進，專項整治第一階段工作取得了明顯成效。
下面，我就市專項整治工作情況作以簡要匯報：
一、高度重視，完善政策措施
（一）高度重視。市委、市政府高度重視嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。全國、全省電視電話會議后，我市立即召開電視電話會議，副市長主持會議，常務副市長從高度重視食品安全，突出重點、強化整治，加強領導、落實責任,完善監管工作長效機制，落實企業安全主體責任，強化宣傳、營造輿論氛圍，開展督導檢查、狠抓工作落實等七個方面對全市嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作進行了部署。月日，市政府次常務會議聽取了我市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作匯報。市長對整治工作提出了明確要求。要求各級各部門進一步明確職責,加大整治、督查和教育培訓力度；將公告張貼到全市所有涉及食品、藥品單位和鄉鎮、社區。月日至日，市人大常委會對全市貫徹實施《食品安全法》情況進行執法檢查。副主任要求各級各部門在貫徹實施《食品安全法》過程中，要嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，把食品安全科普知識普及到每個百姓家中。月日，副市長聽取了市督導組對縣（市）區督導檢查工作匯報，并對下一階段整治工作和宣傳工作進行安排部署。
（二）明確責任。根據衛生部等九部局聯合印發《關于加強食品添加劑監督管理工作的通知》規定，結合我市實際，明確質監部門加強食品和食品添加劑生產企業監管。工商部門依法加強流通環節食品添加劑銷售單位監管。衛生部門依法加強餐飲服務環節食品添加劑采購、使用和保管的監管。農業部門依法組織農產品生產環節的質量安全監管工作。商務部門負責食品流通行業管理，加強生豬屠宰的監管。食品藥品監管部門負責組織對食品添加劑新品種進行安全性評估，完善食品添加劑標準。工業和信息化部門加強食品工業和食品添加劑生產的行業管理，制訂食品添加劑產業發展政策，指導食品生產企業誠信體系建設。
（三）健全組織。市政府成立了以常務副市長為組長，副市長、為副組長，20個市直單位為成員的專項整治工作領導小組。制定印發了市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動方案、“瘦肉精”專項整治工作實施方案和嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑宣傳工作方案等，明確專項整治工作目標、任務、實施步驟和工作要求，層層分解任務和細化工作責任。各縣(市)區、各食品安全監管部門也制定了方案，成立組織，加強對專項整治工作的領導。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
二、突出重點，工作有序推進
按照省、市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動方案的要求，各級、各部門、各食品生產經營企業突出重點，有序推進嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的專項整治工作。
（一）對照標準，企業自查。各食品生產經營企業認真對照食品安全法律法規、標準規范進行自查。查是否在食品中添加非食用物質，是否以非食品添加劑充當食品添加劑銷售；食品添加劑是否來源于有合法衛生和生產許可證明的生產企業；食品添加劑銷售者是否銷售非法食品添加物特別是有毒有害食品添加物；飼料銷售者是否在飼料中使用非飼料添加劑、使用瘦肉精和三聚氰胺等違禁物質；食品添加劑和飼料添加劑生產和銷售者的經營資格是否合法有效；食品添加劑和飼料添加劑銷售者是否建立了進銷貨臺賬和索證索票等管理制度。
（二）部門聯動,齊抓共管。農業系統深入開展對飼料和飼料添加劑、農藥肥料、種子（種苗）等專項檢查，做好以蔬菜等藥物殘留為主的農產品質量檢測,并追溯非法食品添加物生產和銷售源頭。
畜牧系統推進奶畜規模化養殖，加強投入品監管。落實生鮮乳運輸準運證明和交接單制度，嚴厲打擊在生鮮乳收購、運輸環節違法添加有毒有害物質的行為。
質監系統嚴格執行食品添加劑生產許可制度，加大企業使用食品添加劑的監管力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。嚴格落實企業進貨查驗、生產銷售記錄、出廠檢驗制度，切實把好食品添加劑的進貨源頭關和使用關。依法查處生產不符合安全標準的食品添加劑行為，打擊使用非食品原料、濫用食品添加劑生產加工食品行為。
工商系統嚴把食品經營主體登記注冊關，實施信用分類監管，堅持執法重心下移到所，監管區域任務到人，對責任區域內的食品經營者和各類商戶進行巡回檢查。嚴厲查處經營銷售來源不明、非法渠道進貨、標簽標識不規范、假冒偽劣食品添加劑和虛假違法廣告宣傳行為。
衛生系統嚴查餐飲服務單位食品調味料和食品添加劑索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實情況，嚴禁采購和使用無合法生產資質以及標簽不規范的食品調味料和食品添加劑行為。嚴厲打擊餐飲服務單位違反《食品添加劑使用衛生標準》要求、在食品調味料中添加非食用物質，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。
商務系統加強生豬定點屠宰管理，督促生豬定點屠宰企業認真落實肉品質量安全管理制度。嚴格落實檢疫制度，嚴厲打擊私屠濫宰行為。
食品藥品監管系統強化藥品經營企業的動態監管和現場檢查，對全市原有蛋白同化制劑經營企業進行清理整頓，凡不符合要求的，依法取消其經營資格。嚴查經營資質、購進和銷售渠道，查清流向，嚴厲打擊違法違規生產經營行為。
截至目前，全市共出動執法人員余人次，檢查生產經營企業余家，查處不合格食品余公斤。
（三）嚴把“三關”，重治“瘦肉精”。把打擊“瘦肉精”違法行為作為當前專項整治行動的重點，嚴把“三關”，即生豬出欄檢測關，落實產地檢疫與“瘦肉精”同步檢測制度；生豬屠宰檢測關，推行屠宰生豬在線檢測和抽檢制度;外調生豬出境關，進行車車“瘦肉精”檢測。對生產、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥物的單位和個人，按照“五不放過”原則，積極配合公安部門特事特辦，嚴查嚴辦，快速處置。對置若罔聞、失職瀆職、違紀違法行為，堅決嚴格問責。截至目前，全市共出動人員萬余人次，檢查排查企業家，抽檢樣品批次，結果全部為性。
三、廣泛宣傳，營造輿論氛圍
（一）利用媒體、網絡進行宣傳。充分發揮“12315”、“12365”消費者申訴舉報網絡的作用，受理和處理涉及食品非法添加和濫用食品添加、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁物質的舉報。在日報、晚報、電視臺開辟專欄，開展食品安全公益宣傳，營造群防群治的良好氛圍。定期在新聞媒體公示食品生產經營企業使用食品添加劑情況，接受社會監督。
