時間：2022-05-12 09:44:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環境整治方案策劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、創建范圍
本方案爭創對象為全區所有鄉村，69個行政村。
二、創建標準
“美好鄉村”根據創建成效、示范引領等各類效應，將村莊創建目標分為五個等級。
（一）美好鄉村精品示范村：精品示范村數量原則上不超過總創建村總數的30%，采用末位淘汰制。創建村超額完成《省實施鄉村振興戰略先進縣（市、區）、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求，本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領區域地位，在鄉村振興方面有引領示范項目、模范做法、獨到模式等創建工作內容。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序。
（二）美好鄉村精品村：創建村達到《省實施鄉村振興戰略先進縣（市、區）、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求，產業發展初見雛形，鄉風文明得到彰顯，鄉村治理有效可行，鄉村建設美度適宜。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序。
（三）美好鄉村整潔村：創建村全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求，村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協調；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊井然有序，村莊產業有一定發展思路。
（四）美好鄉村清潔村：創建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象，村莊有序。
（五）美好鄉村經營示范村：“美好鄉村”精品示范村創建成功的村莊為進一步提升示范引領效應，將“美好成果”源源不斷的轉化為“美好經濟”，達到增強廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經濟為村強，提升村莊人居環境為景美，形成村莊健康持續發展為人和，可以申請申報創建“美好鄉村”經營示范村。
三、準入條件
申報“美好鄉村”創建的行政村應具備以下基本條件：
（一）村莊已編制完成村莊規劃、創建策劃、環境提升專項設計。
（二）村級組織廉潔務實，村級班子創造力、凝聚力和戰斗力強，群眾參與創建的積極性高。
（三）美麗鄉村經營工作思路明晰，農村一二三產融合發展潛力大，經營有基礎，村莊發展規劃科學先進。
四、創建名額
2020年度擬評選27個“美好鄉村”，其中經營示范村3個，精品示范村4個，精品村5個，整潔村5個，清潔村10個。
五、獎勵標準
參見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》
六、創建步驟
（一）宣傳動員（2020年2月—2020年4月）。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員，營造全民參與的氛圍，鼓勵符合條件的行政村積極申報。區振興辦根據當年鄉村振興重點工作，下達指令性申報村莊目錄，各鎮（街道）向區振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關資料，區振興辦會同相關部門對提出申報的村進行初審，初步確定創建對象。
（二）創建推進（2020年5月1日—2020年12月31日）。區鄉村振興領導小組確定創建對象，各鎮（街道）對照創建目標精心組織、積極推進創建工作。
（三）考核驗收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區級相關部門對確定的創建對象開展考核驗收，形成考核驗收結果，報區鄉村振興領導小組審定。
（四）資金撥付（按進度）。分階段撥付創建獎勵資金（詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》）
七、工作要求
（一）加強組織領導。成立2020年度區鄉村振興“美好鄉村”創建工作領導小組，區政府副區長袁敏為領導小組組長，區級相關部門為成員（詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號）相關責任部門）。
領導小組辦公室設在區振興辦，負責統籌協調各鎮（街道）和區級相關部門開展創建工作；各鎮、街道成立相應創建工作領導小組，負責具體創建工作。
【關鍵詞】：濱水景觀、濱水功能、水環境提升、荔枝灣
【 前言】：千年西關，風情萬種，古有謂：“嶺南文化聚荔灣，西關風情最廣州”。廣州荔灣區就是因荔枝灣的美麗景致而得名。荔枝灣可遠溯到公元前206年南越王時期，為南粵千百年來著名休閑之地，也是羊城八景之一“荔灣漁唱”所在地。
而自上世紀中后期開始，因水質不斷惡化，荔枝灣被迫以石板覆蓋為道路，棲身于荔枝灣路下。荔枝灣也因此失去往日的風采，眾多歷史記憶、民俗傳統也隨之淡淡遠離人們的視線。2009年，在廣州 “宜居城市”建設和“文化引領”的發展戰略引領下，荔枝灣迎來復興發展的契機――荔枝灣及周邊社區環境綜合整治工程全面展開。目前，荔枝灣一期、二期工程已經全部竣工，并向社會開放，每天接納游客超6萬人，并被譽為“新羊城八景之一”。
1荔枝灣涌規劃設計思路淺析
荔枝灣整治工程貫穿全程的基本思路就是從前期策劃入手，總體謀劃全局，采用以策劃定規劃，以規劃定方案、以方案定實施，“三步走”的基本設計思路，在總體定位和目標的指引下，保證規劃項目落地實施，又確保了落地項目的實施效果。
1.1前期策劃階段
首先，本次荔枝灣環境提升的定位就不是項簡單的環境整治工程，而是從城市的角度入手，以補充與完善舊城區的城市功能為出發點，以提升景觀品質為主要手段，最終實現改善人居環境的目標，實現了城市本土傳統文化的回歸。因此，在規劃范圍內，通過相關現場的實際分析，結合城市發展訴求，項目定位為打造融自然與城市功能相融合以傳達本土豐富文化內涵為主旨的文化休閑區。同時，在區域層面，遠期考慮荔枝灣自身與周邊地區的相互聯系作用，將荔灣湖公園，大地涌、沙基涌與珠江等水系聯通，形成展示整個傳統街區功能和特色的完整的濱水空間體系，同時，以荔枝灣復涌為契機，串聯整個荔灣舊城歷史文化街區的保護與復興，共同構筑荔灣傳統文化展示與體驗區域，最終帶動整個荔灣舊城的發展。（圖1）
圖1 荔枝灣規劃總平面圖
1.2方案規劃階段
其次，在前期策劃明確總體目標與策略的基礎之上，將規劃理念落地，并通過方案推敲項目實施效果是本次方案階段的重點。因此，根據前期策劃的總體定位結合現狀的自然人文條件，荔枝灣的整治規劃方案以水環境治理為出發點，以城市歷史保護與功能更新作為重點，以人居環境改善作為目標，實現了三者的有機結合與全面的綜合整治。近期通過規劃河涌揭蓋、截污及水環境治理、歷史建筑修繕與改造、景觀環境整治，光亮工程等一系列實施性項目，保證規劃愿景的實現。
1.3工程設計階段
眾所周知，廣州是嶺南文化最具代表的地區之一，而荔灣又是廣州嶺南文化最集中的地區之一，無論是建筑還是景觀處處都留有傳統嶺南文化的痕跡。因此，在實施的具體設計中如何既能滿足新時期市民的活動的功能需求，又體現傳統嶺南文化在新時期的景觀特色成為本次工程設計階段的重點。本次荔枝灣涌的整治在工程設計階段主要從以下兩點凸顯規劃主題與定位：第一，通過景觀功能的重新植入，喚醒空間功能。不但維持現狀生活商業相融的街區氛圍，更激活了許多嶺南傳統文化活動；第二，將嶺南傳統文化特色融入設計之中。深度挖掘荔枝灣本土文化特色，運用景觀設計手法，將嶺南傳統文化特色抽象提取元素與符號（滿洲窗、窩耳墻、西洋山花、門券廊柱等）以現代景觀設計手法融入設計中，并通過現場實地勘測結合翻查歷史資料，從建筑材料、裝飾、色彩、門窗等多種要素完整真實的還原歷史景觀風貌，在廣州這個現代化大都市重現了傳統嶺南生活的公共區域，使傳統的嶺南園林在新時期得以重生。
2荔枝灣涌實施效果評價
2.1嶺南文化新名片
荔枝灣整治一期工程在2010年亞運召開前完工，開放后的荔枝灣涌在當時立刻掀了一股“西關尋根”游熱潮，每天接納游客超5萬，在“看亞運、游西關”活動中贏得各國來賓的稱贊，二期工程也在2013年全面對市民開放（圖2），并被譽為“新羊城八景之一”，成為名副其實的“嶺南文化新名片”。
圖2荔枝灣鳥瞰實景
2.2人水共融，促使嶺南西關文化重生
本次工程實現了城市歷史保護與更新、水環境治理、人居環境改善三者結合的全面提升。不但解決了最初的水環境問題，更是通過景觀功能的重新植入，塑造了文脈與水脈交織的濱水景觀空間（圖3），使西關民俗文化得以復興。百年泮塘龍舟、粵菜、粵劇、畫舫（圖4）等均漸漸得以重生，激活了如泮溪酒家、廣州酒家、寶生園等數十家百年老店，居民生活環境與休閑商業氛圍融合，喚醒了嶺南水城文化的重生（圖5）。
圖3文塔廣場夜景實景 圖4廊橋畫舫實景
圖5水岸實景
2.3以線帶面，帶動荔灣舊城共生與復興
以荔枝灣揭蓋復涌為契機，以線串點，聯點成面。通過聯通荔灣湖公園，大地涌、沙基涌與珠江等水系，形成完整的水環境體系。同時帶動整個荔灣舊城如逢源大街、恩寧路、昌華苑等歷史文化街區的保護與發展，并與荔枝灣共同構成整個廣州嶺南文化的核心展示區域。
3水環境提升普遍問題
濱水空間是城市最具識別性和整體感知意義的要素，具有深厚的歷史沉淀。而由于種種原因，我國目前許多城市水環境面都面臨著重新整治提升的問題，成功的濱水空間升級建設，在城市的空間整合、景觀塑造、提高城市整體質量等方面都具有深刻的意義。但是，目前仍有部分水環境及濱水空間在整治提升的規劃或設計中仍存在一些誤區，單純就整治做整治的傳統“穿衣戴帽”，猶如隔衣瘙癢只解決了形象上的問題，對于濱水功能與文化考慮欠佳；缺少鏈接意識，將水環境提升只作為了單一工程，未能將遠期的發展建設以及對周邊環境的帶動作用形成整體考慮；缺少細節的雕琢，未能體現地方文化特色，形成景觀同質化等，諸如以上問題屢見不鮮。因此，我們更應該重新審視和重視城市水環境提升的設計思路。
4水環境提升思路探討
4.1整體謀劃思路
在整體思路方面，應從前期策劃入手，整體謀劃全局，統籌考慮城市功能、周邊建設及后續的銜接等問題，保證水環境工程的完整性和持續性。首先，在前期階段，應結合城市發展訴求明確工程的總體定位和目標；其次，在總體定位和目標的指引下，編制科學合理的設計方案，并保證規劃項目落地實施，并精雕細琢完善每一個設計細節；最后，還應統籌考慮周邊發展以及遠期建設內容，使濱水空間與城市空間形成互補與互動，為下一步工作打好基礎。
4.2多專業綜合思路
在設計思路方面，應突破傳統就整治做整治的單一工程思路，在注重美學形象的同時，更多的關注濱水的使用功能和文化傳統的復興。因此，水環境提升要綜合考慮水質改善、城市歷史保護與更新以及人居環境提升等多方面問題。作為設計主體，應統籌考慮生態、景觀、經濟、社會等多方面專業因素，將多專業全面綜合到整體設計中，保證前期規劃目標的實現，更要保證實施建設的效果。
4.3功能提升思路
將“治水”與“營水”結合，重點關注水環境的功能提升，主要包括生態功能和城市功能兩個方面。（1）生態功能：生態修復應作為水環境提升的首項工作，修復生態水質也是水環境綜合整治的重要前提。如沿河截污、疏浚河床、引水凈化、生物凈化等技術措施，都可實現水質的生態性修復，同時，還應盡可能聯通周邊水系，最終形成一個完整的水循環系統。（2）城市功能：注重歷史保護與城市功能的重塑，結合城市規劃要求，賦予建筑和公共空間新的使用功能，使歷史建筑在新時期重新活化利用，濱水空間重新煥發活力，街區場所精神得以延續，最終使得城市文化在濱水地區得以復興。
4.4工匠精神
眾所周知，細節往往決定了建設的品質，城市濱水景觀不單單是看得見還要摸得著。因此，以精細化、品質化的設計理念，以工匠精神對景觀細節進行雕琢，深入挖掘地方文化特色，將傳統文化元素以景觀設計手法，重新融入景觀塑造中，形成具有豐富多樣的城市生活組織、最具活力的城市開放性濱水空間、歷史與現代交融的文化沉淀。
結語
自古以來，城市因水而興，無論臨江沿海，還是濱河環湖，城市都會依賴一定范圍的水域發展。當代濱水空間是城市生態與城市生活最為敏感的區域之一，在生態、景觀、經濟、社會等各層面與城市發展息息相關。因此，城市水環境提升的思路研究，對加強濱水城市的環境品質與競爭力，建立特色分明的城市形象具有重要的現實意義。
【參考文獻】
[1]. 賴壽華、袁振杰，廣州亞運與城市更新的反思――以廣州市荔灣區荔枝灣整治工程為例， 規劃師， 2010（12）
[2]. 麥麗莎，廣州荔枝灣的興衰淺析，廣東園林， 2011（08）
一、總體要求
以“三個代表”重要思想為指導，進一步落實科學發展觀，圍繞創建全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市的目標，按照“以黨建為龍頭，以社區為載體，以服務為方向，以整治建設為基礎，以平安和諧為目標”的總體思路，根據《**市社區環境管理標準》，在各區創建衛生街區基礎上，以街道為單位，對轄區內的社區進行整體規劃和綜合治理，用3年時間，徹底整治社區環境，努力創造出生態優良、環境優美的城市容貌。
二、創建內容
根據《**市社區環境管理標準》，城市環境管理達標社區創建活動內容包括“市容景觀、園林綠化、環境衛生、環境保護、市政管理、交通管理、市場管理、公建配套”工作項目，通過在社區綜合開展清拆違章建筑，整治不規范防盜網，清理建筑物天面垃圾雜物，規范戶外廣告招牌，“拆墻透綠”，改造小區道路，配套建設無障礙設施，綠化休閑場所，開展小區立體綠化美化，以及整治“三線”等工作，在整治改造后的區域引進物業管理，進一步改善社區環境。
城市環境管理達標社區創建活動以社區環境管理達標為基礎，按照社區、街道、市轄行政區的包含關系，不斷擴大范圍，通過社區環境管理達標進而擴大到街道環境管理達標，通過街道環境管理達標進而擴大到各區環境管理達標，做到整治一片、改善一片、鞏固一片，最終使城區環境全面得到改善。
三、組織實施
市城市管理委員會負責全市城市環境管理達標社區創建活動的統一領導、組織指揮、監督檢查和考核驗收。
各區城市管理委員會負責轄區內城市環境管理達標社區創建活動的統一領導、組織實施、統籌協調、監督檢查和組織自評。
各街道辦事處具體組織本街道的城市環境管理達標社區創建工作。
市、區各相關部門按職能分工，抓好落實。
四、工作步驟
(—)統一認識，廣泛宣傳發動。
市、區統—認識，廣泛宣傳城市環境管理達標社區創建活動的意義、目標、任務和工作步驟等，調動廣大市民參與活動的自覺性和積極性。
(二)組織策劃，制訂實施方案。
