時間：2022-11-13 10:53:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇通訊搶修應急演練總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為預防事故發生，規范企業安全生產應急管理和應急響應程序，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，降低事故造成人員傷亡和財產損失，制定本預案。
二、危險性分析
（一）企業概況
公司名稱：某液化氣站。
部門地址：北京市×××××，占地面積：9996m2。
固
定資產：220萬元，公司人數：20人。
物質名稱：液化石油氣，年均充裝量3000噸。
最大儲存量：200噸，日均充裝量：7噸（400瓶）。
管線370米，各類閥門22個。
生產工藝流程：液化石油氣槽車進廠卸車臺貯罐充裝出站
儲罐位置圖（略），充裝區位置圖（略）。
（二）危險性分析
（1）液化石油氣組成：
液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類，而一般經過處理的民用液化氣主要成分有：丙烷、正丁烷及異丁烷等，無色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。
（2）理化特性
液化石油氣常壓下為氣態，具有氣體性質，經過降溫和加壓處理后成為液態，密度增大。閃點為-74℃，引燃溫度為426～537℃，爆炸極限為5%～9.65%。液態的液化氣揮發性較強，有液態揮發成氣體時，其體積擴大250～300倍，其熱值大，最高燃燒溫度可達1900℃，體積膨脹系數約為水的10～16倍，相對密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。
三、應急組織機構與職責
（一）指揮部組成人員和職責
成立事故應急指揮部和相應的事故搶險組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯絡員組成。總指揮由總經理擔任。
指揮部主要職責：
（1）組織制定本單位安全生產規章制度；
（2）保證本單位安全生產投入的有效實施；
（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；
（4）組織制定并實施安全事故應急預案；
（5）負責現場急救的指揮工作；
（6）及時、如實報告生產安全事故。
總指揮：負責應急救援指揮工作，搶險救援命令，對特殊情況進行緊急決斷，協調副總指揮工作內容，向上級領導匯報事故及處理情況。
副總指揮一：負責協助總指揮作好搶險現場救災工作的緊急組織，具體負責搶險隊的指揮，向總指揮匯報情況，落實總指揮的搶險命令。
副總指揮二：負責指揮技術人員，對搶險、搶修作業根據技術規范和工藝情況，提供準確可行的搶險方案，并隨時向總指揮匯報情況。負責義務消防經警人員的安排和現場保衛及周邊警戒的工作，布置善后的現場保護，維護工作秩序，防止意外破壞情況發生。
副總指揮三：負責組織運輸搶險隊，準備好人員和車輛，隨時準備按指揮命令行動。負責預備隊的組織及材料，膳食等后勤保障，隨時準備被充搶險隊伍。
聯絡員：負責搶修隊的組織及現場搶救、指揮，隨時向安全、生產副指揮匯報。負責按指揮部命令進行上、下級的聯系和各搶險隊間的聯系，做好搶險工作記錄。協助檢查預案執行情況，根據現場技術人員的意見，隨時向指揮部匯報。接等有關部門人員的詢問。
（二）搶險組職責
（1）消防隊聽到報警后，立即到達著火地點，迅速就近接通水源或提起滅火器聽命令滅火。做到迅速、準確、有效。一切行動聽指揮，隨時向指揮人員匯報滅火情況，注意現場保護。
（2）搶修隊在聽到報警后，按照《搶險隊安全管理規定》有關條款，各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設備及管線的搶修。一組負責搶修破損的管線或截門：二組負責泄漏點的堵漏及其點火炬的搶修所需工具材料等；三組負責將搶修專用工具運到現場并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全，及時向指揮人員匯報情況。其他無關人員一律不得在現場停留觀看。
（3）運輸隊在報警后要迅速按預定集合待命，接到指揮部命令后，立即投入搶救人員及財產的運輸。隨時向指揮人員匯報情況，做好待命搶險準備。
（4）后期組在報警后，組織預備隊在指定地點待命，同時為搶險隊做好材料、膳食和醫療等各項準備工作，做好搶險準備（預備隊）。
（5）保衛組聽到報警后按保衛預案到達指定地點負責警戒。當發生液化石油氣大量泄漏時，應隨時監測濃度及其范圍，根據擴散情況布置警戒，并通知附近機關團體禁止用電、用火切斷交通等。
四、預防與預警
對所轄區的液化石油氣儲罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲運設施設立符合政府令和行業規范的監測控措施，嚴格執行安全檢查、維護保養制度。對泄漏區域實施不間斷進行定點與不定點的檢測，隨時掌握泄漏區域濃度和擴散范圍，恰當地劃定警戒區，警戒區內禁絕煙火，不得使用非防爆電器，不準使用手機和對講機。
針對各種可能發生的油氣泄漏事故，建立預測預警機制，進行風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
五、應急響應
（一）事故報警
（1）發生油氣
泄漏事故時，第一發現人立即就近按下火警按鈕報警，然后再向消防值班人員說明事故情況，目前應急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。
（2）消防值班人員根據事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應撥打119，請求外援。
（3）報完火警后，消防值班人員立即通過電話向應急救援領導小組組長報告事故情況。報完警后，消防值班人員指揮有關人員到路口迎車，指引事故地點。
（4）事故應急指揮部接到報警電話后，立即通知事故應急指揮部和事故搶險組所有人員到達事故現場。
（二）處理措施
（2）建立警戒區。在指定范圍內實行全面。劃出警戒線，設立明顯標志，以各種方式和手段通知警戒區內和周邊人員迅速撤離，禁止一切車輛和無關人員進入警戒區。
（3）消除所有火種。立即在警戒區內停電、停火，滅絕一切可能引發火災和爆炸的火種。進入危險區前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產生火花，作業時設備應確保接地。
（4）控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉容器，避免液體漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，隨后用高標號速凍水泥覆蓋法暫時封堵。
（5）導流泄壓。若各流程管線完好，可通過出液管線、排污管線，將液態導入緊急事故罐，或采用注水升浮法，將油氣界位抬高到泄漏部位以上。
（6）罐體掩護。從安全距離，利用帶架水槍以開花的形式或固定式噴霧水槍對準罐壁和泄漏點噴射，以降低溫度和可燃氣體的濃度。
（7）控制蒸氣云。用中倍數泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相，減少液化氣蒸發，用噴霧水（或強制通風）轉移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全地方擴散掉。
（8）現場監測。隨時用可燃氣體檢測儀監視檢測警戒區內的氣體濃度，人員隨時做好撤離準備。
注意事項：禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風系統和密閉性空間擴散；隔離警戒區直至油氣濃度達到爆炸下限25%以下方可撤除。
六、應急結束
事故得到控制，事故再次發生得隱患消除后，應急結束后。消防工作辦公室負責對事故進行總結，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。
按照有關規定，有公司向地方政府有關部門上報。
七、應急物資與裝備保障
（一）通訊與信息保障
消防工作辦公室實行24小時值班；經理、副經理及有關部門的負責人和關鍵崗位的管理人員手機保持24小時通訊暢通。
（二）物資保障
按照有關規定儲備應急救援物資，建立應急物資動態管理臺帳，保障應急救援物質管用有效。
（三）應急隊伍保障
消防滅火和搶險救援工作組要加強訓練，針對模擬事故進行應急演練，并加強救援和管理人員的培訓，建立定期演練制度，實戰性的綜合應急演練每年不少于1次，確保救援隊伍能適應急搶險救援的需要。
與臨近消防隊，定期開展各專業聯防活動，需要時通過消防值班室電話聯系，充分發揮聯防力量。
八、附則
（一）培訓和演練
每月對所有職工進行1次安全生產應急管理培訓，熟悉應急預案和所有消防設施，明確自己的工作職責。
【關鍵詞】無腳本；應急演練；應急處置能力；創新；實踐
應急演練作為檢驗、評價和提升應急管理能力的一個重要手段，是應急管理的基礎性工作。傳統的應急演練方式以展示示范為主，不重視演練評估總結環節，在檢驗和鍛煉應急隊伍的快速反應能力和實戰能力方面存在較大的局限性，且實戰性不足，協調配合不夠，不能客觀反映應急力量的實際能力。要提高應急力量的實戰能力，必須探索和嘗試更加貼近實戰的演練方式方法，真正鍛煉隊伍，提升實戰能力。
為此，公司大膽創新，將度夏和度冬前期定為“應急演練周”，按照“演練即實戰”的要求，結合模擬推演突出實地演練，提出開展不預先通知演練時間、地點和課題，不制定演練腳本的“無腳本”綜合應急演練。重點檢驗應急預案的科學性與實用性、指揮人員的臨機決策能力、應急隊伍的快速反應能力與協同聯動能力。通過應急演練工作，向公司系統宣貫普及應急知識，提高職工思想認識，明確具體工作職責，掌握應急響應流程，提升應急處置能力。
一、“無腳本”應急演練的開展情況
為確保“無腳本”應急演練活動成效，公司突出重點，分步實施，扎實推進相關工作。
1.準備動員階段
1.1梳理各級各類應急預案，確定無腳本應急演練可實施性。
準確、完善的應急預案是開展無腳本應急演練的基礎。公司按照國家電網公司關于應急預案的相關要求，已建立了完整的應急預案體系，其內容涵蓋自然災害、事故災難、社會安全、公共衛生四大類突發事件的處置。按照動態管理要求，結合“三集五大”體系建設方案，考慮突發事件應對、風險隱患排查整改工作情況，分析預案的執行效果，按照“實用、實際、實效”要求提出預案修編原則和方案，組織公司應急專家和相關專業人員對預案中各項處置流程進行梳理、審查和完善。同時，加強預案的全過程管理，完善預案編制和評估機制，以及預案修編意見征集和專家評審程序。增強預案的有效性、科學性，確保各級各類預案的有效銜接。
1.2宣傳學習預案知識，確保各級應急人員會查會用。
以公司“應急演練周”活動為契機，結合“安全月”活動，開展形式多樣、互動性強的應急知識宣教和應急預案培訓活動。通過應急指揮平臺、安監系統、內部媒體等多種渠道，利用各類安全及應急管理培訓班、班組安全活動等各類方式，宣傳應急預案、突發事件先期處置、應急避險知識、安全保障措施，并采取預案推演方式模擬突發事件處置流程，促使各類應急力量熟練掌握應對各類突發事件的職責、響應處置程序等。增強安全意識、提高處置能力，防災避險和自救互助能力。為開展無腳本演練奠定應急處置人員的技能基礎。
2.組織實施階段
自2013年始，公司開展了春節保供電和迎峰度夏兩次“無腳本”綜合應急演練。本文以度夏演練為例，介紹具體情況。
2.1結合實際，因地制宜，設置演練科目
一是建立演練組織體系。按照“統一領導、專業管理、分類分級、各負其責”的原則，成立了以公司主管生產副總經理為組長的演練領導小組，下設演練工作組和導調、考評、專家、保障四個專業組，通過多次會商，總體部署、組織實施演練工作。二是統籌安排策劃方案。針對大規模“實戰”演練，特地向國網公司安質部應急處及系統內外應急專家請教，借鑒成功經驗。工作組以及專業人員反復研討，協同配合，精心策劃，審定主網、配網故障，以及負荷缺口三類突發事件的演練方案，并制定演練標準流程圖。三是結合實際設置科目。緊密結合我省自然環境、區域特征、經濟發展狀況和今夏供電形勢，設置三幕場景，分別涉及度夏期間可能出現惡劣天氣造成的主網設備設施受損和變電站監控信息短時中斷事件、城區配網故障造成大量用戶停電事件、區域過負荷和單線單變過負荷情況下有序用電事件，科學定位演練重點。
2.2強化保障，確保安全，制定防范措施
“無腳本”應急演練十分接近實戰，沒有前期準備工作，演練過程中容易發生危險事件。所以必須切實保障演練人員人身安全和演練區域周邊環境安全等。一是根據演練需要組建演練保障工作組，統籌做好演練中的過程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評估困難和可能出現的緊急情況，科學制定組織方案，制定詳細的安全防范措施，做好保障工作，避免人員傷亡。三是各職能部門根據演練方案合理安排生產計劃，為演練實施創造有利條件。四是演練啟動時，要及時公布信息，減少演練對公司正常生產以及城市公眾生活的影響。