（二）利用食品安全進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業等“五進”宣傳。通過出動宣傳車，制作宣傳條幅、發放宣傳材料，現場咨詢等活動，廣泛宣傳相關的法律法規等知識。組織執法人員深入食品、藥品生產經營企業，鄉鎮（街道），居民、社區，廣泛張貼《嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》。共發放宣傳手冊、彩頁近萬余份。制作宣傳版面張，設立咨詢臺（站）個；張貼《嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》近萬張。提高了廣大群眾鑒別、抵制假冒食品的能力,增強自我保護和安全防范意識。
（三）利用各類教育培訓進行宣傳。對執法人員、食品生產經營企業法人和從業人員進行《食品安全法》、《食品添加劑使用衛生標準》、《食品標示管理規定》等知識培訓,共培訓食品從業人員班次人,培訓各級執法人員班次余人。提高了執法人員依法監管的能力和水平;強化了企業是食品安全第一責任人的意識,增強了企業守法意識、自律意識、誠信意識。
四、健全制度，很抓工作落實
（一）建立督查督導機制。成立個督查組,分包各縣(市、區),常年對重點地區、重點品種、重點單位進行督查，對食品生產經營企業進行明查暗訪，督查結果及時反饋、通報,收到明顯效果。
（二）建立舉報、投訴制度。向社會公布專項整治工作相關職能局的舉報電話的舉報信箱。對群眾舉報的食品案件，一一備案，認真調查，一經查實，對舉報人實施獎勵，對生產者嚴管重罰，列入黑名單，并對社會公布，情節嚴重的依法予以取締。
（三）完善行政執法和刑事司法的銜接制度。細化責任，嚴格執行責任追究制度，對不依法履行監管責任造成嚴重后果的，追究相關責任人的行政責任或刑事責任；對制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，依法嚴懲。
（四）完善應急處理機制。及時修訂下發重大食品安全事故應急預案,成立應急處置辦公室,建立健全了應急組織機構網絡,設立應急處置指揮機構,明確應急處置事故分級。
一、運行情況
從×年×月×日正式開展以來，由于領導重視，組織健全，措施有力，農村合作醫療保險試點工作運行良好，基本贏得了農民的認可。同時也為增強農民集體抗風險能力，緩解參保農村居民因病致貧、返貧，改善參保農民整體健康質量，促進農村經濟發展和社會安定穩定發揮了一定的作用。
1．承保情況。×鎮、×鄉兩個試點鄉鎮共有農業人口×人，其中學生人數88人，參加商業保險人數28人。本年度兩個鄉鎮應參保人數×人（包括五保、低保戶68人），實際參保人數88人，參保率5.42%；全縣共籌集農保基金580元，其中縣財政撥付補貼資金30元。
2．補償情況。截止2年月2日，共2××人次獲得保險補償，給付補償金額累計v.54元，平均補償金額為每人次××14元，單次最高補償金額為××元,最高賠付比例為××，平均賠付比例為v60%。在縣內縣級醫院住院治療的，賠付金額占總賠付金額v65%;在縣外醫院住院治療的，賠付金額占總賠付金額27.57%；選擇在基層衛生院住院治療的，獲保險補償的僅有2例，賠付金額占總賠付金額0.××%。
二、主要措施
1．充分做好前期準備工作。先后召開縣長辦公會、試點工作管委會成員會議及××等鄉鎮人大代表和群眾代表座談會，深入開展基線調查，在基線調查和反復論證的基礎上，制定并通過了《××縣新型農村合作醫療保險試點工作管理辦法》,為開展試點工作打下了堅實的基礎。同時，縣政府常務會議決定依托中國人壽保險有限公司××支公司對試點鄉鎮開展業務理賠工作，實現對新型農村合作醫療保險的專業化管理和運作。
2．健全組織機構。一是成立由縣長為主任、分管衛生的副縣長為常務副主任、分管農村的副縣長為副主任、有關部門負責人為成員的新型農村合作醫療保險試點工作管理委員會（簡稱“縣醫管會”），下設辦公室（簡稱“縣醫管辦”），具體負責日常事務。二是設立縣新型農合作醫療保險試點管理中心（簡稱“縣醫管中心”），建立農保網絡服務平臺，實行電腦網絡化管理。三是確定縣醫院、縣中醫院及三班、美湖衛生院為定點醫療機構，并設立“醫保管理站”。四是兩個試點鄉鎮分別成立了相應的領導機構和辦事機構，認真落實各項工作。五是成立由縣人大、政協、監察局及參保人員代表組成的縣新型農村合作醫療保險試點工作監督委員會，進一步加強對機構、人員、基金管理和賠付運作的監督。
3．廣泛宣傳發動。一是通過召開干部動員大會、村民代表會議、座談會，認真做好縣、鄉鎮、村三級動員工作。對每一個參與農保活動的工作人員進行深入引導，明確政府責任，詳細安排和部署運行辦法，使試點工作一開始就高標準、高效率運行。二是印制“××縣新型農村合作醫療保險（試點）”宣傳單××000多份，分發到試點鄉鎮的每家每戶。同時采取領導干部包村，村兩委干部包組，小組長、黨員包戶，把農村醫保的優惠政策、實施辦法給群眾講明，讓群眾清楚。三是利用廣播電視、《瓷都××》報、宣傳車和標語等方式，加大宣傳參加農村醫保的好處，努力營造良好輿論氛圍。此外將受惠農民的典型事例制作成專題片在有線電視臺予以宣傳，使農民群眾從實際事例感受到農村合作醫療的優越性，進一步提高農民群眾的自我保健意識和健康投資意識，引導廣大農民自覺參加新型農村合作醫療保險。
4．抓好基金管理。本次合作醫療基金籌措主要是實行農民（居民）個人繳納保險基金、集體扶持和政府資助相結合，五保戶、低保戶由縣政府統一繳費參保。農保基金由鄉鎮政府負責收繳，在規定的收繳截止日前向縣醫管辦上繳全部保險基金;縣醫管辦在保險生效之日前一天，把全部基金一次性匯入縣醫管辦在縣會計核算中心設立的農村合作醫療保險基金專用帳戶，實行專戶儲存、專款專用管理。資金按照以收定支、收支平衡的原則，實行公開、公平、公正地管理，試點鄉鎮、村每月對合作醫療保險基金的收支情況進行張榜公布，接受社會監督。
5．強化工作職能。加強對試點工作的跟蹤、調研和總結，及時解決在實施過程中出現的新情況和新問題。堅持以人為本，及時核實并兌付醫療補償費用，以優質服務取信于民。《管理辦法》明確規定，賠付金額在1000元以下的賠案，實行現場理賠；賠付金額在××元以上的賠案，一般在七日內向參保人給付補償金(據統計,全部案件中××按照要求及時結案。在未能及時給付的v件賠案中，有××是發生在××)。在定點醫院里，把參加農村合作醫療保險的手續和報銷制度、程序、報銷范圍、報銷比例等相關制度張貼上墻，讓群眾清楚明了。同時要求試點鄉鎮農保管理小組及時掌握本轄區參保人員住院情況并提供指導服務；各個定點醫療機構以住院病人健康和利益為重，實行重點服務、規范服務；醫保協管員對住院病號實行跟蹤服務，及時答復疑難、解決問題。
三、主要成效
1．提高了農民對疾病治療資金的儲備意識。新型農村合作醫療保險制度為農民儲備疾病治療資金提供了新的有利的載體，農村居民可以每年做好計劃，預留新年度合作醫療個人繳費款。從而使參保農民治病、防病的行為更加科學、效果更加明顯、意識更加增強。
2．建立了弱勢群體參保費用代繳制度。試點鄉鎮的農村“五保戶”和最低生活保障對象，參加新型農村合作醫療保險的個人繳費由縣財政代為繳納，使農村居民弱勢群體享受到與其他農村居民同等的醫療保障待遇，解決了弱勢群體因貧困參保難的問題。
3．增強了農民抵御重大疾病風險的能力。在××9人獲得保險補償中，獲得500元以上醫療補助的農民有129人，其中有××人達到1000元以上，新型農村合作醫療制度已充分展示出大病統籌、互助共濟的作用。
4．簡化了辦事程序。和以往的合作醫療制度相比，新型農村合作醫療制度更強調“簡單”、“方便”。在《××縣新型農村合作醫療保險試點工作管理辦法》中，明確了參保人申請醫療費用補償所需的簡要證明和材料，同時規定了賠付金額和時限。縣醫管中心還經常深入參保農民家中，把醫保補償金直接送到農民手中。
