時間：2023-01-14 15:05:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫共體對口幫扶，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、高度重視，精心組織開展自查
按照《2020年度省省內對口幫扶藏區彝區貧困縣工作考核實施方案》工作安排，、兩地高度重視，分別成立了考核工作領導小組，精誠合作、無縫對接、互督互查，扎實開展自查自糾。
二、全面摸排，對標自查任務完成情況
2020年，實施幫扶項目18個，投入財政幫扶資金3595萬元，社會資金70萬元，安排其他財政資金88萬元。盡管受今年肺炎疫情影響，前指克服重重困難，援建資金使用率已達86.5%。
（一）組織領導情況：兩地深度接洽融合，建立幫受雙方聯席會議和季度專題研究會議制度。全年兩地黨政主要領導互訪交流2次，召開2次聯席會議，6次專題研究會。
（二）幫扶項目推進情況。按照《市對口幫扶縣規劃（2017-2021年）》，制定了《市對口幫扶縣脫貧攻堅專項2020年度實施方案》，全年實施項目18個，截止目前14個項目已全部完工。3124.6萬幫扶資金全部到位，并按照資金審計監管制度嚴格監督管理。
（三）產業發展幫扶情況。深植“造血式”援助理念，培育高原特色產業，在產業發展指導和項目引進上下功夫，通過產品營銷、市場開發、產業推介、投資融資等形式，2015年以來引進內地企業6家，建成生態扶貧產業示范園了，形成了產業項目發展和貧困人口增收的利益聯結機制，切實解決了了貧困人口增收問題。
（四）勞務協作情況。整合各方資源收集就業信息，通過開展專場就業招聘會、定期用工信息、就地開展技能培訓等方式，全方位拓展就業渠道，實現60余名貧困人口轉移到內地就業，30余名貧困人口實現本地就業。
（五）干部人才智力幫扶情況。扶智先行，通過專業技術人才支援、頂崗鍛煉、短期培訓等方式，全年在黨政管理、教育、醫衛、文化、旅游及產業發展等方面開展各類干部人才“傳幫帶”素質提升800余人次，充分發揮干部人才“頭雁效應”。對表現優秀、符合條件的干部人才提拔使用4人。關愛幫扶干部，嚴格落實相關津補貼制度，市委市政府相關領導全年赴慰問幫扶干部2次。
（六）社會力量幫扶情況。扶貧濟困，發起社會幫扶總動員，協調兩地企業、社會組織結對開展幫扶活動，組織扶貧濟困活動，累計籌措241萬余元社會幫扶資金。
（七）全域結對幫扶情況。在市委統戰部統籌安排部署下，多領域攜手，全方位推進，根據《市對口幫扶縣全域結對規劃（2018-2020年）》及六個行業幫扶計劃，全年共完成48對部門、3對鄉鎮（村）、25對學校、8對醫院、5對企業（社會組織）全域結對，幫助建強基組織、發展壯大特色產業、提升干部人才綜合素質。
（八）特色亮點工作。一是加大成效宣傳，先后在日報、電視臺、人民網等媒體平臺宣傳報道脫貧攻堅工作和對口幫扶工作成效63次，其中中央電視臺、川報、川臺等主流媒體平臺14次，川報觀察、在線等主流媒體電子版25次；二是加大資金幫扶力度，全年應撥付財政幫扶資金3124.6萬元，實際撥付3624.6萬元，超過本年度計劃500萬元。三是社會幫扶力度持續加大，廣泛發動社會力量參與幫扶，全年社會幫扶資金達241萬元。
三、存在的問題及改進措施
落實《慈善法》提升慈善意識
在《慈善法》的形成過程中，湖南慈善的實踐經驗具有開創性的作用。2010年，湖南省在全國率先頒布實施了首個地方性慈善法規――《湖南省募捐條例》。《慈善法》在募捐方案、信息公開、政府在募捐中的角色定位等方面，均吸納了《湖南省募捐條例》的一些提法與規定。湖南為國家層面的慈善立法提供了先行先試的寶貴經驗，亦可以說是湖南慈善對中國慈善的一大貢獻。
2016年是《慈善法》元年，湖南省民政廳、省慈善總會以此為契機，組織開展了一系列學習宣傳活動。《慈善法》是開啟中國慈善事業黃金時代的一把“金鑰匙”。深入學習宣傳、貫徹落實《慈善法》，提升社會公眾慈善意識正是省民政廳、省慈善總會工作的重點。為此，省民政廳、省慈善總會舉辦了“大愛中華 善行天下”首個“中華慈善日”系列宣傳活動，同時在全省范圍內組織推動系列宣傳活動，取得了良好的社會效果。”
在《慈善法》的引領下，省民政廳、省慈善總會積極拓寬募捐渠道，創新籌募方式，多管齊下，多措并舉，成效顯著。首先是積極發動會員踴躍捐贈慈善款物；其次是大力發展慈善基金，匯聚慈善資源。湖南省民政廳、省慈善總會至今已有各類冠名慈善基金20支，基金規模達2000多萬元；三是廣泛開展慈善項目募捐活動，通過“慈善一日捐”“萬人眼健康公益行”“愛的因子”等慈善項目籌集慈善款物；四是爭取世界宣明會等多個國際慈善組織的援助資金，廣泛開展國際慈善合作。
助推脫貧攻堅發揮“正能量”
精準扶貧、精準脫貧，是中國全面實現小康社會奮斗目標的重要措施，也是各級慈善組織義不容辭的責任。湖南省民政廳、省慈善總會下發《關于印發〈引導“三社”力量參與精準扶貧實施方案〉的通知》，啟動了“三社”（社會組織、社區、社會工作）力量助力精準扶貧的實踐活動，倡導與鼓勵社會力量利用自身專業優勢投身精準扶貧工作之中。
首先，講好慈善故事。湖南省平江縣是革命老區縣，又是國家級貧困縣。省民政廳支持成立“大愛平江”慈善協會和“大愛平江”慈善基金會，省慈善總會給平江縣資助300萬元開展“大愛平江”扶貧攻堅活動，該縣已籌措近億善款善物開展扶貧濟困、助老助醫助學助殘助孤等活動，收到了顯著的扶貧效應。省民政廳、省慈善總會廣泛宣傳平江縣慈善扶貧故事，在全省樹立起一面旗幟。
其次，堅持以上率下。湖南省民政廳、省慈善總會為此做了三方面的工作：一是全面動員部署，邀請省扶貧辦、省社科聯在溆浦縣舉行了全省慈善組織參與精準扶貧進村聯點啟動儀式，帶領慈善組織走進貧困村，與貧困戶結對開展幫扶活動，從提供資金和技術支持、增加就業崗位、促進產業發展等方面入手，幫助貧困群眾按期脫貧；二是進行一對一幫扶，發動省內138家慈善組織參與精準扶貧，確定重點幫扶貧困對象，建立了12本幫扶臺賬，確保在三年之內對口幫扶1070戶貧困家庭脫貧；三是創新扶貧載體，開發扶貧項目。如與湖南華誠生物制品股份公司合作，實施羅漢果種植項目，動員湖南省同心經濟技術合作公司及湖南紅海人力資源公司為貧困地區群眾提供免費技術培訓，并提供國內外就業機會。
目前，湖南省尚未脫貧的人口還有465萬，要在2020年前實現全部脫貧，時間緊、任務重，須動員全社會共同參與這項偉大的惠民工程，既要保證政府在扶貧發力上的精準化，更要在扶貧力量的組織上向多元化、專業化發展，因此需要公益慈善力量的積極參與，不斷釋放出“正能量”。
打造品牌項目突出慈善幫扶重點
在著力打造富有湖南特色的慈善項目上，省民政廳、省慈善總會將工作重心放在賑災救濟、慈善助學、濟困幫扶、慈善助醫等特色項目。
在賑災救濟領域，針對全省1998年以來最大洪澇災害，省民政廳、省慈善總會及時舉辦了“風雨同舟、情系災區”慈善捐贈活動，共接受慈善款物價值1230多萬元，有效幫助災區群眾渡過難關。
在慈善助學方面，省民政廳、省慈善總會先后開展了“愛心改變命運”“衣戀陽光班” “勁牌陽光班”等慈善項目，資助貧困大學生、高中生，為他們解決后顧之憂，得以安心學習。
在濟困幫扶方面，省民政廳、省慈善總會常年于“兩節”期間組織慰問困難家庭，其“暖冬行動”已成為湖南慈善的品牌項目，深受群眾歡迎及社會贊譽。自2012年以來，省民政廳還安排福彩公益金3000多萬元，建設了300多家“慈善超市”。
在慈善助醫方面，2016年省民政廳、省慈善總會廣泛開展了“善行湖南萬人眼健康公益行”活動，進行眼健康篩查7922場次，救助1.38萬名貧困眼疾患者；“微笑列車”項目共引進資金285萬元；與中華慈善總會合作的“格列衛”“多吉美”“易瑞沙”等項目共引進藥品價值3.8億多元。
按照文件要求，現將2014年全州衛生工作情況報告如下：
一、明確衛生發展任務，全力推進各項工作
一是著力實施人才工程。完成定向學歷教育、人才強化培養、人才定向引進、對口強化幫扶、人才激勵穩定任務，全面實施各類在職培訓、招聘引進、學歷教育和培養提高，使衛生人力資源總量、中高級職稱人數有較快增長。
二是提高公共衛生服務能力。努力提高住院分娩率，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率。進一步強化了甲、乙、丙類傳染病管理。卡介苗、乙肝疫苗、百白破、脊灰疫苗免疫規劃報告接種率均達90%以上，疫苗針對性傳染病得到進一步控制。完成艾滋病、大骨節病、包蟲病等疾病階段防治任務，推進衛生應急和鼠疫防治工作，開展對口支援、農牧民健康促進、衛生防病知識巡講等活動。落實了推進衛生事業發展的保障措施，做好資金統籌、執行監督、分類指導、項目評估和對外宣傳等工作。
二、實施“三大行動”、促進“六項重點”
一是強化衛生隊伍建設。截至2014年9月底，培訓（培養）各級各類衛生技術人員3063人次。其中，培養定向醫學生（專科）100名，鄉鎮衛生院全科醫生100名，鄉村醫生學歷教育150名，縣、鄉兩級衛生技術培訓人員100名，藏醫學術技術帶頭人8名，藏醫基層骨干人員56名，社區、鄉鎮衛生院藏醫藥技術骨干36名，在職衛技人員專科學歷教育100名，緊缺專業（檢驗、影像）在職人員培養100名，鄉鎮公共衛生人員培訓328名，“9＋3”考聘人員崗前培訓92名，民族地區鄉鎮衛生院院長培訓72名，民族地區縣級疾病預防控制中心負責人培訓37名，鄉村醫生培訓1700名，設備使用技術人員培訓84名。18個縣均完成了培訓（培養）的選送計劃任務。
二是實施衛生技術人員招募計劃。2014年，計劃招聘衛生技術人員630人。招聘計劃中，州級直屬單位占5%，縣級醫療衛生機構占15%，鄉鎮衛生院占80%。目前，已招、考聘縣級以上醫療衛生人員58名，鄉鎮衛生人員92名，招聘鄉鎮衛生院執業醫師20名，公共衛生人員40名。
三是繼續強化對口支援工作。截至2014年9月底，完成三級醫院對口支援我州縣級醫療衛生機構派駐計劃，接收對口支援醫師109人次，診治基層農牧民群眾57232人次以上；內地二甲醫院計劃對口支援我州78所中心衛生院，共派駐醫師102人次，診治基層農牧民群眾38.54人次。州縣鄉級醫療衛生機構積極組建醫療衛生工作組赴偏遠農牧區開展衛生下鄉工作，累計派出醫務人員4167人次，診治患者39.23萬余人次。
四是實施衛生體系建設項目。截至2014年9月底，國家和省下達醫療衛生機構建設項目507個，投入資金82807萬元，其中，中央投資77204萬元，省財政配套2712萬元，地方配套2891萬元，續建項目69個，投資61703萬元，開工項目438個，投資21104萬元，開工率達98%。實施2011年度行動計劃省財政補助資金設備配置項目，已完成設備招標采購工作，采購設備將陸續配置到位。
五是推進公共衛生服務。截至2014年9月底，全州甲類傳染病報告鼠疫發病1例，死亡1例，報告發病率0.09/10萬；乙類傳染病報告發病10種3601例，死亡8例，報告發病率329.80/10萬；丙類傳染病報告8種1192例，報告發病率109.17/10萬。全州孕產婦住院分娩率達67.96%，嬰兒死亡率下降至12.75‰。
三、積極開展基層服務，努力推進整體工作
一是推進新型農村合作醫療制度。截至2014年9月底，全州新農合參合率達到98%，政府補助資金每人每年240元，農牧民人均參合籌資標準達到290元，政策范圍內最高支付限額達到10萬元。
二是積極開展柔性流動服務。截至2014年9月底，全州參與柔性流動服務的縣級醫療衛生機構54個，鄉鎮衛生院332個，開展了診治療工作及基層衛生人員培訓工作。
三是組建為邊遠地區提供巡回醫療的醫療小分隊。截至2014年9月底，州級醫療衛生單位組建高海拔縣巡回醫療小分隊17支，分別赴雅江、新龍、色達、白玉、理塘、稻城、德格、石渠、道孚等縣開展醫療衛生工作，累計義診咨詢患者7.3萬人次，篩查包蟲病患者80545人次，建議手術339人；篩查白內障患者4889人，建議手術529人，建議其他眼科手術275人。
四是推進基本藥物制度。截至2014年9月底，全州332個基層醫療衛生機構和村衛生室累計采購中標基本藥物796個品規，總采購和1011.30萬元。基本藥物上網跟標采購和貸款集中支付比例均達到100%，基層醫療機構門（急）診次均藥費和住院藥費同比下降30%左右。
五是積極落實財政專項補助和和經常性收支差額補助。截至2014年9月底，全州18個縣均落實所有基層醫療衛生機構財政專項補助和經常性收支差額補助。
六是落實鄉村醫生補助。截至2014年9月底，全州18個縣政府對鄉村醫生平均補助標準達到6000元/人/年。