2.3立足實戰，力求實效，開展應急演練
一是明確“無腳本”形式。不預先告知演練具體時間、地點和科目，不預先編排演練腳本，不預先集結演練隊伍，不預先進行合成演練。“無腳本”演練雖然不提前制定演練腳本，但為確保演練質量和過程安全，應具備演練方案和演練基本流程圖，以確保演練導調人員、評委能夠把握演練環節的銜接。同時演練完成之后，也可通過公布標準演練流程圖的方式，達到培訓參演人員的目的。二是力求實效。演練通過應急平臺短信演練科目和啟動指令，演練各工作組按照方案迅速組織就位，參演單位按照預案程序開展演練，其中涉及基層工區、班組的現場處置方案由主管職能部門根據演練進度予以觸發。以貼近突發事件實際環境為演練目的，盡量在參演人員實際的崗位上開展，使得模擬的演練場景與真實的工作環境高度接近，促進演練逼真性，盡量符合各單位突發事件的處置實際，增強演練的針對性、實用性、實效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設備搶修、無人值班變電站監控權移交、低壓故障、營配協同、輿情應對以及如何啟動有序用電方案等。科目設置全面、演練內容豐富，突出應急決策、應急指揮、應急處置、應急聯動等環節，檢驗應急力量協調聯動和應急實戰能力。四是動態調整演練內容。在現場演練過程中，視情況臨時增加次生和衍生災害，考驗應急力量應變處置突發事件能力，真正達到實戰效果。針對演練中的突發事件，進行分類并明確處置措施。由演練工作組予以糾正，并根據領導組指示宣布取消此演練環節或中止全部演練。
3.評估總結階段
3.1建立科學完善的應急演練評估制度
采取現場監督評估和召開講評會的方式，對演練活動的應急響應、應急處置、善后處理等全過程進行總結分析評估，比較演練實際效果和目標的差異，總結演練成效和不足。為達到理想評估效果，在演練覆蓋區域的關鍵地點和各參演應急演練的關鍵崗位上派駐公正的考評員，通過觀察和記錄演練活動、訪談演練人員，以獲得全面、正確的演練評估結果；演練后及時組織召開講評會，由參演人員匯報、考評員對演練情況做總結，重點圍繞發現的問題，探討解決方法，明確整改措施。
3.2準確分析總結問題并改進完善
準確評價演練成效，不僅總結成功經驗，更重要的是總結教訓與不足，針對演練中暴露出來的問題，采取有針對性的措施予以改進完善，并及時落實整改措施，切實提高應急演練的實效性。著重解決各級各類應急預案銜接、應急綜合力量的配合與協調、資源整合與調配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點問題，并強化公司系統內部各單位的應急聯動機制，切實達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、培訓職工的目的。
二、“無腳本”應急演練的成效與思考
公司開展“無腳本”加“實兵”應急演練，本著輕“演”重“練”的指導思想，完全按照實戰模式啟動應急響應，具有突發事件模擬的高度仿真性。在逐步推進過程中，通過靈活選址、模擬環境條件、設置故障場景、動態調整內容，提高演練的難度和強度。“無腳本”演練的實施，即發現了問題，又取得了成效，同時提出了更高的要求。
1.真實檢驗公司應急基礎狀態
無腳本應急演練活動達到了檢驗預案準確性和應急處置能力，以及鍛煉隊伍、提高應急意識與協同作戰水平的目的。真實體現了公司系統當前的應急管理水平，真正通過演練查找發現了一些問題與不足：一是應急預案有待完善。目前執行的預案在整體銜接和內容精簡實用等方面還存在操作性不強的問題，專項預案的事件處置流程不夠明晰流暢，需進一步結合實際不斷完善，更好的指導應急處置工作；二是應急培訓有待深化。通過加強應急專題培訓和宣傳教育，深入學習應急理論，普及應急預案知識、增強應急意識，樹立正確的應急理念，提高各級各類人員應對突發事件的能力；三是演練組織有待健全。無腳本演練無需事先編排腳本和合成預演，大大縮短了籌備時間和降低了活動成本，但是對演練組織有了更高的要求。需要相關部門單位明確職責，協同聯動，加強在活動宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協作；四是通信保障有待加強。應增加質量可靠、功能先進的應急移動通訊裝備，滿足突發事件現場音視頻的傳輸要求，為指揮決策人員提供有力依據，掌握控制事態發展的最佳時間；五是應急隊伍有待完備。整合應急隊伍資源，按照“平戰結合、反應快速”的原則，健全應急救援基干分隊和應急搶修隊伍，配備專業齊全、人員精干、裝備精良、反應快速的搶修力量，滿足與社會和政府部門應急救援聯動的要求。健全應急專家隊伍，建立專家信息庫，在應急預案編制、評審、應急演練組織、考評等方面發揮專家作用。逐步鍛煉出一批專業技能精湛、工作經驗豐富、應急意識全面的應急專家骨干。
2.提高應急管理意識，強化處置流程認知
針對以往的演練多存在只“觀摩”輕“參與”的情況，“無腳本”演練對參演角色和參與形式進行了創新。應急響應后，公司領導、各參演部門、基層單位領導強化會商、匯報、指揮等動作，使預案涉及的部門、人員有機結合，使之真正參與到演練全過程中。達到管理人員敢于擔當，果斷決策，指揮人員妥善組織、主動協調，處置人員各司其職，密切配合的顯著成效，避免了統籌不利和各自為戰的情況發生，形成高效的處置合力。通過實戰演練，增強了公司上下的應急意識，明確了部門的應急職責，強化了對應急處置流程的認知，為突發事件到來時快速、有序、科學、高效應急處置奠定了基礎。
針對油田生產設備電氣自動化的特點，結合站的生產實際，為了能迅速、準確和積極有效的處理生產中大面積停電事件，能在最大程度上減少停電造成的原油產量影響和損失，維護我隊的經濟利益，我們特意制定出了此應急預案。
二、工作原則
1、預防為主
堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強用電安全管理，積極落實事故預防和隱患排查措施，有效防止電力生產事故的發生；加強日常應急知識的學習和演練，提高停電對原油損失的思想認識水平，進而提高職工對大面積停電事件的處理能力。
2、統一指揮
在采油隊伍班子的指揮和協調下，通過應急指小組、生產調度和電力辦等單位，組織開展事故處理和恢復生產的各項應急工作。
3、分工負責
按照分部門分站分人、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。應急小組組長或值班干部根據各站停電的特點，積極與各部門或班站協調、溝通、了解停電原因，并迅速做出停電處理指示，事故處理效果要跟蹤和監督，有必要時做出適當的調整方案，最后總結事故處理效果的得失，并組織職工對不足之處加以學習和演練，以進一步鞏固應急職能水平。職工在發現現場停電時，應立刻針對現場的實際情況采取相應的應急措施，并及時向組長或其他成員匯報情況，了解停電原因，并根據指示積極主動的正確處理停電事件。
4、突出重點
在電網事故處理和控制中，應想法設法保證管線不凍不堵，設備不被損壞，為來電做好充分準備。在電網恢復中，優先保證原油混輸泵、重點油井和注水泵的生產、運行恢復，提高整個系統恢復速度，在最大程度上減少損失。
三、應急機構
采油隊伍根據原油生產特點及班組成員分配情況成立突發事件應急小組，組長崔清海統一領導指揮大面積停電事件應急處置工作，班站長結合本站的實際生產情況制定本站應急預案，并負責本站日常操作安全監督與指導，控制事件的蔓延和二次事件的發生。應急小組成員除了隊干部外還包括各站站長及大班所有成員，應急小組成員手機24小時開機，以保證通訊的暢通，應急小組成員接到通知后迅速集合，堅決執行統一指揮的任務。
四、應急處理內容
值班職工發現大面積停電事件時，各站應參照以下操作規程進行操作：
1、二站立即開泵直通閥門，關泵進出口閥門，十五站關摻水爐，調小外輸爐爐火，正在施工作業且受用電安全影響的項目，各站立即通知并停止施工。
2、立即通知站長或其他應急小組成員，說明停電時間及其影響，并要求了解停電原因，告知相關班站，并迅速進入應急狀態。
3、站長接到大面積停電通知后，根據最新生產變化，綜合考慮整體安全生產影響，立刻做出恰當的反映，指派值班員工進行相關的安全操作，明示在操作過程中應注意哪幾方面的安全內容，以及監督值班員工是否已做出相應的應急措施，如二站的泵直通閥門是否已經打開。
4、站長通知應急小組組長或其他應急小組干部，并要求組長協調生產調度或電力辦了解停電原因和停電的時間長短，根據本站安全生產特點向應急小組組長明示需要什么樣的應急工具設備或人員協助。根據組長所了解到的信息和要求，結合本站生產工藝的使用特點，安排值班員工進行相應的安全操作，并囑咐值班員工在操作中所需要注意的安全細節，隨時跟蹤監督。
5、應急小組接到通知后，應如實向生產調度反映實際情況，有必要時請求其幫助協調各部門，如二站的外輸終端南一站。此外，根據全隊生產實際出發，協調電力辦幫助值班職工解決實際問題，并及時向各站長反饋上級的意圖以及需要解決的問題。
6、在需要更進一步了解現場或現場人手不夠時，應急小組及時調用本隊車輛或大班人員協助處理大面積停電事件，為恢復生產爭取有利的主動權。
7、處理完停電事件后，應及時通知值班員工，值班員工檢查電路后，立即啟井。在啟井過程中，為了減少因停電時間過長或者管線凍堵所造成的產量損失，我們應該遵守以下三大啟井原則：
a)高產量高液量油井優先啟；
b)含水低粘度大油井優先啟；
c)特殊護理油井優先啟。
8、冬天停電時間較長時，水井要放空，油井掃線，防止管線凍堵，給生產帶來不必要的麻煩，來電時應關好放空閥門及時開啟注水泵，并關注壓力變化，等壓力穩定后方可離開。
五、應急保障
1、裝備保障
各班站和干部在積極學習、掌握應急技能的基礎上，還要根據應急工作需要，配備必要的應急救援裝備。如：手電筒、絕緣手套、雨鞋、試電筆、值班車等設備，并定期校檢，保證應急裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。
2、人員保障
加強與生產調度、電力調度、班站長和值班職工的協調，保證通訊的暢通無阻，為組織事故救援隊伍、搶修維護迅速恢復生產做好積極的準備，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高職員的業務素質、技術水平和應急處置能力。
六、培訓和演練
1、培訓
各班站應認真組織員工對應急預案進行學習，并通過站員之間及請教專業技術人員，從交流與研討中學習與提高，達到應急搶險的基本素質水平。
2、演習
僅供參考
一、總則
（一）編制目的
建立健全通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力，確保通信安全，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突況下通信保障和通信恢復的需要，確保通信網絡安全暢通。
（二）編制依據
制訂本預案的依據是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業（單位）應急預案制定框架指南》、《國家通信保障應急預案》、《市通訊應急保障預案》和《縣突發公共事件總體預案》及相關法規、條例。
（三）應急分級
ⅲ級：因較大突發公共事件或不可抗力等事件引發的，有可能造成一個全縣通信故障的情況；通信網絡故障造成全縣通信故障的情況。
ⅳ級：因一般突發公共事件或不可抗力等事件引發的，有可能造成本縣50%以上通信網點通信故障的情況；通信網絡故障造成本縣50%以上通信網點通信阻斷的情況。
（四）適用范圍
主要用于通信事故、自然災害（洪水、地震、冰雪災害、臺風、泥石流等）、反恐事件、公共突發事件、重要通信保障任務、涉及國家安全等應急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯通分公司所屬通信網絡、通信設施在自然災害及其它突發事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復。
（五）工作原則
1.統一指揮，協同作戰。
電信分公司、移動分公司、聯通分公司在縣通信應急保障領導小組的統一領導下，縣經商科技局通信應急保障領導小組協同指導下，根據本應急預案，認真履行各自職責，密切配合，充分發揮整體效能。
2.實時監控，加強防范。
各分公司特別是各分公司網絡監控中心要加強對關鍵網絡設施實時監控和防范，一方面要防止不法分子利用網絡傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網絡發起的大規模攻擊和破壞活動，及早發現苗頭、動態，提前做好應急處置工作。
3.快速反應，控制事態。在發生突發事件、緊急情況時，各單位可以根據預案總原則，在迅速上報的同時，及時采取有針對性的應急處置措施，防止事態進一步蔓延，將損失和危害降到最小。
4.全程記錄，追查根源。
各單位在發生網絡信息安全事故時，要及時做好事故情況記錄，以便與有關部門緊密配合，追查事故的根源，并協助相關部門進行處理。