5．融洽了干群關系。過去一些因病返貧、因病致貧的農民因生活困難，而找政府尋求幫助。政府由于自身財力有限，往往是只能救濟一時，不能長期解決。通過開展新型農村合作醫療保險，從根本上緩解了農民就醫用藥的問題，提高了農民健康水平，融洽了干群關系，又改善了政府形象。
四、存在主要問題
1．政策宣傳有待進一步深入。在新型農村合作醫療保險啟動初始，由于時間緊，工作量大，宣傳工作還不夠深入，還有部分農民對新型農村合作醫療保險認識不足，存有疑慮。
2．試點鄉鎮參保率總體不高。由于各試點村經濟發展不平衡，影響了試點工作的全面鋪開。基礎較好的村參保率可達到100％，較差的村僅為××％。××兩個試點鄉鎮的參保率分別為××%，有將近一半的農民還沒參保。
3．基層衛生院服務功能較低。由于我縣大部分鄉鎮衛生院服務設施簡陋，基礎條件較差，技術水平有限，盡管這些醫療機構醫療服務收費較低，但農保補償的優費標準和縣級醫院差距不大,加上農村居民大量流入城關，群眾選擇在鄉鎮衛生院看病的愿望不高。從補償情況來看，在鄉鎮衛生院診治的只有××人次。
4．縣外醫療費用控制難度大。盡管《××縣新型農村合作醫療保險試點工作管理辦法》中明確規定了“縣外診治的費用，按縣內標準的××補償”。但是從目前的補償情況看，縣外賠付案件件數及賠付金額所占比例均偏高,尤其省級醫院治療的案例平均賠付金額將近是縣級醫院的××倍。因此，制定更為合理的醫療費用補償機制有待今后進一步解決。
五、下階段工作打算
1．繼續強化宣傳教育工作。進一步深入農村了解分析農民對新型農村合作醫療保險存在的疑慮，通過身邊事例等方式廣泛宣傳新型農村合作醫療的益處，使廣大農民真正樹立互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農村合作醫療，并適時擴大試點鄉鎮范圍。
第二條市人民政府對本級政府部門行政首長（含主持工作的副職,下同）和縣（區）人民政府的行政首長（含主持工作的副職，以下統稱行政首長）不履行或不正確履行職責，依照本辦法進行問責。
本辦法所指政府部門包括市政府各組成工作部門、直屬機構、派出機構、政府部門管理機構和具有行政管理職能的直屬事業單位。本辦法所指被問責人即經市政府決定問責的上述機構單位行政首長。
第三條行政首長問責堅持權責統一，過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則。
第四條本辦法所稱行政問責，是指市人民政府對所屬行政首長因故意或過失不履行或不正確履行法定職責，致使其領導的機關（系統）政令不暢、秩序混亂、效能低下、決策失誤、損害公共利益或行政管理相對人合法權益的行為，或行政首長舉止不端，在社會上造成不良影響的行為，依照本辦法予以過問并追究責任的制度。
第五條行政首長在管轄范圍內有違反省人民政府行政問責辦法規定或下列情形之一的，應當依照本辦法問責：
（一）有未履行職責、工作執行不力情形的
1、不認真貫徹執行或不正確貫徹執行國家法律、法規和規章以及上級政策的；
2、無正當理由，未完成《政府工作報告》中明確規定應由其承擔的工作任務或未認真執行市人民政府的指示、決策和交辦事項的；
3、對工作目標、工作任務以及上級交辦事項，無正當理由未及時完成的；
4、不履行或未認真履行職責，致使政令不暢或影響市人民政府整體工作部署的；
5、不履行生效的行政復議決定或人民法院生效的行政判決的。
（二）有違規決策、決策失誤情形的
1、應當由集體討論決定的重大事項，擅自作出決定的；
2、未經規定的聽證、論證等程序，擅自作出重大的、專業性較強的或與人民群眾利益密切相關的決策事項的；
3、由集體作出錯誤決定的；
4．重大建設項目發生重大失誤或存在嚴重質量問題的；
5．隨意或未按規定安排使用財政資金、國有資產，造成資金浪費或國有資產流失的；
6．違法決定采取重大行政措施，導致群眾大規模群訪或重復上訪，或引發其他社會不穩定情況的；
7、決策失誤，造成經濟損失、生態環境破壞或其他不良后果和影響的；
8、有其他違法決策或決策失誤行為的。
（三）有效能低下情形的
1、對公民、法人或其他組織多次反映自身合法權益受到侵害的問題，在職責范圍內能夠解決而不予解決或解決不力的；
2、在重大自然災害或安全責任事故、等影響社會穩定事件發生時，拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可能的措施進行有效處理的；
3．組織大型群眾性活動，未采取有效防范措施而發生重大責任事故的；
4．瞞報、虛報、遲報重大突發事件或重要情況、重要數據的。
5、因機關行政效能、服務質量低下，導致群眾反映強烈的；
6、無正當理由，不及時辦理下級的請示、報告，造成不良后果或影響的。
（四）有違法行政、情形的
1、違法設定或實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查或行政強制等行政行為的；
2、在工程建設、政府采購、產權轉讓、土地劃撥和出讓、金融信貸等活動中，違反有關法律、法規和政策，造成不良后果或影響的；
3、在經濟活動中，違反法律、法規或國家政策規定承諾或給予信用、經濟擔保的，或不守誠信，致使合同不能履行，或嚴重損害管理相對人的合法權益，造成不良后果或影響的；
4、不履行應當履行的承諾事項造成不良后果或影響的；
5、妨礙或非法干預企業合法生產、經營活動的。
（五）有監管不力情形的
1、所在領導班子的成員或直接管轄的下屬單位的領導班子成員發生重大違紀違法案件的；
2、工作紀律渙散、工作秩序混亂，造成不良后果或影響的。
3、不嚴格依法行政或治政不嚴、監督不力，造成嚴重不良政治影響或其他嚴重后果的；
4、制定的規范性文件或政策性文件與上位法或上級政策相抵觸，嚴重損害公共利益或行政管理相對人合法權益，造成不良影響的；
（六）有其它情形的
1、在管轄范圍內發生截留、滯留、擠占、挪用、浪費政府性資金、政府管理資金，或擅自占有、使用、處置國有資產或造成國有資產流失的；
2、在管轄范圍內因行政不作為或不當作為，導致發生安全責任事故、等影響社會穩定事件的；
3、行政首長本人在公開場合發表有損政府形象的言論，或行為失于檢點，舉止不端等，有損公務員形象，在社會上造成不良影響的；
4、監督管理不力，致使機關工作人員多次發生、和失職、瀆職等嚴重違法、違紀行為的；
5、指使、授意機關工作人員弄虛作假，騙取榮譽或進行違法、違紀活動的；
6、對機關工作人員違法、違紀行為進行包庇、袒護或縱容的；
7、其它情形需要被問責的。
第六條行政首長問責的方式分為：
（一）誡勉談話；
（二）通報批評；
（三）責令作出檢查；
（四）責令公開道歉；
（五）責令辭職；
（六）責令免職；
前款問責方式，可以單處或者并處。其中，采用前款第（五）項、第（六）項方式問責的，應當按照干部管理權限和規定程序辦理。
第七條市人民政府行政首長發現或根據問責信息發現應當問責的情形，可以決定啟動問責程序。
第八條下列情形為問責的信息來源渠道：
（一）上級機關的指示、批示；
（二）市政府常務會議組成人員的問責建議；
（三）審判機關、檢察機關的問責建議；
（四）監察機關、審計機關的問責建議；
（五）工作考核或效能、政風行風評議結果；
（六）人大代表、政協委員的問責建議；
（七）公民、法人和其它組織的檢舉和控告；
（八）新聞媒體和曝光的材料；
（九）其它渠道獲知的行政問責信息。