按照關于《報送落實<大別山革命老區振興發展規劃>相關情況的通知》（醫政〔2020〕4號）文件精神，我們就我區相關工作開展情況進行了認真梳理，現報告如下：
一、工作開展情況
1.縣級醫院（中醫院）建設工作，宜秀區人民醫院（市八院）已于2014年被市第一人民醫院托管，相關建設工作由一院統籌推進。
2.我區無三級醫院對口幫扶縣級醫院工作任務；
3.大病專項救治工作開展情況，從2017年2月我區農村貧困人口大病專項救治工作開展以來，我區穩步推進救治工作，印發了《宜秀區農村貧困人口大病專項救治工作實施方案》、《關于新增農村貧困人口大病專項救治病種的通知》，組建了20個大病專項救治服務團隊，對全區所有建檔立卡貧困人口進行了全面摸排。建立健全以區級醫院與市第一人民醫院醫聯體為依托的分級診療體系，完善雙向轉診工作機制，對需要治療的大病和慢性病患者進行分類救治。加強貧困人口大病救治工作，對罹患大病的貧困患者，根據病情的輕重緩急和救治對象具體情況，制定個性化的治療方案，有計劃地組織患者到定點醫療機構進行救治，逐人建立大病救治臺賬，實行動態追蹤管理。目前共確定156例集中救治對象,已全部安排救治，救治率100%，其中治愈38人、好轉25人、死亡18人、正在治療75人。
二、存在問題
（一）基層醫療機構服務能力不足
1.人才總量不足，結構失衡，服務水平提高難。目前，基層公立醫療機構還是沿用2009年的編制核定人數，與實際需求差距大。如我區大橋社區衛生服務中心核定編制46人（其中12個編制被原郊區二院醫改三年過渡安置人員占用），實際在編在崗30人，隨著安慶東部新城建設日新月異，外來人口大幅增加，轄區戶籍人口3.6萬，實際常住人口近10萬，國家基本公共衛生服務項目多達40余項，醫療衛生工作量顯著增加。衛技人員緊缺矛盾十分突出，現有的編制已經不適應衛生事業的發展要求。
高級人才匱乏。全區衛生專業技術人才中，高級職稱和本科學歷人才比例明顯偏低。普遍缺乏臨床執業醫師，3家基層公立醫療機構放射科無醫生，群眾不得不舍近求遠，到上級醫院就診，分級診療制度難以落實。在專業分布上婦產科、兒科、影像、口腔等專業醫生缺乏，隨著二胎政策落實，人口出生率增長，婦兒科醫生緊缺問題更加凸顯。三是編外聘用人員多，隊伍不穩定。聘用人員多數是護理人員，人員專業水平差異大，隊伍穩定性差，一定程度上存在安全隱患。
3. 人才機制不活，專業水平難提升。一是由于人才引進政策和激勵政策等問題沒有得到有效落實，人才引進門坎高，加之基層醫療機構工作環境相對艱苦，專業施展和業務提升空間不大，導致多數醫學院畢業生不愿到鄉鎮衛生院工作，招聘指標往往不能足額落實到位，部分畢業生應聘后又辭職現象時有發生。二是人才培養力度不夠。基層醫療機構由于缺員嚴重，選派十分困難，特別是全科醫生培訓和業務骨干培訓難以派出人員參加，醫療技術難以提高。
（二）基礎設施薄弱，各級支持力度不夠。2016年后中央財政不再有專項資金支持基層公立醫療機構建設，根據安徽省人民政府《關于印發安徽省深化醫藥衛生體制綜合改革試點方案的通知》（皖政[2015]16號）文件要求，基層公立醫療機構基本建設、設備購置及更新、周轉房建設等經費由區級政府負責，因區級財力有限，此項經費未納入財政預算予以保障。自2016年起，基層公立醫療機構收支結余計提39%用于醫院事業發展，2016年全區6家醫院共計提73萬元，2017年計提189萬元，遠遠不能滿足發展需要。
（三）信息化水平不高，分級診療難以實施。目前基層衛生信息化水平還不高，缺乏跨區域頂層設計謀劃，“信息孤島”、“信息碎片化”現象嚴重，信息集成化程度不高，基層醫療機構電子病歷系統（HIS、LIS）、健康檔案系統未實于市級醫療機構互聯互通。遠程心電會診系統、遠程影像系統、分級診療系統都是獨立的系統，方便程度、使用率不高。
三、意見建議
醫療衛生事業協同發展既是京津冀協同發展的重要領域和內容，又是京津冀協同發展的重要保障和手段。在京津冀協同發展背景下，優化區域醫療資源布局，發揮比較優勢和資源稟賦，將京津優勢醫療衛生資源直接疏解到河北，由“被動輸出”轉為“主動疏解”，從而實現疏堵結合、標本兼治，緩解京津就醫壓力,提升醫療服務水平。
關鍵詞：
京津冀協同發展；醫療衛生事業；政策建議
推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，戰略的核心是有序疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，促進區域協調發展，形成新的增長極。對京津冀區域進行科學的功能定位，明確各自在國家和區域發展大局中的“角色”和“職責”，進而實現合作共贏，走出一條內涵集約發展的新路子。醫療衛生事業協同發展既是京津冀協同發展的重要領域和內容，又是京津冀協同發展的重要保障和手段。在京津冀協同發展背景下，優化區域醫療資源布局，發揮比較優勢和資源稟賦，將京津優勢醫療衛生資源直接疏解到河北，由“被動輸出”轉為“主動疏解”，從而實現疏堵結合、標本兼治，緩解京津就醫壓力，提升醫療服務水平。
一、京津冀醫療衛生事業協同發展現狀
京津冀土地面積21.6萬平方公里，占全國的2%，2013年總人口達10919.6萬人，占全國的8%；地區生產總值達62172.2億元，占全國的11%，在國家發展中占重要一極。京津冀地緣相接、人緣相親、地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚，交往半徑適宜，具備醫療衛生事業協同發展的基礎和條件。
（一）河北的基本情況河北省與京津相比，衛生事業發展水平整體居于下游，在保障居民醫療衛生服務需求上還存在一定差距。最新統計數據顯示（截至2013年底），京津冀共有衛生機構93323個（含村衛生室），北京10141個，天津4696個，河北78486個，河北占84.1%；三地共有醫院2248個，北京647個，天津333個，河北1268個，河北占56.4%；三地醫療機構床位共48.4萬張，北京12.3萬張，天津5.8萬張，河北30.4萬張，河北占62.7%；三地醫院床位共38.5萬張，北京11.5萬張，天津4.9萬張，河北22.0萬張，河北占57.3%；三地醫療機構診療人次共70328.0萬人次，北京20500.0萬人次，天津10545.7萬人次，河北39282.3萬張，河北占55.9%；三地醫院診療人次共31074.8萬人次，北京14707.1萬人次，天津6305.6萬人次，河北10062.1萬人次，河北占32.4%；三地醫療機構擁有執業醫師數共232472人，北京85819人，天津32059人，河北114594人，河北占49.3%；三地醫院擁有執業醫師數共152468人，北京57658人，天津21391人，河北73419人，河北占48.2%。截至2013年8月，北京有三甲醫院30家，天津有三甲醫院17家，河北只有三甲醫院32家。按照北京2114.8萬人、天津1472.2萬人、河北7332.6萬人，河北占67.2%的人口規模，河北省每千人口床位、執業（助理）醫師、注冊護士數量遠低于京津，醫學大家、高層次衛生人才、學科帶頭人嚴重不足。北京、天津作為優質醫療衛生資源高度聚集地，匯聚了全國優秀的醫院及研究機構等公共服務資源，長期以來吸引大量外地病患前來就醫，據統計，2013年北京市醫療機構中就診的外地患者接近一億人次。目前，每天有超過15萬的河北患者在北京就醫，約占北京市外來就醫總人數的23%。
（二）協同發展的現狀截至2014年底，河北省與京津醫療衛生管理部門之間簽署合作協議4個，248家二級以上醫療機構與京津開展了377項不同層次的合作，其中在建或完成項目17項，簽約或意向項目360項；與北京合作335項，與天津合作42項。合作范圍涵蓋醫療救治、疾病預防、血液保障、衛生應急、健康養老等多個領域。在醫保方面，京冀人社部門簽署了醫療保險合作相關協議。此外，圍繞申辦2022年北京冬季奧運會，京冀就快速提升張家口地區醫療服務水平達成共識，支持張家口市建設3~4所基礎較好的醫院。廊坊市被國家中醫藥管理局確定為京冀中醫藥一體化協同發展試點。
（三）探索出的合作模式京津冀三地通過合作醫院、合作建科、遠程會診、定期派駐專家會座診、定期選派醫務人員到合作單位進修、雙向轉診、科研教學等以醫療機構合作為主的多種形式，推進了醫療衛生事業的協同發展，并已探索形成了一批多途徑、多形式、多層次的醫療協同發展模式。1.傳統合作模式。京津方面專家到河北省進行技術幫扶、學術交流、遠程會診以及聯合開展課題研究；河北省選派醫務人員到京津進行學習培訓。目前河北省與京津合作大多為此種模式，且呈迅速增多態勢。2.共建共管模式。雙方在資產所有權和經營權分離的基礎上開展緊密合作。如北京朝陽醫院與燕達集團共建河北燕達醫院，石家莊市第四醫院、河北計劃生育科學技術研究院與北京樂仁堂共建生殖婦產專科醫院。這種模式實現了河北省“硬件”和京津“軟件”優勢的生動組合，具有推廣價值。3.集團化管理模式。河北省醫院加入到北京的醫療集團，合作內容更為直接和深入。如河北省兒童醫院加入北京兒童醫院集團。這種模式使河北省患者能夠以直通車方式得到北京高端優質醫療服務，同時也能有效提高河北省醫療水平，是可持續、能共贏的合作模式。4.優勢專科引進模式。河北省內醫療機構借助京津的人員、技術和設備等優質資源，建立起在某區域內有一定優勢的特色專科。如張家口市中醫院與北京中醫藥大學東直門醫院開展腎病、腦病專科合作，承德灤平縣中醫院與北京中醫醫院開展肝病、脾胃病、風濕免疫科等專科合作，保定易縣中醫院與中國中醫科學院廣安門醫院合作建設糖尿病防治重點專科。5.建設分院或實施托管模式。通過建設北京醫療機構分院或實施托管，直接分享北京醫療技術水平。如保定傳染病醫院與北京佑安醫院合作，現已掛佑安醫院保定分院的牌子。保定兒童醫院與北京兒童醫院達成了托管協議。6.一體化管理模式。三地共建突發事件衛生應急合作機制，在疾控工作方面實行信息、技術、物資等資源共享，建立“一體化”合作平臺。三地血液應急聯動保障機制，均屬于此類。
（四）下一步合作意向河北省在比較京津各醫院學科優勢的基礎上，根據各醫院學科及專業優勢，對各合作項目進行了統籌安排，從各三級醫院申報的232個合作意向中遴選出合作項目93個，合作對象包括國家衛計委直屬醫院12家、北京所轄醫院、大學或醫療集團22家、天津所轄醫療機構5家，涉及科室或學科范圍達20余個，每家京津合作醫院對接河北省各醫院數量平均為1.7個、開展合作項目數量平均為2.4個。合作形式主要包括科室間合作及醫院間全面合作兩種，其中，有科室間的合作項目68個、醫院間全面合作的項目25個，院間合作項目涉及河北省醫院23家、京津醫院17家。此外，與北京有3個教學研究機構或醫療集團的合作項目正在推進。
二、存在問題
當前，深入推進京津冀協同發展戰略，有機整合三地醫療衛生資源，做好區域醫聯體工作，還面臨著很多的問題和困難，主要表現在五個方面：一是政策規定不統一的問題。京津冀三地在衛生資源配置標準、管理體制機制等方面差異顯著。城鎮職工和居民醫保、新農合等醫保統籌層次、保障水平、報銷比例、管理制度等差異較大，支持社會辦醫、社會資本參與公立醫院改革等政策有待銜接。二是衛生信息共享不暢的問題。衛生信息化總體滯后，業務管理多頭運行、各自為陣。以新農合為例，北京市沒有全市聯網，無法與河北省對接。城鎮職工、居民醫保和新農合收費系統各為專網、結算困難。醫療機構間缺乏信息共享渠道，臨床檢查檢驗結果互認以及醫療文書、醫療責任等不能有效互通。三是協同機制未確定的問題。統籌協調多地區、多部門、多行業的支持保障、管理運行、互動共贏等機制亟待建立健全。四是醫療標準不一致的問題。河北省醫療服務價格與國家2012版規范大體接近，但遠低于京津現行標準。五是醫療水平差距懸殊的問題。河北省醫療衛生資源總量、服務能力等整體發展水平與京津兩地差距較大。破解京津冀醫療衛生事業協調發展的困難和障礙，既是推動協同發展的必然環節，也是京津冀三地亟待解決的共同課題，需要三地協力合作，破除壁壘，搭建平臺，積極向拓寬領域、提高層次、健全機制方面推進。
三、政策建議
推進京津冀醫療衛生協同發展是一項重大改革和浩繁的系統工程，對于阻礙協同發展的特殊矛盾和特殊問題，要明確原則，突出重點，有針對性地予以解決。