5.出現ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態，及時上報縣委政府，要求各相關部門應立即啟動應急預案，組織通信搶修和迂回調度，在半小時內將有關情況報告縣應急通信保障領導小組和各單位市級公司通信值班室或應急調度中心。
二、組織體系
為保證網絡通信安全，以便在通信網絡出現阻斷、遭到破壞時，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應急領導小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應領導機構和應急救援隊伍。
（一）通信保障應急領導機構
1.通信保障應急領導小組
組長：局黨委書記、局長
成員：局黨委、班子分管領導
信息股全體人員及熟悉信息工作相關人員
電信分公司分管副經理
移動分公司分管副經理
聯通分公司分管副經理
縣辦事處總經理
2.通信保障應急小組辦公室
應急領導小組下設辦公室，負責通信保障應急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領導兼任，由以下成員組成：
成員：縣交通局分管領導
縣公安局分管局長
縣電力公司副經理
電信分公司分管副經理
移動分公司分管副經理
聯通分公司分管副經理
縣辦事處相關負責人
3.通信應急搶險隊伍
辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司應急搶險隊伍組成，搶險隊伍具體由網絡部技術人員和維護人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統一指揮和調度。
4.通信網絡維護工作
辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司網絡維護工作人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統一指揮和調度。
（二）領導小組和辦公室職責
1.領導小組職責
領導小組負責全面應對突發事件的通信保障、通信恢復應急工作的領導、組織、指揮和協調，主要職責如下：
（1）貫徹國家有關方針、政策及國家信息行業主管部門相關文件，落實國家通信保障應急工作相關政策及規定。
（2）貫徹落實縣通信保障應急預案的相關要求。
（3）遇重大突發事件，啟動本預案，并下達通信保障應急任務。
（4）在緊急情況下，調用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協調工作。
（5）結合重大突發事件的實際情況，決策實施通信保障應急預案，并向市政府相關部門和市通信管理部門匯報情況。
（6）完成上級部門安排的其他應急保障任務。
2.辦公室職責
（1）承擔縣通信保障應急領導小組應急通信保障的日常事務。
（2）管理、指揮、調度所轄區域內的應急資源，并跟蹤、監控管理區域內突發事件狀況，匯總信息，及時上報。
（3）開展通信保障應急預案并組織演練。
（4）組織各專業應急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設施。
三、運行機制
（一）預警機制
1.網絡分析評估
各通信分公司，根據通信網絡運行情況和網絡結構變化情況，定期或不定期對網絡運行狀況進行評估。根據評估報告，修訂應急預案，必要時提出網絡改造方案并組織實施。
2.網絡薄弱點級別、預警
各分公司相關技術部門、人員對通信網絡進行評估，重點針對網絡的薄弱環節，并根據程度不同，提出預警。同時，當出現雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時，應及時提出預警。
（二）應急處置
1.故障信息報告
根據《電信通信故障上報制度》等相關規定，及時與突發事件有關的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫療救護、民航、銀行、鐵路、稅務、電力等通報相關信息。
2.應急啟動與響應
當ⅳ級通信突發事件發生時，應立即將情況上報縣通信保障應急工作辦公室，辦公室根據突發事件嚴重性，及時向縣通信保障領導小組上報并提出建議，由領導小組決策并啟動應急預案。需要上級信息行業主管部門進行協調的，應立即上報。啟動本預案時，相應的分公司通信保障應急管理機構應提前或同時啟動下級預案。同時，各通信分公司應急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應，盡最快速度到達指定地點，實施或者準備實施搶險。
3.業務恢復原則
業務恢復的原則是先重點、后一般。
電路調度順序為：
（1）縣委、縣政府首長專線。
（2）搶險救災指揮部通信聯絡電路。
（3）黨政專網電路。
（4）保密、機要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。
（5）地震、防火、防汛、氣象、醫療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫療急救等有關的電路。
（6）金融、稅務、電力等與國民經濟密切相關部門租用的電路。
（7）其他通信電路。
4.通信保障應急工作要求
（1）應急通信系統應保持良好狀態，實行24小時值班，所有人員應堅守工作崗位待命。
（2）主動與上級有關部門聯系，及時通報有關情況。
（3）相關電信運營企業在執行通信保障任務和通信恢復過程中，應顧全大局，積極搞好企業間的協作配合，必要時由縣通信保障應急工作辦公室進行統一協調。
（4）在組織執行任務過程中，現場通信保障應急指揮機構應及時上報任務執行情況。
5.網絡復原后處理
網絡通信一旦復原后，需立即對網絡進行相關測試驗證，并由技術維護人員及時出具故障報告，分析故障原因，提出相應的防范措施。
（三）應急處理后評估
1.網絡維護與建設工作改進
根據故障發生的原因，結合網絡結構和應急處理的過程，總結分析其中存在的不足，提出包括網絡建設、網絡維護、物資儲備和人才隊伍建設等相關工作的改進措施。
2.應急預案改進
通過應急預案的演練或實戰，查找應急預案中存在的問題，并結合實際進行修訂，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障應急處理后，結合處理過程和總結分析，及時相關信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內外有別的原則，統一信息口徑；要加強與新聞媒體的溝通，必要時可報請上級信息行業主管部門審批。
四、優化應急工作機制
通信保障和通信恢復應急任務結束后，通信保障應急領導小組及辦公室應做好突發事件中公眾電信網絡設施損失情況的統計、匯總，以及任務完成情況的總結和匯報，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進優化通信保障應急工作。
五、應急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加強人才隊伍建設，加強技術支撐對網絡建設維護培訓、學習，熟悉網絡結構、熟悉應急預案，提高技術支撐的綜合素質。
（二）備件保障
加強備品備件的管理工作，定期檢查預案中相關備品備件準備管理工作，確保相關備件隨時均能及時提供。
（三）機動通信與物資保障。
加強與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作，提前做好相關準備工作，一旦發生通信保障需求，及時請求設備、物資支援。
（四）交通運輸保障
為了保證突發事件發生時通信保障應急車輛及通信物資能夠迅速抵達事發地點，縣交通部門負責為應急通信物資的調配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應急物資迅速到達。
（五）電力保障
突發事件發生時，電力部門優先保證通信設施的供電需求。
（六）治安保障
突發事件發生后，啟動應急預案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發事件發生區域，維護社會治安，確保社會穩定。因人為破壞引發通信突發事件時，公安部門應第一時間趕到現場，收集現場資料，迅速開展事故調查，并維護現場秩序。
（七）經費保障
因通信事故造成的通信保障處置費用，由各級通信保障單位承擔；處置突發事件產生的通信保障費用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應急保障預案》執行。
（八）信息保障
通信應急領導小組辦公室要建立應急保障通信溝通協調機制，各通信公司在執行通信保障應急任務過程中，應加強與上級通信部門和縣通信應急領導小組辦公室的信息溝通協調，及時反映通信應急保障搶險救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現的問題，確保完成通信保障應急任務。
六、監督管理
（一）預案演練
專業搶修及維護隊伍，要按照運行維護體系的組織管理，對所負責的搶修及維護對象（專業項目）進行系統的搶通、恢復、迂回、替代方面的預案擬定，運作及流程設計，定期進行業務培訓，模擬訓練。
（二）宣傳和培訓
加強對通信網絡安全和通信保障應急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應急指揮機構人員和應急救險隊伍人員進行技術培訓和應急演練，保證應急預案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應急的能力。
（三）建立通信應急工作制度
太原北車輛段山西太原030003
摘要 “天窗修”是新形勢下鐵路為提高設備檢修質量、保障運輸安全提出的新管理要求，在實施過程中存在諸多風險，只有通過不斷實踐總結、針對補強，才能提高質量，保證安全。
關鍵詞 天窗修；保障；安全
根據《太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則》5T 及AEI 設備半月檢納入“天窗修”的要求，太原北車輛段通過理論研討、實踐檢驗，不斷摸索動態設備“天窗”集中檢修生產組織方式，進一步提高了貨車監測設備保障運輸安全的能力。
員基本概況
太原北車輛段現有5T 設備121 套、AEI 設備55 套、134 臺電動脫軌器、7 臺熱輪設備、21 臺列車試風裝置，主要分布在北同蒲、京原線、韓原線、太中銀、石太線、太焦線六大干線和太北、榆次兩大樞紐；維修人員39 人，負責沿線80 個探測站、16 個列檢作業場車輛動態監測設備的日常檢修以及應急工作。2012 年12 月31 日，太原鐵路局重新制定下發《鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則》，明確將鐵路貨車5T、AEI 等行車安全監測設備的月檢、半月檢、春秋季整修、軸溫探測器更換等項目納入維修“天窗”統一管理，徹底改變以往利用列車時間檢修設備的作業模式。
圓存在的主要問題
2.1“天窗”作業組織存在較大安全風險。遇“天窗”計劃推遲，而現場作業人員不知道推遲多長時間的情況下，長時間等待，很容易出現封閉命令未下達便違章超范圍準備及作業的情況；在明知“天窗”審批十分困難或已批準的“天窗”被臨時取消時，個別作業人員會鋌而走險違章作業，對人身安全和行車安全構成嚴重威脅。
2.2“天窗”管理是一項新課題，存在變化中的風險。路局對“天窗”管理提出了新的要求，在實施設備“天窗”集中檢的作業模式中，“天窗”管理是一項復雜的系統工程。“天窗”管理的結合部涉及不同維修班組管轄范圍，涉及段與各車務站段層面、段與車間班組層面，行車調度與設備管理單位之間，結合部錯綜復雜，問題不斷翻新。
“天窗”設備維修作業計劃需提前一周上報，只有充分的預想研判，縝密的安排，才能保證“天窗”作業計劃順利兌現。在試驗新的“天窗”設備組織方案時，總是出現新的問題，只有每次總結吸取教訓，抓反復、反復抓，才能避免問題反彈。
2.3 工裝保安全的作用需加強。先進的工裝是安全的重要保證，開展“天窗”設備集中檢暴露出材料、工具方面的短板。一些車站與探測站距離較遠，通訊設備難以滿足防護要求。如新鳴李站、柏井站，駐站聯絡員與現場距離大于3km，超出對講機功率覆蓋范圍，不能形成有效防護。部分生產工具儲備不足，如相對于舊型單面黑體能快速標定的三面黑體，段只儲備有6 臺，在集中檢時部分探測站不得不使用單面黑體。現有2 輛故障搶修車，供3 個檢修班組使用，輛均管轄歷程均在300km 以上，與總公司“每150 公里配備一輛THDS 故障搶修車”規程要求有出入，交通能力吃緊，影響設備搶修效率。
2.4 道路交通安全壓力大。全段配備動態監測設備維修專職駕駛員3 人，負責日常設備檢修、臨故處理、“天窗”維修作業、配合施工人員作業的輸送。“天窗”維修作業時間多為夜間，如石太線、北同蒲、京原線、太焦線，由于設備分布在各大干線上，最遠地點（如靈丘、柳林南、大平）往返里程均在600km 以上，駕駛員夜間作業量大幅增加，容易造成疲勞駕駛，道路交通安全壓力增大。
3 對策與措施