各區按照市的工作方案，結合實際，制訂本區開展城市環境管理達標社區創建活動方案，確保工作落實。
(三)周密安排，全力推進實施。
1．**年，全市30％以上的社區達到《**市社區環境管理標準》。
2．**年，全市75％以上的社區達到《**市社區環境管理標準》。
3．**年，基本完成社區環境整治任務。
(四)明確要求，落實層級責任。
至**年底和**年底，凡達標(符合《**市社區環境管理標準》)社區不足30％和75％的街道，當年不得評選綜合性榮譽稱號，街道主任和其他責任人不得評選為先進個人。凡達標社區不足30％和75％的區，當年不得評選綜合性榮譽稱號，區長和其他責任人不得評選為先進個人。
(五)檢查考評，嚴格驗收標準。
通過開展活動，認為已達到環境管理標準的由所在社區、街道、區逐級向市城管辦申請驗收。市城管辦收到驗收申請后，根據情況可直接組織檢查考評和驗收，或委托申請單位所在區組織檢查考評和驗收，區將驗收結果和情況材料送市城管辦查核。通過驗收達到環境管理標準的小區、社區、街道，分別發給證書、牌匾。
(六)完善機制，實施長效管理。
達標小區、社區、街道和區要加強管理，形成長效機制，鞏固創建成果，使城市環境長期處于達標的良好狀態。
五、資金籌集
剛才，八個專項指揮部、市內五區和高新區管委會的負責同志作了發言。總體上看，這段時間大家做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛的努力，綜合整治取得明顯進展。下面，我就前段情況以及下一步的任務要求，講幾點意見。
一、前段綜合整治工作取得積極進展
環境綜合整治行動集中開展近兩個月來，各專項指揮部、市內五區和高新區認真貫徹落實市委、市政府部署要求，充分發揚“5+2、白加黑”的苦干精神，周密籌劃，精心組織，強化措施，迅速行動，取得重要階段性成果。
——交通秩序整治，通過采取集中檢查和加強日常管理，加大交通法規宣傳教育力度，重點整治路口通行、路面暢通、路邊停車秩序，查處各類交通違法行為83997起，查扣違章機動車輛4816輛次、查處酒后駕駛927人，交通秩序明顯好轉。
——建筑渣土整治，通過落實建設、施工、運輸單位責任，加強源頭、途中、傾倒場管理，查處運輸車輛182輛，渣土亂傾亂倒39起，清理渣土3.2萬立方米，建筑渣土亂傾現象得到初步遏制。
——環境衛生整治，通過開展垃圾死角專項清理，排查清理垃圾死角448處，清理垃圾12636立方。加大主次干道清潔力度，提高保潔標準和機掃率、灑水沖刷率，提升區域道路保潔率、垃圾規范化收集率、密閉化運輸率，道路保潔水平不斷提高。
——戶外經營整治，通過嚴禁主干道、嚴控次干道、規范街巷支路，取締違規占道經營，新設、改造社區室內菜市場，引導業戶進廳經營，整治完成主要道路100條、重要片區15個、窗口部位357個，占道經營現象明顯減少。
——市容道路整治，以主控道路、重點窗口、城市出入口為重點，清理違章戶外廣告牌匾，清除亂貼亂畫視覺污染，實施建筑立面出新，完善市政配套設施，拆除廣告牌匾11565塊、8.3萬平方米，全面啟動53條市級主控道路、40條區級道路，打造出共青團路、經四路、緯二路、經十東路、歷山路、窯頭路、工業南路、七里河路、南辛莊西路、明湖北路等一批精品牌匾路段。
——綠化美化行動，圍繞重點道路、重點區域增補提升，整治破損山體，推進單位、庭院垂直綠化和拆墻透綠，栽植行道樹5.9萬株、花灌木18.4萬株、綠籬193.5萬株，綠化覆蓋率進一步提高。
——環境保護行動，通過加強揚塵、機動車、工業污染防治檢查力度，施工揚塵和機動車排氣污染有所控制。環境空氣三項主要污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮月均濃度比2月分別下降24.2%、41.8%、20.7%；良好以上天數為11天，比2月增加31.4%。
——夜景亮化行動，以“十路、十橋、十園、十場”為重點，對主要橋梁、公園景區、城市廣場和重要道路兩側樓體進行亮化，取得較好效果。“十路”已完成亮化40處（棟）樓體；“十橋”中剩余的緯六路橋和天橋、“十園”中尚未完成的百花公園和環城公園的航道擴建部分、“十場”中剩余的博遠廣場和國際機場廣場亮化正積極推進。
在不到兩個月的時間里，綜合整治工作之所以能取得這樣的成績，我認為有這么幾點值得肯定：
一是各級領導高度重視。從組委會領導小組到各指揮部和各區都把環境綜合整治作為事關全運成功舉辦的關鍵戰役來組織攻堅。各專項指揮部職責明確，任務明確，加大了指導檢查力度。有關各區黨政領導一齊抓。市中、歷下作為全運會活動主場地，推進體系完善，目標責任落實，決心大、力度大，效果明顯；天橋、槐蔭在搞好整治的同時，方便居民生產、生活；歷城積極爭取鐵路部門支持，加強對鐵路沿線標準段黃臺路的整治。
二是用創新的辦法推進整治。這次整治之所以得到市民群眾廣泛認可，一個重要原因是整治中堅持不斷創新，探索出一批好思路、好經驗、好做法。高新區圍繞“抓源頭、控途中、查終點”創新渣土整治的思路，實施“六個一、四不開工、四不出門”的渣土管理審批辦法。歷下、市中圍繞“四個輻射”和“五個一”大力提升環境衛生整治水平。歷城區采取“暗查暗訪、揭短露丑、現場調度、按期獎懲”等措施提高整治針對性和實效性。南辛莊街道辦以人為本搞好戶外經營整治，走出一條疏堵結合的新路子。這些經驗和典型，值得進一步總結推廣。
三是督查工作及時有效。重點圍繞貫徹落實市委市政府會議精神、組織架構、推進機制、計劃制定、責任分解、工作開展等方面，集中開展4次督查活動，各專項指揮部開展“整治工作最有效果的行動”評比活動，各區開展“整治工作最有力度的辦事處”評比活動，營造了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
四是宣傳發動不斷深入。建立了新聞發言、聯絡溝通、聯席會議、信息交流、集中采訪、評選激勵等六項機制，在市級新聞媒體設立環境綜合整治專欄，政府網站和舜網增設宣傳專頁，并邀請省級以上新聞媒體作重點宣傳報道。向市民印發《市委市政府致市民的一封信》，贈送《文明市民讀本》，在社區開展“文明踐行我帶頭，文明單位在行動”、“整治八亂從我做起”等主題宣傳活動，“泉城是我家、管理靠大家”的社會氛圍日趨濃厚。
對于前段工作中各有關方面的努力，以及中央、省駐濟單位和駐濟部隊積極參與和大力協助，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！也要清醒地看到，整治任務還很重，壓力還很大，工作中還存在一些亟待解決的問題：一是態度不夠端正。有些同志緊迫感、責任感不強；有的存在畏難厭戰情緒，行動遲緩；有的不思進取，存有等靠要的思想，工作中畏首畏尾，不敢承擔責任。二是重點不夠突出。有的指揮部、區三月份上報的整治計劃任務不具體，可操作性不強；有的整治標準不高，施工管理粗放，推進措施不力，如建筑渣土亂撒亂倒的現象仍然時有發生。三是配合不夠有力。有的指揮部對整治工作統籌規劃不夠，如經十路、經七路和濼源大街等涉及到幾個區，整治標準不統一，有各自為戰的現象；有的指揮部面上檢查多、具體指導少，特別是對哪些是指揮部本身應該干的，哪些是區里干的，分工不明確；有的區與區之間配合不夠，尤其是兩區交界處仍然存在整治死角。四是進展不夠平衡。各指揮部之間、各區之間、各街道辦事處之間，整治的力度、進度和效果都存在不平衡的問題。五是整治資金不落實。市里制訂的“以獎代補”政策尚未落實，區配套資金不到位。六是發動不夠廣泛。迎全運宣傳氛圍不夠濃厚，發動面比較窄，窗口單位服務質量不夠規范。這些問題，必須引起足夠重視，采取有效措施加以解決。
二、突出重點確保完成綜合整治任務
現在距全運會召開還有190天，時間緊任務重。3月30日省委、省政府隆重召開了迎全運動員誓師大會，提出堅持高標準、嚴要求，從實戰出發全力做好各項籌備工作的明確要求。下一步要認真貫徹省委、省政府迎全運誓師大會精神，按照市委、市政府《迎全運城市環境綜合整治總體方案》，以學習實踐科學發展觀為動力，在前一階段工作基礎上，突出重點，倒排工期，強化措施，實現線上大推進、塊上大提升、點上大突破、面上大改觀。
交通秩序整治：以奧體周邊、賽訓場館、重要道路為重點，進一步抓好靜態、動態交通秩序的規范整治。靜態交通秩序方面，科學調整行車路線，加強交通管理引導設施建設，完善誘導系統和標志標線，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；動態交通秩序方面，重點整治行人闖信號、翻越護欄、三輪車違章行駛、大貨車違章進市、機動車亂停亂放、無牌照車輛上路營運等突出問題，加強交通設施管理建設，為全運會創造良好的交通環境。
建筑渣土整治：集中抓好源頭管理，積極推廣和實行“六個一”和“四不開工、四不出門”等做法，加快建筑渣土傾倒場建設，抓好運輸途中監管，推行建筑渣土“電子識別技術”和密封改裝工作，做好對核準運輸單位和車輛的日常監管，下決心關停一批整治效果不好的建筑工地，堅決遏制住建筑渣土亂撒亂倒這一頑疾。
環境衛生整治：提升道路保潔質量，規范生活垃圾清運，及時清理各類垃圾死角，加強公共環衛設施管理；積極創造條件向街巷庭院、河道、城鄉結合部等延伸，擴大環境衛生整治覆蓋面，提高城市環境衛生水平，讓整治成果惠及市民百姓。
戶外經營整治：加快菜市場新建、改造、提升步伐，引導經營者進入市場經營；取締違章馬路市場、占道經營，取締違章占道擺設燈箱廣告，維護市場周邊秩序；加強季節性臨時瓜農攤點管理，嚴禁在主次干道、交通路口、窗口地段設點經銷。
市容道路整治：加快市區主控道路、重點窗口和城市出入口整治，堅決清除違章占道、廣告牌匾及視覺污染，更新城市公共引導標示，搞好道路兩側建筑容貌出新、臨街圍墻改造和道路設施更新。
綠化美化行動：繼續搞好“三區、四橋、五廊、七場、九園、三十二路”的綠化美化，做好亮點打造、鮮花布置、環境提升、泉水保護等工作；加強養護管理，建設一流精品綠地，打造特色鮮明、內容豐富、簡潔大方、歡樂祥和的城市綠化環境。
環境保護行動：抓好揚塵污染控制區創建，加強建筑工地、渣土運輸等揚塵防治；抓好機動車尾氣污染防治，加大尾氣超標、冒黑煙車輛查處力度；提前抓好秸稈禁燒，避免秸稈禁燒出現被動局面；做好環境安全監督應對，重點排查安全隱患。
夜景亮化行動：以“兩線、兩片”為重點，加快推進“四個十”亮化工程，特別是主要道路沿街樓體、橋體、公園、廣場加強亮燈控制，提高城市亮化率，形成規模性景觀效果，按時完成全市景觀亮化集中控制系統工程建設，美化亮化夜間環境。
三、強化對綜合整治工作的組織推進
一要切實加強組織領導。各級各部門要把環境整治作為當前最緊迫的政治任務，端正態度，負起責任，精心組織，精心實施。主要負責同志要深入一線、靠前指揮，分管領導同志要集中精力緊盯不放。各專項指揮部要發揮組織協調作用，細化方案，明確要求和時限，落實責任分工，大到一個工程，小到一盞路燈、一塊鋪路石都要有人管、有人抓，特別是圍繞重點工作和重要時間節點，認真抓好每個細節，切實把各項任務落到實處。
二要高水平規劃策劃。各指揮部、各區要堅持高起點策劃，高標準實施，精心設計，精心施工，集中精力策劃一批高品位、高水準的整治項目，全面提升整治的檔次水平，確保建成精品工程、環保工程、節能工程、節儉工程，經得起群眾和歷史的檢驗，不留遺憾。要樹立強烈的效率意識，倒排工期，加班加點，打破常規，爭取時間，贏得主動。
三要深入開展宣傳發動。集中力量、集中主題、集中時段宣傳城市環境綜合整治的重要性、必要性和有關工作措施，宣傳綜合整治典型和經驗做法，對不文明行為公開曝光，深入扎實開展“迎全運、講文明、樹新風”等主題宣傳活動，切實提升市民文明素質和窗口行業服務水平，切實樹立東道主意識和主人翁責任感。
四要加大督查工作力度。各指揮部要抓緊出臺專項整治監察考評辦法和以獎代補政策，深入任務重、難度大、矛盾多、意見大的地方去督查，緊緊抓住重點環節、盯住每個細節，及時發現問題，督促有關部門和單位抓好整改落實，提高督查的針對性、實效性，對行動遲緩、整治不力造成不良影響的進行誡勉談話、行政問責或組織處理。
五要建立長效管理機制。要把城市環境綜合整治與建立長效機制結合起來，堅持邊綜合整治、邊建章立制，研究治本之策，構建長效機制，逐步使城市管理實現常態化、制度化、規范化。繼續推進城市管理重心下移，強化區街的屬地管理責任，切實把區街兩級的工作重點轉到城市管理、社區服務上來。進一步推進數字化、網格化管理，完善城市管理綜合執法，徹底消除管理空當和管理死角。
一、指導思想
認真貫徹落實中央民族工作會議和全省民族工作會議精神，貫徹市第四次黨代會精神，深入宣傳黨的民族政策，促進我市民族團結進步事業發展。通過舉辦“三月三”節慶活動，充分挖掘黎族苗族傳統文化，向外展示xx市的魅力，營造風情濃郁、健康向上、文明和諧的文化氛圍，打造xx獨特的旅游品牌，進一步激發民眾的文化自覺，提升文化自信，為建設熱帶雨林養生度假旅游城市打下良好的群眾基礎，創造良好的人文環境。
二、活動主題
“春鬧三月三 和諧xx”。
三、活動時間
2017年3月。
四、活動內容
（一）“三月三”系列品牌推薦和民俗文化活動；
（二）丁酉年祭祀袍隆扣大典活動；
（三）各鄉鎮趣味民俗活動。
五、組織機構
為加強對節慶活動的組織領導，使各項活動順利進行，成立2017年xx市慶祝xx黎族苗族傳統節日“三月三”暨丁酉年祭祀袍隆扣大典活動組委會，其組成人員如下：
總指揮：陳xx 市委副書記、市政府市長
指揮長：劉xx 市委副書記、市委zd委書記
組 長：王xx 市委常委、宣傳部部長
副組長：鐘xx 市委常委、市公安局局長
黃xx 市委常委、市委統戰部部長
成 員：高xx 市委辦主任、市扶貧辦主任
吳xx 市政府辦主任
領導小組下設辦公室在市政府辦，辦公室主任由趙文德同志兼任，副主任由高亮、吳南夫同志兼任，辦公室下設綜合協調組、祭祀活動組、文藝演出組、安全保衛組、服務保障組、宣傳報道組、環境整治組、經費保障組等8個工作組。各工作組成員及職責如下：
（一）綜合協調組
組 長：劉 輝（兼任）
副 組 長：趙文德（兼任）
牽頭單位：市委辦、市政府辦
責 任 人：高 亮、吳南夫
成員單位：各鄉鎮、市委宣傳部、市委zd委、市財政局、市民宗局、市文體局、市旅游商務局。
工作職責：負責活動的總體協調與把控；協調、督促各組開展工作；負責活動各項文秘工作及會務工作；負責活動經費預算、審核、劃撥等工作；負責指導各項活動開展。
（二）祭祀活動組
組 長：趙xx（兼任）
牽頭單位：市民宗局
責 任 人：陳xx、王xx
成員單位：各鄉鎮、市委宣傳部、市文體局、市旅游商務局、市教育局、團市委、省袍隆扣研究會、黎峒文化主題公園有限公司等相關單位。
工作職責：在省民宗委的指導下，按照祭祀活動方案的要求，負責祭祀活動的組織和服務工作。
（三）文藝演出組
組 長：喻xx（兼任）
牽頭單位：市文體局
責 任 人：張xx
成員單位：市政府辦、市委宣傳部、市公安局、市安監局、市衛計委、市城管局、市公安消防大隊、團市委、市廣播電視臺。
工作職責：負責策劃、指導、組織主題文藝活動。
（四）安全保衛組
組 長：鐘xx（兼任）
牽頭單位：市公安局
責 任 人：楊xx
