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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑公司計價員工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：營改增；建筑企業；影響；應對措施
一、營改增對建筑企業的影響分析
（一）對企業組織架構的影響
當前，我國大中型建筑企業的組織架構基本上是集團公司方式，有著多個分公司、子公司或者項目部。在實施“營改增”前，絕大多數是集團公司具備建筑資質，但工程施工的單位則為集團公司的分或子公司，資質共享在建筑行業相對普遍[1]。但在“營改增”全面實施后，如果想要繼續實行以往的企業組織及經營流程，則可能出現這樣的問題：（1）合同簽訂主體和施工主體未能一致，進、銷項稅無法匹配，而進項稅也不得抵扣。（2）集團公司內部的總分包缺少合同關系，總包方不能得到分包方進項稅。如此類問題未能妥善解決，那么在營改增后則會增加建筑企業稅負。
（二）對招投標的影響
為全面適應“營改增”建筑業發展的需要，建設管理部門對“營改增”背景下的工程造價、計價問題進行了深入研究，制定了工程造價構成調整及稅負計算方法。依照相關標準和要求，建筑工程以往的計價定額、價格信息均要進行一定調整和修改，并要逐步建立新的造價構成和稅負計算方法。此外，建設單位還需要依照新標準來編制和執行招標概算，招標書相關內容也需要有所調整。
（三）對企業稅負的影響
以往在實施增值稅情況下，要減輕稅負，最為有效的方式就是盡量得到能夠抵扣的增值稅專用發票。然而對于建筑企業而言，人工、材料、機械租賃等成本費用很難得到能抵扣增值稅進項發票。原因在于：（1）人工費用成本很難獲得能抵扣進項稅票；（2）自產自用地材不能得到能抵扣進項稅票；（3）機械使用及租賃費用通常是開具一般發票；（4）施工中的臨時建筑物、基礎設施也無法實現增值稅抵扣。這些都加大了建筑企業得到進項抵扣的難度。
（四）對財務管理的影響
在落實“營改增”之后，建筑企業的財務部門面對的首要問題就是會計核算越發復雜，在會計核算的主體、原則、難度、科目等方面均發生了很大變化。需要不斷強化增值稅核算管理，充分應用新型財稅軟件。其次，增值稅屬于價外稅，而營業稅屬于價內稅，基于價格未發生變化情況下，對企業收入產生影響，也就對損益帶來影響。再次，營改增后的增值稅專用發票需進行識別及認證，這在較大程度上增加了財會人員的工作量，增加了財務部門的管理難度。最后，財務部門要特別關注稅法，及時調整業務、改進工作流程、完善合同模板等，如此才能更好的開展財務管理工作。
二、建筑企業應對營增改的可行性措施
（一）建立扁平化、專業化組織
一方面，采取集團公司形勢的建筑企業需要對自身的分、子公司及項目部予以梳理，重新準確定位，明確職能，明晰經營方向，通過并購、重組等路徑重新設計企業的組織架構，以實現專業化組織，以實現企業效益最大化[2]。另一方面，要進一步分離好集團公司的主輔業，積極推進產業升級，以構成合理的增值稅抵扣鏈條，充分應用好抵扣稅額，達到平衡稅負的目的。此外，要重設下級組織，如果是因經營需求而設的，則可設為分公司，以實現企業組織架構的扁平化。對于公司某些業務要科學拆分，通過小規模納稅人的稅負優勢減輕企業稅負。
（二）充分重視稅改，強化內部培訓
相較于營業稅而言，增值稅的核算和處理更為系統、復雜。為順應新時期市場經濟的發展形勢，建筑企業應充分認識營改增的重要性，并要給予高度重視，密切關注稅改動態，不單單是建筑企業的財會人員，而是自企業管理層到基層一線員工均應積極參與到此項工作中。
由于歷史因素影響，建筑企業一直是繳納營業稅，而對增值稅的認識和了解還相對較少[4]。建筑企業可邀請專業的培訓單位或增值稅經驗豐富的財務人員到本企業中開展增值稅專項知識的培訓，讓企業員工能夠對增值稅更為系統、全面的認識，最大限度的減小營改增帶來的沖擊和影響。
（三）嚴格按新計價標準招投標
根據建設部門制定的建筑業“營改增”工程計價調整的要求，及建筑行業相關實踐研究，可應用以下公式計算營改增后的工程造價：
工程造價=稅前工程造價*（1+11%）
式中，11%為建筑業增值稅稅率；稅前工程造價，則主要是人工費用、材料費用、機械使用費用、間接費用、利潤等成本費用。這些項目都不包括增值稅可抵扣進項稅額的價格計算。建筑企業的施工預算需要依照這個公式進行修改，且內部定額也需相應的調整，以便更好的應對招投標工作。
（四）重視并強化增值稅管理
增值稅法規明確規定，增值稅專用發票必須依照必要流程、制度予以領購、開具、管理及認證。所以，要求建筑企業強化增值稅的管理，以免帶來損失。增值稅管理一般是由財會人員負責，而這一工作的系統性和復雜性對財會人員的專業能力有了更高要求，因而，企業應聘請具有豐富增值稅管理經驗的財會人員，并不斷強化企業內部既有財會人員相關業務培訓。
三、結語
在當前經濟發展形勢下，建筑企業必須認清營改增的必然趨勢，應對其帶來的影響有一個系統掌握，更為全面的看待營增改，積極推進企業組織架構的改革，重視病加強內部培訓，落實新計價標準，加強增值稅管理，如此建筑企業才能更好應對營改增。
參考文獻：
[1]郝龍航，王駿.營改增的大時代―政策透析與解決方案[M].北京：中國市場出版社，2013：322-325.
引言
加強工程預算管理，就是要合理確定和有效控制工程預算，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、提高固定資產投資效益。一個建設項目，往往需要數百萬、上千萬、甚至上億元的資金。項目建成以后能否盈利，能否達到預期效果，是每個業主非常關心的問題。這就要求工程預算管理人員對項目從立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計直至竣工驗收進行全過程跟蹤管理，使項目投資控制貫穿于項目投資決策、項目設計、施工招標、實施施工及竣工結算、結算審計的全過程。
二、 建筑工程預算中存在的問題
（一）預算管理觀念落后，政府過分干預
目前我國建筑工程在預算管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程預算缺乏整體概念和認識的問題。沒有對工程預算進行全程的動態的分析認識，并進行管理和控制，在預算管理與控制中，沒有充分的實施動態管理。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展，國家對材料市場價格的監管，已經由計劃經濟時期的政府控制，轉為市場調節，市場現行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調節作用，市場價格的管理是動態的管理，全國各地的各種費用也隨市場而定。但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調節機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現資源的合理配置，這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上，改變落后的觀念和思想，發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程預算進行合理干預，以保證房地產市場的穩定，調節過高的房價，控制房地產泡沫。因此政府的合理干預是防止建筑工程預算市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經濟的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當地政府市場價格過多采取行政手段進行干預，對建筑工程的預算上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程預算的真實性和有效性。
（二）預算工程師素質偏低
目前我國的一些建筑工程預算工程師的專業技能水平低，無法做好工程的預算管理與控制工作。建筑工程預算管理是一門講究技術性的專業，而建筑工程預算具有廣泛性和復雜性的特點，工程預算涉及的范圍非常廣，而且都是涉及到專業知識，而一些預算工程師的綜合素質較低。現有的工程預算專業人員及其相應的管理機構，大都依靠工程定額進行工程預算的編制和審核，這對工程預算的管理與控制而言有重要意義，但是單一的手段不能適應現代預算管理的新要求。現代建筑工程的預算師，需要具備綜合的專業知識，才能勝任建筑工程預算管理與控制工作。但是目前，我國建筑行業的預算師，或者專業技術水平低，或者缺乏綜合的專業知識。比如一些預算工程師在工程技術經濟問題的處理上專業知識不足，沒有投資預控的能力，同時又不能處理好工程項目各主體之間的復雜關系。比如工程施工過程中的預算管理與控制是整個工程預算管理與控制的重要內容之一，但是一些預算工程師沒有施工專業知識的支撐，對施工技術和施工過程沒有深刻的了解，很難在施工階段的預算上做出正確的管理和決策。
此外，一些預算工程師的職業道德低下，在工程預算的管理和控制過程中，或者受各種勢力的脅迫而妥協，在預算的管理和工作上，為一些不法分子大開方便之門，嚴重影響建筑工程預算的準確性和真實性，或者為個人私利而不惜踐踏職業道德，在預算管理和控制過程中中飽私囊。這些都影響了建筑工程預算的真實有效性。
（三）法制不健全
目前我國在對建筑工程預算的管理上，已經出臺了相關的法律、法規和條款，對建筑行業的工程預算問題進行規范。但事實上出于各種原因，已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程預算管理與控制，許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程預算方面的內容，出現法律法規盲區，在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上，存在有法不依、執法不嚴的現象。比如對合同簽訂后的管理和監督不到位，許多工程的合同只是“紙合同”其內容沒有真正得到履行和實施。而且對違犯違背相關法律法規的行為查處力度不夠，在執行尺度上沒有掌握好，出現的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程預算的真實、合理、有效。
（四） 缺乏完善的工程預算定額體系。
預算定額體系的不完善導致在編制過程中常常出現借用定額的現象。不同類型的工程、不同的施工環境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整預算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區建設各異的預算定額管理、預算編制規定又不利于跨區域建筑工程項目的順利進行。 （五） 缺乏有效的政策激勵使預算管理人員的工作熱情有待提高。
通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監督與調控。而據筆者了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關專業人才進行預算管理工作外，多數中小企業卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業務，而隨著工程竣工的完成，此項工作業務則立即終止，而剛剛積攢了一定經驗的工作人員又會將預算工作擱置。另外，同其他行業相比，建筑行業缺乏對預算管理人員的政策激勵、成績肯定也是導致員工積極性不高、無法熱情的投入到預算管理工作中的根本原因。 （六） 綜合管理意識不強、確定方法滯后。
