時間：2022-02-19 22:17:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區勞動監察，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
建立統一規范、高效便捷的勞動保障監察執法信息聯系和監控平臺，確保勞動保障法律法規的貫徹實施，提高勞動監察的質量和效率，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧和社會穩定有著重要意義。勞動保障監察“兩網化”管理工作是適應新時期勞動監察執法工作特點而產生的新型勞動執法模式，實現勞動監察執法工作由被動反應式向主動預防式監察轉變的重要舉措，對形成覆蓋鄉（鎮）街的勞動用工監控網。
二、兩網化”建設的總體目標
1建立覆蓋鄉（鎮）街、村（社區）勞動保障監察組織體系和制度體系，鄉（鎮）街、村（社區）配齊勞動監察工作人員；
2建立勞動保障監察網絡化管理平臺和勞動用工信息數據庫，全面掌握鄉（鎮）街、村（社區）各類用人單位勞動用工信息，實現分類監管、動態監管。
三、兩網化”建設的具體任務
按照省人社廳、市人社局統一要求，按照以下各項工作任務，必須于5月底之前完成。
1建立機構。成立船營區勞動保障監察“兩網化”管理工作領導小組，下設勞動保障監察“兩網化”管理工作辦公室，加強工作的組織領導。
2制定方案。制定勞動保障監察“兩網化”建設方案，做到工作有計劃、有安排、有落實、有督導。
3落實經費。勞動保障監察“兩網化”建設所需資金由各級財政負擔。
4落實人員。各鄉鎮和街道要明確1名勞動保障兼職監察員和1名勞動保障協管員。其中，勞動保障協管員主要負責宣傳勞動保障法律、法規和政策；協助勞動保障監察員開展日常巡查、專項檢查、案件專查及交辦案件；實時采集和反映網格內用人單位招工、勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況。各鄉（鎮）街要按照本通知要求，明確每個網格的勞動保障兼職監察員和協管員。
5建立網格。勞動保障監察網格實行區、鄉（鎮）街、村（社區）三級網格。區級為一級網格，由區人力資源和社會保障局負責管理，各鄉（鎮）街建立二級網格，并指導村（社區）建立三級網格，區負責制作本轄區勞動保障監察網格示意圖，鄉（鎮）街負責制作本轄區勞動保障監察網格示意圖，對用人單位進行動態管理。
6建立網絡。按照統一部署，勞動監察網絡要實現全區聯網，并與“金保工程”實現對接。各鄉（鎮）街、村（社區）三級網格內專（兼）職勞動保障監察員和協管員要密切配合，深入到網格區域內的每個用人單位，逐一詳細記錄用人單位的名稱、組織機構代碼、地址、法定代表人、勞資工作人員情況、聯系電話、職工人數、勞動用工情況、勞動合同與集體合同簽訂情況、五項社會保險參保繳費情況、工資支付情況、工作時間和休息休假情況、用人單位遵守女職工和未成年工特殊保護規定、禁止使用童工規定》等勞動保障法律法規情況，實行“一戶一檔”此基礎上建立用人單位勞動用工電子信息檔案。將采集到用人單位勞動用工信息、勞動者個人信息輸入勞動保障監察信息平臺，形成全區用人單位勞動用工基本信息數據庫。
四、兩網化”建設的工作要求
1統一思想，提高認識。兩網化”管理是近年來探索的行之有效的勞動保障監察管理手段。建立健全勞動保障監察“兩網化”管理體系，深入貫徹勞動保障法律法規、推進城鄉一體化建設、構建和諧勞動關系的要求，提高我區勞動保障監察執法能力和水平，維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施，各相關單位要進一步提高認識，確保工作順利開展。
2規范管理，提高素質。要加強基層監察執法能力建設，充實專（兼）職勞動保障監察員和勞動保障協管員隊伍進修；不斷提高基層監察人員業務素質；盡快建立健全勞動保障監察“兩網化”管理工作制度，規范執法行為。
關鍵詞：勞動保障；信息化；管理
和諧勞動關系是促進國民經濟又好又快發展的重要動力，是職工安于樂業、企業得以發展和社會能夠穩定的基石，是社會主義和諧社會的應有之義。開展勞動保障信息化管理制度，促進用人單位遵守勞動保障法律法規，保障勞動者合法權益，從而加快構建和諧勞動關系。
一、勞動保障信息化管理的內涵及意義
1.網格化管理的基本內涵。勞動保障信息化管理是指以基層勞動和社會保障站所為依托，將勞動保障管轄區域劃分為若干網格，明確各網格的人員、職責和任務，實時采集和監控網格內用人單位數量、用工人數、合同簽訂、參保、工資、工時、休息休假等情況，對企業不簽訂勞動合同，克扣、拖欠工資，非法用工，瞞報漏繳社會保險費等違反勞動保障法律法規的行為可及時掌握第一手資料，及時做出相應處理，實現責任明確、跟蹤及時的勞動保障特別是勞動爭議調解和勞動監察管理全面覆蓋和動態監管的目標。
2.當前影響勞動關系和諧穩定的主要因素。（1）企業在勞動關系格局中處于強勢，并發揮著主導作用。一些企業經營者為追求企業利益最大化，無視國家勞動法規政策和企業的社會責任，忽視職工的合法權益，把職工當作廉價勞動力。不少中小企業主的法律意識淡薄，管理手段陳舊，勞動關系矛盾日益尖銳，勞動爭議案件呈現上升趨勢。（2）職工在勞動關系格局中處于弱勢，難以體現主體地位。由于職工在勞動關系中處于被動、從屬地位，部分職工勞動技能單一，就業領域狹窄，在資方與勞方的對壘中處于下風。一些職工尤其是外來務工人員法律意識和自我維權意識淡薄，為保住崗位，往往對企業侵權行為采取無奈、隱忍、棄權的態度。企業利益驅動和勞方的被動退讓，加劇了勞動關系主體雙方的地位失衡。（3）政府作為企業勞動關系的干預力量，影響力有待強化。從現實情況看，有關部門過度重視地區經濟發展，忽視職工權益維護，對勞動權益受侵害問題反應遲鈍、冷漠。同時勞動仲裁效能低下、勞動監察缺乏威懾力。另外，我市勞動監察執法人員不足問題突出，難以深入實地調查解決大量的職工投訴案件。
3.開展勞動保障信息化管理具有重要現實意義。（1）建立勞動保障信息化管理制度可以逐步形成全方位覆蓋、全過程監控、精細化管理的新型勞動保障維權工作機制，可以推動勞動爭議調解和勞動監察監管范圍從以城鎮為主向統籌城鄉轉變，提高勞動保障工作的質量和效率，建立勞動保障長效管理機制，工作模式從被動反應型向主動預防型轉變，勞動保障監管部門能更快掌握主動權，從而將勞資糾紛等案件解決在苗頭，而不是等到勞資雙方行為過激后趕來救火。（2）使勞動爭議調解和勞動監察執法更加貼近企業和職工，發現勞動糾紛和違法行為，在第一時間予以解決。勞動保障信息化管理能極大的方便勞動者，暢通了訴求渠道，讓勞動者能在家門口投訴勞動糾紛，讓勞動者能很方便的維護自己的應得利益，真正將勞動爭議化解在源頭與基層。（3）聯合一切可以聯合的力量，解決了勞動保障尤其是勞動監察人員不足的問題。我市勞動監察員人數較少，勞動監察工作長期以來一直放在勞動監察大隊，多數勞動監察案件也均由勞動監察大隊處理，柳市社保所雖然設立了勞動爭議仲裁委員會柳市辦事處，但由于沒有獨立的執法權，維權能力十分有限。近幾年樂清經濟快速發展，勞動保障案件趨于多元化和復雜化，僅依靠勞動監察大隊現有的人力已不能完全滿足全市的勞動監察工作需求。通過實施網格化管理，可以充分發揮基層勞動保障所的平臺作用，在各基層所建立勞動監察中隊，同時通過逐步對鎮一級和農村（社區）勞動保障協管人員進行大力培訓，增強基層勞動保障工作人員的業務能力，擴充勞動保障的人員數量，借此進一步增強我市勞動監察工作的力量。
二、勞動保障信息化管理的運行模式
1.編織起一張密集的勞動保障信息化網絡。實施網格化管理的基本模式是，依托現行行政管理體系和基層勞動保障工作平臺，在進一步加強各級勞動保障機構建設，以網格為單位，實現對用人單位的動態監管。各鄉鎮街道都有設立綜治中心，內設民事勞動調解中心；在各村和社區基本都有社區服務中心，內部也設有矛盾糾紛調解崗位，一般由村委成員擔任。網絡化管理將依托基層勞動和社會保障站所平臺，聘請鎮村兩級相關人員擔任專職監察員或兼職協管員，將本轄區內各鄉鎮綜治中心和村級網絡連點成線，把本轄區內的企業進行網格劃分，建立分片、定崗、定責與屬地管理相結合的勞動保障信息化運行機制，而勞動保障大隊則將各條線連成整體，統籌監管。
2.做好網格化管理相應的制度建設。應做好網格化管理的配套制度，包括建立三級網絡的工作人員職責和責任落實制度，走訪登記制度、工作例會制度、及時報告制度及業務培訓制度等。
三、落實勞動保障信息化管理策略
1.統一思想、提高認識。建立健全勞動保障信息化管理制度，是促進城鄉統籌就業，完善社會保險體系，構建和諧勞動關系的要求，對于我市來說，這是一項具有創新性的工作，尤其對基層站所和鄉鎮村一級來說，更是全新的工作挑戰，上級主管部門應做好基層勞動保障所和鄉鎮村的培訓指導工作，讓基層工作人員做到思想統一，認識到位。
2.精心組織，措施到位。要按照“網格、經費、人員、基本條件”四到位的要求，精心組織實施：一是認真分析當地用人單位數量、分布狀況及特點，科學合理地進行網格劃分；二是爭取市政府及有關方面的支持，明確協管員等的經費來源和標準，保證經費落實；三是認真做好崗前培訓工作，力爭人員盡快進入工作崗位；四是落實協管員工作場所，配備相應的工作設備，保證協管員具備基本工作條件。
3.明確職責，有效運行。各級網絡要按照對轄區內所有用人單位實現全面覆蓋和動態監控的工作要求，在建立各級網格責任制度和獎懲制度的基礎上，不斷建立健全各項日常管理工作制度，完善措施。并通過建立快捷有效的信息溝通網絡以提高工作效能及應對突發事件的快速反應和處置能力。推行網格化管理是一項全新的工作，我們既要學習先進，少走彎路，又要結合本地實際，進行積極探索和創新，努力做出地方特色，確保網格化管理工作運行順暢，成效顯著，成為推動本地勞動保障事業發展的重要載體。
今年春節前夕，昆明市公安局五華分局指揮中心接110指令：有20多名農民工因討薪在正義路和人民中路交叉口，將人民中路堵斷。