第九條問責啟動后，市長或市長委托的行政副職可責成被問責部門行政首長當面匯報情況，或安排該部門行政首長就啟動問責問題進行陳述和申辯。同時，市政府根據具體問責事項內容，責成市監察局或者有關部門組成聯合調查組負責問責調查。
調查人員辦理的問責事項與本人或者其近親屬有利害關系的，應當回避。
問責調查從問責啟動之日起30個工作日內完成，特殊情況經市長批準可延長15個工作日。問責調查結束時，調查機構應寫出書面調查報告報市政府。
第十條問責決定由市政府常務會議作出。市政府行政首長對經問責調查核實，被問責對象不存在規定情形的，或者情節輕微的，或者在出現問責事項后及時采取有效補救措施避免和減少損失、挽回影響的，根據調查材料的結論作出終止問責的決定。被問責對象存在規定情形的，則依照本辦法對該部門行政首長作出問責決定。
問責決定為書面形式，在作出問責決定后5個工作日內，由市人民政府名義向被問責行政首長及相關單位送達問責決定書。問責決定書應當列明錯誤事實、處理理由和依據，并告知被問責人有申請復核調查權利。
第十一條被問責人對問責決定不服的，可自收到問責決定書之日起15個工作日內向市政府申請復核。特殊情況，申請復核期限可延長5個工作日。
市政府作出復核調查決定時，可根據復核申請的內容指定由原調查機構負責復核調查，也可另行指定調查機構或派出聯合調查組進行復核調查。復核調查機構應在作出復核調查決定后20個工作日內完成復核調查并寫成復核調查報告。在復核調查期間，問責決定不停止執行。
在復核調查結束后3個工作日內，復核調查機構應把復核調查報告及擬處理意見報市政府，由市政府常務會議研究決定。對原問責調查報告反映的情況事實清楚、處理意見恰當的，繼續執行問責決定；對原問責調查報告反映的情況失實或處理意見不恰當的，決定終止問責或變更問責決定。
市政府對該問責事項作出最終決定后5個工作日內，把復核調查處理意見（包括繼續執行問責、或終止問責、或變更問責）書面送達被問責人。
復核決定為最終決定。
第十二條對行政首長進行責任追究，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。需要追究行政首長紀律責任或法律責任的，依照有關規定和程序處理。
第十三條行政首長和行政副職對應當問責的情形都負有責任的，市人民政府在問責行政首長的同時一并對行政副職進行問責；行政副職對應當問責的情形負全部責任的，按照干部管理權限，對其進行問責或提出問責建議。
第十四條縣（區）人民政府對其所屬部門的行政首長、鄉（鎮、街道辦事處）的行政首長進行問責，參照本辦法執行。
一、緊密圍繞工作大局，依法監督取得新成效
一年來，我們緊密圍繞“三農”工作大局，針對《森林法》、《氣象法》執行情況、農村能源工作等，依法開展監督，取得良好成效。
1、深入開展《森林法》執法檢查。根據市人大常委會年初工作計劃安排，今年市、縣聯動開展《森林法》執法檢查。我們認真準備、精心組織，并于6月17日至7月2日，在常委會分管領導的帶領下，就我市貫徹實施《森林法》的有關情況進行了一次比較全面的檢查。7月30日，市六屆人大常委會第四次會議審議了《森林法》執法檢查情況的報告，并向市政府提出了完善管護機制、加大扶持力度、加強執法隊伍建設、妥善解決國有林場實際困難、建設城市生態圈等五個方面的整改意見。市政府和林業部門采取有力措施，認真落實常委會的審議意見。市政府印發了《關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》，明確建立支持林業發展的公共財政制度，市、縣兩級政府將林業行政事業經費納入財政預算，加大偏遠山區和國有林場、森林公園、自然保護區林業基礎設施的投入，切實推動林業事業可持續發展。林業部門針對亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現象組織專項行動，全市共清理臨時征占用林地64宗，面積53.42公頃。執法檢查中發現的*縣新開鎮、*樓區郭鎮鄉無序采礦破壞林地案均已查處，破壞植被的釩礦被關閉，當地林業部門拿出15萬元用于恢復森林植被。汨羅市新市鎮濫伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事責任，已向汨羅市人民法院提起公訴。
2、認真組織農村能源工作視察。為進一步加強農村能源工作，組織好農村能源工作視察，我們在常委會分管領導的帶領下，會同市能源局事先調查了五個縣（區）的八個村場，掌握了大量的一手資料，并對視察活動進行了周密的安排。5月21日，市人大常委會駐會常委會組成人員對我市農村能源工作進行了視察，聽取了市政府關于農村能源工作的匯報，并進行了認真審議。這次視察，引起了市政府和相關部門的高度重視。市農辦制定了《關于落實市人大常委會視察農村能源工作意見的方案》。市政府于8月5日召開政府常務會議進行研究，并印發會議紀要，要求各有關部門單位加大宣傳力度，整合發展資源，大力支持配合，把農村能源建設工作抓好。9月19日，市政府辦印發關于進一步加強農村能源工作的通知，將農村能源建設繼續納入民本*考核內容，將農村沼氣建設作為省、市實事任務予以安排。
3、專項調查《氣象法》執行情況。為了更好地貫徹實施《氣象法》，9月中旬，我們會同市氣象局對執行《氣象法》情況進行了調查。調查期間，實地察看了氣象臺站，聽取了縣（市）人民政府貫徹實施《氣象法》的情況匯報，召開了相關單位負責人參加的座談會。通過調查，我們認為《氣象法》在我市得到較好的貫徹實施，各項工作取得了成效，但也存在一些問題。常委會辦公室與農業委于10月6日印發了調查情況的通報，建議市人民政府和相關部門要切實依法履行探測環境保護的職責、進一步完善公共氣象服務和災害預警體系、進一步加大對氣象事業的支持力度、切實加強對防雷減災工作的領導。通過調查和通報，各級政府和相關部門對氣象事業發展進一步重視，臨湘市政府和建設局、規劃局等部門專門就臨湘市人武部搬遷工作進行協調，認真解決氣象探測環境保護的問題。
4、配合做好義務教育工作評議。根據市人大常委會主任會議的部署，8月中、下旬，我們組成工作評議調查組，對市教育局義務教育工作進行了評議前調查，到市教育局召開了座談會，在市直及縣、區實地察看走訪學校18所，召開有143名校長和學生家長參加的座談會9場，發放征求意見表50份，并對900名公眾進行了民意調查。調查組認為市教育局義務教育各項工作實現了整體推進，在全省有地位，在全國有影響，但也存在義務教育投入仍然不足、學校社會環境堪憂、亂收費現象還不同程度存在等問題。9月26日，市六屆人大常委會第五次會議對該項工作進行了評議，并向市人民政府和教育部門提出了進一步加大教育投入、調整教育布局、優化學校環境、推進素質教育、加強教育管理的意見，促進了我市義務教育工作的進展。
在此基礎上，今年我們進一步加強了對農財預算的監督力度，確保對農業投入的增長比例高于當年財政增長比例。進一步加強了規范性文件審查力度，配合審查涉農規范性文件2件。
二、不斷完善工作機制，“安全行”活動邁上新水平
今年以來，我們始終將“三湘農產品質量安全行”活動作為農業委的工作重點來抓，取得了良好成效。
1、健全組織機構。根據工作需要，市“安全行”組委會領導成員在年初進行了調整和充實，由市委常委、常務副市長郭振斌任組長，市人大常委會副主任包忠清、市政府副市長陳四海任副組長，市人大農業委主任委員賈羅生任辦公室主任，市人大農業委、市農業局、市畜牧水產局等18個部門為成員單位，并召開了組委會會議。同時，我們督促縣、區人大常委會相應調整充實了“安全行”組委會領導成員，切實加強了組織領導。