（一）協同發展需要堅持的原則強化協調發展，優化機制形成合力。發揮政府主導作用，增強京津冀醫療衛生事業發展一體性；發揮規劃引領作用，整體推進和構建以醫療衛生、公共衛生、健康產業和技術交流為主體的發展布局；發揮政策驅動作用，調動社會資本參與醫療衛生協同發展。立足自身發展，固本強基提升能力。以筑牢網底和強化縣級為重點，擴大衛生資源總量；以做強重點專科和打造精英團隊為跳板，強化優質資源輻射和帶動；以實施對口幫扶和人員培訓為抓手，引導現有資源逐級下沉。注重借勢發展，吸附承載挖掘潛力。立足河北省醫療體系現狀，明確河北省醫療服務能力的提升空間和京津醫療功能的疏解空間；豐富合作方式、拓展交流平臺，配合北京城市就醫壓力疏解；積極對接京津優勢專業，積極引進人力、技術和管理等優質資源。突出特色發展，優勢互補增強活力。整合全省優勢醫療資源，出臺配套助推政策，制定專項規劃，推進區域醫療中心建設、特色醫療專科打造、拔尖人才培養和衛生計生骨干儲備，打造具有河北省特色的醫療服務品牌。
（二）需要抓住的重點堅持規劃引領與結構調整相結合，推進資源合理布局。在貫徹落實國家統一規劃、京冀“6+1”合作文件、津冀協同發展五項協議和三地醫療衛生協同發展規劃的基礎上，編制實施衛生資源配置標準、區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，結合我省產業結構調整，推進以京津為聚集區的醫療資源布局優化，建立區域醫療中心，搭建功能承接和吸附平臺。同時，結合各地區域位置特點，合理劃分功能區域，搭建醫療衛生功能承接平臺。堅持服務京津與發展河北省相結合，打造互利共贏格局。繼續深入組織落實原衛生部與河北省政府《關于共同促進河北衛生事業改革發展的框架協議》以及京冀《衛生合作框架協議》，努力推進合作事項拓展、合作項目延伸和體制機制深化。積極推進省直醫療單位與京津大型醫院開展業務對接，并組織市縣兩級本著業務對口、實力對等的原則，與京津有關醫療單位深化全方位合作。根據河北省三級醫院學科及專業優勢和實際需要，對合作項目進行統籌，爭取國家和京津衛生計生部門的大力支持。促進三地在設立分院、組建聯合體和項目共建、技術協作和人才培養等方面，進一步拓展合作范圍。堅持整體謀劃和重點突破相結合，承接京津醫療功能。抓好區域醫療中心建設，打造一批具有河北省特色品牌的重點臨床專科。加強人才培養，以醫學拔尖人才培養和醫學骨干儲備為著力點，切實加強衛生人才隊伍建設階梯儲備。同時，強化轉診病種分析，增強功能疏解針對性，將全省三級醫院和環京二級醫院轉診前10個病種作為發展的重點，每個病種確定三家以上醫療機構作為特色專科的打造基地，依托京津技術支持提高服務能力和水平，有針對性地就地消化轉診京津人數。以京張聯合申辦2022年冬奧會為契機，抓住合作共建機遇，探索合作新模式，進一步承接力度，全面提升奧運醫療保障能力，推動京冀區域醫療衛生的共同發展。堅持長遠布局與項目先行相結合，提升整體醫療水平。一是著眼長遠，編制實施《河北省醫療衛生計生服務體系發展綱要（2016-2020）》，以及衛生計生服務體系項目庫，統籌人口流動性加大、老齡化加速、疾病譜變化等社會問題，引導醫療服務體系均等化、多元化、立體化發展；積極推進衛生信息共享互通，以醫療衛生信息共享、遠程會診、醫療設備共享、一體化預約和診療服務為重點，推進京津冀三地醫療衛生信息共享，促進京津冀區域內醫療技術交流和合作。二是立足當前，實施項目突破，抓緊與京津協商確定一批新的合作項目，重點推進燕達醫院與北京朝陽醫院合作，涿州市醫院與301醫院共建保障基地等重點項目，以點帶面整體推進；進一步加強吸附機制建設，盡快完善省內分級診療制度、京津冀區域間疑難重癥會診等制度，引導優質醫療資源向基層傾斜，努力壓減轉診京津患者數量。
2010年5月，中央新疆工作座談會召開，開啟了兵團發展的新篇章。
5年來，特別是黨的十以來，兵團切實貫徹落實系列重要講話精神和第二次中央新疆工作座談會精神，堅持以人為本、民生優先的執政理念，高位推動，激發了兵團干部職工群眾的激情。10個對口支援省市傾力相助，兵團上下充分發揮主體作用。當內與外產生強大的聚合效應時，宏偉目標一步步變為生動的現實。
產業援疆筑基
就業是民生之本。引導就業的關鍵在于產業支撐。5年來，各援建省市正逐步把產業帶動就業作為優先目標，引導兵團群眾就近就地穩定就業。
近年來，黑龍江省結合十師一八三團實際，以“做強產業促就業”為突破口，在投資建設了北疆寒地最大的蔬菜種植基地后，又投資建成了葡萄種植基地，做大做強葡萄產業，不僅激活了團場經濟社會發展，而且帶動了職工就業增收。
劉克訓是龍疆設施農業基地的職工，原來沒有固定工作的他，一直靠打點零工維持生活。“這幾年黑龍江省支援團場建設了蔬菜大棚，為了鼓勵更多的人種植蔬菜，團場出臺了優惠政策，只要承包6座大棚，年齡在40歲以下就可以成為團場正式職工，我一聽說就趕緊報了名，當年團里和我一起成為職工的就有十幾個。”劉克訓說。
雖然沒有種植經驗，但劉克訓一點也不擔心，基地技術員每天都到棚里講授種植技術，按照技術員的栽培方案，劉克訓2013年種植的6棚辣子和西紅柿，單棚純收入就達到了8000多元。
像劉克訓一樣依托產業援疆項目實現就業的職工，在該團還有150余名，他們在援疆技術人員的精心指導下，每年每人預計可增加純收入5萬元。
以產業帶就業，多渠道促進受援地少數民族群眾就業。5年來，廣東省是這么說的，也是這么做的。目前，兵團草湖產業園啟動區累計投入援疆資金2700萬元，在援建資金和師、市自籌資金的合力撬動之下，園區基本完成市政基礎設施建設。目前，園區已入駐企業15家，不少團場富余勞動力在這里有了用武之地。
目前，廣東省已投入援疆產業資金5040萬元，扶持三師葉河陽光設施農業、疆南牧業20萬噸飼料加工企業、四十一團餐飲街和東風農場畜牧業建設等。這些項目的投產，為三師、圖木舒克市增加了840個就業崗位。
廣東省對口援疆駐三師、圖木舒克市工作隊還積極牽線搭橋，建立了師、市首個少數民族勞動力疆外轉移就業基地。他們從援疆資金中拿出120萬元，培訓少數民族勞動力疆外轉移就業人員，協調五十一團、五十三團輸出103名少數民族富余勞動力，赴東莞市綠洲鞋業有限公司就業。今年，五十一團又增選57人到東莞務工。該師、市務工人員在東莞生活和工作一段時間后，其就業觀念和生活方式明顯轉變，對師、市少數民族勞動力赴內地就業起到了示范帶動作用。
5年來，對口援疆省市和中央企業與兵團緊密合作，積極推動產業援疆，2011年至2015年6月，共安排支持產業發展項目119個，完成投資28.35億元，到位援疆資金11.03億元。對口援疆省市在兵團實施產業援疆項目1904個，到位資金1612.93億元，全部投產后預計可提供7萬余個就業崗位。
教育援疆鑄魂
教育援疆為兵團教育事業發展提供了支撐和動力。
5年來，兵團很多學校辦學條件顯著改善、雙語教育穩步推進，職業教育基礎能力顯著增強，高等學校綜合能力顯著提升，師資隊伍建設進一步加強。兵團利用援建資金新建、改擴建、加固校舍面積23.12萬平方米，新建運動場館21個。校舍安全工程等重大教育工程項目的實施，為學生“進得來、留得住、學得好”提供了保障。
九師小白楊中學原先條件比較艱苦，2000多名學生擁擠在一棟教學樓內上課。學校體育場地小，很多體育課程無法正常開展。如今，在遼寧省援建資金的支持下，小白楊中學新建的校區不僅面積比原來擴大了1倍，還新增了室內體育館和塑膠跑道，改變了學生冬天沒有場地開展體育活動的狀況。現在，小白楊中學已成為國家級課題實驗基地，是兵團硬件設施最好的中學之一。
2013年，十三師啟動河南省教育援疆的“豫疆優質課遠程直播”活動后，廣大師生足不出戶，就能通過新疆遠程教育網絡直播平臺，享受到河南省優質的教育資源。
雙語教育是兵團教育工作的重中之重，也是教育援疆工作的重中之重。近年來，兵團大力發展雙語教育。2013年，兵團接受雙語教育的中小學生人數占少數民族中小學生總數的88.87%，比2010年提高12.47個百分點，接受學前雙語教育的少數民族幼兒占幼兒總數的87.92%，比2010年提高2.82%，基本實現了兵團確定的雙語教育工作目標。
兵團借力對口支援省市的優質教育資源，實現了中等職業教育基礎能力和發展水平的迅速提升。6所職業學校進入國家中高等職業教育改革發展示范校建設行列；涉及兵團支柱產業的15個專業建設得到加強；雙語型教師占專業課和實訓指導教師總數的比例達到近一半。職業學校每年培養培訓技術技能人才數量由不足3萬人增加到5萬人以上，成為兵團緊缺的技術技能人才培養培訓基地。職業學校為大企業大集團提供的技術技能人才占在校生的比例達到六成以上。
兵團高等學校綜合實力也顯著提升。石河子大學已進入國家西部重點建設高校行列。石河子大學借助以北京大學為組長的對口支援團隊，累計派出92名教師和23名干部赴支援高校進修及掛職鍛煉，有83名教師考取支援高校博士研究生。全面啟動本科生聯合培養工作，選派143名本科生赴支援高校插班學習，推薦36名免試研究生赴支援高校攻讀碩士學位。塔里木大學特色學科快速發展。近年來這兩所高校就業率在全區11所本科高校中一直保持前列。
教育援疆是一項重要的民生工作，從硬軟件建設到資源成果共享，從短期師資培訓到兩地學校結對幫扶，從基礎教育到職業教育，援疆省市與兵團不斷創新工作思路，探索教育援疆新模式，教育援疆長效對口合作機制已逐步建立。
人才援疆強體
人才是經濟社會發展的第一要素，因此，干部人才援疆成為各對口支援省市十分重視的內容。
5年來，對口援疆省市派出大批優秀干部、人才參與到援疆工作中，他們把先進的技術、理念、管理經驗等帶到兵團的各個領域，充分發揮政策銜接者、發展促進者、經驗傳授者、合作聯絡者的作用。
江蘇省鎮江市與四師通過深入調研和廣泛征求意見，制定了《鎮江市對口支援四師干部人才工作專項規劃（2011-2015年）》、三年行動計劃和年度工作計劃。鎮江市、四師在加強重點領域、重點行業和基層干部人才培訓的同時，不斷加大黨政領導干部、中青年干部、少數民族干部和企業經營管理干部、專業技術干部的培訓力度，對口培訓規模、班次和人數都走在兵團前列。
鎮江市把四師基層干部特別是團場干部選派到內地掛職，赴內地掛職的151名干部都掛相關縣（區）黨委常委或政府副職，使他們既有職有權，又得到“實戰”的機會；多次邀請國內外專家進疆舉辦講座，推廣農業新技術、新品種，在培訓中切實提高四師職工致富、幫富、領富的本領。
鎮江市還將人才培養與科學發展相結合，圍繞四師經濟社會發展重點領域人才需求實施定向培訓，協助引進行業緊缺人才50余人；將培訓數量與務求實效相結合，全面開展對黨政干部和專業技術人員的培訓；將常規培訓與特色培訓相結合，在做好每年支教、支醫、支農的同時，積極借助地方社會力量和平臺，采用專題培訓、聯合培訓、聯產深造等多種形式，多層次開展人才培訓工作，打造人才工作特色亮點。
5年來，援疆省市累計為兵團培訓各級各類干部人才9萬余人次，其中赴內地培訓2.5萬人次，在疆培訓6.5萬余人次，提高了兵團干部人才隊伍的整體素質。
此外，對口援疆省市還著眼于兵團“三化”建設對人才的需求，采取招商引才、項目合作、科技攻關、技術咨詢等方式柔性引才2771人次，有效改善了兵團干部人才隊伍結構。
在對口援疆省市的傾力幫助下，如今，兵團各類干部人才的能力得到進一步提升，逐步形成了科學合理的干部人才梯隊，并凝聚成促進兵團經濟社會持續健康快速發展的不竭動力。
民生援疆圓夢
“我住了一輩子的土坯房，如今終于住上了寬敞明亮的樓房。十分感謝山西人民的大力支援！”9月24日，81歲的六師一二團退休職工朱蘭生高興地說。
和朱蘭生一樣，2014年，一二團鐵廠溝煤礦社區的430戶居民都陸續搬到山西省援建的晉澤苑小區內。
如今，像晉澤苑小區這樣的民生項目在兵團還有很多。
新一輪對口援疆工作開展以來，援受雙方搶抓機遇、真抓實干，扎實推進民生援建項目的實施，創新推動了各項工作全面展開。各援建省市同兵團一道，把民生項目與推進團場城鎮化建設緊密結合起來，集中使用各類資金，加快保障性住房建設，一批功能齊全、環境優美的小區拔地而起，使兵團城鎮化面貌煥然一新。
在河北省承德市對口支援二師三十三團的5年來，承德市幫助三十三團建設了農業技術綜合服務中心、生態公園、垃圾處理廠、人飲水廠以及塔里木墾區養老院等項目。
2012年，三十三團養老院建成使用，目前，已經入住老人60多人。83歲的退休職工王蕓鋒入住這里后，經常對別人說的一句話是：“我記住了承德市。”
承德小區、承德廣場、承德生態園、德福苑、德馨苑……承德市援疆干部打造了一個個援建品牌工程，一個個帶有“承德”元素的建筑拔地而起，飽含著承德市人民的美好愿望。通過一個個援建項目，三十三團職工群眾感受到了來自承德市人民的深情厚誼。