接報后，五華區副區長、公安分局局長張亞明提出聯合行動的方案，建議五華區總工會、區勞動監察大隊到場協同處置。
五華區人大副主任、總工會主席許萍森、五華區勞動監察大隊立刻趕往現場，現場堵路人員有20余人，打出紅底白字橫幅，內容為：“信澤公司欠債還錢，讓我們回家過年”。
為避免交通進一步惡化，進一步解決問題，五華區總工會、五華區勞動監察大隊協同五華區局找到信澤公司和勞務公司。一方面從公司了解情況，一方面安撫農民工的情緒。
帶頭堵路的農民工張軍（化名說）：“我們在工程干完之后，一直領不到工資，我們也多次討要說法，信澤公司一直以各種理由來搪塞。馬上就到了要過年了，公司還這樣一而再，再而三地欺騙我們，我們怎么相信他們呢？都是家里困難才出來打工，家里的各種支出都在等著打工的工錢回去支付，堵路實在是無奈的選擇?！?/p>
就在農民工情緒逐漸平靜的時候，信澤公司和勞務公司方面也給出了拖欠工資的原因，因為這個工程涉及到幾家公司，導致工程結算時產生糾紛，也就影響到農民工工資的發放。
在五華區總工會、五華區勞動監察大隊、五華區局的協調下，信澤公司和勞務公司之間放下爭議，先拿出10萬元現金發放農民工工資。
在五華區總工會、五華區勞動監察大隊、五華區局的協調下，張軍和堵路的農民工終于在春節前兩天拿到了工資。
一次可能劍拔弩張的危機，就這樣在工會和其他部門的干預和協調下得到圓滿解決。
這樣的突發事例還有不少。
車長九是一名做工程的“小包工頭”，2013年他帶著10多位工人承包了五華區西翥街道陡普魯礦業有限公司輕型建材生產基地的一個擋土墻工程。去年春節前夕，工程完工并驗收合格，但發包方以資金緊張、施工未整體完成為由拒絕支付工程款，并玩起了“失蹤”。這讓車長九與10多名工人萬分著急。
“要忙著回家過年，要是拿不到錢，就開挖機和裝載機堵路?！碑敃r，多數工人想通過此法討要工錢。五華區總工會得知情況后，第一時間與西翥街道辦事處取得聯系，請其盡快與土地出租方陡普魯社區居委會了解情況，并設法與公司負責人取得聯系。
第二天一早，由五華區總工會、西翥街道黨工委、西翥街道總工會、陡普魯社區居委會相關人員作為調解人，協調發包方負責人黃某與施工方負責人車長九進行了商談，并從法律、政策方面對黃某進行了批評教育，經協商，黃某同意先支付3萬元，春節前先把農民工的工資支付后，余款由工程發包方在節后50天內籌措給施工方。
這些為農民工追討工資的事例，只是五華區總工會幫助工人維權的一個具體縮影。來自楚雄州大姚縣龍街鄉的農民工李家武，守停車場拿不到工資，是通過五華區總工會協調解決的；來自昆明水泵廠的困難退休職工易加全，因肺結核拿不出醫療費，也是在五華區總工會協調幫扶下解決的……
五華區匯集了30多萬農民工，近年來，在為職工維權方面，五華區總工會不斷創新、多方面開展工作?！吧咸嬲謶n，下為職工解難”，這是五華區總工會一直秉承的宗旨，同時也是五華區各級工會共同的工作準則。
關鍵詞：勞動合同法；勞動監察；勞動仲裁
中圖分類號：D922.182 文獻標識碼：A 文章編號：1008—4428（2012）08—81 —02
近期媒體曝光了蘋果、三星等外資企業的中國代工廠出現了一系列侵犯勞動者權益的事件，這些企業普遍存在超時加班或者不依法支付加班工資等問題?！秳趧雍贤ā穼嵤┮詠?，企業界對其雜音不斷，不少企業認為勞動合同法增加了用工成本，過度保護勞動者的利益，脫離了我國的國情等，認為應該暫緩實施《勞動合同法》。部分企業采取各種手法和借口來規避勞動合同法，利用種種借口“炒人”，并采取公開或隱藏的手段抵制勞動合同法的貫徹實施。當前，勞動者權益保護的問題仍然不容樂觀。
一、當前勞動者權益保護存在問題
首先，《勞動合同法》頒布實施后，勞動保障監察案件成倍增加，勞動保障監察機構執法維權的能力和水平，與《勞動合同法》的要求和人民群眾利益訴求不相適應。同時，勞動保障監察的對象擴展到城鄉各類單位和經濟組織，隨著企業用工形式多樣化以及勞動關系復雜化的發展，勞動保障監察工作難度不斷增加。勞動監察實踐中存在的問題如：首先，群體性工資投訴事件逐漸增多，此類案件投訴者情緒波動大、拖欠金額多，而拖欠者往往大都無力支付，處理難度較大。其次，外來建筑企業的工程項目部、集團分支機構的監督管理及處罰問題一直是難題。由于這類單位不具有法人資格或是臨設機構，又不具有決策權力，在其單位內部往往只具有執行權，對這類單位的監管和處罰需要跨地區，并且需要兄弟部門的大力配合才能實現，同時處理這類單位的違法行為還牽涉到管轄權、處罰（處理）效力等多種法律問題，難度較大。第三，用工形式的多樣和復雜性也常常使勞動監察部門在打擊處理某些勞動違法行為時感到非常棘手，如勞務關系和勞動關系問題、承包和租賃經營問題、促銷員、業務員身份問題，牽涉到勞動關系的認定與否。
其次，《勞動合同法》生效后，隨著勞動爭議案件的激增，勞動爭議仲裁機構編制太少，人手緊缺，矛盾凸現。2008年5月1日，《勞動爭議調解仲裁法》生效實施，給勞動爭議仲裁機構帶來了更大的責任和壓力。當前勞動爭議處理工作中存在的突出矛盾有：（1）案多人少，案件積壓情況突出。目前仲裁工作人員配備數量遠不能滿足當前辦案的要求，由于人員場地等因素的限制，案件逐步累積，不少地區勞動爭議仲裁委員會受理的案件，開庭審理的時間都安排在立案后45天以外，使得部分符合“一裁終局”的案件難以在較短的時間內得到解決。（2）勞動仲裁出現濫訴現象?！秳趧訝幾h調解仲裁法》規定，勞動爭議仲裁不收費，勞動爭議仲裁委員會的經費由財政予以保障。此規定旨在減輕勞動者的維權成本，但這樣一來，對于勞動者而言申請仲裁沒有門檻、沒有任何風險與制約，使得許多標的較小的案件進入仲裁程序，增加了仲裁工作的壓力。（3）投訴頻發，矛盾尖銳，影響和諧穩定。由于目前仲裁工作人員及仲裁庭等客觀因素無法滿足在法定期限內審結大量涌入案件的需要，導致相當一部分仲裁員遭遇當事人的投訴，日常工作受到了很大的干擾和影響。
再次，隨著中國實體經濟也將不同程度地受到結構調整的影響，對勞動就業形勢必將產生影響。受國際金融危機的影響，部分企業特別是外貿出口和勞動密集型中小企業生產經營困難，企業用工需求普遍下降，現有崗位出現非正常流失現象，一些外出務工人員提前返鄉，人力資源市場求職人數和城鎮登記失業人數均有所增加，就業形勢比較嚴峻。高勞動密集型企業、對外依存度高的企業，以及金融等虛擬經濟體，可能會因財政狀況受到較大影響，引發更多的勞資糾紛。
二、 勞動者權益保護的若干對策
受當前經濟環境的影響，部分勞動密集型中小企業普遍面臨較大的困難。而企業的發展是和勞動者的權益保護是一致的，企業經營失敗，必然要損害勞動者的權益。各地勞動和社會保障部門應當有針對性地指導幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規章制度，盡量減少和避免企業因不了解法律而增加違法用工成本。同時規范行政處罰行為，對監察過程中發現的勞動保障違法案件，堅持教育引導、限期整改為主，慎行事后處罰。通過這些措施，來減輕企業壓力，幫助其度過難關?？偠灾?，經濟形勢不好給勞動者帶來沖擊不可避免，在保護勞動者合法權益和扶助企業上，各級政府應有所作為。
首先，進一步加強勞動監察。加強勞動監察是遏止勞動侵權、勞動違法的重要手段。針對勞動監察任務重、人員少的現實情況，應盡快增加勞動監察機構編制、人員、經費、器材，使勞動保障監察機構專業化、常規化，更好地履行監察職責，擴大監察覆蓋面。同時，完善勞動監察的執法權，如請示協助權，勞動監察人員在必要時有要求公安、工商等部門進行協助的權力；查封扣押權，凡涉及用人單位因經營不良或故意拖欠克扣工資，其法人或企業主逃逸的，根據相關證據可以查封扣押其財產或申請法院采取保全等措施；執行權，在嚴重威脅受益人正常生活等特殊情況下（如拖欠工資致使勞動者基本生活難以為繼）可以先予強制執行處罰（處理）決定。
其次，針對國際金融危機給企業帶來的不利影響，勞動監察部門應當未雨綢繆，提前介入，加強事前防范，及時消除勞資隱患。同時應深入調查研究，準確把握形勢，重點了解受到影響的行業和企業分布情況及其原因，并按企業生產受到影響、實施減員、停發工資、停產停業、破產倒閉等情形分別統計涉及到的企業數量和職工人數，以及對失業返鄉的外出務工人員涉及地區及人數進行調查。及時掌握有倒閉跡象、有欠薪逃匿苗頭的企業的動態情況，做到早發現，早介入，早報告，防范欠薪逃匿案件的發生。
第三，亟須完善勞動仲裁機構。目前勞動仲裁案多人少，城鄉勞動者日益增長的維權需求與勞動爭議機構處理糾紛能力嚴重不足的矛盾十分突出。因此，勞動仲裁機構亟待完善。打造一支專業化、職業化的勞動爭議仲裁員隊伍，有力提高勞動爭議案件處理的效能，保證勞動爭議案件處理質量。同時，推廣勞動仲裁派出庭經驗，實行就地立案、就地審理、即時調解、當庭結案，以提高運作效率，解決積案問題。
第四，應進一步探索調解與仲裁的協調機制，落實勞動爭議處理“三方機制”，即充分發揮勞動保障行政部門、工會組織和經濟管理部門在勞動爭議處理工作中的作用，將勞動爭議處理工作的重心前移，更加重視調解，充分發揮街鎮、社區勞動保障基層平臺在調解勞動糾紛中的積極作用。
最后，有必要加強各級工會維權服務。在保障勞動者權益方面，工會發揮了越來越重要的作用。加強工會維權能力建設是構建和諧勞動關系的客觀需要。應當總結全國各地不少地方立法授予工會勞動監督權的經驗并在全國范圍予以推廣，發揮廣大工會組織的維權服務職能。
參考文獻：
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《中華人民共和國勞動法》及相關法律法規自查情況匯報
區人大主任、各位副主任：