成員單位：各鄉鎮、市交通局、市公安消防大隊、xx公路分局、市人武部、團市委。
工作職責：負責所有活動的社會治安、安全保衛、交通管制、突發事件處理、消防安全等工作；負責維護各項活動現場的秩序，確保活動安全、有序地開展。
（五）服務保障組
組 長：符xx（兼任）
牽頭單位：市委辦、市政府辦、市機關事務管理局。
責 任 人：陳xx
成員單位：市財政局、市衛計委、市安監局、市交通局、市科工信局、市食藥監局、xx供電局、xx公路分局等相關單位。
工作職責：負責安排領導嘉賓的食宿，提前預訂住房、用餐地點；做好祭祀活動人員的用餐、飲水、醫療和交通等方面的服務保障；負責活動期間的醫療衛生、食品安全工作；負責各項活動設施安全、場所用電照明及疏散通道安全等工作；負責保障活動期間通訊網絡暢通工作。
（六）宣傳報道組
組 長：王xx（兼任）
牽頭單位：市委宣傳部
責 任 人：王xx
成員單位：市外宣辦、市文體局、市民宗局、市旅游商務局、市科工信局、市廣播電視臺。
工作職責：負責聯系和組織媒體單位；負責活動的新聞、對外宣傳，組織記者采訪、攝影、攝像，開展新聞報道；負責錄制、編輯、制作祭祀活動的宣傳片；負責活動期間城市形象的對外宣傳工作；負責做好營造節日氛圍的宣傳工作。
（七）環境整治組
組 長：鐘xx（兼任）
牽頭單位：市城管局、市環衛局
責 任 人：市城管局一名負責人、李xx
成員單位：各鄉鎮、市住建局、市交通局、市水務局、xx公路分局、市暢好農場、市文明辦、市愛衛辦。
工作職責：負責做好城區、水滿鄉及沿途道路的環境衛生凈化、綠化、美化、亮化工作，創造優美環境；協調各單位營造節日喜慶氛圍。
（八）經費保障組
組 長：陳xx（兼任）
牽頭單位：市財政局
責 任 人：周xx
成員單位：各鄉鎮、市政府辦、市委宣傳部、市機關事務管理局、市文體局、市民宗局、市公安局、市城管局、市環衛局。
工作職責：負責活動經費預算、審核、劃撥等工作，確保活動經費落到實處。
六、工作要求
（一）加強組織領導，明確責任分工。組委會各成員單位特別是各組牽頭單位要高度重視、精心組織，切實擔負起工作責任，針對交通疏導、安全保衛、現場維序、消防救援、食品衛生及突發事件處理等各個環節，要制定具體的工作方案和應急預案，加強組織協調，將工作任務明確到具體責任人和具體時間點，加強對活動相關工作進度的檢查、督促和落實，形成工作合力，確保活動安全順利進行。各鄉鎮在節日期間要積極組織開展本地區的活動項目，確保慶典活動安全有序進行，節日氛圍濃厚熱烈。
（二）反對豪華鋪張，堅持節儉辦節。各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實中央、省、市有關改進工作作風、密切聯系群眾的規定，按照《關于制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會和節慶賽事活動演出的通知》要求，加強資金管理，嚴格經費預算，壓縮不必要的開支，杜絕超標準接待和利用節慶活動為單位和個人謀取私利。
（三）創新辦節模式，提高參與程度。“三月三”是xx黎族苗族民間傳統節日，也是重要的群眾性文化活動，有著非常廣泛的群眾基礎。各鄉鎮、各部門要積極創新辦節模式，堅持以人為本，重視人民群眾的精神文化追求，在政府主導籌辦“三月三”節慶活動的基礎上，積極引入社會化辦節機制，調動群眾參與的積極性，將“三月三”辦成群眾喜愛并積極廣泛參與的節慶活動。
（四）突出民族特色，弘揚傳統文化。各鄉鎮、各部門要以“三月三”節慶活動為平臺，深入挖掘、培養少數民族優秀文藝人才，組織創作一批具有濃郁民族風格、強烈時代氣息和鮮明地域特色的民族文化藝術精品，不斷提升少數民族文化底蘊，增強民族文化的競爭力和創新力。要通過充分展示黎族苗族豐厚的傳統文化，大力宣傳xx黎苗文化特色，為打造熱帶雨林養生度假旅游城市注入更多的民族文化魅力。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十、十八屆三中全會精神，全面落實省委六屆五次全會和縣第十二屆三次黨代會精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動，以構建“文明、禮儀”為主題，以提高人民文明素質和鄉鎮文明程度為目標,組織開展“鎮文明大行動”活動，塑造講文明、重禮儀、誠信友愛、熱情好客的良好鎮形象。
二、工作目標
在鞏固“國際旅游島城鄉環境整治大行動”和我鎮現有環境整治成效的基礎上，著力引導我鎮人民自覺遵守社會公德、維護公共秩序、革除不文明行為，努力打造公共場合禮讓有序、公共環境整潔有序、誠信經營文明有序的文明環境。
（一）形成禮讓有序的公共場合秩序。深化我鎮村（居）民思想道德教育和文明禮儀教育。在公共場所環境要安靜文明、秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧、隨地吐檳榔及檳榔汁、禁煙場所吸煙現象，改進鎮機關工作作風，窗口行業職業道德水平明顯提高；公共文明的長效機制初步建立，逐步提高我鎮人民文明素質。
（二）形成整潔有序的公共環境。深入開展愛國衛生運動與衛生環境宣傳教育，打造布局合理、設施完善，環境優美整潔的城鄉新環境。倡導我鎮村（居）民守公德，講衛生、護環境，不隨地吐痰、大小便，不亂丟果皮、煙頭、紙袋等垃圾，不亂涂亂畫，積極維護環境整潔，自覺愛護公共花木，維護垃圾池、公廁等公共環衛設施。把我鎮打造成“一年見凈、三年見綠、五年見靚”的新城鄉環境。
（三）形成和諧有序的旅游秩序。在我鎮現有的旅游景點中設置垃圾桶、吸煙室、廁所等公共服務設施，規范完善旅游公路上的道路標識；并針對游客、旅游行業服務人員開展一系列的旅游文明素質教育實踐活動，開展旅游文明的宣傳，養成游客自覺維護旅游秩序，無大聲喧嘩、損壞公物的現象。
（四）形成文明誠信的經營秩序。聯合鎮工商所開展文明誠信教育，使我鎮的個體經營戶恪守誠信，公平合理、文明待客。堅決取締亂搭亂建、流動攤點、無證占道經營。并與鎮衛生院配合，落實我鎮主要大街和農貿市場等經營場所的門前衛生責任制，進一步整治好亂堆亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂設廣告牌等問題，加快我鎮文明誠信經營的步伐。
三、工作任務
（一）倡導熱情友好、知禮向善，開展文明禮儀行動
1、開展文明禮儀學習活動。以“文明、禮儀”為主題，加強我鎮村（居）民基本道德規范教育，提升道德修養。以《國際旅游島公民文明守則》為主要教材，廣泛開展生活禮儀、社交禮儀、公共禮儀、公務禮儀等宣傳教育活動，利用橫幅、宣傳欄與宣傳文化室等文化宣傳陣地，宣傳文明禮儀的重要意義、基本要求和規范做法，營造全鎮學習宣傳禮儀的濃厚氣氛。
責任領導：
責任單位：各村（居）委會、鎮農場；各中小學校、七所八站、鎮黨政辦、鎮工會、鎮團委、鎮婦聯、鎮文化站。
2、開展文明禮儀實踐活動。繼續開展文明生態村鎮、文明家庭等創建活動，推動村（居）民摒棄語言、行為、禮儀等方面的不良習慣，引導人們增長禮儀知識，遵守禮儀規范，形成講文明、知禮儀、懂禮貌的社會風尚。
責任領導：
責任單位：各村（居）委會、鎮農場；各中小學校、七所八站、鎮婦聯、鎮文化站。
3、深化重點人群和行業的禮儀教育。加強我鎮機關和窗口行業的文明禮儀教育，充分發揮其示范帶頭作用。以“做一個有道德的人”為主題，加強全鎮中小學生日常行為規范教育和禮儀教育實踐。并在全鎮各中小學校開展“講文明、樹新風”、“綠色校園”、“小手牽大手，文明我先行”等主題教育活動。
責任領導：
責任單位：各村（居）委會、鎮農場；各中小學校、七所八站、鎮黨政辦、鎮工會、團鎮委、鎮婦聯。
（二）倡導講究衛生、愛護環境，開展文明環境行動
1、實施城鄉環境“綠美凈靚”工程，倡導綠色健康的生活方式。引導廣大村（居）民從自身做起，消除庭院衛生死角，保持門前、室內干凈整潔；引導村（居）民清除道路兩旁雜草，在村道及房屋后栽植樹木實現綠化，栽花種草形成綠化帶，營造整潔優美、溫馨怡人的生產生活環境。
責任領導：
責任單位：各村（居）委會，鎮農場；鎮環衛辦、鎮衛生院。
2、深化國際旅游城鄉環境衛生整治大行動。加強對鎮重點街道和重點地區亂擺亂賣、亂搭亂建、亂掛亂貼、亂停亂放等環境亂象的清理整治。大力開展公共環境秩序集中整治，依法對公共場所的不文明行為進行處罰，消除亂吐亂扔、亂涂亂畫、損壞公物、隨地便溺等不文明現象。
責任領導：
責任單位：各村（居）委會，鎮農場；鎮環衛辦、鎮文化站、鎮工商所、鎮衛生院。
3、建立公共設施建設、養護、維修的長效管理機制。加強對農貿市場等公共基礎設施的規劃建設，提升我鎮服務功能。重點對公共場所的基礎設施定期進行全面檢查，發現問題立即整改，以一流的城鎮環境培育文明公民。
責任領導：
責任單位：各村（居）委會，鎮農場、鎮工商所。
（三）倡導整潔規范、誠實守信，開展文明經營活動
1、開展文明經營教育活動。聯合工商所開展“共鑄誠信”主題教育活動，組織個體經營者和從業人員自覺踐行道德承諾，培養遵章守法、恪守誠信、文明待客、衛生整潔的市場理念，努力形成講文明、講衛生、守信用、重承諾的市場氛圍。
責任領導：
責任單位：鎮文化站、鎮工商所、鎮衛生院。
2、開展市場環境秩序專項整治。強化社會管理和監督職能，加大對集貿市場臟、亂、差現象的整治力度，重點解決占道經營、亂搭亂建、亂貼亂畫等市場亂象。
責任領導：
責任單位：鎮工商所、鎮衛生院。
(四)倡導團建互助、共創和諧，開展志愿服務行動
1、大力開展便民利民志愿服務，采取結對幫扶，為孤寡老人、空巢老人、殘疾人和留守兒童提供生活救助和照料服務，開展關愛他人、關愛社會、關愛自然“三關愛”志愿服務活動，呼吁社會各界對那些孤弱無助的人群給予更多關注、關愛，拒絕冷漠，擁抱溫暖。
責任領導：
責任單位：各村（居）委會、鎮農場；各中小學校、七所八站、鎮黨政辦、鎮工會、鎮團委、鎮婦聯。
2、開展文化進基層單位志愿服務，組織志愿者深入機關、學校、社區、企業等基層單位擔任文化輔導員，利用“學習雷鋒”主題活動、“我們的節日”主題活動等方式，組織群眾學唱紅色經典、學習雷鋒精神，弘揚主旋律、唱響正氣歌。
責任領導：
責任單位：各村（居）委會、鎮農場；各中小學校、七所八站、鎮黨政辦、鎮工會、鎮團委、鎮婦聯、鎮文化站。
（五）倡導鄰里關愛、團結互助，開展文明社區活動
1、扎實開展多形式的社區鄰里互助、友善對待外來人等社區聯誼活動,弘揚鄰里團結、互助和睦的傳統美德，融洽鄰里親情，建設安定祥和、溫馨和諧社區，推進文明鄉鎮創建工作發展。
責任領導：
責任單位：各村（居）委會，鎮農場。
2、建立社區治保會、調委會等群防群治隊伍，落實群防群治制度,廣泛開展“安全文明社區”。
責任領導：
責任單位：各村（居）委會，鎮農場。
四、組織領導
（一）成立鎮開展“文明大行動”工作領導小組，負責統籌、領導全鎮開展“文明大行動”工作。其組成人員如下：
（二）領導小組下設辦公室（設在鎮黨政辦），負責全鎮開展“文明大行動”各項工作的綜合協調、信息宣傳、監督檢查和服務保障等日常工作，及時總結和推廣新鮮經驗。
（三）各有關單位成立相應的領導小組，組長由單位主要負責人擔任，負責制定相應工作方案，緊緊抓住存在的突出問題，提出有針對性的解決方案，下大力氣進行整治，扎實推進“鎮文明大行動”。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各相關單位要高度重視，加強領導，將全鎮開展“文明大行動”列入當前工作的重要內容，與其他工作一起部署，一起檢查驗收。要形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關單位各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。
（二）廣泛宣傳，加強引導。發揮廣播、電視、網絡等新聞媒體的主渠道作用，精心策劃和組織系列專題宣傳報道，由點到面，不斷擴大宣傳聲勢。立足宣傳鼓勁，加強正面宣傳，引導社會輿論。利用宣傳橫幅、宣傳欄、宣傳文化室等傳播手段廣泛開展社會宣傳、公益宣傳，不斷增強全鎮公民的主人翁意識和責任意識。利用各種文藝形式和各類廣場群眾文體活動，開展宣傳教育，形成全民參與的濃郁氛圍。
一、夯實基層基礎，推進社會管理機制建設
1、加強群防群治隊伍建設。今年，在鎮應急處置隊伍、交管員隊伍已建成基礎上，按照縣上要求，還要組建治安信息員、居民小區、村（社區）治安防范隊伍，各村及鎮直單位要結合實際，盡快組建啟動工作；繼續鞏固和擴大治安協管員隊伍，搞好清理整頓，促其發揮應有作用。
2、全面實施技防設施建設。對街道視頻監控實行擴容改造工程；繼續全力推進居民小區、樓院、機關單位安裝視頻監控、可視電子防盜門建設，年內力爭覆蓋率達到90%以上，全面成立物業管理公司、推選“樓長”，落實安全防范管理工作各項措施。
3、規范社會管理平臺建設。按照縣上要求，鎮社會服務管理中心依托政府政務大廳掛牌，并增加相應服務管理內容及窗口，全面開展工作。社會服務管理中心要按照“基礎實、管理精、服務細、成效好”的目標強化規范化建設，使鎮社會管理服務中心（站）建成“綜合性管理，便民式服務”的工作載體。
4、強化基層基礎陣地建設。積極爭取縣財政支持，全力解決鎮綜治辦、派出所、法庭、司法所電腦、檔案柜、執法器械、警用械器等辦公、辦案設施的短缺問題。
5、完善特殊人群關懷機制。建立鎮、村互聯互通管理平臺；進一步完善對刑釋解教人員、社區矯正人員、有肇事肇禍傾向精神病人的監管救治機制。
6、推進兩新組織服務管理。以兩新組織黨建工作為切入點，積極開展綜治“五進”活動，建立兩新組織黨建和綜治工作“互為聯動、互為促進”的服務管理體系；助推非公有制經濟組織中的黨群組織發展，發揮他們行業自律、區域協調、輔助服務與管理的作用，促進兩新組織健康發展。
7、細化預青維權專項工作。完善社會閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童的教育、管理、服務體系，充分利用青少年違法犯罪警示教育基地，加強對有不良行為青少年的教育、矯治、管理，為青少年健康成長創造良好的社會環境。
8、強化校園周邊治安管理。深入開展平安校園創建活動，推動各類學校完善內部安全管理制度，加強人防物防技防工作，及時發現、消除校園不安全隱患，維護良好的校園秩序；建立校園及周邊治安防控體系，加強校園周邊治安巡邏，加大學校周邊經營市場管理力度，凈化校園周邊環境。
9、深化網絡環境整治措施。成立網絡環境整治領導小組，依法整頓和規范互聯網管理秩序，重點打擊利用互聯網制造和傳播謠言、侮辱、誹謗、賭博、詐騙等擾亂社會秩序的違法犯罪活動，凈化我鎮網絡環境；嚴肅查處利用政務網、辦公專網，進行游戲、聊天、視聽等娛樂活動，以及微博、跟帖、轉帖等非，切實優化政務環境。
二、健全長效機制，保持嚴打整治高壓態勢
10、嚴厲打擊違法犯罪活動。深化“打黑除惡”行動，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”犯罪等多發財犯罪；依法打擊金融詐騙、合同詐騙、逃稅騙稅、非法集資、非法傳銷等經濟領域的違法犯罪活動，維護市場經濟秩序；適時組織開展破案攻堅戰役、追逃集中行動，實現刑事案件高發勢頭得到有效遏制，對重大刑事犯罪案件，公、檢、法密切配合，做到快偵、快訴、快判，依法嚴厲打擊。