2015年是“十二五”援疆規劃的收官之年，廣東省援疆駐三師、圖木舒克市工作隊項目組組長告訴記者，廣東省今年計劃安排對口援助三師、圖木舒克市資金5.45億元，啟動30個項目，包括建設安居房2200套，援建資金2200萬元；援建基礎設施建設資金3.29億元；小城鎮基礎設施配套建設援建資金2.19億元；社會事業類項目援建資金5015萬元，重點建設圖木舒克市圖書館、文化館、歷史博物館；就業設施項目援建資金4000萬元。
教育、醫療等一批與職工群眾生活息息相關的援建項目的相繼建成并投入使用，有力提升了兵團基層公共基礎設施建設和公共服務水平，各族職工群眾的凝聚力和向心力進一步增強。
數據顯示，近5年來，兵團共安排民生項目494個，完成投資215.36億元，其中到位援建資金62.05億元。
情感援疆聚力
5年來，各援建省市更加注重促進民族團結，深入開展“結對子、結親戚、交朋友、手拉手”等活動，讓兵團與內地各族群眾走動互動起來。
在對口援疆工作中，湖北省持續開展民族團結“雙結雙促”活動，援疆干部與少數民族結親戚、結對子；廣東省和北京市注重將醫療教育資源向少數民族基層團場傾斜，注重依托特色手工業幫助少數民族家庭脫貧致富，注重統籌社會資源加大資金幫扶力度，受到師、團少數民族職工群眾的歡迎和好評。
5年來，兵團持續推進民族團結交流活動，協調各支援省市開展“民族團結手拉手”、“民族團結先進人員內地行”等活動，組織少數民族職工群眾赴內地考察交流；支持共青團、婦聯等群團組織發揮作用，積極開展兵團與內地婦女兒童“手拉手、心連心”活動。
2014年，兵團加大對少數民族聚居團場的扶貧力度，支援省市更加注重在各民族團結交融上援親，援受雙方堅持把對口援疆工程打造成民族團結的工程，在少數民族聚居團場扶貧、促進民族交融、鼓勵創業就業等方面加大援建資金投入，堅持援建項目向少數民族聚居團場傾斜。兵團優先安排37個少數民族聚居團場對口援建項目25個，投入援建資金3.39億元，占年度援建資金的20.2%，加快改善少數民族聚居團場住房、飲水、道路等基礎條件。
梁園區現有建檔立卡貧困戶2894戶,7128人。其中因病致貧1363戶，2718人，占貧困戶的38%。
一、主要做法及取得成效
（一）認真開展精準核查，實施大病、慢病精準救治。依托河南省健康扶貧動態管理系統，以區扶貧辦提供的數據為基礎，采取數據對比，入戶確認等方式，共核實患有慢性病人員2097人，大病患者21人。所有患病人員均根據病因、病情分類建卡、建檔，實行一人一檔，一人一卡，分類救治，按照保證質量，方便患者，管理規范的原則，對于救治對象進行分類管理，定點救治。對于能夠一次性治愈，集中力量開展專項救治，對需要住院治療的，由縣級人民醫院實施救治；對于需要長期治療和康復的，由鄉鎮衛生院或村衛生室在上級醫院指導下，實施治療和康復管理，做到精準到人，精準到病，精準施策，并且結合基本公共衛生服務日常工作，建立上門隨訪制度，將因病致貧貧困人員納入醫療服務重點管理對象，按照健康檔案病種管理要求，開展有針對性的隨訪、指導、康復等個性化幫扶服務，使貧困患病得到更優質更滿意的醫療服務。
（二）著力提高醫療衛生服務能力，切實增強健康扶貧的深度。
1、夯實基層衛生網底，實施“基礎建設工程”。
加速推進貧困村衛生室建設，梁園區原有18個貧困村，已建設完成標準化村衛生室18所。疾控中心已投入使用，市婦幼保健院建設項目即將完工并進行內部裝修；梁園區中醫院建設項目已完工，正在進行內部裝修；梁園區所有鄉鎮衛生院全部改建結束，達到每個鄉鎮有一所標準化衛生院的要求。
2、加強人才隊伍建設，落實“369”人才工程。
通過落實醫學院校畢業生特招計劃、全科醫生特設崗位、369人才工程、基層骨干醫師培訓計劃、基層衛生人員在職學歷提升計劃等7項行動計劃。對全區鄉村醫生進行專業培訓，大大提升了鄉村醫生業務能力和服務水平。為貧困鄉醫療機構培養一批下得去，用得上，留得住的醫療衛生專業人才。各個醫療衛生單位利用“三項活動”契機，大力改善基層醫療機構基礎設施，提高服務質量和技術水平，加快中醫藥服務能力建設和人才培養力度，力爭基層中醫藥人員配備達到國家標準，截止目前特招醫學院畢業生314名，全科醫生轉崗培訓233名，住院(全科）醫生規范化培訓合格280名。
3、凝心聚力，持續推進幫扶力度。
區衛健局一直在實施二級醫療機構對口幫扶基層醫療機構業務幫扶、人才幫扶計劃，通過業務以上帶下，人才培訓、進修等措施，逐步提升基層醫療機構整體管理水平和業務水平，把多方面力量集中基層，讓群眾在家門口即可解決看病就醫問題，多方面推進健康扶貧工作，讓群眾看病就醫放心，安心。
（三）落實便民措施，打通健康扶貧“最后一公里”。
1、強力推進家庭醫生簽約服務。截止2018年度，全區家庭醫生簽約223267人，占總人口35.2%。貧困人口簽約7128人，簽約覆蓋率100%。自今年國家衛健委指導、組織、開發，運營的中國家庭醫生簽約服務網絡平臺，推動家庭醫生簽約服務智能化，截止目前通過“家庭醫生平臺”簽約25577人。
2、嚴格執行困難群眾先診療后付費和“一站式”即時結算服務。對貧困人員開展優質服務，在縣域內醫療機構住院的建檔立卡貧困人員，全部享受“一站式”即時結算和先診療后付費服務。保障貧困患者得到及時有效的醫療服務，也為貧困患者減少不必要的報銷程序，使貧困患者看病、就醫無壓力、無負擔。縣域內各醫療機構共設立貧困患者專用窗口33個、“愛心病房”專用床位50余張。截止目前“一站式”即時結算3468人次，享受先診療后付費 1826人次，免收押金金額522萬元。
3、充分發揮醫療救助托底保障作用，實施扶貧醫療救助。將農村貧困人口全部納入醫療救助范圍，實現應救盡救。區財政部門為建檔立卡貧困人口等困難群眾每人每年交120元購買住院醫療再補充保險，籌措200萬啟動資金為全區建檔立卡貧困人口實行兜底醫療救助 。
4、全面開展送醫下鄉，進行義診活動。 全區各醫療機構積極組織下鄉義診活動。在義診現場醫護人員熱情地為當地村民量血壓、測血糖、把脈問診、開具處方，耐心解答就診村民咨詢的健康問題，并根據病情及時制定出診療方案，發放了健康教育宣傳資料，對村民進行健康知識宣教，以提高他們的預防保健意識。讓廣大村民，特別是建檔立卡貧困戶熟悉了解貧困戶應該享受的醫療保障救助各項政策。各鄉鎮衛生院開展“認門入戶”宣教咨詢，通過入戶走訪、電話隨訪等形式，為轄區內殘疾人、貧困戶等特殊人群主動服務。對行動不便的貧困、疾病患者進行入戶診查。
5、配置愛心保健箱，情暖貧困群眾。為建檔立卡貧困家庭統一免費配備健康扶貧愛心保健箱，總計3048個，每個箱內配備價值80元左右的常用藥品。免費發放健康扶貧服務卡、就診卡、家庭醫生簽約服務卡。
6、積極開展全區健康扶貧大走訪活動。衛健局組織全區鄉衛生院院長進行健康扶貧大走訪活動。要求8個鄉鎮衛生院院長按照不漏一戶不落一人的要求，全面摸清貧困人員看病報銷等現實困難和具體問題，并根據個人實際情況，面對面與貧困人員進行溝通，做到了因戶而異、因人施策、對癥下藥。通過健康扶貧大走訪，全面掌握貧困戶家庭成員的健康狀況，精準制定"一人一策"健康幫扶計劃，切實解決每一個家庭看病難的問題，解決了實際難題，增進了群眾感情，為促進全民健康奠定堅實的基礎保障。
7、加大督導力度，確保“問題清零”。加強督導檢查，確保健康扶貧工作任務落實到位。制定了一年四次督導方案，衛健局分成四個督導組，分片包干負責健康扶貧工作督導，認真開展督導工作，及時發現并解決問題，確保措施落實到位，工作取得實效。針對在各單位存在的問題和薄弱環節，形成問題清單，在落實工作的過程中保持頭腦清醒，切實增強健康扶貧工作的責任感和緊迫感。要緊盯問題整改，針對督導發現薄弱環節和突出問題，分門別類，建立臺賬，整改銷號，全面做好“問題清零”工作。
8、深入開展政策宣傳。將健康扶貧政策歸納整理，在全市率先開展“健康扶貧政策系統解讀”專題培訓，并印制了“一本通”小冊子10000本、印制宣傳海報10000張，宣傳單20000 份，在每個村委會和貧困戶家中進行張貼，動員全區衛生系統醫務人員進村入戶，走進田間地頭，開展健康知識宣傳、提供咨詢服務。目前，已開展義務巡診300余次，免費發送藥物價值約10萬元，免費發放健康知識手冊、政策解答手冊2萬冊。有效的提高群眾對扶貧政策的知曉率 。
（四）強力推進“三化建設”，提升健康扶貧工作水平和成效。
為統籌推進我區健康扶貧工作提質增效，加快建立科學規范、運轉高效、保障有力的健康扶貧長效工作機制。積極落實精準扶貧，積極探索精準健康扶貧新模式，對扶貧工作中存在的服務能力不足、制度不完善、標準不統一、服務不規范的提升。規范制作家庭簽約醫生聯系牌約3000個，健康扶貧政策和健康知識宣傳欄50多個。
（五）多措并舉開展“兩篩”“兩癌”工作，保障婦幼健康。
為做好婦幼民生實事，結合我區實際，采取多種舉措，保障了“兩篩”“兩癌”工作扎實開展。截止12月底，我區彩超檢查4769人，完成比率45.45%；血清學篩查人數6454人，完成比率61.5%，新生兒兩病篩查人數10365人，完成比率為97.34%，新生兒聽力篩查人數10184人，完成比率為95.64%，乳腺癌篩查人數2015人，完成比率100.3%。宮頸癌篩查人數5015人，完成比率100.3%。
二、存在的問題
（一）健康扶貧檔案管理不到位。個別健康檔案不能全面反映患病人員疾病狀況，實際有多種慢性病，而檔案僅記錄一種或兩種。體檢手段單一，不能根據疾病有針對性的檢查。
（二）對患9種大病和30種慢病人員的隨訪不能全部做到及時記錄和更新，沒有系統的管理隨訪記錄臺賬。建檔立卡貧困戶的30種慢性病不能完全做到管理和隨訪，只有公共衛生管理的四種慢性病納入隨訪管理。
（三）貧困人員醫療保障措施落實困難，尤其是醫保由人社部門統一管理，溝通不暢、落實困難，雖然與區人社部門反映，但效果不好。
（四）健康扶貧政策宣傳不夠深入。在政策宣傳過程中存在“蜻蜓點水”的現象，給貧困人員的政策宣傳過程中只重視知曉率而忽略了特殊群眾的需要，比如：老年群體對政策的了解不夠全面，部分文化程度較低的貧困人員不能完全知曉政策的普惠性。
三、下一步工作規劃
（一）規范醫療服務能力。嚴格落實區鄉村醫療衛生機構“五個一”標準化建設，在床位設置，診療服務建設，人員配備，醫療質量等方面進一步提升。
（二）強化貧困人口兜底醫療保障。依據梁園區脫貧攻堅小組實施方案，對城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷后個人自付住院醫療費用通過兜底保險和特殊救助資金解決貧困人口因病致貧問題，將農村貧困門診大病，長期慢性病醫療費用個人自付比例控制在全省標準之內。
（三）規范家庭醫生簽約，強化履約，確保高質量服務。
進一步加強對全區簽約醫生和團隊的技能培訓工作，完善簽約服務團隊人員組成，協議書規范化，在穩定簽約數量，鞏固覆蓋面的基礎上，把工作重點轉向提質增效上來，力爭做到簽約一人，履約一人，坐實一家，滿意一家。強化履約責任和履約質量，不斷提高貧困人口對簽約服務的獲得感和滿意度。依托“中國家醫平臺”，向簽約居民提供高質量的“家庭醫生＋服務團隊＋支撐平臺”層級化團隊服務，同時將服務人數，履約質量納入專項考核，對家庭醫生嚴格落實獎懲制度。
赫章縣通過構建“三張民生網”、 打造“縣鄉健康服務圈”等措施，實施醫療精準扶貧，加強農村醫療衛生服務建設，有效降低了農村人口因病致貧、因病返貧風險。
在貴州最困難的10個扶貧開發重點縣和13個同步小康發展困難縣中，赫章均列其中。目前，赫章縣有3.8萬戶13.1萬貧困人口，占戶籍總人口15%。貧困人口基數大、貧困發生率高，因病致貧、因病返貧更是脫貧攻堅“攔路虎”。
為幫助眾多群眾擺脫因病致貧、因病返貧困境，近年來，赫章縣積極開展醫療精準扶貧，將城鄉居民基本醫療保障、大病補充保險以及特殊困難人群救助扶助政策進行整合，探索出一條醫療保障扶貧的有效途徑。
“三張網”保障民生
賀遵賢老人是赫章縣德卓鄉勝營村孫家院組的“五保戶”。前不久他摔了一跤，導致股骨骨折，住進赫章縣醫院。他沒想到，自己住院竟然不用花錢。
病愈出院后，赫章縣合醫辦提供的數據顯示，賀遵賢住院共產生醫療費用39467元，保內費用38734元，保外費用733元，城鄉醫保報銷38534元，報銷后自付費用933元，民政醫療求助933元，實現了100%報銷。
賀遵賢醫療賬單背后，是赫章縣醫療保障三張“民生網”。
第一張“網”是城鄉居民基本醫保制度。其重點是：實行普通人群在一級（鄉鎮級）報銷85%、二級（縣級）報銷75%、三級（市級）65%、市外公立醫療機構55%補償比例的基礎上，對特困供養人員、精準扶貧建檔立卡戶等群體中80歲以上老人，在縣內定點醫療機構住院治療起付線以上政策范圍內費用100%報銷；縣外公立醫院住院治療的比照同級醫療機構報銷比例提高10個百分點予以補償；對精準扶貧建檔立卡的重病患者、重度殘疾人、因突發自然災害或因醫療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者等困難人群，在所有定點醫療機構住院治療起付線以上政策范圍內費用，比照同級醫療機構報銷比例提高5%予以補償。