2、強化工作職責。3月初，我們組織召開組委會和縣（市）區人大農業與農村工作聯席會，傳達貫徹了全省農產品質量安全工作電視電話會議精神，印發了*年*市“三湘農產品質量安全行”活動實施方案。為了防止出現多頭對下、交叉管理、職責不明的問題，我們制定了市“安全行”組委會各成員單位的工作職責，做到職責明確，各守其責。市委辦2號文件、市政府辦10號文件都把農產品質量安全工作列為今年“民本*”建設年度考核內容，副市長陳四海代表市政府與各縣、區政府簽訂了《農產品質量安全目標責任狀》，從而在全市進一步健全了黨政齊抓共管、人大監督支持、農業委組織協調、部門各負其責的工作機制。
3、依法組織視察和督查。為確保工作責任落實到位，8月份我們專門就農產品質量安全工作到市農業局、市畜牧水產局進行調查，聽取了情況匯報，并對相關問題進行督查。9月份又組織了常委會駐會委員視察農產品質量安全工作，提出了視察意見，并督促市政府及相關部門整改落實。11月下旬，我們與市農業局一起對全市農產品質量安全工作情況進行了暗訪，并與當地人大常委會及農業部門進行了交流，既肯定了成績，也對存在的問題提出了整改要求。春節后，我們將對全市“安全行”活動進行總結評比。通過視察和督查，促使組委會成員單位進一步加大了工作力度，突出了源頭治理，嚴格了執法監管，加強了檢驗檢測和市場準入，促進了我市農產品質量安全水平的提升。今年我市被列為全省五個農產品市場準入試點市之一。
4、落實經費保障機制。經多方努力，今年市、縣兩級政府都依法將農產品質量安全工作經費和“安全行”組委會工作經費列入了財政預算，預算總額比*年增長17.7%。特別是組委會成員單位積極努力，爭取了市政府重視，將市農產品檢驗檢測中心由差額撥款改為全額撥款事業單位，解決了多年來經費不足的問題。
隨著“安全行”活動的持續開展，我市農產品質量安全狀況明顯好轉。全市通過自檢，蔬菜農藥殘留超標率僅為3.37%，較去年又下降近一個百分點。水果、大米、茶葉農殘超標穩定在2%以下，飼料、獸藥產品、水產品的合格率均在98%以上。在全省例行監測中，我市的水果、茶葉合格率均為100%。今年4月份國務院農資監管督查組、7月份省人民政府劉力偉副省長帶隊的督查組，都對我市的農產品質量安全工作給予了充分肯定。全市已連續5年沒有發生一起因農產品質量安全問題引起的重大中毒事件，廣大消費者對農產品質量的放心度明顯提高。
三、切實加強溝通聯系，自身建設得到新提高
今年以來，我們進一步加強與各級各部門的溝通與聯系，不斷強化自身建設，努力提升工作的協調性、針對性和實效性。
1、加強與上下級人大的聯系。一是加強與省人大的聯系。一年來，我們認真落實省人大農業委的工作部署，確保工作上下聯動、整體推進。我們不定期向省人大農業委匯報工作情況，主動接受省人大農業委指導。先后兩次參加全省市州人大農業與農村工作聯席會議，圍繞惠農強農政策落實和休閑農業發展撰寫了經驗材料。我們積極配合省人大常委會執法檢查組對我市貫徹落實《森林法》情況的檢查，并對《森林法》的修改提出建議。精心組織了由省人大常委會副主任蔡力峰帶隊的檢查組在我市的視察活動，積極參與由省人大農業委組織的全省農產品質量安全論壇和縣域經濟發展論壇，組稿數量和質量在全省位居前列。二是加強與縣區人大的聯系。我們先后召開兩次全市縣（市、區）人大農業與農村工作聯席會議，分別以加強農產品質量安全和貫徹十七屆三中全會決定精神為主題，部署工作、交流情況。在執法檢查、專項調查、“安全行”等重大活動中，采用市、縣兩級人大聯動的方式，積極發揮縣、區人大力量，形成了全市整體聯動的工作格局，工作效果不斷提升。
一·部門內部建設
（一） 內部構成
1·青年志愿者協會設會長一名，副會長二名，部長四名，干事若干名。
2．青年志愿者協會下設四個部：秘書部、宣傳部、組織部、實踐部。
（二）成員職能
會長： 負責整個協會的運作。
1. 主持本協會全面工作，按照校青年志愿者總隊和學院團委的工作精神，討論制定學生會工作計劃，決定有關重大事項。
2.主持召開本協會常務會議，研究工作中出現的問題及解決方法。
3.督促和幫助副會長做好分管的工作。
4.指導、幫助和督促、檢查本協會各個部門開展工作，協調各方面關系。
5.抓好本協會的自身建設，增強本協會的凝聚力和戰斗力。
6.負責本協會工作的總結，并在學院團委學生會大會上做工作報告。
7.代表本協會向上級匯報工作，并及時傳達上級有關會議精神。
8.經常與學院主席團及學院其他各個部門保持密切的聯系，并與學校其他相關部門保持友好的聯系，加強彼此間交流互動。
9.完成校青協總隊和學院團委學生會交給的其他任務。
副會長：負責分管部門的工作以及協助會長管理青協。
1.直接對會長負責，協助會長做好各項工作。
2.了解分管部門的近期工作安排，監督指導該部門的工作，做好所分管部門的工作日志。
3.參與分管部門的工作，即時了解部長與副部長的工作情況，做好該部門人員工作情況的記錄，考核該部門的運作，參與該部門的會議。
4.指導、幫助和督促、檢查分管部門開展工作，協調各個方面。
5.針對部門近期運作情況，向會長提出意見建議，發展新的部門職能。
6.會長不在或受會長委托時，代表會長行使各項會長職責。
7．相關博客和網上新聞的管理。
部長：負責該部門的工作運行，協調本部人員的工作。
1.安排所在部門的工作。
2.領導部門的活動。
3.做好該部門人員工作情況的記錄，考核部門人員的工作。
4.與協會內部其他部門保持密切聯系。
5.完成會長、副會長交辦的其他工作。
干事：主要負責各個活動的實施，組織和招募志愿者參與活動，并且要不斷學習，培養自己的組織策劃能力，并在活動中處于領導地位。
（三）青協部門職能：
秘書部：
1、負責策劃活動，整理好策劃書。
2、負責每次會議的詳細記錄，并根據會議內容做好安排。
3、負責每次活動的詳細記錄。
4、負責本協會的財務管理。
5、協會的其他材料的收集和必要的材料準備。
6、負責整理好年度評比資料。
宣傳部：
1.負責對青年志愿者活動進行平面宣傳。
2.負責設計制作青年志愿者動各種活動宣傳材料。
3.負責日常對青年志愿者協會的宣傳，努力提高志愿者在院內、院外的影響力。
4.利用各類媒體窗口展現本協會風貌，樹立本協會形象。
5.積極行使各項宣傳職能，不斷提升廣大青年志愿者的思想道德素養水平。
6.負責規范管理化工青協在校內張貼的各類海報、宣傳板等。
實踐部：
1.負責活動場地的租借及其布置。
2.負責化工青協物品的儲存及其管理。
3.招募、培訓、協調志愿者開展志愿服務。
4.組織開展與思想政治教育相配和的時間教育活動。
組織部：
1.組織好各類活動，包括聚餐、游玩等。
2.負責好協會博客的更新與管理，且適當修改其內容。
3.負責好于其他學院的聯系和合作。
4.明確服務內容、時間和各方的權利、義務等。
（四）新學年創新與建設
1.加強部門凝聚力，努力把青協建設成一個團結，和睦的大家庭。我們希望通過舉辦慶生會，部門聚會，部門出游等多項活動，能夠拉近部門成員之間的距離，使青協成員不僅僅是青協里的朋友，更是生活，學習上的朋友。不僅僅是通過玩，我們更希望能夠通過部門的活動把大家聚集在一起，因為，一起經歷過，一起努力過的感情才是更深厚的。不僅僅是在部門內部，我們也會積極地和三個分會聯系與交流，因為公益的東西是沒有隔閡的，人多力量大！此外，我們也會多和其他部門接觸，希望能夠有部門間合作的項目。