11、依法優化社會發展環境。要嚴厲打擊在石油開發、招商引資、企業改制、重大項目實施、城市建設、征地拆遷過程中幕后策劃、組織、煽動群眾無理鬧事的村霸、街霸和黑惡勢力，嚴厲打擊非法阻撓司法、行政執法、暴力抗法、擾亂國家機關正常工作秩序的人和事，全面優化我鎮經濟發展投資環境。
12、認真開展重點地區整治。加強新形勢下社會治安形勢分析研判，健全完善集排查、整治、教育、管理、建設、服務于一體的綜合整治長效機制；對重點區域、重大隱患、重要案件，實行掛牌督辦，限期整改落實。
13、突出公共安全監督管理。加強交通、消防安全標識等基礎建設，強化交通運輸、消防安全管理和產品質量、食品、藥品、特種設備安全及安全生產的監管；加強對易燃易爆、有毒有害和放射性物品及槍支彈藥的管理；加強公共設施重要目標安全隱患整治，嚴防不安全事故發生。
14、加強油區治安管理工作。要以促進地企深度融合為契機，持續深化和諧模范油區創建活動，全面落實打擊、治理、管護各項措施，努力預防和減少涉油刑事案件、治安案件、涉油矛盾糾紛的發生。
15、全力構筑國家安全防線。強化涉及國家安全的信息搜集、分析、研判等基礎工作，依法嚴厲打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動和違法犯罪行為；認真做好反恐怖工作；嚴厲打擊“”、“實際神”等組織的違法犯罪活動，深化“”等癡迷人員教育轉化攻堅戰，繼續開展反警示教育和“無村（社區）”創建活動。
16、推進禁毒工作動態管控。加強對《禁毒法》的宣傳和禁種鏟毒預防宣傳力度，提高全民拒毒防毒意識，實現“零種植，零產量”的目標，并強化禁吸戒毒工作，逐人落實戒毒措施。
三、強化源頭預防，全力維護社會和諧穩定
17、全面落實風險評估機制。規范評估范圍、主體和程序，按照“誰主管、誰審批、誰決策，誰負責”的原則，對重點工程、重要事項、重大決策均要實行社會穩定風險評估，未經風險評估的重大項目，項目管理部門不得予以審批，未經批準或雖經批準但穩定隱患未消除的不予實施。
18、完善矛盾糾紛排調機制。完善“三調聯動”大排查、大調解工作格局，在鎮、村（社區）兩級依托社會管理服務中心（站），建立矛盾糾紛排查調處工作窗口，收集社情民意，研究制定化解方案，充分利用各級調解資源，解決社會矛盾。堅持“調解優先”的原則，把調解作為司法機關辦案整個過程中的重要理念和程序，提升司法機關辦案的社會效果。
19、建立涉法涉訴法治制度。逐步將涉法涉訴從普通中分離出來，導入司法程序，依法保障合法權益、依法維護公正結論、依法糾正錯誤裁決，保護合法、制止違法鬧訪；落實政法三長集中接訪，力爭調處化解一批涉法涉訴積案。
20、全力提升維穩處突能力。健全情報信息報送共享機制，嚴格落實信息報送責任，進一步充實維穩處突人才庫，加強應急處突專職隊伍的演練。
四、深化平安建設，加大普法宣傳教育力度
21、深入推進平安鎮原建設。繼續抓好平安鄉鎮、平安村、平安單位、平安校園等基層平安創建活動，力爭平安創建覆蓋率達96%以上；今年，由鎮綜治辦牽頭，相關單位配合，對歷年來我鎮命名的所有平安單位、村等進行一次全面復核。撤消平安建設目標下滑單位的平安創建榮譽，并命名一批近年來新創建的單位。
22、廣泛開展六五普法宣傳。認真實施“六五”普法宣傳規劃，組織開展“六五”宣傳月、“法律七進”、基層法治創建等主題活動，尤其要用典型事例開展好“現身說法”，用身邊事教育身邊人，切實引導和提高廣大群眾的法律素養和依法辦事的能力。
23、推進政法綜治宣傳工作。拓展宣傳陣地，創新社會管理法律、法規及政策宣傳形式；認真組織開展“公正司法為人民”專題宣傳活動；大力宣傳見義勇為先進典型；積極向各級黨報黨刊、廣播、電視等主要媒體和《長安》、法制日報投送優質稿件；繼續開辦專題欄目，增加公益廣告；在各村、各居民小區開設實用宣傳專欄，加大宣傳力度。
五、強化隊伍建設，全力維護社會公平正義
24、強化黨對政法工作領導。提高統籌謀劃政法工作、協調解決重大問題的能力，認真履行指導政法隊伍建設、協助管理政法部門領導班子的職責。
1、積極推進明珠__大門地區旅游項目建設，基本完成花橋招投標；
2、加快推進明珠湖污水處理廠前期規劃設計等工作；
3、完成了申辦20__第八屆園博會規劃編制和申報材料的準備；
4、將崇明島國家地質公園成功申報為“國土資源科普基地”；
5、前衛村等五個景點3a級景區創建初評結束；
6、完成崇明島國家地質公園西沙濕地公園沙盤模型制作；
7、啟動了西沙濕地二期改造工程規劃；
8、完成我縣旅游管理體制調研報告和“關于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”；
9、積極推動“規范設置我縣旅游景區道路交通指引標志”工作；
10、旅游信息化服務平臺項目景點三維展示、內部辦公系統正有序推進之中。
（二）旅游節慶活動
1、策劃起草了20__年稻香節活動方案、北沿公路現代生態農業旅游觀光帶策劃方案、首屆崇明嘗鮮節活動方案、20__年長三角旅游宣傳促銷方案、20__年上海崇明柑桔節方案；
2、形成20__年崇明森林旅游節總體方案（討論稿）。
（三）旅游宣傳促銷
1、起草了20__年崇明生態島建設和旅游業宣傳促銷總體方案；
2、組團參加了5個旅交會，其中包括：南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會，上海世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、20__浙江（上海）旅交會，并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷；
3、《崇明旅游指南》再版小樣已完成，正在進行小樣修改工作；
4、設計制作了旅游促銷用環保袋并啟用；
5、聯系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和崇明農產品；
6、策劃并啟動了20__年度上海社區宣傳促銷。
（四）旅游行業管理
1、完成了旅行社和導游年審工作；
2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作，并在春節前和五一前分別對景點進行了檢查；
3、與縣文化執法大隊聯合舉辦新版《旅行社條例》培訓；
4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關審批手續；
5、新評定了兩家“規范達標”社會旅館；
6、召開了綠色飯店創建協調會；
7、重新聘請了10名旅游行風監督員。
下半年工作打算
(一)旅游項目建設
1、完成3a級景區創建及旅游景點道路交通標志牌規范工作。
2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠__大門停車場及道路一期工程等。
3、明珠湖污水處理廠建設工程，爭取年底之前完成30%。
4、啟動地質公園08年地質遺跡保護工作總結及申報09年地質遺跡保護項目等工作。
5、完成西沙濕地二期改造規劃，啟動并加快推進工程建設。
6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。
（二）旅游節慶
1、進一步做好20__年上海崇明森林旅游節慶活動方案的調整、完善、推進等相關工作；
2、配合做好20__上海崇明柑桔節舉辦的相關工作。
（三）旅游宣傳促銷
1、全面完成上海社區促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；
2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會；
3、做好《崇明旅游畫冊》、《崇明旅游指南》、《崇明旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設計、拍攝、校對、出版等相關工作；
4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作；
5、啟動旅游紀念小禮品的設計、制作工作。
（四）旅游行業管理
1、繼續抓好農家樂接待戶再
教育培訓、星級飯店管理人員培訓及服務人員崗位培訓、導游培訓工作；
2、在做好日常安全監管的同時，認真做好“十一”黃金周和森林旅游節期間的安全工作，并會同相關部門開展聯合安全執法大檢查；
3、完成102戶農家樂接待戶星級復查、84名導游年審、11家達標旅館年審、12家星級飯店的年審工作；
4、繼續加強世博宣傳力度，營造氛圍，特別要開展好旅游環境整治和每月5日的迎世博主題活動；
5、組織旅游政風行風監督員開展2次檢查活動；
6、抓好50家旅游企業統計工作；
7、指導寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創建工作；
這次會議是全年城建工作的總結會，更是備戰“全運會”的工作安排部署會。會議主要任務是總結全區2011年城建工作，分析當前工作形勢和存在的問題，安排部署2012年的工作，動員全區上下緊急行動起來，以決戰的姿態掀起備戰全運會的新，確保如期完成備戰全運會的各項工作目標。下面，我講幾點意見。
一、城市建設管理工作取得顯著成果
今年以來，全區各級各部門積極貫徹“9.29”省委常委擴大會議精神，緊緊圍繞“抓住機遇，奮戰兩年，使城市規劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態迎接十一屆全運會”的要求，迅速行動，強力推進，取得了顯著成果。回顧今年，可以說是我區城建史上投入力度最大的一年，是項目開工建設最多的一年，是工程涉及面最廣的一年，是拆遷、拆違任務最繁重的一年，是全區各級各部門、各指揮部工作最辛苦的一年，也是城建工作推進力度最大的一年，更是全區城市建設管理工作最見成效的一年。之所以取得上述一系列顯著成果，與全區各級各部門尤其是城建系統廣大干部職工的共同努力是分不開的。在新的一年來臨之際，我代表區委、區政府向參加今天會議的全區城建系統的同志們，并通過你們向全區城建系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝，并致以新年的祝福，謝謝大家！
（一）重點工程建設強力推進
1、大街綜合改造工程。廣泛開展大街兩側環境綜合整治工作力度大、效果好，沿線環境面貌和形象檔次顯著提升；積極協調，特事特辦，創造性開展工作，沿線楊莊、清河、邊莊、白鶴4個地塊5個商貿設施改造提升項目得以實施；變電站、中水站建設及歷山路拓寬改造工程拆遷工作正式啟動。
2、小清河綜合治理工程。工程征地、收儲和拆遷工作均取得突破性進展，一期工程基本完成拆遷任務，共拆除建筑39.7萬平方米；沿線濼口、梁府、北閘子等7個片區完成調查摸底和開發立項審批，其中濼口、梁府片區已與開發商簽訂了用地意向協議。
3、棚戶區改造進展迅速，成效顯著。列入改造規劃的13個片區有12片區已實施動遷，其中館驛街西片區和茂新街、順河街、聚賢街、汽車廠東路南片區（貿易樓片區）等五個片區全部拆除，北關、角樓莊、順河三角地、濟安街、北劉5片區已基本完成拆遷任務，共拆除建筑32.4萬平方米，搬遷居民7664戶，收儲土地175宗、面積9萬平方米。回遷安置房已開工建設，其中順河街、茂新街片區5棟樓已封頂，多層安置房預計春節前可交付使用，將成為全市第一個竣工的棚戶區安置房工程。同時，五龍潭擴建工程拆遷順利，簽訂協議273戶，拆遷居民285戶，面積1.2萬平方米。
4、建邦大橋與穿黃隧道。位于藥山新徐的建邦黃河公路大橋正式開工，鋼棧橋及主塔墩施工平臺建設完成，三個主塔墩全部開鉆。為保證工程的順利實施，桑梓店鎮、藥山街道辦事處的同志們在拆遷、征地和工程保障方面做了大量工作。濼口穿黃隧道可行性研究報告已編制完成，防洪評價報告獲得國家黃委批準，各項建設手續正在辦理，有望取得實質性進展。
（二）環境綜合整治取得豐碩成果
今年是我區城建史上環境綜合整治涉及面最廣的一年，也是投入最大的一年，累計投入資金3.8億元，所取得的豐碩成果得到了省市領導和社會各界的一致贊譽。
1、道路綜合整治。堅持道路改造與環境整治同步，累計投資1.15億元，對師范路、汽車廠東路、無影路、東西丹鳳街等61條主次道路實施了改造、整修，整治后的道路景觀明顯提升。特別是三孔橋街改造標準高、立意新，打造出了一條在全市也堪稱一流的精品工程，其水景生態長廊已成為社區居民休閑娛樂的好去處。
2、河道綜合整治。投資8000萬元，對工商河實施綜合治理，清淤、截污、補水、堤岸砌壘和管線鋪設全部完成，綠化美化和沿河節點建設有序推進，整治后的道路和沿河景觀效果初步顯現。
3、園林綠化工程。配合大街、三孔橋街、粟山路、歷山北路等道路建設實施綠化美化，提升火車東站綠地廣場，全區新增綠化面積27萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到42.5%，人居環境進一步改善。
4、城市出入口整治。順河高架路北沿兩側整治取得階段性成果，水屯社區實施了土地征用清理整治，共拆除違章建筑3.8萬平方米，邊莊社區整治改造工作已基本拆遷完畢。同時，沿二環北路和繞城高速的整治方案標準高、投入大，已初步確定并啟動實施。
5、夜景亮化和街巷燈亮工程。完成了68棟建筑的亮化改造，占總任務量的98.6%；投資900萬元，完成了163條背街小巷的路燈燈亮工程，共安裝更換路燈1341盞，其總任務量居全市第一。
6、“平改坡”工作。在資金非常困難的情況下，完成了126座樓的“平改坡”改造，建筑面積7萬平方米。
7、鐵路沿線整治。“迎奧運突擊整治”活動圓滿完成任務，重點段整治工作初見成效，標準段整治順利啟動，柳行段的整治已開始拆遷。目前，共平整場地1.6萬平方米，鋪設人行道花磚2300平方米，粉刷墻體9.5萬平方米，清運垃圾1.4萬立方米，拆除亂搭亂建2900平方米，種植苗木1350余株，新建擋墻4200平方米，全區鐵路沿線環境面貌明顯改善。
8、嚴厲查處違法用地及各種違章建設行為，共拆除各類違法違章建筑45.5萬平方米，切實維護了城市規劃和建設秩序。
9、窗口部位整治。火車東站廣場高標準完成整治任務；火車站和長途汽車站環境綜合整治已進入實質性階段，正在緊張施工；大明湖周邊環境綜合整治正按設計方案有序推進。
10、煙塵治理。對140處建筑工地揚塵污染防治情況進行了全面檢查，處罰40處，并責令問題單位限期整改。夏秋兩季，深入一線全力實施秸桿禁燒，實現了全區“不著一把火、不冒一股煙”的目標。
11、渣土整治。組建了6部門參加的聯合執法隊伍，并在人、財、物方面給予全力支持。截止目前，共出動人員700余人次，車輛200余臺次，對轄區15處建筑施工工地實施24小時嚴格監管和不間斷巡查，對5處重點工地源頭實行盯靠管理，檢查建筑垃圾運輸車輛300余輛，查扣違法違規運輸車輛36部，現場查扣亂到建筑垃圾車輛5部，依法對5名違法駕駛員實施了行政拘留。通過集中整治，有力打擊了違法違規運輸行為，渣土亂倒、撒漏及運輸車輛超載現象明顯減少。