按照區人大《檢查方案》的要求，我局本著實事求是的原則，對貫徹執行《中華人民共和國勞動法》及相關法律法規實施情況，進行了深入細致的自查。通過自查，總體感到近幾年來，我局全體工作人員艱苦創業、求真務實、奮力拼搏、與時俱進，人事勞動和社會保障工作穩步發展和推進；社會保障體系日趨完善，基金積累逐年增多；就業與再就業工作力度加大；爭議仲裁和勞動監察工作成績突出。我局先后榮獲全市“兩個確保”工作先進單位、雙文明目標管理先進單位、雙聯工作先進單位、市人事系統“三強班子、四好隊伍”創建活動優秀單位、區雙文明目標管理二等到獎、巾幗示范崗等榮譽。下面，我分四個方面向各位領導進行匯報。
一、基本情況
（一）貫徹執行《勞動法》及相關法律法規實施情況。自《勞動法》頒布以業，我局堅持以人為本，執政為民，深入貫徹勞動保障法律、法規，廣泛學習宣傳《勞動法》、《中華人民共和國勞動保障監察條例》和《湖南省勞動保障監察條例》，湖南省人民政府168號令、湖南省人民政府181號令等，全面推進依法行政，切實強大勞動保障執法力度，嚴格規范用人單位的用工行為，促進和諧穩定的勞動關系，維護勞動者合法權益，推動了勞動保障事業的全面發展。近幾年來，我局每年都組織屬全體人員上街宣傳1次以上，每年發放有關資料4萬份以上；今年上半年，對區轄600多家用工單位的法人、政工人員等共800余人進行了一次法律、法規培訓，局全體工作人員上街宣傳2次，接待來訪群眾4000多人，發放有關宣傳資料30000余份，接受群眾咨詢2000多人次，解答群眾提出的500多個有關勞動保障方面的問題。同時采取定點宣傳、懸掛汽球標語、張貼橫幅、發放宣傳資料、安排區屬6個辦事處和城南鄉出墻報、張貼宣傳招貼畫等形式，大力宣傳勞動方面有關的法律法規。通過這些活動，基本上做到了讓《勞動法》家喻戶曉。
（二）、維護勞動者權益情況。維護勞動者權益的主要執行機構是勞動監察大隊。2002年，勞動監察大隊開展工作，但力度不大，2003年有所好轉，2004年，勞動監察大隊檢查用工單位630家，受理投訴案件51起，責令用人單位退還押金8萬元，補簽勞動合同9000余人，為農民工追討工資35.2萬元，查處非法使用童工6起，申請法院強制執行罰款26起；今年上半年，會同公安、工商、工會、建設等有關部門對建筑工地、餐館、網吧、酒吧、美發店進行了綜合檢查，補簽有效勞動合同2000余份；為56名農民工追討工資8.7萬元，查處非法使用童工1起，受理爭議仲裁案4起，辦案率100%，責令用人單位退還押金4萬元。
（三）、社會保障和社會保險費征繳情況
1、養老保險方面。養老保險于1993年啟動，當時只是零散單位和零散人員參加社保，1998年養老保險工作全面展開。我局社保所嚴格按照政策抓好征收、管理、發放和擴面四個環節，確保了基金安全增值，做到了擴面不擴包袱、應保盡保。1998年，事業單位參保人數為2882人，企業單位參保人數為31人，基金收繳406.9萬元，支付養老金406.6萬元，以后連年增長，到2004年底，事業單位參保人數達3485人，企業單位參保人數達1236人，收繳事業單位基金1216萬元，支付事業單位養老金1087萬元，收繳企業單位基金1236萬元，支付企業單位養老金182萬元，此外，累計財政補貼211.2萬元，基金利息收入74.4萬元，轉移收入151.8萬元，其它收入1萬元，社保基金累計節余突破了千萬元大關，達1132萬元。2005年上半年，機關事業單位養老保險基金收繳622萬元，支出566萬元，企業養老保險基金收繳42萬元，支出90萬元，擴面204人，完成了年度任務指標的51%，企業參保人數從200人增加到了目前的1837人。
2、醫療保險和生育保險方面。于2001年元月啟動，啟動后即確定了以抓擴面、促繳費、嚴管理、穩支出的思想，按照“以收定支、收支平衡、略有節余”的原則，確保醫療保險工作運行平穩。2001年參保人數為3097人，收入基金151萬元，大病互助金24萬元，支付醫療費59萬元，支付大病互助金0.6萬元，以后參保人數與基金逐年增加，截止到2005年6月底，參保職工總數4125人，其中在職2924人，退休人員1201人；參保單位76個，其中全額事業單位22個，行政單位47個，企業1個，自收自支單位5個；未參保單位37個；未參保人數1233人，其中退休人員252人；醫療保險基金收繳126.9萬元，實際支出135萬元，累計節余180.7萬元，全區大病互助統籌基金實繳0.2萬元，支出4.9萬元，累計節余75.9萬元；上半年醫保擴面150人，完成了年度任務的50%；生育保險收繳5.1萬元，支出0.1萬元，累計節余9.5萬元。
3、失業保險方面。2002年底成立，失保所成立后，按照“努力宣傳政策，耐心細致說服，超額完成任務，力爭市處基金”的思路，切實發揮好失業保險的社會穩定功能，為構建和諧社會作貢獻。2003年參保人數為1200人，基金收入11萬元，截止到2005年6月底，已將區屬37個事業單位納入失業保險征繳范疇，參保人數為2122人，已征繳失業保險基金117萬元；2005年上半年征繳44.53萬元，完成年度任務的178.15%；擴面250人，完成了年度指標的50%；向市爭取基金缺口補助8.79萬元；發放糧食系統失業人員失業保險金17.25萬元；為糧食系統協保、退養人員生活費3.21萬元。
（四）、促進就業和再就業情況。就業是民生之本，是強國之基。做好就業與再就業工作，具有深遠的現實意義。自2003年成立就業局以來，我局采取“三抓”的舉措，即：抓組織機構的建立，完善勞動保障體系；抓社區平臺建設，為就業與再就業搭建鵲橋；抓勞動力市場建設，拓寬就業渠道；2003年，實現了城鎮新增就業580人，下崗失業人員再就業280人，“4050”人員再就業190人，發放再就業優惠證11782本；2004年，結合落實省委、省政府“8件實事”工作，城鎮新增就業4937人，下崗失業人員再就業4706人，“4050”人員再就業958人，發放再就業優惠證2320本。再就業培訓2045人，靈活就業820人；今年上半年，城鎮新增就業人員1885人，完成年度任務指標67%；下崗失業人員再就業1400人，完成年度任務指標的63.6%；“4050”人員就業人數327人，完成年度任務指標的105.5%；再就業培訓1263人，失業率為3.8%；辦理發放《再就業優惠證》1377本，靈活就業652人；在社區公益性崗位就業的下崗失業人員82人，達到了“時間過半，任務過半”的要求。
（五）、執法監督及執法環境情況
1、為了把貫徹執行《勞動法》及相關法律法規落到實處，我們把規范操作當成執法監督的出發點和落腳點。從規范操作程序著手，健全機構、分解任務、強化措施、落實責任、把作風貫穿于業務活動全過程。一是加強領導，健全機構。成立了執法監督工作領導小組，設立了辦公室。二是明確職責，分解任務。局黨組按照“誰主管、誰負責”的原則，將責任指標細化分解到各職能股室和二級機構，在強化責任指標的基礎上，一級抓一級，層層抓落實。三是強化措施，落實責任。實行工作例會制，每月走訪交流，季度督查指導，半年檢查推動，年終考核驗收；落實獎優罰劣制，切實將工作業績與干部職工晉級晉職，評優獎懲直接掛鉤等。在各項工作中嚴格執法，決不放棄原則做好人，決不借職務之便撈外快，決不借工作之際辦私事。通過近年來努力，我局在落實黨的路線、方針、政策方面，在貫徹執行《中華人民共和國勞動法》方面，以較高的依法行政水平維護了區政府的權威，贏得了群眾的好評。
2、為了提高監督的效果，我們把主動接受監督當成執法監督的有效途徑和可靠保證。一是主動接受群眾監督。局機關和所有的二級機構各項制度上墻，辦事程序張榜公布，收費事項和標準全部公示。二是主動接受人大監督。在開展勞動執法檢查時，首先將省、市勞動執法檢查的文件和通知及時復印送到人大內司工委，然后在人大的監督下，開展勞動執法檢查工作。三是主動聘請9名監督員監督。制定了監督員職責，并將所有依法操作的工作內容和程序送給監督員，請監督員按照法規來對照檢查和督促我局的工作。四是內部監督。一方面，局屬二級機構每月要向局書面匯報一次月工作情況；另一方面，局機關對二級機構定期和不定期督查。在局黨組的統一領導下，建章立制，一級管一級，把此項工作推向深入。通過有效的監督，全體工作人員感到了一定的壓力，自覺鉆研業務，自覺維護形象，促進了法律法規的落實，促進了依法行政水平的提高。
3、執法環境復雜。在近幾年的執法檢查過程中，我們感到執法環境不理想，處處有難度，處處受制肘。主要表現在：一是對用人單位進行執法檢查時，工作開展困難。部分單位法人或法人代表對我們的執法檢查抱有明顯的抵觸情緒，采取不配合的態度，極個別的態度十分惡劣，甚至侮辱謾罵我們的工作人員。二是對違反《勞動法》的單位進行處罰時，處罰十分困難。一些單位一旦被處罰，就采取拖、泡等方式，一看不行，就立即找關系，托門子，一些說得上話的領導、工作人員等，就出面打招呼，說情講好話，使處罰無法到位。如去年查處非法使用童工的5人，按規定每人應處罰5000-10000元，但實際上每人只處罰了2000元，區財政無形中就流失了2萬多元。三是部分國家公務員參與經濟實體的經營。對于這些單位，執起法來的困難就不言而喻了。
二、存在的問題
（一）基礎設施不到位，開展工作舉步維艱。我局的基礎設施很不完善。主要是硬件設施欠缺。我局現缺5臺電腦，其中，局辦公室電子政務，電子辦公需要一臺電腦；局工資福利股辦理全區工資福利調配需要一臺；錄用調配股辦理全區管理人才與專業技術人才信息需要一臺；人才交流中心需要一臺；勞動監察大隊需要一臺；這些辦公用電腦，按省、市要求和有關文件規定，是必需的。此外，勞動監察大隊需要配備的攝像機，數碼照相機，執法專用汽車都亟待解決。隨著經濟的發展，；在缺少這些辦公電腦的情況下，工作人員的工作量空前加大，如：電腦辦理工資，辦理1人只需要2—3分鐘，而人工操作，則至少要30分鐘；勞動監察大隊每年出勤有300多天，沒有車，全靠走路，遠一點的打車，去鄉鎮則需要租車，既浪費了財力，超大的工作量也使工作人員難以承受。