2.逐步建立部門新部員的培訓機制，聯系校內外有經驗的志愿者或老師，在活動策劃、活動組織、活動宣傳、青協介紹等方面進行培訓。
3．宣傳化工青協博客，及時更新，以此成為平臺，讓更多的人知道化工青協，關注化工青協，讓其他人更加的了解我們所做的活動，傳播志愿精神。
4. 完善通知考勤制度。做好每次活動，會議的通知，考勤。規范會議記錄，活動策劃，活動總結。在開展部門工作時，應該要注意分工的合理化，避免分配不均。多調動部員的創新積極性
5．加強化工青協的宣傳，讓更多的人加入志愿者行列中來。加強注冊志愿者的管理，讓注冊志愿者更多地加入志愿服務中，讓注冊志愿者不再成為一個虛名。
二．具體活動計劃
a.階段性活動
xx年9月
a.迎接新生,配合學生會，做好相關工作
b.招新對象：大一新生
前期宣傳，向新生展示青協的力量所在，吸引新生前來加入。招聘通過演講面試提問的方式完成，此次招新準備各部門招6名。條件是對青年者愿者有一定的理解，對青協這樣一個組織有自己的看法，富有愛心和責任心，樂意奉獻，有志愿服務經驗的優先。
c.回收軍訓服 在南北園各設一回收點
d.化工青協干事在博客上填寫個人信息，自我介紹
xx年10月
a.志愿者注冊
做好相關的文件，注冊信息是要認真
b.部門聚聚，游玩，相互了解
xx年11月
a.運動會相關活動
b.志愿者風采大賽
c.志愿者文化月
xx年12月
a.志愿者宣誓大會
以國際志愿者日為契機，推廣各個有關志愿者的節日，著力宣傳志愿者精神，同時宣傳社會學系青協，號召更多的人參與到志愿者服務中來
xx年3月
a.雷鋒月活動
發揚雷鋒精神，傳播志愿者精神
xx年5月
a.青協管理層換屆
xx年6月
a.部門相聚，玩玩。
b.長期活動
a.兌換零錢 每周六值班
b.清潔南九 隔一段時間清潔一次
c.青春驛站值班
d.牽手敬老院 每學期一次
b.去碧云小學
c.特色活動
1.項目活動的主題要求與時俱進。青協人會時刻關注社會熱點，學校熱點，開展有新意有創意的活動。
1、國民經濟艱難運行。今年一季度，我縣實現國內生產總值6.9億元，同比下降2.6%。其中第一產業增長5.0%，第二產業下降8.1%，第三產業增長3.2%。完成財政收入4513萬元，同比增長23.1%。完成固定資產投資2.02億元，同比增長3.5%。完成規模工業增加值1.98億元，同比下降11.3%。完成消費品零售總額1.68億元，同比增長8.7%。完成農業總產值1.65億元，同比增長5%。實現城鎮居民人均可支配收入3799元，農民人均現金收入1161元。國內生產總值出現近兩年來的首次負增長，國民經濟下行壓力繼續加大。
2、項目工作有序推進。一是抓好重點項目建設。2014年，我縣列入省“三個一”行動計劃項目4個，2014年計劃投資3.8億元，截止4月底完成投資1.86億元；列入州重點項目10個，2014年計劃投資4.7億元，截止4月底完成投資1.08億元；列入縣重點項目29個，總投資71億元，2014年計劃投資22.5億元，截止4月底，全縣29個重點項目已開工20個，開工率為69%，完成投資3.74億元，占年計劃的17%。其中張花高速公路段控制性工程已基本完工，路面工程已全面展開；遷河公路段A3標段路面、白溪關大橋已建成；工業園區二期供水、209國道改造、遷清公路、黃金茶綜合開發、廉租住房、農田水利工程等項目進展較快。目前，尚有張花高速保古連接線和花里連接線、沿江大道等9個項目未動工。二是抓好項目前期工作。今年來，我局立足縣情實際，加大項目開發力度，進一步對在庫項目進行篩選、論證，提煉一批事關我縣經濟發展大局的大項目、好項目，全力推進前期工作，加強與國家、省、州聯系溝通，確保取得實質進展。重點推進了竹子坪電站、臘洞水庫、張花高速連接線、遷陵經水田經夯沙至吉首公路（S262）、繞城線、酉溪片開發、城東高新區開發、沿江大道開發、清水平右岸防洪堤、電氣化重點縣、工業集中區基礎設施、白云山國家級自然保護區基礎設施等項目前期工作。著重謀劃有資源優勢的陶瓷、鎂、頁巖氣等重大項目，將其著為財源建設的重點，加快推進前期工作，積極引進戰略投資者，為長遠發展打下堅實基礎。三是抓好爭資引項工作。今年來，我局認真研究國家政策信息，加強與省、州發改委等相關部門溝通聯絡，緊跟國投資金走向，提前布局，做好項目申報準備，力爭完成向上爭取資金11億元的目標任務，并對全縣22個爭資單位進行目標考核管理。目前，我局已完成2014年鞏固退耕還林成果項目外業規劃，正進行規劃編制。并著手湘西地區開發第四輪省規劃產業項目和第三輪省規劃產業園區貼息資金的申報。同時，積極爭取信貸支持，加大與商業銀行的對接力度，進一步促進政銀企合作，擴大我縣信貸規模。4月26日，縣政府組織召開了招商引資暨政銀企洽談會。為銀行和開發商全面推介了一批效益前景好，帶動作用強的大項目、好項目，為我縣項目建設的滾動開發和經濟社會的持續發展提供了有利平臺。
3、服務職能不斷優化。一是積極發揮參謀服務職能。完成了《縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年計劃報告》，為全縣經濟社會發展明確了目標任務。并對全縣的經濟運行情況和重點項目進行監測，對主要經濟指標運行情況進行跟蹤分析，完成了《2014年一季度全縣經濟形勢分析》。二是認真做好項目報批工作。今年來，我局共下達項目審批文件37個，涉及項目30個，項目總投資1.7億元，國家投資1億元。其中，招投標方案批復17個，招標資金8292萬元。共向上申報項目行文24個，涉及項目21個，項目總投資近10億元，國家投資2.1億元。三是推動“重點工程區”整治工作。與等相關職能部門重點排查了全縣29個重點工程、為民辦實事工程施工區或周邊各類矛盾糾紛和不穩定因素，并督促項目單位就存在的安全等問題整改落實，有效地改善了項目建設環境，確保了項目順利實施。四是切實抓好督查督辦工作。圍繞全縣目標任務，創新工作模式，將全縣主要經濟指標、重點項目建設、重點資金爭取、縣委常委會議及縣政府常務會議督辦事項、縣長辦公會議督辦事項、人大建議政協提案答復、縣長熱線辦理等重點工作納入局專項考核，以表格形式明確了各項工作的目標、內容、責任股室、承辦人、第一責任領導和責任領導。并采取周催促、月統計、季講評和局長辦公會、黨組會相結合的管理辦法，形成主要領導抓全盤、責任領導分塊抓、業務股室及其責任人具體執行的一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
二、存在主要問題
1、國民經濟下行壓力加大。今年一季度，我縣除財政收入增速高于時序進度外，GDP、固定資產投資、規模工業增加值、消費品零售總額、城鄉居民收入等主要經濟指標均低于時序進度。其中GDP、規模工業增加值和固定資產投資分別只完成年度任務計劃的14.9%、13.8%和8.5%。特別是受市場需求下滑和原材料成本、勞動力成本、物流成本持續上升等因素影響，導致我縣工業經濟運行低迷，錳鋅企業停產面較大，大部分企業沒有正常轉入“補庫存”。全縣10家鋅錳規模工業企業中，1—4月僅2家生產，8家停產，停產面高達80%。錳鋅業占全縣規模工業總量的80%以上，錳鋅企業的大面積停產對工業生產造成嚴重影響。