（三）城市長效管理邁上新臺階
1、市容環衛。立足于徹底改善市容環境面貌，環衛投入力度不斷加大，全年共投入資金1922萬元，同比增長138.5%。各街道辦事處全部配置了新型機掃車、灑水車，新改建高標準公廁9座，投放垃圾中轉箱96個，有效改善了環衛作業方式和形象；、濼口、藥山沿黃三辦道路、排水設施正式納入市級城市建設維護體系，生活垃圾全部實行統管統運，實現了城區環衛管理一體化。
2、城市長效管理。本著城市管理重心下移和屬地管理的原則，進一步理順城市管理體制，成立了區、街兩級城管委，明確責任分工，加大街道辦事處的城市管理力度，進一步密切了城建系統職能部門與街道辦事處的協調配合。投資500萬元建設了區級數字化城市管理信息平臺，健全完善長效管理與考核監督機制，初步形成了主體明晰、職責明確、協作有力、責權統一的工作運行機制。加強土地管理，認真開展八次衛片土地執法監察，對3處違法用地的建筑物進行了，拆除違法建筑物1.3萬平方米。第二次全國土地調查工作全面展開，取得積極進展。
由于篇幅所限，在這里只能對各項重點工作做一簡要點評，但是我們所做的工作、所取得的成就是有目共睹的，隨著各項工程的逐步完工，我區的城市面貌已經發生了可喜變化，城市形象和檔次得到了顯著提升。這些成果的取得歸功于在坐的各位同志們。這證明，我們的辛苦付出得到了回報，面對這些成果，確實有一種成就感。我們應當為自己趕上我區這個大建設、大投入、大發展的年代而慶幸，我們更應當為自己所作的貢獻而倍感自豪。
二、2012年工作安排
2012年是落實“9.29”省委常委擴大會議部署，決戰全運之年。現在距十一運開幕還有9個月的時間，按省市要求明年6月底前，各項工程就要進入收尾階段，留給我們的建設整治時間已經不多，尤其是加上籌備過程中一些不可預見因素，實際籌備時間已相當緊迫，盡管我們已取得很大的成果，但新的一年里我們面臨的任務之艱巨、工作之繁重、時間之緊迫，都是前所未有的。能否按照既定部署，保質保量按期完成城市建設和整治任務，對我們是一個嚴峻考驗，也是一個現實挑戰。各級各部門必須清醒認識當前工作中的問題和不足，切實樹立背水一戰的思想，樹立全面完成備戰任務的決心和信心，加大力度，落實責任，堅持“早計劃、早籌備、早開工”，高標準、高質量、高水平地做好各項籌備工作。
（一）時限和任務要求
今年的春節來臨較早，為我們的早開工創造了條件。明年的工作共分為四個階段。一是春節前。春節前為各項工程的計劃、安排和籌備階段，要充分做好各項準備工作。二是春節后至6月底。此階段為各項工程的突擊沖刺階段，要全力以赴在這一時段內完成各項工程拆遷、建設和整治任務。三是6月底至全運會召開前。該階段主要任務是完成各項建設、整治任務的收尾工作，加強城市管理，強化措施，加大力度，使我區的市容市貌、環境衛生有質的提高。同時，要充分做好各項應急準備，全力以赴確保全運會的順利召開。四是全運會后至2012年年底。主要任務是完成全年工作任務，并籌備、計劃好2010年的各項工作。
（二）具體工作安排
1、全力推進重點工程建設
加快大街兩側已開工商貿設施提升和片區開發。一要按照規劃設計方案，重點抓好楊莊、清河、白鶴、邊莊4個村居地塊的改造，確保全運會前竣工使用；加強沿線廣告牌匾、市容市貌、環境衛生的管理整治，使沿線商貿設施形象檔次有一個大的躍升。二要完成好運輸新村拆遷任務。區指揮部和無影山街道辦事處要加快拆遷進度，對已騰空房屋要迅速組織拆除，對未簽協議的住戶要動員其盡快交房，力爭6月底前完成。三要組織實施好歷山路拓寬和中水站、變電站建設工程的拆遷，確保3月底前完成。四要配合好沿線地塊的招商推介，尋求兩側土地整合和連片開發的合作伙伴，并配合好重汽彩世界項目和軋鋼廠地塊開發建設，爭取盡快形成“十里金街”的新亮點。
積極配合小清河綜合改造。一要根據工程建設和“南水北調”工程的需要，全面做好征地、收儲和拆遷任務，確保不拖工程后腿。二要積極配合市指揮部實施好沿河道路綠化美化、節點建設，并繼續搞好各項施工保障。三要切實抓好前后引河的拆遷及工程保障，確保如期竣工。四要力爭啟動實施徐李、梁府、北閘子和濼口片區開發改造。
全面加快棚戶區改造步伐。要切實把握棚戶區改造的關鍵一年，全力以赴推進河套莊、仁豐、寶華、官扎營片區的拆遷任務，完成館驛街西片區、茂新街、順河街、聚賢街、角樓莊、北關、順河三角地、濟安街、北劉、汽車廠東路南片區（貿易樓片區）的安置房建設；配合街道辦事處、社區抓好各地塊的招商引資、已簽約房地產項目的落地和已拆遷片區的土地掛牌和開發運作，積極協調各項手續的辦理，加快片區開發步伐，徹底改善群眾的居住條件、生活環境和城市形象。
建邦黃河公路大橋、濼口穿涵隧道事關“北跨”發展大局，必須切實抓緊抓好。要積極做好建邦黃河公路大橋工程的建設服務和拆遷工作，努力推進濼口穿涵隧道的研究論證及策劃，爭取早日實施，推動“北跨”發展步入快車道。
2、以環境衛生整治為突破口，深入推進環境綜合整治
（1）傾全力抓好環境衛生，徹底甩掉“臟、亂、差”的帽子。大家應當看到，為了抓好環境衛生工作，區委、區政府決心之大、措施之硬，可謂前所未有，在全市各區縣中也是絕無僅有，這一切大家有目共睹，我不想再一一贅述。目前，我區的環衛制度體系不可謂不完善，設施和資金投入強度也不能說不大，全區上下的重視程度更不能說不高，以問責制為代表的督查督辦措施不能說不硬。但是，為什么我區至今沒有消滅垃圾死角，至今仍然戴著一頂“臟、亂、差”的帽子。究其原因，就是我們的干部中對“臟亂差”現象熟視無睹，置若罔聞，麻木不仁，見怪不怪；在城市執法管理中有法不依，執法不嚴。說到家還是一個有制度不落實，有要求不貫徹，搞形式、磨洋工，妄圖蒙蔽區委、區政府的問題。區委、區政府認為目前全區環衛工作沒搞好，原因在于思想不重視，認識不到位，工作不落實。為此，區委、區政府在12月17日全區環境衛生工作會議上，通過媒體向全市人民做出了2012年6月底前消滅轄區垃圾死角的莊嚴承諾，并頒布實行了問責辦法的一系列制度，其目就是為了不給自己留退路。區委、區政府對干部實施問責，并非出于己愿，之所以痛下決心，是不得已而為之。應該說，區委、區政府的決心和信心是堅定的。希望大家高度重視起來，不要由于工作不作為而成為問責制的“犧牲品”。下面，針對環衛工作，我提五點要求：
一要進一步提高認識。環衛工作是目前區委、區政府的一項重點工作，各級各部門一定要按照張輝書記的要求，切實把環衛工作作為一項重要政治任務來抓，提高到衡量我們執政能力、干部素質、思想覺悟的高度來認識。各街道辦事處、各部門要扎扎實實地真抓實干，切忌行動遲緩，切忌做表面文章，切忌臨時觀點。
二要強化責任，狠抓落實。2012年環衛工作的目標已明確到了各級各部門，且都是硬指標、死任務，不允許不落實。大家一定要對照目標任務，逐項進行梳理分析，把各項指標任務層層分解，切實做到分工明確，責任到人，一級抓一級，逐級抓落實，確保完成。
三要突出重點，統籌兼顧。“創建無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處、社區居委會”和“創建無視覺污染街道辦事處、社區居委會”是開展環境衛生工作的重要活動載體，創建工作光榮而艱巨，不可能一蹴而就，各街道辦事處要進一步明確重點，本著先易后難的原則，倒排工期，狠抓落實，確保如期完成創建目標。
四要加大宣傳力度，實現社會互動。環衛工作是一項系統工程，整治成果惠及人民群眾，其工作內容多，涉及面廣，需要社會各界的廣泛參與。因此，各街道辦事處、各有關部門要進一步發動群眾和駐地單位積極參與，努力構建一個廣泛參與、密切協作、共建共管的工作機制。
五要積極探索完善城市環境長效管理機制。集中整治是手段，長效管理才是目的。重點難點問題能夠在短時期解決，但要把工作落腳點放在長期有序的管理上，避免前清后亂，避免“臟亂差”現象的回潮。同時，要克服重治理、輕管理的思想，充分發揮城管委和數字化城市管理平臺的作用，推動城市管理由粗放型向精細化轉變，由突擊整治向依法長效治理轉變。
六要強化督查。環境衛生貴在保持。怎么督促保持？關鍵靠檢查。為此，分管區長將每半個月檢查一次環衛工作，區城管委辦公室要每半月調度一次環衛工作，區環衛局要每周調度檢查環衛所的工作，區城市市容長效管理領導小組要天天上路檢查，發現問題要及時督促整改。
（2）加強城市基礎設施建設，全面提升我區城市形象。2012年是全運會的決戰之年，也是環境整治任務最重的一年。為此，各有關部門、街道辦事處要以重點道路、重點區域、窗口地區綜合整治為重點，進一步加大工作力度，全面推進環境綜合整治，確保達到整治效果。一是堅持“疏堵結合”，在指定時間、指定路段、統一規范經營的基礎上，規范馬路市場，清理占道經營，確保這一城市頑疾得到有效根治。這是明年全運會前的一項重點任務，各街道辦事處城管委必須拿出強力措施，確保取得顯著成效。二是加強建筑工地管理，實現主要道路兩側及重點部位周邊施工工地出入口硬化率、圍擋率、散體建材覆蓋率全部達到100%，建筑工地文明施工率達到100%，并盡快形成一套行之有效的工地管理和控制道路揚塵污染的方法，有效遏制揚塵污染、運輸撒漏、道路污染等行為。三是嚴查渣土亂倒行為，切實維護市容環境衛生和道路交通安全。渣土治理工作，通過近期的集中整治，取得了良好成效，這與區環衛局為首的六部門同志付出的辛勤勞動是分不開的，希望繼續發揚連續作戰精神，嚴查死守，有效震懾違法行為，取得更大成績。四是2012年6月底前確保完成堤口路等列入計劃道路的建設任務，努力實現全區主次道路全部整修一遍的目標，并實現二環路以內主次干道及街巷道路燈亮目標，讓百姓出行更加方便；在鞏固好城區主干道和背街小巷綜合整治成果的基礎上，堅持“兩個同步”，按照“拆、綠、擋、潔、凈”的要求，繼續加大道路綜合整治力度，力爭再打造一至兩條精品路。五是對部分敞開式小區實施綜合整治，進一步改善社區人居環境。六是確保2012年5月底前完成堤口路橋的建設任務，完成金牛閘、鳳凰閘的建設，完成鳳凰島的拆遷，6月底前全面完成工商河工程建設任務，加大工商河沿河環境綜合整治力度，綠化美化沿河節點，引五龍潭泉水徹底改善河道水質，打造親水景觀與泄洪防汛為一體的景觀河、生態河；完成柳行河、興濟河、東濼河、西濼河的綜合整治，做好水的文章，構筑轄區綠水回環、翠帶繞城的優美水系。七是完成大明湖周邊、大街、順河高架路、濟濼路兩側建筑“平改坡”改造和立面整治。八是完成長途汽車站、火車站和順河高架路北口、二環北路、繞城高速、鐵路沿線等窗口、出入口的環境整治，改善環境面貌，提升城市形象。九是重點研究實施好成豐橋頭綠化景觀建設和的立體綠化，打造綠化精品街和精品節點，并以交通主干道、重點區域、城市窗口為重點，深入推進綠化整治，提高全區綠化水平，力爭建成區綠化覆蓋率達到43%。
3、深化城市管理體制改革，加強長效管理
區、街兩級城管委要充分發揮職能作用，加強戶外廣告、道路刨掘、環衛保潔、占道經營、綠化和河道的管理，加大檢查考核力度，嚴格落實問責制。要抓好區數字化城市管理系統運行，逐步將、濼口、藥山三個街道辦事處納入數字化城管平臺管理，真正發揮數字化城市管理平臺應有的作用。要繼續做好防汛、秸桿禁燒和美國白蛾防治等應急管理工作。高度重視生態市建設和污染源普查工作，加大對污染物排放的監控力度，確保完成二氧化硫排放量降低2%和化學需氧量排放量降低4%的減排目標。要加大土地管理執法力度，加強耕地保護，嚴厲查處違法用地。要認真搞好土地二次調查和土地利用規劃修編工作。要增強城市管理集中執法效能，嚴懲違規建設行為，維護好城市建設秩序，以嶄新面貌迎接“全運會”的順利召開。
三、強化措施，確保全面完成決戰全運的各項籌備工作
（一）精神狀態問題
備戰全運會各項工作自2007年初啟動，經過全區上下近2年的努力，雖已時間過半、任務過半，但我們的工作成果距離舉辦全運會的要求仍有很大差距。應該看到，當前備戰工作中，全區各級干部特別是城建系統干部總體是好的，但確實存在畏難發愁、消極厭戰、得過且過、工作不盡職、不作為的現象，這些現象對備戰全運會是極為不利的。“行百里者半九十”，當前和今后一個時期，全區城建工作的任務會異常繁重，工作標準和要求只會更高，工作壓力和強度只會隨著全運會的臨近越來越大，不是所有的同志都能承受住這種嚴峻的挑戰和考驗。面對如此艱巨的工作任務，區委、區政府不可能有時間照顧誰的情緒，和風細雨地做思想工作。所以，決心繼續從事這項事業的同志們，必須要做好充分的思想準備，要具備足夠強的心理承受能力、良好的身體素質和高尚的思想覺悟。要進一步振奮精神，唱戲講“精氣神”，做工作也要有一股氣，沒有好的精神狀態是不可能干好工作的。若無法承受住這種考驗，最好早做打算，不要勉為其難，面對這些繁重緊迫的工作，絕不允許在其位而不作為，拖全區的后腿。
（二）境界標準問題
亮點和特色是城市建設的點睛之筆，是城市發展水平的標志和象征。一個有亮點和特色的城市，才有吸引力和內涵，才能給人留下深刻的印象。目前，受資金、境界及管理水平的影響，我區像三孔橋街這樣令人“眼前一亮、為之一振”的精品工程還不多。資金的困難是客觀存在的，短期內很難解決，在這種情況下我們更要關注現有的錢怎么用，怎么才能用的更有效率、更有效果。“取法其上得乎其中，取法其中得乎其下”，一樣的投資，設計標準不同，眼光境界不同，施工質量不同，最后的效果就完全不同。我認為沒有一勞永逸、一蹴而就的辦法，只有真下功夫，多學多看、多動腦、多總結、多用心、多揣摩，才能在眼光、境界上有大提升，才能解決粗放建設、粗放管理問題，才有能在現有的條件下建設出一流的精品工程。各級各部門一定要認真解決自我感覺良好的心態，努力克服盲目樂觀、固步自封的思想，自覺用省會城市的標準來審視的城市建設，瞄準國內外先進城市，努力提高建設管理水平。
（三）協調配合、工程管理和進度問題
應該說，所有“迎全運”的重點建設和整治項目都是硬指標，我們沒有退路，必須堅定不移地完成，毫不動搖地實現。目前，2012年的城建工作各項任務已經明確，下一步的關鍵就是狠抓工作落實。一要突出大局意識，搞好協調配合，形成“決戰”的強大合力。備戰“全運會”是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，僅依靠某個單位或部門的力量很難完成，是全區上下的共同責任。各級各部門、各指揮部要牢固樹立“全區一盤棋”的觀念，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，注重配合，無論是各街道辦事處、相關單位之間，還是指揮部之間，都要團結協作、緊密配合，講大局、講奉獻，形成合力，不能搞本位主義，不能推諉扯皮，不能以任何接口貽誤工作，堅決不允許以局部利益影響全局利益。二要加強工程組織管理，保證工程進度。回顧一年來的工作，我們沒有幾個項目是按照既定工期按時完工的。當然，有管線遷移難和資金不到位的問題，也有各部門間的協調配合問題，但確有工程自身的管理問題。這就要求同志們要合理安排計劃好工作，加強施工的組織管理，落實責任，從細微入手，具體抓、抓具體，大到一個工程，小到一盞路燈、一塊路沿石都要有人管、有人抓。要保進度、保工期。總的要求，重點建設和綜合整治項目必須要在2012年6月底前收尾，這是工作的“時間底線”，所有重點工程都要按照這個底線要求倒排工期。要合理安排建設時序，科學組織好工程施工，按季、月、旬進度計劃搞好銜接，確保項目預期進度。尤其是那些重點指標任務完成進度較慢的相關單位，更不能有任何松懈，必須下真工夫，迎頭趕上，確保完成，不拖全區后腿。