目前，我國多數的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監理部門則只對施工階段的質量、進度進行監督，很少參與到決策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的預算指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現象的發生。另外，我國現行的工程預算大多停留在靜態、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創新的調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。
三、加強建筑工程預算的對策與探討
（一）嚴格按基本建設程序辦事
建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設的科學管理方法，也是合理確定預算的科學依據。大型建筑工程項目，由于規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定預算，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的預算，以充分體現預算的合理性。歷史經驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定預算的基本前提。
（二）積極推行工程量清單報價
所謂工程量清單計價，即在建設工程招標投標過程中，按照國家統一的工程量清單計價規范，由招標人提供工程量數量，投標人自主報價，經評審低價中標的工程預算計價模式。相對于傳統的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標工作的盲目性和隨意性，規范了評標委員會的行為，在能夠反映工程的個別成本的同時，有利于業主控制預算及企業自主報價和公平競爭。工程量清單是國際通行的工程招標投標方式，其實質是最低報價中標，而且是建立在發育完善的市場和工程擔保制度基礎上的。這種招投標方式是我國招投標制度改革的方向，應積極推行。
（三）規范管理，建立有形工程預算咨詢市場
目前，各項政策法規的實施，靠的是管理部門的監管和咨詢單位的自律，但是監管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項目可以請政府預算管理部門全方位參與管理和進行全程控制外，其余與工程預算有關的業務可以推向咨詢市場，以激活工程預算管理的市場機制。成立有形市場后，由于工程結算審核要進入該市場，政府代表的監管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監管機制；企業如不自律，政府可繩之以法，從而更充分的發揮政府對工程預算的宏觀調控職能，真正起到維護預算咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程預算控制。有形市場的建立不僅能為所有工程預算咨詢單位提供一個良好的公平競爭環境，屆時，還能有效制止國外建筑企業的不公平競爭行為。
（四）引入動態管理機制、及時調整工程預算定額。
一成不變的預算定額只會反應出建筑市場應對策略滯后、發展緩慢、科學創新性不強的落后格局。因此，隨著市場調節的大幅增加，物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的上漲，我們應及時的把握市場動向，對預算定額做動態、實時的變更，使之縮短與其他行業的差距。我們可根據不同地區的經濟發展水平與特點進行定額調整，并結合施工的實際情況、地域環境差異等因素增加相應的難度系數，從而使基本鍵設盡可能多的創造出經濟效益。同時，在動態機制的管理中我們還應跟上時代的步伐、與時俱進的引入新工藝、新材料、新技術的預算定額，通過制定相應的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學的將變化反應到工程預算中，切實有效的使預算編制依據明顯、標準合理、預算真實。
（五）構建科學、統一、完備的預算管理體系。
構建科學、統一、完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島的現象發生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構建提供有力的支持。首先，有關行政部門應充分發揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質量。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業內部成立專門機構、配備專業技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發生。最后施工單位則應根據自身的建設情況切實按照預算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發揮預算管理工作最大的服務價值。 （六）開展有效的人才激勵政策，加強預算工作的監督與校審。
有效的人才激勵政策可以充分調動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優秀員工一定的物質獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應積極的拓寬員工再培訓、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預算管理人員、設計人員、監督校審人員專業素質的培訓與提升。在工程預算中，監督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預算的發生，因此，在校審中我們首先應確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預算環節中各個職能部門的責任與義務，其次要通過嚴明的紀律約束、職業道德防止表面校審、應付了事等不良行為。最后在監督與校審人員的選擇上，我們應充分把握工作人員良好職業素養的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規范他們負起責任的行使監督權力。
四、結語
建筑工程預算管理與控制，對建筑工程建設的管理而言，是不可或缺的一個重要組成部分，因此，必須對建筑工程的預算有深入的了解，發現問題，并解決問題。在處理實際的問題時要對包括項目決策階段、項目設計階段、項目工程招標階段、項目實施階段等，進行全程的監控。這樣才能做好建筑工程的預算控制和管。
因此為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分注重工程預算管理的重要性，用科學探究的精神、勇于實踐的魄力，與時俱進的完善預算定額，加大對專業技術人員的培訓力度，用動態的管理機制完善構建統一的預算管理體系，才能最終使建設資金用到實處、使企業經濟效益得到根本的提高。
參考文獻：
[1]林榮木，淺談建筑施工企業工程預算管理[J]。科技資訊，2008
[2] 侯龍文，侯巖，何瑛。現代全面預算管理[M]。經濟管理出版社，2005
[3]曾蔚，郇良，企業有效實施全面預算管理的探討[J]。財務與會計導刊，2005
作者簡介：
李子昂，男（1962― ），漢族，湖南桃源人，廣西尚校房地產開發有限公司，越語初級工程師，大專學歷
【關鍵詞】國外 工程造價編制 控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、前言
隨著國有企業改制的不斷深化，國內建筑市場競爭日趨激烈。為提升企業核心競爭力，同時響應國家“走出去”的戰略號召，越來越多的建設企業走出國門，進軍國外項目市場。對于工程造價而言，國內的定額計價模式不能完全滿足國際市場要求，工程量清單計價模式還處于理論研究與實踐相結合的初步階段。如何利用國內現行的定額編制國外項目工程造價，使之與國際接軌，是值得研究與探索的問題。
二、概算基礎資料調查
眾所周知，基礎資料是編制工程造價的依據，因此，全面調查基礎資料是非常重要的。編制海外工程造價需調查的資料主要有以下幾點：
與工程相關的法律法規有：工程所在地施工期間道路保通措施的要求、施工場地樹木保護與安置要求、當地勞動力安排要求、施工期間環保要求、安全措施要求、施工方案要求、法定節假日、材料設備進出口要求及相關稅費等內容。例如中國建筑公司承擔的巴哈馬機場路改擴建項目，對于施工期間道路保通措施方面，當地政策規定臨時道路必須達到四級路的標準，路面必須硬化，臨時道路的通行能力不得明顯低于原有道路的通行能力。這就要求我們在編制工程造價時，對于施工便道不能簡單套用臨時工程中便道的定額。
施工場區樹木保護方面，當地要求場區人工栽種的樹木不得砍伐，當樹木與工程干擾時，將樹木移植到施工場區以外，待工程完成后，再將樹木移植到場區內。為此，中建公司首先必須委托當地一家有資質的公司對樹木進行測量與登記，確認需要移植的樹木，然后租借場地移植這些樹木并安排人員對樹木進行看管及養護，所發生的費用計入工程建安費中。
對于勞動力安排方面，當地規定，當地人員必須占工程建設人員的30%，由于當地人員勞動效率低下，無法滿足工程建設進度要求，且語言溝通困難，中建公司只好讓當地員工做輔工作，這些人員不能計入定額中的生產人員，但為他們支付的費用，必須計入人工工資中。環保方面，主要體現在施工噪音、場區粉塵及施工污水三方面。
三、工程造價基礎費用確定
1、人工預算單價
人工預算單價由基本工資、輔助工資、職工福利費、勞動保護費構成，定額人工分為高級熟練工、熟練工、半熟練工、普工四個等級。某項目位于海外國家，所以國內人工預算單價標準不再適用。經調查，當地擁有豐富的勞工資源，所以現場施工人員采用當地勞動力，項目管理人員引進國內專業人才。我們將當地不同工種的勞動力分別匹配定額中的熟練工、半熟練工、普工，國內管理人員匹配定額中的高級熟練工。根據當地國情，每年的國慶節要多發一個月的工資，即現場施工人員一年收入13 個月工資；星期天不算加班，即一個月按26 個工作日，一個工作日按8 小時計算。所以現場施工人員工時費用標準=月工資÷26÷8×1.08，其中工資調整系數1.08=13/12。考慮到國外工地生活設施落后，辦公環境艱苦，國內管理人員出國辦公要增加相應的津貼、補助和保險。所以項目管理人員工時費用標準=月工資÷26÷8，由于國內管理人員受當地法定節假日影響較小，故無須調整其工時費用標準。
在確立人工預算單價之前，首先要調查當地勞工資源儲備情況，是否有能力承擔工程的建設施工任務。比如中東一些富裕國家，沒有勞動力輸出或勞工很貴，為了節約人工成本，我們可以采用國內或附近國家的施工隊伍。如若現場施工人員選用當地勞動力，還要調研工程所在地勞動力市場價格水平。確立好項目用工情況后，我們將工人的月薪折算成工時費用標準，并與定額中的不同人工等級進行匹配。盡量使折算的人工預算單價與勞動力市場一致，以有效避免市場人工費倒掛，從而保障廣大勞務工的合法利益。