2、資金緊張問題仍然突出。一是項目資金缺口較大。我縣保障性住房、遷清公路、縣鄉公路改造等項目，地方配套資金占比大，由于我縣財政吃緊，配套落實更顯緊張，項目建設資金缺口加劇。加上我縣無區位、人力、財力等優勢，爭資引項困難重重。二是民間資金投入困難。目前，銀根仍趨緊縮，縣內企業資信水平較低，商業貸款政策性門檻高，貸款難度較大。加上市場低迷，生產經營狀況不好，導致企業技改投入積極性不高。同時，一些基礎設施建設項目在引進民間資本投入上辦法不多，BT、BOT等市場運作模式還在探索階段，缺乏成功經驗。三是項目前期經費緊張。由于上級批復的項目資金，一般不含項目設計、招標、征地等費用，需地方自籌解決，但我縣財政根本無法全部落實，致使項目前期工作經費緊張，難以達到項目申報或開工要求。
3、項目用地問題長期困擾。用地難落實是項目建設滯后的關鍵因素。由于國家加強用地調控政策，而縣內項目建設用地儲備嚴重不足，每用一宗地需向國、省報批，程序復雜，時效長，加上被征地戶期望值較高，有的甚至提出了除征用地以外的其他要求，征地拆遷工作一再推遲，嚴重影響項目建設工期及進度。
三、下步工作打算
1、轉變作風，督促工作落實到位。進一步轉變機關干部職工工作作風，細化措施，倒排工期，實行目標管理，把工作落實到項目、落實到部門、落實到個人。在爭資引項上形成合力，全面掌握投資信息，搶抓機遇，不等不靠，有的放矢，確保項目跟緊、跟準。對自身難以協調的項目，要及時、主動給聯系領導和縣主要領導匯報，加強赴省、州上級部門聯系匯報力度，最大限度地爭取上級支持，努力爭取國省資金、民間投入的支持。
同志們：
我市作為省定試點縣市之一，已于20*年9月1日全面啟動新型農村合作醫療工作。市委、市政府高度重視此項工作，多次聽取了新型農村合作醫療工作情況匯報，并就下一步如何做好新型農村合作醫療工作進行了研究，市政府*市長主持召開市政府常務會議研究確定了新農合補償比例調整問題。今天召開動員部署大會的主要目的是：明確任務，使全市上下進一步統一思想，精心組織，周密部署，確保如期完成20*年至20*年度新型農村合作醫療工作。下面，我就下一階段工作講三個方面的意見：
一、進一步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識
20*年9月1日新農合試點工作啟動以來，在全市上下共同努力下，特別是在鄉鎮（街道）及相關醫療單位的全力參與和配合支持下，我市新型農村合作醫療工作進展順利，各項工作正常有序運轉，新型農村合作醫療試點工作已形成了正常、有序、規范的運行模式。試點工作給農民帶來了實惠,受到廣大農民的擁護和歡迎,社會各界反響很好。試點工作的第一年能取得較為顯著的成效，這與各鄉鎮（街道）黨政主要領導對建立新型農村合作醫療重要性的認識到位和高度重視是分不開的。新型農村合作醫療工作搞得好不好，與對這項工作的認識水平有重要關系。建立新型農村合作醫療的意義大家都知道，但對內容要求、各項制度之間的內在聯系、有關制度應該如何實施、標準應該如何把握等等，就難免會存在一些認識誤區。這就要求我們要認真領會文件精神，認真思考問題，認真調查研究，認真制定方案。為此，各鄉鎮（街道）黨委、政府首先要統一思想，進一步提高建立新型農村合作醫療制度重要性的認識。
建立新型農村合作醫療制度,發展農村衛生事業,是貫徹“多予、少取、放活”方針、建設社會主義新農村的重要內容,是構建社會主義和諧安康*的重要保障，充分體現了貫徹科學發展觀、統籌城鄉經濟發展、統籌經濟社會發展的指導思想,充分體現了立黨為公、執政為民的指導思想,充分體現了“三農”工作是全黨工作重中之重的指導思想。
當前,“看病難、看病貴”是一個突出的社會熱點問題,特別是在農村,農民的基本醫療得不到保障,因病致貧情況較為突出。解決農民群眾的基本醫療保障一直是農民群眾高度關注、反映強烈的問題之一。推進新型農村合作醫療制度建設,建立“低水平、廣覆蓋”的醫療保障體系,實行政府、農民共同承擔的方式,使農民得到基本醫療服務,對于切實解決農民因病致貧、因病返貧的問題,維護農民群眾的健康利益,具有十分重大的意義。建立新型農村合作醫療制度,體現了“多予、少取、放活”的政策精神,促進了農民的減負和增收，從根本上為農村經濟社會發展、提高農民生活水平奠定了基礎。從統籌城鄉發展,促進社會公平、公正的角度來講,建立新型農村合作醫療制度,讓廣大農民群眾感受到黨和政府的溫暖,對于構建社會主義和諧社會其政治意義重大而深遠。今年全市新型農村合作醫療村覆蓋率要保持100%，農民知曉率達100%，農民參合率要在去年94.9%的基礎上有所提高，各鄉鎮(街道)黨委、政府必須高度重視,把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，真正把這項工作擺上重要的議事日程，進一步增強做好新型農村合作醫療工作的責任感和使命感，加大工作力度，切實把這項工作抓緊抓好，抓出實效。我相信,經過各鄉鎮(街道)的共同努力,一定會實現今年的工作目標。
二、突出重點，狠抓落實，牢牢把握新農合工作的關鍵環節
一是要抓好宣傳發動工作。絕大部分農戶對新型農村合作醫療是支持、擁護并愿意參加的。但也有部分群眾存在這樣那樣的疑慮，擔心政策是否能夠兌現、擔心實施過程中的公平、公正問題等等。宣傳發動的效果如何就直接關系到農民參加合作醫療的積極性。要重點宣傳：1、互助共濟；2、政府出大頭支持；3、經費絕對保障，今年國家把合作醫療基金標準從去年每人每年50元提高到每人每年60元，對本年度內調整補償標準未補償的對象給予追溯補償；4、報銷方便。因此，要采取多種形式，多層次、全方位地宣傳新型農村合作醫療的目的意義、補償報銷辦法等，做到家喻戶曉，鼓濃踴躍參與合作醫療的氛圍。首先，要層層召開宣傳動員大會。今天全市動員部署大會之后，各鄉鎮（街道）要根據工作方案要求，統籌安排時間，及時召開動員部署會議，各村同時也要召開相關會議，迅速進行宣傳發動。其次，要進村入戶進行宣傳。宣傳要到位，鎮村干部要沉到一線，挨家挨戶宣傳，態度要誠懇，要根據宣傳單內容，認真解釋，讓群眾真正理解了解，確保宣傳面深入到每一戶人家。
為使廣大農民群眾都能了解并積極支持參與新型農村合作醫療，全市共印制了《致全市農民朋友一封信》15萬份、《*市新型農村合作醫療有關政策規定小冊子》8萬份，單張宣傳彩頁15萬份。鎮村要采取分片包干負責的辦法，上門宣傳，逐戶發動，做到宣傳材料分發到戶，宣傳墻報張貼到位。主要在于告知農民我市新農合調整比例及報銷程序等。第三，要利用各種載體廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙、開辦宣傳欄、懸掛刷寫宣傳標語、張貼宣傳墻報等形式，向農民宣傳新型農村合作醫療的重要意義和好處，引導農民不斷增強自我保健和互助共濟意識，動員廣大農民自愿積極參加合作醫療。請宣傳部門積極配合，大張旗鼓的宣傳，鼓濃氛圍，衛生部門要主動介入，與宣傳部門加強合作，確保宣傳工作到位。第四，要加強人員培訓。要按照分級負責的原則，抓好相關人員業務培訓。近期，我市新型農村合作醫療管理中心將對鎮村相關人員進行專門的業務培訓。同時，今年我們將派出合醫辦人員分赴各鄉鎮（街道），幫助鄉鎮（街道）進行鎮村兩級的業務培訓，請各鄉鎮（街道）分管領導主動與合醫辦聯系，做好銜接工作。
日前,青田縣人大代表葉建利得知建設工期長達5年的青田縣人民醫院遷建工程即將竣工的消息后,長長地舒了一口氣,因為醫院工程的起起落落一直牽掛著她的心。
讓青田縣人民醫院遷建工程盡早完工投入使用,盡快解決縣城老醫院就醫條件落后、住院困難的問題,既是許多人大代表的期待,也是青田縣50萬普通老百姓的呼聲。
群眾的呼聲也正是青田縣人大常委會關注的方向。這兩年,就縣人民醫院工程建設問題,縣人大常委會展開了持續的監督。
工程停工 問題凸現