（四）統籌安排和效能問題
一、游人接待情況：
1—9月份，景區共接待游人**萬人次，同比增長10%。
“十一”黃金周期間，景區共接待游人xx萬人次，同比增長5%。
二、準備充分、部署嚴密、責任落實到位。
景區對“十一”黃金周的服務接待工作給予了高度重視，實施了統一性的組織形式、瞻前性的部署策劃、客觀性的客源分析，為“十一”假日旅游安全接待工作奠定了基礎。首先，針對今年的旅游發展形勢和客源狀況確定了工作方針和總體思路，并制定了《關于“十一”節假日旅游黃金周安全接待工作方案》。其次，根據方案多次召開了行政辦公會和部門工作會，把任務、目標、措施落實到部門、落實到人，把各項工作從組織到措施逐級細化，保障了各項接待工作的全面落實。第三，成立了“安全接待工作總指揮部”，實施統一指揮，全面負責整體工作的領導、組織、部署、協調，各主管領導各負其責，做到了分工全面細致、責任落實到位。第四，嚴格落實逐級責任制和崗位責任制。為了保證安全接待工作的順利進行，景區設立了交通指揮中心、現場指揮部、6個管理工作小組和1個應急分隊，形成了自上而下的逐級負責體系，切實保障了籌備階段和實施階段各項工作的圓滿完成。
三、市、縣領導重視，相關部門大力支持，促進了景區安全接待工作水平的提升。
對“十一”黃金周接待工作，不僅景區高度重視，而且市縣各級領導也給予了高度重視，保障了景區接待工作“忙而有序”。
9月27日，景區召開了“十一”黃金周旅游安全工作動員會，組織各部門的全體干部進行了思想動員，為做好“十一”黃金周的接待工作奠定了思想基礎。9月28日，市旅游局、縣有關領導同武警官兵、特區職工一道舉行了衛生清掃日活動，對33萬平米的游覽區進行了清掃，為節日期間的接待工作創造了良好環境。同日，縣有關領導帶領縣公安局、工商局、旅游局和文化局等部門對景區，并對景區存在的問題和節日期間的接待工作提出了要求。節日期間，市有關領導也分別到景區視察，對景區的接待工作給予了肯定。
節日期間，市交通管理局和首發公司對景區的接待工作給予了大力支持。市交通管理局帶領昌平交通支隊和延慶縣交巡大隊投入警力對景區的交通進行了統一管理和有效疏導。首發公司為了保障景區交通的暢通，不計經濟損失將收費站臨時改在了居庸關，同時開放了特勤出口。有了兩個部門的大力支持，保障了景區交通的順暢，杜絕了擁堵現象。
四、準備工作充分有序、任務落實監督有力、組織實施科學細致。
首先，加強環境整治和管理，創造優美的游覽環境。為確保游人的絕對安全，便于疏導，景區及時組織人力修繕城墻，更換破損城磚；修理了城上鐵扶手及下城臨時鐵梯；加固了游覽區護欄等設施；在原有6個停車場的基礎上，又在林場、滾天溝等地開辟了臨時車場2個，擴大了車容量；各主要路口、危險地段安裝了提示、指示牌；出動部隊戰士及機關科室人員對景區及周邊道路沿線衛生進行了大規模的清理整頓，共清理景區衛生死角6處，清運固體垃圾137噸，液體垃圾83.5噸，污水處理3350噸；增設了免沖式環保廁所3處；節日期間堅持做到垃圾日產日清；在景區種植擺放鮮花18800盆，制做了節日彩虹門，使節日期間的景區環境更加整潔優美。
其次，整頓交通秩序、保證道路安全暢通。根據景區車多路窄、人車交叉的實際情況，制定了《車輛疏導預案》；協調市交管局、首發公司等有關部門，在節日期間開放特勤出口和將高速路收費站改設在居庸關，確保了交通暢通；縣交通管理部門抽調了大批警力，主要領導坐鎮指揮，增加了交通管理力度；加強依法管理，對私車盤客、亂停亂放進行專項整治和管理，對內部司機加強了安全教育，對工作車輛實行通行證管制措施；交通民警堅持早上崗、晚撤崗，及時做好疏導工作。黃金周期間共接待、疏導旅游車輛4.3萬輛次，做到了科學疏導，忙而不亂，井然有序；加強了停車場內的指揮、疏導和安全管理，提高車場周轉率；客運車輛科學調度，強化安全駕駛和安全維護工作，較好地完成了客運工作任務。通過采取積極有效的措施，保障了良好的交通安全秩序，為圓滿完成“十一”接待工作提供了保證。
第三、明確崗位職責，確保秩序安全萬無一失。為維護黃金周旅游安全和良好的秩序，特區制定了全面的、切實可行的維護秩序方案。為減輕城上擁堵，開通了4個臨時下城出口，增設了團隊專用登城口，增加4處臨時售票處；在城上重要地段重點疏導，由民警帶隊、定崗定人、積極疏導，防止出現擁堵現象，加快游人流動速度；為防止爆炸事件的發生，撤掉了城上的全部果皮箱；為降低失盜案件，派出所專門組織了打扒小組；客運站積極做好疏導服務工作，做好上、下乘車站秩序的管理，從而保證了乘車秩序。通過全體管理人員的努力，景區秩序井然，確保了黃金周的安全和秩序。
（一）時限和任務要求
今年的春節來臨較早，為我們的早開工創造了條件。明年的工作共分為四個階段。一是春節前。春節前為各項工程的計劃、安排和籌備階段，要充分做好各項準備工作。二是春節后至6月底。此階段為各項工程的突擊沖刺階段，要全力以赴在這一時段內完成各項工程拆遷、建設和整治任務。三是6月底至全運會召開前。該階段主要任務是完成各項建設、整治任務的收尾工作，加強城市管理，強化措施，加大力度，使我區的市容市貌、環境衛生有質的提高。同時，要充分做好各項應急準備，全力以赴確保全運會的順利召開。四是全運會后至年底。主要任務是完成全年工作任務，并籌備、計劃好年的各項工作。
（二）具體工作安排
1、全力推進重點工程建設
加快大街兩側已開貿設施提升和片區開發。一要按照規劃設計方案，重點抓好、、、4個村居地塊的改造，確保全運會前竣工使用；加強沿線廣告牌匾、市容市貌、環境衛生的管理整治，使沿線商貿設施形象檔次有一個大的躍升。二要完成好運輸新村拆遷任務。區指揮部和無影山街道辦事處要加快拆遷進度，對已騰空房屋要迅速組織拆除，對未簽協議的住戶要動員其盡快交房，力爭6月底前完成。三要組織實施好路拓寬和中水站、變電站建設工程的拆遷，確保3月底前完成。四要配合好沿線地塊的招商推介，尋求兩側土地整合和連片開發的合作伙伴，并配合好重汽彩世界項目和軋鋼廠地塊開發建設，爭取盡快形成“十里金街”的新亮點。
積極配合綜合改造。一要根據工程建設和“南水北調”工程的需要，全面做好征地、收儲和拆遷任務，確保不拖工程后腿。二要積極配合市指揮部實施好沿河道路綠化美化、節點建設，并繼續搞好各項施工保障。三要切實抓好前后引河的拆遷及工程保障，確保如期竣工。四要力爭啟動實施徐李、、和片區開發改造。
全面加快棚戶區改造步伐。要切實把握棚戶區改造的關鍵一年，全力以赴推進河套莊、仁豐、、官扎營片區的拆遷任務，完成館驛街西片區、茂新街、順河街、聚賢街、角樓莊、北關、順河三角地、濟安街、北劉、汽車廠東路南片區（貿易樓片區）的安置房建設；配合街道辦事處、社區抓好各地塊的招商引資、已簽約房地產項目的落地和已拆遷片區的土地掛牌和開發運作，積極協調各項手續的辦理，加快片區開發步伐，徹底改善群眾的居住條件、生活環境和城市形象。
大橋、穿涵隧道事關“北跨”發展大局，必須切實抓緊抓好。要積極做好大橋工程的建設服務和拆遷工作，努力推進穿涵隧道的研究論證及策劃，爭取早日實施，推動“北跨”發展步入快車道。
2、以環境衛生整治為突破口，深入推進環境綜合整治
（1）傾全力抓好環境衛生，徹底甩掉“臟、亂、差”的帽子。大家應當看到，為了抓好環境衛生工作，區委、區政府決心之大、措施之硬，可謂前所未有，在全市各區縣中也是絕無僅有，這一切大家有目共睹，我不想再一一贅述。目前，我區的環衛制度體系不可謂不完善，設施和資金投入強度也不能說不大，全區上下的重視程度更不能說不高，以問責制為代表的督查督辦措施不能說不硬。但是，為什么我區至今沒有消滅垃圾死角，至今仍然戴著一頂“臟、亂、差”的帽子。究其原因，就是我們的干部中對“臟亂差”現象熟視無睹，置若罔聞，麻木不仁，見怪不怪；在城市執法管理中有法不依，執法不嚴。說到家還是一個有制度不落實，有要求不貫徹，搞形式、磨洋工，妄圖蒙蔽區委、區政府的問題。區委、區政府認為目前全區環衛工作沒搞好，原因在于思想不重視，認識不到位，工作不落實。為此，區委、區政府在12月17日全區環境衛生工作會議上，通過媒體向全市人民做出了6月底前消滅轄區垃圾死角的莊嚴承諾，并頒布實行了問責辦法的一系列制度，其目就是為了不給自己留退路。區委、區政府對干部實施問責，并非出于己愿，之所以痛下決心，是不得已而為之。應該說，區委、區政府的決心和信心是堅定的。希望大家高度重視起來，不要由于工作不作為而成為問責制的“犧牲品”。下面，針對環衛工作，我提五點要求：
一要進一步提高認識。環衛工作是目前區委、區政府的一項重點工作，各級各部門一定要按照書記的要求，切實把環衛工作作為一項重要政治任務來抓，提高到衡量我們執政能力、干部素質、思想覺悟的高度來認識。各街道辦事處、各部門要扎扎實實地真抓實干，切忌行動遲緩，切忌做表面文章，切忌臨時觀點。
二要強化責任，狠抓落實。環衛工作的目標已明確到了各級各部門，且都是硬指標、死任務，不允許不落實。大家一定要對照目標任務，逐項進行梳理分析，把各項指標任務層層分解，切實做到分工明確，責任到人，一級抓一級，逐級抓落實，確保完成。
三要突出重點，統籌兼顧。“創建無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處、社區居委會”和“創建無視覺污染街道辦事處、社區居委會”是開展環境衛生工作的重要活動載體，創建工作光榮而艱巨，不可能一蹴而就，各街道辦事處要進一步明確重點，本著先易后難的原則，倒排工期，狠抓落實，確保如期完成創建目標。
四要加大宣傳力度，實現社會互動。環衛工作是一項系統工程，整治成果惠及人民群眾，其工作內容多，涉及面廣，需要社會各界的廣泛參與。因此，各街道辦事處、各有關部門要進一步發動群眾和駐地單位積極參與，努力構建一個廣泛參與、密切協作、共建共管的工作機制。
五要積極探索完善城市環境長效管理機制。集中整治是手段，長效管理才是目的。重點難點問題能夠在短時期解決，但要把工作落腳點放在長期有序的管理上，避免前清后亂，避免“臟亂差”現象的回潮。同時，要克服重治理、輕管理的思想，充分發揮城管委和數字化城市管理平臺的作用，推動城市管理由粗放型向精細化轉變，由突擊整治向依法長效治理轉變。
六要強化督查。環境衛生貴在保持。怎么督促保持？關鍵靠檢查。為此，分管區長將每半個月檢查一次環衛工作，區城管委辦公室要每半月調度一次環衛工作，區環衛局要每周調度檢查環衛所的工作，區城市市容長效管理領導小組要天天上路檢查，發現問題要及時督促整改。
（2）加強城市基礎設施建設，全面提升我區城市形象。是全運會的決戰之年，也是環境整治任務最重的一年。為此，各有關部門、街道辦事處要以重點道路、重點區域、窗口地區綜合整治為重點，進一步加大工作力度，全面推進環境綜合整治，確保達到整治效果。一是堅持“疏堵結合”，在指定時間、指定路段、統一規范經營的基礎上，規范馬路市場，清理占道經營，確保這一城市頑疾得到有效根治。這是明年全運會前的一項重點任務，各街道辦事處城管委必須拿出強力措施，確保取得顯著成效。二是加強建筑工地管理，實現主要道路兩側及重點部位周邊施工工地出入口硬化率、圍擋率、散體建材覆蓋率全部達到100%，建筑工地文明施工率達到100%，并盡快形成一套行之有效的工地管理和控制道路揚塵污染的方法，有效遏制揚塵污染、運輸撒漏、道路污染等行為。三是嚴查渣土亂倒行為，切實維護市容環境衛生和道路交通安全。渣土治理工作，通過近期的集中整治，取得了良好成效，這與區環衛局為首的六部門同志付出的辛勤勞動是分不開的，希望繼續發揚連續作戰精神，嚴查死守，有效震懾違法行為，取得更大成績。四是6月底前確保完成堤口路等列入計劃道路的建設任務，努力實現全區主次道路全部整修一遍的目標，并實現二環路以內主次干道及街巷道路燈亮目標，讓百姓出行更加方便；在鞏固好城區主干道和背街小巷綜合整治成果的基礎上，堅持“兩個同步”，按照“拆、綠、擋、潔、凈”的要求，繼續加大道路綜合整治力度，力爭再打造一至兩條精品路。五是對部分敞開式小區實施綜合整治，進一步改善社區人居環境。六是確保5月底前完成堤口路橋的建設任務，完成金牛閘、鳳凰閘的建設，完成的拆遷，6月底前全面完成河工程建設任務，加大河沿河環境綜合整治力度，綠化美化沿河節點，引五龍潭泉水徹底改善河道水質，打造親水景觀與泄洪防汛為一體的景觀河、生態河；完成柳行河、興濟河、東濼河、西濼河的綜合整治，做好水的文章，構筑轄區綠水回環、翠帶繞城的優美水系。七是完成大明湖周邊、大街、順河高架路、濟濼路兩側建筑“平改坡”改造和立面整治。八是完成長途汽車站、火車站和順河高架路北口、二環北路、繞城高速、鐵路沿線等窗口、出入口的環境整治，改善環境面貌，提升城市形象。九是重點研究實施好成豐橋頭綠化景觀建設和的立體綠化，打造綠化精品街和精品節點，并以交通主干道、重點區域、城市窗口為重點，深入推進綠化整治，提高全區綠化水平，力爭建成區綠化覆蓋率達到43%。
3、深化城市管理體制改革，加強長效管理
區、街兩級城管委要充分發揮職能作用，加強戶外廣告、道路刨掘、環衛保潔、占道經營、綠化和河道的管理，加大檢查考核力度，嚴格落實問責制。要抓好區數字化城市管理系統運行，逐步將、、藥山三個街道辦事處納入數字化城管平臺管理，真正發揮數字化城市管理平臺應有的作用。要繼續做好防汛、秸桿禁燒和美國白蛾防治等應急管理工作。高度重視生態市建設和污染源普查工作，加大對污染物排放的監控力度，確保完成二氧化硫排放量降低2%和化學需氧量排放量降低4%的減排目標。要加大土地管理執法力度，加強耕地保護，嚴厲查處違法用地。要認真搞好土地二次調查和土地利用規劃修編工作。要增強城市管理集中執法效能，嚴懲違規建設行為，維護好城市建設秩序，以嶄新面貌迎接“全運會”的順利召開。
強化措施，確保全面完成決戰全運的各項籌備工作
（一）精神狀態問題
備戰全運會各項工作自年初啟動，經過全區上下近2年的努力，雖已時間過半、任務過半，但我們的工作成果距離舉辦全運會的要求仍有很大差距。應該看到，當前備戰工作中，全區各級干部特別是城建系統干部總體是好的，但確實存在畏難發愁、消極厭戰、得過且過、工作不盡職、不作為的現象，這些現象對備戰全運會是極為不利的。“行百里者半九十”，當前和今后一個時期，全區城建工作的任務會異常繁重，工作標準和要求只會更高，工作壓力和強度只會隨著全運會的臨近越來越大，不是所有的同志都能承受住這種嚴峻的挑戰和考驗。面對如此艱巨的工作任務，區委、區政府不可能有時間照顧誰的情緒，和風細雨地做思想工作。所以，決心繼續從事這項事業的同志們，必須要做好充分的思想準備，要具備足夠強的心理承受能力、良好的身體素質和高尚的思想覺悟。要進一步振奮精神，唱戲講“精氣神”，做工作也要有一股氣，沒有好的精神狀態是不可能干好工作的。若無法承受住這種考驗，最好早做打算，不要勉為其難，面對這些繁重緊迫的工作，絕不允許在其位而不作為，拖全區的后腿。