大病補充保險是第二張“網”。通過基本醫療保障后，政策范圍內自付費用大于5000元的，可再到人壽保險公司進行大病補充理賠。從2016年10月起，低保對象、重點優撫對象、重度殘疾人、精神病患者等11類特殊人群大病補充保險起付標準降低到3000元。
醫療救助扶助是第三張“網”。對特困供養人員、享受撫恤補助的優撫對象等人群，其因病住院個人醫療費用，經城鄉居民基本醫療保障報銷、大病補充保險理賠后，政策范圍內自付費用由民政局給予全額救助；對城鄉低保對象個人醫療費用經城鄉居民基本醫療保障報銷、大病保險理賠后，政策范圍內自付費用由民政局按照70%的比例給予救助；對精準扶貧建檔立卡的低收入人員因病住院的，個人醫療費用經城鄉居民基本醫療保障報銷、大病保險理賠后，政策范圍內自付費用超過3000元的，超過部分按照50%的比例給予救助。
“三網”保民生，病患弱勢群體廣泛受益。赫章縣城關鎮黃泥村大龍門組“低保戶”徐飛，于今年3月10日至4月10日因胰腺炎，先后住進畢節市第一人民醫院、赫章縣人民醫院，共產生醫療費用114634.48元，保外費用2987.41元，保內費用111646.67元，城鄉居民醫保補償72769.86元，保險公司理賠20573.00元，民政醫療救助15000元。她自己只付了9291.62元，自付比例為8.11%。
“一個圈”體現便民
過去在赫章，由于縣、鄉、村醫療資源不足，農民患小病都往大城市、大醫院跑。在外面治病，費時費錢費力，困難重重。
“以前進城看病，耽誤了農活，在醫院還要排好長的隊。”赫章縣財神鎮中田壩村村民彭彩群感觸頗深。
這種現象在悄然改變。而今，彭彩群足不出村就能看病：“我有病就去村衛生室，看病方便，醫生的服務態度也很好。”
這得益于赫章“縣鄉健康服務圈”。“1小時縣、鄉健康服務圈”和“30分鐘鄉村健康服務圈”的建設，提高了城鄉居民公共衛生服務的可及性和公平性。特別是對貧困群眾，在基層醫療機構看病，花小錢、看大病，避免了因病遠診而增加就醫開支。
近年來，赫章縣共投入資金2.06億元，建成了縣人民醫院綜合大樓、縣醫院門診綜合樓、縣婦幼保健院等，并融資貸款1.16億元對26個鄉鎮衛生院進行標準化建設，新建或改擴建457個村級衛生計生服務室，夯實了健康服務圈硬件基礎。
同時，全縣計劃到2017年實現每個鄉鎮衛生院至少有1名全科醫生的目標。一方面，招聘衛生技術人員充實到鄉鎮醫院，對碩士及以上學歷或副高及以上職稱的醫療人才，在住房、子女入學等方面大開綠燈；另一方面，采取請進來教、送出去學等方式，加強鄉村醫生培養。
赫章縣爭取到省人民醫院、貴醫附院等三級以上醫院對縣內各級醫療機構的對口幫扶，先后選送250名各類醫務人員到省、市醫院進修，組織長短期培訓1800余人次，培養全科醫生50人。
“以前一個月收入只有幾百元。現在實行多勞多得，醫療技術服務好的醫務人員，一個月能收入四五千元，比外出打工掙得多。培訓機會也很多，個人素質提升快。”城關鎮河邊村村醫徐朝芬說。
健康服務圈建設，讓赫章縣基層醫療衛生服務水平快速提升，村民基本實現小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣。
“赫章模式”三大內涵
消除因病致貧、因病返貧現象的“赫章模式”，主要有三大內涵。
健康扶貧整合資源、形成合力。健康扶貧的資源往往分散于多個政府部門，醫療保障的待遇有重疊、醫療保障的范圍有遺漏。為了最大程度惠及貧困人口，全縣整合城鄉居民基本醫療保險、大病補充保險補助和民政醫療救助的制度資源，建立醫療衛生服務部門協調聯動機制，構建三張“民生網”，實現多部門資源疊加的醫療保障扶貧，形成“1+1>2”的良好效應。
讓職工群眾切實享受到援疆成果
“以前，柳樹泉農場總是為澆水難的問題煩惱，現在有了水，職工發展養殖業、林果業都有了保障，他們走上了脫貧致富之路。”日前，正在河南省鄭州市出差的河南省對口援疆工作前方指揮部副指揮長邵應南對筆者說。
十三師柳樹泉農場四周戈壁環繞，職工群眾主要依靠坎兒井澆灌，但他們卻長期面臨著一個問題：農忙的時候水不夠用，農閑的時候水卻被排放掉。為解決這一問題，河南省援疆干部們通過調查研究，決定利用坎兒井建設沙棗泉水源匯流工程。
2011年6月，該工程開工建設，項目總投資8607萬元，使用援疆資金6000萬元。目前，這項工程已經建成，可調節蓄水1100萬立方米，同時可有效保障柳樹泉農場下游8個農林連隊農業灌溉用水，解決了6000余人缺水致貧的問題。“該工程是一項集生態、社會與經濟效益于一體的民生工程，對于柳樹泉農場的發展具有重要意義。”邵應南說。
2010年，在河南省的幫助下，十三師投資1.4663億元建設了1800座日光溫室大棚建設項目、1萬畝紅棗基地，其中使用援疆資金3000萬元。日光溫室大棚建設項目實現了當年建設、當年定植，蔬菜棚當年見效、園藝棚第二年掛果，當年蔬菜大棚種植戶就取得了戶均1.5萬元以上的凈收益。1萬畝紅棗基地2011年干果平均畝產達100公斤以上，到2015年，畝產值預計可達1萬元以上。特色果園及大棚項目為十三師調整產業結構、促進職工增收、團場增效開辟了新渠道。
按照河南省對口支援十三師綜合規劃，2010年至2015年，河南省規劃安排援助資金2.97億元，實施保障性住房、民生水利、醫療衛生、雙語和職業教育、園區基礎設施、干部人才培訓、文化建設等援疆工程。目前，已累計投入資金2.63億元，占“十二五”計劃資金投入的89%。在援疆項目建設中，91%以上的援疆資金用于民生建設。
利用優勢資源推動產業援疆穩步發展
為做好產業援疆工作，河南省成立產業援疆工作領導小組，堅持“輸血”與“造血”相結合，緊緊圍繞“產業援疆促發展”的思路，從理念到資金，從規劃到長效機制，從項目引進到人才培養、技術支撐，力爭形成全方位的產業援疆體系。
援疆干部利用十三師交通便利、資源豐富等優勢，圍繞十三師“風光電、煤電冶、煤化工、采選業、建材業、加工業”六大產業，努力引進“耗水少、污染小、規模大、產出高、能循環、帶動力強”的知名大企業、大集團落戶十三師。
同時，十三師充分發揮主體力量、主動意識，依托自身優勢，借鑒河南產業發展成功經驗，制定河南優勢企業到十三師發展的政策措施，引導河南優勢產業與兵團資源、市場、產業相結合，實現互利共贏、共同發展。
隨著援疆工作的不斷拓展，雙方產業合作逐漸深入。2012年，河南省“工信廳”把十三師產業援疆推介會作為2012中國（鄭州）產業轉移系列對接活動的一個專題進行安排，并聯合舉辦十三師產業援疆推介會暨合作簽約儀式。河南省對口援疆8個結對市的市領導及45家企業負責人參加了推介會，河南省32家企業與十三師8個團場現場簽約33個項目，總投資達100多億元。
今年4月，河南煤業化工集團哈密投資有限公司與十三師國資公司合資成立河南煤化哈密紅星能源有限公司，河南煤業化工集團哈密投資有限公司計劃投資38億元在大南湖東六勘查區開發建設一座現代化煤礦企業，為該公司投資78億元建設的發電企業提供煤炭保障。該項目的獲批，標志著世界500強企業首次落戶十三師，同時也拉開了河南省屬煤炭企業進駐十三師開展產業援疆的帷幕。
“產業援疆加快了十三師優勢產業的發展，給十三師經濟社會發展注入了強勁活力，為十三師跨越式發展提供了長久支撐。”邵應南告訴筆者。
造就一支帶不走的干部人才隊伍
新一輪對口援疆工作中，河南省十分注重智力援疆，努力為十三師造就一支“留得住、帶不走、有作為”的干部人才隊伍。3年來，河南省共投入援疆資金782萬元用于十三師干部人才培訓。
河南省與十三師共同搭建互利雙贏的綜合平臺，采取雙向掛職、兩地培訓、支教支醫支農等方式，把干部援疆、人才援疆與加強當地干部人才的培養相結合，為十三師培養適合當地建設需要的干部人才、管理人才、技術人才。
為進一步深化智力援疆，河南省選派本省重點學校的優秀教師到十三師各團場學校支教，開展“豫疆優質課遠程直播”活動，十三師廣大師生足不出戶即可享受到河南省優質教學資源。2012年，河南省教育廳從河南省實驗中學、河南大學附屬中學和河南師范大學附屬中學3所名校選拔了13名骨干教師在十三師紅星高級中學開設實驗班，有力提升了學校的辦學質量和管理水平。
在醫療衛生方面，河南省每年輪換3名醫療援疆干部，連同派出的15名援疆醫療隊醫生在十三師先后為2000多名職工群眾診療疾病，開展手術300余例。援疆醫生還積極開展學術講座、專題培訓，發揮“傳、幫、帶”作用，不斷提高受援醫療單位整體管理水平和醫療技術人員的業務能力。
為建立高技能人才幫扶機制，2012年，河南省組織“中原院士專家哈密行”活動，15名院士專家到十三師考察指導，并受聘為十三師經濟社會發展高級顧問，逐步搭建起輸送技術的橋梁，形成了河南省高層次、高水平智力援疆新機制、新格局。
“今后，河南省將一如既往地‘用心、用情、用智’援疆，加大對十三師人才智力援助的力度，為十三師經濟社會持續、健康、快速發展提供長期智力支持。”邵應南告訴筆者。”
爸爸，我支持您
近日，筆者來到河南省鄭州市，在援疆干部孔令輝的家中見到了他的妻子楊巧芝。筆者被楊巧芝勇于承擔、甘于奉獻的精神深深感動。
2010年10月的一個晚上，楊巧芝得知孔令輝要去援疆的消息后，心里很不是滋味，她知道自己要和丈夫分開3年，更重要的是照顧家里兩位老人以及女兒的重任落在了自己的肩上。
當她準備對孔令輝說自己反對他去援疆時，女兒的一句話讓她徹底改變了自己的想法。“爸爸，我支持您去援疆，我會聽媽媽的話，不讓您為我們擔心。”女兒孔曉晨十分懂事地對爸爸說。
“既然你的寶貝女兒都舍得你去援疆，我也支持你！”楊巧芝對孔令輝說。
2010年12月，孔令輝來到十三師。為了做好招商引資工作，他經常奔波在十三師與河南之間。每當一個項目落地，孔令輝都會向妻子報告自己的成績。楊巧芝為丈夫的付出感到高興和自豪。
2011年，上中學的女兒由于長時間見不到爸爸，就和媽媽坐火車到十三師來看爸爸。當時正值援疆工作最忙的時候，一家人在一塊還不到3天，孔令輝就要帶領十三師工業項目考察組奔赴河南省進行為期一周的考察，他只得把妻子、女兒留在了哈密市。整個暑假，一家人在一起的時間只有短短的十幾天。
母女倆回到鄭州后，楊巧芝經常對孩子說：“你爸爸肩負著援疆重任，咱們應該理解他、支持他。”
援疆是件光榮的事
近日，筆者走進河南省援疆干部孫文中的家，他的女兒孫嘉靖聽說筆者是從新疆來的特別興奮。“他們父女的關系特別好，自從文中去援疆之后，女兒就把文中的照片放在家里最顯眼的位置，想爸爸的時候，女兒都會看著文中的照片。”孫文中的妻子韓麗告訴筆者。
談起丈夫去援疆，韓麗的眼睛濕潤了。自從丈夫去援疆，家里的一切都由她一人承擔。
公公婆婆年事已高，患有心臟病和風濕性關節炎，自己的母親患有高血壓。丈夫去新疆之后，女兒經常哭著要爸爸，有好幾次夜里做夢時都喊著不讓爸爸走。這一切都讓韓麗很難受。
一次，女兒望著爸爸的照片說：“媽媽，我想爸爸。”說完就哭了起來。“我當時沒有忍住，也抱著女兒大哭了一場。”韓麗的眼中含著淚花說。
2010年12月，河南省廣電局干部、河南電視臺民生頻道副總監孫文中來到兵團，擔任十三師新聞中心黨委委員、副主任，河南省對口援疆工作前方指揮部宣傳組副組長。
“新疆、兵團需要中原文化，中原文化也應該多與新疆、兵團交流，援疆干部做一點促進兩地文化交流的事情義不容辭。”正在鄭州市出差的孫文中告訴筆者。
在孫文中的努力下，2011年，河南電視臺品牌欄目《梨園春》走進新疆、走進兵團十三師開展大型海選活動；“豫疆情”大型慰問演出相繼在十三師和新疆許多城市舉行；2012年，河南電視臺《華豫之門》欄目走進新疆、走進十三師。
他還促成河南電視臺與十三師聯合拍攝了6集軍墾題材電視紀錄片《血色軍墾》，以此樹立軍墾戰士光輝形象，弘揚和宣傳兵團精神。
在拍攝期間，他帶領采訪攝制組5進新疆，冒嚴寒頂酷暑，行程2萬多公里，深入團場、連隊，采訪了上百位老軍墾。
“援疆是一件十分光榮的事，作為妻子要支持丈夫的工作，我們全家人都為他去援疆而感到自豪！”韓麗告訴筆者。”
先進理念 助推發展
“近年來，鄭州經濟技術開發區大力實施‘工業立區、科技興區’發展戰略，以重大產業項目帶動區域經濟跨越發展，主要經濟指標保持年均增長20%以上。”鄭州經濟技術開發區管委會黨政辦公室主任程忠民日前告訴筆者。