（二）基金經費不到位，日常工作難以為繼。一是爭取區委、區政府重視力度不夠，導致有許多正常開支沒有列入財政預算。如勞動監察大隊的工作經費未列入財政預算，對企業養老保險基金缺口未列入財政預算等，工作非常被動。二是沒有經費來源，不能按市的有關要求落實。如：社保、醫保、失保按要求要與市處聯網，但網絡建設和購買三套操作系統需要30余萬元，靠自已無法解決；執法辦案無工具、爭議仲裁無場等，這些困難，靠我局自身是解決不了的。三是鄉鎮拖欠社?；鹎闆r嚴重，損害了區的利益。截止到2004年12月底，鄉鎮累計欠社?；?74.2萬元。其中緬鋪鄉欠20.6萬元，板橋鄉欠15.1萬元，蔡鍔鄉欠15萬元，雨溪鄉欠28.4萬元，檀江鄉欠24.9萬元，城西辦事處欠36.2萬元，中心路辦事處欠9萬元，紅旗辦事處欠25萬元。
（三）宣傳力度不到位，執法檢查勉力維持。在近幾年來的實際工作中，我局始終堅持原則按政策辦事，處理問題時做到不推諉矛盾、不隨心所欲、堅持以法律為準繩，處事以公心，但在執法檢查過程中，感到難度還是相當的大。一方面，每檢查一個單位，都需要苦口婆心再解釋，口干舌燥再宣傳。另一方面，在執法中對于一些違法案件的處理，行政干預太多，指示太多，各級領導說情講好話太多，處理問題往往無法到位。這中間有經濟不發達的原因，有國民素質的原因，還有宣傳力度不到位的原因。
三、下步打算
（一）繼續加大宣傳力度，做好“造勢”工作。政策法規是一種措施，不僅僅因為這種措施是由政黨和政府機關等政治性組織制定和推行的，更重要的是因為政策法規涉及人民大眾、國家和社會的根本利益和大局。落實政策、法規的要求高，力度大，要使工作順暢，活動有序，就要有較強的大局觀念。目前來看，區內形成齊抓共管局面，充分調動各方面積極性不夠，這一項工作，不是人勞局獨家經營的業務工作，我局只能是起好牽頭作用，在下一步工作中，不但要對群眾宣傳，而且要對領導解釋。要著力搞好上下左右的協調，使機關各部門和兄弟單位自覺把這項工作當做份內事，積極承擔應有的責任與義務，主動配合，密切協作，這是我們工作的重點。我局要借這次市里的東風，加大宣傳力度，做好“造勢”工作，努力贏得人民群眾的支持，更重要的是贏得領導的支持，使全區上下共同努力，把這項工作抓出成效來，也只有這樣，才能搞活、搞深、搞實、搞出特色來。
（二）努力爭取財政支持，做好“糧草”工作。沒有可靠的財力支持，任何工作都很難開展。一是努力向省、市爭取基金，緩解區財政的困難，為自己開展工作解決實際問題。二是爭取區財政的支持，把該列入預算的列入預算，在可能的范圍內給予扶持。三是爭取解決部分基礎設施，特別是勞動監察大隊購買執法車輛問題，已迫在眉睫，爭取盡快解決。
（三）不斷提高業務素質，做好“修煉”工作。一是要苦練“內功”。要加強學習，不但要學業務，還要突出學習政策法規，要不斷提高自身素質，提高理論素養，用理論指導實踐，做到落實政策法規堅決徹底，辦事高效快捷，達到增強為人民服務的本領的目的。二是要樹好形象。作為政府部門的工作人員，要時時處處要注意形象，做人民群眾的“公仆”，而不是凌駕于人民群眾之上。三要牢記“全心全意為人民服務”這個根本宗旨，與人民群眾水融，做人民群眾的貼心人。四要切實增強責任感使命感，樹立“愛區做主人、愛民做親人、愛崗做能人”的觀念，愛我大祥、興我大祥、發展大祥、富裕大祥，養成“多讀書、少應酬；多動筆、少娛樂；多上網、少消遣”的優良作風，為區委、區政府添彩，為單位爭光，為建設小康大祥努力奮斗。
四、請求解決的問題
一是將一些正常開支列入財政預算。如：勞動監察大隊的工作經費等。
通過分析，勞動爭議案件數量上升有如下幾點新原因。
（一） 企業方面的原因。隨著我國市場經濟體系的不斷完善和經濟結構調整步伐加快，多種經濟成分的齊頭發展，一方面，企業必須建立產權明晰現代企業制度，企業產權制度的改革和現代企業制度的建立必然帶來勞動法律關系的調整。近幾年來，企業改革力度的加大，引發的變更、解除勞動合同及下崗、內退、買斷工齡的爭議不斷出現。另一方面，經濟的多種實現形式特別是外資、私人企業的用人機制不盡規范，重效益輕權益的也是特定歷史時期新型勞動爭議案件的增加是勞動爭議案件數量上升的重要原因。
（二）勞動者方面的原因。隨著市場經濟的發展和各方面改革的深入，各種利益主體之間的獨立利益日益明顯區分，矛盾也增多，加上社會主義法制思想的深入和輿論的有力引導，人民群眾的法制意識明顯增強，維權意識隨之增加，訴訟已成為在勞動爭議中其維護自身合法權益的主要手段。勞動爭議案件增長較快，也是我國勞動體制改革、用工條件正在完善的表現。
（三）體制方面的原因?，F行勞動爭議處理體制形成于1980年代，當時正處于改革開放初期，勞動關系上的利益分歧很小，勞動糾紛數量少，關系也相對簡單，大部分可以經調解或仲裁解決。近年來勞動糾紛大幅增長，勞動爭議的仲裁率逐年增加，由于仲裁前置體制的設計，勞動仲裁裁決不具有終局效力，勞動仲裁在勞動爭議處理過程中實際處于“中間環節”的地位，仲裁要服從審判，這一方面可能使仲裁機構缺乏積極性，只為履行程序而一裁了事，弱化了仲裁程序高效率的功能；另一方面，大量勞動爭議經仲裁后又訴諸法院，沒有發揮仲裁作為一種糾紛解決機制分流爭議案件、緩解法院工作壓力的作用。
對勞動爭議案件處理的幾點想法：
（一）加強勞動監督和勞動監察。這雖然是勞動爭議處理體制之外的問題，但勞動監督和勞動監察，是解決勞動糾紛問題的“源頭”，從“源頭”入手處理勞動糾紛，不失為解決勞動爭議問題的捷徑，正所謂“開源節流”。在實踐中，許多勞動爭議的產生，往往因為忽視勞動監督和勞動監察不力造成的。加強勞動監督和勞動監察，對勞動爭議處理體制改革來說意義也是重大的。
（二）完善勞動調解制度，拓展勞動爭議解決的渠道。
實踐證明，在處理勞動爭議中，大力推廣調解制度，是很見成效的。在調解組織上，要構建多元化、多層次的調解機構體系，充分發揮企業的調解委員會、社區的人民調解員、勞動行政部門等的作用，在仲裁、審判過程中也應廣泛應用調解方式。我院2003年審理勞動爭議案件過程中，適用調解結案的占結案總數的69.43％。截止到今年10月份，調解結案率達到78.06%，社會效果和法律效果俱佳。
（三）規范、健全勞動仲裁體制及勞動審判制度，理順仲裁與審判的關系。在勞動爭議發生后，應當允許當事人自愿選擇，或向勞動仲裁機構申請仲裁，或向人民法院提起訴訟，申請仲裁則不得再行起訴；勞動仲裁兩裁終局，對一裁裁決不服可以向上級仲裁機構申請復議，向人民法院起訴的則按民事訴訟程序兩審終審。這一模式應是我國勞動爭議處理體制改革的理想選擇。這樣一來，一是可以分流勞動爭議案件，減輕勞動仲裁機構和法院各自的工作壓力；二是對于不屬于勞動仲裁受理范圍的勞動爭議，當事人可以直接向法院尋求及時的救濟；三是可以增強勞動仲裁的權威性，有利于提高效率、降低勞動爭議解決的成本。
離開學校踏入臨床實習以來，我在學習、工作、生活、思想上成熟了很多。在實習期間，讓我感覺到有很多學不完的醫學知識。雖然在校時自我認為自己的理論知識學得很扎實，但是來到醫院實習后才發現自己學到那點“雞毛蒜皮”的知識遠遠不足。這不得不迫使我重溫每科的理論知識。在工作上讓我體會了醫學上的緊急性、危險性、服務性和技術性。學會了五心：關心、耐心、愛心、同情心、責任心，也明白了我們醫務人員的一言一行對病人的重要性。所以我們在技術上更應該做到精益求精，一絲不茍。
我第一個實習的科室是呼吸消化內分泌科，是一個內科的綜合科室，也是我們醫院的一個重點科室了。剛進科室時，什么都不知道，什么都不懂，不知道該干些什么，更不知道該怎樣去做，當時感到很迷茫啊。當時去的時候正好是上午醫生剛剛查完房，在處理病例，我就站在那里，手足無措的，現在想想還有點好笑，當時正不知道干什么時一個學妹把我從那種窘境中解脫了出來，她告訴我在科室需要注意什么，什么時候需要干些什么，該怎樣去做，我很感激啊，當時心里熱乎乎的。后來帶教我的老師忙完后給我介紹了有關科室的各項規章制度和情況，并囑咐我以后什么有什么不懂得話可以問她，或者向那些學妹請教。最后并嚴肅的告訴我再跟病人作交流時一定要注意語言和用詞，免得給病人和醫院帶來一些不必要的麻煩。還好在學校時老師有講過關于和病人交流的技巧等方面的知識，要不當時肯定要被我的帶教老師的那種嚴肅態度嚇掉三魂六魄了。
到病房實習，接觸最多的是病人，了解甚深的是各種疾病，掌握透徹的是各項基礎技能操作。實習的最大及最終目的是培養良好的各項操作技能及提高各種診療技能。所以在帶教老師“放手不放眼，放眼不放心”的帶教原則下，我們積極努力的爭取每一次的鍛煉機會，同時還不斷豐富臨床理論知識，積極主動地思考各類問題，對于不懂的問題虛心的向帶教老師或其它老師請教，做好知識筆記。遇到老師沒空解答時，我們會在工作之余查找書籍，或向老師及更多的人請教，以更好的加強理論知識與臨床的結合。按照學校和醫院的要求我們積極主動地完成了病歷的書寫，教學查房，病例討論，這些培養了我們書寫、組織、表達等各方面的能力。
在實習期間，我先后在呼吸消化內分泌科，急診科，泌尿外科，心內科，神經內科實習工作，在這些科室里，我見到了很多病人，見識到了很多疾病，學到了很多東西。
在呼吸消化內分泌科，帶教我的老師是一名糖尿病專家，跟著她，我了解了有關糖尿病的概念，癥狀，診斷，治療措施，預后以及糖尿病的預防等。通過其他老師，我還學到了肺結核，肺氣腫，肺癌，慢性支氣管炎，支氣管哮喘，肝炎，肝硬化，在醫院實習期間，我們所做的一切都以病人的身體健康，疾病轉歸為目的，我們嚴格遵守醫院的各項規章制度，所有操作都嚴格遵循無菌原則。我們在內、外、婦、兒各個科室里，都是認真細心的做好各項工作，在帶教老師的指導下，對各種常見病，多發病能較正確地進行預防、診斷和處理。比較熟練的掌握了臨床常用診療技能。本著三基、三嚴的精神，培養和提高了我們獨立思考和獨立工作的能力。
在這段短暫的實習時間里，我們的收獲很多很多，如果用簡單的詞匯來概括就顯得言語的蒼白無力，至少不能很準確和清晰的表達我們受益匪淺。因為我們知道實習期間的收獲將在今后工作中有更好的體現，所以我們用某些點線來代替面，用特殊代表個別。總之在感謝一附院培養我們點點滴滴收獲時，我們將以更積極主動的工作態度，更扎實牢固的操作技能，更豐富深厚的理論知識，走上各自的工作崗位，提高臨床護理工作能力，對護理事業盡心盡責!