2、材料預算價格
材料預算價格=[材料原價+包裝費+運輸保險費+（運雜費×材料毛重系數）]×（1+采購及保管費率）-包裝品回收價值。工程涉及的主要材料有水泥、砂、碎石、瀝青、鋼筋、汽油、柴油、炸藥等。上述主要材料部分在當地某市場購買，其余均從國外進口。經市場調查并綜合考慮外貿手續費、關稅、增值稅等因素，分別確定某市場材料原價和進口材料抵岸價。根據不同主材的運輸方式、裝載系數和運距，材料的毛重系數，運輸保險費率，采購及保管費率，分別計算出材料預算價格。
材料費用約占工程總造價的60%～70%，是項目建設投資中的重中之重。建筑材料品種繁多，且價格變化快，差異性大。為減小材料價格波動對工程投資的影響，我們計算材料預算價格時一律采用基期內的價格。待工程結算時，利用調值公式來調整材料費用。
3、施工機械臺時費
根據施工組織設計確定的機械種類，首先要調查工程所在地的施工機械市場行情：哪些機械可以租賃使用，哪些機械需從國外進口；工程所在地對進口的機械是否有很大的需求，如果當地對進口機械有很大的需求，宜選擇全額完稅進口，施工結束后，將機械賣掉，從而避免進出口備案、清關等冗繁程序，如果當地對進口機械沒有需求，則宜申請免稅進口，完工后做清關處理。分析研究上述調查資料后，我們確立一個施工機械租賃、進口的最優組合方案。最后根據施工機械的租賃費用、進口費用和項目的施工工期，將施工機械費用折算成施工機械臺時費。根據以上分析，對機械使用的原則是：使用臺班少的機械按租賃計算，如起重機械等；小型機械和使用臺班多的機械按購買計算，如鋼筋加工機械、焊接機械和土石方機械等；特種機械按自帶計算，如鋪軌機械等。
（1）租賃機械臺班單價
調整機械臺班中的不變費用的額度，使其等于租賃價格，在此基礎上，按照當地人工及油料的價格計算可變費用。
（2）購買機械臺班單價
購買的機械由于可以再次賣出，所以在計算臺班單價時，臺班基本折舊費可以考慮此項因素，按機械購買的原價，減去市場調查的二手機械的價格，作為計算臺班折舊費的基礎。在2-3年的時間內攤入機械的臺班單價之中，人工費和燃油費依據消耗量和預算單價據實計劃。
（3）特種施工機械臺班單價
對于某些特種施工機械，主要是鋪軌架橋機械，如機車、鋪軌機、道碴運輸車、軌道車、平板車等，由于軌距不同，只能用于該項目，項目完成后無法用于國內其他項目，使用時間比較短，所以按從中國進口價格，根據測算臺班用量，全部攤入機械臺班消耗的折舊費中。
四、國外工程的造價控制方法和模式
1、有章可循的計價依據
國外造價管理也不可缺少一定的造價依據, 美國對于工程造價計價的標準不由政府部門組織制訂, 沒有統一的造價計價依據和標準。定額、指標、費用標準等, 一般是由各個大型的工程咨詢公司制訂。制訂單位建筑面積的消耗量和基價, 作為所管轄項目的造價估算標準。英國工程量計算規則是參與工程建設各方共同遵守的計量、計價基本規則, 現行的5建筑工程工程量計算規則6 ( SMM) 是皇家測量學會組織制訂并為各方共同認可的, 在英國應用最為廣泛。英國政府投資的工程從確定投資和控制工程項目規模及計價的需要出發, 各部門大都制訂了并經財政部門認可的各種建設標準和造價指標。如政府辦公樓人均面積標準/ 人及磅/ , 這些標準和指標均作為各部門向國家申報投資控制規劃設計,確定工程項目規模和投資的基礎, 也是審批立項, 確定規模和造價限額的依據。
2、多渠道的工程造價信息
及時、準確地捕捉建筑市場價格信息是業主和承包商保持競爭優勢和取得盈利的關鍵, 造價信息是建筑產品估價和結算的重要依據。在美國, 建筑造價指數一般由一些咨詢機構和新聞媒介來編制。在多種造價信息來源中, ENR 造價指標是比較重要的一種。編制ENR 造價指數的目的是為了準確地預測建筑價格, 它是一個加權總指數, 由構件鋼材, 波特蘭水泥、木材、和普通勞動力4 種個體指數組成。ENR 共編制兩種造價指數。一是建筑造價指數, 一是信息造價指數, 這兩個指數在計算方法上基本相同。區別僅體現在計算總指數中的勞動力要素不同。
3、工程造價的動態估價
在美國, 工程造價的估算主要由設計部門或專業估價公司來承擔, 造價估算師在具體編制工程造價估算時, 除了考慮工程項目本身的特征因素外, 一般還對項目進行較為詳細的風險分析, 以確定適度的預備費, 對于風險較大的項目, 預備費的比例較高, 否則較小。考慮到工程造價管理的動態性, 美國造價估算也允許有一定的誤差范圍, 目前在造價估算中允許的誤差幅度為: 可研估算: + 30%~ - 20%, 初設估算: + 15%~ - 10%, 施工圖估算: + 10% ~ - 5%。對造價估算規定一定的誤差范圍利于有效控制造價。
五、結束語
就我國目前基本建設投資管理體制而言，經批準工程概算是建設項目的最高投資限額，工程實際費用一般不得超過此限額；如突破，則需要編制調整概算報告，重新進行審批。而初步設計概算不能突破工程可行性研究投資估算的10％，從這個角度來講，投資項目總費用的正確控制決定著整個建設項目的投資效益和項目決策成敗，因此要高度重視投資項目工程造價的編制質量。
【參考文獻】
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[2] 崔晶晶,鄧曉梅.工程項目腐敗交易階段模型的建立與量測[J]. 工程管理學報. 2014(01)
從稅負變化、財務指標、組織架構、報價體系、驗工計價、發票管理六個方面來看“營改增”對企業的影響。
自2009年1月1日起，國務院在全國實施增值稅轉型改革，由生產型增值稅轉為消費型增值稅，購進或者自制固定資產發生的進項稅額，憑增值稅抵扣憑證可從銷項稅額中抵扣。2011年開啟了擴圍的改革征程，逐步縮小營業稅的征收范圍，相應擴大增值稅征收范圍，實現在流轉領域增值稅的全范圍覆蓋。本文從增值稅的特點淺析建筑施工企業“營改增”的影響與解決方案。
“營改增”對企業的影響要素
稅負變化。營業稅制下，建筑施工企業的流轉稅稅負不超過3%，增值稅制下建筑施工企業的流轉稅稅負將明顯上升。2012年，中國建設會計學會通過調研、測算，結果顯示建筑業“營改增”平均增加稅負94%，折合營業稅稅負為5.83%，增加了2.83%。
本人所在公司在對國資委下屬的大型央企、省屬國企等所屬的500多個項目部，按照建筑業11%的稅率以及增值稅的相關規定進行模擬測算，結果顯示平均稅負最低達到5.34%，最高上升至9.32%，流轉稅稅負明顯上升，存在較多的施工項目由盈轉虧，繳納的稅款增加的主要因素有以下兩點。
一是從增值稅的原理角度，銷項稅額與進項稅額之差為應繳納的增值稅額，通過進一步推導，應繳納的增值稅額取決于增值額即利潤和人工成本。利潤高，繳納的增值稅額多；而人工成本取決于形成方式，企業自有員工形成的人工成本較高，將導致繳納的增值稅額增多，外購的人工成本若是通過規范的、具有資質的施工單位形成，則會減少繳納的增值稅額。
二是進項稅額抵扣不足。產生進項稅額抵扣不足的原因主要包括：存量資產，建筑施工企業在慢慢向技術密集型企業發展，施工過程中的機械設備已形成主要生產力，“營改增”前企業存在大量的存量資產，而根據現有政策規定這部分資產將無法形成進項稅額抵扣；施工環境的限制，有很多鐵路和公路的施工項目處于偏遠的山區，對于二三類材料、地材等的采購較難取得增值稅專用發票；市場環境不完善，建筑施工企業雖然在向技術密集型企業發展，但目前勞動力還占據了一定的比重，勞動力多為外購，勞動力市場相對也處于成長期，多種多樣的勞動力渠道，導致難以取得增值稅專用發票，如“架子隊”模式、小班組模式等。
因此，在現有政策和管理環境下，大量涉及建筑成本供貨企業不是一般納稅人，很多支出項目無法取得增值稅專用發票，造成企業實際稅負加重。在“營改增”初期，新項目依照11%稅率征稅，預計短期內建筑施工企業新項目的增值稅負擔相比營業稅將會加重，但長遠分析，建筑施工企業勢必會加強管理，同時隨國家進一步規范增值稅政策和稅收管理，完善抵扣鏈條，建筑施工企業稅負將趨于平穩并可能略低于現行營業稅稅負。
財務指標。收入下降、規模縮水。營業稅是價內稅，利潤表中的營業收入含有營業稅，而增值稅是價外稅，利潤表中將不體現增值稅，既使相關部門調整了報價體系，也可能會導致利潤表中的收入明顯降低。
例如，營業稅制下建造合同的金額是1億元，營業稅為0.03億元，如“營改增”后此建造合同的金額不變，“營改增”后確認的增值稅銷項稅為0.10億元，則“營改增”前后利潤表中的營業收入分別為1億元和0.90億元，收入下降了9.91%。
毛利率下降、挑戰盈利能力。對于一份建造合同，從甲方收到款項的金額是固定或者可確定的，，支出的款項有工程成本、流轉稅金（營業稅或者改后的增值稅）和企業所得稅等各項稅金，有余款時這份建造合同才產生凈利潤。
“營改增”后如稅負增加，繳納的流轉稅增多，余款變少，凈利潤就變少，挑戰了企業的盈利能力。
組織架構。隨著承攬工程的數量越來越多，企業的規模也越來越多，基于質量管理、風險管控、市場發展等諸多原因，企業的組織架構也發生了變化，設立分公司、子公司，導致一些大中型企業逐步變成集團型公司，以總分、母子架構形式存在。
“營改增”后建筑施工企業的納稅方式和企業的組織架構密切相關，根據增值稅相關規定，總分支機構并實行統一核算的，不在同一縣（市）的，分別認定一般納稅人。分公司認定一般納稅人，分支機構可獨立開具和接受增值稅專用發票，但因分公司不具有簽訂合同建筑承包合同的主體資格，相應無法形成進項稅額，這將導致總公司層面集中銷項稅額、子公司層面集中進項稅額，形成進銷項稅額失衡的狀態。
報價體系。目前的工程計價規則采用的是工程量清單計價辦法，價格中包含營業稅及附加’，在不含稅工程造價基礎上直接計取綜合稅率（含營業稅、城市建設維護稅、教育費附加）方式進行計算取得，營業稅稅率是3%。不同板塊工程項目，工程造價有差異。
住房城鄉建設部于2014年了《<建筑業營改增建設工程計價規則調整實施方案>征求意見稿》（建標造[2014]51號），按照增值稅的原理對計價規則進行調整。截止到目前，尚未見到計價規則調整的正式文件。
“營改增”后，如工程計價規則按此調整，將對施工企業的內部計價規則、責任成本控制產生影響，相應部門應按照政策規定進行調整。
驗工計價。驗工計價是施工企業確權非常重要和關鍵的環節。營業稅制下，根據政策規定和實際操作，根據驗工計價金額開具發票，甲方分次撥付款項。增值稅納稅義務發生時間是納稅人提供應稅服務并收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天；先開具發票的，為開具發票的當天。根據合同規定，索取款項的憑據是甲方批復的驗工計價單，不管是否開具發票，相應施工方都要按照驗工計價金額確認銷項稅額，確認當期按驗工計價的一定比例取得工程款，在稅負增加的情況，將加重建筑施工企業墊支經營負荷度。
此外，甲方在支付驗工計價款時還要扣除質保金及尾工款等，這類扣除事項回收時間較長且具有不確定性，但增僮稅的納稅義務已經發生，一方面加大了企業稅款資金流出，另一方面存在著收回的不確定性。