鄭州經濟技術開發區成立于1993年，2000年2月被國務院批準為國家級經濟技術開發區。據程忠民介紹，為抓好重大產業基地和重大工業項目建設，鄭州經濟技術開發區堅持在長三角、珠三角、環渤海三大區域招商引資，堅持“世界500強、國內500強、上市公司、知名企業、主導產業、盤活改造”六大招商方向，積極承接高端產業轉移，吸引主導產業項目入駐，提升招商引資質量和產業聚集效應。
僅2012年，鄭州經濟技術開發區就與國內外企業成功簽約22個項目，協議投資總額約150億元，實際利用外資5.81億美元。
目前，鄭州經濟技術開發區已經形成汽車及零部件、裝備制造、電子信息三大支柱產業，占全部規模以上工業總產值的80%，充分發揮了龍頭產業的帶動效應。
“鄭州經濟技術開發區現有各類企業3000多家，其中外商投資企業205家，上市公司直接投資項目31個，引進世界500強企業30家。2012 年，開發區生產總值達128.2億元。”程忠民告訴筆者。
經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。2016年預計全市地區生產總值810億元，增長7.0%，五年年均增長9.9%;人均生產總值26740元，年均增長9.3%；固定資產投資673.6億元，年均增長15.4%；社會消費品零售總額535億元，年均增長10.8%；一般公共預算收入30.78億元，一般公共預算支出206.65億元；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為22327元、12261元，年均增長9.2%和9.6%；金融機構本外幣存款余額744.28億元，年均增長14.8%；三次產業結構為15.5:44.9:39.6；實體經濟加快發展，2016年新培育“四上”企業115家，規模以上工業增加值年均增長16.1%；高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重提高到21.2%，R&D經費支出年均增長17.4%，工業技改投資年均增長7.7%，專利申請量和授權量分別年均增長26.6%和28.1%；第三產業增加值年均增長9.2%；現代農業和海洋漁業加快發展，引進海亮、寶蓮生物、中汕實業等10個農業龍頭項目。
向西融珠打開新局面、產業共建取得新成效。深入實施向西融珠戰略，全面參與深莞惠+汕尾河源“3+2”經濟圈建設，積極探索產業共建新模式，投入園區建設資金69.5億元，2015、2016年共征地4.19萬畝，其中獲省批準2萬畝，供地1.5萬畝。深汕特別合作區上升為省級發展戰略，紅草產業園被認定為省級高新技術開發區，海豐、陸豐、陸河3個產業園納入省級產業園區管理，紅海灣成為國家級海洋公園和省濱海旅游產業示范園區，“1+4+1”產業園區新格局基本形成。創新招商機制，共引進項目395個，其中投產109個，在建161個，比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、華為云服務、國信通科技、海王制藥、上海萊士等一批產值超十億、超百億元項目紛紛落戶。
擴容提質加快推進、城鎮建設成效顯著。全力推進城市擴容提質，城鎮化率提升至55.08%。加快新區三大起步區建設，金町灣濱海旅游度假區保利一、二期項目進展順利，中央商務區站前廣場建成運營，周邊配套道路加快建設，保利大都會、碧桂園時代城、農商行大廈及綜合交通樞紐中心等成功落戶。推進交通基礎設施建設，累計投入資金138.8億元，是前五年的2.2倍。新改建公路1528公里，全市行政村100%實現公路硬底化。廈深鐵路、潮惠高速建成通車，廣汕鐵路、興汕高速建設全面啟動。紅海西路成功破解拆遷難題即將全線貫通，汕尾大道綜合改造及兩側環境整治臨近竣工，完成工業大道東段、新湖大道南段、金湖路西段、騰飛路等建設，打通文德路、成業路、永和路等7條斷頭路，站前路、金湖路東段、東城路、金鵬路開工建設，工業大道西即將動工，珠東快速前期工作加快推進，完成海豐縣紅城大道、二環路，陸豐市東海大道，省道335線陸河河口至新田段等改建工程。大力整治市容環境，大規模持續集中清理城鄉垃圾，城市衛生環境得到根本改觀。嚴厲查處違法建設，市區拆除各類違法建設、違章搭建5000多處，清理占道經營6000多處，實現違法建設“零增量”。完成7.2公里環品清湖路亮化工程。實施村村通自來水工程，農村自來水普及率達89.2%。建成省級宜居示范鎮、村20個，綠化美化鄉村示范點610個，海豐縣生態科技城、大湖鎮和陸河縣水唇鎮列入省新型城鎮化“2511”試點。
生態環境得到保護、綠色發展持續推進。完成主要污染物減排任務，超額完成“黃標車”和老舊車淘汰任務，全面啟動0－50公里純電動綠色公交全覆蓋，投放純電動公交車450輛，空氣質量持續位居全省前列。實行最嚴格水資源管理制度，中小河流得到有效治理，公平、龍潭水庫和螺河水資源保護成效明顯，城市集中式飲用水源水質全部達標，水資源保護工作在全省“十二五”期末考核中獲優秀等次。人工造林114萬畝，建設生態景觀林帶413公里、森林公園23個、濕地公園5個，森林覆蓋率達55.27%，成功創建“廣東省園林城市”，陸河縣被納入國家重點生態功能區。建成污水處理廠7座，市生活垃圾無害化處理中心首期工程投入運營，初步建立“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收運處理體系，城鎮生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達87.5%和88.5%。海灣整治和生態島礁建設加快推進，被列為全國首批藍色海灣整治行動城市。
改革開放不斷深化、發展活力明顯增強。累計取消和調整354項行政審批事項，2590項政務服務事項實現網上辦理。國有關停類“僵尸企業”實現市場出清20戶，房地產去庫存37.5萬平方米，市汽運公司等完成改制。新組建交通投資、水務投資2個投融資平臺，一批項目列入省PPP推介項目庫，海豐縣成功發行企業債6億元，市12億元企業債發行工作進展順利。商事制度改革穩步推進，已登記各類市場主體12.3萬個。建成57個鎮級農村集體資產資源交易平臺，完成4230畝農村土地承包經營權確權登記頒證工作。外貿進出口總值累計完成174億美元，年均增長11%，汕尾港口岸紅海灣港區正式對外開放，海豐小漠港區、陸豐甲湖灣港區列入國家口岸發展規劃，華潤海豐電廠碼頭口岸試運行。
社會事業全面發展、人民生活水平不斷提高。民生領域累計投入541.3億元，占公共財政支出比重的73.4%。新增城鎮就業23.2萬人，轉移農村勞動力21.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.0%以內，五大險種參保總人次達562.14萬。教育普及程度有新提高，學前三年教育毛入園率、高中階段教育毛入學率分別比五年前提高30個百分點和17個百分點，小學、初中學齡人口入學率達100%，初中輟學率控制在2.5%以下。市直公立醫院改革有序推進。逸揮醫院成為首家三甲醫院。每千人床位數、執業（助理）醫師數、注冊護士數比2011年分別增長18%、20%、50%，全市城鄉居民基本醫療保險參保率保持在98%以上，大病保險覆蓋率達100％。汕尾被納入國家貧困革命老區扶持范圍，義務教育補貼、高鐵和高速公路資本金、藍色海灣整治等一批扶持政策落地，2016年獲得國家、省扶持資金11億元，老區工作獲省表彰。完成保障性住房8359套（戶）、棚戶區改造1587戶。全面完成兩輪“規劃到戶、責任到人”扶貧開發任務，幫扶413個貧困村、33501戶貧困戶，完成農村危房改造40824戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置，新時期精準扶貧扎實推進。保護傳承西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質文化遺產。獲得80多個省級文藝獎項，榮獲“廣東省小提琴藝術之鄉”稱號。深入創建平安汕尾，開展“雷霆掃毒”“颶風2016+”系列行動，陸豐制販毒得到明顯遏制。妥善處置東涌、烏坎涉穩問題，社會治安穩定持續向好。積極推進地方立法，《汕尾市水環境保護條例》《汕尾市城市市容和環境衛生管理條例》兩部地方性法規獲準實施，《汕尾市城鄉規劃條例》立法工作有序推進。連續五年沒有發生重大安全生產和食品藥品安全事故。我市實現“全省雙擁模范城”三連冠，海豐縣獲“全國雙擁模范縣”稱號。
政府自身建設不斷加強、政務環境進一步優化。辦理市人大代表議案和建議125件、市政協提案506件。修改、廢止或宣布失效規范性文件139件。從嚴查處“為官不為”問題和案件248件，處理538人。
深圳全面對口幫扶力度持續加大、深汕合作進一步深化。深圳市累計投入幫扶資金56.4億元。與汕尾共建“1+4”產業園區，幫扶引進產業項目289個。全力推動扶貧“雙到”和精準扶貧工作，實施幫扶項目4300多個，被幫扶村人均收入和集體收入分別增長3倍和13倍，在省第二輪扶貧“雙到”考核中排名第一。
未來五年總體思路
未來五年，市政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線，堅定向西融珠發展，推進深汕產業共建，全力扭住“三大抓手”、做強“三大產業”、打造“四大環境”、攻堅“四大民生”，把汕尾建設成為宜居宜業宜游現代化濱海城市，打造區域協調發展廣東樣本，實現全面建成小康社會的目標。
未來五年，我市經濟社會發展主要目標為“一個確保、四個顯著”。“一個確保”就是確保如期全面建成小康社會，經濟保持高于全國、全省平均水平的中高速增長，發展邁入中高端，2020年與全國同步全面建成小康社會，到2021年，地區生產總值突破1500億元，年均增長11%，人均生產總值達48000元。“四個顯著”就是產業集聚顯著增強、民生福祉顯著改善、城市形象顯著提升、基層基礎顯著夯實。實現上述目標，一要把握三大機遇，增強發展信心。二要強化四個意識，不忘改革初心。強化四個意識，即，強化爭先意識、強化質量意識、強化實干意識、強化擔當意識。三要打贏六場硬仗，堅定發展決心。打贏六場硬仗，即，打贏產業共建的硬仗、打贏提升中心城區首位度的硬仗、打贏創新驅動的硬仗、打贏擴大有效投資的硬仗、打贏民生攻堅的硬仗、打贏重塑形象的硬仗。
今年經濟社會發展預期目標
地區生產總值增長8.0%，人均生產總值增長7.0%，規模以上工業增加值增長10.0%，固定資產投資增長18.0%，社會消費品零售總額增長9.8%，外貿進出口總額增長8.0%，一般公共預算收入增長10.0%，城鄉居民人均可支配收入增長8.4%，居民消費價格漲幅控制在3.0%以內，城鎮登記失業率控制在3.0%以內，節能減排約束性指標完成省下達年度任務。
今年重點抓好八方面工作
一、全力擴大有效投資，增強經濟發展動能。
今年計劃列入省重點項目36個，年度投資179.7億元；安排市重點項目179個，年度投資320.2億元，帶動固定資產投資完成790億元。
加快基礎設施建設。計劃投資94.9億元，全面推進交通、發展平臺、農林水利、市政建設等基礎設施建設。加快推進廣汕鐵路、興汕高速動工建設，做好深汕高速改擴建、珠東快速（市區至陸豐、海豐）、沿海景觀快速路、汕尾機場等前期工作，改擴建國道324海豐縣城至梅隴和縣城至可塘及陸豐穿城路段、國道235陸河東互通至河口段、海豐蓮花大道等一批縣域道路。加快深汕特別合作區、汕尾新區、海豐、陸豐、陸河產業園區和紅海灣濱海旅游區等基礎設施建設。推進小漠國際物流港、遮浪現代漁港等項目建設，抓好54公里海堤達標加固、73.6公里中小河流治理等水利基礎設施建設。新增光纜線路3020皮長公里，新建4G基站1220座，實現市區重點公共場所免費WLAN全覆蓋。
加快產業項目投資。推進陸豐核電、甲湖灣電廠、陸河和紅草比亞迪項目、信利TFT5代線、海王制藥、香雪制藥、百草堂中藥飲片、路華電子、金科特種材料、易能電氣、乾泰電池、康強管道、華僑古建筑材料市場等項目建設。推動重大工業項目加快投產達產，力爭全年完成工業投資190億元。推進新一輪企業技術改造，力爭全年完成技改投資65億元。大力扶持民營經濟發展，建立市級財政專項資金，實施中小企業成長計劃，推動“個轉企”“小升規”，確保全年新增“四上企業”100家以上。
強化投資保障。積極擴大投融資規模，大力拓寬投融資渠道，想方設法為項目尋求成本低期限長的資金。加強土地收儲，今年全市完成征地3萬畝，為投融資改革提供支撐。落實一項目一領導，一項目一時間、責任、問題清單，一月一督查等“三個一”工作機制，加強投資項目考核。