3.1 理論探討和實踐檢驗相結合，提高“天窗”維修作業項目完成數。針對“天窗修”推行后“天窗”管理面臨的新情況和新問題，太原北車輛段先后5 次組織召開“天窗”座談會、調查寫實和征詢意見活動，研究制定3 種解決方案及對策。最后確定以設備“‘天窗’集中檢”方案為主要突破點，按照“干線集中檢，樞紐支線穿插檢”、“樞紐‘天窗’不放過、垂直‘天窗’利用好、V 型‘天窗’合理用”的原則，統一協調組織，力爭設備100%納入‘天窗’檢修。
3.2 提升維修人員素質，在有限“天窗”時間內完成最高質量的“天窗”修。“天窗”設備維修作業時間在90-120 分鐘之間，在有限的時間內完成一整套的半月檢作業程序，作業人員的數量要保證，作業人員的素質更要提高。為提高人員素質，太原北車輛段從教育培訓、激勵引導兩方面入手，積極調動職工積極性，主動學技練功。在教育培訓方面，針對動態監測設備技術含量高的實際特點，采取演練為主、廠家教學為輔的原則。定期組織脫產培訓班，由廠家研發專家進行技術指導，利用廠家完整的實驗設備模擬作業現場，保證培訓效果。培訓結束后，利用現有練功基地，不定期組織進行實作演練。激勵引導方面，通過比武獎勵制度以及革新維修人員計件工資制度，拉開主輔修與防護人員收入差距，引導職工形成全員學習的良好風氣。
3.3 全段統籌組織，加強后勤保障。一是每次“天窗”集中檢，段統一指揮干部的調配，安排副科級以上干部擔任負責人，卡控作業安全和檢修質量。根據人員業務特點、距離遠近和車間生產實際調配維修作業人員，確保集中檢人員充足。二是在“天窗”集中檢時根據生產需要，合理調配各車間汽車使用計劃，優先滿足“天窗”集中檢修。三是針對動態監控設備維修野外作業多、職工吃飯喝水難等問題。給職工準備了洗漱包、保溫杯、礦泉水等生活用品，在嚴格要求職工作業的同時關心關愛職工，讓職工安心工作。
3.4 加大工裝投入，以工裝保安全。一是采購大功率對講，解決現場通訊不暢的問題；根據集中檢需求增加三面黑體的配置，壓縮“天窗修”紅外線設備標定的時間。二是積極與廠家溝通，從配件送修、修理、取回三個環節入手縮短配件返修時間，同時做好易損、易耗材料配件的儲備，滿足現場需求。三是加大科研投入，通過小改小革提高設備質量，段成立QC 小組，對現場存在的問題進行攻關，先后對AEI 設備調制解調器頻繁死機，來車預警等項目進行研究，部分驗證可行的項目已經投入使用。
4 野天窗冶集中檢的思考
關鍵詞：大規模抗災；應急搶修；安全管控
中圖書分類號：X934 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）32-0126-03
近年來，全球氣候異常現場頻發，2008年席卷全國大部的冰雪災害及2010年全國大范圍強降雨所至的洪澇災害，給電網安全運行造成嚴重威脅。國家電網公司嚴格履行社會責任，為盡快恢復受損電網的供電，全力開展抗災搶修工作。在2008年冰災及2010年洪災中閩北電網受損嚴重，福建公司緊急啟動應急預案，集全省之力，全力支援地處閩北的南平電業局開展搶修復電工作。由于馳援參戰的搶修隊伍、人員數量龐大，在災情仍在繼續發展的情況下就投入搶修施工，任務都是急、難、險、重，體力消耗大，地理及電網不熟悉，若沒有一個強有力的安全監督保障體系有效運轉、沒有一整套成熟安全保障方案，難以確保大規模抗災搶修施工期間的人身安全。南平電業局在上述抗冰、抗洪保電搶修過程中，精心制定并嚴格落實一系列搶修安全保障措施，保證了整個抗災搶修施工期間沒有不發生人身傷害事故。對期間的安全管控成功經驗進行分析總結，對今后做好大規模抗災搶修安全工作具有重要意義。
1 災情介紹
1.1 2008年閩北冰災
2008年1月25日起，南平市遭遇了50年不遇的罕見冰災，邵武市、浦城縣、光澤縣陸續發生輸配電線路覆冰倒桿斷線，隨著時間的推移，災情在深度和廣度上不斷擴大，全市10各縣（市、區）都受到波及，其中邵武市、浦城縣、光澤縣最為嚴重，局部電網特別是農村電網遭受了毀滅性打擊。由于輸配電線路大面積受損，共造成15座35 kV變電站停運，4 452個配變臺區停電，29.24萬戶居民受影響停電。冰災發生后，南平電業局立即啟動應急機制，迅速成立閩北電力救災指揮中心，啟動預案，全局動員，全面投入抗冰保電應急工作。同時，省電力公司啟動了全省電力應急救援聯動機制，全力組織全省電力搶修隊伍1 000多人支援南平電力救災，省政府、南平市政府以及各縣（市、區）政府也對電力救援提供了強有力的人力、物力支援。
1.2 2010年閩北洪災
2010年6月14日開始，南平市出現百年一遇的強降雨。全區各縣（市）平均降雨量超過500 mm，局部地區（如武夷山城區、光澤崇仁鄉）最高超過700 mm，導致全區各縣（市）同時發生洪水、山洪、泥石流，山體滑坡、大面積塌方等嚴重的自然災害，致使全區前所未有地同時出現了多縣（市）、主配網同時嚴重受災的局面；受自然災害影響，南平全市電網累計停運變電站12座（臺次），累計停運110 kV線路8條，35 kV 22線路條，10 kV及以下線路488條，配變6 372臺，影響用戶455 738戶。災情發生后，福建公司迅速啟動應急預案，第一時間成立省、市、縣三級應急指揮中心，全省抽調9支近1 000人的搶修隊伍、10部移動發電車、172臺發電機和大量的抗洪搶險所需物資支援閩北抗災。
2 安全管控存在問題分析
①災情認識、安全教育培訓等急待補充加強。參加搶修人員普遍對災情、險情及災害特點認識不足。2008年的冰災是百年罕見，很多參加救災的人員起初面對南方少有的冰天雪地感到興奮驚奇，但很快就對極度寒冷的氣溫、結冰打滑的公路、停水停電、糧食補給防寒防凍等保障跟不上、電網設備履冰損壞嚴重、災情反復持續時間長等想不到的困難所困擾。2010年的洪災，由于長時間的強降雨，閩北地質災害險情連連，突如其來的泥石流、山體滑坡、洪水及交通道路破壞等，已給閩北人民的生命財產造成重大損失。搶修人員來自全省各地，素質參差不齊，有電網職工、外委施工隊伍、農民工、軍人、普通群眾等，不少人對如何在山區強降雨中防范地質及洪澇災害沒有足夠認識與以往經驗。由于閩北變電站、輸配電線路等電力設施一般地處山上或山腳，受損嚴重，在災情延續的過程中組織搶修，如何保障搶修人員的生命安全是第一要務。
②組織指揮體系需要快速理順。由于馳援參戰的搶修隊伍、人員數量龐大，來自全省不同的單位，相互間需要緊急配合與協作。加上受災供電單位職工在內，全地區參加搶修的人員在2 000～3 000人左右，每日參加現場搶修的車輛達上百部，如何做到政令暢通、令行禁止，需要授予臨時成立的搶修指揮中心極大的權力。特別是安全管理方面，及時安全禁令、安全通知并保證迅速準確的層層落實，是重中之重。
③搶修組織方式與流程要求需要盡快明確、規范。搶修隊伍對災害當地電網接線、周邊環境、設備特點等不熟悉，容易現場勘察不到位、作業風險辨識不足，需要受災單位設備維護部門的引導配合與良好溝通。來自全省各單位的搶修隊伍，平時各自的作業習慣與方法、接受的管理要求與管理方式也各不相同，也需要立即統一思想、統一方法、統一流程，否則極易發生偏差與混亂。
④安全監督與保障體系需要盡快建立。監督與保障是安全管理的兩塊基石，在大規模的搶修保電施工安全管理中也是必不可缺。組織關系隸屬于全省不同單位的搶修隊伍，需要包括省公司、市公司、縣公司、施工隊等多層次的安全監督與安全保障力量，層層管理、層層負責，才能使各項要求得以及時真正落實、存在問題得以及時發現與整改，使事故安全隱患及時控制在萌芽狀態。
3 明確安全管控的工作目標
即需要采取強有力的安全管控措施，確保抗災搶修期間全員、全方位、全過程的人身安全，杜絕人身死亡及重傷事故，實現“八不發生”（即不觸電、不倒桿、不高墜、不砸傷、不摔傷、不淹溺、不車禍、不中毒）安全目標。
4 安全風險管控措施與成功經驗
4.1 組織準備階段
成立了地區電網抗災搶險指揮中心，省公司駐點領導親自坐鎮指揮，同時接受省網抗災搶險指揮中心的領導。指揮中心下設的安全監督組，具體負責抗災搶修安全管理工作。所有抗災參戰的搶修隊伍、人員必須完全服從指揮中心的統一領導、統一調配、統一指揮。在應急搶修和全面修復中堅持發揮安全監督體系作用，落實安全監督保障措施，嚴防安全事故發生。一方面建立了以省、市、縣、搶修施工隊安全員組成的三級安全監督網。安全監督組有權進入任一施工現場，對所有的搶修施工現場開展安全監督檢查，有權違章通報、提出整改要求及考核意見。另一方面成立安全、技術、調度指導小組，負責對各受災片區指導督察現場施工安全、現場施工質量、電網調度、停送電管理工作，同時對施工現場進行剖析，根據現場實際提出更好的安全管控辦法，積極幫助外援隊伍加強安全管理。
4.2 搶修隊伍進場前階段
①及時啟動安全監督工作，組建三級安全監督體系。迅速建立三級安全監督網，收集相關人員通訊信息。研究安全管控總體原則方針，制訂災害應急安全目標、指揮部安全一號令，制訂安全監督工作方案。
②安全監督組針對災害特點，編寫施工隊伍進場教育方案、安全提示內容，組織印刷安全提示卡。制作交通指揮信號三角旗、紅袖標、安全哨等安全用品。建立安全短信發送對象群并及時更新。針對不同受災情況及搶修不同階段，制定相應的安全管控措施。
③施工單位領取進場安全教育資料、交通指揮信號三角旗、紅袖標、安全哨、安全提示卡，提供管理與搶修人員手機號碼。組織開展進場前安全教育培訓，學習抗災搶修安全目標、一號令、進場安全教育方案及紀律規范，清楚搶修主要安全風險和防范措施。
4.3 “搶修隊伍進場后”階段
①指揮中心針對搶修過程出現的安全問題，及時研究管控方針，指令。協調與處理安全監督工作中所遇到的疑難問題。
②安全監督組及時掌握本地區每日搶修作業情況、搶修作業施工點開工信息，檢要作業現場的安全執規情況，及時現場違章查處信息。組織三級安監體系人員統一著裝、統一標志，分層、分組、分片、分工到現場開展安全監督。
③安全監督組每天定時匯總安全監督人員檢查情況，編寫安全日志，統計安全監督工作相關數據總結現場安全問題，提出管控措施。通過辦公系統、短信平臺安全管控指令、安全簡報、安全預警、安全提示及典型違章信息。根據搶修工作不同階段的安全重點，實時向所有施工隊伍和專職安監人員實時發出有針對性的安全短信及注意事項。及時向搶修隊伍傳達上級有關要求和精神，并督促貫徹執行。有權暫停存在重大危險隱患現場的搶修作業，待采取有效措施確保隱患得到控制后方可允許繼續施工。參與重大施工方案的制定，現場安全監督的同時必須監督施工方案存在的安全風險，及時提出整改意見。召開階段性的安全分析會，分析本階段安全工作特點及存在問題，提出管控措施，部署下一階段安全工作重點，形成會議紀要進行。編寫抗災搶修安全簡報，統計安全監督工作相關數據報表。
④搶修單位認真做好每日的搶修施工現場自我監督管控工作。結合工休時間及班前會、班后會，學習貫徹指揮部及安監組的最新安全短信要求、安全簡報及文件通知要求。針對違章通報情況，開展停工整頓或自查整改，提高執規水平。
4.4 施工現場安全管控制度
①搶修期間采取“雙工作負責人”制度。第一工作負責人為管轄設備供電所專職監護人，第二工作負責人為外援搶修隊現場工作負責人。
②嚴格執行現場聯合勘察制度。所有的搶修作業必須進行現場勘察。現場勘察以所在供電所為主，經工作票第一工作負責人確認，并填寫現場勘察單附在工作票后面。
③嚴格履行恢復送電“雙確認”制度。故障線路恢復送電，要經過搶修工作負責人和線路維護部門負責人雙重確認，方可送電。一是該線路所有工作票和事故應急搶修單都已經辦理結束，工作負責人確認現場已無工作，工作人員全部撤離，接地線已拆除；二是該線路送電范圍已經進行全面巡視，線路維護部門負責人確認已無故障點，巡視人員全部撤離。以上兩個方面均已確認，才可以送電。
④嚴格執行設備異動管理制度。涉及設備異動的搶修，施工前應填寫設備異動單，送電后根據現場立即進行異動，確保圖實相符。現場臨時決定的設備異動，施工單位必須向運行單位進行報告，經同意后實施，但必須立即填報設備異動單，確保異動及時。調度部門應在送電后
1 h內，完成設備異動工作。
⑤強化自備發電機管理，制訂并落實防倒送電安全措施。
⑥強化交通安全管理，針對災害及搶修工作特點，強化對駕駛員交通安全教育，嚴禁人禁貨裝，加強道路旁施工的現場交通管制。
⑦針對氣象特點，有針對性的制訂安全注意事項，并嚴格落實執行。
4.5 安全執規考核管理措施
①根據違章記分考核管理制度，由指揮部對每支施工隊伍實行違章記分，根據每日違章記分累計到一定數值時，給予黃牌、紅牌警告，抄報所屬支援單位。超過上限值，予以停工整頓。
②對安全記錄良好的施工隊伍，予以表彰獎勵，由指揮部簽署嘉獎令。獲得嘉獎的入網施工隊伍，其安全業績予以備案，同等條件下在承接工程中予以傾斜。
③施工單位必須對每起違章，根據本單位考核規定，予以內部相應的考核。
5 結 語
通過嚴抓搶修施工現場安全管理，在兩次抗災搶險期間，未發生任何人身事故。在這如此超大范圍、人員密集、災情重、長時間、高強度的抗災搶修中，能取得良好的現場安全管控業績，很多經驗值得總結提高。同時，今后還要進一步提高應急管理能力，加強應急管理體系與應急隊伍的建設。如編制更加細化、貼切實戰的應急救援預案，并定期組織應急搶修隊伍開展培訓演練，組織開展自然災害應急響應的機制與規范制定的研究工作，使大規模抗災應急搶修的安全管控能形成標準化的作業流程，建立一整套成熟的應急管控方案與規程制度。
參考文獻：
[1] 夏志軍，王剛.地市供電企業遭受重大自然災害時的應急處置[J].四川電力技術，2008，（S2）.