位于青田縣老城區的青田縣人民醫院,是麗水地區建院時間最早的綜合性醫院,承擔著保障該縣及周邊地區數十萬群眾身體健康的重任。
然而,由于地處鬧市區,規模受限,再加上院內建筑布局不合理,青田縣人民醫院的門診和住院壓力逐年加劇,已遠遠不能滿足當地群眾的就醫需求。
一位正在縣人民醫院收費窗口排隊的老伯說:“看病要排隊,付費要排隊,拿藥也要排隊,就驗個血也要花大半天時間。”
縣人大代表、月里灣社區主任葉建利最能體會當地百姓的心情了。她說,現在的人民醫院院小人多,群眾看病實在不便,好多群眾都盼著新醫院早日建成。
據縣人民醫院負責人介紹,近幾年醫院的業務量持續增長,2005年已實現門診急診總量25萬人次,住院病人達7000多人次,現有硬件已不能滿足病人需求,有時候實在沒床位就只能在走廊上過渡。所以說,醫院擴建已是迫在眉睫。
令人高興的是,縣人民醫院遷建工程被列入浙江省重點建設項目,于2005年12月在青田江南泥灣地塊正式開工。據了解,這一占地面積近5萬平方米,總投資達2.8億元的項目,也成了青田縣當時投資額最大的公建項目。
按照計劃,醫院遷建工程如火如荼地進行,2007年還提前實現了主體建筑結頂,完成了工程總量的80%。
然而,就在眾人期待工程如期完工時,該工程卻于2008年12月意外停工,而且一停就是數月。
一時間,有關該工程的傳言四起,工程承包過程中出現了腐敗、醫院工程主樓地基下沉等等。而在青田縣的官方網站論壇上,網友們更是眾說紛紜,還憤然提議縣政府要立即公布人民醫院遷建工程的質量檢測報告。
跟蹤監督 全力推進
這邊是老醫院“人滿為患”,那邊是新醫院“偃旗息鼓”,何時才能緩解“看病難”又成了一個未知數。
為盡快化解這一矛盾,青田縣人大常委會決定對醫院遷建工程建設情況依法開展監督。
2009年4月28日,常委會組織了30多位市、縣人大代表就人民醫院遷建工程開展專題視察。在施工現場,代表們的第一感覺便是“冷清”――既看不到工人們熱火朝天的忙碌場景,也聽不到機器隆隆的喧鬧聲,偌大一個5萬平方米的建筑工地上,只有稀稀拉拉的幾個工人在整理著一些零亂的材料。這個備受關注的建筑工地,如今竟成了拾荒者常常光顧的荒地。
看到工地的冷清場面,代表們的心也跟著冷了,紛紛要求陪同視察的工程建設指揮部負責人對此作出合理解釋。他們解釋說,工程停工有很多不得已的原因,首先是項目經理因在外地涉案被檢察機關羈押長達兩個多月。其次是原材料價格大幅上漲,巨額設備差價造成了工程總承包單位的較大虧損,由于承包方對政府的補差政策不滿出現了一些怠工情緒。再還有,在工程建設過程中,設計單位出于對工程質量負責以及醫院發展的長遠考慮,又提出了提高建設標準的建議。
聽完這些,代表們總算明白了這些不為外人所知的因素,也表示理解,但對其中存在的問題,還是嚴肅地提出了一系列意見建議。
“項目前期工作做得不夠深、不夠透,特別是規劃,事先考慮不夠周全。”
“這次人民醫院工程的招投標,反映出了我縣招投標制度的不完善,要好好反思其中存在的諸多問題,包括低價中標、多方轉包等不良現象造成的工程質量問題,不能讓政府成為工程虧損的冤大頭!”
“建議縣政府借鑒北山大橋工程復工的經驗,在未完工的工程中,對設備采購的虧損以補差的形式建立工程激勵機制,鼓勵總承包單位加快工程進度。”
在次日召開的視察活動座談會上,時任縣人大常委會委員的葛啟寅義正詞嚴地指出,人民醫院遷建工程進展緩慢,群眾反響很大,已損害了政府形象,希望縣政府及有關責任單位對此次工程停工暴露出的諸多問題進行一次梳理,該檢測的請專家檢測,該解釋的作出公開說明,該解決的問題要一次性解決,如果再讓工程繼續拖下去,就是對人民的不負責任。
會議現場,人大常委會組成人員和人大代表個個表情凝重,他們要求政府一定要找準切入點,爭取短期內破解難題,督促施工單位盡快推進工程。
常委會組成人員和代表視察活動中提出的一些意見建議,引起了縣政府的高度重視。會后,縣政府立即責成有關單位盡快做好質量檢測工作,并于第一時間向人大常委會和代表反饋檢測結果。
令人慶幸的是,經省建設質量監督單位檢測顯示,縣人民醫院遷建工程的主體結構質量為“優良”。也就是說,該工程不存在傳聞中所說的“地基沉降、梁有裂縫”等嚴重質量問題。這一檢測結果,讓常委會組成人員和代表們一直懸著的心稍稍有所放松。
隨后,縣政府又組織有關人員與總承包單位溝通,努力尋求一條能讓承包方盡快復工的途徑。不盡如人意的是,盡管雙方進行了多次溝通,但最終仍未能達成一致意見,工程何時復工還是個未知數。
直至2009年8月4日,青田縣人大常委會發現,該工程施工仍然處于停工狀態。為此,人大常委會組織召開了視察意見辦理情況督辦會,專門聽取縣政府關于縣人民醫院遷建工程總承包單位人工價格補償和水電設備重新詢價采購的情況匯報。這一次,縣政府分管副縣長及有關人員也被一一“請”到了會議現場。
聽取匯報后,常委會組成人員針對當前存在的問題,提出了一系列有利于促進問題解決的意見建議,并要求縣政府務必要在規定期限內,找到解決問題的突破口,切實推進工程建設。如果雙方仍不能達成一致意見,建議按照合同規定,依法對工程隊提出“清場”。
這一切,無不表達了青田縣人大常委會“一督到底”,不見成效不收手的決心。
峰回路轉 終見成效
沒有過不去的坎,也沒有克服不了的困難,只要有面對問題的勇氣和戰勝困難的決心,再難的問題也會迎刃而解。
督辦會結束后,青田縣政府先后多次召開政府常務會議,對人民醫院遷建工程建設中的一些問題進行專題研究,并認真地就縣人大常委會組成人員和人大代表提出的相關建議進行研究討論,縣政府主要領導還多次前往施工現場指導。對該工程資金短缺問題,最后采取壓縮醫院用地面積的方式,用壓縮土地出讓所得來補償遷建工程的資金缺口。經各方努力,這一系列難題最終得以一一化解,人民醫院遷建工程也終于在停工大半年后,于2009年8月底重新開工。
為了解工程進度,2010年8月,縣人大常委會組織部分人大代表再次前往縣人民醫院遷建工程施工現場視察,與上次視察時所見場景不同的是,盡管是炎炎夏日,施工現場卻仍是一片忙碌的景象,工人們有的在焊接鋼材,有的在鋪砌地磚,還有的在搬運裝飾材料。一位正在鋪砌花崗石地板的湖南籍民工說,他在這里已連續工作半年了,大家都在趕時間爭取盡快完工。
據該工程負責人介紹,目前已完成工程量的96%,土建工程已基本完成,其中工程主體結構和人防區地下室結構分部工程已順利通過質量監督部門的驗收,室內裝飾、弱電智能工程和設備采購方面將在2010年10月底全部到位。目前,工地上還有300多位工人正加班加點趕后期工作,爭取在2010年底前全部完工,2011年1月投入使用。
即將竣工的人民醫院新院區建在青田縣美麗的甌江畔,依山傍水,環境優美,其中高83米的住院樓將成為青田縣城區的又一大標志性建筑。而這家園林式、智能化的現代綜合性醫院啟用后,將開放床位500張,年門診量可達50萬人次。屆時,青田縣老百姓“看病難”、“住院難”問題將可大大緩解。
而且,為了從醫院遷建工程暴露的問題中吸取教訓,杜絕類似事件再次發生,縣政府還就重大工程招投標問題,先后制定實施了招標文件專家論證、網上征求意見等制度。同時,還建立了招投標見證服務制度,對全縣所有進場交易項目的資格預審、遞送招標文件、公示中標候選人等9個重要環節的合法性、真實性進行全過程見證服務。此外,為了確保今后縣政府簽訂的重大合同有效、合法,縣政府還出臺了《青田縣人民政府法律專家咨詢工作制度》,成立了法律專家咨詢組,聘請專家參與以縣政府名義洽談、簽約的項目談判,協助縣政府審大經濟合同、經濟項目文書以及重要的法律文書。