二、全力推動產業共建，提升實體經濟發展層級。
進一步促進園區提質增效。推動深圳扶持合作區產業政策覆蓋全市共建園區，大力承接珠三角產業轉移。加快園區工業項目建設，確保入園動工工業項目62個，其中建成投產22個，實現工業產值600億元以上，全口徑稅收27億元。拓展園區發展空間，推動土規向產業園區傾斜，加快紅草、陸河產業園向周邊擴容，支持海豐、陸豐產業園發展“一園多片區”，全市園區征儲土地2.4萬畝。投入30億元，完善園區基礎設施及生活配套設施，加快公共檢測服務平臺建設。聚焦鵝埠、聚焦產業，推動合作區大開發大建設。
全力推進招商引資。以珠三角地區大型骨干企業和特色優勢企業的加工制造環節，大型骨干企業和特色優勢企業增資擴產、轉型升級項目，主導產業的配套企業，擁有較穩定國際市場份額的勞動密集型加工貿易企業，規模以上生產業企業等為重點，精準開展產業對接，大規模、成建制、全鏈條引進更多的企業，推動項目加快落地投產，力爭全年引進落地5000萬元以上產業項目60個。
加快發展現代產業。大力發展先進制造業，發揮比亞迪新能源汽車、信利光電、海王制藥等龍頭企業帶動效應，確保制造業投資占全社會固定資產投資比重達15%以上。著力打造“紅、藍、綠、古、特”精品旅游帶。推進小漠物流港、紅草南儲冷鏈等項目建設，加快發展現代物流業。推進公平服裝、可塘彩寶、梅隴金銀首飾等產業園建設和陸河健康食品、城區海產品等傳統優勢產業發展。
三、全力推進中心城區擴容提質，提高城市綜合承載力。
以科學規劃引領城市發展。立足大珠三角經濟區全局，明確功能定位，對接深圳修編城市總體規劃，推動汕尾與珠三角城市規劃共繪，加快“多規合一”，確保“一張藍圖干到底”。做好交通、海岸線、城市更新等專項規劃，完成市區西片、北片等控制性詳規編制，抓好“可塘-赤坑-潭西”汕尾中心點、紅海灣國際旅游休閑度假基地、品清湖區域空間發展和各中心縣城等規劃編制工作。
統籌推進擴容提質。加快市城區土地收儲，完成征地1.6萬畝。東片以中央商務區為中心，加快站前路、站前橫路、東城大道東段等建設，拓寬紅海東路，實施海綿城市樣板工程，推進碧桂園時代城、保利大都會和汕尾農商行總部大廈等商貿綜合體建設，推動物流、商貿、金融、會展等現代服務業集聚發展，打造城市新區。西片以一港一灣為重點，加快工業大道西、金鵬路、西城大道、新衢路建設，擴建汕馬路，啟動建設羅馬廣場至沙灘公園海濱大道西段，推進馬宮特大中心漁港和金町灣濱海旅游度假區建設，打造“絲路漁都”和城市旅游綜合體。北片以紅草高新園區為載體，推進紅草大道、紅草中路等園區路網和生活配套設施建設，加快產城融合，打造高端產業新城。中部加快新中軸線規劃建設和環品清湖綜合整治開發，推進環品清湖路東南段建設，實施環湖路綠化景觀升級改造，形成“移步換景”的精品空間。推進品清湖藍色海灣整治和美麗海灣建設，全面改善品清湖水質和沿岸環境。推進老城區城市更新。
全面加強城市管理。以“創衛”“創文”為目標，全面開展城鄉環境整治行動，向“臟亂差堵”宣戰。持續嚴厲打擊違法建設，確保市區違建“零增量”。深入推進干線公路、背街小巷、集貿市場衛生環境綜合整治，清理整頓占道經營、亂停亂放，全面清理違章戶外廣告，落實“門前三包”責任制。堅決依法取締非法營運三輪車，妥善解決好三輪車從業人員再就業和特困人員生活保障，增加新能源純電動公交車至600輛。創建文明村居523個、文明鎮（街道）35個，市中心城區進入省“創文”先進城市行列，其他縣（市）進入省“創文”先進縣城(城市)行列。
四、全力推進改革創新，加快對外開放合作步伐。
系統推進全面創新。今年市財政安排2億元專項資金用于實施創新驅動戰略，推動以科技創新為核心的全面創新。力爭國家高新技術企業達30家，R&D占GDP比重提高到1%。推進深汕特別合作區申報國家自主創新示范區、汕尾高新區申報國家級高新區，新增各類研發機構、研究中心、實驗室等36家，新建創客空間6家，吸引創新創業團隊和1000名以上創客進駐。鼓勵自主創新，爭取專利申請量達1400件、授權量達960件以上。實施“紅海人才計劃”，設立2億元的“紅海人才基金”，今年市財政首期注資5000萬元，用于引進高層次領軍人才、創新創業團隊、碩博畢業生、名師名醫等的獎勵和補貼，今后碩士和博士研究生畢業到汕尾工作，分別一次性補貼2萬元、5萬元。
全面深化改革開放。深入推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”任務，基本實現“僵尸企業”市場出清。積極參與國家“一帶一路”建設。主動融入大珠三角經濟區，全面落實深莞惠+汕尾河源“3+2”黨政主要領導第十次聯席會議涉及我市的重點合作事項及《海洋產業經濟協作示范區建設綱要》《共建海上旅游航線發展粵東濱海旅游框架協議》。
五、全力推進農業供給側結構性改革，引領“三農”工作轉型升級。
加快發展現代農業。以農業供給側結構性改革為主線，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，推動質量興農。持續夯實現代農業基礎，新建高標準農田11.94萬畝、糧食倉容10萬噸，加快海豐優質水稻生產基地建設，支持華僑區建設省良種良法示范基地，保障糧食安全。扶持國泰、海亮、陸港等農業龍頭企業做大做強，爭創國家級農業標準化示范區1個、省級農業標準化示范區4個，提高農業產業化水平。抓好海豐縣平東農業主題公園和蓮花山休閑農業觀光園、陸河縣羅洞生態農業觀光園、華僑管理區四季果園旅游區等建設。加快馬宮特大中心漁港項目建設。
深化農業農村改革。深入推進農村集體產權制度改革，細化落實承包土地“三權分置”辦法，全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確保年底前完成70%確權任務。完善農村集體“三資”管理服務平臺建設，實現縣、鎮、村三級互聯互通。推進供銷社綜合改革。
加快推進新農村建設。完成農村公路建設59公里，確保2018年底基本實現村村通客車。繼續推進村村通自來水工程建設，推動村村通光纖、村村覆蓋4G網絡。加快農村電網改造升級。加強農村人居環境集中連片整治，創建一批宜居示范村莊。加快農村危舊房、“空心房”改造工作。
六、全力補短板惠民生，增進人民群眾獲得感。
實施新一輪精準扶貧。把精準脫貧作為保障民生的首要任務，全面落實“六個精準”要求，實施“五個一批”工程，確保今年5.7萬相對貧困人口實現脫貧。主動對接國家和省革命老區扶貧政策，爭取上級在財稅、投資、金融、國土、生態等方面更多扶持政策落地。全面對接深圳對口幫扶，統籌推進以產業共建為重點的全面對口幫扶和以脫貧攻堅為重點的扶貧“雙到”工作。
深入推進教育攻堅。全面啟動教育現代化先進市創建工作，確定時間表、路線圖，強化督導考核，推動陸河縣率先建成教育現代化先進縣。大力建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系，新增幼兒園31所。抓好義務教育“防流控輟”工作，確保初中輟學率控制在2%以下。推進市林偉華中學、市城區新城中學、陸河縣河田中學創建國家級示范性普通高中，抓好陸豐市龍山中學新校區等項目建設，確保高中毛入學率達88.7%。推進汕尾職業技術學院擴建、市體校新校區建設工程。深入實施“強師工程”，新增5個以上市級教師工作室。
全力補齊醫療衛生短板。全力推進深圳援建的汕尾市中心醫院項目建設，加快土地清理和建設設計，確保這個高水平的三甲醫院今年上半年動工建設。深化與中信集團合作，力爭市人民醫院創建成為三甲醫院。建設市第三人民醫院和3所縣級綜合性醫院，推進市第二人民醫院腫瘤防治中心、海豐縣彭湃紀念醫院新院區和陸河縣人民醫院住院大樓等項目建設。對接省、深圳醫院對口支援，大力引進醫學優勢學科和優秀醫學人才，力爭市人民醫院、市第二人民醫院、海豐縣彭湃紀念醫院、陸豐市人民醫院各新增1個省級臨床重點專科。全面深化縣級公立醫院綜合改革。推進縣級醫院與鄉鎮衛生院一體化管理，完成23家標準化鄉鎮衛生院建設，提高村衛生站醫生待遇。支持民營醫院發展，形成多元化辦醫格局。
加快文體事業發展。精心辦好“馬思聰杯”小提琴邀請賽、F1摩托艇世錦賽、紅海灣國際沖浪邀請賽、中國龍舟公開賽（汕尾海豐站）、市運會、市群眾音樂舞蹈花會等文體賽事，打造文化惠民活動周、新年音樂會和“一縣一品”群眾文化活動等文化品牌。啟動市圖書館擴建工程，加快推進市民文化中心建設，完成市民體育廣場建設，完善基層文體設施配套。
推進人社等社會事業發展。突出抓好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業，實現城鎮新增就業4.8萬人，新增轉移農村勞動力就業2.7萬人，城鎮登記失業率控制在3.0%以內。推動城鄉居民與城鎮職工醫保制度一體化，完善城鄉居民基本養老保險制度。穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。優化大病保險制度，把困難群體報銷比例提高到70%以上。
同時，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實事。
七、全力改善生態環境，推進綠色低碳發展。
大力加強生態環境治理和保護。推進奎山河、奎山湖治理，強化公平水庫、赤沙水庫、螺河等集中式飲用水源地保護區規范化管理，抓好公平水庫灌區總干渠飲用水隔離保護工程。深入開展新一輪綠化大行動，加強汕尾大道、環品清湖等主干道和重點區域兩側山體綠化美化及林帶林網建設，完成森林碳匯造林22萬畝，建設生態景觀林帶50公里，新增森林公園3個、濕地公園1個，新增鄉村綠化美化示范點100個。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，加快推進桉樹退出。推進紅海灣國家級海洋公園建設。
強化節能減排降碳。加強機動車污染防治，完成省淘汰“黃標車”任務。加快新能源汽車推廣應用，投放運營新能源純電動公交車600輛，推動全市0-50公里公交化全覆蓋。
八、全力推進社會治理創新，維護平安和諧穩定大局。
醫院外聯部工作計劃一20xx年為了進一步做好外聯部的工作，切實把科室打造成名副其實的外聯服務平臺，為我院醫療事業的持續提高做出新貢獻，我們制定科室年度工作要點如下:
一、進一步加大下鄉宣傳力度，著力提升醫院社會形象
1、及時準確地對外宣傳醫院的整體環境、醫院文化、廉潔行醫、服務理念、醫療技術等情況，著力推進醫院形象建設，更好地服務醫院大局。著重做好特色科室、重點科室新設備、新技術宣傳。
2、根據我院新開展的特色科室，以宣傳新設備、專科為切入點，加大力度宣傳我院優勢科室，例如:腫瘤放療科、重癥醫學科、手顯微外科、肛腸科、中心血庫、血液凈化科等，特色項目如:老年前列腺疾病、無痛肛腸手術、無痛胃鏡、無痛分娩等。
3、利用節假日周末持續在我縣開展宣傳活動，例如:“關愛敬老院老人義診活動”、“服務百姓健康行動”“雷鋒宣傳日義診”、“三八婦女節義診”“3.15消費者日義診”、“助殘日義診”、“艾滋病宣傳日義診”以及健康知識講座等多種形式的宣傳。
4、把新設備、新技術、專家簡介、科室簡介進行匯總，裝訂成冊，利用節假日義診、健康講座、老干部體檢等機會向社會宣傳、發放到群眾手中。
二、進一步加強和鄉鎮醫院、村診所的溝通和聯系，不斷開拓醫療市場。
1、深入各鄉鎮衛生院及村診所，開展各種宣傳活動，如:義診、健康講座、入戶宣傳等措施宣傳醫院，使每個村的每一戶、每一個人都了解、熟知我們醫院。開展各種活動同時推廣我院醫生專家，使各科醫生去村中直接接觸村民，從而構建和諧的醫患關系。
2、在完成往年地毯式溝通拜訪的基礎上，將診所按等級分類，確定重點轉診合作對象，資源向其傾斜，以增進業務幫扶為平臺，實施資源共享、優勢互補。
3、在單病種付費及農合政策方面，繼續深入到各鄉村診所與診所醫生及病人細致耐心的進行感情交流和業務溝通，給他們講解什么是單病種付費，并宣傳小病不出村，大病不出縣，以及農合政策報銷比例等。
4、針對衛生院及村診所印制彩頁或三聯頁發放具有針對性的醫院就診指南，在指南中明確寫出醫院治療科目和檢查項目以及新農合政策、單病種付費等優惠措施。
三、積極深入病區行政查房和進行各種考核表的發放統計工作。
每月進行一次后勤科室考核、職工、門診患者、住院患者滿意度調查表發放、統計工作，了解職工、患者對醫院各項工作的滿意情況，及時對調查表進行分析、整理，同時把收集的意見和建議向有關科室和院領導反饋。按照要求積極深入病房進行查房，了解患者的需求，給予患者力所能及的幫助，把醫院的關懷送給患者，征求患者住院期間對住院環境、醫療服務質量、服務態度以及后勤等各部門工作的意