關鍵詞：牽引供電系統；供電調度；安全管理
0引言
目前，鐵路行業的飛速發展，使鐵路成為了人們出行的首要選擇，相繼地會對鐵路的安全性、準點率有了更高的要求[1]。供電調度是鐵路運輸調度系統的重要組成部分，是鐵路行業的重要工種之一，是牽引供電和電力供電設備運行、故障搶修的指揮中心[2]，保證電氣化鐵路的正常運行。在牽引供電系統運行過程中，供電調度員是牽引供電的直接指揮者，其職責是確保列車在安全、可靠、不間斷的條件下運行，保障整個鐵路運輸暢通無阻，直接負責審查維修日計劃及施工計劃、停送電倒閘操作或下令倒閘及批準在接觸網、所亭設備上進行檢修工作。供電調度員的正確作業是保證現場供電職工作業安全的第一道防線，如果調度的安全管理工作做到位，調度員今后的工作會做的更好。所以，本文主要對鐵路供電調度安全工作的管理提出了幾點建議，盡可能地降低事故的發生。
1供電調度員的安全管理
1.1提高供電調度員的業務能力
供電調度員是倒閘操作和事故處理的指揮者，而且隨著牽引供電系統的自動化程度越來越高及供電設備的不斷更新，相繼對供電調度員業務能力的要求也會越來越高。業務能力很強的調度員才能適應鐵路運輸發展的需要，這就要求調度員不斷學習新知識、新技術及規程制度，定期開展供電、電力、行車等專業性的技術知識培訓，適當邀請設備廠家的專業人員為調度員講課，注重崗位練兵。除此之外，由于大多設備運行環境惡劣，受到自身因素及外在因素的影響，隨時會發生各種各樣的故障，所以還要要求供電調度員做好不同情況下的、具有可造作性的應急預案，加強故障案例教育，參加各種形式的培訓學習，定期開展應急演練、苦練過硬的本領，以達到遇到突況時沉著、冷靜，提升應急處置能力的目的[3]。
1.2提高供電調度員的責任意識
供電調度工作受個人因素影響較大，其安全與否與供電調度員的責任意識有很大關系。因此，要經常組織調度員參加安全活動分析會，主要分析近期發生的事故、其原因及造成的后果，并進行職業道德教育[4]；平時要明確供電調度員的主體意識和責任意識，讓供電操作員意識到自己操作失誤或者下達錯誤的調度命令帶來的嚴重后果。所以，為了保證現場作業人員的人身安全，必須把調度員的責任意識貫穿于調度工作的每一個環節，提高工作責任心，時刻牢記自己的職責，樹立為運輸服務的思想。
2制度及設備的安全管理
2.1實行接觸網工作票審查制度
工作票是進行接觸網、變電所作業的書面依據，也是安全工作中的法律依據，同時也是進行倒閘操作的依據。目前，我局供電調度員只審核變電所工作票，并未對接觸網工區作業前填寫的第一種工作票進行審核，故存在一些隱患。因此，為了保證作業的安全，達到安全卡控，防止誤操作，調度工作中實行接觸網工作票審查制度，核對工作票中的停電范圍和封鎖條件及停電后行車限制條件與維修日計劃是否完全一致，作業組裝設接地線的位置是否合理，作業組成員的安全等級是否達到標準。這樣才能堵塞安全漏洞，保證作業的安全順利進行。
2.2配置雙擊監督后的遙控設備
本人所管轄的京滬普速線、部分津山線、北環線的變電所設備都是運用遠動系統進行操作的，調度員倒閘操作時需要嚴格執行一人操作一人監護制度。監護員是倒閘操作及命令發送的第二道防線，起著至關重要的作用。目前，我們調度員在進行倒閘操作時是在監護人的監督下由操作員一人通過單擊遙控完成的，而監護員并沒有實際參與到操作中，不符合調度的實際工作，而且在監護過程中不可避免的會出現失誤，并不能做到百分之百的安全。如果在今后的調度工作中實行雙擊監督機制，為調度臺配置雙擊監督后的遙控設備，將會大大降低調度員誤操作的風險，這種雙擊監督的遙控設備已經開始在其他供電段段開始使用。雙擊監督下的遙控比一般的遙控對話框多了監護人欄和“請求許可”按鈕，首先需要操作人和監護人分別登錄主、備調度臺，操作人右擊要操作的開關，選擇監護人后，單擊“請求許可”按鈕，就會發出控制許可申請，監護人收到控制請求以后，單擊“允許”，操作人即可獲得進一步操作的權利。這種雙擊監督后的遙控會比現在使用的普通遙控更安全，防止了誤操作的目的。
3外部環境的管理
3.1為調度員創造良好的環境
供電調度員的外在因素及所處的工作環境對電調工作也起著相當重要的作用。要切實關注調度員的心情，及時解決他們在生活中遇到的難題，盡可能地解除后顧之憂，讓調度員精神飽滿地投入到工作中；審核計劃的調度員要把好維修日計劃關，減輕調度臺上的調度員的負擔；定期請專業人員對調度室的通訊設備、通道進行維護，盡可能保證通訊設備良好、通道順暢，以免耽誤調度工作。
4總結
供電調度工作是一項具有高風險的工作。調度員的每一次倒閘都關系著人身、行車及設備安全，工作當中出現一點點失誤都有可能影響鐵路正常的運輸秩序。為了將事故盡量降到最低，本人認為必須時刻完善供電調度安全管理工作。其中，不僅要提高調度員的個人素質，還要為調度員創造良好的環境及增添一些有利于工作的硬件設備。
參考文獻：
[1]李文功.淺談供電調度安全操作和事故處理[J].科技視界,2017(13):107.
[2]陳昱.淺析供電調度工作的安全風險及控制措施[J].上海鐵道科技,2012(02):21-22.
【關鍵詞】電力系統；應急管理；改進建議
眾所周知，電力系統受自然環境的影響較大，在世界范圍內電力系統重大災害的發生頻率很高。對于我國而言，由臺風帶來的停電災害頻發，嚴重影響了人們的生產生活。因此，我們應該高度重視電力系統的重大災害，對災害進行分類，并找準電力應急管理系統存在的問題，從而提出一定的解決策略，將損失降到最低。
1 電力應急管理的相關概念
1.1 電力突發事件
電力突發事件是指在電力傳送過程中突然發生的影響正常供電的事件，主要包括電力設備破壞、停止供電、財力物力人力損害等。隨著現代社會對電力的依賴性加強，電力突發事件一方面會對人們的正常生活造成影響，另一方面也是對電力公司應急事件處理能力的考驗。因此，為了不使城市在重大突發事件陷入混亂，不僅要做好事故處理工作，還要做好預防工作，兩手齊抓，合力應對電力突發事件。
1.2 電力應急管理
電力應急管理是指針對電力突發事件所做的各項措施，這主要包括兩個方面的內容。一方面是指電力突發事件后，政府、電力部門等及時查清事故原因、并科學預估將會帶來的損失，盡量以最快速度恢復供電等一系列措施的執行。另一方面是指在突發事件后，在仔細分析事故前因后果及處理措施的優缺點等的基礎上，對今后可能出現的突發事件進行預警，提出最佳解決方案。
2 電力應急管理的重要性
電力系統對現代社會的重要性使得電力應急管理具有了難以估量的價值。電力應急管理對于社會的穩定、電力部門的管理技術、居民生活的便利等方面都有重要的意義。
2.1 有利于維護社會的穩定
電力在當今的生產生活中發揮著巨大的作用，但對電力的依賴性也相應加大，不安全性也隨之增加。特別是對于城市而言，一旦出現大面積停電，則會使其失去動力，陷入癱瘓狀態，不利于社會的穩定。因而，要想從容應對電力突發事件，就必須提高電力應急管理能力，及時排除障礙，減少損失，維護社會的穩定。
2.2 有利于提升電力部門的管理技術
電力作為現代社會的動力之源，在人們的日常生活中扮演者重要的角色。但電力應急管理是一項技術活，考驗著電力部門的能力。在處理電力突發事件的過程中，電力部門能夠不斷找出原因，總結經驗，提升自身的電力應急管理技術，以便更好地做好電力突發事件的處理和預后工作，從而提升自我的競爭力。
2.3 有利于保障居民的正常生活
電力突發事件最直接的影響著便是居民，給其生產生活帶來不便。因此，有必要加強相關部門應對電力突發事件的能力，提升電力應急管理的技巧，用一切力量保證居民的用電安全，這是提升電力應急管理的最終目標。
3 電力應急管理存在的問題
電力應急管理水平在某種程度上體現了一個國家的突發事件處理能力，是國家軟實力的表現。就目前而言，我國的電力應急管理體系不斷系統化，取得了可喜的成就，但不可避免的存在一些問題，需要我們仔細分析，以便更好地提出解決措施。
3.1 對電力應急管理的認識不到位
電力管理，意識先行。隨著對電力的依賴和各類自然災害對電力系統的破壞不斷增加，有關部門對建設完整的電力應急管理系統的重要性認識不斷加深，也開始了著手行動。可有些部門的認識還比較缺乏，尤其是一些鄉鎮電力部門。這主要表現在以下方面：第一，工齡長的電力工作人員思想落后，不容易接受新的管理模式，按照自己的經驗行事。第二，電力工作人員對電力突發事件的應對經驗不足，沒有很好的掌握相關的電力設備相關知識。第三，群眾宣傳工作不到位，居民在發生電力突發事件后自我應對能力不足，給電力應急管理工作帶來不必要的麻煩。
3.2 應急預案脫離實際
正如前面所分析，電力部門對電力應急管理的重要性認識不深，因此，在應急預案的制定方面沒有在充分調查的基礎上展開工作，和實際脫離，不利于長遠的有效實施。這主要體現在：第一，應急預案不符合實際，存在紙上談兵的問題，不便于實際施行。第二，預警方案不靈活，只是針對某一可能性進行預防，沒有廣泛的可操作性。第三，沒有實施演練，預警方案的可行性不強。
3.3 預警速度緩慢
電力系統的癱瘓對居民的生活帶來的影響是不言而喻的，預警系統的反應時間決定了電力恢復的程度。但目前，我們的預警系統顯然在重大突發事件面前缺乏應對力，主要表現在以下幾個方面。首先，電力系統預警裝置不完善。特別是在條件艱苦的地區，預警裝置更加缺乏，不能迅速詳細了解事故情況。其次，監控設備缺乏。這一疏忽的缺陷就是難以第一時間發現事故，往往在嚴重影響居民的生活時才有所反應，延長了搶修時間。另外，電力通訊設備有待完善，不利于事故的指揮工作開展。
3.4 應急系統不完整
對電力突發事件的處理應該建立一整套的應急系統，做好各部門、各地區的配合工作，但目前電力部門的思想還處于轉變過程中，暴露出一些不足。第一，預警意識薄弱，往往在災害發生后才進行搶修工作，在預防工作上尚且不夠。第二，工作人員的監測工作不到位，對于電力設備的檢查工作容易造成疏忽，埋下了安全隱患。另外，從整體來說，我國的電力應急管理能力還有待提高，救援工作的開展缺乏有效性。
4 電力應急管理改進建議
電力應急管理工作的落實需要集合各部門的力量，集中精力辦大事，才能在最快的時間內發揮最大的效率。所以，加強電力應急管理能力不是某一部門的工作，需要緊密配合。
4.1 重視災害的預防工作
隨著計算機技術的進步，不同的行業已經實現了自動化，大大降低了工作量，提高了工作效率和精確性。在電力突發事件的預防上，也可建立強大的自動化系統，將其和不斷完善的通信系統相聯系，能夠及時獲取各地區的自然狀況，通過分析來評估電力故障的可能性。另一方面，當電力突發事件出現后，能夠對相關數據進行收集，指導救援活動的開展。
4.2 加強衛星通信工程的建設
目前，公用通信對電力的依賴性較大，當電力突發事件出現后，通信也會受到影響，會對救援帶來不便。而衛星通信作為一種重要的備用通信方式，能夠在緊要關頭發揮自身的作用。首先，能及時將事故的相關信息傳送到指揮中心，便于中心工作的開展。
另一方面，能將信息傳送到各電力部門，便于其根據所提供的信息進一步安排。
4.3 促進應急管理關鍵技術的開發
電力應急管理是一項復雜的工作，需要強大的技術作為支撐，因此必須要做好相關技術的開發工作。這些關鍵技術主要包括對停電后的危害性評估技術、應急救援技術、智能管理技術及高效預警技術等。同時，也要做好電力應急設備的研發工作，以便為應急管理提供有力的物質保證。這都需要各電力部門從思想上進行轉變，認識到應急管理的重要性。
4.4 積極策劃應急模擬演練
預警方案是否具有可操作性，需要一定的模擬演練來驗證。在模擬的過程中，要注意不要影響居民的正常用電，因此要突出對災害試驗的重視程度，由此來驗證預警方案在重大災害時的可操作性，減少不必要的時間、資源浪費。此外，還應對電力工作人員進行培訓，充實其關于電力應急管理的知識，提升業務素質。
4.5 政府應加大資金支持
電力應急管理系統的復雜性決定了其巨大的資金投入，從應急裝備到通信設備等，資金的巨大投入是不可避免的。政府應該在財政預算中為電力應急管理系統的建設設立專項資金，以便電力部門更好地利用資金去改善電力系統中的各項不足，加強應對災害的抵抗力。
5 結束語
電力應急管理系統的建設是對電力部門工作能力的考驗，對維護社會穩定有重要的作用。目前，我國的電力應急管理工作已經取得了長足的進步，但也存在著諸如對應急重要性認識不足、預警方案可行性低、災后救援能力弱等問題，這制約著管理工作的進一步開展。因此，我們要加大對電力系統的資金投入，加強應急技術和電力設備的開發，并做好模擬演練工作，保證各項工作的順利進行。
參考文獻：
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[2]王飛.淺談電力應急管理及建設重點[J].城市建設理論研究（電子版），2013（35）.