勞動監察機構提出案件處理報批表，案件處理報批表應當寫明被監察單位或個人，違法事實及處理意見等。處理完成后，應制作勞動監察處理決定書。勞動監察處理決定書包括以下內容：1.當事人基本情況;2.勞動行政部門認定的違法事實;3.適用的法律,法規,規章;4.處罰決定;5處罰決定的履行期限;6.當事人依法享有的權利;7.作出處罰決定的行政機關名稱;8.作出處罰決定的日期。制作好勞動監察處理決定書后，應送達當事人，處理決定書自送達之日起生效。送達必須有送達回執，當事人應在送達回執上簽名或者蓋章，并注明簽收日期，簽收日期為送達日期。送達之后的步驟是回饋。當送達回執收到時，可以開始調查問題是否得到解決。待問題得到妥善解決之后，應當立案歸檔，將案件記錄下來，制定卷宗。另外，勞動年檢也是勞動監察的重要組成部分。勞動年檢主要是在每年的特定時期對企業勞動用工規章制度的執行情況進行檢查，及時糾正企業在勞動用工中的違法行為。
在勞動監察科實習了兩個星期之后，我被安排到養老與失業保險待遇核定科。養老與失業保險待遇核定科主要負責審核養老保險和失業保險待遇，為符合發放條件的人員發放相應的養老金和失業金，并在每季度對失業金的發放對象是否符合失業金的發放條件進行審核，以及在每年對養老金的發放對象是否符合養老金的發放條件進行審核，還能辦理退取養老保險的業務。
養老保險的發放程序一般包括以下幾步：1.提出。提出是應提供個人檔案等相關資料。2.確定申請的工齡以及養老保險的繳納情況;3.輸入記錄審核。將符合發放條件的申請者的資料輸入電腦，在系統中進一步審核。4.打印單證;5.退休者領取養老金。
失業保險的發放程序一般包括以下幾步：1.單位在將解除合同人員的社會保險辦理暫停之后七日內，將相關材料上報上級勞動行政部門。相關材料包括：單位申報失業人員備案審核表、勞動關系終止的證明、所申報人員的身份證復印件、求職登記表、失業人員申請失業保險金備案審核表、失業保險金申請登記表(一式三份)、失業登記通知。2.具有管轄權的當地勞動行政部門審核材料。單位將材料上報以后，當地勞動行政部門應當審核材料是否屬實，是否符合領取失業金的條件。如果屬實，將有關材料進行備案。3.失業人員領取失業金。失業人員應在單位申報的第二個月的1-17日到勞動行政部門申請領取失業金。失業人員領取失業金應攜帶以下證件：身份證、就業證、戶口本、社區失業登記證明、勞動力市場求職證明。在經過初審、復審兩個步驟后，進行登記，并打印憑條，交給失業人員，失業人員憑勞動行政部門開出的單據在當地商業銀行開戶領取失業金。當月21日以前開戶的，當月可以領到失業金，當月22日以后開戶的，次月領到失業金。繳納失業保險滿一年的，可以享受三個月的失業金，以后每多繳納一年，失業金領取月數多兩個月，但最多不超過二十四個月。失業金的領取標準是435/人。失業者在領取失業金期間如果生病，可以最多領到相當于失業金總額四倍的醫療費，如果在領取期間死亡的，可以得到相應的撫恤金。
一、充分認識加強勞動關系工作體系建設的重要性
隨著經濟體制改革不斷深化，經濟結構調整力度進一步加大，企業所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業形式日益多樣化，勞動關系利益主體日趨復雜化、多元化，企業和職工之間的利益矛盾愈加突出。這種客觀形勢迫切需要我們加快建立健全適應社會主義市場經濟發展要求的勞動關系工作體系。加強勞動關系工作體系建設，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展的客觀要求，是社會主義市場經濟條件下協調勞動關系的前提條件和重要保證，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，對于進一步發展和諧勞動關系、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
二、明確加強勞動關系工作體系建設的思路和重點
加強勞動關系工作體系建設的思路是：圍繞發展和諧勞動關系，立足當前，著眼長遠，以提升協調勞動關系的能力為核心，以加強基礎工作和組織建設為重點，遵循勞動關系運行的特點和規律，緊緊抓住勞動關系的建立、運行、監督、調處等環節，調整和完善組織體系，創新管理和服務方式，逐步建立健全勞動關系協調的長效工作機制，全面提高工作效能，促進勞動關系和諧穩定。
當前和今后一個時期，重點要加強勞動關系組織體系建設和基層基礎工作，建立以網格為基礎的勞動關系工作組織體系和以街道為依托的勞動關系工作平臺，積極推進勞動關系協調工作進社區，切實提高勞動關系協調工作的質量和水平，增強針對性和實效性。
三、建立以網格為基礎的勞動關系組織體系
要從我區實際出發，依托勞動保障監察網格化監管體系，調整和優化內部機構設置，合理配備勞動關系工作人員，逐步解決工作任務繁重與人員配備不足的矛盾，做到機構、網格劃分、組織、人員“四個到位”。
1、機構到位。工資保險科作為勞動關系協調工作的主要職能部門，要發揮主導作用，做好勞動關系工作體系建設的組織、協調和實施，摸清企業簽訂勞動合同底數，逐步建立和完善勞動合同信息庫，對勞動關系變化情況實行動態管理；加強對基層勞動關系協調工作的指導，從基層基礎工作入手，著重在明確職責、健全制度和建設隊伍上下功夫，分階段、按步驟加以推進；要建立完善各項工作制度和業務流程，提高管理服務的效率和水平。街道勞動保障監察中隊作為街道一級勞動關系協調工作的負責機構，要積極配合工資保險科的工作，摸清轄區內各類企業簽訂勞動合同底數，宣傳勞動保障法規政策，協助監察執法和調處勞動爭議等，推動勞動關系工作體系建設各項任務在基層的貫徹落實。在中隊以下設立勞動保障小隊，具體負責企業勞動合同簽訂情況的調查、摸底、法規政策宣傳和咨詢服務。
2、網格劃分到位。在全區以街道為塊，在街道以社區為片，三至五片構成一個網格，每個街道基本分為四至六個網格，將全區劃分為32個網格，網格作為勞動關系工作體系建設的基本單位。
3、組織到位。勞動保障監察小隊要確定3—5名小隊員作為勞動關系協調員，網格的片長負責對本網格區域內的勞動關系協調工作；勞動保障監察中隊的兼職監察員即為兼職勞動關系協調員，負責對網格勞動關系工作的指導；工資保險科的工作人員即為專職勞動關系協調員，負責對中隊的日常指導，逐步形成一級對一級負責，層層抓落實的工作格局。
4、人員到位。加強對專兼職勞動關系協調員的業務培訓，逐步建立一支比較固定的專兼職勞動關系協調工作隊伍。
四、建立以街道為依托的勞動關系工作三級平臺
街道和社區是聯結政府與廣大企業尤其是中小企業、個體工商戶及職工的重要樞紐和中間環節。推進勞動關系協調工作進社區，使管理和服務的重心下移，是提升協調勞動關系工作能力和水平的重要途徑，有利于把勞動關系法規政策真正落實到基層。為此，要大力構建以街道為依托的勞動關系工作三級平臺，切實發揮其在協調勞動關系中的重要作用。
1、建立區級勞動關系工作平臺。要進一步加強區勞動關系三方協調機制建設，完善對勞動關系雙方的管理與服務職能，在發揮政府主導作用的同時，充分發揮工會和企業代表組織的作用，從宏觀上對區域內的勞動關系狀況和帶有全局性、傾向性的重大問題進行協商和協調，解決勞動關系方面的突出問題。要做實三方機制辦事機構，充實工作力量，做好三方會議的組織、日常協調和信息反饋等工作。要依托**勞動協會，搭建企業與政府、企業與企業之間的聯系橋梁，發揮民間團體的溝通、協調優勢，從源頭上化解勞動糾紛，促進勞動關系和諧發展。要探索建立勞動保障部門與政府其他部門之間的協調勞動關系工作聯動機制，形成協調順暢、相互支持、資源共享、能力共增的工作局面。
2、建立“三位一體”的街道勞動關系工作平臺。成立街道勞動關系協調員隊伍，負責勞動關系調整、勞動合同、企業工資調查等工作。當前，根據工作需要，街道勞動關系協調員暫由街道兼職勞動保障監察員兼任。成立街道勞動保障監察中隊，負責對轄區內的用人單位提供法律、法規和政策咨詢；對用人單位進行日常巡視檢查和用工等信息的采集，建立基礎信息臺帳；對用人單位用工未辦手續、未簽勞動合同、未投繳保險等事項進行催告；受理舉報、投訴，進行初步調查，簡單詢問，調解一般勞資糾紛案件等。成立街道勞動爭議仲裁派出庭，負責調解和處理轄區內的簡單勞動爭議案件，對勞動保障法律法規政策進行宣傳和咨詢，促使爭議雙方化解糾紛。
3、建立社區勞動關系工作平臺。依托網格區，成立勞動保障監察小隊，配備由社區勞動保障協理員和社區居委會樓長組成的小隊員，負責對轄區內的各類用人單位提供日常勞動保障服務，協調基層勞動關系，采集勞動合同信息，進行勞動政策宣傳，處理簡單勞資糾紛。開通勞動保障網絡，各社區要隨時將企業的普查信息錄入網格監管系統，為上級部門開展法律法規宣傳、勞動關系協調、勞動監察執法等工作提供一手資料。
五、推進勞動關系協調工作進社區
要充分發揮街道、社區在協調勞動關系方面的積極作用，積極開展勞動關系協調工作進社區活動，將勞動關系協調工作向社區延伸，形成勞動合同、勞動監察、勞動仲裁、用工監測“四位一體”的勞動關系協調工作機制，促進勞動關系協調工作向縱深發展。
1、勞動合同進社區。要圍繞推進勞動合同制度實施三年行動計劃，通過黑板報、宣傳欄、發放宣傳資料等形式，宣傳勞動合同政策，教育和引導職工了解和掌握簽訂勞動合同的程序、內容、法定條件和標準，提高職工自我維權的意識和能力，并指導和幫助職工簽訂好勞動合同。要向企業經營管理者宣傳勞動保障法律法規，督促企業規范勞動用工行為，監督企業認真履行勞動合同，提高勞動合同簽訂率。
2、勞動保障監察進社區。要充分發揮勞動保障監察網格管理優勢，各網格專兼職監察員要將管轄范圍內企業簽訂履行勞動合同情況掌握清楚，并及時責令未與員工簽訂勞動合同的企業改正，對拒絕改正的企業要及時查處。
3、勞動爭議仲裁進社區。在各街道建立勞動爭議仲裁派出庭，做好政策咨詢和簡單、苗頭勞動爭議的調解，擴大勞動關系調解工作的覆蓋面，使勞動糾紛在基層、在萌芽狀態得到解決，實現小矛盾不出街，大矛盾不出區。
4、用工監測進社區。通過網格化管理，將企業按注冊地劃入不同管理網格，定期組織協調員到企業了解用工情況，更好地挖掘個體、私營企業在促進就業方面的潛力，拓寬就業空間，增加就業崗位。
六、加強領導，積極推進勞動關系工作體系建設
建立勞動關系工作體系是一項十分重要而艱巨的工作。各部門要高度重視，創新思路，大膽實踐，積極推進這項工作取得進展。
1、加強領導，提高認識。各部門要進一步提高對發展和諧勞動關系重要性的認識，切實加強領導、組織和協調，認真制定工作計劃，組織專門力量加以推進。工資保險科要在加強各部門工作協調的同時，搞好與有關部門尤其是與工會組織和企業組織的協調配合，充分發揮和調動各方面的積極性與創造性，推動形成勞動關系工作體系建設的社會化格局。
勞動保障是指以保護勞動者的基本權益所采取的一切措施和行為的總和。勞動保障制度的目的就是以保障勞動者的合法權益為目的的，這是區別于其他對勞動關系調整的法律制度。今天小編給大家整理了鄉勞動保障所上半年工作總結，希望對大家有所幫助。
鄉勞動保障所上半年工作總結范文一20__年上半年，__鄉勞動保障所在鄉黨委、政府的正確領導下，在上級勞動保障部門的業務指導下，__鄉勞動保障所始終堅持以_理論和“_”重要思想為指導，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為載體。認真貫徹落實十七大精神和科學發展觀，全力保就業，保增長，保穩定，確?！皶r間過半，任務過半”，圓滿完成了上半年工作任務?，F將我所上半年工作總結如下：