發票管理。營業稅制下，建筑施工企業開具發票的方式主要兩種情形：一是甲方代扣代繳的情況下由稅務機關代為開具發票，二是建筑施工企業自行繳納并自行開具發票。建筑施工項目點多、面廣、線長，且大多異地施工，對于“營改增”后自行開具發票的相關管理工作，存在未做到規范開展、有效控制的問題。從空白發票的申領、分發、保管到發票填開、退回、重開，整體的發票管理流程并未制度化、規范化。發票在取得方面也受施工環境、市場不完善、業務人員認識不深刻等影響，存在諸多不合規的情形。
“營改增”后，增值稅征管要求明顯提高，尤其是對于增值稅專用發票的監管，增值稅專用發票管理不善，認識不提高，存在虛開發票的風險，如發生利用虛開的增值稅專用發票實際抵扣稅款，相關責任人員將面臨相應的刑事處罰風險。建筑施工企業如何從營業稅下較為粗放的管理狀態過渡至增值稅稅下更為精細化的管理環境中，將是建筑施工企業面臨的一項重要挑戰。
做好“營改增”的建議
“營改增”對建筑施工企業將是一項復雜的系統性變革，影響業務的每個環節，涉及到業務環節的每個人，乒有全員動起來，建筑施工企業才能在稅制改革過程中實現平穩過渡。
全員學習。全員開展增值稅學習，有針對性地組織學習活動，提高人員對于增值稅的認識，強化“營改增”帶來的改變、影響以及對崗位職責引趕的變化等，進而各部門加強合作，從經濟業務的調整、票據的取得到增值稅會計核算、納稅申報等，各環節多部門會審，多部門監督，將風險防范于未然。
全面評估。對典型的施工項目，從動態和靜態角度，貫穿上下游環節測算稅負水平，并分析對利潤表、資產負債表、現金流量表等指標的影響，建立模型為投標相同類型項目管理提供參考依據。
積極應對。一是可以模擬運行。在仿真環境下模仿“營改增”后企業經濟運行狀態，動態和靜態相結合，本環節和上下游環節相結合，財務和其他部門相結合，仿真采購行為、仿真發票取得與傳遞、仿真會計核算、仿真納稅申報等，熟悉增值稅制體系下經濟活動運行的同時，發現并梳理各類業務管理流程中存在的風險，通過實踐演練，掌握必要的技能滿足“營改增”的需求，實現“營改增”前事先應對。二是制度調整。建筑業“營改增”后，企業各領域的管理流程及管理重點均有所改變，在“營改增”之前對與增值稅有關的制度和辦法進行設立和修訂，通過制度體系指導相關人員“營改增”后業務操作。三是人員體系。建立或完善企業內部稅務機構，建立相關崗位，明確職責，通過完善的人員體系有序實現增值稅稅務管理模式。
【關鍵詞】建筑工程結算；因素；解決辦法
建筑工程結算是工程建設中的一個重要環節，我國直到上世紀五十年代才出現工程結算的管理方法，現階段在社會主義市場條件下，建筑工程結算管理方法受傳統建筑工程結算制度的影響，出現了很多滯后于市場發展的問題，影響了建筑工程的可持續發展。為此，建筑施工單位應該正視在建筑工程結算中出現的問題，并及時采取有效措施加以解決。
一、建筑工程結算的影響因素分析
所謂建筑工程結算是指竣工結算，它是在某項建筑工程完成并驗收合格，取得合格簽證之后，由建設單位與施工單位辦理的工程財務結算。工程竣工結算是工程造價管理中的重要組成部分，直接關系到建筑工程資金的具體使用和安排，影響到工程造價和施工單位的經濟利益，工程結算的科學性，可以有效的避免結算超預算的現象發生。現階段導致建筑工程結算不準確的影響因素主要有以下幾點。其一，施工過程中結算資料不全面。由于建筑工程施工具有延續時間較長、涉及部門較多、資金開支頻繁等特點，資料管理人員在施工過程中，沒有對相關資料及時收集或者對所收集的資料沒有及時簽字認證，導致很多有效資料無故流失，給后期的建筑工程結算工作造成很多不利影響；另外，很多施工單位的造價編制人員，在進行過程項目結算時，通常為了省時間，沒有對施工工程進行實地考察，也沒有對建筑工程的施工圖紙進行仔細研究，在沒有做好充足準備的情況下，草率編制工程結算，最后造成工程結算中出現很多工程量不準確、漏項等問題，給企業帶來了極大的經濟損失。其二，工程結算審核不及時。按照國家對工程結算的審核規定，在工程竣工驗收報告經過業主認可之后28天內，施工單位應該向業主遞交竣工結算報告和所有的結算資料，雙方依據協議約定的價款和專用條款的合同價款調整內容，實施建筑工程的結算工作。但是在實際的運作過程中，很多施工單位的建筑工程竣工驗收交付使用期超過半年以上，施工單位沒有遞送建筑工程結算資料。其三，現階段，很多施工單位內部建筑結算人員的素質普遍較低，業務水平不高，職業道德素養不夠，導致很多結算資料的文件內容語義不通、資料收集不全、表達模糊不清，直接影響了建筑工程結算的準確性。
二、提高建筑工程結算科學性的辦法
1.提高編制人員的業務水平
建筑工程結算編制人員的業務水平，直接影響了建筑工程結算文件的質量。為了保證建筑工程結算的準確性，需要不斷提高編制人員的綜合素質。對編制人員個人而言，需要不斷增強自身的理論素養，并不斷豐富建筑工程結算的實踐經驗。首先，編制人員應該具有建筑工程施工的基本知識，充分了解和掌握建筑工程的現場情況，熟悉各部分工程項目的施工工藝，同時進行必要的費用計算和簽證；其次，編制人員應該熟悉與建筑工程相關的法律法規，能夠把握建筑工程的索賠起因，嚴格依照索賠程序，進行索賠；最后，編制人員必須具備較專業的結算編制水平，能夠正確理解定額內容，套用定額項目，對定額項目單價進行必要的換算；及時掌握計價信息，并能在實際的結算過程中準確應用。對企業來說，一方面應該注重結算編制人員的綜合素質培訓，不斷提高編制人員的業務水平，例如，企業可以鼓勵編制人員參加造價工程師資格考試、預結算編審人員資格考試等等；另一方面企業可以建立完善的激勵機制，把編制人員的工作業績與個人利益相掛鉤，提高編制人員工作的積極性和主動性，同時也可以提高企業職員的整體素質。
2.注重建筑工程結算資料的收集
建筑工程結算資料的收集和整理是保證建筑工程結算準確和科學的重要因素，為此，首先應該選擇好結算文件，主要包括費用標準、預算定額、設計用的標準圖集、施工設計圖紙、材料市場價格信息等等，結算人員應該嚴格依照工程合同選擇結算文件，對結算資料進行收集和整理，在保證結算資料完整的前提下，提高結算的準確性和合理性。工程資料是造價產生的重要依據，對整個結算工作起著至關重要的作用，工程技術人員在工程施工前期也應該注意資料的收集，及時獲取建設單位的書面確認，如果發生索賠事件一定要及時定期做好相關索賠記錄，認真整理基礎材料，嚴格按照索賠程序，向施工監理提出索賠要求。另外，如果建筑工程發生變更、簽證時，相關單位需要盡快辦理確認手續，在建筑工程竣工之后，向建筑工程結算人員提供完整的竣工圖作為結算參考，為整個建筑工程結算打下良好的基礎。
3.制定完善的結算編制制度
為了充分調動建筑工程結算編制人員的工作積極性，進一步提高建筑工程結算的科學性和準確性，保證企業在建筑市場競爭中獲得的投標任務可以促進企業的不斷發展。建筑工程施工單位的領導者應該充分重視建筑工程結算這項工作，保證各個部門之間有機配合，一方面要注重建筑工程的投標工作，另一方面要在結算編制方面為公司配備足夠的高水平結算編制人員。為此，施工單位應該制定與建筑工程結算相關的規章制度，嚴格檢查審核相關工程的結算成果，與此同時，應該建立分公司、集團公司、項目部相結合的全套的成本管理體系，為結算編制人員工作的順利開展，提高有效的組織保證。另外，在建筑工程結算的過程中，結算編制者的工作態度直接影響到結算編制的質量，為此，在結算編制的過程中，為了保證結算編制人員的工作積極性，避免工作人員工作過程中出現對資料收集不全，盲目編制等行為，施工單位的領導者需要進一步加強對員工的思想政治工作教育，提高他們的公司榮譽感，樹立主人公思想，提高結算編制人員愛崗敬業的精神，與此同時，應該建立有效的編制人員激勵機制，并給其一定的責權，將具體的工作項目與結算人員的工作相結合，使其經常到施工工地了解具體的施工情況，而不是僅僅坐在辦公室內憑借圖紙編制結算，一方面為結算編制人員提供了一個寬松的工作環境，另一方面極大的提高了建筑工程結算的準確性。
由于建筑工程施工周期較長、資金使用額度較大、涉及工作部門較多，導致建筑工程的結算工作是一項較為復雜而繁重的工作，要想保證建筑工程結算工作的準確性和科學性，就必須改革現階段的預算管理制度，注重施工過程中相關資料的收集和整理，不斷改進建筑工程的預算管理工作，各個部門之間相互配合，盡量減少在工程結算中的問題。
三、結語：
近年來，很多建筑工程在工程結算管理方面經常出現超預算的現象，導致建筑工程造價失控，損害了國家和企業的經濟利益，為此，相關部門一定要進一步加強建筑工程的結算審核管理工作，不斷提高建筑工程結算人員的綜合素質，增強結算管理的科學性和準確性，嚴格貫徹落實國家關于建筑工程結算管理相關政策法規，提高國家資源的利用率，節約生產成本，為企業爭取更高的經濟利益。
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【關鍵詞】新時期，油田、造價管理、前期階段
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
通常對工程造價有兩種理解，一種認為工程造價是對工程的全部投資，另一種認為工程造價就是工程價格。工程造價管理是工程管理的核心內容，能夠起到控制工程造價，降低工程投資的作用。幾年前，我國大多數從事油田工程造價管理的人員在造價管理中的工作成效并不顯著，特別是建設單位審核崗位的造價人員。這主要是因為從事油田造價管理的人員大多并非科班出身，對于預算存在無從下手的局面，但隨著我國的入世，造價領域逐漸與世界接軌，原本的油田工程造價管理已經不再適應時展的需求。
當前我國工程造價管理中存在的問題
由于工程建筑是關系到國計民生的重要行業，建筑規模通常較大。隨著城市建筑逐漸密集化、高層化，工程的質量關系到人民的生命財產安全。很多工程由于工期緊，采用三班倒的作業模式，建筑速度快，沒有給予建筑合理養護時間，長期作業使部分為趕工期，草草施工的現象并不少見，這樣就難免出現工程安全問題的發生，從而導致工程造價的增加。所以，對工程施工安全進行有效的監督管理，對于工程的進度和質量目標實現有著極其重要的意義。
1.1忽視前期工程造價管理
工程造價管理指的是運用科學、技術原理及方法，為保證建設工程的各項效益，以工程造價為目標而進行的管理活動，它貫穿于工程建設的全過程。但在實際工作中，工程造價并非在每個階段都得到重視。據相關資料統計顯示，對工程投資影響最大的階段是工程項目建設周期的前1/4階段，特別是決策階段。工程項目的設計費用在工程項目的總成本中僅占1%的比重，但是它不僅關系到工程項目一次性投入的多少，而且關系到后續養護、維修費用的大小，因此工程項目設計對工程造價的影響是很大的。但就長期工作經驗而言，我們對施工階段的造價管理工作給予太多關注，造價人員的大部分精力都放在如何確定工程合同、如何做好工程決算等工作上來，而忽視對前期工程造價的管理。
1.2工程造價計價方法中存在的問題
截至目前我國在工程造價確定方法相對滯后，比如現行的工程量確定方法為：第一步，按照設計圖紙計算工程量，然后套用工程預算定額，作為確定工程直接成本的依據；第二步，以費用定額的相關系數為計算依據，計算出工程項目需要的間接成本、稅金等費用，第三步，累加工程價格。這種計算方法存在一定的缺陷性：定額單價具有滯后性，所謂定額單價指的是由工程人員根據之前統計的人工、材料、機械價格，并以此為基礎加成不同系數的單價，由于人工、材料、機械的價格變動頗大，這就造成了預算與實際支出存在較大出入的情況。雖然在計算中會加成系數作為調整，但是仍不能很好規避、消除差異。
1.3工程造價管理從業人員素質參差不齊