[3]陳宙.論電力應急管理與技術[J].中國科技博覽，2011（4）.
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“以人為本”、“預防為主，快速有效救援”的原則，發生突發公共事件及時上報縣委、縣政府、縣安監局，在縣委、縣政府的領導和指揮下，由鄉政府突發公共事件專項應急指揮機構迅速啟動突發公共事件應急預案，成立現場指揮部，制定并實施具體處置方案，控制事態發展及時搶救和疏散人員，將損失和不良影響降到最低程度。
二、工作目的
建立統一、快速、靈敏、高效的突發公共事件應急處理機制，有效防范和及時處置突發公共事件，提高應對突發公共事件和風險的能力，最大限度降低突發公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產安全，維護國家利益和社會穩定，保障經濟社會全面協調可持續發展。
三、工作原則
1、“以人為本，安全第一”。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少突發公共事件災難造成的人員傷亡做為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。
2、統一領導，分級負責。鄉應急救援在鄉突發公共事件應急救援指揮部的指揮下參與突發公共事件的應急管理和應急處置工作。各單位、各村要認真履行責任主體的職責，建立突發公共事件應急預案和應急機制。
3、依靠科學，依法規范。配備先進的救援裝備，學習救援知識，增強應急救援能力，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
4、預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
四、預案適用范圍及預案啟動
1、本預案適用于在本轄區內發生的各類突發公共事件，包括發生在本轄區外，但可能影響本轄區的突發公共事件的防范和處理。
2、本預案及其下列預案隨突發公共事件的事態變化而自行啟動應急狀態或轉入常規狀態。有關單位、人員分別按照各自職責、業務范圍和預案相應的規范、要求，負責突發公共事件的防范和處置。
五、突發公共事件界定與分類
本預案所指的突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和對轄區經濟、社會穩定構成危害或威脅，有社會不良影響、涉及公共安全的緊急事件。
突發公共事件分為4類：自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件。各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
六、組織領導與職責分工
突發公共事件應急處置工作實行××領導統一組織和各單位負責的原則。
(一)××鄉成立突發公共事件應急處置指揮部，指揮長由謝之福擔任，副指揮長由吳建偉、普元志、楊紹華擔任。指揮部辦公室設在安監站，辦公室主任由馬光耀擔任。
安監站值班電話：7710011，黨政辦值班電話：7710025。
(二)鄉突發公共事件應急處置指揮部下設3個組：搶險救援組、治安管理組、后勤保障組。
1、搶險救援組：由武裝部、安監站、治安巡防隊負責人牽頭。主要負責組織協調現場救助、搶救人員、物資和搶修設施。
2、治安管理組：由××派出所、綜治辦負責人牽頭。主要負責組織協調、指導搶險救助、偵察和維護秩序、保護現場。
3、后勤保障組：由黨政辦公室負責人牽頭。主要負責突發公共事件的預警、信息及現場情況的上報，協助現場指揮部對突發事件現場進行組織、協調、指導，聯系縣突發公共事件應急專業指揮部、縣安全生產監督管理局、縣公安局、消防部門、縣衛生局、縣環保局、縣建設局、縣質量技術監督局、縣農農業局等有關技術專家組進行突發公共事件的分析和擬定處置對策、后勤物資保障等項工作。
七、突發公共事件的預警、信息工作
(一)信息報送
1、突發公共事件的信息報送以政務值班系統為主渠道，具體由黨政辦負責。
2、轄區各單位、企業、 社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告公共事件發生征兆、可能導致其發生的各種隱患和現場情況;并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。
3、監(預)測和信息報送要點：
——基本情況和可能涉及的因素，如事件類型、時間、地點、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能達到的級別，如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會不良影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。
(二)預警信息
1、預警信息的內容主要包括：突發公共事件的名稱、類型、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、社會動員及機構等。
2、突發公共事件的預警信息由縣政府，××鄉根據情況作好響應準備工作。
八、突發公共事件的報告和現場處置
(一)突發公共事件的報告
1、發生或將發生突發事件信息得到核實后，鄉政府、鄉屬各公共單位負責人必須用最快捷的方式向上級突發公共事件主管部門報告，同時報縣政府及縣安全生產監督管理局，并做好續報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。
突發公共事件報告應包括以下內容：突發公共事件發生的單位、時間、地點;突發公共事件單位的行業類型、經濟類型、企業規模;事件的簡要經過、傷亡人數;事件原因、性質的初步判斷;事件搶救處理的進展情況和采取的措施;需要有關部門和單位協助事件搶救和處理的有關事宜;報告單位、簽發人和報告時間。
2、接到突發公共事件報告后，應立即報縣政府(政府辦電話：7013885，不得越級上報。
3、突發公共事件報告程序和分工：
按照分口負責、嚴格把關、及時匯報的原則，各類突發公共事件應先向縣政府和縣安監局報告，由縣政府或安監局向市有關部門和市安監局上報，重、特大事故由縣政府報告市政府。
(二)現場處置
1、突發公共事件發生后，所在鄉鎮或突發事件單位和現場人員在迅速報告突發事件情況的同時，應積極采取安全可靠的自救措施，防止事故(險情)事態擴大，并保護好現場。
2、鄉政府接到突發公共事件報告后，應立即派人趕赴事故現場，指導突發公共事件處置工作。
3、鄉政府在接到突發公共事件報告后，政府主要領導應立即組織應急指揮部及其成員單位迅速到達事故現場，開展施救工作或組織群眾開展自救、互救，根據情況發出危險或避險警告。
4、突發公共事件應急現場指揮部應積極協調各參加單位、各村，做好以下工作：
(1)組織有關單位按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災工作。
(2)根據事故災難(險情)和事態發生情況，統一布置應急預案的實施工作。
(3)根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對實施方案進行調整、修訂和補充。
(4)在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員、資金和占用場地。
(5)根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散工作。
(6)配合上級部門進行突發事件原因調查處理工作。
(7)做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(8)及時向縣政府、縣總指揮部辦公室、縣安監局和相應的專業指揮部報告處置進展情況。
(9)做好突發公共事件的各項善后工作。
(10)辦理縣總指揮部和各專業指揮部交辦的其他工作。
九、保障措施
(一)通信與信息保障
建立和完善突發公共事件信息報送網絡;建立暢通、穩定、保密、便捷的應急通訊保障體系，確保應急期間各級黨政領導機關、現場指揮部及其他重要場所的通訊保障;建立應急人員常用、備用通訊聯絡動態數據庫。建立完善救援力量和信息數據資料，規范信息的獲取、分析、、報送格式和程序，為應急決策提供相關信息。
(二)應急隊伍保障、裝備保障
做好搶險救援組、治安管理組、后勤保障組等應急隊伍的保障工作;組織廣泛參與的社會志愿者隊伍，建立轄區社會動員動態數據庫;探索利用市場機制組織動員社會力量參與應急管理與服務的長效機制。
緊急救援隊要求如下：各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神，高度重視、全力支持緊急救援工作，充分認識突發公共事件發生后生命救援工作的重要性和艱巨性，認真落實各項執備勤制度，隨時確保濟辦緊急救援隊處于良好的備戰狀態。
(1)設備。所有列入緊急救援力量的車輛、設備、儲備的救援必需物資，存放地點須相對集中，保持在崗在位。機械設備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉情況，保證準備充分、狀態良好。
本文來源：文秘站 (2)人員。各組成單位在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業技術人員外，應避免高齡和女性隊員，同時保證一定數量的后備隊員。
(三)物資、經費保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。突發公共事件應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。
(四)緊急避難場所保障
把避難場所建設納入經濟社會發展規劃和年度計劃以及村建設規劃，逐步建設完善;為突發公共事件的防范和處置提 供服務和保障;建立臨時避難場所動態數據庫。
(五)宣傳保障
利用各種媒體和基層宣傳陣地，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發公共事件應急法律、法規，宣傳預防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學生的教育，不斷增強公眾防范和應對突發公共事件的意識和能力。
十、宣傳、培訓、演習
(一)宣傳
結合轄區實際，負責轄區相關宣傳、教育工作，開展各種形式的宣傳教育，提高居民的危機意識。企業應與政府、各村建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
(二)培訓
及時組織應急救援人員參加各種應急救援知識學習培訓及社會志愿者的培訓。有條件的單位可根據自身實際情況組織相關人員的培訓，提高公眾自救互救能力。
(三)演習
轄區安全生產經營單位每年至少組織一次突發公共事件應急救援演習。各社區及各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本村、本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
十一、工作要求
(一)各村委會、各類生產經營單位、學校、公眾聚集場所等，要充分認識突發公共事件處置工作的重要性。
(二)各現場搶險救援組應由牽頭單位負責，落實具體搶險救援人員，并對這些人員進行分工。
(三)要按要求逐步建立、完善突發公共事件應急預案體系和網絡構建，指導社區預案編制、救援隊伍建設，提高突發公共事件應對能力。
關鍵詞：建筑工程：施工：安全管理Abstract: In recent years, in the course of the development of construction industry in our country, our country for the safe production in construction industry attention is more and more high. The relevant laws and regulations of safety management and related policy has also been improved. But in actual construction, each year will still exist some security issues, many factors these security issues involved, have adverse consequences for the development of China's construction industry and people's life and property safety, so analysis of the foundation that exist in the current construction safety management problems last, to improve the safety management level, has the extremely important practical significance.