（二）境界標準問題
亮點和特色是城市建設的點睛之筆，是城市發展水平的標志和象征。一個有亮點和特色的城市，才有吸引力和內涵，才能給人留下深刻的印象。目前，受資金、境界及管理水平的影響，我區像三孔橋街這樣令人“眼前一亮、為之一振”的精品工程還不多。資金的困難是客觀存在的，短期內很難解決，在這種情況下我們更要關注現有的錢怎么用，怎么才能用的更有效率、更有效果。“取法其上得乎其中，取法其中得乎其下”，一樣的投資，設計標準不同，眼光境界不同，施工質量不同，最后的效果就完全不同。我認為沒有一勞永逸、一蹴而就的辦法，只有真下功夫，多學多看、多動腦、多總結、多用心、多揣摩，才能在眼光、境界上有大提升，才能解決粗放建設、粗放管理問題，才有能在現有的條件下建設出一流的精品工程。各級各部門一定要認真解決自我感覺良好的心態，努力克服盲目樂觀、固步自封的思想，自覺用省會城市的標準來審視的城市建設，瞄準國內外先進城市，努力提高建設管理水平。
（三）協調配合、工程管理和進度問題
應該說，所有“迎全運”的重點建設和整治項目都是硬指標，我們沒有退路，必須堅定不移地完成，毫不動搖地實現。目前，的城建工作各項任務已經明確，下一步的關鍵就是狠抓工作落實。一要突出大局意識，搞好協調配合，形成“決戰”的強大合力。備戰“全運會”是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，僅依靠某個單位或部門的力量很難完成，是全區上下的共同責任。各級各部門、各指揮部要牢固樹立“全區一盤棋”的觀念，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，注重配合，無論是各街道辦事處、相關單位之間，還是指揮部之間，都要團結協作、緊密配合，講大局、講奉獻，形成合力，不能搞本位主義，不能推諉扯皮，不能以任何接口貽誤工作，堅決不允許以局部利益影響全局利益。二要加強工程組織管理，保證工程進度。回顧一年來的工作，我們沒有幾個項目是按照既定工期按時完工的。當然，有管線遷移難和資金不到位的問題，也有各部門間的協調配合問題，但確有工程自身的管理問題。這就要求同志們要合理安排計劃好工作，加強施工的組織管理，落實責任，從細微入手，具體抓、抓具體，大到一個工程，小到一盞路燈、一塊路沿石都要有人管、有人抓。要保進度、保工期。總的要求，重點建設和綜合整治項目必須要在6月底前收尾，這是工作的“時間底線”，所有重點工程都要按照這個底線要求倒排工期。要合理安排建設時序，科學組織好工程施工，按季、月、旬進度計劃搞好銜接，確保項目預期進度。尤其是那些重點指標任務完成進度較慢的相關單位，更不能有任何松懈，必須下真工夫，迎頭趕上，確保完成，不拖全區后腿。
2014年全縣共接待國內外游客1210.20萬人次，實現旅游收入604648.98萬元，同比分別增長22.08%和30.17%。其中接待國內游客1208.74萬人次，實現國內旅游收入598526.12萬元，比去年同期分別增長22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，實現旅游外匯收入994.94萬美元，比去年同期分別增長21.86%和22.37%。
1.景區門票收入逆勢增長。中央八項規定、禁公費旅游及群眾路線教育的深入推進，導致門票市場中“公務消費”的份額幾乎下降為零，省內部份知名景區門票收入降幅高達30%，而我縣景區卻保持了較為強勁的增長勢頭。以4個4A級景區為例，門票收入增幅為12.08%。其中，神龍谷景區門票收入增幅為22.82%。預計至年底，各景區門票收入超過5677萬元，增幅10 %以上。
2.旅行社組團業務發展紅火。隨著散客時代的到來，團散比例發生明顯的變化，但團隊游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬人。地接的相對“遇冷”使更多旅行社轉型到拓展縣內散客組團市場，旅行社組團量增幅達26.65%。
3.旅游住宿業穩中有升。2014年，我縣在政府型會議大量減少、星級飯店和景區住宿的會議市場大面積縮小的形勢下，2014年1-11月縣城內星級飯店和主要經濟型酒店仍實現銷售客房204024間，較去年增加了37308間，增幅為22.38%。
1.旅游管理體制改革取得突破性進展。2014年1月，__縣旅游委員會正式掛牌成立，由縣委常委宣傳部長任旅委黨工委書記。2014年9月，__縣人民政府辦公室印發了《__縣旅游委員會主要職責、內設機構和人員編制規定》，新增了相關的職責，尤其是新增了鄉村旅游管理和農家樂項目的申報和實施等職責；明確了與農辦、林業局、湖山景區開發建設委員會的職責劃分。2014年10月，旅委總工程師、執法大隊長配備到位，執法大隊、鄉村旅游管理中心等職能科室開始運轉。
2.旅游管理機制建設不斷完善。一是以開展執行力鍛造年為載體，建立了縣旅委《旅游項目領導班子聯系負責制》，將全年的旅游項目建設任務落實到個人，并建立相應的考核機制，形成旅游項目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發展相關的政策和細則，印發《__縣加快旅游業發展實施意見的實施細則》，三是在全省首度制定并落實《高層次人才__療休養優惠政策》，為全國符合條件的高層次人才提供各大景區免門票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務。
3.積極探索旅游發展新舉措。一是針對非星級酒店缺乏監管、游客滿意度不高等問題，聯合質監、發改、經貿、公安等部門召開《__縣非星級酒店服務規范》標準審定會，探索以標準化促非星級酒店質量提升。二是以加快鄉村休閑旅游發展、優化鄉村旅游業態結構、提升鄉村旅游經濟發展水平、全面推動鄉村休閑旅游提檔升級為目標，著手制訂鄉村旅游提升發展方案。三是積極探索新型融資方式，嘗試在鄉村旅游投資和建設中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項目作為這一模式的試點，探索“眾籌”模式可行性，積累相關經驗，已經有相關團隊到__調研該項目。
旅游項目投資保持增長態勢。1-11月份全縣累計完成旅游建設投入49487萬元。其中通景公路等旅游基礎設施建設投入14232萬元，全縣旅游項目建設投入35255萬元（其中我委作為責任單位項目完成投資28382萬元，完成年度投資計劃的106.3%），同比增長31.8%。
1.前期項目有序落地。三墩旅游綜合體項目完成項目主題策劃并編制詳細
規劃建設方案，完成一期土地征收政策處理和土地農轉用報批，正在開展一期約37畝土地掛牌出讓，啟動二期土地和房屋征收政策處理工作前期；三墩民俗文化博覽園編制項目建筑設計方案，正在開展土地和地面建筑掛牌出讓；千佛山景區三期開展小考入口土地征收政策處理前期工作；白馬山生態旅游區項目完成規劃建設方案、環評、水保方案評審，開展公益林調整報批前期；北界上坪藝術村項目完成規劃建設方案評審，開展一期約77畝土地征收政策處理；湖山溫泉小鎮開展一期建筑設計方案規劃審批，基本完成場平工程，啟動土建基礎工程；大柘民俗文化園開展一期建筑設計方案規劃審批，實施場平工程；焦灘龍門旅游綜合開發項目開展一期約25畝土地征收政策處理；焦灘獨山歷史文化村完成規劃建設方案編制，實施村莊搬遷和安置小區建設，正在實施獨山村基礎設施建設工程。 2.在建項目進展平穩。古院新區大酒店項目開展場地平整、土方清運工程，啟動土建基礎工程；牡丹亭開發項目完成民俗博物館區塊建設；完成古民居文化街區項目供地并實施場平工程；旅游集散中心項目酒店主體工程結頂，實施內部管網安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設施工程；高坪高山避暑休閑養生基地項目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場建設工程，開展景區景點設施提升和游客綜合樓工程前期；金鉆養生園酒店實施裝修工程；黃金谷旅游綜合開發項目實施游客接待中心建設工程，啟動二期水資源綜合利用工程前期。
3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項目簽約11個，合計合同投資額57.35億元，簽約項目數量和投資額創下歷年新高；同時填補了我縣休閑度假、養生養老和文化創意等復合型新業態旅游項目的空白，豐富了我縣旅游產品的內涵、優化了旅游產業的結構，大力助推我縣旅游業快速實現轉型升級。
4.高等級景區創建取得階段成果。黃金省級旅游度假區可研通過省級部門聯席審查，已報省政府待批，正在開展度假區總體規劃和環評報告編制工作，爭取年底前完成總體規劃縣級評審和環評報告編制。__金礦創5A工程完成提升規劃和新游客接待中心設計方案編制，新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調整，正在開展林地使用和土地農轉用報批；湯沐園創4A完成茶山自行車道40公里路基工程，正在編制游客綜合服務中心和海嘯館規劃建設方案；高坪新村、長濂村全面開展創3A工程，根據市旅游局初審后相關要求開展整改提升工作，力爭年底前成功通過省旅游局驗收。
圍繞“市場細分化、產品多樣化、營銷精準化、效益最大化”的總體思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以營銷渠道建設為抓手，積極拓展客源地市場，喜獲“2014年度中國最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽，成功入選2014美麗中國十佳旅游縣候選名單。“五行__、一諾千金”的旅游品牌進一步提升。
1.搭借大平臺立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業參加浙江省（山東）旅交會、無錫長三角休閑旅游博覽會、中國旅游商品博覽會、上海500家旅行社銷售洽談會、天津旅交會、西安旅交會、義烏森博會等大型的旅游展會，廣泛推介__旅游品牌，進一步提升我縣旅游品牌的認知度和美譽度。
2.多彩活動亮點紛呈。針對自助游、自駕游日益興起的特點，精心選擇上海的100家及杭州50家社區，舉辦125場“__旅游進社區”的終端旅游市場營銷活動；借力湯公文化節，廣泛宣傳，力邀媒體記者、美食達人深入體驗，美食之旅大放異彩，并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號；以報商聯盟大會旅游高峰論壇在遂舉行為契機，舉辦__旅游宣傳版面大賽，現已經有十多家全國各地的日報刊登了__旅游的宣傳專版。此外，還組織旅游企業直接面向社區市民“賣旅游”，開展廣場推廣、文化演藝、社區叫賣、企業拜訪等形式多樣的活動，同步開展現場收客活動，增強現場互動性。據統計，上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。
3.大力拓展新興市場。通過與無錫、常州旅游協會合作，與福建旅游同行合作，組織當地旅行社老總赴__踩線，同時在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場文藝晚會，為__旅游“進駐”中遠端市場打開通道。此外，結合“花一開滿就相愛”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳，同步跟進“溫州人免費游__”、“寧波人免費旅游__”、“__人免費游__”活動，刺激大眾的出游愿望，有效地鞏固目標市場。據統計，免費游__活動反映熱烈，免票金額高達136.85萬元。
4.“微”營銷大綻魅力。繼成功開通“中國·淘寶__館”“__旅游”旗艦店，實現網絡預定銷售__旅游產品后；又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網站攜手合作，借助了網站集群效應；更積極致力于微博、微信的運營，實現“小投入，大宣傳”效益。“__旅游”作為縣域級旅游公眾微信號，已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文：“印象__”之鄉村系列、“四季玩轉__攻略”、“秋韻__”系列主題游等，不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關注度，更是活躍了粉絲的參與度和來目的地的興趣度。__的旅游品牌通過移動終端廣泛地被傳播，實現了指尖上的營銷和互動。同時與省旅游信息中心合作，進行了“微信導航”、旅游信息采集等微應用的試點工作，努力打造__的智慧旅游平臺。
1.勤檢查夯實旅游安全基石。完善__縣旅游企業安全管理網絡，與企業簽訂2014年安全生產目標管理責任書，責任書首次加入了具體考核表，內容更加細化和具體；強化部門聯合檢查工作，注重各重要節點和重要環節的安全監管工作，開展“
元旦、春節”、“五一”、“國慶”等節前旅游安全暨旅游市場秩序聯合大檢查；同時，積極開展景區緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區安全工作，A級景區防雷安全工作等專項檢查，且落實假日期間領導帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次，235人次參加檢查，發現隱患85個，整改隱患81個，整改率95.29%。 2.重細節促從業人員素質提升。截止目前，我委舉辦各類培訓9期，參訓人員達2040人次。其中，隨著__旅游在韓國的知名度與日俱增，“韓流”來襲，2月我縣舉辦首次韓語基礎免費培訓班，培訓內容包括韓語發音、基本對話、韓國酒店和飯店日常服務用語、涉韓接待禮儀知識等，景區、旅行社、酒店的110余名從業人員參訓。結合__旅游發展實際和企業所需，還舉辦了導游年審培訓班，省導資格取證培訓班（新增省導39名）、鄉村旅游人才免費培訓班、國導資格考試培訓班、國導資格考試強化班、__鄉村旅游轉型升級研修班等。同時，組織人員參加省旅游培訓中心的旅行社崗位職務培訓、全省旅游景區和度假區營銷部門經理崗位職務培訓、工業旅游景區講解員專題培訓和首期鄉村旅游轉型升級專題研討班等。此外，10月份開始組織落實縣內各旅游從業人員參加應急救護取證培訓。11月至12月，開展旅行社、酒店全員應急救護知識普及培訓。到2015年，做到旅游行業培訓率達90%以上，并要求企業取證救護員比例達10%。
3.聚合力添旅游發展動力。在各小長假、黃金周中旅游做好“六個一”工作，即做到節前一次檢查部署，每天報送一次信息，節后寫一份分析材料，召開一次分析例會，掀一次宣傳熱潮，做到一次整改提高，真正做到既總結亮點，又整改提高，切實為旅游發展增添動力。經各涉旅部門協作合力，節假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處，解決車站散客咨詢難問題；解決節假日志愿者用餐難的問題；在高速出口等處增設臨時垃圾箱，解決黃金周、小長假垃圾亂丟等問題；與團縣委舉辦微笑志愿者__旅游知識培訓，提升志愿者服務質量；與建設局環衛處多次溝通協調，國慶期間在__東高速口設置移動公廁，解決游客內急無場所的問題。目前，建設局在__東高速口將建設固定旅游公廁，并專門劃分區域給志愿者服務點。