一、半年工作目標完成情況。20__年上半年，在鄉黨委、政府的領導下，在市就業處的業務指導下，在全體工作人員共同參與和積極配合下，緊緊圍繞工作的重點，以就業服務建設為標準，圓滿地完成了上半年各項工作。城鎮新增就業任務數60人，實際完成任務50人，完成全年目標的 90%;持證實現再就業5人，4050下崗人員再就業6人,完成任務數6人的100%;同時開展各類技能人才培訓班2期，已培訓就業的有50人，并消除了零就業家庭，實現了為各類求職者提供免費職介400人次，再就業培訓20人。實現農村勞動力轉移1300人，其中輸送到富士康400人本市區企業600人外省市300人。辦理小額擔保貸款30人;接受企業離退休人員136。
二、加強組織領導，把勞務輸出作為一個新產業來抓。鄉黨委、政府把勞務輸出作為發展本地經濟、增加農收入的一項重要工作列入議事日程，有計劃、有步驟、有組織地抓緊實施，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓”的良好工作局面，同時把勞務輸出納入對各村委會考核的重要指標。鄉主要領導還經常深入到各村委會督促此項工作的完成情況，并要求各單位、各部門密切協作，為勞務輸出創造良好的寬松環境，確保消除零就業家庭。
三、加強宣傳，促就業服務。一是通過宣傳單、標語等方式及時正確宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家勞動保障法律法規，營造了良好的社會法治環境，提高了廣大勞動者維權意識，促進了地方和諧穩定勞動關系的建立和社會經
濟協調發展。二是建立社區下崗失業人員基本情況檔案和再就業情況數據庫，對領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實行動態管理，隨時掌握下崗失業人員就業和享受扶持政策的情況。三是積極開展勞務輸出工作，不僅下崗失業人員得到了幫助，而且各類待業人員、農村富余勞動力也得到了就業幫助。
四、繼續做好城鄉居民養老保險宣傳工作，達到惠民政策家喻戶曉。養老保險工作關系到老百姓的安居養老問題，我們必需認真對待，做細做實，力求擴大養老保險參保面，幫助老百姓享受社會發展帶來的福利。所以在上半年工作中我們劃人群、分年齡做了大量工作，針對45至59周歲符合參保條件的重點人群一個不漏，保障我村居民老有所養，減輕子女的贍養壓力。同時重點排查
1951--19__年生人的參保情況以及所有的民政五保對象，對這兩部分中尚未參加任何社會保險的人員，逐一通知到位，并告知利害關系，鼓勵其盡快參保。
五、積極開展專項活動，切實保障勞動者合法權益。上半年來，勞動監察大隊緊緊圍繞維護勞動者合法權益的根本宗旨，服務于構建__八千和諧勞動關系的大局，認真開展好了各項專查。1、積極開展專項執法檢查，根據上級勞動保障部門的統一部署，結合我鄉實際，全年開展了“農民工工資支付情況專項檢查”、“非法用工檢查”、“ 用工單位遵守勞動合法情況專項檢查”等專查共計15余次，共檢查用人單位132戶，涉及勞動者2800人，在檢查過程中，工作人員就用工單位內部的勞動和社會保障制度的制定和執行情況;招用勞動者情況;訂立與履行勞動合同和集體合同情況;遵守工作時間和休息休假制度情況;支付工資情況;女職工未成年工和殘疾人員勞動權益的保障情況;參加社會保險和繳納社會保險費的情況及收取抵押金等情況作了認真專查，補簽訂勞動合同1179份。
2、認真做好投訴舉報案件處理工作。
對勞動者投訴上訪案件嚴肅認真查處，做到接案一起，受理一起，結案一起，全年共受理勞資糾紛案件 1 起，結案1起，拖欠農民工欠資案件 2起，結案2起，結案率達100%，涉及農民工32人，上半年無一起勞動監察案件被行政復議或行政訴訟，通過對投訴上訪案件的嚴肅查處，既幫助勞動者維護了自身的利益，又震攝了一部分別有用心的用工單位，使__鄉勞動市場呈現出一片和諧規范的良好局面。
六、團結一心，共同努力為企業離退休人員服好務。__鄉勞動保障所共管理企業離退休人員共計136人，沒人我所都為其建立了個人檔案，并按退管站分
布所有人員，同時根據他們的特長，組織各種文體活動?？傊獜恼紊?、生活上對老同志進行引導，注意從生活上關心、幫助大家。同志們有什么困難，老干辦都力所能及地為他們給予真誠的幫助，熱心的指導。工作上注意充分發揮每一個人的專長，盡可能地為他們創造良好和諧的工作環境，團結一班人共同做好工作。在隊伍中形成了關心老干部、愛護老干部、真心實意為老干部辦實事的良好風氣。
下半年工作計劃
(一)繼續完善公共就業服務體系。一是繼續全面深入開展“個性化服務”。根據各村情況，建立電子信息文檔，并納入動態實名制系統管理，及時更新。并根據建立的電子信息文檔，對服務群眾進行梳理，建立完善所有分類臺帳，為服務對象提供就業援助、就業培訓、跟蹤回訪、勞動維權、社保參保、政策落實等一系列一對一的服務。二是繼續加強職業技能培訓。建立和完善創業就業陪訓基地，繼續大力推行“理論培訓+實訓基地”等培訓模式，增強培訓實效，加強中高級職業技能培訓，提升就業層次。三是加快創業孵化基地配套設施建設，積極開展創業培訓，加大政策扶持力度，鼓勵全民創業，為創業者提供優質高效服務。進一步加大對創業就業典型人物的宣傳力度，鼓勵和引導勞動者樹立正確的擇業創業觀念，積極走出家門創業就業。營造“尊重創業，以創業為榮”的良好社會氛圍，形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的良好局面。四是進一步加強就業幫扶工作。深入到村，大力開展“送培訓、送崗位、送政策”和“結對子幫扶”、“掛鉤幫扶”等活動，重點對高校畢業生、城市低收入家庭失業人員、返鄉農民工和被征地農民等人群實施就業援助，力增實現全區充分就業。
(二)繼續加強基本養老保險擴面征繳工作，認真落實惠民政策。下半年我鄉將創新工作方式，實現業務上水平，管理上臺階。一是制度落實到位;二是政策宣傳到位;三是服務意識到位;四是“惠民行動”落實到位。進一步增強服
務意識，提高服務質量，樹立良好的部門形像;加大社?；肆Χ?，確保各類基金征收到位;認真分析總結城鄉居民養老保險工作，繼續做好擴面工作，確保下半年建筑行業農民工參加綜合保險新增擴面任務完成。
(三)繼續加快基本醫療保障制度改革。一是認真做好20__年城鄉居民基本醫療保險籌資工作。進一步加大宣傳工作力度，強化城鄉居民基本醫療保險政策宣傳，按照《成都市城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》，認真做好20__年城鄉居民基本醫療保險籌資各項準備工作，確保此項工作按時超額完成。
(四)繼續加大勞動監察工作力度，切實維護農民工利益。一是加大執法檢查力度，采取部門檢查和聯合檢查相結合的方式，繼續開展執法檢查，依法糾正查處違法違規行為，切實維護勞動者合法權益;二是結合專項檢查繼續加強對相關法律法規的宣傳，切實提高廣大勞動者運用法律武器維護自身合法權益的意識;三是組織檢查組成員單位對本區專項檢查的情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及相關政策建議。
鄉勞動保障所上半年工作總結范文二東阿鎮勞保所在黨委政府及上級主管部門的正確領導下，上半年主要做了以下幾方面的工作：
一、切實做好勞務輸出工作
為不斷拓寬農民就業渠道，增加農民收入，實現富民強鎮，立足我鎮實際情況，更好地掌握農村勞動力資源狀況，利用網絡及時把招工簡章發到各村。通過鎮、村兩級的共同努力，對全鎮55個村的待業青年以及外出務工情況都有了更加細致的了解和掌握，使勞務輸出工作取得了一定的成績。縣局今年分配新增轉移指標715人，到目前為止，全鎮共輸出新增勞動力633人，其中有組織輸出88人，自發輸出545人，完成全年任務的89%。
二、認真做好今年的城鄉居民養老保險工作
在今年的城鄉居民社會養老保險工作中，黨委政府高度重視，在人力和資金上給予大力支持，迅速在第一時間內成立了領導小組。我們在宣傳引導上下功夫，利用集市發放宣傳材料20__多份，在全鎮范圍內張貼條幅200條，進行了廣泛有效的宣傳活動。工作中，規范操作，確保新農保工作陽光運行，將收繳的保費統一存入財政帳戶，統一管理上繳，做到基金安全運行，廣泛接受群眾監督，順利完成了新農保工作。全鎮共收繳保費3378354元，參保率達到99.8%，人均繳費額是204元，錄入信息24652人。目前，全鎮有60歲以上的城鄉居民6746人領取養老金，每月領取金額達40.5萬元。
三、積極穩妥地做好農村勞動力轉移就業培訓工作
為提高農村勞動者素質和就業能力，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，進一步促進農民增收和農村經濟快速健康發展，按照縣局要求，我們一是抓好政策性培訓，重點對外出務工人員進行基本權益保護，法律常識等知識的培訓，增強他們知法、守法和依法維權意識;二是抓好勞動技能培訓，按照市場引導培訓，培訓促進轉移的思路，堅持“實際、實用、實效”的原則，經多方調查，針對群眾意愿，我們在小屯村開展了200人的中式烹調師培訓，全年培訓任務293人，已完成全年任務的68%。
四、做好今年的勞動監察、技能扶貧技校招生及小額擔保貸款等工作
為迎接好縣局勞動監察大隊對我鎮各企業的檢查，5月_日，勞保所聯合經委到各企業進行填表登記并責令企業填好勞動保障監察書面審查材料，于6月_日到15日帶領濟南東泰壓縮機廠、山東建成建設機械有限公司、濟南樂喜施肥料有限公司、山東潤發機械有限公司到縣勞動監察大隊接受了審查工作。目前技能扶貧技校招生及小額擔保貸款工作正在辦理之中。
鄉勞動保障所上半年工作總結范文三隨著社會的發展，社區建設的深入推進，在開發區(__區)人事勞動和社會保障局及街道辦事處的統一安排部署下，勞動保障工作越來越受到社會的重視，我社區在勞動保障方面開展了很多工作，現將上半年的工作總結如下：
一、上半年主要完成的工作
1、每年的一月為“再就業援助月”，為認真完成就
業援助月的總體工作任務，社區工作人員對轄區內就業再就業情況進行走訪登記，隨時掌握社區內下崗失業人員的動態變化，努力為失業人員解決就業問題掌握求職人員個人情況及求職意向，同時組織社區下崗失業人員參加市勞動保障局、區人力資源中心和本社區組織的再就業援助月專項招聘會，為失業人員牽線搭橋，尋找就業途徑。
2、每年二、三月份為“春風行動”月，今年_月_日，我社區組織召開了一場專場招聘會，來自開發區一期、二期企業共計24家，招聘信息140余條，達成就業意向人員80余人，邀請了新疆電視臺、烏魯木齊晚報、都市報等媒體進行宣傳報道，取得了很好的效果。
3、對小額擔保貸款政策積極落實，認真學習具體業務政策，每天抽出2-3小時，帶上宣傳資料下社區進行廣泛宣傳，盡可能的讓更多的人了解現行的相關優惠政策;
對于前來辦理小額擔保貸款的人員，認真審核資料，嚴格把關，嚴審資料，尤其對于用擔保人申請貸款的，詳細向對方解釋責任、義務和所要承擔的法律責任，確保每一個貸款都是優良貸款。
4、對轄區內原企業退休人員基本情況登記造冊，建立臺帳，提供有關政策方面的咨詢，上半年新辦養老資格認證24人。
5、在轄區內利用公示欄、懸掛橫幅、發放宣傳單等形式加大宣傳力度，為居民宣傳勞動保障相關政策、法規方面的信息，使社區居民能維護自身權益，了解應享受的優惠政策，從而推進勞動保障工作的有效開展，目前收集空崗信息60余條，供社區內的失業人員選擇，提高失業人員的就業率。
6、靈活就業人員社會保險和城鎮居民醫療保險是勞動保障站的重要工作，為盡量擴大社會保險覆蓋面，使居民了解參加社會保險和城鎮醫療保險的重要性，我們在社區做了大量的宣傳工作，增強了社區居民的參保意識，靈活就業新參保人員39人，辦理城鎮醫療保險23人。
7、對轄區內失業人員情況及時了解，并登記造冊。
做好下崗失業人員及“4050”人員臺帳、失業人員臺帳、大齡就業困難人員臺帳、殘疾人基本情況臺帳、大中專畢業生臺帳、低保人員、兩勞釋放人員、退役軍人等的基本管理臺帳工作，并實行專人管理。