Keywords: Building construction : Construction: Safety Management
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A 文章編碼
1建筑施工安全的特點
(1)施工現場的復雜性。施工現場的安全不但要靠施工人員的循章操作，還要取決于各種機具、材料以及建筑物品的安全狀態．同時在施工現場又往往有多方的參與，業主、承包商、監理、分包商等等。管理層次多。關系復雜，不同的施工隊還可能交叉作業，這些都加劇了施工現場的復雜程度，從而增加了安全管理難度。(2)建筑產品的單一性．對于建筑施工來說，沒有完全相同的兩個建筑項目．不同的建設項目所面臨的事故風險的多少和種類都是不同的，同一建設項目每一天所面臨的情況也都是不同的。所以施工人員每天都面臨太多的不確定性因素，從而使得風險也是難以預料的。(3)施工人員離散作業。在建筑施工現場，施工人員分散在各個部位。在操作過程中，除了遵守規章和計劃，在遇到突然出現的問題時．需要個人根據以往經驗做出決定，而這種決定的正確性是難以保證的，這就增加了事故發生的機率．(4)施工條件惡劣．建筑施工大多在露天環境中進行，受氣候、自然條件等的影響比較大。施工現場氣溫高低、照明、風雨等都會使施工人員注意力不集中，造成事故。
2提高建筑施工安全生產管理的措施
2.1大力開展建筑安全文化建設
2.1.1強化教育培訓，建設安全施工文化
首先要將安全教育納入施工企業全員培訓計劃，建立健全的安全生產教育培訓制度，編制符合培訓對象的培訓目的的教材；其次要指導各項目經理部履行國家有關法規、落實地方及企業安全管理規定與制度，培養增強從業人員安全意識，為安全生產管理工作奠定基礎。最后要在企業形成崇尚科學，按科學規律辦事的風氣，倡導“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使遵章守紀成為從業人員的自覺行為。
2.1.2加強事故預防，落實安全技術交底
實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環節。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。方案需經技術負責人和總監理工程師審核通過后，由專職安全員監督實施，確保安全管理責任層層落實。。
2.1.3開展廣泛參與的建筑安全文化建設活動
（1）加強對施工企業“三類人員”的安全文化建設。重點抓好企業主要負責人、項目經理、專職安全管理人員的安全培訓，嚴格依法持證上崗制度及安全生產目標責任制考核制度。對已經通過安全培訓并取得證書的人員，確保每年繼續教育學時控制。
（2）開展安全文化進企業、進項目、進班組、進家庭“四進”活動。面向不同的社會群體，組織編印通俗易懂、方便實用的安全常識手冊，有計劃地發放到各個社會層面中去。
（3）廣泛開展各類安全生產宣傳活動。通過組織“安全生產月”、安全生產知識集中宣講會、安全事故警示教育、巡回展覽、懸掛橫幅、張貼標語、現場應急救援演練等多種形式，多渠道、寬領域、全方位宣傳安全生產的方針、政策、法律法規及各類安全知識。
2.2確保建筑工程安全費用投入
2.2.1合理地進行安全投入
根據《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦[2005]89號）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），合理地進行安全投入有以下內容：文明施工措施費、臨時設施費、安全施工費、安全設備的日常維護費用、按國家標準為職工配備勞動保護用品費用、職工的安全生產教育和培訓費用、重大安全生產課題的研究費用、其它有關預防事故發生的安全技術措施費用。
2.2.2保證合理投入的措施
（1）建立健全安全生產組織保障：安全生產管理機構是落實國家有關安全生產的法律法規，組織生產經營單位內部各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時督促整改各種事故隱患及施工安全責任制的落實等重要的組織保證。施工企業應按照建設部建質[2004]213號《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》建立健全安全生產組織保障。
（2）建立健全安全生產培訓制度：施工企業應針對教育培訓的種類，分教育培訓對象，制定培訓大綱、教材等，建立登記、考核、教育培訓檔案。編制安全技術措施時，一方面要考慮安全生產的需要，另一方面還要考慮技術可行性與經濟性，必須編制安全技術措施的項目有：基坑支護與降水工程、土方開挖、模板工程、腳手架工程、拆除與爆破工程等危險性較大分部分項工程。
（3）建立健全獎罰制度：對合理運用資金，在安全生產中做出突出貢獻的有關人員及單位，進行重獎；對責任落實不到位，不重視安全生產工作，不舍得投入，達不到安全生產條件的有關人員及單位，進行重罰。
2.3建立完善的安全管理機制
全面質量控制是依靠全體從業人員對生產、經營、服務過程進行全方位的系統化管理，最大限度地改進產品、工作以及服務的質量水平，提高企業的經濟效益的科學方法。依據全面質量控制原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環模式是企業質量管理中一種有效的工作方法。運用到建筑安全施工管理上，要求建筑企業的安全管理工作為連續、動態循環式的過程管理。在編制施工組織設計時，應根據施工現場、設計圖等對施工安全隱患進行排查分析，制定防范措施，落實防范施工安全事故設施。建筑施工中，對新出現的安全事故隱患要采取相應的糾正措施，使安全問題解決在初發階段，并加以總結，作為新一輪PDCA循環的開始，從而保證建筑工程零事故竣工。
2.4抓好安全管理隊伍建設
2.4.1建立安全管理服務體系
成立相應的安全協會組織，它不僅面向施工企業提供安全評價、培訓、管理支持、檢驗檢測等服務,而且面向政府、保險機構等,接受委托參與安全檢查、事故調查，開展社會安全文明施工宣傳等。
2.4.2加強施工隊伍建設
首先是要有相對穩定的施工作業隊伍。建筑企業要選擇講信用、有技術的勞務隊伍長期合作；其次是穩定班組長。工程施工的同時具有眾多作業面，唯有班組長始終和作業人員在一起跟班作業，由班組長對當班作業進行安全技術交底并實施具體管理，進一步加強了對作業層的管理；再次是落實對作業人員的培訓教育。
2.5完善應急管理
2.5.1制定應急預案
為了在事故發生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，施工單位應對已初步認定的危險場所和部位進行事故危險源的評估，并在現場明顯位置樹立進行危險源公示牌。根據《建設工程安全生產管理條例》要求，根據項目施工的特點，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控，制定項目施工生產事故的應急救援預案。制定事故應急救援預案應遵循“以防為主，防救結合”的原則。
2.5.2做好應急準備
要應付緊急情況，需要制定周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警信息系統和完備的應急救援設施。責任單位應建立各種專業救援隊伍，如搶險搶修隊、醫療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊等，擔負單位各類事故的處置任務。
2.5.3加強培訓和演練
“及時進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個關鍵點。定期組織常規演練，加強對各救援隊伍的培訓，針對可能發生的事故，每年至少組織一次模擬演習；同時根據工程的存在的危險性較大分部分項工程，必須在該工序施工前組織一次針對性的應急救援演練；把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故，救援隊伍根據各自任務及時有效地排除險情，做好應急救援工作。
3結語
建筑施工過程中，安全問題至關重要，安全重于泰山，安全生產是建筑施工企業永恒的話題。因此建筑企業要時刻牢記安全第一，認識到安全生產的重要性，認真分析和對待當前存在的一系列問題，并進行不斷的探索總結出切實可行的對策，這樣才能實現社會效益和經濟效益的雙贏。
參考文獻：
剛才，區、內河和城市三個防汛辦公室分別對、內河和城市防汛工作進行了具體安排，區政府與各街鎮、有關部門和駐區單位代表簽了防汛責任書。希望大家按照任務和責任，努力抓好工作落實。下面，我主要就全區防汛工作講幾點意見：
一、充分認清當前的防汛形勢，進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責任感
今年是“全運年”，切實做好今年的防汛工作，對于確保完成“迎全運”各項重點建設整治工程，推進全區經濟和社會發展，確保人民生命財產安全和社會的長治久安，意義重大。今年以來，我市氣候異常，降水時空分布規律失衡，氣溫升跌現象打破常規，據氣象部門分析，我市今年仍將是一個相對豐水年。同時，進入第二季度后，氣溫也起伏異常，最高氣溫和最低氣溫溫差大，出現災害性天氣和洪澇災害的可能性較大。尤其是5月9日至10日，我市出現了強降水天氣，我區平均降雨量達到了163毫米，5月份出現如此大的降水，歷史上還是前所未有的。由于整體降水時間較長、降雨量大，全區雖未出現溺水、觸電等意外死亡現象，但給全區交通和群眾財產造成了一定損失。其中，城區的濼口、北園、北坦、官扎營4個街道辦事處出現了居民家中進水和墻體倒塌現象，濼口和北園受災較重（濼口街道辦事處共有1620余戶居民家中進水，造成經濟損失196萬余元；北園街道辦事處共有2493戶居民和125家商店不同程度進水，造成經濟損失約125萬元）；北地區受降雨影響，大橋、桑梓店兩鎮農業生產和水利設施破壞嚴重，兩鎮小麥受災面積約1.4萬畝，占全區小麥播種面積的11%。同時，降雨造成部分水利工程受損，共沖毀橋涵35座、生產路6條、河道節制閘3座。綜合多方面的分析研究，今年發生大汛的幾率很大，絕不能麻痹大意，必須引起重視，認真總結5月9日至10日防汛工作中的經驗教訓，全面做好防大訊各項準備。
應該說，我區歷來高度重視防汛工作，尤其是近年來，在區委、區政府的堅強領導和各級各部門的不懈努力下，我區整體的防災體系進一步完善，防汛減災能力有了顯著提高。但隨著全球氣候變暖等因素的影響，極端異常天氣事件頻繁發生，給人民群眾的生命財產安全和經濟社會持續發展帶來了嚴重威脅。當前，我市已進入主汛期，特別是我區地處市區北部，地勢低洼，全市的雨水、污水、“客水”全部匯集到我區，加之部分設施的防洪能力有待加強，防汛任務艱巨，面臨的形勢非常嚴峻。同時，我區的、內河和城市三個方面度汛工程，普遍地存在著工程標準低、病險工程多、排洪能力低、運行難度大的問題，部分河道存在淤積嚴重、堤岸殘缺、人為侵占等問題，致使河道行洪能力下降。在防汛方面，我區險點、險灘、險段多，防汛任務重，且部分防汛工程從未經受過大洪水的考驗。在城市防汛方面，小清河等河道正在實施改造治理，給防汛工作帶來了較大困難。全區各級各部門一定要認清形勢，提高認識，進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責任感，堅決克服麻痹和僥幸心理，切實樹立防大汛、抗大災的意識，及時排查各種隱患，扎扎實實做好防汛的各項準備工作，將問題及時解決，確保安全度汛。
二、明確任務，嚴陣以待，全力以赴做好防汛工作
今年，我區防汛工作要繼續貫徹“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針，按照《防汛預案》的要求逐級逐項抓好工作落實，全力以赴把災害損失降到最低。
一要明確防汛的主要任務。我區有區級以上險點10處，堤防總長度46.40公里，險工5處，工程總長度11871米，控導2處，工程總長度3370米，各類涵閘8座。主要任務是，防御花園口站22000立方米每秒的洪水，經東平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超過10000立方米每秒，考慮艾山至濼口之間加水因素，我區按11000立方米每秒設防，確保大堤不決口。遇中常洪水，強化調度措施，減少灘區損失；遇超標準洪水，盡最大努力，采取一切辦法，努力把洪水造成的損失降到最低限度。同時，在各級防汛指揮部的統一指揮下做好灘區的遷安救護工作，確保灘區內人民的生命安全，使財產少受損失。
二要明確城市防汛的主要任務。我區位于市區北部，地勢低洼，全市的雨水、污水、客水、泉水全部匯集到我區，我區擔負著全市最重的防汛抗洪任務。主要任務是，在搞好河道綜合治理工程的同時，抓好排水河道清淤和設施維護工作。區城市管理服務局要按照市、區防汛辦的統一部署和要求，進一步加強城區排洪河道的清淤和排水設施維護保養，特別是對北園路、成大路、陳家樓、生產路、北坦、濟濼橋等泵站的維護，確保排洪河道暢通。同時，要做好地下排水管渠的疏浚和雨水井、檢查井的清挖工作，確保汛期排水暢通和設施完好。
三要明確內河防汛的主要任務。要積極協調市小清河投融資管理中心，在不影響小清河改造治理進度的同時，在大汛前全部清除河道障礙，確保暢通無阻，并備足防汛搶險料物，組織好防汛隊伍，落實好各級防汛責任。北兩鎮要做好大寺河和齊濟河沿河的橋、涵、閘等建筑物的檢查與設施的搶修工作，大汛前要提閘放水，清空河道，以承接洪水，減少內澇，并在現有工程標準內確保行洪暢通。對其他內河，要按照分級負責、分級管理的原則，由相關街鎮根據具體情況制定度汛方案，切實搞好洪水調度，在既定的防洪標準內，確保安全度汛。
三、加強領導，狠抓落實，確保安全度汛
各街鎮、各部門一定要深刻吸取歷年防汛抗洪的經驗教訓，按照區政府的統一部署和要求，把防汛作為當前的一件大事來抓，充分做好迎戰大汛的各項準備，認真查找工作的薄弱環節，集中精力抓好防汛各項措施的落實，確保萬無一失。
一要健全機制，加強對防汛工作的領導。防汛工作實行行政首長責任制，是《中華人民共和國防洪法》和《各級地方人民政府首長防汛職責》中明確規定的，也是我們戰勝洪澇、干旱等突發性自然災害的組織保證和成功經驗。分管防汛的各級領導同志，要以身作則，切實落實好以行政首長負責制為核心的各項責任制。責任制的落實不能僅落實到名單上，要落實到人。各級都要把行政首長責任制落實到防汛工作的全過程，不論是防洪工程建設還是汛前準備，不論是防汛檢查還是搶險隊伍組織，不論是物資儲備還是防洪調度，不論是人員轉移安置還是搶險救災，每一個環節都要明確任務，落實責任。此外，各級防汛責任人要加強防汛規律研究，熟悉防洪應急預案，切實履行職責。同時，各部門要有大局觀念，堅持局部利益服從整體利益，堅決服從區防指的統一調度和命令，絕不能推諉扯皮，更不能貽誤戰機。對工作不作為和作為失當且成嚴重后果的，將按有關規定追究相關責任。