見和建議，為臨床各科室改進工作方法、提高效率，提供有力的依據。同時，增進醫患之間的了解，改進醫患關系，為構建和諧醫院、和諧醫患關系奠定基礎。
20xx年是我院邁上新臺階關鍵一年。我們有信心，在新的一年里，為醫院兩個效益的提高作出新的貢獻。
醫院外聯部工作計劃二為進一步深化醫療衛生體制改革，發揮三級醫院醫療、教學、科研、保健等功能，履行三級醫院對下級醫院的指導、協助職責，提升下級醫院管理水平和醫療技術能力，更好地服務于***，滿足縣域內人民群眾對優質醫療資源的需求，我院與市**醫院醫療協作于20xx年3月18日正式啟動。同時，我院積極做好宣傳工作,讓當地老百姓都知道縣醫院是市中心醫院的對口支援醫院,大家極積就診。現與中心醫院協作已順利完成近3個月，在此期間我院門診人次較上年同期增長23%，住院患者增長36%，業務收入增長33%。取得了階段性成績，現就開展的各方面工作小結如下:
一、階段性小結
1、醫療管理方面。 ***醫院共派來16位科室主任到相關科室進行工作指導，涉及醫院管理、臨床科研課題、重點學科建設、醫療醫護人員業務培訓等方面。包括以下科室:內科、外科、婦產科、五官科、兒科。提高了科室的管理水平和管理質量。
2、業務培訓方面，每周二至周五中心醫院都派送內、外、婦、兒、五官科等科室專家來我院開展坐診、業務查房、診療、疑難病例會診、手術、業務講座、科研教學等工作。截止6月20日，前來坐診專家97人次，接診人數703人次，病房指導會診143例，相關操作指導(胃鏡)xx例次，指導手術 5 例(骨科3 例、婦科2例)，麻醉指導1例。
3、雙向轉診方面。由急診科、婦產科、新生兒科、骨科、通過“綠色通道”送往中心醫院共計約73 人次，取得較好的治療效果。
4、中心醫院大力支持我院工作，服務我縣人民，于4月及6月分別前往我縣青樹鎮、元壩鎮進行下鄉義診活動。共接義診服務139人次，為當地百姓提供了方便，受到百姓一致好評。
5、我院積極做好后勤保障工作，為中心醫院專家免費提供食宿。
二、存在不足方面。
從總體上看，對口支援的人員能克服種種困難開展工作，在取得階段性成績的同時，發現了一些問題。①我院是一所二級甲等農村醫院，服務的對象多為農村百姓。并且，我院正處于發展的關鍵階段，衛生技術人員相對缺乏，尤其是中級及其以上的人員有限，在業務技術方面，我們的力量薄弱。因此，需要中心醫院的專家在相關業務技術上，處理疑難雜癥病人上，多給予實質性的幫助與指導。例如在針對典型病例在科室開展一次小講課，傳授經驗等。②由于中心醫院的病人較多，各科室工作比較繁重，前來我院的部分專家，無法按照計劃如期前來指導工作。這樣，我院提前預約的病人無法及時得到診治(很多病人都是從山里專程過來等候)。③我院的發展，病人的診療離不開這些部門，建議中心醫院在援建臨床科室的同時也派送醫技功能科室的技術骨干，給予我院醫技功能科室的管理及技術指導。④我院專業技術人員偏少，致使不能經常陪同專家為患者服務，接受專家指點。既要查房又要參加手術，導致減少了陪同中心醫院專家的時間。⑤我院醫務人員少，病人多，近3月未抽出相關人員去往市中心醫院進行學習。
三、 在今后的工作中，對我們工作的重點提出
以下計劃:
1、繼續鞏固前期成果，相對固定坐診專家，定期病房管理及業務指導。
2、逐步派醫技功能科室的專家來院指導管理及技術，提升服務能力。
3、下半年要建立血液透析、ICU，請指導相關人才培養及科室規范運行指導。
4、指導鄉鎮衛生院及村衛生室醫療協作的網絡，完善遠程會診，打造三級網絡。進一步擴大服務范圍，達到城鄉一體化。
四、建議。
①血液透析室、ICU的籌建是我院下半年的工作重點。這兩個科室的成立，需要投入大量的人力、物力、財力。先進的技術引進是關鍵，人才的培養是重點。因此，我院建議中心醫院在這兩大科室的籌建上能在技術上和經驗上給予更多的幫助。
②醫院的發展離不開先進的管理的理念，中心醫院支援的專家大多數是貴醫院相關科室主任。在給我院帶來技術方面的指導的同時，可與我院各科室主任相互溝通，相互學習，帶來先進的現代管理理念。使我院各科室主任能取長補短，科學合理的管理自己科室。
③我院是一所農村醫院，面對著的是農村百姓，所以經常出現早晨看病的患者多，下午病人少的局面。建議專家可以充分合理利用這一特點，早晨查房、坐門診，下午下科室協助指導工作，解決危重病人，或開展小講課等。
一、重品質，實施民政服務品牌建設
服務品牌建設初顯成效。結合業務特色和行風建設，全力打造“1+8”民政服務品牌體系，印發了《全區民政系統開展“善治馨香民政”服務品牌創建活動的通知》，在“社區建設、雙擁優撫、養老服務、救助救濟、慈善公益、婚姻登記、社會組織、殯葬服務”推出特色服務項目，并通過工作項目化、項目責任化，明確項目責任人，嚴抓落實。上半年，區婚姻登記處創建的“琴海導航”服務品牌以開展婚姻家庭輔導為抓手，輔導調解34例婚姻家庭糾紛；“春暖梧桐”服務項目依托社會組織孵化基地，培育社會組織8家，收到了良好的社會效果。
二、重思路，深化社區服務體系建設
社區管理體制改革逐步深化。在老城區和城市拓展區社區深化“兩委兩站”組織構架，按照“兩委一會多中心”的服務模式在包公街道開展試點工作。在濱湖新區范圍內推行“多元共治、居政分離”的社區管理模式，成立了濱湖世紀社區，變“街道—社區”兩級管理為大社區一級管理；在居委會層面推行“居政分離、居民自治”，并成立了濱湖世紀社區共治理事會。同時，加強大社區人員配備，上半年面向社會公開招考錄聘15人充實到濱湖世紀社區。社區服務體系建設不斷完善。著力打造15分鐘生活服務圈，努力構建社區公共服務、義務服務、市場服務和政府購買服務四大體系。搭建、延伸公共服務平臺做好差異性和均等化的公共服務；設立社區發展公益金探索外包化購買服務，今年，我區繼續安排專項資金為60歲以上城市一類低保、重點優撫對象，免費配送老人手機，發放居家養老服務券。城鄉社區標準化建設深入推進。今年3月啟動了省精品社區和市標準化示范社區創建工作，明確濱湖世紀社區（街道級）、花園社居委等4個創建單位，并制定下發了創建方案；組織創建單位參加省廳組織的業務培訓和外出考察，明確自治導向，嚴格按照標準，盡快啟動工作，確保按時高質量地完成創建任務。社區服務不斷深化。建立社區、社團、社工“三社”聯動的社會管理運行機制，以專業方法深化公共服務，利用社區服務平臺，引入社工和社工組織介入社區服務，提倡“專業的人做專業的事”，針對特殊人群開展服務項目。社區老少活動家園和智能化便民服務亭建設全面推進。按照市局統一部署，今年我區建設數分別為30個和39個，現社區“老少活動家園”已全部完成選點工作，10個創建單位已進入招投標環節；社區“智能化便民服務亭”正在開展選址布點工作。同時，正在積極配合相關單位，對去年的計劃安裝點進行實地走訪，對符合安裝條件的點，立即啟動安裝工作；不符合安裝條件的點，正在梳理調整。截至目前，我區已完成5座便民服務亭的安裝工作。推廣統一社區標識。社區服務標識的統一，既提升了社區辨識度，也極大地提高了居民認同感和參與度。今年區政府下撥專款40萬元用于21個社區推廣標識應用工作，并于6月進入招投標程序，預計年底前全區社區能夠實現標識統一應用。
三、重實效，完善社會救助體系建設
五保供養措施有力。全區農村五保供養能力和充分集中供養率均為100%；供養經費按季度超前打卡發放，上半年累計發放244.43萬元，全區五保對象年均供養標準達到6000元以上。五保對象長期醫療護理保障制度有序推進，按時完成全區800多名五保對象享受長期醫療護理投保參保工作。五保供養機構建設超序時進度，駱崗敬老院100張床位擴建工程全部完工。醫療救助規范高效。舉辦業務培訓兩期，印制發放宣傳材料22000份。上半年，累計救助城鄉困難居民大、重病人員623人次，累計發放救助資金244.8萬元。其中救助低保、五保、重點優撫對象255人次，救助金額107.4萬元；救助低收入對象50人次，救助金額34.3萬元。新增“一站式”定點醫療機構3家，“一站式”救助318人次，救助金額103萬元，占救助總人數、總金額的比例分別為51%和42%，“一站式”平臺救助的經費額和人員比例超過省、市要求指標。臨時救助填補保障“肓區”。在全市率先試行臨時救助街鎮審批，臨時救助實現方便快捷，有效緩解了低保邊緣家庭因病、因災等原因造成的臨時性生活困難問題。截至目前，全區累計救助152人次，發放臨時救助金16.4萬元。率先建立“三無”人員保障制度。率先在全市建立城市“三無”人員保障制度，對城市“三無”人員在吃、穿、住、醫、葬及教育的等多方面提供生活照顧、物資幫助和精神慰藉。慈善捐助成效明顯。及時有效開展賑災捐款，為四川雅安地震募捐215萬元，并全部上解市慈善協會。開展“慈善一日捐”，募集善款87.6萬元。上半年，區慈善協會根據市慈善協會安排，發放永輝超市“情暖萬家”愛心卡20萬元；“六·一”期間，會同區殘聯對全區50名特困兒童進行對口幫扶，發放慈善慰問金10萬元。城市生活無著人員救助步入正軌。建立了“屬地管理、首接負責、常態巡查、舉報獎勵、周報告”五項制度保障流浪乞討救助常態開展。針對生活無著人員，在轄區重點區域路段和人員密集場所設立救助標識或引導牌，引導流浪乞討人員接受救助。全面調動社工、網格員、志愿者等多方力量，做好流浪乞討人員告知、引導、護送及救助工作。進一步完善發現、報告、反應機制，部分重點區域街鎮、居村委會建立救助管理聯絡員制度。廣泛動員社會力量，開展有獎舉報制度。
四、重創新，強化養老服務體系建設
居家養老服務日趨完善。出臺了《區養老服務體系建設實施辦法》；依托區居家養老服務中心，完善工作機制，明確區、街、居分工，三級聯動的運營模式日趨成熟。區居家養老呼叫中心運轉順暢，月均服務量1308人次；完善了政府購買居家養老服務制度，擬定《區購買居家養老服務實施方案》，通過政府購買和慈善助老，2476人享受居家養老服務。開展“社區養老建設提升年”活動，新建居家養老服務中心（站）8個；推出“區居家養老建設沙龍”，不定期組織街鎮、居村、專業社工、加盟企業對養老事業發展建言獻策。推進養老服務信息化建設。采集轄區60歲以上老人基本信息3萬余條，建立了區級居家養老服務信息基本情況月報表制度，居家養老服務開展情況實現了動態管理，同時積極開展高齡獨居、高齡空巢、殘障失能、低保特困、重病大病、孤寡失獨六類特殊老人養老服務需求調查，目前調查信息采集已達2700余條。基層老年工作基礎進一步加強。開展“老年協會建設規范年”活動，推進基層老年協會建設，上半年，全區7個鎮街成立了老年協會，同時還將協會組織延伸到村居。
五、重活力，推進社會工作體系建設
大力實施“工程”。實施“組織建設”工程，全區街鎮均成立了社工協會，組織機構進一步完善；實施“素質提升”工程，積極組織區直相關部門和街（鎮）、居（村）工作人員參加職業資格水平考試，與組織部門聯合辦班，強化考前培訓，全區報考人數477人，已取得社會工作師、助理社會工作師職業資格人數達62人。實施“強基固本”工程,打造社工人才實訓和教育培訓“雙基地”，先后培訓1800余人次，接受300多名大學生前來實習實訓。實施“活力輻射”工程，利用報紙、電臺、網絡和宣傳欄等載體，大力宣傳社會工作知識；舉辦“江淮社工宣傳周”活動，提高社會工作知曉率。實施“組織孵化”工程，通過社工服務機構培訓孵化，吸納了12家社會服務組織和公益慈善組織入駐，培育孵化了8家社會組織。實施“項目驅動”工程，啟動社工服務項目10個，建立司法調解社工站1個，社區社工服務站5個。實施“機制保障”工程，將事業單位社會工作者納入專業技術人員職稱待遇保障范圍，兌現相應工資待遇，對聘用人員取得社會工作職業資格的，按職業水平等次，每月分別給予100元至400元的補貼。實施“品牌建設”工程，打造了“閱趣館”、“居家養老”、“琴海導航”、“讀書郎俱樂部”、“老少活動家園”等一系列社工服務品牌，直接服務對象達7000余人。規范社會組織登記。截至年6月份，全區依法登記（備案）社會組織293個，其中民辦非企業單位90個，社會團體42個，社區社會組織161個；今年依法辦理社團和民非變更登記6家，到期換證43家；批準成立社會團體12家，民辦非企業單位2家。實施登記管理改革。重點培養、優先發展城鄉社區服務類等四類社會組織，凡申請成立上述社會組織，取消業務主管單位前置審批，進行直接登記。加強社會組織培育。掛牌成立了區社會組織培育中心，建立“區社會組織孵化園”；建設樞紐型社區組織，成立了望湖社區社會組織聯合會；大力扶持及人和愛鄰社工服務社，免費提供辦公場地、減免物管費用；建立區社會組織虛擬孵化園QQ交流群，暢通信息交流渠道。