8、上半年辦理靈活就業城鎮居民參保39人，城鎮居民參保23人，辦理就業失業證54人，小額擔保貸款1人，報送駕駛培訓2人，報銷駕訓培訓費1人，審核老年資格證20人，新辦老年資格證24人，辦理40、50社保補貼10人，就業困難人員認定2人，未就業大中專畢業生14人，其中報送援疆培訓本科生畢業生11人，辦理五七工2人。
二、總結好的經驗方面
1、積極收集空崗信息，并進行歸類整理，對于前來求職人員，根據自身情況可以很快的選擇適合自己的崗位，縮短了求職的時間。
2、檔案歸類整理較規范、完善，以便在日常工作中隨時查閱，年底總結時便于整理檔案。
3、因我轄區自建房多、流動人口多，因此，工作人員在進行日常檢查、流動人口登記、夜查等工作時，積極向流動人口及其子女宣傳辦理社保的相關業務，提高入保率。
三、不足之處
1、工作人員因值班、請假、培訓等情況不在辦公時，部分工作內容方面交接不清楚，造成工作延誤。
2、組織活動、開展工作等信息上報不及時，不能把我們日常工作、特色工作很好的、及時的宣傳出去。
四、下半年工作打算
1、小額擔保貸款、就業援助金、創業鼓勵金工作要加大宣傳力度，對于符合條件的積極宣傳，盡快給予辦理。
2、加強信息的收集整理，及時上報。
3、繼續做好推薦就業工作，超額完成年初預定目標。
4、嚴格按照政策辦理各項業務，避免出現工作失誤。
以上是勞動保障上半年的工作小結，積極落實相關政策，主動作為，力爭使我社區勞動保障工作邁上新臺階，不斷的學習，不斷的完善自己，爭取在以后的工作中更上一個臺階。
關鍵詞：勞動合同；勞動關系；勞動者；用人單位
依據勞動合同建立勞動關系是世界各國的普遍做法，也是我國社會主義市場經濟發展的必然要求。構建和諧勞動關系必須依靠勞動合同這一法律形式。勞動合同是確立和調整勞動關系的基礎，是現行勞動法律所確定的核心法律制度，是調整勞動關系的重要內容和依據。2008年1月1日開始正式實施的《勞動合同法》對勞動合同的實行提出了明確要求。但由于勞動者和用人單位對勞動合同的重要性重視不夠，使得勞動合同在實施中仍然存在不少問題，如：不訂立書面合同，勞動合同短期化等。當前，構建和諧勞動關系，迫切需要完善勞動合同制度。
一、堅持正確的原則
(一)不例外原則。平等協商和集體合同制度作為調整勞動關系的重要手段和機制，所有企業都應該實行，不能例外。不能認為只有經營狀況好的企業才可以實行這一制度，經營狀況不好的企業就不能實行。事實上，越是生產經營困難的企業，涉及職_工切身利益的問題越突出，遇到的勞動關系矛盾越尖銳，越需要通過平等協商和集體合同制度來調整勞動關系，化解矛盾，凝聚職工和經營者的力量，齊心協力搞好企業。當然，企業性質、規模和經營狀況不同，平等協商和集體合同的具體內容、形式、范圍和重點可以有所不同，適當靈活。在新建企業和小企業比較集中的地區、行業，可以推行區域性、行業性平等協商和集體合同制度。
(二)平等協商原則。堅持平等協商與簽訂集體合同相協調，重在平等協商。平等協商是工會代表職工與企業圍繞勞動關系問題進行廣泛討論、溝通協商的重要機制。平等協商的過程，就是勞動關系雙方、逐步達成共識的過程。勞動關系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協商來解決的。集體合同是平等協商的結果，平等協商是簽訂集體合同的前提和基礎。平等協商的水平決定著集體合同的質量。如果平等協商機制不健全，協商不充分，就不可能有高質量的集體合同。平等協商不僅是簽訂集體合同必經的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認識平等協商的重要性，在調整勞動關系的全過程中都要抓好平等協商。必須明確：集體合同的條款，不經過平等協商，企業和職工都不能單方面修改或拒絕執行。
(三)重點突出原則。堅持把職工關心的熱點、難點問題作為實施平等協商、集體合同制度的重點，這是推行平等協商和集體合同制度能否取得實效的關鍵。如果職工群眾最關心的勞動關系問題，協商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關痛癢，這種合同不會起到調整勞動關系和維護職工合法權益的作用，企業和職工也不會滿意。因此，必須把堅持勞動標準與適應企業實際情況統一起來，立足企業的具體現實，把勞動關系中最重要、企業和職工最關心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協商、集體合同的重點，并在協商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現，不斷增強這一工作的針對性和實效性。
二、完善勞動合同管理體系，加強勞動合同管理
各級政府要重視勞動合同工作，把它納入政府工作的重要工作議程。各級勞動行政部門、行業主管部門和用人單位要把加強勞動合同管理、完善勞動合同制度作為深化勞動用人制度改革、依法用工、依法管理的重要工作切實抓好。要認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，加強組織領導，通過加強勞動合同管理，進一步完善勞動合同制度，維護勞動合同制度的正常運行，有效發揮勞動合同制度激勵機制作用，從而調動職工積極性，促進企業深化改革，提高企業經濟效益。
(一)建立適應經濟社會發展的勞動合同管理體制。隨著以勞動合同為基礎的勞動用工制度的確立，勞動保障部門對勞動用工管理的任務越來越重，特別是隨著非公有制企業的迅速發展，勞動用工管理的內容明顯增多。為此，要全面實施勞動合同制度，必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導、社區為基礎、企業和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設立勞動管理科室，同時在鄉鎮及社區建立勞動管理站，形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實施勞動合同制度，對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進行管理。同時，按照《勞動法》和市場經濟條件下勞動合同制度的要求，勞動管理部門應對從勞動者擇業、企業用工、錄用備案，到簽訂勞動合同，勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進行梳理，對每個環節的時間、條件、要求作出明確具體的規定，使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規定的程序運行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統計分析制度，確保勞動合同制度規范有序的實施。勞動保障部門還應配合專職工作人員專門負責錄用備案：作，同時，還要發揮豐十區(鎮鄉、街道)勞動保障管理站的作用，由其負責做好本區域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬，并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運用計算機來管理勞動合同，建立企業和個人勞動合同數據庫，及時將錄用備案的企業和個人情況輸入數據庫中，并要實現社區(鎮鄉、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機聯網，為加強勞動合同管理提供方便。
關鍵字：勞動爭議 基層調解 運行現狀 機制
一、勞動爭議基層調解機制概述
調解是我國社會多元化糾紛解決機制的重要組成部分，它以其非強制性、非對抗化等特點成為了化解社會矛盾的主要方式。與此同時，當前我國勞動爭議案件數量居高不下，勞動關系日趨復雜多樣，2008年爆發的國際金融危機，更是對勞動關系造成了強烈的沖擊，使得勞動爭議逐漸呈顯性化。在此背景下，結合勞資糾紛的特點，在勞動爭議中引入調解，利用其便利性、靈活性、低成本等優勢，能有效地預防和化解勞資糾紛，維護勞資雙方合法權益，促進勞動關系和諧穩定，對經濟社會的協調發展具有重要的意義。
根據相關的法律法規和政策，目前，我國形成了以基層調解、仲裁調解、訴訟調解為主要內容的勞動爭議多元化調解格局，本文以基層調解為研究對象，展開以下分析。
二、勞動爭議基層調解機制的主要內容與運行現狀
于2007年12月29日通過，并于2008年5月1日正式生效的《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》（以下簡稱《勞動爭議調解仲裁法》）第十條規定："發生勞動爭議，當事人可以到下列調解組織申請調解：（一）企業勞動爭議調解委員會；（二）依法設立的基層人民調解組織；（三）在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。"
（一）企業勞動爭議調解委員會
企業勞動爭議調解委員會是指企業依法設立的協調解決企業內部勞動爭議糾紛的組織。企業勞動爭議調解委員會作為設置在企業內部的群眾性組織，由職工代表和企業代表組成，是最早接觸并詳細掌握勞動爭議信息的組織，其設置有利于將勞資雙方的糾紛及時在企業內部化解，及時發現并且預防雙方矛盾，促進企業與勞動者關系的和諧，成為了勞動爭議的第一道防線。
然而，隨著近年來企業勞動爭議調解委員會數量的不斷增多，其在運行中出現的問題也不斷凸現出來。根據筆者的調研以及相關的數據顯示，總體而言，企業勞動爭議調解委員會的數量較前幾年有著大幅度的增長，但仍有很多企業并未設立，可見其數量有著較大的發展空間；而在已設立的企業中，企業方對其不重視，調解員素質偏低，眾多調解委員會形同虛設，不能充分發揮其預防和化解勞動糾紛的作用。此外，由于企業勞動爭議調解委員會是由職工代表和企業代表組成，雙方人員在經濟上和人事上都依附于企業，在調解過程中往往受到企業方的約束，所以，企業勞動爭議調解委員會并不具有完全的獨立性。因此，盡管許多勞動者期望糾紛能在企業內部解決，但在實際中，他們往往不信任企業內的調解組織。因此，對企業的依附性使得企業勞動爭議調解委員會喪失了其設立時期望的中立、公正的地位和權威，對企業成為勞動爭議的第一道防線造成了嚴重的阻礙。
（二）依法設立的基層人民調解組織
1、人民調解委員會
依法設立的基層人民調解組織即人民調解委員會，是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織，主要以調解鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾等為工作任務。人民調解委員會的調解范圍與內容具有廣泛性和民間性，這決定了它在面對專業性較強的勞動爭議糾紛時，因缺乏相關的專業知識和人員，難以很好的承擔調解工作。而勞動糾紛的調解需要專門的熟悉勞動法律法規的人員，在實際操作中，更需要豐富的經驗，顯然，人民調解委員會并不能充分發揮其在勞動爭議調解中的作用。
2、行業性專業人民調解委員會的建設與發展
現有的人民調解委員會因缺乏專業性以及調解范圍的民間性，不能在勞動爭議中發揮很好的作用，因此，建設行業性專業人民調解委員會，專門從事勞動爭議矛盾糾紛的調解，具有現實的迫切性與可行性。實踐中，許多省市早已開始加強對行業性專業人民調解委員會的建設，并取得了顯著性的效果。今后，行業性專業人民調解委員會將成為化解勞動糾紛的重要力量。
（三）在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織