二要團結協作，明確防汛工作的職責。區防指是全區防汛工作的指揮機構，各街鎮、各部門要在區防指的統一指揮下，各盡其職，各負其責。遇有緊急情況，要自覺服從大局，服從調遣，急事急辦，特事特辦，絕不能拖全區后腿。各街鎮和各企事業單位一定要落實防汛搶險隊伍，搞好防汛物資儲備，科學合理制定并落實好本地區、本單位的防汛方案，保證汛期安全；城市管理服務局、市政工程管理局要按照各自職責，加快排洪河道的維修工程建設，做好排水設備的維修保養，全面清挖排水管渠、檢查井和雨水井，及時補齊修復丟失損壞的井蓋、井座和雨水箅子，保證排水暢通，避免人員傷亡；房管、人防部門要加快危房和人防工程的維修和加固工作，消除事故隱患；衛生部門要做好防汛搶險救災中的傷員救護和衛生防疫工作；發改委、商貿局要切實抓好所屬企業、商店防汛措施的落實；同時，請交管、電信、供電部門做好道路、通訊和供電方面的保障工作；其他各部門也要按《防洪應急預案》的規定，履行職責，抓好落實。各單位要按照“常備不懈，全力搶險”的要求，根據各自實際，組建防汛搶險隊伍，努力提高防汛隊伍的素質和應變能力，使之真正成為搶險救災的中堅力量，真正做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。各級各部門要以大局為重，服從統一指揮，做到個人利益服從集體利益，局部利益服從全局利益，協同作戰，團結防汛，奪取今年防汛斗爭的勝利，確保全運會順利召開。
三要精心安排，做好防汛的各項準備工作。防汛應急預案是防汛抗洪救災的行動指南，各街鎮、各部門一定要從防汛搶險的實際出發，從防汛指揮、通訊聯絡、群眾轉移、物資儲備、衛生防疫等各個環節，科學合理的制定好防洪應急預案，并根據發現的新情況、新問題進行充實和完善，切實落實到位，提高預案的實用性。方案一經確定，就要嚴格執行，把每個環節都落到實處。各種防洪預案和應急預案，汛前都要做好實戰演練，保證遇到緊急情況時，能夠調得動、搬得出，提高防汛搶險實戰能力。河務部門要進一步落實責任制，建立起指揮有力、權責明確的防汛指揮系統和責任網絡，由各級領導干部包險工、包堤防、包灘區、包河道清障。汛前要按照責任分工檢查落實好防汛的各項準備工作，及時解決存在的問題，做到層層銜接，環環相扣。城區低洼地區的廠礦企業、倉庫、居民住房等，要按照應急預案的要求，對安全轉移的路線、地點、車輛、搶險救護隊伍、臨時房源、飲食、醫療、保衛等逐項落實，保證一旦出現較大險情，能夠及時安全轉移，確保將生命財產損失降到最低。各級各部門要認真清除排洪河道中阻礙行洪的淤泥雜物、河岸坡塌方等各種障礙、關卡，把任務落實到單位和個人，并限期清除。特別是對違章侵占河岸、護土坡和棚蓋河道的行為，要責令限期拆除；對經批準棚蓋的河道要逐段檢查，責成使用單位限期組織清淤、清障。當前，備戰“全運會”各項重點工程的施工進入倒計時階段，各項工程都要制定完善度汛施工方案和搶險預案，并落實好搶險救災措施，確保施工防汛兩不誤。
1、1 編制目的
為做好預防和處置臺風帶來的各種災害，進一步完善百合小區防御臺風（熱帶風暴）工作，建立防臺抗臺工作程序化、規范化、制度化的響應機制，保證抗臺搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
1、2 編制依據
依據《廣東省防臺風應急預案》、《廣州市防臺風應急預案》等方案，結合小區實際，制定本預案。
1、3 適用范圍
本預案適用于百合物業小區臺風災害的預防和應急處置。
1、4 工作原則
（1）以人為本，預防為主。防臺風工作堅持以人為本，安全第一，把業主的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
（2）統一領導，分級負責。防臺風工作在公司的統一領導下，實行行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
（3）依法應對，科學調度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規，規范防臺行為，實行全員參與、專群結合、突出重點，兼顧一般，優化配置，局部利益服從全局利益。
（4）快速反應，部門聯動。發生臺風及次生災害時，各部門應急搶險小分隊聯合行動、快速響應，及時、高效地開展預防和應急處置。各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統一指揮和調度。
1、5 工作重點
（1）組織業主及時避風避險；
（2）組織重點區域的物質安全轉移；
（3）住宅樓、車場、水泵房、商務中心等設施的安防及低洼地區的防洪排澇；
（4）風、雨、潮的預報預測和預警，并及時向業主臺風信息。
2組織指揮體系及職責
2、1防汛防旱指揮部
設立防風防汛指揮部（以下簡稱區防指），負責領導組織全區的防臺搶險救災工作。
2、2防指組成
防指總指揮由經理擔任，副指揮由安防主管。
防指成員部門由客服部、工程部、安防部、清潔部等部門負責人組成。
2、3 防指的主要職責
在應急小組領導下，組織、指揮、協調住戶的防臺和搶險救災工作。必要時向廣州市海珠區報告，由海珠區區委部署防臺搶險救災工作。
主要職責是：貫徹執行有關防臺（汛）工作的法律、法規、方針、政策和上級防汛防旱指揮部的指示、命令；編制完善防臺預案；協調部門之間的工作，檢查督促各有關部門做好防臺（汛）準備工作；組織開展防臺（汛）檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防臺（汛）安全的有關問題；負責全區汛情通告，宣布進入和解除臺風警報；組織災后處置，并做好有關協調工作；
2、4 防指成員單位的主要職責
（1）安防部：負責組織安防隊員參加搶險、抗臺和救災，參加重要物質和重大險情的搶險工作；負責有關防臺搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動和供應；同時做好參加防洪抗臺搶險各部門的協調工作，負責小區住戶的安全工作。
（2）工程部：負責小區內防臺工作；確保排水、排洪暢通，對因房屋建設而可能造成的內澇，要及時解決落實；做好公共基礎設施、宣傳欄、廣告牌、高空掛物、行道樹、庭院燈等的防臺工作；調度解決抗災電力，搶修災損電力設施。
（3）客服部：組織、協調救助和救災工作，負責防汛防臺和救災資金的籌集，組織指導和開展救災捐款等工作；及時負責接收、撥放救災款物。
（4）清潔部：在防汛防臺緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移
（5）食堂部：負責救災食品、糧食的儲備和供應。
3臺風預警分級
根據氣象部門預報，將臺風預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別，分別代表大、重大、較大和一般。
3、1 特大（Ⅰ級，紅色預警）
6小時內可能受臺風影響，平均風力達到12級以上；或者已經受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續。
3、2 重大（Ⅱ級，橙色預警）
12小時內可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力達到10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響，平均風力為10—11級，或陣風11—12級，并可能持續。
3、3 較大（Ⅲ級，黃色預警）
24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8—9級，或陣風9—10級，并可能持續。
3、4 一般（Ⅳ級，藍色預警）
氣象部門臺風消息，熱帶低壓可能影響我區，平均風力達到6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為6—7級，或陣風7—8級，并可能持續。
3、5 預警
臺風預警等級信號根據氣象局OA或通告。
3、6 臺風及次生災害預警
3、6、1 臺風影響預警
氣象部門加強臺風監測和預報，及時對臺風影響情況進行預警。根據臺風影響程度，防指加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向員工。
3、6、2 降雨實時預警
加強降雨監測，防指在收到氣象部門的強降雨信息后，立即發出警報。各部門得到強降雨警報后，立即組織員工做好相關準備工作。
4應急保障措施
4、1臺風來前首先會刮起強風。強風有可能吹倒建筑物、高空設施，易造成人員傷亡。因此，在臺風來臨前，千萬不要在木工棚、臨時建筑、電線桿、樹木、宣傳牌等容易造成傷亡的地點逗留。
4、2強風會吹落高空物品，易造成砸傷砸死事故。因此，在臺風來臨之前檢查放置在露臺和屋頂的物品，要固定好花盆、空調室外機、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以確保安全。
4、3如遇玻璃松動或有裂縫，請在玻璃上貼上膠條，以免吹碎后，碎片四散。
4、4臺風可能造成停水停電等現象，要及時做好日常生活，如食品、水的儲備工作。
4、5 照明設備：準備應急燈，萬一臺風損壞電力設備的時候可以用得上。
4、6臺風來臨時，要迅速切斷各類電器的電源防止雷擊，關緊門窗，以免被強風吹開，同時遠離擋風的門窗，以免被暴風吹來的碎片擊中。臺風來時還要檢查并縛緊容易被風吹倒的物件，如窗戶等。不要在玻璃門、玻璃窗附近逗留。
4、7盡量減少外出，停留在安全的室內。若不得已確實需要外出，切勿靠近危墻，應注意躲避隨風吹來的樹枝等雜物和可能倒塌的樹木，墻磚，電線等。
4、8發現他人遇險，應及時報警，并在確保個人安全的情況下應盡自己所能加以救助。
5 獎懲
對防臺抗災工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由防指報請公司給予表彰；對防臺抗災工作中玩忽職守造成損失的，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
6 附件
6、1防汛防旱指揮部組成人員名單
總指揮：郭建兵
副指揮：蔡鋒
組 員：各部門員工
6、2防風防汛應急物資設備情況表
儲備物資
鐵鍬： 尼龍袋15把、迷彩服15套、雨衣15件、高雨靴15雙、應急燈10個
其它：礦泉水、面包若干
臺風應急預案（二）
做好建筑工地的防臺風工作，對社會穩定和經濟發展具有重要的意義。為了使防風工作能有條不紊的開展，確保工地應急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災害，保障人身及財產安全，維護社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號），結合我工地實際情況，制定本應急處理工作預案。
一、應急處理的基本原則
（一）本預案為我工地在受臺風影響時，應急處理工作的基本程序和組織原則。
（二）本預案適用于工地的應急處理。
（三）本預案在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協同，預防為主、救人第一、快速反應、屬地保障、確保安全的原則。
二、組織指揮機構及主要職責
設立工地防風工作指揮小組
組長：張樹全
成員：各施工小組負責人
主要職責：
（一）負責工程的防風應急處理實施預案的制定和修改；
（二）臺風來臨前，負責通知工地各負責人做好防風工作，檢查工地安全設施的加固情況，疏散、轉移臨時工棚住宿人員；
（三）安排人員值班，巡查各工地，若發生人員傷亡事故，立即組織救援救護和善后處理工作；與政府有關部門保持密切聯系，隨時報告事故現場應急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援；
（四）臺風結束后，負責召集有關部門對人員傷亡事故發生原因進行調查分析，對事故的應急處理情況進行總結。
三、預案實施
（一）、當臺風正在發展，預計有可能影響我區，氣象臺臺風消息時：
1、防風工作通知，各小組要注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。
2、通知工地各小組，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。
（二）、當臺風正向我市逼近，48小時內將影響我區，氣象臺臺風警報時：
1、各小組要合理安排施工，停止須連續施工的工序作業；
2、做好臺風前安全檢查，檢查內容包括井字架是否牢固、排柵等設施是否穩固，包括臨時工棚是否安全，要采取措施加固、消除安全隱患。
3、加強對工地的檢查，對檢查中發現的問題、隱患要發出整改通知書，責令施工小組立即整改處理。
（三）、當臺風在24小時內可能襲擊我區，對我區將有嚴重影響，氣象臺臺風緊急警報時：
1、工地防風工作指揮小組人員就位，安排人員值班、巡查工地。
2、工地停止施工，將施工人員撤至安全地帶。
3、進一步檢查各項防御措施的落實情況，并處于臨戰狀態，落實各工地搶險救援隊伍的到位，并處于臨戰狀態。
（四）、當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我市不再有影響，氣象臺臺風警報解除時，各施工小組應檢查受損情況。對于工地設備設施安全應及時予以加固，并總結防臺風工作。
臺風應急預案（三）
沿海地帶是臺風的多發地區，我施工單位為確保施工人員的生命安全、保證企業的財產不受損失，所以對施工現場作出以下防臺措施：
一、及早部署：
1、在接到臺風預報時立即部署防臺措施；
2、及時對全體職工傳達上級防臺通知，使職工了解臺風的動向和來臨時間。
二、組織檢查：
1、由項目部防臺小組組織對施工現場進行全面檢查，確保萬無一失；
2、各班組認真檢查各種施工材料的堆放穩固，對稍有疑惑的地方進行清理整治；
3、架工班對外架的整體性能和外架與建筑物的剛性連接進行徹底的檢查，對存在有安全隱患的地方立即整改。
4、施工現場專業防護小組對防護棚進行加固處理，具體加固措施為設置剪刀撐和用鐵絲拉防護棚四角固定在地面。
5、塔吊操作人員在臺風來臨前停止所有吊裝工作，吊臂的停放位置及固定點按塔吊的操作規程進行。
6、電工在接到防臺通知后，立即對施工現場敷設的電路電線進行檢查，電箱的放置是否牢固可靠，對有安全隱患的地方立即整改，并在臺風來臨前切斷所有施工用電，臺風過后，先對施工現場的電路電線進行檢查，確認正常后方可送電。
7、臺風來臨時，生活區宿舍關閉所有門窗，確保職工安全。
三、領導重視：
由項目部組織的領導班子成員徹夜值班，配置必要的通訊設備（如對講機），便于應急時相互聯絡。
四、應急救援：
1、應急救援人員應經過培訓和必要的演練，掌握救援行動的方法技能和注意事項，熟悉本單位安全生產情況，掌握應急救援器材，設備的性能和使用方法。
2、配備必要的應急救援器材，設備。
3、臺風期間救援小組24小時待命，發生事故及時進行處理。
五、啟動預案：