隨著中國的入世，工程造價管理逐漸與世界接軌，管理中的工程建設定額編制、修訂，工程造價的確定與控制，合同的履行等對工程造價管理人員提出了更高的要求，從事工程造價管理的人員來說，無論是在數量還是質量方面，暫時都不能滿足油田經濟建設對管理人員的需要，造價部門職員經常加班工作，甚至部分員工節假日都在正常工作，造價管理專業人員的數量與生產經營的規模無法匹配。并且大部分從業人員都非相關專業出身，往往是工民建、經濟、管理、技術等其他行業轉型而來，缺少系統的工程造價知識體系及實際管理經驗。
2.新時期如何更好的展開工程造價管理工作
2.1注重前期控制
加強工程造價控制就必須樹立從源頭開始的意識，轉變思想、與時俱進，并樹立以前期工作階段為重點的工程造價管理意識。
2.1.1加強決策階段造價控制
由于決策階段，對工程項目投資是否可行的影響占到95%-100%。因此，在決策前期要充分了解項目工程造價管理的內涵，樹立正確的管理意識，認清時代特征。在決策階段到對工程的可行性做深入調查、研究，對涉及重要經濟技術方案的，則需要組織各方展開科學論證，提高對工程造價評估的準確性。
2.1.2加強設計階段造價控制
首先，在設計過程中可運用價值工程概念。價值工程是指通過對產品功能分析，實現以最低成本完成必要功能的方式并最終提高產品價值的科學分析方法。即使對于相同的工程項目，相同的單位施工，采用不同設計方案，會得到不同的造價報告。在選擇設計方案時不可盲目選取最低造價方案，需要充分利用了解工程的功能與造價，并就這兩方面因素進行綜合分析與評定，才可最終做出決定。
其次，可以合理運用限額設計。限額設計指的是以設計任務書與投資評估為依據控制初步設計，以批準的初步設計為成本控制圖紙設計的依據，同時相關專業應給予確保投資額分配合理。截止目前，我國大部分項目設計都是委托給專業的設計公司代為設計的，設計單位不承擔工程的經濟責任，因此在設計項目中存在漏項等問題，為解決這一難題，可以適時引入限額設計理念與方法，對工程的各個方面展開全方位、立體面的控制。在初步設計階段應依照可行性報告對投資金額進行估算，進行限額設計。投資估算應大于控制概算，這有助于培養設計人員在工程造價成本控制方面的意識，實現在確保工程使用功能的情況下對投資額及工程量進行限制的目的。
2.2新時期采用符合時代要求的計價方式
隨著時代的發展，靜態計價方法已經無法滿足工程計價的要求，市場逐漸成為決定工程造價的最終因素。目前，國際上主流的工程造價計價方法是工程量清單計價。工程量清單，指的是根據施工圖紙以及招標具體要求，將招標工程涉及到的內容、項目，按照一定的標準與計算方法對工程清單項目的工程量進行計算，并最終列出清單明細。工程量清單計價，是投標人根據國家就工程量清單規定的全部項目展開計價的一種計價方法。具體包括以下幾方面內容：分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費、稅金等，有招標人自主報價的一種計價方式及行為。根據當時、當地的市場行情及企業自身具體情況對工程量清單所列項目進行綜合定價。
清單計價模式造價管理是一種動態的造價管理模式，主要運用與招標、投標，同時也適用于工程概算、預決算。工程量清單計價模式的應用有利于企業充分了解自身的施工能力、管理水平及設備配置，并根據上述因素編制科學、合理的企業定額，有利于促進企業大膽創新、積極采用新穎管理方案。
2.3堅持與時俱進，培養更符合時代要求的工程造價人員
隨著我國市場的不斷開放， 工程造價管理專業人才不僅需要懂得工程技術、經濟管理、還要掌握目前先進的國際工程造價管理的發展方向、動態。對工程造價人員實行分層管理，比如可分為：基層造價管理人員，用于施工企業的管理，從事造價方案的具體制定；中級造價管理人員，這類群里則需要具備注冊造價工程師資質，是建設單位或設計單位的主干力量，能夠準確的對各類造價進行分析、決策，高級造價管理人員則是由建筑企業的高層領導擔當，他們對建筑行業具有非常專業的知識，并有豐富的項目造價管理經驗。建立這種立體工程造價管理模式，能夠起到提高整個建筑工程造價管理水平的目標，并促進建筑行業朝著健康、快速的方向發展。
3.結束語
在新時期，要合理的開展建筑工程造價管理工作，做到全面控制，全程控制，不斷強化工程造價管理的職能、目標，真正做到與時俱進，開拓創新，最終做好建筑工程造價管理工作，做到提高有限資源的合理利用率，實現提高工程項目的總體質量的目的。
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丹尼爾?李布斯金(DanielLibeskind)工作室里一幅忙碌景象，但是這種忙碌顯得有點兒漫不經心，每一臺電腦、每一張桌子、每一個書架、每一個文件柜似乎都在為新的建筑模型努力工作著，然而它們自己也不知道，孜孜不倦能否繼續帶來可觀的設計費用，或者更遠一點來說，能否讓自己的建筑理想在世界某一個角落生根發芽。
在一張桌子上，是位于韓國釜山集住宅和酒店于一身的四座塔樓建筑模型，預計2011年開幕；另一張桌子上是多倫多一棟58層的超高公寓建筑，在經歷了2年的斷檔之后終于在近期開工；遠處是拉斯韋加斯市中心的一家大型商場模型，于去年12月開幕――這些項目讓工作室好歹維系了一點兒殘存的信心以及必要的資金流通。
剩下的呢?價值8000萬美元的波士頓文化藝術中心和摩納哥海岸邊一棟復合使用的建筑項目被取消，波蘭華沙一座54層的摩天大樓因為資金不足被削減為目前的16層，洛杉磯一座43層的公寓大樓擱淺――等待什么時候有新的資金進入再啟動。而那幢著名的“歸零地帶(Ground Zero)”項目則被判緩刑，至今已經拖過了第八個年頭。
作為享譽國際的明星建筑師，當2002年李布斯金從紐約世貿中心遺址重建方案中脫穎而出之后，這位出生在波蘭的建筑師和太太妮娜從柏林舉家搬遷到紐約，就在離世貿遺址不遠的地方設立了工作室。到2006年年末，他們已經有了近70名員工，項目接踵而來，李布斯金剛想繼續擴大規模時，金融危機爆發。2009年1月，他不得不作出裁員的決定。
“做建筑設計師就必須保持樂觀。”李布斯金說，他今年64歲，44歲時設計了著名的柏林猶太人博物館，“我不知道什么時候就會有人來說‘我們沒錢了，項目取消’，或者一些項目被告知無限期擱置。”
幸好還有中國
建筑設計向來要依靠不斷的項目循環來回收資金并啟動下一樁生意，起起落落與地產的興衰緊密聯系在一起，在歐美1991―1992年和2002―2003年兩次地產低谷中，大部分建筑設計事務所都經歷了巨大的虧本和裁員。而根據美國建筑師協會的調查，受2008年金融危機的影響，過去的26個月里有600家建筑設計公司縮減了規模；根據美國勞工署的統計，2008年中期，這個行業一度達到了22.05萬名從業者的頂峰，隨后便有5.5萬人被裁員，達到總數的1／4。
一些著名的建筑設計公司，如Gensler和Perkins+Will的執行官表示，金融危機時的首要任務只能是努力去競標所有可能的項目，而通常他們都要面對12―15名競爭對手，設計價格也被客戶壓至最低。如果說好年頭時的利潤在15％左右的話，現在則降到了5％―10％，一些公司為了爭取項目甚至放棄盈利。“那是一個一片混亂的世界。”Gensler公司創立人大衛?簡斯勒(David Gensler)說，“現在大家都要為市場份額而戰。”
為了彌補項目數量下降，就要盡可能多地獲取一些利潤豐厚的飯票，但是裁員依舊不可避免。排名美國第二、世界第四的HOK建筑設計公司，曾在2008年遭遇重大挫折――迪拜的2個超大型項目在36小時之內一起倒閉，如今他們只能盡可能謹慎行事。
建筑設計界的這一低谷對明星設計師們產生了巨大的影響。當1997年由弗蘭克?蓋里(Frank Gehry)設計的畢爾巴鄂古根海姆博物館開幕之后，大量建筑師如諾曼?福斯特(Norman Foster)、圣地亞哥?卡拉特拉瓦(Santiago Calatrava，他設計了希臘奧運場館)等等都因世界各地的地標性建筑而一炮走紅。而到了2009年，福斯特的Foster+Partners事務所不僅裁減了300名員工，還關閉了柏林和伊斯坦布爾的分公司。這家總部在倫敦的英國設計師事務所一度接手了莫斯科的“俄羅斯塔”項目――一個能充分展示鋼筋鐵骨的前衛和2000英尺超高度的建筑項目，也在去年由于資金短缺而被迫中止。
卡拉特拉瓦設計的旋轉大樓“芝加哥精神”，一度有望超過該市的北美第一高樓韋萊大廈(即著名的西爾斯大廈)，成為西半球第一高建筑，卻被迫于2008年中止，在芝加哥市中心留下了一攤爛尾；此外，紐約市區一幢835英尺高的公寓大樓因為業主無法預售足夠的單位而擱淺，在這位西班牙設計師心中留下無盡遺憾；他更著名的一幢爛尾樓則是原定2010年建成的紐約市立芭蕾舞團劇院。
所幸，簡斯勒為上海設計的“上海大廈”正在熱火朝天地建設中，這座城市已經迫不及待地將這座未來的第一高樓與環球金融中心、金茂大廈和東方明珠電視塔一起納入陸家嘴的愿景里；諾曼?福斯特則在北京奧運前就迎來了首都機場三號航站樓的竣工；而央視新大樓的一場大火反而給雷姆?庫哈斯的設計增添了不少故事性。
那些依舊樂觀的設計師們
當客戶把紐約布魯克林占地22英畝、價值40億美元的住宅及商務區項目束之高閣后，81歲的老頭子弗蘭克?蓋里不得不將事務所員工從250人減到120人。雪上加霜的是，同時擱淺的還有洛杉磯一片價值30億的商業項目，它原本可以給蓋里設計的銀色迪士尼音樂廳錦上添花――那是一批高端住宅及奢侈購物中心。不過蓋里似乎看得很開，他解釋說，自己更享受掌握一個小型團隊，而且項目速度放慢，也可以讓他高高興興地去做一些其他的奇怪設計，例如，他剛剛在自己的iPhone上給Lady GaGa繪制了一頂帽子。“我目前不想給私人房屋做設計”，他指出，那些挑剔的客戶以及少得可憐的費用，從來都不會優先出現在明星建筑師們的工作表上。
工作越來越少，弗蘭克?蓋里建筑事務所員工們的日子過于清閑，以至于今年夏天不再需要暑期實習生了。
[關鍵詞] 建筑工程；竣工結算；造價控制；變更；三算對比
建筑工程的造價管理在實質上就是通過不斷控制建設項目施工過程中的費用，減少不必要的支出，在保證建筑工程各個項目目標完成的前提下，把工程成本控制到最低程度，保證建設項目投資企業科學有效投入建設資金。以下主要闡述如何通過控制建筑工程竣工結算造價來不斷提高建筑工程的投資效益。
一、建筑工程竣工結算階段造價控制的內容。
（一）建筑工程竣工結算資料的保存與核查。
建筑工程項目的竣工結算階段施工企業必須提交相應的結算資料，施工企業要保證資料的真實、完整及有效性，竣工結算資料種類繁多，包括結算書與編制依據，編制依據主要有施工合同、協議書、中標通知書、各項費用標準、建筑施工過程中的細節取證資料等等。還有在報送資料的過程中要保證編制裝訂的合規性，資料也同樣要保證格式的正確，經過相關負責人的簽字驗證[1]。
（二）建筑工程竣工結算階段工程價格的控制。
對工程價格的控制同樣要有恰當的管理方法，經過制定出有效的計劃方案，才能嚴格監控工程造價的變動。在社會經濟不斷發展的情況下，有必要通過某些強硬性方式加強對工程價格的控制，政府從經濟、法律、行政不同的角度出發采取措施，最終借助市場的調劑實現以市場為主體價格的行為。在控制工程項目造價的過程中，從工程的設計階段開始，緊接著還有工程的施工管理階段等，到工程竣工結算，都可以進行造價的控制，最終實現從整體上控制工程造價，不斷保障投資者的權益。竣工階段主要控制竣工圖結算造價、設計變更造價、 各項簽證費用、材料設備采購價格、各種費率取用標準等。
二、建筑工程竣工結算階段造價控制中發現存在的問題。
（一）施工企業忽視對結算資料的整理遞交。