1.群眾路線教育活動有效開展。嚴格按照縣委群眾路線教育實踐辦的要求，保質保量地按照時間節點開展各項學習活動。建立了組織機構，并專門抽調相關科室精干力量為辦公室具體工作人員，為全面推進教育實踐活動奠定了組織基礎；召開黨工委（擴大）會議、群眾路線教育實踐活動部署大會，傳達學習相關文件精神，明確了開展教育實踐活動的重大意義，強化了旅委全體干部職工對開展路線教育實踐活動重要性的認識；制訂《__縣旅游委員會教育實踐活動實施方案》、《__縣旅游委員會教育實踐活動計劃》等；制定了教育實踐活動學習制度，開設了路線教育專欄，集中開展了《沿著復興路，共筑中國夢》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會、系列講話精神的學習，積極開展“趕考在路上”主題論壇活動；廣泛聽取民意，全方位征集意見和建議，專門召開班子會，討論研究意見建議的解決措施，切實做到立行立改，努力為群眾辦實事、求實效；認真開展創建“中國最佳旅游服務縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個專題”討論活動，獻計獻策共謀__旅游發展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影，向身邊的典型人物學習；組織在職黨員參加社區活動等等。積極查找問題，開展批評與自我批評，面對工作中暴露的問題，立即整改落實，整章建制，以扎實的行動鞏固路線教育活動成果。
2.中心工作主動融入。積極學習貫徹省委、縣委關于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根據《__縣“百個部門聯村、千名干部治水、萬人潔凈家園”行動方案》要求，安排委班子成員，縣管后備干部、優秀青年干部到結對鄉高坪鄉開展河道污染情況調查摸底，并召開座談會作精心布署，要求各位領導干部從__旅游發展離不開青山綠水好生態支撐的實際出發，切實認識到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬人清千河，河長曬垃圾”活動要求，安排多名干部赴高坪鄉清理河道。抽調骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求從每位干部自身做起，帶頭如實填報、拆除自家違法建筑，全力支持舊城改造工作，齊心協力為創建無違建縣而努力。
3.作風建設成效明顯。結合路線教育實踐活動，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央“八項規定”和省委28條實施細則、“六項禁令”，省紀委“七個一律”、“縣委群眾路線教育實施意見”等規定，嚴格執行“公務接待制度”、“會議制度”等十項內部管理各項制度，從委領導班子成員做起，自覺遵守有關規定，不搞邊界迎送、簡化接待，切實做到遠離“酒局”、“牌局”，會風文風明顯好轉，三公經費明顯下降， 1-11月接待費支出與上年同期相比減32.69%，真正打造出為民務實清廉的良好風氣。
根據省、市關于開展“旅游環境百日專項整治活動”的要求，出臺《__縣旅游環境百日專項整治工作實施方案》，成立了旅游環境百日整治工作領導小組，以確保環境整治工作落到實處；不定期進行專項整頓，聯合多個涉旅部門進行專項大檢查，對檢查中發現的問題及時督促整改，著力優化“五行__、一諾千金”的旅游市場環境。通過政府主導、部門聯合、企業融入、全民參與的模式，結合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游環境百日整治工作成效顯著，并向常態化發展：全縣街道、景區、景區周邊的鄉村，基本消除可視污染；通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成；全縣河流基本保持河暢水清風貌。
年初就把黨風廉政建設工作納入全年整體工作，與中心工作同安排、同部署、同落實，制定了黨風廉政建設工作要點，層層簽訂了黨風廉政建設責任書。結合群眾路線教育，先后開展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，充分運用正、反典型開展有具體內容和形式的黨風黨紀教育，從思想上構筑反腐長堤。堅持民主集中制，建立和完善領導班子議事決策制度，按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，對重大工作做到民主科學決策。同時結合單位實際，不斷完善內部管理的相關制度和規定，以制度規范行為，切實做到無違法違紀行為發生。
2015年，縣旅委將深入貫徹省旅發大會及市委三屆七次全會關于促進旅游業發展的系列部署，繼續堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以省旅游綜合改革試點為抓手，深入實施“最美鄉村休閑旅游目的地”建設，全面推進__旅游轉型升級。
1.突顯旅游委員會的綜合協調職能。加強綜合管理，推進“大旅游、大產業、大市場”格局的早日形成。充分發揮旅游綜合執法大隊、鄉村旅游管理中心、教育培訓中心等新設機構的作用，加強行業規范、提升鄉村旅游管理和旅游人才隊伍建設。
2.繼續推進旅游企業運
行機制改革。促進旅游業投融資體制改革，建立更加開放的投融資平臺，放開旅游市場準入、吸引民間資本發展旅游業；研究探索“眾籌”的資本運作模式吸引民間閑散資金，并著手試點。 3.進一步完善旅游發展政策。一是聯合縣委人才辦，擬出臺《__縣本土特色旅游人才等級認證及培養管理辦法》。完善旅游企業的考核結果運用，對優秀的企業建議從宣傳營銷、培訓力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉村旅游業態準入標準、質量等級標準、服務標準和鄉村旅游示范區標準，構建鄉村旅游標準評定體系，引領全縣鄉村旅游在科學規范中提升發展。重點制訂鄉村旅游示范村標準、鄉村旅游特色名宿標準等。
4.強化人才隊伍建設。采取選送學習、外派掛職、實踐鍛煉、專題培訓等手段，加強對分管旅游領導、行業主管部門干部、旅游企業管理崗位人員的培訓力度；實施“鄉村旅游領軍人才”培養計劃，通過與專業院校定向培養的形式，多層次開發鄉村旅游人力資源，全面提高鄉村旅游從業人員的經營管理、市場營銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛生、民俗文化講解等方面的知識素養和實務技能。重點培養懂經營、善管理、講誠信的鄉村旅游領軍人才、優秀營銷員和服務明星隊伍。
1.強化規劃引領，做好一批旅游發展規劃編制工作。從規劃工作來看，2015年要完成一批啟動一批。“完成一批”即要完成黃金省級度假區總體規劃的市級、省級評審，度假區環評報告的省級評審，這是省級旅游度假區管理規范中的規定動作和既定要求。“啟動一批”即要啟動我縣旅游業“十三五”發展規劃、智慧旅游發展規劃和鄉村休閑旅游提升規劃的編制工作。
2.強化項目投資，加快一批重大旅游項目建設推進。著力強化項目服務和要素保障，推進一批投資規模大、帶動能力強、產業關聯度高的前期和在建重大旅游項目進度，努力實現前期項目落地開工，在建項目加快建設，確保持續擴大有效投資、優質投資，進一步拉動投資增長，增強行業發展信心，掀起新一輪旅游項目建設。啟動一批旅游風情小鎮建設，三墩旅游綜合體確保啟動一期建設工程，力爭完成二期工程前期，白馬山生態旅游區力爭完成一期土地出讓并啟動旅游小鎮一期工程建設，湖山景區實施溫泉小鎮一期土建工程。推進一批中高端酒店建設，凱興開元五星級酒店完成酒店土建基礎工程，實施主體工程建設，長濂古民居文化街區力爭完成建筑主體工程，古院主題文化酒店完成土建基礎工程，實施主體工程。
3.強化創建提升，做好一批景區創A和轉型升級。在現有景區產品的基礎上，以創建為載體，以提升為目標，加快景區產品建設提檔升級。一是全力推進__金礦創5A。按照確保2017年，力爭2016年完成創建的總體節奏，明年全力推進新游客接待中心用地場平并力爭啟動建設工程，實施金礦供水工程，啟動金礦創5A外游客中心項目包裝、選址和供地等前期工作，力爭完成國家景評委旅游景區景觀價值評價；二是開展若干景區創4A準備工作。開展九龍山自然保護區創4A論證和貫標提升工作。長濂村景區在成功創建3A級景區的基礎上，加快古民居文化街區工程和村莊區塊的環境整治、立面改造、游覽線建設和業態提升工程，為下步創4A奠定扎實基礎；三是穩步推進景區提升工程。謀劃實施南尖巖景區龍門景點開發、千佛山景區景區入口服務區改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區擴容和拓展工程、紅星坪溫泉擴建工程等。
4.強化項目包裝，做好一批重大旅游項目謀劃招商。科學分析當前旅游產業發展趨勢和市場需求，結合我縣旅游發展實際，圍繞城市、鄉村、度假區和重大旅游區平臺，尤其注重產業融合、效益特色和可落地性、方向性來謀項目、引項目和上項目，助推旅游產業逐步實現轉型升級。一方面緊扣當前城市建設脈搏，發展城市休閑旅游業態項目，謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購物和休閑娛樂設施，大力發展“月光經濟”，壯大城市旅游經濟。另一方面強化以鄉村為依托，以農村為主體，以鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等為主要吸引物的鄉村休閑旅游類項目謀劃包裝。第三，大力謀劃黃金省級度假區、湖山旅游區旅游招商項目，力爭推動平臺用地、基礎設施等要素保障。第四，研究優化項目政策，增強投資吸引力，同時進一步規范招商項目論證、投資商審查等環節，確保招好商招對商。
1.規劃引領，培育鄉村旅游業為優勢產業。深入實施《__縣鄉村旅游發展規劃》，引領全縣鄉村旅游向集約化、生態化、民俗化和品質化發展。引導各鄉鎮切實做到鄉村旅游發展與新農村建設、美麗鄉村建設、生態文明建設、城鄉建設、土地利用等各類規劃有機統一。高度重視規劃中的旅游功能要素配套，引導鄉村旅游基礎設施與服務設施合理布局，提高建設質量和品位。
2.培育典型，打造特色精品鄉村旅游點。以有效推進旅游強鎮、特色旅游村（農家樂示范村）、示范農莊、示范農家（洋家）等建設和美麗鄉村建設為載體，進一步完善鄉鎮（村）鄉村旅游接待服務設施，創新鄉村旅游經營模式，培育一批各具特色的鄉村旅游鄉鎮（村），做到示范引領帶動。2015年，車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農家體驗基地等；紅星坪村充分發揮“湖+溫泉+農家樂”的組合優勢，利用溫泉度假村的品牌效應，通過完善村內農家樂各項設施，策劃包裝漁業體驗項目，打造全省首個“湖+溫泉+農家樂”的鄉村旅游項目；進一步深化以高坪鄉為代表的“避暑+體驗”、以大田村為代表的“溫泉+農家”、以獨山村為代表的“文化+古村”、以長濂村為代表的“農莊+游購”鄉村旅游發展樣板，推進鄉村驛站、鄉村酒店、山水人家、生態漁莊、休閑農莊等精品園區建設。結合2015生態體育年的各項活動，逐步構建以觀光、餐飲為基礎，以民俗體驗為特色，以休閑度假運動為重點，以高端會所為亮點，滿足不同層次、不同等級消費需求的新型鄉村旅游產品業態體系。
3.提升標準，實現鄉村旅游景區化建設。結合市“1311”工程，加速推進鄉村旅游景區化創建工作，在高坪新村、長濂村成功創3A的基礎上，繼續謀劃一批鄉村休閑旅游村開展景區化建設。通過管理制度創新、配套設施建設、村莊環境衛生整治、經營戶庭院客房美化、參與體驗性項目設置等方式，建成管理更合理、設施更完善、服務更標準、環境更整潔、庭院更優美的鄉村旅游景區。
1.善于分析，精準旅游市場范圍。今年我縣旅游接待人數的前五名是上海、金華、溫州、臺州、杭州。除麗水市外，上升最快的是蘇南三市，2015年針對前五名的城市將采取不同戰略拓展。2015年將在上海100個社區覆蓋的基礎上，再擴展50個社區，重點工作做好覆蓋過的100個社區的維護和宣傳渠道的暢通；金華以形象宣傳和主體活動為主；溫州、臺州以縣市區宣傳為主，杭州以自駕車活動為主，麗水以市級媒體宣傳和惠民政策相結合為主。蘇南市場的開發還是以形象宣傳和自駕活動為主，擴展南京市場。福建擴展福州市場，應對年底開通麗水至福州動車班次，搶占先機。
2.對接高鐵，謀劃開通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開通，大大縮短了上海到__的時間距離，計劃開通龍
游火車站——__的旅游散客班，解決最后40公里的問題。與縣內大旅行社合作，成本補貼，班車運行，填補我縣火車班線游客的空白。 3.加強創意，適時推出特色活動。一是與同程網合作，推出交換旅行活動，充分利用__居民空閑客房，在同程網上建立互助旅行平臺，炒作“免費客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養院心理學家團隊合作，打造以文化養生為核心的全方位養身之旅。三是與省級電臺合作，推出不同季節的自駕活動。四是邀請新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__，根據不同季節開展不同宣傳活動。
4.提升“智慧”，推進平臺建設。一是繼續完善微平臺的功能建設，深度開發微信公眾號，加強模塊建設，定期定計劃定主題制作專欄，確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監控統計系統的建設，為科學分析市場走向提供有力佐證。
5.策劃亮點，推出特色旅游商品。重點扶持和包裝幾個高端鄉村旅游點，如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等，以優質高端的鄉村民宿、農事體驗活動吸引游客，同時打造鄉村旅游營銷新形象。與專業團隊合作，開發__的旅游商品、伴手禮等，提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊，融合好川文化符號，取材__鄉村，設計一款特色旅游文化商品。
1.抓執法，深入貫徹落實旅游法律法規。進一步完善旅游市場質量監管、行政執法、旅游投訴等方面的制度，使各項工作有章可循，監管工作落到實處；創新監管方式和手段，充分利用社會各界人士，包括媒體、業內的專家、旅游從業人員、旅游消費者等對旅游企業的服務進行全方位的監督，實現從旅游行業監管向旅游目的地的綜合監管轉變，從重視投訴監管向旅游全過程監管轉變，從單一的旅游部門監管向多部門聯合執法和監管轉變，形成“行政監管、行業自律、輿論監督、群眾參與”相結合的旅游市場監管體系。