在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織是指依托鄉鎮、街道、社區勞動保障服務站，在企業密集的工業園區設立的區域性、行業性調解勞動爭議的組織。這類勞動爭議調解組織包括勞動保障服務站調解組織以及地方工會勞動爭議調解中心，主要由工會、用人單位、勞動行政部門、社會人士等組成。目前工會勞動爭議調解中心受到勞動者以及用人單位的廣泛關注，不僅勞動者遇到勞動糾紛時會找工會勞動爭議調解中心求助，更有用人單位主動聯系工會調解中心，最終有效化解了雙方的矛盾。但在運行中，工會作為社會團體，以維護勞動者合法權益為目的，經常遭受用人單位的漠視，有很多案件，由于用人單位的不配合，或者拒不接受，最終無法解決，只能尋求其他途徑，此外，工會勞動爭議調解中心受案數量較多，但其人員數量普遍較少，不能滿足當下的需求。
三、完善勞動爭議基層調解機制
（一）改進企業勞動爭議調解委員會
雖然企業勞動爭議調解委員會在運行中出現功能萎縮、獨立性較差等缺陷，但不能否認其在預防化解勞資雙方矛盾時所具有的及時掌握勞動爭議變化第一手資料、將爭議解決在企業內部以避免對社會穩定造成影響等方面的優勢，因此，企業勞動爭議調解委員會仍有較大的作用和現實意義。對于規模較大、有條件設立勞動爭議調解委員會的企業，仍應當鼓勵他們設立企業勞動爭議調解委員會，及時解決企業與勞動者之間的糾紛，在企業內部加強對調解委員會的宣傳，使其得到更多勞動者的信任。
針對企業內調解人員素質偏低、調解水平偏下的情況，相關部門應當加強對調解人員的專業培訓，建立勞動爭議調解員職業制度，以提升調解的專業化水平和調解員的社會認同。有些地方的人力資源局專門設立了對區域內調解人員的培訓制度，對培訓中表現良好并通過考試的人員頒發了調解員資格證書，只有擁有調解員資格證書的人員才能上崗工作，這較大的提高了調解人員的素質和調解的水平。
此外，借鑒西方勞動爭議處理模式，建立企業勞動爭議申訴處理制度。發生糾紛時，勞資雙方可以在平等自愿的基礎上協商化解矛盾；如果雙方不愿意協商，員工可以向人力資源部門提出書面申訴以啟動勞動爭議申訴程序。企業勞動爭議申訴處理制度的設立為員工與企業間的矛盾提供了內部解決機制，在一定程度上協調雙方糾紛，緩解員工的不滿意感，以構建和諧勞資關系。
（二）加強行業性專業人民調解委員會的建設
傳統的人民調解委員會在調解勞動爭議中，由于缺乏專業知識和人員，只能起著輔助、補充的作用，效果并不明顯，而行業性專業人民調解委員會的設立，有效地解決了這一問題。對此，在勞動糾紛發生數量較多或較突出的地方設立勞動爭議糾紛人民調解委員會，并與鄉鎮、街道人民調解組織之間建立聯動機制，由鄉鎮、街道人民調解委員會協助做好對勞動糾紛的預防和化解工作。勞動爭議糾紛人民調解委員會要配備有勞動法律專業知識強、熟悉操作流程和具有豐富經驗的調解人員，明確案件管轄范圍和工作職責，及時有效的解決勞動糾紛。
（三）建立政府主導的帶有強制性質的調解機制
對于區域內涉及人員較多的、突發性的、對社會影響較大的勞動糾紛應通過三方協調機制解決。三方協調機制的建立以政府為主導，具體包括勞動行政部門、企業和工會組織。政府參與的調解，往往具有強制性的特點，但以政府為主導的強制調解機制不同于一般調解，因為調解本身要建立在雙方自愿的基礎上，若是強迫一方接受協議或者處理方案，就違背了調解制度設立的初衷，此種強制性只對程序上具有約束力，西方一些國家規定，在一方當事人被代表公權力的調解機構傳喚后，另一方當事人如果缺乏正當理由而拒絕參與調解，則被認定是違法行為而加以懲罰。政府主導的帶有強制性質的勞動爭議調解機制，在管轄范圍上，僅僅適用于集體性、突發性、對社會穩定性影響較大的勞動爭議糾紛，其強制性也僅僅限于在程序上要求當事人進入調解程序，避免當事人一方尤其是企業方惡意拒絕的行為。
（四）提高調解人員的素質和福利待遇
加強對勞動爭議調解組織的調解人員的專業培訓，提高調解水平，有利于勞動爭議糾紛的高效解決。此外，在人員數量上，應當結合調解組織所在區域的勞動爭議狀況，匹配數量充足的調解人員，保證調解工作有序正常進行。同時，加強對調解人員福利待遇，也是提高調解效率的措施之一。當前，基層的勞動爭議調解組織大多是兼職調解人員，由于調解人員采用聘任制，其與調解組織之間是勞動關系，現實中，調解人員的工資水平普遍較低，僅僅依靠調解工作獲得的薪水不足以保障調解人員的日常生活，其福利待遇也普遍較差，這種情況在鄉鎮的調解組織尤為凸顯，很多人不愿意擔任調解員，或者大多調解員都兼任其他工作，并以其他工作為主，導致調解工作處于次要的地位，調解的效果也不盡如意。因此，從經濟上保障調解人員的工資和福利待遇，保障調解人員正常開展工作，能有效提高調解效率，充分發揮基層調解預防和化解勞動糾紛的功能。
（五）建立并完善勞動監察與調解的銜接和互動機制
勞動監察對違反勞動法規的用人單位的懲罰，在一定程度上，有效防止了勞動爭議糾紛，其懲罰本身帶有教育和威懾的作用，有利于用人單位提高法律意識，加強對勞動者合法權益的保障。從調研中，筆者了解到，許多調解組織強調，勞動監察部門對用人單位違反勞動法規行為加大監察力度和懲罰力度的措施，有效地降低了勞動爭議糾紛的出現，因此，將勞動監察與調解相銜接，建立并完善勞動監察體系與調解機制的信息互通和交流機制，及時交換雙方所掌握的的勞動糾紛信息，尤其是群體性、突發性的勞動糾紛，更需要各組織之間聯合協作，預防糾紛的惡化。
四、結語
我國現行的勞動爭議基層調解機制包括企業勞動爭議調解委員會、依法設立的基層人民調解組織以及在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織?，F實中，企業勞動爭議調解委員會功能逐漸弱化，形同虛設；依法設立的基層人民調解組織，由于較弱的專業性水平以及較低的人員素質，在調解勞動爭議時不能很好的發揮作用。此外，基層調解組織中普遍存在人員素質偏低，資金保障不足，調解人員福利待遇較差等問題，阻礙了調解工作的正常運行。結合現行勞動爭議各調解組織的特點與優勢，為及時預防和化解勞動糾紛，本文主張：1、鼓勵有條件的企業建立勞動爭議調解委員會，提高調解人員素質，建立企業勞動爭議申訴處理制度；2、加強行業性專業人民調解委員會的建設，增強人民調解在預防和化解勞動爭議的作用；3、針對群眾性、突發性的勞動爭議案件，建立政府主導的帶有強制性質的調解機制；4、提高調解人員的素質和福利待遇，保障調解工作正常有序進行；5、建立并完善勞動監察與調解的銜接和互動機制。
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深入貫徹國務院《勞動保障監察條例》（中華人民共和國國務院令第423號），以現行行政管理體系和基層勞動保障工作平臺為依托，建立起市、鎮（區）、社區（村）三級管理的勞動保障監察管理體系，充分延伸勞動保障監察組織網絡，使管理重心下沉、服務關口前移，建立科學、規范、高效的勞動保障監察執法機制，以提高執法的廣度、深度和力度，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，促進城鄉充分就業，完善社會保障體系，構建和諧勞動關系。
二、工作目標
按照“二級政府、三級管理”的要求，將勞動保障監察管轄區域劃分為若干網格。以網格為單位，依托市、鎮勞動保障監察機構專職監察員、鎮（區）兼職監察員和勞動保障協理員隊伍，按照定人員、定區域、定職責、定任務的原則，實時采集和監控網格內用人單位勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況，形成相關的用人單位及勞動用工情況的數據，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全面覆蓋和動態監管目標。
三、工作內容
（一）劃分網格。在已建立市、鎮（區）兩級勞動保障監察機制的基礎上，市為一級網格；鎮（區）為二級網格；鎮（區）按一個或若干個社區（村）劃分為一個三級網格，原則上每一個三級網格覆蓋200戶左右的用工單位。
（二）配置人員。每個三級網格配備不少于1名勞動保障兼職監察員或者勞動保障監察協理員。勞動保障兼職監察員由鎮（區）勞動保障部門工作人員擔任；各鎮（區）原則上配備2名勞動保障監察協理員，個別區域規模大、企業數量多的鎮（區）再增配1名勞動保障監察協理員。勞動保障監察協理員與各鎮（區）勞動保障相應事業單位簽訂勞動合同，按事業單位編外用工進行管理，持省勞動和社會保障廳統一制定的《勞動保障監察協理員證》上崗。各鎮配備勞動保障監察協理員所需經費由市、鎮兩級財政負擔，市財政按實有監察協理員數每人每年補助2萬元，不足部分由各鎮財政負擔；開發區配備勞動保障監察協理員所需經費由同級財政負擔。
（三）建立基本數據庫。三級網格將區域內每戶用人單位的勞動保障信息逐一進行采集，建立“一戶一卡，一路（村）一冊”制度；二級網格負責對區域內三級網格用人單位的勞動保障信息錄入全市勞動保障監察信息網格管理系統，形成以網格為單位的用人單位勞動保障電子信息檔案；一級網格負責對轄區內二級網格用人單位的勞動保障電子信息檔案進行數據整合，形成全市用人單位勞動保障信息數據庫。
四、工作職責
（一）市勞動和社會保障局職責。負責全市勞動保障監察網格化管理工作的組織實施，具體職責是：負責制定全市勞動保障監察網格化實施辦法；負責對鎮（區）勞動保障監察協理員的培訓工作；負責建立勞動保障監察網格化管理工作的各項工作制度；負責逐步建立全市用人單位及勞動用工信息數據庫；負責對各鎮（區）實施勞動保障網格化管理工作的指導、檢查、督促、考核驗收。
（二）各鎮（區）職責。負責本行政區域內勞動保障監察網格化管理工作的組織實施。具體職責是：負責劃分網格及配置人員及網格管理工作；負責勞動保障監察兼職勞動監察員和協理員的日常管理工作；負責落實勞動保障監察協理員的辦公場地以及必需的辦公條件；負責建立本區域內全部用人單位勞動用工電子信息檔案和基本信息數據庫，并進行動態管理。
（三）勞動保障兼職監察員和協理員職責。兼職監察員和協理員按照全面實施網格化管理的要求，對轄區內用人單位實施動態監控。其工作職責是：及時采集和維護轄區內各用人單位的勞動保障基本信息，全面掌握各用人單位在用工管理、工資支付、勞動標準、社會保險等方面遵守勞動保障法律法規的情況；宣傳勞動保障法律法規和政策，反映、傳遞群眾對勞動保障違法行為的舉報投訴，反映群眾對貫徹實施勞動保障法律法規和加強勞動保障工作的意見、建議和要求；配合勞動保障監察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調查處理等監察業務，做好勞動保障行政部門布置的其他工作。
五、實施步驟
（一）準備階段。各鎮（區）認真分析本區域用人單位數量、分布狀況及特點，科學合理地進行網格劃分，制定勞動保障監察網格化管理工作的實施方案；負責對劃定網格進行編碼，繪制成彩色網格圖，確定各網格責任人，一并報市勞動和社會保障局審核備案。
（二）試點階段。市勞動和社會保障局要重點指導1～2個鎮（區）的勞動保障監察網格化管理工作，年9月召開全市勞動保障監察網格化管理工作現場會，推廣試點經驗。
（三）全面推進階段。各鎮（區）全面部署網格化管理實施工作，全市網格管理覆蓋面達到90%；建立全市用人單位及勞動用工信息數據庫，基本實現勞動保障監察網格化管理。
六、工作要求
（一）提高認識，加強
領導。網格化監察是適應監察執法對象變化的迫切需要，是充實勞動保障監察力量、創新勞動保障機制的有效手段，也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。各鎮（區）要把實施網格化管理工作，作為一項重要工作列入議事日程，納入政府（管委會）目標管理進行考核。市勞動和社會保障部門要抓好網格化管理工作的實施和推進，指導各鎮（區）的勞動保障監察網格開展工作，確保此項工作落到實處。