在建筑工程從施工圖預算階段開始，就要做好對相關資料的取得、保存、遞送，資料是證明建筑工程完工的有效依據。其中工程結算申請單、工程開工申請、工程竣工驗收報告、工程變更通知單、現場材料設備等驗收合格單等，都要按時且完整的遞交。目前建筑施工單位經常忽視對資料文件的整理遞交，造成建筑工程企業及造價咨詢單位無法進行及時完整的審核工程造價，從而拖慢了工程竣工決算的時間[2]。
對工程結算資料的遞交應該嚴格按照合同設立的時間完成，保證施工單位與建設單位之間的溝通交流，堅決避免超過合同規定時間而產生的法律糾紛。
（二）投標價格與工程成本價出現的偏差。
對于公開招標項目，第一，由于施工企業在確定投標價格前沒有深入了解工程的實際情況，忽視對發包人提供的工程量清單的準確性進行確認；第二，沒有開展調查相應市場的實際情況，對于工程中的材料物料價格不清楚，也對同行業的薪資水平未了解；第三，投標相關工作人員的專業素質不高，在對投標書的編制中考慮不全面，遺漏了很多重要信息；第四，建筑工程工作的各個環節之間聯系性不強，溝通交流不多，使工程在預算時沒有及時經過財務部門的審核，進而編制出了不合理的投標書。
招標價格的高或者低都會影響建筑工程竣工結算，施工企業投標價格過高，會增加建筑工程投入的成本，降低投資企業的盈利空間。而投標價格過低，會使建筑工程開展過程中存在很多困難，影響施工工程的效率。所以，在投標階段建設單位與施工企業要平衡好投標價格，為建設項目創造更大的利潤空間。
（三）簽訂合同的不嚴密。
合同是否嚴密關系到建筑工程進展順利的全過程，簽訂嚴密的施工合同可以避免施工中的很多潛在問題。當前建設單位在簽訂合同的過程中對于付款方式和付款期限只是簡單的規定，忽視很多細節，還有其他方面的忽視，比如說計價方式、送審材料的種類等事項沒有在合同中確定，使簽訂合同雙方在履行義務的過程中產生了很多意見不統一的情況，甚至產生一定的責任糾紛。不僅對后期竣工結算帶來了阻礙因素，而且對建筑工程單位的利益產生了影響。
（四）造價員工的工作能力不強。
建筑工程竣工結算階段的造價控制是需要優秀的團隊完成的，由于當前建設單位對竣工結算的重視度不夠，導致給工程項目配備的造價人員工作水平并沒有達到專業標準，不能有效的控制施工單位的造價。具體來說由于對實際工程量的計算不準確，給企業帶來了額外的成本；還有在選擇工料單價、取費標準的計價方式時，沒有相關的經驗，使用方法不當，降低了企業贏利空間。
（五）建設單位各職能部門內外缺乏鏈接。
建筑工程竣工階段也是需要各部門之間相互配合的，收集整理送審材料就要同各個部門之間溝通交流，向技術部門取得工程實施的施工圖和竣工圖等；向材料部門取得材料驗收單、認價單等；向工程部門取得存在變更或者簽證的材料。這些工作都需要保證工程項目負責人同全公司各部門之間的有效溝通，還有和部分外部機構之間的及時交流。
三、建筑工程竣工結算階段造價控制的有效措施。
（一）做好工程項目的結算與預算對比工作，增強員工的工作能力。
做好工程項目的預算工作并嚴格執行是造價控制成功的關鍵一步，之后再加上建筑工程公司全體員工的共同努力，就能做好竣工決算階段的造價管理工作。重點關注結算超出預算的發生原因與合理性，由于工程項目實施中所涉及的設計范圍廣闊，產生的問題也繁多，這就要求工作人員不僅要有相關專業的知識，成熟的造價管理能力，而且還要有其他領域的潛力，突發事件的產生就需要一定法律意識。
（二）嚴格執行合同。
建筑工程單位在簽訂施工合同前，已經了解清楚施工工程的實際情況，獲取有效的工程信息。合同內容涉及到明確的計量方式，結算款項的具體時間和方式等，最大可能的確保自身的利益，在結算階段必須嚴格執行；同樣合同中也有明確責任，對潛在的風險問題的責任約束，明確規定了索賠條件，避免由于權責不清產生的法律糾紛，在結算階段也必須嚴格執行。
（三）保證記錄工作的真實性。
在建筑工程竣工結算階段，需要依據工程量進行造價計算，所以工作人員首先要保證工程量的統計準確、真實。要求審核人員對工作高度負責，選擇科學有效地方式計算工程量，杜絕弄虛作假的現象。在驗證工程量的準確性的過程中要依靠工程竣工圖，并結合施工現場的實際情況，盡量不產生計算的失誤，或者重算，這些問題都會降低工作效率[4]。
（四）嚴密審核工程材料與設備。
工程材料與設備的數量、金額及搭配情況都要做詳細的記錄，也是造價環節的重要事項。在審核定額套用的時候，明確各專業的使用范圍及之間的界限，避免對一些子項目的重復計算或者低套高價的現象產生。
材料設備費占工程總造價有一定的比例，過高就需要嚴格把控材料設備價格的審核。根據材料設備種類的不同，采取不同的審核方式，大宗材料及大型設備的計量要結合實際施工使用量，避免過多材料的剩余，對于剩余材料要及時退反，盡可能的降低經濟損失。
（五）注意設計變更，嚴格審核現場簽證。
設計變更及現場簽證會提高工程造價，要避免工程造價的提高必須嚴格審核設計變更及現場簽證造價，造價管理人員在審核中一定要通過實地考察，并結合施工圖紙的描繪，更準確的了解設計變更及簽證發生的必要性。對于隱蔽施工簽證要著重關注，參照圖紙，準確觀察出位置的變動、項目的變動及質量的變動，還有在簽證上的時間、地點、原因的變動，所有數據改動的地方，都要著重關注。經過嚴密的審核，保證現場經濟簽證的真實和準確，防止施工單位存在虛假行為。
（六）重視竣工結算造價。
施工單位領導首先應該高度重視竣工結算造價，并傳達給施工企業所有工作人員，與建設單位保持良好的合作關系，防止建設單位推遲支付工程款項或者設置其他障礙在結算工作中。在施工單位內部，領導要嚴格要求各個部門，通過完善的責任機制以及相應的獎懲機制，提高全體員工在工作中的責任心，不斷激發各個員工在部門工作的積極性，避免部分員工工作的不到位而對工程造價管理產生不好的影響。
（七）對資料及時提交。
建筑工程項目的結算需要提供施工從開始到結束全過程的資料證明，并且要保證遞交的及時與準確性，這也對施工中的造價控制產生了促進作用。在接近竣工之前就要開始收集并整理資料，技術類型的資料有施工圖、竣工圖、施工時的設計變更、現場簽證、工程驗收報告等，經濟類型的資料有工程量記錄單、招標文件、材料設備認價單等，同時要保證各種資料的格式規范，內容上詳細完整。在工程項目竣工結算后在規定的時間內把所有資料報送到審計部門，防止在審計環節脫節造成的施工項目竣工結算推遲。
（八）關注施工方案造價。
國家采取工程量清單進行招標后，要求標前定方案并依據進行報價，在結算中要關注施工單位變更施工方案變更投標價，抬高結算價等行為，重點分析施工方案變更的原因后確定方案是否可以增加造價。
（九）保證結算的編制依據真實性。
對施工合同的內容、造價補充協議、招標文書、相應的計價標準、恰當的計價方法的熟悉之后，再加上對施工圖紙、相應的會議紀要、施工過程中的設計變更、現場簽證的嚴格審核，還有在設計變更和現場簽證中是否有相關人員的簽字蓋章取證，都是結算造價審核的有效依據。
（十）保證取費標準的合理性。
取費標準的審核是工程項目竣工結算的最后一道關口，也是相當重要的，取費的高低由建設項目當地經濟發展水平、當前市場行情、相關專業的行業標準來決定，預算管理人員在保證取費標準的合理性時要熟悉運用這些因素，最終實現對工程項目結算階段造價控制的有效科學性。
四、結算中重點關注建筑工程中的設計變更造價。
由于在實際的施工操作中出現一些不可預見的原因而導致的設計問題，不得不對原設計方案進行變更，從而產生造價的變更，在結算階段，要對變更原因進行分析，造價審核控制區別對待，變更產生從發起有如下幾類：
（一） 設計單位提出的變更。
1、設計師的失誤產生的變更。
由于設計師的失誤需要變更設計方案有兩種情況：一種是在變更時，原設計方案已經按方案實施并完工，按照合同，完成部分的造價不能扣除，若要拆除原設計以及完成新設計的施工費用，根據實際施工情況進行計算；另一種是在決定變更設計之前，原設計方案并沒有投入建設，按照合同，此部分計劃投入的費用造價是可以扣除的，直接計算新設計的施工造價。
2、施工單位管理不力產生的變更。
施工單位因為管理不力的原因造成了施工的錯誤，設計人員再進行改正彌補而產生的變更。比如施工單位在施工工程中改變某些材料的種類，設計單位經過技術論證后是可以支持的，但是由此改變增加的費用是由施工單位自行承擔的，建設單位不予計算造價。
（二） 建設單位提出的變更。
建設單位在實際的施工中，結合現場情況產生的變更，可以是使用用途的變更，也可能是裝修標準的變更。用現場簽約單來記錄在變更之前是否已經完成原施工方案的設計，如果簽約單顯示原方案已經完工，依照合同此部分施工成本不能扣除，結合實際再增加拆遷費用和新設計方案的費用；如果原設計方案還沒有施工，就直接扣除此部分費用，同時結合實際新設計方案的增加造價。
（三） 施工單位提出的變更。
1、不可預見原因造成的變更。
施工單位在施工過程中肯定會受到外在條件因素的影響，比如說天氣的突變、突然停水停電、有必要的協調工作等，都會產生窩工的現象，需提供窩工補償并適當的延后工期。但是如果是國家金融環境的作用，導致施工原材料、配件、零件、設備或其他半成品的價格增加，嚴格按照合同中雙方達成一致的風險承擔配比，雙方分別承擔責任，建設單位承擔責任部分計算工程造價。
2、非正常的變更。
因為承包單位內部的原因，使得工程一定程度地變更或者改變了投標價格，但能保證正常使用功能情況下，如果在合同中已經明確的規定，不管施工單位是否變更都以合同規定為準。對于施工單位報價的遺漏項，視為已在合同規定的價款中，不提供經濟的補償 [5]。
3、正常的變更。
施工單位通過正常的方式渠道提出的變更，需要在簽證單中寫明變更事項的原始情況，提出變更的理由，并記錄當時的工程量，還要對后果進行描述。最后建設單位和監理單位都要確認簽證單，過程中的費用嚴格按照合同執行。
五、竣工結算要做好工程項目的三算對比分析及造價指標分析整理。
在建筑工程竣工結算造價控制中，要做好工程項目的三算對比分析。針對出現預算超概算、結算超預算的項目，應進一步分析超概 、超預算原因：（一）工程量是否增加、工程量增加原因、增加工作量造價計取合理性；（二）變更的對造價的影響，變更原因及變更造價的合理性；（三）材料設備的價格波動對造價影響？與基本的預定標準之間有沒有變化；（四）現場簽證對造價影響，發生簽證原因及簽證造價的合理性；（五）政策性調整引起的造價增加，此部分造價計算的合法性。在建筑工程竣工結算結束后，還要分析竣工項目的各項技術經濟指標，積累造價控制經驗，改進提高造價工作能力，為類似項目造價控制提供技術參數，不斷提高建筑工程造價控制的管理水平。
總之，建筑工程竣工結算階段的造價控制在整個建設項目的造價控制中起著至關重要的作用。在建設項目實際的運行中，要做好工程項目的預算；不斷增強員工的工作能力；嚴密的簽訂合同，嚴格的執行合同；真實地記錄工作內容；嚴密地審核材料價格；注意施工過程中設計的變更；嚴格審核現場簽證；從本質上重視竣工結算造價；及時提交完整準確的資料；不斷優化施工方案；保證結算編制的依據；保證取費標準的合理性，這些工作是做好竣工結算造價控制的首要環節，最后通過著重審核建筑工程中存在的變更造價的各種情況，才能有效控制工程成本，合理利用建設資金，節約社會成本，為國家建設發展做出貢獻。
[參考文獻]
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[2]王虹.非政府投資項目全過程工程造價控制研究[D].重慶大學，2006.
[3]樊博瑯.軍隊建設項目全過程造價管理研究及其應用[D].重慶大學，2007.
［關鍵詞］建筑工程項目;全過程成本控制;管理體系
1引言
基于當前經濟發展趨勢，我國對于城市化建設的發展進程更加重視，目前我國大多數城市的城市化建設發展工作都取得了相應的突破，不僅有效改善了城市原有的環境，使其不斷發展，而且對我國整體經濟發展也起到了一定的促進作用，最直接的表現就是提升了當前社會公眾的生活質量和水平。建筑作為現代化城市建設的主要力量，建筑行業的發展直接影響著城市化建設的發展進程。目前在市場經濟的協調下，我國建筑行業的整體發展雖然取得了一定的進步，但是就其中建筑項目管理工作的開展依舊存在很多問題，繼而對建筑行業的經濟效益產生影響。因此目前構建健全完善的管理體系，基于項目施工的全過程，從而對建筑行業的成本控制及經濟效益具有很重要的意義。
2建筑工程項目全過程成本控制原理
2.1建筑工程項目全過程成本控制形成的意義
建設單位對建筑工程項目全過程實施成本控制，主要指的是項目建設設計階段、具體實施階段以及竣工審核階段，建設單位借助合理的管控技術手段以及制定相應規定對以上所有階段的成本造價進行管控，從而有效避免各環節當中出現的成本不合理化問題，最終實現對項目全過程成本控制的目標，使得相應資源的使用效率最大化。
2.2建筑工程項目全過程成本控制的原則
其一，成本最低化原則。工程項目成本管控的主要目的是降低成本，即在保障工程項目實施質量的基礎上降低成本使建設單位獲取最大化經濟效益。因此開展成本管控工作過程中選擇適宜的管控手段，深入分析降低成本的各項因素，從而實現成本最低化。并且在開展過程中要結合工程項目的實際情況，保障客觀因素的前提下達到成本最低化原則。其二，成本控制的全面性原則。即甲方單位開展成本控制過程中保障各部門及工作人員都參與其中，同時確保成本控制貫穿建筑工程項目實施的各項環節當中。其三，成本控制“動態化”原則。即突出對工程項目實施過程中間環節的監督管控工作，通過對工程項目實施過程進行監督管控，可以對出現的問題進行及時改進，實現工程項目成本“動態化”控制。
3影響建筑工程項目全過程成本控制的因素
(1)建筑工程項目圖紙設計。建筑工程項目實施階段圖紙的設計工作是工程項目實施的初始內容，圖紙設計工作的質量對后續項目的實施及成本控制都具有很大的影響，因此需要保障項目圖紙的全面性及精確性。(2)建筑工程項目總成本計價預算精確度。建筑工程項目總成本的計價預算工作主要是由中介計價公司負責的，因此公司對其計價預算的精準度對建筑工程項目的總成本也會產生一定程度的影響。(3)建設單位項目管理。通過構建科學合理的管理規劃不僅能夠最大程度地提高其工作人員的工作效率，而且對于工作人員的積極性及主動性都有很大的推動作用，影響著企業經營的發展前景。尤其是對于建筑工程項目的管理工作而言，具有深遠意義。建筑工程項目的甲方即工程建設單位對工程項目管理工作的實施情況也是影響工程項目總成本的重要因素。(4)建設單位成本控制。甲方建設單位對工程項目進行成本控制過程中應當注意以下四點對工程質量及總成本產生影響的因素:一是建設單位的技術手段是否先進化;二是建設單位對工程項目的監督是否執行到位;三是建設單位是否構建健全的監督體系;四是建設單位對施工方的管控力度是否合理。這些因素都會對建筑工程項目的總成本產生影響。［2］
4優化建筑工程項目全過程成本控制對策
4.1制定細致的建筑工程項目成本規劃
細致的工程項目成本規劃是項目具體實施前的必要步驟，預算編制過程中以合同相關的內容作為主要參考依據。其中預算編制內容主要包括預算成本、項目設計成本等內容。針對預算主要內容對其進行審核，對項目實施過程中相應材料及人工產生的費用進行估測，從而保障建設單位經濟效益。同時對建筑工程項目進行可行性分析，確保工程項目滿足技術、利潤等多方面要求時方可執行。
4.2構建健全的成本管理制度
成本管理是建筑企業經營管理不可或缺的一部分，通過構建健全的成本管理制度，使其更加科學合理化，在建筑工程項目實際實施全過程中，不僅為建筑工程節省成本支出，而且能夠有效保障建筑工程項目的質量和效率。同時在成本管理的實際運行過程中還應當注意以下兩點。其一，企業管理是成本控制工作高效實施的重要保障，企業的管理占據了主導地位，因而最大程度發揮企業主導地位的作用，實現建筑工程項目全過程成本控制工作。即建筑企業管理者應當結合當前存在的現代化信息技術對經營管理機制進行相應的調整和優化，同時制定合理、規范的經營管理流程。其二，建筑企業各部門以及工作人員的職責職權都要進行明確的規劃分配，使其對自身的工作責任及權利有明確的認知，同時強化相應監督工作力度，針對各部門以及員工建立績效考核制度，實施有效獎懲。經營運行過程中出現問題及時發現并采取措施有效解決，同時落實工作人員安全教育工作及經驗問題有效整合分析，在實際過程中不斷完善建筑工程項目成本管控工作。
4.3創新建筑企業經營管理方向
我國的經濟體制是基于社會主義背景形成的市場經濟形勢，建筑行業想要保障可持續性發展，則必須創新企業自身的經營管理思路及模式，否則極易落后于當前社會發展趨勢。［3］傳統成本控制其核心理念是以無限降低工程項目成本支出為主，對于成本控制和管理、成本控制和質量之間的聯系性。首先，需要保障建設單位的相關工作人員對建筑工程項目的全過程中成本控制的重要性形成正確認知，在實際工作過程中才能夠嚴格按照相關規定將成本管控全面引進到建筑工程項目當中。其次，還需創新管理模式。比如建設單位管理者在強化自身認知的同時，對全體工作人員進行思想教育，從而不僅能夠提升單位各部門之間的協調性，而且能夠有效保障成本控制工作的全面化落實。
一、建筑施工企業項目成本控制的必要性
（一）項目成本控制是施工企業生存的必然要求。目前，我國建筑市場日趨規范，施工企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，不但要有良好的信譽，強大的施工能力，在目前清單招標模式下能提出有競爭力的投標報價，還要在較低的投標報價基礎上保持一定的盈利，只有良好的項目成本控制才可以實現項目盈利。
（二）加強項目成本管理可以強化職工的成本意識，有利于形成企業內部科學，規范的管理體制。如果施工企業把成本控制同責任、效益掛鉤，必然會增強全體員工的責任感和主人翁精神，為企業的發展創造良好的文化氛圍。
二、建筑項目成本管理的現狀及存在的問題
（一）對成本控制的重視沒有貫穿落實在實際上，在施工項目成本管理中，沒有制定切實有效的成本控制措施，成本控制中責任不落實，工作不到位，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責任意識，沒有合同觀念的現象時有發生。
（二）工程項目部管理人員素質不高。在現有的工程項目管理中有的管理人員能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多；尤其是有的成本管理人員不能適應成本控制發展需要，積極充實成本管理的新知識、新經驗、新技術，如不能掌握工程量清單的計價方式。
（三）材料管理不嚴，浪費現象嚴重。材料費用約占整個工程造價的60%～70%左右，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴格執行領料用料制度，流失失竊嚴重；有的材料、物資過量消耗，浪費嚴重，機械設備過度磨損；有的下料計算不準確，損耗率超標。
（四）成本核算流于形式化。在施工過程中沒有將成本預算和成本核算結合起來，沒有階段性的成本分析，沒有分部分項的成本分析，沒有進行實際成本與預算成本、計劃成本的比較，因此對項目施工成本控制指導意義不大。加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與大多數人的個人收入無直接掛鉤，因此造成管理人員對成本控制情況并不十分關心。
三、針對以上存在的問題應該采取的有效措施
（一）轉變思維觀念，強化成本控制意識
要解決項目成本管理不力的問題，就要樹立正確的成本管理意識，實施項目成本核算制及項目經理負責制。從邏輯關系來看，項目成本核算是項目經理負責制的前提，同時也是項目成本管理的基礎和依據，應該使項目管理人員樹立正確的成本控制意識，認識到成本控制在項目整體管理中的重要作用，在保證質量和進度的基礎上，嚴把成本核算關，促進企業經濟效益的提升。應該統一管理和調配項目成本管理人員，使之在核算項目成本時具有獨立性和權威性，從而解決核算人員無法切實有效地開展工作的窘境。從激勵原理來看，要使項目成本核算人員有動力去努力工作，就必須充分考慮其福利狀況和晉升渠道，如果還像以前一樣把核算人員掛靠在項目部下，那么其工作就受制于項目部，從而弱化了成本管理的作用，為此必須改革現行制度，把項目成本核算人員的人事權放到公司，由公司集中管理，并委派項目核算人員。此外，還應豐富核算人員的工作內容，制定有利的激勵辦法，確保項目成本核算人員的利益。
（二）以材料成本管理為基礎開展成本工作
在工程建設中，材料成本占整個工程成本的60%—70%，有較大的節約潛力，往往在其他成本出現虧損時，要靠材料的節約來彌補。因此，首先要在保證質量的前提下，堅持從“廉”采購，杜絕“灰色收入”；第二，必須根據施工程序及工程形象進度，周密安排分階段的材料計劃。這不僅能保證工期與作業的連續性，而且能用好用活流動資金，降低存儲成本，尤其在資金周轉困難時極為重要；第三，加強現場管理，合理堆放設施料，減少搬運和物料損耗；第四，要嚴格執行材料消耗定額，對周轉材料及大宗材料，如鋼材、方木、九夾板等包死基數，以限額領料來落實；第五，對各種材料，堅持余料回收，廢物利用。這是材料成本不可忽視的最終環節。
（三）推行全面預算，構建成本控制體系
一個強大的成本控制體系需要一個完備的企業預算制度作為支撐，健全的預算制度為企業穩定的生產經營活動提供了有利的保證。通過推行全面預算管理，對生產經營各個環節實施預算的編制。計算機網絡技術為全面預算和及時結算奠定了堅實的技術基礎，企業要以資產為橋梁，以資本經營預算為主，實行資金的統一籌劃，集中管理；下屬核素單位要以生產經營預算為主，加強成本管理和資金流量預算。同時還要加強建筑工程項目合同管理。通過對合同管理的有效執行，及時辦理工程變更與索賠，可以大大降低工程成本，實現企業預期效益。
（四）合理利用現代化工具，全面有效控制項目成本
現代建筑企業一般是集團化企業，管理層次相對較多，因此對項目成本管理可以通過軟件實現網絡信息管理。網絡信息管理首先要求具備高素質的管理人員，并要求對所有的工程信息及時錄入計算機信息系統，從合同管理、工程收入、材料出入庫、工程結算，財務管理、工程驗收等各個環節通過計算機輸入數據，全面系統及時的核查每個項目的節點，分段施工情況，單項項目及整體項目的成本情況。從而借助計算機軟件達到全面有效的項目成本控制。
（五）提高員工素質，實現全員管理
項目成本管理是全企業、全員和全過程的管理。項目成本的控制包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。通過對員工的綜合培訓，提高員工的專業素質和自我認知，實現全員參與，可以通過在公司內部簽訂相關經濟合同，明確員工與公司經濟關系，進一步保證各部門之間分工明確，相互監督，相互制約。
【關鍵詞】建筑工程；造價控制；招投標
1、建筑工程施工招投標過程的造價控制現狀
1.1 建設工程招投標的特點
（1）招投標行為行事者自身的經濟性。
招標人和投標人是整個工程項目的招投標中最為重要的兩個行為主體，招標人的最終目標和最大利益期望是在招投標過程中獲得一個未來可以滿足自己要求的工程建設產品。投標人的最終目標和最大利益期望是從所有的投標人中成為競爭勝出者，并通過對項目工程的承接來獲得高額的利潤回報。招標人和投標人是招投標過程中的兩個主體經濟人，為實現自己的利潤目標使用一系列的經濟或其他手段。
（2）工程招投標過程中的資源具有稀缺性
在工程招投標過程中，往往幾家、十幾家甚至幾十家的投標人來競標同一個工程項目，而最終能夠競標成功的只有一家而已。對于大部分投標人而言，可供競標且適合自己的工程項目極少，承接到工程更是困難。對于招標人來說，在幾十家招標人中選擇一家適合自己工程且有資信和能力的承包商也是不易的。因此在招投標過程中的資源是非常稀缺的。
1.2 招投標過程控制造價存在的問題和缺陷
（1）招投標體制弊病
目前現存設計體制上的問題主要出現在協調與監管機制的不夠完善。概預算技術人員過少，只能夠借助圖紙進行概預算分析，而對工程設計中的內容缺少多方案比對，就其中一個選定，認為其造價最為合理，只管設計將工程造價的控制問題扔給經濟技術人員。造成這種經濟技術人員與設計人員工作不協調，缺乏合作性。既表現出是經濟協調的欠缺，又表現出工程管理人員沒有造價控制意識。這些最終就有可能造成工程預算超標的現象。
（2）評標方式存在缺陷
根據《中華人民共和國招標投標法》規定，盡管可以從法律上對評標專家委員會在招投標活動中的地位進行法定保障，這樣可以減少項目公司對項目定標的影響，從理論上體現出對項目評標的大眾化、科學化、公正化。然而，在實際招投標時評標委員會并未能對其評判功能有很好的表達。在建筑市場規范化的漫漫長路中，國內的承包商也暴露出他們自身的弊端―市場行為缺乏成熟，承包商們為取得工程而忽略市場風險，為達到中標的目的，不惜惡意降價。但有的承包商由于預算過低無法完成工程，甚至會鋌而走險去偷工減料，造成豆腐渣工程。這樣使得返工重建的費用遠遠高于了成本，致使造價失去控制。
2、工程招投標階段對整個工程造價的影響
2.1 建筑市場的供需狀況對工程造價的影響
建筑市場是建筑工程建設的主要市場之一，它的供需狀況對整個工程的造價產生非常重要的影響。如果建筑市場需求減少時，競爭變得激烈，此時工程中標人在承包項目時的利潤會非常低。當建筑市場需求增加時，招標人競標成功后除去成本仍能獲得較大的利潤，這些是當下市場經濟的必然規律。
2.2 投標人的決策對工程造價的影響
投標決策即投標人為了一定的目的而做出的決策。投標人常根據對競標對手的整體實力和競爭的激烈程度進行分析，來確定自己的目的，包括： 為中標降低報價、為保本或獲得微利競標、為獲得最大利潤競標。這些都會對工程的造價產生影響。
2.3 工程量清單的計價模式對工程造價控制的影響
工程量清單的計價模式是保證工程造價更加趨近于實際值的重要因素。新時代的工程量清單計價模式是由招標人提供的，根據清單上的計價模式讓競標人進行報價，因此它的準確性和科學性會對整個工程的造價控制產生影響。
2.4 對建筑質量要求及新技術的使用對工程造價的影響
質量要求在是任何商品的首要要求，建筑產品當然也包括其中。若出現建筑單位通過忽略質量要求或是縮短工期而達到獲高額利潤的情況，那建筑單位一定會為此付出經濟代價。另一方面，新技術、新施工方法的使用必定會有風險因數存在，這都應該在承包商報價考慮中。
3、招投標階段控制工程造價應采取的措施
3.1 對詢標工作加強重視
詢標工作是指對整個工程項目的招投標過程中投標文件的項目內容、綜合報價、各競標人投標報價的統一詢查和說明澄清。通過詢標工作可以在復雜的招投標過程中排出虛假的、欺騙性的和非實質性的異常報價，從而確定一個合理的合同價格。
3.2 對招標文件進行認真編制
投標文件是整個招投標過程的書面依據，對投標文件的編制越詳細、越準確就會使投標單位和招標單位在簽訂合同的同時突發性狀況產生的幾率越小。招標文件的編制是整個招投標過程的重要基礎，對整個工程造價的控制和工程項目的進行都有著重要的影響，要有一定的針對性和全面性。
3.3 設立并公布招標最高限價
在招投標過程中，應根據不同的市場需求和相關市場機制來確定招標的最高限價。綜合市場行情、計價規定和招標文件等全面因素來設置招標上限控制價， 還需要對同類的工程項目進行考察分析和計算，兼顧工程的施工水平和條件。
3.4 建立完善的招標評標系統
招標評標系統應具有公正、公開、公平的基本原則，要求在招投標過程中的活動要具有一定的透明度，招標信息、招標程序和中標結果等都要公開處理。且每個投標者所獲得的信息和要求都要相同，充分保證所有投標人的機會都平等。
3.5 更加注重工程量清單的編制
工程量清單的編制尤其是其中的計價模式都是招投標過程中非常重要的因素，在保證招投標過程公平公正的基礎上，對工程量清單的的編制必須科學、有效、合理，以此保證工程量計算的準確性，從而對工程造價進行有效控制。
3.6 慎重確定合同類型
工程項目的工程量清單招投標過程中，為避免一定的風險，在合同類型的選擇上一定要謹慎慎重，根據自身招標的特點來選擇恰當的合同類型。通常來說，單價合同為主，總價合同為輔的合同形式多適用于大中型的工程，而一些工期較短、規模小和工程技術較為簡單的工程項目則多采用總價合同。
3.7 簽定合同注意事項
簽訂合同時的注意事項是非常容易忽略的一點，在編制合同條款的時候，應該考慮風險、責任等各方面的因素，在條款中加入項目管理，充分保證合同的完全有效性和風險最小性，以達到對合同雙方的公平公正地維護。
4、結束語
工程招投標階段的造價控制涉及的相關理論頗多，在其研究過程中，有些地方需要不斷地去創新和改進。只有正確處理好工程造價和建設工期及工程質量之間的聯系，才能達到在工程招投標過程中對工程造價的有效控制。這不僅需要管理人員具有一定的專業水平，還需要好的投資方案、可靠地承包商和優質的施工單位進行通力合作，以此才能合理控制造價，提高工程質量。
參考文獻
[1]王波，冉曉霏.招投標階段工程造價的控制研究[J]科技咨詢導報，2007，18.
關鍵字：建筑工程；招投標；報價；管理
一、我國現階段工程招投標報價管理問題分析
我國現行的報價管理呈現出階段性分散管理特征，在逐步發展中主要存在以下三方面的問題：
一是分散化的報價管理，使其在投資估算、初步設計概算與施工圖預算等三個階段的報價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工企業各自管理，既缺乏共同的管理目標，三者之間的溝通交流也較少，使得前后脫節，而無法形成有效的全過程報價管理體系。另一方面工程建設監理單位較少介入投資決策分析，使得設計單在設計階段的工程概算與預算，缺少報價指標的控制約束，以致于設計過于保守，投資頗為偏高；最終導致施工招投標階段的報價不規范，也使實施階段的投資管理失控。
二是在過去長期的計劃經濟體制下形成的靜態、滯后且量價合一的傳統定額計價模式已無法適應報價管理動態變化的要求。而在具體招投標過程中，對于經驗水平不一的承包商根據滯后的價格信息來編制不同的項目報價，已無法真正體現其在不同地點和工程上存在的實際成本差異，更談不上報價管理，所以當前亟需研究并實施適應市場實際情況的工程量清單計價模式。
三是工程量清單計價模式下的報價管理處于研究起步階段，無完整的配套制度和，也無法有機地結合傳統報價管理方法，形成系統的理論體系。尤其在招投標管理階段，理論研究多集中在招投標及評標定標方式上的立項、設計、招標簽約等階段性工作上，只有將該模式貫穿于項目的全過程，再根據不同階段工程量清單特點采取合理的計價方法，方能使工程報價管理隨階段性工作的開展在既定的投資范圍內不斷突破與深化。
二、建設工程招投標階段報價管理方法與計價模式分析
為實現已確定的商品使用價值投資成本最小化，投資者的中心任務是在招投標階段明確招投標基本程序，以及各階段報價管理工作的突破點，并選用合理的計價模式。筆者結合傳統的計價模式與現有的清單計價模式的優勢，提供了一套新式報價計價模式――回歸分析法，可以有效地規避當前招投標階段報價管理工作中存在的問題，有利于實現規范合理的報價管理。
2.1投標報價程序
招投標制度通過“公開、公平、公正”的競爭使項目計劃安排與工程報價趨于合理，且在項目初始階段對其報價的影響是按項目時間的推移而遞減的，是建設單位進行工程報價管理的有效手段。因此實現報價管理最重要的手段是控制投標單位的投標報價規劃與實施程序，具體如圖1.1所示：
圖1.1 投投標單位報價規劃與實施程序及其控制
根據該程序，工程主辦單位可以合理的在各程序的重要關節點設置規范要求，甚至進行制度規范，尤其要關注招標文件編制質量、招標控制價編制、計價方式與招標形式的選擇、詢標工作、評標辦法，這些因素對投標方的報價決策都有影響。為保證報價決策的合理與規范，下面有必要進一步研究投標報價程序中的報價指導思想，報價模式與要求。
2.2 報價管理理論研究
報價管理在以國家規定的有關條款為參照的基礎上，還應以投標評定程序為基準，統一管理思想和管理模式，同時依據不同的投標情況，提出相應的報價要求，從而保證能獲得較好的報價管理與投標定標效果。
2.2.1 報價管理指導思想
對于投標商而言，為保證中標率，應經過嚴格篩選，選出中標機率較高的項目和優秀的報價經理，將價格視為報價成功的決定性因素，其報價部門應采用標準的文本格式建立報價資料庫。在詢價階段無須過多咨詢業主，可采取制定偏差項的方式處理某些不確定性因素。在制定報價技術方案時，報價經理要在充分了解工程各項實際情況（包括各種報價系數，工程余量的設定原則，工時量與成本消耗量）的基礎上反復閱讀詢價書以了解各方需求，建立簡單直接的內部報價工作組，明確技術人員工作范圍與深度，并預測可能存在的報價風險，保證內部聯絡暢通無阻。
2.2.2報價模式與要求
工程報價模式主要有市場開發部和項目執行中心負責、組織和管理報價兩種，投標商應根據公司具體情況選擇合適的報價模式，并建立職責分明的報價管理系統和相適應的報價運作模式。報價工作應注意以下幾點要求：一是報價單位應仔細閱讀詢價文件，列出各項項目參數與問題，全面理解分析業主所要求的各項服務；二是詳細說明各執行細節，給以完整的描述的同時提出有效的解決策略；三是說明各項支持資源，提供相關參考文件；以保證報價效果與中標機率。
三、招投標階段報價控制管理的具體措施
在以上報價管理理論研究得基礎上，還須有針對性地對相關報價管理問題提出相應的措施。
3.1 完善招投標文件， 合理編制招標報價與工程量清單
報價管理第一步是招投標文件的編制，包括招標技術要求、招投標說明須知、合同條款、工程量清單等，都要明確擬相應的項目功能質量標準。其中工程量清單的編制應遵循以《建設工程工程量清單計價規范》所規定的基本原則，對各項報價管理目標與規則核實統一并依據項目的特征、內容及其工程量進行全面描述與準確計算，再交由第三方核校以保證其無漏項、重項和有爭議項，以降低工程實施階段追加合同價的可能性和變更工程的處理難度。
3.2 建立高效準確的評標模式
建立有效的評價模式的關鍵是選擇合理的評標辦法，國內常用的有經評審的最低投標價法和綜合評估法兩種。其中前者的評標風險相對較大，易造成投標方盲目壓價和工程質量低劣，導致招標失敗；而對于較小且施工技術要求一般的工程項目用此法可簡化評標過程，并降低工程報價。
3.3建立投標人的誠實信用評價體系
在招投標階段，將投標企業誠信狀況與其投標工作掛鉤，通過誠信評價與獎懲機制來規范建筑市場招投標報價管理。一方面為建立合理健全的誠信評價體系，第一步是依據投標人的企業狀況與履約信譽確立投標人的誠信標準與行為，并以文件形式于市場。另一方面通過建立誠信懲戒機制，將非誠信行為記錄備案，并建立誠信檔案和公布嚴重失信黑名單對于情節嚴重的投標企業，可在一定期限內取消其投標資格，甚至吊銷其相關資質。
3.4推行政府與社會監督機制
為了保證建筑市場公平競爭的市場環境和規范行為，還要充分發揮政府與社會的監督職能。一方面通過政府職能部門的引導、疏通和培育來減少招投標過程中參與各方的風險，加強建筑市場報價管理，利用行政干預手段完善招標投標活動中的相關法律法規，健全市場競爭機制，形成以市場價格為主的價格機制。另一方面在招標投標活動中推行社會監督機制，以各種形式聽取社會各界人士報價管理意見、建議，以加強招投標報價的合情合理性。
結語：有效的招投標報價管須切實做到以下幾點：招投標文件的編制要有針對性、合理性準確性和完整性，且無錯、漏、重項；工程項目的評標制度科學完善，，建立投標人誠實信用評價體系和評標專家庫準入清出制度，規范評標專家的管理制度；提高報價從業人員的綜合素質；加強政府和社會的監督機制。
參考文獻：
[1] 章潔. 淺析工程招投標階段中的報價控制與管理[J]. 企業管理，2011（12）：111-111.
